Riesgos Vulnerabilidad

Estudio Definitivo y Expedientes Tcnicos Del Drenaje ANALISIS DE RIESGOS Y VULNERABILIDAD
de Aguas Pluviales de la Ciudad de Juliaca.
Tabla de contenido
1. INTRODUCCIN................................................................................................................. 5
1.1 GENERALIDADES...........................................................................................................................5
1.1.1 Peligro o amenaza.............................................................................................................6
1.1.2 Vulnerabilidad....................................................................................................................7
1.1.3 Concepto de Anlisis de Riesgo..........................................................................................7
1.1.4 Gestin del Riesgo.............................................................................................................8
1.2 OBJETIVOS.....................................................................................................................................9
1.3 METODOLOGA................................................................................................................................9
2. DESCRIPCIN DEL REA DE ESTUDIO...............................................................................13
2.1 CONFIGURACIN GEOGRFICA........................................................................................................13

2.2 CONDICIONES GEOLGICAS............................................................................................................15
2.2.1 Litologa..........................................................................................................................15
2.3 CONDICIONES GEOMORFOLGICAS Y PROCESOS TERRESTRES.............................................................15
2.3.1 Geomorfologa Local........................................................................................................16
2.3.2 Geodinmica Externa.......................................................................................................18
2.4 CONDICIONES DEL SUELO...............................................................................................................18
2.5 CONDICIONES HIDROLGICAS..........................................................................................................20
2.6 USO DEL TERRENO Y REAS URBANAS..............................................................................................22
3. EVALUACIN DE AMENAZAS............................................................................................24
3.1 EVALUACIN DE AMENAZA DE INUNDACIN........................................................................................24

3.1.1 Introduccin....................................................................................................................24
3.1.1.1 Periodo de retorno de la inundacin..............................................................................................26
3.1.1.2 Consideraciones de Riesgo.........................................................................................................26
3.1.2 Generacin de mapas de Amenaza de Inundacin..............................................................28
3.2 EVALUACIN DE AMENAZA DE EROSIN SEDIMENTACIN.....................................................................29
3.2.1 Introduccin....................................................................................................................29
3.2.1.1 Erosin de Suelos.......................................................................................................................29
3.2.1.2 Residuos slidos.........................................................................................................................29
3.2.1.3 Aumento de sedimento y material slido:......................................................................................31
3.3 EVALUACIN DE AMENAZA SSMICA..................................................................................................33
3.3.1 Introduccin....................................................................................................................33
3.3.1.1 Sismicidad tectnica....................................................................................................................33
3.3.1.2 Descripcin de sismos histricos (fuente IGP)...............................................................................34
3.3.1.3 Distribucin epicentral instrumental..............................................................................................37
3.3.1.4 Riesgo ssmico en el sur del Per - IGP........................................................................................38
3.3.2 Metodologa....................................................................................................................39
3.3.3 Evaluacin de riesgo ssmico............................................................................................39
3.3.4 Anlisis de amenaza ssmica determinstico.......................................................................39
3.3.5 Determinacin de parmetros ssmicos para la zona de evaluacin.......................................40
Municipalidad Provincial de San Romn Juliaca

1
3.3.5.1 Determinacin de intensidad ssmica............................................................................................40

3.3.5.2 Determinacin de mxima magnitud.............................................................................................41
3.3.5.3 Determinacin de aceleracin.....................................................................................................41
3.3.5.4 Mapa de isoaceleraciones para un 10% de excedencia en 50 aos.................................................42
3.3.6 Anlisis de peligro ssmico probabilstico............................................................................44
3.3.7 Mapa Geotcnico de la ciudad de Juliaca...........................................................................44
3.3.8 Mapa de peligro/amenaza de la ciudad de Juliaca...............................................................45
4. ANLISIS DE VULNERABILIDAD........................................................................................47
4.1 VULNERABILIDAD DEL PROYECTO....................................................................................................47

4.1.1 Introduccin....................................................................................................................47
4.1.2 Vulnerabilidad por Exposicin............................................................................................49
4.1.3 Vulnerabilidad por fragilidad..............................................................................................50
4.1.4 Vulnerabilidad por Resiliencia............................................................................................51
4.1.5 Estadsticas de vivienda, hogar y poblacin del rea del proyecto.........................................53
4.2 VULNERABILIDAD A INUNDACIONES...................................................................................................58
4.2.1 Metodologa....................................................................................................................58
4.3 VULNERABILIDAD SSMICA...............................................................................................................58
4.3.1 Metodologa....................................................................................................................58
5. ESTIMACIN DE DAOS Y EVALUACIN DE RIESGO...........................................................59
5.1 ESTIMACIN DE DAOS..................................................................................................................59

5.1.1 Estimacin de daos para amenaza de inundacin.............................................................60
5.2 EVALUACIN DE RIESGO DEL PROYECTO...........................................................................................63
5.2.1 Escala de nivel de riesgo..................................................................................................63
5.2.2 Evaluacin del riesgo por inundacin.................................................................................63
5.2.3 Generacin del mapa de riesgo por inundacin...................................................................64
5.3 DESCRIPCIN DE LOS DRENES PROYECTADOS.........................................................................64
5.3.1 Descripcin Sub Sector A.............................................................................................64
5.3.2 Descripcin Sub Sector B.............................................................................................66
5.3.3 Descripcin Sub Sector C.............................................................................................68
5.3.4 Descripcin Sub Sector D.............................................................................................70
5.3.5 Descripcin Sub Sector E.............................................................................................75
5.4 MEDIDAS DE REDUCCIN DE RIESGOS POR INUNDACIONES..................................................................75
5.4.1 Infraestructura.................................................................................................................75
5.4.2 Servicios Pblicos............................................................................................................76
5.4.3 Obras de Drenaje Pluvial..................................................................................................76
5.4.4 Control de Sedimentos.....................................................................................................77
5.4.5 Control de Residuos Slidos.............................................................................................77
5.4.6 Comportamiento Institucional............................................................................................78
6. PLAN DE EMERGENCIAS..................................................................................................79
6.1 OBJETIVOS...................................................................................................................................79

2
6.1.1 Objetivos generales.........................................................................................................79

6.1.2 Objetivos Especficos.......................................................................................................79
6.2 ORGANIZACIN DE ATENCIN A EMERGENCIAS Y DESASTRES...............................................................79
6.2.1 Comit de emergencias....................................................................................................79
6.2.2 Prevencin Antes de la emergencia................................................................................80
6.2.3 Emergencia - Durante......................................................................................................80
6.2.4 Rehabilitacin Despus de la emergencia........................................................................80
6.2.5 Centros de emergencias...................................................................................................81
6.2.6 Declaratoria de alerta y emergencias.................................................................................81
6.3 COORDINACIN INSTITUCIONAL........................................................................................................81
7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES............................................................................83
7.1 CONCLUSIONES.............................................................................................................................83
7.2 RECOMENDACIONES.......................................................................................................................84
8. REFERENCIAS................................................................................................................ 85
9. ANEXOS......................................................................................................................... 86
9.1 FICHAS DE ENCUESTA DE INVENTARIO DE RIESGOS.............................................................................86

9.2 FOTOGRAFAS DE LAS REAS DE RIESGO...........................................................................................86
9.3 MAPAS TEMTICOS........................................................................................................................86
9.3.1 Mapa de amenaza de Erosin...........................................................................................86
9.3.2 Mapa de contaminacin puntos de arrojo de residuos slidos............................................86
9.3.3 Mapa de caractersticas Geotcnicas.................................................................................86
9.3.4 Mapa de Vulnerabilidad....................................................................................................86
9.3.5 Mapa de Riesgos de Inundacin........................................................................................86

3
INDICE DE FIGURAS
FIGURA 1: TIPOS DE GESTIN DE RIESGO..........................................................................................................................8

FIGURA 2: FLUJOGRAMA DE DECISIN PARA EVALUAR LOS ELEMENTOS DEL RIESGO: PELIGROS Y VULNERABILIDADES...................10
FIGURA 3: DIAGRAMA DE FLUJO DE EVALUACIN DE RIESGO DE INUNDACIONES.....................................................................11
FIGURA 4: DIAGRAMA DE FLUJO PARA EVALUACIN DE RIESGO SSMICO...............................................................................12
FIGURA 5: UBICACIN NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y LOCAL DE LA CIUDAD DE JULIACA............................................................14
FIGURA 6: DISTRIBUCIN DE LOS USOS DE SUELO EN JULIACA.............................................................................................23
FIGURA 7: CARACTERSTICAS DEL BALANCE HDRICO EN UNA CUENCA URBANA.......................................................................25
FIGURA 8: DETERMINACIN DEL PERIODO DE RETORNO......................................................................................................27
FIGURA 9: FOTOGRAFAS DE LA ZONA DENOMINADA LAGUNA TEMPORAL, APROX. 1960.........................................................31
FIGURA 10: FOTOGRAFAS DE EROSIN URBANA PARTE ALTA URB. LA RINCONADA...............................................................32
FIGURA 11: MAPA DE AMENAZA DE EROSIN EN LA CIUDAD.................................................................................................33
FIGURA 12: LNEAS DE ISOSISTAS DEL SISMO DEL 15 DE ENERO DE 1958.............................................................................36
FIGURA 13: LNEAS DE ISOSISTAS DEL 13 DE ENERO DE 1960..........................................................................................36
FIGURA 14: MAPA SATELITAL EPICENTRAL......................................................................................................................37
FIGURA 15: MAPA DE INTENSIDADES MACROSSMICAS MXIMAS MSK..................................................................................38
FIGURA 16: MAPA DE ORDENADAS ESPECTRALES..............................................................................................................43
INDICE DE CUADROS Y TABLAS

CUADRO 1: CLASIFICACIN DE PELIGROS POR ORIGEN.........................................................................................................6
CUADRO 2: UNIDADES GEOMORFOLGICAS EN LA ZONA DEL PROYECTO...............................................................................16
CUADRO 3: RESUMEN DE CAUDALES PICO EN LA ZONA DEL PROYECTO................................................................................21
CUADRO 4: USOS DE SUELO GENERALES DE LA CIUDAD DE JULIACA, 2004...........................................................................22
CUADRO 5: VALORES DE PERIODOS DE RETORNO T (AOS).................................................................................................28
CUADRO 6: PRODUCCIN DE RESIDUOS SLIDOS..............................................................................................................30
CUADRO 7: PARMETROS SSMICOS DE DISEO................................................................................................................42
CUADRO 8: IDENTIFICACIN DEL GRADO DE VULNERABILIDAD POR FACTORES DE EXPOSICIN, FRAGILIDAD Y RESILIENCIA.............47
CUADRO 9: CRITERIOS PARA DEFINIR EL GRADO DE VULNERABILIDAD....................................................................................48
CUADRO 10: DAOS AL EQUIPAMIENTO EN VIVIENDAS A DIFERENTES PROFUNDIDADES- PERIODO DE RETORNO............................62

4
ANALISIS DE RIESGOS Y VULNERABILIDAD
Proyecto: Drenaje de Aguas Pluviales de la ciudad de Juliaca
Mag. Ing. Roberto Alfaro Alejo
1. Introduccin
1.1 Generalidades
Segn el Departamento de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas (UNDHA), la evaluacin de

riesgo involucra un levantamiento de un real o potencial desastre para estimar el dao actual o
esperado y generar recomendaciones para la prevencin, estado de preparacin y respuesta.
Juliaca es una ciudad que est expuesta a diferentes amenazas naturales: inundaciones, erosin-
sedimentacin, deslizamientos, sismos, perodos de estiaje, provocando graves desastres. El nmero
de muertos, heridos o afectados, los daos a las infraestructuras, la desorganizacin de los servicios y
las prdidas econmicas son cada vez mayores. En estos ltimos aos los daos producidos al pas
por estos fenmenos han sido cuantiosos.
La suma de estas amenazas naturales con el incremento de la vulnerabilidad provocada por la accin
del hombre en los procesos de desarrollo, industrializacin, urbanizacin exagerada, el deterioro del
medio ambiente, ha aumentado la frecuencia de los desastres y especialmente el efecto de los
mismos.
El reconocimiento de daos esperados por un potencial desastre esencialmente consiste la evaluacin

de riesgo. El riesgo se define como la la probabilidad de que la unidad social o sus medios de vida
sufran daos y prdidas a consecuencia del impacto de un peligro (DGPM-MEF, 2007). El riesgo es
funcin de un peligro o amenaza1 que tiene unas determinadas caractersticas, y de la vulnerabilidad de
una unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura fsica o actividad econmica, a
dicho peligro. Esto quiere decir que el riesgo es una funcin de ambos componentes:
riesgo = f(peligro, vulnerabilidad)
La relacin es positiva en ambos casos: a mayor peligro (intensidad, multiplicidad, frecuencia), mayor
riesgo; y a mayor vulnerabilidad -que se explica por tres factores: mayor exposicin, mayor fragilidad o
menor resiliencia- mayor riesgo, es decir, que la probabilidad de daos y/o prdidas sea mayor. El nivel
de riesgo se caracteriza por ser dinmico y cambiante, de acuerdo con las variaciones que sufren sus
dos componentes (peligro y vulnerabilidad) en el tiempo, en el territorio, en el ambiente y en la
sociedad. La tarea consiste en reducir el nivel de riesgo, logrando que no se activen nuevos peligros,
no se generen nuevas condiciones de vulnerabilidad o se reduzcan las vulnerabilidades existentes.
1
En este estudio se consideraran a los trminos peligro y amenaza indistintamente.

5
1.1.1 Peligro o amenaza

El primer elemento que explica el nivel de riesgo es el peligro. Este es un evento fsico que tiene
probabilidad de ocurrir y por tanto de causar daos a una unidad social o econmica. El fenmeno
fsico se puede presentar en un lugar especfico, con una cierta intensidad y en un perodo de tiempo
definido. As, el grado o nivel de peligro est definido en funcin de caractersticas como intensidad,
localizacin, rea de impacto, duracin y perodo de recurrencia.
Los peligros se pueden clasificar como:
a) Naturales: son peligros asociados a fenmenos meteorolgicos, oceanogrficos, geotectnicos,

biolgicos, de carcter extremo o fuera de lo normal.
b) Socionaturales: son peligros que se generan por una inadecuada relacin hombre-naturaleza,
debido a procesos de degradacin ambiental o por la intervencin humana sobre los ecosistemas. Las
actividades humanas, dentro de las cuales se encuentran los proyectos, pueden ocasionar un aumento
en la frecuencia y/o severidad de algunos peligros que originalmente se consideran como peligros
naturales; dar origen a peligros donde no existan antes, o reducir los efectos mitigantes de los
ecosistemas naturales, todo lo cual incrementa las condiciones de riesgo. Los peligros ms frecuentes
en esta categora son los huaycos, inundaciones, deslizamientos, entre otros.
c) Antrpicos: son peligros generados por los procesos de modernizacin, industrializacin,

desindustrializacin, desregulacin industrial o importacin de desechos txicos. La introduccin de
tecnologa nueva o temporal puede tener un papel en el aumento o la disminucin de la vulnerabilidad
de algn grupo social frente a la ocurrencia de un peligro natural.
En el Cuadro 1, se presenta una relacin de los peligros que ocurren con mayor frecuencia en el pas,
clasificados por origen.
Cuadro 1: Clasificacin de Peligros por origen
Naturales Socioculturales Antropicos
Sismos Inundaciones (relacionadas con Contaminacin
Tsunamis deforestacin de cuencas, acumulacin de ambiental
Heladas desechos domsticos, industriales y otros Incendios
Erupciones Volcnicas en los cauces de los ros, o canales urbanos
Sequas Deslizamientos (en reas de pendientes Explosiones
pronunciadas o con deforestacin) Derrames de
Granizadas
Huaycos sustancias
Precipitaciones Pluviales, que
Desertificacin toxicas.
ocasionan amenazas fsicas como
inundaciones, avalanchas de lodo y Salinizacin de suelos.
desbordamiento de ros, entre otros.
Fuente: Adaptado de (DGPM-MEF, 2007).

6
Debido a los fenmenos recurrentes en la ciudad de Juliaca, es necesario evaluar el riesgo en orden a
conocer cunto va ser el dao si una particular amenaza ocurre, de tal manera que sea posible
implementar medidas para no afectar la operacin del proyecto y para reducir los riesgos y potenciales
daos.
1.1.2 Vulnerabilidad
El segundo elemento que explica la condicin de riesgo es la vulnerabilidad, la cual se entiende como
la incapacidad de una unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura fsica o
actividad econmica, de anticiparse, resistir y/o recuperarse de los daos que le ocasionara la
ocurrencia de un peligro o amenaza. La vulnerabilidad es, entre otros, el resultado de procesos de
inapropiada ocupacin del espacio y del inadecuado uso de los recursos naturales (suelo, agua,
biodiversidad, entre otros) y la aplicacin de estilos o modelos de desarrollo inapropiados, que afectan
negativamente las posibilidades de un desarrollo sostenible.
Existen tres factores que determinan la Vulnerabilidad:
a) Exposicin: relacionada con decisiones y prcticas que ubican a una unidad social (personas,
familias, comunidad, sociedad), estructura fsica o actividad econmica en las zonas de influencia de
un peligro. Este factor explica la vulnerabilidad porque expone a dicha unidad social al impacto
negativo del peligro.
b) Fragilidad: se refiere al nivel o grado de resistencia y/o proteccin frente al impacto de un peligro,
es decir, las condiciones de desventaja o debilidad relativa de una unidad social. En la prctica, se
refiere a las formas constructivas, calidad de materiales, tecnologa utilizada, entre otros.
c) Resiliencia: est asociada al nivel o grado de asimilacin y/o recuperacin que pueda tener la
unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura fsica o actividad econmica,
despus de la ocurrencia de un peligro-amenaza.
1.1.3 Concepto de Anlisis de Riesgo

El anlisis de Riesgo es una herramienta que permite la identificacin y evaluacin de los probables
daos y/o prdidas ocasionados por el impacto de un peligro sobre un proyecto o elementos de este
(DGPM-MEF, 2007). As, se identifican e incluyen medidas que eviten la generacin de vulnerabilidades
o corrijan las existentes de tal manera que se reduzca el riesgo en las alternativas de solucin al
problema planteado.
El objetivo final es que la alternativa priorizada para la ejecucin del Proyecto de Inversin Publica
incluya mecanismos para reducir el riesgo cuando sea necesario, de tal manera que se contribuya a la
sostenibilidad del proyecto.

7
1.1.4 Gestin del Riesgo

La propuesta es gestionar el riesgo a travs de un proceso de adopcin e implementacin de polticas,
estrategias y prcticas orientadas a reducir los riesgos de que se presenten desastres o en todo caso,
minimizar sus potenciales daos y/o prdidas. La Gestin de Riesgo puede ser de dos tipos:
a) Gestin prospectiva del riesgo: es el proceso orientado a la adopcin e implementacin de

medidas para evitar que se generen condiciones de vulnerabilidad o que se propicien situaciones de
peligros. Se desarrolla en funcin del riesgo an no existente pero que podra afectar al proyecto.
Se concreta a travs de regulaciones, inversiones pblicas o privadas, planes de desarrollo o planes de
ordenamiento territorial, pero tambin de manera especfica en la identificacin, formulacin y
evaluacin de proyectos.
b) Gestin correctiva del riesgo: es el proceso a travs del cual se toman medidas para reducir la
vulnerabilidad existente. Implica intervenir sobre las causas que generan las condiciones de
vulnerabilidad actual.
Figura 1: Tipos de Gestin de riesgo
Gestin Correctiva del Ejemplos:

Riesgo Reubicacin de comunidades en
Reducir los niveles de riesgo riesgo.
existentes en la sociedad Reconstruccin, tomando en
Se cuenta reglamentos y normativa
traduce tcnica existente, para evitar
en tener edificaciones vulnerables.
Recuperacin de cuencas
Plantacin y ejecucin de degradadas.
medidas de intervencin Construccin de diques.
para reducir o disminuir el Limpieza de canales y sistemas
riesgo ya existente a de alcantarillado.
mediano y corto plazo Canalizacin de ros, entre otros. REDUCCI
Gestin Prospectiva del Ejemplos: ON DEL
Riesgo Aplicacin de reglamentos y RIESGO
No generar nuevos riesgos medidas antissmicas para la
en los procesos de desarrollo construccin de edificaciones
e inversin
Se Establecimiento de Zonas
traduce criticas en las cuales no se
en debe asentar ningn proyecto
de infraestructura.
Anlisis de las condiciones de uso
Ejecucin de medidas o de suelo, para determinar
acciones decididas con actividades viables y no viables.
anticipacin, para impedir o Construccin de canales de
prevenir que aparezcan drenaje.
nuevos riesgos
1.2 Objetivos

8
Analizar los peligros a los que se podra enfrentar el proyecto.

Determinar las vulnerabilidades que podra enfrentar el proyecto durante su ejecucin y
operacin.
Definir las acciones que permitiran reducir las vulnerabilidades y el impacto de los peligros
identificados, de tal forma que sean incluidas en las alternativas de solucin planteadas.
Cuantificar los beneficios y desventajas que implica la inclusin de las medidas y acciones
identificadas para la reduccin de riesgo, en cada una de las alternativas, de tal manera que
sean comparables para la reduccin del riesgo.
Generar mapas de amenaza, vulnerabilidad y riesgo segn el espacio geogrfico que involucra
el proyecto.
1.3 Metodologa
Para cumplir con los objetivos planteados un tipo de metodologa es necesaria, ya sea en la amenaza
por inundacin, sismo u otro fenmeno. Una metodologa bastante exhaustiva se presenta en las
Figura 2, Figura 3 y Figura 4, la cual se tomara en parte como base para el presente estudio.
Figura 2: Flujograma de decisin para evaluar los elementos del riesgo: peligros y vulnerabilidades

9
Figura 3: Diagrama de Flujo de Evaluacin de Riesgo de Inundaciones

10
Figura 4: Diagrama de Flujo para Evaluacin de Riesgo Ssmico

11
2. Descripcin del rea de Estudio

12
2.1 Configuracin Geogrfica

Juliaca es una ciudad del Altiplano Peruano que se encuentra ubicada al sur del Per, en el
departamento de Puno, provincia de San Romn. Ocupa parte de la meseta altiplnica de Toropampa,
en la cuenca del ro Coata, seccin Ayabaca, desarrollndose hacia los cerros Zapatiana y de Santa
Cruz. El ro no permanente de la ciudad es el Torococha que cruza la ciudad de Este a Oeste y
desemboca en el ro Coata, luego ste se desplaza de norte a sur hasta desembocar en el Lago
Titicaca.
En la ciudad de Juliaca han ocurrido varios fenmenos naturales de amenaza, llamados de riesgo de
inundaciones y riesgos erosivos fundamentalmente que tienen directamente que ver con el sistema de
drenaje pluvial.
Debido a que la ciudad de Juliaca por sus caractersticas topogrficas presenta una superficie plana, ya
que sus pendientes son mnimas, que en promedio son de S = 0.0004 (Fuente ALT. 2007) en la mayor
parte de la ciudad, estas condiciones topogrficas generan, en el perodo de lluvias, grandes
inundaciones en diferentes sectores de la ciudad, hecho que altera el desarrollo normal de la vida
urbana. Ante este problema se requiere urgentemente la construccin de un sistema integral de
canales para la evacuacin de las aguas provenientes de las precipitaciones pluviales. Esta
problemtica cada ao se viene agravando aun ms debido a la alta urbanizacin de la ciudad, la
pavimentacin de vas que genera mayores caudales y esto causa algn tipo de alarma y percepcin
de las potenciales dimensiones de una de las amenazas que pueden golpear el rea urbana.
Fuertes lluvias, granizadas son fenmenos naturales comunes, ocasionalmente fuertes nevadas son
las que ocurren en la ciudad de Juliaca, los cuales drenan sus aguas por el ro Torococha, Canal
Cabana y otros pequeos drenes que antiguamente eran naturales y actualmente son canalizados.
En el caso de sismos, la ciudad de Juliaca segn el RNE se encuentra en la Zona 2, con una
probabilidad de ocurrencia media lo que no implica que no pueda ocurrir algn evento o alcanzar hasta
estos lugares.
La ciudad de Juliaca, capital de la provincia de San Romn, Departamento de Puno, se ubica en la

regin geogrfica de la sierra peruana, en la regin ecolgica denominada pradera o bosque hmedo
montano, ms particularmente en la meseta Altiplnica de Toro pampa, dentro de ello se encuentra la
zona en estudio:
Latitud Sur : 15 29 00
Longitud Oeste : 70 09 00
Altitud : 3 826 msnm
El distrito de Juliaca, el rea que tiene en su territorio urbano se tiene aproximadamente 3500 Ha., y a
la fecha se tiene ms 433 urbanizaciones reconocidas. La ciudad de Juliaca, por su ubicacin
geogrfica es el centro nodal del Departamento, est caracterizada por la actividad comercial las

13
cuales convergen las vas de comunicacin de las provincias del Departamento de Puno, concentrando
a la poblacin para realizar el intercambio comercial intraregional y extraregional.
Figura 5: ubicacin nacional, departamental y local de la ciudad de Juliaca
2.2 Condiciones Geolgicas
2.2.1 Litologa

14
El levantamiento Andino y los procesos erosivos han dejado expuestas rocas que datan desde el
Silrico-Devnico hasta depsitos recientes. Para efectos de la evaluacin de la vulnerabilidad, se ha
tomado en cuenta la litologa que tiene implicancia en ella y l proyecto.
Formacin Ayabacas (K-ay), formada por calizas y lutitas rojizas que se intercalan con areniscas
grises blanquecinas. Se desarrollan ampliamente en el rea del Proyecto.
Depsitos Cuaternarios (Q), Compuesto por arcillas y limos que se presentan como cobertura de
unidades litestratigrficas ms antiguas. Su emplazamiento se da en las laderas de suave
pendiente, as como en los conos defectivos de quebradas de funcionamiento estacional y
originado por la deposicin de estas, cuyos sedimentos son acarreados por la escorrenta de
precipitaciones pluviales. Tienen presencia en el rea de estudio.
Depsitos Eluviales (Qr-el), Constituido generalmente por las arcillas de baja mediana y alta
compresibilidad con plasticidad ligeras medianas y altas (CH-CL) que derivan de una roca matriz
como es la lutita.
Depsitos de Bofedal (Q-bo), Estos depsitos se forman en reas de estacionamiento y charcos

de aguas que derivan de precipitaciones pluviales. Generalmente estn conformados por suelos
orgnicos, producto de la sedimentacin y colmatacin de estas reas. Tiene desarrollo en todo el
sistema.
2.3 Condiciones Geomorfolgicas y Procesos Terrestres
La gnesis de las unidades geomorfolgicas en la regin est fuertemente relacionada procesos de

denudacin y acumulacin de sedimentos.
A nivel regional el rea de estudios se emplaza en la unidad morfo estructural denominada Altiplano,
dicha unidad corresponde a planicies cuyo relieve es suave y ondulado con numerosos espacios inter
fluviales, como los que producen los ros Lampa y Cabanillas, que drenan sus aguas hacia el ro Coata.
El cuadro siguiente, presenta las unidades geomorfolgicas que se observan el rea de estudio:
Cuadro 2: Unidades Geomorfolgicas en la zona del proyecto
UNIDADES SISTEMA UNIDAD

GEOMORFOLOGICAS Antrpico Viviendas

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reas de cultivo
Canal de riego
Ro
Lecho fluvial
Fluvial
Conos de deyeccin
Bofedales
Colinas
Altiplano Laderas de montaa
Montaoso Quebradas
Planicies
2.3.1 Geomorfologa Local

a) Cumbres Elevadas
Son geoformas que destacan con bastante nitidez y predominan en la zona, con elevaciones que
sobrepasan en algunos de ellos los 4,100msnm y que corresponden a los cerros que circundan a la
ciudad como son al Oeste: Monos, Espinal, Huayna Roque, Porque, Hutunchana, Aavile, Titiline,
Chinape, Puntaca y Chullunquiani; al Sur - Oeste de la zona de estudio: los cerros Fundicin,
Cashuana, Compura, Heralaque. Las cuales se encuentran coronadas por rocas volcanoclsticas del
Prmico Iscay. En la parte Norte y Nor - Oeste de las comunidades campesinas de Uray Jaran y Escuri
Korihuata, circundando a la laguna Chacas y al ro Juliaca se distingue claramente la cumbre alta del
cerro Mugra donde sus estratos rocosos estn conformados por Areniscas Cuarcticas y Lutitas, con
una perfecta estratificacin, correspondientes al Ordoviciano Calapuja.
La morfologa que caracteriza a sta unidad es juvenil avanzada, con escarpas ms o menos
pronunciadas que oscilan entre los 45% y 55%.
Estas geoformas en sus cumbres toman diferentes aspectos: de forma redondeada en las rocas
volcanoclsticas y de forma diferencial en las Areniscas Cuarcticas, las cuales estn definidas por
accin de los vientos y por encontrarse formadas por materiales de poca consistencia a la erosin e
intemperismo, ms que todo a las intensas lluvias, vientos y heladas.
b) Cerros y Lomadas
Se encuentra en la zona de bajorrelieve; los cerros constituyen elevaciones donde se presentan sus
flancos con menos pendiente y cumbres anchas y la morfologa caracterstica son maduras, tales
formas se observan en los cerros: Santa Cruz y Herolane.
Las lomadas son caractersticas por que se presentan con pendientes suaves cubiertas de material
suelto (arcillas, fragmentos de rocas generalmente volcnicas), las cuales han sido transportadas por
los vientos, las aguas, etc. de las altas cumbres a dichas zonas.
El origen de estas geoformas se debe a la meteorizacin fsica y qumica, as como a la erosin; dichos
procesos arrasan con las altas cumbres, para luego producirse el relleno de depresiones antiguas,
tambin se debe al intenso diaclasamiento producido por los cambios bruscos de temperaturas y por lo
tanto, el consiguiente desplazamiento de fragmentos rocosos.

16
c) Pampas
En el desarrollo geomorfolgico de la subcuenca del ro Coata, han actuado principalmente los agentes
erosivos del periodo Pleistoceno, hasta tal punto de tener en el presente un relieve llano con una
pendiente mnima de aproximadamente 0.125%; en el cual el tipo de relleno de la subcuenca
encontrado es tpicamente terreno aluvial conformada con arena media con material fino(limo-arcilloso),
grava con arena media a fina, arena con arcilla y limos, finalmente con arcilla.
Como los agentes modulares del relieve, adems de los procesos geomofolgicos endgenos, como
el diastrofsmo y el vulcanismo, han actuado otros fenmenos conocidos como procesos exgenos,
llevados adelante por los agentes siguientes:
- Vientos
Que han actuado de manera intensa en la zona, especialmente en las rocas vulcanoclsticas y Lutitas,
que estn distribuidos profusamente; en otros lugares han producido disgregaciones de las rocas que
posteriormente han sido transportadas por las aguas corrientes.
- La Temperatura
Al actuar dilatando y contrayendo las rocas, se han producido en estas un intenso fracturamiento, que
se manifiesta especialmente en las rocas volcnicas (Prmico Iscay), a medida que stos fragmentos
se separan de los afloramientos caen pendiente abajo, tal como se pudo observar en estratos de
relleno aluvial cercanos a stos afloramientos; un lugar expuesto para su comprobacin de lo dicho es
la quebrada de Lechepujio.
- Accin de las Aguas Corrientes
Como quiera que la precipitacin pluvial en el rea es abundante, stas discurren a travs de los
flancos de las quebradas, produciendo ablacin con el consiguiente transporte de material; en trminos
generales la denudacin se puede considerar en estado de madurez.
En general el sistema de drenaje que se presenta en rea de estudio es Dendrtico, est conformado
por las quebradas y/o microcuencas que bajan de los cerros circundantes como son: por el Oeste de la
ciudad de Juliaca quebrada Patallapata, quebrada Miraflores, quebrada Pucuchupa, quebrada Aavile
y quebrada Sabona, a la cual llegan a una serie de riachuelos que drenan sus aguas provenientes de la
precipitacin pluvial que a travs de un largo recorrido se depositan al ro Torococha, en la estacin del
verano. Una depresin receptora importante es el ro Torococha que finalmente desembocan a la
cuenca del Titicaca ubicada al Este de la zona de estudio.
2.3.2 Geodinmica Externa
En la zona de estudio y reas aledaas inmediatas a los Drenes Principales de las cinco zonas, existen
manifestaciones de procesos de geodinmica externa, entre ellos:

17
Meteorizacin: Se presenta con mayor intensidad en rocas de tipo peltico, rocas que son
atacadas por las aguas subterrneas degradando a suelos hmedos arcillosos de varios metros de
espesor. Este proceso a formado los suelos expansivos que se encuentran en los diversos tramos
del dren.
Deslizamientos y Derrumbes: En zonas muy puntuales y alejadas del eje del dren se producen
derrumbes de bloques de roca debido a procesos de distensin y la pendiente que producen
actividades de derrumbes gravitacionales de masa o roca aislada, que dan origen a acumulaciones
de depsitos coluviales. Este proceso geodinmico no afecta a la obra.
Flujos Aluvionales: Se producen en pocas de avenidas, las precipitaciones fuertes generan flujos
rpidos con arrastre de material de diferente granulometra y composicin a travs de las
quebradas de fuerte pendiente y causes definidos. Para que estos flujos no afecten al dren, ste en
estos tramos se encuentra cubierto.
Erosin: Se observa fundamentalmente en los causes de las quebradas y por accin del
escurrimiento superficial de las aguas pluviales originando ligeros carcavamientos en las reas de
pendientes fuertes y taludes de corte para la construccin del dren. Es preciso indicar que se tiene
previsto mitigar estos pequeos movimientos de masa durante la labor de operacin y
mantenimiento, sin que ello constituya un costo adicional en la ejecucin de la obra.
Las unidades geomorfologicas del rea, estn directamente relacionados con el mapa de erosin, en
las cuales en las partes altas que son de mayor pendiente se presenta mayor susceptibilidad a la
erosin, mientras en la zona baja de baja pendiente ocurre la sedimentacin y colmatacin de los
canales.
2.4 Condiciones del Suelo
Caractersticas del Suelos estn fuertemente relacionadas a las unidades geomorfolgicas y litolgicas
del rea urbana de Juliaca. Estos han sido deducidos en trminos de espesor, textura y relaciones
laterales.
La ciudad de Juliaca ocupa 3330 Has, de las cuales alrededor del 74.61% (2429.16 Has son ocupadas
por manzanas y 155.15 Has por vas asfaltadas) ha sido cambiada, de suelo natural a suelo construido,
impermeabilizndolo.
Si a esto le sumamos la predisposicin natural del suelo de Juliaca a la acumulacin de agua por la
presencia de humedales, concluimos que Juliaca ha aumentado sus posibilidades de sufrir
inundaciones, que estn afectando las infraestructuras existentes y disminuyendo la calidad de vida de
grandes sectores de poblacin.

18
A ello contribuye el tipo de suelo presente en la ciudad, Los estudios efectuados han permitido
establecer una estratigrafa del subsuelo a nivel de cimentaciones superficiales en los diferentes puntos
de la ciudad, encontrndose 5 tipos de suelos:
Tipo I: Esta zona presenta un perfil estratigrfico con una capa superficial de cobertura de 0.0 m
aproximadamente de relleno o suelo orgnico, seguido por una conformacin de suelos granulares
hasta la profundidad promedio de 3.0 m, que especficamente corresponde a arenas de mala y
buena graduacin (SP, SW) y arenas limosas (SM), con presencia de grava en un 30% como
promedio, de forma subredondeada. Contienen hasta 10% como mximo de finos la malla N 200.
Esta zona se encuentra extendindose desde el Jr. Mariano Nez hacia el este de la ciudad,
abarcando longitudinalmente los Jrs. Sucre, Lambayeque, Huancan y sus aledaos, hasta
empalmar con los depsitos granulares que se encuentran en las proximidades del ro Coata. La
capacidad portante admisible para cimentaciones tpicas esta comprendida entre 1.0 a 1.3 Kg/cm2,
caracterizndose por ser depsitos semicompactos con densidades que varan de 1.61 a 1.95
gr/cm3.
Tipo II: Esta zona presenta una estratigrafa predominante del suelo fino hasta la profundidad
promedio de 3.0 m. De acuerdo al SUCS corresponden a arcillas de plasticidad media y alta (C!,
CH) y limos de compresibilidad media (ML), en algunos casos con subestratos de arena.
Esta zona cubre el sector centro y noroeste de la ciudad; en el sector oeste abarca los barrios Los
Choferes parte baja, Bellavista, las Mercedes, Jorge Chvez, extendindose hasta el aeropuerto; y
en la parte nor-este comprende los barrios de la Urbanizacin Independencia. En la parte centro-sur
esta zona se extiende desde las inmediaciones del Jr. Jorge Chvez, extendindose en direccin
sureste, abarcando la Av. Manuel Nez Butrn hasta la altura del colegio INA 93 en la salida hacia
Puno, comprendiendo los barrios 28 de julio y Cerro Colorado.
La capacidad portante est comprendida entre 0.6 y 1.0 Kg/ck2, con densidades naturales que
varan de 1.61 a 2.01 gr/cm3 y una resistencia al esfuerzo cortante de 0.45 a 0.60 Kg/cm2.
Tipo III: Esta zona se caracteriza por presentar estratos dobles, suelos finos enla parte superior
(Tipo II) y suelos granulares en la parte ms profunda (Tipo I). Este es el suelo predominante en
casi toda la ciudad y se divide en dos tipos de capacidad portante:
Tipo III A: Corresponde al sector de los barrios Zarumilla y la Rinconada, contiene ms de 12%
de finos pasantes la malla N 200 en sus estratos granulares y tiene una capacidad portante
admisible que vara de 1.0 a 1.50 Kg/cm2.
Tipo III B: Estn ubicados en la mayor parte de la ciudad, extendindose con mayor amplitud en
la zona sureste, abarcando las Urb. Taparachi, Parque Industrial, 20 de enero, Nstor Cceres,
Hbitat hacia la salida a Puno; en la zona noroeste abarcando los barrios la Capilla Santa

19
Adriana hacia la salida a la localidad de Lampa; en la zona norte hasta alcanzar el tercer anillo
de la Av. Circunvalacin. Su capacidad portante admisible es inferior a 0.75 Kg/cm2.
Tipo IV: Corresponden a los suelos ubicados en proximidades del ro Torococha, estando
compuestos de un estrato superficial de suelos orgnicos hasta una profundidad promedio de 1.0 m
con estratos de suelos finos o granulares en la parte ms profunda, de acuerdo a su proximidad al
ro Coata. Su capacidad portante admisible requiere de estudios ms detallados, segn el nivel
activo de cimentacin.
Tipo V: Estn ubicados en la parte oeste de la ciudad, en la zona denominada fisiogrficamente

como zonas altas, que en su mayora corresponde al grupo geolgico Iscay, presentando zonas de
suelos granulares compactos (Cerro Colorado, Zapatiana y espinal). Tambin a este tipo
corresponde las zonas de arenisca que se encuentran ubicadas en el Cerro Santa Cruz y
Huaynaroque, el Jr. Juregui (1 cuadra), el convento de Santa Brbara y Jr. Huscar 4 cuadra. Su
capacidad portante admisible se estima superior a 2 Kg/Cm2
2.5 Condiciones Hidrolgicas

El escurrimiento pluvial puede producir inundaciones e impactos en reas urbanas debido a dos
procesos, que ocurren aisladamente o combinados:
Inundaciones debido a la urbanizacin: son las inundaciones que ocurren en el drenaje urbano
debido al efecto de la impermeabilizacin del suelo, canalizacin del escurrimiento u obstrucciones al
escurrimiento. Que ocurre en toda la zona urbana de Juliaca, razn del presente proyecto.
A medida que la ciudad se urbaniza, en general, ocurren los siguientes impactos:
Aumento de los caudales mximos (hasta 7 veces) y de su frecuencia debido al aumento de la

capacidad de escurrimiento a travs de conductos y canales e impermeabilizacin de las
superficies;
aumento de la produccin de sedimentos debido a falta de proteccin de las superficies y la
produccin de residuos slidos (basura);
Deterioro de la calidad del agua superficial y subterrnea, debido al lavado de las calles,
transporte de material slido y de las ligaciones clandestinas de flujos cloacales y pluviales;
desorganizacin del implemento de la infraestructura urbana, tales como: (a) puentes y taludes de
calles que obstruyen el escurrimiento; (b) reduccin de seccin del escurrimiento por rellenos en
los puentes y para construcciones en general; (c) deposicin y obstruccin de ros; canales y
conductos por basuras y sedimentos; (d) proyectos y obras de drenaje inadecuados, con
dimetros que disminuyen hacia aguas abajo, drenaje sin escurrimiento, entre otros.

20
Inundaciones de reas ribereas: son inundaciones naturales que ocurren en el lecho mayor de los
ros debido a la variabilidad temporal y espacial de la precipitacin y del escurrimiento en la cuenca
hidrogrfica; este hecho puede suceder bsicamente en la zona alta del ro Torococha y propiamente
en las viviendas ubicadas en las mrgenes del ro Coata.
Los Estudios Hidrolgicos han sido llevados a cabo en el rea en el con el uso del mtodo del
hidrograma unitario, mtodo racional, HEC-HMS, y algunas descargas pico calculados para los
principales ros en el rea de estudio que finalmente confluyen al ro Torococha, que descargan luego al
ro Coata. Los diseos hidrulicos de la red de drenaje pluvial se han realizado para una capacidad
suficiente para una descarga de 10 aos de periodo de retorno.
Los clculos fueron hechos bsicamente en base a Precipitacin Mxima en 24 Horas, para la cuenca
Urbana y Suburbana de Juliaca, mientras que para el chequeo de la salida al ro Coata fueron
utilizados los datos histricos medidos en el ro Coata. Algunos resultados que se pueden destacar del
anlisis de mximas avenidas para diferentes perodos de retorno de cada una de las microcuencas
por zonas de drenaje del mbito de influencia del proyecto. A continuacin se tiene el resumen de
caudales por zonas de drenaje.
Cuadro 3: Resumen de Caudales Pico en la zona del proyecto
Los detalles de los caudales para las canalizaciones principales y secundarias se pueden apreciar en el
estudio hidrolgico.
2.6 Uso del terreno y reas urbanas

La ciudad de Juliaca, como el principal centro urbano de la regin, ocupa hoy una extensin
consolidada total de 3,330.25 Has y 750.38 Has en proceso de consolidacin, esto arroja una densidad
bruta de 60.73 hab/Ha y una neta de 86.76 hab/Ha. Estas bajas densidades muestran la irracional
ocupacin del suelo que ha tenido lugar desde las dcadas de los 80s y 90s. (Plan Director de Juliaca,
2004).

21
La mayora de las reas de la ciudad de Juliaca ha cambiado de uso de suelo de reas agrcolas a
urbanas.
La ciudad de Juliaca muestra un comportamiento espacial acorde con su base econmica, en donde el
sector comercial y los usos mixtos se ven reflejados en la conformacin de los usos de suelo en la
ciudad. Al examinar el rea til ocupada por los distintos tipos de usos al interior de las manzanas,
segn el estudio de Usos de Suelo realizado a travs del Plan Director de Juliaca (2004), se obtiene la
siguiente distribucin:
Cuadro 4: Usos de Suelo Generales de la ciudad de Juliaca, 2004
Uso Porcentaje
Residencia 62.96
Residencia Comercio 17.21
Comercio 0.37
Educacin 0.33
Salud 0.04
Recreacin 0.09
Institucional 0.24
Industrial 0.23
Usos Especiales 0.02
Servicios 0.07
rea Vacante 17.16
Proyectado 0.90
Reserva Verde 0.38
Fuente: Plan Director, 2004.

22
Figura 6: Distribucin de los usos de suelo en Juliaca

23
3. Evaluacin de Amenazas
3.1 Evaluacin de Amenaza de Inundacin

3.1.1 Introduccin
Las inundaciones son fenmenos naturales que tienen como origen la lluvia, el crecimiento anormal del
nivel de ros o lagos, la fusin de la nieve en gran volumen o una combinacin de estos fenmenos. La
precipitacin que cae en una zona determinada es el resultado de una serie de factores que influyen
sobre la lluvia, tales como: la latitud, distancia a la fuente de humedad, presencia de montaas.
El periodo de verano en el altiplano peruano, se registra de diciembre a marzo, que coincide con el
periodo de lluvias, de esta manera, los cambios climticos que se registran durante este periodo son
los que interesan desde el punto de vista de los desastres.
Como un dato histrico, durante el verano de 1986, la parte baja de la ciudad de Puno sufri fuertes
inundaciones, debido a un incremento del nivel del lago Titicaca, ocasionando el deterioro de 11,030
hectreas de terrenos de cultivo, afect a 146 comunidades con 13,712 familias, de un total de 68,560
habitantes. De igual manera la ciudad de Juliaca, no fue eximida de estos desastres presentndose
tambin inmensos daos materiales en viviendas y servicios pblicos, que a la fecha persisten.
El estudio de los componentes o factores incidentes en el aumento de los caudales es de fundamental

importancia para comprender el comportamiento en los niveles de los caudales, as como de los
efectos que se generan al sobrepasar la capacidad de los drenajes en evacuar las aguas.
Las inundaciones aumentan su frecuencia y magnitud debido a la impermeabilizacin del suelo y la

construccin de redes de conductos pluviales. El desarrollo urbano puede tambin
Producir obstrucciones al escurrimiento, como rellenos sanitarios, puentes, drenajes inadecuados,
obstrucciones al escurrimiento junto a conductos y colmatacin.
Con la urbanizacin son introducidas las siguientes alteraciones en el referido ciclo hidrolgico:
Reduccin de la infiltracin en el suelo;
El volumen que deja de ser infiltrado queda en la superficie, aumentando el escurrimiento
superficial. Adems de esto, como fueron construidos conductos pluviales para el escurrimiento
superficial, acelerando y provocando una reduccin del tiempo de emplazamiento. Los caudales
mximos tambin aumentan sus picos en el tiempo. El caudal mximo medio de inundacin puede
aumentar de seis a siete veces.

24
Figura 7: Caractersticas del balance hdrico en una cuenca urbana
Con la reduccin de la infiltracin, el acufero tiende a disminuir el nivel de la capa fretica por falta
de alimentacin (principalmente cuando el rea urbana es muy extensa), reduciendo as el
escurrimiento subterrneo. Las redes de abastecimiento y cloacal poseen prdidas que pueden
alimentar el acufero, teniendo un efecto inverso al mencionado;
Debido a la sustitucin de la cobertura natural ocurre una reduccin de la evapotranspiracin, ya
que la superficie urbana no retiene agua como lo hace cobertura vegetal y no permite la
evapotranspiracin de los follajes y del suelo. A pesar de esto, las superficies urbanas generadas
por las ciudades sufren calentamiento y cuando ocurre precipitaciones de baja intensidad puede
generar una mayor evaporacin.
Diferentes grados de peligro de inundacin es asignado a cada unidad geomorfolgica, dependiendo

de la pendiente, patrn de drenaje, textura del suelo y permeabilidad.
La distribucin del agua de inundacin dentro de la ciudad de Juliaca esta principalmente determinado
por la existencia, ubicacin y comportamiento de cuellos de botellas y puntos crticos durante una
descarga especifica. Muchos lugares como la plaza Bolognesi, el Centro Comercial # 2, entre otros son
puntos crticos.

25
La amenaza puede prevenir tambin de los cursos que circulan por los puntos mas bajos (ro Coata)
de la cuenca.
Por lo que es necesario definir adecuadamente los caudales de diseo, para lo cual se utilizan criterios
probabilsticas. Con los datos de aforo (medicin de caudales), se hallan los caudales que en
promedio, se presentaran cada T aos. El periodo de retorno es el periodo de recurrencia promedio
para que un caudal sea igualado o excedido.
3.1.1.1 Periodo de retorno de la inundacin

La seleccin del periodo de retorno de una inundacin en la cuenca depende directamente del riesgo
que se considere aceptable. Un buen punto de partida para este caso podra ser el adoptado igual que
para la preparacin del mapa global de peligros ssmicos. All se ha considerado que la aceleracin
pico en roca tiene una probabilidad de excedencia del 10% en 50 aos, es decir un periodo de retorno
de unos 500 aos, este valor es usualmente adoptado para ros grandes, pero para cuencas urbanas
pequeas este valor es usualmente menor.
Cabe recordar que el periodo de retorno para un evento x t se define como el intervalo de recurrencia
promedio durante el cual dicho evento es igualado o superado, es decir x x t . Como se trata de un
promedio, esta sujeto a variaciones que pueden ser analizadas desde un punto de vista estadstico.
3.1.1.2 Consideraciones de Riesgo

A fin de aclarar los puntos expuesto anteriormente, se presenta a continuacin algunos conceptos
bsicos y las ecuaciones del riesgo de ocurrencia. Ocurrencia se define como el evento en el cual un
determinado caudal es igualado o excedido. Si T es el periodo de retorno, la probabilidad de ocurrencia
p es:
1
p
T
Las obras se disean para que dure un periodo de n aos despus de su construccin. El riesgo de
falla puede evaluarse a partir de una frmula que relaciona el peligro o amenaza de ocurrencia de una
obra que ha sido diseada para que falle en un periodo de retorno de T aos, P(x = xt, al menos una vez
en n aos):
Figura 8: Determinacin del periodo de retorno.

26
La figura representa los costos que un usuario debera enfrentar para pagar los beneficios de un
sistema de proteccin contra inundaciones, por ejemplo. Si existiese un seguro contra inundaciones, el
valor de ese seguro sera decreciente con el T usado en proyectos de la obra
(Cuanto mayor es T mayor proteccin ofrece la misma), mientras que el costo de la obra en
si crece con T. Dado que el usuario deber asumir con los dos costos, la curva del costo global indicar
el periodo de retorno ms adecuado para el proyecto de la obra en cuestin.
Desafortunadamente, en los pases en desarrollo no es comn la exigencia de ese tipo de seguro, en la

mayor parte de los casos. As, la fijacin de T obedece a criterios relacionados con la vida til de la
obra, el tipo de la estructura, la facilidad de reparacin en caso de daos y el peligro de prdida de
vidas humanas en caso de falla.
El riesgo admisible en funcin del perodo de retorno y vida til de la obra est dado por:

K = 1- 1- 1
T
n
Si la obra tiene una vida til de n aos, la frmula anterior permite calcular el perodo de retorno T,
fijando el riesgo permisible K, el cual es la probabilidad de ocurrencia del pico de la creciente
estudiada, durante la vida til de la obra. En el Cuadro 5, se presenta el valor T para varios riesgos
permisibles K y para la vida til n de la obra.
Cuadro 5: Valores de periodos de retorno t (aos)

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RIESGO
VIDA TIL DE LAS OBRAS (n aos)
ADMISIBLE
K 1 2 3 5 10 20 25 50 100 200
0,01 100 199 299 498 995 1990 2488 4975 9950 19900
0,02 50 99 149 248 495 990 1238 2475 4950 9900
0,05 20 39 59 98 195 390 488 975 1950 3900
0,10 10 19 29 48 95 190 238 475 950 1899
0,20 5 10 14 23 45 90 113 225 449 897
0,25 4 7 11 18 35 70 87 174 348 695
0,50 2 3 5 8 15 29 37 73 154 289
0,75 1,3 2 2,7 4,1 7,7 15 18 37 73 144
0,99 1 1,11 1,27 1,66 2,7 5 5,9 11 22 44
FUENTE: Monsalve, 1999.
Si consideramos un nivel de riesgo aceptable, igual al adoptado para el caso de terremotos, que es del
10% de excedencia en 50 aos, y el periodo de retorno de 475 aos. Del cuadro N 5 obtenemos que,
para eventos una vida til de 10 aos, con un riesgo del 50%, se espera periodo de retorno 15 aos,
que es el valor cercano para el adoptado en el estudio hidrolgico, que es de 10 aos de periodo de
retorno, lo cual evidentemente para el caso de las redes troncales debera ms conservador.
3.1.2 Generacin de mapas de Amenaza de Inundacin
La identificacin de amenazas es la primera fase de la evaluacin de amenazas por inundacin. La

identificacin es el proceso de estimar: (1) extensin geogrfica de las reas de inundacin (es decir, el
rea en riesgo por inundacin); (2) la intensidad de la inundacin que puede ser esperada en reas
especificas de las reas de inundacin; y (3) la probabilidad de ocurrencia de los eventos de
inundacin. Este proceso usualmente resulta en la creacin de mapas de inundacin. Las reas de
inundacin nos proveen informacin detallada que puede ayudar a las autoridades en crear decisiones
polticas y uso de suelo.
Segn el trabajo de campo realizado, en cuanto a la determinacin de las alturas de inundacin en las
diversas zonas, se ha divisado casos particulares de alto riesgo como la zona de la rinconada I etapa,
el Mercado de Tupac Amaru, entre otras zonas, que en periodos de lluvias presentan niveles altos de
aniegos.
3.2 Evaluacin de Amenaza de Erosin Sedimentacin

3.2.1 Introduccin
La amenaza por erosin est directamente relacionada al fenmeno de las altas precipitaciones
sumado a las fuertes pendientes en la zona de los cerros y el suelo desnudo existente;

28
La sedimentacin se refiere al sedimento que se asienta en el fondo del canal cuando las partculas
erosionadas disminuyen su velocidad a lo largo de los tramos de los drenes, tambin se incluyen en
este punto los residuos slidos que ya sea accidental o intencionalmente ingresan a la red de canales
pluviales que tiene la ciudad de Juliaca.
3.2.1.1 Erosin de Suelos

La erosin puede ser causada por agentes naturales y humanos. Entre los agentes naturales se
pueden incluir: el agua de escorrenta, aguas subterrneas, olas, corrientes y viento. La erosin
causada por agentes humanos incluye cualquier actividad que permita un incremento de la velocidad
del agua, especialmente en taludes sin proteccin; entre los principales est la tala de rboles, el
sobrepastoreo y la presencia de ciertos tipos de vegetacin que no permiten mantener el suelo en sitio.
La erosin puede causar la prdida de soporte de fundacin de estructuras, pavimentos, rellenos y
otras obras de ingeniera. En terrenos montaosos, la erosin incrementa la incidencia en la
inestabilidad de taludes pudiendo resultar en la perdida de vas u otras estructuras.
En la ciudad de Juliaca principalmente se ha detectado las zonas altas de la Rinconada, y las zonas
adyacentes a los cerros Santa Cruz, Cerro Colorado, entre otros que tienen las pendientes ms fuertes
y tambin estn desprotegidos las cuales son las ms propensas a sufrir el proceso de erosin y
transporte de slidos al sistema de drenaje. (Ver plano de Erosion)
3.2.1.2 Residuos slidos

La produccin de residuos es la suma del total colectado en las residencias, industrias y comercio, ms
el total colectado en las calles y lo que llega en el drenaje.
TR =Tc +Tl +Tdr
Donde TR es el total producido por la sociedad y por el ambiente; T c es el total colectado; T l es el total
de la limpieza urbana y Tdr es el total que llega en el drenaje. Los dos primeros volmenes pueden ser
reciclados, disminuyendo el volumen a ser depositado en el ambiente. A medida que los sistemas de
recoleccin y limpieza urbana son ineficientes el volumen de Tdr aumenta, aumentando el costo de
retirada, obstruccin al escurrimiento y el subsidio ambiental recibido por la sociedad que contamina.
En el desarrollo urbano son observadas algunas etapas distintas de la produccin de material slido en
el drenaje urbano (Tdr), que son las siguientes:
En la etapa inicial: cuando ocurre una modificacin de la cobertura de la cuenca, por la retirada de su
proteccin natural, el suelo queda desprotegido y la erosin aumenta en el perodo de lluvias,
aumentando tambin la produccin de sedimentos. Ejemplos de esta situacin son: mientras una
lotizacin es implementado el suelo queda desprotegido; en la construccin de grandes reas o en
lotes ocurre gran movimiento de tierra, que es transportada por el escurrimiento superficial. En esta
fase, existe predominancia de los sedimentos y pequea produccin de basura;

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En la etapa intermedia: en esta etapa parte de la poblacin est establecida, pero an existe
importante movimiento de tierra debido a nuevas construcciones. La produccin de basura de la
poblacin se suma al proceso de produccin de sedimentos;
En la etapa final: en esta etapa prcticamente todas las superficies urbanas estn consolidadas y
apenas resulta produccin de basura urbana, con menor parcela de sedimentos de algunas reas de
construccin o sin cobertura consolidada.
El volumen total de basura que llega en el drenaje depende de la eficiencia de los servicios urbanos y
de factores como: frecuencia y cobertura de la colecta de basura, frecuencia de la limpieza de las
calles, reciclaje, forma de disposicin de la basura por la poblacin y la frecuencia de precipitacin.
La produccin de basura colectada en p.ej. en Juliaca es del orden de 0,5 a 0,8kg / persona / da, pero
no existen informaciones sobre la cantidad de basura que queda retenida en el drenaje.
Cuadro 6: Produccin de residuos slidos
Indicadores bsicos de produccin y recoleccin de residuos slidos en Juliaca - 2003

INDICADOR DATO
Produccin Per cpita 0.52 Kg/hab/da
Produccin total estimada de basura (2003) 119.2 Tn/da
Promedio de basura recolectada 71.6 Tn/Da
Dficit de recoleccin (se estima que es depositada en calles, 37.6 Tn/da
carreteras, cauces de ros y cerros
Con respecto a los residuos solidos, que ingresan al drenaje incluso internacionalmente las
informaciones son reducidas. En San Jos, California, la basura que llega en el drenaje fue estimado
en 1,8kg / persona / ao. Despus de la limpieza de las calles resultan 0,8kg / persona / aos en la red
de drenaje (Tucci, 2007). En Juliaca este volumen debe de ser mayor, considerando que muchas veces
el drenaje es utilizado como destino final de residuos slidos.
En la ltima dcada hubo un visible incremento de basura urbana debido a los embalajes plsticos y
otros que poseen bajo reciclaje. Los ros y todo el sistema de drenaje quedan llenos de botellas,
adems de embalajes de plsticos de todos tipos.
Las principales consecuencias ambientales de la produccin de sedimentos son las siguientes:

Colmatacin de las secciones de canalizaciones del drenaje, con reduccin de la capacidad de
escurrimiento de conductos, ros y lagos urbanos. Por ejemplo, la actual canalizacin del ro Torococha
(en Juliaca) es un ejemplo de un ro urbano que ha sido colmatado en su mayor parte con sedimentos y
residuos slidos urbanos. La mayora de quebradas que confluyen a la ciudad de Juliaca desde las
partes altas (cerros), hacia las partes bajas donde reducen su velocidad, durante las crecidas ha
depositado en el canal la produccin de sedimentos de la cuenca, creando as vegetacin y reduciendo
la capacidad de escurrimiento durante las inundaciones.

30
3.2.1.3 Aumento de sedimento y material slido:

Durante el desarrollo urbano, el aumento de los sedimentos producidos por la cuenca hidrogrfica es
significativo, debido a las construcciones, limpieza de terrenos para nuevos lotes, construccin de
calles, avenidas y autopistas entre otras causas. Las principales consecuencias ambientales de la
produccin de sedimentos son las siguientes:
Erosin de las superficies generando fuertes reas degradadas. En la Figura 9 y 10 se observan
fotografas del efecto de la erosin sobre las superficies urbanas desprotegidas. En las
fotografas, se observa la erosin generada por el aumento del escurrimiento del drenaje de aguas
arriba. El aumento de energa y la calidad del escurrimiento pueden producir verdaderas
quebradas que pueden llegar a varios metros de profundidad y ancho en suelos dbiles.
Colmatacin de las secciones de canales de drenaje, con reduccin de la capacidad de
escurrimiento en conductos, ros y lagos urbanos. La famosa zona de la laguna Temporal es un
ejemplo de un lago urbano que ha sido destruido. Prcticamente que muchas partes de la ciudad
fueron usadas como lagunas temporales. Lo que actualmente se ha canalizado y ya no existe
ninguna capacidad de almacenamiento en el sistema de drenaje.
Transporte de contaminantes incorporados en el sedimento, que contaminan las aguas pluviales.
Figura 9: Fotografas de la zona denominada Laguna Temporal, aprox. 1960.
Figura 10: Fotografas de erosin urbana parte alta Urb. La rinconada

Erosin en los tramos iniciales de la cuenca donde la pendiente es alta.

31
Se observa la erosin de las laderas de los cerros, donde luego el agua arrastra los sedimentos a
las partes bajas y colmata los canales de drenaje
3.3 Evaluacin de Amenaza Ssmica

3.3.1 Introduccin
El proceso de evaluacin de amenaza ssmica se inicia con la identificacin de fuentes ssmicas
potenciales, las cuales estn relacionadas a la configuracin tectnica de una cierta regin. En la
evaluacin de fuentes ssmicas, un mapa mostrando eventos ssmicos, fallas locales y eventos
tectnicos son las principales herramientas. En los prrafos posteriores se presentan los eventos
histricos en la regin.
3.3.1.1 Sismicidad tectnica

El Per esta localizado en el borde oeste sudamericano, de potencial ssmico, asociado a los procesos
de subduccin de la placa de nazca, debajo de la placa sudamericana, con una velocidad relativa de 8
cm/ao, catalogado como la geodinmica activa del continente sudamericano.
Los orgenes de los sismos que ocurren en el Per, pueden ser de dos tipos:
Primero asociado a la convergencia de las placas de nazca y la sudamericana, las que generan
sismos de magnitud elevada, con relativa frecuencia, ocurriendo a diferentes profundidades.

32
Segundo asociado a la deformacin cortical, producindose en el interior del continente, con

sismos de menor magnitud y frecuencia.
La ocurrencia contina de sismos en el Per, se cataloga como regin sismicamente activa, y los
procesos sismo tectnicos que ocurren en el tiempo, como: la formacin de fallas, ruptura ssmica,
fenmenos precursores de grandes sismos.
Las actividades ssmicas en el Per, se han registrado en su primera etapa con la sismicidad histrica,
en la actualidad con la sismicidad instrumental las mismas que se describen en seguida.
3.3.1.2 Descripcin de sismos histricos (fuente IGP)

La informacin sobre la sismicidad histrica en el Per, data de la poca de la conquista y
colonizacin, registrado en diferentes obras inditas, manuscritos, crnicas, narraciones, informes
administrativos de los clrigos y gobernantes de esa poca . La recopilacin ms completa
sobre los sismos histricos, fue efectuado por investigadores como: Polo (1904), Barriga (1936),
Silgado (1978) y Dorbath et al, (1990).
09 de Mayo de 1877.- 20:28 horas, violento sismo que remeci Arequipa, Ilo, Arica, se produjo
tsunami que inund el puerto de Ilo y destruy parte del ferrocarril. En la ciudad de Arica el mar
arras ms de 600 metros hacia el continente, esa misma noche se produjeron ms 100
rplicas. La ola ssmica originada por esa conmocin se extendi casi por todo el Pacfico,
llegando hasta las costas de Nueva Zelandia y Japn.
04 de Mayo de 1906.- 19:36 horas, fuerte temblor en Mollendo, Tacna ocasion derrumbes de
casas y paredes fisurados. Se percibe en la ciudades de Arica y Iquique.
28 de Julio de 1913.- 01:40 horas, terremoto afect entre Chala y Mollendo, causando roturas de
tres cables submarinos frente a la costa, a tribuyndose a un deslizamiento del talud submarino.
La posicin geogrfica del epicentro fue de -17 Lat. S y -74 Long. W, y alcanz una magnitud de
7.0.
06 de Agosto de 1913.- 17:13 horas, terremoto que destruy las poblaciones de Caravel, Atico,
Ocoa, Chuquibamba y Arequipa, causando desplome de viviendas rusticas. El epicentro se localizo
en el Ocano Pacfico frente al litoral, siendo su posicin geogrfica de 17 Lat. S y 74 Long. W,
y su magnitud de 7.7, alcanz una intensidad de VIII en la Escala Modificada de Mercalli.
11 de octubre de 1922.- 09:50 horas, sismo en Arequipa, Caravel y Mollendo, percibido en

Chala, Acar, Puquio, Palpa, Ica y Caete. La posicin geogrfica fue de -16 Lat. S y -72.5
long. W, se estima su profundidad focal en 50 kilmetros y su magnitud 7.4, en Arequipa y en
Mollendo intensidad VI de la Escala Modificada de Mercalli.
11 de Octubre de 1939.- 09:59 horas, sismo percibido en los poblados de Chuquibamba,

Caravel, Arequipa y Moquegua, remeci las localidades de Puquio, Palpa y Chala,
alcanzando intensidad de VII en la Escala Modificada de Mercalli.

33
24 de Agosto de 1942.- 17:51 horas, terremoto lo c a l i z a d o en las regiones de Ica y Arequipa,

alcanzando intensidades de grado IX, en la Escala Modificada de Mercalli, el epicentro fue
situado entre los paralelos de 14 y 16 de latitud Sur. Caus gran destruccin en un rea
de 18,000 kilmetros cuadrados. Murieron 30 personas, mas un centenar de heridos, por los
desplomes de las casas.
11 de Mayo de 1948.- 03:56 horas, fuerte sismo en las regiones de Arequipa, Moquegua y Tacna.
Los efectos destructores afectaron dentro de una rea aproximada de 3,500 Km2, perdida de
vidas humanas de 1 muerto y 66 heridos, alcanzando una intensidad de VIII en la Escala
Modificada de Mercalli. La posicin geogrfica del epicentro fue de -17.4 Lat. S y -71 Long. W.
La profundidad focal se estim entre 60 y 70Km, con una magnitud de 7.1, en Moquegua y en
Arequipa alcanz una intensidad de VI en la Escala Modificada de Mercalli.
20 de Julio de 1948.- 06:03 horas, sismo ligeramente destructor en las poblaciones de

Caravel y Chuquibamba. rea epicentral alcanz el grado VII en la Escala Modificada de Mercalli.
La posicin geogrfica del sismo fue de -16.6 Lat. S y -73.6 Long. W, la magnitud fue de 7.1.
03 de Octubre de 1951.- 06:08 horas, fuerte temblor en la ciudad de Tacna, se cuartearon las
paredes de l a s v i v i e n d a s , alcanz una intensidad del grado VI en la Escala Modificada de
Mercalli. Se sinti en las ciudades de Moquegua y Arica. La posicin geogrfica fue de -17 Lat. S
y -71 Long. W, y su profundidad de 100Km.
15 de Enero de 1958.- 14:14:29 horas, terremoto en Arequipa que caus 28 muertos y 133
heridos, alcanz una intensidad del grado VII en la Escala Modificada de Mercalli, y de grado
VIII en la escala internacional de intensidad ssmica M.S.K. (Medvedev, Sponheuer y Karnik)
(MAPA N RS-02), este movimiento caus daos en las viviendas construidas a base de sillar,
resistiendo slo los inmuebles construidos despus de 1940.
Por efectos del sismo, se desprendieron enormes bloques de rocas en la carretera panamericana
en las zona de Atico, Chala, Caman, derrumbes en varios tramos de la lnea ferrocarril Arequipa-
Puno. Movimiento t e l r i c o f u e p e r c i b i d o e n A r i c a P u n o C u s c o , A y a c u c h o , I c a .
La posicin geogrfica del epicentro fue localizado en las siguientes coordenadas:
-16.479 Lat. S y -71.648 Long. W, con una profundidad focal de 60Km y una magnitud 6.3.
13 de Enero de 1960.- 10:40:34 horas, fuerte terremoto en la regin de Arequipa, causando 63

muertos y centenares de heridos. Los pueblos de Chuquibamba, Cotahuasi y Caravel quedaron
en escombros en un 90%, tambin fueron destruidos los pueblos de Omate, Puquina de Moquegua.
En Arequipa el 40% de viviendas fueron destruidos, los acueductos y canales de agua sufrieron
rupturas, derrumbes y desprendimiento de rocas en la va de carretera panamerica.
El radio de perceptibilidad fue de aproximadamente 750 Km alcanzando la longitud de onda
ssmica a las regiones de Moquegua, Puno, Cusco, Ayacucho, Apurimac, Ica. En el rea epicentral la
intensidad alcanz el grado VIII en la escala internacional de intensidad ssmica M.S.K. (MAPA N
RS-03). Este sismo fue percibido en la ciudad de la Paz con grados III - IV. La posicin geogrfica
del epicentro fue de: -16.145 Lat. S y -72.144 Long. W. La profundidad focal se estima en 60 Km, y
una magnitud de 6.2.

34
Figura 11: Lneas de Isosistas del sismo del 15 de Enero de 1958
Fuente: Instituto Geofsico de la UNSA, Intensidad Modificada de Mercalli (MM)
Figura 12: Lneas de isosistas del 13 de Enero de 1960

35
Fuente: Instituto Geofsico de la UNSA, Intensidad Modificada de Mercalli (MM)
09 de Marzo de 1960.- 18:54 horas, sismo de mayor impacto en la ciudad de Arequipa se

cayeron las cornizas removidas, tuvo una Intensidad de grado VI en la escala modificada de
Mercalli, el epicentro se ubic a -l6 Lat. S y -72 Long. W.
3.3.1.3 Distribucin epicentral instrumental
La distribucin epicentral de los sismos superficiales, intermedios y profundos, ocurridos en las regiones
de Arequipa, Moquegua, Tacna, Puno, Cusco, Ayacucho, Apurimac, Huancavelica, Ica se visualiza en
la figura 14. Los sismos de acuerdo a su profundidad, como superficiales con hipocentros
h=70km., esta actividad ssmica se encuentra focalizada principalmente entre el litoral y la fosa
Per-Chile, formando la porcin ms superficial de la subduccin. En esta zona ocurrieron los
mayores sismos de la historia como los sismos de 1604, 1868, 2001. La mapa satelital epicentral
muestra los sismos intermedios (71km. a 300 km.), en la que se puede observar que la
actividad ssmica se distribuye en el interior del continente, determinando de esta manera
la geometra de la zona de Wadatti-Benioff.
Figura 13: Mapa Satelital Epicentral

Distribucin de sismos superficiales, intermedios y profundos, ocurridos entre 1964 al 2007, fuente
NEIC-IGP

36
3.3.1.4 Riesgo ssmico en el sur del Per - IGP

Las regiones de la costa y sierra del Per, especficamente la regin del sur del Per como se puede
ver en la Figura 15, presenta un alto nivel de riesgo ssmico, as como las reas de influencia, para su
anlisis cientfico se han utilizado los parmetros estadsticos de recurrencia ssmica de la zona. Las
reas de estudio, ubicados en la cordillera occidental flanco occidental, segn base de datos del
Instituto Geofsico del Per (IGP) de eventos ssmicos para la regin de Puno se tiene la probabilidad
de excedencia en 50 aos, lo que corresponda a un periodo de retorno promedio aproximadamente
cuyas lneas espectrales isosistas se encontrara dentro de la zona de mediana sismicidad, existiendo
la posibilidad de la ocurrencias de sismos de intensidades medias comprendidos en los intervalos de V
a VII en la escala modificada de Mercalli, estimado para las coordenadas y altitudes de la zona de
estudio.
Figura 14: Mapa de Intensidades Macrossmicas mximas MSK

37
Fuente Dr. Leonidas Ocola, Instituto Geofsico del Per

En la regin del sur del Per, el riesgo ssmico es la probabilidad inmediata el peligro ssmico y la
consecuente vulnerabilidad social con prdidas econmicas expresadas en trminos cuantitativos.
El eminente peligro ssmico en la regin del sur del Per, es un fenmeno natural que causa perdidas
de vidas humanas, materiales y econmicas; as mismo causa alteraciones sociales y degradacin del
medio ambiente, en un periodo mnimo de tiempo.
3.3.2 Metodologa
Una metodologa exhaustiva para determinar la amenaza por sismo puede seguir la siguiente
secuencia:
Definir el escenario del terremoto, ubicacin del epicentro, magnitud y profundidad
Calcular la atenuacin usando la amplificacin usando la funcin de Joyner & Boore (1981).
Calcular la amplificacin debido a las condiciones locales del suelo y topografa usando mapas de
suelos y escarpas.

38
Convertir la aceleracin pico del terreno a la Intensidad de Mercalli modificada (MMI).
3.3.3 Evaluacin de riesgo ssmico

Segn la mapa de zonificacin ssmica presentada por el IGP, el rea de estudio se encuentra en la
zona 2, en el cual la aceleracin mxima varia entre el rango de 0.15 0.34, lo que indica sismos
segn la escala de Mercalli hasta de grado VI estando dentro de la categora de sismos leves. Los
parmetros necesarios para el anlisis de aceleracin mxima:
Distancia Epicentral ( R )
Magnitud del sismo (M)
3.3.4 Anlisis de amenaza ssmica determinstico
El anlisis de peligro ssmico determinstico involucra el desarrollo de un terremoto escenario sobre el

cual se basa la evaluacin del peligro del movimiento ssmico en un lugar. El escenario consiste en la
ocurrencia de un terremoto de tamao especificado en una ubicacin determinada. Un anlisis tpico de
peligro ssmico deterministico puede ser descrito como un proceso de cuatro pasos, consistentes en la
Identificacin y caracterizacin de todas las fuentes sismognicas capaces de producir movimientos
ssmicos significativos en el sitio de inters. La caracterizacin de la fuente incluye la definicin de la
geometra de cada fuente y su potencial ssmico, los procesos a seguirse son:
a) Seleccin del parmetro de distancia fuente a sitio para cada fuente. En la

mayora de los anlisis de peligro ssmico deterministicos, se selecciona la menor distancia
entre la fuente y el sitio de inters. La distancia puede estar expresada en distancias
epicentrales o hipocentrales, dependiendo de los valores usados en las relaciones de
prediccin.
b) Seleccin del terremoto dominante (es decir, el terremoto que se espera que
produzca los mayores niveles de movimiento), generalmente expresado en termino de algn
parmetro del movimiento ssmico en el sitio. La seleccin se hace comparando el nivel de
sacudimiento producidos por los terremotos identificados en el paso (a), asumiendo que estos
ocurren a las distancias determinadas en el paso (b). El terremoto dominante se describe en
trminos de su tamao (usualmente expresado por la magnitud) y la distancia del sitio de
inters.
c) El peligro en el sitio es formalmente definido, usualmente en trminos del
movimiento ssmico producido en el sitio por el terremoto dominante. Sus caractersticas son
descritas por valores picos de aceleracin, velocidades y ordenadas del espectro de respuesta,
parmetros que son obtenidos mediante relaciones de prediccin, basadas fundamentalmente
en ecuaciones de atenuaciones de ondas.
d) Como se observa en este procedimiento, el anlisis de peligro ssmico
deterministico es bastante simple. Este mtodo proporciona directamente la evaluacin del
movimiento ssmico para las condiciones ms severas y generalmente se aplica para el diseo
de estructuras cuyas fallas podran tener consecuencias catastrficas, como es el caso de
plantas nucleares o grandes presas. Sin embargo, este no provee informacin sobre la
probabilidad de ocurrencia del terremoto dominante, ni la probabilidad de que este ocurra en la

39
ubicacin asumida. Tampoco provee informacin sobre los niveles del movimiento ssmico que
pueden ser esperados en un determinado periodo de tiempo (tal como la vida til de la
estructura), ni de los efectos de las incertidumbres de los parmetros asumidos en el proceso
de estimar las caractersticas del movimiento ssmico.
Cabe resaltar que el anlisis de peligro ssmico determinstico involucra decisiones subjetivas,
particularmente en el primer caso, para determinar el potencial ssmico, que puede requerir la opinin y
experiencia de geofsicos, sismlogos, gelogos, ingenieros, analistas de riesgos, economistas y
miembros del gobierno. El amplio rango de especialidades de estos profesionales, muchas de ellas con
metas divergentes, puede causar dificultades para alcanzar un consenso sobre este tpico. Con el
transcurso de los aos se han definido muchos trminos para describir el potencial ssmico, dentro de
ellos tenemos: sismo mximo creble, sismo base de diseo, sismo mximo probable, sismo base de
operacin, etc.
El sismo mximo usualmente de define como el mximo terremoto que parece capaz de ocurrir bajo las
condiciones tectnicas conocidas.
El sismo mximo probable ha sido definido como el mximo terremoto histrico y tambin como el
mximo terremoto que es probable que ocurra en un periodo de 100 aos. Desacuerdos en la
definicin en el uso de los trminos han ocasionado el retrazo e incluso la cancelacin de la
construccin de algunos grandes proyectos (Fuente CISMID).
3.3.5 Determinacin de parmetros ssmicos para la zona de evaluacin.
3.3.5.1 Determinacin de intensidad ssmica

De acuerdo a los antecedentes de la sismicidad histrica registrado por el Instituto Geofsico del Per
(IGP), para la zona tramo de evaluacin se han presentado movimientos ssmicos leves con una
intensidad entre III a V grados en la Escala Modificada de Mercalli.
3.3.5.2 Determinacin de mxima magnitud
Para efectos de los clculos de las magnitudes esperadas en el rea del proyecto utilizaremos la
frmula de IPG de 1972, utilizado ampliamente y es la siguiente:
I = 4.89 mb - 6.89 log D 13.81

Donde se tiene:
Mb = 6.89 log D + 13.81 + I
4.89
Donde:
I = Intensidad para la zona 6 y 8
D = Distancia epicentral = 55 Km.

40
Para I = 6
mb = 6.89 log 55 + 13.81 + 6
4.89
mb = 6.5
Para I = 8
mb = 6.89 log 55 +13.81 +8
4.89
mb = 6.9
Teniendo los valores de intensidad para las zonas de 6 y 8, se concluye que en el area del proyecto,
pueden esperarse magnitudes comprendidas entre 6.5 y 6.9, obtenindose una magnitud del sismo de
diseo 7.0.
3.3.5.3 Determinacin de aceleracin
a) Segn FACCIOLI
a = 190 x 100.069M (R + 25)-0314
Donde:
M = 7.0 y R = 55 Km.
a = 190 x 100.069(7.5) (55 + 25)-0.314
a = 149.6 cm/seg2.
a = 0.146 g.
b) Segn CASAVERDE VARGAS
a = 68 e0.80M (R+25)-1.0
Donde:
M = 7.0 y R = 55 Km.
a = 229.9 cm/seg2.
a = 0. 23 g
Cuadro 7: Parmetros ssmicos de diseo.
Zonificacin Coeficiente de Perfil de Coeficiente

Parmetros Fundacin
Ssmica Aceleracin Suelo de Sitio
Ssmicos de diseo
Suelo Aluvial Zona 2 0,23 g Tipo S2 1,2

41
3.3.5.4 Mapa de isoaceleraciones para un 10% de excedencia en 50 aos.

Efectuados los clculos de los parmetros sismolgicos de las fuentes mximos y mnimos, las
profundidades representativos de los hipocentros de las fuentes y seleccionadas las leyes de
atenuacin calcularon los especialistas las Aceleraciones Horizontales mediante software RISK en
una malla de puntos (malla de 50x50 Km) aproximadamente, se muestran en la Figura 16. Las
isoaceleraciones con un 10% de excedencia para 50 aos de vida til.
Se observa que para la zona de proyecto se tiene los valores medias de isoaceleraciones de 0.30 a
0.32 g para 50 aos de vida til, se debe considerarse que en el tramo de los canales pluviales, los
eventos ssmicos fueron leves con muy baja tasa de recurrencia ssmica. Las curvas de
isoaceleraciones se mantienen paralelas, coincidentes con el mecanismo de subduccin y asociados a
las lneas de isosistas, intensidades entre IV y VII, escala Mercalli Modificada, catalogados como
intensidades medias.
Figura 15: Mapa de ordenadas espectrales

42
3.3.6
A
nlisis de peligro ssmico probabilstico

En los ltimos 40 aos el uso de conceptos probabilsticas ha permitido considerar explcitamente, el
uso de las incertidumbres en tamao, ubicacin y tasa de recurrencia de los sismos; as como en las
variaciones de las caractersticas del movimiento ssmico con el tamao y ubicacin del terremoto.

43
El anlisis de peligro ssmico probabilstico, permite identificar, cuantificar y combinar de una manera
racional estas incertidumbres, proporcionando una evaluacin mas completa de la amenaza ssmica.
El anlisis de peligro ssmico probabilstico tambin se describe en cuatro procesos:
a) Identificacin y caracterizacin de las fuentes sismognicos, similar al mtodo deterministico,

excepto que se debe definir la distribucin de probabilidad de la ubicacin potencial de las
rupturas dentro de la fuente. En la mayora de los casos a cada fuente se le asigna una
distribucin uniforme de probabilidades, lo cual implica que el terremoto tiene igual probabilidad
de ocurrir en cualquier punto dentro de la fuente. Estas distribuciones se combinan luego con la
geometra de la fuente para obtener las correspondientes distribuciones de la probabilidad de
la distancia fuente -a-sitio. Por el contrario, el mtodo deterministico implcitamente asume que
la probabilidad de ocurrencia es 1 en los puntos de la fuente mas cercanos al sitio de inters y
cero en los otros puntos.
b) En seguida se debe caracterizar la sismicidad distribucin temporal de la recurrencia ssmica.

Esto se realiza usando una relacin de recurrencia que especifica la razn promedio en que un
sismo de determinado tamao ser excedido. La relacin de recurrencia solo ese terremoto,
como sucede en el mtodo deterministico.
c) Mediante el uso de las relaciones de prediccin (Leyes de atenuacin) se debe determinar el

movimiento ssmico que puede ser producido en el sitio por terremotos de cualquier tamao
posible que ocurran en cualquier punto de la fuente. El mtodo probabilstico permite
considerar las incertidumbres inherentes a las relaciones de prediccin ecuaciones de
atenuacin.
d) Finalmente se combinan las incertidumbres en la ubicacin, tamao y en los parmetros de

prediccin del movimiento ssmico para obtener la probabilidad de que el parmetro del
movimiento ssmico sea excedido durante un periodo e intervalo de tiempo (Fuente CISMID).
3.3.7 Mapa Geotcnico de la ciudad de Juliaca

Ver mapa 9.3.3
3.3.8 Mapa de peligro/amenaza de la ciudad de Juliaca
Distribucin de los peligros naturales de la ciudad de Juliaca

Riesgo rea urbana rea Rural
Has Porcentaje Has Porcentaje

44
Muy alto 154.92 4.53 2202.48 11.97

Alto 1066.04 31.14 2857.64 15.53
Moderado 2200.2 64.27 12803.28 69.59
Bajo 2 0.06 535.24 2.91
Peligro Muy Alto: Los sectores norte, este y oeste de la ciudad cercanas a las riberas del ro
Torococha, donde se asientan parte de las urbanizaciones Las Gardenias, Csar Vallejo, Los
Angeles, San Isidro, Nueva Esperanza y San Jacinto. En el rea extraurbana, este tipo se
encuentra localizado en las inmediaciones del ro Coata, en la parte norte de la ciudad y en las
inmediaciones del ro Torococha. Este tipo de peligro ocupa el 4.53% del espacio urbano de
Juliaca.
Peligro Alto: Dentro del casco urbano se encuentra localizado aledaas a las riberas del ro
Torococha, los bordes de los cerros, en rea intermedia de la ciudad y en las salidas hacia Puno y
Cusco. Afecta a parte de las urbanizaciones Los Geranios, Alegre, Villa San Juan, Espinal,
Vallecito, Los Choferes, Sal Cantoral, Vctor Ral de la Torre, La Rinconada I y II, Sol de La
Riconada, Los Queuales, San Apolinar, Tahuantinsuyo, Florida, 28 de julio, Jorge Chvez,
Guardia Civil, Sta Aurelia, Sta. Mara III, Santa Celedonia, Aeropuerto, Santo Toms, Mariano
Melgar, Villa Ftima, Seor de Huanta, Independencia, San Jacinto, Sillustani y Nstor Cceres
Velsquez. Abarcan el 31.14% del rea urbana de Juliaca.
Peligro Moderado: Se localiza en casi toda el rea urbana y extraurbana de Juliaca, en donde el
peligro de geodinmica interna est jugando un papel preponderante para la calificacin de este
peligro. Abarca casi toda el rea urbana de Juliaca, concentrndose mayormente hacia el oeste y
sur de la ciudad y tiene una extensin total de 64.27%. Este peligro esta muy asociado al tipo de
suelo existente en cada zona especfica.
Peligro Bajo: Es aquella que est aunque sujeta a los fenmenos naturales frecuentes en la
ciudad, sus caractersticas fsicas no activan los otros tipos de fenmenos. Para el caso del rea
urbana de Juliaca, no se ha identificado grandes extensiones, llegando slo al 0.06%; sin
embargo, abarca cierto mbito extraurbano cercano a las laderas de los cerros ubicados a la
salida a Arequipa.

45
4. Anlisis de Vulnerabilidad
4.1 Vulnerabilidad del proyecto
4.1.1 Introduccin
La vulnerabilidad, es un punto clave en el anlisis de riesgo, est definido como el grado de dao a un
elemento dado o conjunto de elementos resultado de la ocurrencia de un desastre natural. Esto es

46
normalmente se da como un valor entre 0 y 1. La vulnerabilidad de la poblacin puede ser fcilmente

evaluada por uso de los datos censales, el cual normalmente dar el nmero promedio de personas
por lote y su relacin a los tipos de construccin. Estos datos pueden obtenerse por una encuesta.
Para evaluar el grado o intensidad de vulnerabilidad de los sistemas que abarca el proyecto es
necesario primero realizar la identificacin de las zonas vulnerables.
Anlisis de la exposicin a un peligro determinado, es decir si estara o est en el rea de probable
impacto (localizacin).
Anlisis de la fragilidad con la cual se enfrentara el probable impacto de un peligro, sobre la base
de la identificacin de los elementos que podran afectarse y las causas (formas constructivas o
diseo, materiales, tecnologa).
Anlisis de la resiliencia, es decir cules son las capacidades disponibles para su recuperacin
(sociales, financieras, productivas, etc.) y qu alternativas existen para continuar brindando los
servicios en condiciones mnimas.
Cuadro 8: Identificacin del Grado de Vulnerabilidad por factores de exposicin, fragilidad y resiliencia
Factor de Grado de Vulnerabilidad
Variable
vulnerabilidad Bajo Medio Alto
Exposicin (A) Localizacin del proyecto respecto de la condicin de peligro
(B) Caractersticas del terreno
Fragilidad (C) Tipo de construccin
(D) Aplicacin de normas de construccin
Resiliencia (E) Actividad econmica de la zona
(F) Situacin de pobreza de la zona
(G) Integracin institucional de la zona
(H) Nivel de organizacin de la poblacin
(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la poblacin
(J) Actitud de la poblacin frente a la ocurrencia de desastres
(K) Existencia de recursos financieros para respuesta ante desastres.
Cuadro 9: Criterios para definir el grado de vulnerabilidad

47
FACTOR VARIABLE GRADO DE VULNERABILIDAD

DE VULNE BAJA MEDIA ALTA
RABILIDAD
EXPOSICION
Localizacin del Muy Alejados de la costa, Medianamente Alejados de la Cerca de alguna fuente de
proyecto volcanes o fallas; costa, volcanes o fallas; sismo;
Muy alejado> 5 Km. Medianamente cerca 1-5 Km. 0 1 Km.
Caractersticas del Terrenos planos o con poca Suelo de calidad intermedia, Sectores de altas
terreno pendiente; roca y suelo con aceleraciones ssmicas aceleraciones ssmicas por sus
compacto y seco, con alta moderadas; inundaciones muy caractersticas geotcnicas;
capacidad portante; terrenos espordicas, con bajo tirante y amenazados por aludes o
altos no inundables, alejados velocidad. avalanchas; zonas inundables
de barrancos o cerros a gran velocidad, con fuerza
deleznables. hidrodinmica y poder erosivo;
suelos con alta probabilidad de
ocurrencia de licuacin
generalizada o suelos
colapsables en grandes
proporciones (relleno, napa
fretica alta con turba, material
inorgnico).
FRAGILIDAD
Tipo de construccin Estructura sismorresistente Estructura de concreto, acero Estructura de adobe, piedra,
con adecuada tcnica o madera, sin adecuada madera u otros materiales de
constructiva (de acero o tcnica constructiva. menor resistencia, sin refuerzo
concreto). estructural.
Aplicacin de normas de Cumplimiento estricto de las Cumplimiento parcial de las No cumplimiento de las leyes.
construccin leyes. leyes. Inexistencia de leyes.
RESILIENCIA
Actividad econmica Alta productividad y recursos Productividad media y Escasamente productiva y

de la zona bien distribuidos. Produccin distribucin relativamente distribucin no equitativa de los
dirigida al mercado externo equitativa de los recursos. recursos. Produccin para
fuera de la localidad. Produccin para el mercado autoconsumo.
interno.
Situacin de pobreza de la Reducido porcentaje de la Porcentaje de la poblacin en Porcentaje de la poblacin en
zona poblacin en situacin de situacin de pobreza similar al situacin de pobreza superior
pobreza (en relacin al promedio nacional. al promedio nacional.
promedio nacional).
Integracin Coordinacin apropiada entre Coordinacin parcial entre Ningn tipo de coordinacin
institucional de la zona instituciones pblicas, privadas instituciones pblicas, entre instituciones pblicas,
y poblacin. privadas y poblacin. privadas y poblacin.
Nivel organizativo de la Poblacin totalmente Poblacin organizada Poblacin no organizada.
poblacin organizada. parcialmente.
Conocimiento de la poblacin Proporcin importante de la Una parte de la poblacin Desconocimiento de las
sobre ocurrencia de desastres poblacin (>75%) conoce las (>25% pero < 75%) conoce causas y consecuencias de los
causas y consecuencias de los las causas y consecuencias de desastres.
desastres. los desastres.
Actitud de la poblacin frente a Actitud altamente previsora. Actitud parcialmente previsora. Actitud sin voluntad para tomar
la ocurrencia de acciones.
desastres
Existencia de recursos La poblacin cuenta con Existen algunos mecanismos No existen mecanismos
financieros para respuesta mecanismos de financieros para enfrentar financieros para hacer frente a
financiamiento para hacer situaciones de riesgo, situaciones de riesgo.
frente a situaciones de riesgo, manteniendo parcialmente
para mantener operativos los operativos los servicios.
servicios.
El objetivo del cuadro 8 es definir el grado de vulnerabilidad que enfrenta el proyecto, a travs de una
valoracin de sus condiciones de exposicin, fragilidad y resiliencia. Al respecto, el anlisis es el
siguiente:

48
(i) Si por lo menos alguna variable de exposicin presenta Vulnerabilidad Alta y por lo menos
alguna variable de fragilidad o resiliencia presenta Vulnerabilidad Alta o Media (y las dems
variables un grado menor), entonces, el proyecto enfrenta VULNERABILIDAD ALTA.
(ii) Si por lo menos alguna variable de exposicin presenta Vulnerabilidad Alta y todas las variables
de fragilidad o resiliencia presenta Vulnerabilidad Baja, entonces el proyecto enfrenta
VULNERABILIDAD MEDIA.
(iii) Si todas las variables de exposicin enfrentan Vulnerabilidad Media y por lo menos alguna de las
variables de fragilidad o resiliencia presentan Vulnerabilidad Alta (y las dems un grado menor),
entonces, el proyecto enfrenta VULNERABILIDAD ALTA.
(iv) Si todas las variables de exposicin presentan Vulnerabilidad Media y por lo menos alguna de
las variables de fragilidad o resiliencia presentan Vulnerabilidad Media (y las dems un grado
menor), entonces, el proyecto enfrenta VULNERABILIDAD MEDIA.
(v) Si todas las variables de exposicin presentan Vulnerabilidad Media y todas las variables de
fragilidad o resiliencia presentan Vulnerabilidad Baja, entonces, el proyecto enfrenta
VULNERABILIDAD MEDIA.
(vi) Si todas las variables de exposicin presentan Vulnerabilidad Baja y por lo menos alguna de las
variables de fragilidad o resiliencia presentan Vulnerabilidad Alta (y las dems un grado menor),
entonces, el proyecto enfrenta VULNERABILIDAD MEDIA.
(vii) Si todas las variables de exposicin presentan Vulnerabilidad Baja y todas las variables de
fragilidad o resiliencia presentan Vulnerabilidad Media o Baja (y ninguna Vulnerabilidad Alta),
entonces, el proyecto enfrenta VULNERABILIDAD BAJA.
4.1.2 Vulnerabilidad por Exposicin
Localizacin del proyecto:

El proyecto definitivo est emplazado en las calles, antiguos lechos naturales, drenaje existentes, que
ahora se pretende mejorar, reemplazar o construir nuevos colectores, emisores que formarn una red
de cunetas, canales, alcantarillas, etc. Siendo ste un diseo que funciona por accin natural (a
gravedad) se sigue los niveles naturales del terreno para llevar el agua de drenaje a un lugar de menor
altitud y que fluye permanentemente.

49
Los registros histricos de inundaciones son numerosos y coinciden con eventos de extensin regional
y nacional como los aos de ocurrencia del fenmeno del nio, precipitaciones altas en la sierra. La
inundacin en esta ciudad se presenta por una secuencia de hechos, tales como excesiva
precipitacin, impermeabilizacin del suelo con techos de viviendas, pavimentacin de calles, desborde
en ciertos puntos por colmatacin de los canales de evacuacin con sedimentos y residuos
domsticos, tambin por el crecimiento urbano sin planificacin y la irresponsable construccin de
viviendas en terrenos de depresin donde antiguamente eran lugares donde se formaban lagunas
temporales o eran cauces naturales del ros, riachuelos.
Juliaca es una ciudad que est alejada de las principales fuentes de sismo como son la placa
continental (costa), volcanes o fallas geolgicas importantes. Pero existen registros histricos de
ocurrencia de sismos de baja magnitud en lugares cercanos, esto quiere decir que algn evento
ocurrido en lugares tpicos de sismos se ha extendido y ha alcanzado hasta estos lugares. Juliaca est
clasificado dentro de la zona 2 media de ocurrencia.
Caractersticas del terreno:

El terreno por donde se construir la red de drenaje como ya se menciono en el tem 2.1, mayormente
es plana con una pendiente de 0.0004 m/m.
Las caractersticas de los suelos de la localidad fueron descritas en el tem 2.4 para una mejor
comprensin de localizacin espacial ver el mapa 9.3.3, donde se muestra el plano de caractersticas
geotcnicas.
4.1.3 Vulnerabilidad por fragilidad
Tipo de construccin:
El uso de ladrillo y de estructuras de concreto armado est muy difundido; pero, en muchos casos,
dicho uso se ha realizado sin la adecuada direccin y criterios tcnicos. El adobe sigue siendo usado
en viviendas de las zonas con menos recursos econmicos. De acuerdo al censo de 2007, se ha
establecido que en la ciudad de Juliaca, el 35% de las edificaciones son de adobe y el 65%, de ladrillo
y concreto armado. Los procesos constructivos con adobe no han variado notablemente, a pesar de de
la reglamentacin a nivel nacional con respecto a las construcciones de adobe. Se contina
construyendo con adobes de mala calidad y de dimensiones inadecuadas. El aparejo de los adobes
para los muros tampoco obedece a buenas reglas constructivas, as como se mantiene la falta de
amarre entre muros perpendiculares. No se ha extendido suficientemente el uso del collarn en la parte
superior de los muros de adobe.
Los muros sufren de agrietamientos a partir de la parte superior eliminando el amarre entre muros
perpendiculares.
Aplicacin de normas de construccin:

50
El hecho de que la ciudad de Juliaca a partir de la dcada de 1980 se proyectaba como un centro
regional del comercio y de dinmica econmica. Esto se reflej en un acelerado crecimiento urbano
debido principalmente de la inmigracin de las reas rurales a esta ciudad en busca de mejores
oportunidades de desarrollo. Este proceso incentivo un establecimiento irregular y no planificado sobre
terrenos disponibles que rebas a las autoridades encargadas de poner orden en el proceso de
urbanizacin. Todos estos hechos degeneraron posteriormente en situaciones de inundaciones,
aniegos de calles, y otros problemas.
Las construcciones de viviendas realizadas hasta hace 5 aos fueron de autoconstruccin o realizadas
por personas con conocimiento emprico, actualmente los propietarios ya tienen una conciencia con
respecto a la seguridad, actualmente se solicita los permisos de construccin, se contrata arquitectos o
ingenieros, para el diseo y contratistas para la construccin de viviendas.
El diseo de los canales de drenaje, alcantarillas, obras de arte del sistema de drenaje han sido
diseados tomando en cuenta recomendaciones del reglamento nacional de edificaciones, AASHTO,
tambin las cargas ms pesadas, el servicio en las situaciones ms desfavorables y ocurrencia de
eventos ssmicos y de precipitaciones continuas.
4.1.4 Vulnerabilidad por Resiliencia
Actividad econmica de la zona:

Un gran porcentaje de la poblacin se dedica a actividades susceptibles a cambios, o variaciones
externas tales como el comercio formal e informal, microempresas de manufactura textil e industrial,
obreros de construccin; de los cuales su produccin est dirigida al mercado local.
Las actividades productivas como la agricultura, minera son de bajo rendimiento y est dirigida al
autoconsumo, No existen actividad de industrias o fabricas.
En menor medida lo conforman los empleados pblicos, profesores, empleados del sistema de salud.
Situacin de pobreza de la zona:

Puno es uno de los departamentos con los mayores ndices de pobreza del pas, segn INEI
Pobreza 49.8 %
Pobreza extrema 30%
Integracin institucional de la zona:

La presencia del estado en Juliaca se manifiesta en instituciones como: Gobierno Regional, Gobierno
local, poder Judicial, polica, bomberos, INDECI, ejercito, asociaciones culturales, privadas, etc. stas
han trabajado coordinadamente entre s y con la poblacin en hechos anteriores.

51
En una situacin de emergencia el jefe de la defensa civil es autoridad local que es la encargada de la
coordinacin de las acciones durante y post eventos de la naturaleza o antrpico.
Nivel organizativo de la poblacin:

La poblacin ha participado anteriormente en acciones cvicas en forma organizada para el
mejoramiento de sus calles o entorno
La escuela tiene una fuerte influencia en la poblacin recientemente identificada. Sin embargo, en
muchas escuelas o colegios, los estudiantes y docentes carecen de informacin y capacitacin sobre
manejo de riesgos y para responder a las emergencias.
Existe una dbil vinculacin de la escuela con la problemtica de la prevencin de desastres. Las
actividades de capacitacin del Ministerio de Educacin se orientan hacia la enseanza de
conocimientos culturales y tericos y no se presta mucha atencin a las actividades cotidianas, o los
desastres que se pueden presentar en nuestra localidad
Conocimiento de la poblacin sobre ocurrencia de desastres:

La ausencia de informacin y de orientacin adecuada y la carencia de mecanismos de participacin
han contribuido al incremento de la vulnerabilidad en la localidad. Las autoridades locales y la
poblacin conocen muy poco de la historia y de los riesgos de desastres; por tanto, ignoran la
importancia de las medidas de prevencin.
Actitud de la poblacin frente a la ocurrencia de desastres:

Un aspecto que vale resaltar es que se est perdiendo la asociacin comunitaria para el trabajo
destinado a obras de inters comn por las nuevas actitudes que son influenciadas por la globalizacin.
Cuando se presentan problemas de diferente ndole se deja el problema a las autoridades locales y la
poblacin no se da cuenta que gran parte del problema es causado por las actividades que ellos
mismos desarrollan.
Existencia de recursos financieros para respuesta:

Debido a la economa de autosostenimiento gran parte de la poblacin no cuenta con recursos para
hacer frente a desastres o emergencias que se pueden presentar durante un desastre natural.
Los recursos de los gobiernos local y regional son limitados, pero ya que en acontecimientos naturales
anteriores que han ocurrido fuera de la localidad, la autoridades nacionales han declarado en
emergencia y destinado fondos para contrarrestar las sucesos posteriores y en parte reconstrucciones.
4.1.5 Estadsticas de vivienda, hogar y poblacin del rea del proyecto

Basado en el censo de poblacin y vivienda 2007 - INEI
Tipo de vivienda
Categoras Casos % Acumulado %

52
Casa Independiente 59,38

0 88.80 % 88.80 %
Departamento en
edificio 788 1.18 % 89.98 %
Vivienda en quinta 774 1.16 % 91.13 %
Casa Vecindad 5,376 8.04 % 99.17 %
Choza o cabaa 136 0.20 % 99.38 %
Viv. improvisada 218 0.33 % 99.70 %
No destinado 53 0.08 % 99.78 %
Otro tipo particular 19 0.03 % 99.81 %
Hotel, hospedaje 71 0.11 % 99.92 %
Casa Pensin 18 0.03 % 99.94 %
Hospital Clnica 6 0.01 % 99.95 %
Crcel 2 0.00 % 99.96 %
Asilo 1 0.00 % 99.96 %
Aldea Infantil, Orfelinato 1 0.00 % 99.96 %
Otro tipo colectiva 26 0.04 % 100.00 %
En la calle 2 0.00 % 100.00 %
Total 66,87
1 100.00 % 100.00 %
Material de construccin predominante en las paredes

Categoras % Acumulado %
Ladrillo o Bloque de cemento 64.93 % 64.93 %
Adobe o tapia 34.45 % 99.39 %
Madera 0.08 % 99.46 %
Quincha 0.07 % 99.54 %
Estera 0.02 % 99.56 %
Piedra con barro 0.20 % 99.76 %
Piedra o Sillar con cal o cemento 0.06 % 99.82 %
Otro 0.18 % 100.00 %
Total 100.00 % 100.00 %
Material de construccin predominante en los pisos

Tierra 48.24 % 48.24 %
Cemento 45.62 % 93.86 %
Losetas, terrazos 1.95 % 95.81 %
Parquet o madera pulida 2.13 % 97.94 %
Madera, entablados 1.53 % 99.47 %
Laminas asflticas 0.29 % 99.75 %
Otro 0.25 % 100.00 %
Total 100.00 % 100.00 %
Actividad econmica a la que se dedica su centro de trabajo por agrupacin


53
Agri.ganadera, caza y silvicultura 4.88 % 4.88 %

Pesca 0.02 % 4.91 %
Explotacin de minas y canteras 1.04 % 5.95 %
Industrias manufactureras 14.22 % 20.17 %
Suministro electricidad, gas y agua 0.18 % 20.34 %
Construccin 6.50 % 26.84 %
Venta,mant.y rep.veh.autom.y motoc. 2.91 % 29.76 %
Comercio por mayor 1.66 % 31.41 %
Comercio por menor 26.25 % 57.66 %
Hoteles y restaurantes 5.79 % 63.45 %
Transp.almac.y comunicaciones 12.42 % 75.87 %
Intermediacin financiera 0.52 % 76.39 %
Activit.inmobil.,empres.y alquileres 3.44 % 79.84 %
Admin.pub.y defensa;p.segur.soc.afil. 3.10 % 82.93 %
Enseanza 8.25 % 91.18 %
Servicios sociales y de salud 2.10 % 93.28 %
Otras activi. serv.comun.,soc.y personales 2.44 % 95.73 %
Hogares privados y servicios domsticos 1.49 % 97.22 %
Actividad econmica no especificada 2.78 % 100.00 %
Total 100.00 % 100.00 %
Servicio Higinico que tiene la vivienda

Red pblica dentro de la Viv. 49.89 % 49.89 %
Red pblica fuera de la Viv. 19.32 % 69.21 %
Pozo sptico 4.17 % 73.38 %
Pozo ciego 12.36 % 85.74 %
Ro, acequia 0.81 % 86.54 %
No tiene 13.46 % 100.00 %
Total 100.00 % 100.00 %
Servicios con que cuenta el Hogar


54
Hogares Sin Ningn tipo se servicio 40.95 % 40.95 %

Tienen - Telfono Fijo 3.10 % 44.05 %
Tienen - Telfono Celular 46.35 % 90.41 %
Tienen - Conexin a Internet 0.07 % 90.48 %
Tienen - conexin a TV por Cable 0.05 % 90.53 %
Tienen - Telfono Fijo y Telfono Celular 5.78 % 96.31 %
Tienen - Telfono Fijo y Conexin a Internet 0.18 % 96.49 %
Tienen - Telfono Fijo y conexin a TV por Cable 0.07 % 96.56 %
Tienen - Telfono Celular y Conexin a Internet 0.24 % 96.80 %
Tienen - Telfono Celular y conexin a TV por Cable 0.69 % 97.48 %
Tienen - Telf. Fijo, Telf. Celular y Conex. a Internet 1.26 % 98.74 %
Tienen - Telf. Fijo, Telf. Celular y conex. a TV por Cable 0.60 % 99.34 %
Tienen - Telf. Fijo, Conex. a Internet y conex. a TV por Cable 0.02 % 99.37 %
Tienen - Telf. Celular, Conex. a Internet y conexin a TV por Cable 0.08 % 99.44 %
Tienen - Telf. Fijo, Telf.Celular, Conex.Internet y conex.TV por Cable 0.56 % 100.00 %
Total 100.00 % 100.00 %
Equipamiento del Hogar

Categoras Casos % Acumulado %
Hogares Sin Ningn Equipo 5,719 9.68 % 9.68 %
Slo tienen - Radio 15,931 26.96 % 36.64 %
Slo tienen - Televisor a color 2,548 4.31 % 40.95 %
Slo tienen - Equipo de sonido 140 0.24 % 41.19 %
Slo tienen - Lavadora de ropa 8 0.01 % 41.20 %
Slo tienen - Refrigeradora o congeladora 16 0.03 % 41.23 %
Slo tienen - Computadora 83 0.14 % 41.37 %
Tienen - Radio y TV a color 17,073 28.89 % 70.26 %
Tienen - Radio y Equipo de Sonido 512 0.87 % 71.13 %
Tienen - Radio y Lavadora de ropa 57 0.10 % 71.23 %
Tienen - Radio y Refrigeradora/congeladora 46 0.08 % 71.31 %
Tienen - Radio y Computadora 211 0.36 % 71.66 %
Tienen - Tv a color y Equipo de sonido 480 0.81 % 72.47 %
Tienen - Tv a color y Lavadora de ropa 18 0.03 % 72.51 %
Tienen - Tv a color y Refrigeradora/congeladora 46 0.08 % 72.58 %
Tienen - Tv a color y Computadora 165 0.28 % 72.86 %
Tienen - Equipo de sonido y Lavadora de ropa 2 0.00 % 72.87 %
Tienen - Equipo de sonido y Refrigeradora/congeladora 3 0.01 % 72.87 %
Tienen - Equipo de sonido y Computadora 11 0.02 % 72.89 %
Tienen - Lavadora de ropa y Refrigeradora/congeladora 2 0.00 % 72.89 %
Tienen - Refrigeradora o congeladora y Computadora 2 0.00 % 72.90 %
Tienen - Radio, TV a color y Eq. de sonido 6,099 10.32 % 83.22 %
Tienen - Radio, TV a color y Lavadora de ropa 166 0.28 % 83.50 %
Tienen - Radio, TV a color y Refrigeradora/congeladora 481 0.81 % 84.31 %
Tienen - Radio, TV a color y Computadora 2,013 3.41 % 87.72 %
Tienen - Radio, Eq. de sonido y Lavadora de ropa 16 0.03 % 87.75 %
Tienen - Radio, Eq. de sonido y Refriger./congeladora 11 0.02 % 87.77 %
Tienen - Radio, Eq. de sonido y Computadora 67 0.11 % 87.88 %
Tienen - Radio, Lavadora de ropa y Refriger./congeladora 2 0.00 % 87.88 %
Tienen - Radio, Lavadora de ropa y Computadora 3 0.01 % 87.89 %
Tienen - Radio, Refriger./congeladora y Computadora 15 0.03 % 87.91 %
Tienen - Tv a color, Eq.de sonido y Lavadora de ropa 3 0.01 % 87.92 %

55
Tienen - Tv a color, Eq.de sonido y Refriger./congeladora 58 0.10 % 88.02 %

Tienen - Tv a color, Eq.de sonido y Computadora 116 0.20 % 88.21 %
Tienen - Tv a color, Lavad. de ropa y Refriger./congeladora 1 0.00 % 88.21 %
Tienen - Tv a color, Lavad. de ropa y Computadora 7 0.01 % 88.23 %
Tienen - Tv a color, Refriger./congeladora y computadora 19 0.03 % 88.26 %
Tienen - Eq. de sonido, Refriger./congeladora y Computadora 2 0.00 % 88.26 %
Tienen - Lavad. de ropa, Refriger./congeladora y computadora 3 0.01 % 88.27 %
Tienen - Radio, TV a color, Eq. de sonido y Lavad. de ropa 191 0.32 % 88.59 %
Tienen - Radio, TV a color, Eq. de sonido y Refriger./congeladora 785 1.33 % 89.92 %
Tienen - Radio, TV a color, Eq. de sonido y computadora 2,546 4.31 % 94.23 %
Tienen - Radio, Eq. de sonido, Lavad. de ropa y Refriger./congeladora 2 0.00 % 94.23 %
Tienen - Radio, Eq. de sonido, Lavad. de ropa y computadora 1 0.00 % 94.23 %
Tienen - Radio, Lavad. de ropa, Refriger./congeladora y computadora 4 0.01 % 94.24 %
Tienen - TV a color, Eq. de sonido, Lavad. de ropa y Refriger./congeladora 8 0.01 % 94.25 %
Tienen - TV a color, Eq. de sonido, Lavad. de ropa y computadora 6 0.01 % 94.26 %
Tienen - TV a color, Lavad. de ropa, Refriger./congeladora y computadora 2 0.00 % 94.27 %
Tienen - Radio, TV a color, Eq. de sonido, Lavad. de ropa y Refriger./congeladora 147 0.25 % 94.51 %
Tienen - Radio, TV a color, Eq. de sonido, Lavad. de ropa y computadora 156 0.26 % 94.78 %
Tienen - TV color, Eq.de sonido, Lavad.de ropa, Refriger./congeladora y computadora 20 0.03 % 94.81 %
Tienen - Radio, TV a color, Lavad. de ropa, Refriger./congeladora y computadora 81 0.14 % 94.95 %
Tienen - Radio, TV a color, Eq. de sonido, Refriger./congeladora y computadora 1,605 2.72 % 97.67 %
Tienen - Radio, TV a color, Lavadora de ropa y Refriger./congeladora 38 0.06 % 97.73 %
Tienen - Radio, TV a color, Lavadora de ropa y computadora 55 0.09 % 97.82 %
Tienen - Radio, TV a color, Refrigeradora/congeladora y computadora 412 0.70 % 98.52 %
Tienen - Radio, Eq. de sonido, Refriger./congeladora y computadora 10 0.02 % 98.54 %
Tienen - TV a color, Eq. de sonido, Refriger./congeladora y computadora 72 0.12 % 98.66 %
Tienen - Radio, TV color, Eq. sonido, Lavad. ropa, Refriger./congeladora y
computadora 792 1.34 % 100.00 %
Total 59,088 100.00 % 100.00 %
Hogares con miembros que tienen - Alguna Discapacidad o limitacin

Categoras Casos % Acumulado
%
Hogares Sin Ningn miembro con discapacidad 54,272 91.85 % 91.85 %
Tienen - Dificultad slo para Ver 1,763 2.98 % 94.83 %
Tienen - Dificultad slo para Oir 386 0.65 % 95.49 %

56
Tienen - Dificultad slo para Hablar 216 0.37 % 95.85 %

Tienen - Dificultad slo para usar Brazos y manos/piernas y pies 956 1.62 % 97.47 %
Tienen - Alguna Otra dificultad limitacin 1,179 2.00 % 99.47 %
Tienen - Dif. para ver y Oir 99 0.17 % 99.63 %
Tienen - Dif. para ver y hablar 17 0.03 % 99.66 %
Tienen - Dif. para ver y usar Brazos/manos/piernas/pies 34 0.06 % 99.72 %
Tienen - Dif. para ver y alguna Otra dificultad 44 0.07 % 99.79 %
Tienen - Dif. para oir y hablar 25 0.04 % 99.84 %
Tienen - Dif. para oir y usar Brazos/manos/piernas/pies 15 0.03 % 99.86 %
Tienen - Dif. para oir y alguna Otra dificultad 7 0.01 % 99.87 %
Tienen - Dif. para hablar y Brazos/manos/piernas/pies 12 0.02 % 99.89 %
Tienen - Dif. para hablar y alguna Otra dificultad 7 0.01 % 99.91 %
Tienen - Dif. para usar Brazos/manos/piernas/pies y alguna Otra
dif. 25 0.04 % 99.95 %
Tienen - Dif. para ver, Oir y hablar 3 0.01 % 99.95 %
Tienen - Dif. para ver, oir y usar Brazos/manos/piernas/pies 8 0.01 % 99.97 %
Tienen - Dif. para ver, oir y alguna Otra dificultad 6 0.01 % 99.98 %
Tienen - Dif. para ver, hablar y usar Brazos/manos/piernas/pies 1 0.00 % 99.98 %
Tienen - Dif. para ver, hablar y alguna Otra dificultad 2 0.00 % 99.98 %
Tienen - Dif. para ver, usar Brazos/manos/piernas/pies y alguna
Otra dif. 3 0.01 % 99.99 %
Tienen - Dif. para oir, hablar y usar Brazos/manos/piernas/pies 1 0.00 % 99.99 %
Tienen - Dif. para oir hablar y alguna Otra dificultad 1 0.00 % 99.99 %
Tienen - Dif. para hablar, usar Brazos/manos/piernas/pies y alguna
Otra dif. 3 0.01 % 99.99 %
Tienen - Dif. para ver, Oir, hablar y usar
Brazos/manos/piernas/pies 1 0.00 % 100.00 %
Tienen - Dif. para ver, oir, usar Brazos/manos/piernas/pies y
alguna Otra dif. 2 0.00 % 100.00 %
Total 59,088 100.00 % 100.00 %
4.2 Vulnerabilidad a Inundaciones

4.2.1 Metodologa
Los mtodos para evaluar perdidas de urbanas es dependiente del desarrollo y uso de curvas de
altura-dao, alternativamente llamadas funciones perdida o funciones de vulnerabilidad. Una curva de
altura-dao normalmente relaciona a una clase especfica de edificacin o propiedad y presenta
informacin de la relacin de dao de inundacin a profundidad de inundacin (o altura).

57
Fundamentalmente son varios tipos de daos de inundacin conocidos. Primero, es habitual distinguir
entre daos tangibles e intangibles basados en todo caso en valores monetarios pueden ser asignados
a las consecuencias de inundacin. Ejemplos de prdidas intangibles incluyen ansiedad, incomodidad y
malestar de salud. Daos tangibles pueden ser divididos en los directos e indirectos. Daos directos
resultan de contacto fsico del agua de inundacin con propiedades daables.
Cada profundidad de inundacin tiene diferente nivel de dao de propiedad, por tanto resulta en
diferentes valores de vulnerabilidad.
En cuanto a la vulnerabilidad social de la poblacin, la vulnerabilidad se puede conocer desde la
densidad de poblacin y los tres tipos de daos, daos menores, daos mayores y muertes.
4.3 Vulnerabilidad Ssmica

4.3.1 Metodologa
Segn la recoleccin de datos de campo se ha hecho una interpretacin de los elementos que tengan
relacin con los daos asociados segn las clases de la intensidad modificada de Mercali. Sin embargo
se ha notado que la mayor parte de esta vulnerabilidad tiene que ver con las viviendas que en las
zonas urbanas marginales son en un gran porcentaje de adobe con cimientos de piedra y barro que
son ms vulnerables al sismo.
De igual manera igual manera segn la caracterizacin geotcnica de la ciudad de Juliaca, existen los
suelos de tipo arcillo limoso, tipo II de la clasificacin realizada, que son ms vulnerables a los sismos,
por ende a las estructuras de los canales de drenaje y todas las estructuras adyacentes.
5. Estimacin de Daos y Evaluacin de riesgo

5.1 Estimacin de Daos
Se presenta una matriz que proporciona lineamientos para recopilar informacin acerca de los daos
generados por situaciones de riesgo que se han presentado en la zona de intervencin del proyecto.
Esta informacin ser de utilidad para la estimacin de los beneficios generados por la inclusin de
medidas de reduccin de riesgo (ya que sern costos evitados).

58
Tipo de dao o Variable Mecanismos de valorizacin Aspectos no

prdida monetaria cuantificables
generada monetariamente
Prdida de vidas Nmero de Prdida de la posibilidad de Impacto emocional y
humanas personas fallecidas producir en el futuro psicolgico en el hogar
Personas heridas Nmero de personas Prdida de das laborables Impacto emocional
o enfermas heridas en el evento de las personas heridas
Costos de atencin mdica
Costos de % de prdida o dao Valorizacin de los costos Si se generan
rehabilitacin y/o de un proyecto de de rehabilitacin y/o impactos ambientales
similares reconstruccin (por ejemplo, que no pueden ser
reconstruccin
caractersticas de infraestructura similar) cuantificados
Uso de divisas para monetariamente
adquisicin de insumos para
reconstruccin
Impacto directo N de das que se Valor de la prdida de Impacto negativo en
por la interrupcin interrumpe el servicio produccin: nmero de las condiciones de vida
del bien o servicio Costo de atencin de hectreas perdidas, nmero de la poblacin
la emergencia de das de escuela perdidas,
nmero de atenciones de
salud perdidas
Valor del equipamiento y del
personal asignado para la
atencin de la emergencia
Impacto indirecto N de personas, Ejemplo: costo de atencin Retraso en las
por la interrupcin instituciones o mdica de nios que se actividades
actividades enferman de EDAs econmicas y sociales
del bien o servicio
econmicas afectadas (enfermedades diarreicas
de manera indirecta agudas) por la falta de
por la interrupcin servicios de agua potable y/o
saneamiento
Ejemplo: encarecimiento de
los productos agrcolas por
prdida de produccin
Definicin de los daos que generara la ocurrencia de una situacin de riesgo
Aspecto / Variable Si No Comentario

1. La ocurrencia de un desastre podra ocasionar la prdida de vidas
humanas?
Qu porcentaje de la poblacin o qu nmero de habitantes se podra ver
afectado?

59
2. La ocurrencia de un desastre podra ocasionar personas heridas o

enfermas?
Qu porcentaje de la poblacin o qu nmero de habitantes se podra ver
afectado?
3. La ocurrencia de un desastre podra generar que se requiera la
rehabilitacin y/o reconstruccin del proyecto? De ser necesario, en qu
porcentaje sera necesario rehabilitar o reconstruir? Cunto podra costar
dicha rehabilitacin o reconstruccin?
4. La ocurrencia de un desastre podra generar la interrupcin de la
capacidad del proyecto en brindar el bien o servicio? Por cunto tiempo?
5. Ante la ocurrencia de un desastre, qu impactos podra generar la
interrupcin de los servicios brindados por el proyecto? A quines? Por
cunto tiempo?
6. Qu aspectos del proyecto podran verse afectados, si algunos bienes
o servicios que utiliza el proyecto son afectados por la ocurrencia de un
desastre?
5.1.1 Estimacin de daos para amenaza de inundacin

Para conocer el dao de la construccin causada por inundacin, exhaustivamente debemos usar el
costo de la construccin y el rea de construccin, para conseguir costos de los daos.
Para simplificar la estimacin tambin es posible utilizar el costo del contenido de las construcciones,
cuyos valores estimados usados fueron derivados desde estimados basados en informacin de campo
como se muestra en la tabla 5.3 y 5.4.
Resumen de daos producidos por la inundacin

Directos Indirectos
sector sector sector sector
Sectores sociales pblico privado pblico privado
Infraestructura urbana
Vivienda
Salud y bienestar Social
Acueductos y alcantarillados
Educacin
Edificios pblicos

60
Pavimentacin urbana
Teatros, templos, monumentos y sitios
arqueolgicos
Sectores productivos e infraestructura de

apoyo
Infraestructura
Transporte carretero y puentes
Transporte ferroviario
Puertos y aeropuertos
Telecomunicaciones
Generacin de energa elctrica
infraestructura agrcola
Sectores
Agricultura y ganadera
Silvicultura y pesca
Minera
Industria
Comercio
Turismo
Servicios financieros y otros Vinculados a la
produccin
Cuadro 10: Daos al equipamiento en viviendas a diferentes profundidades- periodo de retorno
Descripcin / Profundidad de inundacin

Contenido 10 cm 50 cm 100 cm 150 cm
set de Televisin Si
Sistema de Radio Si
set de Sof Si Si Si
Camas Si Si Si
Lavadora Si Si Si
Refrigerador Si Si Si

61
Cocina Si Si
set Computadora Si Si
DVD, video Si Si
microondas Si
equipo de sonido Si Si
colchn Si Si Si
alfombra Si Si Si Si
licuadora Si Si
aspiradora Si Si Si Si
olla arrocera Si
sartn Si Si
sandwichera Si Si
parrilla Si Si
extractor de jugos Si Si
cafetera Si
aire acondicionado Si
cobertor-frazada Si Si Si
secadora Si Si Si
lavaplatos Si Si Si
sun mobile Si Si Si
mini gimnasio Si Si Si
video cmara Si
mueble madera Si
corta csped Si Si Si Si
lmparas Si Si Si
silla de jardn Si Si Si
horno Si Si Si
estufa elctrica Si Si Si
5.2 Evaluacin de Riesgo del proyecto

5.2.1 Escala de nivel de riesgo
DEFINICION DE GRADO DE VULNERABILIDAD

AMENAZA /VULNERABILIDAD Bajo Medio Alto
GRADO DE Bajo Bajo Bajo Alto
AMENAZA Medio Bajo Medio Alto
Alto Medio Alto Alto
La clasificacin del nivel de riesgo contribuir a evaluar las prdidas probables que se generaran ante
la ocurrencia de la situacin de riesgo y, por tanto, permitir estimar los beneficios (costos de
reconstruccin evitados, beneficios no suspendidos, entre otros).

62
5.2.2 Evaluacin del riesgo por inundacin
Los daos fueron generados de la ponderacin desde situaciones de vulnerabilidad y de daos, para el
periodo de retorno elegido.
Amenaza Vulnerabilidad Riesgo: posibles daos

Inundacin Viviendas construidas en lugares no Inundacin parcial de viviendas
apropiados segn el periodo de retorno.
Viviendas construidas de adobe y Sobre saturacin de suelo,
materiales no resistentes desestabilizacin de suelos y
Viviendas construidas con bajo nivel deslaves, Sedimentacin
tcnico, mano de obra no calificada Aflojamiento de bases y pilotaje de
Colmatacin de canales de drenaje, edificaciones
bocatormentas, alcantarillas con Enterramiento y deslizamiento de
sedimentos y basura por los ciudadanos construcciones y obras de
Falta de conocimiento de acciones en infraestructura
situaciones de desastres naturales Bloqueo y sedimentacin de
canales y drenajes
Prdida de pisos, muebles,
artefactos
Paralizacin de las actividades
econmicas
Enfermedades
interrupcin del desarrollo
socioeconmico del lugar en el
mediano y largo plazo
5.2.3 Generacin del mapa de riesgo por inundacin
Del anlisis del mapa de amenazas y de vulnerabilidad se obtuvo el mapa de riesgos que se puede
observar en el mapa 9.3.5 y se obtiene
Riesgo %
Alto 56.07
Mediano 26.70
Moderado 17.23
5.3 Descripcin de los Drenes Proyectados

63
La influencia de los drenes principales del sistema de drenaje pluvial de la ciudad de Juliaca se explica
a continuacin:
5.3.1 Descripcin Sub Sector A
Sub- sistema de drenaje - red Principal DJA-1
La ciudad ha sido zonificada en cuatro sectores en funcin de los cuatro drenes pluviales principales
que se han planteado en la propuesta tcnica definitiva para el sistema de drenaje de la ciudad de
Juliaca. As, la ZONA A del proyecto mencionado abarca el rea geogrfica de influencia del dren
principal DJA-1 con sus drenes secundarios y terciarios.
El dren principal DJA-1 desarrolla todo su recorrido de oeste a este a travs de la avenida los virreyes
hasta su interseccin con la segunda Av. Circunvalacin en su lado este, donde cambia ligeramente de
rumbo para desembocar en el rio Coata aproximadamente a 692 m. aguas debajo de la captacin de
SEDA Juliaca.
Los drenes secundarios Son los que desarrollan su recorrido a lo largo de la av. Tambopata (DJA-1.1) y
los Jr. Amistad, Bellavista y Av. Repblica (DJA 1.2). La principal va de la zona, Av. Huancan es
drenada por los canales de drenaje DJA 1.2 A y B en su parte ms baja y por un dren secundario que
pasa por el lado sur oeste del Hospital Carlos Monge Medrano pero que es parte del sub sistema
correspondiente al Dren DJA-1.1.
Una de las deficiencias que se puede presentar en el sector es el drenaje insuficiente en la Av. Horacio
Zevallos hacia el extremo norte de este sector. En el siguiente cuadro se puede observar las
Urbanizaciones que son atendidas por el dren principal DJA-1.

64
COBERTURA DE DRENAJE DREN DJA-1

Por Urbanizaciones Atendidas
La mayor
parte de las
urbanizaciones atendidas mostradas en el cuadro anterior, se encuentran

en un grado de vulnerabilidad muy alto por tratarse en un buen porcentaje

65
de viviendas de adobe, y calles sin pavimento, por ende tambin de alto

riesgo.
Existen urbanizaciones que se encuentran en el rea de influencia pero

que no son atendidas de manera directa por el sub-sistema de la red de
drenaje DJA-1, siendo las siguientes:
DRENAJE DJA-1
URBANIZACIONES POR LAS QUE NO ATRAVIESA
NINGUN CANAL DE DRENAJE
A pesar de que las

urbanizaciones que
se muestran en el cuadro anterior no son atravesadas por ningn dren se
pueden considerar como atendidas en su mayor parte puesto que son
atendidas por la cobertura de los drenes ubicados en las urbanizaciones
colindantes que en la mayora de casos no distan de ellos ms de tres
cuadras.
5.3.2 Descripcin Sub Sector B
Sub- sistema de drenaje - red Principal DJB-1
La ZONA B del proyecto mencionado abarca el rea geogrfica de

influencia del dren principal DJB-1 con sus drenes secundarios y terciarios.
El dren principal DJB-1 desarrolla todo su recorrido desde su inicio en la Av.
Tintaya Sobre el lmite nor este de la Urb. 16 de Agosto desplazndose
hacia el sur este sobre la zona de expansin urbana con proyeccin para
usos residenciales. Despues de recorrer ms de cuatro kilmetros ya en
una zona no urbana cambia de rumbo con direccin nor-este para

66
desplazarse 2.33 Km. antes de hacer su entrega al rio Coata aguas debajo
de la desembocadura del rio Torococha.
Los drenes secundarios de mayor importancia son los DJB-1.1 y DJB-1.2
que se desplazan hacia el dren principal a travs de la Av. Apirac y
prolongacin del Jr. Colorado Respectivamente. Ambos drenes secundarios
se desplazan desde la zona residencial para luego atravesar la zona de
usos de suelo industrial antes de conectarse con el dren principal. Los
drenes de tercer orden son variados y atienden de manera diferenciada las
demandas de drenaje de los sectores residenciales hacia el oeste y del
industrial hacia el este.
La principal limitacin encontrada en el sistema es que no existe
tratamiento de retencin de slidos sobre el inicio de la zona urbana en su
lmite con la cadena de cerros considerada en el Plan Director 2004-2015
como parque natural, lo que podra aumentar los costos de mantenimiento
por colmatacin de los drenes en especial el dren DJB-1.1 que se ve en
riesgos de colmatacin por los sedimentos arrastrados desde las partes
altas de la Av. Mantaro, y los Jrs. Vilcabamba y Chilln. En la zona
residencial Taparachi, una de las ms importantes de la ciudad, no se
presentan riesgos altos de inundacin, lo que si ocurre en la urbanizacin
Enace que no ser atendida por el sistema. En el siguiente cuadro se
puede observar las Urbanizaciones que son atendidas por el dren principal
DJB-1.
COBERTURA DE DRENAJE DREN DJB-1

Existen
urbanizaciones que se encuentran en el rea de influencia pero que no

67
son atendidas de manera directa por el sub-sistema de la red de drenaje

DJB-1, siendo las siguientes:
DRENAJE DJB-1
5.3.3 Descripcin Sub Sector C
Sub- sistema de drenaje - red Principal DJC-1
La ZONA C del proyecto mencionado abarca el rea geogrfica de

influencia del dren principal DJC-1 con sus drenes secundarios y terciarios.
El dren principal DJC-1 desarrolla todo su recorrido de manera general de

oeste a norte iniciando su recorrido en la Av. Ferrocarril en las afueras del
actual rea urbana en una zona proyectada como de expansin para usos
residenciales, sigue su recorrido hasta su interseccin con la Av.
Circunvalacin oeste, cambia de curso a travs de esta hasta su
interseccin con la Av. Independencia y continua su curso hacia el rio
Coata siguiendo un trazo paralelo a la va de salida hacia Ayaviri
desembocando aproximadamente a 200 metros aguas abajo del puente
maravillas.
Los drenes secundarios de este dren principal son perpendiculares a l a lo

largo de todo su recorrido llegando hasta ser ocho. De ellos el de mayor
longitud e e importancia es el dren DJC-1.3 que atiende la demanda del
aeropuerto Manco Capac, principal y nico en la Regin, adems de
tambin prestar servicio a la mayora de las urbanizaciones de la zona.
La principal limitacin que se presenta en el sector no obedece a los

criterios tcnicos del proyecto sino que est asociada a aspectos del
comportamiento social, un caso frecuente en el sector es el de invasin y
edificacin sobre reas de aporte de propiedad pblica e incluso cierre de
vas. Hechas la verificaciones se ha determinado que las vas por las que
se plantea el recorrido de canales de drenaje no presenta afectacin por
este tipo de problemas salvo en el Tramo de la Av. Independencia

68
comprendido a lo largo del lmite entre la Urbanizacin Jorge Chvez y la

Urbanizacin San Jos II, donde las reas de vas no fueron parte de los
procesos de habilitacin urbana y actualmente los propietarios se
encuentran en pugna por la tenencia con el gobierno local.
En el siguiente cuadro se puede observar las Urbanizaciones que son
atendidas por el dren principal DJC-1.
COBERTURA DE DRENAJE DREN DJC-1
Existen urbanizaciones que se encuentran en el rea de influencia pero

que no son atendidas de manera directa por el sub-sistema de la red de
drenaje DJC-1, siendo las siguientes:
DRENAJE DJC-1

69

HUAYNA ROQUE
CASUARINAS
ZEVALLOS GAMEZ
GAURDIA CIVIL
INGENIERIA
SAN PAULINO
LA HUAYRANA
LA CAPILLA ANEXO
De estos sectores no atendidos las urbanizaciones Huayna Roque,

Casuarinas y La Huayrana podra emprender movimientos sociales e
incluso poner obstculos durante la ejecucin del dren principal cuando se
encuentre en sus proximidades. La Urbanizacin La Huayrana es uno de los
sectores ms excluido de la ciudad y por ello el de mayor conflictividad.
La mayor parte de la zona tiene un grado de vulnerabilidad ALTA, debido a

la presencia de mayormente viviendas de adobe en la zona, y en
consecuencia el riesgo de inundaciones tambin es alto.
5.3.4 Descripcin Sub Sector D
Sub- sistema de drenaje - red Principal DJD-1
La ZONA D del proyecto mencionado, est constituido por 15 drenes

principales todos ellos organizados en torno al desplazamiento del Rio
Torococha que a su vez es tambin utilizado como canal de drenaje.
Los drenes principales llegan a ser quince por ello a los sectores a los que
presta servicio (cercado de Juliaca y rea Oeste del mismo), son los que
alcanzan la mejor cobertura, en ellos no se ha encontrado reas con riesgo
de inundacin en la simulacin realizada ms adelante. Los drenes
principales de este sub-sistema y las vas que utilizan son los siguientes:
DJD-1 Ingresa a la ciudad de oeste a este siguiendo el cauce del rio Torococha
a lo largo de la Av. Miraflores, atraviesa la Urbanizacin los Geranios II
para seguir el curso del rio a travs de la Av. Ferial, el Jr. Lima y luego
El Jr. Nicols de Pirola, estos ltimos en canal cerrado. Finamente
retoma el cauce natural del rio a la altura de la Av. Tupac amaru, al
inicio de la Urbanizacin guardia republicana.
DJD-2 Se desplaza a lo largo de la Av. Santa Rosa, en la Uranizacin los
Andes para luego quebrar en su interseccin con la segunda Avenida

70
Circunvalacin tomando rumbo de norte a sur hasta descargar en el

Rio Torococha.
DJD-2 Recorre la Av. San Martn desde su inicio en la Interseccin con el Jr.
Cacachi hasta su descarga en el Rio Torococha a la altura de la
Urbanizacin los ngeles.
DJD-3 Inicia en las laderas de los cerros de la Urb. La Florida, desciende por el
Jr. Los Olivos, el Jr. Jose Domingo Choquehuanca, la Av. Juliaca, la
Circunvalacin J.I.M. para desembocar en el rio a travs de la Av. Tacna.
DJD-4 Desarrolla su rercorrido a lo largo de la Av. Circunvalacin J.I.M.
DJD-5 Desde la zona alta de la Urbanizacin los Queuales, a travs de las
urbanizaciones la Rinconada II y III, por el Jr. 4 de noviembre, y a lo
largo del Jr. Cabana hasta el Ro Torococha.
DJD-6 Por el Gr. Ral Porras Barrenechea, Jr. Huancan, Jr. Benigno Balln,
hasta empalmar con el dren DJD.
DJD-7 A lo largo del Jr. Ramn Castilla hasta empalmar con el dren DJD a la
altura del Jr. Nicols de Pirola.
DJD-8 Desde las laderas altas de la Urb. Alto Huayna Roque por el Jr. Junn, Jr.
Calixto Arstegui y el Jr. Ladislao Butrn hasta empalmar con el dren
DJD a la Altura del Jr. Lima.
DJD-9 Por la Av. Circunvalacin en su interseccin con la Av. Circunvalacin
hasta el Jr. Serafn Firpo, a travs del cual empalma con el dren DJD a la
altura de la Av. Ferial.
DJD-10 Desde el Jr. Serafn Firpo en su interseccin con el Jr. Dos de Mayo
hasta su interseccin con el dren DJD a la altura de la Av. Ferial.
DJD-11 A lo largo de la Av. Jos Carlos Maritegui en la Urb. La capilla hasta la
Av. Nueva Zelanda y a travs de esta hasta desembocar en el dren DJD
a la altura de su interseccin en la Av. Circunvalacin oeste.
DJD-12 Siguiendo el Jr. Juregui en sentido este-oeste hasta su interseccin
con el dren DJD a la atura de su encuentro en la Av. Circunvalacin
Oeste.
DJD-13 Desde su inicio en el Jr. Calixto Arstegui a pocos metros de su
interseccin con el Jr. Junn hasta desembocar en el dren DJD a la
altura de la interseccin con la Av. Circunvalacin oeste.
DJD-14 Inicia en el Jr. 4 de setiembre, en el lmite de las urbanizaciones los
Choferes y Vctor Ral Haya de la Torre, se desplaza hacia la
interseccin de la Av. Hroes de la Guerra del Pacfico con el Jr. Los
incas hasta desembocar en el dren DJD.
DJD-15 Inicia en la calle sin nombre del lmite oeste de la Urb. Villa San Juan,
desciende hacia la Av. Hroes de la Guerra del Pacfico y a travs de

71
esta hasta la Interseccin con el Jr. Aurelio Soto para virar hacia el
norte hasta entregar sus aguas al dren DJD.
El Principal problema que se presenta en este sub sistema es que en muchos de sus tramos que
coinciden con el cauce del rio (dren DJD) existen conexiones clandestinas de desage
domstico o residencial, lo que produce desequilibrios en el ecosistema considerado en el
Plan Director como frgil y de proteccin ambiental.
De igual manera la abundante actividad comercial que se realiza en la zona, produce inmensas
cantidades de residuos slidos, que son depositados directamente, ya sea en forma espontanea
o premeditada, a los canales pluviales. En la zona alta adyacente a los cerros, se tiene la alta
tasa de erosin que provoca igualmente altas tasas de sedimentacin en los canales en la parte
baja. Encontrandose actualmente varios tramos el rio Torococha, colmatado parcialmente, en
el cual debe plantearse mecanismos de evitar sedimentacin y tambin de limpieza eficientes.
Las diversas urbanizaciones servidas por este sub sistema se ven en el siguiente cuadro
COBERTURA DE DRENAJE DREN DJD-1

ZONA D
DJD
SAN SANTIAGO
SAN JACINTO

72
SAN ISIDRO
NUEVA ESPERANZA
NUEVE DE OCTUBRE
VELLAVISTA
M. LUISA
CHOFERES
CESAR VALLEJOS
MANUELITA
SAN PAULINO
LOS GENARIOS
SAN JULIAN
VILLA DEL T
DJD-1 LOS ANDES
DJD-1.1
LOS ANGELES
SAN LUIS
DJD-2 VILLA HERMOSA DEL MISTI
DJD-2.1 SANTA ROSA

SANTA ROSA II
SAN PEDRO
SAN JACINTO
NUEVA ESPERANZA
LOS ROSALES
CONCORDIA
9 DE OCTUBRE
DJD-3
MIGUEL GRAU
28 DE JULIO
TAHUANTINSUYO
FLORIDA
DJD-3.1 NUEVE DE OCTUBRE
SAN ISIDRO
VILLA HERMOSA DEL MISTI
BARRIO VILCAPASA
DJD-4
SAN JOSE
SAN JOSE II
SAN CARLOS
RED
RED I RED III URBANIZACIONES
II
COBERTURA DE DRENAJE DREN DJD-1

(Cont.)
DJD-5 NUEVE DE OCTUBRE

RICONADA II
APOLINARIA
FLORAL

73
QUEUAL
SOL DE LA RICONADA
RICONADA III
DJD-5.1
TRES DE MAYO
DJD-5.2 ALTO RINCONADA
FLORAL
PEDRO VILLAPAZA
DJD-6
SAN JOSE
DJD-7
SANTA CRUZ
DJD-8 VICTOR RAUL
ALTO HUAYNAROQUE
DJD-9 MERCEDES
DJD-10
"A"
DJD-11
CAPILLA
DJD-12 VELLAVISTA
DJD-13 VELLAVISTA
DJD-14 CHOFERES
ESPINA
SAN JUAN
DJD-15 CHOFERES
ESPINA
DJD-15.1
VALLECITO
RED II RED III URBANIZACIONES
Finalmente, Existen urbanizaciones que se encuentran en el rea de

influencia pero que no son atendidas de manera directa por el sub-
sistema de la red de drenaje DJD, siendo las siguientes:
DRENAJE DJD
SANTA FLOR
SILLUSTANI
SAN FRANCISCO
CALIFORNIA
SAN MIGUEL
DON JULIAN
STA. OLIMPIA

74
A pesar de que las urbanizaciones que se muestran en el cuadro anterior no son

atravesadas por ningn dren todas son atendidas por la cobertura de los drenes
ubicados en las urbanizaciones colindantes que en la mayora de casos no distan
de ellos ms de tres cuadras. En este sector una vez el proyecto completamente
implementado no se tendr zonas con riesgo de inundacin alto.
5.3.5 Descripcin Sub Sector E
Se debe dejar indicado que existe una quinta zona denominada la Zona E, en relacin con el
dren principal Pluvial DJE-1, este se encuentra ubicado hacia el extremo oeste de la ciudad
sobre un sector an no ocupado por predios urbanos, este dren corresponde a la cuarta
etapa de desarrollo del proyecto y se emplaza precisamente en la zona de expansin
urbana que se ha planificado ocupar a largo plazo, por ello no existen mayores variables
para su descripcin en un contexto de dinmicas sociales urbanas. Esta planteado
bsicamente por canales de tierra en base a los drenes naturales existentes.
5.4 Medidas de reduccin de riesgos por Inundaciones

5.4.1 Infraestructura
La vulnerabilidad de la infraestructura del canal puede ser reducida incrementando su resistencia al
empuje lateral de las aguas y del suelo (en el caso de inundaciones)
En general tambin hay que proteger las estructuras de cimentacin de la fuerza erosiva de las aguas
En general resulta difcil y nada practico, en la mayora de los casos, proteger de las inundaciones a las
edificaciones y construcciones de tierra. El adobe o tapial sumergido en agua pierde completamente su
capacidad de carga y colapsa. La historia ha demostrado que diversas inundaciones en barrios
marginales de la ciudad de Juliaca, decenas de viviendas de adobe se perdieron completamente, al
quedar su parte baja sumergida en agua durante varios das.
Se recomienda ms bien la sustitucin gradual de las edificaciones vulnerables a las inundaciones por
otras que son resistentes, como las de concreto reforzado o albailera reforzada. Estos ltimos tienen
en su cimentacin su punto ms vulnerable, por lo que si estn construidas en zonas inundables
deben estar protegidas con piedras de buen tamao para que no sean arrastradas por las corrientes de
agua.
De igual manera se avisora que muchas de las viviendas existentes quedaran por debajo del nivel de la
plataforma de los canales de drenaje, es decir por debajo del nivel de la calle, para propsitos de
drenar el agua de las viviendas, las que puedan reconstruirse subiendo el nivel de la vivienda sera
necesario, en caso contrario se tendr que usar un mecanismo de canaletas adecuadas para tal fin o
bomba para evacuar las aguas desde las casas.

75
5.4.2 Servicios Pblicos

Los servicios pblicos de agua, caminos, ferrocarriles y puentes son muy vulnerables frente al efecto
erosivo de las aguas. Este efecto puede ser reducido si se protege de manera adecuada la cimentacin
de las estructuras o las tuberas enterradas, mediante colocacin de material grueso. Las altas
velocidades pueden contrarrestarse mediante enrocados o gaviones, o muros de concreto simple o
reforzado.
En zonas de planicies de inundacin considerable, tales como los adyacentes al ro Coata, ya sea en la
zona del puente Maravillas, Cacachi entre otros, la mejor opcin es no realizar desarrollos urbanos lo
que puede ser regulado mediante planes de uso del suelo basados en estudios de microzonificacin,
que quedan incluidos en los mapas de peligros, de manera integrada con otras amenazas naturales.
5.4.3 Obras de Drenaje Pluvial

Las obras de drenaje pluvial en la ciudad de Juliaca, son absolutamente necesarias, debido a las altas
precipitaciones que se presentan. Si la escorrenta de las lluvias no son controladas pueden causar
daos a las viviendas ubicadas en las urbanizaciones, que deben ser diseadas para soportar el efecto
de las lluvias, para lo cual los techos deben contar con la inclinacin o pendiente adecuada, el tipo de
cubierta impermeable y un sistema de recoleccin y evacuacin que entregue ordenadamente el agua
al sistema de drenaje pluvial.
De igual manera el mismo canal debe ser diseado y construido para evitar los desbordes, daos
estructurales por acciones externas (cargas externas). Utilizando la Norma de Diseo Sismoresistente
E-030 del reglamento Nacional de Edificaciones, para anlisis ssmico.
El pavimento inundado es ms susceptible a la destruccin porque el agua que se infiltra en el actua

como una cua ante la presencia de cargas, afectndolo. Tambin el arrastre por el agua de los finos
de la base, crea agujeros y causa la rotura del pavimento que cede ante cargas de vehculos que
pasan por los vacos formados. Por lo tanto, segn los criterios de diseo podra adoptarse un
pavimento que resista los efectos mencionados o evacuar el agua de la manera ms rpida posible. A
la fecha, no existe un pavimento de precio razonable que resista la inundacin continua, por lo tanto el
drenaje es la solucin ms econmica para aumentar la vida til de las calzadas.
Hay tcnicas bien establecidas para el diseo de drenaje que protegen viviendas y servicios pblicos
vitales como pistas, sistemas de agua y desage. Deben planificarse antes de empezar la construccin
de las vas o las habilitaciones urbanas. Cuando las obras de habilitacin de una urbanizacin han sido
terminadas es sumamente difcil y costoso disear y construir las obras de drenaje.

76
5.4.4 Control de Sedimentos

En sectores de topografa accidentada se debe preveer la construccin de zanjas de drenaje y
alcantarillas y obras similares de uso comn en carreteras. Tambin se deben efectuar obras de control
de erosin de taludes y prestar especial atencin de las vas que atraviesan quebradas en proceso de
formacin donde las tasas de erosin son altas, evitndose al mximo la deforestacin y propinando
ms bien la forestacin despus de la construccin de vas y edificaciones, lo que adems de atenuar
los efectos de los flujos, agrega un factor esttico y ambiental favorable.
En algunos casos se pueden plantear casos de quebradas en partes altas de fuerte pendiente diques
transversales de control de sedimentos, sobre todo en las zonas consideradas como rurales en este
estudio.
Las zonas adyacentes a los cerros, que tienen las mayores tasas de erosin de la ciudad de Juliaca,
deben pavimentarse para evitar desprendimientos.
La construccin de los canales de Evacuacin Pluvial en su mayor parte debe tratar de hacerse
abiertos, fundamentalmente en las avenidas, en casos de ancho reducido de calles, pueden ser
cubiertos. Esto fundamentalmente para su facilidad en la limpieza.
De igual manera existen zonas en las cuales podran plantearse grandes trampas de sedimentos para
que sean limpiados peridicamente con uso de maquinaria pesada, una de las cuales podra ser la
zona de la Avenida Ferial, lo que antiguamente se conoca como Laguna temporal, que tena un
efecto reductor de los caudales picos en el ro Torococha.
5.4.5 Control de Residuos Slidos

Es necesario sensibilizar a la poblacin que es importante mantener un ambiente limpio, no arrojando
basura en los canales pluviales y quebradas, para lo cual las instituciones involucradas como;
Municipalidad, SEDAJULIACA, Colegios Profesionales, entre otros, tendrn que coordinar con otras
instituciones para poder llevar a cabo este plan sobre todo con Instituciones Educativas, Asociaciones
de Comerciantes, Triciclistas, Sociedad Civil, y otras instituciones involucradas.
En este sentido se recomienda un plan de reduccin de la emisin de residuos slidos, ya sea

accidental o intencional, que vayan directamente a los drenes. Este plan debe ser para sensibilizar a la
poblacin primeramente mediante medios de comunicaciones, afiches, y personalmente. Para
finalmente aplicar multas a los infractores.
5.4.6 Comportamiento Institucional

Se recomienda fortalecer las acciones de mantenimiento tanto de las redes de canales pluviales,
pudiendo conformar una DIVISION DE DRENAJE PLUVIAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE SAN ROMAN.

77
La empresa de constructora y posteriormente la DIVISION DE DRENAJE PLUVIAL debern

sensibilizar a la poblacin mediante charlas, afiches, de la necesidad de usar adecuadamente el
sistema, no obstante ser necesario producir material educativo en situacin de emergencia para
la preservacin y mitigacin de los desastres.
Para evitar los riesgos o minimizarlos, es conveniente que la DIVISION DE DRENAJE PLUVIAL
cuente con una adecuada coordinacin interinstitucional, con Defensa Civil, Bomberos, y conformar
conjuntamente planes de accin ante los fenmenos naturales.
Es necesario que la DIVISION DE DRENAJE PLUVIAL anualmente presupueste un fondo que sirva
para hacer frente a las emergencias durante la poca de lluvias, lo cual ser adicional al costo del
servicio de agua y desage.
La Empresa Constructora de las obras y la DIVISION DE DRENAJE PLUVIAL deber contar con
una Unidad de Manejo Ambiental, quin se encargar de la supervisin de la ejecucin de las
recomendaciones ambientales y de proponer soluciones a problemas no previstos.
La DIVISION DE DRENAJE PLUVIAL debe ser sujeto de un Programa de Capacitacin Tcnica y
Ambiental para el manejo adecuado de sus infraestructuras, la prestacin de sus servicios, la
solucin de contingencias fsicas y ambientales, y la mejor atencin y prestacin del servicio a la
comunidad.
La Empresa Constructora en coordinacin con la Municipalidad y DIVISION DE DRENAJE
PLUVIAL, debern desarrollar un Plan de Informacin Pblica permanente, sobre la situacin de
las obras a ejecutar.

78
6. Plan de emergencias
6.1 Objetivos
6.1.1 Objetivos generales
Establecer un conjunto de actividades a ser desarrolladas como una accin de contingencia a
ejecutarse en forma coordinada y coherente entre las organizaciones involucradas en la atencin
de damnificados a fin de brindar asistencia y atencin en forma oportuna a la poblacin que pudiera
ser afectada.
Establecer los lineamientos generales que conduzcan a la activacin de planes de emergencia
para casos de inundaciones
6.1.2 Objetivos Especficos
Lograr participacin comunitaria en la identificacin y amenazas por medio de la elaboracin de

mapas de riesgo.
Determinar reas de evacuacin en coordinacin con las municipalidades en caso de inundaciones
u otro desastre natural
Controlar los factores de riesgo asociados a enfermedades producidas por las inundaciones.
Minimizar la difusin de enfermedades en las zonas afectadas.
Brindar atencin mdica oportuna en las reas de riesgo y zonas afectadas por las inundaciones
Establecer los requerimientos mnimos necesarios para el funcionamiento de albergues y refugios
en el rea de saneamiento ambiental.
6.2 Organizacin de atencin a emergencias y desastres
6.2.1 Comit de emergencias

Tendrn la responsabilidad de coordinar las acciones del Plan de Emergencias est conformado por:
Gerente General de la DIVISION DE DRENAJE PLUVIAL

Gerente de Administracin y Finanzas.
Gerente Comercial.
Jefe de la Divisin de Operacin y Mantenimiento.
Jefe de la Oficina de Planificacin y Presupuesto.
Jefe de la Divisin de Ingeniera.
Jefe de la Divisin de Logstica.
Jefe de la Oficina de Imagen Institucional.

79
Las funciones y responsabilidades de este comit estn encaminadas a:

- Integrar las comisiones de formulacin de los planes de mitigacin y de emergencia.
- Coordinar el proceso de formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin de los planes.
- Establecer y mantener comunicacin y coordinacin con las entidades pblicas que tengan la
responsabilidad de tomar medidas de emergencias a nivel local o nacional.
- Mantener contacto con las organizaciones privadas, tales como proveedores, productores,
asociaciones profesionales y contratistas, que puedan contribuir en el proceso de atencin de
emergencias y desastres.
6.2.2 Prevencin Antes de la emergencia

- Revisin e integracin de planes de emergencia
- Actualizacin de zonas de riesgo, refugios y recursos
- Actualizacin del plan de emergencia
- Informacin y monitoreo de los sistemas de alerta en coordinacin con el Sistema Nacional de
Defensa Civil
- Ubicacin e identificacin de los lugares de riesgos de inundaciones y derrumbes.
- Elaboracin de mapa de riesgos y plan de emergencia
- Monitoreo y evaluacin de zonas de riesgo.
- Orientacin a la poblacin en riesgo para evacuaciones oportunas y ubicacin de refugios
- Promover el aprovisionamiento de equipos, materiales, alimentos, medicinas, etc. Para
afrontar de mejor manera una situacin de emergencia
6.2.3 Emergencia - Durante

- Activacin del Plan de Emergencia
- Integrar el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional, Regional, Departamental,
Provincial, Distrital.
- Establecimiento de un puesto de mando para la coordinacin
- Pondr a disposicin del INDECI o Comit de Defensa Civil respectivo los recursos de personal
y materiales que les sean solicitados coordinando las operaciones de ayuda necesarias y
aplicando las medidas previstas.
- Efectuar evaluacin de daos
6.2.4 Rehabilitacin Despus de la emergencia

- La inspeccin preliminar y evaluacin de daos que debe contemplar: daos a seres humanos,
prdidas y daos a las instalaciones, prdidas y daos de equipo y materiales, daos al medio
ambiente

80
- Coordinar criterios y consideraciones para el nuevo planeamiento urbano de las reas criticas
urbanas afectadas a fin de recuperados, eliminando sus condiciones de vulnerabilidad.
- Coordinar con los Gobiernos Locales dispositivos que faciliten la recuperacin de las reas
urbanas afectadas por desastres.
- Evaluar la ejecucin del plan de emergencia
6.2.5 Centros de emergencias

Una vez instalado el Comit de Emergencias se establece el Centro de Emergencias, local donde se
reunir el Comit y el personal clave involucrado en el Plan de Emergencia bajo las siguientes
consideraciones:
- Ubicacin estratgica dentro de la ciudad
- Probabilidades de daos mnimos frente a las amenazas potenciales de la zona de trabajo.
- Dotacin de todas las facilidades de comunicaciones, telfonos, radio transmisor receptor,
televisin, radio con frecuencias comerciales, bandas civiles y de radioaficionados, etc.
- Planos detallados de toda la ciudad, redes de drenaje, agua potable y saneamiento, copias del
plan de emergencias
- Sistema alterno de energa
- Vigilancia permanente.
- Equipos y muebles suficientes y adecuados para reuniones y trabajos de oficina
- Sistemas de alertas
6.2.6 Declaratoria de alerta y emergencias

Las declaratorias de alerta y emergencia activan el plan de emergencia en sus diferentes etapas:
emergencia y conclusin de emergencia.
Las comisiones nacionales de emergencia decretan las situaciones de alerta y de emergencias

mayores, de nivel nacional o regional y estas declaratorias deben ser suficientes para activar el plan de
emergencia.
Pero tambin, la comisin de emergencia del sistema de drenaje debe tener facultades para declarar
sus propias situaciones de emergencia debido a daos y fallas propias de su funcionamiento, tales
interrupciones en la red de drenaje, accidentes que afectan el servicio, inundaciones, etc. estas
declaratorias son de especial importancia, pues activa todos los procedimientos establecidos en el
plan, incluso aquellos encaminados a la utilizacin de fondos.
6.3 Coordinacin institucional

81
En el proceso de atencin a las emergencias y los desastres la coordinacin interinstitucional es

fundamental. De lo contrario el resultado es un caos que lo van a sufrir los clientes afectados del
sistema y esta situacin repercutir afectando los tiempos de rehabilitacin y por ende la continuidad
del servicio.
A continuacin se detalla la relacin de Instituciones que son posibles de coordinar:
- Gobierno Regional.
- Gobierno Local
- Defensa Civil.
- Ministerio de Salud.
- PRONAA
- Ministerio de Educacin.
- Compaa de Bomberos
- Ministerio del Interior
- Ejercito del Per.

82
7. Conclusiones y recomendaciones
7.1 Conclusiones
Para la ejecucin del proyecto de drenaje pluvial, segn la evaluacin de riesgo realizado frente a los
diversos tipos de amenazas, se pueden mencionar las siguientes conclusiones:
1. Las inundaciones en el rea de estudio, como en todo el altiplano estn relacionadas con las
lluvias del verano de diciembre a marzo, con precipitaciones del orden de 50 mm en 24 horas,
dependiendo del periodo de retorno considerado, que se puede considerar moderada a alta
intensidad, que en muchos casos se extiende por varios das, lo que causa excesos de agua
en las diversas zonas de la ciudad.
2. El factor desencadenante no solo son las condiciones meteorolgicas, la inundaciones tambin
est relacionado con la ubicacin de la poblacin asentada, ya que en los ltimos aos se ha
incrementado el nmero de casas en reas propensas a inundaciones, considerando que
muchas partes de la ciudad de Juliaca eran consideradas como lagunas, lo que actualmente
hace necesario el drenaje.
3. Tambin a la mala gestin de residuos slidos urbanos y/o sedimentos que en parte colmatan y
contaminan los principales canales de drenaje, ha aumentado los problemas de inundaciones
urbanas en la zona.
4. El mapeo de la vulnerabilidad social, est basado fundamentalmente con el tipo de
construcciones existentes en las diversas zonas, tales como las de adobe que son ms
propensas a sufrir daos, los tipos de pavimentos, y tambin los costos de los contenidos de
las viviendas existentes, de igual manera el transporte publico que es afectado por las calles
anegadas.
5. Se debe dar particular atencin a la topografa y condiciones del suelo es muy importante en
orden a clasificar los riesgos, fundamentalmente referidos a la erosin. Para facilitar la limpieza
de los canales troncales, por lo menos los que van por las amplias avenidas, deben disearse
abiertos. Incluso pueden identificarse zonas especificas para grandes trampas de sedimentos
con acceso a maquinaria pesada y facilitar de esta manera una limpieza de sedimentos.
6. El riesgo ssmico est basado principalmente en el mapa de caractersticas geotcnicas
presentadas en el estudio, cuyo riesgo debe basarse en una amenaza ssmica sobre la escala
de mercali 7. Si bien la zona es de sismicidad media, se recomienda utilizar la norma de diseo
sismoresistente E-030 del Reglamento Nacional de Edificaciones.
7. Los mapas de riesgos de inundaciones, se ha realizado mediante observacin directa mediante
la realizacin de encuestas de inventario de riesgo.

83
7.2 Recomendaciones
1. Tomar en cuenta principalmente las recomendaciones dadas para la reduccin de la

Vulnerabilidad al minino, de esa manera el Riesgo ante cualquier amenaza tambin ser
reducida a cero.
2. Todas las instituciones involucradas en el Drenaje pluvial de la ciudad de Juliaca, estn
obligadas a cumplir los puntos tratados en el presente estudio.
3. Se recomienda la urgente implementacin de una Divisin de Drenaje Pluvial de la
Municipalidad Provincial de San Romn, para que se ocupe de las actividades de Operacin y
Mantenimiento del Sistema.

84
8. Referencias
ALT, (2007), Estudio de Factibilidad del Drenaje de Aguas Pluviales de la Ciudad de Juliaca.
Morelli Tucci, Carlos Eduardo, (2007), Gestin de Inundaciones Urbanas, Programa Asociado de
Gestin de Inundaciones, OMM, http://www.apfm.info
MASKREY, ANDREW, El Manejo Popular de los Desastres Naturales. Estudios de Vulnerabilidad y

Mitigacin, ITDG, Lima, 1989.
Municipalidad Provincial de San Romn, (2004) Plan Director de Juliaca.
Kuroiwa, J. (2002), Reduccin de Desastres: Viviendo en armona con la naturaleza, CECOSAMI,

Lima.
Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, Ministerio de Economa y Finanzas
(DGPM-MEF) (2007). Pautas metodolgicas para la incorporacin del anlisis del riesgo de desastres
en los Proyectos de Inversin Pblica. 1ra. Ed., Lima Per.
Comisin Multisectorial a la Reduccin de Riesgos de Desastres CMRRD (2004). Anlisis de las

Vulnerabilidades Socioeconmicas y Culturales del Per. Lima.
Organizacin Panamericana de la Salud, (2001), Emergencias y desastres en sistemas de agua

potable y saneamiento: Gua para una respuesta eficaz, Washington, D.C.

85
9. Anexos
9.1 Fichas de Encuesta de Inventario de Riesgos
9.2 Fotografas de las reas de riesgo
9.3 Mapas temticos

9.3.1 Mapa de amenaza de Erosin
9.3.2 Mapa de contaminacin puntos de arrojo de residuos slidos
9.3.3 Mapa de caractersticas Geotcnicas
9.3.4 Mapa de Vulnerabilidad
9.3.5 Mapa de Riesgos de Inundacin

86
Fotografa 01: Zonas de peligro de inundacin por desborde ro Torococha (Av. Circunvalacin Oeste,
Salida Arequipa)
Fotografa 02: Zonas de peligro de inundacin por desborde ro Torococha (Av. Circunvalacin Este)

87
Fotografa 03: Zonas de peligro alto de inundacin, la pendiente es baja, el nivel de las viviendas est
por debajo del nivel de las calles, las calles se anegan en la poca de precipitaciones - (Urb. La florida)
Fotografa 04: Zonas de peligro alto de inundacin: la pendiente del lugar es muy baja, las calles se
anegan en la poca de precipitaciones - (Urb. Guardia Civil)

88
Fotografa 05: Colmatacin del ro Torococha con residuos domsticos (Av. Circunvalacin Oeste)
Fotografa 06: Colmatacin de canales de drenaje con sedimentos y residuos domsticos,

(Av. Emiliano Cano cruce con Av. Yawarhuaca Urb. Cancollani)

89
Fotografa 07: Zonas de vulnerabilidad baja: viviendas en zona residencial
Fotografa 08: Zona de vulnerabilidad baja: rea comercial

90
Fotografa 09: Viviendas de las zonas de vulnerabilidad media
Fotografa 10: Viviendas de las zonas de vulnerabilidad media, zona de la Laguna Temporal

91
Fotografa 11: Viviendas de las zonas de vulnerabilidad alta. Urb. Santa Catalina
Fotografa 12: Viviendas de las zonas de vulnerabilidad alta

92
Fotografa 13: el anego en las zonas de alto riego representa un problema para la comodidad, el
transito y la salud de los habitantes.
Fotografa 14: uno de los problemas en las zonas de alto riesgo es el socavamiento progresivo de los
cimientos de las viviendas ms rsticas por la presencia de humedad permanente

93

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Estudio Definitivo y Expedientes Tcnicos Del Drenaje ANALISIS DE RIESGOS Y VULNERABILIDAD

de Aguas Pluviales de la Ciudad de Juliaca.

2. DESCRIPCIN DEL REA DE ESTUDIO...............................................................................13

2.1 CONFIGURACIN GEOGRFICA........................................................................................................13

3.1 EVALUACIN DE AMENAZA DE INUNDACIN........................................................................................24

Municipalidad Provincial de San Romn Juliaca

3.3.5.1 Determinacin de intensidad ssmica............................................................................................40

4.1 VULNERABILIDAD DEL PROYECTO....................................................................................................47

5. ESTIMACIN DE DAOS Y EVALUACIN DE RIESGO...........................................................59

5.1 ESTIMACIN DE DAOS..................................................................................................................59

Municipalidad Provincial de San Romn Juliaca

6.1.1 Objetivos generales.........................................................................................................79

9.1 FICHAS DE ENCUESTA DE INVENTARIO DE RIESGOS.............................................................................86

Municipalidad Provincial de San Romn Juliaca

FIGURA 1: TIPOS DE GESTIN DE RIESGO..........................................................................................................................8

INDICE DE CUADROS Y TABLAS

Municipalidad Provincial de San Romn Juliaca

ANALISIS DE RIESGOS Y VULNERABILIDAD

Proyecto: Drenaje de Aguas Pluviales de la ciudad de Juliaca

Mag. Ing. Roberto Alfaro Alejo

Segn el Departamento de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas (UNDHA), la evaluacin de

El reconocimiento de daos esperados por un potencial desastre esencialmente consiste la evaluacin

Municipalidad Provincial de San Romn Juliaca

1.1.1 Peligro o amenaza

a) Naturales: son peligros asociados a fenmenos meteorolgicos, oceanogrficos, geotectnicos,

c) Antrpicos: son peligros generados por los procesos de modernizacin, industrializacin,

Fuente: Adaptado de (DGPM-MEF, 2007).

Municipalidad Provincial de San Romn Juliaca

Existen tres factores que determinan la Vulnerabilidad:

1.1.3 Concepto de Anlisis de Riesgo

Municipalidad Provincial de San Romn Juliaca

1.1.4 Gestin del Riesgo

a) Gestin prospectiva del riesgo: es el proceso orientado a la adopcin e implementacin de

Figura 1: Tipos de Gestin de riesgo

Gestin Correctiva del Ejemplos:

Municipalidad Provincial de San Romn Juliaca

Analizar los peligros a los que se podra enfrentar el proyecto.

Municipalidad Provincial de San Romn Juliaca

Figura 3: Diagrama de Flujo de Evaluacin de Riesgo de Inundaciones

Municipalidad Provincial de San Romn Juliaca

Figura 4: Diagrama de Flujo para Evaluacin de Riesgo Ssmico

Municipalidad Provincial de San Romn Juliaca

2. Descripcin del rea de Estudio

Municipalidad Provincial de San Romn Juliaca

2.1 Configuracin Geogrfica

La ciudad de Juliaca, capital de la provincia de San Romn, Departamento de Puno, se ubica en la

Municipalidad Provincial de San Romn Juliaca

2.2 Condiciones Geolgicas

Municipalidad Provincial de San Romn Juliaca

Depsitos de Bofedal (Q-bo), Estos depsitos se forman en reas de estacionamiento y charcos

2.3 Condiciones Geomorfolgicas y Procesos Terrestres

La gnesis de las unidades geomorfolgicas en la regin est fuertemente relacionada procesos de

Cuadro 2: Unidades Geomorfolgicas en la zona del proyecto

UNIDADES SISTEMA UNIDAD

Municipalidad Provincial de San Romn Juliaca

2.3.1 Geomorfologa Local

Municipalidad Provincial de San Romn Juliaca

2.3.2 Geodinmica Externa

Municipalidad Provincial de San Romn Juliaca

2.4 Condiciones del Suelo

Municipalidad Provincial de San Romn Juliaca

Municipalidad Provincial de San Romn Juliaca

Tipo V: Estn ubicados en la parte oeste de la ciudad, en la zona denominada fisiogrficamente