Teora del Estado

Ctedra: Ortiz - Cabrera

Resumen Para el Segundo Parcial

CAPITULO NUEVE: LA MODERNIDAD

En la modernidad se da una jerarqua de valores que se traduce en una nueva visin del mundo:
1) Para el hombre de la modernidad hay que replantar el problema de Dios. Para algunos no es ms que la proyeccin o idea
emanada del propio yo. Es decir, una continuidad del propio hombre.

Desde ahora no es Dios quien ha creado al hombre, sino a la inversa: es el hombre quien ha creado a Dios.

Por ejemplo, para los Destas, Dios es un ente que existi en el principio de los tiempos, cre el mundo y se retir a descansar,
dejndolo solo y librado a las leyes de su propia creacin y, un universo que no precisa de Dios, implica un hombre que tampoco
lo necesita.

Los empiristas (como David Hume), por su parte, consideran que el concepto de Dios es una percepcin de cuya existencia no se
puede tener ninguna seguridad.

2) Esta diversidad de ideas sobre lo divino, es producto de un descreimiento surgido de las guerras religiosas que enfrentaron a
catlicos y reformistas durante casi 100 aos. Estos enfrentamientos aparejaron la divisin de la cristiandad medieval, dejando
atrs la sociedad medieval unida en una sola fe y una sola autoridad.

Esta divisin se produce en Europa entre el Norte protestante (germnicos) y el Sur Catlico (romanos).

La separacin entre la moral y el Derecho, es tambin producto de las guerras religiosas. El primero se reservaba al fuero de la
conciencia individual, el segundo, a las normas emanadas del Estado

3) Esto tiene repercusin en el plano filosfico a partir de la vigencia de una concepcin antropocntrica del mundo
(Descartes). Para esta concepcin, slo una cosa es segura; la existencia del pensamiento y de mi propio yo. En consecuencia, el
hombre pasa a ser el eje sobre el cual deba girar todo lo creado por Dios y lo inventado por el propio hombre. A esta exaltacin
se la denomin Humanismo.

4) La idea de Derecho sufre la misma transformacin antropocntrica. No es ya Dios fuente de toda idea de Justicia, sino el
hombre, en cuya naturaleza haba que buscar los derechos, precisamente llamados Naturales. Esto dar lugar a la llamada
Escuela Clsica de los Derecho Naturales, que lleg a concebir la idea de un Derecho Natural, comn a todos los hombres,
que existira aunque Dios no existiera.

5) La ciencia llega a ser concebida como un conocimiento autnomo. Esto lleva a un enfrentamiento con la filosofa catlica. En
consecuencia, ciencia e Iglesia se desencuentran, llevando a una visin atomista de la realidad: el mundo es una mquina
constituida por elementos indivisibles gobernados por fuerzas de atraccin y repulsin.

Aparece, como consecuencia de esta concepcin y de la prioridad otorgada a la produccin, circulacin y consumo de bienes, las
polticas econmicas prioritariamente ejercidas por el poder poltico.

La crisis religiosa.

La revolucin religiosa (reforma), tuvo una multiplicidad de causas y efectos.

Mac Nall Burns, seala que tuvo dos causas polticas principales:

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1) El desarrollo nacionalista, que se desarrollaba no slo en Alemania, sino tambin en Inglaterra, y Francia, y tena como
comn denominador la resistencia a las autoridades eclesisticas

2) La existencia de gobiernos despticos, entendida como el auge del centralismo en todas partes.

Por ejemplo, algunos autores llegaron a sostener que entre otras funciones que el rey deba reivindicar para s, estaban las
religiosas.

En orden a las consecuencias polticas, puede sealarse la particin de Europa en una zona protestante y otra catlica, y, por otro
lado, el aumento del poder poltico (justificado por el mayor porcentaje de impuestos a cobrar para mantener las luchas entre los
ejrcitos)

La ciencia.

La ciencia es una de las caractersticas definitorias del mundo occidental que aparece en la Edad moderna.

Pretende ser una nueva filosofa y hasta una nueva religin que suplante a las hasta entonces vigentes.

Por otro lado, se la entiende como un dilogo con la naturaleza, lo cual implica la idea de dominarla, no como un mero fin, sino
como medio de control poltico, es decir, para engrandecer el Estado.

As, la ciencia y la economa poltica, en vistas al engrandecimiento del estado, se rozan en algn momento del historial con la
concepcin mercantilista.

Por su parte, la concepcin mecanicista del mundo (segn la cual el cosmos se mantiene en virtud de leyes eternas e inmutables
dadas por el creador), sirvi a los reyes absolutos para justificar una visin equivalente de la sociedad, regida por leyes emanadas
de otro Dios sobre la tierra: el monarca.

Es de recordar, que esta cosmovisin cientfica, tuvo su repercusin en las doctrinas fisiocrticas, que vean a la naturaleza
como una creacin divina y que por tanto estaban provistas de leyes perfectas, por ende, el hombre deba dejar que dichas leyes
funcionaran con la menor cantidad de interferencias posibles.

Por ltimo, es importante sealar la incidencia de la ciencia en la guerra, pues permiti no slo el mejoramiento tecnolgico,
sino tambin la posibilidad de organizar a los ejrcitos con un margen de previsibilidad.

El Estado absoluto. Exponentes.

El estado absoluto es el primer referente de la modernidad. El absolutismo es una doctrina pero tambin una prctica.

No existi un nico absolutismo: en algunos casos slo sirvi para satisfacer intereses personales o dinsticos, pero en otros,
ocasion la aparicin de los actuales pases de Europa. Sin embargo, tanto en uno como en otro caso, signific el agigantamiento
del Estado en detrimento de la sociedad.

Prctica

Adems de sta variedad se da un tipo de absolutismo, con caractersticas comunes:

1) Apoyo originario de los sectores burgueses, posterior alejamiento y, en ocasiones, enfrentamientos.

Dicha alianza mientras el enemigo comn era fuerte (los seores feudales), y se resquebraja al desaparecer.

2) Luchas contra los sectores de la nobleza feudal

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3) Proceso de acrecentamiento del poder absoluto.

Doctrina

Maquiavelo, es un admirador de la antigedad, est fascinado por la iglesia de Roma por ser la nica institucin que conserva el
ideal romano de la jefatura nica, centralizada e indiscutible.

Esta idea, fascina tambin a Bodn, que adems es tambin admirador de Cicern.

Sin embargo, la gran diferencia entre Maquiavelo y Bodn, es que ste elabora una idea que habr de tener gran arraigo en la idea
de soberana, como una excelente herramienta conceptual para denotar la cualidad que deba ostentar el Estado. Cuando la
monarqua cae, la idea de soberana es utilizada por aquellos que haban luchado contra el absolutismo.

Hobbes, en cambio, no se inspir en los clsicos griegos, sino en los helenismos, lo cual sumado a su cientificismo mecanicista
dio el fundamento a su absolutismo. Lo que ocurre es que en el atomismo, ve Hobbes, a los grmenes de la anarqua, y es por ello,
que se pregunta por qu un poder absoluto creado por los hombres en un mundo brutal guiado por los apetitos y las pasiones iba
a tener un lmite?.

Para Bodn, recordado admirador de Cicern y su doctrina del Derecho natural, sera sta la que limitara del poder del
absolutismo. Hobbes, por su parte, sostuvo que las nicas leyes naturales eran la de los instintos del hombre y las que guan las
fuerzas de la fsica.

Reaccin individualista. La burguesa. El liberalismo.

La doctrina individualista o liberal, precedi al liberalismo como prctica poltica.

La lucha de los seores feudales (reconocidos histricamente como enemigos del liberalismo) contra los avances del poder real,
no se trataba de un slo de un movimiento individualista, sino de dos en direcciones puestas: El primero, es el que postula las
excelencias del sistema feudal y sus instituciones. Los segundos, intentaran frenar el poder.

Sin embargo, es el cambio de la situacin econmica y social lo que produce la aparicin en Europa del denominado tercer
estado, como nuevo sector sediento de libertades polticas, econmicas, religiosas, cientficas, etc. La formacin de la Burguesa
le da a las ideas liberales su sostn social y le provee de sus mejores luces para la elaboracin de una doctrina que se preocupada
principalmente por el poder.

El gran tema del liberalismo es cmo se ejerce el poder.

Locke y Montesquieu.

El objetivo del liberalismo era la libertad de los individuos y, para ello, deba lograr limitar el poder de las monarquas absolutas.
Para ello se ide

1) Doctrina de los derechos naturales subjetivos. Locke. Dicha doctrina colocaba una barrera entre el Estado-poder y el individuo,
basada en los derechos naturales de los cuales gozaba el hombre antes de organizarse como comunidad estatal segn un
contrato. En este Estado de naturaleza, el hombre disfrutaba de ciertos derechos (vida, libertad, propiedad, etc.), que deben ser
garantizados por el Estado, pues ste fue el objetivo que al crearlo se le coloc como principal obligacin.

Locke no desecha al Estado, por el contrario lo justifica, pues para l no es una negacin de la libertad natural, sino una
reafirmacin de la misma dentro de ciertos lmites. Los derechos naturales siguen portados por los hombres en su nueva situacin
estatal y frenen el poder que naci jurando respetarlos (cont. Item 2)

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2) Doctrina de la divisin de poderes. Montesquieu. Si la barrera de los Derecho naturales no fuese suficiente, se deba atacar al
mal de raz. El mal era el poder, y entonces lo que corresponda era debilitarlo a travs de la divisin de fuerzas, lo cual llevara
a que los individuos gozaran de mayor libertad.

Para Montesquieu el ideal de la Constitucin, deba orientar cualquier intento de crear un sistema donde el poder detenga al
poder. Ello se lograba a partir del movimiento constitucionalista, que precisamente propugnaba la creacin de instrumentos
escritos donde tales doctrinas de limitacin del poder estuvieran escritas, de manera de alcanzar as el carcter derecho sagrado e
inviolable.

Con los Derechos naturales como barrera inquebrantable que frena al poder y la divisin del poder en tres, el poder quedaba
reducido a una dimensin aceptable salvaguardndose la sociedad y los individuos que la componen de los peligros que acechan
la libertad.

La enciclopedia. Los filsofos.

El gran movimiento intelectual del siglo XVIII (ilustracin), sostenedor de la validez de la razn humana como medio para
desentraar las verdades de la naturaleza y las leyes que la gobiernan, se basaba, segn Mac Nall Burns, en las siguientes ideas:

1) La razn es la nica gua infalible para llegar a la sabidura.

2) El universo es una mquina regida por leyes inflexibles que el hombre no puede pasar por alto. Esto descartaba toda creencia
en los milagros o cualquier intervencin proveniente de Dios, que alterara el orden de la Naturaleza.

3) La mejor estructura de la sociedad es la ms simple y natural. La vida salvaje es preferible a la del hombre civilizado (idea
slo aceptada por los russonianos)

4) No existe pecado original. El ser humano, en contacto con la naturaleza y slo guiado por la razn podra conocer el bien y
actuar conforme a l.
Estas ideas de la ilustracin se agruparon en la Gran enciclopedia, que pretenda juntar todos los conocimientos cientficos y
filosficos de la poca.

Principales ideas polticas de Voltaire

1) La razn humana a travs de las sensaciones est capacitada para entender el orden natural

2) De la lectura del tal orden surge que el universo est regido por leyes naturales de carcter absoluto, perfecto e invariable.

3) Dios es una entidad innecesaria en el mundo (y para el hombre), pues abandon su obra, dejndola librada a si misma
despus de la creacin.

4) Los milagros y los sucesos sobrenaturales o son mistificaciones o producto de las leyes naturales an no conocida. Dios no
interfiere en las mismas leyes que l dict para la naturaleza humana.

5) La mejor forma de gobierno es aqulla que garantice el crecimiento de la razn humana a travs de gobiernos tolerantes e
ilustrados, ajenos a fanatismos religiosos.

5) La plebe es despreciable por ser depsito de ignorancia, fanatismo y supersticin: presa fcil de demagogos y sacerdotes.

Rousseau y Sieyes

Cuando se trata del tema de soberana ambos coinciden.

Hasta el siglo XVIII las ideas de Bodn y Hobbes radicaban a la soberana del Estado dentro del Estado en el propio monarca. La
idea de Rousseau y Sieyes, fue tomar la idea de soberana, sacrsela al adversario y ponerla en cabeza de sus nuevos detentadores:
el pueblo o nacin.

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 CAPITULO DIEZ: LA ERA CONTEMPORANEA. ELSIGLO XIX

Los dos siglos posteriores a la Revolucin Francesa son denominados contemporneos. Se vislumbran dentro de l tres etapas:

1) Se extiende hasta 1848. Signific la restauracin de las ideas polticas e ideolgicas del congreso de Viena y de las ideas
contrarias a la ilustracin.

2) Transicin. Se extiende hasta 1870. Se produce un equilibrio inestable donde diversas luchan para definir el perfil poltico que
tendran las Naciones Europeas.

3) Se extiende hasta 1914. Marca la consolidacin de los principios republicanos y, en general, una etapa de crecimiento y
bienestar

Las tendencias que caracterizan a las tres etapas:

1) Rousseau pens que el pueblo deba ser titular de la soberana. Si el poder es un mal hay que buscar la regeneracin. La
limitacin a su influencia, no es suficiente, pues siempre estar el poder por encima del pueblo abusando de l. Convertir al
poder en algo benfico es la nica posibilidad de lograr la felicidad del pueblo. Ello se logra si el poder es ejercido directamente
por el pueblo a travs de voluntad general, que no es ms que la expresin de de la mayora popular. En esta mayora, no puede
haber nada contrario a los intereses del pueblo y, por lo tanto, no puede comportarse en contra del pueblo. La voluntad general as
expresada es perpetua, absoluta, indivisible e infalible.

2) Con Sieyes nace el Nacionalismo, pues hecha las bases de la soberana nacional, segn la cual nada hay fuera o dentro del
Estado superior a la Nacin misma.

Las tres revoluciones del siglo xviii

Los finales de la modernidad estn signados por dos revoluciones polticas y por una revolucin econmica: La revolucin
americana en las colonias del Norte, la revolucin en Francia y la Revolucin Industrial.

1) Revolucin de las colonias en Norteamrica. Hecha bajo las ideas de Locke, en cuanto a que no podan exigirse impuestos que
no estuvieras aprobados por lo representantes del pueblo. Instituy la primera repblica democrtica. Sancion la primera norma
fundamental escrita y codificada, donde constatando los principios fundamentales sobre los cuales se organizaba el estado, inclua
los derechos y garantas de los hombres.

2) La Revolucin Francesa. Abati temporalmente al monarquismo y difundi por toda Europa la filosofa del racionalismo, de
los derechos del hombre y de la codificacin. Sirvi adems para desgastar a las restantes dinastas y hacer surgir la doctrina del
Nacionalismo.

3) La Revolucin Industrial. Cont el apoyo y la aprobacin del gobierno Ingls. El dominio de la produccin impulsado por el
vapor, llev al hombre a independizarse de la fuerza del msculo y de los recursos energticos naturales.

Se produce en Inglaterra la inmigracin de los campos a las ciudades de los campesinos explotados por los terratenientes que
pasaran a formar el naciente proletariado, sometido a su vez, por los capitalistas industriales, a toda clase de maltratos. En
consecuencia de aquello, surgen movimientos de resistencia y organizaciones gremiales destinadas a solucionar injusticias.

En el orden internacional, trajo la competencia industrial, la aparicin del socialismo y la extincin definitiva del absolutismo y
hasta lo que algunos catalogan como una nueva sociedad: la contempornea.

Una nueva sociedad: la contempornea

1) Eurocentrismo. La civilizacin occidental, representada por los Europeos, somete a prcticamente todas las regiones (poltica,
econmica y militarmente). El antiguo colonialismo se extiende por todas partes y caen las culturas milenarias (Japn, la India,
China)

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2) Generalizacin de la revolucin industrial. En el siglo XIX, el industrialismo se extiende por toda Europa y ello motiva nuevas
relaciones de fuerzas internas y tambin origina el desarrollo tecnolgico que da a los europeos ventaja sobre civilizaciones ms
viejas.

3) Pax Britnica. (La Pax Britnica es un trmino que hace referencia al perodo de dominacin mundial britnica comprendido
entre 1850 y 1873, tambin llamada poca del victorianismo pleno) Por su ventaja industrial y el dominio de los mares, Inglaterra
se convierte en el primer pas colonialista. El imperio Britnico impone sus pautas por el mundo entero.

4) Afianzamiento republicano. Se observa en todo el siglo anterior una tendencia lenta y firme hacia la desaparicin del los
absolutismo y su reemplazo por el sistema republicano, o bien por sistemas monrquicos donde la presencia de una Constitucin,
limitada considerablemente el poder real.

5) La cuestin religiosa. La preferencia de la Iglesia por el rgimen monrquico era evidente. Preferencia motivada sin dudas por
la fuerte tendencia anticlerical que ostentaban lo seguidos del republicanismo.

El utilitarismo

Jeremas Bentham, James Stuart Mill, Charles Darwin, Herbert Spencer.

Esta filosofa est basada en los siguientes principios:

1) Bentham. El placer es el nico fin de la vida. La moral consiste en un clculo de placeres. Por dicho clculo deducimos que
para ser felices los dems lo tiene que ser. Por ende, el fin supremo es la mayor felicidad del mayor nmero.

2) Mill. Sostiene que ms que por el clculo, buscamos el placer de los otros por hbito psicolgico. Adems entiende que deben
jerarquizarse los placeres dndole primaca a los espirituales.

3) Darwin. El evolucionismo Darwiniano pretendi darle una validez cientfica. La lucha por la vida y la adaptacin,
demuestran que el que se adapta a la sociedad sobrevive. De esa manera nace el instinto social que para Darwin, era idntico a la
moral.

4) Spencer. Ve a la sociedad como un gran organismo donde se distinguen perfectamente rganos y funciones. La biologa no
obliga a adaptarnos si queremos sobrevivir, la moral recepta esta norma y nos obliga a ser sociables. Luego ese instinto de
sociabilidad de transmite por va de herencia.

El romanticismo. El historicismo. Los reaccionarios

En el continente europeo, se enfrentaban dos concepciones: una, la racionalista (proveniente del idealismo cartesiano-kantiano)
y la otra, genricamente llamada romanticismo.

El romanticismo no fue slo una corriente de ideas polticas, sino que abarc el mundo de la cultura. Naci en Alemania como
una reaccin revolucionaria contra el racionalismo de la Ilustracin. Exalt los sentimientos frente a la razn, lo natural frente a
lo artificial, el pasado frente al presente, etc.

Algunos autores sostienen que el romanticismo es historicista. Para el romntico cada suceso est atado a una cadena de
acontecimientos previos que lo explican o lo evocan. As el futuro es anhelado como consecuencia natural de la situacin
presente. Los artistas romnticos tienen conciencia de que estn haciendo poca, de que su gesta tendr consecuencias para su
entorno social. Dentro del historicismo pueden encontrarse tres corrientes:

1) Historicismo filosfico. Fue la filosofa predominante en Alemania. Tuvo como exponentes a Schelling y Hegel. Schelling
considera que la naturaleza es algo viviente que deviene a travs del tiempo. Detrs de la naturaleza est el alma del mundo que es
la ltima realidad de las cosas. Adems de materializarse en el mundo fsico, lo hace en el espritu. Cada pueblo tiene su propio
espritu. De manera que las instituciones polticas, las leyes, el Estado, nace de ste espritu y no de la mente organizadora de los
hombres (como pretenda el racionalismo y la ilustracin).

Hegel ve al universo como una manifestacin de la Idea que es la nica realidad. Esa Idea no permanece siempre inmvil sino
que se mueve y deviene a travs del tiempo. En ese devenir, la Idea para por tres estadios: i) Tesis. El primer estadio de la idea es
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una afirmacin; ii) Anttesis. El segundo estadio de la Idea es la contradiccin o negacin de aqulla; iii) Sntesis. El tercer
estadio de la idea, es la fusin de ambas verdades en una tercera que las abarca.

El tercer estadio, a su vez se convierte en una tesis iniciando un nuevo ciclo y as sucesivamente. Lo cual significa que la Idea se
mueve conforma a un ritmo de tesis-anttesis y sntesis. Esto es la dialctica Hegeliana. Por ende la realidad se entiende
aplicando ste mtodo que por referiste a la Idea, se denomina Idealismo dialctico. Dicho mtodo aplicado a la realidad
significa que la cultura y todas las instituciones polticas son producto del devenir de la Idea que es fuente de toda verdad, lo cual
lleva a la afirmacin de todos los historicistas: la verdad no hay que buscarla en la razn, sino en el pasado.

2) Historicismo jurdico. Considera que el Derecho no es expresin de la naturaleza comn a todos hombres, sino manifestacin
del espritu del pueblo. Cada pueblo tiene su propio Derecho que la ciencia debe descubrir principalmente a travs del estudio de
las costumbres. Principal figura de esta corriente fue Savigny.

3) Historicismo poltico. i) Las instituciones polticas, entre ellas, el Estado, son consecuencia de una evolucin que a travs del
tiempo produce la historia; ii) Cada pueblo, por lo tanto, tiene sus propias modalidades que hay que respetar cuando se legisla. No
es aconsejable copiar instituciones ajenas o pretender imponerlas por la fuerza; iii) Los que pretender dictar leyes, crear
instituciones siguiendo un modelo racionalista, violan la naturaleza social y someten al hombre a la dictadura de la razn: iv) Una
institucin cuando ms antigedad presente, ms respetable es, ya que ha podido sufrir la prueba del tiempo.

La cuestin social. El socialismo

Las nuevas condiciones de produccin en Europa impuestas por el maquinismo a vapor impulsa una fuerte inmigracin hacia los
centros urbanos, lo cual motiva la concentracin en los alrededores de las fbricas de seres humanos desprovistos de toda
proteccin frente a la brutalidad de las condiciones laborales y de las leyes que protegan tal situacin. Esta primera etapa es
denominada capitalismo salvaje (explotacin del hombre por el hombre). La respuesta ante los sistemticos maltratos de los
capitalitas no tard en llegar:

1) La primera actitud de los explotados fue la de intentar destruir las mquinas a quienes echaban todas las culpas de sus
desgracias.

2) La segunda respuesta provino de pensadores deseosos de brindar soluciones prcticas. Se los denomina Socialistas utpicos
(denominacin despectiva sugerida por Marx).

El socialismo cientfico es el nombre con el que se busc distinguir al marxismo de Karl Marx y Friedrich Engels del resto de las
corrientes socialistas existentes a mediados del siglo XIX, y que por no incluir sus premisas tericas son calificados de forma
opuesta como socialismo utpico (Robert Owen, Saint-Simon, Louis Blanc, Pierre-Joseph Proudhon o Charles Fourier).
La doctrina de Marx y Engels suele denominarse con mayor propiedad materialismo histrico:

1) La dialctica hace que el capitalismo industrial engendre sus propias contradicciones que lo llevarn a desaparecer dando
lugar a la formacin del comunismo que es un estadio superior en el cual, extinguida la propiedad privada de los medios de
produccin, finalizara la existencia de clases y la explotacin.

2) En el sistema capitalista de produccin los propietarios de los bienes se enriquecen ilegtimamente por medio de la plusvala
que es la diferencia entre el valor producido por el operario y la remuneracin que recibe. De la plusvala se apodera el patrn que
es cada vez ms rico.

3) La economa, ha provocado la evolucin de la historia dando lugar a distintos tipos de modos de produccin: el antiguo,
basado en la esclavitud; el medieval, en la tierra y el capitalista, fundado en los medios de produccin originados por la
revolucin industrial.

4) El estado es un instrumento que usa la clase dominante para gobernar la sociedad. Al desaparecer al propiedad privada y las
clases sociales, el Estado se extinguir por consecuencia.

Unos 30 aos despus de la muerte de Marx, se originan otras tendencias dentro del movimiento socialista:

1) Socialistas reformistas. Siguen los postulados esenciales de Marx, pero rechazan la violencia como mtodo para tomar el
poder, predicando cambios lentos y graduales.

2) Anarquistas. Buscaban la destruccin del rgimen capitalista, por vas violentas.

3) Sindicalistas. Reclamaban para los sindicatos obreros el protagonismo en detrimento de los partidos polticos.

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 CAPITULO ONCE: SIGLO XX. LAS GUERRAS MUNDIALES Y SUS CONSECUENCIAS

La primera guerra mundial (1914-1918). Consecuencias:

1) Fin del antiguo sistema poltico. Al desaparecer el imperio de los Habsburgos y el otomano, surgen nuevos pases muchas
veces agrupados arbitrariamente. En este aspecto, la gran consecuencia de la guerra, fue la eclosin de nacionalismos.

2) Estados Unidos comienza a ser el protagonista mundial.

3) Comienza con la sociedad de naciones el primer ensayo de un organismo mundial que tuviera poder de evitar conflictos o
intentara dirigir el orden internacional.

4) La irrupcin en Europa de sistemas polticos como el Estado totalitario y los movimientos fascistas, que hicieron suponer que
los regmenes liberales haban cado en una declinacin definitiva.

5) Aparicin de nuevos modelos de Estados liberales.

La segunda guerra mundial (1939-1945). Consecuencias:

1) Nacimiento de la bipolaridad USA-URSS, que hizo pasar a segundo plano a los pases de Europa. Esto signific el
mantenimiento de la paz global.

2) Expansin del comunismo (china, corea, Vietnam, cuba)

3) La era atmica que nace en 1945, marca a fuego toda la poltica internacional que pasaba por la estrategia nuclear.

4) El colonialismo europeo lleg a su fin en Asia y frica, producto, en la mayora de los casos, de las Guerras de liberacin. En
otras ocasiones, como en India y Nigeria, la transicin fue ms ordenada. La aparicin de estas nuevas naciones, dieron lugar al
movimientos de pases del tercer mundo

5) La historia de hace planetaria, producto de la tecnologa de las comunicaciones que pone en conocimiento del pblico, los
hechos acaecidos en lugares distantes.

Spengler y la decadencia de occidente. Los totalitarismos. Hegelianismo de derecha y de izquierda.

Al finalizar la primera guerra mundial, cobr vigencia cierto pesimismo sobre el futuro de la civilizacin occidental.

Spengler, sostena un fatal proceso de decadencia, en el cual el paso previo estara dado por la etapa de cesarismos, donde se
alzaran dictadores militares apoyados por las masas populares.

Trayectoria de los totalitarismo del siglo XX.

1) Surgen como consecuencia de la primera guerra mundial. Cobran fuerza a raz de la crisis global que se desata y la
desesperacin de la poblacin.

2) Estn consolidados a finales de la dcada del 30, principalmente en Alemania, Italia y la URSS.

3) Son protagonistas de la guerra del 39, aliados por momentos y enfrentados en otros.

4) La segunda guerra mundial termina con los totalitarismos nazi-fascistas, pero con el totalitarismo sovitico

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Caractersticas comunes

Neumann.
1) Concentracin del poder.

2) Partido estatal monopolizador

3) Tcnicas de control social tales como: existencia de un liderazgo, propaganda, aislamiento del individuo, sincronizacin de
poderes.

4) Confianza en el terror.

Friedrich y Brezezinsky.

1) Ideologa elaborada

2) Partido nico de masas.

3) Sistema de terror.

4) Monopolio de los medio de comunicacin

5) Monopolio de las armas

6) Monopolio de la economa.

El neoliberalismo. El New Deal. La socialdemocracia.

El liberalismo clsico sufre importantes transformaciones despus de la primera guerra mundial.

Afirma Duverger que la economa pasa de ser un capitalismo industrial a un neocapitalismo, basado en distintas fuentes de
energa y en importantes innovaciones tcnicas. Esta nueva economa precisa de un Estado fuerte donde conviva una mayor
concentracin de poder con la existencia de grandes organizaciones o empresas (ambos conceptos alejados del individualismo
liberal clsico).

Las transformaciones del Estado liberal clsico, el crecimiento del tamao de las empresas y el los consecuentes conflictos que se
suscitan entre ellas, lleva a la necesidad de que el Estado, para preservar la paz social, intervenga de alguna manera
(neoliberalismo). El Estado se convierte as en legislador en campos impensables en el siglo pasado.

A raz de la crisis que se desat en Estados Unido, hacia 11930, se produjo una cada de la economa mundial, e hizo cree a
algunos que el capitalismo tocaba su fin. Ante ello, el presidente Roosevelt, implement el llamado New Deal, consistente en
reformas econmicas (intervencin del Estado en la Economa) y sociales. As, foment el otorgamiento de crditos,
construcciones, trabajos pblicos, legislacin sobre sindicatos tendiente a protegerlos, regulacin de los precios de productos, etc.,
acompaado por la creacin de una gran cantidad de oficinas pblicas, destinadas al control, supervisin y direccin de las
polticas adoptadas.

La socialdemocracia supo dar prioridad a los intereses nacionales y a la expansin colonial. Siendo fiel a la economa planificada
durante el perodo de las dos posguerras, no reneg de su adhesin a los postulados bsicos dl liberalismo poltico, intentando
una conciliacin que se acercaba al modelo Rooseveltiano. Con gobiernos socialistas, importantes empresas pasaron a manos del
Estado, extendindose una ola de nacionalizaciones, principalmente despus de 1945.

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 Expansin sovitica

Fue tan rpida y arras tantas naciones, que hizo pensar a muchos que las profecas de Marx se iban cumpliendo
inexorablemente: el comunismo conquistara el mundo.

1917. Rusia, en nmero de habitantes y en recursos era uno de los ms importantes de la Tierra. A la muerte de Lenin, le sucede
Stalin, quien establece uno de los sistemas totalitarios del siglo XIX. Se deshace de sus enemigos del partido, liquida las
rebeliones campesinas y pone en marcha el plan de industrializacin que en pocos aos da a la URSS una posicin respetable.
Al producirse la invasin del ejrcito alemn, entra en la guerra en 1941 y a su culminacin el comunismo pega un nuevo salto.

1949. Los resultados de la guerra fueron desastrosos en prdidas humanas y materiales. De hecho la URSS fue el pas que perdi
ms hombres durante la Segunda Guerra Mundial (27 millones aproximadamente). Sin embargo, se gan polticamente (la URSS
se anexion unos 500.000 km de territorio). Se expande a la inmensa China y caen bajo su hegemona las naciones liberadas de
los nazis).

1980. El apogeo del comunismo. Se agrega Corea del norte, Vietnam, pases de frica (como Argelia y Etiopa), Yemen en
Arabia, Nicaragua.

Tras la cada del mundo de Berln (1989), comenz el derrumbe del comunismo en todo el mundo, proceso que ya se manifestaba
en hechos concretos como el retorno de los pases del Este al sistema poltico liberal y econmico capitalista.

La nueva derecha

Esta expresin puede referirse a:

1) En el plano econmico, a ciertas corrientes que postulan un retorno al liberalismo, disminuyendo el papel del Estado en su
gestin econmica y social (a la inversa del New Deal), reduccin de impuestos a las ganancias, desaparicin de subsidios,
privatizacin de empresas estatales. Sus principales mentores pertenecen a la escuela de Chicago y tiene a Milton Friedman
como mximo exponente.

2) En el plano poltico, se denomina as a una doctrina europea que busca revalorizar lo poltico ante lo econmico. Creen en un
Estado fuerte u autoritario aunque no aceptan los postulados del totalitarismo clsico, pues ms bien son partidarios de la
existencia de un aristcrata gobernante. Desechan los postulados del igualitarismo por considerarlos falsos desde el punto de vista
racional.

Doctrina social de la iglesia.

Hoy se reconoce con dicha denominacin a una serie de documentos emitidos por el papado referentes a cuestiones econmicas,
polticas y morales a las cuales la Iglesia pretende orientar a los fieles:

1) Surge a partir del los papas Len XIII y sucesores, llegando hasta los ltimos documentos emanados de Juan Pablo II.

2) No obligan a los creyentes como dogmas de fe, simplemente aconsejan los caminos que la Iglesia ve como adecuados.

3) Se reafirma el principio de dignidad humana y se busca, en consecuencia, los mejores los mejores medios para el logro de sus
fines ltimos.

4) Se confirma el principio de su naturaleza sociable acorde con la cual surge la necesidad de una autoridad poltica.

5) La cual debe estar orientada hacia el bien comn pblico como objetivo del poder.

6) El orden natural y el orden divino, limitan el poder.

7) La propiedad privada es un Derecho garantizado por el orden Natural.

10
8) Tanto ese derecho como los restantes deben ser garantizados y protegidos por el Estado.

9) El trabajo, es esfuerzo humano, es considerado sagrado. El resultado no es una mercanca y el trabajo no es slo una variable
ms de la economa.

10) Se rechaza por igual a todos los totalitarismos porque divinizan un dolo (Estado, nacin, raza, clase) y esclavizan al hombre.

11) Se rechaza la sociedad de consumo con su oferta permanente de bienes superfluos que degradan al hombre.

12) Se repudia la violencia.

La posguerra fra. El nuevo orden mundial.

Se denomina Guerra Fra al enfrentamiento que tuvo lugar durante el siglo XX, desde 1945 (fin de la Segunda Guerra Mundial)
hasta el fin de la URSS y la cada del comunismo que se dio entre 1989 (Cada del Muro de Berln) y 1991 (golpe de estado en la
URSS), entre los bloques occidental-capitalista, liderado por Estados Unidos, y oriental-comunista, liderado por la Unin
Sovitica.

Ha dado a llamarse posguerra fra al perodo que comienza con el derrumbe del mundo comunista (hecha que suele colocarse
con la cada del muro de Berln en 1989).

Los enfrentamientos de la Guerra fra, segn los clculos llegaron a un total de 50 en 40 aos de Guerra. A pesar de ello el mundo
no se vio envuelto en una guerra con armas nucleares que hubieras concluido con la civilizacin humana y los sobrevivientes,
como dijo Kennedy alguna vez, hubieran envidiado a los muertos

Las Naciones Unidas se vieron incapaces de evitar las guerras menores y slo el miedo de las dos potencias evitaron la tercera
guerra mundial.

El nuevo orden mundial.

Ante el espectacular derrumbe el Imperio sovitico, se pens que haba llegado el momento de instaurar un nuevo orden,
destinado a cumplir con los objetivos de la Carta de las Naciones Unidas.

Nadie ha explicado exactamente en qu consiste el nuevo orden del cual se habl, no obstante, en base a los hechos
desencadenados desde la cada del Muro, se pueden vislumbrar las siguientes pautas:

1) Gobierno mundial por consenso de los pases industrializados, los denominados 7 (Estados Unidos, Inglaterra, Francia, Italia,
Japn, Alemania y Canad)

2) Consolidacin de bloques comerciales con la incorporacin de los pases del Este.

3) Creacin de nuevo mercados comunes a partir de la integracin de Estados Unidos, Canad y Mxico.

11
 CAPITULO VEINTE: REPRESENTACIN Y PARTICIPACIN

Caracterizacin

Nuestro sistema est vinculado con la doctrina de la repblica democrtica, entiendo por ella, la forma de gobierno que
permite la participacin del pueblo en la formacin de los rganos del poder y decisiones atribuidas a sos rganos.

Participar es convertirse en una Porcio de un todo sin perder la individualidad. Tiene su forma pura en la democracia directa
que se conoci en la antigedad. En las repblicas modernas hubo que recurrir a la representacin.

Doctrina de la representacin

Se fue elaborando a partir de la Edad Media, cuando se daba la dualidad entre el Rex y Regnum. ste ltimo tena su rgano
poltico en las llamadas Cortes, en donde la representacin era por estamentos (clero, nobleza y burguesa), y por ende, los
representantes de los mismos llevaban poderes repletos de instrucciones sobre lo que tenan que hacer o pedir.

Cuando se produce la ruptura de esta relacin, se elabora (Sieyes mediante), la doctrina de la soberana Nacional, segn la cual
los mandatario representaban a la Nacin y no a intereses sectoriales. Ha nacido el mandato representativo o doctrina de la
representacin, que posibilitarla rgano representativo actuar por su cuenta invocando la representacin de la Nacin.

El rgimen representativo

La evolucin histrica del rgimen representativo, guarda diferencias entre los pases que se tomen en cuenta, no obstante, puede
encontrarse un denominador comn: la existencia de tcnicas legales destinadas a que el pueblo o la Nacin elija a sus
representantes.

Estas tcnicas son las que han sufrido una evolucin, en funcin del ensanchamiento del cuerpo electoral.

Uno de los casos ms paradigmticos es el sistema ingls anterior y posterior a la reforma electoral del 1823.

En Francia, el comienzo es simultneo con la Revolucin y se materializa con la primera ley electoral de Diciembre del mismo
ao.

El sufragio

El sufragio es una tcnica de eleccin o de decisin que desborda el campo de lo poltico.

En relacin a lo poltico, el sufragio no necesariamente va de la manos con la democracia representativa (en la antigua Grecia,
con la llamada democracia directa, los ciudadanos deban votar las propuestas), sin embargo, es con la doctrina de la
representacin que el sufragio adquiere importancia, pues implica una tcnica especfica para que los mandantes elijan a sus
representantes.

Se trata de un derecho natural que gozan los hombres individualmente y que reglamentan las leyes, convirtindolas en algunos
pases en un deber.

Clasificacin del sufragio

1) Segn el modo

1.a) Pblico. Todos y cada uno saben y pueden saber, por quin vot cada uno.

12
1.b) Secreto. Implica una privacidad que facilita la libertad de eleccin al evitar eventuales represalias.

2) Segn quienes pueden votar

2.a) Calificado. Se exigen ciertos requisitos del elector y del elegido.

2.b) Universal. Todos votan.

3) Segn la obligatoriedad

3.a) Facultativo. Se entiende que como derecho natural el sufragio es slo una facultad (con. 3.b)

3.b) Obligatorio. Lo cual no obsta a que la ley pueda darle carcter de obligatorio (y de tal modo incrementar la participacin)

4) Segn la proximidad

4.a) Primer grado. Si el elector elige directamente al candidato.

4.b) Segundo grado El elector elige a quien ha de elegir

Sistemas electorales

1) Por distribucin territorial

1.a) Distritos o circunscripciones uninominales. Se divide el territorio del Estado en tantos distritos como cargos haya que
cumplir. Cada circunscripcin elige un cargo. Resulta electo el candidato que gane por simple pluralidad de sufragios.

Ventajas del sistema: radican en el hecho de la inmediatez entre el electorado y el elegido, su conocimiento por lo electores y su
fcil castigo en caso de incumplimiento de las promesas electorales

Desventajas del sistema: atomiza a las fuerzas polticas en cantidad de innumerables partidos.

1.b) Distritos plurinominales. Se divide el territorio del Estado en grandes distritos. En cada distrito el elector tiene una lista
integrada por un nmero de candidatos igual a la cantidad de cargos que se eligen en dicho distrito. Se presentan tantas listas
como partidos.

1.c) Distrito nico. Todo el territorio del Estado es un nico distrito en el cual cada elector elige una cantidad de cargos igual a la
que corresponde a todo el distrito nico. Ello lleva a una sola gran lista Nacional por partido poltico que se presente.

2) Sistema de mayoras y minoras

2.a) Sistema mayoritario. Implica que en el distrito (uni o plurinominal) triunfe la lista que saque ms votos. Las restantes no
tienen representacin alguna. La mayora puede ser simple o absoluta (mitad +1 de los sufragios). En caso de requerirse ste
ltimo requisito y no cumplirse, se efecta en algunos sistemas una segunda vuelta o ballotage, entre los dos partidos ms
votados, triunfando, ahora s, el que gane por mayora simple.

Ventajas del sistema. El ganador gobierna sin sobresaltos por tener una cmoda mayora.

Desventajas del sistema. La experiencia histrica, demuestra la vinculacin de este sistema con regmenes no pluripartidistas.

13
2.b) Sistema de minoras. La ley establece un porcentaje (por ejemplo, 2/3). El elector vota una lista que de ganar, slo saca el
66% de los cargos en juego, correspondiendo el tercio restante (33%) al que sale segundo. Tambin se lo suene conocer con el
nombre de tercio excluido lista incompleta.

Ventajas del sistema. Permite la formacin de dos grandes partidos nacionales que, al menos hipotticamente se turnaran los
cargos.

Desventajas del sistema. Excluye al resto de los partidos, lo cual no se compagina con una verdadera democracia.

2.c) Sistema de representacin proporcional. Busca asignar a los partidos tantos cargos cuantos votos saquen. La dificultad,
radica en la existencia de restos (en las operaciones matemticas) que impiden la exactitud en el reparto de cargos.

Los sistemas ms utilizados son los denominados Dhont y Hagenbach.

Contradictores. Tiende a dividir la sociedad en innumerables partidos, que alentados por la posibilidad de obtener algn cargo,
no vacilan en aparecer, impidiendo la formacin de pardos fuertes nacionales.

Defensores. Sostienen la necesidad de que el rgano de gobierno acte como verdadero espejo y que la cantidad y variedad de
partidos es sntoma de una sociedad rica, variada y por ende, poco proclive a los gobiernos autoritarios.

Otros sistemas

El permanente afn de mejorar el sistema electoral responde a deficiencias de los sistemas vigentes. Es as que se ha buscado
evitar las elecciones donde el elector slo conoce al primero de la lista, a pesar de que vota por varias personas de las cuales
(quizs) hasta ignoraba la existencia.

1) Primarias abiertas. Permite que cada ciudadano facultativamente, vote en la eleccin interna de un partido que presenta
candidatos a cargos nacionales aunque no sea afiliado de dicho partido. El principal objetivo es evitar la apata del ciudadano
medio por la vida de los partidos.

Una variante postula que tales primarias abiertas se efecten simultneamente por todos los partidos el mismo da, siendo
obligatoria la concurrencia por parte de los ciudadanos.

2) Combinacin de sistemas. Adjudica a los partidos la mitad de los cargos elegidos por medios del sistema de representacin
proporcional y otro tanto por medio del sistema de los distritos uninominales.

3) Candidaturas abiertas. Postula la conveniencia de que en los distritos uninominales se puedan presentar como candidatos
personas no afiliadas ni patrocinadas por ningn partido poltico.

4) Sistema de lemas y sublemas. Cada partido poltico o coalicin de partidos es un lema. Cada lema puede tener varios sublemas
(listas de candidaturas de candidatos agrupados entorno al lema pero con nfasis polticos diferentes del partido/lema o con una
organizacin propia dentro del partido/lema. El da de la eleccin el votante elige slo una lista de candidatos correspondientes al
lema o al sublema. En el conteo de votos se suma todas las preferencias de los sublemas al lema entorno al cual estn agrupados.

5) El voto de preferencia. Posibilita al elector, tomando en consideracin la lista de candidatos de un partido, alterar el orden de
prelacin de los mismos o reemplazarlos por nombre de otros candidatos oficializados en otras listas de partidos.

La idea principal es que el elector pueda libremente asignar prioridades o descartar candidatos indeseables reemplazndolos por
otros.

Crtica. Hara ms lenta la votacin y se plantearan dudas respecto de tachaduras, apellidos mal escritos, letras ilegibles, etc.

Participacin a travs de las formas semidirectas

El sufragio se puede referir tanto a la formacin de una voluntad colectiva para cubrir cargos o bien para decidir algunos aspectos
concretos de la realidad. En ste ltimo caso se est ante democracias directas o bien ante las democracias semidirectas.

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1) El referendum. Los ciudadanos son convocados para que mediante el voto decidan si se aprueba o no actos jurdicos emanados
del rgano legislativo. El pueblo acta como un rgano de decisin siempre y cuando sea convocado para ello. De ninguna
manera hay autoconovocatoria popular. La norma puesta a consideracin puede emanar de diversos niveles (nacional, provincial,
municipal) y, la consulta puede ser antes o despus de la aprobacin de dicha norma.

2) El plesbicito. El plesbicito versa sobre cuestiones polticas y no sobre normas. Histricamente ha sido utilizado por regmenes
que no eran partidarios del un sistema liberal o democrtico constitucional, pero en ciertos casos, lo usaban como un medio de
legitimacin para mantenerse en poder durante el mayor tiempo posible.

3) La iniciativa popular. No es una tcnica de consulta al pueblo, sino que le da al pueblo la posibilidad de integrar el proceso de
formacin de las normas mediante una nota o peticin que, reuniendo ciertos requisitos, pone en funcionamiento legislativo.

4) El recall. Es la revocacin del mandato que el pueblo le hace a su representante por juzgar que el no ha cumplido su cometido o
que lo ha hecho deficientemente.

Critica. La revocacin sera foco de permanentes tensiones y de inestabilidad..

La representacin funcional. Doctrina y regmenes

El funcionalismo o corporativismo parte del supuesto de que la sociedad es una especie de organismo en el cual los hombres
son como las clulas que cumples sus funciones.

Algunos de sus exponentes doctrinarios fueron: Mun, la Tour y Charles Maurras

Corporativismo

Significa que el rgano legislativo est integrado por representantes o delegados de las diversas asociaciones profesionales
(sindicatos, gremios, empresarios).

El corporativismo es la doctrina poltica y social que propugna la intervencin del Estado en la solucin de los conflictos de
orden laboral, mediante la creacin de corporaciones profesionales que agrupen a trabajadores y empresarios

En el sistema corporativo no hay partidos polticos, ni un partido nico, sino que todos los ciudadanos tienen una participacin
poltica desde la actividad econmica que desarrollan en la sociedad. Desde tal condicin, votan a sus pares, para designar a los
mejores como representantes.

Para Mario Justo Lpez, al corporativismo es una especie dentro de la doctrina de la representacin funcional.

15
 CAPITULO VEINTIUNO: LOS PARTIDOS POLTICOS

La existencia de grupos humanos que pugnan por el poder se remonta al momento en que comenz la relacin de mando y
obediencia. Desde entonces hubo pocos que mandaron y otros muchos que obedecieron. Dentro de ste ltimo grupo una minora
pretendi desplazar a los gobernantes y ocupar su lugar.

Los partidos polticos nacen por la asociacin ms o menos numerosa de los que pugnan el poder, lo que quieren ocuparlo y los
que buscan defenderlo.

Un concepto amplio de partido, est relacionado a esa particular forma de convivencia a travs del conflicto. El concepto
moderno de partido, se refiere a una asociacin que guarda cierta forma, regulada por determinas normas y que emplea ciertos
mtodos propios de los Estados modernos, es decir, el sistema de partidos, propio de la democracia representativa.

Seala Duverger que en cuanto al origen de los partidos polticos modernos hay que tener presente las dos formas clsicas.

1) Se crea un comit encargado de conseguir fondos para un candidato.

2) En los parlamentos los diputados de diverso origen se agrupaban para defender intereses comunes.

Algunos autores como Dahl, sostienen que el hombre medio es ms bien indiferente a la lucha poder el poder. Es por ello que
clasifica al hombre en cuatro categoras

1) Los poderosos. Son aquellos que ocupan el poder y luchas con todas sus fuerzas para mantenerse en l. Integran la denominada
clase poltica

2) Los buscadores del poder. Son aquellos que tratan de desalojar a los anteriores para quedarse ocupando sus cargos. Tambin
integran dicha clase.

3) Las personas atentas al poder. Son todos aquellos que se interesan por los problemas polticos. Leen, hablan, forman la opinin
pblica, deciden; pero a diferencia de los anteriores no buscan el poder.

4) Los indiferentes al poder. Se interesan slo ocasionalmente por los asuntos polticos, lo cual no significa que no tengan su
opinin (suele ser adversa a la clase poltica)

El tercer y cuarto nivel, suele variar mucho segn el mayor o menos grado de movilizacin poltica (pocas preelectorales,
guerras, crisis, revoluciones). En cambio, los niveles uno y dos, se mantienen ms o menos equilibrados pues estn compuestos
por la denominada clase poltica

La expresin clase poltica, fue acuada en base a dos grupos netamente diferenciados: clase gobernante y clase gobernada.
La primera es siempre una minora que monopoliza el poder y disfruta de los beneficios que derivan de se monopolio, en cambio
la segunda, es dirigida por la primera que en ciertos casos, es ms o menos legal y en otros, ms o menos arbitrario o violenta.

Existen en la clase poltica dos estratos:

1) Dirigentes mximos. Se reparten los cargos ms importantes. Deben lograr condensar una frmula poltica, es decir, una idea
que explique y justifique su derecho de dominio del poder. Tales ideas no necesariamente hay que presentarlas como ideas
objetivas o cientficas, puede ser mitos como la superioridad racial, la voluntad divina o la voluntad del pueblo.

2) Clase media. Ocupa un nivel secundario pero con el tiempo se convierte en el elemento ms importante. Para pertenecer a
sta clase, sus miembros deben reunir algunos requisitos como ser: trabajo intenso, ambicin, intuicin, fuerza d voluntad y sobre
todo, confianza en s mismos.

16
 Clasificacin

Duverger propone una clasificacin entre:

1) Los partidos de cuadros.

1.a) Estilo tradicional. Importa ms la calidad de los miembros que su cantidad. Se fundan alrededor de figuras notables que
por su capacidad, prestigio y fama gozaban de gran autonoma. Estuvieron vinculados con el sufragio limitado o restringido.

1.b) Estilo moderno. Producto del voto universal y de la competencia con el partido de masas.

2) Los partidos de masas. Segn Duverger tal organizacin fue inventada por los partidos socialistas, ante la situacin de
requerir mayor cantidad de afiliados a los efectos de solicitarles contribuciones para solventar los gatos las campaas. Esta clase
de partidos registra variantes:

2.a) El partido socialista propiamente dicho. Recluta a su gente en funcin del factor geogrfico, donde concurren los vecinos
afiliados en determinados distrito o seccin electoral.

2.b) El partido comunista. Recluta a su gente a travs de agrupaciones por trabajo o actividad o profesin. Parten del supuesto
de que la relacin entre los afiliados, de esa forma, es permanentemente estrecha y que les permite verse sin despertar sospechas.

2.c) El partido fascista. Gira alrededor de la milicia (SA y SS) que es una fuerza paramilitar que por medio de la violencia
garantiza la vigencia de los puntos de vista de sus adeptos.

Evolucin

Weber encontr una excelente tipificacin de las etapas histricas que ha recorrido el partido poltico (en su visin europea):

1) Familias aristocrticas. Nucleadas por intereses comunes, partcipes de las mismas glorias del pasado. Se creen depositarias de
los valores patrios. Se agrupan en defensa del poder que inmemorablemente les pertenece

2) Partidos de notables.

3) Partido de masas. a) Existencia de asambleas que eligen a los candidatos; b) Existencia de polticos profesionales que se
clasifican en dos categoras: i) Los que actan desde afuera del partido como empresarios o promotores de determinada
candidatura; ii) Los que actan adentro del partido, perciben una remuneracin fija y constituyen la llamada burocracia
partidaria, que es la que gobierna el partido por encima de la voluntad de sus afiliados

Esa burocracia partidaria maneja tres elementos esenciales: 1) Las finanzas: que usan y manejan los recursos de la organizacin,
lo cual les facilita movilidad. Las remuneraciones de estos dirigentes estn por encima de lo que gana cualquier afiliado. El
argumento es que si no estuvieran bien pagados podran ser menos fieles a la organizacin a la cual responden; 2) La propaganda.
El manejo de las finanzas permite contratar propaganda y publicidad que no slo define a la organizacin sino tambin a la propia
dirigencia; 3) El uso de la coaccin. La dirigencia tiene la posibilidad de repartir premios y castigos.

Relacin con los sistemas electorales

En las democracias modernas, todo lo que tiene que ver con los partidos polticos, es de gran importancia para determina lo que se
denomina el rgimen de partidos, expresin que hace referencia a los siguientes elementos segn Duverger:

1) Nmero de partidos Dimensiones respectivas

2) Estructura interna Alianzas

17
3) Ideologa Tipos de oposicin.

El sistema electoral puede modificar el sistema de partidos polticos y con ello el sistema poltico mismo. De tal modo formula
tres leyes sociolgicas:

1) El escrutinio mayoritario a una sola vuelta tiende al bipartidismo. Imagina dos partidos moderados que sumados tienen 10.000
votos y un partidos de extrema izquierda que tiene 80.000. Si los moderados van por separado es casi seguro que se imponga el
partido de izquierda. No queda otra alternativa que unirse. Si no lo hacen, se produce en primer lugar la subrepresentacin con la
consiguiente polarizacin del electorado.

2) La representacin proporcional tiene a un sistema de partidos mltiples e independientes unos de otros.

3) El escrutinio mayoritario a dos vueltas tiende a un multipartidismo atemperado con alianzas. La segunda vuelta, produce el
desistimiento de aquellos partidos que no entraron en segundo lugar, lo cual obliga en la segunda vuelta a votar por el partido ms
afn a los dos finalistas.

Los grupos de inters. Grupos de presin. Factores de poder

En la realidad los hombres no se dan aislados sino integrando toda clase de agrupaciones, culturales, deportivas, religiosas, etc.
Cada una de estas entidades cumple un fin dentro de la sociedad, es decir que son tiles para la convivencia y adems son libres
en el sentido de que el hombre que lo desee puede o no incorporarse a ellas.

Segn el modelo de Parsons, donde la sociedad es entendida como una estructura, aparecen las denominadas funciones, que son
imprescindibles para la subsistencia de la estructura social. Tales funciones son:

1) Conservacin. La familia

2) Adaptacin. Grupos econmicos.

3) Integracin. Grupos ideolgicos y culturales.

4) Cumplimiento de objetivos. Grupos polticos.

El cumplimiento de objetivos corresponde al sistema poltico, por lo cual las restantes funciones quedan en manos de los distintos
grupos sociales.

Algunos autores llegan a afirmar que los verdaderos sujetos de la accin poltica son los grupos sociales, es decir, que un
gobierno o sistema poltico es el resultado del equilibrio de los grupos sociales.

Grupo de inters es aqul que en cumplimiento de una de las funciones dentro de la estructura social, interacta con las dems
asociaciones (1,2, 3)

Un grupo de inters se convierte e un grupo de presin cuando tal accin recae sobre el sistema poltico, pero con potencia
(como energa consciente capaz de modificar la realidad). Sin potencia no hay presin.

El grupo de presin cumple determinada funcin social actuando sobre el sistema poltico con un mnimo de potencia. La
presin es ejercida por un grupo que promete un bien o amenaza con un mal. La mera informacin, la propaganda, los meros
contactos no son presin en la medida en que no amenacen con una privacin de un bien.

El fin u objetivo de la presin permite distinguir el grupo de presin y el factor de poder. Si la presin se limita a un objetivo
aplicable a la asociacin en cuestin, se est entonces ante un grupo de presin. Si el fin es lograr algo que incida sobre toda la
estructura social se est ante un factor de poder.

Los medios suelen clasificarse en lticos (propaganda, encuestas, paros, huelgas, manifestaciones), e ilcitos (tomas de rehenes,
ocupaciones de fbricas, paralizacin de servicios pblicos, y cualquier otro medio que utilice la violencia para lograr los
objetivos).

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 LA CRISIS DE REPRESENTATIVIDAD

(Carlota Jackish. Diario La Nacin)

Se observa en prcticamente todas las sociedades democrticas en la actualidad una crisis de representatividad de los sectores
dirigentes y la Argentina no constituye una excepcin. Quizs esto se deba a que (como afirm Platn), la persona ms digna de
poseer el poder es la menos dispuesta a aceptarlo.

Lo cierto es que el descrdito de la sociedad respecto de la dirigencia poltica se traslada en muchos casos hacia los partidos
polticos y el Congreso.

Esas devaluadas instituciones constituyen pilares de la democracia representativa y es en ese contexto donde se manifiesta una
gran paradoja: la sociedad argentina declara masivamente su adhesin a la democracia frente a cualquier otro rgimen de
gobierno, pero desdea las instituciones que la constituyen.

El problema del nmero

El poder poltico y la representacin constituyen componentes de la relacin entre uno y muchos.

Cuanto mayor es el tamao del electorado, menor es la escala de representacin.

Los partidos polticos constituyen un instrumento para reducir a una dimensin manejable cifras que ya no lo son y se ha
supuesto que deben cumplir con el papel de ser medios de expresin, articulacin y ejecucin de las necesidades y exigencias
de los miembros de una sociedad.

Los partidos son, en este aspecto, instrumentos para el logro de beneficios colectivos y cumplen un papel vinculante entre el
Estado y la sociedad.

Pero la sociedad no percibe la utilidad de la existencia de los partidos. En la actualidad han perdido esa estima.

El sistema electoral

Distintos autores que estudian el problema de la falta de representatividad de la institucin ms estrechamente relacionada con
la representacin, es decir, el Congreso, han hecho hincapi en que una causa posible de este fenmeno sera, por un lado, la
debilidad de dicha institucin frente a un presidencialismo muy acentuado y, por el otro, sus escasas atribuciones concedidas
constitucionalmente.

Las "atribuciones constitucionales" no presentan un rango de variacin demasiado amplio, por lo tanto esta dimensin no parece
que resulte una variable causal ya que no se correlaciona positivamente con la representatividad (a atribuciones constitucionales
semejantes, un pas goza de mayor representatividad de su sistema poltico que otro)

En cuanto al presidencialismo y sus excesivas competencias dentro del contexto de los poderes del Estado, no se le pueden
adjudicar en su totalidad el descrdito que sufren tanto los partidos polticos como el Congreso, por la sencilla razn que en
regmenes parlamentarios con atribuciones ms restringidas para el Ejecutivo, el descrdito de los partidos polticos tambin es
muy alto.

En general, los sistemas electorales son creados de manera tal que beneficien a sus diseadores, es decir, a los partidos
polticos o a coaliciones que, en medio de justificaciones, tratan de demostrar que slo buscan el bien comn.

19
Sin embargo, en muchos casos, el sistema electoral se ha vuelto un boomerang contra los propios sectores dirigentes, ya que la
sociedad ha percibido que estos mecanismos para elegir a sus representantes pueden a menudo burlar su voluntad y vaciar de
representatividad a los elencos gobernantes.

Especficamente, las crticas, por ejemplo, al sistema de representacin proporcional, apuntan a la dependencia que dicho
sistema tiene, en general, respecto de la utilizacin de listas cerradas y bloqueadas.

Estas listas de candidatos, tambin llamadas sbanas en la Argentina, son el blanco de todas las crticas que en la actualidad se
dirigen contra el sistema de representacin proporcional.

Aparentemente, lo que est reclamando el elector es saber por quin vota, quines son los candidatos, qu piensan, qu
prometen y tener identificado a quin dirigir sus reclamos, sus quejas y tambin sus elogios.

Designacin de candidatos

El monopolio que se les reconoce a los partidos polticos, para la nominacin de candidatos a cargos electivos agrava la
situacin de impotencia del ciudadano.

La organizacin partidaria tiene una gran capacidad de control sobre quin integrar la lista y qu lugar va a ocupar cada
candidato en la misma, la cual muchas veces fue confeccionada no solamente a dedo sino a codazos.

Ello significa que los potenciales representantes debern su condicin de tal, no exclusivamente, pero en gran medida, a una elite
partidaria ms que a los votantes.

Por otro lado, en cuanto a su desempeo, una vez elegidos, dadas estas condiciones, los dirigentes polticos debern preocuparse
ms por las internas partidarias que por su gestin de gobierno. Es decir, existen fuertes probabilidades para que surjan problemas
de conflicto de lealtades debido a los incentivos perversos generados en cuanto a su responsabilidad frente a los votantes.

Junto con la opinin generalizada de que los representantes no se desempean con un nivel aceptable de idoneidad y dedicacin,
existe la percepcin de que stos se asignan una serie de ventajas y prebendas materiales. Existe la percepcin en la sociedad de
que los polticos constituyen un estamento que se asigna privilegios, que son financiados por la sociedad global.

Los comportamientos polticos, son en gran parte el resultado de un mercado poltico regulado para proteger privilegios y no para
asegurar igualdad de oportunidad.

A modo de conclusin: una mayor participacin de la ciudadana en el funcionamiento de algunos mbitos del sistema
institucional podra realizar un aporte al mejoramiento de la relacin entre la sociedad y las instituciones democrticas.

En este sentido, la implementacin de algn mecanismo electoral que permita elegir y no optar solamente, agregado a la
posibilidad de presentar candidatos fuera del sistema de partidos, quiz resulte una contribucin en direccin al fortalecimiento
institucional.

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