TEMA 6

CRITERIOS GENERALES Y MEDIDAS BSICAS DE

PROTECCIN RADIOLGICA.

CSN-2009
 CSN-2009
NDICE:

1.- CONCEPTO DE LA PROTECCIN RADIOLGICA.

2. - EL SISTEMA DE PROTECCIN RADIOLGICA

3. LOS PRINCIPIOS BSICOS EN LAS NUEVAS RECOMENDACIONES DE LA

ICRP_103

4. - MEDIDAS BSICAS DE PROTECCIN RADIOLGICA.

5. - ORGANIZACIONES IMPLICADAS EN LA PROTECCIN RADIOLGICA.

6.-ORGANISMOS NACIONALES RELACIONADOS CON LA PROTECCIN

RADIOLGICA.

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1. CONCEPTO DE LA PROTECCIN RADIOLGICA

Tanto las radiaciones ionizantes como los materiales radiactivos han sido siempre parte de
nuestro entorno; no obstante, y dada la falta de impacto sobre nuestros sentidos, slo nos
dimos cuenta de su existencia a finales del siglo XIX.

A las fuentes de radiaciones ionizantes como los rayos csmicos, materiales radiactivos que
estn en la corteza terrestre, en el aire o incorporados a los alimentos, e incluso sustancias
radiactivas que se encuentran en el interior del organismo humano (K40, C14, etc), se las
denomina radiaciones de fondo o naturales.

Adems de estar el hombre expuesto a la radiacin de fondo natural, tambin est expuesto a
fuentes de radiaciones artificiales. La utilizacin de fuentes de radiaciones ionizantes,
aparatos de rayos X, sustancias radiactivas naturales o radioistopos producidos
artificialmente, en actividades de la medicina, la industria, la agricultura o la investigacin,
han reportado muchos beneficios a la humanidad, pero tambin la hacen estar sometida a
ciertos riesgos que no quedan limitados a un pequeo grupo de personas, sino que inciden
sobre grupos de trabajadores y sobre la poblacin en su conjunto.

Fuente: Nuclear Power Generation 1999

Dosis
Natural equivalente Artificial
6,9
Por ao en Garapari (Brasil) efectiva T.A.C rea torcica
(mSv)
10 10

csmica
0,38 Lmite de dosis/ao para el
por persona/ao pblico (excepto tratamiento
de la tierra
0,46 1,1* 1,0 1,0
mdico)
alimentos Media mundial Radiografa con inten-
0,24
Gifu Kanagawa 0,6 sificador de imagen
0,4 (inspeccin de est-
mago)
Radiografa convencional tipo
Diferenc ia de radiacin natural en Japn (anual) 0,1 trax (1 insp.)
0,19 0,05

Vuelo de ida y vuelta entre Tokio y N. York

(aumenta con la altitud) proximidad de una C.N. de agua
0,01 ligera (por ao). (Los valores
actuales son incluso inferiores a estos).

* Adems se recibe a travs de la inhalacin del radn en aire una dosis de 1,3 mSv/ao (media mundial)

Figura 1: Radiacin en la vida diaria

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Prcticamente desde que se descubrieron las radiaciones ionizantes y se empez a investigar
en ellas, se identificaron una serie de efectos nocivos para el organismo (enrojecimiento de la
piel, cada del cabello...cncer) y surgi la necesidad de protegerse contra estos efectos no
deseados, comenzando el desarrollo de la Proteccin Radiolgica. As en el ao 1928 se creo
en un Congreso Internacional de Radiologa el Comit Internacional de Proteccin para los
rayos X y el Radio. En 1950 este Comit fue reestructurado con el nombre actual de
Comisin Internacional de Proteccin Radiolgica (ICRP).

La Proteccin Radiolgica tiene por finalidad la proteccin de los individuos, de sus

descendientes y de la humanidad en su conjunto, de los riesgos derivados de aquellas
actividades que debido a los equipos o materiales que utilizan suponen la presencia de
radiaciones ionizantes.

El marco bsico de la Proteccin Radiolgica necesariamente tiene que incluir valoraciones

tanto de tipo social como cientficas, porque la finalidad principal de la Proteccin
Radiolgica es proporcionar un nivel apropiado de proteccin para el hombre, sin limitar
indebidamente las prcticas beneficiosas que dan lugar a la exposicin de la radiacin. Dado
que existen umbrales para los efectos deterministas, es posible evitar dichos efectos
restringiendo las dosis recibidas por las personas. No es posible, sin embargo, evitar del todo
los efectos estocsticos porque no existe evidencia cientfica de un umbral para ellos, de
manera que a dosis pequeas de radiacin existe una probabilidad de producir un dao. Esta
probabilidad disminuye con las dosis, por lo que mantener las exposiciones en los menores
niveles posibles limita la probabilidad de aparicin de estos efectos.

Como consecuencia del estado actual de conocimientos de los efectos biolgicos de la

radiacin, la ICRP considera que el objetivo principal de la proteccin radiolgica es
evitar la aparicin de efectos biolgicos deterministas y limitar al mximo la
probabilidad de aparicin de los estocsticos.

2. EL SISTEMA DE PROTECCIN RADIOLGICA

2.1. Prcticas e intervenciones

El Sistema de Proteccin Radiolgica se basa en la distincin entre prcticas e

intervenciones y en la aplicacin de diferentes formas y grados de control a cada uno de los
tipos de exposicin (ocupacional, mdica y del pblico)

Dentro del marco conceptual de la PR, se utiliza el trmino prctica para describir aquellas
actividades humanas que aumentan la exposicin global a la radiacin.

Habr que considerar como prcticas:

a) La produccin de fuentes y el uso de radiaciones o de sustancias radiactivas

con fines mdicos, industriales, veterinarios, de enseanza o de
investigacin.

b) Todas las actividades relacionadas con la produccin de energa

nucleoelctrica, incluidas las correspondientes al ciclo del combustible y la
gestin de los residuos radiactivos.

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 c) Las actividades laborales con presencia de fuentes naturales de radiacin
que supongan un aumento significativo de la exposicin de los trabajadores
o miembros del pblico que no pueda considerarse despreciable desde el
punto de vista de la proteccin radiolgica.

Ejemplos de estas actividades laborales son la exposicin en lugares de

trabajo como establecimientos termales, cuevas, minas, lugares de trabajo
subterrneos o no subterrneos en reas identificadas, actividades laborales
que impliquen exposicin a la radiacin csmica durante la operacin de
aeronaves.

d) Determinadas actividades que las autoridades reguladoras especifican como

tales.

Las prcticas se vinculan a las diversas fuentes de radiacin.

Intervencin: se utiliza el trmino intervencin para describir aquellas actividades que

pueden reducir la exposicin global al incidir sobre sus causas. Es decir:

- Eliminar o reducir la actividad de las fuentes.

- Modificar las vas que incrementen la exposicin.

- Reducir o eliminar el nmero de individuos expuestos.

Las exposiciones que pueden requerir una intervencin se dividen en:

- Exposicin de emergencia: exposicin voluntaria de personas que realizan una

accin urgente necesaria para prestar ayuda a personas en peligro, prevenir la
exposicin de un gran nmero de personas o para salvar una instalacin o bienes
valiosos.
- Exposicin perdurable: exposicin resultante de los efectos residuales de una
emergencia radiolgica o del ejercicio de una prctica o actividad laboral del
pasado.

2.2. Tipos de exposicin

Las prcticas que dan lugar a exposicin a la radiacin se clasifican en:

- Exposicin ocupacional: la que se produce durante el desarrollo del trabajo con

fuentes radiactivas artificiales o naturales incrementadas por accin humana.

- Exposicin mdica: la que es consecuencia de los procedimientos de diagnstico o

de tratamiento a que pueden ser sometidos los individuos.

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 - Exposicin del pblico: comprenden todas las exposiciones no incluidas en las
ocupacionales ni en las mdicas, y que son consecuencia de las actividades que dan
lugar a las dos anteriores as como las derivadas de fuentes naturales que produzcan
una irradiacin significativa.

Por otra parte, hay una clara diferenciacin entre las denominadas exposiciones normales,
con certeza de que se produzcan a causa de las actividades que se desarrollan en una prctica
o intervencin y, las exposiciones potenciales, que slo se producirn en caso de fallo o
accidente de los sistemas de seguridad y proteccin.

2.3. Principios Generales del Sistema de Proteccin Radiolgica para prcticas.

Siguiendo las recomendaciones de la ICRP en su publicacin n 60, el sistema de proteccin

radiolgica para las prcticas est basado en los siguientes criterios o principios bsicos:

a) No se debera adoptar ninguna prctica que suponga la exposicin a

radiaciones salvo que sta implique un beneficio para los individuos expuestos
o para la sociedad, que sea suficiente como para compensar el detrimento
causado: JUSTIFICACIN.

b) En lo relativo a una determinada fuente asociada a una prctica, la magnitud de

las dosis individuales, el nmero de personas expuestas y la probabilidad de
que se produzca una exposicin, cuando no se tenga la certeza de que sta se
vaya a recibir, debern tener en cuenta factores econmicos y sociales:
OPTIMIZACIN.

c) La exposicin de individuos que resulte de la combinacin de todas las

prcticas pertinentes deber estar sujeta a lmites de dosis, y a algn
mecanismo de control del riesgo en el caso de exposiciones potenciales. La
finalidad de tales controles es asegurar que ningn individuo sea expuesto a
riesgos de irradiacin considerados inaceptables en circunstancias normales:
LMITES INDIVIDUALES DE DOSIS Y DE RIESGO.

Justificacin.

Las decisiones sobre la adopcin y continuacin de cualquier actividad humana implican el

tener que elegir entre opciones posibles. Para que una actividad o modificacin de actividad
pueda ser justificada, deber proporcionar un beneficio neto positivo. Se considera que los
costes incluyen todos los aspectos negativos de la actividad, como los daos a la salud o al
medio ambiente. En cuanto a los beneficios, deben incluirse todos los que beneficien a la
sociedad y no solamente a un grupo o a un individuo.

El concepto de detrimento de la salud se utiliza para estimar el riesgo de reduccin de la

duracin o calidad de vida en un segmento de la poblacin tras haberse visto expuesta a
radiaciones ionizantes. Se expresa mediante la combinacin de la probabilidad de que se
produzca un efecto para la salud y la gravedad del efecto.

El principio de justificacin sopesa los costes y los beneficios. No se puede rechazar a priori
una actividad con radiaciones ionizantes porque presente riesgos, pero tampoco se puede
realizar una actividad con radiaciones simplemente porque suponga beneficios. No se

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autorizar una actividad, o la modificacin de una actividad, si su balance
coste-beneficio es negativo.

Optimizacin

Una vez que una prctica ha sido justificada y adoptada, es necesario considerar cmo utilizar
mejor los recursos disponibles para reducir el riesgo de las radiaciones para los individuos y
la poblacin. El objetivo principal debera ser asegurar que tanto la magnitud de las
dosis individuales, el nmero de personas expuestas y la probabilidad de recibir
exposiciones, cuando no haya certeza de ser recibida, se mantengan tan bajas como
razonablemente sea alcanzable, teniendo en cuenta factores econmicos y sociales. Habr
que considerar las interacciones que pudiera haber entre estas magnitudes. Si el siguiente
paso en la reduccin del detrimento se puede conseguir slo mediante un despliegue de
recursos evidentemente desproporcionado respecto a la reduccin a conseguir, dicho paso no
ser de inters para la sociedad, si se ha asegurado la proteccin adecuada de los individuos.
En este caso, la proteccin se podr considerar optimizada y las exposiciones sern tan bajas
como razonablemente sea alcanzable, teniendo en cuenta factores econmicos y sociales. Este
principio tambin se deber de aplicar a la hora de revisar prcticas ya existentes.

El principio de optimizacin tambin se conoce como criterio ALARA (acrnimo de la

expresin inglesa "as low as reasonably achievable, cuya traduccin al castellano es tan
bajo como razonablemente sea posible).

La optimizacin de la proteccin radiolgica debe efectuarse en el diseo y durante la

ejecucin de la prctica que pueda contribuir de manera significativa a la irradiacin de los
profesionales y del pblico. En muchos casos, pueden conseguirse reducciones significativas
de dosis estableciendo y aplicando procedimientos de operacin adecuados, lo cual no supone
un incremento apreciable del coste.

En ocasiones, el beneficio y el detrimento no recaen sobre la misma persona. Por ejemplo, en

las exposiciones mdicas, el beneficio lo recibe el paciente, y parte del detrimento recae sobre
su futura descendencia y sobre el personal de operacin.

En el caso de las exposiciones mdicas, la dosis recibida por el paciente deber ser la mnima
que sea compatible con una calidad diagnstica o teraputica. Con esta finalidad, habr que
prestar atencin a la seleccin y control de calidad del equipo, al desarrollo de las tcnicas,
etc...

La Comisin Internacional de Proteccin Radiolgica (ICRP) recomienda el uso de

restricciones de dosis para su aplicacin en los procedimientos diagnsticos ms comunes y
en estudios de investigacin que supongan la exposicin de voluntarios.

Limitacin de la dosis individual.

La limitacin de dosis es el requisito que se establece para asegurar una proteccin adecuada,
incluso para las personas ms expuestas. Los lmites que se establecen representan los
valores inferiores de la dosis efectiva y de la dosis equivalente que no deben ser
sobrepasados en las circunstancias en las que las personas se ven implicadas.

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Se establecen lmites tanto para el trabajador expuesto como para los miembros del pblico en
general. Estos lmites no tienen en cuenta las dosis resultantes del fondo radiactivo natural ni
las debidas a exposiciones mdicas. Los lmites actualmente vigentes establecidos en el
Reglamento de Proteccin Sanitaria contra las Radiaciones Ionizantes son:

Aplicacin Ocupacional Pblico

Dosis efectiva 100 mSv en un perodo de 5
aos oficiales, no superando 1 mSv/ao
50 mSv en un ao. oficial*
Dosis equivalente anual en
Cristalino 150 mSv 15 mSv
La piel 500 mSv ** 50 mSv**
Las manos y pies 500 mSv -------

*En circunstancias especiales, el Consejo de Seguridad Nuclear podr autorizar un valor ms elevado en un
nico ao oficial, siempre que el promedio durante cinco aos oficiales consecutivos no sobrepase 1 mSv por
ao oficial.
** El lmite se aplicar a la dosis promediada sobre cualquier superficie de 1 cm2, con independencia de la zona
expuesta.

Es importante tener en cuenta que los lmites de dosis no deben ser considerados como la
lnea divisoria entre la seguridad y el peligro y que han de ser realmente considerados como la
exposicin a un riesgo aceptable.

REGIN DE RIESGO INACEPTABLE

LMITE DE DOSIS

REGIN ALARA
NIVEL POR DEBAJO DEL CUAL LA POSTERIOR
REDUCCION DE LA DOSIS NO VALE LA PENA POR
EL COSTO Y ESFUERZO QUE SUPONE EN VISTA DE
LAS MEJORAS ADICIONALES QUE INTRODUCE.

Figura 2: Niveles de dosis inaceptables y aceptables

Adems de los lmites, se definen unos valores de dosis para las prcticas por debajo de las
cuales hay que OPTIMIZAR.

2.4. Principios Generales del Sistema de Proteccin Radiolgica para Intervenciones.

Antes de iniciar un programa de intervencin, debera demostrarse que la intervencin

propuesta est justificada, es decir, que producir ms beneficios que perjuicios, y que
la forma, alcance y duracin de la intervencin se han seleccionado de tal manera que la

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proteccin estar optimizada. Adems, se definen unos niveles de accin para intervencin
por encima de los cuales se debe actuar.

Los principios generales que se aplicaran a toda intervencin en caso de emergencia

radiolgica o en caso de exposicin perdurable son los siguientes principios:

a) Solo se emprender una intervencin cuando la reduccin del detrimento de la salud

debido a la radiacin sea suficiente para justificar los efectos nocivos y los costes de
la intervencin, incluidos los costes sociales.

b) La forma, magnitud y duracin de la intervencin debern optimizarse de manera que

sea mximo el beneficio correspondiente a la reduccin del detrimento de la salud, una
vez deducido el perjuicio asociado a la intervencin.

c) Los lmites de dosis descritos para el caso de las prcticas, no aplicarn en caso de
intervencin; no obstante, en los casos de exposicin perdurable, los lmites de dosis
establecidos para el caso de las prcticas sern de aplicacin a los trabajadores que
realicen las intervenciones.

El Consejo de Seguridad Nuclear establecer niveles de intervencin para determinar en

qu situaciones es adecuada la intervencin y asegurar el cumplimiento de los
principios de PR.

3. LOS PRINCIPIOS BSICOS EN LAS NUEVAS RECOMENDACIONES DE LA

ICRP_103
En marzo de 2007 la ICRP, basndose en los nuevos conocimientos, la experiencia adquirida
y la sensibilidad de la sociedad hacia la proteccin del medio ambiente, aprueba unas nuevas
recomendaciones bsicas, que quedaron recogidas en la publicacin ICRP-103, publicada a
finales de dicho ao.

Las nuevas recomendaciones vienen a consolidar el sistema de proteccin implantado en la

ICRP-60 y, de hecho, una parte importante de las nuevas recomendaciones est dedicada a
clarificar conceptos que ya haban sido recogidos en las anteriores recomendaciones.

En la ICRP-103 se reformulan los principios bsicos y se introducen cambios en relacin con

la implantacin prctica de la optimizacin. Los principios bsicos se expresan de la siguiente
manera:

Justificacin: Cualquier decisin que altere o modifique una situacin que implique la
exposicin a radiaciones ionizantes debe conducir a mayores beneficios que
perjuicios.

Optimizacin: La probabilidad de incurrir en exposicin a radiaciones, el nmero de

personas expuestas y la magnitud de las dosis individuales por ellas recibidas se
mantendrn tan bajas como razonablemente alcanzable, teniendo en cuenta factores
econmicos y sociales.

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 Limitacin: La dosis total recibida por un individuo en situaciones planificadas
(distintas de la exposicin mdica de pacientes) no debern exceder los lmites
especificados por la Comisin.

Se refuerza el principio de optimizacin, que ahora aplica de manera similar a todas las
situaciones que pasan a llamarse planificadas, existentes y de emergencias, en lugar de
prcticas e intervenciones.

En la ICRP- 60 se definan unos valores de dosis para las prcticas por debajo de las cuales
hay que OPTIMIZAR y unos niveles de accin para intervencin por encima de los cuales se
debe actuar. En la ICRP- 103 se aplica el primer modelo a todas las situaciones. Por tanto, las
restricciones de dosis juegan un papel mucho ms relevante. Representan el elemento bsico y
fundamental del sistema de proteccin, constituyendo una parte esencial del principio de
optimizacin. Se proporcionan, adems, orientaciones sobre las bandas de valores entre los
que se deben situar las restricciones de dosis, para las distintas situaciones de exposicin.

4. MEDIDAS BSICAS DE PROTECCIN RADIOLGICA.

Las medidas necesarias para limitar la exposicin de los individuos, ya sea en el control de
una prctica o en la intervencin, se pueden tomar mediante la aplicacin de acciones en
cualquier punto de la red que vincula las fuentes con los individuos. Tales acciones pueden
aplicarse sobre:

- La fuente emisora de radiacin ionizante.

- El medio ambiente.
- Los individuos expuestos.

Las medidas de control sobre la fuente se consideran como medidas prioritarias, mientras que
las medidas aplicables al medio ambiente y a los individuos a veces introducen ms trabas en
la operatividad de las instalaciones. En general y donde sea posible, se recomienda aplicar en
la fuente las medidas de proteccin y control de la exposicin.

El control de la exposicin al pblico conviene realizarlo mediante la aplicacin de medidas

a la fuente y slo en el caso de que puedan no ser efectivas se aplicarn al medio ambiente o a
los individuos.

Los riesgos de irradiacin a que estn sometidos los individuos se reducen aplicando las
siguientes medidas generales de proteccin:

Distancia: aumentando la distancia entre el individuo y la fuente de radiaciones

ionizantes, la exposicin disminuye en la misma proporcin en que aumenta el
cuadrado de la distancia. En muchos casos bastar con alejarse suficientemente de la
fuente de radiacin para que las condiciones de trabajo sean aceptables.

Tiempo: disminuyendo el tiempo de operacin todo lo posible, se reducirn las dosis.

Es importante que las personas que vayan a realizar operaciones con fuentes de
radiacin estn bien adiestradas, con objeto de invertir el menor tiempo posible en
ellas.

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 Blindaje: en los casos en que los dos factores anteriores no sean suficientes, ser
necesario interponer un espesor de material absorbente, blindaje, entre el individuo y
la fuente de radiacin.

Segn sea la energa y tipo de la radiacin, ser conveniente utilizar distintos materiales y
espesores de blindaje.

5. ORGANIZACIONES RELACIONADAS CON LA PROTECCIN RADIOLGICA.

La organizacin ms veterana relacionada con la Proteccin Radiolgica es la Comisin

Internacional de Proteccin Radiolgica (ICRP), anteriormente mencionada. De ella
dependen cuatro Comits dedicados a:

Efectos de las radiaciones.

Dosis de radiacin
Proteccin Radiolgica en medicina.
Implantacin de las recomendaciones que ella formula.
Proteccin al Medio Ambiente.

La ICRP es una organizacin autnoma cuyos miembros lo son a ttulo personal por su
excelencia cientfica en varios campos de inters en radioproteccin, emite recomendaciones
que son recibidas por los organismos competentes nacionales e internacionales.

La trascendencia prctica a nivel mundial de las funciones que relacionan dosis con efectos
fue percibida por la Asamblea General de las Naciones Unidas que decidi en 1955 crear el
Comit Cientfico de las Naciones Unidas para el Estudio de los Efectos de las
Radiaciones Atmicas (UNSCEAR).

Este Comit considera la informacin cientfica disponible y apoyada en las conclusiones de

revisiones y congresos de organismos y comits nacionales e internacionales relacionados.
Confecciona y presenta a la Asamblea General un anlisis exhaustivo que contiene, entre
otras cosas, las relaciones dosis-efecto que son la base de la limitacin de dosis y riesgos.

Estas evaluaciones de UNSCEAR contribuyen esencialmente al trabajo de la Comisin

Internacional de Proteccin Radiolgica (ICRP).

El Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA) tiene como misin el desarrollo

de Normas y Guas que, conteniendo esencialmente las recomendaciones de la ICRP, hayan
alcanzado un consenso internacional. Este consenso no es solo entre pases, sino tambin con
otras organizaciones de Naciones Unidas, como la Organizacin Mundial de la Salud o la
Organizacin Internacional del Trabajo.

La Union Europea (UE), en el tratado EURATOM, establece la normativa sobre Proteccin

Radiolgica, que es exigida a los Estados Miembros de la UE, los cuales posteriormente,
realizan la transposicin de la misma a sus respectivas legislaciones..

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6. ORGANISMOS NACIONALES RELACIONADOS CON LA PROTECCIN
RADIOLGICA

Administracin Central del Estado

De los rganos de la Administracin en Espaa, el Ministerio de Industria, tiene especial

significacin en todo lo relacionado con el uso de las radiaciones ionizantes. Concretamente,
la Direccin General de Poltica Energtica y Minas es la responsable de otorgar las
autorizaciones de las instalaciones radiactivas y elaborar el Registro de instalaciones de Rayos
X con fines de diagnstico mdico.

Otros Ministerios, como el de Medio Ambiente, tienen tambin competencias en las

evaluaciones de impacto ambiental.

Existen competencias transferidas a las Comunidades Autnomas.

El Consejo de Seguridad Nuclear.

Creado en la ley 15 /1980. El Consejo de Seguridad Nuclear es el nico Organismo

competente en materia de Seguridad Nuclear y Proteccin Radiolgica en Espaa.

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