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SLIDES PARTE I
NORMAS CONSTITUCIONAIS DA SEGURIDADE
SOCIAL ARTIGOS 194/204.
CAPTULO II
DA SEGURIDADE SOCIAL
Seo I
DISPOSIES GERAIS
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Direito Previdencirio Aulas 01, 02 e 03
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EDcl no AgRg no RECURSO ESPECIAL 1.142.014 Art. 195. A seguridade social ser financiada por
RS, a 3 Seo do STJ toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos
A Corte Especial deste Tribunal no julgamento do termos da lei, mediante recursos provenientes dos
REsp n 1.265.580/RS, Relator o Ministro Teori oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Fe-
Albino Zavascki, DJe de 18/4/2012, modificou a deral e dos Municpios, e das seguintes contribui-
compreenso ento vigente, passando a adotar o es sociais:
entendimento segundo o qual desde que preserva- I - do empregador, da empresa e da entidade a ela
do o valor nominal do montante principal, equiparada na forma da lei, incidentes sobre:
possvel a aplicao de ndice inflacionrio negati- a) a folha de salrios e demais rendimentos do tra-
vo sobre a correo monetria de dbitos previden- balho pagos ou creditados,
cirios, porquanto os ndices deflacionados acabam a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste
se compensando com supervenientes ndices posi- servio, mesmo sem vnculo empregatcio (CON-
tivos de inflao. TRIBUIO PREVIDENCIRIA PATRONAL);
V - eqidade na forma de participao no custeio; b) a receita ou o faturamento; (COFINS)
VI - diversidade da base de financiamento; c) o lucro; (CSLL)
VII - carter democrtico e descentralizado da ad- II - do trabalhador e dos demais segurados da pre-
ministrao, mediante gesto quadripartite, com vidncia social, no incidindo contribuio sobre
participao dos trabalhadores, dos empregadores, aposentadoria e penso concedidas pelo (...)
dos aposentados e do Governo nos rgos colegia- regime geral de previdncia social de que trata o art.
dos. 201;
Princpio da Solidariedade; III - sobre a receita de concursos de prognsticos.
Princpio do Oramento Diferenciado (artigo 165, IV - do importador de bens ou servios do exterior,
5, inciso III). ou de quem a lei a ele equiparar.
Princpio da Precedncia da Fonte de Custeio (arti-
go 195, 5); CONCURSOS DE PROGNSTICOS
Inexigibilidade, por outro lado, da observncia do
artigo 195, 5, da Constituio Federal, quando o Apesar de a Constituio trat-la como contribuio
benefcio criado diretamente pela Constituio para a seguridade social, no se trata tecnicamente
(RE 220.742, de 03.03.1998). Considerada a reda- de um tributo, e sim de repasses de recursos finan-
o do artigo 40 da Constituio Federal antes da ceiros arrecadados pelo Poder Pblico em decor-
EC 20/98, rncia das apostas oficiais.
em vigor na data do falecimento da servidora, que O tema vem regulamentado pelos artigos 26 e 27,
no faz remisso ao regime geral da previdncia da Lei 8.212/91, sendo definidos os concursos de
social, impossvel a invocao tanto do texto do prognsticos como todos os concursos de sorteios
artigo 195, 5 - exigncia de fonte de custeio para de nmeros, loterias, apostas, inclusive aquelas
a instituio de benefcio -, quanto o do art. 201, V realizadas em reunies hpicas, no mbito federal,
(STF, RE 385.397 AgR, de 29.06.2007). estadual, distrital e municipal.
Conquanto a previdncia privada integre a previ- Art. 26. Constitui receita da Seguridade Social a
dncia social, lhe sendo aplicvel, no que couber, renda lquida dos concursos de prognsticos, exce-
os princpios informadores da seguridade social, tuando-se os valores destinados ao Programa de
lamentavelmente o STF vem negando a incidncia Crdito Educativo.
do Princpio da Precedncia da Fonte de Custeio ao 1 Consideram-se concursos de prognsticos
regime previdencirio privado. todos e quaisquer concursos de sorteios de nme-
RE 583687 AgR, de 29.03.2011, 2 Turma ros, loterias, apostas, inclusive as realizadas em
reunies hpicas, nos mbitos federal, estadual, do
Distrito Federal e municipal.
2 Para efeito do disposto neste artigo, entende-se
por renda lquida o total da arrecadao, deduzidos
os valores destinados ao pagamento de prmios, de
impostos e de despesas com a administrao, con-
forme fixado em lei, que inclusive estipular o valor
dos direitos a serem pagos s entidades desportivas
pelo uso de suas denominaes e smbolos.
Quando o Poder Pblico for o organizador, ser
repassada seguridade social a renda lquida, apu-
rada aps deduzidos os custos com o pagamento
de prmios, impostos e gesto, ressalvada uma
parcela destinada ao crdito educativo. Por outro
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lado, quando o particular for autorizado a organizar receber benefcios ou incentivos fiscais ou credit-
as apostas, a exemplo dos prados de cavalos, sero cios.
destinados 5% do seu movimento global seguri- 4 - A lei poder instituir outras fontes destinadas
dade social. Artigo 212, do Decreto 3.048/99. a garantir a manuteno ou expanso da segurida-
Art. 27. Constituem outras receitas da Seguridade de social, obedecido o disposto no art. 154, I (LEI
Social: COMPLEMENTAR).
I - as multas, a atualizao monetria e os juros 5 - Nenhum benefcio ou servio da seguridade
moratrios; social poder ser criado,
II - a remunerao recebida por servios de arreca- majorado ou estendido sem a correspondente fonte
dao, fiscalizao e cobrana prestados a tercei- de custeio total (PRINCPIO DA PRECEDNCIA DA
ros; FONTE DE CUSTEIO).
III - as receitas provenientes de prestao de outros 6 - As contribuies sociais de que trata este
servios e de fornecimento ou arrendamento de artigo s podero ser exigidas aps decorridos no-
bens; venta dias da data da publicao da lei que as hou-
IV - as demais receitas patrimoniais, industriais e ver institudo ou modificado, no se lhes aplicando o
financeiras; disposto no art. 150, III, "b". PRINCPIO DA NO-
V - as doaes, legados, subvenes e outras recei- VENTENA.
tas eventuais; No entanto, se o texto da medida provisria no
VI - 50% (cinqenta por cento) dos valores obtidos e contemplar aumento da contribuio, mas a lei de
aplicados na forma do pargrafo nico do art. 243 converso alter-lo para majorar o tributo, neste
da Constituio Federal; caso a noventena ser contada a partir da publica-
VII - 40% (quarenta por cento) do resultado dos o da lei de converso.
leiles dos bens apreendidos pelo Departamento da A contribuio social para o PIS submete-se ao
Receita Federal; princpio da anterioridade nonagesimal (CF, art.
VIII - outras receitas previstas em legislao espec- 195, 6), e, nos casos em que a majorao de
fica. alquota tenha sido estabelecida somente na lei de
Pargrafo nico. As companhias seguradoras que converso,
mantm o seguro obrigatrio de danos pessoais o termo inicial da contagem a data da converso
causados por veculos automotores de vias terres- da medida provisria em lei. STF, RE 568503/RS,
tres, de que trata a Lei n 6.194, de dezembro de rel. Min. Crmen Lcia, 12.2.2014.
1974, devero repassar Seguridade Social 50% O Supremo Tribunal Federal fixou entendimento no
(cinqenta por cento) do valor total do prmio reco- sentido de que a alterao do prazo para recolhi-
lhido e destinado ao Sistema nico de Sade-SUS, mento das contribuies sociais, por no gerar cria-
para custeio da assistncia mdico-hospitalar dos o ou majorao de tributo, no ofende o Princpio
segurados vitimados em acidentes de trnsito. da Anterioridade Tributria [artigo 195, 6, CB/88]
1 - As receitas dos Estados, do Distrito Federal e (RE 295.992 AgR, de 10/06/2008).
dos Municpios destinadas seguridade social No caso de instituio ou majorao de alquota de
constaro dos respectivos oramentos, no inte- contribuio para a seguridade social por medida
grando o oramento da Unio. provisria, o prazo ter como termo inicial a data de
2 - A proposta de oramento da seguridade social publicao do referido ato, e no a da lei de conver-
ser elaborada de forma integrada pelos rgos so.
responsveis pela sade, previdncia social e assis- STF, AI 376.627 AGR, de 03.09.2002.
tncia social, tendo em vista as metas e prioridades 7 - So isentas de contribuio para a segurida-
estabelecidas na lei de diretrizes orament- de social as entidades beneficentes de assistncia
rias, assegurada a cada rea a gesto de seus social que atendam s exigncias estabelecidas em
recursos. lei (Lei 12.101/09).
Lei 8212/91 8 O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendat-
rio rurais e o pescador artesanal, bem como os res-
Art. 8 As propostas oramentrias anuais ou pluria- pectivos cnjuges, que exeram suas atividades em
nuais da Seguridade Social sero elaboradas por regime de economia familiar, sem empregados
Comisso integrada por 3 (trs) representantes, permanentes, contribuiro para a seguridade social
sendo 1 (um) da rea da sade, 1 (um) da rea da mediante a aplicao de uma alquota sobre o resul-
previdncia social e 1 (um) da rea de assistncia tado da comercializao da produo e faro jus
social. aos benefcios nos termos da lei.
3 - A pessoa jurdica em dbito com o sistema da 9 As contribuies sociais previstas no inciso I do
seguridade social, como estabelecido em lei, no caput deste artigo podero ter alquotas ou bases
poder contratar com o Poder Pblico nem dele de clculo diferenciadas, em razo da atividade
econmica, da utilizao intensiva de mo-de-obra,
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do porte da empresa ou da condio estrutural do lizao e controle, devendo sua execuo ser feita
mercado de trabalho (PROGRESSIVIDADE). diretamente ou atravs de terceiros e, tambm, por
10. A lei definir os critrios de transferncia de pessoa fsica ou jurdica de direito privado.
recursos para o sistema nico de sade e (...) Art. 198. As aes e servios pblicos de sade
aes de assistncia social da Unio para os Esta- integram uma rede regionalizada e hierarquizada e
dos, o Distrito Federal e os Municpios, e dos Esta- constituem um sistema nico,
dos para os Municpios, observada a respectiva organizado de acordo com as seguintes diretrizes:
contrapartida de recursos I - descentralizao, com direo nica em cada
11. vedada a concesso de remisso ou anistia esfera de governo;
das contribuies sociais de que tratam os incisos I, II - atendimento integral, com prioridade para as
a, e II deste artigo, para dbitos em montante supe- atividades preventivas, sem prejuzo dos servios
rior ao fixado em lei complementar. assistenciais;
12. A lei definir os setores de atividade econmi- III - participao da comunidade.
ca para os quais as contribuies incidentes na 1. O sistema nico de sade ser financiado, nos
forma dos incisos I, b; e IV do caput, sero no- termos do art. 195, com recursos do oramento da
cumulativas (COFINS). seguridade social, da Unio, dos Estados, do Distri-
13. Aplica-se o disposto no 12 inclusive na hip- to Federal e dos Municpios, alm de outras fontes.
tese de substituio gradual, total ou parcial, da 2 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
contribuio incidente na forma do inciso I, a, pela Municpios aplicaro, anualmente, em aes e ser-
incidente sobre a receita ou o faturamento. vios pblicos de sade recursos mnimos deriva-
dos da aplicao de percentuais calculados sobre:
LEI N 12.546, DE 14 DE DEZEMBRO DE 2011. I - no caso da Unio, a receita corrente lquida do
LEI N 13.043, DE 13 DE NOVEMBRO DE 2014 respectivo exerccio financeiro, no podendo ser
inferior a 15% (quinze por cento); (Redao dada
Esta disposio constitucional, fruto da Emenda pela Emenda Constitucional n 86, de 2015)
42/2003, j foi parcialmente regulamentada em al- II no caso dos Estados e do Distrito Federal, o
guns segmentos por normas especiais, muito embo- produto da arrecadao dos impostos a que se refe-
ra no tenha alterado as regras da Lei 8.212/91. re o art. 155 e dos recursos de que tratam os arts.
Na atualidade os artigos 7 e 8 da Lei 12.546/2011, 157 e 159, inciso I, alnea a, e inciso II, deduzidas
alterada pela Lei 13.043/2014 tratam do tema, ca- as parcelas que forem transferidas aos respectivos
bendo Instruo Normativa 1.436, Municpios;
da lavra da Secretaria da Receita Federal do Brasil, III no caso dos Municpios e do Distrito Federal, o
de 30 de dezembro de 2013, alterada em 05 de produto da arrecadao dos impostos a que se refe-
dezembro de 2014, regulament-la. re o art. 156 e dos recursos de que tratam os arts.
Foram beneficiadas empresas que prestam Servi- 158 e 159, inciso I, alnea b e 3.
os de Tecnologia da Informao (TI) e de Tecnolo- 3 Lei complementar, que ser reavaliada pelo
gia da Informao e Comunicao (TIC), de telea- menos a cada cinco anos, estabelecer:(Includo
tendimento, do setor hoteleiro, do setor de transpor- pela Emenda Constitucional n 29, de 2000).
tes, da construo civil, do comrcio varejista, de I - os percentuais de que tratam os incisos II e III do
jornalismo e outras. 2; (Redao dada pela Emenda Constitucional n
Houve a reduo a zero das contribuies de 20% 86, de 2015).
previstas nos incisos I e III do artigo 22 da Lei II os critrios de rateio dos recursos da Unio vin-
8.212/91, compensada pela majorao da contribui- culados sade destinados aos Estados, ao Distrito
o sobre a receita ou faturamento em 2% ou 1%, a Federal e aos Municpios, e dos Estados destinados
depender do segmento. a seus respectivos Municpios, objetivando a pro-
gressiva reduo das disparidades regionais; (Inclu-
Seo II do pela Emenda Constitucional n 29, de 2000).
DA SADE III as normas de fiscalizao, avaliao e controle
das despesas com sade nas esferas federal, esta-
Art. 196. A sade direito de todos e dever do Es- dual, distrital e municipal;
tado, garantido mediante polticas sociais e econ- 4 Os gestores locais do sistema nico de sade
micas que visem reduo do risco de doena e de podero admitir agentes comunitrios de sade e
outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s agentes de combate s endemias por meio de pro-
aes e servios para sua promoo, proteo e cesso seletivo pblico, de acordo com a natureza e
recuperao. complexidade de suas atribuies e requisitos es-
Art. 197. So de relevncia pblica as aes e ser- pecficos para sua atuao.
vios de sade, cabendo ao Poder Pblico dispor, 5. Lei federal dispor sobre o regime jurdico, o
nos termos da lei, sobre sua regulamentao, fisca- piso salarial profissional nacional, as diretrizes para
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cinco anos, para o professor que comprove exclusi- economia mista e empresas controladas direta ou
vamente tempo de efetivo exerccio das funes de indiretamente, enquanto patrocinadoras de entida-
magistrio na educao infantil e no ensino funda- des fechadas de previdncia privada, e suas res-
mental e mdio. pectivas entidades fechadas de previdncia privada.
9 Para efeito de aposentadoria, assegurada a 5 A lei complementar de que trata o pargrafo
contagem recproca do tempo de contribuio na anterior aplicar-se-, no que couber, s empresas
administrao pblica e na atividade privada, rural e privadas permissionrias ou concessionrias de
urbana, hiptese em que os diversos regimes de prestao de servios pblicos, quando patrocina-
previdncia social se compensaro financeiramente, doras de entidades fechadas de previdncia priva-
segundo critrios estabelecidos em lei. da.
10. Lei disciplinar a cobertura do risco de aciden- 6 A lei complementar a que se refere o 4 deste
te do trabalho, a ser atendida concorrentemente artigo estabelecer os requisitos para a designao
pelo regime geral de previdncia social e pelo setor dos membros das diretorias das entidades fechadas
privado. de previdncia privada e disciplinar a insero dos
11. Os ganhos habituais do empregado, a qual- participantes nos colegiados e instncias de deciso
quer ttulo, sero incorporados ao salrio para efeito em que seus interesses sejam objeto de discusso
de contribuio previdenciria e conseqente reper- e deliberao.
cusso em benefcios, nos casos e na forma da lei.
12. Lei dispor sobre sistema especial de incluso Seo IV
previdenciria para atender a trabalhadores de bai- DA ASSISTNCIA SOCIAL
xa renda e queles sem renda prpria que se dedi-
quem exclusivamente ao trabalho domstico no Art. 203. A assistncia social ser prestada a quem
mbito de sua residncia, desde que pertencentes a dela necessitar, independentemente de contribuio
famlias de baixa renda, garantindo-lhes acesso a seguridade social, e tem por objetivos:
benefcios de valor igual a um salrio-mnimo. I - a proteo famlia, maternidade, infncia,
13. O sistema especial de incluso previdenciria adolescncia e velhice;
de que trata o 12 deste artigo ter alquotas e II - o amparo s crianas e adolescentes carentes;
carncias inferiores s vigentes para os demais III - a promoo da integrao ao mercado de traba-
segurados do regime geral de previdncia social. lho;
Art. 202. O regime de previdncia privada, de car- IV - a habilitao e reabilitao das pessoas porta-
ter complementar e organizado de forma autnoma doras de deficincia e a promoo de sua integra-
em relao ao regime geral de previdncia social, o vida comunitria;
ser facultativo, baseado na constituio de reser- V - a garantia de um salrio mnimo de benefcio
vas que garantam o benefcio contratado, e regula- mensal pessoa portadora de deficincia e ao ido-
do por lei complementar. so que comprovem no possuir meios de prover
1 A lei complementar de que trata este artigo prpria manuteno ou de t-la provida por sua
assegurar ao participante de planos de benefcios famlia, conforme dispuser a lei.
de entidades de previdncia privada o pleno acesso Art. 204. As aes governamentais na rea da as-
s informaes relativas gesto de seus respecti- sistncia social sero realizadas com recursos do
vos planos oramento da seguridade social, previstos no art.
2 As contribuies do empregador, os benefcios 195, alm de outras fontes, e organizadas com base
e as condies contratuais previstas nos estatutos, nas seguintes diretrizes:
regulamentos e planos de benefcios das entidades I - descentralizao poltico-administrativa, cabendo
de previdncia privada no integram o contrato de a coordenao e as normas gerais esfera federal
trabalho dos participantes, assim como, exceo e a coordenao e a execuo dos respectivos pro-
dos benefcios concedidos, no integram a remune- gramas s esferas estadual e municipal, bem como
rao dos participantes, nos termos da lei. a entidades beneficentes e de assistncia social;
3 vedado o aporte de recursos a entidade de II - participao da populao, por meio de organi-
previdncia privada pela Unio, Estados, Distrito zaes representativas,
Federal e Municpios, suas autarquias, fundaes, na formulao das polticas e no controle das aes
empresas pblicas, sociedades de economia mista em todos os nveis.
e outras entidades pblicas, salvo na qualidade de Pargrafo nico. facultado aos Estados e ao Dis-
patrocinador, situao na qual, em hiptese alguma, trito Federal vincular a programa de apoio incluso
sua contribuio normal poder exceder a do segu- e promoo social at cinco dcimos por cento de
rado. sua receita tributria lquida, vedada a aplicao
4 Lei complementar disciplinar a relao entre a desses recursos no pagamento de:
Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios, in- I - despesas com pessoal e encargos sociais;
clusive suas autarquias, fundaes, sociedades de II - servio da dvida;)
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III - qualquer outra despesa corrente no vinculada No Brasil, prevalece doutrinariamente que a pre-
diretamente aos investimentos ou aes apoiados. vidncia social nasceu com o advento da Lei Eli
Chaves, em 1923 (Decreto-lei 4.682), que determi-
SLIDES PARTE II nou a criao das caixas de aposentadorias e pen-
PARTE GERAL DA PREVIDNCIA SOCIAL ses para os ferrovirios, mantidas pelas empresas.
PREVIDNCIA SOCIAL NO BRASIL: Nesse sentido, o dia da Previdncia Social no
Brasil comemorado oficialmente no dia 24 de ja-
01- Planos bsicos neiro, justamente porque nessa data comeou a
1.1. Regime Geral de Previdncia Social RGPS vigorar a Lei Eli Chaves.
(art. 201, da CRFB; Leis 8.212/91, 8.213/91 e De- Na realidade, a previdncia pblica brasileira
creto 3.048/99); apenas iniciou-se em 1933, atravs do Decreto
1.2. Regimes Prprios de Previdncia Social 22.872, que criou o Instituto de Previdncia dos
RPPSs (art. 40, da CRFB, Leis 9.717/98 e Martimos IAPM, pois gerida pela Administrao
10.887/2004. Pblica, surgindo posteriormente os seguintes Insti-
02- Planos Complementares: tutos: dos comercirios e bancrios (1934); dos
2.1. Regime Pblico Complementar (14, 15 e 16, industririos (1936); dos servidores do estado e dos
do art. 40, da CRFB); empregados de transportes e cargas (1938).
2.2. Regime Privado Complementar (artigo 202, da
CRFB; Leis Complementares 108 e 109/2001): A Constituio de 1934 deu a sua contribuio
2.2.1. Fechado ao prever o trplice custeio da previdncia social,
2.2.2. Aberto mediante recursos do Poder Pblico, dos trabalha-
dores e das empresas, passando, em termos consti-
EVOLUO DA PREVIDNCIA tucionais, do plano apenas da assistncia social
para o seguro social, lanando mo da expresso
Aponta-se majoritariamente como o marco inicial Previdncia.
mundial da previdncia social no mundo a edio da Por sua vez, a Constituio de 1946 contemplou
Lei dos Seguros Sociais, na Alemanha, em 1883, pela primeira vez no pas a expresso Previdncia
perpetrada pelo chanceler Otto Von Bismarck, que Social, tratando da sua cobertura no artigo 157.
criou o seguro-doena, seguida por outras normas Em 1960, foi promulgada a Lei Orgnica da Pre-
que instituram o seguro de acidente de trabalho vidncia Social LOPS (Lei 3.807), que unificou o
(1884), o de invalidez (1889) e o de velhice (1889), plano de benefcios dos Institutos.
em decorrncia de grandes presses sociais de J em 1965, a Emenda 11 alterou a Constituio
poca. de 1946 para criar o Princpio da Precedncia de
Registre-se, inicialmente, que a Constituio de Fonte de Custeio para a instituio ou majorao
1891 foi a primeira brasileira a prever diretamente dos benefcios previdencirios e assistenciais, exis-
um benefcio previdencirio, pois o seu artigo 75 tente at hoje e aplicvel a toda a seguridade social.
garantia a aposentadoria por invalidez aos funcion- Em 1967, ocorreu unificao da previdncia
rios pblicos que se tornaram invlidos a servio na urbana brasileira, vez que os Institutos foram fundi-
nao, mesmo sem existir o pagamento de contri- dos, nascendo o INPS Instituto Nacional de Previ-
buies previdencirias. dncia Social, atravs do Decreto-lei 72/1966, que
tambm trouxe o seguro de acidente do trabalho
Deveras, a Constituio Imperial (1824) apenas para o mbito da Previdncia Pblica.
garantiu formalmente os socorros pblicos (artigo Mais adiante, em 1971, ocorreu a incluso previ-
179, inciso XXXI), de pouca regulamentao em denciria dos trabalhadores rurais, que passaram a
razo da doutrina liberal de poca. ser segurados previdencirios com regncia pela
Em 1821, o Decreto de 1 de outubro concedeu Lei Complementar 11, que instituiu o Pr-Rural
aposentadoria aos mestres e professores aps 30 (Programa de Assistncia ao Trabalhador Rural),
anos de servio. J em 1888, mantido pelos recursos do Fundo de Assistncia ao
criou-se a Caixa de Socorros para os trabalhadores Trabalhador Rural FUNRURAL, que ganhou natu-
das estradas de ferro de propriedade do Estado (Lei reza jurdica de autarquia federal.
3.397) e o Decreto 9.912-A previu a aposentadoria Os empregados domsticos tiveram a sua vez
dos empregados dos Correios, aps 30 anos de em 1972, passando a ser segurados da previdncia
servio e 60 anos de idade. por fora da Lei 5.859.
Em 1919 foi editada a Lei de Acidentes de Tra- Em 1977, foi permitida a criao da previdncia
balho (Lei 3.724), que criou o seguro de acidente de complementar privada, atravs das entidades aber-
trabalho para todas as categorias, a cargo das em- tas e fechadas, por intermdio da Lei 6.435, come-
presas, introduzindo a noo do risco profissional. ando a nascer os grandes fundos de penso das
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Trabalhador avulso (art. 11, VI, da Lei 8.213/91): lhador de que trata a alnea g do inciso V do caput,
VI - como trabalhador avulso: quem presta, a diver- razo de no mximo 120 (cento e vinte) pessoas
sas empresas, sem vnculo empregatcio, servio de por dia no ano civil,em perodos corridos ou interca-
natureza urbana ou rural definidos no Regulamento. lados ou, ainda, por tempo equivalente em horas de
De acordo com o art. 9, VI, do Decreto 3.048/99, trabalho, no sendo computado nesse prazo o per-
o trabalhador sindicalizado ou no, que presta ser- odo de afastamento em decorrncia da percepo
vio por intermdio de rgo gestor de mo-de-obra de auxlio-doena. (Redao dada pela Lei n
ou do sindicato da categoria. 12.873, de 2013).
Segurado especial (art. 11, VII, da Lei 8.213/91): 12. A participao do segurado especial em socie-
VII como segurado especial: a pessoa fsica resi- dade empresria, em sociedade simples, como em-
dente no imvel rural ou em aglomerado urbano ou presrio individual ou como titular de empresa indi-
rural prximo a ele que, individualmente ou em re- vidual de responsabilidade limitada de objeto ou
gime de economia familiar, ainda que com o auxlio mbito agrcola, agroindustrial ou agroturstico, con-
eventual de terceiros, na condio de: siderada microempresa nos termos da Lei Comple-
a) produtor, seja proprietrio, usufruturio, possui- mentar n 123, de 14 de dezembro de 2006, no o
dor, assentado, parceiro ou meeiro outorgados, exclui de tal categoria previdenciria, desde que,
comodatrio ou arrendatrio rurais, que explore mantido o exerccio da sua atividade rural na forma
atividade: do inciso VII do caput e do 1, a pessoa jurdica
1. agropecuria em rea de at 4 (quatro) mdulos componha-se apenas de segurados de igual nature-
fiscais; za e sedie-se no mesmo Municpio ou em Municpio
2. de seringueiro ou extrativista vegetal que exera limtrofe quele em que eles desenvolvam suas
suas atividades nos termos do inciso XII do caput do atividades. (Includo pela Lei n 12.873, de 2013).
o o
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I benefcio de penso por morte, auxlio-acidente e) o brasileiro civil que trabalha no exterior para
ou auxlio-recluso, cujo valor no supere o do me- organismo oficial internacional do qual o Brasil
nor benefcio de prestao continuada da Previdn- membro efetivo, ainda que l domiciliado e contra-
cia Social; tado, salvo quando coberto por regime prprio de
II benefcio previdencirio pela participao em previdncia social;
plano de previdncia complementar institudo nos f) o titular de firma individual urbana ou rural, o dire-
termos do inciso IV do 8 deste artigo; tor no empregado e o membro de conselho de
III exerccio de atividade remunerada em perodo administrao de sociedade annima, o scio soli-
no superior a 120 (cento e vinte) dias, corridos ou drio, o scio de indstria, o scio gerente e o scio
intercalados, no ano civil, observado o disposto no cotista que recebam remunerao decorrente de
13 do art. 12 da Lei n 8.212, de 24 julho de 1991; seu trabalho em empresa urbana ou rural, e o asso-
IV exerccio de mandato eletivo de dirigente sindi- ciado eleito para cargo de direo em cooperativa,
cal de organizao da categoria de trabalhadores associao ou entidade de qualquer natureza ou
rurais; finalidade, bem como o sndico ou administrador
V exerccio de mandato de vereador do Municpio eleito para exercer atividade de direo condomini-
em que desenvolve a atividade rural ou de dirigente al, desde que recebam remunerao;
de cooperativa rural constituda, exclusivamente, g) quem presta servio de natureza urbana ou rural,
por segurados especiais, observado o disposto no em carter eventual, a uma ou mais empresas, sem
13 do art. 12 da Lei n 8.212, de 24 de julho de relao de emprego;
1991; h) a pessoa fsica que exerce, por conta prpria,
VI parceria ou meao outorgada na forma e con- atividade econmica de natureza urbana, com fins
dies estabelecidas no inciso I do 8 deste arti- lucrativos ou no;
go; Alm destas hipteses genricas de segurados
VII atividade artesanal desenvolvida com matria- contribuintes individuais, outras so contempladas
prima produzida pelo respectivo grupo familiar, po- especificamente no artigo 9, inciso V e 15, ambos
dendo ser utilizada matria-prima de outra origem, do RPS, a exemplo:
desde que a renda mensal obtida na atividade no do cooperado de cooperativa de produo que,
exceda ao menor benefcio de prestao continuada nesta condio, presta servio sociedade coope-
da (...) rativa mediante remunerao ajustada ao trabalho
Previdncia Social; e executado;
VIII atividade artstica, desde que em valor mensal do Micro Empreendedor Individual - MEI de que
inferior ao menor benefcio de prestao continuada tratam os arts. 18-A e 18-C da Lei Complementar n
da Previdncia Social. 123, de 14 de dezembro de 2006, que opte pelo
TNU, Smula 41- A circunstncia de um dos inte- recolhimento dos impostos e contribuies abrangi-
grantes do ncleo familiar desempenhar atividade dos pelo Simples Nacional em valores fixos men-
urbana no implica, por si s, a descaracterizao sais;
do trabalhador rural como segurado especial, condi- do notrio ou tabelio e o oficial de registros ou
o que deve ser analisada no caso concreto. registrador, titular de cartrio, que detm a delega-
Contribuinte individual (art. 11, V, da Lei 8.213/91): o do exerccio da atividade notarial e de registro,
a) a pessoa fsica, proprietria ou no, que explora no remunerados pelos cofres pblicos, admitidos a
atividade agropecuria, a qualquer ttulo, em carter partir de 21 de novembro de 1994;
permanente ou temporrio, em rea superior a 4 do mdico residente de que trata a Lei n 6.932,
(quatro) mdulos fiscais; ou, quando em rea igual de 7 de julho de 1981;
ou inferior a 4 (quatro) mdulos fiscais ou atividade do bolsista da Fundao Nacional do Exrcito
pesqueira, com auxlio de empregados ou por in- contratado na forma da Lei 6.855/80;
termdio de prepostos; ou ainda nas hipteses dos do rbitro e seus auxiliares que atuam em con-
10 e 11 deste artigo; formidade com a Lei n 9.615, de 24 de maro de
b) a pessoa fsica, proprietria ou no, que explora 1998;
atividade de extrao mineral - garimpo, em carter do membro de conselho tutelar de que trata o art.
permanente ou temporrio, diretamente ou por in- 132 da Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990, quando
termdio de prepostos, com ou sem o auxlio de remunerado.
empregados, utilizados a qualquer ttulo, ainda que - o condutor autnomo de veculo rodovirio, assim
de forma no contnua; considerado aquele que exerce atividade profissio-
c) o ministro de confisso religiosa e o membro de nal sem vnculo empregatcio, quando proprietrio,
instituto de vida consagrada, de congregao ou de co-proprietrio ou promitente comprador de um s
ordem religiosa; veculo;
d) Revogado. - aquele que exerce atividade de auxiliar de condu-
tor autnomo de veculo rodovirio, em automvel
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cedido em regime de colaborao, nos termos da V - aquele que deixou de ser segurado obrigatrio
Lei n 6.094, de 30 de agosto de 1974; da previdncia social;
- aquele que, pessoalmente, por conta prpria e a VI - o membro de conselho tutelar de que trata o art.
seu risco, exerce pequena atividade comercial em 132 da Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990, quando
via pblica ou de porta em porta, como comerciante no esteja vinculado a qualquer regime de previ-
ambulante, nos termos da Lei n 6.586, de 6 de dncia social;
novembro de 1978; VII - o bolsista e o estagirio que prestam servios a
- aquele que, na condio de pequeno feirante, empresa de acordo com a Lei n 6.494, de 7 de
compra para revenda produtos hortifrutigranjeiros ou dezembro de 1977;
assemelhados; VIII - o bolsista que se dedique em tempo integral a
- a pessoa fsica que edifica obra de construo pesquisa, curso de especializao,ps-graduao,
civil; mestrado ou doutorado, no Brasil ou no exterior,
- o pescador que trabalha em regime de parceria, desde que no esteja vinculado a qualquer regime
meao ou arrendamento, em embarcao de m- de previdncia social;
dio ou grande porte, nos termos da Lei n 11.959, IX- o presidirio que no exerce atividade remune-
de 2009; (Redao dada pelo Decreto n 8.424, de rada nem esteja vinculado a qualquer regime de
2015) previdncia social;
- o incorporador de que trata o art. 29 da Lei n X- o brasileiro residente ou domiciliado no exterior,
4.591, de 16 de dezembro de 1964. salvo se filiado a regime previdencirio de pas com
- o trabalhador associado a cooperativa que, nessa o qual o Brasil mantenha acordo internacional; e
qualidade, presta servios a terceiros; XI- o segurado recolhido priso sob regime fecha-
- o membro de conselho fiscal de sociedade por do ou semi-aberto, que, nesta condio, preste ser-
aes; vio, dentro ou fora da unidade penal, a uma ou
- aquele que presta servio de natureza no cont- mais empresas, com ou sem intermediao da or-
nua, por conta prpria, a pessoa ou famlia, no m- ganizao carcerria ou entidade afim,
bito residencial desta, sem fins lucrativos; ou que exerce atividade artesanal por conta prpria
Artigo 11, Lei 8.213/91: (inserido pelo Decreto 7.054/2009).
4 O dirigente sindical mantm, durante o exerc- Frise-se que at o advento do Decreto 7.054/2009 o
cio do mandato eletivo, o mesmo enquadramento no segurado recolhido priso sob regime fechado ou
Regime Geral de Previdncia Social-RGPS de antes semi-aberto, que, nesta condio, prestasse servi-
da investidura. o, dentro ou fora da unidade penal, a uma ou mais
empresas, com ou sem intermediao da organiza-
SEGURADOS FACULTATIVOS DO RGPS o carcerria ou entidade afim,
ARTIGO 13, LEI 8213/91. ou que exercesse atividade artesanal por conta
prpria, era considerado contribuinte individual.
Art. 13. segurado facultativo o maior de 14 (qua- Entretanto, esse ato regulamentar alterou o RPS,
torze) anos (ateno) que se filiar ao Regime Geral que passou a enquadr-lo como segurado facultati-
de Previdncia Social, mediante contribuio, desde vo, opo que aparentemente se afigura ilegal, pois
que no includo nas disposies do art. 11. este segurado no deve exercer atividade laborativa
Objetivando conferir a maior cobertura possvel, remunerada.
especificamente em favor das pessoas que no que se o preso trabalha para uma empresa
esto exercendo atividade laborativa remunerada, o sem vnculo de emprego ou por conta prpria, ele
artigo 14, da Lei 8.212/91, faculta aos maiores de 14 deveria ser segurado obrigatrio na condio de
anos de idade a filiao ao RGPS na condio de contribuinte individual, e no facultativo.
segurados facultativos. Ademais, de acordo com o artigo 2, da Lei
Entretanto, de acordo com o artigo 11, do RPS, a 10.666/03, o exerccio de atividade remunerada do
idade mnima para a filiao do segurado facultativo segurado recluso em cumprimento de pena em re-
de 16 anos de idade, gime fechado ou semi-aberto que contribuir na con-
sendo este o posicionamento dominante na doutrina dio de (...)
e administrativo do INSS . contribuinte individual ou facultativo no acarreta a
IN INSS PRES 77/2015. perda do direito ao recebimento do auxlio-recluso
Eis um rol exemplificativo: Artigo 11, 1, do RPS. para seus dependentes.
I - a dona-de-casa; Destaque-se que o servidor pblico participante de
II - o sndico de condomnio, quando no remunera- RPPS no poder se filiar como segurado facultati-
do; vo do RGPS, ante a vedao contida no 5, do
III - o estudante; artigo 201, da CRFB, inserida pela Emenda 20/98.
IV - o brasileiro que acompanha cnjuge que presta
servio no exterior;
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de quatorze anos, por fora do art. 1 da referida parceiro ou meeiro outorgante, arrendador, como-
Emenda, que alterou o inciso XXIII do art. 7 da dante ou assemelhado.
Constituio Federal de 1988. Atualmente a inscrio feita no Cadastro Naci-
Pargrafo nico. A partir de 25 de julho de 1991, onal de Informaes Sociais CNIS, um sistema
data da publicao da Lei n 8.213, de 1991, no h responsvel pelo controle das informaes de todos
limite mximo de idade para o ingresso no RGPS. os segurados e contribuintes da Previdncia Social,
Por sua vez, para o segurado facultativo, a filia- criado em 1989.
o apenas ocorrer com a inscrio formalizada A pessoa fsica identificada no CNIS por inter-
(mero cadastro de dados na Previdncia Social) e o mdio de um NIT Nmero de Identificao do
efetivo pagamento da primeira contribuio previ- Trabalhador,
denciria, decorrendo necessariamente da sua ma- que poder ser NIT Previdncia ou NIT
nifestao de vontade, pois no compulsria. PIS/PASEP/SUS ou outro NIS Nmero de Identifi-
De acordo com o artigo 14, da Lei 8.212/91, a idade cao Social, emitido pela Caixa Econmica Federal
mnima para a filiao como segurado facultativo - CEF.
ser de 14 anos de idade.
Contudo, o artigo 11 do RPS prev a idade mnima
de 16 anos de idade para a filiao como segurado
facultativo, disposio regulamentar aparentemente
desprovida de fundamento legal, vez que a Consti-
tuio Federal veda o trabalho do menor de 16
anos,
em regra, dispositivo que no alcana o segurado
facultativo, pois este no trabalha.
Vale ressaltar que a doutrina majoritria e o prprio
INSS entendem que a idade mnima para a filiao
do segurado facultativo de 16 anos de idade.
Questo interessante saber se o desenvolvimento DECRETO 3048/99
de atividade clandestina enseja a filiao como se-
gurado obrigatrio do RGPS, a exemplo da pessoa Art. 18. Considera-se inscrio de segurado para
que se sustenta do produto dos roubos que pratica os efeitos da previdncia social o ato pelo qual o
habitualmente. segurado cadastrado no Regime Geral de Previ-
PARA O CESPE APENAS A ATIVIDADE LABORAL dncia Social, mediante comprovao dos dados
LCITA GERA A FILIAO pessoais e de outros elementos necessrios e teis
a sua caracterizao, observado o disposto no art.
INSCRIO 330 e seu pargrafo nico, na seguinte forma:
LEI 8.213/91 I - o empregado e trabalhador avulso - pelo preen-
chimento dos documentos que os habilitem ao exer-
Art. 17. O Regulamento disciplinar a forma de ins- ccio da atividade, formalizado pelo contrato de tra-
crio do segurado e dos dependentes. balho, no caso de empregado, observado o disposto
o no 2 do art. 20, e pelo cadastramento e registro
1 Incumbe ao dependente promover a sua ins- no sindicato ou rgo gestor de mo-de-obra, no
crio quando do requerimento do benefcio a que caso de trabalhador avulso;
estiver habilitado. (Redao dada pela Lei n 1 A inscrio do segurado de que trata o inciso I
10.403, de 8.1.2002). ser efetuada diretamente na empresa, sindicato ou
2 REVOGADO PELA LEI 13.135/2015. rgo gestor de mo-de-obra e a dos demais no
4 A inscrio do segurado especial ser feita de Instituto Nacional do Seguro Social.
forma a vincul-lo ao respectivo grupo familiar e II - empregado domstico - pela apresentao de
conter, alm das informaes pessoais, a identifi- documento que comprove a existncia de contrato
cao da propriedade em que desenvolve a ativida- de trabalho;
de e a que ttulo, se nela reside ou o Municpio onde III - contribuinte individual - pela apresentao de
reside e, quando for o caso, a identificao e inscri- documento que caracterize a sua condio ou o
o da pessoa responsvel pelo grupo familiar. exerccio de atividade profissional, liberal ou no;
(Redao dada pela Lei n 12.873, de 2013) IV - segurado especial - pela apresentao de do-
5 O segurado especial integrante de grupo famili- cumento que comprove o exerccio de atividade
ar que no seja proprietrio ou dono do imvel rural rural; e
em que desenvolve sua atividade dever informar, V - facultativo - pela apresentao de documento de
no ato da inscrio, conforme o caso, o nome do identidade e declarao expressa de que no exer-
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