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http://dx.doi.org/10.5209/rev_NOMA.2012.v34.n2.40744
Resumen.- Este artculo analiza el fenmeno del regionalismo y las transformaciones que ha
tenido a travs de la historia. Asimismo, indaga las variables que han jugado un papel
fundamental en relacin a la edificacin de los regionalismos. Cabe resaltar que despus de la
Guerra Fra las agrupaciones regionales se han expandido por todo el mundo, en gran medida
debido al fin de la confrontacin ideolgica, los procesos de democratizacin que tuvieron
efecto en un gran nmero de pases, los problemas transnacionales que afectan a las
regiones, as como por los retos inherentes a la globalizacin. El objetivo cardinal de este
artculo es el de evaluar las variables que propician la formacin de los regionalismos, as como
evaluar porqu algunas agrupaciones regionales son exitosas y otras fracasan. Para tal efecto,
este artculo se fundamenta en la Teora de Juegos y en la Teora Neoinstitucional.
Abstract.- This article analyzes the phenomenon of regionalism and the transformations it has
had throughout its history. It also investigates the variables that played a key role in building
regionalism. It should be noted that after the Cold War regional groupings have expanded
worldwide, largely due to the end of ideological confrontation, the processes of democratization
that took effect in many countries of the world, transnational problems that affect regions, as
well as the challenges inherent to globalization. The central objective of this paper is to evaluate
the variables that promote the building of regional groupings as well as, assess why some
regionalism are markedly successful and others fails. To this end, this article is based on game
theory and neo-institutional theory
1. Introduccin
__________________________________
1. Egresado de la licenciatura en Relaciones Internacionales por la Universidad
Iberoamericana, Ciudad de Mxico, diplomado en Estudios Europeos por el ITAM y doctor en
Estudios de Integracin Europea por la Universidad de Varsovia, Polonia. Actualmente es
profesor-investigador de tiempo completo en la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla
(BUAP), Mxico. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores nivel 1-CONACYT. Sus
lneas de investigacin son: cooperacin internacional, regionalismo y desarrollo regional.
Coordinador y autor del libro: Amrica Latina: regionalizacin, cooperacin internacional y
problemas medio ambientales, publicado por la BUAP y la Universidad Autnoma de San Luis
Potos (2012); autor del libro: Hacia una nueva Europa: la integracin de los pases de Europa
Central y Oriental en la Unin Europea, editado por el FCE (2006). Ha efectuado estancias
acadmicas y de investigacin en Argentina, Espaa, Polonia, Hungra y Uruguay.
2. MARCO TERICO
Es importante resaltar que hoy en da los Estados que intentan conformar una
agrupacin regional, por lo general poseen los siguientes intereses:
Por su parte, Ramn Tamames explica los factores que han sido determinantes
hacia la conformacin de los regionalismos en las ultimadas dcadas:
Al respecto, los regionalismos del siglo XXI se pueden diferenciar desde las
siguientes aristas:
Antes que iniciara la historia del sistema econmico capitalista, algunos pases
ya haban establecido acuerdos en materia de integracin econmica. Sin
embargo, como los Estados-nacin constituan el ncleo bsico del proceso de
acumulacin originaria del capital, los acuerdos de cooperacin e integracin
econmica regional eran sumamente escasos. Actualmente, esta situacin se
ha transformado radicalmente debido a que el Estado-nacin representa un
espacio econmico muy reducido para los requerimientos del sistema
capitalista, as como para las interacciones econmicas del siglo XXI.
Aunque no hay una cifra exacta, se estima que entre un 50 y 60 por ciento del
comercio mundial, circula entre los pases que han establecido acuerdos de
cooperacin interregional. De acuerdo a la OMC, actualmente existen ms de
100 acuerdos regionales alrededor del mundo. Cabe destacar que entre 1990 y
1994 se suscribieron el mayor nmero de acuerdos interregionales, lo que pone
de manifiesto que las transformaciones mundiales que ocurrieron durante la
dcada de los ochentas y noventas, tuvieron un efecto maysculo frente a la
edificacin de los regionalismos que se han establecido en los ltimos aos.
Como se mencion con anterioridad, entre 1990 y 1994, se establecieron un
gran nmero de acuerdos regionales, entre los que resaltan los siguientes:
TLCAN (1994), MERCOSUR (1991), Consejo Econmico Asia-Pacfico (APEC,
1989), rea Centro Europea de Libre Comercio (ACELC, 1992), Unin
Monetaria y Econmica de frica Occidental (UMEAO, 1994), Unin rabe del
Magreb (UAM, 1989), Comunidad Econmica Africana (CEA, 1991), Mercado
Comn para frica del Sur y Oriental (COMESA, 1993), Sistema de Integracin
Centroamericano (SICA,1991), y la Asociacin de Estados del Caribe (AEC,
1994).
Por otro lado, los acuerdos amparados en el artculo XXIV del GATT deberan
cumplir con el requisito de cubrir todas las esferas comerciales y concretar
una poltica comercial respecto a terceros pases que no fuera ms restrictiva
que las polticas individuales previas a la suscripcin de dichos acuerdos
regionales. De igual manera el GATT estableci la siguiente normatividad:
En los primeros aos de existencia del GATT, la observancia del artculo XXIV
del GATT no presentaba grandes problemas, ya que de facto los miembros de
este organismo acataban la idea en torno a la promocin del libre comercio.
Asimismo, Estados Unidos posea la hegemona mundial de la economa
capitalista, por lo que forzaba a las economas a abrir sus mercados al
comercio internacional, por medio de instituciones como el FMI, el BM e
inclusive el mismo GATT.
Cabe resaltar, que hasta hoy en da, la UE es la nica entidad regional que ha
intentado incrementar su integracin econmica para convertirse tal vez en un
futuro lejano en una entidad poltica y en algunos casos ha mantenido una
postura comn en materia de poltica exterior. Por otro lado, el MERCOSUR
tambin ha propiciado que los pases del Cono Sur de Amrica hayan
mantenido una posicin conjunta en asuntos de carcter internacional, como
por ejemplo en 1995, con el inicio de las negociaciones del Acuerdo
Interregional de Cooperacin UE-MERCOSUR, as como en la crisis poltica de
Bolivia y Paraguay. Por otro lado, el TLCAN, la ASEAN, la ACELC, el Grupo de
Visegrado, y el Acuerdo para el Establecimiento de Relaciones Econmicas
ms Estrechas entre Australia y Nueva Zelanda, han contribuido a incrementar
el dilogo poltico inter-bloques y la cooperacin interregional, en un mundo en
donde los regionalismos tendrn cada vez ms relevancia y acciones concretas
en la escena mundial.
7. CONCLUSIONES
Sin duda alguna los regionalismos del siglo XX fueron radicalmente diferentes a
los que existen actualmente. En los aos de la Guerra Fra lo que imperaba era
la lucha por el poder entre las dos potencias hegemnicas que se confrontaron
ideolgicamente por casi medio siglo. Desde esta perspectiva, la gran mayora
de las agrupaciones regionales, se edificaron desde la ptica del Juego de
Suma Zero. Es decir, prevalecan los intereses y el poder hegemnico de los
Estados Unidos y de la URSS, en detrimento de los pases que pertenecan a
su zona de influencia. Cabe destacar, que aunque exista un cierto grado de
institucionalizacin y cooperacin en la gran mayora de dichas agrupaciones,
sus efectos eran prcticamente nulos, debido a la enorme influencia que
ejercan Washington y Mosc en los regionalismos del status quo ante . En
adicin, los pilares de los regionalismos del siglo XX fueron ms geopolticos
que geoeconmicos.
Por otro lado, los regionalismos han contribuido a erradicar las rivalidades e
incluso los antagonismos histricos que han prevalecido entre un gran nmero
de pases, tales como: Alemania y Francia; Alemania y Polonia; Reino Unido y
Francia; Argentina y Brasil, y Argentina y Chile, as como entre la India y
Pakistn. Sin embargo, para que este tipo de regionalismos tengan xito
deben ser edificados desde la ptica de la Teora de Suma Variable y deben
poseer un alto nivel de cooperacin e institucionalizacin, as como una gran
voluntad poltica con la finalidad de incrementar la cooperacin interregional, tal
y como lo postula la Teora Neoinstitucional. Sin lugar a dudas, el regionalismo
ms exitoso que se percibe en la comunidad internacional es el de la UE, con
su gran cooperacin interregional, el alcance de su institucionalizacin, as
como por los resultados que han tenido los Fondos Estructurales y de
Cohesin en los pases emergentes que se han integrado en la UE a travs
de la historia.
Asimismo, existen regionalismos que a pesar de que emergen con una gran
voluntad poltica, por lo general presentan muy pocos resultados y se reducen
a las buenas intenciones, as como a la retrica poltica. De acuerdo a la Teora
Neoinstitucional, su funcionalidad y operatividad son muy propensas al
fracaso, al no existir instituciones que regulen sus respectivos modus operandi
y cooperacin. Este tipo de regionalismos se han proliferado en Amrica Latina
en las ltimas dcadas, como bien lo ejemplifica la Comunidad de Naciones de
Amrica Latina y el Caribe, y la Comunidad Andina de Naciones. Finalmente,
existen otro tipo de regionalismos que an operan como en la poca de la
Guerra Fra. Es decir, en donde existe el dominio de un slo pas vis--vis la
gran mayora, o bien, en donde los intereses nacionalistas o populistas
prevalecen en detrimento de los intereses geoeconmicos, tal y como sucede
con la Comunidad de Estados Independientes (CEI) y con la Alternativa
Bolivariana para Amrica Latina y el Caribe
8. BIBLIOGRAFA