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P RO D U C T I V I DA D Y L A C O M P E T I T I V I DA D
Documento sectorial
TURISMO
A G E N DA I N T E R N A PA R A L A
P RO D U C T I V I DA D Y L A C O M P E T I T I V I DA D
Documento sectorial
TURISMO
A G E N DA I N T E R N A PA R A L A
P RO D U C T I V I DA D Y L A C O M P E T I T I V I DA D
Documento sectorial
TURISMO
Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad
Documento sectorial, Cadena turismo
Departamento Nacional de Planeacin
Bogot, agosto de 2007
Direccin DNP
Carolina Rentera Rodrguez
Subdireccin DNP
Andrs Escobar Arango
Gerente de Competitividad
Daniel Castellanos Garca
Investigacin y redaccin
Ana Paola Gmez
Rafael Lpez Forero
Apoyo Estadstico
Sara Patricia Rivera
Edicin
Ana Mara Corrales
Diseo
Catalina Corts Murcia
Visin 25
Aspectos metodolgicos 37
Desarrollo empresarial 39
Capital humano 42
Desarrollo tecnolgico 43
14
2. Generalidades del sector
Despus de la reduccin sufrida por el turismo Dicho informe estableci igualmente que los
en el mundo4, en el ao 2004 el movimiento de destinos ms importantes dentro de la regin
turistas internacionales se increment en 10% seguiran siendo Estados Unidos, Mxico y
con respecto al ao anterior, -763 millones de Canad, aunque las tasas de crecimiento ms
turistas-, la mxima cifra de los ltimos 20 aos. altas estaran en Cuba, Argentina, Brasil,
Esta tendencia creciente fue comn a todas las Repblica Dominicana y Chile.
regiones del mundo, pero fue especialmente
Turismo en Colombia
1 Organizacin Mundial del Turismo, (2004). Tourism and the
world economy, en http://www.world-tourism.org/facts/tmt.
html En Colombia entre 1999-2005, la actividad
2 _____., (2005). WTO World Tourism Barometer Volumen 3, turstica6 contribuy en promedio con 2,1% del
No. 2, junio.
3 La tasa mundial de crecimiento promedio de las llegadas
PIB. Esta tendencia positiva puede ser explicada
internacionales entre 1950-2002 fue de 6,6%. 5 Organizacin Mundial del Turismo, (2001). Tourism 2020
4 La reduccin del movimiento de turistas a nivel internacional Vision, en http://www.world-tourism.org/facts/2020.html
se produjo por los atentados terroristas del 11 de septiembre, la 6 Incluye las actividades de restaurantes, hoteles y agencias de
guerra de Irak y la amenaza del Sars. viaje.
Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad
SERIE DOCUMENTOS SECTORIALES | Cadena turismo
15 Cuadro 1
Principales destinos tursticos en el mundo
Cuadro 2
Llegada de turistas internacionales por subregin
Participacin del
Millones de personas
Regin Mercado (%)
2000 2001 2002 2003 2004* 2003 2004*
Mundo 686 684 703 691 760 100 100
frica 29 29 30 31 33 4,5 4,3
Amrica 128 122 117 113 124 16,4 16,3
Norteamrica 91 86 83 77 85 11,2 11,1
Caribe 17 17 16 17 18 2,5 2,4
Amrica Central 4 4 5 5 6 0,7 0,8
Suramrica 15 14 13 14 16 2,0 2,1
Asia y el Pacfico 115 121 131 119 153 17,3 20,2
Europa 390 388 397 399 414 57,7 54,6
Este Medio 24 24 28 29 35 4,2 4,6
Grfico 1 16
2,14
%
2,1
2,06
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
paso de vehculos por peajes pas de 8.378.281 crecieron 13,48% y 14,07%, respectivamente, y
en 2002, a 24.218.304 en 2004 y a 28.207.190 en Bogot-Ccuta-Bogot en 12,11% y 27,21%. Los
2005, lo que supone un crecimiento de 236,6%. niveles de ocupacin tambin han mostrado un
comportamiento positivo respecto a aos anteriores
El transporte areo nacional tambin ha y fueron superiores en 2,17 puntos porcentuales en
experimentado crecimiento en el nmero de 2005 (66,91%) respecto al ao 2004.
pasajeros. Esta cifra pas de 7.690.762 en 2004,
a 7.756.875 pasajeros durante 2005, con una Asimismo, el nmero de pasajeros internacionales
variacin positiva de 0,86%. Las principales rutas movilizados por va area pas de 3.322.699
de pasajeros fueron Bogot-Pereira-Bogot que en 2004 a 3.887.349 en 2005, mostrando un
Grfico 2
Reactivacin de la movilizacin por tipo
(Tasa de crecimiento 2004-2005+) Pasajeros
-2,4
cruceros
Vehculos* 16,5
Pasajeros
internacionales 17,0
va area
Pasajeros
nacionales va 0,9
area
-5 0 5 10 15 20
% de crecimiento
Fuente: Centro de Informacin Estratgica Vial CIEV-, Polica de Carreteras
Direccin General Martima, Capitana de Puerto de San Andrs Isla, Sociedad Portuaria de Santa Marta y Sociedad Portuaria de Cartagena. Aerocivil
*Paso de vehculos por peajes
+
Cifras provisionales
Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad
SERIE DOCUMENTOS SECTORIALES | Cadena turismo
Grfica 3
Nmero de empresas de turismo por tamao (2003)
1.600
1.200
800
400
0
Micro Pequea Mediana Grande
Fuente: Registro Nacional de Turismo Direccin General de Turismo - MCIT
Cuadro 3
Patrimonio cultural de Colombia por tipo (2005)
Grupo Total %
Coleccin de obra mueble 12 1,06
Monumento en espacio pblico 8 0,71
Patrimonio arqueolgico 9 0,80
Patrimonio arquitectnico 994 88,12
Patrimonio intangible 6 0,53
Patrimonio mixto 5 0,44
Patrimonio natural 42 3,72
Patrimonio urbano 52 4,61
Total 1128 100
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
Los pases de los cuales se registr mayor En 2005 se estructuraron mltiples convenios
nmero de extranjeros que llegaron a Colombia de competitividad, no slo por departamento o
en 2005 fueron Estados Unidos, Venezuela, regin, sino por destino turstico como es el caso
Ecuador y Espaa. de Nuqu, Mompox, Girardot y San Agustn
entre otros. Para establecer los convenios, las
Finalmente, gracias a los incentivos que el regiones, o destinos eligieron los segmentos
Gobierno Nacional ha otorgado al sector, emblemticos que se muestran en el Cuadro
tales como las exenciones tributarias para la 5. Estas definiciones confirman la diversidad
construccin o remodelacin de habitaciones turstica con la que cuenta el pas, que se basa
(Ley 718 de 2002), durante 2003 y enero de en las potencialidades de cada cluster. Se observa
2006 se construy un total de 1.200 habitaciones adems que son el ecoturismo y agroturismo los
nuevas y se remodelaron 3.233. segmentos en los cuales las regiones consideran
que tienen mayores potencialidades.
8 Organizacin Mundial del Turismo (2004). Barmetro OMT del
turismo mundial, Volumen 3, nmero 2, junio de 2005.
Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad
SERIE DOCUMENTOS SECTORIALES | Cadena turismo
19 Cuadro 4
Segmento turstico potencial por regin -2005
21 Grfica 5
Prestadores de servicios tursticos por departamento. 2005 - Participacin
Otros 5,8
Crdoba 1,2
Meta 1,8
Norte Santander 2,2
Huila 2,3
Atlntico 2,3
San Andrs 2,7
Caldas 2,9
Tolima 3,1
Nario 3,2
Risaralda 3,3
Magdalena 3,7
Boyac 3,8
Santander 5,5
Quindo 5,9
Bolvar 7,6
Valle Cauca 8,3
Antioquia 8,7
Cundinamarca 25,5
0 5 10 15 20 25
Participacin
Fuente: Departamento Administrativo de Seguridad DAS
Grfica 6
Habitaciones nuevas y remodeladas segn ciudad 2003-2006
653
700
600
530
500
400
300
210
153
159
142
200
124
126
100
13
100
96
86
66
62
60
100
56
54
40
47
43
41
41
7
30
30
30
20
27
24
20
17
11
8
7
9
0
Habitaciones nuevas Habitaciones remodeladas
Generalidades de la cadena productiva
Debilidades
Factores transversales e institucionales
4. Inseguridad y situacin de orden pblico: es uno de los factores que preocupan de forma transversal
a la mayora de los clusters y no slo dificulta el desarrollo del sector sino que afecta la percepcin
que se tiene en el extranjero del pas.
Promocin y comercializacin
Oferta turstica
6. Carencia o discontinuidad de Planes de Desarrollo Turstico Regional: los entes territoriales y los
clusters regionales presentan dificultades en materia de planificacin turstica. Esto se evidencia en
la falta de un plan de desarrollo turstico en la mayora de regiones.
23
Debilidades
7. Deficiencias en la formulacin y ejecucin de polticas de turismo: se detect ausencia de polticas
pblicas, especialmente de aqullas de orden territorial, o desconocimiento de las ya existentes.
Capital humano
11. Sensibilizacin turstica: no existe trabajo de sensibilizacin entre la poblacin en temas tales
como el turismo, el medio ambiente y los rasgos culturales.
Informacin y TICs
Es importante destacar que del total de 29 regiones con las cuales se han estructurado nuevos
convenios de competitividad, firmados en marzo de 2005, se ha trabajado en funcin de productos
emblemticos elegidos por cada una de las regiones.
3
Agenda Interna sectorial
Agenda Interna sectorial
26
3. Agenda Interna sectorial
Visin
27
Estrategia 1:
Atraer ms turistas internacionales de alto nivel y mayor estancia.
Descripcin: disear una oferta exportable, correspondiente a los nichos,
seleccionados como objetivo.
Estrategia 2:
Posicionar a Colombia como pas multidestino.
Descripcin: desarrollar estrategias de conocimiento y campaas de promocin
de los mercados seleccionados sobre los destinos existentes en Colombia.
Posicionar a Colombia como pas multidestino Para desarrollar esta Estrategia, el sector propone
es la segunda Estrategia planteada por el sector la identificacin de regiones de acuerdo con sus
turstico. A pesar de que el sector considera que potencialidades, la realizacin de un plan de
hay potencial para lograr este objetivo, sealan promocin y mercadeo para posicionarlas, el
que no existe claridad sobre los destinos y los desarrollo de la plataforma en tecnologas de
atractivos tursticos que deben ser promocionados la informacin y comunicacin, y establecer
sobre los cuales se inviertan los recursos de la poltica de infraestructura de transporte y
promocin. Asimismo, dentro de las campaas capacitacin en idiomas, entre otras.
Estrategia 3:
Especializar los destinos tursticos, potenciando la oferta exportable.
Descripcin: establecer estndares comunes en la prestacin de los servicios de
turismo con el fin transformar los destinos tursticos en lugares ms atractivos
para los extranjeros.
Agenda Interna sectorial
La tercera Estrategia definida por el sector es Para lograr la visin, el sector establece la ejecucin 28
especializar los destinos tursticos, potenciando de Acciones tales como: elaborar diagnsticos
la oferta exportable. El diseo de una Estrategia de acuerdo a estudios de mercado, implementar
de diversificacin de los destinos y productos programas de calidad, fortalecer programas de
tursticos nacionales y regionales demanda una investigacin con acciones pblicas y privadas,
poltica que garantice la prestacin de servicios mejorar la calidad e impulsar nuevos programas
de calidad y el posicionamiento en mercados profesionales, tcnicos y de formacin avanzada
internacionales. El desarrollo de la oferta turstica y gestionar planes de turismo que incidan en la
requiere un plan integral que cubra mltiples planificacin territorial.
lneas tales como capacitacin, infraestructura,
promocin, calidad, innovacin y seguridad. El documento Conpes 3397 considera tambin
prioritario el desarrollo de la oferta turstica.
De esta forma, el desarrollo de las regiones de Para realizar esta labor de forma integral, el
acuerdo con su potencial turstico, debe considerar documento propone cinco estrategias:
que la demanda de turismo nacional y mundial
exige la prestacin de servicios con exigentes 1. Fortalecimiento institucional necesario para
niveles de calidad. Esto requiere Acciones el desarrollo de la actividad
que permitan a los agentes lograr procesos de
certificacin de calidad, y crear instrumentos 2. Mejoramiento de las condiciones de seguridad
que permitan mejorar la calidad de los servicios para los viajeros
tursticos, con el fin de garantizar al usuario una
prestacin eficiente de los mismos. 3. Preparacin de la oferta turstica
Asimismo, el talento humano que contrata 4. Formacin del talento humano y sensibilizacin
la actividad no siempre es el ms adecuado. turstica
Adems, el uso de nuevas tecnologas de
los diversos servicios tursticos exige la 5. Consolidacin de un sistema de informacin
actualizacin y capacitacin del personal que turstica que permita formular polticas
presta los servicios. Por esto, la formacin del de gobierno y el uso de tecnologas de la
talento humano debe ser un compromiso de los informacin y la comunicacin.
empresarios y el Gobierno para garantizar altos
estndares de calidad.
4
Las Apuestas Productivas
desde las regiones
Las Apuestas Productivas desde las regiones
32
4. Las Apuestas Productivas
desde las regiones
Como resultado del proceso de Agenda Interna El ecoturismo es el segmento en el que los
en las regiones se obtuvieron 27 Apuestas departamentos ven las mayores oportunidades
Productivas de los departamentos para el de desarrollarse en este sector. No obstante,
desarrollo del sector turstico. Cada uno de es necesario que las regiones evalen con
los departamentos considera que cuenta con profundidad sus potencialidades reales, de
vocacin turstica en uno o varios segmentos tal forma que se concentren en aquellas que
especficos. pueden ser desarrolladas de forma ms eficiente
y permitan posicionar al departamento por su
El Cuadro 5 presenta un resumen de las apuestas riqueza turstica.
de cada departamento en materia de turismo.
Cuadro 5
Apuestas regionales para el sector turismo
Departamento Apuesta
Convertirse en el primer centro nacional de ecoturismo, etnoturismo,
Amazonas turismo acadmico y cientfico en el eje Iquitos-Manaos en la Amazona
colombiana.
Desarrollar el cluster turstico, fortaleciendo las cadenas de servicios
departamentales dentro del concepto de bioturismo, en las modalidades
Amazorinoqua
de ecoturismo, agroturismo, etnoturismo y turismo cultural y de aventura,
proyectando la regin para que en el a
En el ao 2020 la actividad turstica participar entre el 7 y 9% del PIB de
Antioquia Antioquia, fruto de un manejo creativo e innovador de su biodiversidad, los
negocios y los eventos.
Conformar una cadena de servicios tursticos de alcance mundial
Arauca aprovechando el trnsito de personas; los paisajes, y la riqueza histrica,
cultural, gastronmica y tnica.
Impulsar el ecoturismo a travs de la conservacin y el uso sostenible de los
Archipilago de San recursos naturales y culturales.
Andrs, Providencia
y Santa Catalina Potenciar el Archipilago en el ao 2020 como destino turstico sostenible con
productos de sol y playa, turismo recreativo y cientfico en el mar, ecoturismo
y turismo cultural.
Complementar el cluster turstico regional convirtiendo al departamento en
Atlntico
un destino preferencial del turismo de negocios.
Bogot-
Servicios Regin Turstica.
Cundinamarca
Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad
SERIE DOCUMENTOS SECTORIALES | Cadena turismo
33
Departamento Apuesta
Consolidar la gama de productos tursticos de la ciudad de Cartagena
(histrico-cultural; sol-playa y ecoturismo; turismo de veleros y cruceros,
Bolvar
y congresos, convenciones y eventos) para tener un turismo diferenciado y
posicionado en el mbito regional, nacional e internacional.
En el ao 2025 Boyac ser el principal destino ecoturstico, histrico, cultural
Boyac
y de naturaleza del pas.
Ofrecer servicios tursticos, con nfasis en ecoturismo, paisaje cultural
Caldas
cafetero, termalismo y agroturismo.
Incluir al Caquet como nuevo destino de turismo especializado de la Amazona
Caquet
(ecoturismo, etnoturismo, acuaturismo y turismo de investigacin).
Ofrecer servicios tursticos, con nfasis en el ecoturismo, agroturismo y
Casanare
etnoturismo.
La tecnoculturalidad como concepto diferenciador en el contexto de
Cauca la vocacin por el ecoturismo y turismo cultural para el producto del
departamento del Cauca.
Para el ao 2020 Cesar ser reconocido a nivel nacional como el principal
destino turstico de experiencias y eventos culturales con un entorno natural
Cesar
enriquecido por unas comunidades comprometidas y organizadas por un
entorno sostenible.
En 2020, ser el primer destino ecoturstico de Colombia (turismo cientfico,
Choc natural, de aventura, de agua dulce, de patrimonio cultural, religioso y
etnogrfico).
Crdoba Convertir al departamento en un destino de turismo rural sostenible.
Conformar un cluster de servicios tursticos que comprenda la diversidad
Guaviare cultural, la gastronoma autctona, la produccin verde, el desarrollo artesanal,
la arquitectura amaznica y los escenarios construidos y naturales.
Convertir al Huila en el primer destino de turismo ecolgico y cultural para
Huila
el mercado domstico e internacional.
En 2020, La Guajira ser el principal destino eco-etnoturstico del Caribe,
La Guajira llegando a niveles de ocupacin del 70% anual en la planta hotelera y a una
participacin con el 5% del PIB departamental.
Magdalena En 2010, convertirse en el primer destino ecoturstico del pas y del Caribe.
Para 2020, alcanzar un 70% de atencin al mercado turstico local, regional,
Meta
nacional e internacional.
Convertirse en un centro turstico nacional e internacional con atractivos
Nario
culturales y de biodiversidad.
En 2021, convertirse en pionero del turismo internacional de trnsito en el
Norte de Santander rea metropolitana de Ccuta, con nfasis en el turismo histrico-cultural, el
ecoturismo y el agroturismo.
Convertir el departamento en un centro turstico consecuente con el medio
Putumayo
natural (bioturismo, ecoturismo, etnoturismo, y turismo cultural).
Las Apuestas Productivas desde las regiones
34
Departamento Apuesta
Conformar la cadena de turismo con nfasis en la biodiversidad, la cultura, el
Quindo
paisaje cafetero, y los parques temticos.
En 2017, convertirse en un destino turstico reconocido a nivel nacional e
Risaralda
internacional (ecoturismo, termalismo, turismo de aventura).
En 2015, convertirse en el destino turstico de mayor oferta de productos y
Santander
servicios (turismo de aventura, histrico, cultural, religioso, ecoturismo).
Crear productos tursticos especializados y diferenciados basados en las
caractersticas naturales, tnicas y artesanales del departamento para lograr
Sucre
un promedio de permanencia mayor a cinco das y niveles de ocupacin
cercanos al 40% en temporada baja y al 100% en alta.
Hacer del departamento del Tolima el lder nacional del turismo natural
y cultural, potenciando sus atractivos, caractersticas y condiciones,
Tolima
desarrollando la industria turstica para contribuir al mejoramiento
socioeconmico regional.
Conformar un sector turstico con productos ms especializados bajo
Valle del Cauca
esquemas empresariales asociativos.
Conformar cadenas dentro del sector turstico (ecoturismo, etnoturismo,
Vaups
turismo cultural, turismo de aventura y turismo paisajstico).
38
5. Acciones: lneas de poltica y
programas del Gobierno Nacional
para la competitividad
Las Acciones definidas en este proceso tocan 5.Capital humano. Formacin de aptitudes
una gran variedad de temas e implican tareas bsicas, competencias laborales, capacidades
de diversos tipos. Corresponden, por lo tanto, a para la gestin y la investigacin, bilingismo.
diferentes campos de la poltica pblica e involucran
las competencias de muchas entidades. Al mismo 6.Instituciones y polticas para la
tiempo, son un reflejo de los mltiples factores que competitividad. Instrumentos normativos
inciden en la competitividad de un pas. y regulatorios, fortalecimiento y ajuste
institucional, racionalizacin de procesos y
Con fines analticos y como primer paso para trmites, proteccin de la biodiversidad y la
establecer responsabilidades institucionales y diversidad cultural.
articular las propuestas regionales de Agenda
Interna con las polticas, planes y programas En Agenda Interna, se definieron 732 Acciones
nacionales, el DNP clasific las Acciones asociadas al turismo en total. 721 fueron
identificadas en Agenda Interna en seis categoras propuestas por las regiones y 13 por el sector.
temticas: De acuerdo con la Grfica 7, casi la mitad (47%)
de las Acciones se concentra principalmente en
1.Desarrollo empresarial y agropecuario. solicitudes relacionadas con capital fsico.
Asociatividad empresarial, productividad,
gestin de calidad, desarrollo de nuevos El segundo grupo ms importante se ha
productos, produccin limpia, inteligencia enfocado particularmente en elementos que
de mercados, estrategias de mercadeo y mejoren y estimulen el desarrollo empresarial
Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad
SERIE DOCUMENTOS SECTORIALES | Cadena turismo
Grfico 7
Frecuencia de Acciones -regionales y sectoriales- segn lnea de accin del PND para el sector turismo
14% 3%
3%
47%
26%
7%
fortalecimiento de sus funciones de apoyo al No obstante las buenas campaas, las acciones 40
turismo. Estas acciones son: correspondientes a mejorar la seguridad deben
ser una constante en la poltica de Turismo.
Concentrar en el MCIT la funcin de Por ello, el documento Conpes contempla dos
formulacin de la poltica de turismo y de acciones bsicas:
coordinacin con las entidades relacionadas
con el tema. Programa de seguridad en las carreteras
41 Cuadro 6
Acciones del sector y las regiones en la Agenda Interna
tales como FITUR en Espaa o FITE en Ecuador. o fondo regional que coordine la poltica de 42
Asimismo, se han cofinanciado proyectos con turismo local, as como la preparacin de un
fines de promocin turstica presentados por las plan turstico que se integre al Plan de Desarrollo
entidades territoriales o por los prestadores de del Departamento o al Plan de Ordenamiento
servicios tursticos, tales como la elaboracin de Territorial. El Ministerio de Comercio, Industria
brochures o folletos informativos. y Turismo es la entidad del orden nacional,
encargada de apoyar a las regiones en el desarrollo
Adems se est realizando la campaa Colombia de la actividad turstica, y establece criterios de
es Pasin, liderada por Proexport, que busca apoyo de acuerdo con inters de la regin y las
generar cambios en la imagen que se tiene del Acciones que por s mismos establezcan para la
pas en el mundo y contrarrestar los efectos sobre competitividad del sector.
el turismo y la imagen pas que tienen hechos
negativos que sucedan en Colombia. Las regiones y el sector proponen tambin la
adopcin de estndares de calidad y la certificacin
Dentro de la estrategia de promocin planteada de los mismos para los prestadores de servicios
en el Conpes, adicionales a aqullas dirigidas tursticos. En esta rea, el MCIT en coordinacin
a mejorar la institucionalidad en la materia, se con el FPT se encuentran implementando
proponen: un programa de certificacin de calidad para
los empresarios del sector. Adems, existe un
Identificar los productos y mercados programa de homologacin de calificacin en
tursticos en el pas y en sus regiones y las los hoteles, para estandarizar las condiciones y
tendencias tursticas tanto nacionales como requisitos que deben cumplir los establecimientos
internacionales, en materia de segmentacin y y clasificarlos de acuerdo con su cumplimiento.
de promocin agresiva. Se encuentra en proceso la realizacin del mismo
proyecto para los restaurantes.
Aprovechar la infraestructura de entidades
pblicas (consulados, oficinas comerciales de En cuanto a la adecuacin de la planta turstica, las
Proexport) y privadas (Federacin Nacional de regiones y el sector consideran necesario realizar
Cafeteros) en el mundo, para la ejecucin de la acciones tendientes a mejorar la sealizacin de
poltica de promocin internacional los atractivos, mejorar las fachadas y fortalecer
el programa de posadas tursticas. Al respecto,
Proponer un plan de promocin del turismo, el MCIT y el FPT cuentan con programas de
tanto en Colombia como en el mundo, y sealizacin y con el programa de Posadas
discutirlo en el Comit Directivo del FPT Tursticas rurales que, en coordinacin con el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Establecimiento de una oferta turstica Territorial benefici entre 2003 y 2004 a 429 y
competitiva 427 familias respectivamente.
Tener una oferta turstica competitiva es el En este sentido, el documento Conpes 3397
primer paso para que el turismo se desarrolle. establece que las acciones de adecuacin de la oferta
Es necesario que el servicio cuente con las turstica deben dirigirse a tres frentes: las regiones,
caractersticas adecuadas, de acuerdo con la los empresarios y la recuperacin y sostenibilidad
demanda y que el producto sea de calidad. Para del patrimonio cultural y ambiental.
ello, las regiones reconocen la necesidad de
contar con institucionalidad turstica robusta en En el primero de ellos, es necesario que las
los departamentos, por lo que muchos de ellos autoridades locales asuman la responsabilidad
proponen la creacin de algn tipo de comit del desarrollo turstico local y que el sector
Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad
SERIE DOCUMENTOS SECTORIALES | Cadena turismo
43 pblico acompae y apoye dichas labores. Por Para ello, existen programas de educacin
ello el Gobierno Nacional a travs del MCIT, liderados por diferentes entidades como lo son:
promover la presencia del turismo en los el programa de Escuelas Amigas del Turismo
planes de ordenamiento territorial, y asistir liderado por el MCIT y los Proyectos Ambientales
tcnicamente a las regiones en la definicin y escolares -PRAES- o Proyectos Ciudadanos de
desarrollo de polticas para el desarrollo del Educacin Escolar -PROCEDAS- que incorpora
sector y en el diseo de productos tursticos. temas de turismo sostenible y ecoturismo en la
educacin del Ministerio de Ambiente, Vivienda
En el frente empresarial, las acciones se y Desarrollo Territorial -MAVDT-.
encaminan a: i) Realizar programas de formacin
de los empresarios en temas administrativos y En este sentido, las acciones que el Conpes
gerenciales; ii) Sensibilizar a los emprendedores plantea, aunque reconocen la importancia de
tursticos para la legalizacin y fortalecimiento los programas de formacin existentes y las
de mipymes de servicios tursticos; iii) Fortalecer iniciativas de las diferentes entidades, propende
el programa de Posadas Tursticas y mejorar por una mayor coordinacin del tema de
y crear las condiciones de alojamiento en educacin para el turismo de las entidades que
posadas tursticas legalmente constituidas en los deben estar involucradas con la poltica, tales
destinos; iv) Desarrollar y fomentar programas como el MCIT, el Ministerio de Educacin,
de aseguramiento y de gestin de calidad, de el MAVDT, el Ministerio de cultura y el Sena.
acuerdo con normas tcnicas sectoriales y Estas acciones son:
establecer estndares mnimos de calidad para
los prestadores de servicios tursticos que deseen Consolidar el manejo de materias electivas
acceder a recursos o programas de apoyo pblicos vocacionales tursticas en las instituciones
y, v) Fomentar programas de normalizacin de educativas, de acuerdo con las necesidades de
competencias del capital humano. los habitantes de las regiones.
48
Bibliografa y fuentes consultadas