ANALISIS EL GOBIERNO INVERSOR, TOMADOR DE RIESGOS, INNOVADOR

PRESENTADO POR:
EDISON GALARZA MELO.
VICTOR HUGO CAICEDO
VIVIANA ANDREA SNCHEZ BRAVO.

PRESENTADO A:
PROF. RAUL CORTEZ

UNIVERSIDAD DEL CAUCA

TEORIA Y POLITICA FISCAL
02 MARZO DE 2017
POPAYAN, CAUCA

1.
A. DISEO TEXTUAL.

B. Idea

principal.

La economista italiana Mariana Mazzucato plantea el papel de un Estado

no como mero corrector de las fallas de mercado, sino como potente
creador de mercados nuevos.

El Estado debe actuar en una economa como uno de los entes principales
en el mecanismo de creacin de valor, creador de riqueza y motor del
emprendimiento e innovacin y no cmo se ha relegado en un segundo
plano irrelevante y aburrido.
Idea secundaria.
El Estado debe fomentar la creacin de alianzas pblico-privadas para
impulsar un crecimiento inteligente de la mano de la innovacin y el apoyo
al emprendimiento, pero que a la vez sea inclusivo y dinmico.

El Estado es quien financia, en gran parte, la investigacin bsica (bien

pblico tpico) y aplicada asumiendo un alto riesgo econmico y pagando
caro los fracasos de experimentar.

El sector pblico ha jugado un rol importante en el pasado, reflectados en la

actualidad, evidenciando que las innovaciones ms radicales y
revolucionarias que provinieron de las inversiones ms tempranas,
valientes, y ms emprendedoras fueron del Estado.

Debera haber un mecanismo de generacin de retorno mucho ms directo

que los impuestos. Por qu no? Podra ocurrir quiz mediante acciones.
 Si tuviramos una teora ms amplia de creacin de valor donde admita lo
que el Estado ha estado haciendo y obtenga algo a cambio, podra ser en
la prxima ronda, que ese perodo de crecimiento no solo sea inteligente,
ecolgico basado en la innovacin, sino tambin en la inclusin social, para
que las escuelas pblicas pueden beneficiarse de ese crecimiento, porque
no lo han hecho.

C. Tensiones principales.
Estado vs innovacin.
No se trata de que el estado corrija las fallas del mercado, se trata de que el
estado tome el papel lder en la innovacin, descrito como el factor ms importante
para generarla, evidentemente debe ser una tarea colectiva que rena a
empresas, instituciones pblicas y agentes financieros. En este sentido la
innovacin tambin es incierta, con grandes fracasos pero tambin altos retornos
econmicos, por ltimo la innovacin es acumulativa, (la innovacin de hoy se
construye sobre la de ayer.)
Sector privado vs Estado.
En el anlisis de estudio sobre el crecimiento impulsado por la innovacin se
desmonta el falso mito para demostrar que el sector privado slo se atreve a
invertir despus de que el Estado ha realizado las inversiones de alto riesgo,
desempendose as un rol ms revolucionario, ultracreativo, en la creacin de
nuevas tecnologas y mercados en los que los inversores privados ms adelante
puedan entrar.

Asociaciones pblico vs privadas.

Como es bien sabido en el capitalismo dinmico realmente son necesarias las
asociaciones pblico-privadas. Aqu la idea concierne al papel del Estado como
un ente necesario pero que en realidad, se torna un poco aburrido y a menudo un
poco peligroso como el Leviatn, atrofiando la posibilidad de crear estas
organizaciones empresario-estatales.

Estado vs impuestos
El Estado es de mera importancia para las inversiones en innovacin de alto
riesgo, pero se debate el problema en la captura de tan poco retorno directo de las
inversiones, es equvoco pensar que el estado recibe impuestos como
recompensa por ejemplo Apple, evaden impuestos con los parasos fiscales. o las
empresas que si pagan impuestos, creando empleos, generando un crecimiento
econmico donde las personas que reciben esos empleos recibirn un aumento
de ingresos que regresar al Estado mediante los impuestos pero que por
desgracia, eso no es cierto porque muchos de los empleos que se crean, se van al
extranjero.
Por tanto debera haber un mecanismo de generacin de retorno mucho ms
directo que los impuestos, es decir una teora ms amplia de creacin de valor
donde admita lo que el Estado ha estado haciendo y obtenga algo a cambio, para
devolver ms a la sociedad, y los ciudadanos que financiaron sus innovaciones.

D. Sntesis
Mazzucato en la charla abate el mito de manos de garaje sobre la intervencin
de los inversores privados en la innovacin, pero todos sabemos que en el
capitalismo dinmico el Estado debe fomentar la creacin de alianzas pblico-
privadas con foco en la innovacin.

Pero el enfoque fundamental radica en la visin del Estado como un ente

necesario pero en realidad, es un poco aburrido, lento y a menudo un poco
peligroso como el Leviatn, que no aporta realmente al pensar de alto riesgo,
revolucionario, ultracreativo. En este sentido deslumbra con casos reales como las
genialidades revolucionarias, ultracreativas, han sido financiadas por el gobierno,
por ejemplo: el iphone, el Internet financiada por DARPA, el Departamento de
Defensa de EE.UU, el GPS financiado por el programa Navstar de los militares.
Siri financiado por DARPA. La pantalla tctil fue financiada por subvenciones
pblicas de la CIA y la NSF a dos investigadores pblicos de la Universidad de
Delaware.

Tomando estas consideraciones la tecnologa reciente se debe a grandes

esfuerzos dirigidos por investigaciones estatales, en mbitos en ciencia bsica,
como de comercializacin tecnolgica, inversin directa en empresas, prstamos,
etc. Es as como el papel del Estado va ms all que simplemente solucionar las
fallas del mercado, en realidad, fue dando forma y creando mercados, y fue
incluso, un capitalista de mayor riesgo.

E. Acuerdos con el autor

Los procesos de cambios efectivamente han sido resultado de personas o

grupos de personas visionarias que han visto al mundo y no solo a una
regin en especfico como la fuente de comercializacin bienes y servicios,
estas personas han ido ms all, han buscado expandir sus empresas,
empresas globales que busquen llegar a toda esfera social. Esto es lo que
les ha permitido sobrevivir en un mercado cada vez ms competitivo
 Pero no ha sido posible que lo hayan logrado sin un impulso de ndole
poltico econmico, necesitan ciertas reglas de juego favorables para que
puedan llevar efectivamente sus planes de inversin y financiacin

El mercado por s solo no puede funcionar, las fuerzas no siempre tienden

al equilibrio, ya que este esta permeado por conflicto de interese, de grupos
poltico y econmicos con intereses a veces contrapuestos que
desestabilizan la funcin eficiente que pueda cumplir el mercado Bajo
ciertas condiciones
Desacuerdos
No siempre el estado funcionara bien, a veces existen fallas del Estado
tambin, que no solo se evidencian en la ineficiente asignacin de recursos,
sino tambin la no oportuna intervencin sobre los agentes individuales
puede generar desestabilizacin estructural dentro del Sistema econmico

No es cierto que el Estado necesite ms recursos, puesto que los

mecanismos de captacin de recursos como los impuestos, concesiones,
entre otros pueden ser suficientes para sostener el aparato gubernamental
y llevar a cabo polticas sociales, el problema ms bien recae en la eficiente
asignacin de esos recursos que este posee, en dar prioridad a ciertas
necesidades de la sociedad que muchas veces es relegada de la
participacin y beneficios gubernamentales

Es precisamente en el Estado donde tambin existen conflicto de intereses,

esto ovaciona distorsiones que funciona como una especie de epidemia
que rpidamente se traslada hacia el sector privado, si lo pblico no
funciona bien, no se pude pretender que las fuerzas de mercado funciones
de manera eficiente

F. Crtica contextual y ubicacin en un momento del tiempo

A grandes rasgos lo que la autora nos muestra es el escenario donde mercado y
estado funcionan bajo ciertas condiciones y los objetivos que estos buscan: en
primer lugar, en la Nueva economa es notorio el proceso de rpida transformacin
de las fuerzas productivas, la rpida absorbencia de ciertas tcnicas aplicadas, es
decir las grandes empresas globales que hoy llevan de la mano los procesos de
produccin necesitan estn en constante cambio, necesitan cada vez ms
optimizar sus procesos, que les permita ahorrar costos y maximizar el poder de
mercado. El Estado por otro lado, funciona como una especie de vigilante que
debe cerciorarse que todo funcione bien, de ver en qu momento puede actuar y
solucionar cierta problemtica, claro esto a cabalidad no se cumple sobre todo en
las economas donde el capitalismo est transformando tan rpido los procesos
sociales, econmicos y polticos.
La ubicacin histrica del discurso realizado por Mazucato va aproximadamente
desde la dcada de los 60 donde empieza todo el fenmeno del uso de la internet,
que primeramente fue de domino militar con fines meramente atramentarios y de
espionaje durante la guerra fra, posteriormente y dada la potencial rentabilidad
futura que generara pasa a dominio pblico donde rpidamente se expande en la
dcada de los 80 con los primeros dominios .com. El enfoque del discurso es
eminentemente centrado en los procesos de innovacin y desarrollo llevados a
cabo por ciertas compaas visionarias que siguen el camino de las precursoras
Microsoft y Apple, hace un anlisis sobre como este tipo de empresas han logrado
el xito debido a que han estado un paso delante de las dems, de crear algo
impensado y en ocasiones de difcil concepcin pero que gracias a la
perseverancia lograron imponerlo y expandindolo hacia el mercado mundial
G. conclusiones y opiniones

Los procesos de innovacin y desarrollo han permitido observar un mundo

completamente transformado, algo impensado hasta hace algunas
dcadas, los procesos de automatizacin, robtica y las nuevas tecnologas
que se avecinan le dan dado una connotacin muy diferente hoy en da al
concepto de produccin, distribucin y competitividad en el mercado
mundial

El concepto de empresa tambin ha evolucionado, hoy dado la evolucin de

la tecnologa y las comunicaciones les ha permitido expandirse ms
rpidamente y con mayor facilidad, cada vez es ms sencillo para estar
ofrecer sus mercancas, cada vez ms les es ms sencillo imponer sus
estrategias de comercializacin, pero es cierto que estas para lograr sus
propsitos buscan masificar y concentrar una porcin ms grande mercado
mediante las constantes fusiones que les permiten sobrevivir a la
competencia

Esto ocasiona distorsiones cada vez ms complejas, el continuo afn de

lucro les lleva a ciertas empresas a cometer prcticas desleales, poniendo
por encima el inters econmico que el inters comn

Los mecanismos de regulacin son ineficientes, en ocasiones cuando hay

fallas del Estado y mercado el problema se agrava, existen conflicto de
intereses por mantener las cosas tal como estn, de ah en adelante no se
podr hacer de manera eficiente los procesos de reasignacin de recursos
y la redistribucin adecuada.

2. Ubicacin terica del planteamiento de Mazzucato

Para este anlisis se tomaran como referencia el texto de Albi 1 Y Public Finance
and Public Choice. En las sociedades democrticas la legalidad y la legitimidad de
las acciones pblicas estn conferidas a un ente central, el Estado. Por esto Albi
plantea que [] El sector pblico es un agente econmico creado por los

1 Eleccin colectiva y comportamiento de sector pblico. Cap IV

individuos para proveerse colectivamente los bienes y servicios que el mercado
es incapaz de suministrar de forma eficiente y/o equitativa (Albi, pg. 115).
Llegando con esto, a que el Estado le confiere la tarea de remediar las fallas que
el mercado con su mano invisible no es capaz de cubrir.
Por esto, al Estado le corresponde una titnica responsabilidad para con quien les
ha concedido el poder de llegar las riendas de su territorio, la defensa, la
educacin, salud, etc. As que, se debe velar por el inters colectivo ms no por
las preferencias individuales. Esto sera el deber ser, pero con las dinmicas de la
globalizacin el Estado se ha estado inclinando por cubrir otros eventos, pero
estos con la aprobacin legitima que la sociedad respalda.
Porque lo importante para los agentes polticos es atraer el mayor nmero de
votos, es esta frentica carrera por ostentar el poder, juegan con el carcter de las
utilidades que socialmente se puedan llegar a obtener de stas. A esto, el grado
de informacin entre los dos es asimtrica con respecto a las implicaciones que se
pueden generar de las decisiones que emprenda el Estado.
Es este caso, [] El punto de vista de Buchaman se basa en un individualismo
metodolgico que exige la legitimidad del Estado y sus acciones derivan de la
accin del pueblo, a lo que se suma un respeto a los derechos naturales
reorganizados por una constitucin y sus lmites al gobierno []. Y, en este caso
es que Mariana Mazzucato critica las acciones que los estados estn
emprendiendo para poder obtener beneficios econmicos y de poder.
El Estado tan solo ya no se limita a remediar las fallas del mercado, sino que pasa
a la financiacin de nuevas empresas. A esta forma se le denomina como
capitalismo de riesgo. En donde es una alianza pblico-privada para la generacin
de altas tecnologas. Pero estas empresas la retribucin en impuestos directos es
baja en comparacin al capital financiado, a lo cual, el Estado se beneficia por la
retencin un nmero de acciones que estas empresas emiten al mercado.

De este modo la crtica de Mazzucato es que es Estado vuelva a retomar el

camino que en la constitucin se le ha otorgado de la redistribucin de la riqueza,
y no para la inversin en nuevas tecnologas que directamente benefician a las
entes privados econmicamente, mientras la poblacin se ve subyugada a un
rgimen opresor y manipulador, que es el mercado.