FORMACION EN MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA, A LA

JUNTA DE ACCION COMUNAL (JAC) DEL BARRIO SAN MARTIN - PICALEA

DE LA COMUNA 9 DE LA CIUDAD DE IBAGU COMO INSTRUMENTO DEL
BUEN GOBIERNO - ensayo

INTRODUCCION

Los mecanismos de participacin ciudadana, han formado parte importante en la

llamada Democracia de las entidades territoriles, por ende la Constitucin Poltica
de Colombia de 1991 dio, a todos los ciudadanos, la posibilidad de participar e
intervenir activamente en el control de la gestin pblica, al mismo tiempo,
determin la forma como los ciudadanos participamos en la planeacin, el
seguimiento y la vigilancia de los resultados de la gestin estatal.
La participacin ciudadana ha sido un proceso social, el cual resulta de la accin
intencionada de individuos y grupos en busca de metas especficas en funcin de
intereses diversos y en el contexto de tramas concretas de relaciones sociales y
relaciones de poder. Asi mismo se toma la participacin como el proceso en el que
distintas fuerzas sociales, en funcin de sus respectivos intereses, intervienen
directamente o por medio de sus representantes en la marcha de la vida colectiva
con el fin de mantener, reformar o transformar los sistemas vigentes de la
organizacin social y poltica.
La participacin ciudadana es ejercida por todos, porque son los poseedores de
derechos y deberes, que actuan en funcin de unos intereses sociales generales
(Educacin, salud, vivienda, medio ambiente, etc.), o colectivos (asociaciones de
consumidores, gremios, sindicatos, etc.). El ciudadano tiene el derecho y el deber
de hacer este control, por medio de los mecanismo de participacion, porque es
este el que permitira prevenir, racionalizar, proponer, acompaar, sancionar, vigilar
y controlar la gestin pblica, sus resultados y la prestacin de los servicios
pblicos suministrados por el Estado y los particulares, garantizando la gestin al
servicio de la comunidad.

Teniendo en cuenta esto, la investigacion respecto a los mecanismos de

participacion ciudadana, se enmarca dentrode la linea de investigacion
Ciudadania y Construccin de lo Pblico, dentro del literal, Cultura Politica y
Democracia.

FORMACION EN MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA, A LA

JUNTA DE ACCION COMUNAL (JAC) DEL BARRIO SAN MARTIN - PICALEA
DE LA COMUNA 9 DE LA CIUDAD DE IBAGU COMO INSTRUMENTO DEL
BUEN GOBIERNO - ensayo

A partir de la dcada de los 60, el Estado colombiano ha impulsado programas

que vinculan a la poblacin con las autoridades gubernamentales, primordialmente
con las locales. Estos esfuerzos por promover la participacin se han empleado
durante las etapas crticas de la historia poltica del pas, para buscar respaldo
alrededor de las instituciones que representan el sistema social y para canalizar el
descontento y el inconformismo generado por la coyuntura econmica y social.

La creacin de las Juntas de Accin Comunal 1, es muestra real de la vinculacion

de la poblacin a la dinmica del orden social imperante. Es un hecho que el
Estado no ha sido capaz de satisfacer las necesidades bsicas de grandes
sectores de la poblacin y que su presencia en el territorio Nacional,
Departamental y Municipal es precaria.

Como consecuencia de esto y motivado por sus carencias y problemas, algunos

sectores sociales se han organizado para estudiar, buscar alternativas y dar
solucin a su situacin, recurriendo al Estado solamente para exigirle el
cumplimiento de sus funciones. Son movimientos populares que encuentran una
identidad en sus problemas y que persiguen ante todo defender sus intereses y
satisfacer sus necesidades a travs de mtodos de participacin de los individuos

1 La organizacin comunal en Colombia ha sido la instancia a travs de la cual

a los largo de los ltimos 45 aos de vida institucional, se ha canalizado el
trabajo conjunto de las fuerzas vivas de las comunidades barriales en procura
del desarrollo de sus territorios, a travs de la participacin representacin y
construccin de obras de infraestructura.
que conformar el grupo social, es una condicin indispensable para alcanzar los
objetivos y las metas.

Todos los ciudadanos son sujetos de la Participacin, son quienes hacen uso de
mecanismos formales y no formales para intervenir en la formulacin de polticas
pblicas. Es decir, son los protagonistas de la participacin ciudadana como
miembros de distintas instancias. Son varias las normas, empezando por la
Constitucin Poltica, la que faculta a los ciudadanos para que hagan uso de los
derechos y deberes y ejerzan la participacin en los diversos niveles del Estado.

Una de las principales caractersticas de toda democracia a un nivel igual a

aquellas que le permiten a los ciudadanos elegir a sus gobernantes y por
consiguiente revocarles el mandato en los casos expresamente autorizados en la
ley, es aquella que permite la participacin de los miembros de una nacin en la
toma de decisiones que afectan a la colectividad.

El Congreso de la Repblica mediante la ley estatutaria 134 de 1994 Por la cual

se dictan normas sobre mecanismos de participacin ciudadana regul este
derecho de todo ciudadano el cual puede ser ejercido mediante uno de los
siguientes mecanismos: Iniciativa popular legislativa y normativa, el referendo, la
consulta popular de los rdenes nacional, departamental, distrital, municipal o
local, la revocatoria del mandato, el plebiscito y el cabildo abierto, tambin se
establece las normas fundamentales por las que se regir la participacin
democrtica de las organizaciones civiles. La regulacin de estos mecanismos no
impedir el desarrollo de otras formas de participacin ciudadana en la vida
poltica, econmica, social y cultural y el ejercicio de otros derechos polticos.

Teniendo en cuenta lo anterior se ha establecido que el problema encontrado, es

que los habitantes del barrio San Martin Picalea, del municipio de Ibague,
desconocen la importancia de los mecanismos de participacion ciudadana 2, a los
cuales pueden acceder, para lograr un gobierno mas justo, democratico e
igualitario, por ende se hace necesario que las personas conozcan de estos
mecanismos, principalmente para que aprendan a Votar y no se dejen influenciar
por la politiqueria.

Colombia requiere de una nueva accin poltica 3, fundada en la razn humanista,

que logre una participacin democrtica y en el aprovechamiento de los recursos
para las mayoras nacionales. Es preciso entonces que la participacin ciudadana
deje de ser un simple enunciado formal y se convierta en una accin permanente.

Para lograr la formacin en mecanismos de participacin ciudadana, en la Junta

de Accin comunal (JAC), del barrio San Martin Picalea de la Comuna 9, es
necesario conceptualizar los mecanismos de participacin ciudadana como una
serie de herramientas establecidas en la Constitucin de 1991, para asegurar e
incentivar la movilizacin de la poblacin colombiana. Todos los individuos de
nuestra sociedad con capacidad de voto tienen el derecho de poner en prctica el
uso de los mecanismos de participacin para asegurar su participacin en la toma
de decisiones y la resolucin de los problemas que afectan el bien comn. El
objetivo de los mecanismos de participacin ciudadana es brindar garantas y
beneficios para que el pueblo colombiano pueda incidir en cambios dentro de los
sistemas judicial, ejecutivo y legislativo.

El barri san Martin, cuenta con la Junta de accin comunal (JAC) 4, la cual es
precedida por su presidenta Fabiola Valencia, adems de contar con

2 hace referencia al conjunto de acciones o iniciativas que pretenden impulsar

el desarrollo local y la democracia participativa a travs de la integracin de la
comunidad al ejercicio de la poltica. Est basada en varios mecanismos para
que la poblacin tenga acceso a las decisiones del gobierno de manera
independiente sin necesidad de formar parte de la administracin pblica o de
un partido poltico.

3 Conjunto de actos dotados de sentido y significacin poltica, o sea

relacionados con la conquista y ejercicio del poder, para la construccin de un
orden social deseable segn la idea de quienes los realizan.
vicepresidente, tesorero, fiscal, secretaria, entre otros y aunque hacen parte de la
JAC, no conocen sobre que son mecanismos de participacin ciudadana, como se
puede acceder a ellos, el nico que conocen y aplican es el Voto, aunque no
distinguen la forma de cmo utilizarlo, ni del poder que este tiene, por ende
tampoco se lo hacen saber a sus ciudadanos.

Al ser un barrio estrato 1 de la comuna 9, es muy poco el acceso y el conocimiento

con el que cuentan sus habitantes acerca de estos mecanismo de participacin y
este no es solo un problema de este barrio, sino de todo el municipio de Ibagu,
por ende es necesario dar a conocer, estos mecanismos de participacin, para
crear un comunidad ms justa y democrtica, as mismo, se pretende que los
mecanismos de participacin presentados se conviertan en una herramienta gil y
sencilla que le permita al ciudadano ejercer sus derechos.
El proceso de formacin, constara de dos etapas, la primera, es crear un grupo de
capacitadores, en todo lo referente a mecanismos de participacin ciudadana, los
cuales sern avalados por la Alcalda Municipal, luego estos realizaran la
socializacin del tema Mecanismos de participacin Ciudadana, con los 15
miembros de la junta de accin comunal del barrio San Martin Picalea, para
que ellos conozcan que son, como se pueden utilizar, que se puede lograr al
utilizar los mecanismos, para ello se realizaran diversas charlas dinmicas, para
dar a entender de una mejor forma, el proceso de los mecanismos de
participacin, en vista de que se sabe que las personas que integran la Junta de
accin comunal, desconocen las leyes y en algunos casos, por ser un barrio
estrato bajo, existe en la Junta de Accin Comunal, 3 personas Analfabetas, esto
conlleva a que ellos se dejen manipular de los que saben y no logren sus
propsitos, que es el bienestar de la comunidad de su barrio. Por ello es
indispensable recalcarles a los integrantes de la Junta de Accin Comunal, que
ellos debern replicar la informacin a la comunidad, porque esto les ayudara a

4 expresin social organizada, autnoma y solidaria de la sociedad civil, cuyo

propsito es promover un desarrollo integral, sostenible y sustentable
construido a partir del ejercicio de la democracia participativa en la gestin del
desarrollo de la comunidad.
crear una democracia ms participativa. La segunda etapa constara del control
que se les realizara a los miembros de la junta, para saber si ellos han replicado la
informacin obtenida, con su comunidad y cules han sido los resultados que han
obtenido con estas charlas, la comunidad debe conocer el poder que tiene y como
lo puede aplicar de la mejor manera, por ello se debe iniciar con sus
representantes, con aquellas personas que buscan el bien de cada uno de sus
barrios.

Lo anterior permitir iniciar con una comunidad, la del barrio San Martin
Picalea, para luego realizar el mismo proceso, con las dems comunidades y
JAC, as de esta manera, lograr en un futuro, que el municipio de Ibagu, se
convierta en una entidad territorial ms justa y democrtica.

Es necesario conocer, cuales son y el significado de cada uno de los

mecanismos5, para ahondar ms en la investigacin El Voto: Acto mediante el
cual un ciudadano participa de manera activa en la eleccin de las personas que
quieren que las representen o en la adopcin de una decisin, pronuncindose en
uno y otro sentido El Plebiscito: Es el pronunciamiento del pueblo convocado por
el Presidente de la Repblica para apoyar o rechazar una determinada decisin
del ejecutivo. El mas famoso plebiscito en la historia reciente fue el que abri las
puertas al Frente Nacional El Referendo: Es la convocatoria que se le hace al
pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de norma jurdica, o derogue o no
una norma ya vigente. Ese referendo puede ser nacional, regional, departamental,
distrital, municipal o local La Consulta Popular: Es la institucin mediante la cual
una pregunta de carcter general sobre un asunto de transcendencia nacional,
departamental, municipal, distrital o local es sometida por el Presidente de la
Repblica, el Gobernador o el Alcalde, segn el caso, a consideracin del pueblo
5 A travs de estas herramientas que estan consagradas en la Constitucin y
reguladas en las leyes nacionales, los colombianos podemos entablar una
relacin directa con las autoridades pblicas, dar a conocer nuestras
propuestas, presionar para que sean adoptadas, opinar sobre asuntos pblicos,
exigir el cumplimiento de las normas, vigilar la conducta de los dirigentes,
tomar decisiones que nos afectan a todos o sancionar a los gobernantes que
actan de forma equivocada, entre otras formas de participacin
para que ste se pronuncie formalmente al respecto El Cabildo Abierto: Es la
reunin pblica de los concejos distritales, municipales y de las juntas
administradoras locales (JAL), para que los habitantes puedan participar
directamente con el fin de discutir asuntos de inters para la comunidad La
Iniciativa Popular: Es el derecho poltico de un grupo de ciudadanos de presentar
proyectos de ley y de acto legislativo (que pretende reformar la constitucin) ante
el Congreso de la Repblica, de ordenanza ante las Asambleas Departamentales,
de acuerdo ante los Concejos Municipales o Distritales y de resolucin ante las
Juntas Administradores Locales (JAL) La Revocatoria del Mandato: Es un
derecho poltico por medio del cual los ciudadanos dan por terminado el mandato
que le han conferido a un Gobernador o a un Alcalde.

CONCLUSIONES Y/O RECOMENDACIONES

Los integrantes de las Juntas de Accion Comunal y los ciudqadanos,

desconocen completamente, que son, para que sirven y como se utilizan
los mecanismos de participacion ciudadana.
Es indispensable dar a conocer la informacion y el poder q1ue tiene los
ciudssdnos al entender la importnaia de estos mecanimos.
Se recomienda fortalecer la participacin de las organizaciones sociales
alrededor de los J.A.C., en la toma de decisiones.
Se recomienda ampliar los espacios para el ejercicio de la democracia
participativa, enfatizndola en los mecanimsos de participacion como forma
de control de la gestion publica.
Es necesario adaptar medidas de prevencin y divulgacin de los
mecanismos de participacin democrtica, para que la gente conozca sus
bondades y la forma de utilizarlos.
Buscar la interrelacin entre las instituciones y el pueblo para la formacin
de conducta ciudadana que acerquen al poder real para garantizar el
bienestar y la paz.
BIBLIOGRAFIA

Constitucin Poltica de Colombia 1991.

Ley 134 de 1944. Mecanismos de participacin ciudadana.

Ley 136 de 1994. Organizacin y funcionamiento de los municipios.

Manual de Constitucin de los Comits de Desarrollo y Control Social.

Mecanismos de Participacion ciudadana

http://www.registraduria.gov.co/Informacion/part_ciudadana.htm

Mecanismos de participacion democratica en Colombia

http://www.monografias.com/trabajos72/mecanismos-participacion-democratica-
colombia/mecanismos-participacion-democratica-colombia.shtml

Participacion Ciudadana

http://es.wikipedia.org/wiki/Participaci%C3%B3n_ciudadana

Ley 734 de 2000

http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2002/ley_0743_2002.html