CC.

DIPUTADOS SECRETARIOS
DE LA MESA DIRECTIVA DEL
H. CONGRESO DEL ESTADO
P R E S E N T E S.

Los suscritos Diputados Ricardo Meja Berdeja, Silvano Blanco

Deaquino y Magdalena Camacho Daz, Integrantes del Grupo
Parlamentario de Movimiento Ciudadano de la Sexagsima Primera
Legislatura al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de
Guerrero, en uso de las facultades que nos confieren los artculos 65
fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Guerrero, 23, fraccin I, 229, prrafo segundo, 231, y dems aplicables
de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Guerrero
Nmero 231, ponemos a la consideracin de esta Soberana Popular,
la presente Iniciativa de Ley que fija las bases normativas para la
expedicin de los reglamentos en materia de seguridad pblica
para los municipios del Estado de Guerrero, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

El artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos seala que la seguridad pblica es una funcin a cargo de
la Federacin, de las entidades federativas y de los Municipios, que
comprende la prevencin de los delitos; la investigacin y persecucin
para hacerla efectiva, as como la sancin de las infracciones
administrativas, en los trminos de la ley, en las respectivas
competencias que el mismo ordenamiento seala.

Este mismo precepto normativo dispone que la actuacin de las

instituciones de seguridad pblica se regir por los principios de
legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a
los derechos humanos.

1
Asimismo, refiere que las instituciones de seguridad pblica sern de
carcter civil, disciplinado y profesional. El Ministerio Pblico y las
instituciones policiales de los tres rdenes de gobierno debern
coordinarse entre s para cumplir los objetivos de la seguridad pblica
y conformarn el Sistema Nacional de Seguridad Pblica, que estar
sujeto a las siguientes bases mnimas:

a) La regulacin de la seleccin, ingreso, formacin, permanencia,

evaluacin, reconocimiento y certificacin de los integrantes de las
instituciones de seguridad pblica. La operacin y desarrollo de estas
acciones ser competencia de la Federacin, el Distrito Federal, los
Estados y los municipios en el mbito de sus respectivas atribuciones;

b) El establecimiento de las bases de datos criminalsticos y de

personal para las instituciones de seguridad pblica. Ninguna persona
podr ingresar a las instituciones de seguridad pblica si no ha sido
debidamente certificado y registrado en el sistema;

c) La formulacin de polticas pblicas tendientes a prevenir la

comisin de delitos;

d) Se determinar la participacin de la comunidad que coadyuvar,

entre otros, en los procesos de evaluacin de las polticas de
prevencin del delito as como de las instituciones de seguridad
pblica, y

e) Los fondos de ayuda federal para la seguridad pblica, a nivel

nacional sern aportados a las entidades federativas y municipios para
ser destinados exclusivamente a estos fines.

Bajo esta tnica, el artculo 115 de la Carta Magna, refiere que los
estados adoptarn, para su rgimen interior, la forma de gobierno
republicano, representativo, democrtico, laico y popular, teniendo
2
como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y
administrativa, el municipio libre,

Conforme a lo anterior, refiere que cada Municipio ser gobernado por

un Ayuntamiento de eleccin popular directa, integrado por un
Presidente Municipal y el nmero de regidores y sndicos que la ley
determine. Los Municipios tendrn a su cargo la seguridad pblica, en
los trminos del artculo 21 de la Constitucin, polica preventiva
municipal y trnsito.

Por su parte, el artculo 2 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y

Soberano de Guerrero precisa que son deberes fundamentales del
Estado promover el progreso social y econmico, individual o colectivo,
el desarrollo sustentable, la seguridad y la paz social, y el acceso de
todos los guerrerenses en los asuntos polticos y en la cultura,
atendiendo en todo momento al principio de equidad.

As, el numeral 3, del artculo 172, de la Constitucin Local seala que

la seguridad pblica estar a cargo de una polica preventiva bajo el
mando del Presidente Municipal en los trminos de la ley estatal
correspondiente, con excepcin de los convenios celebrados en la
materia con los gobiernos Federal y Estatal. La polica acatar las
rdenes que el Gobernador del Estado le transmita en los casos que
juzgue como de fuerza mayor o alteracin grave del orden pblico;

De esta manera, en el mbito municipal, los Reglamentos en Materia

de Seguridad Pblica se convierten en el instrumento normativo por el
que se desarrollan las bases generales de coordinacin entre el
municipio, el Gobierno del Estado de Guerrero, la Federacin y la
sociedad, en el mbito de sus respectivas competencias, para la
integracin y funcionamiento del Sistema Estatal de Seguridad Publica,
con objeto de contribuir al fortalecimiento del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica;
3
Por consiguiente, dichos ordenamientos adems, de fijar las bases
para la integracin, organizacin, actuacin, funcionamiento y
profesionalizacin de los cuerpos policiales municipales, deben
encontrar armona entre ellos; por tal motivo y, tomando en
consideracin la pluriculturalidad del Estado de Guerrero, los
Diputados Ciudadanos, proponemos a esta Soberana establecer las
bases para la emisin de los reglamentos municipales en materia de
seguridad pblica, acorde con los previsto por el artculo 178, fraccin
II, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero,
mismo que en la parte que interesa seala

Artculo 178. Los Ayuntamientos son competentes para:

II. Aprobar, de conformidad con las leyes que expida el Congreso del
Estado, los bandos de polica y gobierno, reglamentos, circulares y
disposiciones administrativas de observancia general para la
administracin pblica municipal que aseguren, adems, la
participacin ciudadana y vecinal;

Como puede advertirse de los hasta ahora expuesto, tanto la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos como la
particular del Estado Libre y Soberano de Guerrero, sealan que una
de las funciones de gobierno que mayor importancia tiene en el
municipio es la de seguridad pblica, cuyo ejercicio es una obligacin
del Ayuntamiento.

Por mandato constitucional, el Ayuntamiento de be organizar, prever

de medios y equipamiento a las dependencias que tienen a su cargo
las funciones de polica, seguridad, vialidad y asistencia a la poblacin
en situaciones de emergencia.

Sin embargo, la seguridad pblica en Guerrero contina siendo un

tema pendiente; sobre el particular es importante sealar que si bien

4
es cierto, los problemas de inseguridad que azotan la entidad parten
en buena medida de una amalgama de factores, estos se ven
aderezados por las corporaciones policiacas permisivas, que, en
muchos casos, se encuentran infiltradas por grupos delincuenciales.

De acuerdo con el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de

Seguridad Pblica, Guerrero es la Entidad con las peores policas
municipales, conforme a los exmenes de control y confianza
realizados durante el primer semestre de 2015, de los 180 policas
evaluados 89 no aprobaron, es decir, 49.4% de elementos
reprobados .

Los mandos policiacos no son la excepcin, durante ese mismo

periodo, de los 35 jefes policiacos evaluados 18 reprobaron, es decir,
que 51.4% de los mandos no aprobaron los exmenes de control y
confianza.

No obstante la importancia intrnseca de las instancias policiales, la

certificacin de estas sigue siendo una tarea pendiente para el Estado
Mexicano, situacin que ha agudizado la grave crisis de seguridad que
se vive en el pas.

De acuerdo con el ndice Internacional de Seguridad Interna y Polica,

elaborado por la Asociacin Internacional de Ciencias Policiales y el
Instituto para la Economa y la Paz1, publicado en mayo de 2016,
coloc a Mxico como uno de los lugares ms inseguros, con una
polica de poco rendimiento y una prestacin de servicios reprobable,
ubicndole en el lugar 118 de 127; superando nicamente a los
cuerpos policiacos de Venezuela, Camern, Bangladesh, Mozambique,
Pakistn, Uganda, Kenia, Congo y Nigeria.

1 Consultable en: http://wispindex.org/

5
Este estudio termin por confirmar una realidad que muchos
conocemos, en Mxico tenemos una de las peores policas muncipales
del mundo; esta situacin, complementada con la Encuesta Nacional
sobre Derechos Humanos, Discriminacin y Grupos Vulnerables 2015 2,
llevada a cabo por el rea de Investigacin Aplicada y Opinin del
Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional
Autnoma Mxico, en la que se precisa que las autoridades ms
sealadas como las que con mayor frecuencia violan los derechos
humanos fueron las policas municipales, con 33.8%, termina por
reafirmar la grave crisis de los cuerpos policiacos.

Los vicios y las deficiencias de las policas mexicanas son ms

notorios en las municipales, tal y como qued demostrado con los
terribles hechos sucedidos en Iguala, Guerrero, donde las
corporaciones policiacas se encontraban al servicio del crimen
organizado.

Los frecuentes abusos, errores ostensibles y conductas delictivas de

algunos miembros de los cuerpos policiales, han contribuido a que
nuestro Estado, el que alguna vez fuera el destino turstico por
excelencia, Acapulco hoy sea la ciudad ms violenta de Mxico y una
de las ms inseguras del mundo.

Es pertinente sealar que la corrupcin que se ha infiltrado en los

cuerpos policiacos es solo uno de los muchos factores que inciden y
se relacionan directamente con la existencia de un mayor ndice de
delincuencia, de tal forma que, la carencia de conocimientos y las
capacidades elementales para ejercer adecuadamente sus funciones,
tambin han incidido en la prdida de credibilidad de las policas.
Adems de las serias carencias para el desempeo de sus funciones,
se suman sus salarios notoriamente insuficientes y sus condiciones

2 http://www.conapred.org.mx/index.php?
contenido=pagina&id=424&id_opcion=436&op=436

6
laborales precarias, todo esto no solamente las hace ineptas para
cumplir su delicada funcin, sino que en las condiciones actuales del
pas las hace vulnerables a la infiltracin por parte del crimen
organizado.

No conozco a un mexicano que difiera de esta opinin y, sin embargo,

nada se ha hecho, ms all de los discursos, por la transformacin a
fondo de nuestras policas.

Es por ello, que la Bancada de los Ciudadanos proponemos ante esta

Soberana la creacin de una nueva: Polica Municipal.

Esta nueva Polica Municipal, est diseada como rgano

Administrativo Desconcentrado del ayuntamiento y sus objetivos sern
los siguientes:

Brindar un servicio pblico de calidad a la ciudadana y

salvaguardar su vida, integridad, seguridad y el libre ejercicio de
los derechos de las personas, as como preservar las libertades,
el orden y la paz pblicos, como garantes de la seguridad
ciudadana;

Aplicar y operar la poltica pblica en materia de seguridad para

abatir y disminuir la incidencia de las conductas contrarias a la
ley as como la atencin de vctimas y ofendidos de las diversas
infracciones a la ley, as como evitar los tratos inhumanos,
degradantes y humillantes con la finalidad de evitar la
revictimizacin;

Prevenir los delitos y la investigacin para hacerla efectiva;

7
 Investigar la comisin de delitos bajo la conduccin y mando del
Ministerio Pblico, en trminos de las disposiciones aplicables, y

Colaborar, como partcipe en los Sistemas Nacional y Estatal de

Seguridad Publica, con las diversas Instituciones de Seguridad
Pblica del mbito federal y municipal para el cumplimiento de
los objetivos anteriores.

Los parmetros para las nuevas Policas Municipales estn diseados

bajo las polticas y directrices de las Naciones Unidas, precisando al
efecto su origen y destino en la ciudadana, a la que proteger, servir
y con quienes se articular en acciones recprocas.

Es importante sealar que para mantener la vigencia del Estado de

Derecho y salvaguardar el orden y paz pblicos, la Polica Municipal
custodiar todo el territorio de sus municipios, estableciendo zonas de
vigilancia para la atencin de los llamados de auxilio de la ciudadana,
ejerciendo acciones de intervencin, control, reaccin, y custodia,
frente a hechos reiterados contarios a la ley de alto impacto social o
reincidencia.

Aunado a lo anterior, acorde con los Sistemas Nacional y Estatal de

Seguridad Pblica, la Polica Municipal, podr colaborar con las
autoridades federales y las estatales, estableciendo la vinculacin y
coordinacin en el despliegue de estrategias e informacin en el
mbito territorial del municipio; adems de participar en operativos
conjuntos con otros cuerpos de seguridad.

Sin dejar de lado la profesionalizacin y capacitacin de los miembros

de la Polica Municipal, por ello, se establece la Carrera Policial con
carcter obligatorio y permanente, conforme al cual se establecen los
lineamientos que definen los procedimientos de Planeacin, Ingreso,

8
Profesionalizacin, Permanencia y Promocin, as como el
procedimiento de Separacin y Terminacin de la Carrera Policial de
los Integrantes de la Polica Municipal.

Asimismo, se contempla un mecanismo para el reconocimiento de los

actos sobresalientes de los miembros de la Polica Municipal, en el que
se recompense aquella actuacin policial de carcter extraordinaria
que ponga de manifiesto la lealtad, honestidad, entrega, valor,
herosmo, profesionalismo, espritu humano, solidaridad social, as
como aquellas que hagan destacada una actuacin en beneficio de la
comunidad.

Finalmente, se establece un rgimen disciplinario a cargo de la

Inspeccin General y Asuntos Internos, en el que se comprenden los
deberes, las correcciones disciplinarias, las sanciones y los
procedimientos para su aplicacin, con estricto apego a los principios
constitucionales, de legalidad, debido proceso, objetividad,
imparcialidad, expedites y respeto a las garantas individuales y
derechos humanos, as como a los principios establecidos por la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo anteriormente expuesto y fundado en los artculos 65 fraccin I

de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero,
23, fraccin I, 229, prrafo segundo, 231, de la Ley Orgnica del Poder
Legislativo del Estado de Guerrero Nmero 231, nos permitimos
someter a la consideracin del Pleno, la siguiente:

LEY NMERO QUE FIJA LAS BASES NORMATIVAS PARA LA

EXPEDICIN DE LOS REGLAMENTOS EN MATERIA DE
SEGURIDAD PBLICA PARA LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE
GUERRERO

TITULO PRIMERO
9
 CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. La presente Ley es Reglamentaria de los artculos 172,

numeral 3 y 178, fraccin II, de la Constitucin Poltica del Estado Libre
y Soberano de Guerrero.

Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico, inters social y de

observancia general en el Estado de Guerrero.

Artculo 2. Esta Ley tiene por objeto establecer las bases normativas a
que deben sujetarse los ayuntamientos del Estado, para la emisin de
sus reglamentos en materia de seguridad pblica dentro de sus
respectivas jurisdicciones.

Artculo 3. Conforme a las bases establecidas por el Congreso del

Estado, los ayuntamientos aprobaran y expedirn los reglamentos en
materia de seguridad pblica en cuya jurisdiccin regirn, mismos que
se difundirn ampliamente con el objeto de que toda la poblacin tenga
conocimiento de ellos. Su contenido y aplicacin se apegara a las
bases previstas por el presente ordenamiento.

CAPITULO II
DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS

Artculo 4. A toda persona favorecer la presuncin de inocencia de la

falta o infraccin que se le impute, en tanto no se demuestre su
culpabilidad.

Artculo 5. Sern competentes para la aplicacin de sanciones por las

faltas administrativas las autoridades expresamente sealadas en esta
Ley.
10
Artculo 6. Se considera falta administrativa, toda conducta antisocial,
que no constituyendo delito afecte a la moral pblica, las buenas
costumbres, la salud y tranquilidad de las personas.

Artculo 7. Las faltas susceptibles de ser sancionadas por los Bandos

de Polica y Buen Gobierno, podrn ser:

I. Contra la seguridad publica general;

II. Contra la urbanidad;

III. Contra la propiedad pblica;

IV. Contra la salud;

V. Contra el ornato pblico;

VI. Contra el bienestar colectivo;

VII. Contra la tranquilidad y propiedad particular, y

VIII. Contra la ecologa y medio ambiente, en los trminos de la ley de

la materia.

Artculo 8. Para la imposicin de sanciones por faltas administrativas,

se debern observar los siguientes principios:

I. Respeto absoluto al ejercicio de los derechos individuales, sociales y

polticos consagrados en la constitucin poltica de los estados unidos
mexicanos, en la constitucin poltica del estado de Guerrero y en las
leyes reglamentarias de ambos ordenamientos;

11
II. Abstenerse de conocer sobre hechos que tipifiquen delitos en la
legislacin penal;

III. El fortalecimiento de la solidaridad social;

IV. El desarrollo de la educacin cvica, y

V. En el ejercicio responsable de la autoridad.

CAPITULO III
LAS SANCIONES Y SU APLICACIN

Artculo 9. El conocimiento de las faltas administrativas, as como la

aplicacin de las sanciones correspondientes, ser competencia de los
juzgados calificadores, mismas que sern instituidas por el
ayuntamiento como rgano de jurisdiccin administrativa municipal.

Artculo 10. Los Bandos de Polica y Buen Gobierno, prevendrn las

sanciones aplicables a las faltas o infracciones consignadas en los
mismos, segn su naturaleza y gravedad, y consistirn en:

I. Apercibimiento;

II. Multa, y

III. Arresto.

Artculo 11. Para los efectos de esta ley, se entiende por:

I. Apercibimiento. Es el requerimiento hecho por el juez, para ejecutar

lo que manda o tiene mandado. Para que proceda como debe
conminndole con multa o castigo si no lo hiciere.

12
II. Multa. Es el pago de una cantidad de dinero, si el infractor fuese
jornalero, obrero o trabajador, no podr ser sancionado con multa
mayor del importe de su jornal o salario de un da.

Tratndose de trabajadores no asalariados, la multa no exceder del

equivalente a un da de su ingreso.

III. Arresto. Es la privacin de la libertad hasta por treinta y seis horas,

con excepcin a lo dispuesto por el prrafo segundo del artculo 19 de
la presente ley, mismas que se computaran desde el momento de la
detencin. Para efectos de cumplir con esta sancin, los detenidos
sern trasladados a lugares pblicos, diferentes a los que
correspondan a los indicados en un procedimiento del orden penal o a
la reclusin de procesados y sentenciados.

Artculo 12. El arresto administrativo ser decretado y ejecutado por el

juez calificador, por lo que ningn polica podr detener ni privar de su
libertad a ninguna persona, salvo que sea sorprendido en la comisin
de la falta, en este caso y bajo su estricta responsabilidad pondr de
inmediato al detenido a disposicin de la autoridad competente.

Artculo 13. Tratndose de menores de edad, de personas mayores

de sesenta aos, de discapacitados, dementes y de mujeres en notorio
estado de embarazo no proceder la privacin de la libertad.

Artculo 14. Las sanciones se aplicaran segn la circunstancia del

caso, sin orden progresivo, procurando que haya orden y equilibrio
entre la naturaleza de la falta o infraccin y los atenuantes,
excluyentes y dems elementos de juicio que permitan al rgano
sancionador, preservar el orden, la paz y la tranquilidad social.

13
Cuando con una o varias conductas el infractor transgreda diversos
preceptos, el juez calificador podr acumular las sanciones, sin
exceder los lmites mximos previstos por esta Ley.

Cuando una falta o infraccin se ejecute con la intervencin de dos o

ms personas, a cada una de ellas se le aplicara la sancin
correspondiente tomando en cuenta su grado de participacin.

Artculo 15. Al resolver sobre cualquiera de las sanciones previstas en

esta Ley, el juez calificador conminara al infractor para que no reincida,
apercibindolo de las consecuencias legales en caso de hacerlo.

Artculo 16. El juez calificador tomara en cuenta, para el ejercicio de

su arbitrio, la naturaleza y las consecuencias individuales y sociales de
la falta o infraccin, las condiciones en que esta se hubiese cometido,
las circunstancias personales y los antecedentes del infractor.

Artculo 17. Si el infractor fuere menor de edad el juez calificador

exhortara a los padres, tutores o a quienes ejerzan la patria potestad
para que adopten las medidas necesarias con objeto de evitar nuevas
faltas o infracciones y les har cubrir el importe de la multa si esta
procede, sin contravencin a lo que establezcan otras disposiciones
legales.

Artculo 18. Si el infractor fuere mujer se le recluir en lugar separado

de los hombres.

Artculo 19. Si el infractor fuere obrero o jornalero, no podr ser

sancionado con multa mayor del importe de su jornal o salario de un
da. Tratndose de un trabajador no asalariado, la multa no exceder
del equivalente a un da de su ingreso diario.

14
Las personas desempleadas y sin ingresos, sern multadas con el
equivalente de un da de salario mnimo general vigente en el
municipio respectivo.

Artculo 20. En el caso de que el infractor no pagare la multa que se le

hubiere impuesto o solo cubriese parte de esta, el juez calificador la
conmutara por arresto que nunca podr exceder de treinta y seis
horas.

En el caso de que un obrero o jornalero no pague la multa que se le

imponga, el arresto no podr exceder de doce horas.

Artculo 21. Cuando el juez calificador determine multar al infractor,

este siempre podr elegir entre cubrir la multa, o cumplir el arresto.

Tambin podr optar porque la multa se le haga efectiva a travs de la

tesorera municipal en un plazo que fijara el propio juez y que no
exceder de quince das, si el infractor de momento no tuviere
recursos pecuniarios suficientes para cubrirlas.

Este beneficio solo se otorgara a los residentes del municipio

correspondiente.

Artculo 22. Se excluir de responsabilidad al infractor, cuando:

I. Exista una causa de justificacin, o

II. La accin u omisin sean involuntarias.

Artculo 23. La facultad del ayuntamiento para la aplicacin o

ejecucin de las sanciones por faltas cometidas en contravencin a los
Bandos de Polica y Buen Gobierno, prescribir en un trmino de
noventa das, contados a partir de la fecha en que se cometi la
15
infraccin. Dicha prescripcin se interrumpir por las diligencias que
sobre el asunto ordene o practique el juez calificador.

TITULO SEGUNDO

CAPITULO I
DE LOS JUZGADOS CALIFICADORES

Artculo 24. En cada municipio cuando menos se instalara un juzgado

calificador mismo que estar a cargo del personal siguiente:

I. Un juez calificador;

II. Un secretario;

III. Un mdico, y

IV. Un polica municipal.

En los casos de notoria incapacidad administrativa, calificada por el

Congreso dentro del procedimiento de aprobacin de los presupuestos
anuales, el personal de los juzgados calificadores podr ser
aumentado o disminuidos.

Artculo 25. De conformidad con las restricciones a que alude el

artculo anterior, habrn juzgados calificadores en las cabeceras
municipales y podrn establecerse en zonas o colonias de las
ciudades, as como en los centros poblados del medio rural que el
ayuntamiento considere conveniente.

Artculo 26. Los juzgados calificadores instrumentaran constancia

escrita de todas sus actuaciones, y podrn expedir las copias
certificadas que se le soliciten por personas con inters bastante en el
16
asunto de que se trate, previo pago de los derechos fiscales
correspondientes.

Artculo 27. Los ayuntamientos proveern la instalacin de locales con

los requerimientos mnimos de comodidad e higiene, para el
desempeo de las funciones de los juzgados calificadores, separados
de aquellos sitios donde haya de ejecutarse las sanciones de arresto o
medida cautelar diversa que esta ley autoriza y disponga.

Artculo 28. Cuando en un municipio no estuviere debidamente

integrado el juzgado calificador, sus funciones sern asumidas
transitoriamente por un periodo que no exceda de un mes, por el
sndico del ayuntamiento encargado del ramo, quien nunca podr
delegar dichas atribuciones.

Artculo 29. En caso de que en un municipio no se hubiere expedido

el reglamento en materia de seguridad pblica conforme a lo
establecido en esta Ley, el ayuntamiento en cuestin aplicara
supletoriamente cualquiera de los expedidos por los otros municipios,
previa asignacin del juez calificador.

Artculo 30. Los ayuntamientos en sesin ordinaria, designaran a las

personas que deban integrar a los juzgados calificadores.

Los jueces, secretarios y mdicos del juzgado, podrn ser ratificados

por un periodo ms; la conducta de estos se regirn por los principios
de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en el servicio
pblico.

Artculo 31. Para ser juez calificador, se requiere:

I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento y tener cuando menos

veinticinco aos de edad, el da de su designacin.
17
II. Contar con una residencia mnima de un ao en la municipalidad.

III. Contar a juicio de los ayuntamientos con los conocimientos

necesarios para el desempeo del cargo. Se preferir en igualdad de
circunstancias a quienes acrediten estudios profesionales de
licenciatura en derecho, y

IV. No haber sido condenado en sentencia ejecutoriada por la comisin

de un delito doloso.

Artculo 32. A los jueces calificadores corresponder:

I. Conocer de las faltas administrativas a los Bandos de Polica y Buen

Gobierno dentro de la circunscripcin territorial que comprende el
juzgado a su cargo;

II. Declarar la responsabilidad o la no responsabilidad de los probables

infractores ante ellos presentados;

III. Aplicar las sanciones establecidas en los Bandos de Polica y Buen

Gobierno;

IV. Ejercitar de oficio las funciones conciliatorias cuando de la falta o

infraccin cometida deriven daos y perjuicios que deban reclamarse
por la va civil y, en su caso, obtener la reparacin o dejar a salvo los
derechos del ofendido;

V. Expedir constancias sobre hechos asentados en los documentos de

registros del juzgado;

18
VI. Dirigir administrativamente las labores del juzgado calificador; por
tanto, el personal que integra dicho juzgado, incluyendo a los agentes
de la polica municipal adscritos al mismo, estar bajo sus rdenes, y

VII. Las dems que le confieren otras disposiciones aplicables.

Artculo 33. Ser competente para conocer de las faltas

administrativas, el juez calificador del lugar donde se haya cometido la
falta; si esta se hubiere cometido en los lmites territoriales de una
circunscripcin territorial y otra, ser competente el juez que prevenga.

Artculo 34. El personal titular de los juzgados calificadores ser

relevado por el personal sustituto que determine el presidente
municipal, a fin de que el primero disfrute de un da de descanso
semanal y descanse los das festivos.

Artculo 35. En caso de ausencias temporales u ocasionales del juez

calificador, el secretario ejercer las funciones asignadas al primero.

Artculo 36. El juez calificador tomara las medidas necesarias para

que la imparticin de justicia administrativa sea expedita y solamente
dejara pendientes de resolucin aquellos que por causas ajenas al
juzgado no pueda concluir, lo cual se har constar en los documentos
respectivos.

Artculo 37. Los casos sern atendidos segn el orden en que se

presenten en el juzgado, asignndoseles un nmero e integrndolos
en los expedientes.

Artculo 38. Los jueces calificadores podrn solicitar a los servidores

pblicos los datos e informes o documentos sobre asuntos de su
competencia, para mejor proveer en los casos de su conocimiento,
salvo las limitaciones establecidas en las leyes.
19
Artculo 39. El juez calificador, dentro del mbito de su competencia,
cuidara estrictamente que se respeten la dignidad humana y las
garantas constitucionales y por tanto impedir todo maltrato o abuso
de palabras o de obra, cualquier tipo de incomunicacin o coaccin
moral en agravio de las personas presentadas o que comparezcan al
juzgado o impondr el orden dentro de las oficinas del juzgado.

Artculo 40. Los jueces calificadores, a fin de hacer cumplir sus

rdenes o determinaciones y para imponer el orden en los juzgados,
podrn aplicar cualquiera de las sanciones previstas en el artculo 10
del presente ordenamiento.

Artculo 41. Para ser secretario del juzgado calificador en su caso se

requiere los requisitos expresados conforme a lo dispuesto por el
artculo 31 de este ordenamiento.

Conforme a lo dispuesto por el artculo 42 fraccin I, el juez calificador

podr solicitar el auxilio del secretario municipal a efecto de instruir los
expedientes de los asuntos que as lo amerite.

Artculo 42. Al secretario del juzgado calificador corresponder:

I. Autorizar con su firma las actuaciones en que intervenga el juez, en

el ejercicio de sus funciones, y en caso de que este actu supliendo al
juez, las actuaciones se autorizaran con la asistencia de dos testigos;

II. Autorizar las copias certificadas de constancias que expida el

juzgado;

III. Guardar y devolver, cuando as proceda, todos los objetos y valores

que depositen los probables infractores, previo recibo que expida;

20
IV. Llevar el control de la documentacin existente en los archivos y
registros del juzgado calificador;

V. Proporcionar a los agentes de la polica, los talonarios de boletas

autorizadas y foliadas progresivamente para los efectos de citar a los
probables infractores que sean sorprendidos en flagrancia, y se
considere que no es necesaria su participacin ante el juez calificador,
y

VI. suplir las ausencias temporales u ocasionales del juez calificador.

Artculo 43. El mdico del juzgado calificador en su caso, tendr a su

cargo emitir los dictmenes de su especialidad, prestar la atencin
mdica de emergencia y, en general realizara las tareas que, acordes
con su profesin, requiere el juez calificador.

Artculo 44. Para ser mdico del juzgado calificador, se requiere:

I. Ser mdico general, con ttulo registrado ante la autoridad

correspondiente;

II. No haber sido condenado por la comisin de un delito doloso, y

III. Contar con dos aos de experiencia el da de su designacin.

Artculo 45. El ayuntamiento supervisara las funciones de los

juzgados calificadores y dictara los lineamientos de carcter tcnico y
jurdico a que deban sujetar su actuacin.

Artculo 46. Los juzgados calificadores debern llevar un registro

pormenorizado, archivo y estadsticas de las actuaciones que se
realicen en los casos en que sean sometidos a su conocimiento,

21
observando los lineamientos que para tal efecto sealen los
reglamentos de polica.

Los jueces calificadores estarn obligados a rendir al ayuntamiento un

informe de labores y le entregaran la estadstica de las faltas
administrativas ocurridas en sus respectivos municipios.

CAPITULO II
DEL PROCEDIMIENTO ANTE LOS JUZGADOS CALIFICADORES

Artculo 47. El procedimiento ante el juzgado calificador se iniciara

con la recepcin del informe que rinda la polica sobre los hechos
constitutivos de la probable infraccin con la presentacin del detenido,
o bien con la denuncia de la parte interesada.

Artculo 48. La detencin se justificara cuando el probable infractor

sea sorprendido en el momento de la ejecucin de la falta o infraccin,
quien realice la detencin deber presentar inmediatamente al
supuesto infractor ante el juzgado calificador.

Artculo 49. Cuando no se justifique la detencin o no pueda

ejecutarse, se har la denuncia al juez calificador, quien, si la estima
fundada, librara citatorio, en estos casos, el director de seguridad
pblica municipal cumplimentara de inmediato el citatorio de
referencia.

Todo citatorio ante el juzgado calificador se deber notificar, con

veinticuatro horas de anticipacin como mnimo a la hora fijada para tal
efecto.

Artculo 50. Tan pronto como los detenidos o los requeridos por
citatorio comparezcan ante la autoridad policiaca o ante el propio
juzgado, se le har saber la conducta antisocial que se le imputa as
22
como el derecho que tienen para defenderse por s mismo o por
conducto de otra persona.

En todo caso se les otorgara facilidades para comunicarse con su

familia, con su abogado o con la persona que le asista o lo auxilie.

Artculo 51. El procedimiento ante los juzgados calificadores ser oral

y pblico, levantando constancia por escrito de todo lo actuado. Solo
por acuerdo expreso del juzgado, la audiencia se desarrollara en
privado.

Artculo 52. El procedimiento en materia de faltas o infracciones al

reglamento de polica, se sustanciara en una sola audiencia. Estarn
presentes el juez calificador, el secretario, el probable infractor y su
defensor, as como todas aquellas personas cuya declaracin sea
necesaria.

Artculo 53. La audiencia se desarrollara de la siguiente forma:

I. El secretario presentara ante el juez calificador al probable infractor,

informando sucintamente sobre los cargos que se le formulan;

II. El probable infractor alegara lo que a su derecho convenga por s

mismo o por medio de la persona que haya designado;

III. El juez calificador recibir las declaraciones de las personas

involucradas en el caso;

IV. El juez calificador valorara las pruebas ofrecidas y dictara la

resolucin que corresponda, y

23
V. El juez calificador le har saber al infractor de las diferentes
alternativas con que cuenta para el cumplimiento de la sancin
impuesta.

Contra la resolucin que dicte el juez calificador, proceder el recurso

de revocacin previsto en el titulo cuarto, capitulo i del presente
ordenamiento.

CAPITULO III
DEL RECURSO DE APELACIN

Artculo 54. El recurso de apelacin, deber interponerse ante el

ayuntamiento correspondiente, en el trmino de tres das hbiles,
siguientes a la fecha de ser notificada la resolucin emitida por el juez
calificador, y bajo las siguientes reglas o bases:

I. El recurso de apelacin, se admitir o se desechara de plano cuando

no se apegue estrictamente a los hechos controvertidos de la
resolucin emitida por el juez calificador;

II. Este recurso se sustanciara con un solo escrito que interponga el

recurrente, y deber resolverse de la siguiente manera:

a) En un trmino de diez das hbiles, cuando el recurrente no

presente pruebas que ameriten desahogo, y

b) Dentro de los quince das siguientes a la fecha de la admisin de las

pruebas o del desahogo de las mismas.

III. Si el ayuntamiento correspondiente no resolviere el recurso dentro

del trmino sealado, se tendr por revocada la resolucin del juez
calificador;

24
IV. La resolucin que emita el ayuntamiento sobre el recurso, tendr
como efecto confirmar, modificar o revocar la resolucin dictada por el
juez calificador;

V. Cuando se revoque o modifique una resolucin, de inmediato se

restituir en sus derechos al recurrente;

VI. En caso de revocacin se devolver la multa que hubiere pagado;

VII. Si la resolucin se modifica, la restitucin se har en forma

proporcional a la parte modificada;

VIII. La resolucin recada en el recurso se notificara personalmente, y

IX. El fallo que dicte el ayuntamiento ser definitivo y no se admitir

ninguna otra instancia.

TITULO TERCERO
DE LAS POLICAS MUNICIPALES

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 55. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 21 de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, son principios
rectores de las Policas Municipales los de legalidad, objetividad,
eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos
humanos.

Adems, de conformidad con lo dispuesto en la Ley del Sistema

Estatal de Seguridad Pblica para el Estado de Guerrero, son
principios de actuacin de la Polica Municipal, los de efectividad,
colaboracin, objetividad y actuacin cientfica.
25
Artculo 56. Las Policas Municipales constituyen el rgano
Administrativo Desconcentrado del Ayuntamiento, y sus objetivos
sern los siguientes:

I. Brindar un servicio pblico de calidad a la ciudadana y salvaguardar

su vida, integridad, seguridad y el libre ejercicio de los derechos de las
personas, as como preservar las libertades, el orden y la paz pblicos,
como garantes de la seguridad ciudadana;

II. Aplicar y operar la poltica pblica en materia de seguridad para

abatir y disminuir la incidencia de las conductas contrarias a la ley as
como la atencin de vctimas y ofendidos de las diversas infracciones
a la ley, as como evitar los tratos inhumanos, degradantes y
humillantes con la finalidad de evitar la revictimizacin;

III. Prevenir la comisin de delitos y faltas administrativas; as como la

investigacin para hacerla efectiva;

IV. Coadyuvar en la investigacin de la comisin de delitos bajo la

conduccin y mando del Ministerio Pblico, en trminos de las
disposiciones aplicables, y

V. Colaborar, como partcipe en los Sistemas Nacional y Estatal de

Seguridad Publica, con las diversas Instituciones de Seguridad Pblica
del mbito federal y municipal para el cumplimiento de los objetivos
anteriores.

Artculo 57. Para efectos de la presente Ley se entender por:

I. Polica Municipal: Institucin Policial Estatal denominada Polica

Municipal;

26
II. Integrante: Al personal de la Polica Municipal;

III. Ministerio Pblico: Ministerio Pblico del Estado de Guerrero;

IV. Direccin de Seguridad Pblica: La Direccin de Seguridad

Pblica Municipal o su equivalente, y

V. Director de Seguridad Pblica Municipal: La persona Titular de la

Direccin de Seguridad Pblica Municipal o su equivalente.

Artculo 58. La Polica Municipal tiene su origen y destino en la

ciudadana, a la que proteger, servir y con quienes se articular en
acciones recprocas.

En todo momento, Polica Municipal deber observar los principios y

objetivos establecidos en la presente Ley. Para el cumplimiento de sus
objetivos tendr las siguientes atribuciones y obligaciones:

I. Usar legtimamente la fuerza a efecto de hacer cumplir las leyes,

mantener la vigencia del Estado de Derecho y salvaguardar el orden y
paz pblicos;

II. Observar los principios de necesidad, racionalidad, oportunidad y

proporcionalidad, al momento de hacer uso de la fuerza; pudiendo
emplear, slo como medida extrema las armas letales;

III. Cuidar de la vida, la integridad, la seguridad, el patrimonio y los

derechos de las personas, as como preservar las libertades y
tranquilidad pblicas;

IV. Accionar bajo el principio de suficiencia, al disponer de los recursos

humanos y materiales necesarios para efectuar un despliegue
territorial oportuno, ante cualquier amenaza al orden y tranquilidad
27
sociales en cualquier municipio del Estado en coordinacin con las
autoridades correspondientes. En este sentido, su estado de fuerza y
capacidad de fuego se establecer conforme a los parmetros
internacionales;

V. Custodiar los sitios pblicos y en general todo el territorio del

Estado, estableciendo zonas de vigilancia para la atencin de los
llamados de auxilio de la ciudadana;

VI. Evitar y prevenir las infracciones administrativas por la comisin de

hechos contrarios a la tranquilidad de las personas o que violen las
disposiciones de polica y buen gobierno;

VII. Ejercer acciones de intervencin, control, reaccin, y custodia,

frente a hechos reiterados contarios a la ley de alto impacto social o
reincidencia;

VIII. Procurar el justo equilibrio entre el eficaz cumplimiento de los fines

ltimos de la seguridad pblica y la eficiencia en el manejo de los
recursos que se apliquen a la consecucin de los mismos;

IX. Promover la colaboracin con las autoridades federales y las

municipales, estableciendo la vinculacin y coordinacin en el
despliegue de estrategias e informacin en el mbito territorial del
Estado;

X. Participar en operativos conjuntos con otras autoridades federales,

locales o municipales, que se lleven a cabo conforme a lo dispuesto en
la legislacin relativa a los Sistemas Nacional y Estatal de Seguridad
Pblica;

XI. Favorecer en la formacin de sus elementos policiales, el desarrollo

de capacidades y actitudes colaborativas, de trabajo en equipo y de
28
resolucin de conflictos, desarrollando protocolos de intervencin
conjunta;

XII. Colaborar con los servicios de proteccin civil en casos de alto

riesgo o desastres naturales;

XIII. Prevenir la comisin de delitos y las faltas administrativas que

determinen las disposiciones jurdicas aplicables;

XIV. Efectuar las acciones de investigacin, as como las tcnicas

especiales de investigacin para la prevencin de la comisin de
delitos y faltas administrativas, conforme a lo dispuesto en la presente
Ley;

XV. Solicitar a las autoridades correspondientes, informes y

documentos que coadyuven en las acciones de investigacin en
materia de prevencin en los trminos de las leyes aplicables;

XVI. Proceder a la detencin en los casos de flagrancia del delito y

poner inmediatamente a disposicin de las autoridades competentes a
las personas detenidas, los bienes, objetos o instrumentos que se
hayan asegurado y que se encuentren bajo su custodia, en trminos
del artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos;

XVII. Preservar, conforme a las disposiciones aplicables, las pruebas e

indicios de probables hechos delictivos o de faltas administrativas de
forma que no pierdan su calidad probatoria y se facilite la correcta
tramitacin del procedimiento correspondiente;

XVIII. Auxiliar, bajo la conduccin y mando del Ministerio Pblico, en

las investigaciones de los delitos cometidos, as como brindar apoyo

29
en las actuaciones que ste le solicite conforme a las normas
aplicables;

XIX. Informar a la persona, al momento de su detencin, sobre los

derechos que en su favor establece la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos;

XX. Inscribir de inmediato la detencin que realice en los registros

correspondientes, as como remitir la informacin ante la instancia
segn corresponda al hecho;

XXI. Elaborar el Informe Policial Homologado, partes policiales y

dems documentos con los requisitos de fondo y forma que
establezcan las disposiciones aplicables;

XXII. Incorporar a las bases de datos de los sistemas nacional y estatal

de seguridad pblica, la informacin que pueda ser til en la
investigacin de los delitos as como para su prevencin;

XXIII. Coordinarse en los trminos que seala el Sistema Nacional de

Seguridad Pblica, con las autoridades de los tres rdenes de
gobierno, para el intercambio de informacin contenida en
documentos, bases de datos o sistemas de informacin que sean
tiles para el desempeo de sus funciones;

XXIV. Preservar el lugar de los hechos, la integridad de los indicios,

huellas, vestigios, instrumentos, objetos o productos del delito,
debiendo dar aviso inmediato al Ministerio Pblico. Si ste lo instruye,
llevar a cabo los procesos de fijacin, sealamiento, levantamiento y
embalaje, conforme al procedimiento previamente establecido, y hacer
entrega de los mismos al Ministerio Pblico o la polica investigadora
bajo su mando;

30
XXV. Verificar la informacin que se reciba sobre hechos que puedan
ser constitutivos de delito para, en su caso, dar aviso al Ministerio
Pblico o la polica investigadora bajo su mando;

XXVI. Atender los mandatos de las autoridades judiciales, con motivo

de sus funciones;

XXVII. Participar en la implementacin y seguimiento de las medidas

cautelares solicitadas por las autoridades judiciales competentes;

XXVIII. Proporcionar atencin y auxilio inmediato a vctimas u

ofendidos del delito, adoptando las medidas necesarias para evitar que
se ponga en peligro su integridad fsica y psicolgica y considerar los
elementos de prueba que puedan aportar en el momento de la
intervencin policial y remitirlos sin demora al Ministerio Pblico;

XXIX. Coadyuvar con las autoridades ambientales en la preservacin

del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, en caso de alguna
contingencia o peligro inminente que comprometa los recursos
naturales dentro del territorio estatal, y

XXX. Las dems que le confieran esta y otras leyes.

Artculo 59. Por necesidades del servicio se entiende, el conjunto de

circunstancias o condiciones por las cuales, para cumplir con un deber
legal y satisfacer el inters pblico se justifica disponer, en cualquier
momento, de los recursos humanos, materiales y financieros, con la
finalidad de hacer frente de manera oportuna, contundente, eficaz y
eficiente a los objetivos de las Policas Municipales.

CAPTULO II
DE LA ORGANIZACIN DE LA POLICA MUNICIPAL

31
Artculo 60. El Mando Superior de la Institucin corresponde al
Presidente Municipal, de conformidad con el artculo 172, prrafo 3, de
la Constitucin del Estado Libre y Soberano de Guerrero.

El Mando Directo de la Institucin corresponde al Director de la Polica

Municipal quien nombrar a los Titulares de los Mandos Operativos y
Administrativos de la Institucin y en lo general formalizar los
nombramientos de los cargos operativos emitidos por los titulares de
las unidades superiores jerrquicas.

Artculo 61. Para el ejercicio de las atribuciones y funciones

operativas y administrativas competencia de la Polica Municipal, sta
contar como mnimo con la siguiente organizacin:

I- Ayudanta General. Que comprender las reas de Relaciones

Institucionales; de Sistemas de Calidad y Mejora Continua, y de
Oficiala de Partes y Archivo;

II. Carrera Policial. De la que dependern las Mesas de

Profesionalizacin y de Carrera Policial;

III. Inteligencia Que comprender las reas de Anlisis Tctico,

Operativo, de Actores y Fuerzas, y de Anlisis Especial:

IV. Investigacin. Que comprender las reas de Investigacin de

Campo, de Salud Mental, de Polica Ciberntica, de Vinculacin y de
Apoyo a Fiscala;

V. Contrainteligencia. Que comprender las reas de Planeacin y

Organizacin de Operaciones, de Soporte a la Operacin, de
Comunicaciones;

32
VI. Logstica y Abastecimientos. Que comprender las reas de
Infraestructura y Mantenimiento, Materiales y Servicios Financieros, de
Servicios Generales;

VII. Unidades Operativas. Organizadas cada una de ellas en forma

terciaria y jerarquizada de acuerdo a la siguiente disposicin de
subordinacin sucesiva:

a) Agrupamientos;
b) Grupos;
c) Compaas;
d) Secciones;
e) Pelotones, y
f) Escuadras.

De conformidad con lo establecido en la Ley, podrn conformarse

dentro de las Unidades Operativas, Grupos de Servicio y Grupos de
Asignaciones Especiales. El Director podr determinar, previo acuerdo
con el Ayuntamiento, la asignacin especial de grupos, compaas,
secciones o pelotones de la organizacin operativa para la atencin de
problemas especficos en materia de seguridad o situaciones que
requieren de intervencin policial especializada.

VII. Inspeccin General y Asuntos Internos. Que comprender las

reas de Gestin y Enlace, de Inspeccin de Servicios Policiales, de
Inspeccin de Bienes Institucionales, y de Responsabilidades, Quejas
y Denuncias.

Los ayuntamientos de manera fundada y, acorde con su capacidad

financiera, podrn ampliar o disminuir la estructura de la institucin
policial a que se refiere este artculo.

33
Artculo 62. Para ser Director de Seguridad Pblica Municipal debern
cumplirse los requisitos siguientes:

I. Ser de nacionalidad mexicana en pleno ejercicio de sus derechos

polticos y civiles;

II. Tener cuando menos treinta y cinco aos cumplidos el da de la

designacin;

III. Contar con ttulo de estudios superiores debidamente registrado;

IV. Tener reconocida capacidad y probidad, no haber sido sentenciado

por delito doloso o inhabilitado como servidor pblico, ni estar sujeto a
proceso penal;

V. Comprobar una experiencia mnima de cinco aos en labores

vinculadas con la seguridad pblica;

VI. Acreditar los requisitos de ingreso y permanencia para el personal

de seguridad pblica, y

VII. Aprobar los procesos de evaluacin de control de confianza.

Artculo 63. Son atribuciones y obligaciones del Director de Seguridad

Pblica Municipal las siguientes:

I. Ejercer el mando directo y la disciplina en su carcter de superior

jerrquico inmediato sobre el el personal adscrito a la corporacin
policial. El ejercicio de esta disciplina no se excepta del procedimiento
que en materia disciplinaria ejerce la Inspeccin General y Asuntos
Internos de la Institucin.

34
II. Proponer al ayuntamiento las polticas y planes en materia policial,
en el mbito de su competencia;

III. Disear, organizar y supervisar, con aprobacin del ayuntamiento,

el funcionamiento de la Polica Municipal, de conformidad con las
disposiciones jurdicas aplicables;

IV. Disear, supervisar, evaluar e informar al ayuntamiento sobre la

implementacin del programa operativo anual de actividades
relacionadas con la conservacin del orden pblico, en el mbito de su
competencia;

V. Proponer al ayuntamiento la creacin de unidades administrativas

que sean necesarias funcionalmente, de acuerdo con la disponibilidad
presupuestal y conforme a las disposiciones legales aplicables;

VI. Proponer al ayuntamiento la creacin y modificacin de grupos de

asignaciones especiales en funcin de la incidencia delictiva, por
zonas geogrficas, por la complejidad de los delitos, as como por el
impacto de estos en la comunidad;

VII. Supervisar el debido control, resguardo, uso y conservacin del

equipo, vehculos y armamento que estn asignados a la Polica
Municipal, apoyndose para tal efecto con los titulares de las Unidades
de su adscripcin;

VIII. Dirigir los programas y procedimientos necesarios que motiven la

generacin de inteligencia y estndares de medicin que favorezcan la
efectividad de la accin policial;

IX. Planear, ordenar y supervisar el diseo y ejecucin de los

operativos policiales y en su caso, coordinarse con las instituciones

35
policiales de los tres rdenes de gobierno para la implementacin de
los mismos;

X. Solicitar al ayuntamiento la autorizacin para la ejecucin de las

tcnicas especiales de investigacin para la prevencin del fenmeno
delictivo y faltas administrativas, de conformidad con lo establecido en
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en la propia
del Estado de Guerrero y dems ordenamientos legales aplicables;

XI. Proponer al ayuntamiento la expedicin de manuales, protocolos,

directivas y dems instrumentos operativos para el funcionamiento de
la Institucin;

XII. Informar al ayuntamiento sobre el desempeo de las atribuciones

de las Unidades a su cargo y de los resultados alcanzados;

XIII. Supervisar que las reas de mando a su cargo implementen, en

coordinacin con las autoridades competentes, acciones de
inspeccin, vigilancia, prevencin y vialidad de caminos y carreteras
estatales, as como de las reas naturales protegidas, parques
estatales, zonas lacustres y cuerpos de agua en el Estado;

XIV. Supervisar la operacin en la intervencin y reaccin inmediata de

los grupos de asignacin especial que integran la Polica Municipal;

XV. Coordinarse con el C-5, a fin de cumplir con los objetivos y

disposiciones emanados del Sistema Nacional de Seguridad Pblica;

XVI. Auxiliar en las tareas de coordinacin con las autoridades

federales, estatales, municipales y anlogas en el extranjero, en el
intercambio de informacin en materia de seguridad pblica, de
conformidad con la normatividad aplicable;

36
XVII. Coordinarse con las autoridades policiales municipales aledaas,
para el diseo de estrategias de prevencin y reaccin de acuerdo a
las necesidades de cada municipio, para que se tomen las medidas
pertinentes;

XVIII. Supervisar que los Integrantes a su cargo, ante la comisin de

un hecho delictivo realicen la proteccin del lugar de los hechos o del
hallazgo, as como el resguardo y custodia de los indicios, y dar aviso
inmediato al Ministerio Pblico;

XIX. Supervisar la elaboracin del Informe Policial Homologado, partes

policiales y dems documentos con los requisitos de fondo y forma que
deban formular el personal bajo su mando;

XX. Supervisar que el personal ponga a disposicin inmediata de la

autoridad competente a las personas detenidas y llevar a cabo el
registro correspondiente;

XXI. Aplicar las medidas disciplinarias al personal a su mando,

remitiendo a la Inspeccin General y Asuntos Internos, el correctivo
disciplinario para que este sea calificado de conformidad con lo
establecido en esta Ley y reglamentos aplicables;

XXII. Asegurar que los integrantes de la Institucin cumplan en tiempo

y forma con los lineamientos y procesos establecidos por la Comisin
de Carrera Policial;

XXIII. Proporcionar la informacin estadstica de la operacin de la

carrera policial al ayuntamiento, con el fin de integrar un sistema de
indicadores que permita medir su desempeo y evaluar los resultados
de su gestin;

37
XXIV. Suscribir la documentacin necesaria para el debido ejercicio de
sus atribuciones, de conformidad con la normatividad aplicable;

XXV. Expedir certificaciones de los documentos existentes en el

archivo a su cargo, y

XXVI. Las dems que establezca esta Ley, su Reglamento e

instrumentos normativos aplicables.

Artculo 64. El Titular de la Inspeccin General y Asuntos Internos

ser nombrado y removido libremente por el ayuntamiento, a
propuesta del Director de Seguridad Pblica Municipal. Depender
directamente del Presidente Municipal en su carcter de Mando
Superior de la Institucin.

La Inspeccin General y Asuntos Internos es un rgano autnomo en

sus funciones y se ubica en el primer nivel de la estructura orgnica
tanto operativa como administrativa de la Institucin.

La Inspeccin General y Asuntos Internos ser el rgano responsable

del ejercicio disciplinario de la Institucin.

Artculo 65. La Inspeccin General y Asuntos Internos tendr las

siguientes atribuciones y obligaciones:

I. Establecer y conducir la poltica en la materia de orden y disciplina

de todas las reas de la Polica Municipal;

II. Establecer, instrumentar y aplicar las medidas de auditora, control,

inspeccin, evaluacin y supervisin de las actividades de las
unidades operativas y administrativas en cumplimiento de los planes
anuales de inspeccin y verificacin;

38
III. Ejercer el control, investigacin y fiscalizacin de todas las
unidades operativas y administrativas, en cumplimiento de los planes
de inspecciones y verificaciones;

IV. Informar peridicamente al ayuntamiento, sobre los resultados de

las inspecciones, auditorias, verificaciones e investigaciones
efectuadas y establecer conjuntamente con ste el fortalecimiento y
difusin de la disciplina como principio bsico de la Institucin;

V. Conocer, ratificar o revocar, en su caso, las sanciones de

apercibimiento, amonestacin, arresto y cambios de adscripcin
impuestas por los superiores jerrquicos, de las que conozca por
inconformidad del personal de la Institucin. Para ello, desahogar las
investigaciones pertinentes y cuidar de las formalidades del debido
proceso;

VI. Aplicar la normatividad disciplinaria y conocer de manera directa los

asuntos que ameriten las sanciones de apercibimiento, amonestacin,
arresto y cambios de adscripcin en contra de los Integrantes de la
Institucin que no hayan sido sancionados por los superiores
jerrquicos. Para ello, desahogar las investigaciones pertinentes,
cuidar de las formalidades del debido proceso e indagar la omisin
de los superiores jerrquicos;

VII. Turnar a la autoridad competente los asuntos que ameriten como

sancin la suspensin temporal, inhabilitacin, destitucin del cargo y
suspensin cautelar en contra de los integrantes de la Institucin,
respecto de los cuales, se presuma o se acredite que hayan incurrido
en las conductas prohibidas establecidas en la Ley;

VIII. Registrar en el expediente del integrante, cualquier tipo de

sancin impuesta por los superiores jerrquicos, por la Inspeccin
General y Asuntos Internos o autoridad competente cuando sean
39
dictadas en resolucin firme. Adems informar a las autoridades
correspondientes para efectos del Registro Estatal de Personal de
Seguridad Pblica;

IX. Desahogar las quejas o denuncias que formule el personal de la

propia Institucin contrarias a la normatividad disciplinaria y presentar
las recomendaciones que estime pertinentes al Director de Seguridad
Pblica Municipal tendientes al fortalecimiento de la disciplina en la
Institucin;

X. Investigar de oficio aquellas conductas atribuidas a Integrantes de la

Institucin contrarias a la Ley y dems disposiciones que sean
referidas mediante queja ciudadana o por cualquier otro medio,
incluidos los de comunicacin masiva. Cuando la queja ciudadana se
reciba de manera verbal, deber, quin la conozca, documentarla en
acta administrativa;

XI. Investigar de oficio, por denuncia o por requerimiento de autoridad

competente la posible responsabilidad administrativa de los
Integrantes de la Institucin, y si resultare algn indicio de
responsabilidad penal, sern remitidos al Ministerio Pblico y a la
autoridad disciplinaria competente;

XII. Coordinarse con las autoridades competentes, a fin de que los

Integrantes de la Institucin cumplan en tiempo y forma con las
disposiciones y requerimientos de la Comisin de la Carrera Policial;

XIII. Velar por el respeto a los derechos humanos en el cumplimiento

de las obligaciones policiales dentro y fuera de la Institucin;

XIV. Expedir certificaciones de los documentos existentes en el archivo

a su cargo, y

40
XV. Las dems que establezca esta Ley, su Reglamento e
instrumentos normativos aplicables.

Artculo 66. La base de las operaciones e intervenciones policiales

que despliega la Polica Municipal se realiza por conducto de las
Unidades Operativas, las cuales se organizan en forma terciaria,
jerarquizada y en subordinacin sucesiva.

Las Unidades Operativas constituyen el estado de fuerza de la

Institucin y ejercen las atribuciones en materia policial, de
conformidad con la normatividad aplicable.

Artculo 67. Las funciones de las Unidades Operativas son la

prevencin, reaccin e investigacin de los delitos y faltas
administrativas en los trminos que sealan las leyes y reglamentos.

Artculo 68. Para satisfacer de manera inmediata las necesidades de

las Unidades Operativas, se constituirn Grupos de Servicio.

Los Grupos de Servicio apoyan a las Unidades Operativas en el

cumplimiento de sus funciones y misiones que le sean encomendadas,
a travs de apoyo administrativo y logstico.

Artculo 69. La organizacin de la operacin de la Polica Municipal,

se clasificar en grandes y pequeos Grupos:

I. Los pequeos Grupos son: Escuadra, Pelotn, Seccin y Compaa,

y

II. Los grandes Grupos son: Grupo, Agrupamiento y Unidad; adems,

se componen por las unidades de servicios que se requieran.

41
Artculo 70. La organizacin operativa de la Polica Municipal es la
siguiente:

I. Unidad: compuesta por tres agrupamientos;

II. Agrupamiento: son organismos de carcter circunstancial, atienden

funciones especficas o de carcter contingente. Se integran
eventualmente por dos o tres grupos;

III. Grupo: es el eje principal de la organizacin de las Unidades

Operativas y se constituye como el punto axial en el despliegue del
estado de fuerza de la Institucin. Se integran por tres compaas;

IV. Compaa: es la unidad operativa que ejecuta, distribuye y controla

los servicios y operaciones policiales con carcter general. Se integran
por tres secciones;

V. Seccin: es la unidad operativa que permite materializar

determinada funcin policial. Se integra por tres pelotones;

VI. Pelotn: es la unidad operativa que con carcter intermedio que

(sic) ejecuta las operaciones policiales de forma especfica. Se integra
por tres escuadras, y

VII. Escuadra: es la unidad operativa de atencin directa y primera en

las operaciones policiales. Se integra por cuatro elementos y su
mando.

CAPTULO III
DEL NOMBRAMIENTO Y EJERCICIO DEL MANDO

Artculo 71. Los grados o jerarquas, a los que pueden aspirar los
integrantes, se clasifican conforme a lo establecido por la Ley, as
42
como de conformidad con la Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica.

Los integrantes de la Institucin podrn acceder al grado

correspondiente dentro de la escala jerrquica, una vez que cumplan
con los requisitos establecidos por la Comisin de Carrera Policial y el
debido cumplimiento de los requisitos normativos aplicables.

Artculo 72. Se entender por mando a la autoridad ejercida por un

superior jerrquico de la Institucin en servicio activo, sobre sus
inferiores o iguales en jerarqua, cuando stos se encuentren
subordinados a l en razn de su categora, de su cargo o de su
comisin.

Artculo 73. El mando podr ser ejercido en las formas siguientes:

I. El Mando Supremo de la Institucin corresponde al Presidente

Municipal de conformidad con la Ley. La polica acatar las rdenes
que el Gobernador del Estado le transmita en los casos que juzgue
como de fuerza mayor o alteracin grave del orden pblico.

II. El Mando Directo de la Institucin corresponde al Director de

Seguridad Pblica Municipal.

Artculo 74. El Director de Seguridad Pblica Municipal podr

determinar, previo acuerdo con el ayuntamiento, la asignacin especial
de grupos, compaas, secciones o pelotones de la organizacin
operativa para la atencin de problemas especficos en materia de
seguridad o situaciones que requieren de intervencin policial
especializada.

CAPTULO IV
DE LA CARRERA POLICIAL Y RGIMEN DISCIPLINARIO
43
 SECCIN I
DE LA CARRERA POLICIAL

Artculo 75. La Carrera Policial comprende el grado policial, la

antigedad, las insignias, condecoraciones, estmulos y
reconocimientos obtenidos, el resultado de los procesos de promocin,
as como el registro de las correcciones disciplinarias y sanciones que,
en su caso, haya acumulado el integrante. Se regir por las normas
mnimas siguientes:

I. Los ayuntamientos debern consultar los antecedentes de cualquier

aspirante en el Registro Nacional antes de que se autorice su ingreso
a las Policas Municipales;

II. Todo aspirante deber tramitar, obtener y mantener actualizado el

Certificado nico Policial, que expedir el centro de control de
confianza respectivo;

III. Ninguna persona podr ingresar a las instituciones policiales si no

ha sido debidamente certificado y registrado en el Sistema;

IV. Slo ingresarn y permanecern en las Policas Municipales,

aquellos aspirantes e integrantes que cursen y aprueben los
programas de formacin, capacitacin y profesionalizacin;

V. La permanencia de los integrantes en las Policas Municipales est

condicionada al cumplimiento de los requisitos que determine los
Reglamentos en materia de seguridad pblica;

VI. Los mritos de los integrantes de las Policas Municipales sern

evaluados por las instancias encargadas de determinar las

44
promociones y verificar que se cumplan los requisitos de permanencia,
sealadas en las Leyes respectivas;

VII. Para la promocin de los integrantes de las Policas Municipales

se debern considerar, por lo menos, los resultados obtenidos en los
programas de profesionalizacin, los mritos demostrados en el
desempeo de sus funciones y sus aptitudes de mando y liderazgo;

VIII. Se determinar un rgimen de estmulos y previsin social que

corresponda a las funciones de los integrantes de las Policas
Municipales;

IX. Los integrantes podrn ser cambiados de adscripcin, con base en

las necesidades del servicio;

X. El cambio de un integrante de un rea operativa a otra de distinta

especialidad, solo podr ser autorizado por el Director de Seguridad
Pblica Municipal; asimismo, podrn relevarlos libremente, respetando
sus grados policiales y derechos inherentes a la Carrera Policial;

XI. Los ayuntamientos establecern los procedimientos relativos a

cada una de las etapas de la Carrera Policial, y

XII. La Carrera Policial es independiente de los nombramientos para

desempear cargos administrativos o de direccin que el integrante
llegue a desempear en las instituciones de la Polica Municipal. En
ningn caso habr inamovilidad en los cargos administrativos y de
direccin;

Artculo 76. La seleccin es el proceso que consiste en elegir, de

entre los aspirantes que hayan aprobado el reclutamiento, a quienes
cubran el perfil y la formacin requeridos para ingresar a las Policas
Municipales.
45
Dicho proceso comprende el perodo de los cursos de formacin o
capacitacin y concluye con la resolucin de las instancias previstas
en la Ley sobre los aspirantes aceptados.

Artculo 77. El ingreso es el procedimiento de integracin de los

candidatos a las Policas Municipales y tendr verificativo al terminar la
etapa de formacin inicial, el perodo de prcticas correspondiente y
acrediten el cumplimiento de los requisitos previstos en la presente
Ley.

Artculo 78. La permanencia es el resultado del cumplimiento

constante de los requisitos establecidos en la presente Ley para
continuar en el servicio activo de las Policas Municipales.

SECCIN II
DE LA CERTIFICACIN

Artculo 79. La certificacin es el proceso mediante el cual los

elementos de las Policas Municipales se someten a las evaluaciones
peridicas establecidas por el Centro de Control de Confianza
correspondiente, para comprobar el cumplimiento de los perfiles de
personalidad, ticos, socioeconmicos y mdicos, en los
procedimientos de ingreso, promocin y permanencia.

Las Instituciones policiales contratarn nicamente al personal que

cuente con el requisito de certificacin expedido por su centro de
control de confianza respectivo.

Artculo 80. La certificacin tiene por objeto:

46
I. Reconocer habilidades, destrezas, actitudes, conocimientos
generales y especficos para desempear sus funciones, conforme a
los perfiles aprobados por los Consejos Nacional y Estatal, y

II. Identificar los factores de riesgo que interfieran, repercutan o

pongan en peligro el desempeo de las funciones policiales, con el fin
de garantizar la calidad de los servicios, enfocndose a los siguientes
aspectos de los integrantes de las instituciones policiales:

a. Cumplimiento de los requisitos de edad y el perfil fsico, mdico y de

personalidad que exijan las disposiciones aplicables;

b. Observancia de un desarrollo patrimonial justificado, en el que sus

egresos guarden adecuada proporcin con sus ingresos;

c. Ausencia de alcoholismo o el no uso de sustancias psicotrpicas,

estupefacientes u otras que produzcan efectos similares;

d. Ausencia de vnculos con organizaciones delictivas;

e. Notoria buena conducta, no haber sido condenado por sentencia

irrevocable por delito doloso, ni estar sujeto a proceso penal y no estar
suspendido o inhabilitado, ni haber sido destituido por resolucin firme
como servidor pblico, y

f. Cumplimiento de los deberes establecidos en esta Ley.

Artculo 81. Los ayuntamientos incorporarn nica y exclusivamente

al servicio de las Policas Municipales a quienes cuenten con las
certificaciones que emita el Colegio, sometindose a un proceso de
evaluacin y cumpliendo con los requisitos siguientes:

A. De Ingreso:
47
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento en pleno ejercicio de sus
derechos polticos y civiles;

II. Ser de notoria buena conducta, no haber sido condenado por

sentencia irrevocable por delito doloso;

III. Tener acreditado el Servicio Militar Nacional;

IV. Acreditar que ha concluido, al menos, los estudios siguientes:

a. En el caso de aspirantes a las reas de investigacin, se requerir

enseanza superior o equivalente;

b. Tratndose de aspirantes a las reas de prevencin, se requerir

enseanza media superior o equivalente;

c. En caso de aspirantes a las reas de reaccin, se requerirn los

estudios correspondientes a la enseanza media bsica, y

V. Aprobar el concurso de ingreso y los cursos de formacin;

VI. Contar con los requisitos de edad y el perfil fsico, mdico y de

personalidad que exijan las disposiciones aplicables;

VII. Aprobar los procesos de evaluacin de control de confianza;

VIII. Abstenerse de consumir sustancias psicotrpicas, estupefacientes

u otras que produzcan efectos similares;

IX. No estar suspendido o inhabilitado, ni haber sido destituido por

resolucin firme como servidor pblico, y

48
X. Los dems que establezcan otras disposiciones legales aplicables.

B. De Permanencia:

I. Ser de notoria buena conducta, no haber sido condenado por

sentencia irrevocable por delito doloso;

II. Mantener actualizado su Certificado nico Policial;

III. No superar la edad mxima de retiro que establezcan las

disposiciones aplicables;

IV. Acreditar que est cursando satisfactoriamente los estudios

correspondientes al grado de escolaridad siguiente al comprobado
para el ingreso;

V. Aprobar los procesos de evaluacin de control de confianza;

VI. Aprobar los cursos de formacin, capacitacin y profesionalizacin;

VII. Participar en los procesos de promocin o ascenso que se

convoquen, conforme a las disposiciones aplicables;

VIII. Someterse a exmenes para comprobar la ausencia de

alcoholismo;

IX. Someterse a exmenes para comprobar el no uso de sustancias

psicotrpicas, estupefacientes u otras que produzcan efectos similares;

X. No estar suspendido o inhabilitado, ni haber sido destituido por

resolucin firme como servidor pblico;

49
XI. No ausentarse del servicio sin causa justificada, por un perodo de
tres das consecutivos dentro de un trmino de treinta das, y

XII. Las dems que establezcan las disposiciones legales aplicables.

SECCIN III
DEL RGIMEN DE ESTMULOS

Artculo 82. Los ayuntamientos fomentarn la vocacin de servicio

mediante la promocin y permanencia en las Policas Municipales para
satisfacer las expectativas de desarrollo profesional de sus integrantes.

Artculo 83. El rgimen de estmulos es el mecanismo por el cual los

ayuntamientos otorgan el reconocimiento pblico a los integrantes de
las Policas Municipales por actos de servicio meritorios o por su
trayectoria ejemplar, para fomentar la calidad y efectividad en el
desempeo del servicio, incrementar las posibilidades de promocin y
desarrollo de los integrantes, as como fortalecer su identidad
institucional.

Todo estmulo otorgado por los ayuntamientos ser acompaado de

una constancia que acredite el otorgamiento del mismo, la cual deber
ser integrada al expediente del elemento y en su caso, con la
autorizacin de portacin de la condecoracin o distintivo
correspondiente.

Artculo 84. La promocin es el acto mediante el cual se otorga a los

integrantes de las instituciones policiales, el grado inmediato superior
al que ostenten, dentro del orden jerrquico previsto en las
disposiciones legales aplicables.

50
Las promociones slo podrn conferirse atendiendo a la normatividad
aplicable y cuando exista una vacante para la categora jerrquica
superior inmediata correspondiente a su grado.

Al personal que sea promovido, le ser ratificada su nueva categora

jerrquica mediante la expedicin de la constancia de grado
correspondiente.

Para ocupar un grado dentro de las instituciones policiales, se debern

reunir los requisitos establecidos por esta Ley y las disposiciones
normativas aplicables.

Artculo 85. Se considera escala de rangos policiales a la relacin que

contiene a todos los integrantes de las Policas Municipales y los
ordena en forma descendente de acuerdo a su categora, jerarqua,
divisin, servicio, antigedad y dems elementos pertinentes.

Artculo 86. La antigedad se clasificar y computar para cada uno

de los integrantes de las Policas Municipales, de la siguiente forma:

I. Antigedad en el servicio, a partir de la fecha de su ingreso a las

instituciones de seguridad pblica, y

II. Antigedad en el grado, a partir de la fecha sealada en la

constancia o patente de grado correspondiente.

La antigedad contar hasta el momento en que esta calidad deba

determinarse para los efectos de la Carrera Policial.

Artculo 87. Da lugar a la conclusin del servicio del elemento de la

Polica Municipal la terminacin de su nombramiento o la cesacin de
sus efectos legales por las siguientes causas:

51
I. Separacin, por incumplimiento a cualquiera de los requisitos de
permanencia, o cuando en los procesos de promocin concurran las
siguientes circunstancias:

a. Si hubiere sido convocado a dos procesos consecutivos de

promocin sin que haya participado en los mismos, o que habiendo
participado en dichos procesos, no hubiese obtenido el grado
inmediato superior que le correspondera por causas imputables a l;

b. Que haya alcanzado la edad mxima correspondiente a su

jerarqua, de acuerdo con lo establecido en las disposiciones
aplicables, y

c. Que del expediente del elemento no se acrediten mritos suficientes

a juicio de la Inspeccin General y Asuntos Internos.

II. Remocin, por incurrir en responsabilidad en el desempeo de sus

funciones o incumplimiento de sus deberes, de conformidad con las
disposiciones relativas al rgimen disciplinario, o

III. Baja, por:

a) Renuncia;

b) Muerte o incapacidad permanente, o

c) Jubilacin o Retiro.

Al concluir el servicio el elemento de la Polica Municipal deber

entregar al funcionario designado para tal efecto, toda la informacin,
documentacin, equipo, materiales, identificaciones, valores u otros
recursos que hayan sido puestos bajo su responsabilidad o custodia
mediante acta de entrega recepcin.
52
Artculo 88. Los elementos de las Policas Municipales que hayan
alcanzado las edades lmite para la permanencia, previstas en las
disposiciones que los rijan, podrn ser reubicados, a consideracin de
las instancias, en otras reas de los servicios de las propias
instituciones.

SECCIN IV
DE LA PROFESIONALIZACIN DE LAS POLICAS MUNICIPALES

Artculo 89. La profesionalizacin es el proceso permanente y

progresivo de formacin que se integra por las etapas de formacin
inicial, actualizacin, promocin, especializacin y alta direccin, para
desarrollar al mximo las competencias, capacidades y habilidades de
los integrantes de las Instituciones policiales.

Los planes de estudio para la profesionalizacin se integrarn por el

conjunto de contenidos estructurados en unidades didcticas de
enseanza-aprendizaje que estarn comprendidos en el programa
rector que apruebe el Consejo Estatal, a propuesta del Secretariado
Ejecutivo.

Artculo 90. El personal encargado de formar, capacitar, evaluar y

certificar a los elementos adscritos a las instituciones de seguridad
pblica y sus auxiliares ser considerado trabajador de confianza y le
sern aplicadas las mismas reglas de ingreso y egreso previstas en
esta Ley; los efectos de su nombramiento se podrn dar por
terminados en cualquier momento y en caso de que no acrediten las
evaluaciones de control de confianza.

SECCIN IV
DEL RGIMEN DISCIPLINARIO

53
Artculo 91. La actuacin de los integrantes de las Policas
Municipales se regir por los principios previstos en el artculo 21 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Los ayuntamientos establecern sus regmenes disciplinarios, sobre

las bases mnimas previstas en la presente seccin.

Artculo 92. La disciplina comprende el aprecio de s mismo, la

pulcritud, los buenos modales, el rechazo a los vicios, la puntualidad
en el servicio, la exactitud en la obediencia, el escrupuloso respeto a
las Leyes y reglamentos, as como a los derechos humanos.

Artculo 93. La disciplina es la base del funcionamiento y organizacin

de las Policas Municipales, por lo que sus Integrantes debern sujetar
su conducta a la observancia de las Leyes, rdenes y jerarquas, as
como a la obediencia y al alto concepto del honor, de la justicia y de la
tica.

La disciplina demanda respeto y consideracin mutua entre quien

ostente un mando y sus subordinados.

Artculo 94. Los ayuntamientos exigirn de los integrantes de las

Policas Municipales el ms estricto cumplimiento del deber, a efecto
de salvaguardar la integridad y los derechos de las personas, prevenir
la comisin de delitos, y preservar las libertades, el orden y la paz
pblicos.

Artculo 95. El rgimen disciplinario se ajustar a los principios

establecidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, la presente Ley y los ordenamientos legales aplicables y
comprender los deberes, las correcciones disciplinarias, las
sanciones y los procedimientos para su aplicacin.

54
Los integrantes de las Policas Municipales, observarn las
obligaciones previstas en esta Ley, con independencia de su
adscripcin orgnica.

Artculo 96. La aplicacin de las sanciones deber registrarse en el

expediente personal del infractor.

La imposicin de las sanciones que determinen las autoridades

correspondientes se har con independencia de las que correspondan
por responsabilidad civil, penal o administrativa, en que incurran los
integrantes de las Policas Municipales de conformidad con la
legislacin aplicable.

CAPTULO V
DE LA INVESTIGACIN PARA LA PREVENCIN

Artculo 97. La investigacin para la prevencin de los delitos, en

trminos de los artculos 16 y 21 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y de la Constitucin Poltica del Estado, es
el conjunto sistematizado de acciones y procedimientos encaminados
a la planeacin, obtencin, procesamiento y aprovechamiento de la
informacin, con el propsito exclusivo de evitar la comisin de delitos
con apego a los principios constitucionales sealados en esta Ley.

Las labores de investigacin para la prevencin, invariablemente,

debern ajustarse a lo establecido por los artculos 14, 16 y 21 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Artculo 98. La investigacin preventiva se rige invariablemente por

los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo,
imparcialidad, honradez y respeto a las garantas individuales y
derechos humanos.

55
Son principios que rigen la implementacin de acciones de
investigacin preventiva, los siguientes:

I. Principio de legalidad, segn el cual la investigacin preventiva se

desarrollar en los trminos y condiciones que establezcan las
disposiciones legales aplicables;

II. Principio de necesidad, que ordena la prctica de la accin o

intervencin cuando exista la probabilidad de que, utilizando un
sistema ordinario de investigacin, no se lograr la obtencin de la
informacin buscada;

III. Principio de reserva, que dispone la obligatoriedad relativa a que

las acciones o intervenciones de investigacin preventiva slo sean del
conocimiento de los funcionarios autorizados;

IV. Principio de proporcionalidad, la accin o intervencin autorizada y

adoptada por la Institucin debe guardar una estricta proporcin con la
finalidad que se persigue;

V. Principio de la individualizacin de las acciones o intervenciones, el

cual excluye la posibilidad de extender acciones o intervenciones de
investigacin preventiva a sujetos que no tengan relacin con el hecho
a investigar, y

VI. Principio de intervencin mnima, las acciones o intervenciones de

investigacin preventiva deben tener el carcter de ltima ratio para la
proteccin de los bienes jurdicos ms importantes frente a los ataques
ms graves.

El Director de Seguridad Pblica Municipal es en todo caso el

responsable de garantizar el cumplimiento de estos principios.

56
Artculo 99. De las tcnicas especiales para la investigacin
preventiva

Las tcnicas especiales para la investigacin preventiva son acciones

encaminadas al acceso, bsqueda, observacin, obtencin y
generacin de informacin para la integracin de inteligencia policial
que permiten prevenir la comisin de conductas contrarias a la ley y
comprenden las siguientes:

I. Desarrollo, mantenimiento y supervisin de fuentes de informacin.

Es el aprovechamiento de datos proveniente de personas, entidades o
vestigios materiales, que conjunta o separadamente permiten acceder,
observar, obtener y generar informacin para la investigacin
preventiva, y

II. Los mtodos y procedimientos de las tcnicas especiales de

investigacin sern desarrollados en los manuales y protocolos
correspondientes.

Artculo 100. Si la tcnica especial de investigacin preventiva revela

posibles hechos constitutivos de delito o requieran de control judicial,
se turnar al Ministerio Pblico o a la autoridad investigadora que
corresponda informando de ello al ayuntamiento.

Artculo 101. Las autoridades, as como lo integrantes que

intervengan en las tcnicas especiales, acordarn previamente a la
realizacin de las acciones, la guarda de secreto y confidencialidad de
la informacin que conozcan en o con motivo de su funcin, salvo que
dicha informacin sea solicitada formalmente por autoridad
competente.

Artculo 102. Todos los Integrantes que participen en la

implementacin de tcnicas de investigacin preventiva, estn
57
obligados a someterse a los exmenes de control de confianza al
trmino de la misma.

CAPTULO VI
DEL USO DE LA FUERZA

Artculo 103. Los integrantes de la Polica Municipal, se regirn en lo

concerniente al uso de la fuerza, a lo establecido en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley del Servicio
Seguridad Pblica para el Estado, la Ley para Prevenir los Abusos en
el Uso de la Fuerza Pblica en el Estado de Guerrero, los protocolos
de actuacin policial y dems normatividad aplicable.

ARTCULOS TRANSITORIOS

PRIMERO. Esta Ley entrar en vigor el da siguiente de su publicacin

en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado Libre y Soberano de
Guerrero.

SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la

presente Ley.

TERCERO. Los ayuntamientos de los municipios que conforman el

Estado de Guerrero, en un plazo no mayor de 180 das naturales a
partir de su entrada en vigor, armonizarn sus Reglamentos en Materia
de Seguridad Pblico a lo previsto por sta Ley.

CUARTO. Los ttulos de cada Artculo de sta Ley son de carcter

indicativo por lo que no definen, interpretan o limitan el contenido de
los artculos.

58
QUINTO. Publquese la presente Ley en el Peridico Oficial del
Gobierno del Estado de Guerrero y en el Portal web de este Honorable
Congreso del Estado, para el conocimiento general.

Dado en el Recinto Legislativo Primer Congreso de Anhuac del

Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, a los
trece das del mes de marzo del ao dos mil diecisiete.

AT E N T A M E N T E
LOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DE MOVIMIENTO CIUDADANO

DIPUTADO RICARDO MEJA BERDEJA

DIPUTADO SILVANO BLANCO DIPUTADA MAGDALENA

DEAQUINO CAMACHO DAZ

59