4.1 Lin - Urbanos y Arquit

Centros de Justicia
para las
Mujeres
Lineamientos urbanos y diseo arquitec tnico
Centros de Justicia
para las
Mujeres
Lineamientos urbanos y diseo arquitec tnico
Centros de Justicia para las Mujeres.
Lineamientos urbanos y diseo arquitectnico
2011
Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (onu-habitat)
Comisin Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (conavim)
Autor Equipo onu-habitat

Paul Michael Hernndez Rodrguez
Equipo de Asistencia Tcnica onu-habitat

Mapas: Alfredo Servn
Diseo grfico y editorial original: Isaac Aguilar, Daniela Ruiz e Idania Herrera
Apoyo consultivo y tcnico de onu-habitat

ngel Martnez, Gabriela Grajales, Gabriela Jurado y Dolores Franco
Comisin Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres

conavim
Comentarios
Laura Aragn Castro y Anja Rivara Ontiveros
Revisin de contenidos
Milagros Herrero Buchanan, M. Etelvina Prez Lpez, Laila A. Romero Carrillo
Fotos de portada
Laura Ponte Lpez
Cuidado editorial
Rosa Mara Rodrguez Moreno
Derechos reservados conforme a la ley
ISBN: en trmite
Impreso en Mxico / Printed in Mexico

ndice
Presentacin............................................................................................................................................. 5
Introduccin............................................................................................................................................. 9
I Criterios de localizacin en el mbito urbano regional...............................13

Identificacin de grupos vulnerables........................................................................15
Accesibilidad geogrfica............................................................................................25
Riesgos y vulnerabilidad del entorno.......................................................................36
II Criterios de consolidacin del entorno urbano inmediato......................... 43

Accesibilidad fsica.....................................................................................................45
Criterios para la consolidacin como refugio...........................................................52
Seguridad del Centro sin comprometer la
percepcin de seguridad del entorno local...............................................................56
III Disposicin de elementos en el inmueble...................................................67

rea de acceso...........................................................................................................70
Unidad de asistencia.................................................................................................72
Unidad de denuncia...................................................................................................79
Servicios generales....................................................................................................87
IV Criterios arquitectnicos complementarios................................................91

Fachadas....................................................................................................................92
Iluminacin y ventilacin..........................................................................................96
Bibliografa y normatividad................................................................................................................99
Centros de Justicia para las Mujeres. Lineamientos urbanos y diseo arquitectnico
Presentacin
N ada ms importante para garantizar el acceso de las mujeres a una vida libre de violencia que brindar a
las vctimas, a sus hijas e hijos, los recursos integrales legales, psicolgicos y de apoyo para hacer valer
sus derechos, tutelar su integridad fsica y cumplir con el debido proceso, de conformidad con la normativa
federal, estatal y municipal en la materia, as como con los Instrumentos Internacionales.
Reconocemos que, en ocasiones, las y los servidores pblicos generan una doble o triple victimizacin al no
cumplir con su obligacin de respetar la dignidad de las vctimas, investigar los delitos con diligencia y sin omi-
tir pruebas en la integracin de expedientes, acciones que redundan en la impunidad y constituyen actos de
violencia institucional establecidos en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Para esto se crean los Centros de Justicia para las Mujeres, como una respuesta del Estado Mexicano para propor-
cionar un modelo de atencin especializada e interinstitucional que se centra en los derechos y necesidades de las
mujeres. Una posibilidad real de ofrecer, bajo un mismo techo, en un clima seguro, agradable, cmodo y confiable,
con personal especializado, los recursos que requiere para recuperar su proyecto de vida de manera libre.
En este paradigma de justicia para las mujeres de reciente visibilizacin, la Comisin Nacional para Prevenir
y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (conavim) fortalece una alianza estratgica con el Programa de las
Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (onu-habitat), y presenta en este documento lineamientos
urbanos y de diseo arquitectnico con el fin de promover la edificacin de Centros de Justicia para las Mujeres
en cada uno de los rincones del pas.
7
Buscamos construir un nuevo andamiaje institucional, que parte de la premisa de que todas las mujeres que hayan
sufrido cualquier tipo de violencia, sin importar su edad, estado civil, preferencia sexual o credo religioso, tienen
el derecho de acudir a un Centro de Justicia para las Mujeres. Ah encontrarn alternativas de apoyo por parte de
instituciones y dependencias del orden federal, estatal y municipal, as como de organismos de la sociedad civil,
que se encuentran a su disposicin bajo un modelo de atencin integral para las mujeres, sus hijas e hijos.
De manera paralela a la edificacin del Centro, se pone en marcha el modelo de atencin especializada, cuya
constante es la eliminacin de condiciones y prcticas que impliquen que la mujer usuaria vuelva a ser victimi-
zada, ahora de forma institucional, ante la ausencia de condiciones garantes.
Con estos lineamientos damos un paso importante en el cumplimiento de los objetivos de esta Comisin.
Se establecen las bases concretas y necesarias para la implementacin de los Centros de Justicia, ofreciendo
criterios susceptibles de ser valorados desde la fase de seleccin del predio o inmueble donde se proyecta su
establecimiento, hasta la definicin de los espacios mnimos requeridos para asegurar una atencin profesio-
nal y coordinada que responda a sus necesidades de forma integral, con el objetivo de preservar su seguridad
y sus derechos humanos.
8
Esta poltica pblica se encuentra debidamente enmarcada en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012,
apartado 3.5, relativo a la igualdad de mujeres y hombres, al eliminar la doble injusticia que las mujeres enfren-
tan ante el sistema de justicia, por los obstculos institucionales que perpetan las situaciones de desigualdad,
discriminacin, violencia y maltrato en sus vidas.
En respuesta a esa preocupacin, los presentes lineamientos buscan coadyuvar en las acciones orientadas a
dar cumplimiento y ejecucin a la estrategia 16.2 del Plan, cuyo objeto es fortalecer a las instituciones pbli-
cas que apoyan a las mujeres que sufren violencia en cualquiera de sus manifestaciones, y que tienen como
propsito eliminar esta condicin que afecta su integridad y dignidad.
Comparto la certeza de que la Comisin Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres conti-
nuar impulsando nuevos paradigmas y condiciones que provoquen, desde las instituciones del Estado, ese cam-
bio social y cultural necesario para hacer una realidad el derecho de las mujeres a vivir una vida libre de violencia.
Dilcya Samantha Garca Espinoza de los Monteros

Comisionada Nacional
9
Introduccin
L a violencia es un elemento cotidiano para millones de mujeres en nuestro pas. De acuerdo con la
Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares (endireh) 2006, en Mxico
dos de cada tres mujeres mayores de 15 aos de edad han sido vctimas de violencia en algn momento de
su vida. La violencia de pareja es la ms comn, dado que 43% de las mujeres reconoce haber sufrido algn
incidente de violencia emocional, econmica, fsica o sexual por parte de su novio, compaero o esposo.
La presente gua metodolgica es una herramienta de trabajo que tiene el objetivo de incidir en la toma de
decisiones estratgicas, principalmente de las autoridades locales, relacionadas con la creacin de Centros de
Justicia para las Mujeres que han sufrido violencia de gnero.
La incorporacin del tema de gnero en el contexto de la urbanizacin es de capital importancia para las
Naciones Unidas, por ello el particular inters de onu-habitat para sumarse al esfuerzo de la Comisin Na-
cional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (conavim) en la elaboracin de esta gua. El
tema forma parte de los compromisos internacionales en materia de gnero, dentro de los cuales destacan la
Agenda Hbitat, la Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra las Mujeres,
la Plataforma de Beijing para la Accin y el Tercer Objetivo de Desarrollo del Milenio, relativo a promover la
igualdad de gnero y empoderar a las mujeres.
11
Asimismo, el Documento Final de la Cumbre Mundial 2005 hace especial hincapi en la igualdad entre los g-
neros y los derechos y el empoderamiento de la mujer en la urbanizacin sostenible; de ah que los gobiernos
reafirmaron su compromiso de garantizar el derecho libre e igualitario de la mujer a poseer y heredar bienes,
garantizando la tenencia segura de bienes y vivienda por la mujer.
Las investigaciones y trabajos que onu-habitat ha realizado en materia de mejoramiento de las condiciones de
vida en asentamientos precarios, han evidenciado el preocupante panorama mundial: se estima que una de
cada tres personas en las ciudades del mundo en desarrollo vive en asentamientos precarios.
Aunque las condiciones varan, las investigaciones demuestran que las mujeres y las nias sufren con frecuen-
cia los peores efectos de la vida en estos lugares, tales como el acceso deficitario a agua limpia y saneamiento
bsico, falta de empleo, inseguridad de la tenencia de la vivienda y violencia basada en el gnero (exacerbada
en el hogar por condiciones de habitabilidad estresante y donde impera la sobrepoblacin, y en las reas pbli-
cas debido a la inseguridad y a las amenazas de desalojo).
En este sentido, la gua tiene como propsito facilitar la identificacin de zonas que por sus caractersticas se
constituyen en factores urbanos de riesgo, debido a que favorecen la ocurrencia de actos de violencia. As, me-
diante la aplicacin de una metodologa sistemtica y de fcil rplica, las autoridades locales podrn elaborar
un diagnstico de las condiciones socioeconmicas de la ciudad y determinar las reas de atencin prioritaria,
12
en donde el Centro de Justicia no slo atienda a las mujeres que han sufrido violencia de gnero, sino que
pueda conformarse como parte de la estructura de equipamientos urbanos y ayude a mejorar la calidad del
espacio pblico del contexto urbano inmediato.
De esta forma, los Centros de Justicia deben constituirse como elementos integrados a la estructura urbana
de las ciudades, con la capacidad de ofrecer un servicio eficiente y de calidad, sin impactar de manera negativa
en el barrio donde se ubiquen.
Un componente fundamental de los Centros de Justicia para las Mujeres, es que deben formar conciencia
sobre los tipos de violencia de gnero y la necesidad de convertirse en agentes activos para evitar que este
problema siga generalizndose en la poblacin; y que las mujeres aprovechen las instalaciones que se estn
promoviendo, con el fin de inculcar valores sociales de respeto a la vida, la integridad fsica y el patrimonio.
Finalmente, si bien la violencia de gnero es un problema que atae a la poblacin en general, esta metodolo-
ga permitir identificar aquellas reas en donde las condiciones sociales representen un factor de riesgo para
las mujeres, debido a que situaciones como la exclusin social a causa de la marginalizacin prolongada, la
desercin escolar o el analfabetismo y las modificaciones estructurales de la familia, se encuentran frecuente-
mente asociadas a los orgenes sociales de la delincuencia y la violencia.
Laura Aragn Castro
13
I
Captulo I
Criterios de localizacin en el mbito
urbano regional
Identificacin de grupos vulnerables
Accesibilidad geogrfica
Riesgos y vulnerabilidad del entorno
En este captulo se establecen los lineamientos bsicos

que deben considerarse al momento de seleccionar
el predio en donde se construir el Centro de Justicia
para las Mujeres, con la finalidad de tomar una
decisin acertada.
15
I
Zona Zona de
ssmica derrumbes
Ro
viejo
Zona
inundable
Para identificar la mejor ubicacin de los inmuebles que prestan se avanza, se van reduciendo las opciones de los lugares que podran ser
este servicio, a continuacin se definen criterios que van del mbi- elegibles, hasta llegar a la mejor opcin. Los pasos son los siguientes:
to regional al local, con el propsito de minimizar la omisin de as-
pectos primordiales para el ptimo funcionamiento de los Centros 1. Identificar en el territorio a los grupos vulnerables hacia los cuales
de Justicia para las Mujeres. est dirigido el servicio que se prestar en el Centro de Justicia para
las Mujeres.
Existen tres elementos que deben ser tomados en cuenta para la locali- 2. Verificar que el entorno en donde se localice el inmueble cuente con
zacin de estos inmuebles y que deben ser consecutivos, es decir, a partir las condiciones de accesibilidad necesaria.
del anlisis del primero es posible proseguir con el anlisis del segundo, y 3. Determinar los riesgos y la vulnerabilidad de la zona en donde se
de la misma forma con el tercero. La metodologa sugiere que conforme incorporar el inmueble.
16
I
Estructuras
Estructura Estructura Estructura
Servicios de la
urbana familiar del hogar
vivienda
Identificacin de grupos vulnerables

La violencia de gnero afecta a todos los sectores de la poblacin, sin El objetivo de este mtodo, como parte del proceso para identificar la me-
discriminacin de ningn tipo; no obstante, existen factores que incre- jor ubicacin del Centro de Justicia, es realizar un anlisis comparativo de
mentan la posibilidad de que ocurran estos actos, sobre todo en los es- las condiciones generales de la ciudad, tomando como base datos cuan-
tratos de menores recursos, donde las condiciones de habitabilidad y la titativos asociados al territorio a partir de la informacin proporcionada
falta de acceso a los servicios pblicos bsicos exacerban los problemas por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (inegi) y clasificada en
relacionados con la seguridad ciudadana y en particular con la violencia reas Geoestadsticas Bsicas (ageb).1
de gnero. Por ello es necesario identificar en primera instancia las con-
centraciones de grupos vulnerables, con el fin de incidir en la prevencin Este primer paso del proceso incluye la elaboracin de un perfil de las
y eliminacin de la violencia de gnero. condiciones de la ciudad, partiendo del anlisis de elementos relaciona-
dos con la presencia de asentamientos precarios: estructuras de la vi-
Se constituyen como zonas prioritarias aquellas en las que, por la inci- vienda, disponibilidad de servicios, composicin del hogar y la estructura
dencia de factores socioeconmicos y de habitabilidad, la poblacin re- familiar. Para este caso, la mayor concentracin de estas condiciones
sidente no cuenta con la capacidad de respuesta para atender problemas con respecto a la media de la ciudad en una zona particular (ya sea una
de seguridad y violencia.
1. El ageb es la extensin territorial que corresponde a la subdivisin de las reas geoesta-
dsticas municipales. Constituye la unidad bsica del Marco Geoestadstico Nacional.
17
I
7 3
Garantizar la sostenibilidad Promover la igualdad entre los

del medio ambiente gneros y la autonoma de la mujer
sola ageb o un grupo de ageb continuas), representa una aproximacin al desarrollo econmico y, a su vez, se vele por la sustentabilidad am-
analtica de un asentamiento con mayor probabilidad de estar sujeto a biental y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.
condiciones de vulnerabilidad.
La Meta 7d de los odm est dirigida a mejorar considerablemente, para
Adems de este anlisis, es recomendable considerar las Zonas de Aten- el ao 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de
cin Prioritaria que ha delimitado la Secretara de Desarrollo Social asentamientos precarios.
(sedesol) para atender particularmente las zonas de mayor concentra-
cin de pobreza. De manera paralela, el odm 3 busca promover la igualdad de gnero y
la autonoma de las mujeres. La equidad entre hombres y mujeres es
El perfil de las condiciones de la ciudad se elabora con base en el cumpli- un objetivo fundamental para el progreso del desarrollo humano, es por
miento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (odm), que onu-habitat esto que onu-habitat trabaja con organizaciones e instituciones para lo-
debe de cumplir. grar que la equidad de gnero sea una realidad.
Los odm constituyen un nuevo marco para el desarrollo sostenible, pues Es a partir de estos dos principios que se ha desarrollado la presente me-
exigen que a travs de metas y objetivos de equidad social se contribuya todologa de anlisis, con el objetivo de identificar las zonas de la ciudad
18
Estructura de la vivienda I
Paredes Techos
Servicios
Energa Sanitario
Agua potable Drenaje
elctrica exclusivo
Estructura del hogar

Viviendas con
Hogares pobres
en donde existe mayor urgencia por construir el desarrollo y fomentar hacinamiento
la cohesin social de la poblacin, as como facilitar a las mujeres el libre
ejercicio de su derecho de igualdad.
Estructura familiar
Para lo anterior, es necesario contar con informacin geoestadstica que
Concentracin Concentracin
proporciona el inegi a travs de los censos de poblacin y vivienda; y Jefatura femenina
de nios y nias de jvenes
seleccionar los fenmenos que en conjunto integran el anlisis para la
identificacin de zonas vulnerables.
El primer paso consiste en recabar la informacin que permitir obtener Estructura urbana
un perfil socioeconmico de las condiciones de la ciudad, para lo cual se Vialidades Zonas de Denuncias
han agrupado las variables de anlisis:2 importantes conflictos sociales reportadas
2. Para la descripcin de los indicadores, a menos que se indique lo contrario, se tom

como referencia el Sistema de Consulta de Indicadores del Sistema Urbano Nacional
para el ao 2000.
19
I Energa elctrica
Techos
Paredes
Estructura de la vivienda Servicios

Este conjunto de datos agrupa las condiciones de los materiales de Este conjunto agrupa las viviendas segn la accesibilidad que tienen las
construccin predominantes en la vivienda. Para fines de esta me- personas ocupantes a los siguientes servicios:
todologa, slo se utilizaron los atributos que se consideran factores
negativos: a) Agua potable: clasifica las viviendas que slo disponen del servicio de
agua por acarreo de llave pblica y de otra vivienda.
a) Paredes: el indicador que se analiza es el que clasifica las viviendas
con paredes de materiales ligeros, naturales y precarios. b) Drenaje: combina las viviendas que no cuentan con conexin formal
a la red de drenaje de la ciudad y las que carecen del servicio. Se su-
b) Techos: el indicador que se considera es el que clasifica las viviendas man los datos de las viviendas que no tienen conexin formal a la red
con techos de materiales ligeros, naturales y precarios. pblica como las viviendas clasificadas en el rango de conexin a
fosa sptica, a barranca o grieta, as como a ro, lago o mar y aque-
llas que no disponen de ningn tipo de conexin a drenaje.
20
c) Sanitario exclusivo: clasifica las viviendas que cuentan con el servicio Estructura del hogar
de sanitario exclusivo para sus ocupantes. Al igual que en el indicador Agrupa las condiciones de vulnerabilidad de los hogares, en funcin de
de electricidad, este valor se resta al total de viviendas habitadas para los ingresos y las condiciones de habitabilidad.
estimar el nmero de viviendas que carecen del servicio.
a) Hogares pobres: se refiere al nmero de hogares que por su situa-
d) Energa elctrica: clasifica las viviendas que disponen de energa elc- cin socioeconmica sufren condiciones de pobreza, y se obtiene del
trica. Para estimar la cobertura del servicio, es necesario restar este agregado por manzanas del inegi para el 2005.
dato al total de viviendas habitadas.
b) Viviendas con hacinamiento: este indicador se refiere al nmero de
viviendas particulares con sobreocupacin respecto al nmero de
habitantes por cuarto dormitorio. La condicin de hacinamiento se
define a partir de ms de dos ocupantes por cuarto dormitorio.
21
Estructura familiar Estructura urbana

Aqu se agrupan los elementos de la estructura familiar que, en conjunto, Este conjunto integra los elementos de la ciudad que articulan el territo-
presentan un panorama de vulnerabilidad social para las familias con rio y las zonas con alta incidencia de conflictos delictivos.
jefatura femenina.
a) Vialidades importantes: contempla la existencia de vialidades que ar-
a) Hogares con jefatura femenina: este indicador se refiere a las mujeres ticulan los principales flujos de la ciudad.
que son reconocidas como jefas del hogar por los dems integrantes
de la familia. b) Zonas de conflicto social: define las zonas o puntos de mayor incidencia
delictiva o de violencia denunciada en contra de las mujeres, ya sea
b) Concentracin de nias y nios: toma en cuenta la poblacin que se de manera fsica, psicolgica, sexual, social o econmica. Este com-
encuentra entre los 0 y los 14 aos de edad. ponente se elabora a partir de la informacin proporcionada por las
dependencias locales de seguridad pblica y con la colaboracin de or-
c) Concentracin de jvenes: contempla la poblacin que tiene entre 15 ganizaciones de la sociedad civil involucradas en el tema de seguridad.
y 18 aos de edad.
22
Datos absolutos censo

ageb Superficie Poblacin
Viviendas
Hogares
I
particulares
10032 62.49 990 290 281
10047 70.62 2,748 755 736
10051 61.87 2,527 686 663
10066 58 3,085 808 809
10070 51.45 3,343 764 777
10102 53.4 1,979 562 548
10117 76.68 1,813 477 484
10136 78.52 7,421 1,618 1,677
10174 58.38 2,966 839 837
10263 59.37 2,496 775 769
Todos estos atributos estn referenciados a un rea Geoestadstica B- Construccin de indicadores

sica, por lo que pueden traducirse en mapas de anlisis. La informacin Los indicadores son medidas verificables de cambio o resultado disea-
de cada componente se procesa para construir los indicadores y poste- das para contar con un marco de referencia contra el cual comparar, esti-
riormente, mediante un Sistema de Informacin Geogrfica (sig), se in- mar o demostrar los avances con relacin a las metas establecidas. Para
tegrarn como las primeras zonas de factores de riesgo, que en conjunto este caso, se aplicarn como medida de comparacin con respecto a las
permitirn delimitar la primera etapa para la mejor ubicacin del Centro condiciones de la ciudad, tal y como se aprecia en la tabla superior, don-
de Justicia. de se ejemplifican algunos de los indicadores anteriormente descritos.
23
I
Pasos para la construccin de los indicadores
1. Se calcula la media total del atributo negativo mencionado anterior-
mente (poblacin o vivienda, segn sea el caso) para la ciudad.
2. Se estima el porcentaje de la concentracin del atributo negativo con

respecto al total de elementos del ageb.
Medida de Atributo negativo de un elemento

3. Se compara la media del ageb con respecto a la media de la ciudad
la ciudad = Total de elementos en la ciudad
para obtener el indicador del atributo analizado.
4. Se repite el mismo proceso para cada una de las unidades territoriales

de anlisis (ageb).
Medida Atributo negativo de un elemento del ageb
del ageb = Total de elementos del ageb
Una vez construido el indicador, es necesario repetir estos cuatro pasos
con cada uno de los atributos seleccionados, para as tener un indicador
para cada uno de los aspectos.
Medida del ageb
A continuacin, se deben integrar los indicadores en una base de da- Indicador = Medida de la ciudad
tos, para despus construir una representacin territorial de los mismos.
Puede usarse cualquier software que permita la creacin de un Sistema
de Informacin Geogrfica (sig).3
3. La interpretacin del indicador es que si el resultado de la divisin es mayor a 1, la

unidad de anlisis tendr una concentracin mayor que la que existe en promedio en
la ciudad; caso contrario, si el resultado es menor a 1, la unidad de anlisis tendr una
concentracin menor que la de la ciudad. Esto es importante, en virtud de que el punto
de referencia para este anlisis es la condicin particular de cada ciudad.
24
I
Ciudad Fenmeno Fenmeno
A B
Representacin territorial de los indicadores c) Combinacin de los dos anteriores, cuyo resultado permite interpre-
Una vez compilados los indicadores para la identificacin de grupos vul- tar de manera sencilla el comportamiento de los fenmenos sociales
nerables, es necesario integrar la informacin con su correspondiente de vulnerabilidad en la ciudad.
identidad territorial ageb. De esta forma los datos constituyen un sig, a
travs del cual se pueden interpretar los datos duros y as obtener un Establecido lo anterior y con la finalidad de ejemplificar la metodologa,
panorama completo del comportamiento de los fenmenos. se presenta el siguiente escenario, en donde el atributo obtenido en un
rea especfica (ageb o conjunto de ageb) es mayor con respecto a la
Esta metodologa se compone de tres procesos bsicos: media que se observa en la ciudad, es decir, el indicador es mayor a 1.
a) Recopilacin de informacin (alfanumrica y cartogrfica) de fuentes Una vez identificadas estas reas en la base de datos, se elabora el mapa
oficiales. temtico. De esta forma se obtiene el primer mapa, en el que se repre-
sentan las zonas de la ciudad en donde existe mayor concentracin que
b) Clculo de indicadores sencillos, tomando como base los datos ante- la media de la ciudad para un atributo dado.
riormente recopilados.
25
I
Interseccin Zonas de
estructura atencin
urbana prioritaria
El proceso se repite con los siguientes fenmenos, de modo que el re- macin bsica de la estructura urbana disponible para la ciudad, como la
sultado es una serie de mapas temticos en los que se identifican in- estructura vial primaria y las zonas de mayor incidencia delictiva.
dividualmente las zonas de mayor concentracin para cada uno de los
fenmenos que denominamos factores de vulnerabilidad. El resultado final es un mapa en el que se identifican claramente las
zonas de mayor vulnerabilidad por la ocurrencia de fenmenos sociales
El siguiente proceso consiste en efectuar una sobreposicin espacial de negativos.
los fenmenos para determinar en cules reas de la ciudad suceden
todos los factores de vulnerabilidad de manera simultnea. As es posible identificar las zonas que se encuentran en condiciones
favorables de accesibilidad con relacin a la ciudad, de manera que es
Estos mapas, que son producto del anlisis de variables socioeconmi- posible eficientar los recursos y buscar el mejor emplazamiento para el
cas obtenidas por los censos de poblacin, se sobreponen con la infor- Centro de Justicia.
26
Accesibilidad geogrfica
Una vez que se ha identificado el polgono que alberga a la poblacin
hacia la cual estar orientado el servicio, tal y como se muestra en la Zona de atencin
imagen, es necesario continuar con un anlisis ms local para ubicar el prioritaria
predio que cuente con las mejores condiciones. La accesibilidad de estos
equipamientos debe favorecer el uso de las instalaciones y la promocin
de actividades en el contexto urbano.
Para ello ser necesario, en primer lugar, realizar un estudio de la estruc-

tura urbana local, analizando de forma individual los componentes que
interactan entre s para construir la legibilidad del entorno.
La legibilidad se refiere al conjunto de elementos que dan significado e

identidad al espacio, a partir de los cuales las personas pueden entender
la composicin del entorno y, tomando en cuenta sus necesidades indi-
viduales y colectivas, hacer un uso ms eficiente del mismo.
La legibilidad se conforma por los siguientes elementos: centros de barrio,

sendas, bordes, hitos y nodos, los cuales se describen a continuacin.
27
I
Panadera Tortillera Tienda
Mercado
Oficinas de gobierno
Centros de barrio
Los centros de barrio se caracterizan por la concentracin de servicios,
Supermercado
equipamiento educativo de nivel elemental y comercio bsico; as como
por la incorporacin de actividades de esparcimiento o recreacin y de
orden religioso.
Regularmente se ubican en zonas cntricas de las localidades, adems de

estar vinculados por las vialidades principales y conectados por las rutas
de transporte pblico.
Son sitios importantes en el entorno local, pues al contar con todos es-
tos servicios su localizacin resulta concurrida por la poblacin residente.
Esta situacin redunda en el incremento de seguridad del entorno, pues Escuela pblica
existe vigilancia natural la mayor parte del da, por lo que son zonas ideales
para el emplazamiento de los Centros de Justicia para las Mujeres.
28
Vialidad
regional I
Sin conectividad
regional
Vialidad
primaria
Vialidad
principal
Sendas o esttico, atraen a un gran flujo de usuarias y usuarios. Son rutas de-
Normalmente son vialidades o andadores que cumplen dos funciones seadas para la localizacin de distintas actividades y, en consecuencia,
principales: la distribucin y movilizacin de personas usuarias en la pasan de un mbito local a uno de carcter regional.
zona, generando opciones de desplazamiento; y el acceso a los predios
colindantes. Aunque tambin pueden funcionar como lugares de recrea- Sin embargo, estas caractersticas pueden variar segn el contexto.
cin y esparcimiento, dependiendo de las condicionantes locales. Como se muestra en la imagen, la zona de atencin se encuentra sin
conectividad en el mbito regional, por lo que se sugiere para la identi-
Debido al nmero de personas que las transitan diariamente y a la es- ficacin de estas sendas localizar aqullas por las que circulan las rutas
pecializacin por algn uso de suelo en especfico, pueden identificarse de transporte pblico, ya que este servicio es una condicin favorable y
-por lo menos- dos tipos: recomendada para el emplazamiento del Centro de Justicia.
Sendas de alta intensidad En este ejemplo puede apreciarse que a pesar de que la zona de atencin
Son aquellas que por su nivel de vinculacin con diversos sitios de inte- no cuenta con una conectividad franca con el contexto regional, sta se
rs, conectividad con el mbito urbano o por su diseo fsico-funcional lleva a cabo a travs de algunas vialidades primarias que limitan el polgono.
29
En el interior, los flujos colectivos de la poblacin se realizan mediante via- dad, las cuales tienden a concentrar comercio y servicios de nivel bsico,
lidades secundarias que en el contexto local resultan ser principales, dado y su cobertura es de carcter local.
que cuentan con caractersticas como la continuidad, se vinculan con las
vialidades primarias y por ellas circulan las unidades de transporte pblico. El resto de las vialidades cumple una funcin de desplazamiento menor,
por lo que las actividades ajenas al uso habitacional se aprecian como
Con base en estos criterios, es posible concluir que una localizacin ideal escasas.
sera en el cruce de las vialidades principales a nivel local, o en otro pre-
dio con frente a alguna de estas dos vialidades. En la medida de lo posible, debe evitarse el emplazamiento en este tipo
de vialidades porque presentan poca permeabilidad, carecen de trans-
Sendas de baja intensidad porte pblico, existe poca diversidad de usos de suelo y la identificacin
Se caracterizan por la distribucin de flujos en el interior de las colonias de las mismas por parte de la poblacin es de carcter muy local, por
o por la vinculacin con el contexto urbano inmediato. Al igual que las lo que la accesibilidad se limitara considerablemente, obstaculizando la
sendas de alta intensidad, existen sendas con mayor nivel de deseabili- prestacin del servicio para la poblacin objetivo.
30
Nodos cual se desplaza a travs de las sendas -de alta o baja intensidad de uso-,
Son espacios pblicos o privados que, debido a sus actividades, concen- tomando atajos por los diferentes nodos que acostumbran en distintos
tran un gran nmero de personas usuarias de forma simultnea. Estas horarios para cubrir sus necesidades.
concentraciones pueden realizarse por periodos cortos de tiempo, como
en el caso de los templos; por periodos prolongados, como una zona Cuando existen dos o ms nodos que frecuentan las mismas personas
comercial o un parque; o por periodos definidos, como los edificios de usuarias en los mismos horarios, se generan las rutas de deseo.
oficinas y escuelas, entre otros cuya afluencia es definida por los hora-
rios de entrada y salida a dichos inmuebles. Tras la revisin de estos conceptos y atendiendo a los criterios para in-
crementar la legibilidad y seguridad ciudadana del entorno urbano en el
Para llevar a cabo este anlisis, resulta indispensable identificar estos que se localizar el Centro de Justicia, es recomendable que el emplaza-
elementos en el territorio, como se explica en seguida. miento se ubique en una zona que presente la mayor concentracin de
nodos posible, o que se encuentre inmersa en las rutas de deseo locales.
Los nodos generalmente se ubican en predios con frente a las vialidades Como se analizar ms adelante, estos elementos fomentan la vigilancia
principales, lo que incrementa su accesibilidad y legibilidad. Tienden a ser natural de las personas, incrementando la seguridad y garantizando la
puntos que estructuran los viajes o recorridos de la poblacin residente, la integridad de la poblacin usuaria de estos Centros.
31
I Nodos
Parque
Jardn de nias y nios
Parque
Templo
Secundaria
Plaza
principal
Primaria
Templo
Hospital
32
Hitos Los hitos son usados frecuentemente por la poblacin local para descri-
Los hitos son referencias de objetos fsicos definidos cuya caracte- bir su entorno a personas ajenas a ste; por ejemplo, cuando alguien est
rstica se basa en la visibilidad y fcil identificacin desde diversos de visita y pregunta cmo llegar a un lugar, la persona residente hace
ngulos y a grandes distancias; en muchas ocasiones, su importancia uso de estas referencias espaciales para describir el territorio e indicar
o reconocimiento est dado por ser adems puntos de confluencia y cmo se llega al lugar en cuestin. De ah la pertinencia de que el em-
concentracin natural de la poblacin residente o visitante, por lo que plazamiento del inmueble se realice en un lugar de fcil acceso y recono-
en algunos casos se identifican tambin como nodos o simplemente cimiento, tanto por la poblacin local como por la poblacin residente.
como espacios que rompen con la monotona del entorno inmediato,
y que por lo tanto sirven como referencia. Como se aprecia en la si-
guiente imagen, estos elementos deben identificarse para realizar el
anlisis de la legibilidad local.
33
I Hitos
Fuente
Estatua
Miguel
Hidalgo
Ahuehuete
Plaza
principal
Arcos
34
I
Borde
Bordes
natural o
Los bordes son elementos limitantes fsicos o visuales que fomentan barrancas Cobertura
la prdida de legibilidad, dependiendo de la forma en que se contex-
tualicen; puede ser un ro, una barranca o incluso una vialidad de acce-
so controlado que slo pueda atravesarse en puntos especficos. Estos
elementos pueden ser el lmite de una zona de la ciudad y por lo tanto
desincentivar el uso de estos espacios, fomentando la falta de legibilidad
en la zona circundante y disminuyendo la seguridad urbana.
Para el caso en cuestin, su identificacin es sumamente importante,

porque son elementos que disminuyen la permeabilidad de una zona y
dificultan el acceso al servicio, tal y como se ejemplifica en la imagen.
Puede observarse que si se toma en cuenta un posible emplazamiento del
inmueble en el cruce de las vialidades y se considera un radio de influencia
caminable, es posible caer en el error de creer que la zona cubierta por la
circunferencia amarilla tiene acceso al servicio de forma directa.
As, con la identificacin de dichos elementos es posible delimitar de

forma ms precisa el rea real de cobertura de este servicio y tomar ac-
ciones para mitigar las desventajas que se presentan en el entorno local.
Por ello es recomendable evitar el emplazamiento de estos inmuebles en
las zonas circundantes a los bordes o, en su defecto, incorporar criterios
Zona sin acceso
para la creacin de cercanas, con el fin de acercar el servicio a las zonas al servicio
que quedan aisladas.
35
I
Borde
natural o
barrancas
Al incorporar todos los elementos que se analizaron es posible identificar

la mejor ubicacin del inmueble, ya que es un lugar que concentra la
mayor cantidad de elementos positivos en la zona y, al mismo tiempo,
alberga pocos elementos negativos, los cuales pueden ser mitigados con
acciones estratgicas especficas.
Finalmente, resulta altamente recomendable que una vez hecho el ejer-

cicio completo, se proceda a una marcha exploratoria en compaa de la
poblacin residente para comprobar la veracidad del anlisis.
Este proceso cumple dos funciones: por un lado, corroborar la existencia

de los elementos sealados, al mismo tiempo que se verifica la inexis-
tencia de omisiones en los temas planteados; por otro lado, al realizar
este ejercicio en compaa de la poblacin residente se genera un primer
contacto con el Centro de Justicia. Las personas comienzan a ubicarlo y
se fomenta la legibilidad del Centro al estar presente en la memoria de
quienes habitan la zona.
36
Jardn de nias y nios I

Fuente
Borde natural Parque

o barrancas
Estatua Miguel Hidalgo Cobertura
Parque
Templo
Ahuehuete
Secundaria
Localizacin ideal para Plaza principal

el emplazamiento del
Primaria
equipamiento.
Templo
Arcos
Hospital
Zona sin acceso

al servicio
37
Riesgos y vulnerabilidad del entorno

Con el objetivo de mitigar la vulnerabilidad tanto de los Centros de Justicia Con la finalidad de que las autoridades locales puedan construir mapas
como de las personas usuarias, es necesario identificar los peligros o amena- de riesgos, resulta oportuno incorporar algunas definiciones. De acuerdo
zas de origen fsico, natural o antrpico, a partir de los elementos presentes con el Centro Nacional de Prevencin de Desastres (cenapred), de la Se-
en el territorio y considerando su intensidad, peligrosidad y recurrencia. cretara de Gobernacin, que a su vez adopta los conceptos aceptados
por la onu, se tiene:
De forma complementaria, conviene tener presente las caractersticas de
vulnerabilidad fsica y socioeconmica de los inmuebles del entorno y el Riesgo = peligro X exposicin X vulnerabilidad
resto de las actividades que se llevan a cabo con diversos usos de suelo.
R = PEV
La importancia de construir mapas de riesgo radica en que stos permi-
ten ubicar las zonas de mayor amenaza o peligro, y entender qu debe y Peligro: probabilidad de que se presente un evento de cierta intensidad,
puede hacerse para disminuir la vulnerabilidad del entorno. que pueda ocasionar daos en un sitio dado.
38
(Grado de) Exposicin: cantidad de personas, bienes y sistemas que trminos monetarios, R resulta igual a la fraccin del costo total de los
se encuentran en el sitio considerado y que es factible que sean daados sistemas expuestos que se espera sea afectada por el evento en cuestin.
por el evento.
Respecto a los indicadores de onu-habitat para viviendas asentadas en
Vulnerabilidad: propensin de estos sistemas a ser afectados por el sitios de riesgo, se considera que ste suele ser ms frecuente en sitios
evento; la vulnerabilidad se expresa como una probabilidad de dao. que se originaron de manera irregular, sin embargo, otras viviendas pue-
den quedar en este rango por la dinmica de los eventos sociales y na-
Riesgo: resultado de los tres factores anteriores. turales. La localizacin de una vivienda en un sitio sin riesgo y el hecho
de que sus materiales sean adecuados para sus habitantes, la convierten
En este esquema, el riesgo se presenta como posible resultado de un en una vivienda con menor riesgo o vulnerabilidad.
evento, ya que P y V son dos probabilidades. Si E se puede expresar en
39
El indicador se construye de la siguiente forma: La Ley General de Proteccin Civil establece, en su Artculo 3, las
siguientes definiciones sobre la clasificacin de riesgos:
Viviendas construidas en sitios con riesgo (proporcin por cada
100 000 viviendas) X.- Agentes Destructivos: Fenmenos de carcter geolgico, hidro-
meteorolgico, qumico-tecnolgico, sanitario-ecolgico y socio-orga-
Para obtener el indicador, se suele recurrir a los gobiernos locales y cal- nizativo que pueden producir riesgo, emergencia o desastre. Tambin se
cularse a partir del siguiente algoritmo: les denomina fenmenos perturbadores.
EI10 = (VLR/VTRC) 100,000 XI.- Fenmeno Geolgico: Calamidad que tiene como causa las ac-
ciones y movimientos violentos de la corteza terrestre. A esta catego-
Donde: ra pertenecen los sismos o terremotos, las erupciones volcnicas, los
VLR= vivienda en lugares con riesgo X tsunamis o maremotos y la inestabilidad de suelos, tambin conocida
VTRC= nmero de viviendas en la ciudad como movimientos de tierra, los que pueden adoptar diferentes formas:
EI10= indicador extensivo 10 arrastre lento o reptacin, deslizamiento, flujo o corriente, avalancha o
alud, derrumbe y hundimiento.
40
XII.- Fenmeno Hidrometeorolgico: Calamidad que se genera por En esta clasificacin tambin se ubica la contaminacin del aire, agua,
la accin violenta de los agentes atmosfricos, tales como: huracanes, suelo y alimentos.
inundaciones pluviales, fluviales, costeras y lacustres; tormentas de nieve,
granizo, polvo y electricidad; heladas; sequas y las ondas clidas y glidas. XV.- Fenmeno Socio-Organizativo: Calamidad generada por erro-
res humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco de
XIII.- Fenmeno Qumico-Tecnolgico: Calamidad que se genera grandes concentraciones o movimientos masivos de poblacin.
por la accin violenta de diferentes sustancias derivadas de su inte-
raccin molecular o nuclear. Comprende fenmenos destructivos tales XVI.- Riesgo: Probabilidad de que se produzca un dao, originado por
como: incendios de todo tipo, explosiones, fugas txicas y radiaciones. un fenmeno perturbador.
XIV.- Fenmeno Sanitario-Ecolgico: Calamidad que se genera por A partir de los conceptos anteriores, es necesario pasar a la parte estra-
la accin patgena de agentes biolgicos que atacan a la poblacin, a tgica, definiendo cules son los riesgos o peligros existentes en la zona
los animales y a las cosechas, causando su muerte o la alteracin de su donde podra establecerse el inmueble. Para ello, la persona o grupo de
salud. Las epidemias o plagas constituyen un desastre sanitario en el personas que construyan el mapa o atlas de riesgo local pueden empezar
sentido estricto del trmino. respondiendo los diez puntos establecidos en la siguiente ficha de trabajo:
41
I Qu reas, infraestructuras o servicios resultaran ms afectados en caso de que se presentara

Por qu?
alguno de los siguientes eventos?
1 Sismo
Inundacin
Qu terrenos se han inundado con anterioridad? Por qu?

2 Respuesta
Existen cauces naturales en la zona? Cules?
3 S / No
Podran desbordarse estos cauces? Por qu?
4 S / No
En qu reas podran presentarse eventos como deslizamientos o deslaves? Por qu?
5 Respuesta
Existe el riesgo de incomunicacin ante la afectacin de obras como puentes o carreteras? Cules?
6 Respuesta
Existe la presencia de actividades industriales en la zona? Cules?
7 S / No
Los procesos que se llevan a cabo ah podran afectar de alguna forma al entorno o a la comunidad? Por qu?
8 S / No
Existen focos de contaminacin o zonas en donde se deposite la basura tanto de manera formal
Cules?
9 como informal?
S / No
Podran ser contaminadas las fuentes de abastecimiento de agua potable en caso de cualquier
Por qu?
10 evento?
S / No
42
De las preguntas anteriores, es posible responder dos cuestiones bsicas: En donde a cada uno de los eventos identificados se deber asignar un
Cul es la zona ms apta para incorporar el inmueble? Y si no existiera la valor de acuerdo con la percepcin que se tenga de ellos.
posibilidad de cambiar de lugar, qu eventos hacen vulnerable al inmueble?
Severidad de la consecuencia
Definido lo anterior, es necesario llevar a cabo una valoracin de los Criterio Valor
eventos, para lo cual se recomienda el uso de la siguiente matriz: Ninguna 0
Menor 2
Probabilidad de ocurrencia Baja 4
Criterio Valor Moderada 6
Muy alta 5 Alta 8
Alta 4 Muy alta 10
Moderada 3
Baja 2
Muy baja 1 Calificados los eventos, se procede a plasmarlos en el territorio, definien-
Ninguna 0 do las reas en donde stos ocurren, traslapando los sucesos que pueden
43
I Zona
ssmica Zona de
derrumbes
Ro
viejo
Zona
inundable
ocurrir en una zona y sumando el valor que se les asign anteriormente, Para la toma de decisiones acerca del emplazamiento de estos equipa-
con el fin de identificar cules son las zonas ms peligrosas y cules las mientos, es indispensable considerar tres factores:
menos peligrosas.
a) La cercana del inmueble con los grupos vulnerables.
Se recomienda el uso del color rojo para las reas de alto riesgo y el b) El emplazamiento del inmueble en un lugar accesible y de fcil ubicacin.
amarillo para las de mediano riesgo, pudiendo utilizar una gama de tran- c) La identificacin de los riesgos que existen en el entorno.
sicin entre ambos colores (como el anaranjado) para la distincin de
ms zonas. Finalmente, las zonas que presentan bajo riesgo pueden ser A manera de resumen, es posible concluir que si bien los Centros de Justicia
representadas con color verde o simplemente dejarse sin color. tienen como objetivo incidir en la reduccin de la violencia en contra de las
mujeres, facilitando su acceso a la justicia, el tomar en cuenta los criterios de
localizacin generar un impacto mayor en la atencin de esta problemtica.
44
II
Captulo II
Criterios de consolidacin del
entorno urbano inmediato
Accesibilidad fsica
Criterios para la consolidacin como refugio
Seguridad del Centro sin comprometer la percepcin
de seguridad del entorno local
En este apartado se revisan conceptos indispensables

para la implementacin de los Centros de Justicia para
las Mujeres, los cuales debern ser tomados en cuenta
una vez que se ha elegido el sitio donde se emplazar
el inmueble.
45
II
Es evidente el reto que implica resolver arquitectnicamente el inmueble, 1. Garantizar la accesibilidad universal al Centro de Justicia, a travs de
pero es igual de importante resolver el entorno en el que ste se empla- la incorporacin de elementos de mobiliario urbano e infraestructura
zar, pues de este modo se reducirn los inconvenientes que pudieran de servicios pblicos.
presentarse al momento en que el Centro comience a brindar su servicio.
2. A partir del anlisis de riesgos y vulnerabilidad construido anterior-
Tambin conviene recordar que la propia funcin del Centro, de brindar mente, es necesario establecer las medidas de mitigacin pertinentes,
acceso a la justicia a las mujeres violentadas, representa una oportu- con el fin de garantizar la seguridad fsica del inmueble y que adems
nidad para incentivar la consolidacin de los barrios precarios y servir pueda servir como refugio para la comunidad en casos de desastre.
como ejemplo para la comunidad.
3. Garantizar la seguridad del Centro de Justicia y de sus usuarios y usuarias,
Por ello deben considerarse tres temas bsicos para la consolidacin del sin comprometer la percepcin de seguridad del entorno urbano inmediato.
entorno inmediato en el cual se emplazar el inmueble:
Si se atienden estas consideraciones, ser posible llevar a cabo un empla-
zamiento armnico del inmueble, que no rompa con la dinmica urbana
existente y fomente la creacin de crculos virtuosos de desarrollo local.
46
II
Accesibilidad fsica
Este concepto, aplicado al entorno urbano, se define como la facilidad con la presencia de asentamientos precarios o poco consolidados, por lo
que presenta un espacio para ser usado por todas las personas que lo que representan una oportunidad para incentivar el desarrollo del entor-
requieran, por lo cual resulta imprescindible incorporar elementos fsicos no local y la calidad del espacio pblico.
que garanticen la permeabilidad de estos inmuebles.
As, como parte de la generacin de una imagen positiva de estos equi-
Sin embargo, la accesibilidad fsica no se limita a la permeabilidad del pamientos, los inmuebles deben ser ejemplo para la comunidad, motivar
espacio, sino que se extiende al derecho de la ciudadana para acceder la accin ciudadana en pro de un beneficio colectivo, como es la cons-
a espacios pblicos de calidad, que garanticen la sostenibilidad, la legi- truccin de un entorno urbano de calidad.
bilidad y la seguridad. Estos espacios tienen que ofrecer soluciones a
todas las personas: peatones, ciclistas, personas con discapacidad motriz Considerar la accesibilidad en el diseo de los inmuebles tambin tie-
o visual y usuarias del transporte pblico, automovilistas, etc. ne como objetivo incorporar elementos bsicos de mobiliario urbano
e infraestructura que fomenten la sostenibilidad ambiental, impulsan-
Al respecto, cabe subrayar que estos inmuebles se emplazarn en un do la inclusin de nuevos modelos de obtencin y consumo de los
ambiente urbano y social, que en la mayora de las ocasiones coincidir recursos y garantizando el derecho a la ciudad, entendido como el
47
II
aprovechamiento equitativo por parte de la poblacin sin discriminacin a) Agua potable y saneamiento
de gnero, edad, condicin de salud o condicin fsica, ingresos, etnia u
orientacin poltica, sexual o religiosa. Con la finalidad de garantizar el acceso universal a fuentes de agua po-
table segura e instalaciones sanitarias adecuadas, se contemplan cuatro
Por otra parte, garantizar el derecho del acceso a mejores fuentes de componentes:
agua potable y servicios de saneamiento, resulta de vital importancia
para la disminucin de condiciones precarias de la poblacin urbana en Toma de agua: Instalacin orientada a la dotacin del servicio de agua
barrios marginales. Por ello se incluyen los siguientes elementos, adicio- potable para la poblacin atendida en caso de que exista un dficit en el
nales al mobiliario que se requiere en cada uno de los mdulos que inte- servicio domiciliario y que sirva para la distribucin del vital lquido en
gran este equipamiento, pero que son indispensables para la atencin de casos de desastre. Se recomienda que el abastecimiento se realice direc-
quienes asistirn a este equipamiento. tamente de un pozo de agua o, en su defecto, de la red de distribucin
de agua pblica.
48
II
Bebederos: Instalaciones especiales para el acceso universal de agua po- b) Permeabilidad y accesibilidad universal
table segura.
Rampas: reas de circulacin con pendiente mxima del 7% que permi-
Baos pblicos: Instalaciones orientadas al aseo de la poblacin, as tan la vinculacin entre espacios en diferentes niveles, con la finalidad
como a proporcionar el servicio de sanitario. de garantizar el libre trnsito y acceso universal en las instalaciones por
parte de personas con movilidad limitada.
Lavaderos: Instalaciones especiales mediante las cuales se ofrezca a la
poblacin un espacio para el aseo de artculos personales, en donde se Ranura-gua para personas con discapacidad visual: Hendidura del ni-
garantice una correcta disposicin de los residuos, fomentando as la vel medio del rea de circulacin que permite orientar y guiar a per-
conservacin del entorno inmediato. sonas invidentes, que tiene la finalidad de garantizar el libre trnsito y
acceso universal en las instalaciones por parte de personas con diferentes
discapacidades.
49
Colector de agua de lluvia

II
Recoleccin por medio de una canaleta
Tinaco Interceptor de primeras aguas
Cisterna Almacenamiento
c) Sustentabilidad Sistemas de recirculacin de agua: Instalaciones especializadas para la

reutilizacin de aguas grises y jabonosas que sirvan para disminuir el
Depsitos de acopio de materiales para reciclaje y desperdicios en consumo de este recurso en los inmuebles, y que ayude a fomentar la
general: Caseta con diversificacin de contenedores para el acopio cultura de la sustentabilidad ambiental.
de materiales reciclables especficos y de forma anexa un contenedor
para desperdicios en general, cuya finalidad es fomentar la cultura Sistemas de tratamiento de aguas residuales: Instalaciones especializa-
de la sustentabilidad ambiental, impulsando al mismo tiempo un me- das para llevar a cabo una disposicin de residuos lquidos menos agre-
canismo de autofinanciamiento para los mdulos de equipamiento siva con el entorno ambiental, y que al mismo tiempo sirva para inducir
en general. una cultura de sustentabilidad ambiental en el entorno local.
Colectores de agua de lluvia: Instalaciones especializadas para la cap- Generadores de energas alternativas: Mobiliario especializado para la
tacin de agua de lluvia que sirva para disminuir el consumo de este captacin y generacin de energas alternativas, como la solar, la elica
recurso en los inmuebles, y que al mismo tiempo ayude a fomentar la o a travs de la captacin del gas metano, entre otras, las cuales ayuden
cultura de la sustentabilidad ambiental. a incorporar una cultura de la sustentabilidad ambiental, impulsando un
mecanismo de autofinanciamiento para estos inmuebles.
50
II
d) Movilidad urbana mentando la incorporacin de unidades econmicas en las inmediacio-

nes de los inmuebles.
Parabs: Espacio destinado para esperar y abordar las unidades de
transporte pblico; se recomienda que contenga mobiliario para sen- Estacin para bicicletas: Rack o bolardo que permite el aseguramiento
tarse y que se encuentre techado para resguardo de la poblacin de temporal de bicicletas, el cual tiene la finalidad de incentivar el uso de
las diferentes condiciones climticas adversas, con la finalidad de in- transportes alternativos no motorizados para desplazamientos cortos,
crementar la seguridad fsica en los desplazamientos realizados por la y que al mismo tiempo est vinculado con las estaciones de medios de
poblacin. transporte pblico motorizado.
De forma complementaria, la integracin de estos espacios en los in- Sealizaciones de trnsito: Representaciones grficas horizontales y ver-
muebles o en las inmediaciones de los mismos ayuda a construir la legi- ticales de tipo informativo, restrictivo y preventivo, las cuales tienen la
bilidad de la poblacin local, identificando as los equipamientos como finalidad de incrementar la legibilidad local dentro del contexto urbano
hitos locales, adems de convertirlos en puntos de paso obligado, fo- para fomentar una movilidad eficiente.
51
II
e) Legibilidad local zacin de puntos importantes, as como rutas de transporte pblico, con
la finalidad de incrementar la legibilidad local en el contexto urbano y
Nombres de calles: Sealizacin, primordialmente vertical y en punto reforzar la identidad de las y los habitantes.
elevado, que especifique los nombres oficiales de las calles para cons-
tituir los mdulos de servicio como nodos estructuradores del entorno f) Comunicacin
inmediato, incrementando la legibilidad local.
Buzn de correos: Mobiliario receptor para el envo de correspondencia
Puntos de informacin: Espacios en muros con frente a la calle que con el propsito de incrementar la conectividad de la poblacin local con
cuenten con iluminacin y resguardo de la lluvia (se recomienda su in- el contexto urbano local y regional.
corporacin con el parabs), donde se incluya un mapa local con seali-
52
II
g) Seguridad urbana Conclusin
Luminarias: Dispositivos para alumbrar los espacios pbli- La incorporacin de estos elementos complementa los requerimientos
cos, preferentemente con energas alternativas, fomen- de funcionamiento de los Centros de Justicia y tiene como fin fomentar
tando la sustentabilidad ambiental. Adems, estos ele- un emplazamiento exitoso, generando una percepcin de beneficio para
mentos tienen como objetivo primordial desincentivar la la poblacin del entorno inmediato y una distribucin equitativa de las
ocurrencia de actividades delictivas, incrementando la le- cargas en las dinmicas urbanas.
gibilidad local y la sensacin de seguridad de la poblacin.
Nodo de comunicacin: Dispositivo especializado para po-

sibilitar la comunicacin de la poblacin local con las
autoridades del entorno regional, con la capacidad su-
ficiente para funcionar en momentos de desastre.
53
II
Criterios para la consolidacin como refugio

La primera recomendacin de seguridad para estos inmuebles es que A continuacin se describen algunos criterios que debern considerarse
se construyan en lugares sin riesgo y libres de amenazas. Sin embargo en situaciones de riesgo, los cuales no son de ninguna forma limitativos,
-como ya se ha mencionado-, esta situacin no ser posible en todos ya que pueden existir situaciones especficas que no se mencionen en el
los casos, por lo que en este apartado se enuncian algunas medidas que presente documento.
servirn para mitigar y reducir las amenazas del sitio.
Riesgos geolgicos
As, derivado del anlisis para la identificacin de los riesgos y vulnera-
bilidades que presenta el entorno inmediato donde se ubicar el inmue- En caso de que existan riesgos por encontrarse en una zona ssmica,
ble, conviene establecer medidas para la mitigacin de los mismos. Au- es necesario evitar en el diseo del inmueble formas muy alargadas en
nado a ello y tomando en cuenta que estos equipamientos se localicen planta, pues son ms sensibles a las torsiones por los movimientos del
en zonas urbanas precarias o poco consolidadas, ser necesario que los terreno; as mismo, es importante que cuando se incorporen muros inte-
inmuebles cumplan la funcin de refugio para la poblacin en general riores, stos aumenten la resistencia de la estructura, estableciendo un
en casos de desastre. arreglo simtrico de stos e igual en todos los pisos.
54
II
De manera complementaria, es recomendable que la edificacin se en- de la ocurrencia de un evento extremo, por ello es necesario que stas
cuentre separada de sus linderos con los predios adyacentes y de otras se encuentren en las zonas menos vulnerables del predio. De manera
construcciones existentes en el mismo predio. complementaria, para evitar la ruptura en las redes de abastecimiento se
sugiere el uso de juntas flexibles en el cruce de las tuberas.
Cuando el diseo del Centro incorpore cielos rasos, las lmparas que
formen parte de stos debern contar con un sistema de soporte in- En caso de que el inmueble se localice en una zona que presenta ries-
dependiente de los paneles, con la finalidad de que si llegaran a caerse go por movimiento de tierras, el diseo constructivo deber incorporar
estos paneles, el sistema de iluminacin siga funcionando. muros de contencin en los permetros vulnerables del predio. De ser
necesario, el diseo tambin deber considerar zanjas de intercepcin
Es fundamental prestar atencin a la localizacin y diseo de las instala- para defender las edificaciones de la escorrenta de ladera y flujos de
ciones e infraestructuras bsicas que deban seguir funcionando despus escombros.
55
II
Riesgo hidrometeorolgico en la fachada, las cuales representan un obstculo para el viento, como
pueden ser las bardas; adicionalmente, se recomienda tener vanos o
Ante la presencia de precipitaciones intensas, los techos deben disearse ventanas pequeas en la fachada que observe la mayor exposicin.
con una pendiente que facilite el escurrimiento superficial y estar direc-
cionada a canaletas de desfogue conectadas a un sistema de evacuacin. Riesgo qumico-tecnolgico
Si es alta la probabilidad de una inundacin, en el diseo ser necesario En caso de que el inmueble se localice en una zona expuesta a este
establecer un sobrecimiento de una altura adecuada, segn la inunda- tipo de riesgos, es preciso establecer una franja de contencin de
cin ms probable, con la finalidad de evitar la exposicin prolongada al estos eventos, as como elementos fsicos especiales, segn sea la
agua de materiales sensibles como el yeso y el adobe. amenaza particular del sitio. Debido a la variedad de situaciones po-
sibles, se recomienda definir las medidas de mitigacin con el apoyo
Cuando el inmueble se encuentra en zonas donde el riesgo por viento de un experto.
resulta significativo, es recomendable evitar grandes superficies planas
56
II
Riesgo sanitario-ecolgico Riesgo socio-organizativo
Resulta indispensable tomar en cuenta en el diseo la disposicin de in- Para hacer frente a situaciones de ataque o sabotaje, en el diseo de-
fraestructura bsica, con el fin de que sta sufra los menores impactos ben incorporarse elementos de seguridad para el inmueble. Sin embargo,
ante la presencia de fenmenos perturbadores. Adicionalmente, cabe re- como el objetivo de este documento es lograr que el emplazamiento de
saltar que las instalaciones de agua y drenaje deben estar separadas, para estos equipamientos se realice de forma amable con el entorno urbano,
evitar la contaminacin del agua potable en caso de fugas o rupturas. evitando situaciones negativas que rompan con la dinmica local, se de-
dica un apartado completo a este respecto.
Se sugiere, en la medida de lo posible, que el inmueble sea autnomo
en los servicios pblicos. Para ello, resulta de capital importancia la in- Por ltimo, cabe resaltar que en todos los casos ser necesario esta-
corporacin de tecnologas de consumo sustentable en el inmueble; si blecer un plan de respuesta para cada uno de los eventos que pudieran
ste se constituir como refugio para la poblacin en general en caso presentarse.
de desastre, no debe depender de las redes de abastecimiento locales.
57
II
Seguridad del centro sin comprometer la percepcin de seguridad del entorno local
El principal objetivo del Centro de Justicia involucra el desarrollo de para dejar de ser agentes pasivos, que nicamente demandan seguridad
actividades en el interior de las instalaciones, con el fin de asegurar de una instancia superior. Se busca que las personas se conviertan en
la integridad de las personas usuarias y servir de refugio a las mujeres agentes activos y que el gobierno sea un agente ms que ayude a pro-
que han sido vctimas de violencia. Sin embargo, esta condicin no mover la seguridad pblica, a fortalecer la ciudadana y gobernanza en
debe impactar de manera negativa en la imagen del entorno, es decir, un entorno democrtico.
no basta construir un elemento con seguridad interna si el exterior no
ofrece seguridad, al mismo tiempo que fomenta la tranquilidad y la Lo anterior se debe a que existen muchos proyectos de intervencin
armona del entorno. que, pese a sus buenas intenciones, han fracasado por la falta de inte-
gracin con el entorno. Proveer un servicio, particularmente uno tan
De esta forma se introduce, como parte de las recomendaciones para la delicado como la atencin a mujeres que han sufrido violencia, debe
construccin y ubicacin del Centro de Justicia, el componente de se- asumirse como una responsabilidad por parte de todos los agentes in-
guridad ciudadana, el cual se define como la capacidad de la ciudadana volucrados. No es suficiente con usar cualquier terreno para construir
58
II
el inmueble y tratar de prestar el servicio; es necesaria una estrategia fcil integracin del inmueble y las actividades que se realicen dentro de
para que el inmueble sea visto como un elemento de desarrollo para la l con la comunidad. Slo de esta forma podr generarse un apego al
comunidad. Adems, las actividades en el interior del mismo requieren proyecto y promover el buen uso de sus instalaciones.
distintos niveles de atencin; no se trata de una instalacin que slo
busque otorgar un servicio especializado, sino tambin crear conciencia La relacin del Centro de Justicia con el entorno es determinante para
en la comunidad y facilitar el acceso al servicio. lograr la integracin y aceptacin de un servicio dentro del contexto
urbano. El reto consiste en construir un proyecto de intervencin que
Es general el consenso respecto a que si el espacio urbano y sus ca- reconozca las caractersticas del entorno urbano inmediato para ofrecer
ractersticas ambientales son planificados y manejados apropiadamente, una mejor integracin del inmueble y que este espacio semi-pblico sea
pueden reducirse ciertos tipos de delitos y la percepcin de temor, lo adoptado por la comunidad como un elemento plenamente identificable
cual se traduce en una mejor calidad de vida de la comunidad y en la y necesario, no como una carga para la comunidad.
59
II
Los elementos de seguridad recomendables para la instalacin de un a) Promover la vigilancia natural, para facilitar el hecho mismo de ver y
Centro de Justicia se agrupan en tres niveles: el inmueble que albergar ser visto. El control visual sobre un espacio disminuye la probabilidad
el Centro de Justicia, la disposicin del inmueble dentro del predio y el de que ocurran delitos de oportunidad e incrementa la percepcin de
entorno urbano inmediato, cada uno de los cuales requiere de conside- seguridad del entorno.
raciones y, segn el caso, adaptaciones, para lograr una mejor cohesin
social y la incorporacin del Centro de Justicia con el entorno. b) Acceso natural y controlado, de modo que el acceso al Centro no sea
un obstculo para prestar el servicio.
Antes de analizar las recomendaciones para estos tres aspectos del di-
seo, es importante sealar que la estrategia general es la prevencin c) Reforzar la identidad con el espacio pblico, pues un principio que no
situacional y la reduccin de la percepcin del riesgo en el entorno se puede negar es que tanto el Centro de Justicia como el entorno
urbano, a partir de cuatro objetivos: donde se instale debern combinarse para lograr un desarrollo inte-
gral y armnico del espacio urbano.
60
Fachada
lateral
Fachada II
posterior
Fachada
principal Espacio residual
Fachada
lateral Mala iluminacin
Obstruccin a la vista
d) Disear el espacio a una escala humana. El diseo del espacio debe diendo de la disposicin del inmueble con respecto a la manzana, estas
estar orientado a las personas usuarias y a resolver sus posibles nece- fachadas pueden ser colindancias o esquinas de un paramento.
sidades durante su paso por el espacio pblico.
Fachada posterior: Cara opuesta a la fachada principal. Dependiendo de
Establecido lo anterior, a continuacin se desglosan las recomendacio- su ubicacin, puede ser un factor de riesgo para la comisin de delitos
nes para los niveles de aplicacin en el diseo y construccin del Centro de oportunidad.
de Justicia.
Principales problemas: Varan en funcin de la disposicin del inmueble
El inmueble con respecto al paramento y a su ubicacin en la manzana; accesos o
ventanas bloqueadas por la vegetacin o por el mismo mobiliario urbano.
Fachada principal: Cara del inmueble en la que, por sus caractersticas de
diseo, se reconoce como el acceso principal. Mala iluminacin de fachadas y accesos durante las horas de poca acti-
vidad, lo cual genera la percepcin de inseguridad.
Fachadas laterales: Caras de menor tamao del edificio que, en trminos
generales, no cuentan con elementos arquitectnicos notables. Depen- Generacin de espacios residuales por muros ciegos o colindancias mal definidas.
61
II
Recomendaciones El espacio
Se debe incentivar un diseo que promueva la vigilancia natural por to- La percepcin de inseguridad surge como consecuencia de la poca pre-
das las fachadas; cuando sea posible, deben incorporarse elementos de sencia natural de personas en puntos donde la relacin interior-exterior
vinculacin con el exterior del inmueble. No obstante, estos elementos es mnima o nula. Tradicionalmente, con el nimo de garantizar la segu-
no deben exponer la privacidad y seguridad de las instalaciones. ridad del inmueble y de las personas usuarias, se construyen bardas para
mantener control sobre las actividades que se desarrollan en el interior
Complementariamente y junto con la comunidad, segn sea el caso, es del edificio; sin embargo, esto genera prdida de continuidad del espacio
necesario estudiar posibles actividades para desarrollar en el entorno urba- pblico y acenta la percepcin de inseguridad en el entorno urbano
no o en el espacio pblico que compone el entorno del Centro de Justicia. inmediato.
62
II
Principales problemas: La delimitacin entre la propiedad y el espacio p- Finalmente, debe considerarse en el diseo la existencia de salientes o
blico, para lo cual se han usado comnmente los muros ciegos. Porque si quiebres que puedan constituirse como puntos para la acumulacin de
bien stos son una forma de asegurar y dividir el lmite de la propiedad, en el basura.
exterior generan espacios de poco control social y el deterioro del ambien-
te, adems de que se constituyen como lugares potenciales para el delito Falta de iluminacin
-particularmente por las noches, si la iluminacin no es la adecuada-.
Otro factor importante es la iluminacin adecuada, que brinda la per-
Existe poca o nula relacin interior-exterior entre el edificio y el espacio cepcin de seguridad y ayuda a mantener el control visual del entorno.
pblico (falta de puertas y ventanas). El mantenimiento deficiente de fa- Sin embargo, la iluminacin debe estar pensada como parte integral del
chadas del edificio puede convertirse en un problema, ya que la imagen proyecto, es decir, no debe competir con la vegetacin, de forma que
de deterioro presentar una percepcin negativa del inmueble; lo mismo las luminarias queden atrapadas por las copas de los rboles limitando la
que las reas de estacionamiento con pocos puntos de control social, las iluminacin del espacio, tal y como se muestra en la imagen.
cuales son lugares potenciales para el delito.
63
II Iluminacin adecuada
Vegetacin que no
compite con iluminacin
Mobiliario urbano
Elementos de seguridad para el inmueble
Recomendaciones mismo. A fin de lograr una adecuada relacin entre el interior y el exterior
del edificio, es recomendable usar elementos de seguridad que no interfieran
Distribuir luminarias de acuerdo con el uso del espacio, de manera que con el dominio visual desde el interior del inmueble, pero que tampoco vul-
proporcionen iluminacin homognea; stas no deben competir en al- neren la seguridad del edificio, tal y como se aprecia en la imagen.
tura y espacio con la vegetacin, sino que deben disearse a escala de
las y los peatones. Complementariamente, resulta pertinente utilizar materiales que eviten
la vandalizacin del mobiliario y que sean de fcil mantenimiento; y ubi-
Adems, es necesario el mantenimiento, especialmente de la vegeta- car cestos de basura y cabinas telefnicas en las rutas de paso peatonal
cin, para que no se convierta en un elemento que obstruya el campo o prximas al acceso al centro, o en paraderos del transporte pblico.
visual de las personas usuarias o que compita con la iluminacin, gene-
rando espacios inseguros. Si el espacio entre el inmueble y la calle es considerable por las dimen-
siones del proyecto o ste se encuentra dentro de un espacio pblico
Se deben incorporar elementos de mobiliario urbano que promuevan la per- -por ejemplo, un parque-, es recomendable la incorporacin de recorri-
manencia de las personas en el espacio y faciliten la vigilancia natural del dos peatonales que cuenten con campos visuales despejados.
64
II
Bancas + Luminarias + rboles + Paraderos + Telfonos + Basureros

= Mayor sensacin de Seguridad en el entorno
Asimismo, conviene aadir elementos de sealizacin que proporcionen Planificar reas de estacionamiento prximas a las reas ciegas del edifi-
informacin sobre la ubicacin y las posibles rutas de acceso y salida del cio y conectarlas visualmente con l.
lugar, de manera que orienten el recorrido. Los recorridos pueden estar
definidos con tratamientos de piso, con colores o texturas, que adems El entorno urbano inmediato
faciliten el paso a personas con discapacidad.
Analizadas las caractersticas del inmueble y del espacio en el que se
Instalar barreras en sectores donde el trnsito peatonal no es necesa- inserta, es necesario realizar un anlisis de la interaccin y la relacin
rio. De considerarse pertinente, pueden instalarse puntos de vigilancia del inmueble con el entorno urbano inmediato, ya que el proyecto
como casetas o puntos de viga, para permitir o promover actividades no estar aislado de las condiciones del entorno, sino que requiere
que fomenten la presencia natural de personas (kioscos informativos, de su integracin para lograr una mejor imagen que ayude a su plena
actividades recreativas, etc.). identificacin y adems transmita la sensacin de seguridad para las
usuarias del Centro de Justicia.
Potenciar y expandir la presencia de actividades que vinculen la parte
pblica del interior del edificio con el exterior, para lograr una mejor Al respecto, es importante analizar el entorno urbano del posible empla-
transicin en el espacio. zamiento desde la perspectiva del anlisis de la arquitectura del miedo,
65
II
Muros
ciegos
la cual tiene que ver con el diseo del espacio privado como la mejor forma Principales problemas: Existencia de circulaciones con poca o nula pre-
de conseguir seguridad, restringiendo la relacin con el espacio pblico. sencia natural de personas, especialmente en horas nocturnas; ilumina-
cin mal distribuida o con poco mantenimiento, que no es uniforme y
Ya se ha hablado de muros ciegos y de la imagen que representan para produce espacios sin iluminacin.
el Centro de Justicia. Ahora bien, si los muros ciegos son una constante
entre los edificios que se encuentran en el entorno urbano inmediato Existencia de predios baldos con vegetacin mal cuidada y largas male-
al posible emplazamiento del Centro de Justicia, debe considerarse la zas, sin iluminacin; as como de puntos de control para el acceso, que
posibilidad de encontrar un emplazamiento en el que exista una mejor limitan la permeabilidad entre el Centro de Justicia y el espacio pblico.
relacin entre los edificios y el espacio pblico, o bien, reducir las barre-
ras creadas por los muros ciegos. Falta de integracin del Centro de Justicia con las rutas de transporte pblico.
66
II
Recomendaciones Incorporar cabinas telefnicas con marcado especial para solicitar ayu-
da al Centro de Justicia. Si existen baldos en el entorno urbano del
Definir rutas seguras, bien iluminadas y sin muros ciegos. Esta ruta, Centro de Justicia, deber considerarse la posibilidad de incorporar ac-
adems de estar definida por el mobiliario y la iluminacin, puede estar tividades transitorias a estos predios que atraigan la presencia natural
delimitada por un tratamiento especial del piso que permita la identifi- de personas. Adems, se sugiere iluminar adecuadamente el permetro
cacin del camino y sirva de gua para personas con discapacidad o con y usar lmites con materiales que permitan la visin exterior-interior
necesidades especiales. de estos baldos.
Integrar el Centro de Justicia con al menos una ruta de transporte pblico;

incorporar elementos de mobiliario, como sealizaciones que indiquen la
ubicacin y forma de llegar al Centro, as como telfonos de emergencia.
67
III
Captulo III
Disposicin de elementos
en el inmueble
rea de acceso
Unidad de asistencia
Unidad de denuncia
Servicios generales
Desarrolladas las estrategias relativas a la seleccin del

sitio y la consolidacin del entorno urbano inmediato,
se proceder a dar solucin a las unidades de servicio
que integran el Centro. Para ello, en este captulo
se establecen lineamientos bsicos que favorecen
el funcionamiento armnico de los elementos que
componen los Centros de Justicia para las Mujeres.
69
III
Adicionalmente y con el fin de contribuir al empoderamiento econmico Los elementos que se muestran en la siguiente tabla deben guardar un
de las mujeres y apoyar el desarrollo de las empresas locales, se reco- orden, pues la disposicin de los mismos en el inmueble no debe competir
mienda la implementacin de un centro de negocios comunitarios de entre s. Los espacios se han dividido en cuatro zonas: la zona de acceso,
forma conjunta con el Centro de Justicia para las Mujeres. Los compo- las zonas que corresponden a las unidades de asistencia y de denuncia y la
nentes de cada uno de los centros se sealan a continuacin, as como el zona de servicios generales, adems del rea dedicada al centro de nego-
carcter que debern observar estos espacios; la cantidad estar sujeta a cios comunitarios. A continuacin se definen las dimensiones mnimas de
un estudio de la demanda local. dichas reas, su funcionamiento y los elementos que las componen.
70
Elementos que componen el Centro de Justicia

Tipo de espacio Pblico Semipblico Privado
Unidad de atencin a delitos sexuales
Unidad de atencin a violencia familiar III
Personas ausentes y extraviadas o vctimas de trata
Exmenes mdicos que sirvan como prueba en casos de violencia familiar y violencia sexual
Tramitacin del Seguro Popular para mujeres e hijas/hijos
Contracepcin de emergencia para vctimas de abuso sexual
Manejo de refugios o canalizacin a refugios
Coadyuvancia (representacin jurdica) gratuita a vctimas
Tratamiento psicolgico especializado para mujeres vctimas de violencia y sus hijas/hijos
Apoyo psicolgico y asistencia jurdica
rdenes de proteccin/pensin alimenticia/procesos judiciales
Asistencia a nias/nios y guardera
Clases multigrados para nias/nios
Apoyos sociales, econmicos o de empleo para mujeres
Sistematizacin de informacin y datos sobre el nmero de denuncias, el tipo de violencia y las
medidas que las/los jueces dictaron.
Gestin de programas sociales y econmicos y reportes de policas
Reportes de policas que tengan formacin con perspectiva de gnero
Atencin a llamadas de auxilio
Centro de negocios comunitario

Saln de usos mltiples para capacitacin y conferencias
Saln de emprendedor@s juvenil
Guardera y saln de infantes emprendedor@s
Cubculos para reunin con clientes
Espacios de l@s encargad@s del centro y la recepcin
71
III
rea de acceso
La zona de acceso se considera un espacio importante, pues es ah donde deber tener una superficie mnima de 3 m2 y ubicarse entre el acceso
se distribuyen los accesos controlados, tanto vehicular como peatonal. vehicular y el peatonal para tener mayor control de ambos.
La funcin de los espacios comunes radica en conducir a las personas El acceso vehicular debe vincularse directamente con el estacionamien-
usuarias del centro a las unidades de asistencia y denuncia, las cuales to general, el cual se conectar con la plaza de acceso.
por motivos de seguridad no se relacionan directamente; es necesario
crear accesos independientes para cada zona. El acceso peatonal se encuentra vinculado directamente con la plaza de
acceso, en donde se distribuyen los flujos hacia las reas de denuncia o
Como se aprecia en el diagrama de la pgina siguiente, el primer elemen- asistencia. Cada una de estas reas deber tener su entrada y controles
to es la caseta para el control de acceso vehicular y peatonal. Esta caseta independientes.
72
Acceso Unidad de Unidad de

Plaza de acceso
peatonal asistencia denuncia
Control de acceso 3 m2
III
Estacionamiento general A zona de servicios Control de acceso
Acceso
1 cajn/50 m2 generales 120 m2 3 m2
vehicular
Acceso a zona
Zona de acceso de detencin
Para determinar las dimensiones del estacionamiento, ser necesario Conjuntando las superficies correspondientes a los espacios descritos,
consultar el reglamento de construcciones local; en caso de no existir, se es posible establecer que la zona de acceso contar con una superficie
recomienda apoyarse en el Reglamento de Construcciones del Distrito mnima de 450 m2, aunque puede variar dependiendo de las dimensio-
Federal, el cual establece un cajn por cada 50 m2 de construccin en nes que se atribuyan al estacionamiento general.
establecimientos de asistencia social.
De forma complementaria, es necesario reservar reas exclusivas de es-

tacionamiento para personas con discapacidad, por lo que son indispen-
sables las rampas de acceso.
73
Diagrama general de funcionamiento para la unidad de asistencia
III Sala de juntas y

A unidad de
denuncia Oficinas de informtica
audiovisual 16 m2 y estadstica 30 m2
Sala de espera
Asesoras legales Asistencia social 30 m2
80 m2
Estacin de caf
Asistencia mdica
6 m2/consultorio
Sanitarios ntc
del rcdf
Unidad de asistencia Asistencia
Recepcin CNC psicolgica 30 m2
La zona de asistencia es un espacio reservado para las mujeres que han 16 m2 80 m2
sufrido algn tipo de violencia y, en dado caso, sus hijas e hijos. El perso-
nal que tendr acceso a esta unidad ser el autorizado para la prestacin
Comedor 12 m2
de algn servicio psicolgico, social o legal.
Vestbulo
Guardera
Los elementos que integran la unidad de asistencia se organizan y dis- 30 m2 Sanitarios 25 m2
tribuyen por medio de un vestbulo principal, de por lo menos 30 m2.
Aula didctica
En esta unidad de asistencia tambin se incorporar un espacio destina- 15 m2
do al cuidado de las y los menores de edad que acompaan a las usua- Acceso principal
rias. ste se compone de un saln de clases multigrado de por lo menos
15 m2, un rea de guardera y lactancia con una superficie mnima de
30 m2, un rea de comedor de por lo menos 12 m2 y una zona de sanita-
rios exclusivos para la poblacin usuaria infantil con un mnimo de 4 m2. Saln para clases
multigrado 15 m2
74
III
Adicionalmente, deber contarse con una sala de juntas, que se desplan- La unidad de asistencia se compone de los siguientes espacios:
tar en una superficie mnima de 25 m2, y con un espacio para alojar
los mdulos de sanitarios de mujeres y hombres. El nmero de muebles Recepcin
sanitarios se definir con base en el nmero estimado de personas usua-
rias y trabajadoras del Centro, en apego al reglamento de construcciones Espacio que no debe ser evadido por ninguna persona (personal ni pobla-
local; en caso de que ste no exista, se recomienda el uso de las Normas cin usuaria del Centro) y que est destinado a las personas que acuden
Tcnicas Complementarias al Reglamento de Construcciones del Distri- a la unidad de asistencia para que se les brinde algn servicio. Se integra
to Federal. de una pequea sala de estar, la cual debe ser clida y agradable, con la fi-
nalidad de que las usuarias se sientan cmodas y seguras; adicionalmente,
Finalmente, se incluye el criterio de que al espacio que alberga los sani- se deber incorporar una estacin de caf, para que las mujeres esperen
tarios para mujeres se le aumente 30% de superficie y muebles, pues en mientras el personal del Centro se encarga de canalizarlas a la zona indica-
su mayora sern mujeres las que acudirn al Centro de Justicia. da. La recepcin se desplantar en una superficie mnima de 16 m2.
75
III
Zona de asistencia mdica Adicionalmente, sobre un espacio mnimo de 20 m2 se desplantan tres

mdulos: uno para la realizacin de trmites y servicios, otro para la tra-
Se compone de una recepcin y consultorios independientes con una super- mitacin del Seguro Popular y el mdulo de informacin sobre apoyos
ficie mnima de 6 m2 cada uno. El nmero de consultorios quedar deter- econmicos y sociales.
minado por un estudio de demanda posible, previo al diseo del inmueble.
Dentro de la misma zona se hacen presentes las oficinas para las entre-
Zona de asistencia social vistas iniciales, en una superficie mnima de 8 m2 cada una.
Como se muestra en el diagrama, la zona de asistencia social est com- Tambin deber considerarse un espacio para cubculos de organizacio-
puesta por las oficinas de la coordinacin de trabajo social, la cual a su nes de la sociedad civil (osc) e instancias pblicas de asistencia social
vez alberga un rea secretarial, y en conjunto agrupan una superficie que se incorporarn en el Centro de Justicia. Cada uno de estos despa-
mnima de 15 m2. chos deber contar con una superficie mnima de 4 m2; la cantidad de
cubculos depender tanto del nmero de instituciones que se incorpo-
ren en el Centro como de las necesidades de cada una de ellas.
76
Diagrama para la zona Mdulo de orientacin

de asistencia social sobre apoyos econmicos y
sociales 8 m2
III
Mdulo para la tramitacin
del Seguro Popular 6 m2
Mdulo de informacin sobre

trmites y servicios 6 m2
Control de Oficinas para

acceso 2 m2 entrevistas 8 m2/oficina
Cubculo para las

asociaciones civiles 3 m2
rea secretarial
3 m2
Coordinacin de
trabajo social 12 m2
Del vestbulo
30 m2
77
Diagrama de funcionamiento para la zona

de asistencia psicolgica
III
Zona de psicologa
infantil
Consultorios para terapia y

tratamientos especializados
6 m2/consultorio
Zona de consultorios
6 m2/consultorio
Zona de asistencia psicolgica
Alberga las oficinas de la coordinacin de psiclogos y, al igual que el

Control de Sala de terapia grupal
rea de asistencia social, cuenta con un rea secretarial y en conjunto
acceso 2 m2 20 m2
debern tener una superficie mnima de 15 m2.
Incluye una zona de consultorios para terapia individual e infantil, que

debern tener una superficie mnima de 6 m2; y al menos una sala para
rea secretarial 3 m2
terapia grupal, con una superficie mnima de 20 m2.
Coordinacin de
Del vestbulo
psicologa 12 m2
30 m2
78
Mdulo de orientacin sobre apoyos Oficinas para las osc que brindan
econmicos y sociales 8 m2 apoyo a mujeres violentadas 6 m2
III
Diagrama de funcionamiento Del vestbulo Punto de A mdulo de
para la zona de asesoras legales 30 m2 control denuncias
Coordinacin de Despachos legales para Oficina de la jueza o juez

asesoras legales 12 m2 asesoras 6 m2/despacho en materia familiar 8 m2
Zona de asesoras legales se brindar asesora a las usuarias, los cuales tendrn una superficie mnima
de 4 m2. Al igual que el resto de las unidades, la cantidad de cada uno de los
Espacio distinto al que ocupar la asistencia jurdica en la unidad de elementos aqu descritos quedar sujeta a las necesidades locales.
denuncia. En esta zona, las mujeres que han sido violentadas recibirn
asistencia con respecto a su situacin legal y la de sus hijos e hijas, prin- Esta zona tambin cuenta con cubculos para organizaciones no guber-
cipalmente en materia familiar y de seguridad. namentales, asociaciones civiles y entidades pblicas afines, los cuales
se incorporarn en una superficie mnima de 4 m2 cada uno.
Como las otras reas del Centro, sta se compone de: una coordinacin, con
un espacio de 15 m2, en la cual se incorpora tambin el rea secretarial; una Se recomienda que esta rea se vincule directamente con la unidad de de-
oficina para la jueza o juez en materia familiar, que deber contar con al me- nuncia, sin embargo, esta vinculacin deber ser independiente del acceso
nos 20 m2 de superficie; y un conjunto de despachos individuales en donde principal a la unidad de denuncia.
79
Diagrama de Del vestbulo

funcionamiento para 30 m2 Sala para reuniones
centro de negocios con clientes 15 m2
III Vestbulo
Sala para jvenes
secundario 6 m2 emprendedores 15 m2
rea secretarial 3 m2 Saln para

Zona administrativa capacitacin 15 m2
del Centro 12 m2
Zona de informtica y estadstica Centro de negocios comunitarios
Para esta zona se reserva un espacio mnimo de 20 m2, ya que se re- En este espacio, los elementos se distribuyen mediante un vestbulo
quiere de un local amplio, con equipo de cmputo suficiente y una zona que se vincula de manera directa con el vestbulo principal y conduce
de trabajo donde puedan analizarse los datos requeridos. a una zona que alberga cubculos para reunin con clientes, en una
superficie mnima de 15 m2 cada uno. Adicionalmente, es indispensa-
Adicionalmente, se establecer un centro de copiado que dar servicio a ble incorporar un saln para capacitaciones y conferencias de por lo
la unidad de asistencia en general, para el cual se destina una superficie menos una superficie de 25 m2.
mnima de 4 m2.
Al igual que el resto de las zonas, sta requiere de un espacio destinado
a la administracin y coordinacin de las actividades del Centro, la cual
deber contar con un mnimo de 15 m2.
80
III
Unidad de denuncia
Esta unidad tiene conexin directa con la unidad de asistencia, espe- Como se observa en el diagrama de la zona de administracin general,
cficamente con el rea de asesoras legales, con el fin de que las mu- tanto de la unidad de asistencia como de la unidad de denuncia, se ubi-
jeres que han sufrido violencia continen con el proceso judicial. Sin can en esta rea, pues se recomienda que sta se encuentre vinculada
embargo, esta vinculacin deber ser independiente tanto del acceso con la coordinacin del ministerio pblico.
principal a la unidad de denuncia como del acceso a la zona de deten-
cin, para que quienes deciden denunciar no tengan contacto alguno Esta unidad de denuncia est compuesta por un vestbulo de mnimo
con las personas agresoras. 30 m2 de superficie, el cual se ubica en la recepcin, donde se registra el
acceso de cada una de las personas que asisten a esta unidad.
Al igual que la unidad de asistencia, cuenta con puntos de control en
cada uno de sus accesos, con el propsito de que exista un registro y Se deber incorporar una sala de juntas de por lo menos 25 m2 y un es-
monitoreo de todas las personas que tienen que ver con esta unidad, pacio para mdulos sanitarios que se calcularn de la misma forma que
sean trabajadoras, usuarias o detenidas. los de la unidad de asistencia.
81
Diagrama general de la unidad de denuncia
III Acceso independiente a zona de detencin

Punto de control 6 m2 (por estacionamiento general)
Sala para la toma
Mdulo de detencin de declaracin de Mdulo de
provisional 5 m2/celda testigos 12 m2 denuncias 4 m2
De zona de
Sala para juicio de Oficina de la jueza o Punto de control
asesoras legales
garantas 12 m2 juez 12 m2
Albergue Sanitarios
temporal 50 m2
Sala de juntas
Asistencia
mdica 40 m2
rea secretarial Zona administrativa
3 m2
50 m2
Cubculos para el Oficinas de

De plaza de MP 4 m2/celda polica 50 m2
acceso
82
Diagrama de la zona administrativa
Recepcin 6 m2 III
Sala de espera
rea secretarial
4 m2 Mdulo de
4 m2
fotocopiado 4 m2
Oficinas directivas
26 m2
Archivo general
15 m2
Del vestbulo
Zona administrativa general 30 m2
Esta zona, al igual que el resto de las reas de coordinacin, se confor-

ma por una oficina directiva y un rea secretarial, las cuales en conjun-
to debern tener una superficie mnima 30 m2. Dado que esta rea es
la encargada de la coordinacin y administracin del Centro, se deber
contemplar la incorporacin de una sala de espera de al menos 4 m2.
En el diagrama anterior, en esta rea se incorpora el archivo general, el

cual tiene una vinculacin directa con la administracin general y el rea
secretarial. Este espacio deber tener una superficie mnima de 40 m2.
Complementariamente, se incorporar en esta zona el mdulo de copia-
do, con una superficie mnima de 4 m2.
83
Diagrama de funcionamiento para la zona de juicio
III Mdulo de Registro de

denuncias 6 m2
Control de procesos
judiciales 8 m2
denuncias 4 m2
Punto de control 6 m2
Zona de detencin
provisional 5 m2/celda Sala para juicio de
garantas 12 m2
Acceso independiente a zona de detencin Oficina de la jueza Vestbulo

(por estacionamiento general) o juez 12 m2 principal 6 m2
Zona de juicio
Sala para la toma de
Esta zona cuenta con un acceso independiente para las personas acu- declaracin de testigos
sadas, debido a que en ningn momento se deben encontrar las muje- menores de edad 12 m2
Acceso principal
res violentadas con sus agresores. En primera instancia, se localiza un
punto de control con un espacio mnimo de 6 m2 de superficie, el cual
se vincula directamente con el rea de detencin, compuesta con cel-
das de mnimo 6 m2. No son necesarias muchas celdas, pues el tiempo
que permanecern las personas detenidas es corto, slo mientras se
efecte el juicio.
84
III
Como puede apreciarse en el diagrama de la pgina anterior, esta zona vestbulo del rea de juicio y hacia una pequea sala de declaracin de
de detencin provisional tiene una vinculacin directa con la sala de testigos menores de edad, ya que todas estas reas se encuentran rela-
juicio, con el propsito de que la persona acusada ingrese directamente cionadas en el momento que se llevar a cabo un juicio. Esta sala deber
a las celdas y de ah a la sala de juicio, sin pasar por otra zona del Centro, tener una superficie mnima de 36 m2.
y al final pueda ser conducida al estacionamiento para ser trasladada a
su destino final. La sala para la declaracin de testigos menores de edad se incorpora con
la finalidad de que al momento que se realice la declaracin de la testiga
Por otro lado y proveniente del acceso principal a la unidad de denuncia, o el testigo, no tengan contacto visual con la persona acusada. Por ello
se ingresa a un vestbulo en donde se localiza un rea de espera para debe colocarse de forma estratgica, anexa a la sala de juicio, contar con
acceder al resto de los espacios que componen esta zona, la cual deber una superficie mnima de 4 m2 y tener vinculacin directa tanto con la
contar con una superficie mnima de 6 m2. sala de juicio como con el vestbulo de esta rea.
Como se muestra en el diagrama, la sala de juicio deber contar con Finalmente, la oficina del juez o jueza deber contar con una superficie
vinculacin hacia la zona de detencin, a la oficina del juez o jueza, al mnima de 9 m2.
85
Diagrama de funcionamiento para la zona de la coordinacin del ministerio pblico
Del vestbulo
III 30 m2 Mdulo de informacin sobre personas
desaparecidas y/o extraviadas 8 m2
Mdulo para tramitar rdenes de
proteccin y pensiones alimenticias 8 m2
Control de Vestbulo Unidad de atencin a Unidad de atencin a delitos de

acceso 2 m2 6 m2 delitos sexuales 12 m2 violencia familiar 12 m2
Cubculos del ministerio Oficinas de la Fiscala Oficinas de polica municipal

pblico 4 m2/cubculo de Trata 12 m2 y ministerial 20 m2
Zona de coordinacin del ministerio pblico En la misma zona se incluyen dos unidades especializadas, una en deli-
tos sexuales y otra en violencia familiar, cada una sobre una superficie
Alberga unidades que trabajan en conjunto para dar seguimiento a los mnima de 12 m2. Tambin tienen lugar un mdulo para la tramitacin
casos que denuncian las vctimas de violencia, tanto del mbito legal de rdenes de proteccin y pensiones alimenticias, un mdulo informa-
como jurdico. Es la zona que se destina para uso de las policas muni- tivo sobre personas desaparecidas o extraviadas y las oficinas de la Fis-
cipal y ministerial, las cuales se desplantan sobre una superficie mnima cala de Trata. Estos mdulos ocupan una superficie mnima de 12 m2.
de 20 m2 cada una y tienen relacin directa con la zona de detencin.
Finalmente, se encuentran los cubculos destinados al ministerio pbli-
co, los cuales tendrn una superficie mnima de 4 m2 cada uno.
86
Diagrama de funcionamiento para la zona

de la asistencia mdica de emergencia
III
Del vestbulo Control de rea secretarial
30 m2 acceso 4 m2
Vestbulo Consultorio para pruebas

4 m2 periciales 6 m2/consultorio
Consultorio de medicina legal Consultorio para pruebas

6 m2/consultorio mdicas 6 m2/consultorio
Zona de asistencia mdica de emergencia
Incorpora consultorios especializados que brinden servicio mdico nece-

sario, y ocasionalmente urgente, a vctimas de violencia.
Accediendo a esta zona directamente del vestbulo principal, se observa

en el diagrama superior un rea de recepcin y espera, donde se ubica
un rea secretarial que funge como control de esta zona. En conjunto,
estos espacios debern tener un rea mnima de 8 m2.
Los consultorios que integran esta unidad son el de medicina legal y los
destinados a las pruebas periciales y a la realizacin de pruebas espec-
ficas, cada uno de los cuales debe tener una superficie mnima de 6 m2.
87
Diagrama de funcionamiento para la zona del albergue
Del vestbulo Control de

III 30 m2 acceso
Sala/Comedor Dormitorios
15 m2 9 m2/dormitorio
Vestbulo
4 m2
Baos - vestidores
Cocina 6 m2
9 m2
Zona para el albergue temporal Esta zona se encuentra separada del resto de las reas que componen
la unidad de denuncia, sin embargo, debe incorporarse para garantizar la
Est destinada para albergar a las mujeres que asisten a denunciar y no proteccin de las usuarias.
cuentan con garantas de proteccin en sus hogares; o puede ocurrir
que la estancia en el albergue se deba a que, por motivos mdicos, las Generalizando sobre la unidad de denuncia, por motivos de seguridad
vctimas necesitan quedarse en observacin. slo se harn presentes dos espacios comunes: el vestbulo principal,
que se sita en una superficie mnima de 30 m2 y tiene la funcin
El albergue se compone por una zona de dormitorios establecidos en de organizar y distribuir las distintas zonas con las que cuenta esta
una superficie mnima de 9 m2 cada uno, una cocineta de 6 m2, una unidad; y los mdulos de sanitarios para mujeres y hombres, cuyas di-
pequea estancia para sala-comedor de 15 m2 de superficie, que ade- mensiones se establecen con los mismos criterios que los de la unidad
ms sirve de recepcin; finalmente, la zona de baos vestidores que se de asistencia.
desplantar en una superficie mnima de 9 m2.
88
Servicios generales
Estacionamiento Acceso controlado a

Acceso de servicios
general zona de detenciones III
Intendencia Almacn general
10 m2 10 m2
Patio de maniobras
Cuarto de mquinas 50 m2 Cuarto para depsito
30 m2 de basura 30 m2
Servicios generales
Finalmente, la zona destinada a los servicios generales contempla un muebles sanitarios y cualquier otro tipo de maquinaria que pudiera uti-
patio de maniobras, el cual se conecta directamente con el estaciona- lizarse para el correcto funcionamiento de las instalaciones del Centro.
miento general; ocupa una superficie mnima de 50 m2, espacio sufi- El cuarto de basura se caracteriza por ser un espacio con una ventilacin
ciente para que camiones pequeos carguen y descarguen si se tiene adecuada y, al igual que la zona de intendencia, se desplanta sobre una
necesidad de ello, y para que el camin recolector de basura maniobre superficie mnima de 10 m2.
sin complicaciones.
A manera de conclusin y con el objetivo de ejemplificar los conceptos
El patio de maniobras se conecta con un almacn general de superficie anteriormente planteados, en las siguientes pginas se incluye un diseo
mnima equivalente a 20 m2, y con un cuarto de mquinas que cuenta hipottico de cmo se debera de conformar un Centro de Justicia para
con una superficie mnima de 30 m2; este ltimo alberga la cisterna para las Mujeres, el cual no es nico, sino que deber solucionar los espacios
agua potable, un sistema hidroneumtico para bombear el agua hacia los de acuerdo con las condicionantes especficas de cada proyecto.
89
III
Planta alta
BAOS MUJERES SALA DE JUICIO

DE GARANTAS
BAOS PERICIALES FISCALA U. PERSONAS DELITOS COOR D. JUEZA O JUEZ
HOMBRES DE TRATA DESAPARECIDAS SEXUALES D E L MP
DIRECCIN
GENERAL
ADMINISTRACIN
CELDA
POLICA DE POLICA
REA CELDA
SECRETARIAL INVESTIGACIN MUNICIPAL PUNTO
FISCALA TESTIGOS DE
CONTROL
SALA DE JUNTAS
BODEGA
COPIAS
DORMITORIO
OFICINA 7 OFICINA 6 OFICINA 5 OFICINA 4 OFICINA 3 OFICINA 2 OFICINA 1 COPIAS

MEDICINA
LEGAL
OFICINA 8 OFICINA 9 OFICINA 10 OFICINA 11 OFICINA 12 OFICINA 13 OFICINA 14 OFICINA 15 OFICINA 16
ALBERGUE ARCHIVOS Y
TEMPORAL B A O
EXPEDIENTES
DORMITORIO
90
III
Planta baja
SANITARIOS
MUJERES
SANITARIOS
HOMBRES
INCH-MUJER LEGAL
OSC
SANITARIOS SALA AUDIOVISUAL

MUJERES
SANITARIOS
HOMBRES LEGAL
SALA DE JUNTAS OSC DIF
SALA DE SANITARIO
ESPERA NIOS(AS) TERAPIA
GRUPAL
VESTBULO
LEGAL
SEP DIF
DIRECCIN
SOCIAL
REA LDICA
Y
RECREATIVA JUEZA O JUEZ
FAMILIAR LEGAL
SA-SEP DIF
ACCESO
PRINCIPAL INFORMTICA ESTADSTICA
FOMENTO CONSULTORIO COORDINACIN

COPIAS MDICO
RECEPCIN ECONMICO LEGAL
Y SOCIAL COORD. DE
PSICOLOGA
SALIDA DE
COORD. EMERGENCIA
TRAB. SOCIAL
ENTREVISTA ENTREVISTA ENTREVISTA PROFESIONALES EN PSICOLOGA
HESSEL
SUBE
CAFETERA
91
Captulo IV
Criterios arquitectnicos
complementarios
Fachadas
Iluminacin y ventilacin IV
En el presente captulo se incorporan lineamientos
tcnicos importantes para la composicin de la imagen
que tendrn los Centros de Justicia, tanto hacia el
exterior como hacia las usuarias; adems de que
fomentan una incorporacin armnica con el entorno
inmediato en el que se encuentran.
93
IV
Fachadas
La fachada es un elemento arquitectnico que envuelve fsicamente al Color en las fachadas
edificio, aislando su interior de las condiciones climatolgicas y ambien-
tales del exterior. stas juegan un papel importante en el diseo general Los colores empleados en las fachadas del Centro de Justicia para las
del proyecto, pues son las que se aprecian a primera vista; de ah que en Mujeres deben ser escogidos, clasificados, definidos y aplicados de ma-
el caso de los Centros de Justicia, deban tener un carcter de autoridad nera adecuada. La insistencia del uso correcto de los colores radica en la
y seguridad. idea de transmitir a las personas concurrentes una sensacin de seguri-
dad, tranquilidad y confianza; elementos como el matiz, la intensidad y
Para que las fachadas del edificio adquieran personalidad propia, deben la tonalidad deben combinarse para lograr la armonizacin del ambiente
involucrar ciertas caractersticas, como la aplicacin de color, texturas, la propio con el ambiente circundante. La aplicacin de color sobre super-
definicin y especificacin de los materiales sobresalientes, entre otras. ficies texturizadas o con revestimiento ser posible en forma de pintura
A continuacin se mencionan algunas de las composiciones que deben o como pigmento incorporado en los materiales estructurales.
hacerse presentes en las fachadas, as como sugerencias respecto a su
definicin. Las buenas condiciones de vista mejoran el nimo de las personas y las
manifestaciones emotivas actan mediante la fuerza del color; es por
94
IV
esa razn que en la fachada principal del Centro debe hacerse presente Textura en las fachadas
la gama de colores fros, como el azul, que se recomienda aplicar en su-
perficies grandes, que requieran transmitir una sensacin de serenidad, La textura se representa como un acabado superficial a pequea escala
paz, tranquilidad e intimidad; y el verde, que se define como el color de que define la apariencia, sea porosa o lisa, de una superficie. Las texturas
la esperanza y transmite una sensacin de calma y reposo. no solamente se relacionan con la percepcin visual, sino que se encuen-
tran ntimamente relacionadas con el sentido del tacto. Las texturas, a
Los colores mencionados pueden formar una bicroma al involucrarse en diferencia de los colores, no son para verse, sino tambin para palparse,
zonas especficas con el color blanco, el cual transmite sensaciones positivas; por ello se debe evitar el uso de texturas bruscas o speras en espacios
o con algn color perteneciente a la gama de los claros, dando lugar a la apre- estrechos, que provoquen rozamiento.
ciacin de las formas ms sobresalientes o superficies de mayor importancia.
Por razones de asepsia, es imperativo el uso de materiales higinicos que
Los colores claros sugieren liviandad, descanso, suavidad y fluidez; ade- por su dureza, impermeabilidad y lisura de superficie faciliten su limpieza
ms, dan un efecto de femineidad, amabilidad y delicadeza. y eviten retencin de mugre y bacterias.
95
IV
La presencia de texturas en las superficies que tengan mayor importancia sitio. Los materiales usados en las fachadas deben ser de fcil aplicacin
lograr la acentuacin de partes especficas de la fachada, as como una y su mantenimiento no debe representar una inversin que afecte las
sensacin de ritmo y movimiento en el diseo general de la misma. Las finanzas del Centro.
texturas se obtienen de las cualidades o caractersticas propias de los ma-
teriales base, sin embargo, tambin es posible conseguir texturas mediante Los materiales deben brindar proteccin acstica, trmica y contra la hu-
la aplicacin de acabados superficiales, como las pinturas y pastas. medad. Cuando el Centro se ubique en localidades con climas extremos,
el diseo arquitectnico deber contemplar las ganancias de calor de
Materiales para las fachadas los materiales para lograr que el edificio sea eficiente energticamente.
Respecto a la definicin y eleccin de los materiales que se utilizarn La aplicacin de los materiales deber apegarse a las normas de cada
en la construccin de los Centros, se implementar al mximo el uso y material o producto, principalmente aquellas que se refieren a su dimen-
aprovechamiento intensivo de los materiales provenientes de las regio- sionamiento, resistencia, comportamiento acstico, trmico y lumnico;
nes en donde se localicen los Centros, conservando as la identidad del as como a su instalacin y mantenimiento.
96
IV
En el caso de las fachadas que contemplen el uso de vidrios, cristales o es- que cubran ms de 30% de los paramentos de fachada, se permitirn
pejos, el diseo tendr que ajustarse a las normas de construccin locales. siempre y cuando se demuestre mediante estudios de asoleamiento y
De no existir, se sugiere apegarse a las Normas Tcnicas Complementarias reflexin especular que el reflejo de los rayos solares no provocar en
para el Proyecto Arquitectnico (ntc) del DF, que establecen: ninguna poca del ao ni hora del da deslumbramientos peligrosos o
molestos, o incrementos en la carga trmica en edificaciones vecinas o
Los vidrios y cristales deben colocarse tomando en cuenta los posibles en la va pblica.
movimientos de la edificacin y las contracciones ocasionadas por cam-
bios de temperatura. De igual forma, se debe verificar que los asientos En lo que respecta a muros perimetrales, se deber inducir el crecimien-
y selladores empleados en la colocacin de piezas mayores a 1.5 m2 to controlado de vegetacin especfica, a fin de evitar el dao a los mu-
absorban posibles deformaciones y conserven la elasticidad. ros exteriores y el asoleamiento directo. De no ser posible por cuestio-
nes climticas, se sugiere la aplicacin de algn recubrimiento especial
Para el empleo de vidrios espejo y otros materiales que produzcan una que permita la limpieza de los graffitis.
reflexin total en superficies exteriores aisladas mayores a 20 m o
97
IV
Iluminacin y ventilacin
En cuanto a iluminacin y ventilacin de los locales habitables, se de- El rea de las ventanas para iluminacin deber equivaler, como mnimo,
ber seguir la normatividad local. De no existir, se sugiere apegarse a las a 17.5% del rea del local habitable, con excepcin de los locales com-
ntc del rcdf, que indican: plementarios, donde este porcentaje no ser inferior a 15%. La ilumina-
cin y la ventilacin mediante fachadas de colindancia no estn permiti-
Todas las edificaciones que cuenten con locales habitables y comple- das. Adems, cuando en una fachada sobresalga una marquesina o algn
mentarios, aparte de contar con su iluminacin artificial e iluminacin de tipo de volado y una ventana se ubique debajo, slo se considerar esa
emergencia correspondientes, debern tener iluminacin diurna y venti- ventana como vano de ventilacin e iluminacin natural si se encuentra
lacin adecuada, con ventanas en sus fachadas. remetida, como mximo, lo equivalente a la altura de piso a techo, del
local donde se ubica la ventana mencionada.
98
IV
En la medida de lo posible, la iluminacin diurna y la ventilacin natural La unidad de asistencia debe contar con ventanas grandes que propicien
en la unidad de denuncia debern hacerse mediante ventanas pequeas una iluminacin y ventilacin adecuadas, para que las personas que con-
y alargadas, ubicadas en la parte superior de la fachada, a una altura m- curran perciban un ambiente de seguridad, confort y no de retencin. En
nima de 2.60 m, con la finalidad de que esta unidad transmita una sen- esta unidad pueden existir ventanas de piso a techo, principalmente en
sacin de privacidad y restriccin. Adems, se propone utilizar cristales los accesos que colinden con la plaza de acceso o algn patio externo.
opacos, que nicamente permitan la vista hacia afuera y no hacia aden-
tro; con esto se evitar el contacto visual de las personas concurrentes a Tambin se recomienda el empleo de muros verdes como remates visuales
la unidad de asistencia hacia la unidad de denuncia. del interior al exterior, con el propsito de generar un ambiente agradable
y evitar la vista directa, as como la generacin de microclimas y humedad.
99
Bibliografa y normatividad
onu-habitat sedesol, Gua de diseo del espacio pblico seguro, incluyente y sustentable, Mxico, 2007.
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http://www.ordenjuridico.gob.mx/Federal/Combo/L-152.pdf
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http://www.consejeria.df.gob.mx/gaceta.php?gaceta=1081
102
Centros de Justicia para las Mujeres.
Lineamientos urbanos y diseo arquitectnico
Se termin de imprimir en diciembre de 2011

en los talleres de Grupo Profesionales Grficos de Mxico (programe).
Avenida Jardn 258, Colonia Tlatilco, Delegacin Azcapotzalco.
Mxico, D.F. CP 02860.
El tiraje consta de 1,000 ejemplares.
Centros de Justicia
para las
Mujeres
L i n e a m i e n t o s u r b a n o s y d i s e o a r q u i t e c t n i co
www.gobiernofederal.gob.mx www.segob.gob.mx www.conavim.gob.mx

4.1 Lin - Urbanos y Arquit

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Centros de Justicia

Autor Equipo onu-habitat

Equipo de Asistencia Tcnica onu-habitat

Apoyo consultivo y tcnico de onu-habitat

Comisin Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres

Derechos reservados conforme a la ley

Impreso en Mxico / Printed in Mexico

I Criterios de localizacin en el mbito urbano regional...............................13

II Criterios de consolidacin del entorno urbano inmediato......................... 43

III Disposicin de elementos en el inmueble...................................................67

IV Criterios arquitectnicos complementarios................................................91

Dilcya Samantha Garca Espinoza de los Monteros

Laura Aragn Castro

En este captulo se establecen los lineamientos bsicos

Identificacin de grupos vulnerables

Garantizar la sostenibilidad Promover la igualdad entre los

Estructura del hogar

2. Para la descripcin de los indicadores, a menos que se indique lo contrario, se tom

Estructura de la vivienda Servicios

Estructura familiar Estructura urbana

Datos absolutos censo

Todos estos atributos estn referenciados a un rea Geoestadstica B- Construccin de indicadores

2. Se estima el porcentaje de la concentracin del atributo negativo con

Medida de Atributo negativo de un elemento

4. Se repite el mismo proceso para cada una de las unidades territoriales

3. La interpretacin del indicador es que si el resultado de la divisin es mayor a 1, la

Para ello ser necesario, en primer lugar, realizar un estudio de la estruc-

La legibilidad se refiere al conjunto de elementos que dan significado e

La legibilidad se conforma por los siguientes elementos: centros de barrio,

Regularmente se ubican en zonas cntricas de las localidades, adems de

Jardn de nias y nios

Para el caso en cuestin, su identificacin es sumamente importante,

As, con la identificacin de dichos elementos es posible delimitar de

Al incorporar todos los elementos que se analizaron es posible identificar

Finalmente, resulta altamente recomendable que una vez hecho el ejer-

Este proceso cumple dos funciones: por un lado, corroborar la existencia

Jardn de nias y nios I

Borde natural Parque

Estatua Miguel Hidalgo Cobertura

Localizacin ideal para Plaza principal

Zona sin acceso

Riesgos y vulnerabilidad del entorno

I Qu reas, infraestructuras o servicios resultaran ms afectados en caso de que se presentara

Qu terrenos se han inundado con anterioridad? Por qu?

En este apartado se revisan conceptos indispensables

Colector de agua de lluvia

Tinaco Interceptor de primeras aguas

c) Sustentabilidad Sistemas de recirculacin de agua: Instalaciones especializadas para la

d) Movilidad urbana mentando la incorporacin de unidades econmicas en las inmediacio-

g) Seguridad urbana Conclusin

Nodo de comunicacin: Dispositivo especializado para po-

Criterios para la consolidacin como refugio

Riesgo sanitario-ecolgico Riesgo socio-organizativo

Elementos de seguridad para el inmueble

Bancas + Luminarias + rboles + Paraderos + Telfonos + Basureros

Integrar el Centro de Justicia con al menos una ruta de transporte pblico;

Desarrolladas las estrategias relativas a la seleccin del

Elementos que componen el Centro de Justicia

Centro de negocios comunitario

Acceso Unidad de Unidad de

De forma complementaria, es necesario reservar reas exclusivas de es-

Diagrama general de funcionamiento para la unidad de asistencia

III Sala de juntas y