CONCEPTO DE BIENES DEL DOMINIO PBLICO.

Las Administraciones Pblicas, con personalidad jurdica son titulares de bienes, esta
titularidad pblica tiene un rgimen jurdico especial y distinto del rgimen de la propiedad
del derecho privado. Las propiedades que tienen como titular a una Administracin
Pblica pueden ser de carcter administrativo, que son las que constituyen el dominio
pblico; o bien de carcter civil que son las que integran los bienes patrimoniales de la
Administracin.
Por lo que se refiere al dominio pblico o demanio, es decir, aquellas propiedades de
carcter administrativos se han dado mltiples definiciones en relacin al derecho de
propiedad que corresponde a la Administracin y que recae sobre determinados bienes
sometidos a un rgimen exorbitante por razones de inters general. Siguiendo Hauriou, se
puede considerar que el dominio pblico est constituido por aquellas propiedades
administrativas afectas a la utilidad pblica y que como consecuencia de esa afectacin
resultan sometidas a un rgimen especial de utilizacin y de proteccin.

CARACTERES DE LOS BIENES DEL DOMINIO PBLICO.

De la definicin anterior, los bienes del dominio pblico tienen los

siguientes elementos:
El dominio pblico supone una relacin de propiedad.
Se trata de propiedades administrativas, o propiedades especiales, con
notas que la separan de la propiedad comn, pues su titular es una
Administracin Pblica.
Se trata de bienes que estn formalmente afectados a la utilidad
pblica, es decir, son bienes destinados a fines de carcter pblico: bien
al uso pblico, bien algn servicio pblico, o al fomento de la riqueza
nacional.
Estn sometidos a un rgimen jurdico especial, con el objeto de
garantizar su destino la utilidad pblica a la que estn afectos.
Se caracteriza por cuanto son incomerciables y de este modo se rigen
por los principios de la imprescriptibilidad, inalenaleabilidad y la
inembargabilidad

BIENES DEL DOMINIO PBLICO DE LA REPBLICA.

La Constitucin de La Repblica, establece en el TTULO II, el ESPACIO GEOGRFICO

Y LA DIVISIN POLTICA, en su Captulo I, referido al Territorio y dems Espacios
Geogrficos, dispone, como bienes del Dominio Pblico de La Repblica, los siguientes:
1) El territorio definido, y dems espacios geogrficos de la Repblica son los que
correspondan a la Capitana General de Venezuela antes de la transformacin poltica
iniciada el 19 de abril de 1810, con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos
arbitrales no viciados de nulidad. (Artculo 10)
2) Los espacios continental e insular, lacustre y fluvial, mar territorial, reas marinas
interiores, histricas y vitales y las comprendidas dentro de las lneas de base recta que
ha adoptado o adopte la Repblica; el suelo y subsuelo de stos; el espacio areo
continental, insular y martimo y los recursos que en ellos se encuentran, incluidos los
genticos, los de las especies migratorias, sus productos derivados y los componentes
intangibles que por causas naturales all se hallen.
El espacio insular de la Repblica comprende el archipilago de Los Monjes, archipilago
de Las Aves, archipilago de Los Roques, archipilago de La Orchila, isla La Tortuga, isla
La Blanquilla, archipilago Los Hermanos, islas de Margarita, Cubagua y Coche,
archipilago de Los Frailes, isla La Sola, archipilago de Los Testigos, isla de Patos e isla
de Aves; y, adems, las islas, islotes, cayos y bancos situados o que emerjan dentro del
mar territorial, en el que cubre la plataforma continental o dentro de los lmites de la zona
econmica exclusiva.
Sobre los espacios acuticos constituidos por la zona martima contigua, la plataforma
continental y la zona econmica exclusiva, la Repblica ejerce derechos exclusivos de
soberana y jurisdiccin en los trminos, extensin y condiciones que determinen el
derecho internacional pblico y la ley.
Corresponden a la Repblica derechos en el espacio ultraterrestre suprayacente y en las
reas que son o puedan ser patrimonio comn de la humanidad, en los trminos,
extensin y condiciones que determinen los acuerdos internacionales y la legislacin
nacional. (Artculo 11)
3) Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que sea su naturaleza,
existentes en el territorio nacional, bajo el lecho del mar territorial, en la zona econmica
exclusiva y en la plataforma continental, pertenecen a la Repblica, son bienes del
dominio pblico y, por tanto, inalienables e imprescriptibles. Las costas marinas son
bienes del dominio pblico.( Artculo 12).
De lo que se colige, que por primera vez, a diferencia de otras Constituciones, la Ley
Fundamental, en el artculo 11, hace referencia expresa a la terminologa DE BIENES
DEL DOMINIO PBLICO, e incluso alude a sus caractersticas como lo son inalienabilidad
e imprescriptibibilidad. Advirtiendo, en su artculo 13, que el territorio podr ser jams
cedido, traspasado, arrendado, ni en forma alguna enajenado, ni aun temporal o
parcialmente, a Estados extranjeros u otros sujetos de derecho internacional.
El espacio geogrfico venezolano es una zona de paz. No se podrn establecer en l
bases militares extranjeras o instalaciones que tengan de alguna manera propsitos
militares, por parte de ninguna potencia o coalicin de potencias.
Los Estados extranjeros u otros sujetos de derecho internacional slo podrn adquirir
inmuebles para sedes de sus representaciones diplomticas o consulares dentro del rea
que se determine y mediante garantas de reciprocidad, con las limitaciones que
establezca la ley. En dicho caso quedar siempre a salvo la soberana nacional.
4) Las tierras baldas existentes en las dependencias federales y en las islas fluviales o
lacustres no podrn enajenarse, y su aprovechamiento slo podr concederse en forma
que no implique, directa ni indirectamente, la transferencia de la propiedad de la tierra.
5) De igual forma, son bienes del dominio pblico de la Repblica, atendiendo al Artculo
156 constitucional:
Los bienes, para prestar los servicios de identificacin; los bienes necesarios para ejercer
la actividad de polica nacional; as como para la seguridad, la defensa y el desarrollo
nacional, y la organizacin y rgimen de la Fuerza Armada Nacional; los bienes para
ejercer la administracin de riesgos y emergencias; el Banco Central de Venezuela y la
Comisin de Valores, y todos aqullos se ejerce la actividad tendente a la regulacin de la
banca central, del sistema monetario, del rgimen cambiario, del sistema financiero y del
mercado de capitales; la emisin y acuacin de moneda; los bienes destinados a la
creacin, organizacin, recaudacin, administracin y control de los impuestos sobre la
renta, sobre sucesiones, donaciones y dems ramos conexos, el capital, la produccin, el
valor agregado, los hidrocarburos y minas, de los gravmenes a la importacin y
exportacin de bienes y servicios, los impuestos que recaigan sobre el consumo de
licores, alcoholes y dems especies alcohlicas, cigarrillos y dems manufacturas del
tabaco, y de los dems impuestos, tasas y rentas no atribuidas a los Estados y Municipios
por esta Constitucin o por la ley; los bienes destinados a las aduanas; las minas e
hidrocarburos, los bosques, suelos, aguas y otras riquezas naturales del pas; las obras
pblicas de inters nacional; los bienes que sustentan la organizacin del sistema de
seguridad social; los sistemas de navegacin y del transporte areo terrestre, martimo,
fluvial y lacustre, de carcter nacional; el sistema de vialidad y de ferrocarriles nacionales;
los bienes para prestar el servicio de correo y de las telecomunicaciones, as como el
rgimen y la administracin del espectro electromagntico; entre otros.

10.4 CARACTERES DEL DERECHO A LA PROPIEDAD.

Es un poder moral porque la apropiacin que se hace del bien es reflexiva y no instintiva,
es decir, la destinacin al fin se hace previo el conocimiento del fin que se acepta
libremente.

Es un derecho exclusivo, La exclusividad se ha perdido, toda vez que el propietario puede

tener sometido el dominio al rgimen individual, pero hoy tambin pasa por estar el
dominio en copropiedad o que sobre la propiedad existan derechos que prcticamente lo
hagan inexistente como el usufructo; derecho este que fija que la propiedad sea nula de
all su nombre nuda o mera propiedad cuando coexiste con ese derecho sobre cosa
ajena.

Es un derecho perfecto. El derecho de propiedad puede recaer sobre la sustancia misma

de la cosa sobre su utilidad o sobre sus frutos: de aqu deriva el concepto de dominio
imperfecto segn que el dominio se ejerza sobre la sustancia (dominio radical) o sobre la
utilidad (dominio de uso o sobre los frutos, dominio de usufructo). Estas tres clases de
dominio, al hallarse en un solo sujeto, constituyen el dominio pleno o perfecto. El derecho
de propiedad es un derecho perfecto, pues por l, todo propietario puede reclamar o
defender la posesin de la cosa, incluso mediante un uso proporcionado de la fuerza, y
disponer plenamente de su utilidad y aun de su substancia, con la posibilidad en
determinados supuestos de destruir la cosa.

Es un derecho limitado o restringido por las exigencias del bien comn, por la necesidad
ajena y por la ley, y subordinado, en todo caso, al deber moral.

Es perpetuo, porque no existe un trmino establecido para dejar de ser propietario.

Es un derecho absoluto:

En principio el derecho de propiedad se caracterizaba por la potestad del propietario

sobre la cosa, la cual era limitada, soberana e inclusive desptica; el propietario es el
nico que se favorece de las prerrogativas de su derecho, pero hoy en da, el dominio que
goza el propietario es un derecho limitado intrnsecamente por su propia naturaleza y
adicionalmente por las circunstancias de la vida social, ya que comparte una serie de
restricciones que son claras manifestaciones de sus limitaciones, en el mbito de los
Estados. Ejemplos: la prohibicin del latifundio, el establecimiento de cargas de la
propiedad agraria, en donde la productividad del predio es una condicin necesaria para
su tenencia, entre otras.

Es un derecho elstico:

Puede existir solo. Ahora los derechos de usufructo, uso, habitacin e inclusive hogar,
para su existencia requieren estar afincados sobre un derecho de propiedad, no existen
de manera autnoma los derechos reales menores.