28/08/2016 Crticasteoriadasgeraes(oumesmodimenses)dosdireitosfundamentaisJusNavigandi

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Crticasteoriadasgeraes(oumesmodimenses)dosdireitosfundamentais

Crticasteoriadasgeraes(oumesmodimenses)dosdireitosfundamentais

GeorgeMarmelsteinLima

Publicadoem12/2003.Elaboradoem10/2003.

Em 1979, Karel Vasak utilizou, pela primeira vez, a expresso "geraes de direitos do homem",
buscando, metaforicamente, demonstrar a evoluo dos direitos humanos com base no lema da
revoluofrancesa(liberdade,igualdadeefraternidade).

SUMRIO:1.Umdespretensiosodiscurso2.AsCrticas2.1.Umageraonosubstituiaoutra2.2.Ausnciadeverdadehistrica
2.3. Perigosa e falsa dicotomia 2.4. A indivisibilidade dos direitos fundamentais 3. Podese falar em dimenses dos direitos
fundamentais?4.Concluso.Bibliografia.

PALAVRASCHAVES: Direitos Fundamentais Direitos Humanos Geraes dos Direitos Fundamentais Direitos Civis,
Polticos, Sociais, Econmicos, Culturais, Ambientais Liberdade Igualdade Fraternidade Direitos a Prestaes Direitos
NegativosEstadoLiberalEstadoSocial.

1.UMDESPRETENSIOSODISCURSO

Noanode1979,proferindoaaulainauguralnoCursodoInstitutoInternacionaldosDireitosdoHomem,emEstraburgo,ojurista
KarelVASAKutilizou,pelaprimeiravez,aexpresso"geraesdedireitosdohomem",buscando,metaforicamente,demonstrara
evoluodosdireitoshumanoscombasenolemadarevoluofrancesa(liberdade,igualdadeefraternidade).

Deacordocomoreferidojurista,aprimeirageraodosdireitoshumanosseriaadosdireitoscivisepolticos,fundamentadosna
liberdade(libert). A segunda gerao, por sua vez, seria a dos direitos econmicos, sociais e culturais, baseados na igualdade
(galit).Porfim,altimageraoseriaadosdireitosdesolidariedade,emespecialodireitoaodesenvolvimento,pazeaomeio
ambiente,coroandoatradecomafraternidade(fraternit)[1].

OprofessoreJuizdaCorteInteramericanadeDireitosHumanos,AntnioAugustoCanadoTRINDADE,duranteumapalestraque
proferiu em Braslia, em 25 de maio de 2000, comentou que perguntou pessoalmente para Karel VASAK por que ele teria
desenvolvidoaquelateoria.Arespostadojuristatchecofoibastantecuriosa:"Ah,eunotinhatempodeprepararumaexposio,
entomeocorreudefazeralgumareflexo,eeumelembreidabandeirafrancesa".

Portanto,segundoCanadoTRINDADE,nemoprprioVASAKlevoumuitoasrioasuatese[2].

Mesmo assim, esse despretensioso discurso logo ganhou fama. Os juristas passaram a repetilo e at desenvolvlo, como, por
exemplo,NobertoBOBBIO,quefoiumdosprincipaisresponsveispelasuadivulgao[3].Alis,muitospensamerroneamenteque
adoutrinadasgeraesdosdireitosfundamentaisdesuaautoria.

Novasgeraesforamacrescidastradeinicial[4],destacandoseaquarta,desenvolvidapeloProfessorPauloBONAVIDES.

Paraograndeconstitucionalistabrasileiro,odireitodemocracia(direta),odireitoinformaoeodireitoaopluralismocomporiam
a quarta gerao dos direitos fundamentais, "compendiando o futuro da cidadania e o porvir da liberdade de todos os povos" e,
somenteassim,tornandolegtimaepossvelatotemerriaglobalizaopoltica[5].

Emsntese,oquadrodas"geraesdosdireitosfundamentais"ficoudesenhadodoseguintemodo:

1Gerao 2Gerao 3Gerao 4Gerao

Liberdade Igualdade Fraternidade Democracia(direta)

Direitosnegativos(noagir) Direitosaprestaes

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Direitos civis e polticos: Direitos sociais, econmicos e Direito ao desenvolvimento, ao Direito informao,
liberdade poltica, de expresso, culturais meioambiente sadio, direito democracia direta e ao
religiosa,comercial paz pluralismo

Direitosindividuais Direitosdeumacoletividade DireitosdetodaaHumanidade

EstadoLiberal EstadosocialeEstadodemocrticoesocial

Conformesedemonstrar,apesardafamaquealcanou,ateoriadasgeraesdosdireitosfundamentaisnosesustentadiantede
umaanlisemaiscrtica,nemtildopontodevistadogmtico.Possui,contudo,uminegvelvalordidtico,jquefacilitaoestudo
dosdireitosfundamentais,esimblico,poisinduzidiadehistoricidadedessesdireitos.Almdisso,omodelobaseadonasgeraes
forneceoalicerceparaaconstruodeumanovateoriadasdimensesdosdireitosfundamentais,estasimimportanteetil.

Nestetrabalho,buscasetantodemonstraroequvocodateoriadasgeraesquantofornecersubsdiosparaaconstruodeuma
novateoriadasdimensesdosdireitosfundamentais.

2.ASCRTICAS

2.1.Umageraonosubstituiaoutra

Aexpresso"geraodedireitos"temsofridovriascrticasdadoutrinanacionaleestrangeira.queousodotermo"gerao"pode
dar a falsa impresso da substituio gradativa de uma gerao por outra, o que um erro, j que, por exemplo, os direitos de
liberdade no desaparecem ou no deveriam desaparecer quando surgem os direitos sociais e assim por diante. O processo de
acumulaoenodesucesso.

Almdisso,aexpressopodeinduziridiadequeoreconhecimentodeumanovageraosomentepodeoudeveocorrerquandoa
geraoanteriorjestivermaduraosuficiente,dificultandobastanteoreconhecimentodenovosdireitos,sobretudonospasesditos
perifricos (em desenvolvimento), onde sequer se conseguiu um nvel minimamente satisfatrio de maturidade dos direitos da
chamada"primeiragerao".

Porcausadisso,ateoriacontribuiparaaatribuiodebaixacargadenormatividadee,conseqentemente,deefetividadedosdireitos
sociaiseeconmicos,tidoscomodireitosdesegundageraoe,portanto,semprioridadedeimplementao.

At em pases desenvolvidos, como nos Estados Unidos, ainda no se aceita pacificamente a idia de que os direitos sociais so
verdadeirosdireitosfundamentais,apesardeinmerasConstituiesdeEstadosmembrosconsagrarememseustextosdireitosdessa
espcie.

Naquelepas,aprpriaSupremaCortenorteamericana,nachamada"EraLochner"(primeirasdcadasdosculoXX),declaroua
inconstitucionalidade de diversas leis federais, editadas perodo do NewDeal, que concediam aos trabalhadores direitos sociais
mnimos,comoalimitaodajornadadetrabalhoepisossalariais.Asdecisesbaseavamsejustamentenaidiadequea"livre
iniciativa"oua"liberdadecontratual"eraumdireitoasseguradoconstitucionalmente,equeolegisladornopoderiainterferirnessa
liberdade,sobpenadeviolaro"dueprocessoflaw",emseusentidomaterial[6].Ficasubentendido,nessasdecises,queosdireitos
deprimeiragerao(liberdade)somaisimportantesdoqueosdireitosdesegundagerao(igualdade),comosehouvesseuma
ntidahierarquiaentreessesdireitos.Interessantenotartambmque,nesseperodo,oativismojudicialfoibastanteintenso,sendo
constantementeinvocadaaclusulado"substancialdueprocess"paraimpedirosurgimentodedireitossociais,oquedemonstra
quenemsempreoativismojudicialprpriodejuzes"revolucionrios"...

Comosesabe,essaposturaconservadoradaSupremaCortenorteamericanafoisendomodificadaaospoucos,sobretudoemrazode
fortepressopolticaexercidapeloPresidenteRoosevelt.Noentanto,athojeaquelepasconsideraosdireitossociaiscomodireitos
de"segundacategoria".NotoaqueosEstadosUnidostmsenegado,sistematicamente,aratificartratadosinternacionaisde
proteo de direitos da segunda e terceira geraes. A esse respeito, informa Fbio Konder COMPARATO que o ltimo tratado
internacionaldedireitoshumanosintegralmenteratificadopelosEstadosUnidosfoioPactoaprovadopelasNaesUnidasem1966,
sobredireitoscivisepolticos.Opactodomesmoanosobredireitoseconmicos,sociaiseculturaisfoirejeitadopeloCongressonorte
americano, bem como diversos tratados posteriores, inclusive de cunho ambiental, como o Protocolo de Kioto (1998), que prev
metas para a reduo de emisso de gases para a atmosfera. Com isso, os Estados Unidos se tornam, no plano internacional, um
Estadoforadalei[7].

2.2.Ausnciadeverdadehistrica

Almdoequvocoacimaexposto,quetornaatperigosaateoriadasgeraesdosdireitosfundamentais,jquedificultaapositivao
e a efetivao dos direitos sociais e econmicos, bem como dos direitos de solidariedade mundial, a teoria tambm no retrata a
verdadehistrica.

Aevoluodosdireitosfundamentaisnoseguealinhadescrita(liberdadeigualdadefraternidade)emtodasassituaes.Nem
semprevieramosdireitosdaprimeirageraopara,somentedepois,seremreconhecidososdireitosdasegundagerao.

OBrasilumexemploclarodessaconstataohistrica.Aqui,vriosdireitossociaisforamimplementadosantesdaefetivaodos
direitoscivisepolticos.Na"EraVargas",duranteoEstadoNovo(19371945),foramreconhecidos,porlei,inmerosdireitossociais,
especialmenteostrabalhistaseosprevidencirios,semqueosdireitosdeliberdade(deimprensa,dereunio,deassociaoetc)ou
polticos(devoto,defiliaopartidria)fossemassegurados,jqueseviviasobumregimedeexceodemocrticaealiberdadeno
saadopapel.

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Outroexemplomaisatualdessafalsaidiadequeosdireitosdeliberdadeantecedemhistoricamenteosdireitosdeigualdadeocorre
naChinaeemCuba.Nessespases,ondevigoraumregimecomunistaautoritrio,nohproteoaosdireitosdeliberdade,mas
vriosdireitosdeigualdadesoproclamadospeloEstado.

Alm disso, no plano internacional, os direitos trabalhistas (sociais) surgiram primeiro do que os direitos de liberdade, bastando
lembrarqueaOrganizaoInternacionaldoTrabalho(OIT),criadalogoapsaIGuerraMundialparauniformizar,emnvelglobal,
as garantias sociais dos trabalhadores, surgiu antes da Organizao das Naes Unidas (ONU). Desse modo, vrios tratados
reconhecendodireitossociaisforameditadosnocomeodosculoXX(1920/1930),aopassoqueaDeclaraoUniversaldosDireitos
doHomemsomentefoieditadaem1948.

Porfim,outraafirmaoquehistoricamentenotraduztotalmenteaverdadeadequeaposturadoEstadoLiberalsemprefoiuma
postura meramente passiva. Essa apenas uma meia verdade, pois, no campo da represso, o Estado liberal foi bastante ativo,
extrapolando,muitasvezes,aproclamadacondiodeespectador,colocandoseaoladodosdetentoresdocapitalnarepressoaos
trabalhadores.Eracomumoapoiodasforaspoliciaisparaprotegerasfbricas,perseguireprenderlideranasoperrias,apreender
jornais,destruirgrficas [8],demonstradoqueodiscursoliberalerademonica,protegendoapenasosinteressesdaburguesia.
Quandoaliberdade(nocaso,aliberdadedereunio,deassociaoedeexpresso)representavaumaameaaaostatusquo,oEstado
deixava de lado a doutrina do laissezfaire, passando a agir, intensamente, em nome dos interesses da burguesia. Qualquer
semelhanacomoEstado"neoliberal"nomeracoincidncia.

2.3.Perigosaefalsadicotomia

Outroequvocogravedateoriaconsiderarqueosdireitosdeprimeirageraosodireitosnegativos,noonerosos,enquantoos
direitosdesegundageraosodireitosaprestaes.Essaviso,certamenteinfluenciadapelaclassificaodosdireitosporstatus,
desenvolvidaporJellinek,considera,emsntese,queosdireitoscivisepolticos(direitosdeliberdade)teriamostatusnegativo,pois
implicariamemumnoagir(omisso)porpartedoEstadoosdireitossociaiseeconmicos(direitosdeigualdade),porsuavez,
teriamumstatuspositivo,jqueasuaimplementaonecessitariadeumagir(ao)porpartedoEstado,medianteogastodeverbas
pblicas[9].

Essafalsadistino,repetidasemmuitoquestionamentoporquasetodososjuristas,aresponsvelpelaprincipalcrticaquepode
serfeitateoriadasgeraesdosdireitosfundamentais,jqueenfraquecebastanteanormatividadedosdireitossociais,retirandodo
PoderJudicirioaoportunidadedeefetivaressesdireitos.

umgrandeerropensarqueosdireitosdeliberdadeso,emtodososcasos,direitosnegativos,equeosdireitossociaiseeconmicos
sempreexigemgastospblicos.Naverdade,todososdireitosfundamentaispossuemumaenormeafinidadeestrutural.Concretizar
qualquerdireitofundamentalsomentepossvelmedianteaadoodeumespectroamplodeobrigaespblicaseprivadas,quese
interagemesecomplementam,enoapenascomummeroagirounoagirporpartedoEstado.

Comexemplos,sermelhorvisualizadooequvocodessadicotomia.

Odireitodepropriedadeumdireitocivilporexcelncia.Seriaumdireitodeprimeirageraoe,portanto,destatusnegativo.

Sem dvida, uma das garantias decorrentes do direito de propriedade compreende a proibio de violao da propriedade pelo
Estado,salvomedianteregularprocessoexpropriatrio,comprviaejustaindenizao,oquedenotaumacaractersticanegativa
desse direito (o Estado nopode confiscar a propriedade particular). No entanto, a sua plena proteo exige tambm inmeras
obrigaespositivas:promoodeumadequadoaparatopolicialparaprotegerapropriedadeprivada(seguranapblica),ediode
normas para garantir o exerccio do direito, estabelecimento de medidas normativas e processuais adequadas para garantir a
reparaododanonocasodeviolaododireitodepropriedadeetc.Ouseja,nobastaoEstadoficarinerte,semgastarnada,para
garantirodireitodepropriedade.Pelocontrrio,aproteodapropriedadeexigeodispndiodegrandesomadedinheiro,sobpena
detornarapropriedadealvofcildecriminosos.Apenasparailustraresseaspectoonerosodeumdireitoditodeprimeiragerao,
bastadizerqueosEstadosUnidosgastam,comseguranapblica,vriasvezesovalorquegastocomasade,sobretudoapsos
ataquesterroristasde11desetembrode2001[10].

Jquesefalouemsade,valefazeramesmaanlise.Aproteododireitosade,queumdireitosocial,e,portanto,desegunda
gerao,teria,naclassificaotradicional,statuspositivo.Noentanto,essedireitonogarantidoexclusivamentecomobrigaesde
cunhoprestacional,emqueoEstadonecessitaagiregastarverbasparasatisfazlo.Odireitosadepossuitambmfacetasnegativas
como,porexemplo,impediroEstadodeeditarnormasquepossamprejudicarasadedapopulaooumesmoevitaraviolao
diretadaintegridadefsicadeumcidadopeloEstado(oEstadonopodeagircontraasadedoscidados).Almdisso,nemtodas
asobrigaespositivasdecorrentesdodireitosadeimplicamgastosparaoerrio.Porexemplo,aediodenormasdeseguranae
sadenoambientedetrabalhonoimplicaqualquergastopblico,poisquemdeveimplementartaismedidasso,emprincpio,as
empresasprivadas[11].

Vejasequehvriosoutrosdireitossociais(degreveedesindicalizao,porexemplo)cujanotamaismarcanteprecisamenteum
noagirestatal.Igualmente,hvriosdireitosditosdeprimeiragerao(direitodepetioedeao,direitoaodevidoprocesso,
direitodospresosaumtratamentodignoetc)cujocumprimentosomenteocorreratravsdaadoodemedidaspositivas(agir)por
partedoEstado.

UmasimplesanlisedooramentoestatalnoBrasilcomprovaqueosdireitosditosdeprimeirageraoexigemtantosgastospblicos
quantoosdireitosditosdesegundagerao.BastaveroquesegastacomoPoderJudicirio,comaspolciasecorposdebombeiros,
com os presdios, com as agncias reguladoras (ANATEL, ANP etc), com o processo eleitoral, com os conselhos de proteo da
concorrncia (p.ex. CADE Conselho Administrativo de Defesa Econmica) etc. para perceber que os chamados direitos civis e
polticostambmsobastanteonerosos,enemporissonegadaapossibilidadedeinterfernciajudicialparaprotegeressesdireitos.
Vejasequeaquinemsemencionouochamadonusindireto,decorrentederennciasfiscaisqueoEstadopraticaparaproteger
algunsdireitosdeliberdade,comoporexemplo,asimunidadestributriasdostemplosdequalquerculto(art.150,inc.VI,b,da
CF/88)edoslivros,jornais,peridicoseopapeldestinadoasuaimpresso(art.150,inc.VI,d,daCF/88),destinadasaassegurar,

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respectivamente,aliberdadereligiosaealiberdadedeexpresso.Tambmnosemencionouodinheiroqueosparticularesgastam
para poderem exercitar esses direitos (segurana particular, seguros, conselhos de regulao profissional, taxas judicirias,
campanhaseleitoraismilionriasetc).

Porisso,fundamentalqueseafasteessaequivocadadicotomiadequeosdireitosdeliberdadesodireitosnegativos,noonerosos,e
queosdireitossociaissodireitosaprestaes,onerosos.Essafalsadivisoafetadiretamenteateoriadaaplicabilidadedasnormas
constitucionais,contribuindoparareforaraodiosatesedequeosdireitossociaissomerasnormasprogramticas,cujaaplicao
ficariaadependerdaboavontadedolegisladoredoadministradorpblico,nopodendoaconcretizaodessesdireitosserexigida
judicialmente.

Naverdade,somentepelocontextohistricohsentidoemdistinguirosdireitoscivisepolticosdosdireitossociais,econmicose
culturais. Do ponto de vista estrutural e funcional, todos esses direitos se equivalem e se completam, numa relao de
interdependncia.

2.4.Aindivisibilidadedosdireitosfundamentais

Comoseobserva,todasascategoriasdedireitosfundamentais,sejamosdireitoscivisepolticos,sejamosdireitossociais,econmicos,
ambientaiseculturais,exigemobrigaesnegativasoupositivasporpartedoEstado.Osdireitoscivisepolticosnosorealizados
apenasmedianteobrigaesnegativas,assimcomoosdireitossociais,econmicos,ambientaiseculturaisnosorealizadosapenas
comobrigaespositivas.

Percebese, com isso, uma interessante afinidade estrutural entre todos os direitos fundamentais, reforando a idia de
indivisibilidade,conformejreconhecidopelaONUdesde1948.Notese,porexemplo,comodifcildesvincularodireitovida(1
gerao)dodireitosade(2gerao),aliberdadedeexpresso(1gerao)dodireitoeducao(2gerao),odireitodevoto
(1gerao)dodireitoinformao(4gerao),odireitodereunio(1gerao)dodireitodesindicalizao(2gerao),odireito
propriedade(1gerao)dodireitoaomeioambientesadio(3gerao)eassimpordiante.

desumaimportnciatratarosdireitosfundamentaiscomovaloresindivisveis,afimdenosepriorizaremosdireitosdeliberdade
emdetrimentodosdireitossociaisouviceversa.Naverdade,denadaadiantaaliberdadesemquesejamconcedidasascondies
materiaiseespirituaismnimasparafruiodessedireito.Nopossvel,portanto,falaremliberdadesemummnimodeigualdade,
nemdeigualdadesemasliberdadesbsicas.ComoafirmaSrgioMORO,"atvaliosorelacionarosdireitossociaissliberdades
paraque,desdelogo,fiqueclaroquenosetratadeoptarentreaqueleseestas.Nosequeremdireitossociaissemliberdade,assim
como esta no possvel, para todos, sem aqueles. Em ambos esses casos, ficaria comprometida a democracia e o princpio da
dignidadedapessoahumana"[12].

Essa indivisibilidade dos direitos fundamentais exige que seja superada essa idia estanque de diviso dos direitos atravs de
geraes.Emais:exigequesejaabominadaaidiadequeosdireitossociaissodireitosdesegundacategoria,comosehouvesse
hierarquiaentreasdiversasgeraesdedireitosfundamentais,equeaviolaodeumdireitosocialnofossetogravequantoa
violaodeumdireitociviloupoltico.

3.PODESEFALAREMDIMENSESDEDIREITOSFUNDAMENTAIS[13]?

Em razo de todas essas crticas, a doutrina recente tem preferido o termo "dimenses" no lugar de "geraes" [14], afastando a
equivocadaidiadesucesso,emqueumageraosubstituiaoutra.

Noentanto,adoutrinacontinuaincorrendonoerrodequererclassificardeterminadosdireitoscomoseelesfizessempartedeuma
dada dimenso, sem atentar para o aspecto da indivisibilidade dos direitos fundamentais. Na verdade, no adequado nem til
dizer,porexemplo,queodireitodepropriedadefazpartedaprimeiradimenso.Tambmnocorretonemtildizerqueodireito
moradiaumdireitodesegundadimenso.

Oidealconsiderarquetodososdireitosfundamentaispodemseranalisadosecompreendidosemmltiplasdimenses,ouseja,na
dimensoindividualliberal(primeiradimenso),nadimensosocial(segundadimenso),nadimensodesolidariedade(terceira
dimenso) e na dimenso democrtica (quarta dimenso). No h qualquer hierarquia entre essas dimenses. Na verdade, elas
fazempartedeumamesmarealidadedinmica.Essaanicaformadesalvarateoriadasdimensesdosdireitosfundamentais.

Vejase,attulodeexemplo,odireitopropriedade:nadimensoindividualliberal(primeiradimenso),apropriedadetemseu
sentido tradicional, de natureza essencialmente privada, tal como protegida no Cdigo Civil j na sua acepo social (segunda
dimenso),essemesmodireitopassaaterumaconotaomenosindividualista,demodoqueanoodepropriedadeficaassociada
idiadefunosocial(art.5,inc.XXIII,daCF/88)porfim,comaterceiradimenso,apropriedadenoapenasdevercumprir
umafunosocial,mastambmumafunoambiental[15].

Amesmaanlisepodeserfeitacomosdireitossociais,comoporexemplo,odireitosade.Emumprimeiromomento,asadetem
umaconotaoessencialmenteindividualista:opapeldoEstadoserprotegeravidadoindivduocontraasadversidadesexistentes
(epidemias,ataquesexternosetc)ousimplesmentenoviolaraintegridadefsicadosindivduos(vedaodetorturaedeviolncia
fsica,porexemplo),devendorepararodanonocasodeviolaodessedireito(responsabilidadecivil).Nasegundadimenso,passa
asadeaterumaconotaosocial:cumpreaoEstado,nabuscadaigualizaosocial,prestarosserviosdesadepblica,construir
hospitais,fornecermedicamentos,emespecialparaaspessoascarentes.Emseguida,numaterceiradimenso,asadealcanaum
alto teor de humanismo e solidariedade, em que os (Estados) mais ricos devem ajudar os (Estados) mais pobres a melhorar a
qualidadedevidadetodapopulaomundial,apontodesepermitir,porexemplo,quepasesmaispobres,paraprotegerasadede
seupovo,quebremapatentedemedicamentosnointuitodebaratearoscustosdeumdeterminadotratamento,conformereconheceu
aprpriaOrganizaoMundialdoComrcio,apreciandoumpedidofeitopeloBrasilnocampodaAIDS[16].Eseformosmaisalm,
aindaconseguimosdimensionarasadenasuaquartadimenso(democracia),exigindoaparticipaodetodosnagestodosistema
nicodesade,conformedeterminaaConstituioFederalde1988(art.198,inc.III).

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Odireitoaomeioambientetambmpodeservisualizadoemmltiplasdimenses.Emumadimensonegativa,oEstadofica,por
exemplo,proibidodepoluirasreservasambientais.Porsuavez,nobastaumaposturainerte,poisoEstadotambmdevemontarum
aparatodefiscalizaocapazdeimpedirqueosparticularespromovamadestruiodoambiente,afimdepreservarosrecursos
naturais para as geraes futuras. Alm disso, j caminhando em uma quarta dimenso, o Estado deve proporcionar a ampla
informaoacercadaspolticasambientais(educaoambientalart.225,1,inc.VI,daCF/88),permitindo,demododireto,a
participaodoscidadosnatomadadedecisesnessamatria,democratizandooprocessopoltico,atravsdachamadacidadania
scioambiental.

Osexemplosseseguememtodososdireitosfundamentais,inclusiveosdecunhoinstrumental(direitosprocessuais).Odireitode
ao,porexemplo.Navisotradicional,aaotemaquelecunhoindividualista,representandoamerafaculdadedeacionaroPoder
Judicirio.Comasegundadimenso,oprocessodeixadesermeroinstrumentodeproteodedireitossubjetivos,passandoateruma
conotaomaissocial,abrangendoaslidescoletivaseexigindodoEstadoumaposturamaisativanosentidodefacilitaroacesso
Justia, sobretudo para as camadas mais pobres da populao. Ganha tambm o processo uma conotao democrtica (quarta
dimenso),devendoserabertososcanaisdeparticipaopopularnodebatejudicial,afimdepluralizaradiscusso,garantindo,
assim,umamaiorefetividadeelegitimidadedeciso,queserenriquecidapeloselementosepeloacervodeexperinciasqueos
participantes do processo podero fornecer [17]. Essa democratizao da atividade jurisdicional deve afetar, inclusive, a prpria
administraodaJustia,tornando,porexemplo,oprocessodeescolhadosmembrosdoJudiciriomaistransparenteelegtimo.

Como se observa, a teoria da dimenso dos direitos fundamentais, vista com essa nova roupagem, possui implicaes prticas
relevantes,jqueobrigaquesefaaumaabordagemdeumdadodireitofundamental,mesmoaquelesditosdeprimeiradimenso,
atravsdeumavisosempreevoluda,acompanhandoodesenvolvimentohistricodessesdireitos[18].

Almdisso,essanovavisobaseadanamultidimensionalidadedosdireitosfundamentaispermiteasuperaodaclassificaodos
direitosporstatus,desenvolvidaporJellinek,queumadasresponsveispeloentendimentodequeosdireitossociaisnoseriam
verdadeirosdireitos,massimplesdeclaraesdeboasintenesdestitudasdeexigibilidade.

3.CONCLUSO

Nopresentetrabalho,foidemonstradoqueateoriadasgeraesdosdireitosfundamentaisnocorreta.Ascrticasdesenvolvidas
notiveram,logicamente,apretensodedesmerecerporcompletoateoria.Pelocontrrio.Pretendeuse,apenas,apresentaralguns
equvocoseperigosqueelapodeacarretarparaaconcretizaodosdireitosconsideradosdegeraessubseqentes.

Nosenegaasuaimportnciadidticaesimblica.fundamentalquesebusquesempreoreconhecimentodenovosdireitos,bem
como que se tenha a conscincia de que os direitos fundamentais no so valores imutveis. Nesse ponto, a teoria facilita a
compreensodoprocessoevolutivodosdireitosfundamentais,emboraessaevoluodemonstradapelateorianoseapliqueatodas
assituaeshistricas.

Porltimo,precisoreforaramudanadeparadigmaquedeveserfeita.Nosedeveprocurarincluirtalouqualdireitoemuma
determinadagerao(melhordizendo:dimenso),comoseasoutrasdimensesnoafetassemocontedodessedireito.Todosos
direitosfundamentais(civis,polticos,sociais,econmicos,culturais,ambientaisetc)devemseranalisadosemtodasasdimenses,a
saber:nadimensoindividualliberal(primeiradimenso),nadimensosocial(segundadimenso),nadimensodesolidariedade
efraternidade(terceiradimenso)enadimensodemocrtica(quartadimenso).Cadaumadessasdimensescapazdefornecer
umanovaformadeconceberumdadodireito.

Aliberdadesemomnimodeigualdadepoucovale.Domesmomodo,denadaadiantaaigualdadesenohgarantiadeliberdade.A
lutapelaefetivaodosdireitosfundamentaisdeveenglobartodosessesdireitosenoapenasosdeumadeterminada"gerao",
comoseessaefetivaodevesseocorrerdeformaprogressivadeumageraoparaoutra.

Nosepodeaceitarodiscurso,toemvoganessestemposneoliberais,dequeopapeldoEstadoapenasgarantirasliberdades
bsicas, cabendo iniciativa privada a prestao dos direitos sociais e econmicos. Na verdade, se no houver uma interveno
estatalnosentidodepromoveradistribuiodariqueza,buscandoareduodasdesigualdadessociais(art.3,inc.III,daCF/88),
atravsdaconcretizaodosdireitossociaiseeconmicos,sobretudoparaaspessoasmaiscarentes,aprometida"neoliberdade"no
passar de instrumento de escravizao branca. Da porque cada vez mais importante quebrar essa dicotomia entre direitos de
liberdadeedireitosdeigualdade,tratandotodososdireitosfundamentaiscomovaloresindivisveiseinterdependentes.

NOTAS

01.Cf.entreoutros,PIOVESAN,Flvia.TemasdeDireitosHumanos.SoPaulo:MaxLimonad,1998,p.28.

02. Palestra proferida durante o "Seminrio Direitos Humanos das Mulheres: A Proteo Internacional". Disponvel online:
http://www.dhnet.org.br/direitos/militantes/cancadotrindade/Cancado_Bob.htm

03.Apropsito,v.BOBBIO,Noberto.A Era dos Direitos. 8 ed. Rio de Janeiro: Campus, 1992. Interessante notar que at o
SupremoTribunalFederaljteveaoportunidadedereproduzirateoriadasgeraesdosdireitosfundamentais,conformeseobserva
noseguintevotodoMin.CelsodeMello:"enquantoosdireitosdeprimeiragerao(direitoscivisepolticos)quecompreendemas
liberdadesclssicas,negativasouformaisrealamoprincpiodaliberdadeeosdireitosdesegundagerao(direitoseconmicos,
sociaiseculturais)queseidentificacomasliberdadespositivas,reaisouconcretasacentuamoprincpiodaigualdade,osdireitos
de terceira gerao, que materializam poderes de titularidade coletiva atribudos genericamente a todas as formaes sociais,
consagram o princpio da solidariedade e constituem um momento importante no processo de desenvolvimento, expanso e
reconhecimento dos direitos humanos, caracterizados, enquanto valores fundamentais indisponveis, pela nota de uma essencial
inexauribilidade"(STF,MS22164/SP).

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04.Jsefalaemdireitosdequarta,quinta,sextaeatstimageraes,surgidascomaglobalizao,comosavanostecnolgicos
(ciberntica) e com as descobertas da gentica (biotica). Cf. HOESCHL, Hugo Csar. O Conflito e os Direitos da Vida Digital.
Disponvelonline(1/11/2003):http://www.mct.gov.br/legis/Consultoria_Juridica/artigos/vida_digital.htm

05.BONAVIDES,Paulo.CursodeDireitoConstitucional.7ed.SoPaulo:Malheiros,1998,p.524/525.

06.Cf.MORO,SrgioFernando.JurisdiocomoDemocracia.TesedeDoutorado,p.15/17.

07.COMPARATO,FbioKonder.A Afirmao Histrica dos Direitos Humanos.3Ed.,Saraiva,SoPaulo,2003,p.433,

532/533.

08. DE LUCA, Tnia Regina. Direitos Sociais no Brasil, p. 472. In: Histria da Cidadania. So Paulo: Contexto, 2003, pp.
469/493.

09.Logicamente,ateoriadeJellineknotosimplesassim,atporqueeleincluioutrascategoriasdestatus.Noentanto,paraosfins
queorasepropem,valemencionarapenasessasduascategorias.

10.OsgastoscomseguranainternanosEstadosUnidospassaramdeUS$18bilhesparaUS$38bilhesapsosataquesterroristas,
conforme noticiou a imprensa (fonte: http://www2.correioweb.com.br/cw/EDICAO_20030910/pri_mun_100903_118.htm
(http://www2.correioweb.com.br/cw/EDICAO_20030910/pri_mun_100903_118.htm)).

11.Nomesmosentido,assimdiscorreIngoSARLET:"odireitosadepodeserconsideradocomoconstituindosimultaneamente
direitodedefesa,nosentidodeimpediringernciasindevidasporpartedoEstadoeterceirosnasadedotitular,bemcomoeestaa
dimensomaisproblemticaimpondoaoEstadoarealizaodepolticaspblicasquebusquemaefetivaodestedireitoparaa
populao,tornando,paraalmdisso,oparticularcredordeprestaesmateriaisquedizemcomasade,taiscomoatendimento
mdico e hospitalar, fornecimento de medicamentos, realizao de exames da mais variada natureza, enfim, toda e qualquer
prestaoindispensvelparaarealizaoconcretadestedireitosade"(AlgumasConsideraesemTornodoContedo,Eficciae
EfetividadedoDireitoSadenaConstituiode1988,p.98.In:InteressePblicon.12,SoPaulo:NotaDez,2001,pp.91/107).

12.MORO,SrgioFernando.JurisdiocomoDemocracia.Tesededoutorado,p.217.

13.Falaseem"dimenses"dedireitosfundamentaisemvriossentidos,porexemplo,dimensessubjetivaeobjetiva,dimenses
analtica, emprica e normativa, entre outras (v. GUERRA FILHO, Willis Santiago. Teoria Processual da Constituio.So
Paulo: Celso Bastos Editor, 2002). Neste trabalho, porm, o termo dimenso est sendo cogitado apenas para substituir o termo
gerao.

14.Entreoutros:GUERRAFILHO,WillisSantiago.Introduo ao Direito Processual Constitucional.PortoAlegre:Sntese,

1999,p.26SARLET,IngoWolfgand.AEficciadosDireitosFundamentais.PortoAlegre:LivrariadoAdvogado,1998,p.47
BONAVIDES,Paulo.CursodeDireitoConstitucional.7ed.SoPaulo:Malheiros,1998,p.524/525.

15.Cf.GUERRAFILHO,WillisSantiago.IntroduoaoDireitoProcessualConstitucional.PortoAlegre:Sntese,1999,p.26.

16.AnotciasobreaquebradepatentesderemdiosparaaAIDSfoiamplamentedivulgadanosmeiosdecomunicao.Tratavase,
nocaso,deumprocessomovidopelosEstadosUnidoscontraoBrasil,quehaviapermitidoalicenacompulsriademedicamentos
combasenaLeidePropriedadeIndustrialbrasileiraenoAcordoInternacionalsobrePropriedadeIntelectual(TRIPSAgreement),
firmadopelospasesmembrosdaOMC.Aofimdoprocesso,osEUAaceitaramqueoBrasilproduzamedicamentosgenricosanti
Aids, desde que se comprometa a avisar antecipadamente a concesso de licenas compulsrias de patentes registradas por
indstriasfarmacuticasnorteamericanas.

17. Nesse sentido, Peter HBERLE, na obra Hermenutica Constitucional: a sociedade aberta dos intrpretes da constituio:
umacontribuioparaainterpretaopluralistaeprocedimentaldaconstituio,defendequecidadosegruposdeinteresse,
rgosestatais,osistemapblicoeaopiniopblicaconstituiriamvaliosasforasprodutivasdainterpretao,cabendoaosjuzes
ampliareaperfeioarosinstrumentosdeinformao,especialmentenoquesereferesformasgradativadeparticipaoeprpria
possibilidade de interpretao do processo constitucional (HBERLE, Peter. Hermenutica Constitucional: a sociedade
aberta dos intrpretes da Constituio: contribuio para a interpretao pluralista e procedimental da
Constituio.Trad.GilmarFerreiraMendes.PortoAlegre:SrgioAntonioFabrisEditor,1997,pp.9/10).

18. A respeito da natureza histricoevolutiva dos direitos humanos, v. BOBBIO, Noberto. A Era dos Direitos. 8 ed. Rio de
Janeiro:Campus,1992.

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DisponvelOnLine(1/11/2003):http://www.dhnet.org.br/direitos/militantes/cancadotrindade/Cancado_Bob.htm

Autor

GeorgeMarmelsteinLima

JuizFederalemFortaleza(CE).ProfessordeDireitoConstitucional.

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LIMA, George Marmelstein. Crticas teoria das geraes (ou mesmo dimenses) dos direitos fundamentais. Revista Jus
Navigandi,Teresina,ano8,n.173,26dez.2003.Disponvelem:<https://jus.com.br/artigos/4666>.Acessoem:28ago.2016.

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