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Leviathan
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No h investigao histrica sem teoria da histria.
Obrigado.
2
ndice
Processo de centralizao
Prtica e teoria
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Introduo.
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diferenas, como vemos, no so muitas.
1 Parte
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Na introduo desta obra, Antnio Manuel Hespanha debrua se na temtica da
historiografia da centralizao/descentralizao dos poderes. Explica a temtica como sendo
necessria de desvendar e muito polmica nos meios da historiografia. Este tema desde sempre foi
estudado, explorando se mais o antigo regime e a sua diviso dos poderes e o sistema politico da
poca moderna, o passado e o presente, sendo este ultimo muito inconstante. O autor apresenta as
vias para a renovao historiogrfica da questo da centralizao dos poderes.
Primeiro. O que o poder politico? O poder politico um conjunto de deveres e direitos
adquiridos por diversos meios, seja por herana de sangue, passagem de ttulos nobres, votao
democrtica, pela fora militar ou golpe de estado, etc. Pela sua importncia na sociedade e no
homem, a sua influncia nota se em todos os ramos da actividade social. Coexistem na sociedade
vrios nveis de poder e vrios campos de equilbrios sociais, ou seja, o poder e os equilbrios
sociais so analisveis numa srie enorme de registros econmicos, culturais, estticos, etc. A
centralizao dos poderes visvel em todos os campos da sociedade, seja no nvel lingustico,
territorial, comunicaes, religioso, simblico, cultural, tcnico, etc. Embora estes aspectos das
relaes centro periferia no constituam aspectos directamente polticos, eles condicionam, no
entanto, decisivamente o modo de ser do sistema do poder politico e devem, portanto, servir de
pano de fundo a uma sua anlise. O poltico um campo social autnomo, onde se produz,
autonomamente, um capital prprio. O problema das relaes entre este campo de poder e os
restantes apenas pode ser resolvido por uma meta-teoria do poder, que estude as modalidades de
transferncia para outros campos dos resultados obtidos num deles. Os poderes, para manterem a
sua segurana e estabilidade, possuem mecanismos coercivos em que o elemento da violncia se
encontra apenas latente, estando os elementos positivos de condicionamento mais visveis. uma
maneira disciplinadora prtica de controlo subliminar, com a rotina, vantagens, prestigio,
condicionamento habitual. Tudo com a ajuda de todos os elementos burocrticos os bons cidados
sero recompensados e os maus castigados severamente.
Temos de dedicar tambm alguma ateno s relaes entre a poltica e a administrao,
porque esta questo muito importante e pode ser responsvel por distores da anlise histrica. A
teoria poltica liberal tem a opinio de que as relaes entre o poder poltico e o administrativo so
nulas, existindo uma absoluta separao. A teoria poltica actual problematizou os pontos de vista
liberais, no s apenas na questo das dificuldades dos critrios liberais de distino entre politica e
administrao, mas na perspectiva actual de que a administrao constitui um factor autnomo do
sistema poltico. O poder s se detm quando se exerce. O poder poltico depende muito do
sistema administrativo, mas por sua vez, o peso poltico autnomo do sistema burocrtico-
administrativo, particularmente importante em pocas dominadas por um sistema patrimonial dos
ofcios, com a sua consequente emancipao em relao ao poder da coroa.
Passemos a uma tentativa de definir os quadros estruturais da distribuio do poder poltico
em Portugal na poca moderna. No sendo a distribuio do poder politico algo que se opere por
meia fora das ideias ou das vontades, condicionada pelas circunstncias, maior parte das vezes
ligadas s condies materiais do poder, so estas circunstncias que limitam os objectivos do jogo
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poltico ou definem o cenrio para a aco politica. O poder e a sua distribuio e a populao e a
sua variao de poca e regional esto ligados. Como? O chegar da poca moderna, o seu aumento
demogrfico urbano marcou um ponto de viragem, sendo as relaes entre a cidade e o campo
muito importantes, cada um com o seu prprio modelo de organizao do poder. Isto j acontecia,
como podemos constatar, no sculo XVI e at antes. O nmero de vassalos relacionava se com a
intensidade do poder. O nmero de vassalos interferia com o poder militar, com a quantidade de
mo-de-obra, o nmero de impostos e rendimentos da coroa ou outro qualquer governo. Isto
tambm acontece nos dias de hoje.
No , no entanto, apenas o valor absoluto da populao que relevante do ponto de vista
da anlise dos fenmenos polticos e institucionais. O seu valor relativamente ao espao onde se
encontram tambm importante, a densidade populacional. Num local em que a densidade
populacional for grande, as relaes comunitrias multiplicam se, fortalecendo os processos de
aculturao, intensifica a prpria ocupao politica do espao, sendo este disputado, dividido e
marcado por fronteiras exactas e extremas. O isolamento torna se muito menos possvel, tornando a
fuga aos sistemas de convivncia estabelecidos. Os homens e o prprio solo so marcados no seu
quotidiano por regras do viver comum, sendo algo muito duradouros. Em contrapartida, em locais
menos populosos, as regras de convivncia menos quotidianamente experimentadas, as
solidariedades entre grupos so quase inexistentes, e o quadro poltico neutro, as fronteiras
fluidas. Estes factores tornam estes locais fceis h entrada de novas formas politica e inovao
cultural tal como recomposio cultural. Um exemplo fiel o nosso norte e nordeste transmontano.
Se quisermos estudar estes aspectos a um nvel mais profundo, teremos de estudar o grau
de urbanizao, a riqueza da regio, o seu grau de abertura economia mercantil, etc. O problema
grave de Portugal a falta de estudos e a perda parcial ou total de arquivos porque so escondidos,
deitados fora por motivos de falta de espao, destrudos, encontram se nas mos de privados ou
foram colocados nalgum local recndito e perdidos pelo tempo. por isto tudo que imensos estudos
se encontram parcialmente acabados e publicados, e vemos tantas vezes escritos nos livros fontes
parciais. Mas nem sempre por descuido humano. As causas podem ser naturais, as inundaes e
a falta de arquivos de qualidade e restaurados criam as condies para que muitas fontes materiais
se vo com o tempo, ou digamos, pela humidade e insectos. Talvez se gastssemos alguns recursos
a proteger as fontes materiais histricas para que no futuro as possamos visualizar ou sentir, e se
colocassem pessoas formadas nas reas necessrias frente dos arquivos e bibliotecas, cmaras e
museus, ou at institutos nas faculdades por todo o pas a histria seria mais completa e funcional.
Acabado o desabafo (ou critica, ou ambos), voltemos ao tema. Continuando com as
diferenas entre as zonas com muita densidade populacional, e as zonas com pouca densidade
populacional, as zonas populosas possuem, por terem uma ligao mais prxima com o centro (ou
por vezes, por sendo o centro), uma justia formal, do outro lado, as zonas pouco populosas
possuem uma justia informal, pois a sua ligao com o centro tnue, usando se juzes pedantes
para tentar controlar as criaes dos habitantes isolados na lei informal do seu quotidiano. Ai, como
em qualquer outro stio, mas muito mais visvel nestes casos, as leis surgem como forma de resolver
problemas que aparecem na sociedade.
Para fazer histria da diviso dos poderes, quer na poltica como na administrao,
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necessrio criar primeiro uma histria das relaes entre o poder e o espao, assumir, antes de
tudo, que o poder e o espao, como conceitos importantes, so realidades com uma histria. O
conceito de poder tornou se um pouco banal na sociedade j h muito tempo. Alguns detm no,
outros sofrem com ele, todos querem cada vez mais apesar de possurem muito. Os diferentes
grupos polticos vem no de forma diferente, uns como fora autoritria desnecessria, outros como
forma absoluta de conseguir uma sociedade civilizada e alguns com a viso de que quem detm o
poder pela fora merecedor de o ter e de o exercer sem adversrios. Quanto ideia de espao,
no se pode dizer a mesma coisa. A concepo imediata que temos de uma realidade natural e
objectiva, de algo que est, desde sempre, como um suporte eterno e imutvel das actividades
humanas. No podiam estar mais errados os que pensam assim. Est correcto pensar que o espao
influencia, e muito, nas actividades dos homens, mas o contrrio tambm assim acontece. As
actividades do homem modificam o ambiente, pela simples razo de que o homem um ser que se
adapta a qualquer local e adversidade, evolui como qualquer ser vivo. A configurao do espao
influencia indiscutivelmente o homem, provocando atitudes e culturas tpicas, ou, pelo contrario,
impedindo o pleno desenvolvimento das potencialidades rcico-culturais. Este tipo de influncia
no funciona apenas nas actividades culturais, funciona tambm a outros nveis, ao nvel cultural,
social e politico isso acontece com frequncia. As vias de comunicao, a localizao geogrfica em
relao ao centro ou aos centros polticos, a prpria histria, so modificadas pela geografia, o clima
e condies de vida, que definem o tipo de raa habitante e a sua hierarquia. A prpria diviso
politica do espao um instrumento de poder que serve tanto para a organizao e perpetuao do
poder de certos grupos sociais como para a expropriao de outros grupos. O espao um aparelho
poltico, a tecnologia politica exigida pela organizao de largos espaos no est ao alcance de
grupos sociais que exercem sem dificuldade o seu poder sobre pequenas reas. Quanto diviso
do espao, esta acontece por diversos factores, acontece pela economia, politica, questes
geogrficas e pela prpria histria do local ou nao. Esta diviso acontece a nvel mundial com os
diferentes pases, mas acontece tambm dentro dos prprios pases, com a diviso do territrio em
grupos, acontecendo pela razo de controlo. Isto porque, as comunidades pequenas so mais fceis
de controlar pelas foras politicas. Acontece, ento, uma diviso poltico-econmica, com varias
reas de influncia, todos lutando por elas. A administrao possui um interesse particular neste
modelo de diviso, podendo espalhar se pelo territrio aumentando o seu poder. A luta do poder,
como podemos perceber constante e lenta.
Mesmo com as dificuldades sentidas quando se estuda este tipo de informao, a obra
constitui imenso material pesquisado, com tabelas e mapas legendados, demonstrando um trabalho
extenso e cuidado, que acompanha facilmente o prprio texto fluido. Claro, sempre com as fontes
parciais.
Metodologias e fontes de estudo
As intenes globais da obra j foram explicadas anteriormente, e como j foi dito tambm,
como o campo que esta temtica aborda muito extenso, teve de existir alguma conteno. Esta
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conteno resultante em parte, pela restrio do conceito poder politico a que nos referimos. Os
campos que interessam do poder politico so a sua interferncia no campo das relaes
funcionamento. Torna se assim, completamente legitimo excluir do universo de investigao
econmicas, os instrumentos de dominao ideolgica e a teoria politica. Isto porque a teoria politica
no faz parte do poder poltico, apenas (sem intenes de diminuir a sua importncia) o discurso
sobre o poder, com descrio e formulao de normas.
A doutrina politica constitui a deontologia do poder politico institucional, com uma eficcia
institucional eventual e muito indirecta. A temtica aborda tambm estes factores, mas apenas no
seu horizonte. Ainda para mais, o autor pensa, e com razo, que esta temtica da teoria politica se
trata de um campo bastante estudado, sendo por isso um desperdcio de tempo e de trabalho inclui-
lo. Outra temtica da investigao excluda a dos fenmenos sociolgicos da hierarquizao e
estratificao social. A no ser os fenmenos caractersticos de distribuio formal do poder, como a
autonomia poltico jurisdicional dos corpos polticos territoriais perifricos, as concesses do poder
politico aos senhores das terras ou as isenes jurisdicionais dos grupos. Bem como as relaes
mtuas que estes plos mantm. Em compensao, este trabalho reserva um papel importante a
temas considerados no muito importantes neste ramo histrico, o das manifestaes no formais
da distribuio do poder o poder dos oficiais e a autonomia da vida politica e jurdica no oficial.
Entre os esforos do autor para arranjar fontes e de meios de investigao, recorre se ao
uso de outros estudos sobre os temas aqui abordados. Procura se reconstituir a carta politico
-administrativa da poca moderna, com uso de fontes arquivsticas e coreogrficas, com o objectivo
de observar como era a diviso das culturas e obter uma ideia geral do recorte do espao politico do
antigo regime e das tipologias a que isso obedece. Outras fontes foram as cartas de doao de
terras com administrao autnoma existentes nas chancelarias rgias seiscentistas, foram
sistematicamente analisadas as doaes referentes a cada terra, de modo a poder reconstituir os
traos gerais da sua histria politico administrativa entre o sculo XV e o sculo XVII. Um
gigantesco puzzle com cerca de um milhar de terras com bastantes imprecises nas obras gerais de
coreografia, tentando se completar os dados recolhidos das chancelarias com os existentes a nvel
local. Sem inteno concreta a isso, construiu se uma base de dados, uniformizada quanto fonte e
quanto aos processos de avaliao e tratamento, que permite equacionar com certa segurana
algumas questes relevantes, como a questo do poder senhorial. Estudou se o aparelho
administrativo e os fenmenos do poder por ele engendrados, entre outras fontes variadas. A
tentativa foi suprir as lacunas neste tipo de informao aplicada aos acontecimentos histricos.
Usa se imenso o cdice Livro das avaliaes de todos os ofcios do reino de Portugal.
Ano de 1640, em dois volumes. Denota se na obra que foi uma investigao difcil e complexa com
atrasos e avanos constantes e dificuldade em encontrar as fontes necessrias.
2 Parte
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1. A constituio original dos poderes
At este ponto, procurei, tal como o autor da obra, descrever as condicionantes estruturais
do sistema moderno de distribuio do poder, tal como a demografia, o espao ou a economia, os
meios de aco e do poder, tanto nos meios financeiros, como nos meios humanos e at no prprio
modelo de organizao dos aparelhos de poder. No entanto, cada uma destas condicionantes
depende do modelo de organizao conformadora da sociedade. Por isso, indispensvel explorar
outra condicionante, as representaes profundas que o Homem tem de si prprio e das suas
relaes em sociedade. As fontes usadas em investigao pelo autor aqui resumido e dissecado
so, quase exclusivamente, fontes jurdicas. A literatura jurdica, como textos colectivos que so, so
uma excelente forma de estudo por abordarem a comunidade fundamental de condies de vida.
A matriz de poder em que a ideia que o poder politico se concentra num nico plo que
depois se espalha para as zonas perifricas uma matriz bastante recente. Precisamente desde o
sculo XVIII, pela fora combinada do despotismo iluminado e da revoluo a contraposio do
estado sociedade civil. Na verso medievalista da ideia de poder, o poder politico aparece
disperso por uma constelao de plos relativamente autnomo, cuja unidade era mantida, mais um
plano simblico do que no plano efectivo, pela referencia a uma cabea nica. Esta disperso era
correspondente, na maneira de pensar de ento, ao modelo originrio ou natural de organizao
social, como que o modo de funcionamento do prprio corpo humano. A evoluo tem sido, desde o
sculo XVIII, uma evoluo da sociedade centrada no indivduo. Toda a teoria social se tem baseado
numa anlise das caractersticas do ser humano individual, sendo toda a poltica social se orientou
para a satisfao dos interesses e finalidades dos indivduos, se no de todos, pelo menos do maior
nmero. O pensamento social e poltico individual dominado pela ideia da existncia de uma
ordem universal, abrangendo os homens e as coisas, orientando todos os indivduos para um
objectivo ltimo envolvente com o pensamento cristo. Cada parte de um todo cooperava de forma
diferente na realizao do destino csmico, por um fim comum, mas sem retirar os objectivos
pessoais de cada uma das partes, tendo a sua autonomia poltico jurisdicional. Apenas teriam de ser
teis no grande plano final de sociedade crist.
J vimos, ento, o pensamento corporativo e organicista do antigo regime algo complexo e
sempre em evoluo. O mais importante e intrigante , por um lado, a definio do ser individual a
partir desta representao organicista ou seja, a partir da considerao das suas funes sociais. E,
por outro, a definio deste enquadramento e destas funes a partir da constituio tradicional da
sociedade. O indivduo caracterizado com o seu papel na sociedade pai, vizinho, padre, etc.
no sendo apenas um simples nome e sim uma qualidade inerente da pessoa, pertencente
natureza individual. Mas mais complexo do que isso, os indivduos com as mesmas
caracterizaes so parte de um ou vrios grupos com portadores das mesmas funes ou titulares
do mesmo estatuto. Estes estatutos so definidos pela tradio, sendo os lugares sociais ocupados
por indivduos com antecedentes. Esses antecedentes podem ser a tradio familiar, pelo uso ou
pela fama, decorrendo este processo no tanto pela situao actual das pessoas mas sim por um
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posse de estado. Mas no por isso que a mobilidade social desaparece e se instala um sistema
de castas, verificando se apenas uma ossificaao das estruturas sociais, tornando se a honra um
valor elevado e indispensvel ao homem, tento de realizar as suas funes com eficcia e
obedincia. O indivduo deve saber o seu papel na sociedade e no objectivo comum. o alvor da
ideia da sociedade ordenada.
Na poca moderna estas caractersticas mantiveram se, fundamentalmente, em
homenagem ao seu carcter tradicional, de acordo ao papel conformador da tradio. Na parte
militar, as funes modificam se. A nobreza no possui mais o papel preponderante nas funes de
comando e as restries a esta pratica no se verificavam. uma prtica militar, com o uso de
tcnicos de logstica e engenharia, com a participao de novos homens ricos nesta prtica da
guerra. Ora ento, d se um afastamento da prtica militar dos nobres, at ento sozinhos e
poderosos, acompanhados na poca moderna por exrcitos de mercenrios, passando muitos
nobres a executar cargos palatinos. As funes senhoriais da nobreza modificam se tambm por
fora das circunstancias, entrando os letrados a substituir maior parte das suas antigas funes. Ao
lado das "armas", as "letras" passam a ser uma actividade nobilitante, encarregando se das funes
administrativas. Os estratos sociais, devido a estes factos, ficam muito mais acessveis e mveis,
com o elevar dos estratos urbanos e tercirios em importncia numrica e social. Uma mudana
cultural na vida dos nobres foi a desvalorizao do cavalo. J no era algo nobre pois os ricos
tambm possuam cavalos. Era agora um grande sinal exterior de prestgio e de distino social,
mas no era mais uma caracterstica apenas dos nobres.
Aquilo a que se assiste na poca moderna peninsular confirmaria esta tese. Por um lado,
nota se, pelo menos desde os finais do sculo XV, uma maior insistncia no tpico, recolhido do
direito cannico. A mxima segundo a qual compete aos mais nobres e poderosos e governo da
repblica invocada tanto pelos politologos como pelos juristas. De to corrente, a maior parte
utiliza a como um dado adquirido, no procurando sequer em a justificar. na nobreza que se
encontra conjuntas a virtude e a doutrina, o esplendor do sangue ilustre, possuindo os dotes naturais
(virtude), quer de dotes de educao (doutrina). Ademais, possuem, devido a uma educao precisa,
um sentido mais apurado da honra e da vergonha, sendo mais imune s aces indignas na
sociedade. Esta panplia de argumentos favorecendo uma concepo elitista combina se com a dos
argumentos de sentido linhagista. O seu sangue limpo e puro e mais digno do poder e ambio.
Tudo o resto estava abaixo desta pureza aclamada. Era um racismo social e tnico onde o
cristianismo encontrava se num patamar superior a outras ideologias, a imagem real elitista e
aristocrata da sociedade, onde a excluso social era to natural como respirar. Os nobres acreditam
tanto nesta pureza que criam locais exclusivos da sua aristocracia. Espaos defendidos com toda a
fora de toda a mobilidade social por regras muito rigorosas. Usavam uma organizao social igual
das confrarias nobres, das irmandades nobres e das ordens militares. Estas instituies "privadas"
eram a imagem dos valores exemplares da sociedade moderna a f, o valor militar, a cincia - e
foram fortemente protegidas pela sociedade, observada nas leis e politicas.
Muitos autores da poca moderna que abordaram esta temtica, afirmaram que a sociedade
e os indivduos possuam imensas definies. Os estados civis no eram apenas trs ou quatro, mas
sim inmeros. A diversidade dos estatutos jurdicos e polticos das pessoas criam essas divises. O
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individuo, perante a lei e o estado, era conotado de diversos estatutos, desde viuvez, riqueza,
mercador, de criado, pobreza, lavrador, mecnico, velhice, etc. Estes estados diferentes iam desde o
real ao religioso, envolvendo tambm a populao normal. A sociedade em termos jurdicos, nos
diferentes grupos sociais, tem como base o privilgio geral e o privilegiado, categorias no oficiais
mas que existiam e tinham estatuto valido na sociedade.
Entramos agora profundamente no tema. O que podemos abordar cerca do clero? Bem,
um dos estados privilegiados de que falvamos na poca moderna. Apesar da politica regalista da
coroa, que quase se pode dizer ter sido uma constante da aco dos reis portugueses desde a
primeira dinastia, a igreja conservava ainda muitas das prerrogativas politicas provindas de modelo
medieval das relaes entre o poder temporal e o poder espiritual. Na segunda metade do sculo
XVI foi mais complacente do que a da corte espanhola e que aqui, a igreja esteve menos dificuldade
em salvaguardar o fundamental da sua autoridade e influencia do que na monarquia habsburgica.
S mais tarde, com a incorporao de Portugal nos domnios da casa de ustria, que a situao
se modifica, por influncia espanhola, aproximando o clero portugus do movimento autonomista.
Mas engane se quem pensar que as isenes concedidas ao clero provem de direito divino,
irrevogvel por qualquer poder humano, sendo em Portugal do sculo XVII, estas isenes se
encontravam no direito humano, pelo que poderiam ser modificadas. A lista em que o clero um
privilegiado imensa e engloba muitos aspectos. As doaes rgias so um dos aspectos mais
importantes dos privilgios do clero. Elas consistiam no seguinte; os bens da coroa e os outros
direitos reais, quando doados igreja, perdiam essa natureza. Alm disso no poderiam ser
impugnadas e estavam fora do mbito da lei mental. Isto s se modificar nos finais do sculo XVIII,
perodo j dominado pelo regalismo pombalino, com Pascoal de Melo, ficando as doaes sujeitas
lei mental.
Para alm desta dimenso por assim dizer "negativa", o estatuto da igreja tinha tambm
uma dimenso "positiva", constituda pela autonomia jurisdicional reconhecida instituio
eclesistica quanto s matrias de f e de disciplina interna da comunidade dos crentes. Numa
poca dominada pela secularizao e pelo laicismo, como a de hoje, no fcil dar o devido peso a
esta autonomia organizativa e disciplinar da igreja nas pocas medieval e moderna. Todos os
princpios de organizao e hierarquia (rigorosa, onde o papa se encontrava cabea de todos)
interna da igreja estavam contidos num ordenamento prprio o direito cannico completamente
independente do direito temporal do reino e predominante tributrio de fontes normativas e doutrinas
que escapavam ao controle da prpria igreja nacional. A igreja e as bulas por ela publicada,
defendiam incondicionalmente esta auto normao e auto organizao. Por outro lado, o poder
rgio visava, por diversas vias, diminuir a autonomia eclesistica e resgatar o poder para a coroa.
Mas a jurisdio da igreja no abrangia apenas as matrias de f e a sua disciplina interna.
Na verdade, a igreja ajudava a sociedade com a sua autonomia jurisdicional, escoando uma boa
parte de casos em Portugal com os seus prprios tribunais, agindo como rbitros em muitas
ocasies. Alm disso ajudava a manter uma certa ordem social, com o ensinar de disciplina e tica.
Uma parte importante desta autonomia da igreja a existncia das ordem militares como
centros autnomos de poder, pois se mantiveram at ao fim do antigo regime e as suas isenes e
privilgios jurisdicionais intactas. Mesmo depois da interveno da coroa neste aspecto, os
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privilgios do foro continuavam a assegurar s ordens e aos seus membros uma esfera de poder
indisponvel relativamente ao poder do rei.
Sobre outra importante classe social da poca moderna, a nobreza, j falamos imenso.
Acrescento apenas algumas informaes mais aprofundadas. A diviso entre a nobreza "natural", de
sangue nobre, e a nobreza "politica", chegados nobres pela concesso de ttulos. Tal como o clero,
a nobreza possua um sistema hierrquico muito organizado e preciso; prncipes, fidalgos entre
outros ttulos. A nobreza "politica" era a que decorria do direito civil, quando este atribua a qualidade
de nobre a quem desempenhasse certos cargos ou funes no estado. Este tipo de nobreza surgia
dos profissionais intelectuais, concedendo lhes certos privilgios. Estes participam na actividade
militar e tem ofcios profissionais. Foram desde sempre controlados pela coroa, no gozando de
isenes jurisdicionais apreciveis, nomeadamente de foro, submetendo os jurisdio real.
Juntamente a estes estados civis esto os desembargadores, os universitrios, militares, e muitos
outros.
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Melhor oralidade.
Normas vagas, particularizveis, que possibilitam o seu afinamento no decurso da discusso
e uma largada margem de negociao.
Decises de tipo compromissrio ou de mediao em que nenhuma das partes
completamente sacrificada.
Qualquer um destes sistemas existe em oposio ao outro, ao mesmo tempo e nos mesmos
espaos, cada um com o seu modelo ideal de organizao e de funcionamento. Elas funcionam, nas
sociedades modernas e contemporneas europeias como paradigmas muitas vezes coexistentes e
concorrentes da organizao jurdico-administrativo, cada um deles apoiado nas suas estruturas
institucionais prprias, cada um deles servindo os interesses de grupos sociais e polticos diferentes.
3. Assimetrias regionais
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da justia oficial.
A terceira tese reside na ideia comprovada de que, uma terra com estruturas mais
desenvolvidas de administrao oficial e letrada apresentam valores de litigiosidade oficial
anormalmente elevados, tendo em conta os restantes indicadores estatsticos.
A quarta tese relaciona a predominncia de uma ou outra cultura jurdico-administrativa com
a diversidade cultural das regies, sobretudo numa sociedade ainda pouco integrada do ponto de
vista cultural. Ainda hoje, Portugal possui zonas mais modernizadas e outras mais tradicionais, tendo
a ver com muitos factores, um deles a taxa de alfabetizao.
Esta desigualdade do avano da administrao e direito oficiais tambm um elemento
importante da histria do poder e um elemento decisivo na conformao do sistema poltico da
poca moderna. Pois por aqui se poder avaliar devidamente a eficcia de um contra-poder
subliminar, discreto e silencioso, que, no entanto, mais numas zonas do que nas outras, corri,
emperra e faz balanar o alcance pratico das enfticas e vistosas formulas do absolutismo rgio.
A coroa possui limites onde poderia actuar, embora segundo certos modelos, realizados pela
teoria politica da poca, a que as estratgias conjunturais foram atribuindo cambiantes novas,
invariavelmente no sentido de ampliar os meios de aco da monarquia.
As atribuies jurdicas do rei so, antes de tudo, garantir a justia e logo depois garantir a
paz. Mas a capacidade do rei de resolver problemas judiciais era apenas para ser usada como
ultima instncia, quer por via extraordinria (apelaes e agravos depena), quer por via extra
ordinria (revises das sentenas). O rei tem o direito exclusivo de estabelecer lei geral para todo o
reino, tal como o direito de criar magistrados (oficiais) e de vigiar o cumprimento das suas
atribuies. Mas todos estes poderes eram limitados. Eram considerados direitos deveres,
vinculados a certas finalidades e no podendo ser, portanto usados arbitrariamente. Estes poderes,
por exemplo, no podiam ser usados se contrariassem por alguma razo lei natural ou a lei divina.
Por outro lado, a funo do rei era a funo de garante dos direitos estabelecidos, quer dos corpos,
quer dos particulares. O seu papel no era nem o de reorganizar a sociedade, nem o de a fazer
progredir para formas mais perfeitas de organizao. Era o de conservar, constituindo se apenas
como arbitro dos conflitos sociais e garante dos equilbrios estabelecidos.
Para alem da justia, o rei tambm deveria garantir a paz. Tem assim, o direito de fazer
guerra ou de trgua e paz, regular as formas privadas de esforo, de autorizao o porte de armas,
de proteger os sbditos de violncias, nomeadamente dos poderosos e, sobretudo, o direito de
punir. Com este ultimo direito, o rei podia garantir a ordem pblica com uma certa disciplina de
sociedade, mas curiosamente era pouco efectiva a ordem penal legal, e muitos delitos passavam
sem punio e esta ameaa de punio servia apenas como medida de preveno e no como
punio em si. A imagem do rei promovida pela coroa era a de um rei misericordioso, que ama e
perdoa, tal como deus, e no um justiceiro disciplinador. Existem variadas caractersticas quer no
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vesturio, como em todos os objectos usados pelo monarca, sendo tudo personalizado e exclusivo
do mesmo. Os smbolos reais e do reino so tradio real de qualquer famlia real, como uma
identificao. Por sua vez, o rei podia conferir brases e dignidades inferiores a sbditos seus.
J vimos que os poderes da coroa so limitados e regulamentados, mas ao longo do tempo
histrico tem existido abusos de poder, alguns mais tarde compensados s vitimas dos mesmos,
outros nem por isso Estes abusos eram maior parte das vezes motivados pelas situaes difceis do
pas, com recesses econmicas ou guerras, as muitas outras vezes eram motivados pelos
interesses da coroa ou de personalidades junto da mesma.
O concelho rgio existia mesmo para o facto de controlar estes abusos, aconselhando o rei
ou at avisando o a tomar medidas. O seu principal significado o de constituir mais um dispositivo
poltico atravs do qual o rei se atribua a prerrogativa de distinguir os seus vassalos, naturalmente
de acordo com a docilidade que manifestavam.
Vimos ento, como ao lado do exguo espao deixado aco da coroa pela teoria jurdica
da proteco dos direitos particulares, foi surgindo uma nova rea de interveno regia, esta liberta
do direito e das suas matrizes particularistas e progressivamente equipada com eficazes
mecanismos de disciplina, funcionamento a favor do prncipe. Esse foi continuando a abandonar aos
plos polticos concorrentes o ncleo duro do poder jurdico institucional, alheando igreja e aos
senhores importantes prerrogativas, pelas quais s se voltar a bater nos finais do sculo XVIII.
Concluso
Acaba assim um estudo realizado obra as As vsperas do Leviathan, Instituies e poder politico
em Portugal no sculo XVII, escrita por Antnio Manuel Hespanha. Demonstrei durante este
trabalho alguns dos contedos e temticas dentro da obra, mas muitos ficaram por retratar aqui, mas
por gesto de espao e tempo no o foi possvel.
Ficamos a saber o que so os poderes dominantes da sociedade e como se modificam
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dependendo do espao, tempo ou regime politico vigente. Todas as condicionantes foram
exploradas. O sistema tentou ficar mais centralizado falhando em alguns aspectos e conseguindo o
seu objectivo noutros. A sociedade lentamente se modificou e os quadros estruturais da distribuio
do poder poltico em Portugal na poca moderna adaptaram se sociedade em movimento. Houve
mudanas de papeis e uma classe recente realou se mais. Os letrados, os burgueses, a futura
classe media, nobres pelos actos realizados em vida e no por sangue puro.
Muitas mais coisas se modificaram. Os poderes da coroa foram cada vez sendo encurtados
e limitados, adequando se s situaes por onde o pais passa. Expliquei o que o poder politico e
quais so os seus aspectos e condicionantes, juntamente com a sua importncia e independncia
de outros ramos da vida social e jurdica administrativa. Alm do poder, tambm nos debruamos
no conceito de espao, esse igualmente importante. Ambos esto interligados.
A definio do ser vivo na poca moderna alterou se e o individuo na sociedade era
caracterizado e reconhecido pelas suas funes sociais na sociedade, e cada individuo tinha de
saber qual o seu papel na sociedade. Exploramos as assimetrias regionais e os vrios tipos de
sociedades e da sua colocao no espao, os concelhos e aldeias, recheadas de acontecimentos
que nunca chegam a ser reconhecidos pelo poder formal, formando assim um poder administrativo e
jurdico no formal, mas necessrio para a sociedade. Este contra poder resolve muitos problemas
onde o poder formal no chega, e torna o mundo jurdico bem mais competitivo e com a
necessidade de ultrapassar o poder no formal nesta corrida de influencias.
Por ultimo, como j disse antes O problema grave de Portugal a falta de estudos e a
perda parcial ou total de arquivos porque so escondidos, deitados fora por motivos de falta de
espao, destrudos, encontram se nas mos de privados ou foram colocados nalgum local recndito
e perdidos pelo tempo. No deixa de ser uma mensagem necessria a captar, se bem que a
aprendizagem desta temtica da histria, os poderes e as suas nuances especiais, o que de mais
importante se pode retirar da obra e deste trabalho.
Entendi, dum certo ponto de vista, que o estado a evoluo necessria para perseguir os
objectivos polticos e tcnicos da sociedade. O liberalismo a e anti monarquia dos homens
contemporneos contra o absolutismo do antigo regime.
Acabo assim, com o sentimento de ter pelo menos aprendido alguma coisa que este livro
teve para me ensinar. Incrvel como algum que j no se encontra entre ns nos pode ensinar
muitas coisas essenciais, sem as quais estaramos perdidos, ou sem ver o todo deste puzzle que
a historia, seja portuguesa ou mundial, local ou nacional.
Imagens
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1. Brasil. Sculo XVII. A expanso portuguesa foi extremamente importante
para o desenvolvimento do imprio. O Brasil foi a colnia mais importante.
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Questes aprofundadas
Processo de Centralizao
No plano internacional
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tempo em que defendeu artesos e capitalistas contra os assalariados. Garantiu aos camponeses
direitos de posse e propriedade adquiridos pelo costume.
O poder real, em suma, descansava sobre o conflito generalizado que tendia a equilibrar as
foras sociais, especialmente o conflito entre as duas classes mais poderosas, nobreza e burguesia
Prtica e teoria
O estado e centralizao
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Cronologia (breve)
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Os fundamentos do sistema poltico da poca moderna
As principais conjunturas:
1400-1450: Afirmao das monarquias nacionais, por vezes favorecida pela unificao territorial
o caso da Monarquia dos Reis Catlicos, da Frana, da Inglaterra; em Portugal d-se a afirmao da
Coroa enquanto entidade detentora de poder. Itlia permanece politicamente fragmentada e
submetida aos interesses da Frana e da Monarquia Hispnica
1420-: Expanso e ocupao de territrios extra-europeus, primeiro por Portugueses e Espanhis,
depois por Franceses, Ingleses e, mais tarde, por Neerlandeses.
1500-1700: A colonizao de territrios ultramarinos proporciona postos de dignidade para a
nobreza, o comrcio colonial favorece os grupos mercantis, e a Coroa obtm mais recursos fiscais.
1517: Ruptura protestante, a qual dar origem s Guerras Religiosas e diviso da Europa num
norte Protestante e num sul Catlico.
1519: Carlos I de Espanha sagrado Imperador. Monarquia Hispnica e dinastia dos Habsburgos.
1530-1580: Tendncia para a aproximao entre as elites portuguesas e as dos restantes reino da
P. Ibrica.
1580-1640: Unio ibrica. Portugal na rbita da Monarquia Hispnica. Apogeu do domnio dos
Habsburgos, tanto na Europa como nos territrios extra-europeus.
1640: Revoltas na Catalunha e em Portugal. Tem incio a desagregao da Monarquia Hispnica.
1648: Tratado de Vesteflia. A hegemonia dos Habsburgos substituda pela competio entre a
Frana e a Inglaterra, agora as principais potncias da Europa.
1668-1706: Estabilizao da nova dinastia dos Bragana em Portugal, sob D. Afonso VI e D. Pedro
II.
1700: Tem incio a Guerra da Sucesso Espanhola. Interveno militar
macia na Pennsula Ibrica. D. Pedro II e D. Afonso VI
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Bibliografia
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Carl Schmitt: O Leviat na doutrina de Estado de Thomas Hobbes.
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