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gobierno de Bolivia rescindi el contrato con la Compaa de Salitres y Ferrocarriles de Antofagasta. El prefecto
Zapata orden rematar sus bienes para cobrar los impuestos generados desde febrero de 1878.

En Chile, la decisin de ir a la guerra se toma la maana del 11 de febrero, cuando en una sesin especial del
gabinete chileno se recibe un telegrama del norte, conteniendo textualmente un mensaje del ministro
plenipotenciario de Bolivia "Anulacin de la ley de febrero, reivindicacin de las salitreras de la compaa". Este
gatilla la decisin del presidente Anbal Pinto de ordenar la ocupacin de Antofagasta, que se realiza el 14 de
febrero de 1879, ocupando tropas chilenas el litoral boliviano hasta el paralelo 23. El 14 de febrero, el da del
remate, tres naves chilenas desembarcan en Antofagasta, Mejillones, Cobija y Caracoles reivindicndose estos
territorios. El 16 de febrero llega a Lima el ministro boliviano Serapio Reyes a fin de exigirle al gobierno
peruano que cumpla con el tratado de alianza defensiva de 1873. El 27 de febrero, Hilarin Daza decreta el
estado de sitio en Bolivia.

GUERRA DEL ACRE

El conflicto militar del Acre tuvo su punto ms lgido entre 1902 y 1903, pero comenz realmente en 1899 con
el primer levantamiento secesionista en Puerto Acre, mientras el pas viva la guerra civil en altiplano y valles.

El origen de esta guerra est en las diferencias de lmites con el Brasil y la importancia econmica de la goma en
la regin. El antecedente ms crtico fue el tratado de 1867 firmado por Melgarejo, que marc los lmites
binacionales entre la confluencia del Mamor y el Beni (cediendo soberana sobre el ro Madera que es nuestro
principal acceso al Atlntico en el norte) y una lnea hasta las desconocidas nacientes del ro Yavar. El
mencionado tratado fue una cesin del territorio que tenamos cuando nacimos a la independencia. En 1896 el
propio Pando firm un acuerdo con Brasil en el lmite de los ros Purus y Acre. Pero el detonante fue, otra vez,
una cuestin econmica. La fundacin de Puerto Alonso en 1899 (Puerto Alonso se conoci luego como Puerto
Acre, capital del territorio de colonias a orillas del ro Acre, hoy en territorio brasileo) se hizo para instalar un
puesto aduanero de recaudacin de impuesto sobre exportaciones de goma. Esto molest a los aventureros que
explotaban goma y la contrabandeaban sin rubor a los estados vecinos de Para y Amazonas. Brasil vea as
reducidos sus ingresos por trnsito de la goma boliviana por sus puertos.

El 1 de marzo de 1899 el espaol Luis Glvez se sublev y declar el estado independiente del Acre, tomando
Puerto Acre. Sorpresivamente Luis Salinas Vega representante boliviano, pidi el apoyo brasileo para conjurar
el levantamiento. La respuesta inicial fue positiva, pero muy pronto Brasil se desentendi del problema para
luego declarar el territorio del Acre en litigio.

El 21 de marzo de 1903 se declar un modus vivendi que era el prembulo de la cesin. El 17 de noviembre de
1903 Fernando Guachalla y Claudio Pinilla firmaron por Bolivia el tratado de Petrpolis por el que cedan el
territorio del Acre a cambio de una compensacin pecuniaria de 2.000.000 de libras esterlinas, el compromiso de
construccin de un ferrocarril en la zona de las cachuelas (rpidos de los ros que impedan o dificultaban la
navegacin) y aspectos relativos al status y derechos de los habitantes de la regin en cuestin. As Bolivia
perdi alrededor de 190.000 km2 de territorio.

GUERRA DEL CHACO

El 10 de mayo de 1933 Paraguay le declar la guerra a Bolivia.Los bolivianos, con 4.000 hombres integrando el
Primer Cuerpo del ejrcito en la zona sudoeste y otros 2.000 al noroeste, avanzaban por el territorio en conflicto
sin ninguna respuesta paraguaya. En agosto, desde Bolivia, partieron 6.000 efectivos ms. Las tropas bolivianas
se desplazaban por tierra, llegando exhaustas al campo de batalla.Para esa poca, los paraguayos, haban
colocado 8.000 hombres en Isla Po, donde construyeron una pista de aterrizaje, 1.500 en Nanawa (S:O del
Chaco) y 3.000 en el Alto Ro Paraguay. Desde Asuncin partieron 3.000 soldados de refuerzo.

La fuerza area paraguaya era escasa, pero toda ella fue enviada al combate. Los bolivianos tenan mucha
confianza en su superioridad, no slo en aviones, sino en armas y nmero de efectivos. Los paraguayos usaron
mucho su ingenio para compensar su deficiencia numrica. Por ejemplo, lanzaban granadas con una honda
gigantesca, estrategia que llamaron Curumbe-i. Si bien el alcance no era superior a 100 m. causaba gran temor
al enemigo, que desconoca que eran armas caseras, fabricadas con postes, cueros y cmaras en desuso.

Cuando los paraguayos del Segundo Regimiento, avanzaban hacia Boquern fueron vistos por aviones
bolivianos, que los ametrallaron. A pesar de ello, lograron llegar a destino, el 8 de septiembre, comenzando el
ataque sin resultados positivos. Los enfrentamientos continuaron. Los paraguayos eran 18.500, los bolivianos
619, y el da 17, los valientes hombres bolivianos que se mantenan con escasas provisiones, recibieron la orden
de resistir 10 das ms, mientras organizaban la ofensiva. No pudieron. El da 19, el fuerte estaba en poder de
Paraguay. Los paraguayos perdieron 7.000 hombres. Los bolivianos, 150.

En el mes de diciembre, el ejrcito fue puesto en manos del general Kundt, quien atac a los paraguayos
hacindolos retroceder al sur del kilmetro 7. Orden el ataque frontal de Nanawa, primero, y luego a Toledo,
pero no pudo vencer la resistencia paraguaya.En agosto los bolivianos sufrieron otro duro golpe, cuando los
paraguayos les impidieron abastecerse de agua, al apoderarse de los pozos ubicados en Yrendagu, luego de
cortarles las comunicaciones.

REVOLUCIN DEL 1952 (DICTADURAS Y POR QUIEN Y LA DEMOCRACIA)

En el ao de 1951, Vctor Paz Estensoro, luego de haber ganado las elecciones por ms de la mitad de los votos,
tuvo dificultades para asumir la presidencia puesto que el mandatario de entonces le entreg el gobierno a una
junta militar. Sin embargo, en 1952 el Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) de Estenssoro lleg al
poder luego de derrocar a la junta militar.Durante este periodo en Bolivia se emprendieron reformas econmicas
y polticas de suma importancia. Paz Estenssoro nacionaliz el sector minero, emprendi la reforma agraria con
miras a otorgarles tierras a los indgenas, decret el voto universal, reform la educacin, entre otros.

Estas reformas estaban a tono con la concepcin del Estado intervencionista de aquella poca pero
posteriormente, en los aos 60, chocaron con otras realidades internacionales como la baja de los precios
internacionales del estao y la pandemia de la inflacin. Este escenario econmico fue propicio para
desencadenar protestas populares especialmente de los sindicatos mineros pues, tanto esa situacin como las
medidas para contrarrestarla, afectaban los bolsillos de los bolivianos y el empleo. Paz Estensoro fue elegido
nuevamente en 1960 pero fue derrocado por su vicepresidente el general Ren Barrientos, persona
ideolgicamente de derecha. Con este golpe militar se inici un periodo de dictaduras militares, acordes con la
doctrina de la Seguridad Nacional, que culminaron en 1982. Todas las reformas planteadas en la revolucin de
1952 fueron desvirtuadas poco a poco y el capital extranjero fue tomando posiciones nuevamente en la economa
del pas.

El costo de las dictaduras militares fue muy alto. Adems de la represin, Bolivia se endeud de manera
exagerada, prcticamente en los inicios del 82 las exportaciones colapsaron y la inflacin era inmanejable.De
1982, cuando sube al poder por va electoral Hernn Siles Suazo apoyado por una alianza de varios partidos, a la
fecha se denomina el periodo democrtico. Sin embargo, se puede afirmar con seguridad que Bolivia tiene un
escaso grado de gobernabilidad

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AJUSTES ESTRUCTURALES DEL DECRETO 21060

ORIGEN

Que la situacin econmico financiera del pas, requiero la adopcin de nuevas soluciones de poltica econmica
que enfrenten los problemas en las races mismas de la crisis, la cual ha adquirido en los ltimos tiempos
caractersticas de verdadero colapso nacional y ha generado una prdida de confianza.

Que los factores hiperinflacionarios, combinados con una profunda recesin econmica, han debilitado en forma
peligrosa el aparato productivo y provocado en el organismo nacional una grave crisis econmica que castiga,
particularmente, a las grandes mayoras nacionales, por el conducto de la insuficiencia de las reiteneraciones, el
desabastecimiento de productos esenciales de consumo masivo, el desempleo, el subempleo y la presencia
inusitada de un creciente sector informal o ilegal de la economa.

Que las medidas de poltica econmica instrumentadas en el pasado reciente y que se orientaron a corregir
algunas manifestaciones de la crisis sin atacar sus causas, han determinado una profunda distorsin en el sistema
de precios; agravado la desigual distribucin del ingreso y postergado toda posibilidad de crecimiento
econmico.

Que, entre las causas de la crisis, est el desajuste institucional del sistema administrativo del Poder Ejecutivo,
cuyas funciones se han burocratizado desmedidamente, al extremo de originar desajuste que enervan el normal
funcionamiento del rgano administrador.

Que el factor de mayor incidencia en el ritmo inflacionario radica en el sostenido y creciente dficit fiscal del
sector pblico, el cual adquiere caractersticas tales que provocan el descontrol de la poltica de gastos e
ingresos; el que a su voz no puede ser cubierto con los recursos fiscales normales, provocando un endeudamiento
pblico interno que adems de ser ilegal, es insostenible en los trminos de la actual hiperinflacin.

CONTENIDO

El DS 21060 es contrario al Art. 4 de la LGT. Que dispone:

" Los derechos que esta ley reconoce a los trabajadores son irrenunciables y, ser nula cualquier convencin en
contrario."
Esto significa que, si un trabajador firma en contrato renunciando a sus derechos, ese contrato por ms que est
firmado es nulo, no tiene validez, porque es contrario a los intereses del trabajador.

Cuando el DS 21060 determina libre contratacin y despido es contrario a este espritu protectivo de la ley.

"Las empresas y entidades del sector pblico y privado podrn libremente convenir o rescindir
contratos de trabajo con estricta sujecin a la Ley General del Trabajo y su Decreto Reglamentario. Se
abrogan los Decretos Supremos 7072 de 23 de febrero de 1965, 9190 de 23 de abril de 1970, 17289 de
18 de Marzo de 1980 y Decreto Ley 17610 de 17 de Septiembre de 1980. (DS 21060, Artculo 55).
El DS 21060 se opona a lo reconocido por el Art. 7 de la CPE de 1967:

"Toda persona tiene el derecho fundamental al trabajo.(Art. 7 de la Constitucin poltica del Estado
del 1967).
Cuando dice fundamental quiere decir que es lo ms importante, esencial, vital; palabra que fue excluida del
actual Constitucin poltica del Estado:

Artculo 46. I. Toda persona tiene derecho: 1. Al trabajo digno, con seguridad industrial, higiene y salud
ocupacional, sin discriminacin, y con remuneracin o salario justo, equitativo y satisfactorio, que le asegure
para s y su familia una existencia digna.
(Art. 46Constitucin poltica del Estado Plurinacional de Bolivia).
De cualquier manera, una de las justificaciones del DS 21060 para disponer el despido de los trabajadores fue
que el Estado no puede soportar toda la carga social, empero las empresas privadas no crearon fuentes de
trabajo y la crisis social se agudizo.

El Art. 55 del DS N 21060 fue derogado en el gobierno de Dn. Juan Evo Morales Ayma, de corte progresita, a
travs del Decreto Supremo N 28699 de 1 mayo de 2006:
 " Que el Artculo 55 del Decreto Supremo N 21060, en el marco de la poltica de emergencia, establece
que las empresas y entidades del sector pblico y privado podrn libremente convenir o rescindir
contratos de trabajo con estricta sujecin a la Ley General del Trabajo y su Decreto Supremo
Reglamentario.
El Art. 62 del DS 21060. Remuneracin del sector privado es fijador las partes. Dice:

" Las remuneraciones de los trabajadores del sector privado se establecern a travs de la
negociacin obrera patronal...

Esta es una disposicin clsica del liberalismo que deja librado a los trabajadores a la suerte de contratar en
desventaja frente al capital que siempre paga menos del valor de la fuerza de trabajo, entonces el empleador fija
el precio del trabajo, como quiera que existe mayor demanda de trabajo los precios bajan, por ello los salarios
son bajos toda vez que el estado de necesidad ocupacional crece.

PARA QUE SE PROMULGO ESTA DECRETO?

Para revertir la crisis inflacionaria, garantizar las polticas macroeconmicas adecuadas, la regulacin eficiente,
promover inversiones, producir estabilidad financiera y establecer un sistema impositivo.

PROS

El DS 21060 ayudo a revertir la crisis inflacionaria, garantizo las polticas macroeconmicas adecuadas,
regulacin eficiente, promovi inversiones y produjo estabilidad financiera.
Permiti la integracin a la economa global a travs de la regulacin de las empresas y la inversin
extrajera.
Redujo el costo de pensiones para los jubilados pasndolos los aportes a Fondos de Pensiones.
CONTRAS

No permiti el ahorro interno privado ni pblico.

Profundizo la pobreza de un gran sector de la poblacin como es la poblacin rural.
No genero infraestructura fsica tampoco impulso inversiones en las reas de desarrollo tecnolgico y
capacitacin que aumente rentabilidad.
Liquid empresas estatales, por ejemplo, el 70% de los ingresos de YPFB (Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos) fue a respaldar polticas neoliberales, quitndole de esta manera la base econmica
de esta empresa estatal.
Permiti el saqueo de los recursos y las riquezas naturales.
Entrego el aparato productivo, e incluso, la administracin del Estado a las transnacionales.
VIGENCIA

Durante estos das en que sectores laborales se encuentran movilizados con marchas, bloqueos de carreteras y de
calles de algunas ciudades del pas, exigiendo un incremento salarial del 15 por ciento se ha escuchado de
manera insistente, como una otra demanda al Gobierno, la necesidad de derogar el Decreto Supremo 21060
vigente en el pas desde 1985, dictado por el expresidente Paz Estenssoro para frenar la hiperinflacin.

En el marco de los festejos del 1 de mayo, Da Internacional del Trabajo, en Huanuni, Oruro, el presidente Evo
Morales promulg el Decreto 871 que nominar las leyes que acabarn con el Decreto Supremo 21060,
aprobado en el gobierno de Vctor Paz Estenssoro en 1985, a travs de una comisin que identificar las medidas
legales que an sean parte de la anterior norma y ser responsable de redactar las sustitutas.

RESISTENCIA MINERA EN LA POCA NEOLIBERAL

Las masacres mineras del siglo XX en Bolivia tuvieron como teln de fondo y protagonista principal al Estado,
cuya esencia capitalista se manifiesta en las actuaciones de las fuerzas represivas, las que son movilizadas para
sofocar reivindicaciones de obreros sindicalizados. El Estado en sus diferentes facetas histricas: el Super Estado
minero feudal, Estado del 52 o Estado neoliberal, acta como cancerbero del capital, salvaguardando la
plusvala de la lucha obrera.

Las masacres mineras en Bolivia se deciden en las esferas gubernamentales bajo la venia de los designios
imperiales y compaas mineras, estas acciones del Estado responden a las minoras sociales que se constituyen
en mayoras polticas en las esferas estatales. Importa poco si la matanza se ejecuta en democracia o dictadura,
esencialmente tiene su contenido de clase: los burgueses usan su Estado para mantener el orden establecido
contra los proletarios.

Un siglo de luchas obreras traducidas en masacres develan a una clase obrera minera polticamente explosiva,
que con su sangre derramada destil, episodios dramticos, lacerantes y heroicos. Recogidos y escritos con
pasin poltica, exactamente tal cual viven y luchan los verdaderos arquitectos de la historia subterrnea, que
meticulosamente oculta la historiografa oficial plagada de deformaciones intencionadas. Un homenaje a los
mineros.

La compra de Amayapampa a Ral Garafulic y Capacirca a Fabin Yacsic por la Dacapo, luego Vista Gold ,
gener amenazada de despidos. El 30 de julio los mineros de Capasirca ocuparon la mina y resolvieron
explotarla, la transnacional requiri a la polica el 14 de noviembre para restituir la propiedad, fue repelida por
los obreros. En la maana del 17 de diciembre, el ampliado de Ayllus y mineros en Amayapampa, tambin
expuls a la empresa. El 19, policas y militares se abalanzaron sobre la mina. Snchez de Lozada no tolerara la
osada.

De Unca a Lagunillas, los uniformados marcharon sin inconveniente hasta la serrana que conduce a
Amayapampa. Luego se enfrentaron a los mineros hasta las cercanas de la mina donde hubo tregua, a las 2 a.m.,
empez el estruendo de disparos, gases y dinamitas murieron, Santos Ossio, Miguel Choque y el dirigente de la
Federacin de Mineros Galo Luna, quien se encontraba en la comisin que estableci la tregua con el
Comandante Willy Arriaza; recibi dos balazos. Los heridos quedaban desparramados, indgenas y mineros que
escapaban de los disparos observaban la forma en que sus compaeros cados en desgracia eran maltratados.
Tambin caa asesinado por una patrulla militar Marcial Calle de 25 aos, un proyectil le atraves el omoplato y
le destroz el corazn, cumpla labores agrcolas. Murieron asimismo Marcelino Calle y Froiln Ramrez,
Gregorio Carlo herido de bala, falleci el 24 de diciembre hospitalizado.

El 20, en LLallagua un ampliado de la COB declar una dbil huelga general. A las 10: 20 por rdenes del Gral.
Arriaza, una fraccin del G.E.S. de La Paz, Potos y miembros del ejrcito, retornaban de Amayamapa a Unca,
para proceder al asalto de Capasirca. La caravana fue interceptada por pobladores a la altura del cerro Kellu
Kasa, en el enfrentamiento muri el Cnl. Eduardo Rivas.

En Llallagua el regimiento Braun pretenda penetrar a la poblacin alrededor de las siete, (). En la zona
haba un ambiente tenso (), el cual fue roto, por la detonacin de gases lacrimgenos y explosiones de
dinamita, (), de pronto () un coro marcial y estruendoso de balas anunciaba la muerte. () cay Wilmer
Gonzlez, () de 15 aos de edad, (), su intrepidez le cost la vida, una bala atraves su frgil cuerpo. Jos
Espinoza de 42 aos () muri alcanzado por las balas. () heridos quedaron Sandro Negreti de 19 aos,
Hilarin Martnez de 30, Ren Quispe de 33, Eusebio Salvatierra de 36 y Andrs Choque de 37 aos,.
(Tarcaya, 2001: 116,117).

El da 21 cerca de Amayapampa, los pobladores haban pasado dos noches en la intemperie, entumecidos y
hambrientos al amanecer les sorprendieron con disparos, fueron heridos Froiln Ramrez de 22 aos, Felix
Chuca de 45, Rosendo Osorio, Vctor Torres, tambin fue herida Ercilia Lpez, enfermera cooperativista:
falleci desangrada. El 22 cuando los uniformados se aprestaban a asaltar Capasirca, la COB pese a la negativa
obrera, firm un acta de entendimiento con el gobierno.
Las masacres mineras del siglo XX en Bolivia se desarrollaron en el espacio y tiempo inherente al proceso
histrico de cada coyuntura donde el Estado fue el protagonista principal. La concatenacin de las causas,
antecedentes y fenmenos, que desencadenaron los fatales hechos del siglo pasado, se constituyen en elementos
que manifiestan la pugna de clases, donde los subyugados recogieron y enterraron sus muertos en sucesos
luctuosos. As, las colectividades sociales protagonizan el fuego vivo e indeleble de la historia social.

LEYES DE CAPITALIZACIN , PRIVATIZACIN Y DESCENTRALIZACIN

La primera pregunta que se hacen los ciudadanos de nuevas generaciones, es qu es la capitalizacin? qu

significa para nuestro pas? cmo contribuir a la edificacin de la Bolivia del nuevo tiempo?

Capitalizacin es un paradigma/respuesta a un modelo de Estado liquidado. Surge a partir de la situacin de

quiebra institucional -y en muchos casos financiera- de empresas pblicas estatales, y por la marcada
incapacidad del Estado en liderar la Nacin por rumbos de la modernidad.

En ese momento, determinado no haban respuestas a la situacin de emergencia de las empresas del Estado. Si
bien haban cumplido un primer rol de integradoras y articuladoras del desarrollo territorial de la Nacin, por
otro lado se relegaron a tal punto que eran cargas insoportables para el Estado que -entrada ya la dcada del
noventa- reciba los ventarrones de un nuevo modelo comercial, econmico, poltico, social y de integracin
regional y subregional: la globalizacin y los mecanismos impuestos por capitalismos a gran escala que no
hubieran permitido, de todos modos, la subsistencia de empresas estatales tal y como se las conoca/conceba
antes de la capitalizacin.

En esa nueva lgica la falta de capitales del Estado, cuyas arcas se haban agotado prcticamente tras serios
procesos no-responsables de modernizacin y privatizacin de empresas estatales, imposibilitaba a que sea
el propio Estado el que responda a la crisis de ENDE, LAB, ENFE, YPFB y ENTEL.

En el lado privado nacional, de igual forma, los siempre mal apoyados empresarios no podan hacerse cargo de
esas empresas estatales que si bien es cierto prometan rentabilidad a largo plazo, exigan la inyeccin inmediata
de dineros frescos no slo para rehabilitarlas y relanzarlas como competidoras en el mercado interno, sino para
hacerlas atractivas a ojos de empresarios extranjeros interesados en inversiones en rubros emergentes:
exploracin de hidrocarburos, comercio de aeronavegacin y telecomunicaciones.

Por tanto: ni el Estado ni los privados podan, en ese momento, y en un escenario de desesperacin nacional tras
un manejo discrecional del aparato estatal que ahogaba a Bolivia y la constrea a encerrarse en un siglo XX
amargo y atrasado, dar respuestas tcnico/polticas a una realidad concreta: el aparato estatal productivo y de
servicios estaba a puertas de su propia muerte.

La capitalizacin surge, entonces, como el paradigma que en el siglo XXI rescata las otrora poderosas empresas
estatales nacionales y las convierte en eficientes, eficaces y altamente competitivas empresas de servicios al
ciudadano administradas con modelos de gerencia de fuerte liderazgo sinrgico y proactivo.

Lgicamente de no haberse puesto en marcha la capitalizacin y al gozar los capitales extranjeros de suficiente
racionalidad y movilidad jams hubieran dirigido sus inversiones a empresas estatales en condiciones
deficitarias. Ni menos invertir en empresas sin posibilidad de rentabilidad mediata.

Para entender y aprehender el proceso de capitalizacin en Bolivia es necesario, comprender el entorno social,
poltico y particularmente econmico en el que se encontraba la Repblica antes de la capitalizacin.

La crisis del aparato productivo boliviano junto al agotamiento de su modelo agrcola de explotacin, adems de
la virtual quiebra del sistema de mono-produccin de minerales no competitivos para mercados internacionales,
y sin que existiera la posibilidad de diversificarlos, configuraron un escenario con indicadores macroeconmicos
en negativo. Acorralando de esta forma cualquier iniciativa que no parta por una profunda reforma del propio
Estado.

A ello se sum la crisis del sistema privado de produccin, por la paralizacin del aparato institucional estatal
que funga como principal demandante de bienes y servicios. La reforma al Estado introducida en 1993 redujo
fundamentalmente la concepcin de Estado prebendal/consumidor, dando as los primeros pasos de lo que aos
ms tarde -hacia fines de 1995- se consolidara como Estado normador y regulador.

Otro de los factores que aceler la insercin del proceso de capitalizacin como instrumento econmico-poltico
de transformacin del Estado boliviano fue la galopante globalizacin y especializacin de la economa,
devastadores en un pas sin modelos modernos en gerencia, administracin, gestin de las finanzas y de larga
tradicin burocrtica

La inercia en mecanismos de integracin regionales y subregionales y los obsoletos niveles de tecnologa y

competencia de la informacin forzaron a re/pensar la marcha de la sociedad a partir de una profunda revolucin
propiciada, cabalmente, por la capitalizacin que permiti desechar el modelo de Estado que desde 1952,
alentaba: una poltica de intervencin estatal a la produccin, anulando as la imaginacin privada y dando pi a
una gama de empresas del Estado, manejadas con criterios sectarios antes que tcnicos.

Las economas a escala propiciadas por el paternalismo estatal configuraron un cuadro situacional donde la
economa se centraba nicamente sobre la base de produccin y servicios a empresas estatales, manejadas sin
criterios de rentabilidad, mucho menos de responsabilidad.

Con la -a la larga- irreal soltura financiera propiciada por largos aos por principales empresas del Estado que
mantuvieron por dcadas a ineptos gobiernos de turno, la presin tributaria sobre la sociedad civil decay
virtualmente a nivel cero, dejando de lado esa fuente principal como son los tributos para el sostenimiento del
Estado, generndose un discrecional manejo de excedentes de entidades pblicas.

En ese proceso de irresponsabilidad y dilapidacin de fondos, COMIBOL e YPFB absorbieron la insolvencia de

todo el aparato estatal, lo que a llevado a una casi quiebra tcnica/financiera de COMIBOL y en el atraso en
investigaciones y desarrollo de exploraciones en YPFB.

No es falso destacar un pernicioso crecimiento vegetativo de la administracin pblica pero sin instrumentos de
competitividad y liderazgo.

Ante la desintegracin de la otrora poderosa CBF y la inviabilidad de las corporaciones de desarrollo en los
departamentos unidos a la polaridad social entre un claro planteamiento de retorno a las dictaduras, y la
incapacidad de los partidos en llevar adelante modelos de Estado que respondan requerimientos ciudadanos de
nuevo tiempo, surge el proceso de capitalizacin como modelo-respuesta y paradigma del nuevo Estado
boliviano.

Capitalizacin es privatizacin?

La capitalizacin se contrapone a aquellos criterios que la tildan de privatizacin en razn a que el Estado, en ese
momento, garantiz a las nuevas generaciones de bolivianos/as poder contar con empresas estratgicas en un
porcentaje que promueva una soberana moderna y viable, porque la inversin en capitalizacin es en paquetes
accionarios compartidos entre inversores internacionales con el Estado.

La privatizacin es, por el contrario, un procedimiento en el que el Estado vende sus empresas consideradas
estratgicas y administre -de la noche a la maana- un capital gigantesco por el valor de venta de las empresas
estatales y que ese capital sea despilfarrado en gasto social no sostenible en un lapso muy corto, producindose
entonces un efecto devastador para la Repblica: deshacerse de empresas monoplicas fundamentales
(hidrocarburos, transportes, telecomunicaciones) e inviabilizar el futuro de nuevas generaciones por falta de
recursos financieros.

En todo caso, en Bolivia se ha intentado hacer procesos de privatizacin de empresas estatales, entre el periodo
gubernativo 1989-1993, mismo que no slo ha generado profundas insatisfacciones ciudadanas, sino que se han
cubierto de un velo de corruptela repudiable.

La principal caracterstica de la capitalizacin es la asociacin de esfuerzos: por un lado capitales extranjeros,

frescos, y en base a inversiones planificadas y en bsqueda de rentabilidad. Por otro lado la sociedad civil, los
propios ciudadanos que se han convertido en actores del proceso por primera vez en la historia de la Repblica,
al ser considerados accionistas de las empresas capitalizadas.

Hoy existen idneos mecanismos de administracin de esas acciones manejadas por Administradoras de Fondos
de Pensiones, cuya responsabilidad es cuidar el dinero de las acciones que representa casi 1500 millones de
dlares, mismos que por el efecto multiplicador de economas de escala en servicios y productos de las
capitalizadas pueda multiplicarse, fcilmente, en un capital de 5000 millones de dlares en los prximos seis
aos.

Con la capitalizacin el Estado no ha vendido nada. No se ha deshecho de ninguna de sus empresas estatales
estratgicas -como hubiera ocurrido en una venta o privatizacin, lo que hizo fue adquirir nuevos capitales
internacionales, conservando las empresas, incrementando sus patrimonios y relanzndolas como empresas
competitivas en sus respectivos rubros.

LA LEY DE CAPITALIZACIN

Varios han sido los ciudadanos que han liderado movimientos para descalificar la Ley de Capitalizacin, y el
proceso mismo, llegndola a tildar de ley maldita, cabalmente porque no comprendan que la capitalizacin no
significa la enajenacin de empresas estatales.

La capitalizacin no slo ha dado resultados en empresas sujetas al proceso, sino que ha permitido al Estado
realizar una tarea que hasta ese momento la mantena adormilada: la recoleccin de tributos, y el ajuste de las
altas cotas de evasin tributaria. Lgicamente, es un proceso y como tal sujeto a perfeccin. Pero antes de la
capitalizacin era muy fcil para los gobiernos de turno echar mano de fondos de empresas estatales sin siquiera
fijarse el nivel de tributos que recaudaba, habiendo generado un crculo vicioso que -como ya se analiz- deriv
en la prctica quiebra y auto-inviabilizacin de las empresas estatales y a exasperantes niveles de evasin fiscal.

La ley No 1544 sancionada por el Presidente de la Repblica el 21 de marzo de 1994, bsicamente otorg al
Poder Ejecutivo el derecho de administrar activos de las empresas citadas como parte de una sociedad annima
mixta.

Permiti que el Estado se quede con el 50 % de las acciones producto de las empresas sujetas al proceso y el
resto del paquete accionario las puso a la venta a interesados del mundo entero, previa determinacin en valor en
libros del patrimonio de las empresas y reestructuracin jurdica de las mismas tornndolas en sociedades de
economa mixta con participacin accionaria libre, en donde los propios trabajadores se convirtieron en
accionistas (caso concreto de YPFB donde ex asalariados son accionistas de empresas capitalizadas) hasta el 50
% del paquete accionario, y la emisin y venta del resto del 50% de las acciones a inversores cuyas empresas
hayan resultado seleccionadas en un proceso de licitacin internacional.

Los inversionistas que resultaron adjudicados con el paquete del 50 % de las acciones de cada una de las
empresas estatales pagaron el capital de las acciones al contado por un valor de casi 1670 millones de dlares
que a ojos de analistas financieros constituy el mayor flujo de dineros privados al tesoro nacional en toda la
historia de Bolivia.
El proceso de capitalizacin se complet cuando el 50 % de las acciones correspondientes al Estado en cada una
de las capitalizadas pas a ser administrado directamente por un banco internacional de inversiones, el Cititrust
Limited, en tanto dur el plazo de ingreso en Bolivia de las Administradoras de Fondos de Pensin.

Lgicamente los inversionistas internacionales recibieron la administracin gerencial de cada una de las
capitalizadas, la garanta de sus inversiones para evitar que el proceso se distorsione y adems el Estado legisl
un sistema de regulacin sectorial [SIRESE] creando a ese efecto superintendencias de regulacin normativa en
los sectores de telecomunicaciones, hidrocarburos, electricidad, transportes, agua, recursos naturales y medio
ambiente.

Ese paso significativo rompi definitivamente el esquema de Estado/empresario en Estado estrictamente

normador y regulador, garantizando tanto a inversionistas cuanto a usuarios/ciudadanos que productos/servicios
de empresas capitalizadas sean elaborados bajo la gida de la competitividad y criterios de calidad total.

La regulacin sectorial ha roto los esquemas arcaicos de una frgil institucionalidad gubernamental, logrando -
como efecto colateral de la capitalizacin- mediante la Ley 1600 de 28 de octubre de 1994 que tanto la estructura
de tarifas en servicios y estndares de los mismos sean decididos con un nivel de racionalidad tcnica, en
contraposicin al sistema de caprichos y paternalismos que haba en poca de subvencin de tarifas.

Adems, por vez primera, el rol del Estado est direccionado a la supervisin como nuevo elemento que redunde
en la confianza de inversores internacionales, y el relanzamiento del propio Estado por el que empez a
dedicarse a lo que siempre debi haber hecho: atender a sus ciudadanos.

La capitalizacin incentiv tambin a viejas generaciones de bolivianos/as con el pago del bono solidario
[BONOSOL], un monto anual y perpetuo pagaderos a mayores de 65 aos, en cantidad de 220 dlares que en su
primer pago alcanz a cubrir la cantidad de casi un cuarto de milln de ciudadanos/as. Para la memoria social
colectiva no slo signific una reivindicacin sino un claro efecto de un proceso hasta ese momento renovador y
desconocido.

REFORMA EDUCATIVA DE 1994

En julio de 1994 fue promulgada la Ley de Reforma Educativa en Bolivia, en la que queda establecida la
educacin boliviana como "participativa, intercultural y bilinge". Qu significado tienen estos conceptos en el
contexto boliviano? Me permito reflexionar sobre esto a continuacin.

1. La participacin popular
La Ley de Participacin Popular que fue promulgada en Bolivia tambin en el ao 1994 es de alcance general,
y no slo abarca la educacin. Sin embargo, aqu nos limitaremos a analizar cmo est tratado el tema de la
participacin popular en el marco de la Reforma Educativa:

El sistema educativo boliviano sirve de fundamento para la INTEGRACION NACIONAL y la

PARTICIPACION de Bolivia en la comunidad regional y mundial de naciones. (cf. Tt.1-Art.1-inc.11)
La educacin boliviana es "derecho y deber de todo boliviano, porque se organiza y desarrolla con la
participacin de toda la sociedad sin restricciones ni discriminaciones de etnia, de cultura, de regin, de
condicin social, fsica, mental, sensorial, de gnero, de credo o de edad". (cf. Tt.1-Art.1-inc.6)
La educacin boliviana tiene como meta "generar la equidad de gnero en el ambiente educativo,
estimulando una MAYOR PARTICIPACIN ACTIVA DE LA MUJER EN LA SOCIEDAD". (cf.
Tt.1-Art.2-inc.8)

Concretamente la Participacin Popular se organiza en el rea educativa de la siguiente manera (cf. Cap.3-Art.6-
inc.1-7):
 Las Juntas Escolares, que sern conformadas por las Organizaciones Territoriales de Base, tomando en
cuenta la representacin equitativa de hombres y mujeres de la comunidad.
Las Juntas de Ncleo, que estarn constituidas por los representantes de las Juntas Escolares, y las
Juntas Subdistritales y Distritales, que estarn constituidas por los representantes de las Juntas de
Ncleo.
Los Honorables Concejos y Juntas Municipales.
Los Consejos Departamentales de Educacin, que estarn conformados por un representante de cada
Junta Distrital, un representante de la Organizacin Sindical de Maestros del Departamento, uno de las
Universidades Pblicas, otro de las Universidades Privadas del Departamento y un representante de las
Organizaciones estudiantiles de los niveles secundario y superior.
Los Consejos Educativos de Pueblos Originarios (Aymara, Quechua, Guaran y Amaznico
multitnico y otros).
El Consejo Nacional de Educacin, que estar conformado por un representante de cada Consejo
Departamental, un representante de cada Consejo Educativo de los Pueblos Originarios, un representante
de la Confederacin Sindical de Maestros de Bolivia, un representante de las Municipalidades de todo el
pas, un representante de la Universidad Boliviana, un representante de las Universidades Privadas, un
representante de la Confederacin de Profesionales de Bolivia, un representante de la Central Obrera
Boliviana, un representante de la Confederacin de Empresarios Privados de Bolivia, un representante
de la Confederacin Sindical Unica de Trabajadores Campesinos de Bolivia y un representante de la
Confederacin de Indgenas del Oriente Boliviano. Presidir el Consejo el Secretario Nacional de
Educacin, acompaado de sus Subsecretarios, y actuar como Secretario Permanente del Consejo el
Director General de Educacin.
El Congreso Nacional de Educacin, que rene a todos los sectores de la sociedad para examinar el
desarrollo y los progresos de la Educacin Nacional, ser convocado por lo menos cada cinco aos.

2. El bilingismo

En el primer Artculo que fundamenta las bases y objetivos de la Educacin boliviana, sta es caracterizada de la
siguiente manera:

La educacin boliviana es "INTERCULTURAL y BILINGE, porque asume la heterogeneidad socio-

cultural del pas en un ambiente de respeto entre todos los bolivianos, hombres y mujeres". (cf. Tt.1-
Art.1-inc.5)

En otro lugar se afirma que:

Los Consejos Educativos de Pueblos Originarios [] participarn en la formulacin de las polticas

educativas y velarn por su adecuada ejecucin, particularmente sobre interculturalidad y
BILINGISMO. (Cap.3-Art.6-inc.5)

Sin embargo, en el Artculo 9 sobre la Estructura de Formacin Curricular se diferencian dos modalidades de
lengua:

1. Monolinge, en lengua castellana con aprendizaje de alguna lengua nacional originaria.

2. Bilinge, en lengua nacional originaria como primera lengua; y en castellano como segunda lengua. (cf.
Cap.3-Art.9-inc.2)
Comentarios

En un pas como Bolivia, en el que se practican ms de 30 idiomas, se tendra que hablar no tanto de
bilingismo, sino ms bien de MULTILINGISMO.
Oficialmente, solamente dos de estas lenguas estn reconocidas como idiomas nacionales: el
quechua y el aymara.
Ya en el texto de la Ley de la Reforma, el bilingismo es valorado de manera desigual, segn si la
lengua materna es castellano o una lengua originaria. Concretamente: Quien tiene el castellano como
lengua materna, aprender el aymara, quechua u otra lengua originaria a partir del sexto curso de
primaria a razn de 1-2 horas a la semana. En cambio, quienes tienen una lengua originaria como lengua
materna y tienen la suerte de entrar a una escuela bilinge - hasta ahora esto ocurre slo en rea rural - ,
sern atendidos primero en lengua materna, para que se les facilite con el tiempo la transferencia de sus
conocimientos al castellano, que les servir de lengua de aprendizaje nica a partir del cuarto curso de
primaria. Esta es la modalidad de bilingismo ms practicada hasta ahora: el bilingismo de transicin.
En pocos casos se mantienen las dos lenguas paralelamente hasta el final de la educacin primaria como
lenguas de aprendizaje. El bilingismo de mantenimiento abarca una valorizacin importante, tambin a
nivel poltico, de las lenguas originarias; pero (por eso?) no se est practicando en las ciudades hasta
ahora, bien que sobre todo en las zonas perifricas se estn escolarizando muchos/as hijos/as de
migrantes campesinos con lengua materna originaria. En total: A partir de una formulacin inequitativa
de la Ley de Reforma, que significa un menosprecio subliminal de las lenguas originarias, en la prctica
los/as nios/as de lengua originaria resultan generalmente perjudicados/as y discriminados/as, y eso a
pesar de la enseanza (transitoria pero) de su lengua materna.
Es lstima pensar en las discriminaciones lingsticas persistentes en Bolivia, cuando todos los
ciudadanos - incluso los de lengua materna castellana - podan aprovecharse de una educacin bilinge
desde el inicio de la escolaridad, ya que se conocen resultados cientficos a nivel internacional, que han
consagrado las ventajas del bi- o multilingismo para el desarrollo del/a nio/a a muchos respectos.

3. La interculturalidad

Se aade a los ya mencionados artculos de la Ley de Reforma el siguiente, con respecto a los objetivos y
polticas de la Organizacin Curricular:

Ofrecer un currculo flexible, abierto, sistmico, dialctico e integrador, orientado por los siguientes
objetivos presentes en todas las actividades educativas: la CONCIENCIA NACIONAL, la
INTERCULTURALIDAD, la educacin para la DEMOCRACIA, el RESPETO a la persona humana, la
conservacin del MEDIO AMBIENTE, la preparacin para la VIDA FAMILIAR y el DESARROLLO
HUMANO. (cf. Cap.4-Art.8-inc.6)

Comentarios

La interculturalidad ni en la Ley ni en los materiales acompaantes para popularizacin de la Reforma es

sujeta a una definicin suficiente, aunque figura como uno de tres pilares fundamentales de esta
Reforma. Se sugiere solamente que la interculturalidad tiene que ver con la diversidad de culturas
bolivianas y el respeto mutuo entre estas culturas, eso es todo.
Cuando se les pregunta a maestras/os que estn implementando la educacin intercultural bilinge sobre
las definiciones que dan a estos trminos, la mayora no hace gran diferencia entre los dos conceptos y
caracterizan la importancia de la interculturalidad en "rescatar la cultura originaria". No asombra,
despus de eso, que esta manera de ver se traduce a cada ocasin por representaciones folclricas de
los/as alumnos/as, sin ms.
 En realidad, el concepto de "interculturalidad" abarca un horizonte mucho ms amplio. La educacin
intercultural representa una estrategia pedaggica que apunta en su sentido amplio al desarrollo de
ciudadanos/as maduros/as y crticos/as, que se estimen a s mismos/as y respeten a los/as dems, y que
aspiren a construir una sociedad democrtica a nivel nacional, regional y global. Por consecuencia,
adquieren suma importancia las siguientes actitudes y competencias humanas: capacidad de anlisis y
contrastacin crtica, valoracin de culturas ajenas, competencias cognitivas en cuanto al manejo de la
alteridad, capacidad de superar conflictos, sentido de la equidad y otros ms. Los procesos de
aprendizaje que fomentan estos valores se apoyan en los conocimientos previos y en las
predisposiciones culturales de los/as alumnos/as, y se desarrollan mejor en su lengua materna.

ACCIN DE LAS EMPRESAS PRODUCTIVAS DEL ESTADO DE BOLIVIA

La Economa Plural est constituida por las formas de organizacin econmica comunitaria estatal, privada y
social cooperativa, las que podrn constituir empresas Mixtas (Art. 306 NCPE).

El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural interviene en la construccin del nuevo modelo
econmico en tres niveles, segn se refleja en el siguiente esquema:

EL PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO PRODUCTIVO CON EMPLEO DIGNO, es el instrumento

que orienta las intervenciones para construir la economa plural.

El Plan Sectorial elaborado por el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural y el Ministerio de
Trabajo, Empleo y Previsin Social, aporta a contribuir a la produccin con ms y mejores empleos dignos, a
travs de la construccin de una nueva matriz productiva, en el marco de una economa plural, una Bolivia
plurinacional y de un pas descentralizado y con autonomas. El Plan Sectorial cuenta con los siguientes
programas:

1. Marco normativo y de incentivos para la produccin y el trabajo digno: promoviendo las

condiciones favorables para el desarrollo del sector productivo en Bolivia.
2. Revalorizacin y reconocimiento de unidades productivas: impulsando un proceso de registro y
promoviendo la transicin progresiva del trabajo informal al trabajo protegido.
3. Desarrollo de servicios pblicos de apoyo al sector empresarial: recuperando el control del Estado en
la provisin de servicios integrales de apoyo al sector productivo.
4. Desarrollo de Empresas Pblicas Estratgicas: recuperando el rol del Estado en la economa, a travs
de la creacin de empresas de productos agroalimentarios bsicos y otros recursos estratgicos para el
pas.
5. Desarrollo y consolidacin de capacidades productivas con empleo digno: promoviendo acciones
integrales de apoyo al sector productivo en innovacin y desarrollo tecnolgico y provisin de
equipamiento, insumos, y capacitacin, entre los ms importantes.
 6. Plan de accin inmediata para la produccin y el empleo digno: impulsando intervenciones en el
corto plazo para el desarrollo de la produccin y la generacin de empleo digno en Bolivia

MARCO INSTITUCIONAL

Para poner en marcha el Plan Sectorial de Desarrollo Productivo con Empleo Digno, el Ministerio de Desarrollo
Productivo y Economa Plural ha creado un nuevo marco institucional, donde el Estado asume un importante
liderazgo en el desarrollo productivo del pas.

Esta institucionalidad se basa en la creacin de Agencias y Servicios de Desarrollo, que trabajan en

coordinacin con los Viceministerios del MPM, en el apoyo integral al sector privado comunitario y social
cooperativo y en la recuperacin del control del Estado de los servicios y registros pblicos.
LEY DE PARTICIPACION POPULAR
Consolid el proceso de la planificacin y democracia participativa, reconociendo a las comunidades indgenas,
campesinas y urbanas, (Organizacin Territorial de Bases, OTB) como iguales ante la ley, respetando su
naturaleza, usos y costumbres, tradiciones, y formas de eleccin de sus autoridades.

Incorporadas a la vida jurdica, poltica y econmica del pas, en igualdad de condiciones y acceso a justa
distribucin de recursos pblicos de acuerdo al nmero de habitantes en la Seccin Municipal.

Las entidades ejecutoras, mayormente ONG, experimentadas en estas actividades y, en el apoyo directo, en el
fortalecimiento de las organizaciones sociales; acompaaron a los campesinos, en cada una de las comunidades,
en el proceso de elaboracin de Planes Participativos de Desarrollo Municipal (PDM). Socializaron el contenido
de esta ley para que los mismos campesinos elaboren sus mapas parlantes y boletas comunales con informacin,
entre las principales, referida a salud, educacin, agua potable; cultivos, variedades, superficies, rendimientos, y
en ganadera sobre la produccin de carne, fibra y lana, mercados y la identificacin de sus principales
necesidades y potencialidades, hasta alcanzar la Seccin Municipal, donde procedieron en eventos democrtico-
participativos, a priorizar y concertar la inclusin de sus demandas en el PDM, para ejecutar con recursos
disponibles y comprometidos por el Estado y la cooperacin internacional.

Entre las debilidades, de esa ley, los comits de Vigilancia, conformados por la parcialidad de algunos alcaldes,
con lo que stos (pocos o muchos) allanaron el camino hacia la corrupcin. Hoy algunos purgan condenas en
crceles del pas por probados malos manejos de recursos pblicos. A 20 aos de su promulgacin, nuevamente,
el proceso de maduracin de las organizaciones sociales, reiniciada en los aos 80 -complementario al proceso
de inclusin social, iniciado con la revolucin del 52-, en octubre 2003 sustentados en gas para los bolivianos
e industrializacin del gas, lograron la renuncia y fuga del presidente Snchez de Lozada, que promulg esta
importante Ley N 1551.

El xito de esa movilizacin social, consolid el pas emergente, con la eleccin de Evo Morales Ayma, el
primer presidente indgena (2005-2009). Hoy los movimientos, requieren de telecentros, y aprovechar la
capacidad del satlite Tpac Katari, para difundir clases magistrales (en idioma nativo), pasando por cursos de
capacitacin en todos los mbitos del saber y respeto a la mujer, del folclore local y nacional, y deportes
B
ibliografa
http://www.monografias.com/trabajos82/movimientos-emancipadores-hispanoamerica/movimientos-
emancipadores-hispanoamerica2.shtml

http://www.donquijote.org/cultura/bolivia/historia/la-independencia

https://es.wikipedia.org/wiki/Republiqueta

https://es.wikipedia.org/wiki/Declaraci%C3%B3n_de_Independencia_de_Bolivia#Declaraci.C3.B3n_de_la_inde
pendencia

http://www.katari.org/insurreccion-katarista-de-1780-1781

https://www.servindi.org/actualidad/92872

http://elchairo.blogspot.com/2009/06/santos-marka-tula-un-indigena-campesino.html

https://es.scribd.com/document/338041356/DECRETO-21060#

https://es.scribd.com/document/338041356/DECRET

http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0188-77422005000200006

http://www.eabolivia.com/bolivia/5654-masacres-mineras-del-siglo-xx-en-bolivia.html

https://www.wri-irg.org/es/node/23637

http://www.filosofia.org/mfa/fabo994a.htm

http://www.interlama.net/OTT/OTT_RB2/Fro_PumfeldRB02e.html

http://www.produccion.gob.bo/contenido/id/3
 . INSTITUTO BRITANICO MERCANTIL

CARRERA: enfermera

INVESTIGACION

NOMBRE: Elizabeth mamani tola

DOCENTE: LIC.Maritza

Fecha :16/03/2017

Cochabamba-Bolivia

2017