Plano Estadual de Resíduos Sólidos Do RS 2015-2034

PERS-RS
Plano Estadual de Resduos Slidos

do Rio Grande do Sul
2015-2034
Dezembro 2014
Convnio SICONV
764224/2011
GOVERNO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
Governador Secretrio de Estado de Meio Ambiente

Tarso Fernando Herz Genro Neio Lcio Fraga Pereira
EQUIPE DE COORDENAO EQUIPE TCNICA

(Portaria Conjunta SEMA/FEPAM n 66/2013) Engebio Engenharia e Meio Ambiente
Eng. Agron. Luiz Henrique Nascimento Gerente do projeto

Eng. Qum. Daiene da Silva Gomes Assistente tcnica Coordenador Geral
Enf. Amanda Assuno Vieira Dr. Eng. Quim. Mario Saffer
Eng. Qum. Carmem Lcia Nquel
Econ. Marcelo Pedott Especialistas em Resduos Slidos
Eng. Civil Sandra Berto Bil. Melissa Kaori Izawa
Eng. Flor. Silvia Mara Pagel Enf. Alba Maria Ferreira La Rosa
Eng.Quim. Maria Julieta E. Biermann
Equipe de Apoio Geol. Nilo Antnio Espindola
Adm. Andr Luis Pinheiro Goulart ASSTEC / SEMA Eng. Quim. Michely Zat
Prof. Fabrcio Dias Logurcio Gabinete /SEMA Eng. Agron. Valmor Raffaeli
Jorn. Hlio Gama Neto Comunicao / SEMA
Jorn. Cecy Oliveira
Econ.: Clvis Castro de Azevedo e Souza
Analista de Sist.: Luciana Vargas da Rocha
Apoio Tcnico
Eng. Amb. Bianca Stangler
Cient. Social e Tc. Meio Ambiente Eduardo Bayon Britz
Eng. Quim. Maria Lucia Coelho
Estagirio Eng. Amb. Leonardo Quintela
Estagirio Eng. Amb. Mrcio Sgarbi
Estagirio Eng. Qum. Fernando Teitelbaum
Estagirio Eng. Qum. Paula Aldrovandi
Estagirio Eng. Qum. Gustavo Lanferdini Bordignon
Apoio Administrativo Coordenao

Eng. de Prod. Gilberto Joaquim Paixo
Tc. Adm. Gizele Marques
Convnio SICONV
764224/2011
SUMRIO
INTRODUO ...................................................................................................................... 24
1. AS TIPOLOGIAS DE RESDUOS SLIDOS CONTEMPLADAS NO PERS-RS . 27
2. MOBILIZAO SOCIAL E DIVULGAO ............................................................ 30
2.1. Oficinas de capacitao ................................................................................................ 31
2.2. Reunies setoriais ......................................................................................................... 32
2.3. Ciclo de Audincias Regionais ..................................................................................... 35
2.4. Audincias Pblicas ...................................................................................................... 39
2.5. Evento final de divulgao do PERS-RS...................................................................... 41
2.6. Ferramentas de divulgao continuada do PERS-RS ................................................... 41
2.7. Divulgao dos eventos ................................................................................................ 45
2.8. Resultados da mobilizao social e divulgao ............................................................ 47
2.8.1. Participao em eventos ........................................................................................ 47
2.8.2. Contribuies obtidas em eventos ......................................................................... 49
3. PANORAMA DOS RESDUOS SLIDOS NO ESTADO ......................................... 51
3.1. O Estado do Rio Grande do Sul .................................................................................... 51
3.1.1. Caractersticas fsicas e ambientais ....................................................................... 51
3.1.2. Caractersticas socioeconmicas ........................................................................... 54
3.2. Responsabilidades pelos resduos slidos .................................................................... 74
3.3. Legislao estadual sobre resduos slidos ................................................................... 76
3.3.1. Polticas pblicas e programas estaduais ............................................................... 76
3.3.2. Legislao e normatizaes Estaduais por tipologia de resduo ............................ 78
3.3.3. Licenciamento ambiental e fiscalizao ................................................................ 84
3.4. Atores estaduais ............................................................................................................ 85
3.4.1. Resduos Slidos Urbanos (RSU).......................................................................... 88
3.4.2. Resduos Slidos de Servios de Saneamento (RSan) .......................................... 89
3.4.3. Resduos Slidos de Servios de Sade (RSS) ...................................................... 90
3.4.4. Resduos Slidos da Construo Civil (RCC) ....................................................... 90
3.4.5. Resduos Slidos de Minerao (RSM) ................................................................. 92
3
Convnio SICONV 764224:
3.4.6. Resduos Slidos Industriais (RSI) ........................................................................ 93
3.4.7. Resduos Slidos Agrossilvipastoris (RSA) .......................................................... 93
3.4.8. Resduos de Servios de Transportes (RST) ......................................................... 94
3.5. Gesto municipal .......................................................................................................... 96
3.5.1. Resduos de Servios de Saneamento (RSan) ....................................................... 97
3.5.2. Resduos Slidos Urbanos (RSU)........................................................................ 100
3.5.3. Planos regionais e municipais.............................................................................. 101
3.5.4. Consrcios pblicos intermunicipais ................................................................... 102
3.5.5. Iniciativas de Educao Ambiental (EA) ............................................................ 108
3.6. Geradores de resduos slidos .................................................................................... 115
3.6.1. Metodologia ......................................................................................................... 115
3.6.3. Resduos Slidos de Servios de Saneamento (RSan) ........................................ 117
3.6.4. Resduos Slidos de Servios de Sade (RSS) .................................................... 119
3.6.5. Resduos Slidos da Construo Civil (RCC) ..................................................... 124
3.6.6. Resduos Slidos de Minerao (RSM) ............................................................... 127
3.6.7. Resduos Slidos Industriais (RSI) ...................................................................... 131
3.6.8. Resduos Slidos Agrossilvipastoris (RSA) ........................................................ 137
3.6.9. Resduos Slidos de Servios de Transportes (RST) .......................................... 142
3.7. Gerao e composio de resduos slidos no Estado ................................................ 143
3.7.1. Metodologia ......................................................................................................... 144
3.7.5. Resduos Slidos de Construo Civil (RCC) ..................................................... 166
3.8. Manejo dos resduos slidos no Estado ...................................................................... 210
3.8.1. Metodologia ......................................................................................................... 210
4
3.9. Aspectos econmicos e financeiros ............................................................................ 307
3.9.1. ICMS ecolgico - Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de
Servios ........................................................................................................................... 308
3.9.2. Resduos Slidos Urbanos RSU ....................................................................... 308
3.9.9. Resduos de Servios de Transportes (RST) ....................................................... 316
3.10.Responsabilidade compartilhada e logstica reversa .................................................. 316
3.10.1. leos lubrificantes (resduos e embalagens) ....................................................... 319
3.10.2. Pilhas e baterias ................................................................................................... 319
3.10.3. Lmpadas de vapor de sdio e mercrio e de luz mista ...................................... 321
3.10.4. Produtos eletroeletrnicos e seus componentes ................................................... 322
3.10.5. Pneus inservveis ................................................................................................. 323
3.10.6. Agrotxicos (resduos e embalagens) .................................................................. 324
3.10.7. Medicamentos vencidos....................................................................................... 324
3.11.reas degradadas em razo de disposio inadequada de resduos slidos ou rejeitos e
reas rfs ........................................................................................................................... 326
3.11.1. Metodologia ......................................................................................................... 326
3.11.2. Mapeamento das reas degradadas em razo de disposio de resduos slidos 329
5
3.11.3. Banco de dados das reas degradadas em razo de disposio de resduos slidos
335
3.11.4. Resultados obtidos ............................................................................................... 336
4. REAS POTENCIALMENTE FAVORVEIS PARA A DESTINAO
AMBIENTALMENTE ADEQUADA DE RESDUOS SLIDOS. ................................. 338
4.1. Metodologia ................................................................................................................ 338
4.2. Anlise das reas potencialmente favorveis para destinao de resduos slidos com
base em parmetros de vulnerabilidade ambiental ............................................................. 339
4.3. reas potencialmente favorveis para a destinao de resduos slidos .................... 341
4.4. Consideraes finais ................................................................................................... 343
5. REGIONALIZAO E PROPOSTA DE ARRANJOS INTERMUNICIPAIS ..... 345
5.1. Critrios de regionalizao ......................................................................................... 346
5.2. Proposta de regionalizao ......................................................................................... 348
5.3. Validao da proposta de regionalizao ................................................................... 350
5.3.1. Populao ............................................................................................................. 350
5.3.2. Consrcios pblicos intermunicipais existentes .................................................. 352
5.3.3. Associaes de municpios .................................................................................. 354
5.3.4. COREDEs ............................................................................................................ 355
5.3.5. Mesorregies........................................................................................................ 357
5.3.6. reas potencialmente favorveis para destinao ambientalmente adequada de
resduos slidos ............................................................................................................... 358
5.3.7. Relevo e infraestrutura rodoviria ....................................................................... 360
5.4. Consideraes finais ................................................................................................... 361
6. PROSPECO E ESCOLHA DO CENRIO DE REFERNCIA ........................ 362
6.1. Metodologia ................................................................................................................ 362
6.2. Caracterizao das atividades econmicas do Rio Grande do Sul ............................. 363
6.2.1. Caracterizao da economia ................................................................................ 363
6.2.2. Anlise setorial .................................................................................................... 369
6.3. Estudo de cenrios prospectivos ................................................................................. 376
6.3.1. Cenrio base......................................................................................................... 377
6.3.2. Cenrio de referncia ........................................................................................... 378
6.4. Projeo do crescimento populacional ....................................................................... 379
6
6.5. Projees para gerao dos resduos slidos .............................................................. 381
6.5.1. Projeo da gerao de RSU................................................................................ 383
6.5.2. Projeo da gerao de RSan ............................................................................... 386
6.5.3. Projeo da gerao de RSS ................................................................................ 388
6.5.4. Projeo da gerao de RCC ............................................................................... 390
6.5.5. Projeo da gerao de RSI ................................................................................. 391
6.5.6. Projeo da gerao de RSA................................................................................ 394
7. DIRETRIZES E ESTRATGIAS PARA A GESTO DOS RESDUOS SLIDOS
398
7.1. Diretriz: promover a Educao Ambiental e a participao social visando proteo
da sade pblica e da qualidade ambiental ......................................................................... 399
7.2. Diretriz: qualificar o planejamento e a gesto integrada dos resduos slidos ........... 399
7.3. Diretriz: garantir o manejo integrado de resduos slidos, atendendo ao objetivo da
PNRS de no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento dos resduos slidos e
disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos e a recuperao de passivos
ambientais ........................................................................................................................... 400
7.4. Diretriz: promover a incluso socioeconmica de catadores de materiais reciclveis
401
7.5. Diretriz: fomentar a responsabilidade compartilhada e a logstica reversa de produtos
ps-consumo ....................................................................................................................... 401
8. METAS, PROGRAMAS, PROJETOS E AES PARA A GESTO DOS
RESDUOS SLIDOS ......................................................................................................... 402
8.1. Programa 1 Promoo da Educao Ambiental e da Participao Social ............... 403
8.2. Programa 2 Qualificao do Planejamento e Gesto Integrada dos Resduos Slidos
405
8.3. Programa 3 Manejo Integrado de Resduos Slidos e Recuperao de Passivos
Ambientais .......................................................................................................................... 410
8.3.2. Programa 4 Incluso Socioeconmica de Catadoras e Catadores de Materiais
Reciclveis ...................................................................................................................... 429
8.3.3. Programa 5 Responsabilidade Compartilhada e a Logstica Reversa de Produtos
Ps-Consumo .................................................................................................................. 431
7
9. INVESTIMENTOS NECESSRIOS E FONTES DE RECURSOS FINANCEIROS
434
9.1. Recursos necessrios para implantao das aes do PERS-RS ................................ 434
9.2. Estimativa de recursos necessrios para os servios de manejo de RSU ................... 437
9.3. Estimativa de recursos necessrios para os servios de manejo de RCC ................... 443
9.4. Avaliao do mercado potencial do resduos slidos ................................................. 445
9.4.1. Mercado potencial dos RSU Frao orgnica (compostagem)......................... 445
9.4.2. Mercado potencial dos RSU Reciclveis secos ................................................ 448
9.4.3. Mercado potencial dos Resduos Slidos Industriais (RSI) ................................ 451
9.4.4. Mercado potencial dos Resduos Slidos da Construo Civil (RCC) ............... 454
9.5. Fonte de recursos para implementao do PERS-RS e dos sistemas de destinao
de resduos slidos ............................................................................................................. 456
9.5.1. Aes de apoios financeiros a serem desenvolvidas pelo Estado........................ 456
9.5.1.1. PAC Programa de Acelerao do Desenvolvimento - Oramento da Unio
PAC 2 459
9.5.1.2. Investimentos PAC no Rio Grande do Sul ..................................................... 460
9.5.2. Fontes de recursos reembolsveis e no-reembolsveis ...................................... 461
9.5.2.1. Ministrio das Cidades (MCidades) ............................................................... 463
9.5.2.2. Ministrio da Sade / Fundao Nacional de Sade FUNASA .................. 465
9.5.2.4. Caixa Econmica Federal ............................................................................... 470
9.5.2.5. Petrobrs ......................................................................................................... 475
9.5.2.6. Fundao Banco do Brasil .............................................................................. 476
9.5.2.7. Banco do Brasil .............................................................................................. 477
9.5.2.8. Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social - BNDES ........... 478
9.5.2.9. BNDES - Estados ........................................................................................... 482
9.5.3. Banco do Estado do Rio Grande do Sul BANRISUL ...................................... 489
10. SISTEMTICA DE ACOMPANHAMENTO, CONTROLE E AVALIAO DA
IMPLEMENTAO DO PERS-RS................................................................................... 494
10.1.Metodologia ................................................................................................................ 494
10.2.Indicadores .................................................................................................................. 495
10.2.1. Indicadores do Programa 1 Promoo da Educao Ambiental e da Participao
Social 495
8
10.2.2. Indicadores do Programa 2 - Qualificao do Planejamento e Gesto Integrada
dos Resduos Slidos....................................................................................................... 499
10.2.3. Indicadores do Programa 3 - Manejo Integrado de Resduos Slidos e a
Recuperao de Passivos Ambientais ............................................................................. 504
10.2.3.1. Resduos Slidos Urbanos (RSU) .............................................................. 504
10.2.3.2. Resduos Slidos de Servios de Saneamento (RSan) ............................... 510
10.2.3.3. Resduos Slidos de Servios de Sade (RSS) ........................................... 512
10.2.3.4. Resduos Slidos de Servios de Transportes (RST) ................................. 516
10.2.3.5. Resduos Slidos Industriais (RSI) ............................................................. 518
10.2.3.6. Resduos Slidos Agrossilvipastoris (RSA) ............................................... 520
10.2.3.7. Resduos Slidos de Minerao (RSM) ..................................................... 522
10.2.3.8. Resduos Slidos da Construo Civil (RCC) ............................................ 524
10.2.4. Indicadores do Programa 4 Incluso Socioeconmica de Catadores de Materiais
Reciclveis ...................................................................................................................... 529
10.2.5. Indicadores do Programa 5 Responsabilidade Compartilhada e Logstica
Reversa de Produtos Ps-Consumo ................................................................................ 531
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................... 536
LISTA DE TABELAS
Tabela 1 - Eventos pblicos de divulgao e participao social do PERS-RS ....................... 30

Tabela 2 - Participao na segunda oficina de capacitao e atualizao ................................ 47
Tabela 3 - Nmero total de participantes no Ciclo de Audincias Regionais .......................... 48
Tabela 4 - Participao nas Audincias Pblicas para validao do Panorama dos Resduos
Slidos e de apresentao das proposies e validao do PERS-RS ...................................... 48
Tabela 5 - Participantes no evento de divulgao do PERS-RS .............................................. 49
Tabela 6 - Populao estimada do Rio Grande do Sul no ano de 2014 .................................... 54
Tabela 7 - Nmero de municpios do Rio Grande do Sul segundo faixa populacional ........... 56
Tabela 8 - Tipos de servios, nmero de estabelecimentos e pessoas empregadas no RS ....... 63
Tabela 9 - Caractersticas da malha rodoviria do RS.............................................................. 68
Tabela 10 Classificao e responsabilidades sobre os resduos slidos ................................ 75
Tabela 11 - Legislao estadual referente ao RSU ................................................................... 79
9
Tabela 12 - Legislao estadual referente ao RSS ................................................................... 81
Tabela 13 - Legislao estadual referente ao RSI .................................................................... 82
Tabela 14 - Legislao Estadual relacionada ao RSA .............................................................. 83
Tabela 15 - Principais entidades de classe do setor da construo civil do RS ........................ 91
Tabela 16 - Municpios e forma de execuo dos servios de saneamento no Estado, exceto
CORSAN .................................................................................................................................. 97
Tabela 17 - Consrcios pblicos atuantes na gesto de resduos slidos urbanos no Estado 104
Tabela 18 - Municpios mais populosos do estado do Rio Grande do Sul ............................. 116
Tabela 19 - Atividades passveis de licenciamento ambiental geradoras de RSan ................ 117
Tabela 20 - Municpios com maior gerao de lodo de ETAs no Estado ............................. 118
Tabela 21 - Grandes geradores de lodo de ETEs no Estado ................................................... 119
Tabela 22 -Atividades passveis de licenciamento ambiental geradoras de RSS ................... 120
Tabela 23 - Empreendimentos de atendimento sade humana no Estado ........................... 123
Tabela 24 - Empreendimentos de atendimento sade animal no Estado ............................. 123
Tabela 25 - Atividades de infraestrutura passveis de licenciamento ambiental geradoras de
RCC ........................................................................................................................................ 124
Tabela 26 - Empreendimentos geradores de RCC com LI na FEPAM .................................. 126
Tabela 27 Atividades passveis de licenciamento ambiental geradoras de RSM .................. 127
Tabela 28 - Maiores empreendimentos de minerao do RS ................................................. 129
Tabela 29 - Principais empresas mineradoras do RS ............................................................. 130
Tabela 30 - Atividades passveis de licenciamento ambiental geradoras de RSI ................... 132
Tabela 31 - Nmero de indstrias por porte com LO em vigncia em 2014 ......................... 134
Tabela 32 - Atividades passveis de licenciamento ambiental geradoras de RSA ................. 137
Tabela 33 - Atividades de infraestrutura passveis de licenciamento ambiental ngeradoras de
RSA ........................................................................................................................................ 138
Tabela 34 - Principais empresas geradoras de RSA - agricultura e agroindstria associada . 139
Tabela 35 - Principais empresas geradoras de RSA silvicultura e beneficiamento de madeira
................................................................................................................................................ 140
Tabela 36 - Principais empresas geradoras de RSA - pecuria .............................................. 141
Tabela 37 - Atividades passveis de licenciamento ambiental geradoras de RST.................. 142
Tabela 38 - Terminais geradores de RST no Estado .............................................................. 143
10
Tabela 39 Consulta bibliogrfica - RSU.............................................................................. 144
Tabela 40 - Nmero de empresa com declarao e dados vlidos - SIGECORS 2012/2013 147
Tabela 41 - Nmero de empresas com declarao e dados vlidos CTF 2012/2013 ......... 148
Tabela 42 - Taxas de gerao per capita de RSU por faixa populacional adotadas para o RS
................................................................................................................................................ 150
Tabela 43 - Estimativa de gerao de RSU nas mesorregies do Estado para o ano de 2014150
Tabela 44 - Composio de RSU adotada para o RS ............................................................. 152
Tabela 45 - Composio de RSU nas mesorregies do Rio Grande do Sul ........................... 153
Tabela 46 - Nmero de municpios com ETA por mesorregio do RS .................................. 154
Tabela 47 - Estimativa de gerao de lodo de ETAs, por mesorregio do Estado ................. 155
Tabela 48 - Municpios com ETE por mesorregio do RS..................................................... 156
Tabela 49 - Taxas de gerao per capita de lodo de ETEs adotadas para o PERS-RS .......... 157
Tabela 50 - Estimativa de gerao de lodo de ETEs por mesorregio do Estado .................. 158
Tabela 51 - Gerao de RSS em hospitais de Porto Alegre ................................................... 160
Tabela 52 - Estimativa de gerao de RSS hospitalar no RS para 2014 ................................ 161
Tabela 53 - Estimativa da gerao de RSS hospitalar por mesorregio do RS para 2014 ..... 162
Tabela 54 - Gerao de RSS nas unidades de atendimento sade de Porto Alegre ............ 162
Tabela 55 - Atendimentos veterinrios no Hospital de Clnicas Veterinrias ........................ 163
Tabela 56 - Estimativa de gerao para hospitais veterinrios no RS .................................... 163
Tabela 57 - Classificao de RSS ........................................................................................... 164
Tabela 58 - Gerao de RSS em hospitais de Porto Alegre ................................................... 165
Tabela 59 - Gerao estimada de RCC por mesorregio do Estado para o ano de 2014 ....... 167
Tabela 60 - Classificao de RCC .......................................................................................... 169
Tabela 61 - Composio de RSM gerado pela extrao mineral no RS................................. 174
Tabela 62 - SIGECORS Estimativa de gerao de RSI por Classe e Total ........................ 177
Tabela 63 - SIGECORS - Gerao de RSI por porte de empreendimento ............................. 178
Tabela 64 - SIGECORS - Distribuio de RSI gerado de acordo com o ramo industrial ...... 179
Tabela 65 - CTF - Gerao de RSI por Classe e Total ........................................................... 179
Tabela 66 - CTF - Distribuio de RSI gerado de acordo com o ramo industrial .................. 180
Tabela 67 - Atividades industriais e principais resduos slidos gerados .............................. 183
Tabela 68 - SIGECORS - composio de RSI no RS ............................................................ 184
11
Tabela 69 - SIGECORS - composio de RSI Classe I no RS............................................... 185
Tabela 70 - SIGECORS - composio de RSIClasse II no RS .............................................. 186
Tabela 71 - CTF - Composio de RSI no RS ....................................................................... 188
Tabela 72 - CTF - composio de RSI Classe I no RS........................................................... 189
Tabela 73 - CTF - composio de RSI Classe II no RS ......................................................... 190
Tabela 74 - Taxas de gerao de RSA orgnico para culturas anuais .................................... 191
Tabela 75 - Estimativa de gerao de RSA agrcola das principais culturas anuais, no Estado
para a rea plantada em 2013 ................................................................................................. 192
Tabela 76 - Taxas de gerao de RSA orgnico para silvicultura .......................................... 193
Tabela 77 - Estimativa de gerao de RSA de silvicultura, no Estado em relao rea
plantada................................................................................................................................... 193
Tabela 78 - Referncias de gerao de RSA orgnico para pecuria ..................................... 194
Tabela 79 - Estimativa de gerao de RSA de pecuria, no Estado em relao ao nmero de
cabeas em 2013 ..................................................................................................................... 194
Tabela 80 - Taxas de gerao de RSA orgnico para pecuria .............................................. 195
Tabela 81 - Estimativa de gerao de RSA - animais mortos no RS para 2013 ................... 196
Tabela 82 - Estimativa de gerao de resduos agroindustriais para o Rio Grande do Sul
2014 ........................................................................................................................................ 197
Tabela 83 - Estimativa da gerao de casca de arroz para o RS ............................................ 199
Tabela 84 - Composio de RSA - agricultura ....................................................................... 199
Tabela 85 - Composio de RSA - silvicultura ...................................................................... 200
Tabela 86 - Composio de RSA - pecuria........................................................................... 200
Tabela 87 - Composio de RSA Classe I e Classe II ......................................................... 201
Tabela 88 Resduos slidos coletados no Aeroporto Salgado Filho 2012 ....................... 203
Tabela 89 - Gerao mdia de resduos slidos no Aeroporto Salgado Filho ........................ 203
Tabela 90 - Movimentao dos aeroportos de pequeno porte do RS ..................................... 204
Tabela 91 - Gerao mdia de resduos no Aeroporto Hugo Cantergiani .............................. 204
Tabela 92 - Estimativa de gerao anual de RST nos aeroportos do RS................................ 205
Tabela 93 - Gerao de resduos slidos no Porto Pblico de Rio Grande 2013 ................ 206
Tabela 94 - Classificao de RST .......................................................................................... 206
Tabela 95 - Composio de RST gerado em aeroportos no RS ............................................. 208
12
Tabela 96 - Composio de RST do Porto do Rio Grande ..................................................... 209
Tabela 97 Relao de dados obtidos por consulta direta s entidades - RSU ..................... 210
Tabela 98 - Definio de relevncia de uso das informaes obtidas RSU ........................ 212
Tabela 99 - Associaes e cooperativas de catadores de materiais reciclaveis do Rio Grande
do Sul ...................................................................................................................................... 227
Tabela 100 - Unidades de compostagem de RSU com Licena de Operao (LO) vlida,
emitida pela FEPAM .............................................................................................................. 236
Tabela 101 - Unidades de disposio final de RSU com LO vigente, municpio de localizao
e situao de operao ............................................................................................................ 240
Tabela 102 - Unidades de disposio final de RSU em operao no Estado e situao de
licenciamento ambiental e de operao .................................................................................. 242
Tabela 103 - Unidades de disposio final de RSU com operao adequada no Estado ....... 243
Tabela 104 - Aterros sanitrios compartilhados no Estado do Rio Grande do Sul: capacidade
instalada, municpios e populao atendida ........................................................................... 246
Tabela 105 - Unidades de transbordo e entrepostos de RSS no Estado ................................. 253
Tabela 106 - Tratamento adequado de RSS conforme classificao...................................... 254
Tabela 107 - Unidades de tratamento de RSS licenciadas no Estado .................................... 255
Tabela 108 - Tipos de disposio final adequada de RSS ...................................................... 258
Tabela 109 - Unidades de disposio final de RSS licenciadas no Estado ............................ 259
Tabela 110 - Estaes de Transbordo e Triagem para RCC licenciadas pela FEPAM .......... 263
Tabela 111 - Destinao final adequada de RCC conforme Resoluo CONAMA n 448/2012
................................................................................................................................................ 265
Tabela 112 - Unidades de triagem, tratamento e disposio final de RCC licenciadas pela
FEPAM e SMAM/Porto Alegre ............................................................................................. 267
Tabela 113 - Atividades de destinao final de RSI, conforme FEPAM ............................... 273
Tabela 114 - SIGECORS - Destinao final de RSI Classe I e II gerado no Estado ............. 274
Tabela 115 - SIGECORS - RSI Classe I destinados dentro do Estado .................................. 274
Tabela 116 - SIGECORS - RSI Classe I destinados fora do Estado ...................................... 276
Tabela 117 - SIGECORS - RSI Classe II destinados dentro do Estado ................................. 277
Tabela 118 - RSI Classe II destinados fora no Estado ........................................................... 278
Tabela 119 - SIGECORS Tipo de destinao final de RSI no Estado ................................ 279
13
Tabela 120 - Unidades de destinao final de RSI no Estado ................................................ 280
Tabela 121: Unidades de triagem e destinao final de RSI licenciadas pela FEPAM. ........ 281
Tabela 122 - CTF Tipo de destinao finl de RSI gerado no Estado .................................. 294
Tabela 123 - Tipos de coleta de dejetos animais .................................................................... 296
Tabela 124 - Usinas de gerao de energia a partir de RSA no RS ....................................... 303
Tabela 125 - RSS coletados e tratados x desembolso nas Unidades Pblicas de Sade de
Porto Alegre............................................................................................................................ 311
Tabela 126 - Situao atual de acordos setoriais em nvel nacional ...................................... 317
Tabela 127 - Normatizaes legais de acordos setoriais anteriores PNRS.......................... 317
Tabela 128 - Empresas parceiras do Programa Recicla Lmpada.......................................... 321
Tabela 129 - Empresas atuantes na cadeia de logstica reversa de resduos eletrnicos no
Estado ..................................................................................................................................... 323
Tabela 130 - Atividades passveis de licenciamento ambiental consultadas para RSU ......... 327
Tabela 131 Tipos de documentos considerados para o levantamento de reas degradadas 328
Tabela 132 - reas degradadas em razo da disposio inadequada de RSU ........................ 329
Tabela 133 - reas degradadas em razo da disposio inadequada de RSI ......................... 330
Tabela 134 - Nmero de processos informados pelo MP-RS de acordo com a tipologia de
resduo .................................................................................................................................... 334
Tabela 135 - Nveis de importncia relativa dos parmetros de regionalizao .................... 347
Tabela 136 - Nmero de municpios e populao total das regies propostas ....................... 352
Tabela 137 - Participao percentual dos setores da economina no PIB - RS ....................... 370
Tabela 138 - Expectativas de crescimento do PIB gacho (2015 2035) ............................. 377
Tabela 139 - Expectativas de crescimento do PIB do Setor agropecurio gacho (2015-2035)
................................................................................................................................................ 378
Tabela 140 - Expectativas de crescimento do PIB do setor industrial gacho (2015-2035) .. 378
Tabela 141 - Expectativas de crescimento do PIB do setor de servio gacho (2015-2035). 378
Tabela 142 - Projeo da populao do Rio Grande do Sul por regio do PERS-RS (2015-
2034) ....................................................................................................................................... 380
Tabela 143 - Cenrio Base - Taxa de crescimento populacional mdio anual por regio do
PERS-RS (2015-2034) ........................................................................................................... 381
14
Tabela 144 - Cenrio Base - Taxas de crescimento anual PIB/RS por regio do PERS-RS
................................................................................................................................................ 382
Tabela 145 - Cenrio Base Taxas de crescimento anual variao PIB per capita, por regio
do PERS-RS ........................................................................................................................... 382
Tabela 146 - Projeo da gerao da frao orgnica dos RSU, por regio do PERS-RS (t/ano)
................................................................................................................................................ 383
Tabela 147 - Projeo da gerao da frao reciclvel seca do RSU, por regio do PERS-RS
(t/ano) ..................................................................................................................................... 384
Tabela 148 - Projeo da gerao de rejeitos de RSU por regio doPERS- RS (t/ano) ......... 384
Tabela 149 - Gerao total de RSU por regio do PERS-RS (t/ano) ..................................... 385
Tabela 150 - Projeo da gerao de RSan de ETA por regio do PERS-RS (t/ano) ............ 386
Tabela 151 - Gerao de RSan de ETE por regio do PERS-RS (t/ano) ............................... 387
Tabela 152: Projeo da gerao de RSan por regio do PERS-RS (t/ano) ........................... 387
Tabela 153 - Projeo da gerao de RSS por regio do PERS-RS (t/ano) ........................... 389
Tabela 154 - Projeo da gerao de RCC por regio do PERS-RS (t/ano) .......................... 390
Tabela 155 - Projeo da gerao de RSI Classe I por regio do PERS-RS (t/ano) .............. 392
Tabela 156 - Projeo da gerao de RSI Classe II por regio do PERS-RS (t/ano) ............. 392
Tabela 157 - Projeo da gerao total RSI por regio do PERS-RS (t/ano) ......................... 393
Tabela 158 - Projeo da gerao de RSA da pecuria por regio do PERS-RS (t/ano) ....... 394
Tabela 159 - Projeo da gerao de RSA da agricultura por regio do PERS-RS (t/ano) ... 395
Tabela 160 - Projeo da gerao de resduos animais mortos por regio do PERS-RS
(t/ano) ..................................................................................................................................... 395
Tabela 161 - Projeo da gerao de RSA da silvicultura por regio do PERS-RS (t/ano)... 396
Tabela 162 - Projeo da gerao total de RSA por regio do PERS-RS (t/ano) .................. 397
Tabela 163 - Prazos e perodos para horizonte do PERS-RS ................................................. 402
Tabela 164 - Recursos necessrios para implantao de programas, projetos, inventrios e
estudos imediatos e de curto prazo do PERS-RS ................................................................... 435
Tabela 165 - Valor total estimado para os primeiros cinco anos do PERS-RS: estrutura
administrativa e recursos para contratao de servios (2015-2019) ..................................... 437
Tabela 166 - Diviso dos municpios do Rio Grande do Sul segundo o porte ....................... 438
Tabela 167 - Recursos para gesto dos Resduos Slidos Urbanos no RS entre 2015-2034 . 442
15
Tabela 168 - Gerao de RCC x n de usinas de beneficiamento necessrias ....................... 443
Tabela 169 Investimentos estimados em Usinas de beneficiamento de RCC por regio.... 444
Tabela 170 Gerao potencial de composto orgnico 2015-2034 .................................... 446
Tabela 171 - Mercado potencial da venda de composto orgnnico 2015-2034 ................. 446
Tabela 172 Potencial de recuperao de reciclveis secos 2015-2034 ............................ 449
Tabela 173 - Mercado potencial de reciclveis secos 2015-2034 ....................................... 450
Tabela 174 - RSI Estimativa de mercado potencial de RSI destinados dentro do RS 2014
................................................................................................................................................ 452
Tabela 175 - Estimativa de mercado potencial de RSI destinados fora do RS 2014 .......... 453
Tabela 176 - Mercado potencial de destinao RSI gerado no RS - 2014 ............................. 453
Tabela 177 - Projeo da gerao de RCC 2015-2034........................................................ 454
Tabela 178 - Mercado potencial de agregados reciclados de RCC 2015-2034 ................... 455
Tabela 179 - Estudos/Empreendimentos PAC 2 Rio Grande do Sul ..................................... 460
Tabela 180 - Programa Saneamento para todos ..................................................................... 463
Tabela 181 - Programa Resduos Slidos (MCidades) ........................................................... 465
Tabela 182 - Programa de saneamento ambiental para municpios at 50 mil habitantes
(FUNASA) ............................................................................................................................. 466
Tabela 183 - Apoio s Organizaes de Catadores de Materiais Reciclveis (MMA/FNMA)
................................................................................................................................................ 470
Tabela 184 - Programa Resduos Slidos Urbanos (CEF) ..................................................... 471
Tabela 185 - Programa Saneamento para todos (CEF) .......................................................... 473
Tabela 186 - Programa Petrobrs Desenvolvimento & Cidadania ......................................... 475
Tabela 187 - Carto BNDES (BB) ......................................................................................... 477
Tabela 188 - Proger Urbano COOPERFAT (BB) .................................................................. 477
Tabela 189 - Proger Urbano Empresarial (BB) ...................................................................... 478
Tabela 190 - PMI (BNDES) ................................................................................................... 479
Tabela 191 - Saneamento Ambiental e Recursos Hdricos (BNDES).................................... 480
Tabela 192 - Investimentos Sociais de Empresas (BNDES) .................................................. 481
Tabela 193 - BNDES Estados ............................................................................................. 482
Tabela 194 - Investimentos em Meio Ambiente (BNDES).................................................... 483
16
Tabela 195 - Modernizao da Administrao Tributria e da Gesto dos Setores Sociais
Bsicos - BNDES PMAT ....................................................................................................... 484
Tabela 196 - PROVIAS (BNDES) ......................................................................................... 484
Tabela 197 - Programa Fundo Clima ..................................................................................... 486
Tabela 198 - Programa Fundo Clima Resduos Slidos ......................................................... 487
Tabela 199 - Programa Fundo Clima Gesto e Servios de Carbono .................................... 488
Tabela 200 - FUNDOPEM/RS ............................................................................................... 489
Tabela 201 - Programa Fundo Clima Gesto e Servios de Carbono .................................... 489
Tabela 202 - Linha de Crdito BANRISUL BNDES Automtico ...................................... 490
Tabela 203 - Linha de Crdito BANRISUL BNDES FINAME ......................................... 491
Tabela 204 - Linha de Crdito BANRISUL BNDES FIMEN ............................................ 492
Tabela 205 - Linha de Crdito BANRISUL BNDES PSI ................................................... 492
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 - Oficina de capacitao para os tcnicos da SEMA-RS e FEPAM. ......................... 32

Figura 2 - Oficina de capacitao para os principais geradores de resduos slidos e entidades
setoriais. .................................................................................................................................... 32
Figura 3 Reunio setorial no CAOMA MP-RS .................................................................. 34
Figura 4 Reunio setorial na FECOMRCIO ....................................................................... 34
Figura 5 Reunio setorial na FIERGS ................................................................................... 35
Figura 6 Reunio setorial na ASGAV ................................................................................... 35
Figura 7 Regies do Ciclo de Audincias Regionais do PERS-RS....................................... 36
Figura 8 - Dinmica das oficinas setoriais do PERS-RS. ......................................................... 37
Figura 9 Registro fotogrfico da audincia pblica de validao do Panorama dos Resduos
Slidos ...................................................................................................................................... 40
Figura 10 - Registro fotogrfico da audincia pblica de apresentao das proposies e
validao do PERS-RS ............................................................................................................. 40
Figura 11 Registro fotogrficos do evento de divulgao do PERS-RS ............................... 41
Figura 12 Pgina inicial do Portal Eletrnico do PERS-RS .................................................. 42
Figura 13 Aba do Sistema de Informaes do PERS-RS (SIPERS) ..................................... 43
17
Figura 14 - Capa do Resumo Executivo do PERS-RS ............................................................. 44
Figura 15 - Exemplos de notcias na imprensa local e regional dos eventos pblicos do PERS-
RS. ............................................................................................................................................ 46
Figura 16 - Bacias Hidrogrficas do RS ................................................................................... 52
Figura 17 - Macrozoneamento Ambiental do RS ..................................................................... 53
Figura 18 - Municpios, populao e mesorregies do RS. ...................................................... 55
Figura 19 - Distribuio das atividades de minerao nas mesorregies do Rio Grande do Sul
.................................................................................................................................................. 59
Figura 20 - Populao atendida por coleta e tratamento de esgoto sanitrio nos municpios do
Estado. ...................................................................................................................................... 66
Figura 21 - COREDEs do Rio Grande do Sul. ......................................................................... 72
Figura 22 - Associaes de Municpios do RS. ........................................................................ 73
Figura 23: Regies de Sade do Estado do RS ........................................................................ 74
Figura 24 - Tipos de prestao do servio de abastecimento de gua ...................................... 98
Figura 25 - Municpios atendidos pelo servio de esgotamento sanitrio e o tipo de prestador
.................................................................................................................................................. 99
Figura 26 - Consrcios pblicos intermunicipais para gesto de RSU no Estado ................. 108
Figura 27 - Distribuio de estabelecimentos hospitalares no RS.......................................... 121
Figura 28 - Distribuio de leitos hospitalares no Rio Grande do Sul. .................................. 122
Figura 29 Distribuio de estabelecimentos de indstria extrativa e de transformao no
Estado ..................................................................................................................................... 133
Figura 30 - Estimativa de gerao total de RSU no Rio Grande do Sul, para o ano de 2014 152
Figura 31 - Estimativa de gerao de lodo em ETAs por municpio do RS........................... 156
Figura 32 - Estimativa de gerao de lodo em ETEs nos municpios do RS. ........................ 159
Figura 33 - Estimativa de gerao de RCC por municpio do Rio Grande do Sul, para o ano de
2014. ....................................................................................................................................... 168
Figura 34 - Localizao da gerao de resduos provenientes da minerao de substncias
energticas no RS. .................................................................................................................. 171
Figura 35 - Localizao da Gerao de resduos provenientes da minerao de substncias
metlicas no RS. ..................................................................................................................... 172
18
no-metlicas no RS. .............................................................................................................. 173
Figura 37 Estimativa de gerao de resduos agroindustriais para 2014 (t/ano). ................ 198
Figura 38 - Cobertura de coleta regular de RSU em relao populao total nos municpios
do Rio Grande do Sul (%) ...................................................................................................... 216
Figura 39 - Ocorrncia de servio de coleta seletiva nos municpios do RS.......................... 219
Figura 40 - Ocorrncia de triagem de RSU nos municpios do Rio Grande do Sul ............... 223
Figura 41 - Ocorrncia de compostagem de RSU nos municpios do Rio Grande do Sul ..... 234
Figura 42 - Situao da disposio final de RSU nos municpios do Rio Grande do Sul. ..... 238
Figura 43 - Unidades de disposio final dos RSU em operao nos municpios do Estado 244
Figura 44 - Compartilhamento de aterros sanitrios no Rio Grande do Sul........................... 248
Figura 45 Situao do tratamento dos RSS nos municpios do Estado e localizao das
unidades de tratamento de RSS .............................................................................................. 257
Figura 46 - Localizao de unidades de disposio final de RSS no RS. .............................. 261
Figura 47 - Localizao das ETTs licenciadas pela FEPAM no Estado. ............................... 264
Figura 48 - Localizao das unidades de destinao final de RCC licenciadas pela FEPAM e
SMAM - Porto Alegre. ........................................................................................................... 268
Figura 49 - Localizao das unidades de tratamento de RSI no Estado. ................................ 292
Figura 50 - Localizao das unidades de disposio final de RSI no Estado. ........................ 293
Figura 51. Localizao das Usinas de gerao de energia por biomassa no RS. ................... 305
Figura 52 - Pontos de coleta de medicamentos no RS. .......................................................... 325
Figura 53 - reas degradadas por disposio de RSU. .......................................................... 331
Figura 54 - reas degradadas por disposio de RSI. ............................................................ 332
Figura 55 - Promotorias do MP-RS que disponibilizaram informaes relacionadas
disposio irregular de resduos slidos ................................................................................. 333
Figura 56: reas potencialmente favorveis para a implantao de unidades de destinao
final de resduos slidos ......................................................................................................... 342
Figura 57 - Proposta de Regionalizao para a gesto de resduos slidos no RS. ................ 349
Figura 58 - Sobreposio da proposta de regionalizao da gesto de resduos slidos e a
populao municipal. .............................................................................................................. 351
19
Figura 59 - Sobreposio da proposta de regionalizao da gesto de resduos slidos e
consrcios que contemplam RSU ........................................................................................... 353
Figura 60 - Sobreposio da proposta de regionalizao e associaes de municpios do RS
................................................................................................................................................ 354
Figura 61 - Sobreposio da proposta de regionalizao e os COREDEs do RS. ................. 356
Figura 62 - Sobreposio da proposta de regionalizao e as mesorregies do RS ............... 357
Figura 63 - Sobreposio da proposta de regionalizao e das reas potencialmente favorveis
para a destinao ambientalmente adequada de resduos slidos........................................... 359
Figura 64 - Sobreposio da proposta de regionalizao, relevo e rodovias pavimentadas do
RS. .......................................................................................................................................... 360
Figura 65 - Organizao do PERS-RS: diretrizes, estratgias, metas e aes. ...................... 398
Figura 66 - Estrutura estadual para implantao e implementao do PERS-RS. ................. 434
Figura 67 - Rota tecnolgica adotada para a gesto regionalizada dos RSU no Paran. ....... 440
LISTA DE GRFICOS
Grfico 1 Contribuies do Ciclo de Audincias Regionais por tema .................................. 50

Grfico 2 - Estrutura do VAB do Rio Grande do Sul por setores de atividade 2010 (%) ........ 57
Grfico 3 - Evoluo do IDH global do Rio Grande do Sul - 1980 a 2012. ............................ 58
Grfico 4 - Forma de abastecimento de gua nos domiclios do Estado em 2010 (%). ........... 64
Grfico 5 - Destino do esgoto dos domiclios com banheiro ou sanitrio em 2010 (%). ......... 65
Grfico 6 - Matriz modal do Rio Grande do Sul ...................................................................... 68
Grfico 7 - Percentual de municpios x natureza jurdica do rgo responsvel pela gesto de
RSU no RS em 2011............................................................................................................... 100
Grfico 8 - Percentual de municpios x forma de execuo do servio de manejo de RSU no
RS em 2008. ........................................................................................................................... 101
Grfico 9 - Situao de elaborao dos PMGIRS dos municpios do RS. ............................. 102
Grfico 10 - Nmero de LOs relacionadas atividades geradoras de RSan no Estado, segundo
FEPAM ................................................................................................................................... 118
Grfico 11 - Distribuio de indstrias com LO em vigncia em 2014, por porte ................ 134
Grfico 12 - Indstrias x setor industrial de porte mdio, grande e excepcional. .................. 135
20
Grfico 13 - Maiores atividades geradoras de RSI Classe I. .................................................. 136
Grfico 14 - Maiores atividades geradoras de RSI Classe II. ................................................. 136
Grfico 15 Composio de RSS em hospitais de Porto Alegre. .......................................... 166
Grfico 16 - SIGECORS - Distribuio da gerao de RSI por classe. ................................. 177
Grfico 17 - SIGECORS - Distribuio da gerao de RSI por porte de empreendimento. .. 178
Grfico 18 - CTF - Distribuio da gerao de RSI por classe. ............................................. 180
Grfico 19 - CTF - Distribuio de RSI gerado de acordo com o ramo industrial. ............... 181
Grfico 20 - CTF - Distribuio de RSI Classe I gerado de acordo com o ramo industrial. .. 182
Grfico 21 - CTF- Distribuio de RSI Classe II gerado de acordo com o ramo industrial. . 182
Grfico 22 - SIGECORS - Distribuio dos tipos de RSI mais gerados no Estado. .............. 185
Grfico 23 - SIGECORS - composio de RSI Classe I no RS. ............................................ 186
Grfico 24 - SIGECORS - composio de RSI Classe II no RS. ........................................... 187
Grfico 25 - CTF - Distribuio dos tipos de RSI mais gerados no Estado. .......................... 188
Grfico 26 - CTF - composio de RSI Classe I no RS ......................................................... 189
Grfico 27 - CTF - Composio de RSI Classe II no RS ....................................................... 190
Grfico 28 - Cobertura de coleta regular de RSU, em relao populao total para as
mesorregies do Rio Grande do Sul (%) ................................................................................ 217
Grfico 29 - Ocorrncia de coleta de RSU mecanizada nos municpios do RS. .................... 218
Grfico 30 - Ocorrncia do servio de coleta seletiva nas mesorregies do RS. ................... 220
Grfico 31 - Ocorrncia de utilizao de transbordo para RSU nas mesorregies do Estado 222
Grfico 32 - Ocorrncia de triagem de RSU nas mesorregies do Rio Grande do Sul .......... 224
Grfico 33 - Associaes e cooperativas de catadores por mesorregies do RS ................... 226
Grfico 34 - Ocorrncia de compostagem de RSU nas mesorregies do Estado ................... 235
Grfico 35 - Situao da disposio final de RSU por municpio e populao total do Estado.
................................................................................................................................................ 237
Grfico 36 - Situao da disposio final de RSU relacionada com a populao das
mesorregies do Estado. ......................................................................................................... 239
Grfico 37 - Unidades de disposio final dos RSU em operao por mesorregio do Estado
................................................................................................................................................ 245
Grfico 38 - Percentual de municpios e populao atendida por aterros sanitrios
compartilhados no Estado....................................................................................................... 249
21
Grfico 39 - Distribuio municipal dos principais tipos de tratamento de RSS praticados no
Estado. .................................................................................................................................... 256
Grfico 40 - Distribuio municipal dos principais tipos de disposio final de RSS praticados
no estado do Rio Grande do Sul. ............................................................................................ 260
Grfico 41 - Nmero de empreendimentos por tipo de tratamento de RSM no RS. .............. 271
Grfico 42 - SIGECORS Tipos de acondicionamento de RSI no Estado. .......................... 272
Grfico 43 - SIGECORS - RSI Classe I destinados dentro do Estado. .................................. 275
Grfico 44 - SIGECORS - RSI Classe I destinados para fora do Estado. .............................. 276
Grfico 45 - SIGECORS - Tipos de resduos Classe II destinados no Estado ....................... 277
Grfico 46 - SIGECORS Tipos de resduos Classe II destinados fora do Estado. .............. 278
Grfico 47 - SIGECORS Tipo de destinao final de RSI no Estado. ................................ 279
Grfico 48 - CTF Tipo de destinao final de RSI no Estado ............................................. 295
Grfico 49 - Destinao final de RSA Classe I de abatedouros e frigorficos ....................... 300
Grfico 50 - Destinao final de RSA classe II de abatedouros e frigorficos ....................... 301
Grfico 51 - Destinao final de RSA Classe II de processamento e secagem de gros e
sementes ................................................................................................................................. 301
Grfico 52 - Destinao final de RSA Classe I de serrarias e beneficiamento de madeira. ... 302
Grfico 53 - Destinao final de RSA Classe II de serrarias e beneficiamento de madeira .. 303
Grfico 54 - Existncia de cobrana regular pelo servio de manejo dos RSU nos municpios
do RS ...................................................................................................................................... 309
Grfico 55 - Cobertura das despesas de servios de manejo de RSU nos municpios do RS 310
Grfico 56 - Embalagens de agrotxico coletadas e destinadas no RS (2010-2013). ............ 324
Grfico 57 - Percentual de representatividadre das tipologias de resduos nos processos
informados pelo MP-RS. ........................................................................................................ 335
Grfico 58 - Participao percentual do PIB do Rio Grande do Sul no Brasil (2000 2013)
................................................................................................................................................ 365
Grfico 59 - Crescimento percentual do PIB no Brasil .......................................................... 366
Grfico 60 - Crescimento percentual do PIB no RS ............................................................... 366
Grfico 61 - PIB per capita no RS (2000-2013) ..................................................................... 367
Grfico 62 - Diferena percentual entre o PIB per capita no RS e no Brasil (2000-2013) .... 367
Grfico 63 - Razo de dependncia Brasil. ......................................................................... 368
22
Grfico 64 - Razo de dependncia RS. .............................................................................. 368
Grfico 65 - Participao percentual dos setores da economia no PIB do Brasil 2011. ..... 369
Grfico 66 - Participao percentual dos setores da economia no PIB do RS 2011. .......... 369
Grfico 67 - Crescimento percentual do PIB dos Servios Brasil. ...................................... 371
Grfico 68 - Crescimento percentual do PIB dos Servios RS. .......................................... 371
Grfico 69 - Evoluo do PIB setorial RS (2000-2013)...................................................... 372
Grfico 70 - Crescimento percentual do PIB da Indstria Brasil. ....................................... 372
Grfico 71 - Crescimento percentual do PIB da Indstria RS............................................. 372
Grfico 72 - Crescimento percentual do PIB da agropecuria- Brasil. .................................. 373
Grfico 73 - Crescimento percentual do PIB da agropecuria- RS. ....................................... 373
Grfico 74 - Evoluo do PIB da agropecuria no RS e Brasil .............................................. 374
Grfico 75 - Participao percentual das exportaes no PIB do Estado e Brasil. ................ 375
Grfico 76 - Participao percentual do PIB setorial do Rio Grande do Sul no Brasil (2000-
2013) ....................................................................................................................................... 376
Grfico 77 - Projeo da gerao de RSU (t/ano) .................................................................. 386
Grfico 78 - Projeo da gerao de RSan (t/ano) ................................................................. 388
Grfico 79 - Projeo da gerao de RSS (t/ano) ................................................................... 390
Grfico 80 - Projeo da gerao de RCC (t/ano) .................................................................. 391
Grfico 81 - Projeo da gerao de RSI (t/ano) .................................................................... 394
Grfico 82 - Projeo da gerao de RSA (t/ano) .................................................................. 397
Grfico 83 - Mercado potencial da venda de composto orgnico 2015-2034. .................... 447
Grfico 84 - Reflexo na economia local por recuperao de resduos reciclveis ................. 448
Grfico 85 - Mercado potencial dos reciclveis secos no RS (R$/ano). ............................... 451
Grfico 86 - Mercado potencial de agregados reciclados de RCC 2015-2034. .................. 456
23
INTRODUO
Os Planos Estaduais de Resduos Slidos (PERS) so instrumentos da Poltica

Nacional de Resduos Slidos (PNRS) - Lei Federal n. 12.305/2010 que permitem aos
estados o conhecimento do panorama atual e o planejamento de aes visando atender s
metas imediatas e de curto, mdio e longo prazo para a gesto adequada de resduos slidos.
Para o atendimento das metas destacam-se as aes necessrias para a efetivao da Educao
Ambiental, da coleta seletiva, da incluso social, do apoio comercializao de materiais
reciclveis, da compostagem e da destinao adequada de rejeitos.
O estado do Rio Grande do Sul, atravs da Secretaria Estadual de Meio Ambiente
(SEMA), firmou com o Ministrio do Meio Ambiente (MMA) o convnio SICONV n.
764224/2011 para a Elaborao do Plano Estadual de Resduos Slidos do Rio Grande do
Sul, conforme a Lei 12.305/2010.
De acordo com a Portaria Conjunta SEMA/FEPAM n. 66/13 a responsabilidade pela
coordenao da elaborao do Plano Estadual de Resduos Slidos do Rio Grande do Sul
(PERSRS) ocorreu atravs do Grupo de Coordenao, formado por tcnicos nomeados pela
Fundao Estadual de Proteo Ambiental Luiz Henrique Roessler (FEPAM) e pela SEMA.
A contratao da Engebio Engenharia e Meio Ambiente para a elaborao do PERS-RS se
deu a partir do Edital n. 351/CELIC/2012.
Este documento apresenta o PERS-RS, que compreende o Relatrio Tcnico final
consolidado contemplando todos os produtos finais elaborados para cada meta, conforme
previsto em Termo de Referncia (TR) de elaborao do PERS-RS.
Conforme definido pela PNRS, o PERS-RS ter vigncia por prazo indeterminado e
apontar para um horizonte de atuao de 20 anos, prevendo-se sua reviso a cada quatro
anos.
O PERS-RS considera de maneira integrada os 497 municpios do estado do Rio
Grande do Sul. As tipologias de resduos slidos contempladas pelo PERS-RS, definidas
atravs do TR, so estas:
1. Resduos Slidos Urbanos (RSU);
2. Resduos Slidos de Servios de Saneamento (RSan);
3. Resduos Slidos de Servios de Sade (RSS);
24
4. Resduos Slidos da Construo Civil (RCC);
5. Resduos Slidos de Minerao (RSM);
6. Resduos Slidos de Servios de Transportes (RST);
7. Resduos Slidos Industriais (RSI) e
8. Resduos Slidos Agrossilvipastoris (RSA).
Os resduos slidos oriundos dos estabelecimentos comerciais e dos prestadores de
servios esto includos nas tipologias de resduos acima definidos.
A apresentao do PERS-RS est estruturada em captulos.
No captulo 1. As tipologias de resduos slidos contempladas no PERS-RS so
apresentadas as tipologias de resduos slidos contempladas no PERS-RS.
No captulo 2. Mobilizao social e divulgao so apresentadas as aes e os
resultados da mobilizao social e divulgao realizadas ao longo da elaborao do PERS-RS,
destacando-se os eventos pblicos: oficinas de capacitao, ciclo de audincias regionais e
audincias de validao do panorama dos resduos slidos e de apresentao das proposies
e validao de resduos slidos; reunies setoriais e ferramentas de divulgao do PERS-RS -
Portal eletrnico e o Sistema de Informaes do PERS-RS (SIPERS).
No captulo 3. Panorama dos resduos slidos no Estado apresentado o
diagnstico atual do Estado para as oito tipologias de resduos contempladas pelo PERS-RS;
as reas degradadas por disposio inadequada de resduos slidos e a situao sobre a
responsabilidade compartilhada e logstica reversa no Estado.
No captulo 4. reas potencialmente favorveis para a destinao
ambientalmente adequada de resduos slidos apresentado um estudo orientativo de
macrolocalizao de reas potenciamente favorveis para a destinao adequada de resduos
slidos no Estado.
No captulo 5. Regionalizao e proposta de arranjos intermunicipais
apresentada a proposta de regionalizao para a gesto de Resduos Slidos Urbanos (RSU),
Resduos Slidos de Saneamento (RSan), Resduos Slidos da Construo Civil (RCC),
Resduos Slidos de Servios de Sade (RSS) e Resduos Slidos de Servios de Transporte
(RST) no Estado. A proposta de regionalizao contempla essas tipologias de resduos
especificamente por serem resduos oriundos de servios prestados diretamente populao,
nos quais o poder pblico tem participao direta. O RCC foi aqui includo por ser uma
25
tipologia em evidncia no cotidiano da populao, apesar de nem sempre ser resultante de um
servio.
No captulo 6. Prospeco e escolha do cenrio de referncia apresentada a
definio do cenrio referncia para o Estado e o prognstico at o horizonte do plano (20
anos) considerando-se a projeo do crescimento populacional, da universalizao de servios
de saneamento, dos setores produtivos e por consequncia, da gerao de resduos slidos.
O Plano propriamente dito apresentado em captulos individualizados:
Captulo 7. Diretrizes e estratgias para a gesto dos resduos slidos;
Captulo 8. Metas, programas, projetos e aes para a gesto dos resduos
slidos;
Captulo 9. Investimentos necessrios e fontes de recursos financeiros;
Captulo 10. Sistemtica de acompanhamento, controle e avaliao da
implementao do PERS-RS.
A elaborao do PERS-RS contou com a intensa mobilizao e participao de rgos
pblicos diretamente envolvidos na temtica e dos setores de gerao de resduos slidos.
As informaes contempladas no diagnstico e as propostas consolidadas no plano
foram resultantes de audincias, reunies setoriais e solicitao de dados junto s entidades
que disponibilizaram estudos e informaes recentes, dentre as quais cabe destacar: o
Cadastro Tcnico Federal do IBAMA, Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul
(TCE-RS), Companhia Riograndense de Saneamento (CORSAN), FEPAM, Ministrio
Pblico do Estado do Rio Grande do Sul (MP-RS), Movimento Nacional de Catadores de
Reciclveis (MNCR), Confederao Nacional de Municpios (CNM), Federao das
Indstrias do Rio Grande do Sul (FIERGS), Empresa Brasileira de Infraestrutura
Aeroporturia (INFRAERO) e empresas privadas atuantes no setor de tratamento e disposio
final de resduos slidos no Estado.
26
1. AS TIPOLOGIAS DE RESDUOS SLIDOS CONTEMPLADAS NO PERS-RS
Conforme a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS), Lei Federal n.

12.305/2010, os resduos slidos so classificados de acordo com a origem.
Para o PERS-RS, os resduos slidos foram diferenciados em oito tipologias, sendo
que os resduos slidos de estabelecimentos comerciais e prestadores de servios foram
considerados nessas oito tipologias, de acordo com a sua origem de gerao.
Resduos Slidos Urbanos (RSU)
Os Resduos Slidos Urbanos (RSU) abrangem os resduos domsticos e aqueles com

caractersticas similares aos domiciliares gerados pelo comrcio e pela indstria, alm dos
resduos provenientes da limpeza pblica (varrio, poda, limpeza de logradouros, bueiros e
boca de lobo, etc.), coletados atravs da coleta regular domiciliar, coleta seletiva ou Pontos de
Entrega Voluntria (PEVs).
Esto inclusos nessa tipologia os resduos volumosos, animais mortos, resduos de
capina/poda e de construo civil gerado por particulares, que muitas vezes so dispostos em
reas inadequadas como bota-foras e reas clandestinas.
Resduos Slidos de Servios de Saneamento (RSan)
Os Resduos Slidos de Servios de Saneamento (RSan) so aqueles gerados pelos

sistemas de tratamento de gua e esgoto e limpeza de canais pluviais (dessassoriamento): lodo
de ETAs, ETEs e dragagem de canais pluviais.
Resduos Slidos de Servios de Sade (RSS)
Os Resduos Slidos de Servios de Sade (RSS) so aqueles gerados por servios de

atendimento sade humana ou animal, incluindo a assistncia domiciliar e os trabalhos de
27
campo, conforme definido em regulamento ou em normas estabelecidas pelos rgos do
Sisnama e do SNVS.
Resduos Slidos da Construo Civil (RCC)
Os Resduos Slidos da Construo Civil (RCC), conforme a Resoluo CONAMA n

307/2002, so aqueles provenientes de construes, reformas, reparos e demolies de obras
de construo civil, e os resultantes da preparao e da escavao de terrenos.
Resduos Slidos de Minerao (RSM)
A PNRS (2010) em seu artigo 13 item I, subitem k, define Resduos Slidos de

Minerao (RSM) como: os resduos gerados nas atividades de pesquisa, extrao ou
beneficiamento de minrios.
Resduos Slidos Industriais (RSI)
Em seu Artigo 13, a PNRS, 2010 define os Resduo Slido Industrial (RSI) como
aqueles gerados nos processos produtivos e instalaes industriais. Entre os resduos
industriais, inclui-se tambm grande quantidade de material perigoso, que necessita de
tratamento especial devido ao seu alto potencial de impacto ambiental e sade.
A Resoluo CONAMA n 313/2002 define RSI como os resduos resultantes de
atividades industriais nos estados slido, semisslido, gasoso quando contido, e lquido
cujas particularidades tornem invivel o seu lanamento na rede pblica de esgoto ou em
corpos dgua ou exijam para isso solues tcnicas ou economicamente inviveis em face da
melhor tecnologia disponvel. Ficam includos nesta definio os lodos provenientes de
sistemas de tratamento de gua e aqueles gerados em equipamentos e instalaes de controle
de poluio.
Resduos Slidos Agrossilvipastoris (RSA)
28
So os resduos de origem animal e vegetal gerados nas atividades agropecurias e
silviculturais, includos os resduos relacionados utilizao de insumos nessas atividades.
Resduos Slidos de Servios de Transporte (RST)
Conforme a PNRS, os Resduos Slidos de Servios de Transporte (RST) so

definidos como aqueles originrios de portos, aeroportos, terminais alfandegrios, rodovirios
e ferrovirios e passagens de fronteira, com potencial de veicular doenas endmicas e
epidmicas entre fronteiras.
29
2. MOBILIZAO SOCIAL E DIVULGAO
A Mobilizao Social e Divulgao do PERS-RS foi desenvolvida atravs das

seguintes atividades:
1. Capacitao e atualizao dos tcnicos dos rgos ambientais do estado do Rio
Grande do Sul e municpios em relao legislao relativa a resduos e suas
implicaes atravs de duas oficinas de capacitao;
2. Realizao de reunies setoriais para apresentao dos principais pontos do Plano
e orientar para o cadastramento no Sistema de Informaes do PERS-RS
(SIPERS);
3. Realizao de um Ciclo de Audincias Regionais para apresentao do diagnstico
dos resduos slidos no Estado, com metodologia de debate em dez municpios
sedes;
4. Realizao de audincias pblicas, sediadas em Porto Alegre, para validao do
Panorama dos Resduos Slidos e para a apresentao das proposies e validao
do PERS-RS;
5. Realizao de um evento em Porto Alegre para a divulgao do PERS-RS,
realizado em Reunio Ordinria do Conselho de Meio Ambiente do Estado do Rio
Grande do Sul (CONSEMA);
6. Desenvolvimento de ferramentas de divulgao continuada: Portal Eletrnico do
PERS-RS e cartilha com o Relatrio Executivo do PERS-RS em verso impressa e
online.
Na Tabela 1 apresentada a listagem dos eventos pblicos de divulgao e
participao social do PERS-RS, bem como sua data e local de realizao.
Tabela 1 - Eventos pblicos de divulgao e participao social do PERS-RS

Evento Data Local
Oficina Capacitao para os tcnicos
15/01/2014 Porto Alegre - Sede da SEMA
da SEMA-RS e FEPAM.
Oficina de capacitao para os
Porto Alegre - Assembleia
principais geradores de resduos 27/02/2014
Legislativa
slidos e entidades setoriais.
Audincia Regional 05 10/06/2014 Frederico Westphalen
30
Evento Data Local
Audincia Regional 02 11/06/2014 Santa Rosa
Audincia Regional 09 24/06/2014 Porto Alegre
Audincia Regional 07 26/06/2014 Rio Grande
Audincia Regional 06 02/07/2014 Passo Fundo
Audincia Regional 08 03/07/2014 Caxias do Sul
Audincia Regional 10 15/07/2014 Osrio
Audincia Regional 01 23/07/2014 So Borja
Audincia Regional 04 25/07/2014 Santana do Livramento
Audincia Regional 03 30/07/2014 Santa Maria
Audincia pblica de validao do Porto Alegre - Assembleia
15/10/2014
Panorama dos Resduos Slidos Legislativa
Audincia pblica de apresentao
Porto Alegre - Auditrio do
das proposies e validao do 18/11/2014
CAFF
PERS-RS
Evento para a divulgao do PERS-
Porto Alegre - Auditrio da
RS em reunio ordinria do 18/12/2014
SEMA
CONSEMA
Fonte: Engebio, 2014.
Elaborao: Engebio, 2014.
2.1. Oficinas de capacitao
Os primeiros eventos de mobilizao social e divulgao foram as duas oficinas de

capacitao. A primeira foi destinada ao corpo tcnico da Secretaria Estadual do Meio
Ambiente (SEMA-RS) e da FEPAM e a segunda aberta ao pblico com foco nos principais
geradores de resduos slidos e entidades setoriais, segundo as tipologias contempladas pelo
PERS-RS.
As duas oficinas tiveram o objetivo promover a capacitao e a atualizao dos
tcnicos dos rgos ambientais do estado do Rio Grande do Sul e dos municpios sobre a
legislao relativa a resduos slidos e suas implicaes.
Na Figura 1 e na Figura 2 so apresentados registros fotogrficos das oficinas de
capacitao para os tcnicos da SEMA-RS e FEPAM e para os principais geradores de
resduos slidos e entidades setoriais, respectivamente.
31
Figura 1 - Oficina de capacitao para os tcnicos da SEMA-RS e FEPAM.
Figura 2 - Oficina de capacitao para os principais geradores de resduos slidos e entidades

setoriais.
2.2. Reunies setoriais
Foram realizadas reunies setoriais com os segmentos geradores de resduos slidos,

como grandes geradores e entidades representantes setoriais e de classes profissionais
compreendendo, entre outras, as seguintes entidades:
32
Agncia Estadual de Regulao dos Servios Pblicos Delegados do Rio
Grande Sul (AGERGS);
Associao Gacha de Avicultura (ASGAV);
Companhia Riograndense de Saneamento (CORSAN);
Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia (INFRAERO);
Federao das Indstrias do Rio Grande do Sul (FIERGS);
Federao das Santas Casas e Hospitais Beneficentes, Religiosos e
Filantrpicos do Rio Grande do Sul;
Federao do Comrcio de Bens e de Servios do Estado do Rio Grande do Sul
(Fecomrcio - RS);
Federao dos Hospitais e Estabelecimentos de Sade do Rio Grande do Sul
(FEHOSUL);
Federao das Associaes de Municpios do Rio Grande do Sul (FAMURS);
Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Sul (MP - RS);
Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis (MNCR);
Secretaria da Economia Solidria e Apoio a Micro e Pequena Empresa do
Estado do Rio Grande do Sul (SESAMPE - RS);
Sindicato das Indstrias da Minerao de Brita, Areia e Saibro
(SINDIBRITAS) / Associao Gacha dos Produtores de Brita, Areia e Saibro
(AGABRITAS);
Sindicato das Indstrias de Produtos Sunos do Rio Grande do Sul (SIPS);
Sindicatos da Indstria da Construo Civil no Rio Grande do Sul
(SINDUSCON);
Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul (TCE-RS).
As reunies setoriais tiveram como objetivos a apresentao da elaborao, das metas
e dos objetivos do PERS-RS, a orientaode atores para o cadastramento no Sistema de
Informaes do PERS-RS (SIPERS) e a busca de informaes para a elaborao do Panorama
de Resduos Slidos do estado.
33
Figura 3 Reunio setorial no CAOMA MP-RS
Figura 4 Reunio setorial na FECOMRCIO
34
Figura 5 Reunio setorial na FIERGS
Figura 6 Reunio setorial na ASGAV
2.3.Ciclo de Audincias Regionais
O Ciclo de Audincias Regionais do PERS-RS ocorreu entre os meses de junho e

julho de 2014 em 10 regies do Estado, conforme apresentado na Figura 7.
35
Figura 7 Regies do Ciclo de Audincias Regionais do PERS-RS
As Audincias Regionais tiveram a durao de um dia, quando foi apresentado o

diagnstico da regio acerca das tipologias de resduos slidos contempladas pelo PERS-RS e
realizadas a oficinas setoriais: grupos de trabalho para a consolidao do diagnstico,
discusso das dificuldades e proposies de aes para a regio. Na Figura 8 apresentada a
dinmica de trabalho das oficinas setoriais do PERS-RS.
36
Figura 8 - Dinmica das oficinas setoriais do PERS-RS.
37
O pblico-alvo das audincias regionais e oficinas setoriais foi: municpios, geradores,
representantes dos rgos pblicos e da sociedade civil organizada e pblico em geral de cada
regio.
Participaram do Ciclo de Audincias Regionais os seguintes atores:
Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental (ABES-RS);
Associaes de Municpios;
Associaes e Cooperativas de catadores de reciclveis locais;
Autarquias de gua e Esgoto;
Caixa Econmica Federal;
Comits de Bacias;
Companhia Riograndense de Saneamento (CORSAN);
Companhia Riograndense de Valorizao de Resduos (CRVR);
Conselho Regional de Engenharia e Agronomia do Estado do Rio Grande do Sul
(CREA-RS);
Consrcios Pblicos Intermunicipais;
EMATER-RS;
Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia (INFRAERO);
Federao das Indstrias do Rio Grande do Sul (FIERGS);
Federao do Comrcio de Bens e de Servios do Estado do Rio Grande do Sul
(Fecomrcio-RS);
(FEHOSUL);
Fundao Estadual de Pesquisa Agropecuria (FEPAGRO);
Fundao Estadual de Planejamento Metropolitano e Regional (METROPLAN);
Fundao Estadual de Proteo Ambiental Luiz Henrique Roessler (FEPAM);
Fundao Nacional de Sade (FUNASA);
Hospitais locais;
Instituto Geral de Percias (IGP-RS);
Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Sul (MP - RS);
Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis (MNCR);
38
Organizaes No Governamentais (ONGS);
Patrulha Ambiental (PATRAM) Batalho Ambiental da Brigada Militar;
Regionais da FEPAM e SEMA;
Representantes dos Poderes Pblicos Municipais;
Secretaria do Meio Ambiente do Estado do Rio Grande do Sul (SEMA-RS);
Sindicato da Indstria de Laticnios e Produtos Derivados do Estado do Rio Grande do
Sul (SINDILAT-RS);
SINDILOJAS;
SINDUSCON e demais sindicatos e associaes do setor da construo civil;
Sociedade Brasileira de Patologia (SBP);
Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul (TCE-RS);
Universidades.
2.4. Audincias Pblicas
Foram realizadas duas audincias pblicas sediadas no municpio de Porto Alegre. A

primeira teve como objetivo a validao do Panorama dos Resduos Slidos no Estado; nela
foram apresentadas informaes sobre a gerao e o manejo dos resduos slidos nas oito
tipologias. A segunda audincia foi realizada para a apresentao das proposies e validao
do PERS-RS.
Ao final das duas audincias, os participantes puderam contribuir com
questionamentos e sugestes por escrito, que foram lidas e comentadas em conjunto pela
equipe de elaborao do PERS-RS: Grupo da Coordenao FEPAM/SEMA e a equipe tcnica
da Engebio. Foram ainda estabelecidos prazos para o encaminhamento de novas contribuies
pelo endereo eletrnico do PERS-RS (pers-rs@sema.rs.gov.br).
Na Figura 9 e na Figura 10 so apresentados os registros fotogrficos das audincias
pblicas do PERS-RS.
39
Figura 9 Registro fotogrfico da audincia pblica de validao do Panorama dos Resduos
Slidos
Figura 10 - Registro fotogrfico da audincia pblica de apresentao das proposies e

validao do PERS-RS

40
2.5. Evento final de divulgao do PERS-RS
O evento de divulgao do Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS-RS) ocorreu na

Reunio Ordinria do Conselho de Meio Ambiente do Estado do Rio Grande do Sul
(CONSEMA). Aps a apresentao de lanamento do Plano foi distribudo o Resumo
Executivo do PERS-RS aos presentes.
Figura 11 Registro fotogrficos do evento de divulgao do PERS-RS
Participaram do evento de divulgao do PERS-RS:

Equipe de coordenao - SEMA;
Conselheiros do CONSEMA;
Equipe tcnica de elaborao do PERS-RS.
2.6. Ferramentas de divulgao continuada do PERS-RS
41
Como ferramentas de divulgao continuada do PERS-RS foram desenvolvidos o
Portal Eletrnico do PERS-RS e o Resumo Executivo do PERS-RS em verso impressa e
online.
O Portal Eletrnico do PERS-RS (www.pers.rs.gov.br) foi hospedado no site da
SEMA-RS, e atualizado ao longo do perodo de elaborao do Plano, sendo disponibilizados:
notcias de divulgao sobre os eventos do PERS-RS;
relatrios mensais de clipping possibilitando o acompanhamento do noticirio
relativo aos assuntos do PERS-RS e da rea de resduos slidos em geral;
principais legislaes referentes aos resduos slidos;
contedos apresentados nas oficinas de capacitao, no ciclo de audincias
regionais e nas audincias pblicas.
No Portal Eletrnico foi disponibilizada a forma de contato com a equipe durante todo
o perodo de elaborao do PERS-RS: o endereo eletrnico do PERS-RS (pers-
rs@sema.rs.gov.br) e os telefones para contato.
Na Figura 12 apresentada a pgina inicial do Portal Eletrnico do PERS-RS.
Figura 12 Pgina inicial do Portal Eletrnico do PERS-RS
Fonte: Portal Eletrnico do PERS-RS (www.pers.rs.gov.br).
42
O portal tambm abriga o link para acesso ao Sistema de Informaes do PERS-RS
(SIPERS): Mdulo de insero de dados e disponibilizao de documentos sobre resduos
slidos no Estado, por meio de um questionrio on line, preenchido por atores cadastrados
(poder pblico municipal, entidades e instituies representativas de vrios setores e
prestadores de servios), constituindo a base para o banco de dados de resduos slidos do
Estado.
Na Figura 13 apresentada uma das abas do SIPERS.
Figura 13 Aba do Sistema de Informaes do PERS-RS (SIPERS)
Fonte: Portal Eletrnico do PERS-RS (www.pers.rs.gov.br)
O Resumo Executivo do PERS-RS assim organizado:

1. O que o PERS-RS?
2. Base legal: Poltica Nacional de Resduos Slidos - PNRS
3. A responsabilidade compartilhada
4. Como foi elaborado o PERS-RS?
5. Portal eletrnico do PERS-RS e SIPERS
6. Quais os resduos contemplados no PERS-RS
7. Panorama dos resduos slidos no Rio Grande do Sul
8. reas potenciais para destinao final de resduos slidos
43
9. Proposta de regionalizao
10. Cenrio, horizonte, prazos e organizao do PERS-RS
11. Diretrizes e estratgias
12. Programas e metas
13. Aes
14. Estrutura e estimativa de recursos para a implantao das aes Estaduais
15. Avaliao do mercado potencial de resduos slidos
16. Siglas e glossrio
Na Figura 14 apresentada a capa do Resumo Executivo do PERS-RS.
Figura 14 - Capa do Resumo Executivo do PERS-RS

A verso on line da cartilha est disponivel no Portal Eletrnico do PERS-RS e a

verso impressa foi enviada pela SEMA-RS para todos os municpios do Estado.
44
2.7. Divulgao dos eventos
A divulgao e a mobilizao para os eventos pblicos do PERS-RS foi realizada

atravs de convites oficiais da SEMA, enviados via e-mail aos rgos pblicos municipais e
estaduais, federaes, associaes, sindicatos e demais representantes setoriais, a partir de
uma lista de contatos atualizada ao longo do PERS-RS.
Alm disso, os eventos foram noticiados em diversos veculos de mdia em mbito
regional e estadual, nos portais eletrnicos do PERS-RS (www.pers.rs.gov.br) e do Governo
do Estado do Rio Grande do Sul (http://www.sema.rs.gov.br/).
Na Figura 15 so apresentados exemplos de notcias de divulgao sobre os eventos
do PERS-RS.
45
Figura 15 - Exemplos de notcias na imprensa local e regional dos eventos pblicos do PERS-RS.
46
2.8. Resultados da mobilizao social e divulgao
Como resultados da mobilizao social e divulgao do PERS-RS so apresentados os

dados sobre o pblico participante dos eventos e as contribuies recebidas em audincias
pblicas atividades do PERS-RS.
2.8.1. Participao em eventos
2.8.1.1. Oficinas de capacitao
A primeira oficina de capacitao teve como pblico alvo o corpo tcnico da SEMA-
RS e da FEPAM, reunindo um total de 51 participantes, sendo que desses 51% eram tcnicos
da FEPAM e 29% eram da SEMA. Os 20% restantes eram integrantes da equipe do PERS-
RS.
A segunda oficina de capacitao foi aberta ao pblico com foco nos principais
geradores de resduos slidos e entidades setoriais, tendo 284 participantes credenciados, os
quais foram identificados como: 35% de rgos pblicos municipais de 55 municpios do
Estado, 9% de tcnicos da SEMA e FEPAM, e 56% representantes setoriais (entidades
pblicas, privadas e terceiro setor), conforme apresentado na Tabela 2.
Tabela 2 - Participao na segunda oficina de capacitao e atualizao

Participao Nmero
Participantes de rgos pblicos municipais 98
Representantes setoriais 160
Tcnicos da SEMA e FEPAM 26
Total 284
2.8.1.2. Ciclo de Audincias Regionais
47
A participao no Ciclo de Audincias Regionais totalizou um pblico de 744 pessoas
credenciadas, as quais foram identificadas como: participantes de rgos pblicos municipais,
representantes setoriais (representantes de entidades pblicas, privadas e civis) e equipe de
elaborao, coordenao e apoio do PERS-RS, conforme apresentado na Tabela 3.
Tabela 3 - Nmero total de participantes no Ciclo de Audincias Regionais
Participao Nmero
Participantes de rgos pblicos municipais 286
Representantes setoriais 356
Equipe PERS-RS 10
2.8.1.3. Audincias Pblicas
Na audincia de validao do panorama de resduos slidos o pblico total foi de 216

pessoas e na audincia de apresentao das proposies e validao do PERS foi de 212. Os
participantes foram identificados como: participantes de rgos pblicos municipais,
representantes setoriais e equipe do PERS-RS, conforme apresentado na Tabela 4.
Tabela 4 - Participao nas Audincias Pblicas para validao do Panorama dos Resduos
Slidos e de apresentao das proposies e validao do PERS-RS
Nmero
Audincia Pblica para Audincia Pblica de
Participao
validao do Panorama dos apresentao das proposies
Resduos Slidos e validao do PERS
Participantes de rgos pblicos municipais 40 12
Representantes setoriais 157 182
Equipe PERS-RS 19 18
Total 216 212

48
2.8.1.4. Evento de divulgao do PERS-RS
No evento de divulgao do PERS-RS estiveram presentes 32 participantes,

identificados como: Equipe de Coordenao da SEMA, Conselheiros do CONSEMA e
Equipe de Elaborao do PERS-RS da empresa Engebio, conforme apresentado na Tabela 5.
Tabela 5 - Participantes no evento de divulgao do PERS-RS

Participao Nmero
Equipe de Coordenao - SEMA 4
Conselheiros do CONSEMA 19
Equipe de Elaborao do PERS-RS 9
Total 32
2.8.2. Contribuies obtidas em eventos
As contribuies, comentrios e informaes obtidas em todas as atividades de

mobilizao social e divulgao foram registradas e consideradas para a elaborao do PERS-
RS.
Durante a realizao do Ciclo de Audincias Regionais foi realizada a mobilizao e a
participao efetiva de municpios de pequeno e mdio porte e obtidas informaes regionais
complementares para o diagnstico. Dentre os resultados obtidos detacam-se a preocupao
dos municpios com a gesto de RSU e o desconhecimento por parte dos participantes das
novas obrigaes e conceitos da PNRS.
Dentre as demandas e propostas globais e regionais para o PERS-RS, destacaram-se a
falta de capacitao tcnica para a gesto nos municpios e a expectativa de todos os setores
sobre a efetiva implantao da logstica reversa.
No Grfico 1 so apresentadas as contribuies recebidas dos participantes do Ciclo de
Audincia Regionais agrupadas de acordo com sua relao com as Diretrizes do PERS-RS,
indicando as temticas de maior discusso durante as audincias.
49
Grfico 1 Contribuies do Ciclo de Audincias Regionais por tema

50
3. PANORAMA DOS RESDUOS SLIDOS NO ESTADO
3.1.O Estado do Rio Grande do Sul
3.1.1. Caractersticas fsicas e ambientais
O estado do Rio Grande do Sul localiza-se ao extremo sul do Brasil e estende-se por
uma rea de 281.730,223 km. O relevo do Estado varia em altitudes at 1.398 m, dividido em
cinco unidades geomorfolgicas: o Planalto Meridional, Cuesta do Haedo, Planalto
Meridional, Depresso Central e o Escudo Sul-rio-grandense.
Devido sua posio geogrfica, no extremo sul do pas, apresenta grandes diferenas
em relao ao clima do restante do Brasil, sendo temperado do tipo subtropical, classificado
como mesotrmico mido.
As temperaturas apresentam grande variao sazonal, com veres quentes e invernos
bastante rigorosos com a ocorrncia de geada e precipitao eventual de neve. As
temperaturas mdias variam entre 15 e 18C, com mnimas de at -10C e mximas de 40C
(SEMC, 2002).
Em funo da diversidade de clima, solos e relevo, h a formao de dois grandes
biomas no Estado: a Mata Atlntica e o Pampa. O domnio do bioma Mata Atlntica
definido pela presena predominante de vegetao florestal e se estende por cerca de 37 % do
territrio gacho, ocupando a metade norte do Estado, embora atualmente restem somente
7,5% de reas remanescentes com alto grau de fragmentao em relao cobertura vegetal
original.
J o Bioma Pampa, cuja ocorrncia no Brasil restrita ao Rio Grande do Sul, ocupa a
metade sul do Estado se estendendo por 63% do territrio gacho e 2,07% do territrio
brasileiro. Define-se por vegetao de campo em relevo predominante de plancie que se
estende tambm pelo Uruguai e Argentina. considerado atualmente o segundo bioma mais
ameaado do pas, atrs apenas do bioma Mata Atlntica.
O Rio Grande do Sul um dos estados brasileiros com maior disponibilidade de guas
superficiais. Seu territrio drenado por uma densa malha hidrogrfica superficial e est
dividido, para fins de Gesto de Recursos Hdricos (Lei n 10350/1994), em trs grandes
51
Regies Hidrogrficas: a Regio Hidrogrfica do Rio Uruguai, a do Guaba e a das Bacias
Litornea, as quais se dividem em 25 bacias hidrogrficas. Na Figura 16 so apresentadas as
bacias hidrofrficas do Estado.
Figura 16 - Bacias Hidrogrficas do RS

Fonte: SEMA, 2011.
O Rio Grande do Sul considerado pioneiro no trato de questes ambientais desde os

anos 50, totalizando 113 unidades de conservao (federais, estaduais, municipais e RPPNs),
incluindo reas criadas por lei e ainda no implementadas. Porm, verifica-se que existe muito
pouco estudo sobre o uso e ocupao no solo no Rio Grande do Sul, inexistindo tambm um
52
Plano Diretor para o seu zoneamento, o que dificulta um bom planejamento e uma gesto de
qualidade dos recursos naturais, tornando-os vulnerveis devido falta de aplicao de uma
legislao.
Na Figura 17 representado o Macrozoneamento Ambiental do estado do Rio Grande
do Sul.
Figura 17 - Macrozoneamento Ambiental do RS

Fonte: SEPLAG, 2014.
53
Atualmente, est em elaborao o Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE) do
Estado, que consiste em um instrumento de organizao do territrio, estabelece medidas e
estratgias de conservao da biodiversidade, assegurando desenvolvimento socioeconmico
com qualidade ambiental.
3.1.2. Caractersticas socioeconmicas
3.1.2.1.Estimativa da populao 2014
Com 497 municpios, o Rio Grande do Sul tem a capital Porto Alegre, e apresenta uma
populao que corresponde a 5,6% do total da populao brasileira, com taxa de crescimento
demogrfico em queda nas ltimas dcadas. (IBGE, 2010)
Para a estimativa da populao atual do RS, adotou-se no PERS-RS o mtodo de
Modelo das Componentes Demogrficas (IBGE, 2013) e as populaes dos Censos de 2000 e
2010 sendo o ano base do diagnstico do PERS-RS o ano de 2014.
O estado do Rio Grande do Sul formado por sete mesorregies geogrficas: Centro
Ocidental Rio-grandense, Centro Oriental Rio-grandense, Metropolitana de Porto Alegre,
Nordeste Rio-grandense, Noroeste Rio-grandense, Sudeste Rio-grandense e Sudoeste Rio-
grandense. Na Tabela 6 apresentada a estimativa da populao em cada mesorregio no ano
de 2014:
Tabela 6 - Populao estimada do Rio Grande do Sul no ano de 2014
N de Populao estimada em 2014 (hab.)

Mesorregio
municpios Total Urbana Rural
Centro Ocidental Rio-grandense 31 542.601 441.279 101.321
Centro Oriental Rio-grandense 54 801.839 561.345 240.495
Metropolitana de Porto Alegre 98 4.947.080 4.644.302 302.778
Nordeste Rio-grandense 54 1.133.160 974.092 159.068
Noroeste Rio-grandense 216 1.930.369 1.390.265 540.103
Sudeste Rio-grandense 25 921.698 759.287 162.411
Sudoeste Rio-grandense 19 707.306 612.379 94.927
Rio Grande do Sul 497 10.984.054 9.382.950 1.601.104
54
Na Figura 18 apresentada a diviso poltica do Estado com suas respectivas
populaes e as divises mesorregionais.
Figura 18 - Municpios, populao e mesorregies do RS.
Fonte: IBGE, 2010.

A distribuio da populao no Estado irregular: 85,1% da populao total em 2010

concentravam-se em reas urbanas (IBGE, 2010).
Por lei, existem duas regies metropolitanas e duas aglomeraes urbanas institudas
no Estado:
55
Regio Metropolitana de Porto Alegre (RMPA): 33 municpios e populao
total de 3.958.985 habitantes (IBGE, 2010);
Regio Metropolitana da Serra Gacha: 13 municpios e populao total de
735.276 habitantes (IBGE, 2010);
Aglomerao Urbana do Sul: 5 municpios e populao total de 578.034
habitantes (IBGE, 2010);
Aglomerao Urbana do Litoral Norte: 20 municpios e populao total de
283.959 habitantes (IBGE, 2010).
Os municpios mais populosos encontram-se principalmente na Regio Metropolitana
de Porto Alegre (RMPA), na Regio Metropolitana da Serra Gacha e na Aglomerao
Urbana do Sul. Na Tabela 7 apresentado o nmero de municpios do Estado conforme sua
faixa populacional.
Tabela 7 - Nmero de municpios do Rio Grande do Sul segundo faixa populacional

Porte Faixa populacional (hab.) Nmero de municpios
Pequeno Porte I At 5.000 228
Pequeno Porte II De 5.001 a 20.000 169
Pequeno Porte III De 20.001 a 50.000 58
Mdio Porte De 50.001 a 300.000 38
Grande Porte I De 300.001 a 500.00 3
Grande Porte II Mais de 500.001 1
Total - 497
Fonte: Censo, 2010.
3.1.2.2. Socioeconomia
Segundo a Fundao de Economia e Estatstica (FEE), o Rio Grande do Sul destaca-se

pelos baixos ndices de mortalidade infantil, uma das maiores expectativas de vida e uma taxa
de alfabetizao superior mdia nacional: 95,5% da populao acima de 15 anos
alfabetizada.
56
A produo econmica respondeu por cerca de 7% do Produto Interno Bruto nacional
em 2010, o que coloca o Estado em 4 lugar, e com um PIB per capita prximo a 27 mil reais,
segundo a estimativa para o ano de 2012. (SEPLAG, 2014).
No Grfico 2 so apresentados os valores de participao no Valor Acrescentado
Bruto (VAB) do RS para o ano de 2010 dos setores de servios, indstria e agropecuria.
Grfico 2 - Estrutura do VAB do Rio Grande do Sul por setores de atividade 2010 (%)
Fonte: FEE. Centro de Informaes Estatsticas/Ncleo de Contas Regionais e

IBGE/Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Contas Nacionais, 2013.
Embora a estrutura setorial do VAB do Rio Grande do Sul em 2010 confirme a forte
participao do setor de servios no Estado, com o crescimento ocorrido durante as duas
ltimas dcadas, pode-se dizer que a economia gacha impulsionada por dois setores
hegemnicos: a agropecuria e a indstria de transformao.
O ndice de Desenvolvimento Socioeconmico (IDESE) elaborado pela Fundao de
Economia e Estatstica (FEE) com objetivo de medir o grau de desenvolvimento dos
municpios do estado do Rio Grande do Sul. De acordo com observao da SEPLAG (2014),
em 2009 nenhum municpio gacho apresentou IDESE inferior a 0,5 (baixo
desenvolvimento), sendo que os menores ndices foram os de Cara (0,542), Monte Alegre
dos Campos e Benjamin Constant do Sul (0,550), Mampituba (0,560). Por outro lado,
dezessete municpios apresentaram IDESE na faixa acima de 0,8 (alto desenvolvimento):.
57
Caxias do Sul (0,858), Esteio (0,846), Canoas (0,840), Porto Alegre (0,838) e Cachoeirinha
(0,827).
O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) uma medida sinttica, desenvolvida
pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) e usada para classificar
grau de desenvolvimento econmico e a qualidade de vida dos pases, em uma escala que vai
de 0 (nenhum desenvolvimento humano) a 1 (desenvolvimento humano total). Os municpios
podem ser avaliados pelo ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M). No
Grfico 3 apresentada a evoluo do IDH global no estado do Rio Grande do Sul.
Grfico 3 - Evoluo do IDH global do Rio Grande do Sul - 1980 a 2012.
Fonte: PNUD Relatrio de Desenvolvimento Humano, 2013.
3.1.2.3.Setores produtivos
Extrao mineral
As atividades de extrao mineral no Rio Grande do Sul apresentam uma distribuio

espacial bem definida e consolidada.
De acordo com os dados obtidos no DNPM (Departamento Nacional de Produo
Mineral) h 5.329 registros de substncias sob o regime de pesquisa mineral, 761 sob o
58
regime de registro de extrao e 2.287 sob o regime de registro de licena, o que totaliza 8377
empreendimentos registrados no Rio Grande do Sul. (DNPM, fevereiro/2014)
Os minerais de extrao comercial em destaque no Estado, de acordo com suas
propriedades, so:
Metlicos: cobre, alumnio.
No-Metlicos: basalto, saibro, argila e areia.
Energticos: carvo mineral, turfa.
As atividades de minerao esto distribudas geograficamente nas sete mesorregies
do Estado. Considerando-se o nmero de atividades com registro junto FEPAM e o DNPM,
o mapa de minerais com maior ocorrncia no Rio Grande do Sul apresentado na Figura 19.
Figura 19 - Distribuio das atividades de minerao nas mesorregies do Rio Grande do Sul
Fonte: DNPM/SIGMINE, 2014.

59
Setor Agropecurio
Agricultura
Na agricultura podem ser citadas as culturas anuais temporrias e permanentes.

Dentre as culturas permanentes do Estado destacam-se: uva, erva-mate, laranja, ma,
pssego, tangerina, banana caqui, figo, limo, noz, pera, goiaba, abacate, mamo, manga,
maracuj, tunge, azeitona e marmelo, que somam a rea de 179.282 hectares cultivados
(IBGE, 2013). Neste segmento tambm so includos os cultivos de eucalipto, pinheiro
americano, accia-negra, pinheiro brasileiro e bracatinga.
Dentre as principais culturas temporrias do Estado destacam-se os cultivos de soja,
milho, arroz, trigo, fumo e aveia, que so as culturas que ocupam a maior rea cultivada,
acima de 7 milhes de hectares. Outras culturas com menor rea cultivada no Estado so:
mandioca, cevada, cana-de-acar, batata-inglesa, melancia, sorgo, batata-doce, linho,
triticale, amendoim, girassol, alho, melo, tomate, centeio, ervilha, abacaxi, fava e mamona,
que juntas somam rea plantada de 258.046 hectares (IBGE, 2013). Podem ser citados ainda
como culturas temporrias os cultivos de flores e plantas ornamentais.
Pecuria
No setor de pecuria destacam-se no Estado as atividades de bovinocultura de corte e

leite, suinocultura e avicultura de corte e postura e outras de menor expresso, como
ovinocultura, caprinocultura, bubalinos, equinos e muares.
Silvicultura
No setor florestal, segundo o banco de dados da FEPAM (2014), o Rio Grande do Sul
possui uma rea plantada de 185.285 hectares de eucalipto, 49.861 hectares de pnus, 22.632
hectares de accia e 457.212 hectares sem especificao do tipo de cultura.
60
Agroindstria
No segmento das agroindstrias associadas so destacados: os abatedouros de aves,

sunos, bovinos, bubalinos, ovinos, equinos e caprinos; os engenhos de beneficiamento de
arroz, trigo, soja e milho; as unidades de beneficiamento de uva, laranja, tangerinas e outras
frutas; as unidades de beneficiamento de leite; as indstrias de erva-mate; as fumageiras e as
serrarias e unidade de beneficiamento de madeira.
3.1.2.4.Setor Industrial
De acordo com a RAIS, em 2012 a indstria extrativa e de transformao do Rio

Grande do Sul contava com 37.422 estabelecimentos e 716.322 empregados. Os ramos
industriais esto representados no Estado pelos seguintes setores:
Produtos alimentcios e de bebidas;
produtos qumicos, farmoqumicos e farmacuticos;
produtos de minerais no-metlicos;
informtica, eletrnicos e pticos e aparelhos e materiais eltricos;
maquinas aparelhos e materiais eltricos;
veculos automotores, reboques e carrocerias;
outros equipamentos de transporte exceto veculos automotores;
metalurgia e mquinas e equipamentos;
produtos de metal, exceto mquinas e equipamentos;
produtos txteis e confeco de artigos do vesturio e acessrios;
mveis e produtos de madeira;
celulose, papel e produtos de papel;
preparao e fabricao de couros e calados;
produtos de borracha e de material plstico.
61
Polos industriais
Diversos ramos da indstria nacional ocupam o territrio gacho, sendo o Estado que
mais cresceu em produo no ano de 2013. Segundo a FIERGS, a classificao dos polos
industriais se d da seguinte forma:
Regio Centro-Leste: coureiro-caladista, tecnologia da informao, papel e
celulose, metalurgia, siderurgia, indstria qumica e petroqumica, automobilstica
e alimentcia;
Regio Nordeste: indstria metal-mecnica, autopeas, moveleira, do vesturio,
vinicultura e turismo;
Regio Norte-Noroeste: agricultura, avicultura, suinocultura, indstria alimentcia
e metal-mecnica;
Regio Sul-Sudoeste: agricultura, fruticultura, ovinocultura, pecuria e indstria
alimentcia. Na Campanha Gacha esto os maiores produtores de arroz do Brasil.
3.1.2.5.Comrcio e servios
No Rio Grande do Sul, 62,1% do Valor Adicionado Bruto (VAB) tem como origem o
setor de servios (FEE, 2014). Na estrutura do setor destaca-se a participao do segmento da
administrao pblica que contribui com 15,4% e do comrcio com 12,8% do setor.
Conforme esperado, por ser a capital do Estado, Porto Alegre o municpio com maior
participao do VAB Estadual do setor de servios, respondendo por 22,3% do total.
Segundo a Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS) do Ministrio do Trabalho e
Emprego, no ano de 2012 havia 239.183 estabelecimentos de servios cadastrados no Estado.
Em consulta, a Federao do Comrcio de Bens e de Servios do Estado do Rio Grande do
Sul (FECOMRCIO-RS) revelou que atualmente existam cerca de 580 mil estabelecimentos
representados por 112 sindicatos setoriais filiados. (FECOMERCIO-RS, 2014)
Na Tabela 8 so apresentados os segmentos do setor de servios prestados no Estado
segundo a diviso por sees do CNAE 2.0.
62
Tabela 8 - Tipos de servios, nmero de estabelecimentos e pessoas empregadas no RS
N de Nde pessoas
Tipo de Servio
estabelecimentos empregadas
Eletricidade, Gs e outras utilidades 291 11.571
gua, Esgoto, Gesto de Resduos e
877 21.594
Descontaminao
Construo 3.183 147.138
Comrcio e Reparao de Veculos
113.021 609.529
Automotores e Motos
Transporte, Armazenamento e
1.907 122.027
Correio
Alojamento e Alimentao 16.394 97.470
Informao e Comunicao 2.122 31.622
Atividades Profissionais, Cientficas
3.125 20.270
e Tcnicas
Administrao Pblica, Defesa e
1.048 453.125
Seguridade Social
Sade Humana e Servios Sociais 13.713 143.648
Total 155.681 1.657.994
Fonte: RAIS, 2012.
Setor da Construo Civil
O setor da construo civil segue em expanso no estado do Rio Grande do Sul. Em

menos de 10 anos a atividade de Construo Civil elevou sua participao no PIB de 4,7%
para os atuais 5,7%. Conforme as divises da CNAE, o setor composto por trs grandes
segmentos:
Construo de edifcios;
Construo pesada ou obras de infraestrutura;
Servios especializados, comerciais e de empreendimentos.
Alm do grau de urbanizao dos municpios, as atividades crescem nos municpios de
acordo com a variao do PIB, impulsionada por construes de edifcios residenciais,
construo em infraestrutura com ruas, estradas e pontes, e empreendimentos corporativos
comerciais e industriais.
63
Conforme informaes do SINDUSCON-RS 2014, atualmente existem 31.170
empresas atuantes no setor da construo civil, gerando mais de 138 mil empregos formais no
Estado.
A indstria da construo civil gera mais de 200 mil empregos, representando
atualmente 8 % dos empregos no Estado. O nmero de trabalhadores formais empregados no
setor est concentrado nos municpios com maior crescimento populacional.
Servios de gua e Esgoto
De acordo com CNAE 2.0, o servio de gua, esgoto, atividades de gesto de resduos
e descontaminao compreende as atividades de captao, tratamento e distribuio de gua -
seja atravs de uma rede permanente de infraestrutura, seja por outras formas de distribuio
que podem ser fornecidas ao consumidor final pela mesma unidade ou por unidades diferentes
e tambm a coleta e tratamento de esgoto.
Segundo o Censo 2010, dos 57.324.167 domiclios brasileiros, 47.494.025 encontram-
se ligados rede de abastecimento de gua, alcanando um percentual de 82,85%. Esse
percentual maior no Estado. No Grfico 4, representada a forma de abastecimento de gua
nos domiclios do Rio Grande do Sul no ano de 2010.
Grfico 4 - Forma de abastecimento de gua nos domiclios do Estado em 2010 (%).
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2010.

64
Quanto ao servio de esgotamento sanitrio, o Rio Grande do Sul o 6 estado com as
maiores taxas de domiclios com banheiro ou sanitrio de uso exclusivo de seus moradores:
so 99,34% das residncias gachas, dos quais 74,57% encontram-se ligados rede de esgoto
cloacal ou pluvial, ou fossa sptica; o Estado, portanto, apresenta taxas superiores s
brasileiras.
Em cerca de 50% dos municpios do Estado, cerca de 50% (113 do total), os banheiros
ou sanitrios estavam ligados fossa sptica, fossa rudimentar ou vala, sendo que a utilizao
desta soluo chega a atingir at 97,25% dos domiclios em alguns municpios, conforme
representado no Grfico 5.
Grfico 5 - Destino do esgoto dos domiclios com banheiro ou sanitrio em 2010 (%).
Fonte: IBGE Censo Demogrfico, 2010.

Conforme o banco de dados do PERS-RS, 20,2% da populao do Estado era atendida por
sistema de tratamento de esgoto no ano de 2014, correspondendo a informaes obtidas de
363 municpios gachos ou 96% da populao do Estado. A Figura 20, a seguir, apresenta a
populao atendida por tratamento de esgoto sanitrio por municpio.
65
Figura 20 - Populao atendida por coleta e tratamento de esgoto sanitrio nos municpios do
Estado.
Fonte: IBGE Censo Demogrfico, 2010. SNIS 2011 MCIDADES, 2013b. CORSAN, 2014.
Consulta direta, 2014.
A rede de esgotamento sanitrio do Estado conta com 6.545 km de extenso,

coletando cerca de 150 milhes de m/ano de efluente, dos quais 46% tratado antes de
chegar aos mananciais receptores. (SNIS 2011 MCIDADES, 2013b)
66
Gesto e manejo de Resduos Slidos
De acordo com CNAE 2.0 as atividades relacionadas gesto de resduos englobam

todos os tipos de resduos industriais, domsticos ou materiais contaminantes. As atividades
incluem alm da gesto propriamente dita, os servios de coleta, tratamento, descontaminao
e disposio final dos resduos.
Servios de Transporte, Armazenagem e Correio
De acordo com CNAE 2.0, os servios de transporte, armazenagem e correio

compreendem as atividades de: transporte de passageiros ou mercadorias, nas modalidades
ferroviria, rodoviria, aquaviria, area e dutoviria atravs das divises de transporte
terrestre, aquavirio ou transporte areo. Tambm fazem parte deste servio as atividades de
carga e descarga e as atividades de correio, malote e entrega, o armazenamento e as
atividades auxiliares dos transportes, como a gesto e operao de terminais rodovirios,
ferrovirios, porturios e aeroporturios e atividades correlatas.
No Rio Grande do Sul a matriz de transportes dependente do modal rodovirio,
embora o Estado apresente um potencial geogrfico, econmico e cultural para diversificar os
meios de transporte utilizados. Considerando a relao entre o volume de cargas transportadas
e as distncias percorridas, 85,3% das cargas so movimentadas pelas vias rodovirias,
superando a mdia brasileira que de 68,6% (SEPLAG, 2013).
67
Grfico 6 - Matriz modal do Rio Grande do Sul
Notas: No inclui modalidade area e fluxos dentro de uma mesma zona de transporte.
(*) Apenas petrleo cru e derivados. (**) No inclui cabotagem martima.
Fonte: SCP, 2006.
A malha rodoviria do Estado apresenta 152.886,03 km de extenso de rodovias e

acessos pavimentados e no pavimentados, conforme apresentado na Tabela 9.
Tabela 9 - Caractersticas da malha rodoviria do RS

No Pavimentada Pavimentada Total
(Km) (Km) (Km)
Rodovias federais 122,42 5.429,89 5.552,31
Acessos federais - 63,20 63,20
Rodovias estaduais 1.914,89 4.932,47 6.847,36
Rodovias vicinais 15,61 612,26 627,87
Rodovias estaduais
372,18 1.925,93 2298,11
coincidentes
Acessos estaduais 35,71 206,47 242,18
Rodovias Municipais 136.556,00 699,00 137.255,00
Total 139.016,81 13.869,22 152.886,03
Fonte: DAER, 2014.
68
As principais rodovias pavimentadas ligam os polos produtores do Estado capital, ao
centro consumidor e ao Porto de Rio Grande, para a exportao. O transporte de cargas e
praticamente todo o transporte de passageiros so realizados por meio das rodovias.
O transporte ferrovirio o segundo modal mais importante do Estado para a
movimentao de cargas, principalmente devido ao transporte de gros advindos da regio
noroeste em direo ao Porto de Rio Grande, somando um total de 3.259 km de extenso
entre linhas e ramais utilizados quase que exclusivamente para o transporte de cargas.
Alm das malhas ferrovirias utilizadas para o transporte de cargas, o Rio Grande do
Sul dispe de uma linha de trens urbanos para transporte de passageiros, que movimenta uma
mdia de 200 mil passageiros nos dias teis: o TRENSURB, que interliga Porto Alegre a
Novo Hamburgo, passando por quatro municpios da RMPA e totalizando 39 km de extenso.
Segundo a RAIS, em 2012, o Rio Grande do Sul contava com 12.870 estabelecimentos
de transporte terrestre distribudos em 465 municpios com destaque para os municpios de
Porto Alegre e Caxias do Sul.
O Rio Grande do Sul dispe de apenas um porto martimo em seu territrio, o Porto de
Rio Grande, classificado como um dos trs mais importantes do pas e do Mercosul. O Estado
tambm possui caractersticas naturais que possibilitam a explorao do modal hidrovirio,
porm apenas cerca de 50% do potencial utilizado. De maneira geral, os polos industriais do
Estado no esto associados infraestrutura hidroviria, com exceo do polo petroqumico
de Triunfo.
No segmento de transporte aquavirio o Estado contava em 2012 com 71
estabelecimentos distribudos em 30 municpios, com destaque para os municpios de Porto
Alegre e Rio Grande, com 11 estabelecimentos cada um. Encontravam-se empregados no
segmento 987 pessoas, sendo que 67% dos postos de trabalho concentrados nos municpios de
Porto Alegre e Rio Grande. (RAIS, 2012)
Quanto ao transporte aerovirio, existem 66 aeroportos em operao, administrados
pela Unio, por meio da Infraero, pelo Estado, por meio do Departamento Aeroporturio da
Seinfra (DAP-RS), ou ainda pelos municpios, por meio das prefeituras municipais.
Destacam-se pela movimentao de cargas no Estado os aeroportos de: Porto Alegre, Caxias
do Sul, Passo Fundo, Pelotas, e Santo ngelo.
69
Em 2012, no setor de transporte areo, o Rio Grande do Sul contava com 44
estabelecimentos distribudos em 14 municpios, com destaque para os municpios de Porto
Alegre e Caxias do Sul com 29 estabelecimentos. Encontravam-se empregados no segmento
1.916 pessoas, com concentrao de 92% dos postos de trabalho no municpio de Porto
Alegre. (RAIS, 2012)
Servios de Sade Humana e Servios Sociais
De acordo com CNAE 2.0, o segmento de sade humana e servios sociais cobrem
todas as formas de servios prestados em hospitais, ambulatrios, consultrios, clnicas,
centros de assistncia psicossocial, unidades mveis de atendimento a urgncias e remoes e,
tambm, os servios de sade prestados nos domiclios, que so realizados por agncias de
governo ou por instituies privadas. Compreende tambm as atividades de apoio gesto
dos estabelecimentos de sade e as atividades de prticas integrativas e complementares
sade humana.
Segundo dados disponveis em maio de 2014 no site do Cadastro Nacional de
Estabelecimentos de Sade (CNES), o estado do Rio Grande do Sul contava com um total de
21.383 estabelecimentos de sade, distribudos em 497 municpios. O nmero de leitos em
estabelecimentos de sade no Estado era de aproximadamente 31.575 em agosto de 2014,
subdivididos em: cirrgico, clnico, complementar, obsttrico, peditrico, hospital dia e outras
especialidades. (DATASUS, 2014)
Segundo a RAIS, em 2012, encontravam-se empregados no segmento de ateno
sade humana no estado do Rio Grande do Sul 131.827 pessoas, com concentrao de 38%
destes postos de trabalho somente no municpio de Porto Alegre.
3.1.2.6.Organizaes poltico-espaciais
As organizaes poltico-espaciais so articulaes que se destacam por relacionar os

poderes executivos municipais com caractersticas fsicas e espaciais, considerando
especialmente o limite entre municpios e as bacias hidrogrficas no Estado.
70
Comits de Bacias Hidrogrficas
Todas as 25 bacias hidrogrficas do Estado possuem comits instalados e dessas, sete

tm as sedes dos comits em municpios de centralidade mxima, forte ou muito forte
(Gravata Porto Alegre, Lago Guaba Porto Alegre, Passo Fundo Passo Fundo, Mirim-
So Gonalo Pelotas, Vacaca Vacaca Mirim Santa Maria, Iju - Iju e Sinos So
Leopoldo).
O mapa das Bacias Hidrogrficas do RS apresentada na Figura 16.
Conselhos Regionais de Desenvolvimento - COREDEs
Os 28 Conselhos Regionais de Desenvolvimento (COREDEs), indicados na Figura 21,

visam o desenvolvimento regional no estado do Rio Grande do Sul.
71
Figura 21 - COREDEs do Rio Grande do Sul.
Fonte: FEE, 2011.

Associaes de Municpios
O estado do Rio Grande do Sul conta com 27 associaes regionais de municpios que
representam e visam integrar, defender os interesses coletivos e viabilizar a soluo de
problemas comuns dos municpios de uma mesma regio. Na Figura 22 so representadas as
Associaes de Municpios do Estado do Rio Grande do Sul.
72
Figura 22 - Associaes de Municpios do RS.
Fonte: FAMURS, 2014.

Regies de Sade do RS e Consrcios Intermunicipais de Sade
O Rio Grande do Sul est dividido em trinta Regies de Sade, que so unidades
descentralizadas da Secretaria Estadual de Sade.
Segundo a Associao Gacha de Consrcios Pblicos (AGCONP), os consrcios de
sade existentes no Estado contemplam um total de 174 municpios em nove consrcios:
CISA, CONISA, CONSIM, CIS MISSES, COIS, CIS VALE DO JACUI, CIS VALE DO
73
RIO PARDO, CIS LITORAL NORTE, CIS RODEIO BONITO, porm em nenhum deles so
tratadas questes referentes ao manejo de RSS.
Figura 23: Regies de Sade do Estado do RS

Fonte: Plano Estadual de Sade 2012-2015.
3.2.Responsabilidades pelos resduos slidos
A partir da Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) estabelecida pela Lei

Federal n 12.305/2010, a responsabilidade dos geradores de resduos slidos, do poder
pblico e da coletividade passou a estar definida em lei.
Conforme determinado na Constituio Federal, a titularidade da limpeza pblica
atribuda aos municpios nos termos do art. 30. A responsabilidade pela segregao,
acondicionamento, coleta, armazenamento temporrio, transporte, tratamento, disposio final
de cada tipologia de resduos, de acordo com sua origem e periculosidade, ficou definido por
meio da PNRS, 2010, da seguinte forma (Tabela 10):
74
Tabela 10 Classificao e responsabilidades sobre os resduos slidos
CLASSIFICAO QUANTO ORIGEM
TIPOLOGIA DE RESDUOS RESPONSVEL
O municpio, que dever elaborar e
Resduos slidos urbanos (RSU)
implantar o Plano de Gerenciamento
Resduos domiciliares (RDO),
Integrado de Resduos Slidos Urbanos
Resduos de limpeza urbana.
(PGIRSU)
Resduos de estabelecimentos comerciais Os geradores; mesmo no sendo resduos
e prestadores de servios (Que no perigosos, devido quantidade, natureza
estejam equiparados a resduos composio ou volume, necessitaram de
domiciliares pelo poder pblico Plano de Gerenciamento de Resduos
municipal.) (PGRS).
Resduos de servios de saneamento
O municpio, que dever elaborar e
(RSan)
implantar o Plano de Saneamento
(gua, esgoto e drenagem urbana)
Resduos Slidos industriais (RSI) Os geradores, que devem possuir PGRS
Os geradores.
Resduos da construo civil (RCC) Somente necessitam PGRS se exigido
pelo poder pblico local
Resduos dos servios de sade (RSS) Os geradores, que devem possuir PGRS
Os geradores devem elaborar PGRS, que
Resduos dos servios de transporte (RST)
precisa ser aprovado pelos rgos
(portos, aeroportos, terminais
competentes e fiscalizado pelo municpio
alfandegrios, rodovirios e ferrovirios)
e/ou Estado.
Os geradores
Resduos Slidos agrossilvipastoris (RSA) somente necessitam de PGRS se isso for
exigido pelos rgos competentes.
Resduos Slidos da minerao (RSM) Os geradores, que devem possuir PGRS

A responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos uma das

definies estabelecidas na PNRS, a qual prope atribuies compartilhadas de forma
individualizada e encadeada envolvendo:
Fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes,
Consumidores, e
75
Titulares dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos.
So objetivos da responsabilidade compartilhada: (art. 30)
I - compatibilizar interesses entre os agentes econmicos e sociais e os
processos de gesto empresarial e mercadolgica com os de gesto ambiental,
desenvolvendo estratgias sustentveis;
II - promover o aproveitamento de resduos slidos, direcionando-os para a
sua cadeia produtiva ou para outras cadeias produtivas;
III - reduzir a gerao de resduos slidos, o desperdcio de materiais, a
poluio e os danos ambientais;
IV - incentivar a utilizao de insumos de menor agressividade ao meio
ambiente e de maior sustentabilidade;
V - estimular o desenvolvimento de mercado, a produo e o consumo de
produtos derivados de materiais reciclados e reciclveis;
VI - propiciar que as atividades produtivas alcancem eficincia e
sustentabilidade;
VII - incentivar as boas prticas de responsabilidade socioambiental.
As embalagens de produtos devem ser fabricadas a partir de materiais que propiciem a
reutilizao ou a reciclagem. Os distribuidores e comerciantes passam a ter responsabilidades
quanto a investimentos no desenvolvimento, fabricao e disponibilizao de produtos que
em sua fabricao gerem a menor quantidade de resduos possvel aps consumo.
3.3.Legislao estadual sobre resduos slidos
3.3.1. Polticas pblicas e programas estaduais
Em 16 de abril de 2014, atravs da Lei Estadual n 14.528, foi instituda a Poltica

Estadual de Resduos Slidos do Rio Grande do Sul, dispondo sobre os princpios,
objetivos, instrumentos e as diretrizes relativas gesto integrada e ao gerenciamento de
resduos slidos, includos os perigosos, as responsabilidades dos geradores e do poder
pblico e aos instrumentos econmicos aplicveis.
76
O estado do Rio Grande do Sul possui programas voltados ao cuidado com o meio
ambiente, destacando-se:
Programa Ar, Clima e Energia (Pace): estudo que resultou em um diagnstico e 54
recomendaes, apresentadas sob sete setores: transportes de cargas, transporte de
pessoas, energia, atividade econmica, agropecuria, floresta e biodiversidade e
resduos e saneamento. A partir dos resultados foi elaborado o Guia de Boas Prticas
Ambientais aos Municpios, cuja verso impressa est sendo distribuda aos
municpios do Estado.
Sistema Integrado de Regularizao Ambiental (SIRAM): projeto sob a
coordenao da SEMA, com a participao da FEPAM e da Fundao Zoobotnica
(FZB); est contemplado no escopo do Programa de Apoio Retomada do
Desenvolvimento do Rio Grande do Sul (PROREDES) do Governo do Estado.
Programa Mais Saneamento para o Rio Grande do Sul: tem por objetivo
estruturar o sistema estadual de saneamento e ampliar o acesso aos servios de
saneamento bsico. Implanta sistemas de saneamento (abastecimento de gua,
esgotamento sanitrio, drenagem pluvial e manejo de guas urbanas, limpeza urbana e
manejo de resduos slidos) mediante convnios com prefeituras municipais de todo o
Estado.
Plano Estadual de Habitao Social do RS (PEHIS): o principal objetivo o
planejamento estadual do setor habitacional nas reas urbana e rural, que visem
assegurar o acesso a moradia digna, terra urbanizada, gua potvel, ambiente
saudvel e mobilidade com segurana.
Projeto RESsanear Saneamento e Resduos Slidos em Pauta: lanado em 2011
pelo Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Sul (MP/RS) a partir de um
conjunto de esforos dos Centros de Apoio do Meio Ambiente, do Consumidor e da
Ordem Urbanstica e Questes Fundirias, tem por objetivo tratar do plano integrado
de saneamento bsico e resduos slidos.
Cadeia Solidria Binacional do PET: baseada na cadeia solidria que envolve desde
a coleta da garrafa PET, da transformao em flake, fibra, fio, tecido at a confeco e
o artesanato; est sediada em cinco polos no Estado, operados por cooperativas de
77
catadores de materiais reciclveis conveniadas. Os cinco polos e as cooperativas
conveniadas so:
1. Novo Hamburgo e Canoas COOPETSINOS;
2. Santa Cruz COOMCAT;
3. Jaguaro COOPETSUL;
4. Passo Fundo COOPETNORTE;
5. So Borja e Alegrete em fase de constituio de cooperativa.
Todos Somos Porto Alegre: tem como objetivo qualificar profissionalmente
trabalhadores que atuam como catadores de materiais reciclveis que utilizam
veculos de trao animal (carroas) e de trao humana (carrinhos) diante da
restrio de circulao desses veculos em Porto Alegre. realizado pela Prefeitura
de Porto Alegre com financiamento do Banco Nacional de Desenvolvimento
(BNDES) e parceria da Braskem.
3.3.2. Legislao e normatizaes Estaduais por tipologia de resduo
Anteriormente PNRS, o Estado j possua legislao referente gesto de resduos

slidos. A Lei Estadual n 9.921/1993, regulamentada pelo Decreto Estadual n 38.356/1998,
dispe sobre a gesto dos resduos slidos, nos termos do artigo 247, pargrafo 3 da
Constituio do Estado, e d outras providncias, e define no Art. 2 os resduos slidos, de
acordo com sua origem:
I - atividades industriais, atividades urbanas (domstica e de limpeza urbana),
comerciais, de servios de sade, rurais, de prestao de servios e de extrao de
minerais;
II - sistemas de tratamento de guas e resduos lquidos cuja operao gere resduos
semilquidos ou pastosos, enquadrveis como resduos slidos, a critrio do rgo
ambiental do Estado.
III - outros equipamentos e instalaes de controle de poluio.
De acordo com esta lei, os RST e RCC no so diferenciados como resduos
especficos por sua origem, podendo ser considerados como resduos slidos provenientes da
prestao de servios.
78
Recentemente, por meio da Poltica Estadual de Resduos Slidos do Rio Grande
do Sul (Lei Estaual n 14.528/2014), definiram-se os princpios, objetivos, instrumentos e as
diretrizes relativas gesto integrada e ao gerenciamento de resduos slidos, s
responsabilidades dos geradores e do poder pblico e aos instrumentos econmicos
aplicveis, j em consonncia com a PNRS e com a NBR 10.004/04 quanto classificao
dos resduos slidos quanto sua origem e periculosidade.
3.3.2.1.Resduos Slidos Urbanos (RSU)
Na Tabela 11 apresentada a legislao estadual referente ao RSU, incluindo

normativas FEPAM/SEMA e resolues do CONSEMA.
Tabela 11 - Legislao estadual referente ao RSU

LEGISLAO ESTADUAL ASSUNTO/ SMULA
Considera, no estado do Rio Grande do Sul, a coleta seletiva
Lei Estadual n 9.493/1992 e a reciclagem de lixo (resduos slidos) como atividades
ecolgicas, de relevncia social e de interesse pblico.
Dispe sobre descarte de pilhas, baterias e lmpadas
contendo metais pesados. Exige cadastro das empresas
fabricantes junto ao rgo ambiental do Estado.
Lei Estadual n 11.019/1997
Responsabiliza o fabricante ou o representante comercial
pelo recolhimento, reciclagem e destinao final dos
materiais usados.
Alterao Lei Estadual n 11.019/1997. Normas sobre
Lei Estadual n 11.187/1998 descarte de pilhas, baterias e lmpadas contendo metais
pesados.
Probe a comercializao de pneus usados importados no
Estado e d outras providncias.
Altera o art. 1 da Lei n 12.114/2004, que probe a
Lei Estadual n 12.381/2005 comercializao de pneus usados importados no Estado e d
outras providncias.
Obrigatoriedade de estabelecimentos comerciais com rea
superior a 1.000 m de rea de vendas, localizados em
cidades com coleta seletiva, que utilizam sacolas plsticas, a
imprimir informativo referente coleta seletiva de lixo.
Decreto Estadual n
Regulamenta Lei Estadual n 11.019/1997.
45.554/2008
Lei Estadual n 13.272/2009 Probe a disponibilizao de sacolas plsticas por
79
supermercados e outras casas de comrcio do mesmo
gnero, com mais de 4 caixas registradoras, fora das
especificaes estabelecidas pela norma n 14.937 da
ABNT.
Altera Lei n 11019/1997. Dispe sobre descarte de pilhas,
baterias e lmpadas contendo metais. Acrescenta pargrafos
Lei Estadual n 13.306/2009 que dizem respeito ao recolhimento individualizado,
recipientes e locais de acondicionamento e a destinao final
dos resduos especiais.
Institui o Dia do Reciclador e da Reciclagem no estado do
Lei Estadual n 13.336/2009 Rio Grande do Sul a ser comemorado, anualmente, no dia 9
de outubro.
Dispe sobre a co-disposio de resduos slidos industriais
Resoluo CONSEMA n
em aterros de resduos slidos urbanos no estado do Rio
073/2004
Grande do Sul.
Determina a divulgao de empreendimentos que tm por
objetivo social a atividade de reciclagem de resduos slidos
Portaria Conjunta
no estado do Rio Grande do Sul em situao de
SEMA/FEPAM n 013/2007
licenciamento ambiental regular junto FEPAM, nos portais
eletrnicos da SEMA e da FEPAM.
3.3.2.2.Resduos Slidos de Servios de Saneamento (RSan)
No h no Estado legislao especfica referente ao RSan.

A promoo organizao, o planejamento e o desenvolvimento do setor de
saneamento no estado do Rio Grande do Sul o constante no inciso IV do Art. 6 da Lei
Estadual n 12.037/2003, a qual dispe sobre a Poltica Estadual de Saneamento.
Em 2006 foi firmado Termo de Compromisso Ambiental (TCA) entre Companhia
Riograndense de Saneamento (CORSAN) e FEPAM, no qual se definiu que a CORSAN deve
elaborar projetos executivos de tratamento de lodos para suas ETAs. O cronograma de
operao do tratamento de lodos, o qual foi alterado pelo Segundo Termo Aditivo de 2010,
tem como data inicial o ano de 2010 e data limite o ano de 2030, variando de acordo com as
categorias de ETAS (das complexas para as semi-complexas e simples).
80
3.3.2.3.Resduos Slidos de Servios de Sade (RSS)
No Rio Grande do Sul encontra-se em vigor a Lei Estadual n 10.099/1994, que dispe
sobre os resduos slidos provenientes de servios de sade, mas anterior s legislaes
atuais da Agencia Nacional de Vigilncia Sanitria ANVISA (RDC 306/2004) e do
CONAMA (Resoluo CONAMA n 358/2005), devendo ser atualizada.
A legislao estadual referente ao RSS apresentada na Tabela 12.
Tabela 12 - Legislao estadual referente ao RSS
LEGISLAO ESTADUAL ASSUNTO/SMULA

Lei Estadual n10.099/1994 Altera a Lei Estadual 921/93. Dispe sobre os resduos
slidos provenientes de servios de sade.
Lei Estadual n 13.905/2012 Dispe sobre a obrigatoriedade das farmcias e
drogarias manterem recipientes para coleta de
medicamentos, cosmticos, insumos farmacuticos e
correlatos deteriorados ou com data de validade vencida.
Dispe sobre a criao da Cmara Tcnica Provisria
para tratar da elaborao de normas e procedimentos de
incinerao e co-processamento, para o licenciamento
Resoluo CONSEMA n 002/1999 ambiental e operao de sistemas de incinerao de
resduos slidos industriais, urbanos e de servio de
sade no estado do Rio Grande do Sul e d outras
providncias.
Altera o prazo de durao da Cmara Tcnica Provisria
para tratar da elaborao de normas e procedimentos de
incinerao e co-processamento, para o licenciamento
Resoluo CONSEMA n 005/1999 ambiental e operao de sistemas de incinerao de
resduos slidos industriais, urbanos e de servio de
sade no estado do Rio Grande do Sul e d outras
providncias.
Dispe sobre a norma para o licenciamento ambiental de
sistemas de incinerao de resduos provenientes de
Resoluo CONSEMA n 009/2000
servios de sade, classificados como infectantes
(GRUPO A) e d outras providncias.
81
3.3.2.4.Resduos Slidos da Construo Civil (RCC)
A legislao especfica para RCC no Brasil estabelecida pela Resoluo CONAMA

307/2002, alterada pela Resoluo n 348/2004, incluindo o amianto na classe de resduos
perigosos.
Em nvel estadual, a Resoluo n CONSEMA 109/2005 estabelece as diretrizes para a
elaborao dos planos municipais e regionais de RCC, porm anterior Resoluo
CONAMA n 307/2002 e a PNRS, devendo ser revisada.
3.3.2.5.Resduos Slidos de Minerao (RSM)
S a partir da PNRS os resduos de minerao foram considerados efetivamente como

resduos diferenciados. At ento faziam parte do grupo de resduos industriais, sendo que boa
parte deles, por serem inertes e no inertes, acabavam sendo contabilizados juntamente com
os resduos slidos urbanos.
No h legislao especfica sobre RSM no Estado.
3.3.2.6.Resduos Slidos Industriais (RSI)
Na Tabela 13 a seguir apresentada a legislao estadual referente ao RSI.
Tabela 13 - Legislao estadual referente ao RSI

Institui normas e procedimentos para a reciclagem, o
Lei Estadual n 13.533/2010 gerenciamento e a destinao final de lixo tecnolgico e
d outras providncias.
Aprova o Manifesto de Transporte de Resduos MTR

Portaria FEPAM n. 47/1998
e d outras providncias.
Dispe sobre o controle da disposio final de resduos

Portaria FEPAM n 016/2010 Classe I com caractersticas de inflamabilidade no solo,
em sistemas de destinao final de resduos
82
denominados aterro de resduos classe I e central de
recebimento e destinao de resduos classe I, no
mbito do estado do Rio Grande do Sul.
Dispe sobre a co-disposio de resduos slidos
Resoluo CONSEMA n 073/2004 industriais em aterros de resduos slidos urbanos no
estado do Rio Grande do Sul.
Define critrios, procedimentos e aspectos tcnicos de
licenciamento ambiental para co-processamento de
Resoluo CONSEMA n 002/2000
resduos em fornos rotativos de produo de clnquer
para fabricao de cimento.
Diretriz Tcnica FEPAM n. Diretriz tcnica para a atividade de incorporao de

001/2010 resduos slidos em processos industriais.
Visa estabelecer os procedimentos e diretrizes mnimas

para a realizao de auditorias e avaliaes ambientais,
Diretriz tcnica FEPAM n
no mbito de uma Unidade de Recebimento,
002/2009
Armazenamento, Processamento, Beneficiamento e/ou
Disposio Final de Resduos Slidos Industriais.
3.3.2.7.Resduos Slidos Agrossilvipastoris (RSA)
No h no estado do Rio Grande do Sul leis especficas referentes aos resduos

agrossilvipastors, mas h portarias, diretrizes tcnicas e resolues que disciplinam
atividades especficas, sendo referncia a legislao federal e Resoluo CONAMA n
334/2003 que dispe sobre embalagens de agrotxicos.
As diretrizes e resolues da FEPAM relacionadas aos RSA apresentada na Tabela
14 a seguir.
Tabela 14 - Legislao Estadual relacionada ao RSA

RESOLUO E DIRETRIZ
ASSUNTO/SMULA
TCNICA
Diretriz Tcnica FEPAM n Diretriz tcnica para a atividade de incorporao de
001/2010 resduos slidos em processos industriais
83
RESOLUO E DIRETRIZ
ASSUNTO/SMULA
TCNICA
Diretriz Tcnica FEPAM n Gesto de resduos caracterizados como casca de arroz
002/2011 e cinzas resultantes do processo de queima da casca.
Dispe sobre a incluso da atividade de recolhimento
Resoluo FEPAM n 004/2009 de embalagens vazias de agrotxicos no Sistema de
licenciamento ambiental Integrado Ad referendum.
3.3.2.8.Resduos de Servios de Transportes (RST)
Essa tipologia de resduos foi definida recentemente por meio da PNRS, 2010 e no h
legislao estadual que disserte especificamente sobre RST.
No h legislao estadual especfica sobre RST no Estado, sendo referncia a
legislao federal: Resoluo CONAMA n 05/1993 que dispe sobre o gerenciamento de
resduos slidos gerados nos portos, aeroportos, terminais ferrovirios e rodovirios - e
Resoluo ANVISA n 56/2008, que dispe sobre o Regulamento Tcnico de Boas Prticas
Sanitrias no Gerenciamento de Resduos Slidos nas reas de Portos, Aeroportos, Passagens
de Fronteiras e Recintos Alfandegados.
3.3.3. Licenciamento ambiental e fiscalizao
O licenciamento ambiental no Estado est sob a responsabilidade da Secretaria

Estadual do Meio Ambiente (SEMA), sendo executado pela Fundao Estadual de Proteo
Ambiental Henrique Luiz Roessler (FEPAM). A FEPAM, alm das licenas ambientais,
responsvel pela emisso de outros documentos relacionados gesto ambiental, tais como
Termo de Compromisso Ambiental; Manifesto de Transporte de Resduos (MTR),
Autorizaes, Certificados de Cadastro de Laboratrios, de Agrotxicos, Declaraes de
Iseno. A competncia da FEPAM para o Licenciamento Ambiental no exclusiva, sendo
compartilhada com outros rgos com atribuies para a manuteno da qualidade ambiental.
84
De acordo com a Lei Complementar n 140/2010, os municpios que dispem de
quadro tcnico adequado podem realizar o licenciamento ambiental para empreendimentos de
impacto local, conforme expresso na Resoluo CONSEMA n 288/2014.
A fiscalizao ambiental dos empreendimentos no estado do Rio Grande do Sul se d
atravs da SEMA, FEPAM, secretarias municipais de meio ambiente, Ministrio Pblico
Estadual (MPE) e Brigada Militar por meio da Patrulha Ambiental (PATRAM).
Os responsveis legais pela fiscalizao de RSS so: Vigilncia Sanitria, SEMA,
Secretaria Estadual da Sade (SES/RS), FEPAM e Centro Estadual de Vigilncia em Sade
(CEVS/RS).
O transporte rodovirio municipal gerenciado e fiscalizado pelas prefeituras
municipais e a prestao do servio usualmente concedida a empresas privadas. Apenas em
algumas situaes, em municpios de pequeno porte, o servio executado pelo prprio
municpio. O transporte rodovirio intermunicipal metropolitano gerenciado e fiscalizado
pela METROPLAN e o servio executado por empresas privadas, por meio de contratos de
concesso, regulados pela AGERGS.
J os servios de transporte interestaduais e internacionais so controlados e
fiscalizados pela Agncia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT).
Alm dos rgos do poder executivo, o Ministrio Pblico Federal e Estadual tambm
atuam como agentes de fiscalizao.
3.4.Atores estaduais
Os municpios so atores envolvidos na gesto e fiscalizao dos resduos gerados em

seu territrio. Possuem a titularidade sobre os resduos slidos urbanos resultantes da coleta
regular, seletiva e servios de limpeza urbana, e sobre resduos de servios de saneamento,
devendo definir a gesto dos servios desde a forma de acondicionamento dos resduos para
coleta at sua disposio final.
Para as demais tipologias de resduos, o responsvel o prprio gerador.
O Conselho de Meio Ambiente (CONSEMA) o rgo superior do Sistema Estadual
de Proteo Ambiental (SISEPRA). responsvel pela aprovao e acompanhamento da
implementao da Poltica Estadual do Meio Ambiente.
85
A Secretaria Estadual de Meio Ambiente (SEMA) o rgo central do SISEPRA
responsvel pela Poltica Ambiental do estado do Rio Grande do Sul.
A Fundao Estadual de Proteo Ambiental Luiz Henrique Roessler (FEPAM)
vinculada SEMA e a entidade responsvel pelo Licenciamento Ambiental de atividades de
impacto supralocal, sua fiscalizao, bem como o monitoramento e divulgao de informao
sobre a qualidade ambiental no estado do Rio Grande do Sul.
A Secretaria de Habitao e Saneamento do RS (SEHABS) responsvel por
formular, coordenar e executar as polticas de habitao, saneamento e desenvolvimento
urbano do Estado. Faz parte dessa secretaria o Departamento de Saneamento (DESAN), que
tem como foco de sua atuao principalmente as questes de drenagem urbana, abastecimento
de gua e esgotamento sanitrio.
A Secretaria de Planejamento, Gesto e Participao Cidad (SEPLAG) desenvolve
trabalho de orientao e apoio tcnico aos municpios na obteno de recursos federais com o
objetivo de garantir o incremento e a efetiva aplicao de recursos para promoo do
desenvolvimento do Estado nas reas social, econmica, de infraestrutura e de tecnologia.
A Secretaria da Economia Solidria e Apoio Micro e Pequena Empresa (SESAMPE)
foi criada recentemente (2011), com competncia de promoo e divulgao de conceitos de
associativismo, solidariedade, autogesto, desenvolvimento sustentvel e de valorizao das
pessoas e do trabalho.
A Secretaria Estadual de Obras Pblicas, Irrigao e Desenvolvimento Urbano (SOP)
tem como objetivo transformar os desafios para o desenvolvimento do Estado em
oportunidades de crescimento econmico e social. Esto integrados nesta Secretaria os temas
da Irrigao e do Desenvolvimento Urbano, permitindo aes nas reas urbanas e
desenvolvimento integrado das cidades gachas.
A Fundao Estadual de Planejamento Metropolitano e Regional (METROPLAN),
vinculada a SOP, o rgo de gesto urbana e regional do Estado com o objetivo de
promover o desenvolvimento integrado entre os municpios. Duas linhas marcam a atuao da
METROPLAN em relao ao gerenciamento de resduos slidos: a preocupao com os
aspectos regionais da questo e os projetos de incentivo reciclagem com insero social.
O Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul (TCE) recebe a prestao de
contas dos municpios do Estado bimestralmente, incluindo informaes sobre empenhos com
86
o manejo dos resduos slidos. Alm disso, o TCE encaminhou em 2011 um questionrio on
line aos municpios do Estado para busca de informaes sobre a situao da gesto dos
resduos slidos e outro recentemente, em 2014, sobre a situao de elaborao de Plano de
Resduos Slidos e Plano de Saneamento Bsico.
A Assembleia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul, por meio da Frente
Parlamentar de Resduos Slidos do RS, promove eventos de discusso do setor, entre os
quais o Seminrio de Diagnstico da Realidade da Poltica Estadual de Resduos Slidos e
Insero Socioeconmica dos Catadores, que ocorreu em 2014, em So Leopoldo.
O Ministrio Pblico do Rio Grande do Sul (MP RS), alm de atuar diretamente em
defesa ao meio ambiente, possui o Centro e Estudos e Aperfeioamento Funcional (CAF),
rgo responsvel pela educao no MP. Entre diversos programas, est o Projeto
Capacitao de facilitadores do Programa de Gerenciamento de Resduos Slidos em
carter permanente para a capacitao de servidores pblicos.
O Centro de Apoio Operacional do Meio Ambiente (CAOMA), um dos rgos
auxiliares da administrao do Ministrio Pblico, atua como intermediador na relao dos
promotores de Justia Ambientais com os tcnicos de rgos ambientais, como FEPAM,
Departamento de Florestas Protegidas (DEFAP), Departamento de Recursos Hdricos (DRH),
IBAMA, entre outros.
A Fundao Nacional de Sade/Ministrio da Sade - Superintendncia Estadual do
Rio Grande do Sul (FUNASA/RS), atravs de sua Secretaria de Engenharia de Sade Pblica,
atua junto aos municpios de at 50.000 habitantes, aos consrcios e s cooperativas de
catadores/recicladores por meio de convnios para instalao e ampliao de centrais de
tratamento de resduos slidos e disposio final, aquisio de veculos e equipamentos. A
FUNASA auxilia ainda, atravs de financiamento, a elaborao de planos municipais e
regionais de saneamento.
A Agncia Estadual de Regulao dos Servios Pblicos Delegados do Rio Grande do
Sul (AGERGS) uma autarquia estadual que atua nas reas de saneamento, energia eltrica,
polos de concesses rodovirias, hidrovias, irrigao, transportes intermunicipais de
passageiros e estaes rodovirias, regulando servios pblicos delegados prestados no
Estado.
87
A Federao das Associaes de Municpios do Rio Grande do Sul (FAMURS) a
entidade que representa os 497 municpios gachos por meio das 27 associaes regionais.
Sua atuao institucional, poltica e tcnica tem como objetivo principal o fortalecimento do
municipalismo, a qualificao dos agentes pblicos e o assessoramento s prefeituras gachas.
Promove encontros e seminrios voltados participao de gestores e agentes pblicos para a
discusso de assuntos de interesse dos municpios, entre eles, a temtica saneamento e
resduos slidos.
A Associao Gacha de Consrcios Pblicos (AGCONP) foi criada em 2006 e tem o
objetivo de oportunizar o assessoramento tcnico gratuito que visa o aprimoramento das aes
dos consrcios.
Os 24 Comits de Bacias Hidrogrficas do Rio Grande do Sul vm elaborando seus
planos de bacia considerando a populao residente como usurios pblicos e privados. No
estudo que envolve a elaborao do plano de bacia realizado diagnstico do saneamento e
so mapeados locais de disposio de resduos slidos. Nele so definidos locais adequados
para implantao de aterros e tratamento, entre outras resolues.
As universidades vm atuando na pesquisa e desenvolvimento de tecnologias de
manejo e solues para a gesto de resduos slidos das diferentes tipologias.
3.4.1. Resduos Slidos Urbanos (RSU)
Dentre as entidades atuantes no setor de RSU no Estado destacam-se:

Departamento Municipal de Limpeza Urbana (DMLU): responsvel pelos servios
de limpeza pblica no Municpio de Porto Alegre;
Companhia de Desenvolvimento de Caxias do Sul (CODECA): empresa de economia
mista, autossustentvel, controlada pelo Municpio de Caxias do Sul. Atua nas reas
de limpeza urbana (coleta, varrio e capina), pavimentao e obras;
Cooperativas e associaes de catadores de materiais reciclveis;
Movimento Nacional dos Catadores de Materias Reciclveis (MNCR): criado a cerca
de 12 anos, tem como objetivo organizar os catadores, buscando a valorizao da
profisso. Atualmente est elaborando um levantamento dos catadores atuantes em
cooperativas/associaes no Rio Grande do Sul, com auxlio do CATAFORTE e da
88
Petrobras. Alm disso, o movimento estabeleceu parceria com a Incubadora Social da
Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS) para formao de
cooperativa de 2 grau em Porto Alegre;
Grupo Solv: destaca-se no setor privado na prestao de servios. No Rio Grande do
Sul conta com empresas que realizam servios de limpeza urbana, coleta, transporte,
tratamento e disposio final dos resduos em aterros prprios ou de terceiros por
meio das seguintes empresas: CRVR, Revita, Rio Grande Ambiental, SL Ambiental e
Vega.
3.4.2. Resduos Slidos de Servios de Saneamento (RSan)
Dentre as entidades atuantes no setor de saneamento no Estado destacam-se:

Companhia Riograndense de Saneamento (CORSAN): sociedade de economia
mista com administrao pblica que presta servios de abastecimento de gua e
esgoto no Estado;
Agncia Estadual de Regulao dos Servios Pblicos Delegados do Rio Grande
do Sul (AGERGS): atua na regulao dos servios de saneamento delegados em 23
municpios conveniados. Na rea de saneamento, realiza convnios com
municpios com o objetivo de universalizar os servios de saneamento, reduzindo
das desigualdades regionais, melhorando a qualidade dos servios e a modicidade
das tarifas;
Associao Nacional dos Servios Municipais de Saneamento (ASSEMAE):
sociedade civil sem fins lucrativos que busca reunir prestadores pblicos de
servios municipais de saneamento, consrcios pblicos de prestao de servios
municipais de saneamento e profissionais liberais que atuam na rea para
fortalecer e promover melhorias no setor;
Autarquias muncipais de saneamento, como DMAE (Porto Alegre) e COMUSA
(Novo Hamburgo);
Prestadores privados de servios de saneamento no Estado, como a Foz do Brasil
(Uruguaiana) e So Gabriel Saneamento (So Gabriel).
89
3.4.3. Resduos Slidos de Servios de Sade (RSS)
No cenrio estadual, as principais entidades no setor de prestao de servios pblicos

e privados de sade so:
Federao das Santas Casas e Hospitais Beneficentes, Religiosos e Filantrpicos
do Rio Grande do Sul;
(FEHOSUL);
Sindicato de Hospitais e Clnicas de Porto Alegre (SINDIHOSPA);
Sindicato dos Farmacuticos do Estado do Rio Grande do Sul (SINDIFARS);
Conselho Regional de Medicina Veterinria do Rio Grande do Sul (CRMV/RS);
Conselho Regional de Odontologia do Rio Grande do Sul (CRO/RS);
Associao Brasileira de Laboratrios de Anatomia Patolgica e Citopatologia
(ABRALAPAC);
Sindicato dos Estabelecimentos Funerrios do RGS (SESF);
Sindicato dos Laboratrios de Anlises Clnicas do RGS (SINDILAC);
Conselho Regional de Medicina (CREMERS);
Conselho Regional de Enfermagem (COREN-RS);
Universidades formadoras na rea da sade.
Dentre as empresas privadas prestadoras de servios de manejo de RSS destacam-se:
Servios de Resduos da Sade Ltda. (SERESA), Abonos Orgnicos Maldonado (Aborgama
do Brasil), Ambientus Tecnologia Ambiental Ltda., STERICYCLE, Essensis: Pr Ambiente,
Multi Servios, Proamb e Utresa.
3.4.4. Resduos Slidos da Construo Civil (RCC)
O SINDUSCON RS possui a maior representao de classe no setor da construo civil.

Na Tabela 15 so listadas as principais entidades de classe e seus municpios sede:
90
Tabela 15 - Principais entidades de classe do setor da construo civil do RS
INSTITUIO SEDE
Sindicato Indstria Mobilirio, Construo e Olarias de
Cachoeira do Sul
Cachoeira do Sul
Sinduscon/RS Litoral Norte Capo da Canoa
Sindicato Indstria Construo Civil de Caxias do Sul
Caxias do Sul
(SINDUSCON/Caxias)
Sindicato Indstria Construo Civil no Estado do Rio
Porto Alegre
Grande do Sul (SINDUSCON/RS)
Sindicato Indstria Construo Civil de Pelotas Pelotas
Sindicato Indstria Construo Civil Do Rio Grande
Rio Grande
(SINDUSCON/Rio Grande)
Sindicato Indstria Construo Civil de Santa Maria
Santa Maria
(SINDUSCON/SM)
Sindicato Indstria Construo Civil, de Olaria, de Ladrilhos
Hidrulicos e Produtos de Cimento, de Serrarias e Novo Hamburgo
Marcenarias de Novo Hamburgo (SINDUSCON/NH)
Sindicato Indstria Construo de Estradas, Pavimentao e
Obras de Terraplenagem em Geral de Caxias do Sul Caxias do Sul
(SINCOTER)
Sindicato Indstria Construo de Estradas, Pavimentao e
Obras de Terraplenagem em Geral no Estado do Rio Grande Porto Alegre
do Sul (SICEPOT/RS)
Associao Das Empresas de Construo Civil da Regio
Bento Gonalves
dos Vinhedos (ASCON/Vinhedos)
Sindicato Indstria Construo e do Mobilirio de Bento
Bento Gonalves
Gonalves (SINDMOVEIS)
Sindicato Indstria Construo e do Mobilirio de Erechim
Erechim
(SINDUSCON/Alto Uruguai)
Sindicato Indstria Construo e do Mobilirio de Lagoa
Lagoa Vermelha
Vermelha (SICOM/LV)
Sindicato Indstria Construo e do Mobilirio de Passo
Passo Fundo
Fundo (SINDUSCON/PF)
Sindicato Indstria Construo e do Mobilirio de Santa
Santa Rosa
Rosa (SINDUSCON/RS)
Sindicato Indstria Construo e do Mobilirio de So
So Leopoldo
Leopoldo (SINDUSCON/SL)
Sindicato Indstria Construo e do Mobilirio de Tenente
Tenente Portela
Portela
Sindicato da Habitao e Condomnios (SECOVI) Porto Alegre
COOPERCON/RS Porto Alegre
Escritrio Regional SINDUSCON/RS Vale do Rio Pardo Santa Cruz do Sul
Associao dos Transportadores de Caambas Estacionarias
Porto Alegre
e Similares de Porto Alegre e Grande Porto Alegre (ATCE)
Sindicato Indstria Construo, Mobilirio, Marcenarias, Lajeado
91
INSTITUIO SEDE
Olarias e Cermicas para Construo, Artefatos e Produtos
de Cimento e Concreto Pr-Misturado do Vale do Taquari
(SINDUSCON/VT)
Na Regio Metropolitana de Porto Alegre (RMPA) destaca-se a Associao dos

Transportadores de Caambas Estacionarias e Similares de Porto Alegre e Grande Porto
Alegre (ATCE), que ativa em reinvidicaes na regio para a melhoria de consies de
manejo de RCC.
3.4.5. Resduos Slidos de Minerao (RSM)
A atividade de minerao est submetida a um conjunto de regulamentaes, onde os

trs nveis de poder estatal possuem atribuies. No Estado, os rgos que tm a
responsabilidade de definir as diretrizes e regulamentaes, bem como atuar na concesso,
fiscalizao e cumprimento da legislao mineral e ambiental para o aproveitamento dos
recursos minerais so federais:
Ministrio do Meio Ambiente (MMA);
Ministrio de Minas e Energia (MME);
Secretaria de Minas e Metalurgia (SMM/MME);
Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM);
Servio Geolgico do Brasil Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais
(CPRM);
Agncia Nacional de guas (ANA);
Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH);.
Instituto Brasileiro de Meio Ambiente Recursos Naturais Renovveis (IBAMA).
Dentre as principais mineradoras do Estado destacam-se a Copelmi Minerao Ltda. e
a Companhia Riograndense de Minerao, ambas atuantes no setor de extrao de carvo
mineral.
92
3.4.6. Resduos Slidos Industriais (RSI)
Considerando o cenrio estadual, os principais atores de atuao no setor de RSI so:

Federao das Indstrias do Estado do Rio Grande do Sul (FIERGS) e outros
sindicatos industriais;
Associaes Industriais, entre elas o Compromisso Empresarial para Reciclagem
(Cempre), coalizo de empresas lderes em seus setores de atuao como
Ambev, Carrefour, Casas Bahia, Coca-Cola, Dell, HP, Nestl, Po de Acar,
Pepsico, Phillips, Procter & Gamble, Sadia, Unilever e Walmart Brasil).
3.4.7. Resduos Slidos Agrossilvipastoris (RSA)
Dentre os principais atores que atuam no setor agrossilvipastoril destacam-se:

Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento;
Secretaria Estadual de Agricultura;
Secretarias Municipais de Agricultura e Meio ambiente;
Departamento de Florestas e reas Protegidas (DEFAP);
Sindicatos rurais e de trabalhadores rurais;
Associaes de produtores;
Federaes de Trabalhadores na Agricultura no Rio Grande do Sul (FETAG-
RS);
Federao da Agricultura do Estado do Rio Grande do Sul (FARSUL);
FIERGS e outros sindicatos industriais;
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA);
Fundao Estadual de Pesquisa Agropecuria (FEPAGRO);
Empresa de Assistncia tcnica e extenso Rural (EMATER);
Servio Nacional de Aprendizagem Rural (SENAR);
Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE-RS);
Associao Gacha de Avicultura (ASGAV);
Associao de Criadores de Sunos do Rio Grande do Sul (ACSURS);
Associao Gacha de Empresas Florestais (AGFLOR);
93
Associao dos Fumicultores do Brasil (FUBRA);
Sindicato das Indstrias de Produtos Sunos do Estado do Rio Grande do Sul
(SIPS);
Sindicato da Indstria do Mate do Estado do Rio Grande do Sul (SINDIMATE);
Sindicato da Indstria de Laticnios e Produtos Derivados do Estado do Rio
Grande do Sul (SINDILAT);
Sindicato da Indstria do Arroz no Estado do Rio Grande do Sul
(SINDIARROZ);
Sindicato e Organizao das Cooperativas do Rio Grande do Sul (OCERGS).
O setor privado constitudo por empresas que atuam em sistema de produo
integrado configurando-se como grandes geradores de resduos.
Dentre os setores de produo agrossilvipastoris do Estado destacam-se: Grupo
Marfrig S.A (setor de carnes bovinos e ovinos), JBS S.A. e a BRF S.A (setor de aves e
sunos), Duratex S.A (setor florestal), Beneficiamento de arroz: Camil Alimentos S.A. ,
Josapar Joaquim Oliveira S. A Participaes e Pirahy Alimentos Ltda. (beneficiamento de
arroz), Souza Cruz S. A., Phillip Morris Brasil S. A., Universal Leaf Tobaccos Ltda. e a
Dimon do Brasil Tabacos Ltda. (setor fumageiro) e (segmento da erva-mate).
3.4.8. Resduos de Servios de Transportes (RST)
Destacam-se no setor de servios de transporte no Estado:

Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA): atua na fiscalizao nos
setores que envolvem produtos e servios que possam afetar a sade da populao
brasileira, entre os quais est o transporte de cargas e passageiros. No estado do
Rio Grande do Sul existem 10 postos de vigilncia sanitria da ANVISA
distribudos entre portos, aeroportos, fronteiras e recintos alfandegados, que so
controlados pela Gerncia Geral de Portos, Aeroportos e Fronteiras e Recintos
Alfandegados (GGPAF), ligada ANVISA;
AGERGS: atua na homologao de contratos de concesso de servios dos setores
de transporte e saneamento no Estado. Ainda no atua na regulao e fiscalizao
dos contratos que envolvem correto gerenciamento dos resduos slidos.
94
Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia (INFRAERO): a instituio
administra quatro aeroportos internacionais por meio de superintendncias
exclusivas em cada um dos aeroportos, que esto sob superviso da
Superintendncia Regional do Sul (SRSU) nos municpios de Porto Alegre, Bag,
Uruguaiana e Pelotas. Na Regio Sul o planejamento, normatizao e
gerenciamento de programas ambientais se d atravs da Coordenao Regional
de Meio Ambiente (MESU);
Agncia Nacional de Aviao civil (ANAC): publicou o Manual de
Implementao de Aeroportos, no qual so apresentadas orientaes,
informaes e esclarecimentos sobre o processo de implantao de uma unidade
aeroporturia. No documento so definidos programas de gesto e controle do
meio ambiente que devem ser adotados pelos administradores dos aeroportos;
Superintendncia do Porto de Rio Grande (SUPRG): explora e administra o Porto
de Rio Grande;
Superintendncia de Portos e Hidrovias do Rio Grande do Sul (SPH): atua nos
portos de Cachoeira do Sul, Porto Alegre, Pelotas e Estaleiro de Triunfo (operado
pela empresa Estaleiro Sorenav);
Administrao das Hidrovias do Sul (AHSUL): vinculada Companhia Docas do
Estado de So Paulo (CODESP), administra os portos de Estrela e de
Charqueadas;
Agncia Nacional de Transportes Aquavirios (ANTAQ): uma autarquia
nacional cuja atribuio legal regular e fiscalizar as atividades porturias e de
transporte aquavirio. A Gerncia de Meio Ambiente (GMA) da Superintendncia
de Portos (SPO) da ANTAQ o departamento responsvel por realizar vistorias
tcnicas nos terminais porturios;
Departamento Autnomo de Estradas de Rodagem (DAER);
Amrica Latina Logstica do Brasil S.A (ALL): a empresa responsvel por
operar a Malha Sul. A concessionria no realiza transporte de passageiros,
apenas de cargas;
Empresa de Trens Urbanos de Porto Alegre S.A (TRENSURB): sociedade
annima, de economia mista, cuja composio acionria do capital social
95
formada por parcelas da Unio Federal, do Estado do Rio Grande do Sul e da
Prefeitura Municipal de Porto Alegre; opera a nica linha de transporte ferrovirio
de passageiros, que liga municpios da Regio Metropolitana de Porto Alegre;
Agncia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT);
Superintendncia de Infraestrutura e Servios de Transporte Ferrovirio de Cargas
(SUFER/ANTT): realiza inspees para fiscalizao das instalaes de transporte
ferrovirio de cargas;
Postos alfandegados e passagens de fronteira: instalaes administradas pelo
poder pblico federal, onde esto sediados rgos como a Receita Federal, a
ANVISA, a Polcia Federal, o Ministrio da Agricultura e outras instituies que
controlam a movimentao de pessoas e cargas no Brasil.
3.5.Gesto municipal
De acordo com a Lei Federal n 11.445/2007, que estabelece as diretrizes nacionais

para o tema, o saneamento bsico o conjunto de servios, infra-estruturas e instalaes
operacionais de:
a) abastecimento de gua potvel;
b) esgotamento sanitrio;
c) limpeza urbana e manejo de resduos slidos;
d) drenagem e manejo das guas pluviais urbanas.
Esses quatro servios previstos pela Lei (Poltica Nacional de Saneamento Bsico) so
de interesse local, e por isso, nos termos do inciso V do art. 30 da Constituio Federal, so de
titularidade do Poder Pblico Municipal.
Conforme definido em legislao federal, a responsabilidade pela gesto e manejode
RSU e RSan do poder pblico. O PERS-RS uma ferramenta que enfatiza a situao de
gesto de RSan e RSU entre as demais tipologias de resduos slidos no Estado.
96
3.5.1. Resduos de Servios de Saneamento (RSan)
A prestao dos servios de saneamento realizada de forma direta em 25,2% dos 497
municpios do Estado.
Como prestadora de servios de abastecimento de gua, a Companhia Riograndense de
Saneamento (CORSAN) a principal empresa do Estado, atendendo 62,6% dos municpios.
No restante, a prestao de servios realizada por empresas privadas ou autarquias e
organizaes. Na Tabela 16 so apresentados os prestadores de servios de saneamento em
municpios no atendidos pela CORSAN.
Tabela 16 - Municpios e forma de execuo dos servios de saneamento no Estado, exceto

CORSAN
NATUREZA
MUNICPIOS INSTITUIO
JURDICA
DAEB Departamento de gua e
Bag Autarquia
Esgotos de Bag
SAMAE Servio Autnomo
Caxias do Sul Autarquia
Municipal de gua e Esgoto
ASSHIDCOMML Associaes Organizao
Mato Leito
Hdricas Comunitrias social
COMUSA - Servios de gua e
Novo Hamburgo Autarquia
Esgoto de Novo Hamburgo
ANMVP Associao de Novo Organizao
Novo Machado
Machado e Vila Pratos social
SANEP Servio Autnomo de
Pelotas Autarquia
Saneamento de Pelotas
DMAE Departamento Municipal
Porto Alegre Autarquia
de gua e Esgotos
Santana do DAE - Departamento de gua e
Autarquia
Livramento Esgotos
SEMAE Servio Municipal de
So Leopoldo Autarquia
gua e Esgotos
So Gabriel So Gabriel Saneamento S.A. Empresa Privada
SAATRE Sociedade Organizao
Taba
Abastecedora de gua Trevo Taba social
Uruguaiana Foz de Uruguaiana S/A Empresa privada
Fonte: SNIS 2011 - MCIDADES, 2013b. Consulta direta, 2014.
97
Na Figura 24 apresentada a distribuio dos tipos de prestadores de servios de
abastecimento de gua nos municpios do Estado.
Figura 24 - Tipos de prestao do servio de abastecimento de gua
Consulta direta, 2014.
A prestao do servio de esgotamento sanitrio no Estado executada pela CORSAN

em 60,2 % dos municpios, conforme ilustrado na Figura 25, na qual so apresentados os tipos
de prestadores de servios do Estado e as mesorregies em que esto inseridos.
98
Figura 25 - Municpios atendidos pelo servio de esgotamento sanitrio e o tipo de prestador
Planos Municipais de Saneamento Bsico, entre 2008 e 2014. Consulta direta, 2014.
Para os servios de limpeza de canais de drenagem urbana, tem-se uma lacuna de

informaes e levantamento de dados a ser preenchida, pois os municpios executam os
servios de forma direta e de acordo com demanda, sendo detentores das informaes sobre
volume de material gerado e destinao final do mesmo.
99
Os municpios possuem a titularidade sobre os resduos slidos urbanos: manejo,

coleta regular, seletiva e servios de limpeza urbana, devendo definir a gesto dos servios e a
maneira como devero ser acondicionados os resduos para coleta at sua disposio final.
Segundo a Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico 2008 (PNSB) elaborada pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE, 2010), em 2008 todos os ento 496
municpios do Estado prestavam algum tipo de servio de manejo de resduos slidos.
A gesto de RSU nos municpios do Rio Grande do Sul predominantemente direta,
realizada pelo prprio municpio (MCIDADES, 2013a). Dados fornecidos pelos municpios
gachos, referentes ao ano de 2011, para o Sistema Nacional de Informaes sobre
Saneamento (SNIS) indicavam que em 54,1 % do total de municpios a gesto de resduos era
realizada de forma direta, por rgos da administrao pblica, enquanto que nos demais
municpios a gesto era realizada por entidades especficas: autarquia, empresa pblica ou
sociedade de economia mista com administrao pblica (4,5% dos municpios gachos).
No Grfico 7 so apresentados os dados referentes forma de gesto de RSU nos
municpios gachos em 2011.
Grfico 7 - Percentual de municpios x natureza jurdica do rgo responsvel pela gesto de

RSU no RS em 2011.
Fonte: SNIS 2011 - MCIDADES, 2013a.

100
Segundo IBGE 2010, no ano de 2008, a prefeitura era a executora do servio de
manejo e limpeza pblica em 41 municpios gachos; em outros 63 municpios este servio
era realizado por outras entidades (rgos pblicos ou privados como autarquias, empresas
pblicas, sociedades de economia mista, consrcios pblicos, empresas privadas, fundaes,
associaes). No Grfico 8 apresentada a forma de execuo dos servios de manejo e
limpeza pblica nos municpios gachos, conforme a PNSB (IBGE, 2010), para o ano de
2008.
Grfico 8 - Percentual de municpios x forma de execuo do servio de manejo de RSU no RS

em 2008.
Fonte: Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico (PNSB) 2008 - IBGE, 2010.

3.5.3. Planos regionais e municipais
Dos 444 municpios que responderam uma pesquisa realizada pelo Tribunal de Contas
do Estado (TCE), at abril de 2014, 235 (47%) declararam ter elaborado seu Plano de
Saneamento Bsico (municipal ou regional). Desses, 184 informaram ter abordado a temtica
Limpeza urbana e manejo de Resduos Slidos no plano.
101
Em relao especificamente aos Planos Municipais de Gesto Integrada de Resduos
Slidos, 233 municpios (47%) declararam ter seu plano elaborado, enquanto outros 152
(30%) esto em fase de elaborao, conforme ilustrado no Grfico 9, a seguir.
Grfico 9 - Situao de elaborao dos PMGIRS dos municpios do RS.
Fonte: TCE, 2014.

3.5.4. Consrcios pblicos intermunicipais
Os consrcios garantem ganho em escala e viabilidade de prestao de servios em

municpios de pequeno porte que, na maioria dos casos, no so capazes de executar ou
operar de forma adequada. Os consrcios intermunicipais em destaque no setor de
saneamento bsico e resduos slidos no Estado so apresentados a seguir.
3.5.4.1.Consrcios pblicos de saneamento bsico
No Rio Grande do Sul, destacam-se dois consrcios atuantes no setor de saneamento

bsico:
102
O Consrcio Intermunicipal do Vale do Rio Ca (CIS/CAI): criado em 2005
inicialmente por 12 municpios para atender s demandas da rea da sade.
Entretanto, em 2007 seu carter passou a ser multifuncional e, em 2009, tornou-
se Associao Pblica de Direito Pblico de natureza Autrquica. Vinte e trs
(23) municpios participam deste consrcio com sede em Montenegro e em
setembro de 2013 o CIS/CAI contratou a elaborao dos Planos Municipais de
Saneamento Bsico dos seus consorciados.
O Consrcio Pblico de Saneamento Bsico da Bacia Hidrogrfica do Rio
dos Sinos (Pr-Sinos): fundado em 2006, a partir do desastre ambiental que
provocou a morte de mais de um milho de peixes no Arroio Porto e Rio dos
Sinos. a autarquia responsvel por executar as aes, projetos e programas
relacionados ao saneamento bsico da regio de abrangncia da Bacia
Hidrogrfica do Rio dos Sinos. Em termos de resultados, o Plano da Bacia
Hidrogrfica do Rio dos Sinos - Plano Sinos tem relatrio tcnico finalizado,
porm ainda ser discutido em Audincias Pblicas para posterior aprovao. O
Plano Regional de Saneamento Bsico e os Planos Municipais de Saneamento
Bsico foram concludos em final de 2014 e incluem a gesto dos resduos
slidos urbanos.
3.5.4.2.Consrcios pblicos de resduos slidos urbanos
Atualmente, a maior parte dos consrcios intermunicipais para resduos slidos

urbanos do Estado so formados para gerir e operar um aterro sanitrio que atenda aos
municpios consorciados.
So conhecidos 18 consrcios pblicos intermunicipais que atuam na rea de resduos
slidos, apresentados na Tabela 17.
103
Tabela 17 - Consrcios pblicos atuantes na gesto de resduos slidos urbanos no Estado
Consrcio Municpios Sede Populao atendida
CIGRES - Consrcio
Alegria, Chiapetta, Independncia, Inhacor, So Jos do Inhacor, Trs
Intermunicipal de Gesto e Trs de Maio 43.156
de Maio
Residuos Slidos
Ametista do Sul, Boa Vista das Misses, Caiara, Cerro Grande, Cristal
do Sul, Coronel Bicaco, Derrubadas, Dois Irmos Das Misses, Erval
CIGRES - Consrcio Seco, Frederico Westphalen, Irai, Jaboticaba, Lajeado do Bugre,
Intermunicipal de Gesto e Liberato Salzano, Miragua, Novo Tiradentes, Palmitinho, Pinhal, Seberi 172.696
Residuos Slidos Pinheirinho do Vale, Redentora, Rodeio Bonito, Sagrada Famlia, So
Jos das Misses, So Pedro das Misses, Seberi, Taquaruu dos Sul,
Tenente Portela, Vicente Dutra, Vista Alegre, Vista Gacha.
Araric, Cachoeirinha, Campo Bom, Canela, Canoas, Cara, Dois

PR SINOS - Consrcio Pblico Irmos, Estncia Velha, Esteio, Glorinha, Gramado, Glorinha, Igrejinha,
So
De Saneamento Bsico Da Bacia Nova Hartz, Nova Santa Rita, Novo Hamburgo, Parob, Porto, 1.720.290
Leopoldo
Hidrogrfica Do Rio Dos Sinos Riozinho, Rolante, Santo Antnio da Patrulha, So Francisco de Paula,
So Leopoldo, Sapiranga, Sapucaia do Sul, Taquara e Trs Coroas.
CONIGEPU - Consrcio Alpestre, Constantina, Engenho Velho, Gramado dos Loureiros,

Trindade do
Intermunicipal de Cooperao e Nonoai, Novo Xing, Rio dos ndios, Ronda Alta, Sarandi, Trs 80.696
Sul
Gesto Pblica Palmeiras e Trindade do Sul.
104
CIPAE G8 - Consrcio Pblico

Boqueiro do Leo, Canudos do Vale e Cruzeiro do Sul, Forquetinha, Canudos do
Intermunicipal Para Assuntos 42.488
Marques de Souza, Progresso, Santa Clara do Sul, Srio. Vale
Estratgicos Do G8
Consrcio Regional de Gesto Bag, Dom Pedrito, Candiota, Lavras do Sul, Acegu, Hulha Negra,
Integrada de Resduos Slidos da Pinheiro Machado, Caapava do Sul, Santana do Livramento, Pedras Bag 280.035
Regio da Campanha Altas.
Arroio do Sal, Balnerio Pinhal, Capo da Canoa, Capivar do Sul,

CP AMLINORTE - Consrcio Cara, Cidreira, Dom Pedro de Alcntara, Itat, Imb, Mampituba,
Pblico da Associao dos Maquin, Morrinhos do Sul, Mostardas, Osrio, Palmares do Sul, Osrio 360.604
Municpios do Litoral Norte Rolante, Santo Antnio da Patrulha, Tavares, Terra de Areia, Torres,
Tramanda, Trs Cachoeiras, Trs Forquilhas, Xangri-l.
Consrcio Desenvolvimento
Regional Sustentvel Da
Alto Alegre, Campos Borges, Espumoso, Jacuizinho e Salto do Jacu. 34.969
Microrregio Do Lado Leste do
Alagado Do Passo Real
Ajuricaba, Augusto Pestana, Barra do Guarita, Boa Vista do Cadeado,
Bom Progresso, Bozano, Braga, Campo Novo, Catuipe, Chiapeta,
Condor, Coronel Barros, Coronel Bicaco, Crissiumal, Derrubadas,
CISA - Consrcio Intermunicipal
Esperana do Sul, Humait, Iju, Inhacor, Jia, Miragua, Nova
de Sade do Noroeste do Estado 320.817
Ramada, Panamb, Pejuara, Pinheirinho do Vale, Redentora, Santo
do Rio Grande do Sul
Augusto, So Martinho, So Valrio do Sul, Sede Nova, Taquaruu do
Sul, Tenente Portela, Tiradentes do Sul, Trs Passos, Vista Alegre e
Vista Gacha.
105
Consrcio Intermunicipal de
Esmeralda e Pinhal Da Serra. Esmeralda 5.298
Esmeralda/Pinhal da Serra
CITEGEM - Consrcio Bom Progresso, Braga, Campo Novo, Coronel Bicaco, Crissiumal,
Intermunicipal De Gesto Esperana do Sul, Humait, Sede Nova, So Martinho, So Valrio do 83.369
Multifuncional Sul, Tiradentes do Sul e Trs Passos.
CRESU - Consrcio
Intermunicipal de Resduos Dezesseis de Novembro, Pirapo, Porto Xavier e So Nicolau. Pirap 21.908
Slidos
Agudo, Caapava do Sul, Cacequi, Capo do Cip, Dilermando de
Aguiar, Dona Francisca, Faxinal do Soturno, Formigueiro, Itaara, Ivor,
Jaguari, Jari, Jlio de Castilhos, Mata, Nova Esperana do Sul, Nova
CIRC - Consrcio Intermunicipal
Palma, Paraso do Sul, Pinhal Grande, Quevedos, Restinga Seca, Santa Maria 593.777
da Regio Centro do Estado/RS
Santiago, Santa Maria, So Francisco de Assis, So Joo do Polesine,
So Martinho da Serra, So Pedro do Sul, So Sep, So Vicente do
Sul, Silveira Martins, Toropi, Tupanciret, Unistalda, Vila Nova do Sul.
CISGA - Consrcio
Antnio Prado, Bento Gonalves, Campestre da Serra, Carlos Barbosa,
Intermunicipal de
Coronel Pilar, Fagundes Varela, Flores da Cunha, Garibaldi, Nova Garibaldi 258.645
Desenvolvimento Sustentvel da
Roma do Sul, Santa Tereza, So Marcos, Veranpolis.
Serra Gacha
Alto Feliz, Baro, Bom Princpio, Brochier, Capela Santana, Feliz,
Harmonia, Linha Nova, Marat, Montenegro, Pareci Novo, Poo das
CIS/CA - Consrcio
Antas, Porto, Salvador do Sul, So Jos do Hortncio, So Jos do Sul, Montenegro 209.441
Intermunicipal do Vale do Rio Ca
So Pedro da Serra, So Sebastio do Ca, So Vendelino, Taba,
Tupandi, Vale Real, Westflia.
106
Amaral Ferrador, Arambar, Barra do Ribeiro, Camaqu, Cerro Grande

Consrcio Intermunicipal do
do Sul, Chuvisca, Cristal, Dom Feliciano, Guaba, Mariana Pimentel, Guaba 248.903
Centro Sul
Sentinela do Sul, Serto Santana e Tapes.
Arroio do Tigre, Caapava do Sul, Cachoeira do Sul, Cerro Branco,
Consrcio Intermunicipal do Vale
Estrela Velha, Ibarama, Lagoa Bonita do Sul, Novo Cabrais, Passa Sete, Sobradinho 180.125
do Jacu
Segredo, Sobradinho, Tunas
Consrcio Intermunicipal de
Guarani das
Resduos Slidos Urbanos - Guarani das Misses e Sete de Setembro. 10.239
Misses
Comanda
107
Na Figura 26 apresentado o mapa de localizao dos consrcios pblicos
intermunicipais para gesto de resduos slidos urbanos no Estado.
Figura 26 - Consrcios pblicos intermunicipais para gesto de RSU no Estado

3.5.5. Iniciativas de Educao Ambiental (EA)
3.5.5.1.Resduos Slidos Urbanos (RSU)
Os municpios do estado do Rio Grande do Sul realizam, de maneira geral, apenas a

divulgao dos horrios e roteiros de coletas de RSU para a populao por meio de folders ou
108
site do municpio e a promoo da Educao Ambiental dentro da temtica dos RSU em
escolas e em eventos. So exemplos de atividades de Educao Ambiental relacionados aos
RSU no Estado:
O DMLU promove em Porto Alegre o curso "Chega de Lixo: trilhando os caminhos
da preservao". O departamento criou o Tnel de Sensibilizao Ambiental na sede
do DMLU, que apresenta exemplos de tratamento e disposio final para os resduos.
A CODECA desenvolve diversos projetos de conscientizao ambiental no municpio
de Caxias do Sul, entre eles A arte de brincar reciclando valores, desenvolvido em
escolas pblicas municipais e Troca Solidria, pelo qual realizada a troca de
resduos secos reciclveis por alimento.
O Consrcio Intermunicipal de Gesto e Resduos Slidos (CIGRES- Seberi) alm
de realizar a coleta seletiva, faz palestras e pea teatral em escolas.
O CATAVIDA, Programa de Gesto Social de Resduos Slidos promovida pela
Prefeitura Municipal de Novo Hamburgo e o Instituto Palavraes tem como
objetivos: capacitar os catadores, informar a sociedade sobre a destinao adequada
dos resduos, implementar a coleta seletiva solidria e instalar entrepostos no
municpio de Novo Hamburgo.
3.5.5.2.Resduos Slidos de Servios de Saneamento (RSan)
No setor de saneamento, alguns atores se destacam:

A CORSAN possui Conselho de Educao Ambiental (EA) com representantes dos
departamentos internos (Multiplicadores Ambientais). Em 2012 eram 7 programas de
EA na instituio: Programa de Coleta seletiva (interno); Programa para Fomentar a
Gesto Ambiental (interno); Programa Qualificao de Multiplicadores Ambientais
(interno); Programa Ferramentas Bsicas (interno); Programa EA nas Regionais
(interno e externo); Programa Piloto Efetivao Ligaes Esgoto (externo). Alm
disso, a CORSAN disponibiliza palestras ministradas pelos Multiplicadores de EA a
diversos pblicos, e visitas s ETAs e ETEs para o conhecimento dos processos que
envolvem o tratamento de gua e de esgoto;
109
O Departamento Municipal de gua e Esgotos e o Departamento de Esgotos
Pluviais de Porto Alegre (DEP) possuem equipes de EA, as quais realizam diferentes
atividades tais como oficinas, palestras e debates na rede pblica e privada de ensino,
sendo que o DMAE ainda recebe visitas tcnicas orientadas nas ETAs e ETEs de Porto
Alegre;
O Servio Autnomo Municipal de gua e Esgoto (SAMAE) de Caxias do Sul tem
promovido a EA principalmente junto a instituies de ensino, roteiros de visitas
tcnicas sob o nome Caminho das guas, nos quais os participantes visitam as
represas de captao de gua e as estaes de tratamento de gua e esgoto;
Os Servios de gua e Esgoto de Novo Hamburgo (COMUSA) desenvolvem aes
de mobilizao e Educao Ambiental pelo grupo de EA, que ministra palestras em
escolas e outras instituies, e tm a Assessoria Comunitria, que estabelece o contato
direto com a populao;
A Companhia Foz S/A desenvolve em Uruguaiana o Programa de Educao
Socioambiental (PROESA), um trabalho de divulgao por agentes socioambientais, e
outras atividades voltadas comunidade, como palestras, futebol educativo e hortas
sustentveis;
O Ncleo de Educao Ambiental em Saneamento (NEAS), em Pelotas, realiza
atividades como: oficinas de reciclagem, palestras, visitas tcnicas guiadas s ETAs e
quiosque de divulgao para eventos, voltados s escolas e instituies interessadas,
inclusive de outros municpios. Realiza dois projetos contnuos: Adote uma Escola,
de coleta seletiva e Educao Ambiental, e Incluso Social e Gerao de Renda para
Famlias de Catadores de Resduos Slidos do Municpio de Pelotas.
3.5.5.3.Resduos Slidos de Servios de Sade (RSS)
No setor de sade destacam-se iniciativas privadas e municipais nas diversas regies

do Estado. So exemplos:
O Programa Destino Certo da Rede Panvel de Farmcias, que desde 2010
disponibiliza pontos para entrega voluntria de medicamentos vencidos. Em 2013 a
110
Panvel iniciou um projeto de recebimento de agulhas, seringas e ampolas utilizadas
em procedimentos domiciliares de medicao.
O Dia do Uso Racional de Medicamentos, que desde 2011 no Municpio de Marau
promove o descarte correto de medicamentos vencidos junto comunidade, escolares
e suas famlias, trabalhado em praas.
3.5.5.4.Resduos Slidos da Construo Civil (RCC)
As aes de EA so exigidas pelo Termo de Referncia para elaborao de Plano de

Gerenciamento de Resduos da Construo Civil PGRCC para os trabalhadores da
construo civil por meio de programas de conscientizao ambiental e treinamento para os
operrios da empresa e terceirizados durante o processo de licenciamento de atividades que
envolvem construes e reformas de prdio.
As aes para Educao Ambiental, com foco em RCC, so insipientes no Estado,
sendo destacadas publicaes elaboradas pelo SINDUSCON-RS, Cmara Brasileira da
Indstria da Construo e de outras instituies/entidades, como o Guia CBIC (Guia de Boas
Prticas em Sustentabilidade na Indstria da Construo) publicado pelo SINDUSCON-RS
em parceria com a Fundao Dom Cabral (FDC).
3.5.5.5.Resduos Slidos de Minerao (RSM)
No setor de minerao, as iniciativas de EA se concentram no setor privado. Como

exemplos no Estado possvel citar:
COPELMI Minerao Ltda.: mantm programa que inclui palestras de Educao
Ambiental, programa de incentivo de plantio de mudas e programa de gerenciamento
de resduos.
Companhia Riograndense de Minerao (CRM): mantm convnio com o Projeto
Vigilantes Ambientais, desenvolvido pela Organizao Social Civil de Interesse
Pblico (OSCIP) Vigilantes Ambientais. Mantm convnio com o projeto Centro
Integral do Alunado (CIA), desenvolvido pela Prefeitura Municipal de Minas do Leo
com atividades durante o contraturno escolar: oficinas de teatro, msica e artes,
111
atividades fsicas, ambientais e passeios educativos. Participa ainda da Semana do
Meio Ambiente nos municpios em que atua e patrocina eventos e atividades de
conscientizao e Educao Ambiental, plantio de rvores e distribuio de mudas.
Sociedade Mineradora Ltda. (SOMAR): mantm programa de reflorestamento de
mata ciliar e preservao dos recursos hdricos na regio de sua atuao (Rio Jacu
entre So Jernimo, Charqueadas e Triunfo). Implantou o programa Elo Verde em 40
municpios na Bacia Hidrogrficas do Baixo Jacu, o programa Margens Vivas e o
projeto Pescando Lixo, que acontece durante o perodo de pesca proibida, o defeso,
no qual os pescadores trabalham na retirada de resduos slidos do leito e das margens
do Rio Jacu, recebendo auxlio financeiro das mineradoras atuantes no local.
Associao Gacha dos Produtores de Brita, Areia e Saibro (AGABRITAS): vem
atuando no combate clandestinidade das empresas que trabalham sem a observncia
das legislaes vigentes e de prticas adequadas de operao, impactando o meio
ambiente. Realiza distribuio gratuita da cartilha Conservar o Presente, Construir o
Futuro.
Sindicato da Indstria da Minerao de Brita, Areia e Saibro do Estado do RS
(SINDIBRITAS) e AGABRITAS: Por meio do Projeto Pescadores de Lixo
toneladas de resduos so recolhidas pelos pescadores no Rio Guaba, auxiliando no
sustento dos moradores ribeirinhos nas ilhas e margens do rio. Os mutires so
revertidos em cestas bsicas s famlias no perodo da piracema.
3.5.5.6.Resduos Slidos Industriais (RSI)
Dentre os sistemas de gesto ambiental adotados pelas indstria no Estado, destacam-

se:
Produo mais limpa: objetiva a aplicao contnua de uma estratgia ambiental
preventiva e integrada nos processos produtivos, nos produtos e nos servios, para
reduzir os riscos relevantes aos seres humanos e ao meio ambiente. Os ajustes no
processo produtivo permitem a reduo de emisses e da gerao de resduos diversos;
Princpio dos 3Rs (reduo, reuso e reciclagem): Reduzir significa diminuir a
quantidade de lixo produzido atravs da reduo do desperdcio e da mudana nos
112
padres de consumo. A reutilizao de resduos significa dar nova utilidade a
materiais que na maioria das vezes so considerados inteis e descartados. A
reciclagem consiste em dar nova vida a materiais a partir da reutilizao de sua
matria-prima para a fabricao de novos produtos;
Mtodo 5S: foi a base da implantao do Sistema de Qualidade Total nas empresas.
De acordo com Tavares et al (2008), os 5Ss devem ser implementados com o objetivo
especfico de melhorar as condies de trabalho e criar o ambiente da qualidade;
Boas Prticas de Fabricao (BPFs): conjunto de normas obrigatrias que
estabelecem e padronizam procedimentos e conceitos de boa qualidade para os
produtos, processos e servios;
ISO 14000: com o intuito de uniformizar as aes que deveriam ser tomadas sob nova
tica para proteger o meio ambiente, trata basicamente da gesto ambiental.
3.5.5.7.Resduos Slidos Agrossilvipastoris (RSA)
O setor agrossilvipastoril busca trabalhar com boas prticas de produo e fabricao

no desenvolvimento de seus produtos e servios. Verifica-se que a maioria dos municpios
produtores de aves, sunos e bovinos de leite possuem programas de incentivo implantao
de sistemas de tratamento e transporte adequado de dejetos e coleta de embalagens de
agrotxicos. As demais atividades vm sendo trabalhadas no mbito do licenciamento
ambiental, sendo que somente as atividades das agroindstrias associadas ao agronegcio
esto sujeitas at o momento a apresentar relatrios de gerao de resduos FEPAM.
A Educao Ambiental (EA) orientada para a rea rural est presente em grande parte
dos municpios do Rio Grande do Sul, principalmente na rede de educao pblica municipal
por meio de programas de incentivo reciclagem de embalagens de agrotxicos, tratamento e
destino de resduos animais, programas de conservao da gua e de reflorestamento.
De acordo com informaes obtidas em reunies setoriais, existem iniciativas de EA
nos setores do agronegcio, com base na PNRS, 2010, os quais vm implantando programa
de coleta das embalagens de medicamentos e produtos sanitrios.
Dentre as prticas de EA no Estado destacam-se:
113
Livro Boas Prticas da Suinocultura, lanado pelo SEBRAERS (2007)
contm informaes sobre licenciamento ambiental e prticas de manejo de
resduos da suinocultura;
Servio Nacional de Aprendizagem Rural (SENAR-RS) possui curso de
Educao Ambiental que ministra nos municpios em Parceria com os Sindicatos
de produtores rurais;
EMATER-RS prev o trabalho de agricultura ecolgica e sustentvel em diversas
metas do plano de trabalho para 2014: oficinas de Educao Ambiental, projetos
de manejo rotativo de campo nativo, sistemas agroflorestais e silvipastoris e
agricultura e olericultura orgnica;
Associao dos Fumicultores do Brasil (Afubra) desenvolve anualmente de
forma itinerante, por meio do Sindicato Interestadual da Indstria do Tabaco
(SindiTabaco), o Programa de Recebimento de Embalagens Vazias de
Agrotxicos.
3.5.5.8.Resduos de Servios de Transportes (RST)
A Educao Ambiental no setor de transporte uma iniciativa pblica e privada, sendo

principalmente voltada a aes de educao e sensibilizao para a promoo da coleta
seletiva.
Dentre as prticas no Estado destacam-se:
INFRAERO: o Programa Resduos envolve aes como a implantao da coleta
seletiva e envio dos materiais para cooperativas de catadores e a instalao de
sistemas para tratamento dos resduos provenientes de reas endmicas ou com
suspeitas de doenas infectocontagiosas;
Programa Porto sem Papel (PSP - Secretaria de Portos da Presidncia da
Repblica: busca aumentar a eficincia das operaes porturias por meio da
eliminao da utilizao de alguns documentos em papel. Uma das consequncias
da implementao do programa foi a diminuio da gerao de resduos slidos
nos terminais, configurando-se como uma boa prtica a ser implantada nos demais
terminais;
114
SUPRG: programa de Educao Ambiental, cujas aes envolvem os
trabalhadores do porto e os atores comunitrios. So realizadas atividades nas
escolas da regio para mobilizao de alunos e professores; foi criada uma
Semana do Meio Ambiente e um boletim ambiental passou a ser realizado. No
existem aes de mobilizao especificamente sobre resduos slidos, porm o
fato de existir o programa um facilitador para uma futura incluso de algumas
aes.
A Trensurb tambm investe em aes de Educao Ambiental. A implantao da
coleta seletiva de resduos slidos, a destinao de lmpadas fluorescentes para a
descontaminao e reciclagem e a utilizao dos trens para transporte dos resduos reciclveis
de algumas estaes so exemplos de boas prticas realizadas pela instituio. As aes de
Educao Ambiental so realizadas por meio de palestras em escolas e entidades comunitrias
localizadas prximas ao traado do metr, nas quais so abordados temas como higiene
pessoal, limpeza e preservao do meio-ambiente, em especial a questo do lixo na via. Outra
ferramenta de divulgao criada pela Trensurb o infogrfico disponibilizado na pgina da
empresa na rede mundial de computadores, onde so apresentados os impactos positivos dos
programas ambientais implementados.
3.6.Geradores de resduos slidos
3.6.1. Metodologia
O levantamento das atividades geradoras de resduos slidos no Estado foi realizado a

partir da anlise do banco de dados da FEPAM, rgo ambiental responsvel pelo
licenciamento ambiental no estado do Rio Grande do Sul e que define as atividades passveis
de licenciamento ambiental a partir da Resoluo CONAMA n. 237/1997.
Alm das atividades geradoras de resduos passveis de licenciamento ambiental, cada
setor apresenta peculiaridades quanto a potenciais atividades geradoras de resduos slidos.
Assim, alm do banco de dados da FEPAM, foram consultadas entidades setoriais
representativas para a complementao das informaes e definio de grandes geradores.
115
3.6.2.1.Atividades geradoras
Os geradores de RSU so os domiclios, o comrcio, e as atividades relacionadas aos

servios de limpeza pblica e o responsvel pela gesto e fiscalizao destes resduos o
municpio.
A atribuio ou no da responsabilidade pelo manejo dos resduos similares aos RSU
oriundos das atividades comerciais, industriais e de servios ao gerador fica a cargo dos
municpios. De acordo com IBAM (2001), O regulamento de limpeza urbana do municpio
poder definir precisamente dos subgrupos de pequenos e grandes geradores. A entidade
sugere que se adotem os seguintes parmetros para resduos comerciais:
pequeno gerador: gera um volume de resduos de at 120 l/dia;
grande gerador: gera um volume de resduos superior a 120 l/dia.
3.6.2.2.Geradores
Visto que a gesto de RSU de responsabilidade dos municpios, so esses

considerados como os prprios geradores dos resduos, no cabendo aqui a identificao de
empreendimentos geradores.
Os municpios mais populosos do Estado compem os aglomerados ou regies
metropolitanas. So esses municpios os que apresentam as mais elevadas taxas de
urbanizao do Estado, o que influencia diretamente no padro de consumo da populao e no
consequente aumento da gerao per capita dos RSU. Na Tabela 18 so apresentados os 10
municpios mais populosos do Estado, que so tambm os maiores geradores de RSU,
correspondendo a 37% da populao total do Estado.
Tabela 18 - Municpios mais populosos do estado do Rio Grande do Sul

Taxa de
Municpio Populao (hab.)
Urbanizao
1. Porto Alegre 1.409.351 100,00
2. Caxias do Sul 435.564 96,29
116
Taxa de
Municpio Populao (hab.)
Urbanizao
3. Pelotas 328.275 93,27
4. Canoas 323.827 100,00
5. Santa Maria 261.031 95,14
6. Gravata 255.660 95,24
7. Viamo 239.384 93,97
8. Novo Hamburgo 238.940 98,27
9. So Leopoldo 214.087 99,60
10. Rio Grande 197.228 96,05
Total 3.903.347 -
Fonte: IBGE, 2010.
Entende-se por atividades geradoras de RSan aquelas relacionadas diretamente

produo de gua para abastecimento humano, ao tratamento de esgotos sanitrios e limpeza
de canais de drenagem urbana que geram os lodos e os sedimentos de limpeza de canais como
os principais resduos.
As atividades geradoras passveis de licenciamento ambiental so listadas na Tabela
19.
Tabela 19 - Atividades passveis de licenciamento ambiental geradoras de RSan

Cdigo Ramo
Nome do Ramo da Atividade
(CODRAM)
3.511,10 Sistema de Abastecimento de gua com Barragem
3.511,20 Sistema de Abastecimento de gua sem Barragem
3.512,10 Sistemas de Esgoto Sanitrio
3.514,10 Limpeza de Canais (Sem Material Mineral)
3.570,00 Destinao de Resduos Slidos Provenientes de Fossas
Fonte: FEPAM, 2014.
117
3.6.3.2.Geradores
Segundo o banco de dados de licenciamento ambiental da FEPAM (2014), atualmente

h 156 licenas vinculadas s atividades geradoras de resduos de saneamento, considerando
as licenas de instalao (LI) e de operao (LO).
Grfico 10 - Nmero de LOs relacionadas atividades geradoras de RSan no Estado, segundo

FEPAM
Fonte: FEPAM, 2014.

Dentre os maiores geradores de lodos de ETAs no Estado, destacam-se 10 municpios

listados na Tabela 20, em ordem decrescente de gerao, junto com o responsvel pela
prestao do servio.
Tabela 20 - Municpios com maior gerao de lodo de ETAs no Estado
Municpio Prestador do servio

1. Porto Alegre DMAE
2. Caxias Do Sul SAMAE
118
3. Alvorada CORSAN
4. Pelotas SANEP
5. So Leopoldo SEMAE-SL
6. Esteio CORSAN
7. Novo Hamburgo COMUSA
8. Rio Grande CORSAN
9. Canoas CORSAN
10. Cachoeirinha CORSAN
Fonte: IBGE, 2010. SNIS 2011 MCIDADES, 2013b. CORSAN, 2014. Planos Municipais
de Saneamento Bsico, entre 2008 e 2014. Consulta direta, 2014.
J em relao aos lodos provenientes de ETEs, na Tabela 21 so apresentados os 10

municpios maiores geradores no Rio Grande do Sul e os responsveis pela prestao do
servio.
Tabela 21 - Grandes geradores de lodo de ETEs no Estado

1. Porto Alegre DMAE
2. Santa Maria CORSAN
3. Rio Grande CORSAN
4. Canoas CORSAN
5. So Leopoldo SEMAE
6. Pelotas SANEP
7. Cachoeira do Sul CORSAN
8. Caxias do Sul SAMAE
9. Capo da Canoa CORSAN
10. Santana do Livramento DAE
Fonte: IBGE, 2010. SNIS 2011 MCIDADES, 2013b. CORSAN, 2014. Planos Municipais
de Saneamento Bsico, entre 2008 e 2014. Consulta direta, 2014.
119
Atividades de atendimento sade humana
De acordo com o Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade (CNES), 2014, os

estabelecimentos de sade do Estado so identificadas por 34 diferentes atividades.
Dentre as atividades geradoras de RSS passveis de licenciamento ambiental,
destacam-se as apresentadas na Tabela 22.
Tabela 22 -Atividades passveis de licenciamento ambiental geradoras de RSS

Cdigo Ramo Nome do Ramo de atividade
(CODRAM)
8.110,00 Hospitais com Procedimentos Complexos
8.110,10 Hospitais sem Procedimentos Complexos
8.111,00 Clnicas Mdicas com Procedimentos Complexos
8.111,10 Clnicas Mdicas sem Procedimentos Complexos
8.210,00 Hospitais Clnicas Veterinrias
Laboratrio de Anlises Fsico-
5.710,20
Qumicas/Clnicas/Toxicolgicas
3.412,10 Crematrio
2.110,00 Fabricao de Produtos Farmacuticos
2.120,00 Fabricao de Produtos Veterinrios
3.543,20 Autoclavagem de RSS com Entreposto
Fonte: FEPAM, 2014.
Os estabelecimentos funerrios tambm so contemplados como geradores de

Resduos de Servios de Sade nas Resolues da ANVISA e do CONAMA. As drogarias e
farmcias tambm so definidas como geradores de RSS pela Resoluo ANVISA RDC n
306.
Atividades de atendimento sade animal
Entre as atividades geradoras de RSS esto os estabelecimentos veterinrios:

consultrios veterinrios, clnicas veterinrias, hospitais veterinrios, pet shops com
atendimento veterinrio, estticas veterinrias (banho e tosa).
120
3.6.4.2.Geradores
Empreendimentos de atendimento sade humana
De acordo com o Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade (CNES), 2014,

existem no Estado 21.565 estabelecimentos de Sade. Na Figura 27 apresentada a
distribuio de hospitais no Rio Grande do Sul em abril de 2013.
Figura 27 - Distribuio de estabelecimentos hospitalares no RS.
Fonte: SES RS (Banco de Dados - Ministrio da Sade/CNES).

121
Na Figura 28 apresentada a concentrao de leitos hospitalares nas regies do Rio
Grande do Sul relativas a abril de 2013.
Figura 28 - Distribuio de leitos hospitalares no Rio Grande do Sul.

Fonte: SES RS (Banco de Dados - Ministrio da Sade/CNES).
Em Porto Alegre h 37 hospitais com procedimentos complexos com licenciamento

ambiental pela FEPAM. Conforme dados disponibilizados pelo Sindicato dos Hospitais de
Porto Alegre (SINDIHOSPA), o municpio apresenta um total de 8.808 leitos hospitalares.
122
Entre os hospitais de Porto Alegre, os dois que possuem maior nmero de leitos so o
Grupo Hospitalar Conceio, com 1.553 leitos, e o Complexo Hospitalar Santa Casa de Porto
Alegre, com 1.046 leitos; so estas as duas maiores instituies geradoras de RSS da capital
gacha.
Dentre os demais empreendimentos geradores de RSS no Estado, destacam-se:
Tabela 23 - Empreendimentos de atendimento sade humana no Estado

N de
Tipo de empreendimento Fonte
empreendimentos
Sindicato dos Estabelecimentos de
700 (404
Prestao de Servios Funerrios do
Estabelecimentos funerrios associados
Estado do Rio Grande do Sul
SESF/RS)
(SESF/RS), 2014
Unidades Bsicas de Sade
1.937 DATASUS, 2014
(UBSs)
Unidades de Pronto
42 DATASUS, 2014
Atendimento (UPAs)
Instituto Geral de Percias
Departamentos em
(IGP) - Postos Mdicos Legais IGP, 2014.
23 municpios
e Postos de Identificao
Drogarias e farmcias 5.295 Conselho Federal de Farmcia, 2012
Empreendimentos de atendimento sade animal
De acordo com o Conselho Regional de Medicina Veterinria do RS (CRMV-RS)

existe um total de 3.718 de estabelecimentos de Servios de Sade Veterinrios, conforme
detalhado na Tabela 24.
Tabela 24 - Empreendimentos de atendimento sade animal no Estado
Estabelecimentos Veterinrios no RS
Consultrios veterinrios 1.142
Clnicas veterinrias 638
Hospitais Veterinrios 22
Pet shops com atendimento veterinrio 178
Estticas veterinrias 1.738
TOTAL 3.718
Fonte: CRMV-RS, 2014.
123
Entre os empreendimentos de atendimento sade animal, os que mais geram RSS so
os 22 hospitais veterinrios do Estado.
O municpio que mais possui hospitais veterinrios Porto Alegre, com 6
estabelecimentos, o que representa 27% do total do Estado. Desses, o Hospital de Clnicas
Veterinrias da UFRGS (HCV) destaque como gerador de RSS animal, com
aproximadamente 20.000 atendimentos por ano, entre a clnica de pequenos e de grandes
animais.
As obras, quando de impacto local, podem ser licenciadas pelo rgo ambiental
municipal, e dependendo da natureza e porte so ainda isentas de processo de licenciamento
ambiental. Dentre as atividades passveis de licenciamento ambiental destacam-se as grandes
obras de infraestrutura pblicas, como viadutos e autoestradas, e as privadas, como
condomnios e distritos industriais.
Na Tabela 25 esto relacionadas as principais atividades de infraestrutura licenciveis
pela FEPAM.
Tabela 25 - Atividades de infraestrutura passveis de licenciamento ambiental geradoras de

RCC
Cdigo
Ramo Nome do Ramo de atividade
(CODRAM)
3457,20 Abertura, conservao, reparao ou ampliao de vias urbanas.
3455,00 Anfiteatro
1270,00 Arruamento em propriedade rural
Atividade de urbanizao, saneamento, infraestrutura e obras civis
9999,10
com ramo no classificado.
6000,00 Atividades diversas/obras civis/servios de utilidade
6112,00 Autdromo/kartdromo/pista de Motocross
3413,11 Campus universitrio
4750,70 Complexo logstico
124
Cdigo
(CODRAM)
3465,00 Construes
3465,20 Demolio e preparao de terreno
3415,10 Distrito/ loteamento industrial/ polo industrial
93412,1 Edifcio residencial
3452,00 Ferrovia/metrovia
96110,2 Ginsio de esportes
10220,0 Implantao de barragem
10230,0 Implantao de obras lineares
10240,0 Implantao de rodovias
1600,00 Infraestrutura e obras civis
3414,12 Loteamento residencial - condomnio plurifamiliar
3414,11 Loteamento residencial - condomnio unifamiliar
10140,0 Manuteno de faixas de servido
10150,0 Manuteno de rodovias
1812,00 Obras civis
Obras de urbanizao (muro/ calcada/ acesso/ etc.) e via urbana
3457,00
(abertura, conservao, reparao ou ampliao).
1813,00 Parcelamento do solo
3413,10 Parcelamento do solo para fins diversos
3415,00 Parcelamento do solo para fins industriais
3415,10 Distrito/ loteamento industrial/ polo industrial
3414,00 Parcelamento do solo para fins residenciais
3414,11 Loteamento residencial - condomnio unifamiliar
3414,12 Loteamento residencial - condomnio plurifamiliar
3416,00 Parcelamento do solo rural
3456,00 Pedgio
95310,0 Piscinas de uso coletivo
6112,30 Pista de Motocross
3464,10 Pontes
3451,00 Rodovia
3451,10 Rodovia municipal
9341,40 Shopping Center
Sistema para controle de enchentes (dique/barragem/bacia de
3459,00
armazenamento)
3465,10 Terraplanagem
3451,30 Viaduto
Fonte: FEPAM, 2014.
125
3.6.5.2.Geradores
O diagnstico de empreendimentos geradores de RCC no Estado teve como base os

empreendimentos de maior porte, licenciados pela FEPAM, devido disponibilidade de
informaes.
A Licena de Instalao (LI) a fase em que o empreendimento gera RCC.
Atualmente existem 1.320 empreendimentos com LI vigente na FEPAM. Entre esses, so
considerados os empreendimentos com LI e LI de Ampliao vigentes, os quais so
contabilizados na Tabela 26 conforme as atividades licenciadas.
Tabela 26 - Empreendimentos geradores de RCC com LI na FEPAM

Cdigo
N de
empreendimentos
(CODRAM)
Atividade de urbanizacao, saneamento, infra-estrutura e
9999,10 1
obras civis com ramo nao classificado
3413,11 Campus universitario 1
3465,9 Construo Civil Genrica 2
3415,10 Distrito/ loteamento industrial/ polo industrial 18
Edificios residenciais (exceto loteamentos e
3465,31 1
condominios)
3414,12 Loteamento residencial - condominio plurifamiliar 10
3414,11 Loteamento residencial - condominio unifamiliar 1.159
Obras de urbanizacao (muro/ calcada/ acesso/ etc) e via
3457,00 4
urbana (abertura, conservao, reparao ou ampliao)
3451,20 Ponte 5
3451,00 Rodovia 116
Sistema para controle de enchentes
3459,00 2
(dique/barragem/bacia de armazenamento/polder/etc)
3451,30 Viaduto 1
Total 1.320
Fonte: FEPAM, 2014.
Os empreendimentos do setor da construo civil podem ser classificados de acordo

com a natureza do empreendedor como: privados e pblicos. No entanto, grandes obras
126
pblicas podem estar licenciadas em nome da empresa responsvel por sua execuo, no
sendo possvel a diferenciao das obras quanto a sua natureza no banco de dados da FEPAM.
As atividades de extrao mineral so identificadas para licenciamento ambiental na

FEPAM atravs do Cdigo de Ramo (CODRAM), e so as seguintes:
Tabela 27 Atividades passveis de licenciamento ambiental geradoras de RSM

Cdigo
Ramo Nome do Ramo de Atividade
(CODRAM)
530,01 Lavra de calcrio caulim fosfato - a cu aberto e com recuperao de
rea degradada
530,02 Lavra de carvo turfa combustveis minerais - a cu aberto e com
recuperao de rea degradada
530,03 Lavra de minrio metlico (obre ouro chumbo etc.) - a cu aberto e
com recuperao de rea degradada
530,04 Lavra de gemas (gata ametista etc.) - a cu aberto e com recuperao
de rea degradada
530,05 Lavra de rocha ornamental- a cu aberto e com recuperao de rea
degradada
530,06 Lavra de rocha para uso imediato na construo civil - a cu aberto,
com uso de explosivos, com britagem e com recuperao de rea
degradada.
530,07 Lavra de rocha para uso imediato na construo civil - a cu aberto,
sem uso de explosivos, com britagem e com recuperao de rea
degradada
530,08 Lavra de rocha para uso imediato na construo civil- a cu aberto,
com uso de explosivos, sem britagem e com recuperao de rea
degradada.
530,09 Lavra de rocha para uso imediato na construo civil- a cu aberto.
Sem uso de explosivos, sem britagem e com recuperao de rea
degradada.
530,10 Lavra de saibro- a cu aberto e com recuperao de rea degradada
530,11 Lavra de argila - a cu aberto e com recuperao de rea degradada
530,12 Lavra de areia e ou cascalho- a cu aberto, em recurso hdrico e com
recuperao de rea degradada;
530,13 Lavra de areia - a cu aberto, fora de recurso hdrico e com
127
Cdigo
(CODRAM)
recuperao de rea degradada.
530,14 Lavra de areia industrial- a cu aberto, com recuperao de rea
degradada.
532,61 Lavra de granitos para uso imediato em construo civil - a cu
aberto, sem britagem e com recuperao de rea degradada.
532,62 Lavra de basaltos para uso imediato em construo civil - a cu
aberto, sem britagem e com recuperao de rea degradada.
532,63 Lavra de arenito para uso imediato em construo civil - a cu aberto,
com beneficiamento e com recuperao de rea degradada.
532,71 Lavra artesanal de granitos para uso imediato em construo civil - a
cu aberto, com beneficiamento, sem britagem e com recuperao de
rea degradada.
532,72 Lavra artesanal de basaltos para uso imediato em construo civil - a
cu aberto, com beneficiamento, sem britagem e com recuperao de
rea degradada.
534,30 Lavra de saibro - a cu aberto, sem beneficiamento fora de recurso
hdrico e com recuperao de rea degradada.
534,40 Lavra de argila - a cu aberto, sem beneficiamento, fora de recurso
hdrico e com recuperao de rea degradada.
540,01 Lavra de gua mineral, subterrnea.
540,02 Lavra de carvo turfa combustveis minerais, subterrnea e com
recuperao de rea degradada;
540,03 Lavra de minrio metlico (cobre ouro chumbo etc.), subterrnea e
com recuperao de rea degradada.
540,04 Lavra de gemas (gata ametista etc.), subterrnea e com recuperao
de rea degradada.
550,00 Dragas
Fonte: FEPAM, 2014.
Entre as atividades de minerao licenciadas atualmente, as que possuem maior

nmero de empreendimentos so: extrao de areia/cascalho, argila, calcrio e rocha para
construo civil.
3.6.6.2.Geradores
128
Para identificar os maiores geradores dos Resduos Slidos da Minerao (RSM)
foram utilizadas informaes do banco de dados da FEPAM e Departamento Nacional de
Produo Mineral (DNPM), levando-se em considerao as caractersticas sobre a forma de
extrao, o porte da atividade geradora e a distribuio das atividades geradoras nas
mesorregies do Estado.
De acordo com o banco de dados da FEPAM, a maioria dos empreendimentos que
realizam a extrao mineral no Estado de porte mnimo e pequeno, sendo considerados
pequenos geradores. Os grandes geradores (atividades de porte grande e excepcional)
correspondem a 3,94% do total de empreendimentos com licenciamento ambiental em
vigncia no Estado.
Os pequenos geradores aproveitam os resduos gerados na prpria rea do
empreendimento, assim pode-se concluir que sua participao na gerao de RSM no Estado
no seja significativa.
Dos 1.046 empreendimentos de minerao com Licena de Operao (LO) em
vigncia na FEPAM, identificaram-se as empresas que apresentam o maior nmero de frentes
de lavra ativa, distribudas nas diferentes mesorregies do Estado. Na Tabela 28 so listados
de forma decrescente os vinte maiores empreendimentos de porte excepcional licenciados na
FEPAM, a partir da rea total da mina.
Tabela 28 - Maiores empreendimentos de minerao do RS

rea Total da
Mineral Mina (ha)
Empresa Municpio
Extrado (requerido
DNPM)
Mineradora Irmos Galafassi
1 gua Mineral 47800.0000 Farroupilha
Ltda.
2 Copelmi Minerao Ltda. Carvo 11155.3900 Charqueadas
3 Copelmi Minerao Ltda. Carvo 11155.3900 Charqueadas
4 Seival Sul Minerao Carvo 6862.5000 Candiota
Minas do
5 Carbonfera Cricima Ltda. Carvo 4766.2800
Leo
6 Copelmi Minerao Ltda. Carvo 2345.7300 Buti
7 Copelmi Minerao Ltda. Carvo 2345.7300 Buti
Cachoeira do
8 Copelmi Minerao Ltda. Carvo 2000.0000
Sul
9 Copelmi Minerao Ltda Carvo 2000.0000 Cachoeira do
129
rea Total da
Mineral Mina (ha)
Empresa Municpio
Extrado (requerido
DNPM)
Sul
Companhia Riograndense de
10 Carvo 1935.4400 Candiota
Minerao - CRM
Instituto Nacional de Colonizao Nova Santa
11 Cascalho 1667.3292
e Ref. Agrria - INCRA Rita
Cachoeira do
12 Sociedade Min. Do Cerro Ltda. Carvo 1641.0000
Sul
Cachoeira do
13 Sociedade Min. Do Cerro Ltda Carvo 1641.0000
Sul
14 Areia 1558.0000 Candiota
Minerao - CRM
15 Somar- Soc. Mineradora Ltda Areia 1483.6900 Charqueadas
Companhia Riograndense de Minas do
19 Carvo 1027.0900
Minerao - CRM Leo
20 Copelmi Minerao Ltda Carvo 960.0000 Buti
Fonte: FEPAM, 2014.
No Anurio Mineral Brasileiro do DNPM so apresentadas as principais empresas

mineradoras do Rio Grande do Sul para o ano de 2010, o que corresponde s empresas
responsveis pela maior gerao de RSM no Estado. Na Tabela 29 so relacionadas as 20
maiores empresas do RS, as substncias extradas e sua participao na produo mineral do
Estado.
Tabela 29 - Principais empresas mineradoras do RS

PARTICIPAO
EMPRESAS SUBSTNCIAS
(%) (*)
Argilas comuns, carvo
1 Copelmi Minerao LTDA 18,06
mineral.
Companhia Rio Grandense de
2 Carvo mineral 10,80
Minerao
3 Empresa Mineradora Iju LTDA gua mineral 4,60
4 Empresa Mineradora Charrua LTDA gua mineral 4,53
130
PARTICIPAO
EMPRESAS SUBSTNCIAS
(%) (*)
5 guas Minerais Sarandi LTDA gua Mineral 3,86
Cooperativa de Garimpeiros Do Mdio
6 Geodos de Ametista 3,84
Alto Uruguai LTDA
7 Bebidas Fruki S/A gua Mineral 3,15
CCB Cimpormcimentos do Brasil
8 Calcrio (Rochas) 2,48
LTDA
Toniolo, Busnello S/A Tneis, Rochas (Britadas) e
9 2,31
Terraplanagem e Pavimentaes. Cascalho
10 Somar Sociedade Mineradora LTDA Areia 1,97
11 Dagoberto Barcelos SA Calcrio (Rochas) 1,92
Rochas (Britadas) e
12 Pedraccon Minerao LTDA 1,78
Cascalho
13 Votorantim Cimentos Brasil S.A. Calcrio (Rochas) 1,78
Calcrio (Rochas),
14 Irmos Cioccari & Cia LTDA Rochas (Britadas) e 1,66
Cascalho.
15 Aro Minerao LTDA Areia 1,46
Sociedade Dos Mineradores De Areia
16 Areia 1,41
Do Rio Jacu LTDA - SMARJA
Rochas (Britadas) e
17 Pedreira Caxiense LTDA 1,29
Cascalho
Calcrio (Rochas),
18 Indstria De Calcrios Caapava LTDA 1,25
Caulim
19 Fonte Da Ilha Minerao LTDA gua Mineral 1,23
Rochas (Britadas) e
20 Minerao Vera Cruz LTDA 1,07
Cascalho
*Participao percentual da empresa no valor total da comercializao da produo mineral no RS.
Fonte: Anurio Mineral Brasileiro, 2010 DNPM.

As atividades industriais geradoras de Resduos Slidos Industriais (RSI) so

indicadas na Tabela 30, a seguir.
131
Tabela 30 - Atividades passveis de licenciamento ambiental geradoras de RSI
Cdigo Ramo
Nome do Ramo de atividade
(CODRAM)
1.000 Indstria de minerais no-metlicos
1.100 Indstria metalrgica
1.200 Indstria mecnica
1.300 Indstria eletrnica
1.400 Indstria do transporte
1.500 Indstria da madeira
1.600 Indstria de mveis
1.700 Indstria do papel e celulose
1.800 Indstria da borracha
1.900 Indstria de couros e peles
2.000 Indstria qumica
2.100 Indstria farmacutica
2.200 Indstriade perfumaria/velas/sabes
2.300 Indstria do plstico
2.400 Indstria txtil
2.500 Indstria do calado/tecido/vesturio
2.600 Indstria de produtos alimentares
2.700 Indstria de bebidas
2.900 Indstria editorial e grfica
3.000 Indstrias diversas
Fonte: FEPAM, 2014.
Alm dos ramos determinados pela Resoluo CONAMA 313/2002, foram includos
os setores industriais de papel e celulose, lavanderia industrial, minerais no metlicos e
txtil, para que, deste modo, as principais atividades industriais do estado do Rio Grande do
Sul e geradoras de RSI estivessem consideradas.
Segundo o Plano Nacional de Resduos Slidos (verso agosto de 2012), as indstrias
de beneficiamento de gro de arroz, indstria do fumo, indstria da erva-mate e abatedouros e
matadouros so consideradas atividades agroindustriais e, portanto, seus resduos integram os
resduos agrossilvipastoris. Os geradores destes ramos industriais foram considerados na
tipologia de Resduos Slidos Agrossilvipastoris (RSA).
3.6.7.2.Geradores
132
A distribuio dos estabelecimentos do setor est representada na Figura 29.
Figura 29 Distribuio de estabelecimentos de indstria extrativa e de transformao no

Estado
Fonte: SEPLAG, 2014.
Conforme levantamento realizado para o PERS-RS, no banco de dados da FEPAM,

em 2014, e nos dados do SIGECORS (2013), existe um total de 3.397 indstrias com Licena
de Operao (LO) em vigor, classificadas em diferentes portes, conforme apresentado na
Tabela 31 e no Grfico 11.
133
Tabela 31 - Nmero de indstrias por porte com LO em vigncia em 2014
Porte Nmero de %
empreendimentos
Mnimo 238 7%
Pequeno 995 29%
Mdio 1333 39%
Grande 664 20%
Excepcional 167 5%
Total 3.397 100%
Fonte: FEPAM, 2014.
Grfico 11 - Distribuio de indstrias com LO em vigncia em 2014, por porte

Fonte: FEPAM, 2014.
No Grfico 12 identificada a quantidade de indstrias de porte mdio, grande e

excepcional de cada setor industrial no Rio Grande do Sul.
134
Grfico 12 - Indstrias x setor industrial de porte mdio, grande e excepcional.
Fonte: FEPAM, 2013.

Os setores industriais com maior nmero de empreendimentos de porte mdio, grande

e exepcional so o alimentcio, com 374 empresas, seguido pelo setor metalrgico com 298,
mecnico com 257, bebidas com 182, qumico com 180 e fabricao de mveis com 176.
No Grfico 13, a seguir, so identificados os percentuais de participao dos setores
industriais na gerao de resduos classe I.
135
Geradores de RSI Classe I
INDSTRIA METALRGICA
3% 3% 2%
7% INDSTRIAS DIVERSAS
34%
12% INDSTRIA MECNICA
INDSTRIA DE COUROS E PELES
13%
INDSTRIA QUMICA
17%
INDSTRIA DE PAPEL E CELULOSE
INDSTRIA DO CALADO, VESTURIO E

ARTEFATOS DE TECIDO
Grfico 13 - Maiores atividades geradoras de RSI Classe I.
Fonte: FEPAM, 2013.

No Grfico 14 so identificados os percentuais de participao dos setores industriais

na gerao de resduos classe II.
Geradores de RSI Classe II

INDSTRIA DE PRODUTOS ALIMENTARES
1%
INDSTRIA DE BEBIDAS
2% 2% 2% 1% 1%
INDSTRIA QUMICA
13%
INDSTRIA DE COUROS E PELES
50%
INDSTRIA DO CALADO, VESTURIO E
ARTEFATOS DE TECIDO
26%
INDSTRIA DE PAPEL E CELULOSE
INDSTRIA DA MADEIRA
INDSTRIA METALRGICA
INDSTRIA MECNICA
Grfico 14 - Maiores atividades geradoras de RSI Classe II.
Fonte: FEPAM, 2013.

136
As atividades geradoras de RSA passveis de licenciamento ambiental conforme a

FEPAM esto listadas na Tabela 32.
Tabela 32 - Atividades passveis de licenciamento ambiental geradoras de RSA

Cdigo
(CODRAM)
2,00 Agrossilvipastoril
110,00 Atividades agropecurias
113,00 Criao de animais de mdio porte
114,00 Criao de animais de mdio porte (confinado)
115,00 Criao de animais de grande porte
116,00 Criao de animais de grande porte (confinado)
117,00 Criao de animais de grande porte (semiextensivo)
118,00 Manejo de resduos animais
119,00 Piscicultura
120,00 Ranicultura
121,00 Carcinocultura (crustceos)
122,00 Malacocultura (moluscos) e outros
123,00 Agrotxicos (exceto fabricao)
125,00 Culturas agrcolas no irrigadas
126,00 Silvicultura
134,00 Fruticultura
138,10 Propriedade rural de agricultura familiar
138,20 Propriedade rural com produo agrcola orgnica
1510,00 Serraria e desdobramento da madeira
1520,00 Beneficiamento e/ou tratamento de madeira
1910,00 Secagem e salga de couros e peles (somente zona rural)
2611,10 Secagem de arroz
2611,20 Secagem de outros gros
2612,10 Moinho de trigo e/ou milho
2613,10 Torrefao e moagem de caf
2614,10 Engenho de arroz
2621,00 Matadouros/ abatedouros
2624,00 Pescado
2632,40 Entreposto/distribuidor de mel
2680,00 Seleo/ lavagem/ pasteurizao ovos/ frutas/ legumes
137
Cdigo
(CODRAM)
2692,00 Erva/ ch
3017,00 Produo de carvo vegetal em fornos
9999,40 Atividade agrossilvipastoril com ramo no classificado
10300,00 Manejo florestal para explorao
10350,00 Explorao de paliteiro plantado
Licenciamento de corte seletivo de 2 arvores de ate 5 estreos de
10360,00
lenha
10370,00 Manejo sustentado do palmiteiro
Manejo florestal para uso alternativo do solo em atividades
10400,00
agropastoris
10520,00 Manejo de espcies exticas
90101,10 Beneficiamento de sementes
90101,40 Desidratao de plantas
90101,50 Floricultura/ florestamento
90104,30 Extrao de madeira
90105,00 Pesca
90120,11 Incubatrio (aves de postura)
92641,20 Armazenamento de pescado
92683,00 Entreposto/distribuidor de mel
92830,00 Secadores de fumo
93012,00 Fornos de carvo vegetal (somente em zona rural)
Fonte: FEPAM, 2014.
As atividades de infraestrutura geradoras de Resduos Slidos Industriais (RSA) so

indicadas na Tabela 33 a seguir.
Tabela 33 - Atividades de infraestrutura passveis de licenciamento ambiental ngeradoras de

RSA
3500 Gerao de Termoeletricidade

Cdigo
(CODRAM)
3510,10 Gerao de termoeletricidade
3510,12 Gerao de termoeletricidade a partir de biomassa.
Fonte: FEPAM, 2014.
138
3.6.8.2.Geradores
A identificao dos empreendimentos geradores de resduos do setor agrossilvipastoril

est distribuda pelas diferentes atividades desenvolvidas: agrcolas, pecuria, de silvicultura e
as respectivas atividades de agroindstrias associadas.
Alm das empresas licenciadas pela FEPAM existem aquelas que no possuem
licenciamento ambiental e outras tantas de menor porte licenciadas como impacto local, no
sendo consideradas neste trabalho devido indisponibilidade de informaes pelos rgos de
licenciamento municipal.
Agricultura e agroindstria associada
Os geradores so os produtores de gros, frutas, hortalias, fumo e flores que, de

maneira geral, no possuem licenciamento ambiental. Dentre as empresas licenciadas,
destacam-se as de maior expresso na produo estadual, de acordo com o ramo.
Tabela 34 - Principais empresas geradoras de RSA - agricultura e agroindstria associada

Atividade Empresas
Fruticultura, floricultura e Central de Abastecimento do Rio Grande do Sul S. A
olericultura (CEASA)
Recebimento, secagem, limpeza e
armazenamento de gros de soja, No ocorre concentrao em grandes geradores
milho e trigo
10 maiores processadores: Camil Alimentos S/A,
JOSAPAR Joaquim Oliveira S/A- Participaes,
Pirahy Alimentos Ltda., Urbano Agroindustrial Ltda.,
Beneficiamento do arroz SLC Alimentos S/A, Coop Arrozeira Extremo Sul
Ltda., Nelson Wendt & Cia. Ltda., Pileco & Cia. Ltda.,
Cooperativa Agroindustrial Alegrete Ltda.,
Cooperativa Triticola Sepeense Ltda.
Universal Leaf Tabacos S/A (35% do fumo
processado no RS em quatro fabricas: 3 unidades
em Santa Cruz do Sul e uma em Vera Cruz);
Processamento de fumo
Alliance One Brasil exportadora de Tabacos Ltda.
(25 % do fumo processado no RS em duas
fbricas:Venncio Aires e Vera Cruz);
139
Atividade Empresas
Souza Cruz S/A;
CTA Continental Tabacos S/A.
Baro Comrcio e Indstria de Erva-mate Ltda.,
sediada em Baro do Cotegipe, (35 % do total
produzido no RS);
Madrugada Alimentos Ltda. - sediada em Soledade
Produo de erva-mate
(20 % do produzido no RS) e
Ponche Verde Industrial do Mate Ltda. - Sediada
em Arvorezinha (17 % do total produzido no RS).
Ximango Indstria de Erva-mate.
Fonte: FEPAM, 2014.
Silvicultura
De acordo com dados da FEPAM (2014), a rea de florestas cultivadas no Rio Grande
do Sul de 714.989 hectares.
Na Tabela 35 so apresentadas as principais empresas geradoras de RSA - silvicultura

e beneficiamento de madeira.
Tabela 35 - Principais empresas geradoras de RSA silvicultura e beneficiamento de madeira

Atividade Empresas
MPC Celulose Riograndense Ltda - com 29 % da rea de silvicultura
cultivada e licenciada, distribudos em 276 empreendimentos
situados em 34 municpios;
Tanagro S. A. - com 22% da rea cultivada e licenciada, distribudos
em 59 empreendimentos situados em 15 municpios;
Silvicultura
Fibria Celulose S/A - com 7% da rea cultivada e licenciada,
distribudos em 184 empreendimentos, situados em 23 municpios;
Flopal Florestadora Palmares Ltda. - com 5% da rea cultivada e
licenciada distribudos em 11 empreendimentos situados em 5
municpios.
Agroindustrial Sul Pinus Ltda.;
Prime Timber Ind. e com de madeiras Ltda.;
Serraria e Mita Ltda;
beneficiamento Reflorestadores Unidos S/A;
da madeira Lk Beneficiamento de madeiras Ltda.;
Arlindo Pilger & Cia LTDA ME;
Serraria Lansing Ltda.;Ltda EPP.
140
Fonte: FEPAM, 2014.
Pecuria
As principais atividades pecurias geradoras de RSA no Estado so: a bovinocultura

de corte e de leite, a suinocultura, a ovinocultura e a avicultura de corte e de postura. Para os
empreendimentos de agroindstria associadas pecuria so considerados os frigorficos e
abatedouros de aves, sunos, bovinos e ovinos.
Tabela 36 - Principais empresas geradoras de RSA - pecuria

Atividade Empresas
48 empreendimentos cadastrados. O maior
Bovinocultura de corte e leite empreendimento corresponde produo de 1.200
animais.
Alibem Comercial de Alimentos Ltda. na Regio
Noroeste do Estado;
Suinocultura Cooperativa de Suinocultores de Encantado na Regio
do Vale do Taquari;
Celso Schneider em Tupandi no vale do Cai.
Avicultura de postura Integradora: Naturovos
Avicultura de corte e
Integradoras: BRF S/A e a JBS S/A.
abatedouro de aves
BRF S/A. - com 4 empreendimentos de porte
excepcional nos municpios de: Marau, Taquari,
Viamo e Santo Antnio do Palma;
Agrogen S/A. Agroindustrial - com 2
empreendimentos nos municpios de Montenegro e
So Francisco de Paula;
JBS Aves Ltda. com trs empreendimentos nos
municpios de Ip, Farroupilha (porte grande) e Caxias
do Sul (porte grande);
Avicultura de matrizes e ovos
Ricardo Castellar de Faria - com um empreendimento
no Municpio de Fazenda Vilanova;
Enio Luiz Massolini no Municpio de Serafina Corra;
Cooperativa Languir Ltda. no municpio de Teutnia;
Gilmar Foresti Bortolon, no municpio de Vila Maria;
Novagro Granja Avcola Ltda. no Municpio de
Montenegro;
Frinal S/A Frigorifico e Integrao Avcola, no
Municpio de Garibaldi.
141
Atividade Empresas
Abatedouros e matadouros de
Grupo Marfrig e Frigorfico Silva
bovinos
Fonte: FEPAM, 2014.
3.6.9. Resduos Slidos de Servios de Transportes (RST)
Para as atividades de transporte de cargas e de passageiros em geral no exigido o

licenciamento ambiental no Rio Grande do Sul, exceto o transporte de cargas perigosas.
Entretanto as instalaes de infraestrutura como terminais (portos, aeroportos, linhas
ferrovirias, rodovias e hidrovias) por seu carter interfronteirio esto condicionadas ao
licenciamento ambiental em nvel federal.
Na Tabela 37 so apresentadas as atividades geradoras de resduos dessa tipologia
licenciveis pela FEPAM.
Tabela 37 - Atividades passveis de licenciamento ambiental geradoras de RST

Cdigo
(CODRAM)
7,00 Transportes, Terminais e Depsitos
3.452,10 Ramal Ferrovirio
4.720,00 Portos e Similares
4.720,50 Porto/Complexo Porturio/Terminal de Carga
4.730,00 Terminais
4.730,30 Aerdromo/Aeroporto/Heliporto
4.730,40 Terminal de Minrios
4.730,41 Terminal de Carvo
4.730,50 Terminal de Petrleo e Derivados
4.730,60 Terminal de produtos qumicos
Atividade de Transporte, Terminais e Depsitos com Ramo no
9.999,50
Classificado
95.850,10 Terminal Porturio
95.850,20 Terminal Ferrovirio
142
Cdigo
(CODRAM)
95.850,30 Terminal Rodovirio
95.850,40 Terminal Hidrovirio
Fonte: FEPAM, 2014.
3.6.9.2.Geradores
Foram considerados como empreendimentos geradores de RST os terminais de cargas

e passageiros relacionados s diferentes modais de transporte do Estado e postos de fronteira e
vigilncia sanitria, conforme listado na Tabela 38.
Tabela 38 - Terminais geradores de RST no Estado

N de
Atividade/ tipo de terminal Fonte
empreendimentos
Aeroporto com movimentao de 9 Seplag, 2013
passageiros acima de 1.000 passageiros/ano
136 (21 em PNLT, 2010
Terminal ferrovirio
operao)
Porto Seco ferrovirio 4 Receita Federal, 2013
Estao de linha ferrovirias de transporte 22 Trensurb, 2014
de passageiros
Porto pblico pluvial 5 ANTAQ, 2013
Porto pblico martico 1 ANTAQ, 2013
Travessia hidroviria de passageiros 27 ANTAQ, 2012
Posto de Portos (PP) da ANVISA 32 SPH, 2014
Terminais de Uso Privativo (TUPs) 2 ANVISA, 2014
Estao rodoviria 323 DAER, 2012
Porto Seco rodovirio 8 Receita Federal, 2014.
Posto de Fronteira (PF) da Vigilncia 7 Anvisa, 2009
Sanitria
Posto de Fronteira (PF) da Receita Federal 9 Receita Federal, 2013.
3.7.Gerao e composio de resduos slidos no Estado
143
3.7.1. Metodologia
Em nvel estadual ou municipal no existem informaes sobre a gerao e a

caracterizao de resduos slidos de uma forma organizada e consolidada no Rio Grande do
Sul, portanto para cada tipologia de resduos foram adotadas metodologias e fontes de
informaes especficas.
Sempre que existiu conflito de informaes apresentadas por mais de uma fonte, como
critrio geral para a elaborao do diagnstico foi priorizado o uso das informaes obtidas
em consultas ao Banco de dados da FEPAM, rgo ambiental do estado do Rio Grande do
Sul.
3.7.1.1.RSU
A metodologia de levantamento dos dados obtidos para o diagnstico da situao atual

dos RSU do estado do Rio Grande do Sul contemplou dois tipos de dados:
Primrios: obtidos diretamente atravs de consultas diretas aos representantes
municipais presentes nas oficinas setoriais durante o Ciclo de Audincias Regionais
do PERS-RS. Esses dados esto referenciados neste relatrio como Oficinas, 2014.
Secundrios: existentes em publicaes oficiais em mbito federal e Planos Regionais
e Municipais, conforme apresentado na Tabela 39.
Tabela 39 Consulta bibliogrfica - RSU

Percentual
Nmero de
Ano de de abrangncia
Autor, ano da
Documento referncia dos municpios da amostra/
publicao
dados na total
amostra municpios
do RS
PNSB - Pesquisa Nacional
IBGE, 2010 2008 496 99,8%
de Saneamento Bsico
Planos Regionais e
Municpios e
Municipais de Gesto de A partir de 2011 63 13%
Consrcios *
Resduos Slidos
144
Percentual
Nmero de
Ano de de abrangncia
Autor, ano da
Documento referncia dos municpios da amostra/
publicao
dados na total
amostra municpios
do RS
Planos Regionais e
Municpios e
Municipais de Saneamento A partir de 2011 46 9%
Consrcios *
Bsico
SNIS - Sistema Nacional
de Informaes sobre MCIDADES -
Saneamento: diagnstico Ministrio das 2011 291 59%
do manejo de resduos Cidades, 2013
slidos urbanos
Nota: Documentos disponibilizados pelo TCE-RS (2014).
Para a determinao das taxas de gerao de RSU do Estado foram consultados:

Ministrio das Cidades (MCidades), Ministrio do Meio Ambiente (MMA), Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), Sistema Nacional de Informaes sobre
Saneamento (SNIS), Instituto Brasileiro de Administrao Municipal (IBAM), Planos
Municipais e Regionais de Gerenciamento de Resduos Slidos e Associao Brasileira de
Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais (ABRELPE).
3.7.1.2.RSan
Para a estimativa da gerao atual dos RSan para o Estado foram consultados: dados
disponibilizados pela Companhia Riograndense de Saneamento (CORSAN) referentes
gerao de resduos das ETAs/ETEs por ela operadas (2014); Pesquisa Nacional de
Saneamento Bsico PNSB (IBGE, 2009); SNIS Sistema Nacional de Informaes sobre
Saneamento: diagnstico dos servios de gua e esgoto 2011 (MCIDADES, 2013b); Planos
Municipais e Regionais de Saneamento Bsico disponveis no Estado PMSB/PRSB
(Prefeituras Municipais do Estado do Rio Grande do Sul, 2008 a 2014); e consulta direta a
prestadores privados e prefeituras (2014).
145
Os dados obtidos sobre os sistemas de tratamento de gua e esgoto abrangeram 98% e
95% da populao do Estado, respectivamente.
3.7.1.3.RSS
Para o clculo da estimativa de gerao de RSS foram considerados os dados

disponibilizados por uma amostra dos grandes geradores em atendimento sade humana e
animal no Estado.
3.7.1.4.RCC
Para as estimativas de gerao e composio de RCC, as informaes foram buscadas

junto s seguintes fontes:
Guia para elaborao dos Planos de Gesto de Resduos Slidos do Ministrio do
Meio Ambiente (MMA, 2011);
Diagnstico dos Resduos Slidos do Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS)
do estado de So Paulo;
Avaliao da Composio e Quantidade dos Resduos Slidos da Construo Civil
de Aracaju, SE (Filho et al, 2006);
Guia para elaborao dos Planos de Gesto de Resduos Slidos;
Diagnstico do Manejo de Resduos Slidos Urbanos do SNIS de 2012;
Panorama dos Resduos Slidos no Brasil elaborado pela ABRELPE;
Estudos acadmicos de alguns municpios gachos;
Planos Municipais e Regionais de Saneamento Bsico e de Resduos Slidos do
Estado do Rio Grande do Sul.
3.7.1.5.RSM
A caracterizao de RSM foi realizada com base nas informaes obtidas em consulta
ao banco de dados da FEPAM e no site do Departamento Nacional de Pesquisa Mineral
(DNPM).
146
3.7.1.6.RSI
As informaes mais recentes disponveis sobre a gerao de RSI no Estado do Rio

Grande do Sul esto apresentadas no Relatrio sobre a gerao de resduos slidos
industriais do Rio Grande do Sul, realizado pela FEPAM em 2003.
Assim sendo, para a estimativa da gerao e da composio dos RSI do Estado, foram
utilizadas as informaes obtidas no banco de dados da FEPAM oriundas dos processos de
licenciamento ambiental e do Sistema de Gerenciamento e Controle de Resduos Slidos
Industriais (SIGECORS).
Do total de declaraes de empresas no SIGECORS nos anos de 2012 e 2013 foram
consideradas apenas as indstrias geradoras de RSI. Dessas, foi avaliada a variao percentual
da gerao anual informada para cada ano (por tipo de resduo), tendo sido excludos os dados
que apresentaram uma variao inferior ou superior a 50% sobre a quantidade mdia nos dois
anos. Por fim foram validadas somente 807 declaraes de 2012 e 2013, respectivamente, o
que representa 67% do total das indstrias geradoras de RSI que apresentaram declaraes ao
SIGECORS. Tais informaes so compiladas na Tabela 40.
Tabela 40 - Nmero de empresa com declarao e dados vlidos - SIGECORS 2012/2013

Total de Total de Indstrias Indstrias
declaraes de indstrias geradoras de geradoras de
ANO
empresas no geradoras RSI com dados RSI com dados
SIGECORS de RSI validados validados (%)
2012 1860 1198 807 67
2013 1874 1206 807 67
Fonte: FEPAM, 2012 e 2013.
Alm dos dados existentes no SIGECORS, foram analisados os dos relatrios do

Cadastro Tcnico Federal (CTF) das empresas do Rio Grande do Sul, disponibilizados pela
Diretoria de Qualidade Ambiental do IBAMA (DIQUA/IBAMA).
O Relatrio Anual de Atividades Potencialmente Poluidoras e Utilizadoras de
Recursos Ambientais (RAPP) foi institudo pela Lei Federal n 10.165/2000. Para os anos de
147
2012 e 2013 o CTF recebeu das empresas do Rio Grande do Sul 3.370 e 3.909 declaraes,
respectivamente. Foram validadas as informaes de 1203 indstrias, o que representa 49%
dos geradores de RSI declarantes em 2012, e 56% dos declarantes em 2013. Tais informaes
so compiladas na Tabela 41.
Tabela 41 - Nmero de empresas com declarao e dados vlidos CTF 2012/2013

Total de Indstrias Indstrias
Total de
indstrias geradoras de geradoras de
ANO declaraes ao
geradoras RSI com dados RSI com dados
CTF
de RSI validados validados (%)
2012 3370 2140 1203 49
2013 3909 2441 1203 56
Fonte: IBAMA, 2012 e 2013.
3.7.1.7.RSA
A estimativa de gerao de RSA para as culturas agrcolas e para a silvicultura foi

estabelecida com base em ndices de gerao de resduos relacionados rea cultivada e s
quantidades de resduos que permanecem na rea aps a colheita.
Para os resduos orgnicos da pecuria, a estimativa de gerao foi realizada a partir da
utilizao de ndices de gerao de dejetos por animal e o nmero de animais que contemplam
o rebanho esttico, especficos para cada cultura.
A estimativa da gerao de RSA das agroindstrias associadas ao setor
Agrossilvipastoris do Rio Grande do Sul se deu pela avaliao dos dados obtidos do
SIGECORS para os anos de 2012 e 2013.
Nessa avaliao constatou-se que, do total de 1.019 agroindstrias que possuem
Licena de Operao (LO) vigente em 2014, 24% declarou a gerao de resduos entre os
anos de 2012 e 2013 no SIGECORS.
Assim como realizado para os RSI, para os RSA tambm foram analisados os dados
do CTF disponibilizados pelo IBAMA, mas devido pequena representatividade optou-se
pela no utilizao dessas informaes.
148
3.7.1.8.RST
A caracterizao dos RST para o estado do Rio Grande do Sul foi realizada a partir da
anlise de Planos setoriais de transporte e informativos de movimentao de cargas e
passageiros; e informaes e planos de resduos obtidos junto a grandes geradores do Estado
(terminais de transporte).
Para terminais aerovirios do Rio Grande do Sul foram utilizados os seguintes
documentos:
PGRS do Aeroporto Internacional Salgado Filho, 2013;
KUNZ, 2013. A gerao de resduos slidos aeroporturios e suas interfaces com o
turismo: o caso do aeroporto Hugo Cantergiani, Caxias do Sul-RS;
PGRS do Aeroporto Internacional de Pelotas, 2004;
PGRS do Aeroporto Internacional Rubem Berta, 2004;
PGRS do Aeroporto Internacional Comandante Gustavo Kraemer, 2004.
Com relao aos terminais aquavirios foram obtidas informaes apenas do Porto de
Rio Grande:
PGRS do Porto de Rio Grande revisado em 2013;
Questionrio do Sistema de Informaes do PERS-RS (SIPERS) preenchido pela
Superintendncia do Porto de Rio Grande (SUPRG).
Para os demais terminais de transporte e postos alfandegrios no foram obtidas
informaes sobre a gerao de resduos slidos.
3.7.2.1.Estimativa de gerao
A gerao dos RSU est diretamente relacionada s caractersticas econmicas e

sociais do municpio, sendo o porte e a taxa de urbanizao do municpio parmetros
relevantes a serem considerados. Geralmente municpios de maior porte e taxa de urbanizao
elevada tendem a apresentar uma maior gerao per capita de RSU em relao aos municpios
de pequeno porte.
149
As taxas de gerao de RSU por faixa populacional adotadas para o Rio Grande do Sul
foram definidas considerando-se a realidade demogrfica do Estado, a experincia da
consultora e as taxas apresentadas em publicaes oficiais. Tais taxas so apresentadas na
Tabela 42.
Tabela 42 - Taxas de gerao per capita de RSU por faixa populacional adotadas para o RS
Faixa Populacional Nmero de Gerao per capita
Porte do municpio
(habitantes) municpios (kg/hab.dia)
Pequeno Porte At 50.000 455 0,65
Mdio Porte De 50.001 a 300.000 38 0,8
Grande Porte I De 300.001 a 1 milho 3 0,9
Grande Porte II Mais de 1 milho 1 1,1
As taxas de gerao per capita para as populaes urbana e rural foram diferenciadas
para a estimativa da gerao de RSU, pois essas populaes apresentam um padro de
consumo diferenciado.
Para a estimativa de gerao de RSU para a populao urbana de cada municpio
foram utilizadas as taxas de gerao referentes s respectivas faixas populacionais
apresentadas na Tabela 42. Visto que a populao rural dos municpios gachos estimada para
o ano de 2014 corresponde a uma populao de at 50.00 habitantes, para a populao rural
foi sempre aplicada a taxa referente a essa faixa populacional: 0,65 kg/hab.dia.
Na Tabela 43 apresenta a estimativa da gerao de RSU para as mesorregies do Rio
Grande do Sul, para a populao total, urbana e rural.
Tabela 43 - Estimativa de gerao de RSU nas mesorregies do Estado para o ano de 2014
Gerao Gerao
Gerao Total
Mesorregio Urbana 2014 Rural 2014
2014 (t/ano)
(t/ano) (t/ano)
Centro Ocidental Rio-grandense 142.887 118.848 24.038
Centro Oriental Rio-grandense 204.275 147.218 57.057
150
Metropolitana de Porto Alegre 1.538.165 1.466.331 71.834
Nordeste Rio-grandense 323.421 285.683 37.739
Noroeste Rio-grandense 491.043 362.903 128.139
Sudeste Rio-grandense 257.659 219.127 38.532
Sudoeste Rio-grandense 192.841 170.320 22.521
Rio Grande do Sul 3.150.291 2.770.430 379.862

Na Figura 30, a seguir, representada a estimativa de gerao total de RSU por

municpio do Rio Grande do Sul para o ano de 2014.
151
Figura 30 - Estimativa de gerao total de RSU no Rio Grande do Sul, para o ano de 2014

3.7.2.2.Composio
A determinao da composio de RSU contempla os Resduos Slidos Domiciliares

(RDO) e os Resduos de Servios de Limpeza Pblica (RPU) coletados. Grande parte dos
municpios nunca realizou tal caracterizao ou possui estudos antigos que foram elaborados
por diferentes metodologias, no podendo ser agrupados para a definio da composio de
RSU do Estado.
Para a determinao da composio de RSU do Estado adotaram-se as composies
mdias por faixas populacionais dos municpios gachos, considerando-se o aumento da
frao orgnica sobre a frao de materiais secos reciclveis em municpios de menor porte,
de acordo com o padro de consumo observado no Estado. Na Tabela 44 apresentada a
composio mdia de RSU para os municpios do Rio Grande do Sul.
Tabela 44 - Composio de RSU adotada para o RS
Composio de RSU
Faixa populacional Nmero de Material
(hab.) municpios Matria
Seco Rejeito
Orgnica
Reciclvel
At 50.000 455 65% 20% 15%
De 50.001 a 300.000 38 60% 25% 15%
Mais de 300.000 4 55% 30% 15%
A populao urbana e rural foi tratada de forma diferenciada para a definio da

composio de RSU dos municpios gachos, pois a populao rural caracterizada por maior
gerao da frao de matria orgnica em relao populao urbana do municpio.
152
Para definio da composio para a populao urbana aplicaram-se as composies
referentes s respectivas faixas populacionais; e para a populao rural foi aplicada a
composio de RSU referente faixa populacional (at 50.000 hab.).
Na Tabela 45 apresentada a estimativa de gerao de RSU para as fraes de
orgnicos, reciclveis, rejeitos e total dos resduos slidos no Estado, por mesorregio.
Tabela 45 - Composio de RSU nas mesorregies do Rio Grande do Sul

Estimativa de RSU/composio - populao total
Mesorregio 2014 (t/ano)
Orgnicos Reciclveis Rejeito Total
Centro Ocidental Rio-grandense 89.102 32.352 21.433 142.887

Centro Oriental Rio-grandense 129.035 44.599 30.641 204.275
Metropolitana de Porto Alegre 904.021 403.419 230.725 1.538.165
Nordeste Rio-grandense 191.734 83.174 48.513 323.421
Noroeste Rio-grandense 310.361 107.025 73.656 491.043
Sudeste Rio-grandense 154.444 64.566 38.649 257.659
Sudoeste Rio-grandense 118.671 45.244 28.926 192.841
Rio Grande do Sul 1.897.369 780.379 472.544 3.150.291

A identificao dos municpios de maior gerao de lodos est relacionada com

cobertura do servio de abastecimento de gua (quando utilizado tratamento prvio alm de
simples desinfeco distribuio da gua) e a coleta e tratamento de esgoto.
Acerca dos RSan gerados a partir da limpeza de canais de drenagem urbana
(sedimentos provenientes de limpeza dos canais), no se tem dados quantitativos. Trata-se de
servio executado geralmente pelo prprio municpio e de periodicidade determinada por
153
demanda e sazonalidade, o que dificulta o apontamento de municpios de maior relevncia na
gerao deste tipo de resduo.
3.7.3.1.Gerao de resduos das ETAs
Dos tipos de tratamentos de gua para abastecimento no Estado, somente as ETAs so

geradoras de RSan (lodos). Na Tabela 46, a seguir, apresentado o levantamento de
municpios que contam com estaes de tratamento de gua, por mesorregio do Estado.
Tabela 46 - Nmero de municpios com ETA por mesorregio do RS

Populao
Nmero de Municpios
Mesorregio atendida
municpios com ETA
(hab.)
Centro Ocidental Rio- 31 14 398.582
grandense
Centro Oriental Rio-grandense 54 19 429.130
Metropolitana de Porto Alegre 98 52 3.962.955
Nordeste Rio-grandense 54 20 783.638
Noroeste Rio-grandense 216 56 969.363
Sudeste Rio-grandense 25 20 745.111
Sudoeste Rio-grandense 19 12 434.237
Rio Grande do Sul 497 193 7.723.015
Fonte: CORSAN, 2014. Planos Municipais de Saneamento Bsico, entre 2008 e 2014. SNIS
2011 MCIDADES, 2013b. Consulta Direta, 2014.
A CORSAN informou a gerao de lodo nas ETAs de municpios onde a execuo do

servio de tratamento de sua responsabilidade. A partir dos dados por ela fornecidos, foi
estimada uma taxa de gerao de lodo mdia nas ETAs operadas pela Companhia, de 0,028
m lodo/m gua, com Teor de Slidos (TS) 2%; este nmero foi utilizado como taxa mdia
de gerao para a estimativa de gerao nos demais municpios do RS.
A estimativa de gerao de lodo de ETAs para o Estado foi calculado a partir da taxa
de gerao mdia e do volume de gua tratada pelas ETAs, conforme informaes do SNIS
154
2011, de Planos Municipais e Regionais de Saneamento e da CORSAN. Estas informaes,
por mesorregio para os municpios gachos com ETAS so apresentadas na Tabela 47.
Tabela 47 - Estimativa de gerao de lodo de ETAs, por mesorregio do Estado

Populao Lodo de Lodo de ETA
Municpios com
Mesorregio 2014 ETA t/ano t/ano (base
ETA
(hab.) (TS 2%) seca)
Centro Ocidental Rio- 14 398.582
46.034 921
grandense
Centro Oriental Rio- 19 429.130
105.768 2.115
grandense
Metropolitana de Porto 52 3.962.955
1.205.111 24.102
Alegre
Nordeste Rio-grandense 20 783.638 175.629 3.513
Noroeste Rio-grandense 56 969.363 242.805 4.856
Rio Grande do Sul 193 7.723.015 2.057.477 41.150
Na Figura 31 esto apresentadas as faixas de gerao de lodo de ETA por municpios

do Estado.
155
Figura 31 - Estimativa de gerao de lodo em ETAs por municpio do RS.
3.7.3.2.Gerao de resduos das ETEs
Na Tabela 48 apresentado o levantamento de municpios que contam com Estaes

de Tratamento de Esgoto (ETEs), por mesorregio do Estado.
Tabela 48 - Municpios com ETE por mesorregio do RS

Populao
Nmero de Municpios
Mesorregio atendida
municpios com ETE
(hab.)
156
Populao
Nmero de Municpios
Mesorregio atendida
municpios com ETE
(hab.)
Centro Ocidental Rio-
31 5 169.555
grandense
Centro Oriental Rio-grandense 54 6 64.468
Metropolitana de Porto Alegre 98 27 1.427.508
Nordeste Rio-grandense 54 2 54.906
Noroeste Rio-grandense 216 15 132.902
Sudeste Rio-grandense 25 6 210.991
Sudoeste Rio-grandense 19 11 163.145
Rio Grande do Sul 497 72 2.223.475
A gerao total de lodo nas ETEs do Estado foi estimada considerando a capacidade
instalada, os tipos de sistemas de tratamento e as estimativas de produo de lodo. As fontes
destas informaes foram a CORSAN e outros prestadores de servios de saneamento
indicados pelos Planos Municipais de Saneamento Bsico (PMSB), Planos Regionais de
Saneamento Bsico (PRSB) e a base de dados do SNIS.
As taxas de produo de lodo para o Estado foram definidas adotando-se as taxas das
unidades operadas pela CORSAN; para os tipos de tratamento sem informaes da CORSAN
(filtro biolgico e filtro anaerbio) adotaram-se as taxas da Companhia de Saneamento do
Paran (SANEPAR) (mdia dos filtros de baixa carga e alta carga) e Metcalf e Eddy.
Para os municpios que possuem tratamento de esgoto e no informam o tipo adotado
na ETE, considerou-se uma taxa mdia calculada a partir das informaes fornecidas pela
CORSAN. As taxas de gerao per capita adotadas para o Estado so apresentadas na Tabela
49.
Tabela 49 - Taxas de gerao per capita de lodo de ETEs adotadas para o PERS-RS
Taxa de gerao de
Tipo de Tratamento
lodo (l/hab.dia)
Lagoas de aerao 0,20
Reator Anaerbio de Fluxo Ascendente (UASB) 0,40
Lodos Ativados 4,50
Filtro Biolgico 2,30
157
Taxa de gerao de
Tipo de Tratamento
lodo (l/hab.dia)
Filtro Anaerbio 0,082
Taxa Mdia 1,89
Fonte: CORSAN, 2014. Metcalf e Eddy, 2002. SANEPAR, 1999.
No que diz respeito populao atendida, para clculo da estimativa de gerao de

lodo de ETEs, consideraram-se as informaes fornecidas diretamente pela CORSAN para as
ETEs por ela operadas e as constantes nos PMSB. Foram tambm utilizados dados do SNIS
(2011); neste caso, a populao atendida pelas ETEs foi calculada a partir do volume de
esgoto tratado informado pelos municpios e a taxa de gerao per capita adotada pela ABNT
NBR 13969: 130 l/hab.dia.
A estimativa de gerao de lodo de ETE para o Rio Grande do Sul, em base seca e TS
5%, apresentada na Tabela 50, por mesorregio do Estado.
Tabela 50 - Estimativa de gerao de lodo de ETEs por mesorregio do Estado

Populao total
Lodo de
Total de 2014 Lodo de ETE
Mesorregio ETE t/ano
Municpios ATENDIDA t/ano (TS 5%)
(base seca)
(hab.)
31 169.555 273.083 13.654
grandense
Centro Oriental Rio-
54 64.468 39.091 1.955
grandense
Metropolitana de Porto
98 1.427.508 605.286 30.264
Alegre
Nordeste Rio-grandense 54 54.906 38.714 1.936
Noroeste Rio-grandense 216 132.902 45.568 2.278
Rio Grande do Sul 497 2.223.475 1.314.930 65.746
Na Figura 32, so apresentada as faixas de gerao de lodo de ETE para os municpios

do Estado.
158
Figura 32 - Estimativa de gerao de lodo em ETEs nos municpios do RS.
3.7.3.3.Composio
No existem dados disponveis a respeito da caracterizao dos lodos de ETA e ETE

no Rio Grande do Sul, sendo necessrias anlises qumicas para a determinao de sua
classificao.
O lodo de ETA classificado genericamente pela ABNT NBR 10004:2004 Resduos
Slidos - Classificao como resduo slido (semi-slido). Para sua correta disposio final,
deve ser classificado de acordo com suas caractersticas.
159
De acordo com a mesma norma, duas anlises realizadas para os lodos das ETEs dos
municpios de Lajeado (CORSAN, 2013) e Santa Maria (SILVA, 2011) resultaram em uma
mesma classificao: Resduo No Perigoso No-Inerte Classe II A.
Os RSS so parte importante do total de RSU, no em funo da quantidade gerada

(cerca de 1% a 3% do total), mas pelo potencial de risco que representam sade e ao meio
ambiente (ANVISA, 2006).
Atendimento sade humana
No atendimento sade humana os estabelecimentos que mais geram RSS so os

hospitais. No Rio Grande do Sul existem 377 hospitais (entre estabelecimentos privados e
pblicos), localizados em 274 dos 497 municpios do Estado, totalizando 31.575 leitos
(DATASUS, 2014).
Foram obtidos dados do Sindicato dos Hospitais de Porto Alegre (SINDIHOSPA),
referentes a oito hospitais da capital: Hospital de Clnicas de Porto Alegre (HCPA), Hospital
Divina Providncia (HDP), Hospital Ernesto Dorneles (HED), Hospital Me de Deus (HMD),
Hospital So Lucas da PUCRS (HSL), Instituto de Cardiologia (IC-FUC), Complexo
Hospitalar Santa Casa (CHSC) e Grupo Hospitalar Conceio (GHC).
Na Tabela 51 apresentada a gerao de RSS para os hospitais de Porto Alegre,
conforme classificao de RSS definida em RDC ANVISA n 306. A partir destes dados
pode-se identificar uma mdia de gerao de 127kg/leito.ms de RSS nos hospitais de Porto
Alegre.
Tabela 51 - Gerao de RSS em hospitais de Porto Alegre
Tipo de HOSPITAL / GERAO (kg/leito.ms) GERAO

Resduos MDIA
HCPA HDP HED HMD HSL FUC CHSC GHC (kg/leito.ms)
160
Grupo A +
21,7 43,32 40,48 36,82 45,13 25,0 23,3 40,8 34,6
E
Grupo B
0,0 0,01 0,14 0,48 4,03 0,0 4,4 0,0 1,1
slido
Grupo B
0,0 0,00 0,00 0,26 1,15 0,0 0,6 0,0 0,3
lquido
Grupo D
92,0 1,05 91,52 89,97 78,60 81,4 72,5 86,3 74,2
orgnico
Grupo D
40,3 0,00 0,00 1,31 33,36 0,0 19,7 42,8 17,2
reciclvel
TOTAL
154,0 44,4 132,1 128,8 162,3 106,5 120,6 169,9 127,3
DE RSS
Fonte: SINDIHOSPA, 2014.
Para a estimativa de RSS, adotou-se para o PERS a mdia de gerao de RSS em

hospitais de Porto Alegre e o nmero de leitos existentes em cada um dos municpios gachos
em agosto de 2014, conforme dados do Departamento de Informtica do Sistema nico de
Sade (DATASUS, 2014); o qual corresponde a um total de 31.575 leitos no Estado.
A partir destes dados, foi estimada a gerao de RSS para os municpios gachos. Na
Tabela 47 apresentada a gerao de RSS estimada para o Estado.
Tabela 52 - Estimativa de gerao de RSS hospitalar no RS para 2014

Gerao estimada
Populao estimada N total de leitos Taxa de gerao
de RSS no RS
RS (2014) (ago./2014) (kg/leito.ms)
(2014)
10.984.054 hab. 31.575 127,3 48.247,21 t/ano
Fonte: DATASUS, 2014

Na Tabela 53 apresentada a estimativa de gerao de RSS por mesorregio do

Estado.
161
Tabela 53 - Estimativa da gerao de RSS hospitalar por mesorregio do RS para 2014
Nmero de leitos
Mesorregio Gerao de RSS (t/ano)
(DATASUS, ago.2014)
Centro Ocidental Rio-grandense 2.018 3.083,54
Centro Oriental Rio-grandense 2.107 3.219,54
Metropolitana de Porto Alegre 12.732 19.454,74
Nordeste Rio-grandense 2.826 4.318,18
Noroeste Rio-grandense 7.371 11.263,03
Sudeste Rio-grandense 2.851 4.356,38
Sudoeste Rio-grandense 1.670 2.551,79
TOTAL RS 31.575 48.247,21
Fonte: DATASUS, 2014.
Tambm no h dados disponveis sobre a gerao de RSS nas UBs e UPAs do

Estado. Na Tabela 54 apresentada a gerao de RSS dos grupos A e E, gerados nas unidades
de atendimento sade de Porto Alegre no ano de 2013, segundo a Coordenadoria Geral de
Vigilncia em Sade (CGVS, 2014). A partir desses dados pode-se calcular a mdia de
gerao anual de RSS em cada unidade em Porto Alegre.
Tabela 54 - Gerao de RSS nas unidades de atendimento sade de Porto Alegre

Tipo de Unidade de Nmero de Gerao de Mdia de
atendimento sade unidades resduos (2013) Gerao
UPAs 6 51,8 t/ano 8,6 t/ano
UBSs 267 97,1 t/ano 0,36 t/ano
Fonte: CGVS POA, 2014.
importante destacar que, devido inexistncia de dados, para os demais geradores

de RSS dos estabelecimentos de atendimento sade humana, tais como consultrios, clnicas
162
mdicas, odontolgicas, funerrias, laboratrios de anlises clnicas, entre outros, no se
estimou a sua gerao de RSS.
Atendimento sade animal
Assim como para as outras atividades geradoras de RSS, para os atendimentos sade
animal tambm no existem dados de referncia para o Estado.
A gerao de RSS relacionada a esses estabelecimentos foi estimada a partir da
quantidade de resduos coletados no Hospital de Clnicas Veterinrias da Universidade
Federal do Rio Grande do Sul (HCV), entre agosto de 2013 e julho de 2014 e do nmero de
hospitais veterinrios do Estado.
Na Tabela 55 so apresentados dados relativos aos atendimentos veterinrios no
Hospital de Clnicas Veterinrias da UFRGS, localizado em Porto Alegre (HCV, 2014).
Tabela 55 - Atendimentos veterinrios no Hospital de Clnicas Veterinrias

Perodo Tipo de atendimento Total de Atendimentos
caninos, felinos, aves, equinos,
Agosto de 2013 a julho de roedores, mamferos, caprinos,
25.579
2014 rpteis, ovinos, bovinos, smios e
sunos
Fonte: HCV, 2014
Para a estimativa de gerao de RSS relativa ao atendimento sade animal,

considerou-se o valor mdio coletado de RSS no HCV aplicado para os 22 hospitais
veterinrios do RS, conforme demonstrado na Tabela 56.
Tabela 56 - Estimativa de gerao para hospitais veterinrios no RS

Mdia de RSS coletado no Estimativa de Gerao
N de hospitais
HCV de RSS animal para o
veterinrios no RS
(Kg/ms) RS (t/ano)
11.290 22 2.980,58
Fonte: HCV, 2014. Conselho Regional de Medicina Veterinria do RS, 2014.
163
Novamente, devido inexistncia de dados, para os demais geradores de RSS dos
estabelecimentos de atendimento sade animal, tais como consultrios e clnicas
veterinrias, pet shops com atendimento veterinrio, estticas veterinrias (banho e tosa),
entre outros, no se estimou a gerao de RSS.
3.7.4.2.Composio
Conforme a RDC ANVISA n 306/2004, os resduos de servios de sade so

divididos em cinco grupos: A (infectantes), B (qumicos), C (radioativos), D (resduos
comuns) e E (perfurocortantes), conforme apresentado na Tabela 57.
Tabela 57 - Classificao de RSS
GRUPO COMPOSIO
Resduos com a possvel presena de agentes biolgicos
RSS Grupo A - Biolgicos que, por suas caractersticas, podem apresentar risco de
infeco. (RDC ANVISA n 306/2004).
Substncias qumicas que podem vir a apresentar risco
sade pblica e ao meio ambiente, dependendo de suas
caractersticas de inflamabilidade, corrosividade,
reatividade e toxicidade. Exemplos: resduos de saneantes
e de desinfetantes, os efluentes de reveladores e fixadores
RSS Grupo B - Qumicos
de processadores de imagens, produtos hormonais e
produtos antimicrobianos, resduos farmacuticos, resduos
quimioterpicos,lmpadas fluorescentes, alm de demais
resduos considerados perigosos de acordo com a NBR
10.004/2007 da ABNT.
Materiais resultantes de atividades humanas que contenham
radionucldeos em quantidades superiores aos limites de
RSS Grupo C - Radioativos iseno especificados nas normas do Conselho Nacional de
Energia Nuclear (6.05 CNEN), e para os quais a
reutilizao imprpria ou no prevista.
Papelo, papel, embalagens limpas de papel, plstico,
RSS Grupo D - Resduos
isopor, copos plsticos descartveis, frascos plsticos de
que no apresentem risco
soro, metais. Resduos de varrio e podas de rvore e
biolgico, qumico ou
jardinagem; sobras de alimentos e de outros que no
radiolgico sade ou ao
tenham mantido contato com secrees, excrees ou outro
meio
fluido corpreo; papis de uso sanitrio; fraldas;
ambiente
absorventes higinicos; papel toalha; embalagens sujas de
164
GRUPO COMPOSIO
alimentos; guardanapos; tocas descartveis; pro-ps
descartveis.
Materiais perfurocortantes ou escarificantes. Exemplos:
RSS Grupo E - agulhas, escalpes, ampolas de vidro, brocas, limas
Perfurocortantes ou endodnticas, pontas diamantadas, lminas de bisturi,
escarificantes lancetas, tubos capilares, micropipetas, lminas e lamnulas,
esptulas, utenslios de vidro quebrados de laboratrios.
Fonte: ANVISA, 2004.
Assim como para a quantidade de resduos gerados, no existem dados sobre a

composio dos RSS. Foram obtidos apenas dados da composio mdia dos RSS gerados em
oito hospitais da capital gacha, disponibilizados pelo SINDIHOSPA. Na Tabela 58
apresentada a composio de RSS para os hospitais de Porto Alegre e a composio mdia
obtida a partir desses.
Tabela 58 - Gerao de RSS em hospitais de Porto Alegre
Tipo de Hospital / Composio (%) Composio

Resduos HCPA HDP HED HMD HSL IC SCASA GHC mdia
Grupo A + 24,00
14,06% 97,61% 30,64% 28,58% 27,81% 23,52% 19,35% 27,15%
E %
Grupo B
0,02% 0,02% 0,11% 0,37% 2,48% 0,01% 3,66% 0% 0,89%
slido
Grupo B
0% 0,00% 0% 0,20% 0,71% 0,00% 0,51% 0% 0,20%
lquido
Grupo D 50,79
59,73% 2,36% 69,26% 69,83% 48,44% 76,48% 60,15% 58,25%
orgnico %
Grupo D 25,20
26,19% 0% 0% 1,02% 20,56% 0% 16,34% 13,50%
reciclvel %
TOTAL 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
A composio mdia de RSS dos hospitais de Porto Alegre : 27,15% dos grupos A e
E; 1,09% do Grupo B (lquido e slido); 58,25% do Grupo D orgnicos e 13,5% do Grupo
D reciclveis, conforme apresentado no Grfico 15.
165
Grfico 15 Composio de RSS em hospitais de Porto Alegre.

3.7.5. Resduos Slidos de Construo Civil (RCC)
A gerao de RCC proveniente da preparao e da escavao de terrenos, de

construes, reformas, reparos e demolies de obras de construo civil, e do prprio
gerador a responsabilidade pelo gerenciamento dos resduos.
A dificuldade de se obter dados reais de quantificao de RCC est relacionada
inexistncia de controle ou registro da gerao de resduos em atividades da construo
informais.
O clculo da estimativa de gerao de RCC para o Rio Grande do Sul foi realizado
com base na taxa de 520 kg/hab.ano, indicada pelo Guia para elaborao dos Planos de
Gesto de Resduos Slidos (MMA, 2011) e na populao urbana dos municpios, onde
ocorre a grande gerao.
Na Tabela 59 apresentada a estimativa de gerao de RCC para cada mesorregio e o
total estimado para o Estado.
166
Tabela 59 - Gerao estimada de RCC por mesorregio do Estado para o ano de 2014
Populao Nmero de Gerao

Gerao
Mesorregio Urbana municpios na de RCC
Mesorregio
(2014) Mesorregio (t/ano)
440.279 31 228.945 4,71%
grandense
Centro Oriental Rio-
558.776 54 290.563 5,98%
grandense
Metropolitana de Porto
4.616.652 98 2.400.659 49,42%
Alegre
Nordeste Rio-grandense 963.850 54 501.202 10,32%
Noroeste Rio-grandense 1.390.106 216 722.855 14,88%
Sudeste Rio-grandense 758.100 25 394.212 8,11%
Sudoeste Rio-grandense 614.378 19 319.476 6,58%
Total do Rio Grande do Sul 9.342.141 497 4.857.913 -
Fonte: MMA, 2011. SINDUSCON-RS, 2014. Engebio, 2014.
Na Figura 33 representada a gerao estimada de RCC para os municpios do Rio

Grande do Sul.
167
Figura 33 - Estimativa de gerao de RCC por municpio do Rio Grande do Sul, para o ano de
2014.
Fonte: MMA, 2011. SINDUSCON-RS, 2014. Engebio, 2014.

3.7.5.2.Composio
A classificao dos RCC definida pela Resoluo CONAMA n 307/2002, conforme

apresentado na Tabela 60.
168
Tabela 60 - Classificao de RCC
Classificao Caracterstica Exemplos de Resduos

Restos de construo, demolio e reparao de
obras de pavimentao e edificao: tijolos, blocos,
telhas, placas de revestimento, argamassa e
Resduos reutilizveis ou concreto, solos provenientes de terraplanagem.
Classe A
reciclveis como agregados. Resduos de processos de fabricao e/ou
demolio de peas pr-moldadas em concreto
(blocos, tubos, meios-fios etc.) produzidas nos
canteiros de obras.
Resduos reciclveis para Plsticos, papel, papelo, metais, vidros, madeiras e
Classe B
outras destinaes. gesso.
Resduos para os quais no
h tecnologias ou
Classe C aplicaes economicamente Restos de pavimento asfltico e fibra de vidro.
viveis que permitam a sua
reciclagem ou recuperao.
Tintas, solventes, leos e outros, ou aqueles
Resduos perigosos
contaminados oriundos de demolies, reformas e
Classe D oriundos do processo de
reparos de clnicas radiolgicas, instalaes
construo.
industriais.
Fonte: CONAMA, 2002. CONAMA, 2011.
Segundo o Guia para elaborao dos Planos de Gesto de Resduos Slidos (MMA,
2011), os resduos classe A correspondem a 80% da composio tpica e os resduos classe B
constituem pouco menos de 20% do total, dos quais metade refere-se madeira, bastante
utilizada na construo. O restante dos RCC so materiais sem viabilidade de reciclagem
devido a sua complexidade, ou so potencialmente perigosos, como alguns tipos de leos,
graxas, impermeabilizantes, solventes, tintas e baterias de ferramentas. Embora os resduos
das Classes C e D sejam gerados em quantidades inferiores, de fundamental importncia o
correto gerenciamento dos mesmos devido s caractersticas de periculosidade.
No existem dados disponveis sobre a composio de RCC para o estado do Rio
Grande do Sul.
169
Os RSM podem ser classificados a partir de sua origem em trs tipos:

Resduos Oriundos da Minerao de Substncias Energticas;
Resduos oriundos da Minerao de Substncias No Energticas Metlicas;
Resduos oriundos da Minerao de Substncias No Energticas No
Metlicas.
3.7.6.1.Gerao
O RSM gerado na atividade de pesquisa, extrao ou beneficiamento de substncias

minerais, durante a fase de extrao e aps o esgotamento da jazida (recuperao da rea para
uso futuro). Por serem resduos que normalmente so destinados na prpria rea de
minerao, no h dados disponveis sobre a gerao e RSM para o Estado.
A localizao de origem do RSM no Rio Grande do Sul foi estabelecida de acordo
com a ocorrncia do mineral extrado e/ou beneficiado nas diferentes regies do Estado,
conforme apresentado na Figura 34.
170
energticas no RS.
A localizao da gerao de RSM oriundos do setor de explorao e de

beneficiamento de substncias metlicas apresentada na Figura 35.
171
Figura 35 - Localizao da Gerao de resduos provenientes da minerao de substncias
metlicas no RS.
Na Figura 36, representada a localizao de origem dos minerais no-metlicos no

Estado.
172
Figura 36 - Localizao da gerao de resduos provenientes da minerao de substncias no-
metlicas no RS.
3.7.6.2.Composio
Os RSM no Rio Grande do Sul apresentam grande diversificao em sua composio

devido sua origem nas diversas unidades geolgicas do territrio gacho.
Conforme a terminologia utilizada no setor de minerao, os RSM so sub
classificados em dois tipos: os estreis e rejeitos, sendo esses ltimos de definio especfica
para o setor de minerao, no correspondendo terminologia de rejeito referenciada pela
PNRS.
173
Estreis: so os materiais escavados e gerados pelas atividades de extrao ou
lavra na etapa de decapeamento, no tendo valor econmico, ficando geralmente
dispostos em forma de pilhas na prpria rea de minerao.
Rejeitos: so os materiais provenientes do beneficiamento dos minerais, cujo
objetivo padronizar o tamanho dos fragmentos, remover minerais sem valor
econmico e aumentar a qualidade, pureza ou teor do produto final.
O RSM gerado nas atividades de extrao dos principais minerais do Rio Grande do
Sul apresentado na Tabela 61 a seguir.
Tabela 61 - Composio de RSM gerado pela extrao mineral no RS

Classe Substncia
Resduos - Estreis e Rejeitos
Mineral Mineral
Estreis: solo orgnico e subsolo com material
carbonoso, que no sofreu oxidao.
Rejeitos: minerais sulfetados (pirita, pirolusita,
Energtico Carvo mineral
calcopirita). A gua com metais em dissoluo
caracteriza a chamada Drenagem cida da Mina
(DAM).
Estreis: material argiloso, xistoso ou arenoso
(dependendo do afloramento) do qual o cobre
Cobre separado.
Os resduos lquidos so encaminhados em bacias de
Metlico decantao ou compem a DAM.
A extrao resulta numa pilha de rejeito de metais
pesados contendo arsnio e demais sulfetados. Aps a
Ouro
oxidao, esses metais pesados tornam-se altamente
solveis em DAM.
Os resduos gerados so quase inexistentes, pois a
gua mineral
extrao subterrnea.
A extrao geralmente ocorre em leito de rio.
Estreis: matria orgnica e sedimentos com pequena
granulometria.
Areia
Rejeitos: resduos finos ou argilas com granulometria
menor 2 mm, e os resduos grosseiros (pedras, madeiras,
No metlico
galhos, etc.).
Estreis: provenientes do solo com matria orgnica que
recobre o local de extrao (Horizonte A).
Argila Rejeitos: pedras, galhos, plsticos, cacos, pedaos de
tijolos, telhas e demais produtos beneficiados, resduos
da queima, tais como cinzas e fuligem.
Calcrio Estreis: solo, as camadas argilosas e de calcrio
174
Classe Substncia
Resduos - Estreis e Rejeitos
Mineral Mineral
intemperizado (dependendo do afloramento), o material
frivel e as sobras de placas arqueadas calcrias.
Rejeitos: aerodispersides (poeira) em alto nvel e lodo
denominado lama abrasiva (mistura de gua utilizada no
polimento e p) no processo de corte e polimento das
placas e pedras calcrias.
Estreis: pedaos de caulim com baixo valor comercial
misturados com solo e subsolo caracterizados como
estreis.
Caulim
Rejeitos: a caulinita de baixa granulometria e ainda
efluentes lquidos contendo metais como o cdmio (Cd),
alm de resduos provenientes da queima.
Estreis: pedaos de rocha (basalto) retirados das furnas
por detonaes.
Rejeitos: as lascas do processo de lapidao
Gemas (gata,
(martelamento ou mecnica), os cascalhos quartzosos;
ametista,
feldspatos potssicos. Alm desses, forma-se um lodo
calcednia, etc.).
proveniente da serragem de placas de pedras,
caracterizado pela presena de leo diesel utilizado e p
com cacos de rochas.
Estreis: solo com restos de rochas, rochas fraturadas
Rochas por exploses com integridade comprometida e pedaos
Ornamentais de rochas com pontas arredondadas.
(Mrmore, Rejeitos: a lama abrasiva (mistura de gua utilizada no
granito, arenito). polimento e p de Cal e Granalha) utilizada quando as
placas de pedra so serradas e polidas.
Estreis: solo de cobertura com o substrato original
(Horizonte A), assim como a rocha alterada e rocha s
que no apresenta diaclasamento horizontal.
Basalto Rejeitos: lascas de rocha com granulometria de 3 a 12
cm de paraleleppedos e pedras de alicerce, retalhos com
granulometria de 5 a 20 cm de lajes e o p de brita com
granulometria < 2,5mm.
Na extrao so gerados poucos resduos.
Estreis: solo com matria orgnica.
Saibro
Rejeitos: produto mineral com dimetro no apropriado
para comercializao como saibro..
Fonte: DNPM, Ministrio de Minas e Energia e FEPAM, 2010.2011,2012.
175
A NBR 10.004/2004 estabelece para resduos slidos: Classe I (Perigosos) e Classe II

(No perigosos), que se divide em Classe II A (No perigosos - no inertes) e Classe II B
(No perigosos - inertes):
Classe I - Resduos perigosos: so aqueles que apresentam periculosidade, ou seja,
risco sade pblica ou ao meio ambiente, quando manuseados ou destinados de
forma incorreta; como lmpadas fluorescentes e leos usados. Para que um resduo
seja apontado como Classe I, ele deve estar contido nos anexos A ou B da NBR
10.004/2004 ou apresentar uma das seguintes caractersticas: inflamabilidade,
corrosividade, reatividade, toxicidade ou patogenicidade.
Classe IIA - Resduos no inertes: so aqueles que no se enquadram nas
classificaes de Resduos Classe I ou IIB. Podem ter propriedades especficas,
como: combustibilidade, biodegradabilidade ou solubilidade em gua. Como
exemplos desses materiais, pode-se citar madeira, papel e papelo.
Classe IIB - Resduos inertes: so aqueles que, quando amostrados e submetidos a
um contato com gua destilada, no tm nenhum de seus constituintes
solubilizados e concentraes superiores aos padres de potabilidade da gua.
Como exemplos desses materiais, podem ser citados: rochas, tijolos, vidros e
certos plsticos e borrachas, que no so decompostos prontamente.
Estimativa da gerao com base nos dados do SIGECORS
A base para a estimativa de gerao de RSI foram os dados do SIGECORS, sendo

consideradas as informaes validadas das declaraes de 807 indstrias de porte mdio,
grande e excepcional, conforme metodologia anteriormente apresentada. A partir da gerao
declarada nos anos de 2012 e 2013 foi calculada a mdia de gerao de resduos por ano e
determinados as taxas de gerao de resduos em toneladas por ano (t/ano), para cada ramo
industrial, porte e classe de resduo. Com base nisto, a gerao de resduos do Estado foi
176
estimada para o total das indstrias de porte mdio, grande e excepcional, que representam
64% das que tm LO emitidas pela FEPAM em vigor no ano de 2014, totalizando 2.164
indstrias.
A estimativa de gerao de RSI em 2014 para o Rio Grande do Sul de 10.188.542,71
t/ano, das quais 873.235,50 esto classificadas como resduos Classe I (9%), e 9.315.308,21
como resduos Classe II, (91% do total gerado), conforme apresentado na Tabela 62 e Tabela
63.
Tabela 62 - SIGECORS Estimativa de gerao de RSI por Classe e Total

Total de
Classe I (t/ano) Classe II (t/ano) Total (t/ano)
indstrias *
2164 873.235,50 9.315.308,21 10.188.542,71
* Indstrias de porte mdio, grande e excepcional com LO em vigor em 2014.
Fonte: FEPAM, 2012, 2013 e 2014.
Grfico 16 - SIGECORS - Distribuio da gerao de RSI por classe.

177
Tabela 63 - SIGECORS - Gerao de RSI por porte de empreendimento
Porte do Percentual de
Gerao de RSI (t/ano)
empreendimento gerao de RSI
Mdio 2.026.703,39 20%
Grande 4.526.819,34 44%
Excepcional 3.635.019,98 36%
Total 10.188.542,71 100%
Fonte: FEPAM 2012, 2013 e 2014.
No Grfico 17 apresentada a gerao de RSI para cada porte de empreendimento

industrial analisado. As indstrias de grande porte so responsveis pela gerao de 44% dos
RSI do Estado.
Grfico 17 - SIGECORS - Distribuio da gerao de RSI por porte de empreendimento.

Fonte: FEPAM 2012 e 2013.
Na Tabela 64 a seguir apresentada a distribuio da gerao de RSI Classe I e Classe

II e total gerados no Estado por ramo industrial.
178
Tabela 64 - SIGECORS - Distribuio de RSI gerado de acordo com o ramo industrial
Total de resduos
Ramo Industrial Classe I (t/ano) Classe II (t/ano)
Classe I e II (t/ano)
Produtos
21.307,30 3.008.165,41 3.029.472,71
alimentares
Metalrgica 227.383,03 1.746.366,62 1.973.749,65
Qumica 169.148,80 1.517.125,77 1.686.274,57
Mecnica 161.215,27 778.484,14 939.699,41
Bebidas 516,27 592.984,32 593.500,59
Papel e celulose 2.986,56 536.495,67 539.482,23
Mveis 57.988,51 334.046,66 392.035,17
Transporte 34.299,77 206.492,47 240.792,24
Couros e peles 128.578,16 204.068,60 332.646,76
Madeira 13.089,81 171.857,77 184.947,58
Outros setores 56.722,02 219.220,78 275.942,80
Total 873.235,50 9.315.308,21 10.188.543,71
Os maiores geradores so: a indstria alimentcia com 30%; a metalrgica, com 19%;
seguido pela qumica, com 17%; e a mecnica, com 9%.
Gerao com base nos dados do CTF
A partir das informaes disponibilizadas, calcula-se uma gerao de 2.086.572 t/ano

de RSI, das quais 217.633 (10,4%) de resduos Classe I e 1.868.939 (89,6%) de resduos
Classe II conforme Tabela 65 e Grfico 18 a seguir.
Tabela 65 - CTF - Gerao de RSI por Classe e Total

Total de indstrias Classe I (t/ano) Classe II (t/ano) Total (t/ano)
1203 217.633 1.868.939 2.086.572
179
Grfico 18 - CTF - Distribuio da gerao de RSI por classe.

Na Tabela 66 e no Grfico 19 so apresentadas as geraes de resduos slidos

industriais por classe e o total por setor da indstria.
Tabela 66 - CTF - Distribuio de RSI gerado de acordo com o ramo industrial

Classe I Classe II Total de resduos
Ramo industrial
(t/ano) (t/ano) Classe I e II (t/ano)
Metalrgica 124.399,82 707.655,89 832.055,71
Papel e celulose 2.284,56 491.151,22 493.435,78
Transporte 9.339,75 177.271,23 186.610,98
Mecnica 9.196,88 144.803,17 154.000,05
Qumica 57.926,67 75.598,48 133.525,15
Madeira 1.844,47 69.128,88 70.973,35
Bebidas 83,88 57.570,65 57.654,53
Produtos
39,67 39.124,93 39.164,60
alimentares
Couros e peles 3.962,16 7.541,23 11.503,39
Outros setores 8.555,09 99.093,35 107.648,44
Total 217.632,94 1.868.939,04 2.086.571,98
180
Grfico 19 - CTF - Distribuio de RSI gerado de acordo com o ramo industrial.

Elaborao: Engebio, 2014
Segundo os dados do CTF, os maiores geradores no Estado so: a indstria

metalrgica (39,9%), a de papel e celulose (23,6 %) e a do transporte (8,9%).
Conforme representado no Grfico 20, para os resduos Classe I, 57,2% dos RSI so
gerados por indstrias do ramo metalrgico, seguido de 26,6% do ramo qumico, 4,3% do
ramo de transportes e 4,2% do ramo mecnico.
181
Grfico 20 - CTF - Distribuio de RSI Classe I gerado de acordo com o ramo industrial.
A distribuio da gerao de RSI Classe II por ramo industrial apresentada no

Grfico 21, destacando-se o ramo metalrgico, 37,9%, seguido da indstria de papel e
celulose, 26,3%, e do ramo dos transportes, 9,5%.
Grfico 21 - CTF- Distribuio de RSI Classe II gerado de acordo com o ramo industrial.
182
3.7.7.2.Composio
Na Tabela 67, apresentada a caracterizao de RSI gerados pelas diferentes

atividades industriais.
Tabela 67 - Atividades industriais e principais resduos slidos gerados

Atividades Industriais Principais resduos slidos gerados
Indstria de Tratamento de
Materiais inerentes (entulho e refugos de minrio).
Minrios
Indstria de Minerais no Entulho, materiais inerte. Algumas indstrias podem
Metlicos e Cermicos apresentar plsticos, cidos, componentes orgnicos.
Areia de fundio, escrias, restos de carvo, refugo de
Indstria Metalrgica peas e coque. As coqueiras produzem alcatro rico em
compostos orgnicos.
Sucatas metlicas contaminadas com leos e graxas
lubrificantes, lamas provenientes de estaes de tratamento
Indstria Metlica
de guas residurias frequentemente contaminadas com
substancias txicas, resduos lquidos perigosos.
Pedaos de madeira, serragem, palha, material plstico de
enchimento de tecidos. A fabricao de chapas e placas de
Indstria de Mobilirio
madeira aglomerados ou prensados d origem a resduos
slidos contendo: tintas, vernizes, colas, resinas e solventes
Fibras de celulose e aparas de papel, lamas provenientes do
Indstria de Papel e Papelo processamento industrial e de estaes de tratamento de
guas residurias.
Produtos qumicos orgnicos e inorgnicos, pedaos de
metal, plsticos, catalisadores exaustos, lamas oriundas do
Indstria Qumica, de processamento de estaes de tratamento de guas
perfumaria, sabes e velas residurias e de tanques de armazenamento de matrias
primas e/ou combustveis, resduos de incinerao, resduos
viscosos (resinas, alcatro piche e substncias graxas).
Produtos qumicos (drogas), vidros, plsticos e papis,
Indstria de Produtos
resduos biolgicos (por exemplo, culturas de
Farmacuticos e Veterinrios
microrganismos patognicos).
Indstria de Produtos de Plsticos, papel e papelo, contaminados frequentemente
Matrias Plsticas com restos de tintas, resinas, solventes e materiais de carga.
Indstria de Vesturio,
Calados e Artefatos de Peas refugadas, pedaos de tecido e de couro.
Tecidos
Restos de alimentos, embalagens danificadas (metlicas,
Indstria de Produtos plsticas, de vidro e de papel), lamas provenientes do
Alimentcios processamento industrial e de tratamento de guas
residurias.
183
Atividades Industriais Principais resduos slidos gerados
Papis, vidro, plsticos, resduos provenientes do
Indstria de Bebidas processamento industrial e da estao de tratamento de
guas residurias.
Indstria de Editorial e Grfica Papel, restos de tintas, papelo e arame.
Os resduos slidos gerados por esse grupo incluem desde
materiais inertes, resduos especficos dos materiais
Indstrias Diversas
produzidos at resduos slidos contendo substncias
txicas.
Fonte: CONAMA 2002, apud GIARETTA, 2010.
Composio com base nos dados do SIGECORS
A composio da gerao total de RSI por tipo de resduo apresentada na Tabela 68.
Os tipos de resduos com maior participao so: sucata de metais ferrosos (16%), cinzas de
caldeira (12%) outros resduos no perigosos (7%) e resduo orgnico de processo (7%).
Tabela 68 - SIGECORS - composio de RSI no RS

Cdigo Tipo de resduo Ccomposio
A0040 Sucata de metais ferrosos 16%
A0111 Cinzas de caldeira 12%
A0990 Outros resduos no perigosos 7%
A0995 Resduo orgnico de processo 7%
A0130 Escria de ao carbono 6%
Resduo slido de ete com material biolgico no
A0190 6%
txico
Resduo de madeira (restos de embalagens, pallets,
A0090 4%
etc)
A0060 Resduo de papel, papelo 4%
A0030 Resduo de varrio no perigoso 4%
A0999 Resduo vegetal (engao, bagao, mosto, casca, etc) 4%
X002 Resduo de filtro 3%
A0210 Resduo slido de ete com substncias no txicas 2%
A0071 Resduo plstico (filmes e pequenas embalagens) 2%
- Outros resduos 23%
Total 100%
184
Grfico 22 - SIGECORS - Distribuio dos tipos de RSI mais gerados no Estado.
A composio de RSI Classe I apresentada na Tabela 69 e no Grfico 23, tendo

como maior representatividade: 16% de borra do re-refino de leos usados (borra cida), 12%
de lodo perigoso de ETE, 9% de Lodo de ETE com cromo. Outros resduos perigosos de
processo tm representatividade de7% na composio.
Tabela 69 - SIGECORS - composio de RSI Classe I no RS

Tipos de resduos Classe I Composio
Borra do re-refino de leos usados (borra cida) 16%
Lodo perigoso de ETE 12%
Lodo de ETE com cromo 9%
Outros resduos perigosos de processo 7%
Efluente com metais 5%
185
Tipos de resduos Classe I Composio
leo lubrificante usado (contaminado) 4%
Solventes contaminados 4%
Serragem, farelo e p de couro com cromo 4%
Outros 34%
Total 100%
Grfico 23 - SIGECORS - composio de RSI Classe I no RS.

Os resduos Classe II so compostos principalmente por 15% de cinzas de caldeira,

13% de sucatas de metais ferrosos, 10% de resduo vegetal e 8% de resduo slido de ETE
com material biolgico no txico, conforme apresentado na Tabela 70 e Grfico 24 a seguir.
Tabela 70 - SIGECORS - composio de RSIClasse II no RS

Tipos de resduos Classe II Composio
Cinzas de caldeira 15%
Sucata de metais ferrosos 13%
186
Tipos de resduos Classe II Composio
Resduo vegetal (engao, bagao, mosto, casca, etc.) 10%
Resduo slido de ETE com material biolgico no toxico 8%
Resduo de varrio no perigoso 6%
Resduo orgnico de processo 6%
Outros resduos no perigosos 6%
Resduo de madeira (restos de embalagens, pallets, etc.) 6%
Resduo de papel, papelo 6%
Outros 24%
Total 100%
Grfico 24 - SIGECORS - composio de RSI Classe II no RS.

Composio com base nos dados do CTF
De acordo com a anlise dos dados do CTF, as maiores quantidades de RSI no Estado
so: resduos de escrias e outros resduos metlicos (53%), resduos de madeira (15%),
187
outros resduos no perigosos (9%), lodo tratamento de efluentes (8%) e leos, borras e
emulses (6%). Os tipos de resduos gerados no Estado so apresentados na Tabela 71.
Tabela 71 - CTF - Composio de RSI no RS

Tipo de Resduo Composio
Escrias e outros Resduos Metlicos 53%
Resduos de Madeira 15%
Outros Resduos No perigosos 9%
Lodo Tratamento de Efluentes 8%
leos, Borras e Emulses 6%
Cinzas 4%
Outros Resduos Considerados Perigosos 3%
Plstico e Papis 1%
Total 100,0%
Fonte: IBAMA 2012 e 2013.
Grfico 25 - CTF - Distribuio dos tipos de RSI mais gerados no Estado.

188
A maior gerao de RSI Classe I de leos, borras e emulses (59,2%), seguidos de
poeiras e varrio (11,4), outros resduos perigosos, sem especificao (9,8%) e escrias e
outros resduos metlicos contaminados (5,7%), conforme apresentado na Tabela 72 e no
Grfico 26.
Tabela 72 - CTF - composio de RSI Classe I no RS

Tipo de Resduo Quantidade gerada(t/ano) Composio
leos, borras e emulses 521.447.871 59,2%
Poeiras e varrio 100.272.191 11,4%
Outros resduos considerados perigosos 86.402.487 9,8%
Escrias e outros resduos metlicos 49.884.980 5,7%
contaminados
Solos e rochas contaminados 47.242.840 5,4%
Resduos e lodos de tintas, vernizes e 31.472.450 3,6%
solventes
Lodo tratamento efluentes 24.652.104 2,8%
Plsticos, papis e embalagens 14.176.631 1,6%
contaminadas
Lodos de processo 4.800.200 0,5%
Total 100%
Grfico 26 - CTF - composio de RSI Classe I no RS

189
Os resduos Classe II so predominantemente escrias e outros resduos metlicos
(59,1%), resduos de madeira (17,0%), outros resduos sem especificao (9,00%) e lodo
tratamento de efluentes (8,10%) conforme dados expostos na Tabela 73 e no Grfico 27.
Tabela 73 - CTF - composio de RSI Classe II no RS

Quantidade gerada
Tipo de Resduo Composio
(t/ano)
Escrias e outros resduos metlicos 4.370.342.689 59,10%
Resduos de madeira 1.255.156.928 17,00%
Outros 666.200.018 9,00%
Lodo tratamento de efluentes 598.801.744 8,10%
Cinzas 300.221.112 4,10%
Plstico e papis 116.643.258 1,60%
Resduos animais e vegetais 55.278.804 0,70%
Catalisadores 29.098.870 0,40%
Total 100%
Grfico 27 - CTF - Composio de RSI Classe II no RS

190
A gerao de RSA a partir do processo de produo agrcola, pecuria e florestal

ocorre em diversas fases do ciclo produtivo. Os resduos orgnicos so gerados
majoritariamente no perodo de colheita (agrcola ou florestal) ou por ocorrncia de
intempries. Os inorgnicos (embalagens, etc.) so produzidos ao longo de todo o ciclo
produtivo.
As agroindstrias associadas tambm geram resduos orgnicos a partir da
transformao da matria prima ou sobras e inorgnico resultante de produtos adicionados
para desenvolvimento dos processos agroindustriais.
Agricultura
A gerao ocorre proporcionalmente rea cultivada em cada propriedade e para cada

cultura.
Para a estimativa de gerao de resduos para as cultura agrcolas considerou-se a rea
cultivada e as quantidades de resduos que permanecem na lavoura aps a colheita, conforme
indicado em literatura e referenciado na Tabela 74.
Tabela 74 - Taxas de gerao de RSA orgnico para culturas anuais

Cultura Tipo de resduo Gerao de resduo Referncia
Milho (plantio direto) Palha 6,3 t/ha a 7,0 t/ha Santos e Pires, 2004.
Soja Palha 5,4 t/ha a 7,0 t/ha Santos e Pires, 2004.
7,045 t/ha
Arroz irrigado Massa seca Raffaeli, V., 2000
(7,0t/ha de gros)
153,45 g/caule ou
Fumo Caule Romano, 2001
2,3 t/ha
Aveia Massa seca 10,52 t/ha Demtrio, 2009
Mandioca Massa seca 5,95 t/ha Fernandes et al., 2009
Cana de acar Massa seca 9,4t/ha Franco et al., 2007
Fonte: FEPAM, 2014.
191
A estimativa de gerao de RSA agrcola de culturas anuais apresentada na Tabela
75.
Tabela 75 - Estimativa de gerao de RSA agrcola das principais culturas anuais, no Estado
para a rea plantada em 2013
rea cultivada Taxa de gerao Gerao estimada de

Cultura
(ha) (t/ha) RSA agrcola (t)
Soja 4.269.247 5,4 23.053.934
Milho 1.119.220 6,3 7.051.086
Arroz 1.042.560 7,045 7.344.835
Trigo 989.534 9,82 9.717.224
Fumo 202.731 2,3 466.281,30
Aveia 117.501 10,52 1.236.110,52
Mandioca 80.771 5,95 480.587,45
Cana-de-acar 30.760 9,4 289.144
Total RS 7.852.324 - 49.639.202
Fonte: IBGE, 2013.
Para as culturas permanentes no foram definidas taxas de gerao de RSA, pois a

gerao de resduos nessas culturas benfica, resultando no desenvolvimento de vegetao
espontnea e introduzida para adubao verde.
Silvicultura
A maior gerao de resduos da silvicultura resulta principalmente das atividades do

manejo vegetal e da colheita, permanecendo os restos culturais sobre a superfcie do solo
contribuindo na reciclagem de nutrientes em cultivos subsequentes.
A estimativa de gerao de resduos para a silvicultura foi estabelecida com base em
ndices de produo de resduos das partes da planta que permanecem no campo aps a
colheita, conforme referncias da literatura para as diferentes espcies e as reas cultivadas,
conforme apresentado na Tabela 76.
192
Tabela 76 - Taxas de gerao de RSA orgnico para silvicultura
7,75 t/ha da copa (folhas e galhos),
182,34 t/ha de tronco (lenho e
Eucalipto Massa seca casca), Neves, 2000
24,51 t/ha de razes finas e grossas,
12,14 t/ha de serapilheira.
16,01 t/ha (folhas, galhos vivos e
Carbonera Pereira,
Accia negra Biomassa galhos mortos),
et al., 1997
25,09t/ha (fuste - casca e madeira)
Accia negra Serrapilheira 9,52 t/ha/ano Mochiutti (2007)
42,05 t/ha (copa composta por
accula, galho seco e galho verde),
Pinus Biomassa Witschoreck, 2008
34,43 t/ha, de raiz,
14,93 t/ha de serrapilheira
Fonte: FEPAM, 2014.
Para a estimativa de gerao de resduo de silvicultura para o Rio Grande do Sul

adotaram-se as quantidades de resduos que permanecem sobre o solo aps a colheita e dados
de produo, de acordo com a FEPAM (2014). A estimativa de gerao de RSA da
silvicultura apresentada na Tabela 77.
Tabela 77 - Estimativa de gerao de RSA de silvicultura, no Estado em relao rea plantada

rea Taxa de Gerao de RSA de
Cultura
plantada (ha) gerao (t/ha) silvicultura estimado (t)
Eucalipto 185.285 7,75 1.435.958
Accia 22.632 16,01 362.337
Pinus 49.861 42,05 2.096.645
No especificada 457.212 21,94 10.029.703
Total RS 714.989 - 13.924.644
Fonte: FEPAM, 2014.
Pecuria
193
Os resduos orgnicos de atividade pecuria so originados produo de fezes e urina
das diferentes espcies e categorias de animais.
A estimativa de resduos orgnicos da pecuria foi realizada a partir da utilizao de
ndices de gerao de dejetos por animal e o nmero de animais que contemplam o rebanho
esttico. As taxas de gerao consideradas so apresentadas na Tabela 78.
Tabela 78 - Referncias de gerao de RSA orgnico para pecuria

ENSMINGER et al.,
Bovino de corte Dejetos frescos 24 kg /dia
1990
Bovino de leite Junior e Amorim,
Dejetos frescos 40 kg/dia
(Vaca holandesa) 2005
Ovinocultura
Dejetos frescos 1.500kg/ano Alves e Pinheiro, 2007
(extensiva)
Sganzerla, 1983,
Equinos Resduos orgnicos 10 kg/dia adaptado por Colatto e
Langer, 2012.
0,0015 t/ave
Avicultura de corte Cama aviria Carneiro, et al, 2004
alojada/ano
Avicultura de postura Dejetos frescos 0,012 t/ave/ano Silva & Pelicia, 2012
Considerando o valor mdio de produo de dejeto fresco de gado de corte e de leite, a

produo corresponde a 32 kg de dejetos frescos por dia, ou 11,68 t/animal/ano.
Para a estimativa da gerao de resduos da suinocultura foi considerada a mdia de
2,35 kg/esterco/dia, o que equivale a 0,86 t/ano por cabea de suno vivo.
A partir do nmero de cabeas existentes no Rio Grande do Sul em 2013 e as taxas de
gerao consideradas, apresentada a estimativa de gerao de resduos orgnicos da pecuria
para o Estado na Tabela 79.
Tabela 79 - Estimativa de gerao de RSA de pecuria, no Estado em relao ao nmero de

cabeas em 2013
Taxa de gerao Gerao de RSA de
Cultura N de cabeas
(t/ano) pecuria estimado (t)
Bovinos de corte e
14.140.654 11,68 165.162.839
leite
Bfalos 74.792 11,68 873.571
194
Taxa de gerao Gerao de RSA de
Cultura N de cabeas
(t/ano) pecuria estimado (t)
Ovinos 4.095.648 1,5 6.143.472
Equinos 460.691 3,65 1.710.722
Sunos 6.213.316 0,86 5.343.452
Aves de corte 129.001.542 0,0015 193.502
Aves de postura 20.171.296 0,012 242.056
Total RS 174.269.110 - 179.669.613
Fonte: IBGE, 2013.
As demais espcies animais que possuem menor participao na produo pecuria do

Estado como: equinos, muares e caprinos, e que so criados de modo extensivo no campo,
no foram considerados para a estimativa da gerao de resduos da pecuria.
Nas atividades de produo pecuria ocorre a morte de animais durante o perodo de
produo, resultando em gerao importante de resduos orgnicos, conforme dados
disponveis em literatura apresentados na Tabela 80.
Tabela 80 - Taxas de gerao de RSA orgnico para pecuria

Percentual de
Cultura Referncia
mortalidade
3,0 a 7,0 % do
Bovinocultura Ortolani, 2013
rebanho/ano
Ovinocultura 5,0% Azambuja e Santos, 2009.
Suinocultura 0,6 a 1% EMBRAPA, 2003
Avicultura de corte 1,5% Figueiredo, 2003
Avicultura de postura 4,0 EMBRATER/EMBRAPA, 1981
Fonte: FEPAM, 2014.
A partir das taxas de mortalidade animal das principais culturas animais do Estado e o
nmero de cabeas, estimou-se a gerao de resduos orgnicos originados de perdas anuais
para o Rio Grande do Sul, conforme apresentado na Tabela 81.
195
Tabela 81 - Estimativa de gerao de RSA - animais mortos no RS para 2013
Taxas de Peso Gerao de RSA
Cultura N de cabeas mortalidade (kg/unidade de pecuria
(%) animal) estimado (t)
Bovinos de corte e leite 14.140.654 3 250 106.055
Bfalos 74.792 3 200 449
Ovinos 4.095.648 5 40 8.191
Sunos 6.213.316 0,6 100 3.728
Aves de corte 129.001.542 10,5 2 27.090
Aves de postura 20.171.296 4,0 2,5 2.017
Total RS 174.269.110 - - 147.530
Fonte IBGE, 2013.
De acordo com o referenciado na Tabela 79 e na Tabela 81, a gerao de RSA

proveniente das atividades pecurias e dos animais que morrem durante o ciclo de produo
no Rio Grande do Sul estimada em 179.784.851,18 t/ano.
Para resduos como embalagens de agrotxicos tm-se a informao de que so
coletadas no Brasil 80% das embalagens vendidas (INPEV, 2013). No Rio Grande do Sul, em
2013, foram coletadas 3.753 toneladas de embalagens, o que corresponde a 97% do total de
embalagens de agrotxicos comercializados. (INPEV, 2013)
Agroindstria Associada
Para a estimativa da gerao de resduos foram consideradas as declaraes da gerao

de resduos efetuadas pelas empresas ao SIGECORS, a partir das quais se estabeleceram taxas
mdias de gerao para o Estado.
A partir do nmero de indstrias em cada atividade licenciada pela FEPAM e da
mdia de gerao de resduos classe I e classe II para cada porte de empreendimento, pode-se
estimar a gerao de resduos agroindustriais do Rio Grande do Sul, conforme apresentado na
Tabela 82.
196
Tabela 82 - Estimativa de gerao de resduos agroindustriais para o Rio Grande do Sul 2014
Classe I Classe II
N de Gerao
Gerao
Atividade industrial Porte empreendi estimada de
estimada de
mentos resduos
resduos (t/ano)
(t/ano)
Grande 12 151,02 144.678,06
Abatedouros e matadouros
Mdio 41 1.160,30 1.702.609,05
de sunos e bovinos
Pequeno 61 1.429,84 387.292,35
Excepcional 03 17,97 37598,95
Abatedouros de aves Grande 14 676,20 115.461,50
Pequeno 09 11,61 3.199,36
Excepcional 11 35.700,17 942.976,37
Recebimento, secagem,
Grande 88 17.556,44 10.970.803,36
armazenamento de gros e
Mdio 330 882,75 3.940.714,80
sementes
Pequeno 174 17,40 6.568,50
Excepcional 09 630,72 5.605.974
Serraria e beneficiamento Grande 74 124,69 111.406,26
de madeira Mdio 165 2.167,27 443.950,65
Pequeno 04 - 74,74
Mdio 10 18,25 895,70
Fabricao de erva-mate Pequeno 02 - 1.560,04
Mnimo 12 151,02 144.678,06
Total RS 1.019 60.695 24.560.441
Fonte: FEPAM, 2014. Engebio, 2014.
Na Figura 37 representada a estimativa de gerao dos resduos agroindustriais por

municpio do estado do Rio Grande do Sul, para o ano de 2014.
197
Figura 37 Estimativa de gerao de resduos agroindustriais para 2014 (t/ano).
Para o processamento de arroz foi determinado o volume de casca gerado a partir dos
dados do Instituto Riograndense do Arroz (IRGA) de 2013. Na Tabela 83 apresentada a
estimativa de gerao de casca de arroz com base nos dados do IRGA (2013) e a taxa de
gerao referncia adotada: 20 % do total de arroz produzido. (LORENZETT, et al, 2012).
198
Tabela 83 - Estimativa da gerao de casca de arroz para o RS
Estimativa
Arroz
N de de gerao
Empreendedor Processado
Empreendimentos de casca
(t/ano)
(t/ano)
Camil Alimentos S/A 4 778.806 155.761
JOSAPAR Joaquim Oliveira S/A-
2 563.448 112.689,60
Participaes
Pirahy Alimentos Ltda. 2 348.144 69.628,80
Urbano Agroindustrial Ltda. 1 198.484 39.696,80
SLC Alimentos S/A 1 194.530 38.906,00
Coop Arrozeira Extremo Sul Ltda. 2 175.415 35.083,00
Nelson Wendt & Cia. Ltda. 1 168.262 33.652,40
Pileco & Cia. Ltda. 1 153.764 30.752,80
Cooperativa Agroindustrial Alegrete
1 139.502 27.900,40
Ltda.
Cooperativa Triticola Sepeense Ltda. 4 134.337 26.867,40
Outros empreendimentos 196 3.143.713 628.742,80
Total RS 215 5.998.405 1.199.681
Fonte: Adaptado de IRGA, 2013.
3.7.8.2.Composio
Os RSA so compostos basicamente por resduos orgnicos e resduos inorgnicos,

com peculiaridades relacionadas atividade desenvolvida.
Agricultura
Os resduos agrcolas so presentados na Tabela 84.
Tabela 84 - Composio de RSA - agricultura

Resduos orgnicos Resduos inorgnicos
Resduos de limpeza e restos de culturas
Embalagens de agrotxicos
agrcolas
Embalagens de fertilizantes e restos de produtos
Restos de alimentos
vencidos
Sementes tratadas Embalagens de produtos em geral
Lubrificantes usados, embalagens, estopa
199
contaminada
Peas e mquinas danificadas ou sucateadas
Pneus usados
Fonte: FEPAM, 2014.
Silvicultura
Os resduos da silvicultura so presentados na Tabela 85.
Tabela 85 - Composio de RSA - silvicultura

Resduos de culturas florestais: folhas e
Embalagens de agrotxicos
galhos, acculas, restos de colheita.
Embalagens de fertilizantes e restos de produtos
Restos de alimentos
vencidos
Sementes tratadas Embalagens de produtos
Lubrificantes usados, suas embalagens, estopas.
Peas e mquinas danificadas ou sucateadas
Pneus usados
Fonte: FEPAM, 2014.
Pecuria
Os resduos da pecuria so apresentados na Tabela 86.
Tabela 86 - Composio de RSA - pecuria

Medicamentos veterinrios vencidos e suas
Dejetos animais
embalagens
Restos de alimentos fornecidos aos Embalagens de fertilizantes e restos de produtos
animais vencidos
Sementes utilizadas na produo de
Embalagens de produtos em geral
alimentos para os animais
Penas Lubrificantes usados, suas embalagens, estopas
200
Animais mortos Peas e mquinas danificadas ou sucateadas
Pneus usados
Luvas, EPIs
Perfurocortantes, agulhas, seringas
Fonte: FEPAM, 2014.
Agroindstria Associada
Nas atividades agroindustriais, os resduos so semelhantes aos industriais, compostos

por diversos tipos, conforme as matrias primas e processos produtivos, como por exemplo os
apresentados na Tabela 87.
Tabela 87 - Composio de RSA Classe I e Classe II

Aparas de peles Cinzas de caldeira
Aparas e retalhos de couro Equipamentos de proteo individual
Aparas salgadas Sal usado
Carnaca Embalagens de produtos em geral
Lubrificantes usados, embalagens, estopa
Estrume
contaminada
Resduo orgnico de processo Peas e mquinas danificadas ou sucateadas
Resduo slido de ETE com material biolgico
Penas
Animais mortos
Fonte: FEPAM, 2014.
3.7.9.1.Gerao
Os RST podem ser gerados durante os trajetos realizados pelos veculos de carga e
passageiros ou diretamente nos terminais aerovirios, ferrovirios, hidrovirios e rodovirios,
201
nos portos e portos secos, nos postos de fronteira e nos demais postos alfandegados do
Estado.
A gerao de resduos nos terminais de transporte ocorre devido aos servios
oferecidos ao pblico, como alimentao, sanitrios e outros tipos de comrcio, e s
atividades de rotina do terminal, como movimentao de cargas e passageiros, manuteno de
equipamentos e veculos, salas de administrao.
No h informaes disponveis para a estimativa de gerao de RST para terminais
hidrovirios, ferrovirios e rodovirios.
Terminais aerovirios
A gerao mdia de resduos para o stio aeroporturio e aeronaves foi estimada a

partir da taxa de gerao per capita e a populao total do terminal composta por:
populao flutuante: passageiros e visitantes (acompanhantes e prestadores de
servios eventuais);
populao fixa: funcionrios que trabalham no aeroporto, gerando resduos
diariamente.
Dentre os terminais aerovirios do Estado destaca-se o Aeroporto Internacional
Salgado Filho, localizado em Porto Alegre, que registrou para o ano de 2013 movimentao
total de cerca de oito milhes de passageiros (INFRAERO, 2014.). Para a definio da
populao fixa do Aeroporto Internacional Salgado Filho considerou-se o nmero de
funcionrios em 2012 (5.704 pessoas) e a quantidade mdia de dias trabalhados em um
perodo de um ano, resultando em uma populao fixa de 11.371.823 pessoas/ano.
A quantidade total de resduos coletada por ms nos terminais e nas demais reas
aeroporturias do Aeroporto Salgado Filho apresentada na Tabela 88.
Os resduos gerados nas aeronaves so gerenciados pelas companhias areas, no
fazendo parte dessa estimativa.
202
Tabela 88 Resduos slidos coletados no Aeroporto Salgado Filho 2012
Quantidade de resduos coletada em 2012

Peso (kg) Volume (m)
Total 1.100.789 15.884
Mdia diria 3007,62 43,4
Fonte: PGRS do Aeroporto Salgado Filho, 2013.
A gerao mdia diria e a taxa de gerao per capita de RST do Aeroporto Salgado
Filho, de acordo com as reas de origem so apresentadas na Tabela 89.
Tabela 89 - Gerao mdia de resduos slidos no Aeroporto Salgado Filho
Gerao mdia diria Gerao per capita de

Setor
de resduos (kg/dia) resduos (kg/pessoa)
Aeronaves 537,88 0,058
TPS1 1271,28
Stio TPS2 167,36 0,096*
Aeroporturio
Demais reas 1568,99
*Taxa estimada.
Fonte: PGRS do Aeroporto Salgado Filho, 2013.
No h disponibilidade de dados de gerao de RST para a maioria dos terminais

aerovirios do Estado. Nesse contexto, foram adotadas as taxas de gerao per capita do
Aeroporto Hugo Cantergiani de Caxias do Sul, o segundo terminal mais movimentado do Rio
Grande do Sul, para se estimar a gerao de resduos nesses terminais.
A adoo dessas taxas se justifica por similaridades de operao e movimentao em
aerdromos de pequeno porte, ou seja, com movimentao acima de 1.000 passageiros/ano e
a caracterizao de operao e pequeno nmero de servios oferecidos, resultando em
pequena populao fixa. Na Tabela 90, apresentada a movimentao de passageiros para os
aeroportos de Passo Fundo, Pelotas, Rio Grande, Santo ngelo, Erechim, Bag e Uruguaiana.
203
Tabela 90 - Movimentao dos aeroportos de pequeno porte do RS
Movimentao
Aeroporto total de passageiros
(hab./ano)
2011
Aeroporto de Passo Fundo 63.366
Aeroporto Regional de Rio Grande 15.233
Aeroporto de Santo ngelo 4.030
Aeroporto de Erechim 3.933
2013
Aeroporto Internacional de Pelotas 37.731
Aeroporto Internacional de Bag 2.001
Aeroporto Internacional de Uruguaiana 1.373
*Embarques e desembarques.
Fontes: INFRAERO, 2014 e Seplag, 2012.
A gerao estimada de resduos para o stio aeroporturio e aeronaves do Aeroporto

Hugo Cantergiani apresentada na Tabela 91, a seguir.
Tabela 91 - Gerao mdia de resduos no Aeroporto Hugo Cantergiani

Gerao per
Gerao mdia de
Setor capita de resduos
resduos (kg/dia)
(kg/pessoa)
Aeronaves* 0,03 14,37
Stio Aeroporturio (terminal, ptio, pista,
0,04 33,13
setor de encomendas, entre outros)**
*Considera apenas os desembarques realizados.
**Considera embarques e desembarques realizados.
Fonte: KUNZ, 2013.

Elaborado por Engebio, 2014.
Na Tabela 92 so apresentados os valores estimados de gerao anual de resduos para

os aeroportos do Rio Grande do Sul.
204
Tabela 92 - Estimativa de gerao anual de RST nos aeroportos do RS
Gerao nas Gerao nos stios
Aeroporto aeronaves aeroporturios
(kg/ano) (kg/ano)
Aeroporto Internacional Salgado Filho de
231.802 1.080.305
Porto Alegre
Aeroporto Hugo Cantergiani de Caxias
4.395 11.725
do Sul
Aeroporto Internacional de Pelotas 566 1.509
Aeroporto Internacional de Bag 31 80
Aeroporto Internacional de Uruguaiana 21 55
Aeroporto de Passo Fundo 735 1.960
Aeroporto Regional de Rio Grande 229 609
Aeroporto de Santo ngelo 61 161
Aeroporto de Erechim 59 157
Rio Grande do Sul 237.899 1.096.561
Terminais hidrovirios
No foi possvel estimar a gerao de RST para todos os terminais porturios do

Estado devido indisponibilidade de informaes. Os dados apresentados nesse item referem-
se ao Porto de Rio Grande, disponibilizados pela SUPRG por meio do SIPERS e do PGRS do
terminal. Para os portos fluviais e Terminais de Uso Privativo (TUP) do Estado no foram
obtidos dados.
Segundo o Plano de Zoneamento das reas do Porto Organizado de Rio Grande, o
mesmo constitudo de quatro zonas porturias: Porto Velho, Porto Novo, Superporto e So
Jos do Norte; apenas as duas primeiras so administradas diretamente pela SUPRG. Na
Tabela 93 so apresentadas as geraes mdia e mxima mensal para o ano de 2013 na rea
do Porto Pblico, administrada pela SUPRG.
205
Tabela 93 - Gerao de resduos slidos no Porto Pblico de Rio Grande 2013
Gerao de resduos Volume (m)
Gerao mdia mensal de resduos 100
Gerao mxima mensal (Janeiro) 168
Fonte: PGRS do Porto de Rio Grande, 2014.
3.7.9.2.Composio
A composio dos resduos gerados nos terminais de transportes definida pela

Resoluo ANVISA 56/2008, agrupando resduos que apresentam caractersticas em comum,
conforme apresentado na Tabela 94.
Tabela 94 - Classificao de RST
Resduos gerados nos terminais de

Classificao Caracterstica do grupo
transporte
Objetos contaminados em clnica odontolgica
Resduos com presena de e posto de atendimento mdico, animais
GRUPO A
agentes biolgicos mortos, resduos dos sanitrios das aeronaves,
produtos apreendidos na alfndega.
Lmpadas, pilhas, baterias, cartuchos de
impressora/tonners, leos e graxas
lubrificantes, solventes, leo das embarcaes,
Resduos contendo
bateria de chumbo, filtro de ar automotivo,
substncias qumicas
GRUPO B central de ar condicionado, aerossis, tintas,
(txicos, corrosivos,
slidos contaminados como panos, estopas,
inflamveis e reativos)
embalagens ou equipamentos de proteo
individual contaminado e bateria de chumbo-
cido sulfrico.
No so gerados resduos desse grupo nos
GRUPO C Resduos radioativos
terminais de transporte.
Reciclveis: papel, papelo, plstico, vidro,
Resduos que no metais, embalagens e materiais de escritrio.
apresentam risco Orgnicos: resto de alimentos e resduos da
GRUPO D biolgico, qumico ou manuteno de reas verdes (varrio, poda e
radioativo sade ou ao capina).
meio ambiente Rejeitos: rejeitos de alimentao, resduos de
sanitrios (exceto das aeronaves), objetos
206
Resduos gerados nos terminais de
Classificao Caracterstica do grupo
transporte
descartados no embarque e resduos de
desemborrachamento da pista, esponjas e panos
no contaminados, areia proveniente de
varredura e resduos de outros grupos
misturados.
Materiais perfurocortantes Objetos de clnica odontolgica ou postos de
GRUPO E
ou escarificantes atendimento mdico.
No h dados disponveis para todos os aeroportos do Estado. Na Tabela 95 so

apresentadas as composies dos resduos gerados nos aeroportos de Porto Alegre, Pelotas,
Uruguaiana e Bag, conforme PGRS dos terminais.
Quanto composio de RST de terminais aquavirios, apenas so disponveis dados
do Porto Martimo de Rio Grande, conforma apresentado na Tabela 96.
207
Tabela 95 - Composio de RST gerado em aeroportos no RS
COMPOSIO (%)
CLASSE I - PERIGOSOS CLASSE II NO PERIGOSOS
TERMINAL
GRUPO GRUPO GRUPO GRUPO GRUPO D
A B C E RECICLVEIS ORGNICOS REJEITOS
Aeroporto Internacional
2,38% 0% 0% 0% 33,35% 16,99% 47,28%
Salgado Filho*
Aeroporto Internacional de
5,76% 3,74% 0% 0% 40,50% 38,57% 11,42%
Pelotas
16,52% 0,51% 0% 0% 31,28% 35,69% 16,00%
Uruguaiana
18,90% 0% 0% 0% 38,31% 30,65% 12,13%
Bag
*A composio representa os resduos gerados nas reas de circulao comum dos terminais de passageiros (TPS1 e TPS2) e as aeronaves
Fonte: PGRS do Aeroporto Salgado Filho, 2013, PGRS do Aeroporto de Pelotas, 2004, PGRS do Aeroporto de Pelotas, 2004, PGRS do
Aeroporto de Uruguaiana, 2004 e PGRS do Aeroporto de Bag, 2004.
208
Tabela 96 - Composio de RST do Porto do Rio Grande
COMPOSIO (%)
CLASSE I - PERIGOSOS CLASSE II NO PERIGOSOS
TERMINAL
GRUPO D
GRUPO A GRUPO B GRUPO C GRUPO E
RECICLVEIS ORGNICOS REJEITOS
Porto do Rio
- 2,68% - - 18,53% 12,28% 66,51%
Grande**
**A composio representa os resduos gerados na rea do Porto Pblico do Porto de Rio Grande, administrada pela SUPRG.
Fonte: SUPRG, 2014.
209
3.8.Manejo dos resduos slidos no Estado
3.8.1. Metodologia
Para a definio de rotas de manejo dos resduos slidos no Estado, as referncias

foram a bibliografia especfica dos setores e o conhecimento tcnico dos consultores da
equipe. Entre os estudos e as fontes especficas dos setores consultadas para a elaborao
desse diagnstico, foi priorizado o uso das informaes obtidas em consulta ao banco de
dados da FEPAM, rgo ambiental do estado do Rio Grande do Sul.
3.8.1.1.RSU
Para a elaborao do diagnstico sobre o manejo de RSU no Estado foi realizada

consulta direta a rgos e entidades como: FEPAM, Companhia Riograndense de Valorizao
de Resduos (CRVR), Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis (MNCR)
e Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul (TCE-RS). Na Tabela 97 so
apresentadas as entidades consultadas e o tipo de informaes obtidas.
Tabela 97 Relao de dados obtidos por consulta direta s entidades - RSU

Percentual de
Nmero
abrangncia
Ano de de
Entidade da amostra/
Tipo de informao obtida referncia municpios
consultada total
dos dados na
municpios do
amostra
RS
Questionrio respondido pelas
CATADORTE/
associaes e cooperativas de 2014 22 4%
MNCR
catadores, 2014.
Relao de municpios que
possuem contrato com a
empresa para disposio final
CRVR dos RSU em aterros sanitrios 2014 249 50%
nas unidades de Giru, Minas
do Leo, Santa Maria, So
Leopoldo - julho de 2014.
Planilha com dados fornecida
FEPAM 2014 448 90%
pela DISA sobre o controle da
210
Percentual de
Nmero
abrangncia
Ano de de
Entidade da amostra/
Tipo de informao obtida referncia municpios
consultada total
dos dados na
municpios do
amostra
RS
disposio final dos RSU
praticada pelos municpios do
Estado, agosto de 2014.
Processos e licenas das
unidades de compostagem,
triagem e disposio final
licenciadas pela FEPAM no
Estado, agosto de 2014.
Questionrio respondido pelos
municpios sobre o manejo 2011 413 83%
dos resduos slidos, 2011.
Questionrio respondido pelos
municpios sobre a elaborao
TCE-RS
dos Planos Regionais e
Municipais de Gesto de 2014 443 89%
Resduos Slidos e de
Saneamento Bsico, e arquivo
dos mesmos, 2014.
Foram definidos graus de relevncia para a priorizao do uso de informaes de cada

uma das fontes. Na Tabela 98 apresentada a ordem de relevncia do uso das informaes
obtidas de acordo com temas especficos. Utilizou-se o atributo Sem Informao quele
parmetro que no possui informao nas fontes consideradas.
211
Tabela 98 - Definio de relevncia de uso das informaes obtidas RSU
Percentual
de
N total de abrangncia
Tipo de Sentido de relevncia
municpios da amostra/
informao (maior menor)
amostrados total
municpios
do RS.
Planos de Saneamento Bsico, a partir de
Cobertura da
2011 Planos de Gesto de Resduos 298 59,96%
coleta Regular
Slidos, a partir de 2011 SNIS, 2011
Oficinas, 2014 Planos de Saneamento
Bsico, a partir de 2011 Planos de Gesto
Coleta Seletiva 455 91,55%
de Resduos Slidos, a partir de 2011
TCE-RS, 2011 SNIS, 2011
MNCR, 2014 Oficinas, 2014 Planos de
Saneamento Bsico, a partir de 2011
Ocorrncia de
Planos de Gesto de Resduos Slidos, a 430 86,52%
Triagem
partir de 2011 TCE-RS, 2011 SNIS,
2011.
Planos de Saneamento Bsico, a partir de
Ocorrncia de 2011 Planos de Gesto de Resduos
419 84,31%
Compostagem Slidos, a partir de 2011 TCE-RS, 2011
SNIS, 2011.
CRVR, 2014 FEPAM, 2014 Planos de
Disposio Saneamento Bsico, a partir de 2011
492 98,99%
Final Planos de Gesto de Resduos Slidos, a
partir de 2011 TCE-RS, 2011.
Aterros
CRVR, 2014 FEPAM, 2014. 492 98,99%
Compartilhados
CATAFORTE/MNCR, 2014 Oficinas,
Associaes e 2014 Planos de Saneamento Bsico, a
cooperativas de partir de 2011 Planos de Gesto de - -
catadores Resduos Slidos, a partir de 2011 SNIS,
2011.
Cobrana pelo Planos de Saneamento Bsico, a partir de
servio de 2011 Planos de Gesto de Resduos 309 62%
manejo de RSU Slidos, a partir de 2011 SNIS, 2011
212
3.8.1.2.RSan
O diagnstico sobre o manejo dos RSan do Estado foi elaborado com base em
informaes do SNIS 2011 (MCIDADES, 2013b) dados disponibilizados pela CORSAN e
consultas a outras entidades municipais atuantes no setor de prestao de servios de
saneamento.
3.8.1.3.RSS
Para a elaborao do diagnstico sobre o manejo de RSS no Estado utilizaram-se

dados, alm da FEPAM, do SNIS 2012 (MCIDADES, 2014), de entidades de representao
setorial e da empresa ABORGAMA (2014).
3.8.1.4.RCC
Para o diagnstico sobre o manejo de RCC foram utilizadas informaes obtidas junto
s entidades de representao setorial e s grandes empresas atuantes no setor, alm do banco
de dados da FEPAM. Em nvel municipal, foram obtidas apenas informaes do Municpio de
Porto Alegre (SMAM).
3.8.1.5.RSM
O diagnstico sobre o manejo de RSM foi elaborado com base nas informaes
disponibilizadas pelo banco de dados da FEPAM e do Departamento Nacional de Pesquisa
Mineral (DNPM).
3.8.1.6.RSI
Para o diagnstico sobre o manejo de RSI foram utilizadas as informaes existentes

no SIGECORS.
213
3.8.1.7.RSA
O diagnstico sobre o manejo de RSA utilizou informaes obtidas junto s entidades

representativas setoriais e do SIGECORS.
3.8.1.8.RST
Para a elaborao do diagnstico sobre o manejo dos RST foram utilizadas

informaes obtidas junto s entidades representativas setoriais.
Segundo a Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico 2008 (PNSB) elaborada pelo

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE, 2010), naquele ano, todos os ento 496
municpios do Estado possuam algum tipo de servio de manejo de resduos slidos.
3.8.2.1. Servios de limpeza pblica
Quanto aos servios de limpeza pblica, em 2008 identificou-se que, dos ento 496
municpios do Estado, 438 executavam servio de varrio das vias pblicas, o que
representava 88% dos municpios do Rio Grande do Sul. (IBGE, 2010)
De acordo com dados de questionrio aplicado pelo Tribunal de Contas do Estado do
Rio Grande do Sul (TCE-RS) aos municpios gachos em 2011, para os ento 496 municpios
do Estado, 77% realizavam servio de varrio (manual ou mecanizado), enquanto que 5%
dos municpios afirmaram no realizar a atividade. Do restante dos municpios (18%) no se
obteve a informao.
3.8.2.2.Segregao e coleta
A segregao de RSU realizada pelo gerador (domiclios e comrcio/servios),

devendo ser acondicionados em sacos ou sacolas plsticas para a coleta. Na maioria dos
214
municpios do estado do Rio Grande do Sul os sacos so deixados pela populao em
coletores localizados nas caladas, para coleta em dia e horrio pr-estabelecido. Ocorre ainda
a coleta conteinerizada, que pode ser diferenciada para resduos reciclveis e
orgnicos/rejeitos, ou indiferenciada (um nico continer para todos os resduos).
No Estado ocorrem dois tipos de coleta de RSU:
A coleta regular (indiferenciada), na qual os resduos so coletados juntos pelo
mesmo caminho, sem segregao prvia pela populao; e
A coleta seletiva (diferenciada), que consiste na coleta dos resduos
orgnicos/rejeitos e dos reciclveis secos de forma separada com segregao
prvia pela populao. A coleta seletiva pode ocorrer em dias ou horrios
diferentes da coleta regular, realizada por caminho especfico ou
compartimentado para a coleta seletiva ou com auxlio de PEVs.
A periodicidade da execuo da coleta determinada por fatores econmicos, tcnicos
e culturais do municpio, podendo ter as seguintes frequncias: diria, trs vezes por semana,
duas vezes por semana ou uma vez por semana, podendo ainda variar em bairros e zonas
centrais, tursticas e comerciais. Em zonas rurais a frequncia de coleta ocorre normalmente
em at uma vez por ms.
Coleta regular
O Rio Grande do Sul o 6 entre os estados que apresentam as maiores taxas de

atendimento de coleta regular. Conforme dados do Censo demogrfico de 2010, no estado do
Rio Grande do Sul 92,08% dos domiclios contam com sistema de coleta de RSU, sendo que
nos estados brasileiros estes percentuais variam entre 55,83% e 98,23%.. (IBGE apud
SEPLAG, 1998)
Conforme os dados levantados, consolidados no banco de dados de elaborao do
PERS-RS, 46% dos municpios possuem servio de coleta regular de RSU com cobertura
superior a 76% em relao populao total do municpio. Na Figura 38 representada a
cobertura de coleta regular de RSU, em relao populao total (urbana e rural) para os
municpios do estado do Rio Grande do Sul.
215
Figura 38 - Cobertura de coleta regular de RSU em relao populao total nos municpios do
Rio Grande do Sul (%)
Fonte: Planos Municipais e Regionais de Resduos Slidos e de Saneamento Bsico, a partir

de 2011. SNIS 2011 - MCIDADES, 2013a.
A Mesorregio Metropolitana de Porto Alegre a que apresenta o maior percentual de

municpios com servio de coleta regular: cobertura superior a 76% em relao populao
total do municpio, conforme apresentado no Grfico 28.
216
Grfico 28 - Cobertura de coleta regular de RSU, em relao populao total para as
mesorregies do Rio Grande do Sul (%)
No Rio Grande do Sul a coleta regular realizada diretamente nas residncias (porta-
a-porta) ou por meio de Pontos de Entrega Voluntria (PEVs) ou contineres.
A coleta mecanizada adotada nos seguintes municpios: Porto Alegre, Caixas do Sul,
Canoas, Taquari, Santa Cruz do Sul, Pelotas, Passo Fundo, Venncio Aires, Bag, Cachoeira
do Sul, Cachoeirinha e Rio Grande. A empresa Conesul Solues Ambientais se destaca na
prestao desse servio no Estado. De acordo com dados do TCE-RS, em 2011, 36% dos
municpios realizavam coleta de RSU de maneira mecanizada. No Grfico 29 apresentada a
ocorrncia de coleta de RSU mecanizada nos municpios do estado do Rio Grande do Sul.
217
Grfico 29 - Ocorrncia de coleta de RSU mecanizada nos municpios do RS.
Fonte: TCE-RS, 2011.

Coleta seletiva
A coleta seletiva de materiais reciclveis secos realizada porta-a-porta ou por meio

de PEVs. Em rea rural a populao geralmente descarta seus resduos nos PEVs instalados
pelo poder municipal em centros comunitrios, escolas ou igrejas.
No Rio Grande do Sul, 45% dos municpios possui alguma iniciativa de coleta
seletiva. Na Figura 39 so representados os municpios com iniciativas de coleta seletiva no
Estado.
218
Figura 39 - Ocorrncia de servio de coleta seletiva nos municpios do RS.

de 2011. Oficinas, 2014. TCE-RS, 2011. SNIS 2011 - MCIDADES, 2013a.
A Mesorregio Noroeste Rio-grandense possui maior nmero de municpios com

iniciativas de coleta seletiva no Estado (106 dos municpios), enquanto que na Mesorregio
Sudoeste Rio-grandense h apenas dois municpios com coleta seletiva. No Grfico 30
apresentada a ocorrncia do servio de coleta seletiva nos municpios, por mesorregies do
219
Grfico 30 - Ocorrncia do servio de coleta seletiva nas mesorregies do RS.
Fonte: Oficinas, 2014. Planos Municipais e Regionais de Resduos Slidos e de Saneamento

Bsico, a partir de 2011. TCE-RS, 2011. SNIS 2011 - MCIDADES, 2013a.
A execuo do servio de coleta seletiva geralmente feita por empresas contratadas

que encaminham o material coletado s centrais de triagem. Raramente a coleta realizada
por cooperativas/associaes de catadores atravs de convnios ou contratos de prestao de
servios com o poder pblico municipal.
So poucas as iniciativas de coleta seletiva solidria no Rio Grande do Sul (realizadas
por associaes ou cooperativas de catadores atravs da contratao do servio), sendo
exemplos de municpios gachos e cooperativas/associaes de catadores prestadores do
servio de coleta seletiva solidria:
Arroio Grande - Cooperativa de Recicladores (RECICLAR);
Cachoeira do Sul - Cooperativa Cachoeirense de Reciclagem (COOCARE);
Canoas - Cooperativa de Reciclagem Amigas Solidrias de Canoas
(COOARLAS), Cooperativa de Coleta Seletiva e Reciclagem Unio Faz a Fora
de Canoas (COOPERMAG), Cooperativa dos Catadores de Materiais Reciclveis
de Canoas (COOPCAMAT) e Cooperativa de Reciclagem Renascer
(RENASCER);
Encruzilhada do Sul - Cooperativa Mista de Coleta e Reciclagem
(COOMCREAL);
220
Gravata Cooperativa dos Trabalhadores, Carroceiros e Catadores de Materiais
Reciclveis (COOTRACAR);
Jaguaro - Cooperativa Aliana de Economia Solidria e Prestadora de Servios
(COOADESPS);
Novo Hamburgo Cooperativa de Construo Civil e Limpeza Urbana
(COOLABORE);
Rio Pardo - Associao Comunitria dos Trabalhadores na Seleo de Lixo
(ACOTRALI);
Santa Cruz do Sul - Cooperativa de Catadores e Recicladores de Santa Cruz do
Sul (COOMCAT);
Uruguaiana - Associao de Catadores de Lixo Amigos da Natureza (ACLAN);
Vera Cruz - Associao Comunitria dos Trabalhadores na Seleo de Lixo
(ACOTRALI).
Em muitos municpios gachos, a coleta seletiva ainda realizada de maneira informal
por associaes e cooperativas de catadores de materiais reciclveis que coletam resduos em
bairros com maior concentrao de comrcios ou diretamente em grandes geradores, como
supermercados e grandes lojas. Nesses casos, os catadores utilizam carrinhos e carroas para
realizar a coleta do material, que triado em um galpo de triagem ou diretamente no ptio de
suas residncias. Essa prtica no caracteriza a ocorrncia da coleta seletiva no municpio,
visto que este o responsvel por oferecer o servio populao.
3.8.2.3.Transporte e transbordo
No Estado, 28% dos municpios utilizam unidades de transbordos para RSU; para 18%
dos municpios no se tem informao. As mesorregies com maior ocorrncia dessa prtica
so a Centro Oriental Rio-grandense e Metropolitana de Porto Alegre com, respetivamente,
37% e 36% dos municpios utilizando transbordo para os RSU coletados. No Grfico 31
apresentada a ocorrncia da utilizao de unidades de transbordo nos municpios gachos, por
mesorregio do Estado.
221
Grfico 31 - Ocorrncia de utilizao de transbordo para RSU nas mesorregies do Estado
Fonte: TCE-RS, 2011.

3.8.2.4.Triagem e tratamento
Os tipos de tratamento mais comuns para RSU no Estado so: compostagem de

resduos orgnicos e o beneficiamento e reciclagem de materiais secos reciclveis.
No h registro de realizao de triagem separada de material orgnico para
tratamento no Estado. A triagem de RSU geralmente realizada a partir dos resduos brutos
coletados pela coleta regular ou de materiais reciclveis secos previamente segregados e
coletados de forma diferenciada pela coleta seletiva, nas centrais ou unidades de triagem ou
ainda nas prprias unidades de transbordo ou aterros sanitrios.
A operao das unidades de triagem realizada diretamente por funcionrios da
prefeitura, empresas contratadas e, na maioria dos muncipios, por associaes/cooperativas de
catadores. Nesse caso, ocorre em instalaes prprias ou cedidas pela prefeitura municipal por
meio de convnios.
De acordo com o banco de dados de elaborao do PERS-RS, apenas 47 % dos
municpios do Estado realizam triagem de RSU. Na Figura 40 representada a ocorrncia de
222
triagem realizada pelo poder pblico municipal de forma direta, contratao ou convnio com
associaes/cooperativas de catadores de materiais reciclveis secos.
Figura 40 - Ocorrncia de triagem de RSU nos municpios do Rio Grande do Sul

Fonte: CATAFORTE/MNCR, 2014. Oficinas, 2014. Planos Municipais e Regionais de
Resduos Slidos e de Saneamento Bsico, a partir de 2011. TCE-RS, 2011. SNIS 2011 -
MCIDADES, 2013a.
Nas mesorregies Noroeste Rio-grandense e Metropolitana de Porto Alegre tem-se

registro do maior nmero de municpios que realizam triagem no Estado: 54% e 53% dos
municpios das mesorregies, respectivamente; ao passo que na Mesorregio Centro
223
Ocidental Rio-grandense ocorre o maior percentual de municpios que no realiza essa
prtica: 68% dos municpios dessa Mesorregio.
No Grfico 32 representada a ocorrncia de triagem por mesorregio do estado do
Rio Grande do Sul.
Grfico 32 - Ocorrncia de triagem de RSU nas mesorregies do Rio Grande do Sul
Fonte: CATAFORTE/MNCR, 2014. Oficinas, 2014. Planos Municipais e Regionais de

Resduos Slidos e de Saneamento Bsico, a partir de 2011. TCE-RS, 2011. SNIS 2011 -
MCIDADES, 2013a.
Alm das unidades de triagem que operam conveniadas com o poder pblico
municipal, o nmero de associaes e cooperativas de catadores atuando nos grandes centros
urbanos informalmente bastante significativo e pouco conhecido pelas prefeituras
municipais.
Associaes e cooperativas de catadores de materiais reciclveis
No Rio Grande do Sul, as associaes e cooperativas de catadores realizam

principalmente o servio de triagem da frao seca reciclvel em centrais prprias ou cedidas
pelo municpio. Em alguns casos h convnios entre a Prefeitura Municipal e as
224
associaes/cooperativas para que o servio de coleta entregue o material proveniente da
coleta seletiva diretamente nas centrais para triagem.
A comercializao do material recuperado pela triagem geralmente realizada pela
prpria cooperativa/associao de catadores sem o acompanhamento do poder pblico
municipal. De modo geral, cada entidade realiza a comercializao individualmente, mas h
iniciativas de redes de cooperativas (cooperativa de segundo grau) no Estado, tais como a
CATAPAMPA, na regio do Vale do Rio Pardo, reunindo entidades de 11 municpios.
Na regio Metropolitana de Porto Alegre, a Rede de Catadores de Materiais
Reciclveis de Porto Alegre e Regio (REDE CATAPOA) rene cooperativas de Porto
Alegre e Regio Metropolitana visando maior lucro na comercializao de materiais
recuperados.
Conforme o Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal (MDS,
2014), em julho de 2014, estavam cadastradas 3.314 famlias de catadores no estado do Rio
Grande do Sul, e dessas, 2.242 estavam sendo beneficiadas pelo Programa Bolsa Famlia do
governo federal.
No h cadastro de catadores organizados ou informais no Estado. De acordo com
estudo preliminar e o banco de dados do PERS-RS, existem 159 associaes ou cooperativas
de catadores, que contemplam cerca de 3.500 trabalhadores, distribudos em 65 municpios do
Estado.
As mesorregies Sudeste e Sudoeste Rio-grandense so as que se destacam quanto
ocorrncia de associaes ou cooperativas de catadores dentre os municpios da regio; essas
regies apresentam respectivamente, 36% e 32% dos seus municpios com tais entidades.
No Grfico 33 so apresentadas as associaes/cooperativas de catadores distribudas
nas mesorregies do Rio Grande do Sul.
225
Grfico 33 - Associaes e cooperativas de catadores por mesorregies do RS
Fonte: CATAFORTE/MNCR, 2014. Oficinas, 2014. SNIS 2011 - MCIDADES, 2013a.
Observa-se que os catadores organizados em associaes e cooperativas concentram-

se na Mesorregio Metropolitana de Porto Alegre, a qual contempla 48% desses trabalhadores
integrados em 59 das entidades (37% do total do Estado).
A Tabela 99 apresenta a relao das associaes e cooperativas de catadores de
materiais reciclveis do estado do Rio Grande do Sul.
226
Tabela 99 - Associaes e cooperativas de catadores de materiais reciclaveis do Rio Grande do Sul
Total de
N de
Municpio Nome das associao/cooperativa (n de catadores/entidade) catadores
entidades
organizados
1 Alegrete 1 COCARSAL Cooperativa Alegretense de Resduos Slidos (27) 27
ACATA - Associao dos Catadores de Alvorada (15); TOROTAMA - Associao dos
2 Alvorada 3 75
Catadores da Torotama (15); COOREAL - Cooperativa de Recicladores de Alvorada (45).
3 Arroio Grande 1 RECICLAR - Cooperativa de Recicladores (35) 35
4 Bag 1 Sem informao 50
5 Barra do Ribeiro 1 Associao de Recicladores Barra Limpa (9) 9
Bento
6 7 Sem informao 106
Gonalves
7 Caapava do Sul 1 Sem informao 20
Cachoeira do
8 1 COOCARE - Cooperativa Cachoeirense de Reciclagem (28) 28
Sul
9 Cachoeirinha 2 Sem informao 21
10 Campo Bom 1 COOLABORE Cooperativa de Construo Civil e Limpeza Urbana (35) 35
11 Canguu 1 Sem informao 14
COOARLAS - Cooperativa de Reciclagem Amigas Solidrias de Canoas (56);
Associao dos Trabalhadores em Reciclagem do Mato Grande (26);
COOPCAMAT - Cooperativa dos Catadores de Materiais Reciclveis de Canoas;
Associao de Reciclagem de Materiais Reciclveis;
12 Canoas 7 105
ARSN - Associao dos Recicladores de Resduos Slidos Sol Nascente (23)
COOPERMAG - Cooperativa de Coleta Seletiva e Reciclagem Unio Faz a Fora de
Canoas
RENASCER - Cooperativa de Reciclagem Renascer
13 Capo da Canoa 1 Sem informao 63
227
Total de
N de
entidades
organizados
14 Carazinho 2 Sem informao 33
Associao de Recicladores Interbairros (17); Associao de Recicladores Serrano (25);
Associao de Recicladores Vida Nova do Ftima (19); Associao de Recicladores Novo
Amanh (06); Associao de Recicladores Carroceiros do Aeroporto ARCA (23);
Associao de Recicladores Monte Carmelo (19); Reciclagem Clean/Reolon (36);
15 Caxias do Sul 19 Recicladora 1 de Maio (14); Recicladora do Adelar S. V. COHAB (06); Reciclar Montes 332
Claros (5); Reciclagem Mirasul (20); Reciclagem 2 Irmos (23); Associao de
Recicladores Belo Horizonte (22); Unio dos Catadores do Reolon (40); Reciclagem
Girassol / Vila Ip (06); Associao SANTA RITA de Catadores legalizados (29);
Associao MUNDIAL de Recicladores (06); Associao Centenrio de Recicladores (16).
16 Charqueadas 1 COOTRACACH - Cooperativa de Trabalho dos Carroceiros Recicladores de Charqueadas 11
17 Cruz Alta 4 ACA - Associao de Catadores de Cruz Alta 130
18 Dois Irmos 1 Cooperativa dos Recicladores de Dois Irmos 32
Encruzilhada do
19 1 COOMCREAL - Cooperativa Mista de Coleta e Reciclagem (20) 20
Sul
Sem
20 Erechim 1 Associao de Catadores Reciclando pela Vida;
informao
21 Estncia Velha 1 Sem informao 22
Associao Mos Amigas de Recicladores (5); Associao dos Recicladores e Catadores de
22 Esteio 2 22
Esteio (17).
23 Farroupilha 1 Associao dos Recicladores Farroupilha Ltda. (66) 66
Sem
24 Flores da Cunha 1 Associao dos Recicladores Amigos de Flores da Cunha
informao
25 Garibaldi 1 COOCAMREG - Cooperativa de Catadores de Materiais Reciclveis de Garibaldi (23) 23
228
Total de
N de
entidades
organizados
Sem
26 Giru 1 COOARLAS - Cooperativa de Trabalho Amigos e Amigas solidrios
informao
COOTRACAR - Cooperativa de Trabalhadores Carroceiros e Catadores de Materiais
27 Gravata 2 116
Reciclveis (92); Associao dos Recicladores de Santa Tecla (24)
28 Guaba 2 Associao Caminho das guas (6) 86
Guarani das
29 1 Sem informao 30
Misses
30 Ibirub 1 Sem informao 21
ACATA - Associao de Catadores de Material Reciclvel; ACAN Associao de
31 Iju 4 110
Catadores Amigos da Natureza; Unidos da Faixa Velha; ARLG.
32 Jaguaro 1 COOADESPS - Cooperativa Aliana de Economia Solidria e Prestadora de Servios 25
Jlio de
33 4 ACASMAR (10); ACSMR (2); AMARCA (6). 18
Castilhos
Sem
34 Lajeado 1 Associao de Catadores Sep Tiaraju (6)
informao
35 Montenegro 1 Sem informao 17
36 Morro Redondo 1 Sem informao 12
37 Nova Hartz 1 Sem informao 23
38 Novo Hamburgo 1 COOLABORE - Cooperativa de Construo Civil e Limpeza Urbana (92) 92
RECIBELA - Associao de Recicladores Parque Bela Vista (27); AAMA - Associao dos
Amigos do Meio Ambiente (10); AREVI - Associao de Recicladores Esperana da
39 Passo Fundo 4 63
Vitria (11); COOTRAEMPO - Cooperativa Mista de Produo e Trabalho dos
Empreendedores Populares da Santa Marta LTDA (13);
40 Pelotas 6 COOAFRA - Cooperativa de Agentes Ambientais Fraget 122
229
Total de
N de
entidades
organizados
41 Porto 1 Sem informao 18
Associao dos Catadores de Materiais de Porto Alegre (22); Associao dos Recicladores
de Resduos da Zona Norte (28); Associao de Catadores de Materiais Reciclveis (36);
Associao Comunitria do Campo da Tuca (30); Associao dos Catadores de Materiais
Reciclveis do Loteamento Cavalhada (60); Centro de Triagem da Vila Pinto (45);
Associao de Reciclagem Ecolgica Rubem Berta (25); Associao de Trabalhadores
Urbanos Ao Ecolgica (22); Associao dos Trabalhadores da Unidade de Triagem do
Hospital Psiquitrico So Pedro (49); Associao dos Catadores de Materiais do
42 Porto Alegre 18 Movimento dos Moradores de Rua; Associao de Reciclagem Ecolgica da Vila dos 604
Papeleiros; Associao Profetas da Ecologia (25); Associao Reciclando pela Vida (35);
Associao Anjos da Ecologia (17); Associao Comunitria Trabalhadores de Reciclveis
(26); Associao de Catadores e Recicladores da Vila Chocolato (40); Associao Profetas
da Ecologia em Processo de Transformao para cooperativa CEAR - Cooperativa de
Educao Ambiental e Reciclagem (32); Associao de Triagem de Resduos Slidos da
Lomba do Pinheiro (94); Associao de Reciclagem de Mos Dadas com a Ecologia (16);
Associao de Trabalhadores Urbanos pela Ao Ecolgica (22);
Sem
43 Restinga Seca 1 Sem informao
informao
ASCALIXO - Associao dos Catadores e Separadores de Lixo de Rio Grande (15);
44 Rio Grande 5 15
Cooperativa Santa Rita
45 Rio Pardo 1 ACOTRALI - Associao Comunitria dos Trabalhadores na Seleo do Lixo (15) 15
Santa Ceclia do Sem
46 1 COOPERCICLA - Cooperativa de Recicladores de Resduos Orgnicos e Inorgnicos
Sul informao
Santa Cruz do Associao Ecolgica dos Catadores de Materiais Reciclveis de Santa Cruz do Sul (40);
47 2 80
Sul COOMCAT - Cooperativa de Catadores e Recicladores de Santa Cruz do Sul (40).
230
Total de
N de
entidades
organizados
ASMAR - Associao de Selecionadores de Materiais Reciclveis (17); ARCA -
Associao de Recicladores de Camobi; ARPS - Associao de Recicladores Por do Sol;
48 Santa Maria 5 17
Nomia - Associao de Catadores e Reciclagem Nomia Lazzarini; ARSELE - Associao
de Reciclagem Seletiva de Lixo Esperana;
ARPES - Associao de Recicladores Profetas da Ecologia de Santiago (10); COMARES -
49 Santiago 2 35
Cooperativa de Materiais Reciclveis de Santiago (25).
50 Santo ngelo 1 ECOS DO VERDE (36) 36
Sem
51 Santo Augusto 1 Sem informao
informao
COOPUV - Cooperativa Unidos Venceremos (20); ECOS DO PAMPA - associao de
52 So Borja 2 200
catadores (180)
So Francisco Sem
53 1 Sem informao
de Assis informao
Sem
54 So Gabriel 2 Sep Tiaraju; Dignidade para Todos
informao
Associao dos Catadores e Recicladores de So Leopoldo (18); Associao dos
55 So Leopoldo 7 Trabalhadores Urbanos de Resduos Orgnicos e Inorgnicos (25); Associao de 205
Reciclagem Nova Conquista (30); UNIVALE (11).
So Loureno
56 1 Associao Ecolgica de Recicladores de So Loureno do Sul 10
do Sul
So Pedro do Sem
57 1 Sem informao
Sul informao
Sem
58 Sapucaia do Sul 1 Cooperativa de Reciclagem de Sapucaia do Sul
informao
231
Total de
N de
entidades
organizados
Associao dos recicladores e reaproveitamento de materiais reciclveis do municpio de
59 Torres 1 20
Torres (20)
60 Tramanda 2 CORRELTRA (20); CORRETRA (15) 35
Sem
61 Triunfo 1 AECO Associao Ecolgica de Recicladores da Ponte Seca
informao
ACLAN - Associao de Catadores de Lixo Amigos da Natureza (63); CEANE - Centro de
62 Uruguaiana 3 Educao Ambiental Nova Esperana (10); ACRMU - Associao de Catadores de 84
Materiais Reciclveis de Uruguaiana (11).
63 Vacaria 3 Sem informao 36
Sem
64 Venncio Aires 1 Associao Catadores da Vida
informao
Associao dos Recicladores de Viamo (56); COOVIR - Cooperativa Viamonense de
65 Viamo 1 77
Catadores (21).
Rio Grande do Sul 159 - 3.501
Fonte: CATAFORTE/MNCR, 2014. Oficinas, 2014. Planos Municipais e Regionais de Resduos Slidos e de Saneamento Bsico, a partir de
2011. SNIS 2011 - MCIDADES, 2013a.
232
Beneficiamento e reciclagem de materiais secos
Poucas cooperativas, para agregar valor de venda ao material recuperado, realizam o

pr-beneficiamento do plstico, o que inclui a lavagem, triturao e aglutinao. So
exemplos: a COOLABORE de Campo Bom e a Cooperativa de Recicladores de Dois Irmos.
O Rio Grande do Sul faz parte da Cadeia Solidria Binacional do PET, programa do
Estado em parceria com o Governo Federal do Brasil e o Governo do Uruguai, baseado na
economia solidria contemplando o processo de coleta da garrafa PET, a transformao em
flake, fibra, fio, tecido at o processo de confeco e o artesanato.
Compostagem
A compostagem natural, apesar de ser em pequeno nmero, a tecnologia mais

praticada para o tratamento da frao orgnica de RSU.
De acordo com o banco de dados do PERS-RS, apenas 24% dos municpios do Estado
utilizam a compostagem como tratamento da frao orgnica de RSU. Na Figura 41 so
identificados os municpios que realizam a compostagem para o tratamento da frao orgnica
de resduos coletados em seu territrio.
233
Figura 41 - Ocorrncia de compostagem de RSU nos municpios do Rio Grande do Sul

de 2011. TCE-RS, 2011. SNIS 2011 - MCIDADES, 2013a.
A Mesorregio do Estado que apresenta maior nmero de municpios que realizam a

compostagem a Noroeste Rio-grandense: 39% dos municpios. Nas demais, a prtica de
compostagem ainda insipiente. No Grfico 34 apresentada a ocorrncia de compostagem
nos municpios, por mesorregies do estado do Rio Grande do Sul.
234
Grfico 34 - Ocorrncia de compostagem de RSU nas mesorregies do Estado
de 2011. TCE-RS, 2011. SNIS 2011 - MCIDADES, 2013a.
Alguns municpios do Estado realizam a compostagem por meio de unidades regionais

operadas por consrcios pblicos intermunicipais. So exemplos os municpios do Consrcio
Intermunicipal de Resduos Slidos (CIGRES), com sede em Seberi, e o Consrcio
Intermunicipal de Tratamento de Resduos Slidos Urbanos (CITRESU), com sede em Bom
Progresso. A Cooperativa de Recicladores de Resduos Orgnicos e Inorgnicos
(COOPERCICLA), no municpio de Santa Ceclia do Sul, coleta e recebe RSU de municpios
da regio para triagem, compostagem e disposio final.
Alm de iniciativas municipais para a compostagem da frao orgnica de RSU, h
empreendimentos privados com iniciativas de utilizao de RSU em seus processos. So
exemplos a empresa Paulo Lenhardt e a Ecocitrus, operada pela Cooperativa dos Citricultores
Ecolgicos do Vale do Cai LTDA, em Montenegro.
Na Tabela 100 esto apresentadas as unidades compostagem para RSU com Licena
de Operao (LO) vigente emitida pela FEPAM e a capacidade instalada conforme expresso
em licena ambiental. Algumas unidades no esto operando a unidade de compostagem
devido a dificuldades tcnicas de operao resultantes das deficincias de coleta e segregao
da frao orgnica do RSU.
235
Tabela 100 - Unidades de compostagem de RSU com Licena de Operao (LO) vlida, emitida
pela FEPAM
Municpio Razo social do responsvel Capacidade
Arroio Grande Municpio de Arroio Grande 15.363 hab.
Campo Bom Municpio de Campo Bom 44.000 hab.
Carazinho Prefeitura Municipal de Carazinho 60.000 hab.
Centenrio Prefeitura Municipal de Centenrio 2.967 hab.
Erval Grande Prefeitura Municipal de Erval Grande 13.500 hab.
Ip Prefeitura Municipal de Ip 3 t/dia
Nova Roma Do Sul Prefeitura Municipal de Nova Roma Do Sul 3.000 hab.
Paulo Bento Juliano Wietzycoski ME 10 t/dia
Picada Caf Prefeitura Municipal de Picada Caf 4.824 hab.
Rolante Prefeitura Municipal de Rolante 20.000 hab.
Companhia Riograndense de Valorizao de Resduos 500.000 hab.
Santa Maria
S/A CRVR 300 t/dia
So Jose Do Ouro Prefeitura Municipal de So Jose Do Ouro 15.806 hab.
Consrcio Intermunicipal de Resduos Slidos
Seberi 80.000 hab.
CIGRES
Consorcio Intermunicipal de Cooperao em Gesto
Trindade Do Sul 83.061 hab.
Publica CONIGEPU
Fonte: FEPAM, 2014.
3.8.2.5.Destinao Final
A diferenciao de unidades de disposio final entre adequadas (unidades que

operam como aterro sanitrio) ou inadequadas (unidades que operam como aterros
controlados ou lixes) para este diagnstico foi feita a partir das informaes tcnicas
fornecidas pela FEPAM sobre as condies de operao das unidades de disposio final dos
RSU do Estado (outubro, 2014).
Conforme a FEPAM e informaes consolidadas no banco de dados de elaborao do
PERS-RS, 80% dos municpios do estado do Rio Grande do Sul realiza a disposio final de
RSU de maneira adequada (em aterros sanitrios), o que corresponde a 83,6% dos resduos
gerados pela populao gacha.
236
A situao da disposio final de RSU pelos municpios do Rio Grande do Sul e a
populao correspondente em relao ao Estado apresentada nos grficos a seguir:
Grfico 35 - Situao da disposio final de RSU por municpio e populao total do Estado.
Fonte: CRVR, 2014. FEPAM, 2014. Planos Municipais e Regionais de Resduos Slidos e de
Saneamento Bsico, a partir de 2011. TCE-RS, 2011.
Na Figura 42 representada a situao da disposio final de RSU dos municpios

gachos.
237
Figura 42 - Situao da disposio final de RSU nos municpios do Rio Grande do Sul.
Na Mesorregio Centro Ocidental Rio-grandense, 100% da populao tem seus RSU

dispostos de maneira adequada em aterros sanitrios. A Mesorregio Nordeste Rio-grandense
apresenta elevado percentual da populao tendo seus RSU dispostos adequadamente: 93%.
Com relao disposio final realizada de forma inadequada (em aterros controlados
ou lixes), a Mesorregio Sudoeste Rio-grandense a que apresenta pior situao em relao
ao restante: 56 % da populao tem seus RSU dispostos de forma inadequada. No Grfico 36
238
apresentada a situao da populao das mesorregies do Estado em relao situao de
disposio final de RSU.
Grfico 36 - Situao da disposio final de RSU relacionada com a populao das mesorregies
do Estado.
Segundo informaes da FEPAM, o estado do Rio Grande do Sul possui atualmente

41 unidades de disposio final de RSU com Licenas de Operao (LO) vigentes. Dessas, 30
unidades esto atualmente em operao (17 operando de forma adequada e 13 de forma
inadequada de acordo com informaes do rgo ambiental).
Das 41 unidades de disposio final com LO no Estado, 26 so licenciadas
diretamente por rgos de licenciamento ambiental municipal, mas apenas 15 desse total esto
em operao atualmente. Conforme informado pela FEPAM, apenas 4 dessas unidades esto
operando de forma adequada.
Na Tabela 101 so apresentadas as unidades de disposio final licenciadas pela
FEPAM e a atual situao de operao.
239
Tabela 101 - Unidades de disposio final de RSU com LO vigente, municpio de localizao e
situao de operao
Licena de Operao (LO) Situao de operao

Municpio de
Localizao Classificao
N de Validade de Em
Responsvel sobre a
licena licena operao?
operao*
Arroio Grande Prefeitura municipal 5233/2008 05/08/2012 Sim Inadequada

Campinas do Sul Prefeitura municipal 7682/2010 22/12/2014 No -
Campo Bom Prefeitura municipal 1194/2013 27/02/2017 Sim Adequada
Candiota Meio Oeste Ambiental 1926/2011 10/04/2015 Sim Adequada
Canoas Prefeitura municipal 3170/2011 07/06/2015 No -
Carazinho Prefeitura municipal 7681/2010 22/12/2014 Sim Inadequada
Carlos Barbosa Prefeitura municipal 5635/2013 01/11/2017 No -
Caxias do Sul Prefeitura municipal 1971/2010 21/04/2014 Sim Adequada

Centenario Prefeitura municipal 339/2012 15/01/2016 No -
Farroupilha Prefeitura municipal 3915/2012 05/09/2015 Sim Adequada
Getlio Vargas Angela Porth Miranda 7788/2012 19/12/2016 Sim Adequada
Companhia
Riograndense de
Giru 6165/2012 01/03/2015 Sim Adequada
Valorizao de
Resduos - CRVR
Guaiba Prefeitura municipal 6495/2010 12/09/2014 Sim Inadequada
COMANDAI -
Consrcio
Intermunicipal de
Guarani das Misses 1861/2011 06/04/2015 Sim Inadequada
Gerenciamento de
Resduos Slidos
Urbanos
Ibirub Prefeitura municipal 6665/2009 Indeterminado Sim Inadequada
Igrejinha Prefeitura municipal 40/2012 02/01/2016 No -
Ip Prefeitura municipal 376/2014 22/01/2018 No -
Itapuca Prefeitura municipal 5184/2010 29/08/2014 Sim Inadequada

Lajeado Prefeitura municipal 2483/2007 Indeterminado Sim Inadequada
Companhia
Riograndense de
Minas do Leo 4268/2012 25/07/2016 Sim Adequada
Valorizao de
Resduos - CRVR
Osrio Prefeitura municipal 7408/2009 Prorrogada Sim Adequada
240
Municpio de Licena de Operao (LO) Situao de operao
Localizao
Responsvel N de Validade de Em Classificao
licena licena operao? sobre a
Simpex Serv. de Col. operao*
Palmeira das Misses Transp. e Dest. Final 6731/2012 30/10/2016 Sim Adequada
de Resduos Ltda
Panambi Prefeitura municipal 6043/2013 25/11/2017 Sim Adequada
Picada Caf Prefeitura municipal 4149/2009 Indeterminado No
CRESU - Consrcio
Intermunicipal de
Pirap 6353/2012 16/10/2016 Sim Inadequada
Resduos Slidos
Urbanos
Putinga Prefeitura municipal 5963/2013 20/11/2017 Sim Inadequada
Relvado Prefeitura municipal 3258/2010 16/06/2014 Sim Inadequada
Rio Grande Prefeitura municipal 4641/2013 13/02/2017 Sim Adequada
Rolante Prefeitura municipal 6018/2011 19/10/2015 Sim Inadequada
COOPERCICLA -
Cooperativa de
Santa Ceclia do Sul Recicladores de 6018/2013 22/11/2017 Sim Adequada
Resduos Orgnicos e
Inorgnicos
Companhia
Riograndense de
Santa Maria 1153/2012 29/02/2016 Sim Adequada
Valorizao de
Resduos - CRVR
Santo Cristo Prefeitura municipal 5707/2011 02/10/2015 No -
Companhia
Riograndense de
Sao Leopoldo 5130/2013 09/10/2015 Sim Adequada
Valorizao de
Resduos - CRVR
Sao Valentim do Sul Prefeitura municipal 7679/2010 21/12/2014 No -
CIGRES - Consrcio
Seberi Intermunicipal De 2053/2011 17/04/2015 Sim Adequada
Resduos Slidos
Planeta Com. e
Reciclagem de
Serafina Correa 6357/2012 17/10/2016 Sim Adequada
Resduos e Sucatas
Ltda ME
Severiano de Almeida Prefeitura municipal 6883/2010 15/11/2014 No -
EVERTON GOLDANI
Terra de Areia 5840/2010 13/10/2014 Sim Inadequada
ALVES E CIA LTDA
Tramanda Loreno Schenkel 6164/2009 Indeterminado Sim Adequada
241
Municpio de Licena de Operao (LO) Situao de operao
Localizao
Responsvel N de Validade de Em Classificao
licena licena operao? sobre a
operao*
CONIGEPU -
Consrcio
Trindade do Sul Intermunicipal de 7584/2010 16/12/2014 Sim Inadequada
Cooperao em Gesto
Pblica
Ubiretama Prefeitura municipal 5433/2011 15/09/2015 No -

*Classificao conforme informaes do rgo ambiental (FEPAM).
Fonte: FEPAM, 2014.
Conforme informado pela FEPAM, alm das unidades que esto operando com LO
vigente em 2014, existem 30 unidades de disposio final de RSU em operao no Estado
sem licena ambiental ou com LO vencida, totalizando, entre unidades com licenciamento
ambiental e sem licena ambiental vigente, 60 unidades de disposio final em operao no
Estado. Dessas, 41 esto operando de forma inadequada: 38 so aterros controlados e 3 lixes.
Na Tabela 102 apresentado o resumo sobre a situao das unidades de disposio
final de RSU no Estado: a quantidade de unidades em operao, situao de licenciamento
ambiental e a situao de operao conforme informado pela FEPAM.
Tabela 102 - Unidades de disposio final de RSU em operao no Estado e situao de

licenciamento ambiental e de operao
Unidades de disposio final de RSU
Situao de Licenciamento Classificao de Situao de operao*
Ambiental Adequada Inadequada Total
Unidades com LO vigente 17 13 30
Unidades sem LO vigente 2 28 30
Total - Rio Grande do Sul 19 41 60
* Situao de operao conforme informao da FEPAM em agosto/2014.
Fonte: FEPAM, 2014.
242
As informaes sobre as 19 unidades de disposio final que esto operando de forma
adequada no Estado conforme a FEPAM so apresentadas na Tabela 103, a seguir.
Tabela 103 - Unidades de disposio final de RSU com operao adequada no Estado
Capacidade instalada
Municpio de
Responsvel Quant. de Populao
localizao
resduos (t/ano) (hab.)
1 Campo Bom Prefeitura municipal 60 -
2 Candiota Meio Oeste Ambiental 1.000 1.500.000
3 Caxias do Sul Prefeitura municipal - 530.000
4 Estrela Prefeitura municipal - 28.000
5 Farroupilha Prefeitura municipal - 60.000
6 Getlio Vargas Angela Porth Miranda 8 16.156
7 Giru - 500.000
Valorizao de Resduos - CRVR
8 Minas do Leo 1.080.000 -
9 Osrio Prefeitura municipal - 39.000
Palmeira das Simpex Serv. de Col. Transp. e
10 97 -
Misses Dest. Final de Resduos Ltda
11 Panambi Prefeitura municipal 18 -
12 Rio Grande Prefeitura municipal 210
COOPERCICLA - Cooperativa de
Santa Ceclia do
13 Recicladores de Resduos 14 48.420
Sul
Orgnicos e Inorgnicos
14 Santa Maria 300 500.000
15 So Leopoldo 500 -
CIGRES - Consrcio
16 Seberi Intermunicipal De Resduos - 80.000
Slidos
Planeta Com. e Reciclagem de
17 Serafina Corra 50 50.000
Resduos e Sucatas Ltda ME
18 Tramanda Loreno Schenkel - 300.000
19 Vacaria Prefeitura municipal - 60.000
Rio Grande do Sul 1.082.257 3.711.576
Fonte: FEPAM, 2014.
243
Conforme informado pela FEPAM, os lixes ainda em operao no Estado esto
localizados nos municpios de So Gabriel, Uruguaiana e Viamo, sendo os dois primeiros
pertencentes mesorregio Sudoeste Rio-grandense e o ltimo Metropolitana de Porto
Alegre. Dessas unidades, apenas o lixo de So Gabriel recebe resduos de outro municpio:
Santa Margarida do Sul.
As unidades para disposio final de RSU em operao do estado do Rio Grande do
Sul so localizadas na Figura 43, a seguir.
Figura 43 - Unidades de disposio final dos RSU em operao nos municpios do Estado
Fonte: FEPAM, 2014
244
No Grfico 37 representada a distribuio das unidades de disposio final de RSU
em operao por mesorregio do Estado.
Grfico 37 - Unidades de disposio final dos RSU em operao por mesorregio do Estado
Fonte: FEPAM, 2014.
Vinte e oito municpios informaram em seus Planos Regionais e Municipais de

Resduos Slidos e de Saneamento Bsico, elaborados a partir de 2011, ao SNIS (2011) ou
ao TCE-RS (2011), possurem aterros sanitrios em operao nos seus municpios, mas no
existem LOs emitidas pela FEPAM para tais empreendimentos. Alm disso, se tem o registro
de cinco desses municpios enviando resduos para aterros sanitrios em outras localizaes,
fazendo-se entender que tais aterros sanitrios esto atualmente inoperantes: Maximiliano de
Almeida, Muliterno, Pinhal da Serra, Ronda Alta e Vila Nova do Sul.
Compartilhamento de aterros sanitrios
Atualmente, 367 municpios gachos (aproximadamente 74% dos municpios e da

populao do Estado) compartilham unidades de disposio final de RSU.
245
Dos 11 aterros sanitrios compartilhados no Estado, 10 so privados e um pblico,
pertencente ao Consrcio CIGRES, em Seberi. Na Tabela 104 so apresentados os aterros
sanitrios compartilhados pelos municpios do estado do Rio Grande do Sul.
Tabela 104 - Aterros sanitrios compartilhados no Estado do Rio Grande do Sul: capacidade
instalada, municpios e populao atendida
Licena Ambiental - LO Operao
Capacidade instalada Populao
Municpio de Municpios
localizao Quant. total
Responsvel Populao atendidos
resduos atendida
(hab.) (n)
(t/ano) 2010 (hab.)
Meio Oeste
1 Candiota 1.000 1.500.000 19 588.753
Ambiental
Angela Porth
2 Getlio Vargas 8 16.156 2 8.837
Miranda
CRVR -
Companhia
3 Giru Riograndense de - 500.000 51 550.213
Valorizao de
Resduos
CRVR -
Companhia
4 Minas do Leo Riograndense de 1.080.000 - 116 4.174.452
Valorizao de
Resduos
Simpex Serv. de
5 Palmeira das Col. Transp. e
97 - 26 298.562
Misses Dest. Final de
Resduos Ltda.
COOPERCICLA -
Cooperativa De
6 Santa Ceclia Recicladores De
14 48.420 10 45.977
do Sul Resduos
Orgnicos E
Inorgnicos
CRVR -
Companhia
7 Santa Maria Riograndense de 300 500.000 39 699.160
Valorizao de
Resduos
246
Licena Ambiental - LO Operao
Capacidade instalada Populao
Municpio de Municpios
localizao Quant. total
Responsvel Populao atendidos
resduos atendida
(hab.) (n)
(t/ano) 2010 (hab.)
CRVR -
Companhia
8 So Leopoldo Riograndense de 500 - 51 1.115.762
Valorizao de
Resduos
CIGRES -
Consrcio
9 Seberi - 80.000 30 167.532
Intermunicipal De
Resduos Slidos
Planeta Com. e
10 Serafina Reciclagem de
50 50.000 15 91.398
Corra Resduos e Sucatas
Ltda. ME
11 Tramanda Loreno Schenkel - 300.000 8 146.844
Rio Grande do Sul 1.081.969 2.994.576 367 7.887.490

Fonte: FEPAM, 2014. CRVR, 2014.
Na Figura 44 apresentada a relao de compartilhamento de unidades de disposio

final de RSU entre os municpios gachos. As cores representam municpios que encaminham
seus resduos para uma mesma unidade.
247
Figura 44 - Compartilhamento de aterros sanitrios no Rio Grande do Sul
Fonte: FEPAM, 2014. CRVR, 2014.
No Grfico 38 apresentado o percentual de municpios e da populao gacha que

encaminha seus RSU para disposio final em cada uma dos aterros sanitrios compartilhados
em operao no Estado.
248
Nota: * Municpios de que no se tem informao sobre a disposio final dos RSU ou que adotam
prticas diferentes do compartilhamento de aterros sanitrios.
Grfico 38 - Percentual de municpios e populao atendida por aterros sanitrios
compartilhados no Estado.
Fonte: CRVR, 2014. FEPAM, 2014.
Os aterros sanitrios compartilhados privados do Estado recebem juntos os resduos

gerados por 72% da populao total, o que corresponde a 68% dos municpios do Estado. A
empresa privada mais expressiva para disposio final de RSU no Estado a Companhia
Riograndense de Valorizao de Resduos (CRVR), pertencente ao Grupo Solv, a qual recebe
os resduos slidos gerados em 52% dos municpios gachos (61% da populao total do
Estado) em aterros sanitrios localizados em Giru, Minas do Leo, So Leopoldo e Santa
Maria.
249
3.8.3.1.Esgotamento e transporte
Para ETEs que contam com lagoas de estabilizao, a coleta de lodo pode ocorrer em
intervalos superiores a um ano. No municpio de Porto Alegre, por exemplo, as ETEs Belm
Novo e Ipanema do Departamento Municipal de gua e Esgoto de Porto Alegre (DMAE),
que operam desde 1996 e 2002, respectivamente, ainda no tiveram seus lodos removidos.
(PREFEITURA DE PORTO ALEGRE, 2013)
Usualmente os lodos de ETAs e de ETEs e os resduos oriundos de limpeza de canais
so transportados diretamente desde a unidade ou local de gerao at a unidade de
destinao, sem a utilizao de unidades de transbordo.
Conforme exigncia do rgo ambiental estadual, quando o lodo tratado por
desidratao, o transporte se d por meio de caminhes, com o lodo acondicionado em
contineres apropriados.
Os resduos slidos de saneamento provenientes de ETAs e ETEs tm seus sistemas de

destinao diferenciados conforme as caractersticas tcnicas e operacionais de cada estao,
desde o processo de gerao do lodo at a forma de disposio final do mesmo.
Tratamento
Na maioria das ETAs e ETEs do Estado, o lodo gerado no recebe tratamento prvio
disposio final. Quando existente, consiste no processo de desidratao para a reduo de
volumes, dos custos de transporte e de disposio final.
As opes tecnolgicas para desidratao utilizadas no Estado so o leito de secagem
e filtrao ou centrifugao; esses ltimos processos tm maior custo de investimento e
operao em relao aos leitos de secagem e so os menos frequentes no Estado.
Em relao ao lodo proveniente de fossas spticas, com gerao dispersa e em
pequenos volumes, a gesto se torna mais complexa. Uma prtica existente no Estado ocorre
no Municpio de Montenegro, onde est localizada a Cooperativa ECOCTRUS, que recebe
250
esse resduo de empresas prestadoras de servios de limpeza de fossas spticas, para
compostagem.
Foi firmado entre FEPAM e CORSAN um Termo de Compromisso Ambiental (TCA)
o qual foi complementado pelo Primeiro Termo Aditivo, datado de maro de 2008, e pelo
Segundo Termo Aditivo, de outubro de 2010, estabelecendo prazos para se regularizar a
destinao adequada de resduos gerados nas ETAs operadas pela CORSAN. De acordo com
o TCA firmado, a CORSAN deve implantar sistemas de tratamento de lodos nas ETAs de sua
operao, conforme prazo estabelecido, sendo que at 2030 todas ETAs devem estar
adequadas.
No municpio de Porto Alegre, ocorre a prtica de compostagem. Segundo Prefeitura
de Porto Alegre (2013), os lodos da ETE So Joo/Navegantes do DMAE, cuja faixa de
gerao est entre 4 e 8 m/dia, so estabilizados em biodigestores anaerbios, centrifugados,
e ento enviados para uma central de compostagem de RSU administrada pelo Departamento
Municipal de Limpeza Urbana (DMLU).
Disposio final
No existem informaes oficiais sobre os tipos de disposio final de RSan porm,

so observados no Estado, diferentes sistemas. Lodos de ETAs usualmente tm como
disposio final a rede de esgoto pluvial, os corpos hdricos, o armazenamento (por tempo
indeterminado) na prpria Estao de Tratamento, ou ainda o envio para aterro conforme a
classificao do lodo. Para os lodos de ETEs, observa-se o armazenamento (por tempo
indeterminado) na prpria Estao de Tratamento, o envio para aterro conforme a
classificao do lodo, a disposio em solo, ou ainda a compostagem. No caso dos resduos de
limpeza de canais de drenagem urbana, geralmente ocorre o envio para aterros conforme a
classificao do lodo.
Segundo CORSAN (2014), algumas unidades de tratamento de gua e esgotos de sua
responsabilidade operam com sistemas de desidratao e, de uma maneira geral, esto
provisoriamente armazenando os lodos nas prprias estaes. H algumas prticas isoladas,
relatadas pela CORSAN, em que os RSan recebem disposio final mais nobre, como por
exemplo, os lodos de ETAs sendo reutilizados como matria prima em olarias e produo de
251
agregados leves, segundo convnio firmado entre CORSAN e o SINDICERS (Sindicato das
Indstrias de Olaria e de Cermica para Construo no Estado do Rio Grande do Sul).
(CORSAN, 2014)
Em Porto Alegre, o DMAE destina parte do lodo gerado na ETE So
Joo/Navegantes, aps estabilizado e desaguado, para compostagem para produo de
composto orgnico de aplicao em solo.
O manejo dos RSS entendido como o conjunto de aes de gesto de resduos desde
a gerao at a disposio final, incluindo as etapas de segregao, acondicionamento,
identificao, transporte interno, armazenamento, coleta e transporte externos, tratamento, e
disposio final.
Os estabelecimentos de servios de sade so os responsveis pelo correto
gerenciamento de todos RSS por eles gerados, cabendo aos rgos pblicos, dentro de suas
competncias, a gesto, regulamentao e fiscalizao (ANVISA, 2006).
3.8.4.1.Segregao, coleta, transporte e transbordo
Aps o manejo dos resduos segregados nas diferentes fontes de gerao

intraestabelecimento, os RSS so coletados por empresas contratadas licenciadas para a sua
remoo (armazenamento externo) e transporte at a destinao. Os resduos dos grupos A e E
(biolgicos) tem sua coleta e armazenamento em conjunto, seguindo para o mesmo tipo de
tratamento.
Conforme a RDC 306 da ANVISA, a coleta e o transporte externo dos resduos de
servios de sade devem ser realizados de acordo com as normas NBR 12.810, referente
coleta interna e externa de resduos de servios de sade, e NBR 14.652 da ABNT, que
estabelece os requisitos mnimos de construo e de inspeo dos coletores-transportadores
rodovirios de resduos de servios de sade.
No Estado, existem unidades com instalaes exclusivas para executar transbordo de
resduos gerados nos servios de sade com licena ambiental expedida pelo rgo
252
competente. Nessas unidades obrigatrio garantir as caractersticas originais de
acondicionamento, sem abrir ou transferir contedo de uma embalagem para outra.
Os transbordos e entrepostos de RSS existentes no Estado so apresentados na Tabela
105, conforme informaes do banco de dados da FEPAM.
Tabela 105 - Unidades de transbordo e entrepostos de RSS no Estado

Capacidade
Atividade licenciada Municpio de localizao
Instalada
Servio de Transbordo e Armazenamento
20 t/dia* Porto Alegre
Temporrio de RSS
Armazenamento Temporrio de
Resduos de Servio de Sade e 46 m Erechim
Transbordo
Entreposto de Resduos de Servios de
60.000 m Pelotas
Sade
Entreposto de Resduos de Servios de
295 m Santo ngelo
Sade
Fonte: FEPAM, 2014. ABORGAMA, 2014*
O transbordo de Erechim recebe RSS dos municpios de: Passo Fundo, Getlio
Vargas, Baro do Cotegipe, Centenrio, Erechim, urea, Horizontina, Trs de Maio, Santa
Rosa, Giru, Santo ngelo, Iju, Cruz Alta, Carazinho, So Luiz Gonzaga, Cndido Godoi e
Charrua.
A unidade localizada em Pelotas recebe resduos de servios de sade do prprio
municpio e tambm de So Jos do Norte e Jaguaro (ABORGAMA, 2014).
O transbordo localizado em Porto Alegre recebe resduos de cerca de 100 municpios
gachos, dentre os quais alguns distantes, como Uruguaiana, Bag e Erechim, chegando a
percorrer mais de 630 km desde seu local de gerao.
Nas unidade de tratamento de Caxias do Sul, Cachoeirinha e So Leopoldo no h
necessidade de transbordo, pois coletam diretamente do gerador com transporte direto at seu
local de tratamento.
253
3.8.4.2.Destinao final
Tratamento
Aps coletados, os resduos so encaminhados at unidades de tratamento conforme o

grupo de sua classificao. As exigncias de tratamento dos tipos de RSS de acordo com o
grupo de classificao so descritas na Tabela 106.
Tabela 106 - Tratamento adequado de RSS conforme classificao

Grupo de RSS Tratamento adequado
Processo de tratamento com reduo de carga microbiana compatvel com
Grupo A2
nvel III de inativao.
Processo de tratamento trmico por incinerao ou cremao, em
Grupo A3
equipamento devidamente licenciado para esse fim.
Podem ser encaminhados sem tratamento prvio para local devidamente
Grupo A4
licenciado para a disposio final de RSS.
Grupo A5 Processo de incinerao, de acordo com RDC ANVISA n 305/2002.
Com caractersticas de periculosidade, quando no forem submetidos a
processo de reutilizao, recuperao ou reciclagem, devem ser
submetidos a tratamento e disposio final especficos (Resoluo
CONAMA 358/2005)
Reveladores de radiologia
Processo de neutralizao, sendo posteriormente lanados na rede coletora
Grupo B
de esgoto ou em corpo receptor, desde que atendam s diretrizes
estabelecidas pelos rgos ambientais, gestores de recursos hdricos e de
saneamento competentes.
RSS com Mercrio (Hg)
Devem ser acondicionados em recipientes sob selo dgua e
encaminhados para recuperao.
Devem ser seguidas as exigncias da Comisso Nacional de Energia
Nuclear (CNEN). Os rejeitos radioativos no podem ser considerados
resduos at que seja decorrido o tempo de decaimento necessrio ao
Grupo C
atingimento do limite de eliminao, quando passam a ser considerados
resduos das categorias biolgica, qumica ou de resduo comum, devendo
seguir as determinaes do grupo ao qual pertencem.
Quando passvel de processo de reutilizao, recuperao ou reciclagem
Grupo D devem atender s normas legais de higienizao e descontaminao e a
resoluo CONAMA n 275/2001.
Grupo E Conforme sua contaminao: biolgica, qumica ou radioativa.
254
Dois tipos de tratamento de RSS so licenciados no estado do Rio Grande do Sul:
autoclavao e incinerao. O processo de autoclavao, aplicado em laboratrios para
reduo de carga microbiana de culturas e estoques de microrganismos, est dispensado de
licenciamento ambiental, ficando sob a responsabilidade dos servios que o possuem, a
garantia da eficcia dos equipamentos mediante controles qumicos e biolgicos peridicos
devidamente registrados (ANVISA, 2004).
Na Tabela 107 so listadas as unidades de tratamento de RSS, com Licena de
Operao emitida pela FEPAM em vigor em 2014.
Tabela 107 - Unidades de tratamento de RSS licenciadas no Estado

Capacidade Municpio de
Empresa Tipo de processo
instalada Localizao
SERESA Servios de Resduos da
Incinerao 1,6 t/dia Caxias do Sul
Sade Ltda.
Aborgama do Brasil Ltda. Autoclavagem 30 t/dia Triunfo
Aborgama do Brasil * Autoclavagem 20 t/dia Sapucaia do Sul
Stericycle Gestao Ambiental Ltda Autoclavagem 2,4 t/dia Santa Maria
SL Ambiental - Servicos de
Limpeza Urbana e Tratamento de Autoclavagem 1,68 t/dia So Leopoldo
Resduoos S/A.
Ambientuus Tecnologia
Incinerao 0,1 t/dia Cachoeirinha
Ambiental Ltda - ME
Capacidade total de tratamento de RSS no Estado: 55,8 t/dia
* Operao encerrada em setembro de 2014.
Fonte: FEPAM, 2014.

Pelos dados disponveis, a capacidade instalada de tratamento de RSS do Estado de

55,8 t/dia.
De acordo com informaes da FEPAM (2014) e SNIS (2012), no estado do Rio
Grande do Sul os geradores de 31% dos municpios encaminham os RSS para tratamento de
autoclavagem, 18% enviam para incinerao e 15% destinam os RSS para os dois tratamentos
citados. O Grfico 39 apresenta a distribuio da destinao praticada pelos geradores dos
municpios para os tipos de tratamento de RSS.
255
Grfico 39 - Distribuio municipal dos principais tipos de tratamento de RSS praticados no
Estado.
Fonte: FEPAM, 2014. SNIS 2012 - MCIDADES, 2014.

Na Figura 45 representado o mapa com a identificao do principal tipo de

tratamento para o qual os municpios encaminham seus RSS, bem como a localizao das
unidades de autoclavagem e incinerao de RSS no Estado.
256
Figura 45 Situao do tratamento dos RSS nos municpios do Estado e localizao das
unidades de tratamento de RSS
Fonte: FEPAM, 2014. SNIS 2012 - MCIDADES, 2014.

Os resduos do grupo B, com periculosidade qumica, no possuem tratamento

disponvel no Rio Grande do Sul e so enviados para tratamento fora do Estado. O destino
dado o reaproveitamento (ex.: xilol) quando possvel ou disposio final em aterros de
resduos industriais classe I quando slidos pois, segundo Resoluo CONAMA 358/2005,
quando em estado lquido esses resduos no podem ser encaminhados para disposio final
em aterros.
257
Disposio final
A disposio final abrange a disposio de resduos no solo aps o tratamento

adequado, obedecendo aos critrios tcnicos de construo e operao, e com licenciamento
ambiental de acordo com a Resoluo CONAMA n 358/2005. Os tipos de exigncia quanto
disposio final adequada de RSS so descritos Tabela 108.
Tabela 108 - Tipos de disposio final adequada de RSS

Tipo de RSS Disposio final adequada
Devem receber tratamento prvio, devendo posteriormente ser
Grupo A1 encaminhados para aterro sanitrio licenciado ou local devidamente
licenciado para disposio final de RSS.
Devem receber tratamento prvio e ser encaminhados para aterro sanitrio
Grupo A2 licenciado, aterro devidamente licenciado para disposio final de RSS ou
sepultamento em cemitrio de animais.
Quando no houver requisio pelo paciente ou familiares e/ou no
tenham mais valor cientfico ou legal, devem ser encaminhados para
Grupo A3
tratamento ou sepultamento em cemitrio, desde que haja autorizao do
rgo competente do municpio ou do Estado.
Quando no submetidos reutilizao, recuperao ou reciclagem, devem
Grupo B ser encaminhados para unidades de disposio final licenciadas.
(slido) Quando no tratados, devem ser dispostos em aterro de resduos perigosos
(Classe I).
Grupo C Seguir exigncias da Comisso Nacional de Energia Nuclear (CNEN). Os
rejeitos radioativos no podem ser considerados resduos at que seja
decorrido o tempo de decaimento necessrio ao atingimento do limite de
eliminao, quando passam a ser considerados resduos das categorias
biolgica, qumica ou de resduo comum, devendo seguir as
determinaes do grupo ao qual pertencem.
Grupo D Quando no passvel de reutilizao, recuperao ou reciclagem, devem
ser encaminhados a aterro sanitrio de resduos slidos urbanos,
devidamente licenciado pelo rgo ambiental competente.
Aps tratamento, devem ser dispostos em aterros sanitrios licenciados
Grupo E
para receber RSS ou para aterros Classe I.
258
Na Tabela 109 so listadas as unidades de disposio final dos rejeitos de tratamento
de RSS instaladas do Estado, com LO emitida pela FEPAM em vigor em 2014.
Tabela 109 - Unidades de disposio final de RSS licenciadas no Estado
Tipo de disposio Capacidade Municpio de

Empresa
final instalada localizao
Aborgama do Brasil Ltda Aterro 30 t/dia Triunfo
Aterro sanitrio 1,4 t/dia So Leopoldo
Valorizao de Resduos S/A
Ecotottal Sistemas de Gesto Capela de

Aterro industrial 470 t/dia
Ltda (Essencis) Santana
Multti Servios Tecnologia
Aterro industrial 319 t/dia Nova Santa Rita
Ambiental Ltda
Pr-Ambiente Indstria e
Comrcio de Produtos
Aterro industrial 473 t/dia Gravata
Qumicos e Resduos
Industriais Ltda
Stericycle Gesto Ambiental

Ltda/ 154890 RTM Aterro* 2,4 t/dia Santa Maria
Resduos Especiais Ltda
Uniao dos Trabalhadores em

Resduos Especiais e
Aterro industrial 439 t/dia Estncia Velha
Saneamento Ambiental -
Utresa
Capacidade instalada de disposio final de RSS no
1.734,8 t/dia
Estado
* As valas de aterro especial do empreendimento ficam limitadas disposio de peas
anatmicas e carcaas de animais.
Fonte: FEPAM, 2014.
No estado do Rio Grande do Sul, segundo FEPAM (2014) e SNIS (2012), os

geradores de 45% dos municpios encaminham seus RSS principalmente para disposio final
em aterros Classe I e II. Destaca-se que 22% dos municpios enviam para aterro industrial e
259
aterro classe II - aterro sanitrio da CRVR em So Leopoldo licenciados para receber RSS ps
tratamento. No Grfico 40 so apresentados os principais tipos de disposio final de RSS
praticados pelos geradores dos municpios no Estado.
Grfico 40 - Distribuio municipal dos principais tipos de disposio final de RSS praticados no
Fonte: FEPAM, 2014. SNIS 2012 MCIDADES, 2014.
Na Figura 46 ilustrada a localizao das unidades de disposio final dos RSS no

Estado com LO emitida pela FEPAM, em vigor em 2014.
260
Figura 46 - Localizao de unidades de disposio final de RSS no RS.
Fonte: FEPAM, 2014. SNIS 2012 MCIDADES, 2014.
As unidades de disposio final localizam-se na Mesorregio Metropolitana de Porto

Alegre, evidenciando os grandes percursos que os RSS percorrem desde sua gerao,
passando pelo seu tratamento e disposio final.
Desde o transbordo localizado em Porto Alegre, o qual recebe RSS de cerca de 100
municpios do Estado, os resduos so encaminhados para tratamento e disposio final no
municpio de Triunfo, a 78 km de Porto Alegre, sendo que, para alguns municipios os RSS
chegam a percorrer distncias maiores a 450 km, desde a sua gerao at a sua disposio
final.
261
A Unidade de Triagem Hospitalar (UTH) do Departamento de Limpeza Urbana de
Porto Alegre (DMLU) recebe os resduos reciclveis dos hospitais de Porto Alegre. Segundo
o DMLU, grande o volume de resduos recebidos e encaminhados para aterro sanitrio
como rejeito devido s dificuldades enfrentadas na comercializao da maioria destes
materiais, pelo simples fato de sua origem ser em unidades de servios sade. H
necessidade de incentivos para o mercado de reciclagem no Estado.
Alm da destinao final em unidades localizadas no Rio Grande do Sul, 35
municpios gachos encaminham seus RSS para outros estados (SNIS 2012 - MCIDADES,
2014.). Desses, 24 encaminham os RSS para a empresa CETRIC (Central de Tratamento de
Resduos) no municpio de Chapec, em Santa Catarina, e 10 para a empresa Atitude-
Tratamento de Resduos de Sade, localizada em Dois Vizinhos, no Paran. Desses
municpios que enviam RSS para outros estados, a maior parte est localizada na Mesorregio
Noroeste Rio-grandense: cerca de 86% dos municpios. Na Mesorregio Metropolitana de
Porto Alegre esto localizados 12% desses municpios.
De maneira geral, pequenos geradores realizam a segregao de RCC de forma

simplificada com a utilizao de contineres ou caambas estacionrias, onde a maior parte
dos resduos gerados na obra depositada de forma temporria para a posterior coleta.
Grandes construtoras realizam a segregao e o armazenamento de RCC conforme o
Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos da Construo Civil (PGRCC) solicitado pelos
rgos ambientais de licenciamento ambiental. Nesses casos, so utilizadas baias, caambas,
bigbags ou bombonas para a segregao especfica de cada classe de resduo, onde so
armazenados temporariamente e destinados conforme caractersticas especficas.
Alguns municpios do Estado disponibilizam servios de coleta de RCC para pequenos
geradores por meio de agendamento prvio do servio ou ecopontos para a entrega voluntria,
como o caso das sete unidades do Destino Certo de Porto Alegre.
262
O enquadramento dos geradores, de acordo com o porte, definido pelos municpios
por meio de legislao municipal, considerando parmetros como o volume e a frequncia da
gerao. No caso de Porto Alegre, so considerados pequenos geradores aqueles que geram
at 0,5 m.
O transporte de RCC no passvel de licenciamento ambiental, porm deve ser
realizado por empresa licenciada ou cadastrada em rgo ambiental conforme legislao
especfica.
Porto Alegre o nico municpio do Estado que recentemente passou a exigir
autorizao para o transporte de RCC por meio de emisso do Manifesto de Transporte de
Resduos da Construo Civil de Porto Alegre (MTRCC-POA) para geradores de mais de 60
m/ano, conforme Decreto Municipal n 18481/2013, alterado pelo Decreto Municipal n
18.705/2014.
3.8.5.2.Transbordo
As Estaes de Transbordo e Triagem (ETT) para RCC podem ser licenciadas em

nvel municipal e estadual, de acordo com o porte e potencial poluidor do empreendimento.
As ETTs de RCC licenciadas pela FEPAM para recebimento de resduos classe A, E e C, so
apresentadas na Tabela 110.
Tabela 110 - Estaes de Transbordo e Triagem para RCC licenciadas pela FEPAM
Capacidade
Descrio do Ramo Validade
Municpio Empreendedor instalada
de atividade LO
(m/dia)
Joo Luiz dos Santos Estao de
Imb 150 m/dia 30/07/2017
Monteiros ME transbordo de RCC
Madhame Estao de
Santana do
Transportadora de transbordo de RCC 25 m/dia 08/08/2017
Livramento
Cargas Ltda. (classes A e B)
Estao de
transbordo de RCC
Novo Empreiteira Apolo
classe A e 100 m/dia 27/08/2017
Hamburgo Ltda.
compostagem de
resduos de poda
263
Capacidade
Descrio do Ramo Validade
Municpio Empreendedor instalada
de atividade LO
(m/dia)
Estao de
Schultz Argamassas
Esteio transbordo de RCC 25 m/dia 31/10/2016
Colantes Ltda. ME
com beneficiamento
Rio Grande do Sul Total 300 m/dia
Fonte: FEPAM, 2014.
Na Figura 47, a seguir, representada a localizao das ETTs do Estado, licenciadas

pela FEPAM.
Figura 47 - Localizao das ETTs licenciadas pela FEPAM no Estado.

Fonte: FEPAM, 2014.
264
O Municpio de Santa Maria possui uma ATT operando desde 2007 no municpio.
Porto Alegre conta ainda com a empresa Move Gesto em Resduos de Construo
Civil, que realiza servios de transporte, transbordo, triagem e beneficiamento de RCC.
A destinao adequada de RCC dependente da correta classificao e da qualidade da

segregao na fonte pelos geradores.
A destinao final de RCC especfica, conforme a classificao do resduo, de
acordo com o definido pela Resoluo CONAMA n 448/2012. Na Tabela 111 descrita a
destinao final adequada de RCC.
Tabela 111 - Destinao final adequada de RCC conforme Resoluo CONAMA n 448/2012
Classificao Destinao adequada
Reutilizados ou reciclados na forma de agregados ou encaminhados a
Classe A
aterro de resduos classe A de reservao de material para usos futuros;
Reutilizados, reciclados ou encaminhados a reas de armazenamento
Classe B temporrio, sendo dispostos de modo a permitir a sua utilizao ou
reciclagem futura;
Armazenados, transportados e destinados em conformidade com as
Classe C
normas tcnicas especficas.
Armazenados, transportados e destinados em conformidade com as
Classe D
normas tcnicas especficas.
Fonte: CONAMA, 2012.
Grandes construtoras atuantes na capital e municpios de maior porte como Santa

Maria, Rio Grande e Caxias do Sul realizam a segregao na fonte, considerando o
reaproveitamento dos resduos Classe A na prpria obra, sendo esse um fator determinante na
reduo de custos para a destinao final dos resduos gerados, pois representam a maior parte
na composio dos RCC.
O gesso, RCC descaracterizado como resduo classe C pela Resoluo CONAMA n
431/2011, passvel de reaproveitamento com destinao adequada apenas nas proximidades
265
da RMPA. A empresa Sebanella Reciclagem de Gesso, em Canoas, oferece servio de coleta
e processamento de resduos de gesso, sendo a principal empresa para destinao do resduo,
tendo como uso final do resduo a correo da alcalinidade do solo agrcola.
A disposio final em aterro somente utilizada para os resduos perigosos da classe
D, que, depois de esgotadas todas as possibilidades de recuperao, devem ser dispostos em
ARIP (Aterro Industrial para Resduo Perigoso).
A Usina Regional de Reciclagem de RCC do consrcio Pr-Sinos, localizada em So
Leopoldo, iniciou a operao em 2013 inicialmente para atender aos oito municpios de maior
gerao de RCC integrantes do consrcio: Campo Bom, Canoas, Estncia Velha, Esteio,
Novo Hamburgo, Porto, Sapucaia do Sul e So Leopoldo, totalizando uma estimativa de 696
t/dia.
Conforme informaes de licenciamento ambiental da FEPAM e do Municpio de
Porto Alegre, existem atualmente 11 unidades licenciadas para a destinao final de RCC no
Estado. Outros municpios tm atribuio para o licenciamento ambiental desse tipo de
atividade e as informaes sobre essas unidades no foram disponibilizadas.
Na Tabela 112 so relacionadas as unidades licenciadas pela FEPAM e SMAM (Porto
Alegre) para beneficiamento e disposio final de RCC.
266
Tabela 112 - Unidades de triagem, tratamento e disposio final de RCC licenciadas pela FEPAM e SMAM/Porto Alegre
Informaes de licena ambiental
Municpio Empreendedor Validade da
Atividade Capacidade (t/ano)
licena
Capo da Canoa Central de Terraplanagem e
Aterro de inertes com triagem 43.800 04/12/2016
Pavimentao Ltda.
Ecovillage - Central de Resduos
Aterro de inertes com triagem - 29/08/2016
Ltda.
Porto Alegre
Aterro de inertes com triagem e 219.000 12/09/2017
Pedraccon Minerao Ltda.
beneficiamento
Horizontina GMB Construtora e Gerenciadora de Central de triagem com
43.800 10/12/2016
Resduos de Construo e Demolio beneficiamento
Santa Maria Aterro de inertes com triagem e
GR2 Gesto de Resduos Ltda. 43.800 30/10/2016
beneficiamento
Rio Grande Nogueira Padilha e Cia Ltda. Aterro de inertes - -
Osrio Prefeitura Municipal de Osrio Central de triagem 17.520 10/11/2015
Gravata RMA Ambiental Ltda. Aterro de inertes com triagem 6.570.000 27/09/2016
Carlos Barbosa Aterro de inertes com triagem e
Separe Central de Resduos Ltda. 32.850 30/01/2018
beneficiamento
Nova Prata Aterro de inertes com
Tele Entulhos Prata Ltda. 3.600 08/11/2016
beneficiamento
Montenegro Transporte Entulhos Ltda. ME. Central de triagem 26.280 15/05/2018
Nota: (-) informao no disponvel.
Fonte: FEPAM, 2014.

267
Na Figura 48 representada a localizao das unidades de destinao final licenciadas
pela FEPAM e SMAM Porto Alegre.
Figura 48 - Localizao das unidades de destinao final de RCC licenciadas pela FEPAM e
SMAM - Porto Alegre.
Fonte: IBGE, 2010. FEPAM, 2014.
O aterro de inertes com triagem e beneficiamento de RCC localizado em Porto Alegre,

de propriedade da empresa Pedracom, foi instalado para a recuperao de uma rea degradada
por minerao e atualmente beneficia resduos classe A produzindo o agregado secundrio
268
que utilizado como alternativa sustentvel de empreendimentos de construo civil da
regio.
No Municpio de Nova Hartz est em fase de instalao um aterro municipal para
disposio final de RCC, financiada pelo Ministrio das Cidades, conforme informao
disponveis no site do Programa de Acelerao do Crescimento 2 (PAC) - www.pac.gov.br.
As rotas de manejo de RSM compreendem os procedimentos pelo qual os resduos

slidos provenientes da minerao so submetidos desde o momento em que so gerados, seja
na atividade de extrao ou na atividade de beneficiamento, o processo de segregao
(separao por granulometria), tratamento e a disposio final.
3.8.6.1.Segregao e destinao final
A segregao e a coleta de RSM geralmente ocorrem na prpria rea de extrao ou

beneficiamento mineral.
O estril, resduo relacionado ao processo de extrao, separado manualmente ou
atravs de procedimentos mecnicos (peneiras, separadoras), sendo depositado
temporariamente em um local especfico na rea de extrao para ser utilizado posteriormente
na reconstituio topogrfica da prpria mina, seno encaminhado para o beneficiamento.
A segregao do rejeto da atividade de minerao, conforme composio de RSM,
realizada no momento do beneficiamento do minrio e a destinao varia de acordo com a
substncia mineral extrada.
Tratamento
O processo de beneficiamento do estril pode ser realizado na prpria rea da mina,

como caso do carvo mineral, ou em local especfico. Independente do local, o resduo
gerado nesse processo considerado como rejeito.
269
O tratamento ou beneficiamento de rejeitos consiste em processo de triagem, quando
feita a separao manual ou atravs de peneiras mecnicas da frao orgnica e das demais
substncias minerais que ainda podem ser reaproveitadas. As principais tcnicas de
tratamentos so:
Triturao: a reduo do material em partes muito finas, geralmente usadas em
resduos de uma nica composio, como no caso dos resduos da extrao e
beneficiamento da argila.
Britagem: processo de fragmentao do material. Usado exclusivamente para os
resduos rochosos, diminuindo-os em fragmentos menores a fim de serem
reutilizados. Ex.: rejeitos de basalto e gemas.
Triturao e Britagem: uma associao dos processos de triturao e britagem.
Utiliza-se para resduos com diferentes granulometrias, sendo que parte desses
resduos grosseira e podem ser britados e os demais so finos sendo ento
triturados. Ex.: rejeito de calcrio.
Reciclagem: esse processo caracteriza-se basicamente pelo aproveitamento direto
dos resduos, os quais so separados e reutilizados sem nenhum tratamento
especfico. Ex.: rejeito de saibro e rochas ornamentais.
Neutralizao: um processo utilizado para resduos lquidos gerados com
grande potencial cido, os quais necessitam ser neutralizados para disposio
final. Ex.: drenagem cida da extrao de carvo mineral.
A partir da anlise das Licenas de Operao (LO) de empreendimentos de extrao
mineral em vigncia emitidas pela FEPAM, pde-se identificar os principais tipos de
tratamento realizados no Rio Grande do Sul. No Grfico 41 apresentada a participao
absoluta dos empreendimentos com tratamento de RSM no estado do Rio Grande do Sul.
270
Grfico 41 - Nmero de empreendimentos por tipo de tratamento de RSM no RS.
Fonte: FEPAM, 2014.
Disposio final
A frao do RSM que no reutilizada na rea de extrao comercializada para

diversos fins, seja na agricultura, atravs da rochagem, na conservao de estradas e acessos
ou na reconstituio topogrfica (recuperao de reas degradadas). Parte dos resduos ainda
empregada no setor industrial ou na construo civil, aps processo de britagem.
Nos RSI, inclui-se no apenas grande quantidade de material perigoso, que necessita
de tratamento especial devido ao seu alto potencial de impacto ambiental e sade, mas
tambm resduos slidos, semisslidos e os lquidos no passveis apenas de tratamento
convencional, resultantes da atividade industrial e do tratamento de seus efluentes (lquidos e
gasosos) que por suas caractersticas apresentam periculosidade efetiva ou potencial a sade
271
humana, ou ao meio ambiente, requerendo cuidados especiais quanto ao acondicionamento,
coleta, transporte, armazenamento e disposio.
3.8.7.1.Armazenamento e Transporte
As indstrias armazenam temporariamente os RSI em suas instalaes para

posterirormente serem encaminhados para destinao final. Para esse armazenamento
utilizam-se os mais diversos tipos de acondicionamento, conforme apresentado no Grfico 42.
Acondicionamento de resduos (%)
CAAMBA (CONTAINER)
GRANEL
1,2%
2,7% 1,0%
0,1% TANQUE
3,3% 1,4%
3,8%
SACOS PLSTICOS
6,9%
46,8% TAMBOR DE 200 LITROS
12,3%
SILOS
20,5% FARDOS
CESTOS
CAIXAS
TAMBORES DE OUTROS
TAMANHOS E BOMBONAS
SACOS ALGODO
Grfico 42 - SIGECORS Tipos de acondicionamento de RSI no Estado.

O transporte de RSI no Rio Grande do Sul usualmente o rodovirio. As rotas mais

utilizadas so a BR 386, BR 290, BR 116 e RS 401, que escoam grande parte dos resduos
gerados na RMPA e Regio Nordeste, regies com maior concentrao industrial no Estado.
272
No estado do Rio Grande do Sul o controle do transporte dos resduos feito atravs do
Manifesto de Transporte de Resduo (MTR), aprovado pela Portaria FEPAM n 34/2009.
Atualmente, 1.418 empresas esto licenciadas pela FEPAM para realizar o transporte de
resduos Classe I.
Destinao final com base nos dados da FEPAM
O levantamento das unidades de destinao final de RSI existentes no Estado foi

realizado a partir dos dados disponveis no banco de dados da FEPAM referentes s empresas
com LO vigente em 2014 das atividades apresentadas na Tabela 113.
Tabela 113 - Atividades de destinao final de RSI, conforme FEPAM

CODRAM DESCRIO DA ATIVIDADE
Recuperao de embalagens metlicas e plsticas de produtos ou resduos
1.140,00
no perigosos
Recuperao de embalagens metlicas e plsticas de produtos ou residuos
1.141,00
perigosos
1.830,00 Recuperao de sucata de borracha
2.030,00 Recuperao de produtos qumicos
2.040,00 Recuperao de metais
2.067,10 Re-refino de leos lubrificantes
2.067,20 Recuperacao de solventes
3.110,00 Destinacao final de residuo slido industrial
3.111,10 Aterro de residuo slido industrial classe I
3.111,20 Aterro de residuo slido industrial classe II a
Aterro de residuo slido industrial classe II a cinza oriunda da queima de
3.111,22
casca de arroz
3.111,70 Outras destinacoes de residuo slido industrial classe i nao especificadas
3.112,00 Central de recebimento e destinacao de residuo solido industrial
3.112,10 Central de recebimento e destinacao de residuo solido industrial classe I
3.112,20 Central de recebimento e destinacao de residuo solido industrial classe II a
Unidades de mistura e pr condicionamento de resduos classe I para fins
3.115,11
de co-processamento
3.116,10 Compostagem de residuo solido industrial classe II a
3.117,00 Sistema de coleta, armazenamento, transporte e destinacao final de
273
CODRAM DESCRIO DA ATIVIDADE
embalagens de oleo lubrificantes
3.117,20 Outra destinacao de residuo solido classe industrial II a nao especificada
3.117,30 Outra destinacao de residuo solido classe industrial II b nao especificada
3.121,10 Triagem e armazenamento de residuo solido industrial classe I
3.121,20 Triagem e armazenamento de residuo solido industrial classe II a
3.121,70 Outras destinacoes de residuo solido industrial classe II nao especificadas
3.122,20 Processamento de residuo solido industrial classe II a
Sistema de coleta, transporte, comercializacao e destinacao final de residuos
3.128,00
solidos classe II
Fonte: FEPAM, 2012, 2013 e 2014.
Conforme levantamento realizado a partir de dados informados pelas 807 indstrias ao

SIGECORS em 2014, verificou-se que parte do RSI gerado no Estado destinado em
unidades fora do Estado, conforme apresentado na Tabela 114 a seguir.
Tabela 114 - SIGECORS - Destinao final de RSI Classe I e II gerado no Estado

Percentual de de destinao
Classificao
Dentro do RS Fora do RS
Classe I 79% 21%
Classe II 95% 5%
Fonte: FEPAM, 2012 E 2013.
Na Tabela 115 e no Grfico 43 so apresentados os percentuais de resduos Classe I

destinados dentro do Estado, conforme classificao do resduo.
Tabela 115 - SIGECORS - RSI Classe I destinados dentro do Estado

Percentual de
Tipo de Resduo
destinao
Lodo de ETE com cromo 12%
274
Percentual de
Tipo de Resduo
destinao
Resduo txtil contaminado (panos, estopas, etc.) 6%
Equipamentos de proteo individual (EPI) contaminados 4%
Aparas e retalhos de couro com cromo 4%
Serragem, farelo e p de couro com cromo 4%
Material contaminado com leo 4%
Efluente com metais 3%
Lodo e material particulado do controle de gases 3%
Lodo de ETE de galvanoplastia 3%
Outros 22%
Total 100%
Grfico 43 - SIGECORS - RSI Classe I destinados dentro do Estado.

275
Os resduos classificados como borra de re-refino de leos usados so os resduos
Classe I destinados fora do Estado em maior quantidade, conforme dados da Tabela 116 e
Grfico 44 a seguir.
Tabela 116 - SIGECORS - RSI Classe I destinados fora do Estado

Percentual de
Tipo de Resduo
destinao
Borra do re-refino de leos usados (borra acida) 37%
Borra oleosa 8%
Material contaminado com oleo 7%
Resduo perigoso de varrio 5%
Outros 12%
Total 100%
Grfico 44 - SIGECORS - RSI Classe I destinados para fora do Estado.

276
Os resduos de restaurante (restos de alimentos) representam a maior quantidade de
Classe II destinados dentro do Estado, conforme Tabela 117 e Grfico 45.
Tabela 117 - SIGECORS - RSI Classe II destinados dentro do Estado

Percentual de
Tipo de Resduo
destinao
Resduo de restaurante (restos de alimentos) 18%
Resduo de borracha 14%
Lmpadas fluorescentes (vapor de mercrio ou sdio) 8%
Lodo de fossa sptica e filtro anaerbio 7%
leo de corte e usinagem 7%
Resduo de materiais txteis (tecidos,panos no contaminado) 6%
Resduo metlico (tambores) 5%
Resduos eletrnicos 5%
Outros 23%
Total 100%
Fonte: FEPAM, 2014.
Grfico 45 - SIGECORS - Tipos de resduos Classe II destinados no Estado

Fonte: FEPAM, 2014.
277
leo de corte e usinagem so os resduos Classe II que aparecem em maior quantidade
como sendo destinados fora do RS, conforme apresentado na Tabela 118 e Grfico 46.
Tabela 118 - RSI Classe II destinados fora no Estado

Percentual de
Tipo de Resduo Classe II
destinao
leo de corte e usinagem 22%
Resduo slido de ETE com substncias no txicas 21%
Borra de retfica 14%
Resduo txtil contaminado (panos, estopas, etc.) 8%
Resduo de restaurante (restos de alimentos) 5%
Outros 23%
Total 100%
Grfico 46 - SIGECORS Tipos de resduos Classe II destinados fora do Estado.

278
Em relao ao tipo de destinao declarada, 73,3% dos resduos gerados da indstria
so reprocessados e reciclados no prprio processo industrial ou em outras indstrias; 11,7%
enviado para compostagem e 6,5% dos resduos so enviados para fora do Estado conforme
apresentado na Tabela 119 e Grfico 47.
Tabela 119 - SIGECORS Tipo de destinao final de RSI no Estado

Percentual de
Tipos de destinao
destinao
Resduo enviado para reprocessamento/reciclagem 73,3%
Resduos enviados para compostagem - Prestadores de Servios 11,7%
Destinao para fora do Estado 6,5%
Resduos enviados para centrais com aterros de prestadores de 3,5%
servios
Resduos enviados para aterros e aterros de uso prprio 2,9%
Resduos enviados para compostagem - para uso prprio 2,2%
Resduos enviados para unidades de Blendagem 0,02%
Total 100%
Grfico 47 - SIGECORS Tipo de destinao final de RSI no Estado.

279
Na Tabela 120 so apresentadas as unidades de destinao final de RSI com LO
vigente no Estado, conforme informao da FEPAM.
Tabela 120 - Unidades de destinao final de RSI no Estado

Nmero de
Tipo de destinao final
unidades
Aterro industrial 42
Blendagem para co-processamento 2
Central de compostagem 17
Tratamento/reciclagem/processamento 53
Central de recebimento e armazenamento para
9
destinao em outro Estado
Total 123
Fonte: FEPAM, 2014.
Na tabela a seguir so apresentadas as unidades de destinao final de RSI licenciadas

no Estado.
280
Tabela 121: Unidades de triagem e destinao final de RSI licenciadas pela FEPAM.
Potencial Capacidade Validade da
Tipo de atividade Razo social Porte Municpio Compartilhamento
poluidor (t/ano) licena
Engenho Coradini Ltda. Pequeno Mdio 8400,00 12/11/2018 Dom Pedrito Prprio
Prestao de
servios para
Urbano Agroindustrial Ltda. Excepcional Mdio 6857,14 24/07/2018 So Gabriel
associados ou
similares
Borrachas Vipal S/A Pequeno Mdio - 08/12/2012 Nova Prata Prprio
Calados Azaleia S/A Filial 06 Excepcional Mdio 3816,00 25/01/2014 Parob Prprio
Cruzeiro do
Calcados Beira Rio S/A Mdio Alto 3434,40 18/12/2016 Prprio
Sul
Eldorado do
CMPC Celulose do Brasil Ltda. Excepcional Mdio 446323,18 18/07/2018 Prprio
Sul
LO4009/200 So Sebastiao
Conservas Oderich S/A - - - Prprio
Aterro industrial 8 do Cai
Curtume Fridolino Ritter Ltda. Mdio Alto 2862,00 - Picada Caf Prprio
Curtume Tapera Ltda. Grande Alto 5724,00 - Tapera Prprio
Dakota S/A Pequeno Alto 1087,56 09/07/2016 Sarandi Prprio
Durlicouros Indstria e
Comrcio de Couros Mnimo Alto 228,96 02/01/2016 Erechim Prprio
Exportao e Importao Ltda.
Ecotottal Sistemas de Gesto Capela de Prestao de
Excepcional Alto 171720,00 06/07/2015
Ltda. - ME Santana servios
Exportadora Bom Retiro Ltda. Mdio Alto 2862,00 07/11/2017 Roca Sales Prprio
Farina S/A Componentes Bento
Grande Mdio 4979,88 26/09/2016 Prprio
Automotivos Goncalves
281
Fibersul Industrial Ltda. Mnimo Mdio 286,20 25/03/2016 Nova Prata Prprio
Fuga Couros S/A - Matriz Mdio Alto 2404,08 21/05/2018 Marau Prprio
Prestao de
Fundao desenvolvimento Novo servios para
Ambiental - Fundamental Hamburgo associados ou
similares
Prestao de
Fundao P/ Proteo
Santa Cruz do servios para
Ambiental de Santa Cruz do Grande Alto 4521,96 12/08/2017
Sul associados ou
Sul Fupasc
similares
Pinto Prestao de
Fundao Proamb Excepcional Alto 34344,00 12/10/2014
Bandeira servios
Prestao de
servios para
Fundao Pro-Rio Taquari Pequeno Alto 1293,62 - Lajeado
associados ou
similares
Fundimisa Fundio e
Excepcional Alto 7956,36 10/05/2016 Santo ngelo Prprio
Usinagem Ltda.
Prestao de
prazo
Funresiduo Fundao de Carlos servios para
Pequeno Alto - indetermina
Residuos Solidos Industriais Barbosa associados ou
do
similares
Nova
Gobba Leather Indstria e
Grande Alto 5151,60 25/03/2017 Esperana do Prprio
Comercio Ltda.
Sul
282
Helmut Tessmann Indstria e
Comrcio de leos Vegetais Excepcional Mdio 45792,00 - Camaqu Prprio
Ltda.
Getlio
Marcelo Jose Schajnovetz Mdio Alto 1099,01 - Prprio
Vargas
Marcopolo S/A Excepcional Mdio 43502,40 - Caxias do Sul Prprio
Marcopolo Sa Excepcional Mdio 8013,60 09/09/2017 Caxias do Sul Prprio
Multti Servios Tecnologia Nova Santa Prestao de
Ambiental Ltda. Rita servios
Barra do
Nutribaur Alimentos Ltda. Pequeno Mdio 572,40 15/01/2018 Prprio
Ribeiro
Prestao de
Preservar Tratamento e servios para
Grande Alto 4464,72 01/08/2018 Dois Irmos
Reciclagem de Residuos Ltda. associados ou
similares
Santa Vitria Acabamentos de Novo
- - - - Prprio
Couros Ltda. Hamburgo
So Paulo Alpargatas S/A -
Excepcional Mdio 6296,40 - Veranpolis Prprio
Fb. 15
Prestao de
Sindicato da Indstria de
servios para
Calcados, Componentes Para Pequeno Alto 1270,73 22/08/2016 Trs Coroas
associados ou
Calcados de Trs Coroas-RS
similares
Prestao de
Sindicato da Indstria de servios para
Grande Alto 5724,00 29/06/2016 Campo Bom
Calcados de Campo Bom associados ou
similares
283
Sindicato da Indstria de Prestao de
Calcados, Vesturio e servios para
Excepcional Alto 27475,20 - Igrejinha
Componentes Para Calcados de associados ou
Igrejinha similares
Sitel - Central de Tratamento de Prestao de
Excepcional Alto 343440,00 11/03/2018 Triunfo
Efluentes Lquidos Ltda. servios
Tanac S/A Mdio Mdio 3148,20 04/07/2016 Cristal Prprio
Carlos
Tramontina Sa Cutelaria Excepcional Alto 9730,80 - Prprio
Barbosa
Unio dos Trabalhadores Em
Residuos Especiais e Estancia Prestao de
Excepcional ALTO 160272,00 15/02/2017
Saneamento Ambiental - Velha servios
UTRESA
Urbano Agroindustrial Ltda. Mdio Mdio 4800,00 24/07/2018 So Gabriel Prprio
Pr-Ambiente Indstria e
Comrcio de Produtos Prestao de
Excepcional ALTO 172922,04 18/10/2015 Gravata
Qumicos e Resduos servios
Industriais Ltda.
Fundao Proamb - Unidade de Nova Santa Prestao de
Mdio Alto - 01/04/2017
Blendagem para co- Blendagem Rita servios
processamento Prestao de
Renova Service Ltda. Grande Alto - 18/03/2015 Farroupilha
servios
Faros Indstria de Farinha de Cruzeiro do Prestao de
Excepcional Mdio 66461,53 11/09/2016
Ossos Ltda. Sul servios
Central de compostagem Ambev- Companhia Brasileira
Mdio Mdio - - Viamo Prprio
de Bebidas
Beifiur Ltda. Pequeno Mdio 5724,00 24/10/2016 Garibaldi Prprio
284
Biosolos Compostos Orgnicos Prestao de
Excepcional Mdio 147022,56 20/06/2018 Veranpolis
Ltda. servios
Prestao de
Compostagem Santa Rosa Ltda. Mdio Mdio - - Triunfo
servios
Coop dos Citricultores
Prestao de
Ecolgicos do Vale do Cai - Excepcional Mdio - - Montenegro
servios
Ecocitrus
Curtume Krumenauer S/A -
Pequeno Mdio 3434,40 27/06/2016 Porto Prprio
Filial
So Jose do
Curtume Sulino Ltda. Mnimo Mdio 927,29 - Prprio
Hortncia
Extratus Indstria e Comrcio Prestao de
Mdio Mdio - 17/10/2014 Garibaldi
de Compostos Orgnicos Ltda. servios
Faros Indstria de Farinha de Cruzeiro do Prestao de
Grande Mdio 43200,00 11/09/2016
Ossos Ltda. Sul servios
Fcc - Indstria e Comrcio
Mnimo Mdio 686,88 23/09/2017 Campo Bom Prprio
Ltda.
Fibraplac Painis de Madeira
Mdio Mdio - - Glorinha Prprio
S/A
Folhito Indstria e Comrcio de Prestao de
Mdio Mdio - 02/06/2015 Lajeado
Adubos Orgnicos Ltda. servios
Fras-Le S/A Mnimo Mdio 1322,24 - Caxias do Sul Prprio
Prestao de
Fundao Proteo Ambiental Santa Cruz do servios para
- - - -
Santa Cruz do Sul-Fupasc Sul associados ou
similares
285
Prestao de
Indstria de Peles Minuano Lindolfo servios para
Pequeno Mdio 3030,86 -
Ltda. Collor associados ou
similares
Prestao de
Paulo Roberto Lenhardt - Me Excepcional Mdio 12920,00 18/03/2016 Montenegro
servios
Cetric - Central de Tratamento
Prestao de
de Residuos Solidos Indstria e Mdio Alto 1717,20 21/08/2016 Passo Fundo
servios
Comrcio de Chapeco Ltda.
Cetric - Central de Tratamento
Prestao de
Resduos Slidos Industriais Grande Alto 1717,20 01/09/2015 Farroupilha
servios
Com.
Prestao de
Fundao Ambiental de Venncio servios para
Grande Alto 29026,06 18/07/2015
Venncio Aires - Favan Aires associados ou
Central de Recebimento e similares
Armazenamento para
MB Engenharia e Meio Prestao de
destinao em outro estado Pequeno Alto 648,72 06/08/2018 Santa Maria
Ambiente Ltda. servios
Pequeno Alto 763,20 15/04/2018 Passo Fundo
Pequeno Alto 429,30 04/02/2018 Caxias do Sul
Pequeno Alto 5552,28 14/06/2017 Canoas
Recilux Reciclagem de Prestao de
- - - 10/08/2015 Canoas
Lmpadas Ltda. ME servios
286
Prestao de
Sindicato da Indstria de servios para
Mdio Mdio 11905,92 06/06/2015 Araria
Calcados de Sapiranga associados ou
similares
Prestao de
Alberto Tissot & Cia Ltda. Mnimo Mdio 15,50 22/08/2015 Nova Hartz
servios
Prestao de
Anderson Both Bastos ME Mdio Mdio 122,00 05/05/2018 Gravata
servios
Biotrakto Tratamento Biolgico Prestao de
de Residuos Ltda. - ME servios
Bressan Indstria e Comercio Prestao de
Mdio Alto 56438,64 04/02/2018 Canoas
de Embalagens Ltda. servios
Prestao de
Carlos Fabio Bernardes Grillo Mnimo Mdio 8,00 21/11/2015 Viamo
servios
Tratamento/reciclagem/process
Celebrys Embalagens Plsticas Capela de Prestao de
amento Mdio Mdio 421,00 -
Ltda. EPP Santana servios
Prestao de
Claudiomiro Tomazi Mdio Mdio 250,00 07/06/2015 Gramado
servios
Prestao de
Cristiane Simioni da Rocha Mdio Mdio 190,00 26/05/2016 Estao
servios
Decortcnica Tratamento de Prestao de
Mnimo Alto 801,36 - Caxias do Sul
Residuos Industriais Ltda. servios
Prestao de
Diferro Aos Especiais Ltda. Grande Alto 40068,00 10/01/2015 Caxias do Sul
servios
Ecojol - Tijolos Ecolgicos Prestao de
Mdio Mdio 240,00 20/09/2015 Guaba
Ltda. servios
287
Ecolgica-Coleta e Comercio Prestao de
Pequeno Alto 1831,68 05/09/2016 Guaba
de leos Vegetais Ltda. servios
Prestao de
Enervac Servios Eireli Ltda. Mdio Alto - 13/06/2014 Cachoeirinha
servios
Prestao de
Engisul Borrachas Ltda. ME. Mdio Mdio 300,00 13/09/2016 Farroupilha
servios
Terra de Prestao de
Ferkata Plsticos Ltda. Mdio Mdio 75,00 15/08/2015
Areia servios
Prestao de
Flucor Service Ltda. Mnimo Alto 17172,00 21/12/2004 Caxias do Sul
servios
Arroio do Prestao de
Free Tintas Ltda. Pequeno Alto 1144,80 13/02/2015
Meio servios
Gentil Plsticos Indstria e Prestao de
Mdio Mdio 500,00 - Gentil
Comrcio Ltda. servios
Prestao de
Geovane dos Santos - ME Mdio Mdio 420,00 07/03/2018 Gravata
servios
Prestao de
Guabiju Plsticos Ltda. - EPP Mdio Mdio 80,00 - Guabiju
servios
Prestao de
Gerdau Aos Especiais Sa Excepcional Alto - 12/09/2016 Charqueadas
servios
Prestao de
Harsco Metals Ltda. Excepcional Mdio 12225,00 02/07/2017 Charqueadas
servios
Sapucaia do Prestao de
Harsco Metals Ltda. Excepcional Mdio 8900,00 10/10/2017
Sul servios
Ilsa Brasil Indstria de Prestao de
Grande Alto 57240,00 - Porto
Fertilizantes Ltda. servios
288
Indstria Petroqumica do Sul Prestao de
Grande Alto 25185,60 13/03/2016 Alvorada
Ltda. servios
Industrial Batistella Artefatos Nova Santa Prestao de
Excepcional Mdio 2200,00 28/08/2016
de Borracha Ltda. Rita servios
Prestao de
Jovano Jose Dassi Mdio Mdio 130,00 - Montauri
servios
JS Beneficiamento de Plstico Prestao de
Mnimo Mdio 10,00 07/02/2016 Morro Reuter
Ltda. ME servios
Prestao de
Lauro Weber & Cia Ltda. Grande Mdio 980,00 29/11/2017 Feliz
servios
Lorenzon e Lorenzini Ltda. - Prestao de
Mdio Mdio 300,00 09/09/2015 Encantado
ME servios
Maison Recicladora de Estancia Prestao de
Mdio Mdio 750,00 19/05/2018
Residuos Ltda. Velha servios
Mathias Bloebaum Plsticos - Prestao de
Mdio Mdio 300,00 24/03/2018 So Leopoldo
ME servios
Mtsul Indstria Comrcio e Prestao de
Pequeno Alto 19461,60 08/10/2016 Garibaldi
Servios Industriais Ltda. servios
Prestao de
Multimineral Qumica Ltda. Mdio Alto 7670,16 08/05/2015 Alvorada
servios
Prestao de
Multisolv Qumica Ltda. Mdio Alto 8013,60 06/02/2017 Gravata
servios
Prestao de
Pet Flake do Brasil Ltda. Mdio Mdio 520,00 15/08/2016 Montauri
servios
Polimax Revalorizao e Prestao de
Grande Alto - 31/05/2014 Caxias do Sul
Comercio de Polmeros Ltda. servios
289
Prestao de
Polivalente Plsticos Ltda. Mdio Mdio 250,00 23/10/2017 Gravata
servios
Pollymer Indstria e Comrcio Prestao de
Mdio Alto - 05/07/2014 Canoas
de Plsticos Ltda. servios
Reciclagem de Pneus Batistella Nova Santa Prestao de
Mdio Mdio 300,00 01/10/2016
Ltda. Rita servios
Reciclagem Hermann Ltda. - Sapucaia do Prestao de
Mdio Mdio 155,00 -
Me Sul servios
Reciclar Comrcio de Aparas Arroio do Prestao de
Pequeno Alto 1144,80 23/08/2014
Ltda. Meio servios
Estancia Prestao de
Rio Sul Embalagens - - - -
Velha servios
Ronaplast Indstria e Comrcio Prestao de
de Plsticos Ltda. servios
Sapotec Sul Solues Nova Santa Prestao de
Grande Alto 43502,40 09/01/2015
Ambientais Ltda. Rita servios
Prestao de
Scherer & Reis Ltda. - Me Mnimo Alto 858,60 17/09/2017 Gravata
servios
Silex Indstria e Comrcio de
Prestao de
Produtos Qumicos e Minerais Mdio Alto 28150,63 - Gravata
servios
Ltda.
Sulina Indstria e Comrcio de Prestao de
Mdio Alto 18000,00 24/07/2013 Guaba
leos Ltda. servios
Tamborplast Indstria e Prestao de
Pequeno Alto 1373,76 11/10/2017 Alvorada
Comrcio de Plsticos Ltda. servios
Tamborsul Indstria e Prestao de
Mdio Alto 68836,82 - Gravata
Comrcio de Embalagens Ltda. servios
290
Prestao de
VB Recicladora de Pneus Ltda. Mdio Mdio 500,00 24/01/2017 Erechim
servios
Prestao de
Weber e Cequinatto Ltda. - EPP Pequeno Alto 973,08 28/01/2017 Panambi
servios
Wink Industrial de Embalagens Prestao de
Mnimo Alto 858,60 30/07/2017 Gravata
Ltda. ME servios
Nota: (-) informao no disponvel.
Fonte: FEPAM, 2014.
Elaborao: Engebio 2014.
291
A seguir apresentada a localizao das unidades de destinao de resduos slidos
com LO vigente em 2014 no Estado somente para as atividades que esto identificadas nos
dados existentes no BD da FEPAM com coordenadas geogrficas. Na Figura 49 e na Figura
50 esto ilustradas a distribuio das unidades de tratamento e a disposio final de RSI
respectivamente.
Figura 49 - Localizao das unidades de tratamento de RSI no Estado.

Fonte: FEPAM, 2012, 2013 e 2014.
292
Figura 50 - Localizao das unidades de disposio final de RSI no Estado.
Fonte: FEPAM, 2012, 2013 e 2014.
Observa-se que as unidades de destinao final de RSI se concentram

majoritariamente nas duas regies metropolitanas do Estado: RMPA e RMSG, situada na
Mesorregio Nordeste, as quais constituem as regies com maior desenvolvimento industrial
no Rio Grande do Sul. Fica tambm evidenciada a inexistncia de unidades de destinao para
RSI no Sudoeste, Centro Ocidental e Sudeste do Estado.
293
Destinao de RSI com base nos dados do CTF
Conforme dados validados do CTF referentes a 1.203 indstrias sobre a situao de

destinao final RSI gerados, verificou-se que apenas 20% dos resduos so destinados para
reciclagem/reaproveitamento de outros materiais inorgnicos, 17% para
reciclagem/reaproveitamento de metais e compostos metlicos e 16% para acumulao de
material que se pretenda submeter a qualquer das operaes de reciclagem, conforme
apresentado na Tabela 122 e no Grfico 48.
Tabela 122 - CTF Tipo de destinao finl de RSI gerado no Estado

Percentual de
Tipos de destinos para os RSI
destinao
Reciclagem/reaproveitamento de outros materiais inorgnicos 20%
Reciclagem/reaproveitamento de metais e compostos metlicos 17%
Acumulao de material que se pretenda submeter a qualquer das
16%
operaes de reciclagem
Outros 13%
Aterramentos especialmente projetados 12%
Tratamento de solo que produza benefcios para a agricultura ou melhoras
7%
ambientais
Utilizao de materiais residuais obtidos a partir de qualquer das operaes
7%
relacionadas de R1 a R10
Distribuio ordenada no solo, em profundidade ou superfcie 5%
Re-refinamento de petrleo usado ou outras reutilizaes de petrleo
3%
previamente usado
Total 100%
294
Grfico 48 - CTF Tipo de destinao final de RSI no Estado

As rotas de manejo dos RSA esto relacionadas atividade de origem dos resduos.
As atividades agrcolas e silvicultura geram principalmente resduos orgnicos de
origem vegetal que no necessitam manejo, pois so incorporados aos cultivos subsequentes
como fonte de nutrientes e moderadores de solos, beneficiando os sistemas de produo, com
295
o aumento de produtividade, maior fertilidade dos solos, reduo dos processos erosivos,
reduo de adio de insumos externos e maior equilbrio natural do agroecossistema. Por
consequncia, ocorre a reduo da gerao de resduos inorgnicos, principalmente as
embalagens de fertilizantes concentrados.
Resduos orgnicos, como o fumo, so coletados e tratados por meio de comportagem;
a planta colhida inteira e seca em galpo previamente e o composto produzido incorporado
ao solo.
No Rio Grande do Sul praticada a incorporao dos resduos da silvicultura em solo
e a queima dos restos culturais, apesar de ser proibido no Estado de acordo com a Lei
Estadual n 7.989/1985. Os resduos inorgnicos, como embalagens de sementes, agrotxicos
e fertilizantes, so coletados e levados para a sede das propriedades para posterior destinao.
Para as atividades pecurias extensivas - como a bovinocultura de corte e leite, ovinos,
bubalinos, ovinos, caprinos e equinos - no h coleta e tratamento dos dejetos, pois estes
ficam distribudos pelo campo durante o pastoreio dos animais.
Pecuria
A atividade pecuria gera resduos orgnicos de origem animal como: fezes, urina e
restos de alimentos. A separao e a coleta de resduos dependem do tipo de sistema de
criao adotado.
No caso dos animais criados em confinamento, realizada a coleta dos dejetos
misturados com lquidos e posterior encaminhamento s esterqueiras ou aos galpes de
compostagem. Os tipos de coleta de resduos orgnicos de origem animal so apresentados na
Tabela 123.
Tabela 123 - Tipos de coleta de dejetos animais

Cultura Tipo de coleta de resduos orgnicos animais
Coletados em canaletas e direcionados para lagoas de estabilizao,
Suinocultura
compostagem, ou para biodigestor.
296
Cultura Tipo de coleta de resduos orgnicos animais
Avicultura de Dejetos so depositados sobre a cama e coletados aps j terem recebido o
corte tratamento em seu local de gerao
Os resduos so depositados embaixo das gaiolas ou em esteiras, no caso
Avicultura de
das instalaes mais modernas, coletados e encaminhados para
postura
compostagem.
No caso das embalagens de fertilizantes, produtos veterinrios e sanitrios ainda

baixa a cobertura da coleta e, geralmente, os produtores so responsveis por segregar e
coletar para descarte.
Durante o Ciclo de Audincias Regionais e oficinas setoriais do PERS-RS, obteve-se
relato da existncia de iniciativas de empresas integradoras que orientam seus integrados a
separar as embalagens de medicamentos veterinrios e produtos sanitrios para posterior
coleta e destinao adequada.
Agroindstria associada s atividades agrossilvipastors
Os abatedouros e frigorficos licenciados operam linha verde (resduos resultantes dos

dejetos e do contedo estomacal dos animais) e linha vermelha (resduos derivados do
sangue), e os resduos de embalagens e outros setores dos frigorficos tambm so separados
em recipientes adequados de acordo com sua natureza.
Nas indstrias de beneficiamento de gros e sementes, os resduos gerados no
processo produtivo e atividades auxiliares so separados de acordo com a sua natureza e
classificao por equipamentos de coleta de resduos.
As unidades de serraria e beneficiamento de madeira em sua maioria possuem silos
para coleta da serragem e contineres para coleta e acondicionamento dos cavacos. Os demais
resduos so separados de acordo com a sua classificao.
297
Pecuria
Os resduos orgnicos das atividades pecurias de animais criados em confinamento

geralmente so coletados e conduzidos por canaletas ou tubulaes desde o ponto de gerao
at o ponto de tratamento para posterior transporte ao destino final, em tanques ou caminhes.
Os resduos orgnicos secos, como as camas de avirios, so coletados e transportados at
empresas que as compram e comercializam como fertilizante orgnico, podendo ocorrer
longos deslocamentos dentro do Estado.
Quando o tratamento dos resduos de abatedouros e matadouros no realizado na
prpria sede, o tipo de transporte at o local de tratamento especfico de acordo com a
natureza e classificao dos resduos.
Agroindstria associada s atividades agrossilvipastors
Os resduos gerados pela agroindstria recebem diferentes destinos de acordo com sua
natureza e sua classificao, conforme j descrito no item de RSI.
Pecuria
Nos empreendimentos do tipo intensivo, semi-confinados ou confinados, ocorre a

coleta parcial ou total do esterco e urina e encaminhamento para lagoas de estabilizao, onde
permanecem por um perodo de 90 a 120 dias. Ocorre ainda o tratamento dos dejetos por
processos de biodigesto ou compostagem na prpria unidade de produo.
No caso da atividade de suinocultura, a gerao de resduos predominantemente de
dejetos lquidos compostos pela mistura de fezes, urina e gua, que podem ser tratados em
298
lagoas de estabilizao, lagoas de decantao e estabilizao, biodigestor ou compostagem de
forma conjunta ou isolada.
Para os resduos da avicultura, o tratamento diferenciado, ocorrendo desde o
momento da gerao dos dejetos animais por meio de cama aviria, que permanece por
aproximadamente um ano recebendo os dejetos de vrios lotes de frangos ou aves de postura.
No caso da atividade de avicultura de postura comercial a coleta dos resduos feita sob as
gaiolas aps formar pilhas de esterco ou por esteira e encaminhados para tratamento em
compostagem.
Nas atividades de suinocultura e avicultura em sistema de integrao, os animais
mortos geralmente so manejados em composteira, utilizando maravalha como substrato de
absoro de lquidos e equilbrio da relao carbono / nitrognio (C/N).
A disposio final dos resduos gerados nas atividades pecuria em solo, como
fertilizantes orgnicos para o desenvolvimento das culturas.
Agroindstrias associadas s atividades agrossilvipastors
Os resduos slidos gerados das agroindstrias, em funo de exigncia e fiscalizao

do licenciamento ambiental, so os que possuem maior controle e gerenciamento, sendo os
resduos inorgnicos encaminhados para empresas recicladoras e os contaminados
encaminhados para descontaminao ou incinerao.
As unidades de abatedouros so projetadas para que os resduos gerados sejam
coletados e encaminhados para unidade de tratamento nas prprias sedes da agroindstria ou
em unidades de terceiros. Os resduos da linha verde so separados, e quando tratados, so
encaminhados para compostagem. O sangue e as vsceras animais inservveis para comrcio
so encaminhados para graxarias e seus resduos lquidos para estao de tratamento de
efluentes.
No caso das serrarias e beneficiamento de madeira e engenhos de processamento de
arroz, grande parte dos resduos so reutilizados para gerao de energia (biomassa) na forma
de serragem, maravalha, cavaco, briquetes e combustveis para caldeiras industriais, ou ainda
substrato para compostagem, cama de animais.
299
Os resduos gerados pela agroindstria recebem diferentes destinos de acordo com sua
natureza e sua classificao.
Os resduos gerados pelas agroindstrias de abatedouros e frigorficos so
predominantemente reprocessados, encaminhados para aterros industriais, utilizados para
alimentao animal ou incorporados no solo. No Grfico 49 e no Grfico 50 so apresentados
os percentuais dos diferentes tipos de destinao final de resduos de abatedouros e
frigorficos para o estado do Rio Grande do Sul.
Grfico 49 - Destinao final de RSA Classe I de abatedouros e frigorficos

Fonte: SIGECORS/FEPAM, 2013.
300
Grfico 50 - Destinao final de RSA classe II de abatedouros e frigorficos

A destinao final de resduos Classe I gerados nas atividades de recebimento,

secagem e armazenamento de gros e sementes predominantemente o reprocessamento e
reciclagem externa sede (94%), conforme dados do SIGECORS. J os resduos Classe II
desses estabelecimentos tem destinao representada no Grfico 51.
Grfico 51 - Destinao final de RSA Classe II de processamento e secagem de gros e sementes

301
Os resduos slidos gerados nas atividades de serrarias e beneficiamento de madeira
tm destino distinto de acordo com sua classe. Os resduos Classe I enviados para centrais de
aterros ou coprocessamento, enquanto os resduos Classe II so queimados em caldeira,
reprocessados ou permanecem estocados na rea da indstria. As informaes sobre a
destinao final de resduos gerados pelas atividades de serrarias e beneficiamento de
madeiras so apresentadas no Grfico 52 e no Grfico 53.
Grfico 52 - Destinao final de RSA Classe I de serrarias e beneficiamento de madeira.

302
Grfico 53 - Destinao final de RSA Classe II de serrarias e beneficiamento de madeira
Fonte SIGECORS/FEPAM, 2013.

Os resduos Classe I e Classe II provenientes da fabricao de erva mate so

armazenados em galpes ou armazns para posterior destinao final, conforme informaes
do SIGECORS, sendo que uma frao de 9% dos resduos Classe II incorporada ao solo.
Resduos orgnicos com poder calorfico - como casca de arroz, resduos de serrarias e
beneficiamento de madeira - podem ser utilizados para a alimentao de caldeiras de
indstrias e usinas de gerao de energia a partir de biomassa. No Rio Grande do Sul, as
usinas de gerao de energia a partir de resduos agrossilvipastoris utilizam a casca de arroz
como principal combustvel, conforme apresentado na Tabela 124 e Figura 51
Tabela 124 - Usinas de gerao de energia a partir de RSA no RS

Municpio Potncia
Usina de Combustvel Fiscalizada Proprietrio
localizao (KW)
Camil Alimentos
Itaqui Itaqui Casca de Arroz 4.200
S/A
Urbano So So Gabriel Casca de Arroz 2.220 Urbano
303
Municpio Potncia
Usina de Combustvel Fiscalizada Proprietrio
localizao (KW)
Gabriel Agroindustrial Ltda.
Cooperativa
CAAL Alegrete Casca de Arroz 3.825 Agroindustrial
Alegrete Ltda.
Geradores de
GEEA Alegrete Alegrete Casca de Arroz 5.000 Energia Eltrica
Alegrete Ltda.
UTE So Borja
Geradores de
So Borja So Borja Casca de Arroz 12.500
Energia Eltrica
S/A.
Camil Alimentos
Itaqui Casca de Arroz 4.000 No Identificado
Camaqu
Aracruz Unidade Aracruz Celulose
Guaba Licor Negro 47.000
Guaba S/A.
Central Forjasul
Termoeltrica de Encruzilhada Resduos de Encruzilhada
1.800
Gerao (Antiga do Sul Madeira Indstria de
Forjasul) Madeiras Ltda.
Resduos de
Piratini Piratini 10.000 Piratini Energia S.A.
Madeira
Fonte: ANEEL, 2014.
Dados de produo de energia indicam que o Rio Grande do Sul tem capacidade
instalada de gerao de energia por biomassa de 90,5 Megawatts (MW). Desse total, 79,7
MW so oriundos da utilizao de casca de arroz em seis usinas instaladas no Estado.
304
Figura 51. Localizao das Usinas de gerao de energia por biomassa no RS.
Os RST passaram recentemente a ser tratados de forma diferenciada dos RSU de

acordo com a sua origem, o que resulta atualmente em poucos dados disponveis sobre a rota
de manejo de RST no Estado.
O adequado manejo de RST depende da correta segregao e caracterizao dos
resduos no local de gerao. O que ocorre geralmente a segregao dos resduos por
programas de coleta seletiva com mesmas tipologias definidas para RSU. Dessa maneira, os
resduos segregados em terminais so coletados e tm sua destinao final como RSU, sem
305
considerar seu potencial de veiculao de doenas endmicas, conforme definio da PNRS,
2010.
A segregao dos resduos no realizada corretamente na maioria nos terminais de

transporte do Rio Grande do Sul. Existem iniciativas de implantao de coleta seletiva, porm
estas no cumprem integralmente as diretrizes definidas pela Resoluo CONAMA n
05/1993, Resoluo CONAMA n 275/2001 e Resoluo RDC n 56 da ANVISA.
No Aeroporto Internacional Salgado Filho existe coleta seletiva, porm no
compreende todas as reas do stio aeroporturio. Tanto os resduos do stio aeroporturio,
cuja responsabilidade da INFRAERO, quanto os resduos das aeronaves, cuja
responsabilidade das companhias areas, so coletados por empresas contratadas pelos
responsveis das respectivas reas. Nas aeronaves, a segregao realizada entre infectantes e
no reciclveis, portanto, no h separao entre reciclveis, orgnicos e rejeitos.
No Porto Pblico de Rio Grande existe coleta seletiva. A segregao dos resduos
realizada de acordo com a NBR n 10.004/2004 (Classes I e II) e com a Resoluo CONAMA
n 275 de 2001, com lixeiras de diferentes cores (PGRS do Porto de Rio Grande). A coleta
realizada por empresas contratadas pela SUPRG.
No foram obtidas informaes sobre o gerenciamento de resduos nos demais
terminais de transporte do Estado.
O transporte dos RST at as unidades de transbordo, tratamento ou destinao final

realizado pelos mesmos veculos que efetuam a coleta, conforme a caracterizao do resduo.
No existem unidades de transbordo especficas para RST no Rio Grande do Sul, entretanto
alguns resduos so encaminhados s unidades de transbordo de RSU, como ocorre para os do
Grupo D (no perigosos) gerados no Aeroporto Salgado Filho, por exemplo, os quais so
enviados para o Transbordo da Lomba do Pinheiro, em Porto Alegre.
306
O tratamento e disposio final de RST depende diretamente da correta segregao e

coleta. Nos terminais onde existe a coleta diferenciada dos resduos perigosos (Grupos A, B e
E), estes so enviados para autoclavagem (Grupos A e E) ou tratamento especfico de acordo
com as caractersticas de toxicidade, inflamabilidade, corrosividade e reatividade (Grupo B).
Os resduos do Grupo D, por suas caractersticas semelhantes ao RSU, so passveis
de tratamento, porm atualmente so enviados para disposio final sem diferenciao, salvo
em terminais onde existe a coleta seletiva. Nesses casos, os resduos secos reciclveis podem
ser encaminhados para triagem.
No foram obtidas informaes sobre o tipo de disposio final dada aos resduos das
classes A, B e E, pois o servio de coleta e disposio final geralmente contratado pelos
administradores dos terminais.
Os resduos enquadrados como Grupo D geralmente so dispostos em aterro sanitrio
juntamente com os RSU. Nos terminais onde h coleta seletiva a frao correspondente aos
resduos secos reciclveis segregada e enviada para triagem.
No Aeroporto Salgado Filho, por exemplo, os materiais das apreenses alfandegrias
so autoclavados e destinados ao aterro sanitrio, pois aps o tratamento passam a ser
classificados como Grupo D.
3.9.Aspectos econmicos e financeiros
A Poltica Nacional e Estadual de Resduos Slidos tem entre seus objetivos: a eco
eficincia dos sistemas, a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos,
mas, principalmente, o reconhecimento do resduo como bem econmico e de valor social,
sendo a logstica reversa e os acordos setoriais as ferramentas que esto sendo implantadas
neste sentido.
O relacionamento entre o mercado financeiro e o setor de resduos pode ser analisado
atravs do atendimento s necessidades financeiras tanto do gerador, caso necessrio para dar
307
a adequada destinao a seus resduos, quanto do prestador de servios de tratamento e
disposio, para financiamento de equipamentos e plantas.
3.9.1. ICMS ecolgico - Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios
O Rio Grande do Sul criou o ICMS Ecolgico mediante a Lei Estadual n

11.038/1997, por iniciativa da Secretaria Estadual do Meio Ambiente (SEMA), baseada na
experincia bem sucedida de outros estados da Federao que j contavam com esse
instrumento de incentivo conservao.
O modelo gacho limita-se a aes de apoio efetivao da gesto das Unidades de
Conservao, no beneficiando desta maneira os municpios atravs do critrio de saneamento
ambiental.
3.9.2. Resduos Slidos Urbanos RSU
Os custos para manejo de RSU so bastante variveis, estando diretamente

relacionados aos tipos e qualidade de servios prestados, ao percentual de cobertura da
populao, s tecnologias adotadas e forma de prestao do servio (direta ou por
contratao). Atualmente, por ausncia de aterros sanitrios prprios ou prximos, diversos
municpios vm dispondo seus resduos em unidades distantes, encarecendo o custo global de
manejo do municpio com o transporte e a disposio final de rejeitos.
Os custos de implantao e de operao de unidades de triagem, tratamento e
disposio final de rejeitos varivel de acordo com a capacidade da unidade, tecnologia
adotada e quantidade de resduos processados ou rejeitos recebidos para disposio final.
Segundo o Panorama dos Resduos Slidos no Brasil (ABRELPE, 2012), em 2012 os
valores mdios correspondentes aos recursos aplicados na coleta de RSU e nos demais
servios de limpeza urbana por habitante/ano na Regio Sul do Brasil era respectivamente de
R$ 46,32 e R$ 57,12.
De acordo com informaes declaradas pelos municpios gachos no SNIS 2011
(MCIDADES, 2013a), em 2011 a despesa anual das prefeituras com manejo de RSU em
308
relao populao urbana variou entre R$ 14,11 e R$ 313,86 por habitante. Apenas para a
prestao do servio de coleta de RSU, o custo unitrio mdio do servio (incluindo despesas
e quantidade coletada pelo municpio, cooperativas./associaes de catadores e empresas
contratadas) variou entre R$ 10,84 e R$ 400,00 por tonelada.
De acordo com o banco de dados do PERS-RS, 44% dos municpios do estado do Rio
Grande do Sul realizavam cobrana regular pelo servio de manejo dos RSU, sendo 42% com
vnculo e 2% sem vnculo ao Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU); 18% do
municpios no realizam a cobrana, e de 38% no se tem informao, como pode ser
observado no Grfico 54.
Grfico 54 - Existncia de cobrana regular pelo servio de manejo dos RSU nos municpios do
RS

Conforme informaes do SNIS no ano de 2011, em 67% dos municpios que

responderam e disponibilizaram informaes, a receita arrecada no cobriu as despesas com
servios de manejo de resduos slidos, conforme apresentado em Grfico 55.
309
Grfico 55 - Cobertura das despesas de servios de manejo de RSU nos municpios do RS
Fonte: SNIS 2011 - MCIDADES, 2013a.

O tratamento e a disposio final do lodo representa cerca de 30 a 50% do custo

operacional de uma ETE (Monteggia, 2010), podendo representar at 60% desse custo
(Godoy apud Von Sperling, 2001).
O transporte tem grande influncia sobre os custos totais dessa operao. No caso do
lodo, os custos com movimentao e transporte esto diretamente ligados distncia e ao seu
teor de umidade. Vale destacar que a reduo de 98% para 85% do teor de umidade do lodo
reduz o volume de carga a ser transportada a apenas 13% do volume original (Godoy apud
Von Sperling, 2001).
No que tange a esses custos, no h informaes dos geradores e tampouco
bibliografia especfica que aborde valores que considerem diferentes fatores como percurso
percorrido, quantidade de carga e concorrncia entre as empresas que realizam essa prestao
de servio, pois os custos de transporte so negociados diretamente com as empresas.
310
Em Porto Alegre, hospitais de grande porte (com mdia de 800 leitos) segundo seus
PGRSSs geram em torno de 18 t/ms de resduos do grupo A e E, cerca de 23 m/ms do
grupo B slido, e 2 m/ms do grupo B lquido.
O custo mdio correspondente a coleta, tratamento e disposio final de
R$1.850,00/t para o Grupo A e E, e de R$ 450,00/m para o Grupo B.
Conforme o PGRSS do Instituto de Cardiologia do Rio Grande do Sul, caracterizado
como um hospital de mdio porte (330 leitos), os custos para o tratamento e disposio final
dos Resduos de Servios de Sade , foram:
Resduos Biolgicos: R$ 1.300,00/t
Resduos Comuns No reciclveis: R$ 650,00 / coleta (que realizada por meio
de um veculo compactador de 7 m alugado)
Resduos Qumicos Slidos: R$ 240,00/m
A Secretaria da Sade do Municpio de Porto Alegre informa os seguintes dados
(Tabela 125) sobre gerao de resduos coletados e tratados e despesas com tratamento dos
RSS do grupo A e E referente s unidades pblicas de sade do municpio:
Tabela 125 - RSS coletados e tratados x desembolso nas Unidades Pblicas de Sade de Porto
Alegre
RESDUOS COLETADOS E
UNIDADE DE SADE DESEMBOLSO EM 2013 (R$)
TRATADOS EM 2013 (Kg)
Hospital de Pronto
114.835,71 217.602,20
Socorro
HMI Presidente Vargas 25.807,41 48.902,47
Pronto-atendimentos 51.805,26 143.329,98
Rede Bsica 97.128,27 543.733,76
Total 289.576,66 953.568,40
Fonte: Secretaria Municipal de Sade de Porto Alegre, 2014
311
Dados obtidos junto Secretaria da Sade de Caxias do Sul indicam a gerao de
442.129 litros de RSS do grupo A e E, e de 8.854 litros de resduo do grupo B. A empresa
contratada para coleta, tratamento e disposio final no municpio utiliza a tcnica de
incinerao, e em 2013 a despesa foi de R$172.594,08. Os custos, por grupo de resduos para
aquele ano foram: (unidades de medida utilizadas para a contratao do servio)
Grupo A e E (incinerao): R$ 0,38/l,
Grupo B (disposio em aterro Classe I): R$ 1,03/l.
Geradores de pequeno porte como veterinrias, clnicas, consultrios mdicos e
odontolgico no dispem de dados sobre gerao ou gerenciamento de seus resduos, pois a
fiscalizao e solicitao de PGRSS nestes estabelecimentos ainda insipiente, mesmo que
exigidos pela ANVISA e CONAMA.
Muitos municpios enfrentam dificuldades quanto gesto de RCC, pela ausncia de

local adequado para a disposio final, tendo como consequncia a origem de focos de
disposio inadequada e clandestina de RCC em terrenos baldios e espaos no adequados.
Nos municpios que sediam aterros licenciados para a disposio final de RCC, o
servio pblico disponibilizado para geradores de pequenos volumes, porm sem cobrana
de taxas especficas. Para os grandes geradores (a partir de 0,51 m), o custo fixado pelas
empresas privadas, que prestam servios de coleta e que disponibilizam as caambas no local
da obra realizando tambm o transporte, ou pelo poder pblico por meio de agendamento e
avaliao prvia do servio.
Na Regio Metropolitana de Porto Alegre o valor cobrado ao gerador pelas empresas
de coleta e disposio final fica entre R$150,00 e R$250,00 / caamba de 2,0 m; o
equivalente a R$75,00 e R$125,00/m para resduos classe A, B e C. O valor cobrado para
recolher resduos classe D fica entre R$200,00 e R$250,00/m conforme pesquisado no
mercado gacho.
O desperdcio materiais utilizados em grandes obras e, por consequncia a gerao de
RCC, ainda representa um custo significativo de execuo. A ttulo de exemplo, cita-se a
312
pesquisa do Programa Habitare, desenvolvido por universidades de todo o pas e financiado
pela FINEP Inovao e Pesquisa, que identificou que o setor da construo civil gasta em
mdia 56% a mais em peso de cimento do que previsto inicialmente em uma obra. O
desperdicio registrado ainda para a areia (44%) e para para tubos de PVC e eletrodutos
(15%).
Os custos de manejo dos RSM esto diludos nos custos de operao de lavra e no
existem informaes de quanto estes valores representam. O manejo varia de acordo com a
tcnica de explorao mineral e o porte do empreendimento.
Os custos de tratamento e disposio final dos RSI so um obstculo a muitas

empresas de pequeno e mdio porte, assim como a falta de conhecimento tcnico do assunto.
Associados aos custos de tratamento e disposio final, outro entrave para as pequenas e
mdias empresas geradoras de resduos a distncia at as unidades de tratamento, as quais,
em geral, esto localizadas nas proximidades de grandes centros e polos industriais.
O custo com transporte dos RSI pode representar uma boa fatia do valor total com o
tratamento e disposio final dos resduos, custando em mdia R$ 200,00/m3. Estes valores
devem-se ao fato de que para os RSI o transporte tem que ser realizado por empresas
licenciadas para tal, por meio de veculos adequados, motoristas treinados, com uso de
Equipamentos de Proteo Individual (EPIs) e de sinalizao, Manifesto de Transporte de
Resduos (MTRs), e equipe de emergncia, entre outros.
O valor praticado apenas para destinao final adequada de resduos Classe I no Rio
Grande do Sul em mdia de R$ 300,00/ m3; em Santa Catarina, por outro lado,
contemplando coleta, transporte e destinao final custa R$ 450,00/m3. Esse valor inferior
ao cobrado nas centrais de tratamento e disposio final do Rio Grande do Sul, sendo um
incentivo aos empreendedores o envio de resduos para fora do Estado.
313
De acordo com dados de mercado registrados em 2008, verifica-se que a incinerao
foi a tcnica mais cara para o tratamento de RSI, com mdia de R$ 1.800,00/t em funo dos
altos custos de investimento e de operao para esse tipo de tecnologia. Os incineradosres
existentes atualmente no Brasil esto localizados em So Paulo e na Bahia, envolvendo, alm
do custo de tratamento, outro tanto com o transporte.
Os custos por tonelada de resduo a ser incinerada variam entre R$ 500 e 4500/t,
dependendo do tipo.
Outra alternativa para o tratamento e disposio final de RSI a queima em fornos de
cimento, chamado de co-processamento, sendo esta a opo mais utilizada por empresas que
querem evitar o envio para aterros e, por consequncia, a gerao de passivos ambientais. A
tcnica de co-processamento restrita a alguns tipos de resduos, pois somente permitida
para resduos que possum caractersticas mnimas de poder calorfico e limites para alguns
componentes, como por exemplo, enxofre, cloro, chumbo, cromo, arsnico, entre outros.
Para co-processamento pratica-se o valor mdio de R$ 775,00/tonelada, podendo
variar em funo da composio de cada resduo.
Trata-se de uma tecnologia diferenciada, sendo o mtodo mais utilizado devido ao
fato de no gerar rejeitos pela destruio total ou incorporao como matria prima do
clinquer do resduo, eliminando o problema do passivo ambiental.
Assim como ocorre para a destinao final pela incinerao, os fornos de cimento
existentes do Estado so apenas dois, localizados em Bag e Candiota, com capacidade
limitada quanto a quantidade e tipos de resduos aceitos; por isso, uma grande quantidade de
resduos destinada a fornos localizados em Santa Catarina e no Paran
Quanto disposio em Aterro classe I, o valor mdio verificado para disposio do
resduo pastoso foi de R$ 520,00/tonelada e para o slido de R$ 350,00/tonelada. Para
disposio final de RSI, classe II, a mdia de custo de R$ 120 a 200,00/tonelada,
considerando resduo slido, sendo numerosos os aterros Classe I e II existentes no Estado.
314
No h referncias oficiais sobre o custo de tratamento e disposio final dos RSA.

Os custos no setor agrossilvipastoril so diferentes para cada tipo de resduos gerado.
Existem alguns estudos sobre destinao de dejetos sunos, sobre o qual a Embrapa e algumas
universidades vm atuando para desenvolver tecnologias e determinar a viabilidade
econmica de sua adoo.
No setor de suinocultura, o custo mdio de tratamento e disposio final dos dejetos
sunos representa cerca de 10% da remunerao recebida pelo produtor integrado, o que
equivale a aproximadamente R$ 20,00 por matriz alojada. Alguns municpios do Estado tm
programas de transporte de dejetos sunos, auxiliando os produtores com transporte e
disposio dos resduos em solo, sendo cobrado do produtor somente o custo de hora
mquina, muitas vezes com subsdio. Em levantamento do custo de transporte e distribuio
de dejetos de sunos, um estudo de caso realizado pelas associaes de produtores nos
municpios do Alto Uruguai Catarinense (Sandai, et al, 2011) concluiu que o custo de
transporte e distribuio dos dejetos lquidos nas propriedades suincolas se situa entre R$
3,16/m e R$ 5,83/m em situaes em que h a prtica de subsdio, e o valor elevado para
R$ 4,62/m e R$12,08/m para situaes em que no h a ocorrncia de subsdios.
Na atividade de avicultura, como o resduo gerado slido e normalmente misturado
com serragem, maravalha ou casca de arroz, o avicultor pratica a troca deste resduo por uma
nova cama e o comercializa como fertilizante orgnico, obtendo uma complementao de
renda na atividade. A cama aviria tem sido comercializada ao preo de R$ 8,00 a 12,00/m.
As agroindstrias associadas, como o caso dos frigorficos e abatedouros, realizam o
tratamento de seus resduos na prpria unidade ou encaminham para terceiros, como, por
exemplo, as partes no comestveis que so encaminhados para graxarias. Grande quantidade
dos RSA disposta no solo, sendo para tal necessrio o licenciamento ambiental, controle e
monitoramento das reas de disposio.
Os resduos das serrarias, principalmente serragens, normalmente so comercializados
por valores entre R$ 15,00 e R$ 20,00 / m e a maravalha comercializada por cerca de R$
30,00/m; so utilizados para gerao de energia, o que resulta em uma receita adicional ao
315
empreendimento. Estes resduos, considerados como resduos no contaminados, podem
ainda ser aproveitados na fabricao de briquetes, chapas de compensados e placas de fibra de
madeira de mdia densidade (MDF) ou ainda como fonte de energia em olarias e caldeiras de
outras fbricas.
3.9.9. Resduos de Servios de Transportes (RST)
Os custos associados ao manejo dos RST variam em funo da gesto dos mesmos,
que de responsabilidade dos grandes geradores, sejam eles administradores dos terminais de
transporte de cargas ou passageiros, ou empresas prestadoras dos servios de transporte.
No h dados oficiais disponveis referentes aos custos de tratamento e disposio
final de RST.
3.10. Responsabilidade compartilhada e logstica reversa
Segundo a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS, 2010), os comerciantes,

distribuidores, fabricantes e importadores tm obrigao de estruturar e implementar sistemas
de logstica reversa de alguns produtos aps o uso pelo consumidor.
Conforme definido no Art. 33. da PNRS, so obrigados a estruturar e implementar
sistemas de logstica reversa os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes de:
I - agrotxicos, seus resduos e embalagens, assim como outros produtos cuja
embalagem, aps o uso, constitua resduo perigoso, observadas as regras de gerenciamento
de resduos perigosos previstas em lei ou regulamento, em normas estabelecidas pelos rgos
do Sisnama, do SNVS e do Suasa, ou em normas tcnicas;
II - pilhas e baterias;
III - pneus;
IV - leos lubrificantes, seus resduos e embalagens;
V - lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz mista;
VI - produtos eletroeletrnicos e seus componentes.
316
Alm da logstica reversa prevista para produtos ps-consumo pela PNRS, os
medicamentos vencidos tambm tm previso de implantao de ao setorial com sistema de
logstica reversa em nvel nacional, tendo sido publicado pelo MMAs o edital de chamamento
em 2014.
At o momento, trs acordos setoriais foram assinados. Na Tabela 126 apresentada a
situao de acordos de logstica reversa em nvel nacional.
Tabela 126 - Situao atual de acordos setoriais em nvel nacional

Previso de publicao do
Produtos Situao atual
acordo
Embalagens plsticas de leos Acordo assinado em Publicado em fevereiro de
lubrificantes 19/12/2012 2013
Lmpadas de vapor de sdio e Acordo aprovado
2015
mercrio e de luz mista (01/07/2014)
Acordo aprovado
Embalagens em geral Para consulta pblica
(01/07/2014)
Produtos eletroeletrnicos e Em negociao com os
2014
seus resduos proponentes
Edital publicado, com
Descarte de medicamentos recebimento de propostas 2015
at julho/2014
Fonte: MMA, 2014.
Antes mesmo da publicao da PNRS onde os acordos setoriais foram previstos, para
algumas cadeias a prtica da logstica reverssa j estava consolidada no Brasil. o caso das
embalagens de lubrificantes e de agrotxicos.
Na Tabela 127 so apresentadas as normatizaes legais de acordos setoriais
anteriores PNRS.
Tabela 127 - Normatizaes legais de acordos setoriais anteriores PNRS

OUTRAS NORMAS
PRODUTOS NORMA LEGAL
LEGAIS
Decreto Federal n
Embalagens de agrotxicos Lei Federal n 7802/1989
4.074/2002
317
OUTRAS NORMAS
PRODUTOS NORMA LEGAL
LEGAIS
Lei Federal n 9974/2000
-
(alterao)
leo Lubrificante usado ou Resoluo CONAMA n Resoluo CONAMA n
contaminado (OLUC) 362/2005 450/2012
Resoluo CONAMA n
Pneus -
416/2009
Resoluo CONAMA n Resoluo CONAMA n
Pilhas e baterias
401/2008 424/2010
No Rio Grande do Sul, o Decreto Estadual n 45.554/2008 dispe sobre o descarte e a

destinao final de pilhas que contenham mercrio metlico, lmpadas fluorescentes, baterias
de telefone celular e demais artefatos com metais pesados, devendo ser realizada correta
segregao para destinao adequada (desativao ou reciclagem) sendo ainda vetada a
incinerao. De acordo com o decreto, so considerados produtos ps-consumo:
I - as pilhas e baterias, recarregveis ou no, includas as baterias de relgio, de
aparelhos celulares, de telefone sem fio, de brinquedos, de placas de computador e afins,
entre outros;
II -- as baterias automotivas;
III - as lmpadas fluorescentes contendo mercrio;
IV - os frascos e aerossis em geral, exceto os classificados como de higiene pessoal;
V - os termmetros e os outros produtos que contenham mercrio;
VI - os cartuchos de impressoras jato-de-tinta e matriciais;
VII - os toners de fotocopiadoras e impressoras a laser.
Dentre as cadeias de logstica reversa de produtos ps-consumo, destacam-se por sua
consolidao no Rio Grande do Sul as de pneus e embalagens de agrotxico, com iniciativas
anteriores PNRS. Em relao s outras cadeias, espera-se ainda pela definio em nvel
federal, sendo que so diversas as iniciativas pontuais de municpios, entidades setoriais da
indstria e comrcio para o recebimento de alguns produtos ps-consumo no Estado.
318
3.10.1. leos lubrificantes (resduos e embalagens)
O Programa Jogue Limpo um sistema de logstica reversa de embalagens plsticas

de lubrificantes ps-consumo, estruturado e disponibilizado pelos fabricantes, importadores e
distribuidores de lubrificantes. O programa foi uma iniciativa do estado do Rio Grande do Sul
em 2005 motivada pela Portaria n 001/2003 da SEMA e FEPAM. At o incio de 2012 j
estava em operao em Santa Catarina, Paran, Rio de Janeiro, So Paulo e Minas Gerais e
atualmente est presente em 11 estados e Distrito Federal por meio de parcerias nacionais e
internacionais. H previso de incio de operao na Bahia, Esprito Santo, Cear e
Pernambuco. Os outros estados aguardam definio do MMA a partir do estudo da Fundao
Getlio Vargas (FGV).
No Rio Grande do Sul so coletadas e recicladas cerca de 63,5 milhes de embalagens
por ano (Programa Jogue Limpo, 2014). So quatro centrais de recebimento localizadas nos
municpios de: Canoas, Passo Fundo, Caxias do Sul e Santa Maria.
Os parceiros do programa no Estado so o Sindicato do Comrcio Varejista de
Combustveis e Lubrificantes no Rio Grande do Sul (SULPETRO) e o Sindicato do Comrcio
Varejista de Derivados de Petrleo, de Empresas de Garagem, Estacionamento, de Limpeza e
Conservao de Veculos e Lojas de Convenincia de Caxias do Sul e Regio
(SINDIPETRO/Serra Gacha).
As embalagens devolvidas pelos consumidores aos canais de revenda podem ser
entregues pelos comerciantes diretamente s centrais do programa ou aos caminhes de
recebimento. A empresa responsvel pelo servio de coleta, transporte e reciclagem das
embalagens recolhidas a MB Engenharia e Meio Ambiente.
3.10.2. Pilhas e baterias
Em Porto Alegre, de acordo com a Lei Municipal n 9.851/2005, os comerciantes e

redes de assistncia tcnica que distribuem ou comercializam pilhas e baterias so obrigados a
receber pilhas e baterias. A Secretaria de Meio Ambiente de Porto Alegre (SMAM) realiza o
319
Licenciamento Ambiental de Programa de Coleta de Pilhas, Baterias e Similares. Para tal, o
requerente deve apresentar projeto contendo descrio da logstica de coleta, transporte,
armazenagem e destinao final adequada.
Das iniciativas privadas existentes no Rio Grande do Sul, so exemplos:
Programa ABINNE Recebe Pilhas da Associao Brasileira da Indstria
Eltrica e Eletrnica (ABINNE): foi implantado em 2010 em uma ao conjunta
de fabricantes e importadores de pilhas e baterias para atender Resoluo
CONAMA 401/2008. As empresas parceiras so: Bic, Carrefour, Duracell,
Energizer, Eveready, Elgin, Kodak, Panasonic, Philips, Pleomax, Qualita,
Rayovac, Goldnews, Ceras Johnson, Brw, Sieger.
Atualmente, so 148 pontos de coleta no RS, atendendo a todas as regies do
Estado.
(http://www.gmcons.com.br/gmclog/admin/VisualizarPostosMapaCliente.aspx).
Alm dos pontos de coleta, so aceitos pedidos de coleta para quantidade mnima
de 30 Kg de pilhas das marcas participantes pela empresa executora do programa:
GM&C Logstica e Transportes de So Jos dos Campos (SP).
Programa de Papa-Pilhas do Banco Santander: so recolhidas mais de 805
toneladas de material em mais de 2800 pontos em todo o Brasil desde 2006. O RS
o segundo Estado em percentual de material recolhido, ficando somente atrs de
So Paulo. Baterias, celulares e at carregadores tambm podem ser depositados
nos Papa-Pilhas. Os displays esto disponveis nas agncias e postos de
atendimento do banco, alm de empresas, universidades e outras organizaes
parceiras. A empresa Suzaquim, de Suzano (SP), a responsvel pela destinao
final adequada.
Dentre os locais licenciados para destinao no Estado destaca-se a empresa Reverse
Gerenciamento de Resduos Tecnolgicos localizada no Municpio de Novo Hamburgo, que
realiza servio de coleta e armazenamento de pilhas e baterias base de chumbo para
encaminhamento de destinao final adequada.
320
3.10.3. Lmpadas de vapor de sdio e mercrio e de luz mista
A Apliquim Brasil Recicle possui duas licenas de operao emitidas pela FEPAM:
uma para a central de armazenamento de lmpadas inservveis e outra para transbordo e
transporte at o Municpio de Indaial, em Santa Catarina, para posterior descontaminao.
O Programa Recicla Lmpada lmpada no lixo nunca mais, lanado em junho de
2011 em Caxias do Sul a partir de uma iniciativa da Apliquim Brasil Recicle em parceria com
a Associao dos Comerciantes de Materiais para Construo de Caxias do Sul (ACOMAC),
com o apoio da Prefeitura Municipal de Caxias do Sul e promoo da Associao Brasileira
de Importadores de Produtos de Iluminao (ABILUMI), foi o primeiro no Brasil a se
enquadrar nas diretrizes da PNRS.
Na Tabela 128 so listadas as empresas parceiras do programa Recicla Lmpada.
Tabela 128 - Empresas parceiras do Programa Recicla Lmpada

Municpio Empresas parceiras
Porto Alegre UTRESA Estncia Velha
Bento Gonalves Fundao PROAMB
Cachoeirinha JUNTAPEL Comercio de Papel
AGATTI, CELETRO, CONSTRUBEL, DICASA, Enomak, Ferragem
Caxias do Sul Cruzeiro, Ferragem Maxiutil, Magnani, Nova Luz, Pastore Tintas,
Plsticos Carajs, Rabelo, Susin, Toss&Toss.
So Leopoldo Usina de Residuos Pavani
Fonte: Programa Recicla Lmpada, 2014.
A Recilux Ltda tambm possui licenas de operao da FEPAM para armazenamento

e transporte de lmpadas. O destino final das lmpadas o Municpio de So Joo do Sul, SC,
onde a Recilux possui um empreendimento licenciado pelo rgo ambiental estadual
(FATMA) para a descontaminao e reciclagem desse material.
No h atualmente nenhuma empresa no Estado licenciada para realizar a
descontaminao e posterior reciclagem de lmpadas.
321
3.10.4. Produtos eletroeletrnicos e seus componentes
No Rio Grande do Sul, existem diversas inciativas para a coleta destes produtos ps
consumo. Um exemplo a Campanha de Recolhimento de Resduos Eletrnicos e Telefonia
Ps Consumo, realizada pela Federao do Comrcio de Bens e de Servios do Estado do Rio
Grande do Sul (FECOMRCIO-RS), a partir de 2011. A campanha abrangeu, em 2012, 136
municpios com 14 pontos fixos de coleta. Nesse ano, foram coletadas 549 toneladas desses
produtos.
Algumas iniciativas existentes em municpios do Rio Grande do Sul:
A prefeitura de Porto Alegre disponibiliza cinco pontos de descarte para a
populao. realizada tambm anualmente a Feira de Descarte de Equipamentos
Eletrnicos. At a terceira edio, em 2012, foram arrecadadas 75 toneladas de
material eletrnico. Os equipamentos foram encaminhados empresa Trade
Recycle que responsvel pelo transporte, desmonte, triagem, desmanufatura e
reciclagem dos componentes. Ao todo, essa empresa disponibiliza eco pontos em
15 municpios do Estado: Antnio Prado, Caxias Do Sul, Cachoeira Do Sul,
Cerrito, Charqueadas, Erechim, Estrela, Gravata, Lajeado, Panambi, Porto Alegre,
Nova Bassano, Sananduva, So Luiz Gonzaga, So Marcos.
No municpio de Caxias do Sul, existem trs Ecopontos para a entrega de
produtos eletrnicos pela populao, pertencentes Ambe Gerenciamento de
Resduos Tecnolgicos. A empresa realiza servio de transporte, classificao,
descontaminao, desmanufatura, descaracterizao fsica, segregao, estocagem
e acondicionamento para a destinao final dos equipamentos.
Na Tabela 129 so apresentadas empresas atuantes na cadeia de logstica reversa de
resduos eletrnicos nos municpios gachos.
322
Tabela 129 - Empresas atuantes na cadeia de logstica reversa de resduos eletrnicos no Estado
Empresa Municpio Servio
Coleta e armazenamento de equipamentos de informtica,
Reverse
telefonia; pilhas e baterias diversas; baterias de chumbo
Gerenciamento de
Novo Hamburgo cida, resduos eletrnicos de manuteno (fios, cabos,
Resduos
placas...), reatores de lmpadas; segregao e classificao
Tecnolgicos
para destinao final adequada.
Coleta e transporte de resduo classe I, classificao dos
resduos em categorias de trabalho; descontaminao de
Ambe equipamentos com possveis fontes contaminantes,
Gerenciamento de desmanufatura dos equipamentos coletados,
Caxias do Sul
Resduos descaracterizao fsica de dispositivos capazes de
Tecnolgicos armazenar informaes, segregao do material conforme
tipologia, estocagem e acondicionamento para destinao
final.
Coleta e segregao de resduos reciclveis de
Trade Recycle Cachoeirinha equipamentos eletrnicos (celulares e materiais de
informtica).
Coleta, transbordo, separao e transporte para destinao
RS Recicla Porto Alegre
final de materiais eletroeletrnicos.
Otser - Comrcio
Recebimento e coleta itinerante em Porto Alegre; envio
de Resduos e Campo Bom
para tratamento.
Sucatas Ltda.
Fonte: Portal eletrnico das empresas.
3.10.5. Pneus inservveis
At 2013 o Reciclanip possua 824 pontos de coleta em todo Brasil, sendo 84 pontos
de coletas no Rio Grande do Sul. No h informaes sobre os nmeros de pneus coletados
por Estado.
A destinao final de pneus pode ser o co-processamento, a produo de artefatos de
borracha (tapetes de automveis, pisos industriais, pisos para quadras poliesportivas, etc.),
laminao e produo de asfalto borracha.
323
3.10.6. Agrotxicos (resduos e embalagens)
O Instituto Nacional de Processamento de Embalagens Vazias (INPEV), por meio do

sistema de coleta denominado Campo Limpo atualmente responsvel pela coleta de
embalagens, em parceria com os revendedores e os produtores.
A coleta e destinao final de embalagens de agrotxico tem apresentado nmeros
crescentes ao longo dos anos do programa de coleta, sendo que o Rio Grande do Sul tem
destaque, recolhendo no ano de 2013, 3.753 embalagens, representando um acrscimo de 25%
em relao ao ano de 2010, conforme ilustrado no Grfico 56.
2010 2011 2012 2013

Grfico 56 - Embalagens de agrotxico coletadas e destinadas no RS (2010-2013).
Fonte: INPEV, 2013.

Dados do INPEV(2013) indicam que ainda h 20% de embalagens comercializadas

que precisam ser retiradas do campo, o que no ocorre devido falta de informao e de
iniciativas para que o produtor tenha acesso a pontos de devoluo das embalagens.
3.10.7. Medicamentos vencidos
324
No h estudos nacionais sobre os resduos gerados pelo descarte de medicamentos
ps-consumo pela populao. No Rio Grande do Sul, o Grupo de Trabalho (GT) ligado
ANVISA, chamado GT OPERATIVO-RS (Descarte de Medicamentos Responsabilidade
Compartilhada), tem atuado com enfoque no descarte de medicamentos nos domiclios.
Atualmente, existem 478 Pontos de Coleta de Medicamentos Vencidos (PCMV)
disponibilizados por grandes redes de farmcias, presentes em 120 municpios do Rio Grande
do Sul.
Na Figura 52 ilustrado o mapeamento dos Pontos de Coleta de medicamentos
vencidos no Estado.
Figura 52 - Pontos de coleta de medicamentos no RS.
Fonte: IBGE, 2009. CNES, 2014. ANVISA, 2012. Consulta Direta, 2014.
325
Desde 2006 a Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) mantm
parceria com a Prefeitura Muni cipal de Porto Alegre para a realizao de campanhas
peridicas de coleta de medicamentos vencidos denominadas Medicamento Vencido
Destino Ambientalmente Correto. Desde o incio da campanha em 2006, at 2012, foram
recolhidos cerca de 250 kg de medicamentos vencidos (ANVISA, 2012).
Existem outros projetos como, por exemplo, o Descarte Correto de Medicamentos
realizado pela Universidade Luterana do Brasil (ULBRA) que atua por meio de palestras
educativas ministradas pela Faculdade de Farmcia em escolas.
3.11. reas degradadas em razo de disposio inadequada de resduos slidos

ou rejeitos e reas rfs
O objetivo desta etapa realizar o levantamento e o mapeamento das reas degradadas

por disposio inadequada de resduos slidos no Rio Grande do Sul e apresentar um banco
de dados com informaes que subsidiem a escolha de alternativas adequadas para o
gerenciamento dessas reas.
3.11.1. Metodologia
Para elaborao do estudo das reas degradadas em razo de disposio inadequada de

resduos slidos ou rejeitos e de reas rfs, o levantamento das informaes foi realizado por
meio de consultas s seguintes fontes:
banco de dados da FEPAM com informaes dos processos de licenciamento
ambiental e fiscalizao;
centro de Apoio Operacional de Defesa do Meio Ambiente (CAOMA) do
Ministrio Pblico do Rio Grande do Sul (MP-RS);
questionrio online do Sistema do Plano Estadual de Resduos Slidos (SIPERS).
Os dados obtidos no banco de dados da FEPAM referem-se s reas de disposio dos
RSU e RSI; os disponibilizados pelo MP-RS englobam todas as tipologias de resduos e os
obtidos no SIPERS referem-se somente aos RSU.
326
Banco de dados da FEPAM
O Banco de Dados (BD) das reas degradadas em razo de disposio inadequada dos
RSU e RSI foi elaborado a partir das informaes obtidas junto FEPAM no dia 16/09/2014,
e complementados com outras obtidas no SIPERS. Os dados do MP-RS no foram includos
porque apresentam apenas o nmero de processos existentes por promotoria do Estado ou por
municpio, sem informaes sobre as reas degradadas propriamente ditas.
Foram realizadas consultas ao banco de dados da FEPAM para as atividades
relacionadas aos RSU e aos RSI, conforme descrito a seguir.
Na consulta para o estudo das reas degradadas por RSU, foram levantados os dados
dos processos para as atividades de aterro sanitrio de RSU e remediao ou monitoramento
de rea degradada por disposio de RSU. As atividades consultadas esto apresentadas na
Tabela 130.
Tabela 130 - Atividades passveis de licenciamento ambiental consultadas para RSU

Cdigo de Ramo
Descrio da atividade
(CODRAM)
3541,3 Aterro Sanitrio com Central de Triagem de RSU
Aterro Sanitrio com Central de Triagem e Compostagem
3541,31
de RSU
Destinao de Resduos Slidos Urbanos atravs de
3542,2
Aterro Sanitrio
3543.21 Aterro Sanitrio de RSU
3541,8 Remediao de rea degradada por disposio de RSU
3541,9 Monitoramento de rea remediada por disposio de RSU
Fonte: Banco de dados da FEPAM, 2014.

Na consulta para o estudo das reas degradadas por RSI, foram levantados os
processos vinculados s atividades de aterro de resduo slido industrial classe I e classe IIA e
327
remediao ou monitoramento de reas degradadas por disposio desses resduos em aterros
e centrais de recebimento.
No banco de dados da FEPAM, no existem informaes sobre: fontes de
contaminao, meios impactados, situao de gerenciamento e medidas emergenciais
adotadas, portanto no foram identificados os riscos associados s reas degradadas
(incndios florestais, contaminao do solo, poluio das guas, alteraes ambientais).
Entre os registros levantados na consulta FEPAM, foram selecionados para compor
o BD das reas degradadas em razo de disposio inadequada de RSU e de RSI os registros
de reas com processo administrativos na FEPAM, conforme apresentado na Tabela 131..
Tabela 131 Tipos de documentos considerados para o levantamento de reas degradadas

Tipo de documento
LICENA PRVIA (LP)
LICENA DE INSTALAO (LI)
LICENA DE OPERAO (LO)
AUTO DE INFRAO (AI)
TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA (TAC)
Fonte: Banco de dados da FEPAM, 2014.
A PNRS no apresenta definio para rea degradada, definindo apenas rea

contaminada como um local onde h contaminao causada pela disposio, regular ou
irregular, de quaisquer substncias ou resduos. A Lei n 6.938/1981, que dispe sobre a
Poltica Nacional do Meio Ambiente, define como degradao da qualidade ambiental a
alterao adversa das caractersticas do meio ambiente.
Para esse estudo a classificao das reas degradadas foi definida em acordo com as
seguintes categorias consideradas pela DIRETRIZ TCNICA n. 001 / 2011 DIRTEC da
FEPAM:
rea degradada: rea, terreno, local, instalao, edificao ou benfeitoria, com
potencial de contaminao ou suspeita de contaminao;
rea com potencial de contaminao: rea, terreno, local, instalao, edificao
ou benfeitoria onde so ou foram desenvolvidas atividades que, por suas
328
caractersticas, apresentam possibilidade de acumular quantidades ou
concentraes de resduos em condies que a tornem contaminada;
rea suspeita de contaminao: rea, terreno, local, instalao, edificao ou
benfeitoria com indcios de ser uma rea contaminada;
rea contaminada: rea, terreno, local, instalao, edificao ou benfeitoria,
anteriormente classificada como rea com potencial de contaminao ou rea
suspeita de contaminao, na qual foram observadas quantidades ou concentraes
de resduos em condies que causem ou possam causar danos sade humana.
3.11.2. Mapeamento das reas degradadas em razo de disposio de resduos slidos
A partir do BD das reas degradadas em razo de disposio inadequada de RSU e de

RSI, foi realizado o mapeamento das reas identificadas com coordenadas geogrficas
informadas nos processos. Na Tabela 132 so apresentados: o nmero de reas degradadas em
razo de disposio inadequada de RSU e o nmero de municpios nos quais esto
distribudas essas reas.
Tabela 132 - reas degradadas em razo da disposio inadequada de RSU

Nmero de Nmero de
Classificao
reas municpios
reas contaminadas 66 63
rea suspeita de
314 225
contaminao
reas com potencial
46 46
de contaminao
Total 426 284
*O nmero total de municpios no igual soma dos municpios com cada tipo de rea degradada,
pois alguns municpios possuem mais de um tipo de rea degradada em seu territrio.
Fonte: Engebio, 2014
Destaca-se que, destas 426 reas degradadas por RSU identificadas, 228 reas so
processos anteriores a setembro de 2010.
329
Na Tabela 133 so apresentados: o nmero de reas degradadas por disposio de RSI,
de acordo com a classificao realizada, e o nmero de municpios nos quais esto
distribudas essas reas.
Tabela 133 - reas degradadas em razo da disposio inadequada de RSI

Nmero de Nmero de
Classificao
reas municpios
reas contaminadas 28 21
rea suspeita de
84 54
contaminao
reas com potencial
89 63
de contaminao
Total 201 95 (*)
*Alguns municpios possuem mais de uma rea degradada em seu territrio.
Fonte: Engebio, 2014
Da mesma forma, do total das 201 reas degradadas por disposio de RSI
identificadas, 89 reas esto vinculadas a processos anteriores a setembro de 2010.
O mapeamento das reas degradadas foi realizado a partir das coordenadas geogrficas
existentes no banco de dados da FEPAM, no apresentando a totalidade das reas
identificadas. Na base de dados relacionada aos RSU, existem coordenadas geogrficas para
21% das reas computadas, enquanto que para RSI existem para 41% das reas. Na Figura 53
e na Figura 54, so apresentados os mapas com as localizaes das reas degradadas por
disposio de RSU e RSI, respectivamente, que possuem coordenadas geogrficas no banco
de dados da FEPAM.
330
Figura 53 - reas degradadas por disposio de RSU.
Fonte: FEPAM, 2014. SIPERS, 2014.

331
Figura 54 - reas degradadas por disposio de RSI.
Fonte: FEPAM, 2014. SIPERS, 2014.

Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Sul
Os dados obtidos junto ao Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Sul (MP-
RS) resultaram de reunio realizada entre a Secretaria Estadual do Meio Ambiente do Rio
Grande do Sul (SEMA) e o Centro de Apoio Operacional de Defesa do Meio Ambiente do
MP-RS (CAOMA) que, mediante solicitao oficial de apoio da SEMA para a elaborao do
PERS-RS, acionou as Promotorias de Justia do Estado para buscar informaes sobre os
332
processos existentes relacionados s atividades de disposio de resduos slidos. Das 164
Promotorias de Justia do Estado, 30 disponibilizaram o tipo e a quantidade de processos para
cada tipologia de resduo. Essas 30 Promotorias renem 82 municpios, que representam 16%
dos municpios do Estado. Na Figura 55, so apresentadas as promotorias que
disponibilizaram as informaes.
Figura 55 - Promotorias do MP-RS que disponibilizaram informaes relacionadas disposio

irregular de resduos slidos
Segundo informado pelo CAOMA, a dificuldade do MP em obter os dados solicitados

foi devido falta de um sistema informatizado que rena as informaes de todas as
333
Promotorias do Estado. Na Tabela 134 os processos informados so distribudos de acordo
com o tipo de processo e tipologia de resduo relacionada.
Tabela 134 - Nmero de processos informados pelo MP-RS de acordo com a tipologia de resduo
Tipo de Processo RSU RSan RSS RCC RSM RSI RSA RST Total
Inquritos Civis
219 117 16 25 31 54 80 30 572
instaurados
Termos de
Ajustamento de 88 64 3 6 15 24 39 2 241
Conduta firmados
Aes Civis
Pblicas 19 42 2 4 7 7 0 0 81
ajuizadas
Recomendaes
4 1 0 1 0 0 0 1 7
expedidas
Total 330 224 21 36 53 85 119 33 901
Fonte: Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Sul (MP-RS), 2014.
No Grfico 57 apresentado o percentual de processos para cada tipologia de resduos

em relao ao total informado pelo MP-RS.
334
Grfico 57 - Percentual de representatividadre das tipologias de resduos nos processos
informados pelo MP-RS.
Fonte: Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Sul (MP-RS), 2014.
Destacam-se os Inquritos Civis e os Termos de Ajustamento de Conduta (TAC), que

representam 63% e 27% dos registros informados, respectivamente.
H dificuldade em utilizar os dados disponibilizados pelo CAOMA, pois estes foram
informados por cada regional do MP-RS, sem informar o muncipio onde est localizada a
rea alvo do processo, nem quaisquer outras informaes.
3.11.3. Banco de dados das reas degradadas em razo de disposio de resduos

slidos
As reas identificadas foram organizadas em dois Bancos de Dados (BD) temticos:

um com informaes sobre as reas degradadas por disposio de RSU e outro com
informaes sobre as reas degradadas por disposio de RSI, ambos contendo as seguintes
informaes:
nmero do processo administrativo existente na FEPAM;
335
tipo de documento emitido (LP, LI, LO, AI ou TAC);
data de emisso do documento;
na existncia de documento de licena ambiental, a situao da licena (em vigor
ou vencida);
identificao do empreendedor ou do responsvel pela rea;
cdigo (CODRAM) e ramo da atividade realizada na rea;
porte e potencial do empreendimento/ rea degradada;
localizao da rea (municpio e seu respectivo cdigo do IBGE, endereo e
coordenadas geogrficas);
situao quanto operao do empreendimento (em operao ou desativado);
e classificao da rea degradada segundo as definies estabelecidas na Diretriz
Tcnica n 001/2011 DIRTEC da FEPAM.
Na existncia de dois ou mais registros vinculados a uma mesma rea, h um campo
que indica que estes dados referem-se a uma nica rea.
Os BDs temticos foram disponibilizados em arquivo tipo shapefile SEMA.
3.11.4. Resultados obtidos
Este estudo resultou no levantamento das reas degradadas por disposio de RSU e
RSI no Rio Grande do Sul, elaborao de dois bancos de dados para gesto futura dessas
informaes e mapeamento georeferenciado das reas que possuem informao de
coordenadas geogrficas. Conforme os mapas apresentados, que englobam 41% das reas
identificadas, observa-se que as reas degradadas por RSI esto concentradas na Mesorregio
Metropolitana de Porto Alegre e na Mesorregio Nordeste, o que coincide com as regies
onde h uma concentrao de indstrias, conforme etapas procedentes do diagnstico do
PERS-RS.
As reas degradadas por RSU, das quais 21% esto representadas no mapa, esto
distribudas de maneira uniforme pelo Estado, visto que a gerao de RSU ocorre em todos os
municpios do Rio Grande do Sul.
336
O resultado do estudo e a base de dados disponibilizada devero ser utilizados como
ferramenta para subsidiar a elaborao de programas de gerenciamento de reas degradadas
no Estado. Entretanto, para utilizao dos dados apresentados, deve ser considerado que:
as informaes referentes s reas degradadas por disposio de RSU e RSI no
Estado foram obtidas por meio de dados secundrios;
faltam informaes de localizao georreferenciadas para uma boa parte das reas;
os resultados do estudo podem ser utilizados para uma anlise preliminar da
localizao e da classificao das reas degradadas conforme a Diretriz Tcnica
DIRTEC 001/2011- FEPAM (rea contaminada, suspeita de contaminao e com
potencial de contaminao). Essas informaes devero ser utilizadas para fins de
planejamento de aes, porm no substituem estudos especficos de investigao
de passivos ambientais;
os dados levantados no permitem qualquer avaliao sobre a situao atual das
reas e dos processos de monitoramento e remediao.
Os dados existentes no banco de dados da FEPAM no detalham informaes sobre:
fontes de contaminao, contaminantes possveis ou identificados, meios impactados ou aes
desenvolvidas nas reas. Dessa forma, recomenda-se que, a partir do levantamento efetuado,
seja elaborado o cadastro de reas degradadas do Estado. Este levantamento poder servir
como apoio s responsabilidades determinadas aos rgos ambientais competentes na
Resoluo CONAMA n 420/2009 - que dispe sobre critrios e valores orientadores de
qualidade do solo quanto presena de substncias qumicas e d outras providncias - e na
Resoluo CONAMA n 313/2002 - que dispe sobre o Inventrio Nacional de Resduos
Slidos Industriais.
Recomenda-se que este banco de dados seja atualizado pelo rgo ambiental e
compartilhado entre rgos pblicos municipais, estaduais, setor privado, destacando-se o
Ministrio Pblico entre outros, servindo como uma fonte pblica e centralizada de
informaes das reas degradadas existentes no Estado. Os BDs elaborados nesta etapa,
referentes s reas degradadas por disposio de RSU e RSI, foram disponibilizados para a
SEMA e a FEPAM em arquivo tipo shapefile e arquivos associados.
337
4. REAS POTENCIALMENTE FAVORVEIS PARA A DESTINAO
AMBIENTALMENTE ADEQUADA DE RESDUOS SLIDOS.
A destinao final ambientalmente adequada conforme as Diretrizes aplicveis aos

resduos slidos contemplados na PNRS, Lei n0 12.305/ 2012, consiste na destinao de
resduos que inclui a reutilizao, a compostagem, a recuperao e o aproveitamento
energtico ou outras destinaes admitidas pelos rgos competentes do Sistema do SNVS e
do SUASA, entre elas a disposio final, observando normas operacionais especficas de
modo a evitar riscos sade pblica e segurana e minimizar impactos ambientais
adversos.
4.1.Metodologia
A identificao das reas potencialmente favorveis para a destinao ambientalmente

adequada de resduos slidos foi realizada em trs etapas:
anlise das reas potencialmente favorveis para destinao ambientalmente
adequada de resduos slidos considerando:
aptido natural dos solos, considerando resistncia natural do solo a impactos
ambientais;
a atual ocupao e uso dos solos;
infraestrutura de transporte existente;
reas especiais, como unidades de conservao, reas de uso sustentvel, terras
indgenas demarcadas, florestas pblicas, entre outras.
levantamento das principais unidades de destinao final de resduos slidos em
operao no Estado.
definio macro de reas potencialmente favorveis para a destinao
ambientalmente adequada de resduos slidos no Estado.
338
4.2.Anlise das reas potencialmente favorveis para destinao de resduos slidos
com base em parmetros de vulnerabilidade ambiental
Atualmente existem vrios tipos de unidades para a destinao de resduos no Estado

envolvendo diferentes tecnologias para o tratamento e disposio final, com sistemas que
variam conforme a tipologia de resduo, incluindo unidades especficas de triagem,
compostagem, reutilizao em novos processos de produo como matrias primas ou
insumos, reciclagem, armazenamento temporrio para posterior destinao, sistemas de
blendagem para posterior destruio trmica em fornos de cimento, autoclavagem, queima
para gerao de energia, incinerao, aplicao no solo e disposio final em aterros, entre
outros tipos de destinao.
Entre as solues praticadas para a destinao final de resduos slidos no Rio Grande
do Sul, destacam-se a disposio de resduos em aterros sanitrios para resduos slidos
urbanos (Classe IIA) e a disposio em aterros para resduos Classe I e II, para grande parte
das demais tipologias de resduos.
Durante a anlise de reas adequadas para a implantao de unidades de destinao
final de resduos foram avaliadas as caractersticas especficas dos resduos de acordo com
cada uma das tipologias, considerando tambm a tecnologia aplicvel para tratamento ou para
a disposio final, o porte das instalaes e potenciais impactos ambientais associados, entre
outros fatores.
A metodologia utilizada, assim como os parmetros e critrios selecionados baseados
em restries mnimas, normalmente aplicadas seleo de reas para a implantao de
aterros, buscaram uma avaliao da macro localizao das reas potencias para destinao
final de resduos slidos no Estado, no caracterizando-se por um estudo restritivo, e sim de
orientao.
Os parmetros e critrios selecionados para o estudo so relacionados com: aptido
natural dos solos (resistncia a impactos ambientais), ocupao e tipos de uso dos solos,
infraestrutura rodoviria existente, e reas especiais a serem protegidas ou preservadas. A
seguir, so listados os parmetros selecionados, juntamente com a base de referncia, sendo
os dois primeiros relacionados vulnerabilidade ambiental do Rio Grande do Sul:
339
aptido natural dos solos: classe de resistncia do solo a impactos ambientais,
conforme estudo da FEPAM (2001);
ocupao e uso dos solos, conforme os Mapas de Cobertura Vegetal dos Biomas
Brasileiros (MMA, 2014);
infraestrutura de transporte, representada por rodovias pavimentadas no Estado
conforme informaes do Departamento Autnomo de Estradas de Rodagem
(DAER, 2014);
reas especiais e critrios complementares de localizao: manchas urbanas e
rodovias, corpos e cursos dgua, reas midas, reas de conservao, reas de uso
sustentvel economicamente, florestas pblicas e terras indgenas e existncia de
aeroportos.
Quanto s reas no entorno de aerdromos, importante destacar que a Lei Federal
12.725/12 estabelece como rea de Segurana Aeroporturia uma rea circular definida a
partir do centro geomtrico da maior pista do aerdromo ou do aerdromo militar, com 20 km
de raio, cujo uso e ocupao esto sujeitos a restries especiais. Nessas reas, no so
permitidas atividades atrativas de fauna ou com potencial de atrao, como vazadouros de
resduos slidos e atividades semelhantes, e aterros sanitrios e assemelhados, conforme a
citada lei. De acordo com o informado pela FEPAM, no so deferidas novas licenas
ambientais para aterros sanitrios dentro de um raio de 20 km dos maiores aerdromos que
operam de acordo com as regras de voo por instrumentos e de 13 km, para os demais
aerdromos, conforme Resoluo CONAMA N 04/1995. Este foi um parmetro de restrio
considerado no estudo.
A norma para implantao dos aterros sanitrios, ABNT NBR 13.896/1997, que
orienta critrios para a localizao de aterros sanitrios, tambm serviu como base para os
parmetros selecionados neste relatrio.
Os dados considerados foram georreferenciados, e permitiram, aps a atribuio de
pontuaes e pesos relativos, a definio das reas potenciais para destinao final de
resduos.
340
4.3. reas potencialmente favorveis para a destinao de resduos slidos
As reas potencialmente favorveis para a destinao ambientalmente adequada de

resduos slidos foram identificadas por meio do cruzamento das informaes
georreferenciadas. Para os parmetros: aptido natural do solo, tipo de ocupao e usos do
solo, disponibilidade de infraestrutura rodoviria e reas restritivas foram atribudas
pontuaes entre 0 (potencial nulo) e 10 (potencial mximo), de acordo com grau de
adequao para a implantao de unidades de destinao final de resduos.
A partir da aplicao desses critrios, foi gerado um mapa resultante da sobreposio
de todas as informaes georreferenciadas, aplicando-se os pesos de cada parmetro e
excluindo-se as reas especiais do Estado exceto as reas de segurana aeroporturia, que
foram identificadas de forma diferenciada por serem de potencial nulo somente para
instalao de atividades com potencial de atrao de fauna, vazadouros de resduos slidos
e atividades semelhantes, e aterros sanitrios. O resultado apresentado na Figura 56.
341
Figura 56: reas potencialmente favorveis para a implantao de unidades de destinao final de resduos slidos
342
4.4.Consideraes finais
Nste estudo proposta uma macrolocalizao de reas potencialmente favorveis para

implantao de unidades de tratamento e disposio final de resduos slidos conforme os
critrios estabelecidos para este zoneamento.
Segundo os parmetros e critrios aplicados, os resultados da avaliao apontam uma
grande disponibilidade de reas com potencial bom ou timo nas mesorregies Noroeste e
Nordeste do Estado, onde a principal caracterstica que favorece a implantao de unidades
nessas regies a aptido natural dos solos. As mesorregies Centro Ocidental e Centro
Oriental tambm apresentam diversas reas de potencial timo, bem como a Mesorregio
Metropolitana, apesar de esta ltima conter limitaes por conta da alta taxa de urbanizao,
conurbao e da existncia de diversos aeroportos.
As mesorregies Sudeste e Sudoeste apresentam pouca disponibilidade de reas com
potencial timo. Isto se deve s caractersticas dos solos da regio e de infraestrutura viria,
que se apresenta de forma mais esparsa. O resultado desta etapa ser disponibilizado para a
SEMA e a FEPAM em arquivo tipo shapefile e arquivos associados referente s reas
potencialmente favorveis para destinao final de resduos slidos. O resultado do estudo
apresentado neste relatrio e as informaes ora disponibilizadas podero ser utilizadas como
ferramentas para subsidiar a macrolocalizao de futuras propostas para a implantao de
unidades de destinao, bem como para planejar aes de regionalizao da gesto de
resduos slidos no Estado.
A utilizao dessas informaes deve orientar as aes do PERS-RS, considerando
que:
os resultados do estudo apresentado neste relatrio podem ser utilizados como
ferramenta de planejamento para a avaliao preliminar de implantao de
unidades de destinao de resduos, porm no tm carter restritivo e no
substituem estudos especficos de viabilidade, licenciamento ambiental e
implantao normalmente necessrios a empreendimentos de destinao final;
a metodologia utilizada, assim como os parmetros e critrios definidos neste
relatrio, permitem obter uma avaliao macro da localizao das reas potenciais
343
para destinao final de resduos slidos baseados em restries mnimas aplicadas
seleo de reas para a implantao de aterros;
a identificao das unidades existentes para a destinao final de resduos slidos
foi realizada sem, contudo, abranger a avaliao tcnica, legal e ambiental das
unidades existentes;
a proposta de macrolocalizao das reas potencialmente favorveis para a
destinao ambientalmente adequada de resduos slidos no contemplou a
avaliao de mercado e logstica relativa gesto de resduos;
as informaes referentes s unidades existentes no Estado foram obtidas com base
em dados secundrios. Os dados disponibilizados no sistema de banco de dados da
FEPAM, considerando as unidades com Licena de Operao em vigor, em agosto
de 2014, e informaes fornecidas pela SMAM de Porto Alegre, no contemplam
as unidades licenciadas pelos demais muncipios do Estado, pois estas informaes
no foram obtidas;
a base de dados disponibilizou coordenadas geogrficas para 80% das unidades
identificadas, assim os mapas de localizao deste estudo no apresentam a
totalidade dos empreendimentos identificados;
este estudo foi realizado a partir de informaes georreferenciadas em escala
1:25.000 servindo, portanto, somente como ferramenta para macro avaliaes.
344
5. REGIONALIZAO E PROPOSTA DE ARRANJOS INTERMUNICIPAIS
Conforme a Poltica Nacional de Resduos Slidos, a prioridade no acesso a recursos

da Unio e aos incentivos ou financiamentos destinados aos empreendimentos e servios
relacionados gesto de resduos slidos ou limpeza urbana e manejo de resduos slidos
se d, prioritariamente, da seguinte forma:
aos estados que institurem microrregies para integrar a organizao, o
planejamento e a execuo das aes da gesto dos resduos slidos a cargo de
municpios limtrofes;
aos consrcios pblicos constitudos, com o objetivo de viabilizar a
descentralizao e a prestao de servios pblicos que envolvam resduos slidos e
s solues consorciadas ou compartilhadas entre 2 (dois) ou mais Municpios.
A proposta de regionalizao da gesto de resduos slidos no estado do Rio
Grande do Sul tem como objetivo:
viabilizar a descentralizao e a prestao de servios pblicos;
integrar a organizao, o planejamento e a execuo das funes pblicas de
interesse comum dos municpios limtrofes;
definir reas de planejamento estratgico do Estado para a implantao de solues
integradas e consorciadas para a gesto dos resduos slidos.
A proposta de regionalizao para o estado do Rio Grande do Sul aponta as
alternativas associadas para o planejamento e gesto integrada dos resduos slidos no Estado
tendo como base parmetros fsicos, socioeconmicos e arranjos intermunicipais j
consolidados que indiquem a afinidade poltica entre municpios, e prioriza as tipologias de
resduos em que os municpios so responsveis ou atuantes em alguma etapa da gesto.
Para atender a estes objetivos, a proposio de aes regionalizadas do PERS-RS
direcionada para a gesto integrada dos Resduos Slidos Urbanos (RSU) e dos Resduos
Slidos de Saneamento (RSan), que de responsabilidade legal dos muncipios, bem como
para aes setoriais ou de gesto regionalizada com o apoio do poder pblic para os Resduos
Slidos de Sade (RSS), Resduos Slidos da Construo (RCC) e Resduos Slidos dos
Servios de Transporte (RST).
345
Para as demais tipologias de resduos, cuja responsabilidade do prprio gerador e
para as quais o Estado e os municpios tm papel de fiscalizao, a regionalizao
dependente de estudos detalhados por cadeia produtiva ou de servios, conforme o trabalho
em realizao pela Agncia de Desenvolvimento do Rio Grande do Sul (AGDI): Projeto
Simbiose Industrial, Arranjos Produtivos Locais - APLs de Pedras, Gemas e Polo da Moda,
Ps-colheita, Metalmecnico e Automotivo e Moveleiro. Esses estudos foram preconizados
para elaborao das diretrizes e estratgias para a implementao do PERS.
5.1.Critrios de regionalizao
A proposta de regionalizao para a gesto de resduos slidos no estado do Rio

Grande do Sul foi realizada com base em dois grupos de critrios:
os parmetros restritivos, para os quais foram definidos valores limites para
agregao dos municpios em uma regio, incluindo a distncia mxima entre os
muncipios de uma regio e a populao total atendida pelas aes regionalizadas;
os parmetros de regionalizao, que permitiram avaliar alternativas de agregao
de um conjunto de municpios, considerando as variveis fsicas, socioeconmicas
e arranjos organizacionais pr-existentes.
Foram consideradas como variveis fsicas o relevo, as bacias hidrogrficas, a
infraestrutura rodoviria, a localizao de regies metropolitanas e aglomerados urbanos e as
reas potencialmente favorveis para destinao final adequada de resduos slidos.
As variveis socioeconmicas consideradas foram: a populao de cada municpio e
os polos de desenvolvimento econmico existentes no Estado.
Entre os arranjos intermunicipais existentes encontram-se: os consrcios pblicos
intermunicipais de resduos e associaes de municpios existentes, as mesorregies e os
Conselhos Regionais de Desenvolvimento (COREDEs).
A anlise e a aplicao dos parmetros de regionalizao foram realizadas a partir de
informaes obtidas no diagnstico do Estado utilizando como ferramenta mapas temticos
elaborados em um Sistema de Informaes Geogrficas (SIG). Essa avaliao considerou
tambm as exigncias e orientaes da PNRS e as demandas obtidas durante a execuo das
Audincias Regionais do PERS-RS.
346
Considerando os critrios de regionalizao apresentados, estabeleceu-se uma ordem
de relevncia relativa entre os mesmos, considerando-se o poder de influncia dos mesmos na
deciso final dos limites da regionalizao.
Os parmetros que indicam uma afinidade entre os municpios e as restries do uso
do solo foram considerados os mais importantes, seguidos dos parmetros de mdia
importncia, que possibilitam uma maior integrao dos municpios de uma regio, como o
compartilhamento de aptides econmicas, bem como uma maior homogeneidade entre as
regies, como a segregao de municpios de maior porte.
Os parmetros considerados de menor importncia relativa foram auxiliares e
serviram como apoio s decises que no foram considerando somente os dois nveis mais
importantes. Desta forma, os parmetros foram ponderados em trs nveis de importncia,
conforme segue:
maior: so os parmetros determinantes para a definio da regionalizao, ou
seja, so aqueles com a maior importncia relativa para a anlise a ser realizada;
mdia: so os parmetros que condicionam a definio dos limites da
regionalizao. Estes apresentam a segunda maior importncia relativa para a
anlise;
menor: so os parmetros auxiliares, utilizados de forma orientativa somente
quando no for possvel utilizar os mais importantes.
Na Tabela 135, a seguir, so apresentados os nveis de importncia relativa de cada um
dos parmetros de regionalizao.
Tabela 135 - Nveis de importncia relativa dos parmetros de regionalizao

Nvel de
Parmetro
importncia relativa
Parmetros Fsicos
Localizao de grandes municpios e regies metropolitanas Mdia
Infraestrutura de transporte entre os municpios e relevo Mdia
Bacias hidrogrficas Menor
reas potencialmente favorveis Maior
Parmetros Socioeconmicos
Faixas populacionais dos municpios Mdia
Polos de desenvolvimento econmico Menor
347
Nvel de
Parmetro
importncia relativa
Arranjos regionais existentes
Consrcios pblicos intermunicipais Maior
Associaes de Municpios Maior
Mesorregies Menor
Conselhos regionais de desenvolvimento (COREDEs) Mdia
Na sequncia, as regies tiveram seus limites definidos de acordo com os critrios

considerados e a respectiva ordem de relevncia, respeitando como critrio preponderante a
manuteno dos arranjos intermunicipais existentes, desde que esta valorao no impedisse o
atendimento de algum critrio mais relevante.
5.2.Proposta de regionalizao
A avaliao final do conjunto de parmetros utilizados resultou em uma proposio de

regionalizao para a gesto integrada de resduos slidos para: RSU, RSAN, RSS, RCC e
RST no Rio Grande do Sul, a qual foi consolidada junto coordenao do PERS-RS, e
resultou em doze (12) regies para a gesto integrada de resduos slidos no Estado (Figura
57)
.
348
Figura 57 - Proposta de Regionalizao para a gesto de resduos slidos no RS.
349
5.3.Validao da proposta de regionalizao
Para a visualizao do atendimento dos critrios de regionalizao, utilizando-se de

um Sistema de Informaes Geogrficas (SIG), foram elaborados mapas temticos
sobrepondo o resultado da proposta de regionalizao com os critrios de maior peso
utilizados para a definio dos limites das regies. A sobreposio do mapa da proposta de
regionalizao aos mapas temticos apresentada nos itens a seguir.
5.3.1. Populao
Na Figura 58 apresentado o mapa de sobreposio da proposta de regionalizao em

relao s populaes municipais, um dos critrios socioeconmicos analisados para a
elaborao da proposta de regionalizao.
350
Figura 58 - Sobreposio da proposta de regionalizao da gesto de resduos slidos e a
populao municipal.

351
Todas as regies propostas agrupam uma populao total mnima de 200.000
habitantes. Este nmero constitui, segundo referncias, a populao mnima para viabilizar a
implantao e operao adequada de empreendimentos tais como, por exemplo, aterros
sanitrios e centrais de tratamento de RSU - frao orgnica (CETEC apud MINAS GERAIS,
2012. PARAN, 2014). A Tabela 136 lista o nmero de municpios e a populao total de
cada regio.
Tabela 136 - Nmero de municpios e populao total das regies propostas

Regio N de municpios Populao total (hab.)
1 8 322.181
2 71 716.450
3 81 545.951
4 66 711.277
5 43 964.086
6 32 560.087
7 63 838.396
8 25 2.268.009
9 54 2.210.318
10 22 301.434
11 14 439.230
12 18 816.510
Fonte: IBGE, 2010.
Os municpios de mdio e grande porte exercem maior influncia poltica e econmica

nas regies e por esse motivo esto presentes em todas as regies propostas, conforme
estabelecido pelo critrio de regionalizao pelo critrio - populao.
5.3.2. Consrcios pblicos intermunicipais existentes
A existncia de consrcios pblicos intermunicipais constitui um dos parmetros de

maior relevncia na anlise dos arranjos intermunicipais no Estado. Na Figura 59,
apresentado o mapa de sobreposio da proposta de regionalizao em relao aos consrcios
intermunicipais que contemplam resduos slidos urbanos no Estado.
352
Figura 59 - Sobreposio da proposta de regionalizao da gesto de resduos slidos e
consrcios que contemplam RSU

Em linhas gerais, na proposta de regionalizao buscou-se manter a integridade dos

consrcios que contemplam resduos slidos. Porm, existem algumas excees, como no
caso de municpios que participam de mais de um consrcio concomitantemente. Neste caso,
foram eleitos outros parmetros para definir a regio na qual estes municpios foram alocados.
Um segundo caso excepcional ocorreu com dois municpios do consrcio CIS/CA que,
apesar fazerem parte desta organizao, no so limtrofes aos demais municpios do
353
consrcio. Nessa situao, esses municpios foram alocados em uma regio diferente daquela
em que se localiza o restante dos municpios integrantes do consrcio.
5.3.3. Associaes de municpios
Assim como os consrcios pblicos intermunicipais existentes, o conjunto das

associaes de municpios um dos parmetros de grande relevncia na anlise dos arranjos
intermunicipais existentes no Estado. O mapa de sobreposio da proposta de regionalizao e
das associaes de municpios existentes no Rio Grande do Sul apresentado na Figura 60, a
seguir.
Figura 60 - Sobreposio da proposta de regionalizao e associaes de municpios do RS

354
Conforme ilustrado na Figura 60, possvel observar que a maioria das configuraes
das associaes de municpios foi mantida. Excees ocorreram especialmente quando
alguma associao de municpios abrangia uma rea demasiadamente extensa, como a
Associao dos Municpios da Fronteira Oeste (AMFRO), ou para evitar que consrcios
constitudos, que contemplam RSU, fossem desmembrados.
5.3.4. COREDEs
Os Conselhos Regionais de Desenvolvimento (COREDEs) fizeram parte da anlise

dos arranjos intermunicipais existentes para a proposio da regionalizao, porm de
relevncia inferior aos consrcios pblicos intermunicipais e s associaes de municpios,
sendo considerado de importncia mdia para definio das regies. Na Figura 61,
apresentado o mapa de sobreposio da proposta de regionalizao e os COREDEs.
355
Figura 61 - Sobreposio da proposta de regionalizao e os COREDEs do RS.
Fonte: FEE, 2014.

A proposta de regionalizao visou no dividir politicamente os COREDEs, porm h

ocorrncia de mais de um em algumas das regies, o que se justifica devido s diferentes
extenses e nmeros de municpios dos COREDEs. Se fosse mantida a integralidade
territorial dos COREDEs essa se sobreporia ao critrio de populao mnima adotado para a
regionalizao.
356
5.3.5. Mesorregies
Na Figura 62, apresentado o mapa de sobreposio da proposta de regionalizao e

as mesorregies do Estado, a fim de identificar as diferenas entre seus limites.
Figura 62 - Sobreposio da proposta de regionalizao e as mesorregies do RS

Fonte: IBGE, 2010.
Em linhas gerais, as divises da proposta de regionalizao seguem os limites das

mesorregies, porm esses no foram conservados nos casos de priorizao da preservao da
integralidade dos consrcios que contemplam resduos slidos e das associaes de
municpios existentes. A diviso de algumas mesorregies teve como objetivo preservar o
critrio de evitar distncias demasiadamente extensas.
357
5.3.6. reas potencialmente favorveis para destinao ambientalmente adequada de
resduos slidos
A existncia de reas potencialmente favorveis para destinao ambientalmente

adequada de resduos slidos, em cada regio, foi um dos parmetros fsicos considerados
para a definio da proposta de regionalizao. O mapa de sobreposio da proposta de
regionalizao e as reas potencialmente favorveis para destinao ambientalmente adequada
de resduos slidos representado na Figura 63.
358
Figura 63 - Sobreposio da proposta de regionalizao e das reas potencialmente favorveis para a destinao ambientalmente adequada de
resduos slidos.
Fonte: FEPAM, 2001. IBGE, 2010. DAER, 2014. FEPAM, 2014. MMA, 2014.
359
Pode-se observar a existncia de reas favorveis, avaliadas como boas ou timas para
a destinao ambientalmente adequada de resduos slidos, em todas as regies propostas. As
regies 10 e 11 apresentam menor ocorrncia destas reas devido s caractersticas naturais e
tipos de usos do solo.
5.3.7. Relevo e infraestrutura rodoviria
A infraestrutura do transporte rodovirio e o relevo configuraram critrios de mdia

importncia dentro dos parmetros fsicos para o estabelecimento de uma proposta de
regionalizao. Essa sobreposio est apresentada na Figura 64.
Figura 64 - Sobreposio da proposta de regionalizao, relevo e rodovias pavimentadas do RS.

Fonte: IBGE, 2010. DAER, 2014. FEPAM, 2014.
360
5.4.Consideraes finais
Conforme a PNRS, cabe ao Estado propor a instituio de regies para a gesto de

resduos slidos dentro de seu territrio. A regionalizao proposta neste trabalho contempla a
gesto de RSU, RSAN, RSS, RCC e RST no Rio Grande do Sul, e servir como ferramenta
para o planejamento estratgico e a implantao de solues integradas e consorciadas para a
gesto desses resduos.
Para a proposio da regionalizao, a anlise dos parmetros de regionalizao
considerou as informaes resultantes do Diagnstico do Estado, exigncias e orientaes da
PNRS, e demandas obtidas durante a execuo do Ciclo de Audincias Pblicas Regionais,
tendo como mtodo a elaborao, o cruzamento e a anlise de mapas temticos usando como
ferramenta um sistema de informaes geogrficas (SIG). importante destacar que ao longo
da implantao do Plano Estadual e dos planos regionais relativos s tipologias de resduos
acima listados, as regies podero ser divididas em microrregies, caso esta alternativa se
mostre mais adequada para o planejamento e gesto, de acordo com a realidade. Alm disso,
destaca-se tambm que a proposta de regionalizao poder ser revisada e atualizada ao longo
dos anos, na medida em que a gesto de resduos seja implementada podendo sofrer alteraes
em seu arranjo.
Para a gesto das demais tipologias de resduos (RSI, RSA e RSM), devero ser
consolidados e complementados os estudos e projetos setoriais especficos.
importante destacar que, ao longo da implantao do PERS-RS, dos Planos
Regionais e Municipais de Resduos Slidos. Alm disso, destaca-se tambm que a proposta
de regionalizao poder ser modificada e atualizada ao longo dos anos, medida que a
gesto de resduos seja implementada.
361
6. PROSPECO E ESCOLHA DO CENRIO DE REFERNCIA
6.1.Metodologia
Neste captulo est delineado um cenrio prospectivo para a economia do Rio Grande
do Sul. Sero apresentadas as projees de variveis econmicas em bases macroeconmicas,
setoriais e regionais. Tais tendncias setoriais e regionais so condicionantes fundamentais
para a demanda futura de resduos, permitindo o planejamento das aes e investimento no
setor segundo cada tipologia.
O cenrio prospectivo se caracteriza como a evoluo provvel, no futuro, para as
economias brasileira e regionais, dadas as restries sob as quais operam e as suposies
feitas sobre alguns de seus aspectos estruturais fundamentais, tais como: taxa de investimento,
padro de consumo das famlias e evoluo da produtividade em alguns setores.
Basicamente, o cenrio prospectivo deve ser entendido como uma situao para a qual
caminharo as economias do pas e suas regies, na hiptese de que os fatores e polticas
deste passado recente continuem a exercer alguma influncia no perodo de projeo.
Para a elaborao do cenrio prospectivo foram contemplados estudos, quando
existentes, de planejamento nacionais, estaduais, regionais e setoriais, que podem impactar
direta ou indiretamente a projeo da gerao e na gesto de resduos slidos no Rio Grande
do Sul.
As premissas para o cenrio macroeconmico prospectivo envolvem: a evoluo do
cenrio internacional consistente com cenrios de organismos internacionais e a manuteno
da poltica fiscal e monetria brasileira compatveis com uma situao de inflao baixa e
crescimento econmico consistente. Como parmetros econmicos foram considerados: a
dinmica setorial das exportaes e a das importaes.
O cenrio regional mais provvel para os setores foi obtido a partir da anlise conjunta
das projees regionais e nacionais, considerando-se o crescimento das estruturas produtivas
especficas de cada regio.
A metodologia utilizada para a construo dos cenrios alternativos foi ancorada em
bases setoriais e territoriais considerando:
362
em uma primeira anlise, a identificao e avaliao do processo de
desenvolvimento do Estado e dos principais setores produtivos, atravs da
caracterizao da evoluo positiva ou negativa das regies, tomando-se como
pano de fundo a evoluo do pas e do mundo. Como produto dessa primeira
anlise se obteve um conjunto de cenrios prospectivos compatveis com cenrios
econmicos globais e que expressam os princpios e as diretrizes de
desenvolvimento estaduais, onde as principais variveis a serem estudadas so:
populao, PIB e Renda Per Capita;
em uma segunda anlise, a avaliao do desenvolvimento setorial, considerando-
se os cenrios de desenvolvimento atual e tendncias nacionais e internacionais,
complementados por documentos estaduais e nacionais de referncia para o
planejamento setorial, e o rebatimento quantitativo das informaes adquiridas na
primeira anlise.
6.2.Caracterizao das atividades econmicas do Rio Grande do Sul
A partir do levantamento de dados sobre as atividades econmicas de maior relevncia

do Rio Grande do Sul, atravs de consultas a rgos oficiais do Estado e do Pas, bem como
consultas a estudos nacionais e estaduais, foi possvel destacar as potenciais atividades de
impacto sobre o prognstico na gerao de resduos do RS. Para tanto, a seguir, aborda-se a
caracterizao da economia do Estado.
6.2.1. Caracterizao da economia
Para efeito da construo de um cenrio da demanda futura de resduos da economia

local do Rio Grande do Sul, foi estimada a situao futura da economia estadual, segundo
indicadores macroeconmicos, que permitem ter um melhor entendimento dos efeitos para
gesto dos resduos slidos.
O Rio Grande do Sul est entre os maiores estados produtivos do Pas, tendo
participado, em 2013, com 6,4% do PIB nacional. A representatividade do Estado j foi mais
elevada, sendo que na dcada passada alcanou o pico em 2003, quando a participao foi de
363
7,3%. A queda observada nos anos recentes se deve a uma menor dinmica da economia
gacha frente mdia nacional, como ser visto mais adiante.
Apesar de ter reduzido sua representatividade no perodo mais recente, a posio
relativa do Rio Grande do Sul frente aos demais estados brasileiros no foi afetada, tendo a
1
economia gacha se mantido na quarta colocao entre os anos de 2000 e 2011 , estando atrs
apenas de So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais, que tambm mantiveram suas
colocaes ao longo do perodo analisado.
A principal consequncia da menor dinmica da economia gacha tem sido a reduo
da diferena frente ao quinto colocado, o estado do Paran. Em 2000, a economia do Rio
Grande do Sul era 18,3% maior do que a paranaense, tendo essa diferena sido reduzida para
10,1% em 2011.
importante ressaltar que, ainda que de forma moderada, o Pas tem passado por um
perodo de desconcentrao da atividade econmica. Os quatro maiores estados brasileiros
somavam, em 2000, 63,3% do PIB nacional, percentual que caiu para 59,4% em 2011. Os
principais responsveis por esta queda foram So Paulo e Rio Grande do Sul. Em
contrapartida, as dez menores economias aumentaram sua representatividade, que passou de
4,6% em 2000 para 5,3% em 2011. De modo geral, previsto na literatura econmica que
haja convergncia entre os estados mais desenvolvidos e os menos desenvolvidos. Assim,
esperado que os estados de periferia cresam a taxas superiores em relao aos estados
centro, de modo que os primeiros tendem a ser responsveis por uma parcela cada vez maior
da gerao de riqueza no Pas.
1
Para a anlise do Rio Grande do Sul foram utilizados os dados da Fundao de Economia e Estatstica (FEE),
os quais so atualizados at 2013. Contudo, para a comparao com os demais estados brasileiros faz-se
necessria a utilizao das informaes contidas no Sistema de Contas Regionais do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE), cuja informao mais recente de 2011.
364
(4)
(4) 7,3
(4)
7,1 7,1
7,1 (4) (4)
(4)
(4) 6,7 6,7
6,9 6,6
(4) 6,7
6,6 6,4
(4) 6,6
(4) (4) 6,4
(4) 6,2
(Posio relativa aos demais estados)
2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13
Grfico 58 - Participao percentual do PIB do Rio Grande do Sul no Brasil (2000

2013)
Fonte: IBGE, FEE, 2014.

Quando analisamos o crescimento da economia gacha e comparamos com o

desempenho do Brasil, h trs principais pontos que merecem destaque. Primeiramente, o Rio
Grande do Sul apresenta, em mdia, maior amplitude nas variaes interanuais de seu PIB, o
que se deve tanto forte ligao da economia do Estado com o setor agropecurio que
mais voltil em relao aos demais, devido principalmente sua suscetibilidade a choques de
oferta quanto ao fato de que a economia gacha menos vinculada ao mercado interno
que tem se mostrado mais consistente em relao ao mercado externo em comparao com a
economia brasileira.
O segundo ponto de destaque o fato de que o Rio Grande do Sul apresenta maior
nmero de quedas no PIB em relao ao Brasil. As contraes observadas nos anos de 2005
(-2,8%) e 2012 (-1,4%) impactaram diretamente o setor agropecurio e indiretamente o Setor
Industrial, fazendo com a que a economia gacha sofresse retraes. Como a seca foi um
fenmeno isolado, nestes dois anos o Brasil apresentou crescimento. A outra queda observada
a de 2009 (-0,4%), que se deve aos efeitos causados pela Crise do Subprime, desencadeada a
partir da queda do banco de investimentos Lehman Brothers, em setembro de 2008. Destaca-
se que o maior vnculo da economia gacha com o mercado externo fez o Estado sofrer mais
intensamente com a crise internacional do que o Brasil, que apresentou menor queda no seu
nvel de atividade (-0,3%).
365
O terceiro e ltimo ponto de destaque o menor crescimento mdio do Rio Grande do
Sul em comparao ao Brasil. Na mdia dos anos de 2000 a 2013, a economia gacha cresceu
a uma taxa de 2,8% a.a., enquanto a economia brasileira se expandiu a um ritmo de 3,3% a.a.
Novamente, a maior volatilidade e suscetibilidade a choques explicam esse resultado. Alm
disso, a posio geogrfica desfavorvel, somada aos baixos investimentos em infraestrutura e
escolha por algumas polticas internas que aumentam os custos de produo, dificulta a
dinamizao da economia gacha.
6,5 6,7
7,5 Mdia anual: 2,8 5,8
Mdia anual: 3,3 5,1
5,7 6,1 4,3 4,7
5,2
4,3 3,3
4,0 2,7
2,7 3,2 2,7 2,0 1,7 1,6
2,3
1,3 1,1 1,0
-0,4
-0,3
-1,4
-2,8
2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13
Grfico 59 - Crescimento percentual do PIB Grfico 60 - Crescimento percentual do PIB

no Brasil no RS
Fonte: IBGE, 2014. Fonte: FEE, 2014.

Elaborao: Engebio, 2014. Elaborao: Engebio, 2014.
Ao se analisar o crescimento do PIB, verifica-se a expanso do PIB per capita, uma

vez que este uma medida mais confivel para a avaliao do aumento do bem estar da
populao, bem como de sua capacidade de gerao de riqueza. Como a mo de obra um
dos principais fatores utilizados no processo produtivo, a anlise do PIB per capita permite
verificar em que ritmo cresce a contribuio gerao de riqueza de determinada regio dada
por cada um dos seus habitantes.
No Rio Grande do Sul, considerando-se a faixa de preos de 2013, o PIB per capita
passou de R$ 21.560 em 2000 para R$ 27.813 em 2013, num crescimento anual mdio de
2,0% durante este perodo. O menor crescimento do PIB per capita em relao ao PIB total
mostra que a populao cresceu num ritmo superior ao PIB, de modo que o nvel de bem estar
que pode ser gerado atravs do aumento da renda cresceu de forma mais lenta.
366
O Brasil passa por movimento de tendncia semelhante, mas com maior intensidade.
O diferencial de aumento entre o PIB total e o PIB per capita ainda maior. Entre 2001 e
2013 este cresceu a uma taxa anual mdia de apenas 1,9%, muito inferior ao ritmo de avano
daquele. Isso fez com que, apesar da economia gacha ter crescido menos do que a brasileira,
o diferencial de PIB per capita entre ambas tenha se comportado de maneira oposta. Em 2000,
o PIB per capita gacho era 14,6% maior do que o brasileiro, percentual que se elevou para
15,6% em 2013.
27.813
24.964
22.855
22.094
21.560
2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13
Grfico 61 - PIB per capita no RS (2000-2013)
Fonte: IBGE, 2014. FEE, 2014.

16,9
15,0 15,6
14,6
13,5
12,3 12,7
11,5
10,8 10,9
2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13
Grfico 62 - Diferena percentual entre o

PIB per capita no RS e no Brasil (2000-
2013)

367
Uma das justificativas para o crescimento mais lento do PIB per capita pode estar
vinculado elevao da expectativa de vida, a qual reflete no paulatino aumento da proporo
da populao idosa (65 anos de idade ou mais) no ativa para o trabalho sobre a populao
potencialmente ativa (15 a 64 anos), indicador este conhecido como razo de dependncia
dos idosos.
No Brasil e no Estado, a elevao desse indicador tem sido compensada pela queda na
razo de dependncia das crianas razo entre as pessoas de at 14 anos e aquelas em idade
potencialmente ativa. Cabe lembrar, contudo, que as mudanas sociais ocorridas nos ltimos
anos fizeram com que os indivduos passassem a ingressar cada vez mais tarde no mercado de
trabalho, o que faz com que boa parte das pessoas que compem a populao em idade ativa
no esteja, de fato, economicamente ativa, o que claramente tem impactos sobre a gerao de
riqueza.
Por fim, salienta-se que este cenrio tende a se intensificar ao longo dos prximos
anos, dada a contnua queda da taxa de natalidade e o persistente aumento da expectativa de
vida ao nascer. Embora ambos os movimentos sejam benficos, por demonstrarem avanos no
nvel de desenvolvimento da sociedade, exigiro cada vez mais investimentos em capital e
aumentos da produtividade para que o PIB per capita avance em ritmo capaz de elevar o
padro de vida j alcanado.
Grfico 63 - Razo de dependncia Brasil. Grfico 64 - Razo de dependncia RS.
Fonte: IBGE, 2013. Fonte: IBGE, 2013.

368
6.2.2. Anlise setorial
O PIB gacho est fortemente relacionado com o setor agropecurio, o qual representa
9,2% da atividade econmica do Estado, enquanto que no Brasil corresponde a apenas 5,5%.
5,5 9,2
27,5
26,9
67,0 64,0
Agropecuria Indstria Servios Agropecuria Indstria Servios
Grfico 65 - Participao percentual dos Grfico 66 - Participao percentual dos

setores da economia no PIB do Brasil 2011. setores da economia no PIB do RS 2011.
Fonte: FEE. IBGE/Sist. de contas Fonte: FEE. IBGE/Sist. de contas

regionais, 2012. regionais, 2012.
Em toda a ltima dcada, a agropecuria se manteve significativa na economia do Rio

Grande do Sul. Com exceo do ano de 2005, quando o Estado sofreu com a crise provocada
pela seca que o fez observar uma queda de 2,8% do PIB, a participao do Setor
Agropecurio no foi inferior a 8,3%, chegando a 12,8% em 2003.
2
O setor industrial, por outro lado, que representava 26,9% do PIB do Estado em 2011 ,
perdeu participao na economia gacha em comparao com o ano de 2000, quando
respondia por 29,8%. Desde o perodo pr-crise de 2008 o Setor Industrial vem perdendo
espao no Rio Grande do Sul, especialmente em relao ao Setor de Servios, que se
beneficiou das polticas econmicas do Governo Federal de estmulo ao consumo atravs do
aumento da renda, com valorizao do salrio mnimo, e expanso do crdito nacional,
2
Os dados nominais do PIB esto disponveis somente at 2011.
369
adotadas desde ento e intensificadas no perodo ps-crise. Conforme pode ser observado na
Tabela 137 onde apresentada a participao relativa do PIB setorial, no ano de 2011, a
participao do Setor de Servios chegou a ser de 64%, maior valor no perodo de anlise.
Tabela 137 - Participao percentual dos setores da economina no PIB - RS
Agropecuria Indstria Servios

2000 8,3 29,8 61,9
2001 10,4 28,3 61,3
2002 10,0 28,0 62,0
2003 12,8 28,1 59,0
2004 10,6 31,5 57,9
2005 7,1 30,3 62,6
2006 9,3 28,1 62,6
2007 9,8 26,6 63,5
2008 10,5 26,5 62,9
2009 9,9 29,2 60,9
2010 8,7 29,2 62,1
2011 9,2 26,9 64,0
Fonte: FEE, 2011.
A seguir abordada de maneira sucinta a participao dos trs setores da economia

gacha e sua comparao com o pas.
Setor de Servios
As polticas, anteriormente referidas, fizeram os servios do Rio Grande do Sul

acompanhar, ainda que em escala menor, a expanso do setor nos ltimos anos em nvel
nacional. Ao longo do perodo de anlise, entre 2000 e 2013, o Setor de Servios cresceu
2,9% a.a., em mdia, no Rio Grande do Sul e 3,4% a.a. no Brasil. Percebe-se claramente que,
guardadas as propores, a tendncia de crescimento anual exatamente a mesma, com
exceo do ano de 2005, quando o Rio Grande do Sul sofreu com a estiagem.
370
Mdia anual: 3,4 6,1 6,0
5,5 Mdia anual: 2,9
5,0 4,9 5,0
4,2 4,2 4,5
3,6 3,7
3,2 3,4 3,0 3,3 3,2
2,7 2,5
2,1 2,4
1,9 1,9 2,0 2,0
1,5
0,8
0,2
-0,2
2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13

dos Servios Brasil. dos Servios RS.

Setor Industrial
O ritmo de crescimento do setor de servios no pde ser acompanhado pela indstria

gacha no perodo referenciado. As mudanas estruturais que ocorreram na economia nesse
perodo, sobretudo no que tange s questes demogrficas, colocaram o Setor Industrial numa
posio delicada. As presses salariais que se impuseram no mercado de trabalho, em funo
da escassez de oferta e do aumento do piso de salrio do Estado3, tiveram um peso maior
sobre a indstria, uma vez que esta precisou internalizar os custos de elevao da mo de obra
por no ter como repass-los para os preos, como faz o Setor de Servios, em funo da
concorrncia com os produtos importados.
No acumulado entre 2000 e 2013, o Setor Industrial foi o que apresentou menor taxa
de crescimento, de apenas 19%, frente 45% dos servios e 99% da agropecuria. O
crescimento mdio anual foi de apenas 1,7% entre 2000 e 2011. Note-se que esse crescimento
, inclusive, inferior ao registrado pela indstria brasileira no mesmo perodo (2,5% a.a.).
3
No incio da dcada passada, o salrio mnimo nacional era bastante baixo quando mensurado em dlares (US$
82,54 em 2000, considerando-se a taxa de cmbio mdia daquele ano) e o Governo Federal sofria grande presso
para sua valorizao. Contudo, dadas s vinculaes existentes (como na Previdncia, por exemplo), tal medida
comprometeria demasiadamente as contas pblicas. Como forma de solucionar o impasse, o Governo Federal
concedeu aos estados brasileiros o direito de criarem seus pisos regionais com base nos diferenciais de
desenvolvimento e padro de vida. Ao longo da ltima dcada, cinco estados brasileiros adotaram tal poltica, a
saber: Rio de Janeiro (desde dezembro de 2000), Rio Grande do Sul (julho de 2001), Paran (maio de 2006), So
Paulo (agosto de 2007) e Santa Catarina (janeiro de 2010). Esta poltica tornou o salrio mnimo pago destas
localidades maior do que o observado em mbito nacional e encareceu, portanto, o fator trabalho.
371
Agropecuria 199
Indstria
Servios
145
100
119
2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13
Grfico 69 - Evoluo do PIB setorial RS (2000-2013)
Fonte: FEE, 2014.

Isso ocorre porque a indstria gacha tem uma relao direta com o setor agrcola e,
portanto, em perodos de estiagem, como ocorreu nos anos de 2005 e 2012, quando a
agropecuria foi severamente afetada, foram tambm comprometidos a gerao de renda, os
investimentos de diversos setores e, sobretudo, a produo de bens intermedirios e finais que
pertencem mesma cadeia que muitos produtos agrcolas. Foi exatamente nesses anos que o
resultado industrial gacho se mostrou significativamente menor quando comparado ao
Brasil.
10,4
9,3
7,9 7,2 7,1
Mdia anual: 2,5
4,8 5,3 4,7
4,1 3,2 3,0 2,8 2,9
2,1 2,1 2,2 1,6 0,4 0,9
1,3 1,3
-0,6 -0,8 -2,0 -2,1

Mdia anual: 1,7 -4,1
-7,4
-5,6
2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13
Grfico 70 - Crescimento percentual do PIB da Grfico 71 - Crescimento percentual do PIB

Indstria Brasil. da Indstria RS.

372
Setor Agropecurio
O setor da agropecuria do Estado est diretamente relacionado com as demais cadeias

produtivas como, por exemplo, fornecedores de insumos, mquinas e equipamentos, e os
setores de alimentos e tabaco. Cabe destacar que alguns segmentos do comrcio e do setor de
transportes tambm so diretamente relacionados agroindstria. Estima-se que esse
complexo represente aproximadamente 30% do PIB do Estado.
Os fatores climticos adversos da Regio Sul, que afetam especialmente as culturas de
vero (como milho, soja arroz e fumo), fazem com que a agropecuria gacha tenha um
comportamento muito voltil, inclusive mais intenso do que ocorre com o setor no Brasil. As
taxas de crescimento anuais so muito mais elsticas no Estado, atribuindo um
comportamento cclico mais profundo, com picos e vales maiores. Assim, ao impactar uma
parcela significativa da economia gacha, as oscilaes derivadas de fatores climticos
adversos explicam, em grande medida, a evoluo do PIB gacho. A correlao que o PIB da
agropecuria tem com o PIB total bastante alta, de 88,2%, muito superior correlao da
indstria, por exemplo, de 47%.
6,6 7,0 50,1

6,1 6,3 6,3
5,8 Mdia anual: 4,8 39,7
4,8 4,8
3,9
2,7 16,4 18,7
2,3 13,1 12,7
7,9
2,9
0,3
-3,7 -3,5 -5,4
-10,6
Mdia anual: 3,6 -17,4
-2,1 -28,2
-3,1
2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13

da agropecuria- Brasil. da agropecuria- RS.

De fato, quando a agropecuria cresce mais no Rio Grande do Sul do que no Brasil, o
PIB gacho apresenta expanso superior ao PIB brasileiro, ocorrendo tambm o contrrio: nos
anos em que o setor agropecurio gacho no avana e/ou sofre com a estiagem, a economia
373
gacha cresce menos do que a brasileira. O nico ano em que isso no ocorreu foi em 2009,
quando a crise internacional afetou de maneira mais intensa a indstria do que o restante da
economia.
importante que se destaque que, apesar das grandes oscilaes, a agropecuria o
nico setor da economia gacha que vem crescendo a um ritmo mais acelerado do que o
brasileiro. Em mdia, entre os anos de 2000 e 2013, o crescimento mdio do setor
agropecurio foi de 4,8% a.a. no Rio Grande do Sul, enquanto que no Brasil foi de 3,6% a.a.
Isso se deve maior produtividade vista no Estado a partir de 2006. Considerando os dados
da Companhia Nacional de Abastecimento (Conab), a produtividade do setor agropecurio
gacho aumentou 108,2% entre 2006 e 2013, contra um avano de 50,4% no Brasil.
O Estado tambm guarda forte relao com o setor externo, uma vez que se caracteriza
como um dos principais estados exportadores do Brasil. O total de exportao do Rio Grande
do Sul representa 17,8% do que produzido internamente. Essa relao, que chegou a ser de
21% em 2004, bastante superior do Brasil (10,9%). Isso faz com que oscilaes no
mercado de cmbio e crises internacionais que reduzem a renda do resto do mundo afetem
sobremaneira a economia gacha. Em tempos de reduo de liquidez internacional, como o
atual, o Rio Grande do Sul tende a sofrer mais comparativamente ao resto do pas, que
depende mais do mercado interno.
172,5
RS BR
145,1
100
3T05
1T10
3T10
1T02
3T02
1T03
3T03
1T04
3T04
1T05
1T06
3T06
1T07
3T07
1T08
3T08
1T09
3T09
1T11
3T11
1T12
3T12
1T13
3T13
Grfico 74 - Evoluo do PIB da agropecuria no RS e Brasil
Fonte: FEE, 2014. IBGE, 2014.

374
21,0 RS BR
18,6 17,8
16,7
13,0
10,7
14,5
12,6 11,9 10,9
8,6 9,4
2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13
Grfico 75 - Participao percentual das exportaes no PIB do

Estado e Brasil.
Fonte: FEE, 2014. IBGE, 2014. MDIC, 2014.

6.2.2.1.Participao setorial do Rio Grande do Sul no Brasil
Quanto participao setorial do Rio Grande do Sul no Brasil, a maior contribuio

est concentrada no setor agropecurio. Em 2011, a agropecuria gacha foi responsvel por
10,9% do total produzido nacionalmente, sendo a segunda maior na comparao com os
demais estados brasileiros. Essa participao j foi mais elevada, tendo atingido seu pico em
2003 (12,8%), nico ano da ltima dcada em que o Estado ocupou a primeira posio no
ranking entre os estados.
A forte oscilao da atividade primria no Rio Grande do Sul na primeira metade dos
anos 2000 fez com que a sua participao no Brasil se alterasse bastante no perodo,
destacando-se a intensa queda sofrida em 2005, que se deveu seca que atingiu o Estado. Na
segunda metade da dcada, a atividade primria apresentou representatividade praticamente
estvel.
375
Agropecuria Indstria
(3) (1)
12,8 (2) (2) (4) (4) (4)
12,4 (4)
11,8 (3) 7,52 7,47 7,51
(2) 11,9 7,36 (4)
11,0 11,1 7,56
11,9 7,48 7,06
11,3 (2) (4) (4)
11,0 10,9
(3)
10,5 (3) (3) 6,95 (4)
(2) (4) 6,43
6,52
8,3 6,35
(4) 6,29
(5) (Posio relativa aos demais estados) (4)
(4)
2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11
Servios
(4) (4)
6,75 6,74 (4)
6,61
(4)
(4) (4)
6,41 6,35
6,53 6,55 6,47 6,33
(4) (4) (4)
6,34
(4)
6,10 6,16
(4) (4)
2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11
Grfico 76 - Participao percentual do PIB setorial do Rio Grande do Sul no Brasil (2000-
2013)

A indstria e os servios, por sua vez, apresentam comportamento menos voltil. Entre
2000 e 2011, a atividade terciria do Rio Grande do Sul apresentou leve queda em sua
representatividade, passando de uma participao de 6,53% para 6,16%. J na indstria a
perda de participao foi mais intensa, tendo passado de 7,56% em 2000 para 6,29% em 2011.
Destaca-se, contudo, que o Estado manteve, ao longo de todo o perodo analisado, a quarta
colocao na comparao com os demais estados brasileiros, em ambos os setores.
6.3.Estudo de cenrios prospectivos
Na elaborao e anlise dos cenrios prospectivos foram consideradas trs hipteses

para o comportamento da economia gacha, denominadas: Cenrio Base (com maior
376
probabilidade de ocorrncia), Cenrio Inferior (variao negativa do primeiro), Cenrio
Superior (variao positiva do primeiro). Vale destacar que para consecuo dos cenrios
prospectivos do PERS-RS foram analisados, entre outros instrumentos de planejamento e
gesto, os seguintes planos: Plano Nacional de Resduos Slidos, Plano Nacional de
Saneamento Bsico; Plano Nacional de Habitao/Programa Minha Casa Minha Vida; Plano
Nacional de Minerao; Plano Decenal da Secretaria da Agricultura do RS e Plano Estadual
de Sade: 2012-2015.
Os trs cenrios analisados levaram em conta o desempenho de diversas variveis
macroeconmicas do Pas. Tambm foi levado em considerao o cenrio poltico para os
prximos anos, bem como seus possveis desdobramentos sobre a conduo da poltica
econmica nacional, cujos efeitos sero sentidos em nvel regional.
6.3.1. Cenrio base
Para a projeo da evoluo da gesto de resduos no Estado foi adotado um Cenrio

Base tendencial baseado em sries histricas de evoluo da populao e da economia do Pas
e do Estado. Assim, admitiu-se um crescimento do PIB dentro das taxas mdias moderadas do
processo histrico e do que se estima para a economia gacha em razo das condicionantes e
investimentos previstos para o Estado e para o Pas.
Na Tabela 138 apresentada uma sntese do que se observa das diversas fontes
consultadas e do que se verificou na anlise feita em que se espera que o PIB do Estado tenha
um comportamento mdio, mais conservador, em termos de crescimento para o denominado
Cenrio Base. Ao se considerar uma perspectiva otimista, espera-se que a economia cresa 1
ponto percentual para mais no Cenrio Superior e para uma previso pessimista (Cenrio
Inferior), admite-se que a economia cresa, porm, 1 ponto a menos do Cenrio Base.
Tabela 138 - Expectativas de crescimento do PIB gacho (2015 2035)

Taxa mdia de crescimento
Perodo
Cenrio Inferior Cenrio Base Cenrio Superior
2015 a 2020 2,5% a.a. 3,5% a.a. 4,5% a.a.
2021 a 2025 3,0% a.a. 4,0% a.a. 5,0% a.a.
2026 a 2035 3,5% a.a. 4,5% a.a. 5,5% a.a.
377
Com vistas a estabelecer uma estimativa setorial, considerou-se que no Cenrio Base o
Setor ir crescer de acordo com sua mdia histrica, constatada neste estudo. Nos demais
cenrios a variao otimista (Cenrio Superior) e variao pessimista (Cenrio Inferior)
seguem o mesmo principio adotado para as estimativas do PIB Total, apresentadas na Tabela
139, Tabela 140 e Tabela 141.
Tabela 139 - Expectativas de crescimento do PIB do Setor agropecurio gacho (2015-2035)

Perodo Cenrio Inferior Cenrio Base Cenrio Superior
2015 a 2020 3,8% a.a. 4,8% a.a. 5,8% a.a.
2021 a 2025 5,3% a.a. 5,3% a.a. 6,3% a.a.
2026 a 2035 4,8% a.a. 5,8% a.a. 6,8% a.a.
Tabela 140 - Expectativas de crescimento do PIB do setor industrial gacho (2015-2035)

2015 a 2020 0,7% a.a. 1,7% a.a. 2,7% a.a.
2021 a 2025 1,2% a.a. 2,2% a.a. 3,2% a.a.
2026 a 2035 1,7% a.a. 2,7% a.a. 3,7% a.a.
Tabela 141 - Expectativas de crescimento do PIB do setor de servio gacho (2015-2035)

2015 a 2020 1,9% a.a. 2,9% a.a. 3,9% a.a.
2021 a 2025 2,4% a.a. 3,4% a.a. 4,4% a.a.
2026 a 2035 2,9% a.a. 3,9% a.a. 4,9% a.a.
6.3.2. Cenrio de referncia
Visto que o Cenrio Base aquele com maior probabilidade de acontecer, este foi
selecionado para representar o Cenrio de Referncia para o PERS-RS. A partir deste cenrio
realizou-se a projeo populacional e a projeo da gerao de resduos slidos, conforme
ser apresentado a seguir.
378
6.4.Projeo do crescimento populacional
Algumas tipologias de resduos tm como principal varivel considerada para sua

estimativa a demografia. Portanto, para a realizao do prognstico da gerao de resduos
slidos do Rio Grande do Sul necessria uma projeo populacional anual que englobe o
horizonte do Plano, a saber, de 2014 a 2034.
A Fundao de Economia e Estatstica (FEE) desenvolveu um estudo de projeo
populacional do estado do Rio Grande do Sul em 2013. Este estudo, porm, apresenta dados
quinquenais somente no perodo de 2015 a 2030. Como o horizonte do plano o ano de 2034,
faz-se necessria uma nova projeo, que englobe, anualmente, o perodo de 2014 a 2034. A
estimativa populacional oficial do IBGE para 2014 no foi utilizada, uma vez que no h
conexo entre as estimativas para anos subsequentes, o que acarreta em taxas de crescimento
no coerentes entre si e impossibilita a utilizao de tais estimativas de forma sequencial de
2014 at 2034.
Diante desta demanda, adotou-se o mtodo de tendncia de crescimento demogrfico
sugerido e adotado pelo IBGE. Tal mtodo, denominado mtodo das componentes
demogrficas, tem como princpio base a subdiviso de uma rea maior cuja estimativa
conhecida em n reas menores. (MADEIRA e SIMES, 1972 apud IBGE, 2008b). As
estimativas para as reas menores so realizadas de forma a garantir que ao final a soma das
estimativas das n reas menores reproduza a estimativa previamente conhecida da rea
maior.
A metodologia adotada considerou as seguintes informaes:
a populao do Brasil e dos municpios do Rio Grande do Sul, a partir dos dados
dos Censos de 2010 e 2000;
as projees de populao para o Brasil at 2034, obtidas pelo mtodo das
componentes demogrficas, elaboradas por IBGE (2013);
a projeo populacional para o municpio de Pinto Bandeira em 2012 (IBGE);
o horizonte do PERS-RS, o qual se estende at o ano de 2034.
Desta forma estimou-se a populao do estado do Rio Grande do Sul (rea menor)
tendo o Brasil como rea maior. Utilizando a mesma metodologia, calcula-se o crescimento
379
populacional de cada municpio do Estado, dessa vez utilizando o Rio Grande do Sul como
rea maior e cada municpio como rea menor.
importante destacar as excees que impediram a aplicao direta do mtodo das
componentes demogrficas aos municpios: 30 municpios do Estado foram implantados em
2001; o municpio de Pinto Bandeira foi implantado em 2013; alm disso, por conta de
desmembramentos de municpios, a aplicao de tal mtodo apresentou resultados distorcidos
em alguns casos especficos. Visto que a populao somada dos municpios que se enquadram
em algum dos casos supracitados representam aproximadamente 0,6% da populao total do
Estado, foi adotado um mtodo simplificado de ajuste, atravs da adoo da taxa mdia de
crescimento populacional do Estado. Destaca-se tambm que para o municpio de Pinto
Bandeira, implantado em 2013, fez-se necessrio estimar sua populao no ano de 2010. Para
isso adotou-se a estimativa populacional de 2012 decrescida da taxa mdia de crescimento de
Bento Gonalves, seu municpio de origem. Realizada tal estimativa, o municpio foi tratado
como os municpios implantados em 2001. A projeo do crescimento populacional, por
regio, de quatro em quatro anos, apresentada a seguir na Tabela 142.
Tabela 142 - Projeo da populao do Rio Grande do Sul por regio do PERS-RS (2015-2034)
Nmero de
Regio 2015 2019 2023 2027 2031 2034
municpios
1 8 314.544 311.068 308.061 305.556 303.583 302.449
2 71 700.500 693.308 687.086 681.901 677.815 675.469
3 81 534.396 529.211 524.724 520.984 518.037 516.345
4 66 718.819 722.299 725.279 727.742 729.669 730.770
5 43 1.055.218 1.095.640 1.130.463 1.159.388 1.182.112 1.195.143
6 32 565.727 568.313 570.526 572.354 573.784 574.602
7 63 864.702 876.767 887.144 895.753 902.509 906.381
8 25 2.341.046 2.374.314 2.402.931 2.426.671 2.445.304 2.455.982
9 54 2.338.214 2.396.473 2.446.637 2.488.288 2.521.001 2.539.755
10 22 335.242 350.650 363.926 374.955 383.620 388.589
11 14 429.059 424.473 420.506 417.200 414.596 413.100
12 18 827.212 832.102 836.295 839.763 842.479 844.033
Total 497 11.024.678 11.174.619 11.303.580 11.410.554 11.494.510 11.542.617
380
6.5.Projees para gerao dos resduos slidos
Considerando o que foi exposto, consegue-se extrair as variveis que iro nortear a
evoluo da demanda de resduos slidos por tipologia, segundo as variveis
macroeconmicas e da populao em razo do crescimento esperado em termos de produo e
consumo que estas variveis expressam para diferentes setores.
Com vista a estabelecer as taxas de crescimento para as diferentes tipologias de
resduos abordados no PERS-RS, procurou-se identificar, entre as variveis macroeconmicas
estudadas, qual explica o melhor comportamento de um determinado tipo de resduo.
Na sequncia foi estabelecido o parmetro que ilustra a tendncia futura da demanda
de resduos de uma determinada tipologia, segundo critrio terico, na medida em que no h
uma srie estatstica histrica da demanda de gerao dos resduos estudados que permita ser
aplicado em um modelo economtrico que comporte definir o grau de correlao das variveis
com cada tipo de resduo. Destaca-se que os RSM geralmente so absorvidos no prprio
processo de minerao. Quanto aos RST, h poucas informaes, pois os planos de
gerenciamento deste tipo de resduo so uma exigncia recente, e grande parte dos geradores
no dispe deste dado, especialmente porque estes resduos no so segredados de forma
adequada. Assim, no h informaes disponveis com suficiente detalhamento sobre a
situao atual dos RSM e RST, no sendo possvel, portanto, a elaborao da projeo da
gerao destes resduos.
A seguir, apresentam-se as taxas de crescimento das variveis que determinaram a
demanda futura de cada tipologia estudada, segundo o Cenrio Base.
Tabela 143 - Cenrio Base - Taxa de crescimento populacional mdio anual por regio do PERS-
RS (2015-2034)
Nmero de
Regio 2015 2019 2023 2027 2031 2034
municpios
1 8 -0,30% -0,26% -0,23% -0,19% -0,15% -0,11%
2 71 -0,28% -0,25% -0,21% -0,18% -0,13% -0,11%
3 81 -0,26% -0,23% -0,20% -0,17% -0,13% -0,10%
4 66 0,13% 0,11% 0,10% 0,08% 0,06% 0,05%
5 43 1,05% 0,88% 0,73% 0,58% 0,43% 0,33%
6 32 0,12% 0,11% 0,09% 0,07% 0,06% 0,04%
381
Nmero de
Regio 2015 2019 2023 2027 2031 2034
municpios
7 63 0,38% 0,33% 0,27% 0,22% 0,17% 0,13%
8 25 0,39% 0,33% 0,28% 0,23% 0,17% 0,13%
9 54 0,68% 0,58% 0,48% 0,39% 0,29% 0,22%
10 22 1,26% 1,05% 0,86% 0,68% 0,51% 0,39%
11 14 -0,29% -0,26% -0,22% -0,18% -0,14% -0,11%
12 18 0,16% 0,14% 0,12% 0,10% 0,07% 0,06%
Total 497 0,37% 0,32% 0,27% 0,22% 0,16% 0,13%
Tabela 144 - Cenrio Base - Taxas de crescimento anual PIB/RS por regio do PERS-RS
N de
Regio 2015 2019 2023 2027 2031 2034
Municpios
1 8 3,5% 3,5% 4% 4,5% 4,5% 4,5%
2 71 3,5% 3,5% 4% 4,5% 4,5% 4,5%
3 81 3,5% 3,5% 4% 4,5% 4,5% 4,5%
4 66 3,5% 3,5% 4% 4,5% 4,5% 4,5%
5 43 3,5% 3,5% 4% 4,5% 4,5% 4,5%
6 32 3,5% 3,5% 4% 4,5% 4,5% 4,5%
7 63 3,5% 3,5% 4% 4,5% 4,5% 4,5%
8 25 3,5% 3,5% 4% 4,5% 4,5% 4,5%
9 54 3,5% 3,5% 4% 4,5% 4,5% 4,5%
10 22 3,5% 3,5% 4% 4,5% 4,5% 4,5%
11 14 3,5% 3,5% 4% 4,5% 4,5% 4,5%
12 18 3,5% 3,5% 4% 4,5% 4,5% 4,5%
Total 497 3,5% 3,5% 4% 4,5% 4,5% 4,5%
Tabela 145 - Cenrio Base Taxas de crescimento anual variao PIB per capita, por regio
do PERS-RS
N
Regio 2015 2019 2023 2027 2031 2034
Municpios
1 8 3,8% 3,8% 4,2% 4,7% 4,7% 4,6%
2 71 3,8% 3,8% 4,2% 4,7% 4,6% 4,6%
3 81 3,8% 3,7% 4,2% 4,7% 4,6% 4,6%
4 66 3,4% 3,4% 3,9% 4,4% 4,4% 4,5%
5 43 2,4% 2,6% 3,2% 3,9% 4,1% 4,2%
6 32 3,4% 3,4% 3,9% 4,4% 4,4% 4,5%
382
N
Regio 2015 2019 2023 2027 2031 2034
Municpios
7 63 3,1% 3,2% 3,7% 4,3% 4,3% 4,4%
8 25 3,1% 3,2% 3,7% 4,3% 4,3% 4,4%
9 54 2,8% 2,9% 3,5% 4,1% 4,2% 4,3%
10 22 2,2% 2,4% 3,1% 3,8% 4,0% 4,1%
11 14 3,8% 3,8% 4,2% 4,7% 4,6% 4,6%
12 18 3,3% 3,4% 3,9% 4,4% 4,4% 4,4%
Total 497 3,1% 3,2% 3,7% 4,3% 4,3% 4,4%
A partir da projeo que compe o cenrio de referncia (Cenrio Base), elaborou-se a

projeo da gerao dos resduos slidos, de acordo com as variveis definidas anteriormente.
6.5.1. Projeo da gerao de RSU
Seguindo os critrios dos demais Planos Estaduais e Municipais de Resduos Slidos,

o RSU tem na demografia e nas metas do Plano Nacional de Resduos Slidos as variveis
que explicam a sua gerao, considerando que o aumento da gerao desta tipologia est
diretamente ligado ao aumento populacional e ao atendimento das metas estabelecidas.
Apresenta-se, na Tabela 146, a projeo da gerao da parcela orgnica dos RSU no
Estado.
Tabela 146 - Projeo da gerao da frao orgnica dos RSU, por regio do PERS-RS (t/ano)
Nmero de
Regio 2015 2019 2023 2027 2031 2034
municpios
1 8 53.463 52.870 52.357 51.929 51.592 51.399
2 71 112.357 111.274 110.336 109.554 108.938 108.585
3 81 84.391 83.628 82.968 82.417 81.983 81.734
4 66 117.244 117.835 118.341 117.723 118.078 118.281
5 43 179.918 186.905 212.207 217.808 222.208 224.731
6 32 92.698 93.208 93.645 94.006 94.289 94.451
7 63 138.754 140.706 142.384 143.777 144.870 145.496
8 25 466.203 472.574 478.052 482.597 486.164 488.208
9 54 397.051 406.766 416.192 423.171 428.652 431.795
10 22 51.698 56.247 58.413 60.214 61.628 62.439
11 14 70.774 70.005 69.340 68.786 68.350 68.099
383
Nmero de
Regio 2015 2019 2023 2027 2031 2034
municpios
12 18 139.905 140.778 141.527 142.146 142.632 142.909
Total 497 1.904.458 1.932.795 1.975.763 1.994.129 2.009.385 2.018.127
Apresenta-se na Tabela 147, a projeo da gerao da frao reciclvel seca dos RSU
no Estado.
Tabela 147 - Projeo da gerao da frao reciclvel seca do RSU, por regio do PERS-RS
(t/ano)
Nmero de
Regio 2015 2019 2023 2027 2031 2034
municpios
1 8 20.959 20.725 20.522 20.353 20.220 20.143
2 71 38.512 38.201 37.933 37.709 37.532 37.431
3 81 27.768 27.567 27.392 27.246 27.132 27.066
4 66 41.891 42.122 42.320 41.222 41.384 41.477
5 43 79.837 83.091 96.413 99.069 101.156 102.353
6 32 33.486 33.744 33.965 34.149 34.292 34.375
7 63 47.612 48.295 48.883 49.370 49.753 49.972
8 25 229.662 232.642 235.204 237.330 238.997 239.953
9 54 161.699 165.462 169.992 172.723 174.868 176.097
10 22 15.907 19.282 20.058 20.702 21.208 21.499
11 14 25.968 25.676 25.423 25.212 25.046 24.951
12 18 60.132 60.543 60.896 61.189 61.418 61.549
Total 497 783.433 797.350 819.002 826.274 833.006 836.864
Apresenta-se, na Tabela 148, a projeo da gerao de rejeitos de RSU no Estado.
Tabela 148 - Projeo da gerao de rejeitos de RSU por regio doPERS- RS (t/ano)
Nmero de
Regio 2015 2019 2023 2027 2031 2034
municpios
1 8 13.133 12.987 12.861 12.756 12.673 12.625
2 71 26.624 26.378 26.165 25.988 25.848 25.767
3 81 19.793 19.623 19.475 19.352 19.256 19.200
4 66 28.083 28.228 28.352 28.049 28.140 28.193
384
Nmero de
Regio 2015 2019 2023 2027 2031 2034
municpios
5 43 45.839 47.646 54.462 55.919 57.064 57.721
6 32 22.268 22.403 22.519 22.616 22.691 22.734
7 63 32.888 33.353 33.753 34.085 34.345 34.494
8 25 122.800 124.450 125.869 127.046 127.970 128.499
9 54 98.603 100.981 103.444 105.158 106.504 107.275
10 22 11.930 13.329 13.848 14.279 14.618 14.813
11 14 17.072 16.885 16.723 16.588 16.482 16.421
12 18 35.301 35.527 35.722 35.883 36.009 36.081
Total 497 474.334 481.790 493.194 497.718 501.598 503.822
Apresenta-se, na Tabela 149 a projeo da gerao total de RSU no Estado.
Tabela 149 - Gerao total de RSU por regio do PERS-RS (t/ano)

Nmero de
Regio 2015 2019 2023 2027 2031 2034
municpios
1 8 87.555 86.582 85.739 85.037 84.485 84.167
2 71 177.493 175.853 174.434 173.251 172.318 171.783
3 81 131.952 130.818 129.835 129.016 128.370 127.999
4 66 187.218 188.185 189.014 186.994 187.602 187.950
5 43 305.594 317.642 363.083 372.796 380.428 384.804
6 32 148.452 149.355 150.130 150.770 151.272 151.560
7 63 219.254 222.353 225.020 227.232 228.968 229.962
8 25 818.666 829.665 839.126 846.973 853.131 856.660
9 54 657.352 673.210 689.629 701.052 710.024 715.167
10 22 79.536 88.858 92.319 95.195 97.455 98.750
11 14 113.814 112.566 111.486 110.587 109.878 109.471
12 18 235.338 236.849 238.145 239.218 240.058 240.539
Total 497 3.162.224 3.211.936 3.287.959 3.318.120 3.343.990 3.358.813
A projeo da gerao de RSU no Estado apresentada no Grfico 77.
385
Grfico 77 - Projeo da gerao de RSU (t/ano)
6.5.2. Projeo da gerao de RSan
Os produtos derivados do processo de saneamento tambm seguem os critrios do

PLANSAB, onde a varivel que explica a sua demanda o aumento da gerao, a partir do
atendimento s metas de cobertura de servios de saneamento e o tratamento dos resduos de
saneamento, bem como o crescimento da populao, conforme IBGE. Apresenta-se, na
Tabela 150, a projeo da gerao de resduos de ETA, que compem os RSan no Estado.
Tabela 150 - Projeo da gerao de RSan de ETA por regio do PERS-RS (t/ano)
Nmero de
Regio 2015 2019 2023 2027 2031 2034
municpios
1 8 62.630 84.559 83.696 82.977 82.410 82.085
2 71 118.745 125.998 126.439 126.803 127.088 127.251
3 81 44.717 46.729 46.617 46.523 46.449 46.406
4 66 84.026 90.504 91.552 92.422 93.104 93.495
5 43 172.285 203.116 210.541 216.709 221.555 224.334
6 32 46.598 47.393 47.444 47.485 47.517 47.536
7 63 107.478 125.208 127.026 128.535 129.719 130.398
8 25 750.298 823.463 832.585 840.151 846.089 849.492
9 54 439.625 539.056 548.371 556.103 562.175 565.655
10 22 28.867 38.388 40.386 42.045 43.349 44.097
386
Nmero de
Regio 2015 2019 2023 2027 2031 2034
municpios
11 14 51.930 56.142 55.854 55.612 55.422 55.313
12 18 168.607 171.177 172.465 173.533 174.370 174.849
Total 497 2.075.803 2.351.732 2.382.975 2.408.899 2.429.249 2.440.911
Apresenta-se, na Tabela 151, a projeo da gerao de resduos de ETE contemplados

na produo de RSan do Estado.
Tabela 151 - Gerao de RSan de ETE por regio do PERS-RS (t/ano)

Nmero de
Regio 2015 2019 2023 2027 2031 2034
municpios
1 8 11.558 25.541 30.261 35.276 39.205 41.162
2 71 67.500 168.315 203.683 236.635 264.514 276.980
3 81 48.688 110.560 137.919 165.518 186.555 198.293
4 66 61.722 130.477 162.388 193.607 221.397 233.974
5 43 171.654 395.794 434.607 489.919 577.074 624.585
6 32 299.640 350.549 391.373 435.804 487.972 523.893
7 63 102.330 190.409 231.154 277.497 320.448 340.422
8 25 713.940 867.358 914.271 950.491 990.517 1.013.934
9 54 360.974 953.054 1.144.017 1.342.113 1.536.977 1.626.817
10 22 57.205 83.830 95.588 107.911 125.100 134.779
11 14 81.445 134.788 147.117 157.507 170.438 178.992
12 18 298.937 393.737 444.333 503.948 564.107 595.337
Total 497 2.275.593 3.804.411 4.336.711 4.896.226 5.484.304 5.789.170
Apresenta-se, na Tabela 152, a projeo da gerao de RSan no Estado.
Tabela 152: Projeo da gerao de RSan por regio do PERS-RS (t/ano)

Nmero de
Regio 2015 2019 2023 2027 2031 2034
municpios
1 8 74.188 110.099 113.957 118.253 121.615 123.247
2 71 186.245 294.313 330.122 363.438 391.602 404.231
3 81 93.404 157.288 184.536 212.041 233.004 244.699
4 66 145.748 220.981 253.940 286.029 314.501 327.469
5 43 343.939 598.910 645.148 706.628 798.629 848.919
387
Nmero de
Regio 2015 2019 2023 2027 2031 2034
municpios
6 32 346.238 397.941 438.817 483.290 535.490 571.429
7 63 209.807 315.618 358.180 406.032 450.167 470.820
8 25 1.464.238 1.690.821 1.746.856 1.790.642 1.836.607 1.863.426
9 54 800.599 1.492.109 1.692.388 1.898.216 2.099.152 2.192.472
10 22 86.072 122.218 135.974 149.956 168.449 178.877
11 14 133.375 190.930 202.971 213.120 225.860 234.304
12 18 467.543 564.914 616.798 677.481 738.477 770.187
Total 497 4.351.396 6.156.143 6.719.686 7.305.125 7.913.553 8.230.081
A projeo da gerao total de RSan no Estado at o horizonte do plano apresentada no

Grfico 78.
Grfico 78 - Projeo da gerao de RSan (t/ano)
6.5.3. Projeo da gerao de RSS
A projeo dos resduos de servios de sade gerados nas unidades de sade pode ser
explicada pelo crescimento vegetativo da populao, ou seja, pela demanda demogrfica e
expectativa de vida ao nascer. Alm disso, considera-se que o dficit de leitos no Estado,
388
apresentado pelo Plano Estadual de Sade 2012-2015, ser superado em 10 anos a partir de
2014. Vale referir que a gerao de resduos de sade tambm est ligada a outros fatores
como, por exemplo, campanhas de preveno a certos tipos de doenas, o que
consequentemente minimizaria o nmero de pacientes atendidos nas unidades hospitalares.
Apresenta-se, na Tabela 153, a projeo da gerao de RSS no Estado at o horizonte do
plano.
Tabela 153 - Projeo da gerao de RSS por regio do PERS-RS (t/ano)

Nmero de
Regio 2015 2019 2023 2027 2031 2034
municpios
1 8 925 1.113 1.300 1.347 1.347 1.347
2 71 3.562 3.646 3.729 3.750 3.750 3.750
3 81 3.426 3.426 3.426 3.426 3.426 3.426
4 66 4.408 4.430 4.448 4.463 4.475 4.482
5 43 3.912 5.365 7.992 11.156 14.258 16.573
6 32 3.233 3.248 3.261 3.271 3.279 3.284
7 63 3.639 3.857 4.067 4.145 4.173 4.189
8 25 13.163 13.764 14.339 14.576 14.680 14.739
9 54 6.254 7.346 8.417 8.760 8.844 8.892
10 22 710 1.043 1.372 1.469 1.485 1.494
11 14 1.790 1.800 1.809 1.812 1.812 1.812
12 18 4.050 4.074 4.095 4.112 4.125 4.132
Total 497 49.073 53.111 58.256 62.286 65.655 68.122
A projeo da gerao de RSS no Estado apresentada no Grfico 79.
389
Grfico 79 - Projeo da gerao de RSS (t/ano)
6.5.4. Projeo da gerao de RCC
A demanda de resduo da construo civil resulta do maior ou menor incentivo do

mercado e da poltica de financiamento principalmente construo de novas unidades
habitacionais, tanto de baixa como alta renda. No entanto quem pressiona o mercado o nvel
de renda ou poupana da populao para aquisio da casa prpria. Ou seja, quem dita o
crescimento desta demanda o nvel de renda da populao local. Neste sentido utiliza-se o
parmetro do PIB Per Capita como varivel para projeo da gerao dessa tipologia de
resduo. Apresenta-se, na Tabela 154, a projeo da gerao de RCC, que compe a gerao
de RCC no Estado at o horizonte do plano.
Tabela 154 - Projeo da gerao de RCC por regio do PERS-RS (t/ano)

Nmero de
Regio 2015 2019 2023 2027 2031 2034
municpios
1 8 151.275 175.531 206.354 245.730 294.943 337.840
2 71 269.226 312.148 366.705 436.421 523.577 599.564
3 81 184.695 214.018 251.298 298.947 358.528 410.482
4 66 307.453 351.110 407.095 479.206 569.953 649.431
5 43 489.088 540.533 609.922 702.427 821.554 927.308
390
Nmero de
Regio 2015 2019 2023 2027 2031 2034
municpios
6 32 245.058 279.930 324.640 382.219 454.667 518.113
7 63 318.702 360.686 415.011 485.473 574.601 652.914
8 25 1.188.971 1.345.254 1.547.539 1.809.969 2.141.975 2.433.722
9 54 1.155.469 1.293.694 1.475.281 1.713.338 2.016.674 2.284.367
10 22 152.419 167.219 187.580 215.040 250.647 282.372
11 14 192.701 223.518 262.682 312.721 375.269 429.795
12 18 375.068 427.870 495.643 583.004 693.001 789.374
Total 497 5.030.126 5.691.511 6.549.749 7.664.496 9.075.389 10.315.281
A projeo da gerao de RCC no Estado at o horizonte do plano apresentada no

Grfico 80.
Grfico 80 - Projeo da gerao de RCC (t/ano)
6.5.5. Projeo da gerao de RSI
Utiliza-se o parmetro do Produto Interno Bruto do Setor Industrial do Estado como

varivel para projeo do Resduo Industrial gerado no Rio Grande do Sul. Destaca-se que
essa projeo poderia ter outras variveis como, por exemplo, a evoluo da balana
comercial, a prpria economia mundial e a taxa cambial para sua previso de demanda futura,
391
na medida em que alguns produtos esto voltados na sua quase totalidade ao comrcio
exterior. Apresenta-se, na Tabela 155, a projeo da gerao dos RSI Classe I para o Estado.
Tabela 155 - Projeo da gerao de RSI Classe I por regio do PERS-RS (t/ano)
Nmero de
Regio 2015 2019 2023 2027 2031 2034
municpios
1 8 14.470 15.479 16.722 18.333 20.394 22.091

2 71 35.451 37.924 40.969 44.914 49.965 54.122
3 81 31.065 33.232 35.901 39.357 43.783 47.426
4 66 42.873 45.863 49.546 54.316 60.424 65.452
5 43 156.699 167.629 181.089 198.525 220.850 239.227
6 32 16.954 18.137 19.593 21.479 23.895 25.883
7 63 80.321 85.923 92.823 101.760 113.203 122.623
8 25 184.276 197.130 212.959 233.464 259.717 281.328
9 54 249.049 266.421 287.814 315.526 351.008 380.214
10 22 7.697 8.234 8.895 9.752 10.848 11.751
11 14 15.021 16.068 17.358 19.030 21.170 22.931
12 18 54.205 57.986 62.642 68.674 76.397 82.753
Total 497 888.081 950.027 1.026.313 1.125.131 1.251.655 1.355.801
Apresenta-se, na Tabela 156, a projeo da gerao dos RSI Classe II, que compem a
gerao de RSI no Estado.
Tabela 156 - Projeo da gerao de RSI Classe II por regio do PERS-RS (t/ano)
Nmero de
Regio 2015 2019 2023 2027 2031 2034
municpios
1 8 154.361 165.128 178.388 195.563 217.555 235.657
2 71 378.178 404.558 437.043 479.123 533.002 577.352
3 81 331.392 354.508 382.975 419.849 467.063 505.925
4 66 457.347 489.249 528.535 579.424 644.583 698.216
5 43 1.671.596 1.788.196 1.931.786 2.117.786 2.355.938 2.551.968
6 32 180.858 193.474 209.009 229.134 254.900 276.110
7 63 856.827 916.594 990.194 1.085.534 1.207.606 1.308.087
8 25 1.965.779 2.102.899 2.271.758 2.490.493 2.770.557 3.001.085
9 54 2.656.748 2.842.066 3.070.279 3.365.899 3.744.405 4.055.965
392
Nmero de
Regio 2015 2019 2023 2027 2031 2034
municpios
10 22 82.110 87.838 94.891 104.027 115.726 125.355
11 14 160.232 171.409 185.173 203.002 225.831 244.621
12 18 578.239 618.573 668.244 732.585 814.966 882.777
Total 497 9.473.668 10.134.492 10.948.275 12.002.420 13.352.131 14.463.118
Apresenta-se, na Tabela 157, a projeo da gerao total dos RSI no Estado at o

horizonte do plano.
Tabela 157 - Projeo da gerao total RSI por regio do PERS-RS (t/ano)
Nmero de
Regio 2015 2019 2023 2027 2031 2034
municpios
1 8 168.831 180.607 195.110 213.896 237.949 257.748
2 71 413.630 442.482 478.012 524.037 582.967 631.474
3 81 362.458 387.741 418.876 459.207 510.846 553.352
4 66 500.220 535.112 578.081 633.741 705.007 763.668
5 43 1.828.295 1.955.825 2.112.875 2.316.311 2.576.788 2.791.194
6 32 197.812 211.610 228.602 250.613 278.795 301.993
7 63 937.147 1.002.517 1.083.017 1.187.295 1.320.810 1.430.710
8 25 2.150.054 2.300.029 2.484.717 2.723.956 3.030.274 3.282.413
9 54 2.905.797 3.108.487 3.358.093 3.681.424 4.095.413 4.436.178
10 22 89.807 96.072 103.786 113.779 126.574 137.106
11 14 175.253 187.477 202.532 222.032 247.000 267.552
12 18 632.444 676.559 730.886 801.259 891.363 965.530
Total 497 10.361.748 11.084.519 11.974.587 13.127.549 14.603.785 15.818.918
A projeo da gerao total de RSI no Estado at o horizonte do plano apresentada

no Grfico 81.
393
Grfico 81 - Projeo da gerao de RSI (t/ano)
6.5.6. Projeo da gerao de RSA
Os produtos do segmento agrossilvipastoril esto relacionados ao setor de alimentos e

a gerao de resduos est vinculada ao poder de compra da populao. Ou seja, quem dita o
crescimento desta demanda o nvel de renda da populao local. Neste sentido utiliza-se o
parmetro da renda per capita como varivel para projeo. Apresenta-se, na Tabela 158, a
projeo da gerao dos resduos da pecuria, que compem a gerao de RSA no Estado, at
o horizonte do plano.
Tabela 158 - Projeo da gerao de RSA da pecuria por regio do PERS-RS (t/ano)
Nmero de
Regio 2015 2019 2023 2027 2031 2034
municpios
1 8 22.538.834 26.152.847 30.745.196 36.611.955 43.944.241 50.335.615
2 71 19.433.996 22.532.294 26.470.421 31.502.889 37.794.205 43.279.309
3 81 10.620.609 12.306.804 14.450.516 17.190.529 20.616.635 23.604.141
4 66 10.176.856 11.621.904 13.475.027 15.861.961 18.865.731 21.496.471
5 43 8.737.184 9.656.216 10.895.792 12.548.326 14.676.445 16.565.661
6 32 21.745.088 24.839.447 28.806.760 33.915.970 40.344.614 45.974.393
7 63 13.294.427 15.045.736 17.311.861 20.251.124 23.969.048 27.235.833
394
Nmero de
Regio 2015 2019 2023 2027 2031 2034
municpios
8 25 6.808.208 7.703.106 8.861.416 10.364.129 12.265.238 13.935.825
9 54 6.042.122 6.764.920 7.714.467 8.959.300 10.545.492 11.945.298
10 22 3.262.311 3.579.076 4.014.875 4.602.627 5.364.736 6.043.769
11 14 44.741.959 51.897.137 60.990.421 72.608.722 87.131.130 99.791.142
12 18 18.512.930 21.119.159 24.464.391 28.776.393 34.205.749 38.962.572
Total 497 185.914.524 213.218.649 248.201.142 293.193.925 349.723.264 399.170.027
Apresenta-se, na Tabela 159, a projeo da gerao dos resduos da agricultura, que

compem os RSA no Estado, at o horizonte do plano.
Tabela 159 - Projeo da gerao de RSA da agricultura por regio do PERS-RS (t/ano)
Nmero de
Regio 2015 2019 2023 2027 2031 2034
municpios
1 8 3.264.901 3.788.415 4.453.647 5.303.486 6.365.617 7.291.450
2 71 12.975.807 15.044.497 17.673.930 21.034.038 25.234.662 28.896.989
3 81 7.176.927 8.316.381 9.765.005 11.616.581 13.931.789 15.950.610
4 66 9.133.283 10.430.150 12.093.247 14.235.415 16.931.167 19.292.142
5 43 2.271.650 2.510.596 2.832.883 3.262.539 3.815.845 4.307.038
6 32 5.482.459 6.262.621 7.262.876 8.551.030 10.171.846 11.591.248
7 63 3.290.461 3.723.923 4.284.804 5.012.292 5.932.503 6.741.055
8 25 1.687.384 1.909.180 2.196.262 2.568.702 3.039.884 3.453.931
9 54 438.809 491.302 560.263 650.669 765.866 867.527
10 22 695.291 762.803 855.684 980.950 1.143.377 1.288.099
11 14 2.411.162 2.796.757 3.286.797 3.912.912 4.695.530 5.377.783
12 18 2.542.184 2.900.070 3.359.435 3.951.556 4.697.112 5.350.316
Total 497 51.370.316 58.936.694 68.624.832 81.080.171 96.725.199 110.408.187
Apresenta-se, na Tabela 160, a projeo da gerao dos resduos compostos por

animais mortos, que compem a gerao de RSA no Estado, at o horizonte do plano.
Tabela 160 - Projeo da gerao de resduos animais mortos por regio do PERS-RS (t/ano)
Nmero de
Regio 2015 2019 2023 2027 2031 2034
municpios
1 8 15.060 17.474 20.543 24.463 29.362 33.632
395
Nmero de
Regio 2015 2019 2023 2027 2031 2034
municpios
2 71 13.027 15.103 17.743 21.117 25.334 29.010
3 81 9.792 11.346 13.323 15.849 19.008 21.762
4 66 13.458 15.369 17.820 20.977 24.949 28.428
5 43 13.021 14.391 16.239 18.701 21.873 24.689
6 32 14.356 16.399 19.019 22.392 26.636 30.353
7 63 17.654 19.979 22.988 26.891 31.828 36.166
8 25 4.607 5.212 5.996 7.013 8.299 9.429
9 54 6.450 7.222 8.236 9.565 11.258 12.752
10 22 2.131 2.338 2.623 3.007 3.505 3.949
11 14 30.368 35.225 41.397 49.283 59.140 67.732
12 18 12.615 14.391 16.671 19.609 23.309 26.551
Total 497 152.540 174.452 202.597 238.866 284.500 324.454
Apresenta-se, na Tabela 161, a projeo da gerao dos resduos da silvicultura, que

compem a gerao de RSA do Estado.
Tabela 161 - Projeo da gerao de RSA da silvicultura por regio do PERS-RS (t/ano)
Nmero de
Regio 2015 2019 2023 2027 2031 2034
municpios
1 8 391.897 454.736 534.586 636.595 764.086 875.217
2 71 64.928 75.280 88.437 105.250 126.269 144.595
3 81 123.706 143.346 168.315 200.230 240.136 274.934
4 66 348.482 397.964 461.420 543.155 646.012 736.095
5 43 891.020 984.743 1.111.155 1.279.681 1.496.707 1.689.370
6 32 402.947 460.287 533.803 628.479 747.605 851.927
7 63 2.364.016 2.675.434 3.078.397 3.601.057 4.262.179 4.843.079
8 25 2.610.528 2.953.667 3.397.807 3.974.005 4.702.963 5.343.530
9 54 2.405.342 2.693.085 3.071.095 3.566.658 4.198.114 4.755.370
10 22 887.520 973.696 1.092.256 1.252.156 1.459.489 1.644.222
11 14 1.813.778 2.103.840 2.472.469 2.943.459 3.532.178 4.045.398
12 18 1.976.099 2.254.292 2.611.367 3.071.637 3.651.175 4.158.926
Total 497 14.280.264 16.170.370 18.621.109 21.802.363 25.826.914 29.362.663
396
Apresenta-se, na Tabela 162, a projeo da gerao total de RSA no Estado, at o
horizonte do plano.
Tabela 162 - Projeo da gerao total de RSA por regio do PERS-RS (t/ano)
Nmero de
Regio 2015 2019 2023 2027 2031 2034
municpios
1 8 26.210.691 30.413.472 35.753.972 42.576.499 51.103.306 58.535.914
2 71 32.487.758 37.667.175 44.250.531 52.663.293 63.180.470 72.349.903
3 81 17.931.033 20.777.878 24.397.159 29.023.189 34.807.568 39.851.446
4 66 19.672.079 22.465.387 26.047.514 30.661.507 36.467.859 41.553.136
5 43 11.912.875 13.165.947 14.856.069 17.109.248 20.010.870 22.586.757
6 32 27.644.850 31.578.754 36.622.457 43.117.871 51.290.701 58.447.922
7 63 18.966.558 21.465.073 24.698.050 28.891.364 34.195.559 38.856.132
8 25 11.110.727 12.571.165 14.461.481 16.913.849 20.016.383 22.742.715
9 54 8.892.724 9.956.529 11.354.061 13.186.192 15.520.730 17.580.947
10 22 4.847.254 5.317.913 5.965.438 6.838.740 7.971.107 8.980.038
11 14 48.997.268 56.832.958 66.791.084 79.514.376 95.417.977 109.282.055
12 18 23.043.828 26.287.912 30.451.864 35.819.196 42.577.345 48.498.364
Total 497 251.717.644 288.500.164 335.649.679 396.315.324 472.559.876 539.265.330
A projeo da gerao total de RSA no Estado at o horizonte do plano apresentada

no Grfico 82.
Grfico 82 - Projeo da gerao de RSA (t/ano)

397
7. DIRETRIZES E ESTRATGIAS PARA A GESTO DOS RESDUOS
SLIDOS
As diretrizes e estratgias representam as principais orientaes de planejamento do

Plano. De acordo com o Manual de Orientao para Elaborao de Planos de Gesto de
Resduos Slidos do MMA (2012), as diretrizes so as linhas norteadoras para a implantao
dos Princpios da PNRS e as estratgias so a forma para sua implementao. Na Figura 65 a
seguir ilustrada a organizao das proposies do PERS-RS: as diretrizes e estratgias em
relao definio de metas e aes.
Figura 65 - Organizao do PERS-RS: diretrizes, estratgias, metas e aes.
Fonte: ICLEI, 2012.

A partir da definio das diretrizes e estratgias devero ser estabelecidas as metas do

Plano. As metas devem ser quantificveis, de modo que seu alcance seja mensurvel e por
consequncia aferido. Devem tambm ser estabelecidos horizontes temporais (curto, mdio e
longo prazos). (ICLEI, 2012)
Portanto, as diretrizes do PERS-RS foram definidas de acordo com o estabelecido no
Termo de Referncia do Plano e atendendo aos objetivos da Poltica Nacional de Resduos
Slidos (Lei Federal N 12.305/10). A partir dessas diretrizes foram definidas as estratgias
398
para a implementao do Plano. Para cada diretriz do PERS-RS foi definido um conjunto de
estratgias que abrangem de forma integrada todas as tipologias de resduos contempladas
pelo Plano. A seguir, so apresentadas as diretrizes e estratgias do PERS-RS.
7.1.Diretriz: promover a Educao Ambiental e a participao social visando

proteo da sade pblica e da qualidade ambiental
Estratgias:
promover programas de Educao Ambiental em nvel estadual e municipal,
atendendo aos princpios da PNRS;
Incentivar os municpios a implantarem programas de Educao Ambiental,
estimulando a reduo do consumo e a valorizao de resduos, prioritariamente
com a participao de catadores de materiais reciclveis;
apoiar mecanismos de sensibilizao da sociedade para o descarte de reciclveis de
forma adequada, visando seu melhor aproveitamento, e de divulgao de
iniciativas e programas municipais de coleta seletiva;
apoiar a constituio e o fortalecimento de fruns regionais e municipais para o
debate sobre a gesto integrada de resduos com incluso de todos os atores.
7.2.Diretriz: qualificar o planejamento e a gesto integrada dos resduos slidos
Estratgias:
estabelecer polticas de consumo sustentvel e de reduo da gerao de resduos
slidos;
definir e fomentar mecanismos de planejamento, gesto integrada e fiscalizao
sobre a gerao, o manejo e a destinao final de resduos slidos em nvel
estadual e municipal;
estabelecer um sistema de regulao dos servios de manejo de resduos slidos no
Estado;
desenvolver instrumentos econmicos e fomentar solues sustentveis para a
implementao das aes definidas no PERS-RS;
priorizar a gesto regionalizada dos resduos slidos no estado por meio de
arranjos regionais ou consrcios intermunicipais;
fortalecer a gesto e a fiscalizao municipal ou regionalizada dos servios
pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos (coleta, transporte e
destinao final);
399
promover a formao e capacitao continuada das equipes gestoras nos
municpios e regies;
criar subsdios e polticas proativas para atrao de indstrias de base para a cadeia
da reciclagem e recuperao de resduos slidos;
promover a sustentabilidade e a cobrana por servios de limpeza pblica, coleta e
destinao de RSU pelos municpios;
realizar o contnuo monitoramento e a reviso peridica de metas e aes do
PERS-RS conforme definido pela PNRS.
estabelecer parceria entre as redes regionais de catadores e os arranjos regionais ou
os consrcios intermunicipais visando incluso social e econmica desses atores
na gesto integrada de resduos slidos.
7.3.Diretriz: garantir o manejo integrado de resduos slidos, atendendo ao objetivo

da PNRS de no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento dos
resduos slidos e disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos e a
recuperao de passivos ambientais
Estratgias:
promover a universalizao da prestao dos servios de limpeza pblica, coleta e
destinao final de RSU em zona urbana e rural dos municpios;
fomentar a universalizao de servios de limpeza pblica, coleta e destinao
final em comunidades tradicionais e indgenas de forma diferenciada, atendendo s
peculiaridades locais;
priorizar a adoo de tecnologias de tratamento com a valorizao dos resduos
slidos;
assegurar a reduo dos resduos reciclveis secos enviados para disposio final
em aterros;
assegurar a reduo dos resduos midos (orgnicos) enviados para disposio
final em aterros;
garantir a disposio final ambientalmente adequada de rejeitos, prioritariamente
de forma regionalizada;
planejar e assegurar a eliminao e recuperao das reas de passivos ambientais
decorrentes de disposio inadequada de resduos slidos;
fomentar projetos de recuperao e aproveitamento energtico de biogs de
resduos slidos.
400
7.4.Diretriz: promover a incluso socioeconmica de catadores de materiais
reciclveis
Estratgias:
fomentar o cadastramento municipal de catadores de materiais reciclveis e a
incluso desses em programas socioambientais;
implementar o cadastro estadual de cooperativas/associaes de catadores de
materiais reciclveis;
fomentar o fortalecimento e a sustentabilidade das cooperativas/associaes de
catadores de materiais reciclveis;
promover a profissionalizao das cooperativas e associaes de catadores no
mercado formal de matrias reciclveis;
priorizar a contratao de catadores de materiais reciclveis organizados para a
prestao de servios de limpeza pblica, coleta seletiva e triagem de materiais
reciclveis;
priorizar a contratao de cooperativas/associaes de catadores de materiais
reciclveis para a prestao de servios de tratamento da frao orgnica de RSU;
garantir condies de trabalho adequadas e seguras aos trabalhadores envolvidos
com a coleta, triagem e beneficiamento de materiais reciclveis.
fomentar a organizao de catadores informais e formalizao de cooperativas e
associaes.
7.5.Diretriz: fomentar a responsabilidade compartilhada e a logstica reversa de

produtos ps-consumo
Estratgias:
promover fruns setoriais para a discusso e divulgao de aes de logstica
reversa contemplando todos os entes envolvidos no ciclo de vida dos produtos ps-
consumo;
fomentar a Implantao de aes para a logstica reversa de produtos ps-consumo
no Estado;
fomentar aes para o correto descarte, armazenamento temporrio e destinao
final de produtos ps-consumo gerados pela populao.
401
8. METAS, PROGRAMAS, PROJETOS E AES PARA A GESTO DOS
RESDUOS SLIDOS
No contexto da elaborao das metas e aes, considerando o horizonte de 20 anos,

conforme definido pelo Termo de Referncia, e considerando a atualizao dos planos
plurianuais, conforme definido pela PNRS, foram adotados os perodos apresentados na
Tabela 163, que regero os prazos de atendimento das metas e respectivas aes.
Tabela 163 - Prazos e perodos para horizonte do PERS-RS

Prazos Perodos
Imediato 2014-2015
Curto 2016-2019
Mdio 2020-2027
Longo 2028-2034
Os programas estabelecidos para o PERS-RS esto diretamente relacionados com as

diretrizes do Plano e, conforme apresentado neste captulo, os programas contm pelo
menos uma meta e cada meta, por sua vez, contm pelo menos uma ao.
As metas devem ser quantificveis, de modo que seu alcance seja mensurvel e por
consequncia aferido. A seguir so apresentadas as metas estabelecidas para cada programa e
os prazos, conforme horizonte de planejamento do PERS-RS. Cada meta dever ser atendida
no prazo especificado, visando garantir a implementao dos programas. Para a definio das
metas e prazos do PERS-RS utilizou-se como base o estabelecido nos seguintes Planos
Nacionais:
Plano Nacional de Resduos Slidos (PLANARES) verso agosto de 2012;
Plano Nacional de Saneamento Bsico (PLANSAB) - verso final de agosto de
2013.
Portanto, as metas e prazos estabelecidos para o PERS-RS respeitam aquelas que
foram estabelecidas nos Planos Nacionais. Algumas delas, como a que prev o encerramento
de 100% dos lixes em 2014, j tiveram seu prazo esgotado. Sabe-se que existem negociaes
nacionais para a reviso das metas e prazos estabelecidos no PLANARES e, caso estas sejam
revisadas, o PERS-RS dever ser atualizado.
402
A implementao das aes deve ser efetuada conforme responsabilidade e prazos
definidos, a fim de que se cumpram as metas estabelecidas e, consequentemente, seus
programas.
A seguir so apresentadas as aes para o PERS-RS, relacionadas aos seus respectivos
programas e metas. A responsabilidade pela implementao das aes so os seguintes: M
Municpio, R - Regio, E Estado. As aes que devero ocorrer continuamente durante todo
o horizonte do plano tero seu prazo estabelecido como Ao Contnua.
8.1.Programa 1 Promoo da Educao Ambiental e da Participao Social
Meta 1 Promoo da Educao Ambiental na administrao pblica (% municpios)

Prazos
2015 (Imediato) 2019 (Curto) 2023 (Mdio) 2027 (Longo) 2034 (Longo)
100 100 100 100 100
Municpios > Municpios
Capital, RM, e AU > Todos os Todos os
50 mil e < 500 > 20 mil e < 50
500 mil hab. municpios municpios
mil hab. mil hab.
Ao Resp. Prazo
Capacitar agentes pblicos municipais para Educao
1.1 R, E Ao contnua
Ambiental;
constituir equipe capacitada, de agentes pblicos municipais,
1.2 M, R Ao contnua
para Educao Ambiental nos municpios.
Meta 2 Promoo da Educao Ambiental nas escolas (% concludo)

Prazos
80 100 100 100 100
403
Aes Resp. Prazo
promover a insero da Educao Ambiental no projeto Ao
2.1 M, R, E
poltico-pedaggico das escolas pblicas e privadas; contnua
capacitar e desenvolver o processo de Educao Ambiental em
Ao
2.2 escolas da rede estadual do meio rural conforme suas M, R, E
contnua
especificidades;
promover anualmente uma campanha institucional direcionada
para as escolas de rede estadual, orientando sobre 3Rs e demais Ao
2.3 R, E
princpios da PNRS, como separao dos resduos e contnua
participao na coleta seletiva pela populao;
criar programas de capacitao de Educao Ambiental anuais Ao
2.4 E
voltados aos professores da rede estadual. contnua
Meta 3 Promoo da Educao Ambiental para a populao em geral (% populao)

Prazos
80 100 100 100 100
Aes Resp. Prazo

Desenvolver aes de Educao Ambiental aplicadas s
temticas de 3Rs e demais princpios da PNRS, como
Ao
3.1 separao dos resduos e participao na coleta seletiva pela M, R, E
contnua
populao, e importncia da incluso social, com divulgao
nos meios de comunicao.
Meta 4 Desenvolvimento de mecanismos de divulgao de aes e participao social

(% municpios)
Prazos
80 100 100 100 100
404
Aes Resp. Prazo
Criar mecanismos de divulgao de programas municipais
4.1 M, R, E Curto
da coleta seletiva instituda;
criar canal de informao e divulgao de informaes
sobre locais de recebimento de resduos de coletas especiais
(ex.: leo de cozinha, medicamentos, etc.),
4.2 M, R, E Curto
empreendimentos licenciados para recebimento de cada
tipo de resduo slido no Estado (RSI, RSS, RCC, etc.) e
sistemas de logstica reversa conforme acordos setoriais;
criar, manter e divulgar banco de informaes sobre
empreendimentos licenciados para recebimento de cada
4.3 M, R, E Curto
tipo de resduo slido no Estado (RSI, RSS, RCC, etc.) e
sistemas de logstica reversa conforme acordos setoriais;
criar canal de comunicao para usurios dos servios
4.4 pblicos de limpeza e coleta de resduos slidos visando M, R, Ao contnua
identificar o grau de satisfao com os servios prestados;
criar canal de recebimento de denncias quanto a
4.5 E Ao contnua
deficincias dos acordos setoriais;
divulgar as polticas pblicas quanto identificao da
4.6 M, R, E Ao contnua
composio das embalagens;
desenvolver instrumentos fiscais e creditcios de apoio s
iniciativas do setor privado para adoo de programas de
4.7 E Ao contnua
Educao Ambiental com foco na coleta seletiva e na
participao e incluso social.
8.2.Programa 2 Qualificao do Planejamento e Gesto Integrada dos Resduos

Slidos
Meta 5 - Implementao, controle e reviso do PERS-RS em conjunto com a legislao

estadual e federal (% concludo)
405
Prazos
100 100 100 100 100
Aes Resp. Prazo

Criar estrutura estadual para implementao, gesto,
5.1 monitoramento e fiscalizao das metas e dos indicadores E Curto
do PERS-RS;
criar estrutura estadual para fiscalizao e regulao dos
5.2 E Ao contnua
servios de resduos slidos;
realizar o monitoramento do cumprimento de metas e aes
5.3 e a reviso a cada quatro anos do PERS-RS, atravs da E Ao contnua
estrutura estadual criada pela ao 5-1;
revisar, atualizar e divulgar normas e legislaes estaduais
5.4 sobre resduos slidos em conformidade legislao E Imediato
federal;
revisar, atualizar e divulgar normas e legislaes
5.5 municipais sobre resduos slidos em conformidade M, R Ao contnua
legislao estadual e federal.
Meta 6 Regionalizao da gesto dos resduos slidos (% concludo)

Prazos
- 100 100 100 100
Aes Resp. Prazo
Promover a gesto e manejo regionalizado dos resduos

slidos atravs da constituio de consrcios pblicos
6.1 M, R, E Curto
regionais ou aes intermunicipais tendo como base as
Regies estabelecidas no PERS-RS, priorizando o
406
Aes Resp. Prazo
estabelecimento de parceria com as redes regionais de

catadores para implantao de programas de coleta seletiva;
apoiar a elaborao dos Planos Regionais de Resduos
6.2 Slidos e aes intermunicipais tendo como base as M, R, E Imediato
Regies estabelecidas no PERS-RS;
propor conselhos regionais de gesto integrada de resduos
slidos, com a participao de gestores pblicos,
6.3 M, R, E Curto
catadores, entidades da sociedade civil, representantes dos
setores industriais, agrcolas e prestadores de servios.
Meta 7 - Qualificao da gesto dos resduos slidos (% concludo)

Prazos
60 80 100 100 100
Aes Resp. Prazo

Instituir polticas pblicas relativas insero de
7.1 critrios ambientais nas compras e contrataes M, R, E Mdio
pblicas;
consolidar a Agenda Ambiental na
Administrao Pblica - A3P e demais princpios
7.2 da PNRS, como marco referencial de M, R, E Mdio
responsabilidade socioambiental na
administrao pblica;
promover a insero de critrios ambientais nas

7.3 licitaes pblicas municipais, regionais e M, R, E Ao contnua
estaduais;
7.4 prover treinamento e capacitao continuada de M, R, E Mdio
407
Aes Resp. Prazo
equipes gestoras de agentes de fiscalizao
ambiental dos municpios;
implantar polticas pblicas para gesto de
7.5 resduos slidos em comunidades tradicionais e M, E Curto
indgenas considerando especificidades locais;
promover mecanismos de qualificao e
agilizao dos processos de licenciamento
7.6 ambiental incluindo a padronizao dos critrios M, E Mdio
na anlise da concesso de licenas ambientais de
atividades que envolvam resduos slidos;
garantir a disponibilizao de recursos
financeiros para a gesto e implementao de
7.7 E Curto
Planos regionais e municipais de resduos slidos
(Ex. criao de Fundo Estadual para Resduos);
definio de polticas pblicas para controle e
fiscalizao da destinao de resduos,
7.8 E
priorizando reas de fronteira internacional
conturbadas;
apoiar a pesquisa e desenvolvimento tecnolgico
7.9 para produo de materiais reaproveitveis ou M, E Mdio
reciclveis;
elaborar polticas pblicas de incentivo para
7.10 reutilizao, reciclagem e uso de materiais M, R, E Curto
reciclados;
desenvolver, implementar e promover a Bolsa de
Resduos Estadual que contemple todas as
7.11 E Mdio
tipologias de resduos (Ex: Bolsa de Reciclveis
da FIERGS);
7.12 estimular o desenvolvimento e a adoo de E Mdio
408
Aes Resp. Prazo
tecnologias com maior eficincia para reduo da
gerao de resduos.
Meta 8 - Manuteno e atualizao do sistema de informao (% concludo)

Prazos
100 100 100 100 100
Aes Resp. Prazo

Implantar e manter atualizado o Sistema de Informao do
Plano Estadual Resduos Slidos (SIPERS) como
8.1 ferramenta de gesto municipal, regional e estadual, que M, R, E Ao contnua
dever alimentar o Sistema Nacional de Informaes sobre
a Gesto dos Resduos Slidos (SINIR).
Meta 9 - Municpios com cobrana por servios de RSU sem vinculao ao IPTU (%
municpios) (PLANARES)
Prazos
48 65 75 85 95
Aes Resp. Prazo

Apoiar os municpios na implementao de modelos
9.1 adequados de cobrana atravs da elaborao de estudo de R, E Ao contnua
valores e formas de cobrana;
estabelecer instrumentao legal para cobrana de taxa de
9.2 M, Imediato
limpeza urbana.
409
8.3.Programa 3 Manejo Integrado de Resduos Slidos e Recuperao de Passivos
Ambientais
Meta 10 - Municpios com planos intermunicipais, microrregionais ou municipais

elaborados at 2014 (% municpios) (PLANARES)
Prazos
100 100 100 100 100
Aes Resp. Prazo

Apoiar a elaborao de planos regionais de gerenciamento de
10.1 E Imediato
resduos para RSU, RSan, RSS e RCC.
8.3.1.1.RESDUOS SLIDOS URBANOS

Meta 11 Eliminao total das unidades de disposio final inadequadas at 2014,
promovendo a disposio final adequada dos resduos slidos (% concludo)
(PLANARES)
Prazos
100 100 100 100 100
Aes Resp. Prazo

Promover e estabelecer medidas indutoras e linhas de
11.1 financiamento para disposio final adequada de resduos E Imediato
slidos;
apoiar elaborao de estudo de viabilidade tcnica e
11.2 econmico-financeira para implantao de unidades de M, R, E Imediato
disposio final de resduos slidos;
fiscalizar condies de operao de sistemas de disposio Ao
11.3 E
final de resduos slidos no Estado. contnua
410
Meta 12 - Areas de lixes reabilitadas (% reas) (PLANARES)
Prazos
10 20 50 75 100
Aes Resp. Prazo

Elaborar inventrio de reas de disposio inadequada de
12.1 M, E Imediato
resduos slidos no Estado (lixes e aterros controlados);
apoiar elaborao de estudos e projetos para reabilitao
12.2 M, R, E Mdio
das reas dos lixes e aterros controlados no Estado;
promover, atravs de medidas indutoras e linhas de
Ao
12.3 financiamento, a remediao e o monitoramento de reas E
contnua
degradadas por disposio inadequada de resduos slidos;
Meta 13 Reduo dos resduos reciclveis secos dispostos em aterros (% peso)

(PLANARES)
Prazos
43 50 53 58 60
Aes Resp. Prazo

Apoiar os municpios que promovam a reduo da gerao
13.1 M, E Mdio
de resduos slidos;
financiamento, a implantao e ampliao dos programas
Ao
13.2 de Coleta Seletiva e triagem de resduos reciclveis secos, M, R, E
contnua
com priorizao na contratao de cooperativas ou
associaes de catadores.
411
Meta 14 Reduo de resduos midos dispostos em aterros (% peso) (PLANARES)
Prazos
30 40 50 55 60
Aes Resp. Prazo

Promover, atravs de medidas indutoras e linhas de
financiamento, melhorias na segregao da frao orgnica, Ao
14.1 E
(resduos comerciais, feiras, CEASAS, grandes geradores e contnua
outros);
elaborar inventrio Estadual das unidades de tratamento da
14.2 E Imediato
frao orgnica dos resduos;
elaborar estudos de viabilidade tcnica e econmico-
14.3 financeira para implantao de unidades regionais de R, E Curto
tratamento da frao orgnica;
promover a implantao de unidades regionais de
Ao
14.4 tratamento da frao orgnica atravs de medidas indutoras R, E
contnua
e linhas de financiamento;
incentivar a compostagem domiciliar da frao orgnica
Ao
14.5 prioritariamente nos municpios de pequeno porte e zonas M, R, E
contnua
rurais.
Meta 15 Recuperao de gases de aterro sanitrio (Potencial em MW/h) (PLANARES)

Prazos
2,8 5,6 8,4 11,2 14,0
Aes Resp. Prazo

15.1 Atualizar inventrio Estadual de gases de efeito estufa; E Imediato
15.2 elaborar estudo de viabilidade tcnica e econmico- E Curto
412
Aes Resp. Prazo
financeira para aproveitamento e valorizao do biogs de
aterros sanitrios novos e existentes;
promover implantao de sistemas de captao e uso de
Ao
15.3 biogs de aterros sanitrios novos e existentes atravs de E
contnua
medidas indutoras e linhas de financiamento.
Meta 16 - Domiclios urbanos atendidos por coleta direta de resduos slidos (%

domiclios) (PLANSAB)
Prazos
97,9 99,2 100 100 100
Aes Resp. Prazo

Promover a universalizao do servio de coleta regular
16.1 direta, em zonas urbanas, atravs de medidas indutoras e M, R, E Mdio
linhas de financiamento.
Meta 17 - Domiclios rurais atendidos por coleta direta e indireta de resduos slidos (%
Prazos
56 63,8 71 79 91
Aes Resp. Prazo

Promover a universalizao do servio de coleta direta ou
Ao
17.1 indireta em Zonas Rurais atravs de medidas indutoras e M, R, E
contnua
linhas de financiamento;
promover a implantao de PEVs e ecopontos em reas Ao
17.2 M, R, E
rurais de difcil acesso ou baixa densidade com coletores contnua
413
Aes Resp. Prazo
estacionrios, atravs de medidas indutoras e linhas de
financiamento.
Meta 18 - Municpios com coleta seletiva de resduos domiciliares (% municpios)

(PLANSAB)
Prazos
45 49 53 57 63
Aes Resp. Prazo

Promover a universalizao do servio de coleta seletiva
em Zonas Urbanas atravs de medidas indutoras e linhas de
Ao
18.1 financiamento, com prioridade para a Coleta Seletiva M, E
contnua
solidria de cooperativas e/ou associaes de catadores de
materiais reciclveis nos municpios;
Ao
18.2 financiamento, a implantao e ampliao de sistemas de M, E
contnua
coleta seletiva de reciclveis secos, orgnicos e rejeitos;
promover a Coleta Seletiva, atravs de medidas indutoras e
linhas de financiamento para a implantao de PEVs e Ao
18.3 M, R, E
ecopontos para resduos especiais em pontos estratgicos contnua
da zona urbana.
8.3.1.2.RESDUOS DE SANEAMENTO
Meta 19 - Inventrio estadual de RSan (% concludo)

Prazos
100 100 100 100 100
414
Aes Resp. Prazo
19.1 Elaborar inventrio estadual de RSan. E Imediato
Meta 20 - Destinao final ambientalmente adequada dos RSan (% peso) - Lodo de ETE
e Destinao final ambientalmente adequada dos RSan (% peso) - Lodo de ETA
Prazos
65 85 90 95 100
40 85 90 95 100
Aes Resp. Prazo

Elaborar estudo de viabilidade tcnica e econmico-financeira
20.1 para implantao de sistemas de tratamento e disposio final R, E Curto
regionalizadas de RSan;
promover implantao de sistemas de tratamento e disposio
Ao
20.2 final regionalizadas de RSan atravs de medidas indutoras e R, E
contnua
linhas de financiamento;
fomentar pesquisa e desenvolvimento destinado obteno de
Ao
20.3 tecnologias para o tratamento de gua e esgoto visando M, E
contnua
reduo do volume de lodo gerado;
apoiar programas para o planejamento da gesto da limpeza e
da eliminao dos resduos slidos urbanos nos sistemas de Ao
20.4 M, E
drenagem urbana e esgotamento sanitrio atravs da contnua
fiscalizao.
8.3.1.3.RESDUOS SLIDOS DE SADE
Meta 21 Elaborao de inventrio e garantia da insero de informaes sobre

quantidade mdia mensal de RSS gerada por grupo de RSS (massa ou volume) e
quantidade de RSS tratada no Cadastro Tcnico Federal e Estadual (% concludo)
(adaptado do PLANARES)
415
Prazos
100 100 100 100 100
50 mil e < 500 > 20 mil e < 50
mil hab. mil hab.
Aes Resp. Prazo

21.1 Elaborar inventrio de RSS; E Imediato
criar e manter atualizado Cadastro Estadual de Geradores de Ao
21.2 M, E
RSS; contnua
incluir a exigncia de PGRSS para geradores de RSS em Ao
21.3 M, E
processos de licenciamento ou outros tipos de autorizao. contnua
Meta 22 Incentivo reduo da gerao de RSS (% municpios)

Prazos
100 100 100 100 100
Aes Resp. Prazo

Incentivar a adoo de procedimentos que levem reduo da Ao
22.1 M, E
gerao de RSS; contnua
Ao
22.2 incentivar a aquisio de equipamentos isentos de mercrio; M, E
contnua
Ao
22.3 incentivar a aquisio de equipamentos digitais de raio-x; M, E
contnua
apoiar programas relacionados s diretrizes da PNRS, como Ao
22.4 M, R, E
Hospitais Saudveis (PHS) e Sade sem Dano; contnua
22.5 promover a capacitao tcnica para servidores pblicos dos R, E Ao
416
Aes Resp. Prazo
servios de sade quanto segregao e destinao de RSS. contnua
Meta 23 Tratamento implementado para Resduos de Servio de Sade, conforme

indicado pelas RDC ANVISA e CONAMA pertinentes ou quando definido por norma
Estadual e Municipal vigente (% servios geradores de RSS) (adaptado de PLANARES)
Prazos
100 100 100 100 100
50 mil e < 500 > 20 mil e < 50
mil hab. mil hab.
Aes Resp. Prazo

Promover e apoiar o transporte e tratamento de RSS de forma Ao
23.1 M, R, E
regionalizada/consorciada; contnua
promover a implantao de unidades regionais de tratamento
Ao
23.2 dos resduos de servios de sade, atendendo M, R, E
contnua
preferencialmente regies distantes;
fomentar pesquisa e desenvolvimento de tecnologias de
Ao
23.3 destinao de resduos qumicos (RSS Grupo B) lquidos no M, R, E
contnua
Estado.
Meta 24 Disposio final ambientalmente adequada de RSS e elaborao de inventrio

de reas de disposio inadequada de RSS. (% concludo) (adaptado do PLANARES)
Prazos
100 100 100 100 100
Capital, RM, e AU > Municpios > Municpios Todos os Todos os
500 mil hab. 50 mil e < 500 > 20 mil e < 50 municpios municpios
417
mil hab. mil hab.
Aes Resp. Prazo

Ao
24.1 Fiscalizar cumprimento dos PGRSS; M, E
contnua
promover o transporte e disposio final dos RSS de forma Ao
24.2 M, R, E
regionalizada; contnua
promover a implantao de unidades regionais/setoriais de
Ao
24.3 disposio final dos RSS, atendendo preferencialmente regies M, R, E
contnua
distantes das unidades existentes atualmente;
regulamentar a disposio final de RSS (Grupo A4) em aterro
24.4 sanitrio aps tratamento, conforme resoluo CONAMA n E Curto
358/2005;
elaborar inventrio de reas de disposio inadequada de RSS
24.5 E Imediato
no Estado;
Ao
24.6 financiamento, a remediao e monitoramento de reas E
contnua
degradadas por disposio inadequada de RSS.
Meta 25 Elaborao de inventrio e cadastro estadual dos efluentes provenientes de

servios de sade e garantia de seu lanamento em atendimento aos padres
estabelecidos nas Resolues CONAMA pertinentes (% concludo) (adaptado do
PLANARES)
Prazos
100 100 100 100 100
50 mil e < 500 > 20 mil e < 50
mil hab. mil hab.
418
Aes Resp. Prazo
Elaborar inventrio estadual de efluentes provenientes de Ao
25.1 E
servios de sade; contnua
criar e manter atualizado cadastro estadual de geradores de Ao
25.2 M, E
efluentes provenientes de servios de sade; contnua
incluir a exigncia de sistemas de tratamento de efluentes
provenientes de servios de sade em processos de Ao
25.3 M, E
licenciamento ou outros tipos de autorizao e garantir sua contnua
execuo.
8.3.1.4.RESDUOS SLIDOS DE TRANSPORTE
Meta 26 Elaborao de inventrio e cadastro estadual de geradores de RST e garantia

da insero das informaes de quantitativo de resduos (dados do PGRS) no Cadastro
Tcnico Federal do IBAMA (% concludo) (adaptado do PLANARES)
Prazos
100 100 100 100 100
Portos e
Capital Terminais Terminais Terminais
aeroportos
Aes Resp. Prazo

26.1 Elaborar inventrio estadual de RST; E Mdio
Criar e manter atualizado cadastro estadual de geradores de Ao
26.2 M, E
RST; contnua
Garantir a insero das informaes de quantitativo de
Ao
26.3 resduos (dados do PGRS) no Cadastro Tcnico Federal do M, E
contnua
IBAMA.
419
Meta 27 Adequao do tratamento de resduos gerados nos portos, aeroportos,
terminais alfandegrios, rodovirios e ferrovirios e passagens de fronteira (%
terminais) (PLANARES)
Prazos
100 100 100 100 100
50 mil e < 500 > 20 mil e < 50
mil hab. mil hab.
Aes Resp. Prazo

Incluir a exigncia de PGRST em processos de licenciamento Ao
27.1 M, E
ou outros tipos de autorizao; contnua
promover o transporte e destinao dos RST de forma Ao
27.2 M, R, E
regionalizada; contnua
promover a implantao de unidades regionais de destinao
Ao
27.3 dos RST, atendendo preferencialmente regies no atendidas M, R, E
contnua
ou distantes das unidades existentes atualmente;
fiscalizar o cumprimento dos PGRST quanto destinao dos Ao
27.4 M, E
RST. contnua
Meta 28 Coleta seletiva implementada nos pontos de entrada de resduos e aplicao

de sistema de logstica reversa, conforme legislao vigente (% terminais) (PLANARES)
Prazos
- 50 100 100 100
Aes Resp. Prazo

Promover capacitao sobre os RST para os servidores de Ao
28.1 M, E
portos, aeroportos, terminais alfandegrios, rodovirios e contnua
420
Aes Resp. Prazo
ferrovirios e passagens de fronteira;
fiscalizar geradores quanto segregao e destinao dos
Ao
28.2 resduos em atendimento s diretrizes da logstica reversa dos M, E
contnua
RST.
8.3.1.5.RESDUOS SLIDOS INDUSTRIAIS
Meta 29 Elaborao de inventrio estadual dos RSI, garantia da disposio final

ambientalmente adequada de resduos industriais e elaborao de inventrio de reas de
disposio inadequada de RSI. (% concludo) (adaptado do PLANARES)
Prazos
100 100 100 100 100
Aes Resp. Prazo

29.1 Atualizar inventrio estadual de RSI; E Imediato
exigir o atendimento da legislao existente quanto ao Ao
29.2 M, E
cadastro e ao licenciamento ambiental de geradores de RSI; contnua
incluir a exigncia de PGRS em processos de licenciamento Ao
29.3 M, E
ou outros tipos de autorizao; contnua
Ao
29.4 fiscalizar cumprimento dos PGRS; M, E
contnua
Ao
29.5 financiamento, a implantao de unidades regionais/setoriais M, R, E
contnua
de destinao de RSI;
fomentar, atravs de medidas indutoras e linhas de
Ao
29.6 financiamento, o desenvolvimento tecnolgico para o E
contnua
tratamento e disposio de RSI;
421
Aes Resp. Prazo
elaborar inventrio de reas de disposio inadequada de RSI Ao
29.7 E
no Estado; contnua
Ao
29.8 financiamento, a remediao e monitoramento de reas M, E
contnua
degradadas por disposio inadequada de RSI;
apoiar a elaborao de planos setoriais de gerenciamento de Ao
29.9 E
RSI; contnua
Meta 30 Reduo da gerao dos resduos da indstria, com base no inventrio

estadual (% em peso) (adaptado de PLANARES)
Prazos
10 20 40 60 70
Aes Resp. Prazo

financiamento, a reduo e reaproveitamento dos resduos Ao
30.1 E
industriais (Ex: incentivos para a adoo de prticas de contnua
Produo Mais Limpa (PmaisL) na indstria);
financiamento, a utilizao de materiais reciclados e
Ao
30.2 reciclveis como insumos e matrias-primas na indstria, a M, E
contnua
exemplo do Projeto Simbiose desenvolvido pela FIERGS e
SENAI/CNTL.
8.3.1.6.RESDUOS SLIDOS AGROSSILVIPASTORIS
Meta 31 Elaborao de inventrio e cadastro estadual de RSA (% concludo)

(adaptado do PLANARES)
422
Prazos
100 100 100 100 100
Aes Resp. Prazo

31.1 Elaborar inventario estadual de RSA; E Imediato
criar e manter atualizado cadastro estadual de geradores de Ao
31.2 M, E
RSA; contnua
incluir a exigncia de PGRS em processos de licenciamento ou Ao
31.3 M, E
outros tipos de autorizao. contnua
Meta 32 Garantia do tratamento e da destinao ambientalmente adequada e

elaborao de inventrio de reas de disposio inadequada de RSA (% concludo)
Prazos
- 100 100 100 100
Aes Resp. Prazo

Fomentar, por meio de incentivos financeiros e fiscais, a
implementao de tecnologias de aproveitamento dos resduos
32.1 da agroindstria e agrossilvipastoris para compostagem, E Curto
gerao de energia, biodigesto ou outras tecnologias
apropriadas;
prover incentivos, isenes fiscais e linhas de financiamento
Ao
32.2 para pesquisa, desenvolvimento e inovao tecnolgica com E
contnua
vistas ao aproveitamento de resduos agrossilvipastoris;
fiscalizar a destinao final ambientalmente adequada dos
Ao
32.3 resduos agrossilvipastoris tratados por compostagem, M, E
contnua
biodigesto, gerao de energia, ou outras tecnologias;
32.4 elaborar inventrio de reas de disposio inadequada de RSA E Imediato
423
Aes Resp. Prazo
no Estado;
Ao
32.5 financiamento, a remediao e monitoramento de reas E
contnua
degradadas por disposio inadequada de RSA;
32.6 E
RSA. contnua
Meta 33 Promoo da qualificao do manejo dos RSA (% concludo)

Prazos
- 100 100 100 100
Aes Resp. Prazo

Apoiar elaborao de estudos de viabilidade tcnica e
33.1 econmico-financeira para tratamento e disposio final E Curto
regional de RSA;
identificar municpios ou regies com grandes concentraes
33.2 de resduos agrossilvipastoris de origem semelhante e estudar E Curto
solues regionalizadas/setorizadas;
desenvolver e divulgar propostas adaptadas localmente para
segregao de resduos reciclveis secos no meio rural e para Ao
33.3 M, R, E
sua destinao adequada, priorizando reas com maior contnua
concentrao populacional.
8.3.1.7.RESDUOS SLIDOS DE MINERAO
Meta 34 Realizao de levantamento de dados dos resduos gerados pela atividade de

explorao mineral (% concludo) (PLANARES)
424
Prazos
80 90 100 100 100
Aes Resp. Prazo

34.1 Elaborar inventrio estadual de RSM; E Mdio
34.2 criar e manter atualizado cadastro de geradores de RSM. M, E Mdio
Meta 35 Implantao de Planos de Gerenciamento de Resduos de Minerao

PGRMs (% geradores) (PLANARES)
Prazos
90 95 100 100 100
Aes Resp. Prazo
Incluir a exigncia de PGRS em processos de licenciamento ou
35.1 M, E Mdio
outros tipos de autorizao;
35.2 E
RSM. contnua
Meta 36 Destinao ambientalmente adequada de Resduos de Minerao (% peso)

(PLANARES)
Prazos
80 85 90 95 100
Aes Resp. Prazo

Fiscalizar cumprimento dos PGRSM pelos geradores quanto Ao
36.1 M, E
destinao final dos RSM; contnua
fomentar, atravs de medidas indutoras e linhas de Ao
36.2 E
financiamento, o desenvolvimento de tecnologias de contnua
425
Aes Resp. Prazo
aproveitamento de RSM no Estado;
promover implantao de sistemas de tratamento e destinao
36.3 regionais/setoriais para RSM atravs de medidas indutoras e E Curto
8.3.1.8.RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL
Meta 37 Elaborao de diagnstico quantitativo e qualitativo da gerao, coleta e

destinao dos RCC (% concludo) (PLANARES)
Prazos
100 100 100 100 100
Aes Resp. Prazo

37.1 Elaborar inventrio estadual de RCC; E Imediato
37.2 criar e manter atualizado cadastro de geradores de RCC; M, E Imediato
promover a elaborao dos planos municipais de Ao
37.3 M, R,
gerenciamento dos RCC; contnua
apoiar elaborao de planos regionais de gerenciamento de Ao
37.4 R, E
RCC. contnua
Meta 38 Elaborao de Planos de Gerenciamento de Resduos da Construo, pelos

grandes geradores, e implantao de sistema declaratrio dos geradores,
transportadores e reas de destinao (% concludo) (PLANARES)
Prazos
100 100 100 100 100
426
Aes Resp. Prazo
Instituir sistema declaratrio anual de RCC para geradores,
38.1 M, E Imediato
transportadores e reas de destinao final;
incluir a exigncia de PGRCC, para grandes geradores, em Ao
38.2 M, E
processos de licenciamento ou outros tipos de autorizao. contnua
Meta 39 Eliminao de 100% de reas de disposio irregular (Bota Foras) (% reas)

(PLANARES)
Prazos
100 100 100 100 100
Aes Resp. Prazo

Elaborar inventrio municipal de reas de disposio irregular
39.1 M Imediato
de RCC;
elaborar estudo de viabilidade tcnica e econmico-financeira
39.2 M, E Imediato
para reabilitao das reas de disposio irregular de RCC;
fiscalizar a eliminao e reabilitao de reas de disposio de Ao
39.3 M, E
disposio irregular de RCC; contnua
Ao
39.4 financiamento, a remediao e monitoramento de reas M, E
contnua
degradadas por disposio inadequada de RCC;
criar e manter atualizado sistema de informaes estadual Ao
39.5 M, E
integrado de reas de disposio irregular de RCC. contnua
Meta 40 Destinao de RCC para aterros classe A licenciados em 100% dos

municpios (% municpios) (PLANARES)
Prazos
100 100 100 100 100
427
Aes Resp. Prazo
Criar e manter atualizado cadastro municipal geradores de Ao
40.1 M
RCC; contnua
fiscalizar do cumprimento dos PGRCC pelos grandes Ao
40.2 M, E
geradores quanto destinao dos RCC; contnua
promover aes regionais para coleta e destinao final de Ao
40.3 M, R, E
RCC. contnua
Meta 41 Implantao de PEVs, reas de Triagem e Transbordo em 100% dos

municpios (% municpios) (PLANARES)
Prazos
100 100 100 100 100
Aes Resp. Prazo

Promover aes regionais para coleta, triagem e transbordo de Ao
41.1 M, R, E
RCC; contnua
implantar PEVs municipais em zonas urbanas para
41.2 M Imediato
recebimento de RCC.
Meta 42 Reutilizao e reciclagem de RCC em 100% dos municpios, encaminhando os

RCC para instalaes de recuperao (% municpios) (PLANARES)
Prazos
60 80 100 100 100
Aes Resp. Prazo
Fomentar pesquisa e desenvolvimento destinado obteno de Ao

42.1 M, E
tecnologias para a reutilizao e reciclagem de RCC; contnua
42.2 priorizar a reutilizao e o uso de RCC reciclados nas obras M, E Ao
428
Aes Resp. Prazo
pblicas e privadas; contnua

promover a implantao de unidades regionais de Ao
42.3 M, R, E
beneficiamento de RCC. contnua
8.3.2. Programa 4 Incluso Socioeconmica de Catadoras e Catadores de Materiais

Reciclveis
Meta 43 - Incluso e fortalecimento de organizaes de catadores de materiais

reciclveis (n. catadores) (PLANARES)
Prazos
26.787 37.310 42.093 47.833 57.400
Aes Resp. Prazo

Elaborar levantamento estadual de catadores de materiais
43.1 E Imediato
reciclveis;
promover e apoiar, atravs de medidas indutoras e linhas

de financiamento, a formalizao e regularizao de Ao
43.2 E
cooperativas de catadores de materiais reciclveis e outras contnua
formas associativas existentes no Estado;
promover a manuteno e sustentabilidade tcnica e

econmica de cooperativas de catadores de materiais Ao
43.3 E
reciclveis atravs de capacitao, assistncia tcnica e contnua
social continuada;
promover a manuteno e sustentabilidade tcnica e
Ao
43.4 econmica de cooperativas de catadores de materiais E
contnua
reciclveis atravs de capacitao de gestores, preparando-
429
Aes Resp. Prazo
os para elaborao de projetos, aquisio de
financiamentos, etc.;
promover a incluso socioeconmica atravs da
contratao prioritria de cooperativas de catadores de
materiais reciclveis e outras formas associativas para Ao
43.5 M, R, E
prestao de servios de limpeza pblica, coleta seletiva contnua
solidria e triagem de resduos slidos com o devido
contrato de prestao de servios;
promover a incluso socioeconmica atravs da
contratao prioritria de cooperativas de catadores de
materiais reciclveis e outras formas associativas para Ao
43.6 M, R, E
execuo do servio de tratamento de resduos orgnicos contnua
prioritariamente em zonas rurais ou municpios de
pequeno porte;
apoiar, atravs de medidas indutoras e linhas de

financiamento, a aquisio dos equipamentos necessrios Ao
43.7 E
para operao das unidades de triagem e tratamento de contnua
resduos orgnicos;
promover a incluso de cooperativas e outras formas

Ao
43.8 associativas nos cadastros do governo estadual, que deve M, R, E
contnua
alimentar o cadastro nacional;
regulamentao e fiscalizao das unidades de triagem em

Ao
43.9 relao aos aspectos de segurana do trabalho e M, R, E
contnua
licenciamento ambiental;
promover a venda conjunta de materiais reciclveis entre
cooperativas e associaes de catadores de materiais Ao
43.10 M, R, E
reciclveis, visando ganho em escala e, contnua
consequentemente, melhores condies de venda;
430
Aes Resp. Prazo
financiamento, a implantao de unidades de
Ao
43.11 beneficiamento de materiais reciclveis juntamente com E
contnua
unidades de triagem, visando valorizao do material
recuperado para venda;
promover a criao de cooperativas regionais de catadores
Ao
43.12 de materiais reciclveis em municpios ou regies com M, R, E
contnua
reduzido nmero de catadores;
promover a criao de cooperativas de economia solidria Ao
43.13 M, R, E
com insero regional de catadores no organizados. contnua
8.3.3. Programa 5 Responsabilidade Compartilhada e a Logstica Reversa de

Produtos Ps-Consumo
Meta 44 Promoo e desenvolvimento de mecanismos para implantao da logstica

reversa (% concludo)
Prazos
50 80 100 100 100
Aes Resp. Prazo

financiamento, a disponibilizao de PEVs e
44.1 E Ao contnua
Ecopontos para coleta de produtos ps-consumo
sujeitos logstica reversa;
fiscalizar geradores quanto destinao dos
resduos sujeitos logstica reversa;
promover a articulao entre todos os agentes
responsveis pela logstica reversa;
431
Aes Resp. Prazo
estabelecer fruns de discusso relacionados
44.4 temtica da logstica reversa com os atores R, E Mdio
envolvidos no sistema;
estimular a elaborao de estudos setoriais para
44.5 E Mdio
implantao da logstica reversa no Estado;
promover aes para facilitar a implantao ou
44.6 aperfeioamento da logstica reversa das M, R, E Mdio
embalagens;
divulgar a cadeia de responsabilidade compartilhada
44.7 E Mdio
de produtos ps-consumo no Estado;
incentivar a realizao de campanhas de divulgao
44.8 para descarte correto de medicamentos vencidos M, R, E Ao contnua
junto s redes de farmcias junto populao;
promover a realizao de campanhas educativas
regulares junto a comunidade para descarte correto
de medicamentos vencidos e produtos ps-
consumo.
Meta 45 Garantia da efetividade do sistema de responsabilidade compartilhada de

resduos slidos (% concludo)
Prazos
50 80 100 100 100
Aes Resp. Prazo

Promover e fiscalizar a insero de prticas de
Ao
45.1 sustentabilidade e responsabilidade compartilhada no E
contnua
comrcio e o consumo sustentvel;
45.2 promover incentivos fiscais, financeiros e creditcios M, R, E Ao
432
Aes Resp. Prazo
voltados segregao de produtos ps-consumo e contnua
embalagens no comrcio;
criar incentivos para investimento no aumento de tempo de
45.4 vida til dos materiais e produtos como forma de combater E Mdio
a obsolescncia programada.
Meta 46 Garantia da efetividade dos acordos setoriais nacionais no Estado (%

concludo)
Prazos
50 80 100 100 100
Aes Resp. Prazo

criar grupo de trabalho estadual especfico para a temtica
46.1 E Mdio
da logstica reversa;
promover e garantir aplicao de acordos setoriais Ao
46.2 M, R, E
assinados pelo MMA em nvel nacional no Estado. contnua
433
9. INVESTIMENTOS NECESSRIOS E FONTES DE RECURSOS
FINANCEIROS
A partir da consolidao das metas, programas, projetos e aes do PERS-RS foram

definidos os investimentos necessrios para a implementao das proposies do Plano, alm
de referncias s mais importantes fontes de recursos financeiros no Estado.
9.1.Recursos necessrios para implantao das aes do PERS-RS
Para desenvolver as aes e projetos definidos como competncia do Estado

necessria a criao de estrutura estadual para implantao e implementao do PERS-RS.
Esta estrutura deve estar qualificada para desenvolver as aes de gesto, fiscalizao e
regulao dos servios de resduos slidos no Estado e prover assessoramento tcnico
especializado s Regies e aos municpios em todos os campos (socioeconmico, engenharia,
jurdico e administrativo). A proposta de estrutura funcional apresentada na Figura 66.
Figura 66 - Estrutura estadual para implantao e implementao do PERS-RS.
434
A equipe deve ser formada com os seguintes profissionais:
Engenheiro Snior (Coordenador)
Economista Snior
Advogado Snior
Analista Ambiental
Especialista em Geoprocessamento
Estagirios
Secretria
Motorista
O gasto mensal e anual, a ser custeado pelo Estado, considerando remuneraes a
nvel de mercado de tcnicos e funcionrios de apoio, alm dos encargos sociais, apresenta
um valor estimado em R$ 390 mil mensal e R$ 4,7 milhes anuais.
Alm da estrutura administrativa necessria para a implementao do PERS-RS sero
necessrios recursos para a contratao de servios para Educao Ambiental, elaborao de
inventrios de resduos, estudos de viabilidade, planos de regionalizao e planos setoriais. A
Tabela 164 apresenta o valor estimado para a execuo desses servios:
Tabela 164 - Recursos necessrios para implantao de programas, projetos, inventrios e

estudos imediatos e de curto prazo do PERS-RS
Prazos
Programas, projetos, inventrios e estudos Valor Estimado
Imediato Curto
Criar canal de informao e divulgao de
informaes sobre locais de coletas especiais (leo de
cozinha, medicamentos, etc.) e empreendimentos R$ 432.000,00
licenciados para recebimento de cada tipo de resduo
slido no Estado (RSI, RSS, RCC, etc.)
Apoiar elaborao de estudo de viabilidade tcnica e
econmico-financeira para implantao de unidades R$ 2.000.000,00
de disposio final de resduos slidos
Apoiar elaborao de estudos tcnicos e econmico-
financeiros para reabilitao das reas dos lixes e R$ 3.000.000,00
aterros controlados no Estado
Elaborar estudos de viabilidade tcnica e econmico-
financeira para implantao de unidades regionais de R$ 3.000.000,00
tratamento de resduos orgnicos
435
Programas, projetos, inventrios e estudos Prazos Valor Estimado
Elaborar estudo de viabilidade tcnica e econmico-
financeira para aproveitamento e valorizao do R$ 2.000.000,00
biogs de aterros sanitrios novos e existentes
financeira para implantao de tecnologias de R$ 3.000.000,00
tratamento e disposio final regionalizadas de RSan
Promover capacitao tcnica para servidores dos
servios de sade sobre segregao e destinao de R$ 744.000,00
RSS
Promover capacitao sobre os RST para os
servidores de portos, aeroportos, terminais
R$ 744.000,00
alfandegrios, rodovirios e ferrovirios e passagens
de fronteira
Apoiar elaborao de estudos de viabilidade tcnica e
econmico-financeira para tratamento e disposio R$ 800.000,00
final regional de RSA
financeira para reabilitao das reas de disposio R$ 360.000,00
irregular de RCC
Apoiar elaborao dos Planos Regionais de Resduos
R$ 9.600.000,00
Slidos
Elaborar inventrio de reas de disposio inadequada
R$ 1.500.000,00
de resduos slidos no Estado
Elaborar inventrio estadual da capacidade instalada
R$ 250.000,00
das unidades de tratamento de resduos orgnicos
Atualizar inventrio estadual de gases de efeito estufa R$ 800.000,00
Elaborar inventrio estadual de RSan R$ 500.000,00
Elaborar inventrio estadual de RSS R$ 650.000,00
R$ 1.200.000,00
de RSS no Estado
Elaborar inventrio estadual de RST R$ 650.000,00
Atualizar inventrio estadual dos RSI R$ 850.000,00
Elaborar inventrio estadual dos RSA R$ 850.000,00
R$ 1.200.000,00
de RSA no Estado
Elaborar inventrio estadual de RSM R$ 650.000,00
Elaborar inventrio estadual de RCC R$ 650.000,00
Elaborar levantamento estadual de catadores de
R$ 850.000,00
materiais reciclveis
Total R$ 39.880.000,00
436
O valor total estimado para as aes e projetos previstos nos primeiros cinco anos do
plano (prazos imediato e curto) de R$ 59,3 milhes, conforme Tabela 165, a seguir, devendo
ser considerado para os 15 anos restantes de vigncia do plano um valor anual estimado de R$
4,7 milhes anuais.
Tabela 165 - Valor total estimado para os primeiros cinco anos do PERS-RS: estrutura
administrativa e recursos para contratao de servios (2015-2019)
Aes Custo de implantao
Planos, inventrios e estudos R$ 39.880.000,00
Estrutura estadual para gesto,
fiscalizao e regulao dos servios de R$ 25.420.000,00
resduos slidos
Total R$ 63.380.000,00
De uma maneira simplificada pode-se avaliar a magnitude dos recursos necessrios

para implementao do PERS-RS relacionados implantao e manuteno da estrutura de
gestoe aes de responsabilidade do Estado da seguinte forma: dividindo-se os recursos
estimados pela populao total do Estado (cerca de 11 milhes de habitantes), adotando-se
uma taxa de ocupao de 3,0 habitantes/domiclio. Por meio deste clculo, a contribuio
anual por domiclio no Estado no seria superior a R$1,50/ano.
9.2.Estimativa de recursos necessrios para os servios de manejo de RSU
Para atender s metas estabelecidas para o PERS-RS - considerando as prioridades de

segregao na fonte, coleta seletiva, incluso social, reciclagem, reduo de resduos secos e
midos a serem dispostos em aterros e a destinao adequada dos rejeitos - necessrio
adotar tcnicas de gesto e manejo de resduos que implicam na utilizao de sistemas,
equipamentos e instalaes que at o presente momento no so ou so pouco utilizados no
Brasil e no Estado. Para tal, as solues a serem adotas devem ser adequadas as caractersticas
regionais e municipais e ao porte dos municpios envolvidos. Variveis como capacidade
gerencial, disponibilizao de tcnicos capacitados e recursos para investimentos, esto
437
diretamente relacionadas ao porte dos municpios, e associadas aos custos de implantao e de
operao de unidades com diferentes tecnologias. Diante da realizada do Estado, solues
associadas, sejam elas associando aes intermunicipais para a obteno de economia de
escala, sejam adotando tecnologias diferenciadas para diferentes regies e municpios devem
ser priorizadas.
Para uma estimativa dos recursos necessrios implantao de servios de manejo dos
RSU que possibilitem atender s metas do PLANARES e do PLANSAB, preciso implantar
uma associao de diversas solues que em conjunto, denominadas rotas tecnolgicas. A
abordagem regional, integrando municpios prximos, permite a adoo de solues que em
maior escala sejam viabilizadas e sustentveis.
Reitera-se a importncia de aes regionalizadas principalmente para atender os
muncipios de pequeno e mdio porte, que normalmente possuem uma carncia tcnica e
gerencial em suas estruturas pblicas e, em funo disto, as atividades de gesto de resduos
slidos urbanos so normalmente comprometidas. Na Tabela 166 so apresentadas novamente
as faixas populacionais e portes dos municpios do Estado.
Tabela 166 - Diviso dos municpios do Rio Grande do Sul segundo o porte
Nmero de
Porte Faixa populacional
municpios
Pequeno Porte I At 5.000 habitantes 228
Pequeno Porte II De 5.001 a 20.000 habitantes 169
Pequeno Porte III De 20.001 a 50.000 habitantes 58
Mdio Porte De 50.001 a 300.000 habitantes 38
Grande Porte I De 300.001 a 500.000 habitantes 3
Grande Porte II Mais de 500.001 habitantes 1
Total - 497
Fonte: IBGE, 2010.
Os municpios de maior porte, que por si s viabilizariam a implantao de solues

tecnicamente adequadas com custos compatveis com suas realidades financeiras, foram
inseridos no contexto regional e intermunicipal com o objetivo de servir, principalmente, de
suporte aos municpios de menor porte da regio.
438
Para a definio das rotas tecnolgicas deve-se considerar que todos os municpios
devam disponibilizar servios de coleta seletiva e unidades de triagem de resduos reciclveis
para o muncipe; e capacidades mnimas para a implantao e operao das tecnologias para
viabilizar escalas econmicas sustentveis das rotas, considerando-se que os municpios
trabalhem de maneira integrada e regionalizada, direcionando seus resduos para centrais
regionais que atendam s sub-regies ou mesmo totalidade da regio.
Para uma estimativa preliminar dos recursos necessrios para implantao dos servios
de gesto e manejo de RSU, foi considerada a implantao de rotas tecnolgicas similares s
apontadas no Plano de Regionalizao da Gesto Integrada de Resduos Slidos Urbanos do
Paran (PARAN, 2013) e Plano Regional de Saneamento Bsico do Consrcio Pr-Sinos
(em elaborao), visto que as metas adotadas para o PERS-RS e esses dois planos
mencionados devem atender s metas do PLANSAB e do PLANARES. Alm disso, os portes
estudados para o estado do Paran, assim como no estudo elaborado para ao Consrcio Pr-
Sinos podem ser considerados semelhantes s regies do PERS-RS e muncipios do Rio
Grande do Sul.
Na Figura 67 apresenta-se um esquema com as rotas tecnolgicas adotadas para
elaborao da estimativa de investimentos e custos operacionais para a gesto regionalizada
de RSU no Paran e no Consrcio Pr-Sinos, considerando-se diferentes tecnologias, que
variam conforme as faixas populacionais dos municpios e regies.
439
COLETA DE RESDUOS
Geradores
TRATAMENTO DE RESDUOS PRODUTOS E REJEITOS DO LOGISTICA E DESTINAO FINAL
TRATAMENTO
Educao Ambiental
Reciclveis secos Reciclveis Comercializao
Coleta diferenciada
Unidades de Triagem
Rejeitos
de reciclveis
Reciclveis orgnicos
Biogs
Energia
Digesto Anaerbia
Coleta Rejeitos Transbordo

diferenciada de Compostagem acelerada
Orgnicos
Compostagem natural Composto Comercializao
Coleta rejeitos
TRATAMENTO DE REJEITOS
Energia
Aproveitamento ou
Aterro sanitrio
Valorizao energtica disposio em
Cinzas aterro industrial
FISCALIZAO
Figura 67 - Rota tecnolgica adotada para a gesto regionalizada dos RSU no Paran.

440
Os portes das instalaes foram definidos com base na quantidade de resduos gerados
em cada regio, nas Metas de reduo/reciclagem de resduos secos e orgnicos e de incluso
social estabelecidas no PLANARES, nas orientaes do MMA e experincia dos consultores
quanto capacidade mnima de processamento necessria para a viabilidade de cada tipo de
tecnologia, buscando estabelecer solues que tenham sustentabilidade tcnica e econmica.
Desta forma, destaca-se que:
os portes das instalaes e custos so estimativos, por faixas de populao e tm
como objetivo, conforme j exposto, definir ordem de grandeza dos investimentos
e custos de operao;
os portes e investimentos devero ser revistos quando da elaborao do plano
individual de cada regio, em funo dos acordos regionais e distribuio
populacional dentro de cada municpio que devero ser consolidados quando da
realizao dos Planos individuais de cada regio a partir da proposta de
regionalizao;
as rotas tecnolgicas, tecnologias, portes e agrupamentos devero se avaliadas,
consolidadas quando da elaborao dos Planos de Gesto Integrada de Resduos
Slidos de cada regio no Estado;
na estimativa de custos no foram includos os custos de aquisio e preparao de
terrenos (terraplanagem, etc.), de remediao de reas contaminadas, de interdio
e encerramento de lixes, aterros controlados e aterros sanitrios, bem como seu
monitoramento, e o investimento para captao e tratamento do biogs de aterro,
pois estas aes dependem de um estudo especfico.
Os valores estimados para o Estado esto demonstrados na Tabela 167, a seguir,
considerando que a previso dos custos de implantao e operao para o Plano Regional de
Saneamento dos 25 municpios do Vale dos Sinos resultou em uma mdia de R$67,89
ano/habitante. Desta forma, estima-se que para o Estado o recurso necessrio para a
implantao de aes imediatas em 2015 da ordem de R$ 748 milhes; deste total, 14%
refere-se a investimentos e 86% ao custo anual de operao, administrao e manuteno,
como apontado na tabela a seguir. Os custos foram estimados em dezembor de 2014.
441
Tabela 167 - Recursos para gesto dos Resduos Slidos Urbanos no RS entre 2015-2034
At 2015 (Prazo Imediato) At 2019 (Curto Prazo) At 2027 (Mdio Prazo) At 2034 (Longo prazo)
Nmero de
Regio Investimento Operao Investimento Operao Investimento Operao Investimento Operao
municpios
(R$ 1000,00) (R$ 1000,00) (R$ 1000,00) (R$ 1000,00) (R$ 1000,00) (R$ 1000,00) (R$ 1000,00) (R$ 1000,00)
1 8 5.837,00 36.940,00 17.413,00 110.192,00 40.228,00 254.571,00 59.922,00 379.196,00
2 71 12.999,00 82.258,00 38.791,00 245.476,00 89.680,00 567.510,00 133.650,00 845.760,00
3 81 9.916,00 62.748,00 29.599,00 187.308,00 68.464,00 433.255,00 102.069,00 645.912,00
4 66 13.311,00 84.237,00 40.034,00 253.341,00 93.812,00 593.660,00 141.132,00 893.110,00
5 43 19.453,00 123.099,00 59.512,00 376.605,00 143.526,00 908.255,00 220.145,00 1.393.119,00
6 32 10.477,00 66.299,00 31.504,00 199.365,00 73.807,00 467.064,00 111.018,00 702.542,00
7 63 15.993,00 101.208,00 48.325,00 305.806,00 114.147,00 722.345,00 172.667,00 1.092.669,00
8 25 43.298,00 273.995,00 130.844,00 828.002,00 309.136,00 1.956.266,00 467.692,00 2.959.635,00
9 54 43.183,00 273.267,00 131.212,00 830.333,00 312.881,00 1.979.962,00 476.316,00 3.014.208,00
10 22 6.174,00 39.068,00 18.961,00 119.989,00 46.020,00 291.224,00 70.882,00 448.555,00
11 14 7.962,00 50.386,00 23.756,00 150.331,00 54.900,00 347.414,00 81.795,00 517.611,00
12 18 15.316,00 96.925,00 46.089,00 291.661,00 108.104,00 684.101,00 162.739,00 1.029.841,00
Total 497 203.918,00 1.290.431,00 616.040,00 3.898.409,00 1.454.705,00 9.205.626,00 2.200.028,00 13.922.158,00
Total invest. e
R$ 1.494.349,00 R$4.514.449,00 R$10.660.331,00 R$16.122.186,00
operao
442
9.3.Estimativa de recursos necessrios para os servios de manejo de RCC
A seguir apresenta-se estimativa por ordem de grandeza dos recursos necessrios para
implantao de usinas de beneficiamento de RCC para cada uma das regies do PERS-RS
considerando-se os custos de implantao de unidades de duas diferentes capacidades.
A definio do nmero de unidades necessrias para atender s doze regies do Estado
foi realizada considerando-se a estimativa de gerao de RCC nas regies para 2014, e
resultou em um total de 51 usinas de reciclagem de RCC, sendo dez de grande porte e 41 de
mdio porte, conforme apresentado na Tabela 168.
Tabela 168 - Gerao de RCC x n de usinas de beneficiamento necessrias

Capacidade
Gerao de Gerao de Gerao
N de instalada N de
Regio RCC - 2014 RCC - 2014 de RCC
Municpios por usina usinas
(t/ano) (t./dia til4) (m/dia)
(t/dia)
1 8 145.725 569 455 260 3
2 71 259.403 1.013 811 260 4
3 81 177.983 695 556 260 3
4 66 297.448 1.162 930 260 5
5 43 477.499 1.865 1.492 260 7
6 32 237.066 926 741 260 4
7 63 309.093 1.207 966 260 5
8 25 1.153.204 4.505 3.604 960 5
9 54 1.123.977 4.391 3.512 960 5
10 22 149.119 582 466 260 2
11 14 185.649 725 580 260 3
12 18 362.967 1.418 1.134 260 5
Total 497 4.879.134 19.059 15.247 4.260 51
As regies 8 e 9, por serem regies de maior densidade populacional e grau de

urbanizao, so as nicas regies do Estado onde vivel a instalao de usinas de grande
porte.
4
O ano de 2014 soma 256 dias teis.
443
Para implantao de usina de beneficiamento de RCC de grande porte, com
capacidade de beneficiamento de 800m/dia o equivalente a 960 toneladas5por dia, os
investimentos so na ordem de aproximadamente R$1,9 milhes (Cmara de Comrcio
Brasil-Alemanha, Obra Limpa, 2007).
Da mesma forma, a implantao de usina de beneficiamento de RCC de mdio porte,
com capacidade de beneficiamento de 217m/dia (equivalente a 260 t/dia), os investimentos
so na ordem de aproximadamente R$830 mil (Cmara de Comrcio Brasil-Alemanha, Obra
Limpa, 2007).
Considerando os valores de investimentos em usinas de mdio porte com o custo de
R$ 827.690,00, e usinas de grande porte ao custo de R$ 1.833.690,00, obtm-se um valor total
estimado para investimento de R$ 52.272.190,00, conforme apresentado na Tabela 169.
Tabela 169 Investimentos estimados em Usinas de beneficiamento de RCC por regio

N usinas Capacidade
N de
Regio beneficiamento instalada por usina Investimento (R$)
Municpios
RCC (t/dia)
1 8 3 260 2.483.070,00
2 71 4 260 3.310.760,00
3 81 3 260 2.483.070,00
4 66 5 260 4.138.450,00
5 43 7 260 5.793.830,00
6 32 4 260 3.310.760,00
7 63 5 260 4.138.450,00
8 25 5 960 9.168.450,00
9 54 5 960 9.168.450,00
10 22 2 260 1.655.380,00
11 14 3 260 2.483.070,00
12 18 5 260 4.138.450,00
Total 497 51 - 52.272.190,00
Fonte: Cmara de Comrcio Brasil-Alemanha, Obra Limpa, 2007.
5
Para a converso de metros cbicos em toneladas considera-se a massa especfica de 1,2 t/m (Manual Manejo
e Gesto de Resduos da Construo Civil, CAIXA, MMA e MCidades, 2005).
444
9.4.Avaliao do mercado potencial do resduos slidos
Para avaliao do mercado potencial dos RSU (reciclveis secos e frao orgnica),
RCC e RSI, consideraram-se as projees de gerao e valorao estimada de mercado, para o
horizonte temporal proposto no plano, qual seja 2014-2034. Conforme relacionado nos
captulos anteriores , tanto a participao pblica quanto a privada tm fundamental e distinta
importncia na gesto de resduos, em especial nos resduos supracitados.
Sendo assim, identificou-se que h no Estado uma demanda e potencial, sobretudo
para atuao privada nos Resduos Slidos Industriais e de RCC; cabendo ao poder pblico a
responsabilidade por fiscalizar, promover a participao privada e o desenvolvimento de
estudos de atratividade no mercado por meio da estrutura de gesto do PERS-RS.
9.4.1. Mercado potencial dos RSU Frao orgnica (compostagem)
Considerando as metas progressivas estabelecidas no PLANARES e adotadas pelo

PERS-RS, a expectativa de recuperao mdia da frao orgnica do RSU por meio de
compostagem no Estado at o horizonte do Plano de 488 mil t/ano. Esse montante j leva
em considerao somente os 50% da composio total que so efetivamente transformadas
em composto.
O montante total de recuperao dos resduos orgnicos no horizonte temporal do
PER-RS (2015 a 2034) aponta para uma gerao superior a 9,7 milhes de toneladas de
composto. As regies que mais se destacam na produo de composto orgnicopor
concentrarem as maiores parcelas populacionais do Estado so, respectivamente, as regies 8,
9 e 5.
Na Tabela 170 a seguir apresentado o potencial de gerao de composto orgnico
por regio do PERS-RS para os anos relacionados s metas progressivas de recuperao da
frao orgnica do plano.
445
Tabela 170 Gerao potencial de composto orgnico 2015-2034
2015 2019 2023 2027 2031 2034
Regio
(t/ano) (t/ano) (t/ano) (t/ano) (t/ano) (t/ano)
1 8.019 10.574 13.089 14.281 15.478 15.420
2 16.854 22.255 27.584 30.127 32.682 32.575
3 12.659 16.726 20.742 22.665 24.595 24.520
4 17.587 23.567 29.585 32.374 35.423 35.484
5 26.988 37.381 53.052 59.897 66.662 67.419
6 13.905 18.642 23.411 25.852 28.287 28.335
7 20.813 28.141 35.596 39.539 43.461 43.649
8 69.931 94.515 119.513 132.714 145.849 146.462
9 59.558 81.353 104.048 116.372 128.596 129.538
10 7.755 11.249 14.603 16.559 18.488 18.732
11 10.616 14.001 17.335 18.916 20.505 20.430
12 20.986 28.156 35.382 39.090 42.789 42.873
Total RS 285.669 386.559 493.941 548.385 602.815 605.438
O mercado potencial da venda de composto orgnico at o horizonte do PERS-RS

(2034), considerando-se uma cotao atual de R$ 30,00/t. para a venda na Regio 8 com
predomnio urbano e R$ 50,00/t. para as demais regies do Estado, estimado em
aproximadamente R$ 22 milhes.
Na Tabela 171 e no Grfico 83 apresentada a estimativa do mercado potencial do
composto orgnico por regio do Estado ao longo dos 20 anos do plano.
Tabela 171 - Mercado potencial da venda de composto orgnnico 2015-2034
2015 2019 2023 2027 2031 2034

Regio
(R$) (R$) (R$) (R$) (R$) (R$)
1 400.973 528.698 654.459 714.027 773.887 770.985
2 842.680 1.112.737 1.379.200 1.506.372 1.634.077 1.628.770
3 632.934 836.282 1.037.096 1.133.234 1.229.746 1.226.006
4 879.332 1.178.352 1.479.265 1.618.687 1.771.168 1.774.215
446
Regio 2015 2019 2023 2027 2031 2034
(R$) (R$) (R$) (R$) (R$) (R$)
5 1.349.384 1.869.046 2.652.593 2.994.859 3.333.121 3.370.967
6 695.237 932.081 1.170.562 1.292.587 1.414.338 1.416.765
7 1.040.656 1.407.056 1.779.803 1.976.930 2.173.045 2.182.439
8 2.097.916 2.835.441 3.585.393 3.981.427 4.375.478 4.393.872
9 2.977.879 4.067.663 5.202.399 5.818.602 6.429.787 6.476.922
10 387.738 562.466 730.169 827.936 924.419 936.585
11 530.803 700.052 866.755 945.813 1.025.251 1.021.491
12 1.049.291 1.407.784 1.769.087 1.954.513 2.139.474 2.143.639
Total RS 12.884.822 17.437.657 22.306.781 24.764.987 27.223.790 27.342.656
Grfico 83 - Mercado potencial da venda de composto orgnico 2015-2034.
Durante a implantao do PERS-RS est prevista a realizao de estudo de seleo de

tecnologias e de viabilidade tcnica econmica para a recuperao da frao orgnica do
RSU, a serem consolidados nos planos de cada regio.
Considerando-se a compostagem como tecnilogia para a recuperao da frao
orgnica de RSU deve ser implantada a segregao e a coleta diferenciada dessa frao para
447
destinao s usinas de compostagem, devendo os custos relacionados a esses servios
estarem includos na taxa de limpeza urbana.
9.4.2. Mercado potencial dos RSU Reciclveis secos
A recuperao da frao seca potencialmente reciclvel gera um fluxo de recursos nas

economias locais, considerando-se o rendimento dos catadores envolvidos na operao que se
revertem em consumo no mercado local; a gerao adicional de tributos, e o retorno do
material recuperado ao ciclo produtivo das indstrias e consequentemente da economia
(MCidades/MMA, 2008).
No Grfico 84 a seguir apresentado o reflexo direto e positivo na economia de uma
cidade resultante da destinao da frao reciclvel de RSU em galpes de triagem.
Grfico 84 - Reflexo na economia local por recuperao de resduos reciclveis

Fonte: MCidades/MMA, 2008.
O que se observa que, na destinao de uma tonelada de resduos a um aterro

sanitrio, o grfico negativo, gerando apenas custos na execuo e operao do processo. J
uma tonelada de resduos reciclveis destinada a um galpo de triagem, mesmo considerando
o custo de operao do processo, resulta em retorno financeiro atravs do valor injetado
diretamente na economia local, bem como na gerao de impostos ao Poder Pblico.
448
Considerando as metas progressivas de recuperao da frao reciclvel seca de RSU
do PLANARES, a expectativa de recuperao no Estado de 2015 a 2034 de 443 mil
toneladas/ano.
Na Tabela 172 a seguir apresentada a potencialidade de recuperao de resduos
reciclveis secos por regio do PERS-RS nos anos relacionados s metas progressivas de
recuperao da frao reciclvel seca.
Tabela 172 Potencial de recuperao de reciclveis secos 2015-2034
2015 2019 2023 2027 2031 2034

Regio
(t/ano) (t/ano) (t/ano) (t/ano) (t/ano) (t/ano)
1 9.012 10.362 10.876 11.805 12.132 12.086
2 16.560 19.101 20.104 21.871 22.519 22.458
3 11.940 13.783 14.518 15.803 16.279 16.239
4 18.013 21.061 22.430 23.909 24.830 24.886
5 34.330 41.546 51.099 57.460 60.694 61.412
6 14.399 16.872 18.002 19.806 20.575 20.625
7 20.473 24.147 25.908 28.635 29.852 29.983
8 98.755 116.321 124.658 137.651 143.398 143.972
9 69.530 82.731 90.096 100.179 104.921 105.658
10 6.840 9.641 10.631 12.007 12.725 12.899
11 11.166 12.838 13.474 14.623 15.028 14.971
12 25.857 30.272 32.275 35.490 36.851 36.929
Total RS 336.876 398.675 434.071 479.239 499.804 502.119
As regies que mais se destacam pelo potencial de recuperao de materiais

reciclacveis, por concentrarem as maiores parcelas populacionais do Estado so as regies 8,
9 e 5. O montante total de recuperao at o horizonte temporal do PERS-RS aponta para
mais de oito milhes e oitocentas mil toneladas de reciclveis.
Para avaliao do mercado potencial de resduos reciclveis secos do Rio Grande do
Sul considerou-se um valor mdio para a venda dos principais produtos comercializados no
Estado: alumnio, metal ferroso, plsticos (PEAD e PET), Tetrapak, papel e papelo,
449
resultando em um preo mdio praticado no mercado gacho para venda de materiais
potencialmente reciclveis estimado em R$ 655,13 a tonelada6.
Considerando a quantidade potencial a ser recuperada de reciclveis secos at o
horizonte do PERS-RS, estima-se que o valor com a venda dos materiais ser de
aproximadamente R$290 milhes/ ano. Na Tabela 173 apresentada a estimativa do mercado
potencial dos reciclveis por regio do Estado.
Tabela 173 - Mercado potencial de reciclveis secos 2015-2034

2015 2019 2023 2027 2031 2034
Regio
(R$) (R$) (R$) (R$) (R$) (R$)
1 5.904.290 6.788.629 7.125.515 7.733.507 7.947.849 7.917.791
2 10.848.991 12.513.470 13.170.990 14.328.385 14.753.034 14.713.133
3 7.822.507 9.029.913 9.511.077 10.352.986 10.664.828 10.638.873
4 11.801.015 13.797.803 14.694.424 15.663.326 16.267.123 16.303.576
5 22.490.674 27.217.736 33.476.315 37.643.760 39.762.168 40.232.564
6 9.433.179 11.053.300 11.793.376 12.975.634 13.479.569 13.511.914
7 13.412.452 15.819.684 16.972.936 18.759.423 19.556.731 19.642.931
8 64.697.267 76.205.370 81.667.382 90.179.395 93.944.621 94.320.246
9 45.551.430 54.199.541 59.024.596 65.630.566 68.736.701 69.219.960
10 4.481.157 6.316.272 6.964.515 7.866.339 8.336.573 8.450.677
11 7.315.311 8.410.447 8.827.313 9.580.051 9.845.192 9.807.740
12 16.939.459 19.831.878 21.144.410 23.250.246 24.142.019 24.193.554
Total RS 220.697.731 261.184.041 284.372.849 313.963.619 327.436.408 328.952.960
No Grfico 85 apresentada a curva do mercado potencial de resduos reciclveis

secos no Estado.
6
Fonte: CEMPRE, 2014; Plano de Regionalizao da Gesto Integrada de Resduos Slidos Urbanos do Estado
do Paran, 2013; Plano Saneamento da Baixada Santista, 2007.
450
Grfico 85 - Mercado potencial dos reciclveis secos no RS (R$/ano).

9.4.3. Mercado potencial dos Resduos Slidos Industriais (RSI)
No Rio Grande do Sul existem atualmente 41 aterros para disposio final de RSI,
duas unidades de blendagem para co-processamento; 17 centrais de compostagem; e 53
unidades de tratamento/reciclagem/processamento. Observa-se que do montante de RSI
gerado em empreendimentos de porte mdio, grande e excepcional (6,13 milhes de t/ano),
94% so classificados como resduos Classe II e apenas 6% Classe I.
Dos resduos Classe II citados, 95% so destinados dentro do Rio Grande do Sul e 5%,
encaminhados para unidades localizadas fora do Estado. Quanto aos resduos Classe I, 79%
so destinados a unidades de tratamento e/ou destinao final dentro do Estado e 21%
destinados para fora do Estado.
Para a destinao final de RSI dentro do Estado foram considerados valores de R$
435,00/t para os resduos Classe I e R$ 200,00/t para os resduos Classe II. Para os RSI
destinados fora do Estado, os valores de destinao mdio so de R$ 775,00/t para os resduos
Classe I e R$ 300,00/t para os resduos Classe II.
451
Para uma avaliao por ordem de grandeza, a quantidade de resduos estimada para o
Estado foi distribuda por regio de acord com sua contribuio para a composio do PIB
Industrial do Estado. Conforme se pode observar na Tabela 174, as regies que mais geram e
consequentemente so responsveis pela maior poro da destinao dos RSI so as regies 8,
9 e 5, nas quais se inserem Porto Alegre, Canoas, Gravata, Guaba, bem como os muncipios
do Vale dos Sinos e do Paranhana e as cidades de Caxias do Sul, com seu significativo polo
metalomecnico, e Bento Gonalves, com a indstria vitivincola e moveleira.
Tabela 174 - RSI Estimativa de mercado potencial de RSI destinados dentro do RS 2014
Gerao RSI (t/ano) Mercado potencial (R$/ano)

Participao
no PIB
Regio
Industrial
RS (%) Classe I Classe II Classe I Classe II Total RSI
1 1,63% 11.240 157.708 4.889.523 31.541.650 36.431.173

2 3,99% 27.538 386.380 11.979.157 77.275.923 89.255.080
3 3,50% 24.131 338.579 10.497.168 67.715.815 78.212.983
4 4,83% 33.303 467.265 14.486.909 93.453.089 107.939.997
5 17,64% 121.723 1.707.847 52.949.389 341.569.351 394.518.740
6 1,91% 13.170 184.780 5.728.855 36.956.066 42.684.921
7 9,04% 62.393 875.408 27.140.793 175.081.585 202.222.378
8 20,75% 143.145 2.008.409 62.267.891 401.681.746 463.949.637
9 28,04% 193.460 2.714.363 84.155.005 542.872.562 627.027.568
10 0,87% 5.979 83.891 2.600.916 16.778.158 19.379.074
11 1,69% 11.668 163.707 5.075.513 32.741.447 37.816.960
12 6,10% 42.106 590.779 18.316.261 118.155.723 136.471.984
1.935.823.1 2.235.910.49
Total 100% 689.856 9.679.116 300.087.380
15 4,48
Estima-se que a rea industrial gacha empregue, em 2014, mais de R$2,2 bilhes no
tratamento e disposio de resduos gerados pelo setor. Nesse mesmo ano, o setor industrial
452
encaminhou para fora do Estado aproximadamente 690 mil toneladas de RSI para destinao
final, deixando de movimentar cerca de R$300 milhes dentro do Rio Grande do Sul.
Na Tabela 175 a seguir apresentada a gerao de RSI e a estimativa de valores
empregados para destinao dos RSI fora do Estado por Regio no ano de 2014.
Tabela 175 - Estimativa de mercado potencial de RSI destinados fora do RS 2014

Partic. no Gerao de RSI (t/ano) Mercado potencial (R$/ano)
PIB
Regio
Industrial Classe I Classe II Classe I Classe II
RS (%)
1 1,60% 2.988 8.300 2.315.640 2.490.130
2 4,00% 7.320 20.336 5.673.237 6.100.731
3 3,50% 6.415 17.820 4.971.378 5.345.985
4 4,80% 8.853 24.593 6.860.889 7.377.875
5 17,60% 32.357 89.887 25.076.424 26.966.001
6 1,90% 3.501 9.725 2.713.142 2.917.584
7 9,00% 16.585 46.074 12.853.671 13.822.230
8 20,70% 38.051 105.706 29.489.595 31.711.717
9 28,00% 51.426 142.861 39.855.164 42.858.360
10 0,90% 1.589 4.415 1.231.774 1.324.591
11 1,70% 3.102 8.616 2.403.724 2.584.851
12 6,10% 11.193 31.094 8.674.440 9.328.083
Total 100,00% 183.380 509.427 142.119.078 152.828.138
Na Tabela 176 a seguir apresentado um resumo do mercado potencial de destinao

de RSI considerando-se os resduos destinados dentro e fora do estado no ano de 2014.
Tabela 176 - Mercado potencial de destinao RSI gerado no RS - 2014
Tipo de destino Classe I Classe II Total

Dentro do RS R$ 300.087.000,00 R$ 1.935.823.000,00 R$ 2.235.910.000,00
Fora do RS R$ 142.119.000,00 R$ 152.828.000,00 R$ 294.947.000,00
Total R$ 442.206.000,00 R$ 2.088.651.000,00 R$ 2.530.857.000,00
453
Destaca-se que esta gerao foi calculada considerando empreendimentos de porte
mdio, grande e excepcional licenciados na FEPAM; no est includo nesta estimativa o
valor de transporte dos resduos.
9.4.4. Mercado potencial dos Resduos Slidos da Construo Civil (RCC)
A disposio irregular de RCC resultam, de modo geral, em aes corretivas, onde as

administraes municipais so refns do crculo vicioso de limpeza de carter emergencial, no
entanto insuficiente e insustentvel a mdio e longo prazo e com resultados muito aqum do
necessrio.
A correta gesto dos RCC, considerando-se o beneficiamento dos mesmos, resulta na
produo de agregados reciclados com diferentes empregabilidades e por consequncia reduz
o emprego de recursos minerais no setor como, por exemplo, saibro em vias de leito natural.
Na Tabela 177 a seguir apresentada a estimativa de gerao de RCC por regio do
PERS-RS at o horizonte do plano. As regies que mais se destacam, por concentrarem as
maiores reas urbanas do Estado so as regies 8, 9 e 5.
Tabela 177 - Projeo da gerao de RCC 2015-2034

2015 2019 2023 2027
Regio 2031 (t/ano) 2034 (t/ano)
(t/ano) (t/ano) (t/ano) (t/ano)
1 151.275 175.531 206.354 245.730 294.943 337.840
2 269.226 312.148 366.705 436.421 523.577 599.564
3 184.695 214.018 251.298 298.947 358.528 410.482
4 307.453 351.110 407.095 479.206 569.953 649.431
5 489.088 540.533 609.922 702.427 821.554 927.308
6 245.058 279.930 324.640 382.219 454.667 518.113
7 318.702 360.686 415.011 485.473 574.601 652.914
8 1.188.971 1.345.254 1.547.539 1.809.969 2.141.975 2.433.722
9 1.155.469 1.293.694 1.475.281 1.713.338 2.016.674 2.284.367
10 152.419 167.219 187.580 215.040 250.647 282.372
11 192.701 223.518 262.682 312.721 375.269 429.795
12 375.068 427.870 495.643 583.004 693.001 789.374
Total 5.030.126 5.691.511 6.549.749 7.664.496 9.075.389 10.315.281
454
Observa-se, atravs de consultas informais, que os custos para essa destinao final
adequada de RCC so de aproximadamente R$ 25,00/m (sem transporte), chegando a R$
40,00/m (com transporte), dependendo da distncia a ser percorrida. O valor de venda do
agregado reciclado de aproximadamente R$ 30,00/m.
Na Tabela 178 apresentada a estimativa do mercado potencial para venda do
agregado reciclado por regio do Estado, o que devidamente elucidado atravs do Grfico
86.
Tabela 178 - Mercado potencial de agregados reciclados de RCC 2015-2034
2015 2034
Regio 2019 (R$) 2023 (R$) 2027 (R$) 2031 (R$)
(R$) (R$)
1 3.781.872 4.388.281 5.158.847 6.143.252 7.373.563 8.445.995
2 6.730.659 7.803.706 9.167.614 10.910.530 13.089.429 14.989.108
3 4.617.372 5.350.455 6.282.447 7.473.683 8.963.203 10.262.039
4 7.686.336 8.777.747 10.177.366 11.980.160 14.248.836 16.235.772
5 12.227.198 13.513.332 15.248.048 17.560.677 20.538.859 23.182.711
6 6.126.456 6.998.260 8.116.009 9.555.477 11.366.681 12.952.814
7 7.967.556 9.017.143 10.375.267 12.136.813 14.365.023 16.322.857
8 29.724.269 33.631.347 38.688.464 45.249.227 53.549.365 60.843.058
9 28.886.727 32.342.345 36.882.024 42.833.438 50.416.848 57.109.166
10 3.810.478 4.180.468 4.689.495 5.376.007 6.266.172 7.059.304
11 4.817.524 5.587.948 6.567.054 7.818.037 9.381.716 10.744.864
12 9.376.702 10.696.743 12.391.086 14.575.092 17.325.032 19.734.338
Total 125.753.149 142.287.774 163.743.721 191.612.394 226.884.727 257.882.024
455
Grfico 86 - Mercado potencial de agregados reciclados de RCC 2015-2034.
O mercado potencial de venda do agregado reciclado para o horizonte doPERS-RS,

corresponde a aproximadamente R$ 196 milhes/ano.
9.5.Fonte de recursos para implementao do PERS-RS e dos sistemas de destinao

de resduos slidos
Com o propsito de subsidiar as aes pblicas e privadas e enfrentar os desafios na

busca do desenvolvimento sustentvel para gesto dos resduos slidos no Estado,
apresentam-se algumas fontes de recursos existentes hoje para o setor. Para tanto, sero
retomadas as aes de apoios financeiros a serem desenvolvidas pelo Estado, abordadas no
Item 2 desse mesmo documento.
9.5.1. Aes de apoios financeiros a serem desenvolvidas pelo Estado
Para a implementao do PERS-RS, de responsabilidade do Estado o subsdio s

aes de apoio financeiro da seguinte forma:
456
Elaborar polticas pblicas de incentivo para reutilizao e reciclagem, tendo em
vista priorizar o uso de materiais recuperados como insumo no processo
produtivo;
fomentar, por meio de incentivos financeiros e fiscais, a implementao de
tecnologias de aproveitamento dos resduos da agroindstria e agrossilvipastoris
para compostagem, gerao de energia, biodigesto ou outras tecnologias
apropriadas;
prover incentivos, isenes fiscais e linhas de financiamento para pesquisa,
desenvolvimento e inovao tecnolgica com vistas ao aproveitamento de
resduos agrossilvipastoris;
estabelecer um sistema de regulao dos servios de manejo de resduos slidos
no Estado, regies e municpios;
promover a universalizao do servio de coleta regular direta em zonas urbanas
atravs de medidas indutoras e linhas de financiamento;
promover e apoiar, atravs de medidas indutoras e linhas de financiamento, a
formalizao e regularizao de cooperativas de catadores de materiais reciclveis
e outras formas associativas existentes no Estado;
promover, atravs de medidas indutoras e linhas de financiamento, apoio para
encerramento e remediao de reas degradadas e passivos ambientais;
desenvolver instrumentos fiscais e creditcios de apoio privado adoo de
programas de Educao Ambiental com foco na coleta seletiva e na participao e
incluso social;
e outras formas associativas existentes no Estado;
apoiar, atravs de medidas indutoras e linhas de financiamento, a aquisio dos
equipamentos necessrios para operao das unidades de triagem e tratamento de
resduos orgnicos;
apoiar os municpios na implementao de modelos adequados de cobrana
atravs da elaborao de estudo de valores e formas de cobrana;
457
e outras formas associativas existentes no Estado.
Para consecuo das aes supracitadas indispensvel que haja o apoio, por meio de
polticas governamentais, s diferentes regies do Estado em termos de investimento de
infraestrutura econmica e de incentivos adicionais, visando, entre outros coisas, inverter as
tendncias espacialmente concentradoras das locaes de tratamento e disposio final dos
resduos slidos, ampliando a capacidade destinao ambientalmente adequada dos mesmos.
Para tanto, aes de fomento e de apoio financeiro por parte do Estado cadeia
produtiva de produtos que utilizam insumos de resduos potencialmente reciclveis devem
entrar na pauta governamental. Como forma de elucidar o tema, apontam-se as linhas de
financiamento subsidiadas para o Pr-biodiesel e Pro-lcool, que beneficiaram sobremaneira
seus produtos no pas. J em termos de incentivos ficais cita-se o Decreto Estadual n
46.644/2009, que modificou o regulamento do ICMS e estabeleceu a compensao tributria
para as indstrias gachas na compra de aparas de papel obtido a partir da reciclagem. Tal
legislao pode ser ampliada para outros produtos, bem como ter sua validade estabelecida
por prazo temporal maior.
Em se tratando ainda de incentivos, vale destacar que no Brasil vrios so os
municpios que, atravs de legislao prpria, praticam descontos escalonados no Imposto
Predial e Territorial Urbano IPTU, por conta de boas prticas ambientais. Essa prtica vem
sendo chamada de IPTU Ecolgico ou IPTU Verde. Entre outras prticas esto a reduo de
gerao e a separao de resduos. A exemplo dessa situao cita-se a Lei n 7.152/09 do
municpio de So Vicente, em So Paulo que concede descontos de at 25% no IPTU de
proprietrios de imveis que provarem que seu imvel atende a critrios de sustentabilidade.
J o municpio de Guarulhos, atravs da Lei 6.793/10, concede desconto que pode chegar a
20% do valor do IPTU, especificamente para quem pratica a separao de resduos slidos,
benefcio concedido exclusivamente aos condomnios horizontais ou verticais, e que,
comprovadamente, destinem sua coleta para reciclagem e aproveitamento.
O RS tem incentivos parecidos, no entanto as iniciativas esto voltadas para
preservao de vegetao em reas particulares como o caso do IPTU Ecolgico nos
municpios de Campinas do Sul, Lajeado e a capital Porto Alegre. Esta ideia poder servir de
458
modelo para o segmento de resduos slidos, tanto para a esfera estadual como para a
municipal, adequando os procedimentos e normas de maneira que seja aplicado em algum
caso que o tratamento do resduo tenha um benefcio ambiental e este tenha compensao na
carga do IPTU ou outro imposto (Ex: ICMS).
Outra ao que deve ser estudada pela equipe gestora a da criao do Fundo Estadual
de Resduos Slidos, que deve ser uma das suas fontes de financiamento, ou a principal, que
pode ser gerado dentro da taxa de lixo, gerido por um Conselho autnomo e aplicado
conforme propostas do presente PERS-RS, seguindo um cronograma plurianual de quatro
anos com reviso peridica, segundo critrios tcnicos, econmicos e sociais a serem
definidos.
9.5.1.1.PAC Programa de Acelerao do Desenvolvimento - Oramento da Unio

PAC 2
Criado em 2007, o Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) promoveu a

retomada do planejamento e execuo de grandes obras de infraestrutura social, urbana,
logstica e energtica do Pas, contribuindo para o seu desenvolvimento acelerado e
sustentvel.
Pensado como um plano estratgico de resgate do planejamento e de retomada dos
investimentos em setores estruturantes do Pas, o PAC contribuiu de maneira decisiva para o
aumento da oferta de empregos e da gerao de renda, e elevou o investimento pblico e
privado em obras fundamentais.
Nos seus primeiros quatro anos, o PAC ajudou a dobrar os investimentos pblicos
brasileiros (de 1,62% do PIB em 2006 para 3,27% em 2010) e ajudou o Brasil a gerar um
volume recorde de empregos 8,2 milhes de postos de trabalho criados no perodo.
Em 2011, o PAC entrou na sua segunda fase, com o mesmo pensamento estratgico,
aprimorado pelos anos de experincia da fase anterior, mais recursos e mais parcerias com
estados e municpios, para a execuo de obras estruturantes que possam melhorar a
qualidade de vida nas cidades brasileiras. (Ministrio do Planejamento7, 2014).
7
Disponvel em: http://www.pac.gov.br/sobre-o-pac
459
9.5.1.2.Investimentos PAC no Rio Grande do Sul
O objetivo principal do PAC 2 aumentar a cobertura de coleta e tratamento de

esgoto, a proteo dos mananciais, a despoluio de cursos dgua e o tratamento de resduos
slidos. Nesse sentido os municpios que recebero os recursos foram divididos em trs
grupos:
Grupo 1: grandes regies metropolitanas do pas, municpios com mais de 70 mil
habitantes nas regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste e acima de 100 mil nas
regies Sul e Sudeste;
Grupo 2: municpios de 50 a 70 mil habitantes nas regies Norte, Nordeste e
Centro-Oeste, e municpios de 50 a 100 mil habitantes nas regies Sul e Sudeste;
Grupo 3: municpios com populao inferior a 50 mil habitantes, coordenados pela
FUNASA.
J os investimentos no Estado apontam 588 empreendimentos beneficiados por

investimentos do referido Programa, sendo voltados na grande maioria para infraestrutura de
Sistemas de Esgotamento Sanitrio e Estaes de Tratamento de Esgoto. No cunho especfico
de RSU encontram-se cinco projetos, sendo um em fase de licitao, um em execuo e trs
em obras, conforme segue:
Tabela 179 - Estudos/Empreendimentos PAC 2 Rio Grande do Sul

Elaborao de estudo de concepo e projetos de engenharia para
Projeto manejo de resduos slidos urbanos e manejo de gua pluviais na
sede municipal - Santa Rosa8- RS.
rgo responsvel Ministrio das Cidades
Executor Municpio
Estgio Em licitao de projeto
Valor no divulgado em razo da possibilidade de uso do Regime
Valor investimento
Diferenciado de Contratao - RDC.
Elaborao de estudos de concepo, projetos bsico e executivo
Projeto
de resduos slidos urbanos na sede municipal - Pelotas9 - RS.
8
Disponvel em: http://www.pac.gov.br/obra/25119
9
460
Executor Municpio
Estgio Em execuo
Valor do investimento R$350.000,00
Resduos Slidos - Galpo de triagem para catadores - Novo
Projeto
Hamburgo10 - RS
Executor Municpio
Estgio Em obras
Valor investimento R$462.672,66
Resduos Slidos - Galpo de triagem para catadores - Sapiranga -
Projeto
RS11
Executor Municpio
Estgio Em obras
Valor investimento R$378.995,14
Resduos Slidos - implantao de aterro municipal para resduos
Projeto
de construo e de demolio - Nova Hartz12 - RS
Executor Municpio
Estgio Em obras
Valor investimento R$1.690.105,42
Fonte: Ministrio Planejamento PAC 2, 2014.
Importante referir que 262 municpios do Estado esto na fase Contratao de

Projetos, no entanto o Ministrio do Planejamento no faz referncia se os estudos
contemplam, especificamente, o tema resduos slidos. O rgo responsvel, nesse caso, em
sua maioria, a Fundao Nacional da Sade FUNASA. Considerando o critrio de Grupos
antes referido, pode-se afirmar que so municpios com populao de at 50 mil habitantes.
Vale lembrar que o Censo de 2010 apontou 455 municpios gachos com populao menor
que esse nmero, sendo 228 com populao inferior a cinco mil habitantes.
9.5.2. Fontes de recursos reembolsveis e no-reembolsveis
10
11
12
461
Manual publicado pelo Banco do Brasil em parceria com o Ministrio do Meio
Ambiente (MMA) e o Ministrio das Cidades (MCidades) aponta diversas fontes de recursos
reembolsveis e no reembolsveis: MMA, MCidades, Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social (BNDES), Fundao Nacional da Sade (FUNASA) e Ministrio da
Justia. Estes operam com recursos diversos, inclusive os vinculados ao PAC Programa de
Acelerao do Crescimento.
Como forma de viabilizar a universalizao dos servios de manejo dos resduos
slidos o Decreto Federal n 7.404, de 23 de dezembro de 2010, que regulamenta a Lei
12.305/2010 (PNRS), este Manual prev instrumentos econmicos que podem fomentar as
iniciativas propostas pela Lei.
Entre as medidas indutoras, esto incentivos fiscais, financeiros e creditcios, cesso
de terrenos pblicos, subvenes econmicas e apoio elaborao de projetos no mbito do
Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) ou quaisquer outros mecanismos decorrentes
da Conveno-Quadro sobre Mudana do Clima das Naes Unidas.
O Decreto estabelece tambm que as instituies financeiras federais podem criar
linhas especiais de financiamento para cooperativas ou outras formas de associao de
catadores de materiais reutilizveis e reciclveis, com os seguintes objetivos relativos ao
gerenciamento de resduos slidos: aquisio de mquinas e equipamentos utilizados;
atividades destinadas reciclagem e ao reaproveitamento; atividades de inovao e
desenvolvimento; e atendimento a projetos de investimentos.
No Brasil, alguns fatores polticos e tcnicos, envolvendo respectivamente aspectos
legais e elaborao de projetos de qualidade, dificultam o acesso dos municpios a
financiamentos para correta gesto dos RSU, principalmente para os de pequeno porte.
Quanto aos aspectos relativos obteno de recursos, destacam-se a baixa priorizao para a
abertura de novas fontes de financiamento e a liberao de recursos, os quais no so
atrelados a critrios de garantia de aplicao eficiente, evidenciando a necessidade da reviso
de critrios para essa liberao.
Por outro lado, apesar de haver uma diversidade de tipos de programas de
financiamentos no Pas, todos eles dependem de previso de recursos em Planos Plurianuais.
Existem programas de financiamento especficos para projetos de saneamento e resduos
slidos disponveis aos municpios brasileiros, sendo que a partir da implementao da PNRS,
462
2010, para se ter acesso aos recursos federais os municpios devero ter obrigatoriamente
elaborado seu Plano Municipal de Resduos Slidos ou Plano Regional de Resduos Slidos
em casos de regionalizao ou adeso a aes consorciadas ou compartilhadas entre
municpios.
Para projetos de incluso social, o financiamento poder ser requerido atravs de
municpios ou entidades a serem beneficiadas especificadamente, como ONGs, associaes
ou cooperativas de catadores.
A seguir, so apresentadas possveis fontes de financiamento para projetos, estudos,
capacitao ou aquisio de veculos, mquinas ou instalaes.
9.5.2.1.Ministrio das Cidades (MCidades)
Para servios de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio e manejo de resduos

slidos urbanos, cabe ao Ministrio das Cidades, por intermdio de sua Secretaria Nacional de
Saneamento Ambiental - SNSA, o atendimento a municpios com populao superior a
50.000 habitantes ou integrantes de Regies Metropolitanas RMs, Regies Integradas de
Desenvolvimento RIDEs ou participantes de consrcios pblicos afins.
J os municpios de menor porte, com populao de at 50.000 habitantes, tm seu
atendimento viabilizado pelo Ministrio da Sade, por meio da Fundao Nacional de Sade
FUNASA.
A SNSA do MCidades conta com os seguintes programas e aes para financiamentos
no setor de saneamento:
Programa Saneamento para Todos
O processo seletivo simplificado atender a empreendimentos que se enquadrem nas

seguintes condies: Abastecimento de gua, Esgotamento Sanitrio, Manejo de Resduos
Slidos, Manejo de Resduos de Construo e Demolio.
Tabela 180 - Programa Saneamento para todos
463
Estados e municpios, concessionrias pblicas de saneamento,
consrcios pblicos de Direito Pblico e empresas pblicas no
Quem pode solicitar dependentes. No setor privado: concessionrias ou
subconcessionrias privadas de servios pblicos de saneamento
bsico, ou empresas privadas.
Programa sucessor do Programa Pr-Saneamento, propicia o
financiamento de operaes de crdito com recursos do FGTS para
Objetivos execuo de aes de saneamento bsico, para proponentes
privados conforme IN 33, IN 34 e IN 35, todas de 1 de agosto de
2007.
Obras de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio ou
saneamento integrado; desenvolvimento institucional; manejo de
Objetos guas pluviais, resduos slidos ou resduos da construo e
demolio; preservao e recuperao de mananciais; estudos e
projetos.
Valor e juros Juros de 5% a 6%.

De 5% a 20% do valor do repasse, dependendo do objeto do projeto
Contrapartida
e se ele ser operado com o setor pblico ou privado.
Preencher ou validar a carta-consulta eletrnica no site do
Ministrio das Cidades, disponvel durante a vigncia dos
processos de seleo pblica. Uma via impressa da carta-consulta
Procedimentos
deve ser entregue na Superintendncia Regional de vinculao do
solicitante, acompanhada de todos os anexos relacionados,
incluindo o projeto bsico do empreendimento.
Esplanada dos Ministrios
Bloco A - 3 Andar - Sala 331
Contato Braslia/DF - 70050-901
Telefone - (61) 2108-1653 / 1970 Fax - (61) 2108-1443
http://www.cidades.gov.br/index.php/financiamento
Programa Resduos Slidos
Programa para implantao ou adequao e equipagem de unidades licenciadas para

tratamento e disposio final, incluindo aterros sanitrios, que podero envolver projeto
adicional de instalaes para coleta e tratamento do biogs com vistas reduo de emisses
464
de gases de efeito estufa GEE, aterros sanitrios de pequeno porte, bem como unidades de
triagem, compostagem e beneficiamento de resduos slidos. Complementarmente, devero
ocorrer aes voltadas para a incluso socioeconmica dos catadores, quando for o caso, e
aes relativas Educao Ambiental. As intervenes devero ser operadas por consrcios
pblicos intermunicipais com vistas a assegurar escala, gesto tcnica qualificada, regulao
efetiva, funcionalidade e sustentabilidade na prestao dos servios.
Tabela 181 - Programa Resduos Slidos (MCidades)
Quem pode solicitar Estados, Distrito Federal, municpios e consrcios pblicos

Aumentar a cobertura dos servios de tratamento e disposio
final ambientalmente adequada dos resduos slidos, na
perspectiva da universalizao e da sustentabilidade dos
servios prestados, priorizando solues regionalizadas
Objetivos mediante gesto associada por consrcios pblicos
intermunicipais, com adoo de mecanismos de sustentao
econmica dos empreendimentos e controle social, enfocando o
destino final associado implantao de infra-estrutura para
coleta seletiva com incluso de catadores.
Implementao de projetos de tratamento e disposio final de
resduos em Municpios de Regies Metropolitanas, de Regies
Integradas de Desenvolvimento Econmico, Municpios com
Objetos mais de 50 mil Habitantes ou Integrantes de Consrcios
Pblicos com mais de 150 mil Habitantes. Excepcionalmente,
enquanto o consrcio no est constitudo, o Estado dever ser o
tomador.
Contato http://www.cidades.gov.br/
9.5.2.2.Ministrio da Sade / Fundao Nacional de Sade FUNASA
O Programa de Resduos Slidos da FUNASA visa contribuir para a melhoria das

condies de sade da populao, com a implantao de projetos de coleta, transporte,
destinao e disposio final adequada de resduos slidos atravs de seleo de propostas.
465
Neste programa, a FUNASA apoia e repassa recursos no onerosos necessrios
implantao e/ou melhorias de sistemas integrados de gerenciamento de resduos slidos
urbanos.
Considerando o carter de apoio s aes de servios pblicos, a FUNASA
contemplar unicamente aes voltadas ao gerenciamento de Resduos Slidos Urbanos
(RSU), classificados como aqueles gerados em atividades domsticas residenciais (urbanas ou
rurais), de comrcios e rgos pblicos equiparados aos resduos domsticos e aqueles
gerados em servios pblicos de limpeza urbana originrios da varrio, limpeza de
logradouros, vias pblicas e outros servios de limpeza urbana.
O projeto deve propor solues integradas para os sistemas a serem financiados, que
contemplem etapa til para serem aprovados. A etapa til aquela capaz de entrar em
funcionamento imediatamente aps a concluso dos servios e atender aos objetivos sociais e
de salubridade ambiental. Portanto, a proposta de solicitao de recursos dever abranger os
investimentos necessrios para que o sistema funcione como um todo, de forma tcnica e
ambientalmente adequada.
Resumidamente, o programa de manejo de RSU da FUNASA13 apoia a execuo de
infraestrutura e aquisio de veculos e equipamentos para implantao e/ou melhorias nos
sistemas convencionais de gerenciamento de rejeitos, com a coleta e disposio adequada em
aterros sanitrios; sistemas de reciclagem com coleta e manejo em unidades de recuperao de
reciclveis; e sistemas de compostagem com a coleta e manejo em unidades de compostagem.
Programa de saneamento ambiental para municpios at 50 mil habitantes
Tabela 182 - Programa de saneamento ambiental para municpios at 50 mil habitantes

(FUNASA)
Sero elegveis os municpios que apresentem populao total de

at 50 mil habitantes, conforme dados do Censo 2010/IBGE,
Quem pode solicitar
Governos Estaduais que apresentem projetos de gesto
compartilhada de seus municpios e Consrcios Intermunicipais.
13
Disponvel em: http://www.funasa.gov.br/site/engenharia-de-saude-publica-2/residuos-solidos/
466
Fomentar a implantao e/ou a ampliao de sistemas de coleta e
transporte e implantao de sistemas de tratamento e/ou
destinao final de resduos slidos para controle de endemias e
Objetivos
epidemias que encontram, nas deficincias dos sistemas pblicos
de limpeza urbana, condies ideais de propagao, e outros
agravos sade.
467
Critrios de prioridade:
municpios que sejam integrantes de Consrcio Pblico de
Saneamento, criado de acordo com os dispositivos da Lei N
11.107/05, constitudo com a finalidade de realizar a prestao dos
servios pblicos de coleta, transporte, tratamento e disposio de
final de resduos slidos urbanos e de limpeza pblica ou de apoio
e suporte tcnico prestao de tais servios. Tambm sero
priorizados os municpios que tenham subscrito o Protocolo de
Intenes para a criao do Consrcio Pblico de Saneamento, em
conformidade com a Lei N 11.107/05, cuja aprovao para a
constituio do Consrcio esteja em andamento e desde que atenda
s finalidades mencionadas anteriormente.
municpios que contam com gesto estruturada em rgo
especializado para a prestao dos servios devidamente
comprovada (departamento, autarquia municipal, empresa pblica,
sociedade de economia mista, consrcio pblico);
municpios com os maiores ndices de infestao predial por
Aedes aegypti, vetor transmissor da Dengue;
municpios com os menores ndices de Desenvolvimento
Humano (IDH);
municpios que possuam cobrana regular dos servios de manejo
Objetos de resduos slidos;
municpios com as maiores taxas de mortalidade infantil (TMI),
segundo dados do Ministrio da Sade;
municpios com maior percentual de domiclios particulares com
rendimento nominal mensal domiciliar per capita de 1 a 70 reais
em relao ao total da populao, conforme dados do IBGE/Censo
2010;
municpios que tenham implantado a coleta seletiva com a
participao de cooperativas ou outras formas de associao de
catadores de materiais reutilizveis e reciclveis formadas por
pessoas fsicas de baixa renda;
municpios que possuam Plano Municipal de Saneamento,
elaborado nos moldes da Lei N 11.445/2007;
municpios que possuam Plano Diretor elaborado nos moldes da
lei 10.257, de 10 de julho de 2001;
os proponentes que possuam Plano Municipal de Gesto
Integrada de Resduos Slidos elaborado, no caso de municpio, ou
Plano Estadual de Resduos Slidos elaborado, no caso de
Governo Estadual, conforme determinado nos artigos 16, 18 e 55
da Lei n 12.305, de 2 de agosto de 2010, respeitando o contedo
mnimo previsto no artigos 17 e 19 da mesma lei.
468
Os projetos de resduos slidos urbanos, referentes implantao
de aterro sanitrio e construo de galpo de triagem, devero
conter os componentes mnimos especificados pelas Portarias que
a FUNASA publicar; alm disso, devero estar em consonncia
com a legislao vigente; e, no tocante aquisio de veculos e
equipamentos, devero seguir os normativos expressos na Ordem
de Servio n 001/2010, de 28 de abril de 2010, que aprova as
Orientaes tcnicas para elaborao e anlise de projetos para
aquisio de equipamentos e veculos coletores para sistemas de
resduos urbanos, disponvel no site da
FUNASA:www.funasa.gov.br.
No sero passveis de financiamento os sistemas ou as partes dos
sistemas de limpeza urbana que estejam sob contrato de prestao
Procedimentos de servios com empresa privada.
A proposta deve contemplar todos os aspectos relativos
implantao e ao gerenciamento de um sistema de resduos
slidos, desde procedimentos para coleta do lixo at aspectos
tcnicos, legais, administrativos e socioculturais, indicando,
inclusive, as fontes de custeio para sua manuteno.
Os projetos devem incluir programas que visem a
sustentabilidade dos sistemas implantados e contemplem os
aspectos administrativos, tecnolgicos, financeiros e de
participao da comunidade, comprovado pela apresentao do
Termo de Sustentabilidade.
A proposta, caso selecionada, dever conter documento de
licenciamento ambiental ou a sua dispensa, quando for o caso, em
conformidade com a legislao especfica sobre a matria.
http://www.funasa.gov.br/site/convenios/engenharia-de-saude-
Contato
publica/
9.5.2.3.Ministrio do Meio Ambiente MMA / Fundo Nacional do Meio Ambiente -

FNMA (PPA 2012-2015)
Apoio s Organizaes de Catadores de Materiais Reciclveis
O PPA 2012-2015 prev recursos para o MMA atravs do Fundo Nacional de Meio
Ambiente FNMA, por meio do Programa de Apoio s Organizaes de Catadores de
Materiais Reciclveis. Para tanto, preciso
469
considerar, como pblico beneficirio, os profissionais que atuam na coleta
informal de resduos reciclveis no municpio;
contar com a parceria do poder pblico municipal, responsvel legal pela gesto
dos resduos slidos urbanos;
prever estratgias de comunicao;
prever o apoio a instituies que objetivem a organizao de associaes ou
cooperativas de catadores;
prever estratgia de continuidade das aes aps o encerramento do projeto,
contendo justificativa, metodologia, infraestrutura e recursos humanos necessrios,
oramento e potenciais financiadores.
Tabela 183 - Apoio s Organizaes de Catadores de Materiais Reciclveis (MMA/FNMA)
Instituies pblicas pertencentes administrao direta ou indireta

(federal, estadual e municipal), consrcios pblicos, e instituies
Quem pode solicitar
privadas brasileiras sem fins lucrativos que possuam atribuies
estatutrias para atuarem no tema meio ambiente.
Organizar as associaes ou cooperativas de catadores de materiais
Objetivos reciclveis, somente em municpios que disponham de Plano
Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos.
De R$ 100.000,00 a R$ 300.000,00 (valor a ser solicitado ao
Valor FNMA excetuando a contrapartida). Despesas de capital esto
restritas a no mximo 30% do valor solicitado ao FNMA
Objeto Constituio de cooperativas e/ou associaes de catadores
Sistema de Gesto de Convnios do Governo Federal SICONV e
Contato
(www.mma.gov.br)
9.5.2.4.Caixa Econmica Federal
A Caixa Econmica Federal, pelo seu carter de Banco de fomento e por ser
repassador dos recursos do Governo Federal, possui linhas, tanto como repassador quando de
cunho prprio. A seguir so apresentadas as linhas disponveis na CEF para qualificao da
limpeza urbana municipal.
470
Programa Resduos Slidos Urbanos
A gesto do programa feita pelo Ministrio das Cidades (MCidades) e a operao

ocorre com recursos do Oramento Geral da Unio (OGU) atravs da CEF.
Tabela 184 - Programa Resduos Slidos Urbanos (CEF)
Estados, municpios e Distrito federal.

Quem pode solicitar Municpios com mais de 50 mil habitantes (Censo IBGE, 2000)
ou integrantes de regio metropolitana e de Regio Integrada de
Desenvolvimento (RIDE)
O Programa Resduos Slidos Urbanos incentiva Estados a:
reduzir, reutilizar e reciclar resduos slidos urbanos;
ampliar a cobertura e aumentar a eficincia e a eficcia dos
Objetivos servios de limpeza pblica, de coleta, de tratamento e de
disposio final; e
fazer a insero social de catadores por meio da eliminao de
lixes e do trabalho infantil no lixo.
Desativao de lixes existentes e implantao ou adequao de
unidades de disposio final - aterros sanitrios. No caso da
existncia de potencial para explorao e utilizao do biogs de
aterros e lixes, a modalidade deve ser complementada com a
implantao ou adequao de instalaes para captao do gs,
visando reduzir emisses ou transformar metano em bioenergia -
fonte energtica;
implantao ou adequao de sistemas de acondicionamento,
coleta e separao de resduos reciclveis;
Objetos
implantao ou adequao de unidades de tratamento - centrais
de triagem e processamento de materiais reciclveis compondo a
infra-estrutura para coleta seletiva por parte dos catadores e/ou
unidades de compostagem;
implantao de unidades de transferncia intermediria -
estaes de transbordo;
implantao ou adequao dos sistemas de coleta, triagem e
acondicionamento de pequenos volumes de resduos de
construo e demolio e de resduos volumosos.
471
O Ministrio das Cidades procede seleo das operaes a serem
atendidas pelo Programa e informa CAIXA para fins de anlise
e contratao da operao.
Encaminhar Plano de Trabalho CAIXA na forma constante da
Portaria n 82, de 25.02.2005, que anualmente estabelece as
Procedimentos condies de contratao no exerccio. O Plano de Trabalho deve
ser compatvel com as modalidades e com os objetivos do
Programa e com a seleo efetuada pelo Gestor. Deve, ainda, ser
fornecida CAIXA, junto com o Plano de Trabalho,
documentao tcnica, social e jurdica necessria anlise da
proposta.
http://www1.caixa.gov.br/gov/gov_social/municipal/assistencia_te
Contato
cnica/produtos/repasses/residuos_solidos_urbanos/saiba_mais.asp
Em qualquer modalidade, os projetos no mbito desta Ao devem observar:

compatibilidade com Plano Municipal de Saneamento, o Plano de Gesto
Integrada de Resduos Slidos, o Plano Diretor Municipal ou equivalente, ou com
Plano de Ao Estadual ou Regional, quando existentes;
plena funcionalidade das obras/servios propostos, trazendo benefcios
populao;
atendimento s normas de preservao ambiental nas reas do projeto e entorno.
as seguintes restries de enquadramento no programa:
no so passveis de repasse de recursos da Unio operaes para sistemas ou
componentes de sistemas com contrato de concesso para operao dos
servios com empresa privada;
em sistemas operados em regime de concesso pblica, o proponente deve
comprovar que o instrumento legal de concesso dos servios foi formalizado e
est em vigor;
no so admitidos projetos, em quaisquer modalidades que contemplem,
exclusivamente, atividades de melhoria da qualidade dos servios ligados ao
desenvolvimento operacional e gerencial das concessionrias, por
caracterizarem atividade de custeio;
472
no so admitidos projetos, em quaisquer modalidades que contemplem,
exclusivamente, a aquisio de materiais, equipamentos ou terrenos para
execuo de instalaes ou servios futuros;
em sistemas operados diretamente pelo ente municipal, o proponente deve
comprovar que a prestao dos servios est institucionalizada no formato de
autarquia, departamento ou empresa municipal.
Programa Saneamento para todos
Tabela 185 - Programa Saneamento para todos (CEF)
Setor Pblico: estados, municpios, Distrito Federal,

concessionrias pblicas de saneamento, consrcios pblicos de
direito pblico e empresas pblicas no dependentes.
Quem pode solicitar Setor Privado: concessionrias ou sub-concessionrias privadas de
servios pblicos de saneamento bsico, ou empresas privadas,
organizadas na forma de sociedade de propsito especfico para o
manejo de resduos slidos e manejo de resduos da construo e
demolio.
Promover a melhoria das condies de sade e da qualidade de
vida da populao por meio de aes integradas e articuladas de
Objetivos saneamento bsico no mbito urbano com outras polticas setoriais,
por meio de empreendimentos financiados ao setor pblico ou
privado.
473
Manejo de resduos slidos:
destina-se promoo de aes com vista ao aumento da cobertura
dos servios de coleta, transporte, tratamento e disposio final de
resduos slidos urbanos domiciliares e assemelhados e
implantao de infra-estrutura necessria execuo de coleta de
resduos de servios de sade, varrio, capina, poda e atividades
congneres, bem como ao apoio implementao de aes relativas
coleta seletiva, triagem e reciclagem, alm da infra-estrutura
necessria implementao de aes de reduo de emisso de
gases de efeito estufa em projetos de Mecanismo de
Desenvolvimento Limpo.
MDL, no mbito do Tratado de Quioto:
destina-se tambm ao desenvolvimento de aes relativas ao
trabalho scio-ambiental nas reas de Educao Ambiental e
promoo da participao comunitria e, quando for o caso, ao
trabalho social destinado incluso social de catadores e ao
aproveitamento econmico do material reciclado.
Manejo de resduos da construo e demolio:
destina-se promoo de aes com vistas ao acondicionamento,
Objetos coleta e transporte, ao transbordo, triagem, reciclagem e
destinao final dos resduos oriundos das atividades de construo
e demolio, incluindo as aes similares que envolvam resduos
volumosos, por meio da implantao e ampliao de instalaes
fsicas, inclusive aterros, e de aquisio de equipamento novos;
destina-se tambm ao desenvolvimento de aes relativas ao
trabalho scio-ambiental nas reas de Educao Ambiental,
promoo da participao comunitria e, quando for o caso, ao
trabalho social destinado incluso social de transportadores
informais destes resduos.
Estudos e projetos:
destina-se elaborao de planos municipais e regionais de
saneamento bsico, elaborao de estudos de concepo e
projetos para empreendimentos de abastecimento de gua,
esgotamento sanitrio, saneamento integrado, desenvolvimento
institucional, manejo de guas pluviais, manejo de resduos slidos,
incluindo os que visem reduo de emisso de gases de efeito
estufa enquadrados como projetos de MDL, no mbito do Protocolo
de Quioto, manejo da construo e demolio e preservao de
mananciais, desde que esses empreendimentos possam ser
enquadrados nas demais modalidades.
474
Em operaes com o setor pblico, o valor correspondente
contrapartida mnima de 5% do valor do investimento, exceto na
modalidade Abastecimento de gua, onde a contrapartida mnima
Contrapartida de 10%.
Em operaes com o setor privado, o valor correspondente
contrapartida mnima 20% do Valor do Investimento,
O interessado em participar do programa deve, desde que aberto o
processo de seleo pblica pelo Ministrio das Cidades, preencher
Procedimentos
ou validar a Carta-Consulta eletrnica disponibilizada no stio
daquele Ministrio na internet.
http://www1.caixa.gov.br/gov/gov_social/municipal/assistencia_tec
Contato
nica/produtos/financiamento/saneamento_para_todos/
9.5.2.5.Petrobrs
Programa Petrobrs Desenvolvimento & Cidadania
O Programa Petrobras Desenvolvimento & Cidadania prev a continuidade das aes

bem sucedidas no Programa Petrobras Fome Zero, com um horizonte de atuao ampliado e
um processo de gesto dos investimentos sociais aprimorado pela empresa.
A seleo pblica apoia projetos sociais que contribuem para a promoo do
desenvolvimento com igualdade de oportunidades e valorizao das potencialidades locais.
Tabela 186 - Programa Petrobrs Desenvolvimento & Cidadania
Projetos sob responsabilidade de organismos governamentais, no

governamentais e comunitrios, constitudos sob as leis
Quem pode solicitar brasileiras, sem finalidades lucrativas, e com atuao no Terceiro
Setor, tais como associaes, fundaes, ONGs, OSCIPs, entre
outras.
Gerao de renda e oportunidade de trabalho;
Objeivos Educao para a qualificao profissional; e
Garantia dos direitos da criana e do adolescente.
Valor e juros at R$ 1.450.000,00 por binio (24 meses)
Procedimentos Os projetos devem seguir as orientaes do Roteiro para
475
Elaborao de Projetos, serem apresentados segundo o Formulrio
de Apresentao de Projetos e enviados em trs vias,
encadernadas separadamente, em formato A4, acompanhados
exclusivamente dos seguintes documentos:
resumo do currculo da equipe de coordenao do projeto;
documento de comprovao de inscrio junto ao Conselho
Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, de acordo
com os artigos 90 e 91 do Estatuto da Criana e do Adolescente
ECA, quando se tratar de projetos cujos atendidos sejam crianas
ou adolescentes (0 a 18 anos).
http://dec.petrobras.com.br/
Contato http://www.petrobras.com.br/minisite/desenvolvimento-e-
cidadania/
Fonte: IFCI, 2013.
O Processo Seletivo garantir uma abrangncia nacional dos projetos aprovados,

sendo que sero priorizados:
projetos que tenham como pblico participante jovens entre 15 e 29 anos;
estados do semirido (sero contemplados com, no mnimo, 2 (dois) projetos,
atendendo prioritariamente s demandas da regio);
projetos que reapliquem tecnologias sociais mapeadas pela Rede de Tecnologia
Social nas situaes de empate tcnico, em qualquer uma das fases do Processo
Seletivo.
9.5.2.6.Fundao Banco do Brasil
Para viabilizar as aes dos projetos Cataforte, a Fundao conta com parceiros como
a Secretaria Nacional de Economia Solidria do Ministrio do Trabalho e Emprego
(MTE/Senaes), a Petrobras e o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
(BNDES), e com o apoio do Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Reciclveis
(MNCR).
As aes promovem o fortalecimento dos empreendimentos econmicos solidrios dos
catadores, com investimentos em:
476
formao e capacitao para a autogesto;
infraestrutura (galpes, mquinas, equipamentos, veculos);
assistncia tcnica, assessoramento e consolidao de associaes e cooperativas
de catadores de materiais reciclveis;
fortalecimento de redes de comercializao.
A Fundao Banco do Brasil tem acordo de cooperao tcnica desde 2009 com o
BNDES para projetos de investimentos em tecnologias sociais nas reas de gerao de
trabalho e renda, educao e desenvolvimento territorial sustentvel. Este acordo j beneficiou
262 projetos. Maiores informaes em: http://www.fbb.org.br/bndes-fbb/parceria-bndes-fbb-
inicio.htm
9.5.2.7.Banco do Brasil
Carto BNDES
Tabela 187 - Carto BNDES (BB)
Micro, pequenas e mdias empresas, cooperativas com

faturamento bruto anual de at R$ 90 milhes, sediadas no Pas,
Quem pode solicitar que exeram atividade econmica compatveis com as Polticas
Operacionais e de Crdito do BNDES e que estejam em dia com o
INSS, FGTS, RAIS e tributos federais.
Financiar a aquisio de bens de produo nacional cadastrados
Objetivo no BNDES com base no conceito de carto de crdito, sendo o BB
um dos emissores do Carto.
Contato www.bb.com.br
Proger Urbano COOPERFAT
Tabela 188 - Proger Urbano COOPERFAT (BB)
Associaes e cooperativas urbanas e seus respectivos associados

Quem pode solicitar e cooperados, formados por micro e pequenas empresas, com
faturamento bruto anual de at R$ 5 milhes, e pessoas fsicas.
477
Financiar projetos de investimento, com ou sem capital de giro
associado, que proporcionem a gerao ou manuteno de
Objetivo
emprego e renda na rea urbana, viabilizando o desenvolvimento
sustentado das empresas de micro e pequeno porte.
Os pr-requisitos para o financiamento so possuir conta-corrente,
Procedimentos
limite de crdito estabelecido e inexistncia de restries.
Contato www.bb.com.br
Proger Urbano Empresarial
Tabela 189 - Proger Urbano Empresarial (BB)
Quem pode solicitar Setor Privado

Objetivos Ampliar e/ou modernizar empresas privadas.
Financiamento para reformas de instalaes, aquisio de
Objetos
mquinas, equipamentos ou veculos automotores.
Valor Valor mximo: R$ 600 mil, com ou sem capital de giro associado.
Mximo Financiado Financia at 80% do valor do projeto.
Contato http://www.bb.com.br/portalbb/page44,108,3221,8,0,1,2.bb
9.5.2.8.Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social - BNDES
A atuao do BNDES se d por intermdio de linhas, programas e fundos. Entre os

projetos e empreendimentos financiveis encontram-se a implantao, ampliao, recuperao
e modernizao de unidades produtivas, a inovao e desenvolvimento tecnolgico, a
prestao de servios, os investimentos em infraestrutura e os investimentos sociais.
Explcitos ou no, os potenciais benefcios ambientais advindos desses projetos e
empreendimentos fazem parte do suporte que o BNDES oferece para a melhoria do
desempenho ambiental dos muturios e da qualidade ambiental em geral.
A atuao ambiental do BNDES, como principal agente para o financiamento de longo
prazo para empresas brasileiras, permite combinar o uso de instrumentos econmicos e
478
aqueles ligados interveno do Poder Pblico, com o fim ltimo de induzir investimentos
em atividades ambientalmente sustentveis.
Reconhecendo a importncia da questo ambiental e o papel a ser desempenhado por
um banco de desenvolvimento, as Polticas Operacionais do BNDES atribuem um alto grau
de prioridade aos investimentos ambientais, atravs das condies e regras especficas do
Apoio a Investimentos em Meio Ambiente.
De acordo com as Polticas Operacionais, os investimentos que forem classificados
como ambientais faro jus a condies especiais. Para isso, o BNDES oferece trs
modalidades de apoio financeiro: o Apoio a Investimentos em Meio Ambiente; o Apoio
Eficincia Energtica PROESCO; e o Apoio ao Reflorestamento de Carajs -
REFLORESTA. Cabe ressaltar que em todos os setores de atividade econmica h
oportunidades de investimento ambiental e a definio do mrito ambiental do projeto se dar
durante o processo operacional.
A seguir detalhada a modalidade Apoio a Investimentos em Meio Ambiente que
tem como objetivo oferecer condies especiais para projetos ambientais que promovam o
desenvolvimento sustentvel do Pas.
Projetos Multissetoriais Integrados Urbanos PMI
Projetos Multissetoriais Integrados Urbanos PMI referem-se a um conjunto de

projetos que integram o planejamento e as aes dos agentes municipais em diversos setores a
fim de solucionar problemas estruturais dos centros urbanos por meio de um modelo
alternativo de tratamento dos problemas sociais para vrios tipos de carncias, como o
saneamento bsico.
Tabela 190 - PMI (BNDES)
Pessoa jurdica de direito pblico (estados, municpios e Distrito

Quem pode solicitar Federal), pessoa jurdica de direito privado com sede e
administrao no pas e empresrio individual.
Implantar ou melhorar o saneamento ambiental (abastecimento de
Objetivos
gua, esgotamento sanitrio, resduos slidos e drenagem urbana);
479
Urbanizao e implantao de infraestrutura bsica no municpio,
inclusive em reas de risco e de sub-habitao; infraestrutura de
Objetos educao, sade, assistncia social, esporte, lazer e servios
pblicos; saneamento ambiental (abastecimento de gua,
esgotamento sanitrio, resduos slidos e drenagem urbana).
Valor Valor mnimo R$ 20 milhes.
O Banco financia at 90% do valor dos itens financiveis para
Mximo Financiado
MPMEs e at 70% para demais empresas.
As solicitaes de apoio so enviadas ao BNDES por meio de
Procedimentos Consulta Prvia, conforme Roteiro de Informaes
Administrao Pblica disponvel no site do BNDES
http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Instituciona
Contato
l/Apoio_Financeiro/Produtos/FINEM/pmi.html
Saneamento Ambiental e Recursos Hdricos
Tabela 191 - Saneamento Ambiental e Recursos Hdricos (BNDES)
Pessoa jurdica de direito pblico (estados, municpios e Distrito

Quem pode solicitar Federal), pessoa jurdica de direito privado com sede e
administrao no pas e empresrio individual.
Apoiar e financiar projetos de investimentos pblicos ou privados
Objetivos que tenham como unidade bsica de planejamento bacias
hidrogrficas e a gesto integrada dos recursos hdricos.
Valor A partir de R$ 20 milhes.
Mximo Financiado O Banco financia at 90% do valor total dos itens financiveis.
As solicitaes de apoio so encaminhadas ao BNDES pela
empresa interessada ou por intermdio da instituio financeira
Procedimentos credenciada, por meio de Consulta Prvia, preenchida segundo as
orientaes do Roteiro de Informaes disponvel no site do
BNDES.
Contato
l/Apoio_Financeiro/Produtos/FINEM/saneamento.html
480
Investimentos Sociais de Empresas
Esta modalidade financia investimentos destinados implantao, expanso e

consolidao de projetos e programas de investimentos sociais realizados por empresas ou em
parceria com instituies pblicas ou associaes de fins no econmicos, que objetivem a
elevao do grau de responsabilidade social empresarial e que sejam voltados para a
articulao e o fortalecimento de polticas pblicas desenvolvidas nos diferentes nveis
federativos.
Tabela 192 - Investimentos Sociais de Empresas (BNDES)
Sociedades com sede e administrao no pas, com controle

Quem pode solicitar nacional ou estrangeiro, empresrios individuais, associaes e
fundaes, independentemente do porte.
Financiar investimentos destinados implantao, expanso e
consolidao de projetos e programas de investimentos sociais. A
Objetivos linha se divide em duas modalidades: apoio a investimentos no
mbito da comunidade e apoio a investimentos no mbito da
empresa.
Obras civis destinadas a instalao, expanso, reforma e outras
benfeitorias;
aquisio de mquinas, equipamentos e materiais permanentes;
Objetos servios tcnicos especializados, tecnologia da informao,
capacitao e despesas pr-operacionais;
desenvolvimento, difuso e reaplicao de tecnologias sociais
aprimoradoras de polticas pblicas.
Para subcrdito social: no h valor minimo;
Valor
Para contrato especfico: a partir de R$ 10 milhes.
Para investimentos no mbito da comunidade: at 100% do valor
dos itens financiveis;
Mximo Financiado
Para investimentos no mbito da empresa: at 90% do valor dos
itens financiveis.
Procedimentos
credenciada, por meio de Consulta Prvia, preenchida segundo as
orientaes do roteiro de informaes.
Contato http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Instituciona
481
l/Apoio_Financeiro/Produtos/FINEM/investimentos_sociais.html
9.5.2.9.BNDES - Estados
Tabela 193 - BNDES Estados
Quem pode solicitar Estados e Distrito Federal

Fomentar o desenvolvimento regional e socioambiental;
reduzir desigualdades regionais e sociais, em bases sustentveis;
promover o trabalho e a renda;
Objetivos melhorar a cobertura e a qualidade dos servios pblicos prestados
coletividade;
promover o desenvolvimento institucional e a modernizao da
gesto dos entes federados.
So passveis de financiamento os investimentos e a constituio ou
aumento de capital de empresas constantes do plano plurianual e da
Objetos lei oramentria anual do beneficirio, nos termos estabelecidos na
Lei n 4.320/1964, de 17.03.1964, e na Lei Complementar n
101/2000, de 04.05.2000.
Valor At R$ 20 milhes.
Mximo Financiado O Banco financia at 70% do valor total dos itens financiveis.
Para apoio direto, as solicitaes de apoio so encaminhadas ao
BNDES por meio de Consulta Prvia, preenchida segundo as
Procedimentos
orientaes do Roteiro de Informaes - Administrao Pblica
Direta (DOC - 236 kB)
http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Institucional/
Contato
Apoio_Financeiro/Produtos/FINEM/bndes_estados.html
Investimentos em Meio Ambiente
482
Tabela 194 - Investimentos em Meio Ambiente (BNDES)
Sociedades com sede e administrao no Pas, de controle nacional

Quem pode solicitar ou estrangeiro; empresrios individuais; associaes e fundaes;
pessoas jurdicas de direito pblico.
Apoiar investimentos envolvendo saneamento bsico, eco-
eficincia, racionalizao do uso de recursos naturais, mecanismo
Objetivos de desenvolvimento limpo, recuperao e conservao de
ecossistemas e biodiversidade, sistemas de gesto e recuperao de
passivos ambientais.
Ecoeficincia por meio da racionalizao do uso de recursos
naturais com a utilizao de tecnologias mais limpas: sistemas de
preveno, reduo, controle e tratamento de resduos industriais,
efluentes e emisses de poluentes;
Recuperao de reas degradadas, mineradas ou contaminadas,
como: deposies antigas, depsitos de resduos slidos ou aterros
abandonados, reas de emprstimo, bota-fora, derramamento de
Objetos lquidos, leos e graxas, percolao de substncias nocivas, lenol
fretico contaminado, presena de amianto ou de transformadores
com ascarel, reas alteradas sujeitas a eroses e voorocas, terras
salinizadas, reas de Reserva Legal e reas de Preservao
Permanente degradadas ou utilizadas para outros fins;
Estudo de viabilidade, custos de elaborao do projeto, Documento
de Concepo de Projeto (PDD) e demais custos relativos ao
processo de validao e registro.
Valor Valor mnimo de financiamento: R$ 20 milhes.
Mximo Financiado O Banco financia at 90% do valor dos itens financiveis.
Procedimentos
credenciada, por meio de Consulta Prvia, preenchida segundo as
orientaes do roteiro de informaes.
Contato
Apoio_Financeiro/Produtos/FINEM/meio_ambiente.html
Modernizao da Administrao Tributria e da Gesto dos Setores Sociais Bsicos -

BNDES PMAT
Destinado a apoiar projetos de investimentos voltados melhoria da eficincia,

qualidade e transparncia da gesto pblica, visa a modernizao da administrao tributria e
483
a qualificao do gasto pblico. O programa proporciona aos Municpios uma gesto eficiente
de recursos, em especial por meio do aumento das receitas e da reduo do custo unitrio dos
servios. Tambm patriocinado pela Caixa Econmica Federal CEF, e Banco do Brasil
BB.
Tabela 195 - Modernizao da Administrao Tributria e da Gesto dos Setores Sociais Bsicos
- BNDES PMAT
Quem pode solicitar Todos os municpios brasileiros.

Apoiar projetos de investimento da Administrao Pblica
Municipal voltados modernizao da administrao tributria e
Objetivos melhoria da qualidade do gasto pblico, a fim de proporcionar aos
municpios uma gesto eficiente, que gere aumento de receitas e/ou
reduo do custo unitrio dos servios prestados coletividade.
Podem ser financiados projetos de investimentos para o
fortalecimento das capacidades gerencial, normativa, operacional e
tecnolgica da administrao municipal, com foco nas seguintes
Objetos
aes: Adm. Geral; Adm. Tributria; Adm. Financeira e
Patrimonial; Administrao e Gesto das Secretarias, rgos e
Unidades Municipais prestadoras de servios coletividade.
Mximo Financiado O Banco financia at 90% do valor dos itens financiveis.
Os pedidos de financiamento podem ser feitos diretamente ao
Procedimentos BNDES ou por meio de uma instituio financeira credenciada ao
Banco.
Apoio_Financeiro/Produtos/FINEM/pmat.html
Contato http://www.bb.com.br/portalbb/page100,111,4125,13,0,1,3.bb
http://www1.caixa.gov.br/gov/gov_comercial/municipal/moderniza
cao_gestao_publica/pmat/
Programa de Intervenes Virias PROVIAS
Tabela 196 - PROVIAS (BNDES)
Apenas entes da administrao pblica municipal, direta ou

Quem pode solicitar
indireta, podem ser beneficirios do PROVIAS.
Objetivos Contratar operaes de crdito para aquisio de mquinas e
484
equipamentos novos, produzidos no pas e credenciados no
BNDES, destinados a intervenes em vias pblicas, rodovias e
estradas
Itens Financiveis
Mquinas rodovirias e equipamentos para pavimentao: trator de
lagartas, trator de roda (moto scraper), carregadeira de rodas,
escavadeira hidrulica, p carregadeira, motoniveladora,
retroescavadeira, rolo compressor, usina de asfalto mvel,
compactador de solo, secador de solos, fresadora de asfalto,
vibroacabadora de asfalto, espargidor de asfalto, distribuidor de
asfalto, cortadora de piso;
Objetos
Chassi de caminho: caminho leve, caminho mdio, caminho
pesado e caminho trator;
Carrocerias: graneleira, carga seca, ba de alumnio, plataforma,
betoneira, tanques, contineres, frigorfica, poliguindaste,
compactadora de lixo, transporte de veculo (cegonha), basculante,
alumnio; e
Tratores: desde que customizados para atividades de interveno
viria.
Para municpios com at 50 mil habitantes, at R$ 1,250 milho
por Municpio;
Valor
Para municpios com mais de 50 mil habitantes, at R$ 3 milhes
por Municpio.
Mximo Financiado At 100% do valor do bem.
Os pedidos de financiamento podem ser feitos diretamente ao
Procedimentos BNDES ou por meio de uma instituio financeira credenciada ao
Banco.
Contato Apoio_Financeiro/Programas_e_Fundos/provias.html
http://www.bb.com.br/portalbb/page100,111,4124,13,0,1,3.bb
Programa Fundo Clima
485
O Programa Fundo Clima14 se destina a aplicar a parcela de recursos reembolsveis do
Fundo Nacional sobre Mudana do Clima, ou Fundo Clima, criado pela Lei 12.114 em
09/12/2009 e regulamentado pelo Decreto 7.343, de 26/10/2010.
Tabela 197 - Programa Fundo Clima
um dos instrumentos da Poltica Nacional sobre Mudana do

Clima e se constitui em um fundo de natureza contbil, vinculado
ao Ministrio do Meio Ambiente com a finalidade de garantir
Objetivos
recursos para apoio a projetos ou estudos e financiamento de
empreendimentos que tenham como objetivo a mitigao das
mudanas climticas.
Apoiar a implantao de empreendimentos, a aquisio de
mquinas e equipamentos e o desenvolvimento tecnolgico
Objetos
relacionados reduo de emisses de gases do efeito estufa e
adaptao s mudanas do clima e aos seus efeitos.
Os recursos disponveis para o Programa Fundo Clima so
transferidos ao BNDES pelo Ministrio do Meio Ambiente. A
dotao oramentria atual, de R$ 560 milhes, decorrente de
transferncias de recursos j efetuadas. H perspectiva de que
sejam realizados aportes anuais, elevando a dotao oramentria
do Programa.
Valor O Fundo Clima vinculado ao Ministrio do Meio Ambiente
(MMA) e disponibiliza recursos em duas modalidades, a saber,
reembolsvel e no-reembolsvel. Os recursos reembolsveis so
administrados pelo Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social (BNDES). Os recursos no-reembolsveis
so operados pelo MMA. Um percentual de 2% da verba anual
fica reservado para o pagamento do agente financeiro e quitao
de despesas relativas administrao e gesto.
SEPN 505, Lote 2, Bloco B Edifcio Marie Prendi Cruz
Contato
3 Andar - sala 302 - Asa Norte - CEP 70.730 - 542 / Braslia - DF
Programa Fundo Clima Resduos Slidos
14
Disponvel em: http://www.mma.gov.br/apoio-a-projetos/fundo-nacional-sobre-mudanca-do-clima
486
Tabela 198 - Programa Fundo Clima Resduos Slidos
Estados, municpios e Distrito Federal; entidades da administrao

pblica indireta federal, estadual e municipal, inclusive consrcios
Quem pode solicitar pblicos; empresas com sede e administrao no Pas; e
empresrios individuais inscritos no Cadastro Nacional de Pessoas
Jurdicas (CNPJ) e no Registro Pblico de Empresas Mercantis.
Apoiar projetos de racionalizao da limpeza urbana e disposio
adequada de resduos slidos, preferencialmente com
Objetivos aproveitamento para gerao de energia, localizados em um dos
municpios prioritrios identificados pelo Ministrio do Meio
Ambiente.
Apoio a projetos de racionalizao de limpeza urbana associados
disposio adequada de resduos slidos, preferencialmente com
aproveitamento energtico;
Objetos Apoio implantao, modernizao e ampliao de
empreendimentos destinados disposio adequada de resduos
slidos, preferencialmente com aproveitamento energtico, exceto
os que utilizam incinerao.
Valor mnimo de R$ 10 milhes (apenas para operaes diretas e
Valor
indiretas no automticas).
Mximo Financiado At 90% do valor dos itens financiveis.
As solicitaes de apoio devem ser encaminhadas ao BNDES pela
Procedimentos
credenciada (pblica), por meio de Consulta Prvia, preenchida
segundo as orientaes do roteiro de informaes.
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social -
BNDES
rea de Planejamento - AP
Departamento de Prioridades - DEPRI
Contato Av. Repblica do Chile, 100 - Protocolo - Trreo
20031-917 - Rio de Janeiro - RJ
l/Apoio_Financeiro/Programas_e_Fundos/Fundo_Clima/residuos.
html
Programa Fundo Clima Gesto e Servios de Carbono
487
Tabela 199 - Programa Fundo Clima Gesto e Servios de Carbono
Quem pode solicitar Empresas com sede e administrao no Pas.

Apoiar projetos que melhorem a gesto de emisses de carbono ou
Objetivos
que efetivamente reduzam as emisses de gases de efeito estufa.
Elaborao de inventrios de emisses de gases de efeito estufa;
Projetos para medio de emisses de gases do efeito estufa e
melhorias no fator de emisso corporativo, incluindo capacitao
para coleta de dados;
Objetos Investimentos associados a processo de acreditao de empresas
junto ao Inmetro para verificao de inventrios;
Projetos que efetivamente reduzam as emisses de gases do efeito
estufa nos setores prioritrios do Plano Setorial para Reduo das
Emisses da Indstria.
Valor mnimo de R$ 3 milhes (apenas para operaes realizadas
Valor
nas formas direta e indireta no automtica).
Mximo Financiado At 90% do valor dos itens financiveis.
As solicitaes de apoio devem ser encaminhadas ao BNDES pela
Procedimentos
credenciada (pblica), por meio de Consulta Prvia, preenchida
segundo as orientaes do roteiro de informaes.
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social - BNDES
rea de Planejamento - AP
Departamento de Prioridades - DEPRI
Contato Av. Repblica do Chile, 100 - Protocolo - Trreo
20031-917 - Rio de Janeiro - RJ
Apoio_Financeiro/Programas_e_Fundos/Fundo_Clima/residuos.ht
ml
Fundo Operao Empresa do Estado do Rio Grande do Sul FUNDOPEM RS
488
Tabela 200 - FUNDOPEM/RS
Quem pode solicitar Empresas com sede e administrao no Rio Grande do Sul.
Financiar a instalao, ampliao, modernizao, relocalizao ou
Objetivos
reativao de plantas industriais no Rio Grande do Sul
Projetos que promovam:
a descentralizao da produo industrial;
a manuteno e ampliao da atividade industrial;
a gerao significativa de empregos diretos e indiretos;
a incorporao de avanos tecnolgicos do processo ou do
Objetos produto;
a parceria com o Estado na rea social e da educao pblica;
a melhoria na qualidade do meio ambiente;
atividades empresariais que visem a produo de bens e servios
destinados satisfao das necessidades de consumo da
populao de baixa renda.
As solicitaes de apoio devem ser encaminhadas a Sala do
Procedimentos
Investidor
Sala do Investidor
Av. Borges de Medeiros, 1501 - 21 Andar - Porto Alegre/RS
CEP 90119-900
Contato Fone: 51 3288.1135
E-mail: contato@saladoinvestidor.rs.gov.br
http://www.saladoinvestidor.rs.gov.br/conteudo/1427/?FUNDOP
EM%2FRS_e_INTEGRAR%2FRS
9.5.3. Banco do Estado do Rio Grande do Sul BANRISUL
Tabela 201 - Programa Fundo Clima Gesto e Servios de Carbono
Empresas com sede e administrao no Pas. Para serem passiveis

de financiamento por meio deste Programa, os projetos de
Quem pode solicitar
inovao devero ser implementados no estado do Rio Grande do
Sul.
489
O Programa INOVACRED uma linha de crdito com recursos
da FINEP que visa fomentar, por meio de financiamento, projetos
de inovao de empresas, para aplicao no desenvolvimento de
Objetivos novos produtos, processos, servios ou aprimoramento dos j
existentes, ou ainda, inovao em marketing ou inovao
organizacional, visando ampliar a competitividade das empresas
no mbito regional ou nacional.
implantao de infraestrutura em pesquisa e desenvolvimento;
construo de laboratrio de pesquisa e inovao;
implantao do sistema de controle de qualidade;
Objetos plano de marketing para insero de produtos inovadores no
mercado;
registro de patentes; e
plano de negcios e planejamento estratgico desde que
associados inovao.
Possibilidade financiamento at 100% do valor do investimento,
Mximo Financiado
por meio do Carto BNDES.
As solicitaes de apoio devem ser encaminhadas ao Banrisul pela
Procedimentos empresa interessada, por meio de Consulta Prvia, preenchida
segundo as orientaes do roteiro de documentao necessria.
Em uma Agncia Banrisul.
Contato e-mail: desenvolvimento_inovacred@banrisul.com.br
http://www.banrisul.com.br/
Linhas de Crdito Empresarial de longo prazo pelo Banrisul via carto BNDES.
Tabela 202 - Linha de Crdito BANRISUL BNDES Automtico
Quem pode solicitar Empresas de todos os portes e caractersticas.

Financiar a realizao de projetos de implantao, expanso e
Objetivo modernizao de atividades produtivas e infra-estrutura, includa
a aquisio de equipamentos nacionais e capital de giro associado.
- implantao, ampliao, recuperao e modernizao de
atividades produtivas e da infra-estrutura;
Objetos
- comercializao de produtos e servios no Brasil e no exterior;
- capacitao tecnolgica;
490
- treinamento de pessoal e
- formao e qualificao profissional.
Limitado a R$ 20 milhes para MPME, e at R$ 10 milhes para
Valor
grandes empresas.
At 90%, definido em funo do porte, controle do capital social,
Mximo Financiado
localizao/ finalidade/setor prioritrio para o BNDES.
Empresa cliente Banrisul, procurar gerente de conta para obter
mais informaes.
Contato Empresa no cliente Banrisul, procurar agncia mais prxima.
http://www.banrisul.com.br/bob/link/bobw03hn_conteudo_detalh
e2.aspx?secao_id=971
Tabela 203 - Linha de Crdito BANRISUL BNDES FINAME

Objetivo Financiar a aquisio de mquinas e equipamentos.
Financiamento, sem limite de valor, da produo e aquisio
Objetos isolada de mquinas e equipamentos novos, de fabricao
nacional, credenciados no BNDES.
Mximo de 100%, definido em funo da linha, do porte, controle
Mximo Financiado
do capital social e da constituio da empresa.
Empresa cliente Banrisul: procurar gerente de conta para obter
mais informaes.
Contato Empresa no cliente do Banrisul: procurar agncia mais prxima.
http://www.banrisul.com.br/bob/link/bobw03hn_conteudo_detalh
e2.aspx?secao_id=970
491
Tabela 204 - Linha de Crdito BANRISUL BNDES FIMEN

Objetivo Financiar projetos acima de R$ 10 milhes.
Financiamento de investimentos em projetos de implantao,
ampliao ou modernizao de empreendimentos; preservao,
conservao e recuperao do meio ambiente; conservao de
Objetos energia; informatizao; capacitao tecnolgica e/ou melhoria da
qualidade e produtividade. Esta linha de financiamento necessita de
Carta-Consulta (ver link relacionado) prvia ao BNDES, para fins
de enquadramento.
Valor Projetos acima de R$ 10 milhes
Mximo Financiado Possibilidade financiamento de at 100% do investimento fixo
Empresa cliente Banrisul: procurar gerente de conta para obter mais
informaes.
http://www.banrisul.com.br/bob/link/bobw03hn_conteudo_detalhe2
.aspx?secao_id=973
Tabela 205 - Linha de Crdito BANRISUL BNDES PSI
Empresas de todos os portes, exceto transportadores autnomos e

Quem pode solicitar
empresas brasileiras com controle de capital estrangeiro.
Objetivo Financiar a aquisio de mquinas e equipamentos.
Financiamento da produo e aquisio isolada de mquinas e
equipamentos novos, de fabricao nacional, credenciados no
BNDES, bem com capital de giro associados:
-nibus, chassis e carrocerias para nibus, caminhes, caminhes-
tratores, carretas, cavalos mecnicos, reboques, semirreboques
Objetos chassis e carrocerias para caminhes, e equipamentos especiais
adaptveis a chassis;
-Bens de informtica e Automao, abarcados pela lei n
8.248/1991;
-Demais mquinas e equipamentos;
-Capital de Giro associado aquisio isolada de mquinas e
492
equipamentos nacionais novos.
Mximo Financiado De 80% a 100% dependendo do objeto.
Empresa cliente Banrisul: procurar gerente de conta para obter mais
informaes.
http://www.banrisul.com.br/bob/link/bobw03hn_conteudo_detalhe2
.aspx?secao_id=970
493
10. SISTEMTICA DE ACOMPANHAMENTO, CONTROLE E AVALIAO DA
IMPLEMENTAO DO PERS-RS
A sistemtica de acompanhamento, controle e avaliao da implementao do PERS-

RS contempla, conforme definido pelo Termo de Referncia (TR) de elaborao do Plano, os
seguintes aspectos:
organizao de consrcio regional;
reviso obrigatria do PERS-RS a cada 4 (quatro) anos;
indicadores de desempenho operacional, ambiental e do grau de satisfao dos
usurios dos servios pblicos.
A avaliao dever ser realizada ao menos a cada quatro anos pela estrutura
responsvel pela implementao, gesto e monitoramento do PERS-RS.
Os indicadores so ferramentas de avaliao do atendimento das metas do PERS-RS
para cada um dos Programas, de maneira a verificar se essas esto sendo atingidas
integralmente ou parcialmente nos prazos definidos no plano.
Para tanto, foi elaborado para cada meta do PERS-RS ao menos um indicador. Em
algumas metas, em funo dos tipos de aes contempladas, fez-se necessria a elaborao de
um indicador composto a partir de indicadores parciais.
Para algumas metas estabelecidas pelo PLANSAB e PLANARES, foi necessria a
elaborao de indicadores complementares para acompanhamento das aes ao longo do
perodo de implementao do Plano.
10.1. Metodologia
Para a elaborao dos indicadores do PERS-RS, foram consideradas as definies da

Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) - Lei Federal n. 12.305/2010;
Poltica Nacional de Saneamento - Lei Federal n. 11.445/2007;
Plano Nacional de Resduos Slidos (PLANARES) verso ago./2012;
Plano Nacional de Saneamento Bsico (PLANSAB) - verso final de 2013;
Poltica Estadual de Saneamento - Lei Estadual n. 12.037/2003;
Lei Estadual n. 9.921/1993, que dispe sobre a gesto dos resduos slidos e
494
Poltica Estadual de Resduos Slidos - Lei n. 14.528/2014.
Como indicadores de referncia foram considerados os indicadores do Sistema
Nacional de Informaes sobre Saneamento (SNIS), vinculado Secretaria Nacional de
Saneamento Ambiental (SNSA) do Ministrio das Cidades (MCidades).
Os indicadores so apresentados conforme os Programas:
Programa 1 Promoo da Educao Ambiental e da Participao Social.
Programa 2 - Qualificao do planejamento e gesto integrada dos resduos
slidos.
Programa 3 - Manejo integrado de resduos slidos e recuperao de passivos
ambientais.
Programa 4 - Incluso Socioeconmica de Catadores de Materiais Reciclveis.
Programa 5 - Responsabilidade Compartilhada e Logstica Reversa de Produtos
Ps-Consumo.
10.2. Indicadores
10.2.1. Indicadores do Programa 1 Promoo da Educao Ambiental e da

Participao Social
Meta 1 Promoo da Educao Ambiental na administrao pblica (% municpios)

Ao 1.1 - Capacitar agentes pblicos municipais para Educao Ambiental.
Ao 1.2 - Constituir equipe capacitada, de agentes pblicos municipais, para
Educao Ambiental nos municpios.
Indicador
Definio
Taxa de municpios com equipe capacitada, constituda por agentes pblicos municipais,
do
para Educao Ambiental.
indicador
495
Equao
: Nmero de municpios com equipe capacitada.
: Nmero total de municpios do Estado.
Expresso
% municpios
em
Meta 2 Promoo da Educao Ambiental nas escolas (% concludo):

Ao 2.1 - Promover a insero da Educao Ambiental no projeto poltico-pedaggico
das escolas pblicas e privadas;
Ao 2.2 - Capacitar e desenvolver o processo de Educao Ambiental em escolas da
rede estadual do meio rural conforme suas especificidades;
Ao 2.3 - Promover anualmente uma campanha institucional direcionada para as
escolas de rede estadual, orientando sobre 3Rs e demais princpios da PNRS, como
separao dos resduos e participao na coleta seletiva pela populao;
Ao 2.4 - Criar programas de capacitao de Educao Ambiental anuais voltados aos
professores da rede estadual.
Indicador
Definio
do Taxa de escolas pblicas e privadas com Educao Ambiental.
indicador
( *
: Nmero de escolas com Educao Ambiental no seu projeto poltico-pedaggico.

: Nmero de escolas atingidas pela campanha institucional de mbito estadual sobre 3Rs
Equao e demais princpios da PNRS.
: Nmero total de escolas no Estado.
: Nmero de professores da rede estadual capacitados pelos programas anuais de
Educao Ambiental.
: Nmero total de professores da rede estadual.
Expresso
% concludo
em
496
Meta 3 Promoo da Educao Ambiental para a populao em geral (% populao)
Ao 3.1 - Desenvolver aes de Educao Ambiental aplicadas s temticas de 3Rs e
demais princpios da PNRS, como separao dos resduos e participao na coleta
seletiva pela populao, e importncia da incluso social, com divulgao nos meios
de comunicao.
Indicador
Definio
Taxa da populao em geral atingida pelas aes de Educao Ambiental aplicadas s
do
temticas de 3Rs e demais princpios da PNRS.
indicador
Equao
: Nmero de habitantes atingida pelas aes de Educao Ambiental aplicadas s temticas
de 3Rs e demais princpios da PNRS.
: Nmero total de habitantes do Estado.
Expresso
% populao
em
Meta 4 Desenvolvimento de mecanismos de divulgao de aes e participao social

(%municpios)
Ao 4.1 Criar mecanismos de divulgao de programas municipais da coleta
seletiva instituda.
Ao 4.2 Criar canal de informao e divulgao sobre locais de recebimento de
resduos de coletas especiais (ex.: leo de cozinha, medicamentos, etc.),
empreendimentos licenciados para recebimento de cada tipo de resduo slido no
Estado (RSI, RSS, RCC, etc.) e sistemas de logstica reversa conforme acordos
setoriais.
Ao 4.3 Criar, manter e divulgar banco de informaes sobre empreendimentos
licenciados para recebimento de cada tipo de resduo slido no Estado (RSI, RSS,
RCC, etc.) e sistemas de logstica reversa conforme acordos setoriais.
Ao 4.4 Criar canal de comunicao para usurios dos servios pblicos de limpeza
e coleta de resduos slidos visando identificar o grau de satisfao com os servios
prestados.
497
Ao 4.5 Criar canal de recebimento de denncias quanto a deficincias dos acordos
setoriais.
Ao 4.6 Divulgar as polticas pblicas quanto identificao da composio das
embalagens.
Ao 4.7 Desenvolver instrumentos fiscais e creditcios de apoio s iniciativas do
setor privado para adoo de programas de Educao Ambiental com foco na coleta
seletiva e na participao e incluso social.
Indicador
Definio
do Desenvolvimento de mecanismos de divulgao de aes e participao social.
indicador
( )
* +
: Nmero de municpios onde h mecanismos de divulgao de programas municipais da

coleta seletiva instituda.
: Nmero de municpios onde h canal de informao e divulgao sobre locais de
recebimento de resduos de coletas especiais, empreendimentos licenciados para recebimento de
cada tipo de resduo slido no Estado e sistemas de logstica reversa conforme acordos setoriais;
: Nmero de municpios onde h canal de comunicao para usurios dos servios
pblicos de limpeza e coleta de resduos slidos visando identificar o grau de satisfao com os
Equao servios prestados;
: Nmero de municpios onde h canal de recebimento de denncias quanto a
deficincias dos acordos setoriais;
: Nmero de municpios onde h adoo de polticas pblicas quanto identificao dos
componentes qumicos que integram os produtos e embalagens.
: Nmero de municpios onde h instrumentos fiscais e creditcios de apoio s
iniciativas do setor privado para adoo de programas de Educao Ambiental com foco na coleta
seletiva e na participao e incluso social.
: Nmero total de municpios no Estado.
Expresso
% municpios
em
498
10.2.2. Indicadores do Programa 2 - Qualificao do Planejamento e Gesto Integrada
dos Resduos Slidos
Meta 5 - Implementao, controle e reviso do PERS-RS em conjunto com a legislao

estadual e federal (% concludo)
Ao 5.1 - Criar estrutura estadual para implementao, gesto, monitoramento e
fiscalizao das metas e dos indicadores do PERS-RS.
Ao 5.2 - Criar estrutura estadual para fiscalizao e regulao dos servios de
resduos slidos.
Ao 5.3 - Realizar o monitoramento do cumprimento de metas e aes, e a reviso a
cada quatro anos do PERS-RS, atravs da estrutura estadual criada pela ao 5.1.
Ao 5.4 - Revisar, atualizar e divulgar normas e legislaes estaduais sobre resduos
slidos em conformidade com a legislao federal.
Ao 5.5 - Revisar, atualizar e divulgar normas e legislaes municipais sobre
resduos slidos em conformidade com a legislao estadual e federal.
Indicador
Definio
Concluso da implementao, controle e reviso do PERS-RS em conjunto com a
do
indicador
legislao estadual e federal no prazo.
( )
Equao : Existncia de estrutura estadual para implementao, gesto, monitoramento e

fiscalizao das metas e dos indicadores do PERS-RS. Ao executada = 1; Ao no executada =
0.
: Revises do PERS-RS concludas no prazo estipulado conforme PNRS.
: Nmero total de revises previstas conforme PNRS
Expresso
% concludo
em
499
Meta 6 Regionalizao da gesto dos resduos slidos (% concludo)
Ao 6.1 - Promover a gesto e o manejo regionalizado dos Resduos Slidos atravs
da constituio de consrcios pblicos regionais ou aes intermunicipais tendo como
base as Regies estabelecidas no PERS-RS, priorizando o estabelecimento de parceria
com as redes regionais de catadores para implantao de programas de coleta seletiva.
Ao 6.2 - Apoiar a elaborao dos Planos Regionais de Resduos Slidos e aes
intermunicipais tendo como base as Regies estabelecidas no PERS-RS.
Ao 6.3 - Propor conselhos regionais de gesto integrada de resduos slidos, com a
participao de gestores pblicos, de catadores, entidades da sociedade civil,
representantes dos setores industriais, agrcolas e prestadores de servios.
Indicador
Definio
do Taxa de municpios com gesto dos resduos slidos regionalizada.
indicador
( )
: Nmero de municpios que realizam a gesto e o manejo regionalizado dos resduos

Equao slidos, atravs de consrcios pblicos regionais ou aes intermunicipais tendo como base as
Regies estabelecidas no PERS-RS.
: Nmero de planos regionais de resduos slidos elaborados.
: Nmero total de regies.
Expresso
% concludo
em
Meta 7 Qualificao da gesto dos resduos slidos (% concludo)

Ao 7.1 Instituir polticas pblicas relativas insero de critrios ambientais nas
compras e contrataes pblicas.
Ao 7.2 - Consolidar a Agenda Ambiental na Administrao Pblica - A3P e demais
princpios da PNRS, como marco referencial de responsabilidade socioambiental na
administrao pblica.
500
Ao 7.3 - Promover a insero de critrios ambientais nas licitaes pblicas
municipais, regionais e estaduais.
Ao 7.4 - Prover treinamento e capacitao continuada de equipes gestoras de
agentes de fiscalizao ambiental dos municpios.
Ao 7.5 - Implantar polticas pblicas para gesto de resduos slidos em
comunidades tradicionais e indgenas considerando especificidades locais.
Ao 7.6 - Promover mecanismos de qualificao e agilizao dos processos de
licenciamento ambiental incluindo a padronizao dos critrios na anlise da
concesso de licenas ambientais de atividades que envolvam resduos slidos.
Ao 7.7 - Garantir a disponibilizao de recursos financeiros para a gesto e
implementao de planos regionais e municipais de resduos slidos (Ex. criao de
fundo estadual para resduos).
Ao 7.8 - Definio de polticas pblicas para controle e fiscalizao da destinao
de resduos priorizando reas de fronteira internacional conturbadas.
Ao 7.9 - Apoiar a pesquisa e o desenvolvimento tecnolgico para produo de
materiais reaproveitveis ou reciclveis.
Ao 7.10 - Elaborar polticas pblicas de incentivo para reutilizao, reciclagem e
uso de materiais reciclados.
Ao 7.11 - Desenvolver, implementar e promover a Bolsa de Resduos Estadual que
contemple todas as tipologias de resduos (Ex: Bolsa de Reciclveis da FIERGS).
Ao 7.12 - Estimular o desenvolvimento e a adoo de tecnologias com maior
eficincia para reduo da gerao de resduos.
Ao 7.13 - Garantir a qualidade dos servios prestados populao considerando o
monitoramento do encaminhamento dos problemas e o grau de satisfao do usurio.
Indicador
Definio
do Qualificao da gesto dos resduos slidos.
indicador
501
[(
) ( )]
: Executada = 1; No executada = 0.
Equao : Executada = 1; No executada = 0.
: Nmero de municpios onde h treinamento e capacitao continuada de equipes
gestoras de agentes de fiscalizao ambiental municipais.
Expresso % concludo
em
Indicador
complementar
Definio do Taxa de crescimento no nmero de empresas de reciclagem e destinao final de
indicador resduos slidos com licenciamento ambiental.
( *
Equao : Nmero de empresas de reciclagem e destinao final de resduos slidos com

licenciamento ambiental existentes.
: Nmero de empresas de reciclagem e destinao final de resduos slidos com
licenciamento ambiental existentes em 2015.
Expresso em % empresas
502
Meta 8 Manuteno e atualizao do sistema de informao (% concludo)
Ao 8.1 Implantar e manter atualizado o Sistema de Informao do Plano Estadual
Resduos Slidos (SIPERS) como ferramenta de gesto municipal, regional e estadual,
que dever alimentar o Sistema Nacional de Informaes sobre a Gesto dos Resduos
Slidos (SINIR).
Indicador
Definio
do Manuteno e atualizao do sistema de informao.
indicador
Equao
Expresso % concludo
em
Meta 9 - Municpios com cobrana por servios de RSU sem vinculao ao IPTU (%
Ao 9.1 - Apoiar os municpios na implementao de modelos adequados de
cobrana atravs da elaborao de estudo de valores e formas de cobrana.
Indicador
Definio
do Taxa de municpios com cobrana por servios de RSU sem vinculao ao IPTU.
indicador
Equao
: Nmero de municpios com cobrana por servios de RSU sem vinculao ao IPTU.
Expresso
% municpios
em
503
10.2.3. Indicadores do Programa 3 - Manejo Integrado de Resduos Slidos e a
Recuperao de Passivos Ambientais
10.2.3.1. Resduos Slidos Urbanos (RSU)
Meta 10 - Municpios com planos intermunicipais, microrregionais ou municipais elaborados

at 2014 (% municpios) (PLANARES)
Ao 10.1 - Apoiar a elaborao de planos regionais de gerenciamento de resduos
para RSU, RSan, RSS e RCC.
Indicador
Definio
Taxa de municpios com planos intermunicipais, microrregionais ou municipais
do
indicador
elaborados at 2014.
Equao
: Nmero de municpios com planos intermunicipais, microrregionais ou municipais
elaborados.
Expresso
% municpios
em
Meta 11 Eliminao total das unidades de disposio final inadequadas at 2014,

promovendo a disposio final adequada dos resduos slidos (% concludo) (adaptado
PLANARES)
Ao 11.1 Promover e estabelecer medidas indutoras e linhas de financiamento para
disposio final adequada de resduos slidos.
Ao 11.2 Apoiar elaborao de estudo de viabilidade tcnica e econmico-
financeira para implantao de unidades de disposio final de resduos slidos.
Ao 11.3 Fiscalizar condies de operao de sistemas de disposio final de
resduos slidos no Estado.
504
Indicador
Definio
Eliminao total das unidades de disposio final inadequadas at 2014 e
do
indicador
promoo da disposio final adequada dos resduos slidos.
[( * ( *]
: Nmero de unidades de disposio final inadequadas de RSU eliminadas.

Equao
: Nmero total de unidades de disposio final inadequadas de RSU no Estado.
: Nmero de municpios que realiza disposio final adequada dos RSU.
Expresso
% concludo
em
Meta 12 - reas de lixes reabilitadas (% reas) (PLANARES)

Ao 12.1 Elaborar inventrio de reas de disposio inadequada de resduos slidos
no Estado (lixes e aterros controlados).
Ao 12.2 Apoiar elaborao de estudos e projetos para reabilitao das reas dos
lixes e aterros controlados no Estado.
Ao 12.3 Promover, atravs de medidas indutoras e linhas de financiamento, a
remediao e o monitoramento de reas degradadas por disposio inadequada de
resduos slidos.
Indicador
Definio do
Taxa de reas de lixes reabilitadas.
indicador
Equao
: Nmero de reas de lixes reabilitadas.
: Nmero total de reas de lixes no Estado.
Expresso em % reas
505
Indicador
complementar
Avano na elaborao do inventrio de reas de disposio inadequada e dos
Definio do
estudos e projetos para reabilitao das reas dos lixes e aterros controlados
indicador
no Estado
( )
Equao
Expresso em % reas
Meta 13 Reduo dos resduos reciclveis secos dispostos em aterros (% peso)

(PLANARES)
Ao 13.1 Apoiar os municpios que promovam a reduo da gerao de resduos
slidos.
implantao e ampliao dos programas de Coleta Seletiva e triagem de resduos
reciclveis secos, com priorizao na contratao de cooperativas ou associaes de
catadores.
Indicador
Definio
do Taxa de reduo dos resduos reciclveis secos dispostos em aterros.
indicador
Equao
: Quantidade em peso dos resduos reciclveis secos no dispostos em aterros.
: Quantidade total em peso dos resduos reciclveis secos gerados no Estado.
Expresso
% peso
em
506
Meta 14 Reduo de resduos midos dispostos em aterros (% peso) (PLANARES)
Ao 14.1 Promover, atravs de medidas indutoras e linhas de financiamento,
melhorias na segregao da frao orgnica (resduos comerciais, feiras, CEASAS,
grandes geradores e outros).
Ao 14.2 Elaborar inventrio estadual das unidades de tratamento da frao
orgnica dos resduos.
Ao 14.3 Elaborar estudos de viabilidade tcnica e econmico-financeira para
implantao de unidades regionais de tratamento da frao orgnica.
Ao 14.4 Promover a implantao de unidades regionais de tratamento da frao
orgnica atravs de medidas indutoras e linhas de financiamento.
Ao 14.5 Incentivar a compostagem domiciliar da frao orgnica prioritariamente
nos municpios de pequeno porte e zonas rurais.
Indicador
Definio
do Taxa de reduo dos resduos midos dispostos em aterros.
indicador
Equao
: Quantidade em peso dos resduos midos no dispostos em aterros.
: Quantidade total em peso dos resduos midos gerados no Estado.
Expresso
% peso
em
Meta 15 Recuperao de gases de aterro sanitrio (Potencial em MW/h) (PLANARES)

Ao 15.1 Atualizar inventrio estadual de gases de efeito estufa.
Ao 15.2 Elaborar estudo de viabilidade tcnica e econmico-financeira para
aproveitamento e valorizao do biogs de aterros sanitrios novos e existentes.
Ao 15.3 Promover implantao de sistemas de captao e uso de biogs de aterros
sanitrios novos e existentes atravs de medidas indutoras e linhas de financiamento.
507
Indicador
Definio
do Taxa de recuperao de gases de aterro sanitrio.
indicador
Equao : Potencial dos gases de aterro sanitrio recuperado.
Expresso
MW/h
em
Meta 16 - Domiclios urbanos atendidos por coleta direta de resduos slidos (% domiclios)
(PLANSAB)
Ao 16.1 Promover a universalizao do servio de coleta regular direta, em zonas
urbanas, atravs de medidas indutoras e linhas de financiamento.
Indicador
Definio
do Taxa de domiclios urbanos atendidos por coleta direta de resduos slidos.
indicador
Equao : Nmero de domiclios urbanos atendidos por coleta direta (porta-a-porta) de resduos
slidos.
: Nmero total de domiclios urbanos no Estado.
Expresso
% domiclios
em
Meta 17 - Domiclios rurais atendidos por coleta direta e indireta de resduos slidos (%
Ao 17.1 - Promover a universalizao do servio de coleta direta ou indireta em
zonas rurais atravs de medidas indutoras e linhas de financiamento.
Ao 17.2 - Promover a implantao de PEVs e ecopontos em reas rurais de difcil
acesso ou baixa densidade com coletores estacionrios, atravs de medidas indutoras e
508
Indicador
Definio do
Taxa de domiclios rurais atendidos por coleta direta e indireta de resduos slidos.
indicador
Equao : Nmero de domiclios rurais atendidos por coleta direta (porta-a-porta) de resduos
slidos.
: Nmero total de domiclios urbanos no Estado.
Expresso em % domiclios
Indicador
complementar
Definio do
Taxa de domiclios rurais atendidos por coleta direta e indireta de resduos slidos.
indicador
Equao
: Nmero de PEVs existentes na regio em operao para recebimento de
RSU.
: Nmero de PEVs previstos no Plano da Regional para recebimento de RSU.
Expresso em % domiclios
Meta 18 - Municpios com coleta seletiva de resduos domiciliares (% municpios)

(PLANSAB)
Ao 18.1 Promover a universalizao do servio de coleta seletiva em zonas
urbanas atravs de medidas indutoras e linhas de financiamento, com prioridade para a
coleta seletiva solidria de cooperativas e/ou associaes de catadores de materiais
reciclveis nos municpios.
implantao e ampliao de sistemas de coleta seletiva de reciclveis secos, orgnicos
e rejeitos.
509
Ao 18.3 Promover a coleta seletiva, atravs de medidas indutoras e linhas de
financiamento para a implantao de PEVs e ecopontos para resduos especiais em
pontos estratgicos da zona urbana.
Indicador
Definio
do Taxa de municpios com coleta seletiva de resduos domiciliares.
indicador
Equao
: Nmero de municpios com coleta seletiva de resduos domiciliares.
Expresso
% domiclios
em
10.2.3.2. Resduos Slidos de Servios de Saneamento (RSan)
Meta 19 Inventrio estadual de RSan (% concludo)

Ao 19.1 - Elaborar inventrio estadual de RSan.
Indicador
Definio
do Concluso do inventrio estadual de RSan.
indicador
Equao
Expresso % concludo
em
Meta 20 Destinao final ambientalmente adequada dos RSan (% peso)

implantao de sistemas de tratamento e disposio final regionalizadas de RSan.
510
Ao 20.2 Promover implantao de sistemas de tratamento e disposio final
regionalizadas de RSan atravs de medidas indutoras e linhas de financiamento.
Ao 20.3 Fomentar pesquisa e desenvolvimento destinado obteno de tecnologias
para o tratamento de gua e esgoto visando a reduo do volume de lodo gerado.
Ao 20.4 Apoiar programas para o planejamento da gesto da limpeza e da
eliminao dos resduos slidos urbanos nos sistemas de drenagem urbana e
esgotamento sanitrio atravs da fiscalizao.
Indicador
Definio
do Taxa dos lodos de ETA com destinao final ambientalmente adequada.
indicador
Equao : Quantidade dos lodos de ETA com destinao final ambientalmente

adequada.
: Quantidade total dos lodos de ETA gerados.
Expresso % peso
em
Indicador
complementar
Definio do Taxa dos lodos de ETE com destinao final ambientalmente adequada.
indicador
Equao : Quantidade dos lodos de ETE com destinao final ambientalmente

adequada.
: Quantidade total dos lodos de ETE gerados.
Expresso em % peso
511
10.2.3.3. Resduos Slidos de Servios de Sade (RSS)
Meta 21 Elaborao de inventrio e garantia da insero de informaes sobre quantidade

mdia mensal de RSS gerada por grupo de RSS (massa ou volume) e quantidade de RSS
tratada no Cadastro Tcnico Federal e Estadual (% concludo) (adaptado do PLANARES)
Ao 21.1 Elaborar inventrio de RSS.
Ao 21.2 Criar e manter atualizado cadastro estadual de geradores de RSS.
Ao 21.3 Incluir a exigncia de PGRSS para geradores de RSS em processos de
licenciamento ou outros tipos de autorizao.
Ao 21.4 Garantir a insero de informaes sobre quantidade mdia mensal de
RSS gerada por grupo de RSS (massa ou volume) e quantidade de RSS tratada no
Cadastro Tcnico Federal.
Indicador
Avano da elaborao de inventrio e garantia a insero de informaes sobre
Definio
do quantidade mdia mensal de RSS gerada por grupo de RSS (massa ou volume) e
indicador quantidade de RSS tratada no Cadastro Tcnico Federal e Estadual.
* ( )+
: Geradores de RSS que inseriram informaes sobre quantidade mdia mensal de RSS gerada
por grupo de RSS (massa ou volume) e quantidade de RSS tratada no Cadastro Tcnico Federal.
: Total de geradores de RSS no Estado.

Expresso % concludo
em
Meta 22 Incentivo reduo da gerao de RSS (% municpios)

Ao 22.1 Incentivar a adoo de procedimentos que levem reduo da gerao de
RSS.
Ao 22.2 Incentivar a aquisio de equipamentos isentos de mercrio.
512
Ao 22.3 Incentivar a aquisio de equipamentos digitais de raio-x.
Ao 22.4 Apoiar programas relacionados s diretrizes da PNRS, como Hospitais
Saudveis (PHS) e Sade sem Dano.
Ao 22.5 Promover a capacitao tcnica para servidores pblicos dos servios de
sade quanto segregao e destinao de RSS.
Indicador
Definio
do Avano do incentivo reduo da gerao de RSS
indicador
[ ]
: Nmero de municpios onde h incentivo adoo de procedimentos que levem

reduo de gerao de RSS.
: Nmero de municpios onde h incentivo aquisio de equipamentos isentos de
Equao mercrio (Hg).
: Nmero de municpios onde h incentivo aquisio de equipamentos digitais de raio-x.
: Nmero de municpios onde h apoio aos programas relacionados s diretrizes da
PNRS, como Hospitais Saudveis (PHS) e Sade sem Dano.
: Nmero de municpios onde h promoo da capacitao tcnica para servidores
pblicos dos servios de sade quanto segregao e destinao de RSS.
: Total de municpios do Estado.
Expresso % municpios
em
Meta 23 Tratamento implementado para Resduos de Servio de Sade, conforme indicado

pelas RDC ANVISA e CONAMA pertinentes ou, quando definido, por norma Distrital,
Estadual e Municipal vigente (% servios geradores de RSS) (PLANARES)
Ao 23.1 Promover e apoiar o transporte e tratamento de RSS de forma
regionalizada/consorciada.
Ao 23.2 Promover a implantao de unidades regionais de tratamento dos resduos
de servios de sade, atendendo preferencialmente regies distantes.
Ao 23.3 Fomentar pesquisa e desenvolvimento de tecnologias de destinao de
resduos qumicos (RSS Grupo B) lquidos no Estado.
513
Indicador
Definio Taxa de servios geradores de RSS que encaminham para tratamento seus resduos de
do servio de sade, conforme indicado pelas RDC ANVISA e CONAMA pertinentes ou
indicador quando definido por norma Distrital, Estadual e Municipal vigente.
( *
[ ]
Equao
: Geradores de RSS que encaminham para tratamento seus resduos de servio de
sade, por regio, conforme indicado pelas RDC ANVISA e CONAMA pertinentes ou quando
definido por norma Distrital, Estadual e Municipal vigente.
: Total de geradores de RSS por regio.
Expresso
% concludo
em
Meta 24 Disposio final ambientalmente adequada de RSS e elaborao de inventrio de

reas de disposio inadequada de RSS. (% concludo) (adaptado do PLANARES)
Ao 24.1 Fiscalizar cumprimento dos PGRSS.
Ao 24.2 Promover o transporte e disposio final dos RSS de forma regionalizada.
Ao 24.3 Promover a implantao de unidades regionais/setoriais de disposio
final dos RSS, atendendo preferencialmente regies distantes das unidades existentes
atualmente.
Ao 24.4 Regulamentar a disposio final de RSS (Grupo A4) em aterro sanitrio
aps tratamento, conforme resoluo CONAMA n 358/2005.
Ao 24.5 Elaborar inventrio de reas de disposio inadequada de RSS no Estado.
remediao e o monitoramento de reas degradadas por disposio inadequada de RSS.
Indicador
Definio Disposio final ambientalmente adequada de RSS e elaborao inventrio de reas de
do
disposio inadequada de RSS.
indicador
514
( *
{[ ] }
: Geradores de RSS que realizam tratamento e disposio final ambientalmente

Equao adequadas dos RSS.
: Total de geradores de RSS.
Expresso % concludo
em
Meta 25 Elaborao de inventrio e cadastro estadual dos efluentes provenientes de

servios de sade e garantia de seu lanamento em atendimento aos padres estabelecidos nas
Resolues CONAMA pertinentes (% concludo) (adaptado do PLANARES)
Ao 25.1 Elaborar inventrio estadual de efluentes provenientes de servios de
sade.
Ao 25.2 Criar e manter atualizado cadastro estadual de geradores de efluentes
provenientes de servios de sade.
Ao 25.3 Incluir a exigncia de sistemas de tratamento de efluentes provenientes de
servios de sade em processos de licenciamento ou outros tipos de autorizao e
garantir sua execuo.
Indicador
Concluso de inventrio e cadastro estadual dos efluentes provenientes de
Definio
do servios de sade e garantia de seu lanamento em atendimento aos padres
indicador estabelecidos nas Resolues CONAMA pertinentes.
515
[ ]

Expresso % concludo
em
10.2.3.4. Resduos Slidos de Servios de Transportes (RST)
Meta 26 Elaborao de inventrio e cadastro estadual de geradores de RST e garantia da

insero das informaes de quantitativo de resduos (dados do PGRS) no Cadastro Tcnico
Federal do IBAMA (% concludo) (adaptado do PLANARES)
Ao 26.1 Elaborar inventrio estadual de RST.
Ao 26.2 Criar e manter atualizado cadastro estadual de geradores de RST.
Ao 26.3 Garantir a insero das informaes de quantitativo de resduos (dados do
PGRS) no Cadastro Tcnico Federal do IBAMA.
Indicador
Definio Concluso do inventrio e cadastro estadual de geradores de RST e garantia da insero
do das informaes de quantitativo de resduos (dados do PGRS) no Cadastro Tcnico
indicador Federal do IBAMA
[ ]
Equao
: Terminais com informaes de quantitativo de resduos (dados do PGRS) no Cadastro
Tcnico Federal do IBAMA
: Total de terminais no Estado
Expresso % concludo
em
516
Meta 27 Adequao do tratamento de resduos gerados nos portos, aeroportos, terminais
alfandegrios, rodovirios e ferrovirios e passagens de fronteira (% terminais) (PLANARES)
Ao 27.1 Incluir a exigncia de PGRST em processos de licenciamento ou outros
tipos de autorizao.
Ao 27.2 Promover o transporte e destinao dos RST de forma regionalizada.
Ao 27.3 Promover a implantao de unidades regionais de destinao dos RST,
atendendo preferencialmente regies no atendidas ou distantes das unidades existentes
atualmente.
Ao 27.4 Fiscalizar o cumprimento dos PGRST quanto destinao dos RST.
Indicador
Definio Taxa de terminais com tratamento adequado de resduos gerados nos portos, aeroportos,
do terminais alfandegrios, rodovirios e ferrovirios e passagens de fronteira.
indicador
Equao
: Terminais com tratamento adequado de resduos gerados nos portos, aeroportos,
terminais alfandegrios, rodovirios e ferrovirios e passagens de fronteira.
: Total de terminais no Estado.
Expresso % terminais
em
Meta 28 Coleta seletiva implementada nos pontos de entrada de resduos e aplicao do

sistema de logstica reversa, conforme legislao vigente (% terminais) (PLANARES)
Ao 28.1 Promover capacitao sobre os RST para os servidores de portos,
aeroportos, terminais alfandegrios, rodovirios e ferrovirios e passagens de fronteira.
Ao 28.2 Fiscalizar geradores quanto segregao e destinao dos resduos em
atendimento s diretrizes da logstica reversa dos RST.
Indicador
Definio Taxa de terminais com coleta seletiva implementada nos pontos de entrada de resduos e
do aplicao do sistema de logstica reversa, conforme legislao vigente.
indicador
517
Equao
: Terminais com coleta seletiva implementada nos pontos de entrada de resduos e
aplicao do sistema de logstica reversa, conforme legislao vigente.
: Total de terminais no Estado.
Expresso % terminais
em
10.2.3.5. Resduos Slidos Industriais (RSI)
Meta 29 Elaborao de inventrio estadual dos RSI, garantia da disposio final

ambientalmente adequada de resduos industriais e elaborao de inventrio de reas de
disposio inadequada de RSI. (% concludo) (adaptado do PLANARES)
Ao 29.1 Atualizar inventrio estadual de RSI.
Ao 29.2 Exigir o atendimento da legislao existente quanto ao cadastro e ao
licenciamento ambiental de geradores de RSI.
Ao 29.3 Incluir a exigncia de PGRS em processos de licenciamento ou outros
tipos de autorizao.
Ao 29.4 Fiscalizar cumprimento dos PGRS.
implantao de unidades regionais/setoriais de destinao de RSI.
Ao 29.6 Fomentar, atravs de medidas indutoras e linhas de financiamento, o
desenvolvimento tecnolgico para o tratamento e disposio de RSI.
Ao 29.7 Elaborar inventrio de reas de disposio inadequada de RSI no Estado.
remediao e monitoramento de reas degradadas por disposio inadequada de RSI.
Ao 29.9 Apoiar a elaborao de planos setoriais de gerenciamento de RSI.
518
Indicador
Definio Avano da elaborao do inventrio estadual dos RSI, garantia da disposio final
do ambientalmente adequada de resduos industriais e elaborao do inventrio de reas de
indicador disposio inadequada de RSI.
* ( ) ( )+
: Geradores de RSI que realizam tratamento e disposio final ambientalmente
Equao adequadas dos RSI.
: Total de geradores de RSI
: reas degradadas por disposio inadequada de RSI ou em processo de remediao e
monitoramento.
: Total de reas degradadas por disposio inadequada de RSI.
Expresso % concludo
em
Meta 30 Reduo da gerao dos resduos da indstria, com base no inventrio estadual (%
em peso) (adaptado de PLANARES)
reduo e o reaproveitamento dos resduos industriais (Ex: incentivos para a adoo de
prticas de Produo Mais Limpa (PmaisL) na indstria).
utilizao de materiais reciclados e reciclveis como insumos e matrias-primas na
indstria, a exemplo do Projeto Simbiose desenvolvido pela FIERGS e SENAI/CNTL.
Indicador
Definio Taxa em peso de reduo da gerao dos resduos da indstria, com base no inventrio
do estadual.
indicador
Equao
: Gerao anual de Resduos Slidos Industriais.
: Gerao anual de Resduos Slidos Industriais estimada pelo inventrio estadual de
RSI.
519
Expresso % em peso
em
10.2.3.6. Resduos Slidos Agrossilvipastoris (RSA)
Meta 31 Elaborao de inventrio e cadastro estadual de RSA (% concludo) (adaptado do

PLANARES)
Ao 31.1 Elaborar inventrio estadual de RSA.
Ao 31.2 Criar e manter atualizado cadastro estadual de geradores de RSA.
tipos de autorizao.
Indicador
Definio do Concluso do inventrio e do cadastro estadual de RSA.

indicador
( )

Expresso em % concludo
Meta 32 Garantia do tratamento e destinao ambientalmente adequada e elaborao de

inventrio de reas de disposio inadequada de RSA (% concludo)
Ao 32.1 Fomentar, por meio de incentivos financeiros e fiscais, a implementao
de tecnologias de aproveitamento dos resduos da agroindstria e agrossilvipastoris
para compostagem, gerao de energia, biodigesto ou outras tecnologias apropriadas.
Ao 32.2 Prover incentivos, isenes fiscais e linhas de financiamento para
pesquisa, desenvolvimento e inovao tecnolgica com vistas ao aproveitamento de
resduos agrossilvipastoris.
520
Ao 32.3 Fiscalizar a destinao final ambientalmente adequada dos resduos
agrossilvipastoris tratados por compostagem, biodigesto, gerao de energia, ou outras
tecnologias.
Ao 32.4 Elaborar inventrio de reas de disposio inadequada de RSA no Estado.
RSA.
Ao 32.6 Apoiar a elaborao de planos setoriais de gerenciamento de RSA.
Indicador
Definio Evoluo do tratamento e destinao ambientalmente adequada e da elaborao do
do inventrio de reas de disposio inadequada de RSA.
indicador
*( ) ( )+
: Geradores de RSA que realizam tratamento e disposio final ambientalmente

adequadas dos RSA.
Equao
: Total de geradores de RSA.
: reas degradadas por disposio inadequada de RSA ou em processo de
remediao e monitoramento.
: Total de reas degradadas por disposio inadequada de RSA.
Expresso % concludo
em
Meta 33 Promoo da qualificao do manejo dos RSA (% concludo)

Ao 33.1 Apoiar elaborao de estudos de viabilidade tcnica e econmico-
financeira para tratamento e disposio final regional de RSA.
Ao 33.2 Identificar municpios ou regies com grandes concentraes de resduos
agrossilvipastoris de origem semelhante e estudar solues regionalizadas/setorizadas.
Ao 33.3 Desenvolver e divulgar propostas adaptadas localmente para segregao
de resduos reciclveis secos no meio rural e para sua destinao adequada, priorizando
reas com maior concentrao populacional.
521
Indicador
Definio
do Evoluo da qualificao do manejo dos RSA.
indicador
( )

Expresso % concludo
em
10.2.3.7. Resduos Slidos de Minerao (RSM)
Meta 34 Levantamento de dados dos resduos gerados pela atividade de explorao mineral
(% concludo) (PLANARES)
Ao 34.1 Elaborar inventrio estadual de RSM.
Ao 34.2 Criar e manter atualizado cadastro de geradores de RSM.
Indicador
Definio Concluso do levantamento de dados dos resduos gerados pela atividade de explorao
do mineral.
indicador
( )
Equao
Expresso % concludo
em
Meta 35 Implantao de Planos de Gerenciamento de Resduos de Minerao PGRMs (%

geradores) (PLANARES)
tipos de autorizao.
522
Ao 35.2 Apoiar a elaborao de planos setoriais de gerenciamento de RSM.
Indicador
Definio
do Taxa de PGRM existentes em relao ao numero total de geradores de RSM.
indicador
( *
Equao : Planos de Gerenciamento de Resduos de Minerao (PGRM) existentes.

: Total de geradores de RSM no Estado.
Expresso % geradores
em
Meta 36 Destinao ambientalmente adequada de Resduos de Minerao (% peso)

(PLANARES)
Ao 36.1 Fiscalizar cumprimento dos PGRSM pelos geradores quanto destinao
final dos RSM.
Ao 36.2 Fomentar, atravs de medidas indutoras e linhas de financiamento, o
desenvolvimento de tecnologias de aproveitamento de RSM no Estado.
Ao 36.3 Promover implantao de sistemas de tratamento e destinao
regionais/setoriais para RSM atravs de medidas indutoras e linhas de financiamento.
Indicador
Definio
do Taxa em peso dos Resduos de Minerao com destinao ambientalmente adequada.
indicador
( *
Equao : Peso dos RSM com destinao ambientalmente adequada.

: Peso total de RSM gerados no Estado.
Expresso % peso
em
523
10.2.3.8. Resduos Slidos da Construo Civil (RCC)
Meta 37 Elaborao de diagnstico quantitativo e qualitativo da gerao, coleta e

destinao dos RCC (% concludo) (PLANARES)
Ao 37.1 Elaborar inventrio estadual de RCC;
Ao 37.2 Criar e manter atualizado cadastro de geradores de RCC;
Ao 37.3 Promover a elaborao dos planos municipais de gerenciamento dos RCC;
Ao 37.4 Apoiar elaborao de planos regionais de gerenciamento de RCC.
Indicador
Definio Avano da elaborao de diagnstico quantitativo e qualitativo da gerao, coleta e
do destinao dos RCC.
indicador
( )
{ [ ]}
Equao
: Nmero de municpios da regio que possuem planos municipais de gerenciamento
dos RCC.
: Nmero de municpios da regio.
Expresso % concludo
em
Meta 38 Elaborao de Planos de Gerenciamento de Resduos da Construo, pelos grandes

geradores, e implantao de sistema declaratrio dos geradores, transportadores e reas de
destinao (% concludo) (PLANARES)
Ao 38.1 Instituir sistema declaratrio anual de RCC para geradores,
transportadores e reas de destinao final.
Ao 38.2 Incluir a exigncia de PGRCC, para grandes geradores, em processos de
licenciamento ou outros tipos de autorizao.
524
Indicador
Definio Concluso de Planos de Gerenciamento de Resduos da Construo, pelos grandes
do geradores, e implantao de sistema declaratrio dos geradores, transportadores e reas
indicador de destinao.
*( ) ( )+
: Grandes geradores de RCC com PGRCC.

Equao
: Total de grandes geradores no Estado.
: Geradores, transportadores e reas de destinao final de RCC includos no sistema
declaratrio.
: Total de geradores, transportadores e reas de destinao de RCC no Estado.
Expresso % concludo
em
Meta 39 Eliminao de 100% de reas de disposio irregular (Bota-Foras) (% reas)

(PLANARES)
Ao 39.1 Elaborar inventrio municipal de reas de disposio irregular de RCC.
reabilitao das reas de disposio irregular de RCC.
Ao 39.3 Fiscalizar a eliminao e reabilitao de reas de disposio de disposio
irregular de RCC.
RCC.
Ao 39.5 Criar e manter atualizado sistema de informaes estadual integrado de
reas de disposio irregular de RCC.
Indicador
Definio
do Taxa de reas de disposio irregular eliminadas
indicador
525
( )
Equao : reas de disposio irregular RCC eliminadas.

: Total de reas de disposio irregular de RCC no Rio Grande do Sul.
Expresso % reas
em
Indicador
Definio Concluso do inventrio municipal de reas de disposio irregular de RCC e do estudo
do de viabilidade tcnica e econmico-financeira para reabilitao das reas de disposio
indicador irregular de RCC.
( )
Equao
Expresso % concludo
em
Meta 40 Destinao de RCC para aterros classe A licenciados em 100% dos municpios (%
Ao 40.1 Criar e manter atualizado cadastro Municipal geradores de RCC.
Ao 40.2 Fiscalizar do cumprimento dos PGRCC pelos grandes geradores quanto
destinao dos RCC.
Ao 40.3 Promover aes regionais para coleta e destinao final de RCC.
Indicador
Definio do Taxa de municpios que destinam RCC para aterros classe A licenciados.
indicador
( *
Equao
: Nmero de municpios que destinam RCC para aterros Classe A
licenciados.
526
Expresso em % municpios
Indicador
complementar
Definio do Concluso do cadastro Municipal geradores de RCC e mant-lo atualizado.
indicador
Equao
Meta 41 Implantao de PEVs, reas de Triagem e Transbordo em 100% dos municpios

(% municpios) (PLANARES)
Ao 41.1 Promover aes regionais para coleta, triagem e transbordo de RCC.
Ao 41.2 Implantar PEVs municipais em zonas urbanas para recebimento de RCC.
Indicador
Definio Taxa de municpios com PEVs, reas de Triagem e Transbordo em operao para
do recebimento de RCC.
indicador
( *
Equao
: Nmero de municpios com PEVs, reas de Triagem e Transbordo em operao
para recebimento de RCC.
Expresso % municpios
em
Indicador
complementar
Definio do Taxa de atendimento ao Plano Regional quanto aos PEVs e s reas de Triagem e
indicador Transbordo em operao para recebimento de RCC.
527
( ) ( )
{[ ] [ ]}
: Nmero de PEVs existentes na regio em operao para recebimento de

RCC.
Equao
: Nmero de PEVs previstos no Plano da Regional para recebimento de RCC.
: Nmero de reas de Triagem e Transbordo existentes na regio em operao para
recebimento de RCC.
Nmero de reas de Triagem e Transbordo previstos no Plano da Regional
recebimento de RCC.
Expresso em % atendido
Meta 42 Reutilizao e reciclagem de RCC em 100% dos municpios, encaminhando os

RCC para instalaes de recuperao (% municpios) (PLANARES)
Ao 42.1 Fomentar pesquisa e desenvolvimento destinado obteno de tecnologias
para a reutilizao e reciclagem de RCC.
Ao 42.2 Priorizar a reutilizao e o uso de RCC reciclados nas obras pblicas e
privadas.
Ao 42.3 Promover a implantao de unidades regionais de beneficiamento de RCC.
Indicador
Definio do Taxa de municpios que encaminham os RCC para instalaes de recuperao.

indicador
( *
Equao
: Municpios que encaminham RCC para estaes de recuperao.
Expresso em % municpios
528
Indicador
complementar
Definio do Taxa de recuperao de RCC.
indicador
( )
Equao
: Quantidade de RCC encaminhada para estaes de recuperao.
: Quantidade total de RCC gerado no Estado.
Expresso em % recuperado
10.2.4. Indicadores do Programa 4 Incluso Socioeconmica de Catadores de

Materiais Reciclveis
Meta 43 Incluso e fortalecimento de organizaes de catadores de materiais reciclveis

(n. catadores) (PLANARES)
Ao 43.1 Elaborar levantamento estadual de catadores de materiais reciclveis;
Ao 43.2 Promover e apoiar, atravs de medidas indutoras e linhas de
financiamento, a formalizao e regularizao de cooperativas de catadores de
materiais reciclveis e outras formas associativas existentes no Estado.
Ao 43.3 Promover a manuteno e sustentabilidade tcnica e econmica de
cooperativas de catadores de materiais reciclveis atravs de capacitao, assistncia
tcnica e social continuada.
Ao 43.4 Promover a manuteno e sustentabilidade tcnica e econmica de
cooperativas de catadores de materiais reciclveis atravs de capacitao de gestores,
preparando-os para elaborao de projetos, aquisio de financiamentos, etc..
Ao 43.5 Promover a incluso socioeconmica atravs da contratao prioritria de
cooperativas de catadores de materiais reciclveis e outras formas associativas para
prestao de servios de limpeza pblica, coleta seletiva solidria e triagem de resduos
slidos com o devido contrato de prestao de servios.
Ao 43.6 Promover a incluso socioeconmica atravs da contratao prioritria de
cooperativas de catadores de materiais reciclveis e outras formas associativas para
529
execuo do servio de tratamento de resduos orgnicos prioritariamente em zonas
rurais ou municpios de pequeno porte.
Ao 43.7 Apoiar, atravs de medidas indutoras e linhas de financiamento, a
aquisio dos equipamentos necessrios para operao das unidades de triagem e
tratamento de Resduos Orgnicos.
Ao 43.8 Promover a incluso de cooperativas e outras formas associativas nos
cadastros do governo estadual, que deve alimentar o cadastro nacional.
Ao 43.9 Regulamentar e fiscalizar as unidades de triagem em relao aos aspectos
de segurana do trabalho e licenciamento ambiental.
Ao 43.10 Promover a venda conjunta de materiais reciclveis entre cooperativas e
associaes de catadores de materiais reciclveis, visando ganho em escala e,
consequentemente, melhores condies de venda.
implantao de unidades de beneficiamento de materiais reciclveis juntamente com
unidades de triagem, visando a valorizao do material recuperado para venda.
Ao 43.12 Promover a criao de cooperativas regionais de catadores de materiais
reciclveis em municpios ou regies com reduzido nmero de catadores.
Ao 43.13 Promover a criao de cooperativas de economia solidria com insero
regional de catadores no organizados inventariados.
Ao 43.14 Propor pagamento por servios ambientais (PSAU) para cooperativas e
associaes de catadores de materiais reciclveis como instrumento de incluso
socioeconmica.
Indicador
Definio Nmero de catadores de materiais reciclveis organizados em cooperativas, associaes
do ou outras formas associativas.
indicador
Equao : Nmero de catadores de materiais reciclveis organizados em cooperativas,

associaes ou outras formas associativas.
Expresso N de catadores
em
530
Indicador
complementar
Definio do Incluso e fortalecimento de organizaes de catadores de materiais reciclveis.
indicador
*( * ( * ( )
( *+
: Cooperativas de catadores de materiais reciclveis com gestores capacitados.

: Total de cooperativas de catadores de materiais reciclveis
Equao : Unidades de triagem regulamentadas e fiscalizadas em relao aos aspectos de

segurana do trabalho e licenciamento ambiental.
: Total de unidades de triagem
: Nmero de unidades de beneficiamento de materiais reciclveis juntamente
com unidades de triagem existentes na regio.
: Nmero de unidades de beneficiamento de materiais reciclveis juntamente
com unidades de triagem previstas para a regio pelo Plano Regional.
: Quantidade total de materiais recuperados (exceto matria orgnica e rejeito).
: Quantidade total coletada (Quantidade de RDO e RPU coletada pelo agente pblico,
privados e outros agentes executores, e recolhidos atravs da coleta seletiva feita por
organizaes de catadores com parceria ou apoio do agente pblico).
10.2.5. Indicadores do Programa 5 Responsabilidade Compartilhada e Logstica

Reversa de Produtos Ps-Consumo
Meta 44 Promoo e desenvolvimento de mecanismos para implantao da logstica reversa

(% concludo)
disponibilizao de PEVs e Ecopontos para coleta de produtos ps-consumo sujeitos
logstica reversa.
Ao 44.2 Fiscalizar geradores quanto destinao dos resduos sujeitos logstica
reversa.
531
Ao 44.3 Promover a articulao entre todos os agentes responsveis pela logstica
reversa.
Ao 44.4 Estabelecer fruns de discusso relacionados temtica da logstica
reversa com os atores envolvidos no sistema.
Ao 44.5 Estimular a elaborao de estudos setoriais para implantao da logstica
reversa no Estado.
Ao 44.6 Promover aes para facilitar a implantao ou o aperfeioamento da
logstica reversa das embalagens.
Ao 44.7 Divulgar a cadeia de responsabilidade compartilhada de produtos ps-
consumo no Estado.
Ao 44.8 Incentivar a realizao de campanhas de divulgao para a populao para
descarte correto de medicamentos vencidos junto s redes de farmcias.
Ao 44.9 Promover a realizao de campanhas educativas regulares junto
comunidade para descarte correto de medicamentos vencidos e produtos ps-consumo.
Indicador
Definio
do Desenvolvimento de mecanismos para implantao da logstica reversa.
indicador
532
( *
{[( )
( )
( )] [ ( ) ] }
: Nmero de PEVs e Ecopontos para coleta de produtos ps-consumo sujeitos

logstica reversa existentes na regio.
Nmero de PEVs e Ecopontos para coleta de produtos ps-consumo sujeitos
logstica reversa previstos para regio, visando o atendimento do acordo setorial.
Equao : Nmero total de regies.
: Nmero de setores que possuem estudos para implantao da logstica reversa no
Estado.
: Nmero total de setores para implantao da logstica reversa no Estado.
: Nmero de habitantes atingidos por campanhas educativas para descarte correto de
medicamentos vencidos e produtos ps-consumo.
: Nmero total de habitantes do Estado.
Expresso % concludo
em
Meta 45 Garantia da efetividade do sistema de responsabilidade compartilhada de resduos

slidos (% concludo)
Ao 45.1 Promover e fiscalizar a insero de prticas de sustentabilidade e
responsabilidade compartilhada no comrcio, e o seu papel na promoo do consumo
sustentvel.
Ao 45.2 Promover incentivos fiscais, financeiros e creditcios voltados
segregao de produtos ps-consumo e embalagens no comrcio.
Ao 45.3 Criar incentivos para investimento no aumento de tempo de vida til dos
materiais e produtos como forma de combater a obsolescncia programada.
533
Indicador
Definio
do Efetividade do sistema de responsabilidade compartilhada de resduos slidos.
indicador
( *
{[ ( )] ( )}
: Nmero de estabelecimentos de comrcio participando das aes setoriais de logstica

Equao reversa na regio.
: Nmero total de estabelecimentos que comercializam produtos ps-consumo sujeitos
logstica reversa na regio.
Expresso % concludo
em
Meta 46 Garantia da efetividade dos acordos setoriais nacionais no Estado (% concludo)

Ao 46.1 Criar grupo de trabalho estadual especfico para a temtica da logstica
reversa.
Ao 46.2 Promover e garantir aplicao de acordos setoriais assinados pelo MMA
em nvel nacional no Estado.
534
Indicador
Definio
do Efetividade dos acordos setoriais nacionais no Estado.
indicador
( )
{( ) [ ( )] }
Equao
: Quantidade de produtos ps-consumo sujeitos logstica reversa coletada.
: Quantidade de resduos ps-consumo sujeitos logstica reversa estipulada,
conforme metas do acordo setorial.
: Nmero de acordos setoriais em vigor.
Expresso % concludo
em
535
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PERS-RS

Plano Estadual de Resduos Slidos

Governador Secretrio de Estado de Meio Ambiente

EQUIPE DE COORDENAO EQUIPE TCNICA

Eng. Agron. Luiz Henrique Nascimento Gerente do projeto

Apoio Administrativo Coordenao

Tabela 1 - Eventos pblicos de divulgao e participao social do PERS-RS ....................... 30

Figura 1 - Oficina de capacitao para os tcnicos da SEMA-RS e FEPAM. ......................... 32

Grfico 1 Contribuies do Ciclo de Audincias Regionais por tema .................................. 50

Os Planos Estaduais de Resduos Slidos (PERS) so instrumentos da Poltica

Conforme a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS), Lei Federal n.

Resduos Slidos Urbanos (RSU)

Os Resduos Slidos Urbanos (RSU) abrangem os resduos domsticos e aqueles com

Resduos Slidos de Servios de Saneamento (RSan)

Os Resduos Slidos de Servios de Saneamento (RSan) so aqueles gerados pelos

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Os Resduos Slidos de Servios de Sade (RSS) so aqueles gerados por servios de

Resduos Slidos da Construo Civil (RCC)

Os Resduos Slidos da Construo Civil (RCC), conforme a Resoluo CONAMA n

Resduos Slidos de Minerao (RSM)

A PNRS (2010) em seu artigo 13 item I, subitem k, define Resduos Slidos de

Resduos Slidos Industriais (RSI)

Resduos Slidos Agrossilvipastoris (RSA)

Resduos Slidos de Servios de Transporte (RST)

Conforme a PNRS, os Resduos Slidos de Servios de Transporte (RST) so

A Mobilizao Social e Divulgao do PERS-RS foi desenvolvida atravs das

Tabela 1 - Eventos pblicos de divulgao e participao social do PERS-RS

2.1. Oficinas de capacitao

Os primeiros eventos de mobilizao social e divulgao foram as duas oficinas de

Fonte: Engebio, 2014.

Figura 2 - Oficina de capacitao para os principais geradores de resduos slidos e entidades

Fonte: Engebio, 2014.

2.2. Reunies setoriais

Foram realizadas reunies setoriais com os segmentos geradores de resduos slidos,

Fonte: Engebio, 2014.

Figura 4 Reunio setorial na FECOMRCIO

Fonte: Engebio, 2014.

Fonte: Engebio, 2014.

Figura 6 Reunio setorial na ASGAV

Fonte: Engebio, 2014.

2.3.Ciclo de Audincias Regionais

O Ciclo de Audincias Regionais do PERS-RS ocorreu entre os meses de junho e

Fonte: Engebio, 2014.

As Audincias Regionais tiveram a durao de um dia, quando foi apresentado o

Fonte: Engebio, 2014.

2.4. Audincias Pblicas

Foram realizadas duas audincias pblicas sediadas no municpio de Porto Alegre. A

Fonte: Engebio, 2014.

Figura 10 - Registro fotogrfico da audincia pblica de apresentao das proposies e

Fonte: Engebio, 2014.

O evento de divulgao do Plano Estadual de Resduos Slidos (PERS-RS) ocorreu na

Figura 11 Registro fotogrficos do evento de divulgao do PERS-RS

Fonte: Engebio, 2014.

Participaram do evento de divulgao do PERS-RS:

2.6. Ferramentas de divulgao continuada do PERS-RS

Figura 12 Pgina inicial do Portal Eletrnico do PERS-RS

Fonte: Portal Eletrnico do PERS-RS (www.pers.rs.gov.br).

Figura 13 Aba do Sistema de Informaes do PERS-RS (SIPERS)

Fonte: Portal Eletrnico do PERS-RS (www.pers.rs.gov.br)

O Resumo Executivo do PERS-RS assim organizado:

Na Figura 14 apresentada a capa do Resumo Executivo do PERS-RS.

Figura 14 - Capa do Resumo Executivo do PERS-RS

Fonte: Engebio, 2014.

A verso on line da cartilha est disponivel no Portal Eletrnico do PERS-RS e a