mundo afora N 5

Polticas de Divulgao Cultural

mundo afora Polticas de Divulgao Cultural

Brasllia, maio de 2009

A Coleo Mundo Afora publicada pelo Ministrio
das Relaes Exteriores com o intuito de apresentar
a seus leitores polticas pblicas de variados pases,
relacionadas a aspectos-chave da agenda poltica
contempornea. Outros nmeros trataram de pol-
ticas de gerao de empregos, combate violncia
urbana, combate s desigualdades regionais e finan-
ciamento educao superior.

2
Prefcio

A relevncia das polticas culturais incontest-

vel: ao mesmo tempo em que fomentam processos
de construo da identidade, favorecem o dilogo
e o entendimento entre os povos. A cultura consti-
tui, ademais, um setor de crescente importncia na
economia internacional, propiciando uma importante
alternativa de gerao de empregos e renda. Em sua
quinta edio, a coleo Mundo Afora objetiva enri-
quecer o debate sobre o tema, compartilhando a ex-
perincia de polticas pblicas de divulgao cultural
de dezesseis pases de todos os continentes.

O conjunto de relatos aqui reunidos apresenta mo-

delos de promoo cultural para as mais diversas
realidades. H pases, por exemplo, onde se optou
por uma atuao participativa e descentralizada, em
que a opinio da sociedade civil muito valorizada;
ao passo que em outras naes se verifica uma pre-
sena mais assertiva do Estado. Tambm so apre-
sentados casos de determinadas naes que utili-
zam polticas de divulgao cultural como forma de
desenvolvimento econmico, por meio da promoo
comercial, gerao de emprego e renda.

Em razo do grande interesse que a publicao tem

provocado no pblico externo, decidiu-se incluir, a par-
tir desta edio, artigo voltado para as experincias
brasileiras. Neste nmero, o artigo sobre o Brasil ana-
lisa o pioneirismo e a continuidade do Departamento
Cultural do Itamaraty em promover e fomentar no
exterior a imensa diversidade cultural brasileira.

3
ndice

A promoo da imagem da frica do Sul no exterior

PG. 6

Anotaes sobre a poltica externa cultural alem

PG. 11

A Argentina e a promoo de sua imagem no mundo

PG. 18

A Bulgria e o fomento governamental de sua cultura

PG. 23

Polticas pblicas do Catar de divulgao

cultural no exterior
PG. 29

Divulgao cultural do Chile no exterior:

evoluo recente
PG. 33

As polticas pblicas de divulgao cultural

da Coria do Sul no exterior
PG. 39

Poltica cultural da Dinamarca

PG. 43

4
Polticas pblicas de divulgao cultural
dos Estados Unidos no exterior
PG. 47

A exportao da cultura na Finlndia

PG. 55

Frana: polticas pblicas para a cultura

PG. 60

Polticas pblicas de divulgao cultural

no exterior Grcia
PG. 68

A nova diplomacia cultural japonesa

PG. 72

Portugal: polticas pblicas para a cultura

PG. 79

Polticas pblicas russas de divulgao cultural

PG. 81

Polticas pblicas de divulgao cultural no exterior

PG. 88

5
Mundo Afora
FRICA DO SUL

A promoo da imagem da
frica do Sul no exterior

Jos Vicente de S Pimentel

Pedro Cardoso

Na frica do Sul, o ator central na promoo da

imagem nacional o Conselho de Marketing In-
ternacional (IMC), rgo que, desde sua criao
em 2002, se dedica a coordenar as iniciativas de
marketing do pas no exterior.

O IMC uma parceria pblico-privada, concebida

para promover a cooperao entre as diversas or-
ganizaes envolvidas na divulgao e promoo da
frica do Sul em todo o mundo. Regido pelo Public
Finance Management Act (1999) e pelas Natio-
nal Treasury Regulations, o IMC presta contas ao
Tesouro regularmente e est sujeito a inspees
pelo Auditor-General, equivalente sul-africano
ao nosso Tribunal de Contas da Unio. A maioria
dos recursos financeiros do IMC ainda provm dos
cofres pblicos. No entanto, a Junta do Conselho
tem reiterado interesse em atrair maior volume de
recursos privados.

A Junta presidida pelo Ministro na Presidncia (equi-

valente, no Brasil, ao Chefe da Casa Civil). Os demais
integrantes so designados pelo Presidente da Rep-
blica. Atualmente, fazem parte dela, entre outros, os
Ministros das Comunicaes, de Comrcio e Inds-
tria, de Questes Ambientais e Turismo, e de Artes e
Cultura, alm do Secretrio-Geral dos Negcios Es-
trangeiros. Alm desses, diversos representantes de
empresas privadas e estatais, entre as quais a SASOL
e a SABC, incluem-se entre os diretores.

Cabe junta assessorar o Comit de Relaes Inter-

nacionais do Gabinete de Ministros e orientar o brao
operacional do IMC, voltado para a integrao dos
esforos de promoo da imagem da frica do Sul.

6
Mundo Afora
FRICA DO SUL

O instrumento estratgico do IMC o projeto Brand

South Africa, que objetiva a consolidao de uma
marca sul-africana positiva e cativante, a ser pro-
movida por todos os integrantes do IMC nas reas
de investimento, comrcio, turismo, cultura e rela-
es internacionais.

Na criao do IMC, foi decisiva a percepo de que,

tendo em conta a variedade de mensagens divul-
gadas sobre a frica do Sul naquele momento, o
mundo no sabia o que pensar da frica do Sul.
Esse contexto jogava luz sobre os benefcios de uma
marca consistente para o pas no que diz respeito
atrao de turismo e investimentos.

Na etapa inicial de desenvolvimento da marca sul-

africana, foram entrevistadas cerca de 25 mil pes-
soas dentro e fora da frica do Sul e promovidos
seminrios com figuras influentes dos meios social,
poltico e empresarial, ademais da mdia. Esse tipo
de iniciativa renovada constantemente. A atual
campanha A frica do Sul na qual voc quer viver,
lanada em junho de 2008, visa a estimular a viso
de um pas capaz de superar os problemas que en-
frenta. Com base nas reaes a esse esforo, deve-
r ser lanada uma nova e mais ampla campanha
publicitria, no prximo ano, com vista a inspirar
os sul-africanos a agirem para tornar essa viso
uma realidade.

O projeto Brand South Africa busca, expressamen-

te, um equilbrio entre a necessidade de ressaltar as-
pectos positivos e a responsabilidade de reconhecer
os desafios que o pas enfrenta. O objetivo, segundo
o ex-Ministro na Presidncia, Essop Pahad, seria
apresentar uma viso abrangente e um fluxo de in-
formaes que dem conta da realidade, mostrem o
progresso e faam coincidir as aes para lidar com
os potenciais problemas do pas.

Grande nfase dada s caractersticas culturais

do povo sul-africano. Segundo John Battersby,
representante do IMC no Reino Unido, a diversi-
dade, o calor humano e a generosidade do povo

7
Mundo Afora
FRICA DO SUL

o que prevalece na percepo dos que visitam a

frica do Sul. por isso que a msica, os sons e
o ritmo do pas so to importantes quanto a fau-
na, as montanhas e as belas praias. A marca sul-
africana reflete, portanto, a soma de suas partes,
passando pelo turismo, a diversidade humana e o
potencial econmico.

Battersby sublinha que a marca sul-africana no

existe num vcuo. preciso, portanto, encontrar o
equilbrio entre a frica do Sul como parte da frica
e a existncia independente da frica do Sul. O de-
safio, no caso, o de ressaltar a condio da frica
do Sul de plataforma e catalisadora da regenerao
africana. Nesse sentido, o IMC um instrumento de
soft power, profundamente ligado diplomacia e
promoo comercial do pas no exterior.

A marca constitui o alicerce para as vrias inicia-

tivas de marketing internacional do IMC, entre as
quais, destacam-se as intervenes na mdia tele-
visiva, impressa e eletrnica, as misses empresa-
riais e as participaes em feiras e pavilhes. Outro
elemento da estratgia do IMC a mobilizao da
rede de sul-africanos residentes no exterior.

Para no pulverizar esforos e recursos, o IMC

escolheu alguns pases-alvo: China, ndia, Reino
Unido, Emirados rabes Unidos, Rssia e Brasil.
Em cada um deles, avalia-se o grau de conheci-
mento e desconhecimento sobre diversos aspectos
da frica do Sul, para definir intervenes espec-
ficas, implementadas em parceria com os rgos
sul-africanos com maior presena no exterior, so-
bretudo os Ministrios das Relaes Exteriores, de
Indstria e Comrcio e o de Questes Ambientais e
Turismo. Este ltimo abriga o SA Tourism, rgo
responsvel pela promoo turstica.

Cabe ao IMC, tambm, a manuteno do stio ele-

trnico SouthAfrica.info, concebido como portal
para informaes sobre o pas. Voltado para o pbli-
co em geral e, em particular, para potenciais turis-
tas e investidores, o stio recebe cerca de 2 milhes
de visitas por ms.

8
Mundo Afora
FRICA DO SUL

Cabe registrar dois outros projetos do IMC. O guia

Talking Points visa explicar os progressos em an-
damento para a superao dos desafios que o pas
enfrenta e pode ser usado no s por empresrios,
mas tambm por todos aqueles que desejarem
fazer apresentaes ou participar de discusses
sobre o pas. Na mesma linha, o livreto SA Story
uma compilao de fatos, nmeros e anedotas
sobre comrcio, investimento e turismo no pas.

O IMC trabalha de forma constante junto mdia.

Uma iniciativa nessa rea o stio eletrnico me-
diaclubsouthafrica.com, que oferece, gratuita-
mente, informaes atualizadas sobre a frica do
Sul para jornalistas do mundo inteiro. As informa-
es esto organizadas em categorias como terra,
povo, economia, negcios, cultura, histria e de-
mocracia e podem ser reproduzidas integralmente
ou em parte. O stio contm tambm um banco de
imagens de alta qualidade.

Alm disso, o IMC mantm um Centro de Recursos

de Comunicao (CRC), responsvel pelo monito-
ramento e anlise diria da cobertura de imprensa.
Trabalhando em estreita coordenao com o Sis-
tema de Comunicao e Informao do Governo
(GCIS), rgo subordinado ao Ministro na Presi-
dncia, o CRC opera o Sistema de Reao Rpida,
que o habilita a definir intervenes e a antecipar o
interesse miditico sobre diversos temas.

Por ltimo, cumpre registrar o papel do IMC na cam-

panha sobre a Copa do Mundo de 2010. Conscien-
te da necessidade de maximizar as oportunidades
para promover o pas como destino de turistas e de
investidores, o IMC e o GCIS lanaram, em 2006,
a Parceria Nacional sobre Comunicaes para 2010.
Trata-se de um mecanismo informal que rene repre-
sentantes dos setores de marketing, mdia, comuni-
caes, publicidade, relaes pblicas, turismo e
governo. O objetivo a promoo de constante troca
de informaes entre os diversos atores envolvidos
na campanha de 2010, para aumentar a coordenao
e coerncia de seus esforos. Na linha do carter
africano que a frica do Sul busca conferir Copa

9
Mundo Afora
FRICA DO SUL

de 2010, a Parceria procura promover, igualmente, a

formao de alianas com comunicadores em todo o
continente e na dispora.

de se prever que, nos prximos anos, os olhos do

mundo estaro voltados para a frica do Sul e para
o continente, com uma intensidade e uma predis-
posio favorvel incomuns na histria. Com base
nesse diagnstico, o IMC considera que a Copa de
2010 dever dar um impulso essencial consolida-
o da marca sul-africana.

As expectativas so altas. Para o Governo sul-

africano, a Copa muito mais que um evento es-
portivo. O que est em questo capacidade da
frica do Sul, e da frica, descontinuarem a mas-
sa negativa da cobertura miditica e informarem
o mundo do muito que o continente pode oferecer.
A seriedade das estratgias colocadas em curso
deixa patente a disposio de fazer o melhor uso
possvel da oportunidade.

Considerando a prioridade concedida pela frica do

Sul poltica externa brasileira, e tendo em vista
que o Brasil sediar a Copa do Mundo subseqen-
te, faz todo sentido o Governo, a iniciativa privada e
as instituies representativas de nossa sociedade
acompanharem com particular ateno o trabalho
a ser realizado pelos sul-africanos daqui at 2010.
uma excepcional oportunidade de aprender com
um pas que no possui a experincia e os recursos
de outros pases anfitries de eventos semelhan-
tes, a fim de desenvolver, em seguida, a estratgia
para a realizao, no Brasil, em 2014, da melhor
Copa do Mundo de todos os tempos.

10
 Mundo Afora
ALEMANHA
(1)
Willy Brandt, Bedeutung
und Aufgaben der Auswrti-
gen Kulturpolitik, in: Bulletin
(Presse- und Informations-
amt der Bundesregierung),
Nr. 71, 5.7.1967, S. 613614
Anotaes sobre a poltica
externa cultural alem
Luiz Felipe de Seixas Corra
Gustavo de S Duarte Barboza
Foi em 1967 que o ento Ministro do Exterior ale-
mo Willy Brandt, ao apresentar o relatrio de ati-
vidades do Ministrio no ano anterior, qualificou a
poltica externa cultural como o terceiro pilar da
poltica externa alem, de valor igual ao das rela-
es polticas e econmicas. Esta concepo preva-
lece desde ento. Os objetivos so essencialmente
os seguintes: a apresentao do povo alemo e de
sua produo cultural, a cooperao internacional
e a promoo do conhecimento da lngua alem no
mundo. Os trs pontos esto claramente relaciona-
dos: a compreenso de um povo se faz da melhor
maneira pela compreenso de sua cultura. Esse
processo, porm, deve pressupor uma troca de ex-
perincias, e a lngua deve agir como instrumento
catalisador desse intercmbio. (1)
Observando-se as linhas de ao da atual poltica
externa cultural alem e a estrutura institucional
que a elabora e implementa, percebe-se uma no-
tvel continuidade. As diretrizes bsicas de divul-
gao cultural, promoo do idioma e estmulo do
intercmbio constituem at hoje os componentes
elementares da poltica cultural alem, ainda que
novos temas tenham passado a pautar a atuao
nesse campo, como se infere da leitura da Konzep-
tion 2000, documento de orientao interna do Mi-
nistrio do Exterior para a atuao na rea cultural.
O documento d especial nfase aos mecanismos de
dilogo intercultural e apresentao da Alemanha
no mundo como um centro dinmico de produo
cultural, reflexo de um ambiente social moderno e
organizado, sem perder de vista o entendimento de
que a poltica externa cultural atua como sustent-
culo da poltica externa como um todo.
11
 Mundo Afora
ALEMANHA
(2)
Vrias dessas instituies es-
to presentes ou tem laos
estreitos com o Brasil. O Ins-
tituto Goethe mantm cin-
co unidades no pas (Rio de
Janeiro, So Paulo, Curitiba,
Porto Alegre e Salvador). O
DAAD mantm um escritrio
prprio no Rio de Janeiro, o
nico na Amrica do Sul. H
quatro escolas alems no
Brasil ligadas Zentralstelle
fr das Auslandsschulwesen.
Entre os vrios bolsistas bra-
sileiros do
Berliner Knst-
lerprogramm contam-se os
escritores Rubem Fonseca,
Joo Ubaldo Ribeiro, Igncio
de Loyola Brando, Antnio
Callado e Autran Dourado, os
compositores Cludio Santo-
ro e Marlos Nobre e os artis-
tas plsticos Antonio Dias e
Rubens Gerchman.
A formulao da poltica externa cultural e educa-
cional de competncia do Ministrio do Exterior
(Auswrtiges Amt AA), que, no entanto, a executa
apenas parcialmente. A maior parte das atividades
levada adiante por instituies culturais parceiras
e que atuam de forma independente, desenvolvendo
seus planos de trabalho sob sua prpria responsa-
bilidade, mas dentro de parmetros fixados em con-
vnios firmados com o AA. As principais instituies
executoras so o Instituto Goethe, o Servio Alemo
de Intercmbio Acadmico (
Deutscher Akademi-
scher Austauschdienst
DAAD), a Fundao Alexan-
der von Humboldt, o Instituto de Relaes Culturais
Internacionais (Institut fr Auslandsbeziehungen
IfA), a Coordenadoria-Geral das Escolas no Exte-
rior (Zentralstelle fr das Auslandsschulwesen) e o
Brsenverein des Deutschen Buchhandels
(equiva-
lente alemo da Cmara Brasileira do Livro). Tambm
recebe fomento especial o Programa Berlinense de
Artistas do DAAD, que convida artistas estrangeiros
para uma permanncia de um ano em Berlim. (2)
Essas instituies consomem cerca de 85% dos re-
cursos disponveis para fomento de atividades cultu-
rais pelo AA. Os recursos remanescentes atendem
sobretudo a grandes projetos culturais de impacto
internacional, com objetivos definidos de poltica ex-
terna cultural. Nesse caso, alm de qualidade arts-
tica, so levados em considerao eventuais focos
regionais da poltica externa alem em geral, a con-
tinuidade dos projetos e a parceria com instituies
do pas receptor.
Os programas culturais atendem a quatro reas
principais: artes plsticas (realizao de exposies,
intercmbio e contato entre artistas), artes cnicas
(organizao de turns de msicos, grupos de tea-
tro e dana, bem como doao de instrumentos e
material musical), literatura (publicao de livros e
revistas, apoio a bibliotecas germnicas no exterior,
incentivo traduo, intercmbio entre bibliotecas
e viagens de informao de escritores e editores)
e cinema (apresentao de filmes, participao
em festivais, promoo de festivais na Alemanha e
acordos de co-produo cinematogrfica).
12
Mundo Afora
ALEMANHA

De todas as instituies parceiras do AA, a mais im-

portante o Instituto Goethe. Suas origens esto
na
Deutsche Akademie
(Academia Alem), fun-
dada em 1925, e reformulada no fim da Segunda
Guerra Mundial, adotando-se o nome e a estrutura
atual em 1951. A finalidade original de formao de
professores estrangeiros de alemo na Alemanha
expandiu-se rapidamente e, em menos de uma d-
cada, j havia representaes do Instituto Goethe
no exterior entre elas, as duas primeiras das Am-
ricas, fundadas no Rio de Janeiro e em Porto Alegre
em 1956. Atualmente, o Instituto conta com 134
representaes no exterior e 13 unidades na Ale-
manha, incluindo a central em Munique.

As atividades do Instituto Goethe so regidas por

um Acordo-Quadro assinado entre a Repblica Fe-
deral da Alemanha (representada pelo Ministro do
Exterior) e o prprio Instituto. No Acordo so es-
tabelecidas as atividades delegadas pelo Governo
Federal ao Instituto:

Promoo do conhecimento da lngua alem, por

meio da realizao e apoio a cursos no exterior,
cooperao com instituies de ensino locais,
formao de professores e elaborao de ma-
terial didtico;

Promoo da cooperao cultural internacional,

por meio da realizao de eventos culturais, da
difuso de informaes no exterior sobre a vida
cultural na Alemanha e apoio a centros de cul-
tura alem no exterior;

Difuso de imagem abrangente da Alemanha, com

informaes sobre a vida cultural, social e poltica,
por meio da organizao e execuo do Programa
de Visitas da Repblica Federal da Alemanha, da
edio e difuso de mdia impressa, audiovisual e
eletrnica e do incentivo traduo.

Percebe-se, pela abrangncia das atividades dele-

gadas ao Instituto Goethe, a precedncia absolu-
ta da promoo da lngua entre as linhas de ao
da poltica externa cultural alem. O montante de

13
 Mundo Afora
ALEMANHA
(3)
Na Alemanha, a competncia
para elaborao de poltica
cultural dos Estados fe-
derados, e o titular do rgo
responsvel em cada Estado
recebe o ttulo de Ministro. A
KMK o foro de coordenao
dos Ministros da Cultura, que
se renem trs a quatro ve-
zes por ano. Existe, em nvel
federal, a figura do Encarre-
gado de Cultura e Mdia (
Be-
auftragter fr Kultur und
Medien BKM), responsvel
por projetos especficos em
nvel federal, e que, embora
seja comumente chamado
de Ministro de Estado da
Cultura, , na verdade, um
assessor do Chanceler Fede-
ral, a quem est diretamen-
te ligado, sem diversas das
prerrogativas e faculdades
dos titulares dos Ministrios.
recursos investidos anualmente pelo AA nessa ati-
vidade supera os 200 milhes de euros, o que cor-
responde aproximadamente metade de todo o
oramento para a cultura no AA, que, por sua vez,
corresponde a cerca de 30% do oramento total do
Ministrio. Desse total, o Instituto Goethe absorve
a maior parte (175 milhes de euros em 2007), para
a oferta direta de cursos de alemo no exterior, com
uma mdia anual de 200 mil alunos (dos quais 10%
em cursos nas filiais alems).
As atividades de difuso do idioma tambm se do
em outras frentes, igualmente financiadas com re-
cursos pblicos. Destacam-se a o DAAD, respons-
vel pela organizao de leitorados de lngua e lite-
ratura alem (414 leitorados em 89 pases, 2005),
a Zentralstelle fr das Auslandsschulwesen, que
administra as escolas alems no exterior, e o Ser-
vio de Intercmbio Pedaggico da Conferncia de
Ministros da Cultura (3) (Kultusministerkonferenz
KMK), que administra programas de intercmbio
de professores de alemo. Alm desse trabalho, o
AA mantm cerca de 180 sociedades culturais em
outros pases com a tarefa de fomento do dilogo
com a Alemanha, que na sua maioria tambm ofere-
cem cursos de alemo. Finalmente, as Embaixadas
tambm so responsveis pela organizao, com
recursos do AA, de cursos de alemo em 29 pases
onde o Instituto Goethe no est presente.
Especial ateno tem sido conferida tambm ao
fortalecimento do alemo como lngua de trabalho
em organizaes internacionais. A Alemanha tem
prestado apoio substancial ao escritrio de tradu-
o alemo da ONU, e tem-se igualmente esfora-
do para aumentar a posio do idioma como lngua
oficial e de trabalho da Unio Europia. O alemo ,
diga-se de passagem, a lngua com maior nmero
de falantes nativos no espao europeu.
As escolas alems compem tambm uma rede im-
portante de difuso da lngua e cultura alem. Em
2007, a Coordenadoria-Geral das Escolas no Exte-
rior (Zentralstelle fr das Auslandsschulwesen)
prestou apoio a 620 escolas no mundo todo, divi-
14
 Mundo Afora
ALEMANHA
(4)
No Brasil, so quatro as esco-
las vinculadas a esse sistema,
uma no Rio de Janeiro e trs
em So Paulo, atendendo a um
total de 8400 alunos (2008).
(5)
Segundo dados do Statisti-
sches Bundesamt (Escritrio
Federal de Estatstica), vivem
hoje na Alemanha cerca de
6,75 milhes de estrangeiros
(cerca de 8% da populao),
dos quais aproximadamente
30% so turcos (dez/2006).
didas em dois grupos: o das escolas que recebem
apoio para o ensino do alemo, oferecido como se-
gunda lngua na grade curricular normal da escola,
e o das escolas alems propriamente ditas. O pri-
meiro grupo contempla, em nmeros de 2007, 461
escolas em 56 pases, atendendo a cerca de 220 mil
alunos. A rede de escolas alems no mundo com-
posta por 117 unidades distribudas em 63 pases,
com um total de 71.000 alunos (dos quais cerca de
75% so no-alemes) e 1900 professores (4).
A importncia conferida rede de escolas demons-
tra a prioridade de outro ponto de concentrao
da poltica externa cultural alem: o dilogo inter-
cultural e a cooperao internacional. O tema
de grande relevncia e sensibilidade no pas, tanto
como reflexo da histria recente do pas quanto pela
situao interna atual. A posio da Alemanha, no
centro geogrfico e poltico da Unio Europia ex-
pandida, como pas-chave na comunicao entre o
antigo bloco ocidental e os recm-admitidos pases
da Europa Oriental, um dos fatores determinan-
tes. Mais do que isso, porm, sero a imigrao e
os conflitos culturais dela resultantes os principais
propulsores da elaborao de polticas alems de
dilogo intercultural (5).
Do ponto de vista institucional, existe, na estrutura
do AA, o cargo de Encarregado do Dilogo Intercul-
tural (Beauftragter fr den Dialog zwischen den
Kulturen), subordinado diretamente ao Secretrio
de Estado responsvel pelos temas culturais. Em
2002, foi criado o plano de ao poltica Dilogo
com o mundo islmico, mais conhecido pela sua
reduo Islamdialog. Esse plano conseqncia
direta do crescimento da comunidade islmica na
Alemanha, sobretudo de origem turca, representan-
do, por assim dizer, a face externa de um processo
interno bastante complexo da busca de mecanismos
de dilogo e de integrao das minorias islmicas.
Projetos e programas de intercmbio com o mun-
do islmico recebem aproximadamente 4 milhes
de euros por ano. A maior parte desses recursos
administrada pelo Instituto Goethe, pelo DAAD
15
Mundo Afora
ALEMANHA

e pelo IfA. Particularmente significativo o fato

de esses projetos serem conduzidos na lngua do
pas, sem imposio do alemo (o que ainda po-
deria ser visto como conseqncia de outro pro-
blema interno, que a difuso do idioma alemo
na comunidade turca). O objetivo dessas inicia-
tivas , claramente, o de promover a imagem da
Alemanha como um pas interessado pelo mundo
islmico, mas, tambm, um dos pilares de uma es-
tratgia de longo prazo para a preveno de con-
flitos com a regio. Destaque particular entre os
vrios projetos da rea merece a Ernst-Reuter-
Initiative para o Dilogo e a Compreenso entre
as Culturas, criada em 2006 para o dilogo inter-
cultural entre Alemanha e Turquia. A iniciativa,
que recebeu o nome do primeiro prefeito de Ber-
lim no ps-guerra, refugiado na Turquia durante a
Segunda Guerra Mundial, rene diversos projetos
nas reas das artes, cultura, informao, cincia
e integrao.

Outra iniciativa relevante no domnio do dilogo

cultural o programa de preservao cultural do
AA, criado em 1981, pelo qual se concede apoio
manuteno do patrimnio cultural alemo no ex-
terior e mesmo do patrimnio cultural local em pa-
ses em desenvolvimento. No Brasil, dois projetos
relacionados comunidade alem no Rio Grande do
Sul foram financiados por esse programa em 2007,
por intermdio do Consulado Geral da Alemanha
em Porto Alegre.

Os elementos acima expostos ilustram, de forma

geral, as linhas de ao da poltica externa cultural
alem. A Alemanha o exemplo tpico de
Kulturna-
tion conceito desenvolvido nos meios intelectuais
alemes, de uma comunidade constituda no por
uma definio poltica, nem exclusivamente por fa-
tores tnicos, mas sobretudo por uma identidade
cultural e lingstica, que antecede a constituio
do Estado. Mais do que apenas uma Kulturnation,
a auto-percepo do pas como tal e a compreenso
dessa condio pela sociedade alem confere aos
temas culturais visibilidade e relevncia consider-
veis na poltica nacional.

16
Mundo Afora
ALEMANHA

Isso explica, em boa parte, a intensa atuao do

Estado como provedor direto de cultura no pas, e
no haver exagero em se dizer que o principal
agente num pas com uma cena cultural e artstica
dinmica e multifacetada. Mesmo no havendo uma
cultura oficial, o domnio das instituies estatais
na cena cultural alem preponderante e se faz
visvel nos fundos estaduais de fomento ao audio-
visual, na extensa rede de companhias de teatro e
pera estatais, no apoio direto ao mercado editorial,
nas incontveis orquestras estatais e no sistema de
rdio e televiso. Em todos os casos, como se per-
cebe, o foco da atuao estatal no o apoio ou o
mero financiamento de projetos isolados, mas, sim,
a criao e a manuteno de instituies capacita-
das a executar continuamente suas atividades. Essa
institucionalizao se reflete igualmente no plano
da poltica cultural externa, nos acordos-quadro en-
tre o AA e suas instituies parceiras, e talvez seja
esse o principal fator de continuidade e estabilidade
na promoo da cultura alem no exterior.

17
Mundo Afora
ARGENTINA

A Argentina e a promoo
de sua imagem no mundo

Mauro Vieira
Paulo Gustavo Iansen de SantAna

Nos ltimos anos, a Repblica Argentina tem re-

alizado um importante esforo para aprofundar e
ampliar suas polticas de promoo da imagem do
pas no exterior. Essas aes implicaram a formu-
lao de um novo marco jurdico para a maior parte
dos setores pblicos envolvidos com o tema, bem
como a elaborao de estratgia de longo prazo
capaz de fornecer uma identidade de comunicao
comum s diferentes iniciativas do governo argen-
tino no exterior.

Nesse sentido, as principais reas governamentais

relacionadas promoo da imagem da Argentina
no exterior promoo do turismo, captao de in-
vestimentos estrangeiros, divulgao de marcas e
produtos argentinos no mercado externo passa-
ram por processo de reorganizao de suas estru-
turas e redefinio de seus objetivos.

No campo do turismo, foi sancionada, em dezembro

de 2004, a lei n 25997, conhecida como Lei Na-
cional do Turismo, cujo artigo 1 define a atividade
turstica como poltica prioritria para o Estado ar-
gentino. Entre as principais inovaes da lei, est a
previso de um Plano Federal Estratgico de Turismo
Sustentvel e, sobretudo, a criao do Instituto Na-
cional de Promoo Turstica INPROTUR, entida-
de de direito pblico no estatal (figura equivalente,
no Brasil, a uma autarquia), vinculada Secretaria
de Turismo da Presidncia da Nao. Seu principal
objetivo desenvolver e executar planos, progra-
mas e estratgias de promoo da imagem turstica
da Argentina no exterior, de modo a incrementar o
turismo receptivo internacional e seus produtos no
pas. O rgo diretivo da instituio constitudo por
representantes, com mandatos fixos de 2 anos, da

18
Mundo Afora
ARGENTINA

Secretaria de Turismo da Nao, do Conselho Fede-

ral de Turismo rgo que congrega as provncias
, e da Cmara Argentina de Turismo entidade que
rene a iniciativa privada do setor turstico local. Ao
proporcionar maior coordenao e integrao entre
os setores pblico, tanto federal quanto regional, e
privado, a criao do Instituto representou impor-
tante passo para a formulao de polticas nacio-
nais de longo prazo para a promoo da imagem da
Argentina como destino turstico. Um dos principais
pontos da Lei Nacional de Turismo a previso de
autonomia financeira do INPROTUR, independente
do oramento nacional e proporcionada, sobretudo,
pela cobrana de percentual fixo, estabelecido em
lei, sobre o valor de passagens areas e martimas,
o que tem permitido a continuidade e previsibilidade
das polticas promovidas pelo Instituto.

A partir da definio de mercados prioritrios, na

qual o Brasil figura em destaque, e estratgicos, o
INPROTUR tem desenvolvido uma srie de polticas
para a promoo da Argentina como destino tursti-
co capaz de atrair um crescente pblico de alta ren-
da. Assim, alm da tradicional divulgao de desti-
nos tursticos do pas, a Argentina tem empreendido
esforos para associar sua imagem a produtos de
qualidade e alto valor agregado, como o turismo li-
gado a esportes de elite plo, golf, rugby , turis-
mo cultural (relacionado especialmente ao tango),
turismo vincola e turismo de aventura. A fim de
atingir suas metas, estabelecidas em plano estrat-
gico de marketing com durao at 2010, por meio
de planos operativos de execuo anual, o Instituto
tem desenvolvido uma srie de atividades no exte-
rior participao em feiras de turismo, realizao
de workshops e seminrios, elaborao de estudos
de mercado, patrocnio de eventos, coordenao de
misses de prospeco de novos mercados, produ-
o de material de divulgao.

Na rea de investimentos, esforo semelhante tem

sido feito pelo governo argentino no sentido de pro-
jetar uma imagem renovada no exterior, de forma a
promover a captao de novos recursos para o pas.
Por meio do Decreto Presidencial 1225, editado em

19
Mundo Afora
ARGENTINA

setembro de 2006, foi criada a Agncia Nacional

de Desenvolvimento de Investimentos (Prospe-
rAr), autarquia com personalidade jurdica prpria
no mbito do Ministrio da Economia e Produo,
cuja principal misso reposicionar a Argentina
como destino atrativo para investidores nacionais
e, principalmente, estrangeiros. A agncia atua em
matrias relacionadas promoo, coordenao
e seguimento de polticas de investimento direto.
Dessa forma, alm de constituir ponto focal do Go-
verno argentino no relacionamento com investido-
res de outros pases, compete Agncia executar
polticas de promoo da imagem da Argentina no
exterior a fim de incentivar o fluxo de investimen-
tos estrangeiros ao pas. Seus dirigentes, designa-
dos pelo Poder Executivo, possuem mandato de 4
anos, passvel de renovao por igual perodo. No
incio de 2007, foi formado o Conselho Nacional de
Investimentos para o Desenvolvimento, rgo m-
ximo para a definio das polticas estratgicas no
que diz respeito a investimentos e integrado pelo
Chefe de Gabinete de Ministros, pelo Ministro das
Relaes Exteriores, Comrcio Internacional e Cul-
to, pelo Ministro da Economia e Produo e pelo
Presidente da Agncia ProsperAr.

Apesar de seu pouco tempo de existncia, a Agn-

cia j desenvolveu uma srie de programas em
diferentes pases para a promoo da imagem da
Argentina. Diversas atividades tm sido organiza-
das, como a participao em feiras internacionais,
organizao de seminrios e workshops e coorde-
nao de visitas de possveis investidores em se-
tores da economia de grande potencial, a fim de
divulgar oportunidades de negcios no pas, com
base em um cenrio de crescimento da economia
e de vantagens que o mercado local oferece ao in-
vestidor estrangeiro.

A Chancelaria argentina desempenha relevante pa-

pel, por meio de sua rede diplomtica e consular no
exterior, no apoio s polticas de promoo da ima-
gem do pas no exterior, bem como na coordenao
dos diferentes atores envolvidos no tema. Alm
disso, a Fundao ExportAr, instituio vinculada

20
Mundo Afora
ARGENTINA

ao Ministrio das Relaes Exteriores, Comrcio In-

ternacional e Culto e integrada por representantes
dos setores pblico e privado, realiza importante
trabalho para a promoo de produtos argentinos
no mercado internacional, de forma a ampliar e di-
versificar as exportaes do pas no mundo. Entre
suas principais atividades, esto: participao em
feiras internacionais, organizao de misses em-
presariais, elaborao de estudos de mercado, pla-
nejamento de seminrios e assessoria relacionada
promoo comercial.

Alm da renovao dos principais setores, por meio

da edio de marcos regulatrios e da criao de
novos organismos, o Governo argentino formulou
estratgia para o desenvolvimento de uma identi-
dade de imagem unificada do pas. Buscou-se, por
um lado, a elaborao de uma identidade homog-
nea, que permitisse congregar as diferentes aes
sob a mesma poltica de comunicao e, por outro,
diferenciada, que ressaltasse os aspectos positivos,
bem como as singularidades e vantagens compara-
tivas da Argentina no cenrio internacional. A cha-
mada Estratgia de Marca Pas, que teve incio em
2004 com a convocao pelo Presidente da Nao de
diversos setores da sociedade para a discusso do
tema, coordenada atualmente pela Secretaria de
Meios de Comunicao da Presidncia, com a colabo-
rao de diferentes organismos pblicos e privados.
Em 2005, foi realizado concurso de mbito nacional
para a seleo de identidade visual para a Marca Ar-
gentina, ferramenta que se encontra em processo
de consolidao e difuso junto aos diferentes atores
ligados promoo da imagem da Argentina no exte-
rior. O Programa para o Desenvolvimento da Estra-
tgia Marca Pas prev a criao, ainda no segundo
semestre deste ano, de uma instituio de carter
pblico-privado que ter por finalidade administrar a
Marca Argentina. A utilizao da marca pela inicia-
tiva privada ainda no foi autorizada.

importante observar que Brasil e Argentina tm

adotado aes pontuais conjuntas no sentido de
promover ambos os pases em terceiros mercados.
No turismo, por exemplo, Embratur e Inprotur

21
Mundo Afora
ARGENTINA

assinaram, em novembro de 2007, protocolo de

intenes para promoo internacional em pases
longnquos, que prev, entre outras atividades, a
participao conjunta em feiras, organizao de
roadshows e seminrios e visitas de jornalistas
estrangeiros a Brasil e Argentina. Os alvos prio-
ritrios da iniciativa conjunta so China, ndia e
Emirados rabes Unidos. Alm disso, os dois r-
gos, em iniciativa pioneira, abriram escritrio
em Tquio, em coordenao com os demais mem-
bros do MERCOSUL, para a promoo do bloco no
mercado japons. No que diz respeito promoo
de exportaes, Brasil e Argentina j realizaram
misses empresariais conjuntas a fim de explorar
novos mercados.

H ainda amplo espao para a cooperao entre

Brasil e Argentina, de modo a projetar de forma mais
ampla e eficiente a imagem de nossos pases no ex-
terior. A sinergia de nossas estratgias e polticas
de comunicao pode proporcionar um verdadeiro
salto de qualidade na percepo internacional no
apenas de nossos pases, mas de toda a Amrica do
Sul. Nas palavras do Presidente Luiz Incio Lula da
Silva, em visita realizada a Buenos Aires em agosto
de 2008, precisamos comear a perceber que se
Argentina e Brasil estiverem juntos, podero forta-
lecer o MERCOSUL, o Uruguai, o Paraguai, a Bolvia,
o Equador, a Venezuela, a Colmbia, o Chile. Todos
esses pases, sem distino, sero muito mais for-
tes se Brasil e Argentina estiverem juntos e tiverem
polticas conjuntas. A insero soberana de nossos
pases e da Amrica do Sul no cenrio internacio-
nal passa necessariamente pela consolidao da
imagem de toda a regio como espao integrado de
prosperidade, progresso e justia social, e os esfor-
os conjuntos de Brasil e Argentina so essenciais
na consecuo desse objetivo.

22
Mundo Afora
BULGRIA

A Bulgria e o fomento
governamental de
sua cultura

Paulo Amrico Veiga Wolowski

Rodrigo de Oliveira Castro

O setor cultural na Bulgria foi dos mais afetados

durante o perodo de transio deste pas da es-
fera sovitica para a democracia, em meio crise
econmica e poltica do final de dcada de 1980 e
incio da de 1990. Os conceitos e mentalidade por
trs da atividade cultural mudavam constante-
mente, a reboque da instabilidade inerente tran-
sio. A coordenao entre os diferentes nveis da
Administrao Pblica era quase inexistente. O fi-
nanciamento cultural aps o fim do comunismo, de
incio, foi descentralizado, voltando posteriormen-
te a ser centralizado. O interesse do setor privado
na cultura era mnimo.

Por outro lado, as reformas da decorrentes, com

o tempo, tiveram impacto positivo na esfera cultu-
ral, como seria de se esperar com a chegada da de-
mocracia. Aos poucos, novos marcos regulatrios
foram implementados, a fim de definir claramente
as responsabilidades dos diferentes nveis adminis-
trativos do Governo. A sociedade civil foi tambm
se adaptando aos novos tempos, o terceiro setor
consolidou-se e a iniciativa privada reconsiderou
sua postura em relao ao assunto. Os principais
elementos da poltica cultural dos primeiros anos
de abertura, que evidentemente refletiram a neces-
sidade da criao de novo ambiente propcio livre
promoo cultural, coerente com o renascimento
da democracia, foram os seguintes:

a) abolio da censura, com maior independncia

intelectual, sem amarras ideolgicas, para ar-
tistas e instituies culturais;

23
Mundo Afora
BULGRIA

b) papel mediador das instituies culturais entre

os artistas e o pblico;

c) maior independncia dos governos municipais

no sentido de buscarem suas prprias polticas
culturais, localmente orientadas;

d) participao de minorias no processo cultural,

sem ameaas prpria identidade cultural;

e) surgimento de novos atores no cenrio cultu-

ral do pas, fundaes, instituies culturais
privadas, associaes profissionais etc.

J nos ltimos dez anos, a Repblica da Bulgria

tem procurado desenvolver uma poltica cultural
internacional, aberta ao dilogo e com nfase na
integrao s organizaes e estruturas culturais
internacionais (UNESCO, por exemplo). As priorida-
des dessa poltica, conforme divulgadas pelo Minis-
trio da Cultura blgaro, tm sido:

a) aumento da presena cultural da Bulgria no

exterior, a intensificao de postura pr-ativa
e a construo de uma imagem positiva do Es-
tado enquanto parceiro cultural internacional
estvel e confivel, por meio da cooperao
cultural bilateral e multilateral;

b) respeito e reconhecimento dos valores uni-

versais intrnsecos diversidade cultural dos
povos;

c) promoo e divulgao das realizaes artsti-

cas e culturais nacionais no exterior, assim como
a introduo e promoo, dentro da Bulgria, de
outras culturas;

d) apoio participao de artistas blgaros em

atividades internacionais de intercmbio cultu-
ral, promovendo a livre circulao de artistas,
valores, bens e servios culturais;

e) utilizao da cultura como meio de preveno de

conflitos e superao de crises internacionais.

24
Mundo Afora
BULGRIA

Desde 1 de janeiro de 2007, com a entrada do pas

na Unio Europia, a poltica cultural internacional
da Bulgria passou tambm a enfocar o melhora-
mento da infra-estrutura legal e preparao ativa
para participao plena nas atividades e debates
culturais em nivel comunitrio.

A Bulgria tem tido, igualmente, papel importante

em iniciativas polticas e culturais governamen-
tais dos pases do sudeste da Europa, especial-
mente em vista das suas crescentes responsa-
bilidades como membro da Unio Europia, no
contexto regional atual. O interesse blgaro em
desempenhar cada vez mais papel geopoltico de
destaque no sudeste europeu e na regio do Mar
Negro traduz-se em numerosas iniciativas. Nesse
sentido, em maro de 2005, foi criado o Conse-
lho de Ministros da Cultura do Sudeste Europeu
(SEE), em Copenhagen, com o fito de contribuir
para o aumento da visibilidade externa da regio.
A Carta de estabelecimento do Conselho da SEE
foi assinada por vrios pases, alm da Bulg-
ria, como, por exemplo, Albnia, Grcia, Crocia,
Macednia, Srvia, Romnia, Montenegro, entre
outros. A Presidncia rotativa, seguindo-se a
ordem alfabtica. A Bulgria assumiu a Presidn-
cia do Conselho de 1 de abril de 2006 a 31 de
maro de 2007, perodo em que sediou, em Varna,
em junho de 2006, o II Encontro de Ministros da
Cultura do Sudeste Europeu e conseguiu aprovar
a chamada Estratgia Opatija, com a adoo de
Plano de Ao a fim de implement-la.

A Estratgia Opatija (Opatija, Crocia, 1 de junho

de 2006) foi a culminncia de processo lanado
anteriormente em Varna, na costa blgara do Mar
Negro, em 2005, sob a gide da Presidncia da Re-
pblica da Bulgria, da Diretoria Geral da UNESCO
e da Secretaria-Geral do Conselho Europeu. Trata-
se de estratgia para identificar, preservar, utilizar
e promover corredores culturais na regio sudeste
da Europa, de forma sustentvel.

O Ministrio dos Negcios Estrangeiros colabora

com a promoo da cultura blgara por meio de seu

25
Mundo Afora
BULGRIA

Instituto de Cultura. Este trabalha no sentido de

conferir prioridade realizao dos projetos e pro-
gramas culturais nacionais e internacionais. Ofe-
rece assistncia s Misses diplomticas blgaras
no exterior no seu esforo por expandir a coope-
rao e as relaes culturais bilaterais e multila-
terais. Tem ainda a responsabilidade de preservar,
enriquecer e divulgar a coleo de obras de arte
da Chancelaria. Por fim, juntamente com seu Ins-
tituto Diplomtico (equivalente ao Instituto Rio
Branco), proporciona o treinamento e preparao
necessrios no campo da diplomacia cultural aos
jovens diplomatas blgaros.

Outra importante instituio blgara colabora com

a promoo e implementao da poltica cultural
do pas no exterior, por meio do apoio prestado aos
seus nacionais expatriados. Trata-se da Agncia
para Blgaros no Exterior. Criada pelo Conselho
de Ministros em 1992 e ligada ao Ministrio dos
Negcios Estrangeiros, a principal misso do refe-
rido rgo acompanhar e prestar assistncia aos
cidados blgaros expatriados e s comunidades
blgaras no exterior, por meio da implementao
de polticas pblicas destinadas especificamente
a esse grupo. Em 2000, o rgo passou a chamar-
se Agncia Estatal para Blgaros no Exterior.
Embora seja tambm rgo com atividades de
carter consular, a promoo da cultura blgara
permeia todas as metas e atividades da Agncia,
quais sejam:

a) a preservao da herana cultural do pas

idioma, cultura, tradies e histria entre os
compatriotas espalhados pelo mundo;

b) o estabelecimento de lobbies pr-Bulgria no

exterior, cuja responsabilidade ajudar a avan-
ar os interesses da Bulgria e das comunida-
des blgaras em cada pas.

Em sua atuao, uma das prioridades da Agncia

o estabelecimento e manuteno de contatos,
assim como o apoio s atividades de sociedades,
associaes, parquias, rgos da mdia e escolas

26
Mundo Afora
BULGRIA

ligadas s comunidades de blgaros em diversos

pases. Isso estimula a fundao de organizaes
de naturezas diversas, em lugares onde antes
nenhuma existia. A Agncia ainda organiza ou d
assistncia na organizao de eventos culturais,
como concertos, mostras, publicaes de livros
ou produo de filmes. Ademais, em sua atuao
junto aos jovens, a Agncia patrocina competies
artsticas e literrias sobre temas de cunho pa-
tritico, a fim de promover a conscientizao de
crianas e jovens blgaros dessas comunidades a
respeito da sua terra de origem. Por fim, a Agncia
ainda executa atividades de pesquisa cientfica,
conferncias e mesas-redondas sobre as ques-
tes ligadas s polticas pblicas dirigidas aos
blgaros no exterior, assim como sobre tpicos
relacionados ao estabelecimento, formao, sta-
tus e perspectivas para as comunidades blgaras
no estrangeiro.

A Bulgria, de fato, tem buscado exercer papel ge-

opoltico de importncia no mbito do seu entorno
regional, assim como tem buscado estreitar seus
laos com parceiros tradicionais, como a Rssia,
e parceiros mais distantes geograficamente, como
o Brasil. A utilizao da diplomacia cultural para
esse fim no tem ficado apenas na retrica. Cabe
mencionar, por exemplo, que o corrente ano de
2008 o Ano da Rssia na Bulgria. No incio do
ano, a Bulgria recebeu a visita do ento Presiden-
te russo Vladimir Putin, que junto com seu cole-
ga blgaro, Georgi Parvanov, abriu oficialmente
a temporada de comemoraes dos 130 anos de
libertao do povo blgaro ao jugo do Imprio
Otomano, possvel, entre outros fatores, graas ao
irrestrito apoio russo. A fim de dar continuidade a
essas comemoraes, 2009 ser o Ano da Bulgria
na Rssia. Esto sendo realizadas e ainda so pre-
vistas, para o referido binio, inmeras atividades
culturais bilaterais.

No caso do Brasil, a Bulgria recebeu com simpa-

tia, alegria e tambm com apoio logstico-finan-
ceiro, pblico e privado, a realizao do I Festi-
val da Cultura Brasileira, em Varna, de 1 a 10 de

27
Mundo Afora
BULGRIA

agosto de 2008. Alm da Embaixada em Sfia, a

iniciativa do Departamento Cultural do Itamaraty
contou com a colaborao da Prefeitura da Cidade
de Varna e da Associao Varna Capital Euro-
pia da Cultura.

No mbito dos fora culturais internacionais, evi-

dente o desejo blgaro de participao mais ativa.
O ltimo exemplo foi o anncio oficial feito pelo
Conselho de Ministros, em maio de 2008, da can-
didatura blgara Diretoria-Geral da UNESCO, nas
prximas eleies de 2009. O nome apresentado
foi o da Embaixadora da Bulgria em Paris e Repre-
sentante Permanente da Bulgria junto prpria
UNESCO, Senhora Irina Georgieva Bokova.

28
Mundo Afora
CATAR

Polticas pblicas do
Catar de divulgao
cultural no exterior

Anuar Nahes
Claudia Assaf Bastos Rebello

O Estado promover e preservar a herana cul-

tural do pas: o artigo 24 da Constituio do Catar
no deixa dvidas sobre o papel relevante ou mes-
mo o dever do Estado nesse campo. Isso, por um
lado, pode parecer lugar-comum. Por outro, porm,
em se tratando de Estado independente apenas h
37 anos, sem produo interna de bens e servios
relevantes, com dois teros da populao residen-
te compostos de estrangeiros e boa parte do tero
restante originria de pases vizinhos, promover e
preservar a sua cultura no deixa de ser uma for-
ma de buscar e reafirmar sua prpria identidade
nacional. Isso requer definio de polticas pbli-
cas de promoo e difuso cultural no somente no
exterior, mas, em especial, dentro do prprio terri-
trio. Sem isso, o Estado do Catar corre o risco de
formar geraes futuras descompromissadas com
o objetivo de fazer do pas um Estado-nao, que
se tornaria, ento, mera plataforma territorial para
negcios em escala planetria.

Para bem entender essa peculiaridade das polticas

pblicas de difuso cultural do Catar, faz-se neces-
sria breve digresso na geografia e na histria do
pas. Pequena pennsula situada no Golfo Prsico/
Arbico, o Catar foi, durante muito tempo, pequeno
e pobre aglomerado populacional semi-sedentrio,
com economia baseada na coleta de prolas. Nos
sculos XIX e XX, passou pela subordinao ao Im-
prio Otomano, pela proteo poltica e militar do
Reino Unido e pela tentativa de federao com os
emirados da regio, at optar pela independncia
em setembro de 1971, movido por suas crescentes
receitas advindas do petrleo.

29
Mundo Afora
CATAR

O atual Emir do Catar, no poder desde 1995, decidiu

modernizar o pas e torn-lo mais conhecido e parti-
cipativo no cenrio internacional. Com um territrio
de apenas 11.500 km2, populao nativa de aproxi-
madamente 400 mil num total de 1.400.000 habi-
tantes (70% da populao do pas so estrangeiros),
detentor da terceira reserva mundial de gs natural
e de vastos recursos petrolferos, o Catar tem hoje
a segunda ou terceira renda per capita do mundo,
da ordem de 70 mil dlares. Parte desses vultosos
recursos investida pelo Estado na elaborao e
execuo de suas polticas pblicas culturais.

A conseqncia inevitvel da opo modernizan-

te do Emir foi a rpida afluncia, no pas, de bens,
servios e hbitos importados, muitas vezes con-
trastantes com os costumes e a tradio locais e
regionais. Muitos pais de famlia cataris j se quei-
xam de no conseguir mais se comunicar adequa-
damente com seus filhos na lngua rabe, e, sim,
em ingls, lngua franca local. Nesse sentido, uma
das maiores preocupaes do Catar na formula-
o de polticas pblicas de difuso cultural est
na preservao e na valorizao do rabe como
lngua oficial do pas, por ser a lngua trao funda-
mental da identidade cultural de um povo. Entre os
instrumentos e as instituies existentes no Catar
dedicados difuso cultural no exterior, destaca-
se o Conselho Nacional para Cultura, Arte e Tradi-
o o sistema nervoso central em matria de
cultura no pas, criado h poucos anos, resultante
da necessidade sentida pelo Governo de instituir
uma autoridade pblica independente para lidar
especificamente com temas culturais. poca,
extinguiu-se o Ministrio da Cultura, ento vincu-
lado ao Ministrio da Informao.

Em 1 de julho de 2008, porm, o Governo resta-

beleceu o Ministrio da Cultura, que trabalhar em
conjunto com o Conselho na promoo cultural. As
funes especficas do ministrio ainda no foram
definidas no momento da elaborao deste artigo.
So objetivos do Conselho, entre outros: (a) desen-
volver a herana cultural do pas e incentivar a pro-
duo intelectual; (b) viabilizar o ambiente propcio

30
Mundo Afora
CATAR

para a promoo artstica e literria, garantindo a

diversificao das produes; (c) salvaguardar o pa-
trimnio nacional e promover a pesquisa para des-
cobrir heranas histricas; e (d) incentivar o campo
de belas artes. Para cumprir tais objetivos, o Conse-
lho, alm de preparar e divulgar estudos e promo-
ver atividades em diversas reas, tambm coleta e
compila informaes acerca de grupos e movimen-
tos artsticos, literrios e culturais, para servir de
fonte de consulta e pesquisa; publica livros espe-
cficos de artistas locais, dicionrios e tradues
cuidadosas da produo intelectual catari; organi-
za conferncias, fruns, feiras, festivais artsticos,
literrios e culturais no mbito domstico e inter-
nacional; e elabora os textos de tratados firmados
no campo cultural. Alm disso, estabelece padres
de qualidade para competies artstico-culturais,
destina recursos para organizao de tais eventos
e patrocina premiaes. Procura sintonizar-se com
os seus homlogos regionais e promove cursos e f-
runs culturais abertos participao da sociedade.
A instituio conta, ainda, com o Centro de Artes
Visuais do Conselho, que, atento aos movimentos
artsticos e escolas contemporneas, contribui para
a tarefa de promover culturalmente o pas.

No mbito internacional, sob a Coordenao do

Conselho Nacional para Cultura, Arte e Tradio, o
Catar tem-se feito representar nas cidades esco-
lhidas anualmente no Mundo rabe como Capital
da Cultura rabe. Em Argel, capital escolhida para
2007, o Catar exibiu uma gama extensa de produ-
o cultural de seus artistas fotografias, vdeos e
workshops em temas peculiares do Catar alm de
permitir que outros pases rabes participassem.

Outra estratgia de promoo cultural do governo

do Catar fazer parcerias com instituies priva-
das especializadas. Um dos melhores exemplos
o projeto See Qatar (ou Veja o Catar), estimado
em quatro milhes de dlares, lanado em junho de
2008, financiado por rgos estatais, entre os quais
o Conselho Supremo de Educao e a Cmara de
Indstria e Comrcio do Catar, e desenvolvido por
uma empresa privada de publicidade.

31
Mundo Afora
CATAR

Alm da rea esportiva, comercial, econmica,

educacional e turstica, o See Qatar possui uma
faceta especfica para investimento em difuso
cultural. Na logstica de divulgao da cultura ca-
tari, esto previstas no See Qatar a produo e
a distribuio de cartes postais variados e vde-
os curtos em CDs para instituies no pas, bem
como para todas as Embaixadas do Catar pelo
mundo. O projeto inclui, ainda, o desenvolvimento
de um e-diretrio, em que o interessado poder
acessar, via internet, a histria e as produes ar-
tsticas e culturais do Catar.

So estes os instrumentos e as instituies dispo-

sio do Governo do Catar, para enfrentar o desafio
de harmonizar o impacto de produtos culturais im-
portados e influncias estrangeiras com sua lngua
nativa, sua cultura e suas tradies. Nesse ponto,
as polticas pblicas cataris de difuso cultural no
exterior distinguem-se de outras levadas a cabo
por pases j consolidados como Estados-nao, de
vasta e longa tradio cultural. Tais polticas, mais
que tudo, refletem esforo deliberado do Governo
de reforar ou, at mesmo, construir uma identi-
dade nacional prpria, para um pas debutante no
mundo globalizado e na frao do universo geogra-
ficamente imediato, mais amplo e centrpeto, da
civilizao rabo-islmica.

32
Mundo Afora
CHILE

Divulgao cultura
do Chile no exterior:
evoluo recente

Mario Vilalva
Srgio Couto

A divulgao cultural do Chile no exterior um

dos elementos constitutivos da poltica cultural
do pas. Em vista dessa premissa, um rpido apa-
nhado preliminar da evoluo interna no ramo
das polticas pblicas se faz necessrio para
compreender os princpios e objetivos de sua
projeo exterior.

O fato talvez mais importante no Chile, nos lti-

mos anos, no campo da cultura, foi a criao, por
lei promulgada em 2003, de um Conselho Nacional
responsvel pela formulao e execuo da polti-
ca cultural. O Conselho Nacional de Cultura e das
Artes CNCA a mxima instncia institucional
chilena nessa rea. O CNCA configura-se em servi-
o pblico autnomo, descentralizado e territorial-
mente desconcentrado, com personalidade jurdi-
ca e oramento prprios, diretamente vinculado
Presidncia da Repblica. O Presidente do Conselho
tem status de Ministro de Estado.

Ao firmar a promulgao da lei que criou o Conselho

Nacional de Cultura, o ento Presidente do Chile,
Ricardo Lagos, disse que o Estado no pode diri-
gir a cultura de um pas, mas tampouco deve estar
ausente dela. Sem Estado h certamente cultura,
mas sem Estado no h desenvolvimento cultural.
Tratava-se, pois, de dar ao pas uma base institucio-
nal nova, capaz de dotar a sociedade de incentivos
criao artstica e de conferir um sentido de rumo
s polticas pblicas no fortalecimento das identi-
dades nacionais e dos benefcios da cultura sobre o
desenvolvimento humano.

33
Mundo Afora
CHILE

Particularidade importante do rgo de promo-

o cultural do Chile a existncia de um Comi-
t Consultivo Nacional ad honorem, constitudo
por quinze personalidades da elite intelectual do
pas, dos quais sete so provenientes da rea de
criao artstica msica, artes plsticas, artes
audiovisuais, teatro, dana, literatura e artes po-
pulares , dois vinculados aos patrimnios nacio-
nais, dois representantes das culturas indgenas e
quatro provenientes das universidades, indstrias
culturais, fundaes de direito privado e empre-
sas. O Comit tem por objetivo opinar e elaborar
propostas, entre outros assuntos, sobre a difuso
nacional e internacional da criao artstica e do
patrimnio cultural chilenos.

Conquanto o Chile seja um Estado unitrio e cen-

tralizado, o CNCA composto tambm por Co-
mits Consultivos Regionais e Conselhos Regio-
nais. Entre as suas incumbncias, inclui-se a de
impulsionar a cooperao e o intercmbio entre
as regies e instncias internacionais, pblicas
ou privadas, tarefa que vem ganhando contornos
crescentemente importantes luz da revalori-
zao dos elementos regionais da cultura local,
inclusive como forma de contra-arrestar a cres-
cente e inevitvel influncia exercida pela
globalizao sobre as principais cidades chilenas,
especialmente sobre Santiago, onde vive mais de
um tero da populao do pas.

Tambm em 2003, o Chile organizou sua primeira

Conveno Nacional de Cultura, realizada anual-
mente desde ento. A Conveno rene membros
das instncias nacionais e regionais do CNCA que,
em conjunto, passaram a ser responsveis pela
elaborao da poltica cultural chilena. Dentre os
princpios essenciais dessa, conforme estabeleci-
dos pela Conveno, cabe ressaltar: a autonomia da
sociedade; a presena e o papel facilitador do Es-
tado; a liberdade de criao; a valorizao e o res-
peito pela diversidade; a afirmao e a projeo da
identidade nacional; a conservao e a difuso do
patrimnio cultural; e a igualdade de acesso arte
e aos bens culturais.

34
Mundo Afora
CHILE

Os esforos coletivos da Conveno geraram docu-

mento abrangente, denominado Chile Quiere ms
Cultura Definiciones de Politica Cultural 2005-
2010, o qual traa as diretrizes da poltica cultural
do pas, incluindo aspectos ligados especificamente
divulgao cultural no exterior.

A vertente diplomtica da poltica cultural do

Chile tem, nessas condies, um papel de relevo.
O Governo chileno, com efeito, atribui destacada
importncia ao intercmbio com outros pases
para a concretizao de algumas de suas metas
principais na rea da cultura. Nesse contexto, o
rgo responsvel, em particular pelas operaes
da poltica de divulgao cultural no exterior, a
Direo de Assuntos Culturais DIRAC, do Mi-
nistrio das Relaes Exteriores. Conforme texto
institucional da Chancelaria chilena, a Direo de
Assuntos Culturais constitui janela aberta para
o mundo, uma mostra do que somos como pas
e como nao, do que expressamos por meio da
identidade que forjamos ao longo da histria, in-
cluindo nossos sonhos e utopias.

A partir de 2003, como parte de seu projeto de re-

estruturao, e acompanhando a criao do CNCA,
bem como a realizao da primeira Conveno Na-
cional de Cultura, a DIRAC vem buscando promo-
ver a abertura de espaos de dilogo, tanto com
organismos pblicos relacionados cultura quanto
com diferentes representantes da sociedade civil.
Atribui, nesse contexto, especial importncia ao
intercmbio com outro pases, tendo sempre por
metas a boa insero do Chile no mundo, a valoriza-
o de seu patrimnio cultural, a elevao do pas
nos organismos multilaterais de cultura, o aumento
de sua projeo no exterior e o incremento do in-
tercmbio de obras internacionais. parte desse
esforo o dilogo mantido diretamente pelo Presi-
dente do Conselho com os Embaixadores estrangei-
ros acreditados em Santiago, mediante o qual so
revistos, anualmente, os interesses mtuos na pro-
moo cultural dos respectivos pases e traados
planos de ao conjunta na organizao de eventos
no Chile e no exterior.

35
Mundo Afora
CHILE

Em grandes pinceladas, o trabalho da DIRAC divide-

se em cinco reas bsicas: (i) Projetos DIRAC ati-
vidades de iniciativa prpria da Direo, para apoio
a artistas e gestores culturais chilenos em eventos
no exterior; (ii) Concurso de Projetos de Artistas e
de Projetos de Representaes no Exterior con-
vocatria anual que permite patrocinar ativida-
des culturais no exterior propostas pelos prprios
criadores ou pelas representaes diplomticas do
Chile. O jri que avalia e seleciona os postulantes
externo DIRAC; (iii) Programa de Apoio Difuso
Audiovisual no Exterior desenvolvimento de aes
para a difuso do cinema e do audiovisual chileno
em mostras e espaos cinematogrficos especia-
lizados e reconhecidos internacionalmente; (iv)
Negociaes de Acordos Culturais; e (v) Patrocnio
Cultural instrumento de gesto que implica apoio
formal a projetos culturais no exterior que no te-
nham fins lucrativos.

Desenvolvimento recente nesse campo o con-

ceito das Embaixadas Culturais, lanado a partir
de 2007 pelo CNCA e pelo Ministrio das Relaes
Exteriores, por intermdio da DIRAC. Trata-se de
projetos estimados importantes para fortalecer
a imagem-pas no exterior, cujo financiamento
partilhado entre recursos oficiais e recursos priva-
dos canalizados por meio da Lei de Doaes Cul-
turais. Os trs primeiros projetos de Embaixadas
Culturais foram aprovados em 2008.

A propsito, lembre-se que a Lei de Doaes Cul-

turais, popularmente conhecida como Lei Valds,
estabelece mecanismos legais para estimular, atra-
vs de incentivo fiscal, o financiamento privado de
projetos artsticos e culturais. Segundo essa nor-
mativa chilena, o Fisco conceder crdito de 50%
do total financiado, a ser descontado do imposto de
renda. O limite anual de desconto tributrio de 2%
da renda lqida, no caso de empresas, e de 2% da
renda bruta, no caso de pessoas fsicas.

Outra evoluo recente na rea da divulgao cultu-

ral no exterior foi a constituio, em 2007, do Pro-
jeto Chile Imagem-Pas, a cargo do ex-Chanceler

36
Mundo Afora
CHILE

Juan Gabriel Valds e sob a gide da Presidncia da

Repblica. A iniciativa tem por objetivo melhorar a
imagem genrica do pas no contexto internacional,
por meio de aes que tendam a posicionar o Chile
favoravelmente diante da opinio pblica mundial e,
assim, fortalecer a aceitao de seus produtos de
exportao. Pode ser considerada iniciativa de divul-
gao cultural em sentido amplo, na qual o Governo
chileno vem promovendo o envolvimento de toda a
sociedade, de modo especial do setor privado, inclu-
sive porque o projeto surgiu a partir de reivindicao
do setor vincola chileno, preocupado em dar maior
substncia marca Chile.

Ao analisarmos sucintamente a poltica cultural

adotada pelo Chile a partir de 2003, fica evidente
a forte inteno de democratizar e universalizar os
processos decisrios referentes s questes cul-
turais. As instncias de consulta e coordenao
assim como os membros de diferentes segmentos
artsticos, culturais, patrimoniais e, inclusive, tni-
cos, que conformam essas instncias convergem
para prestar caractersticas mais abrangentes e
equnimes s decises que definem os principais
lineamentos da poltica cultural do pas, inclusi-
ve no que diz respeito s iniciativas de divulgao
no exterior. De outra parte, o mecanismo de con-
cursos para obteno de recursos pblicos, tanto
para projetos culturais de execuo interna quanto
para aqueles de execuo em outros pases, deno-
ta a clara finalidade de dotar as decises da maior
transparncia possvel.

Em 23 de fevereiro de 1976, Brasil e Chile celebra-

ram o Convnio de Cooperao Cultural e Cient-
fica, do qual resultou a Comisso Mista Cultural,
foro no qual so estabelecidos os parmetros do
intercmbio nesse setor. As reas de patrimnio
e arquitetura foram as primeiras a receber trata-
mento prioritrio no mbito da Comisso. A elas se
juntaram posteriormente a msica, a fotografia, a
literatura, o cinema, o rdio, a lngua portuguesa e
o intercmbio acadmico. Em 2007, o Brasil parti-
cipou, pela primeira vez como convidado de honra
da Feira do Livro de Santiago, com programao

37
Mundo Afora
CHILE

que resultou na maior manifestao cultural bra-

sileira jamais realizada na capital chilena. Alm da
exposio e dos lanamentos de livros brasileiros,
foram realizadas mesas-redondas sobre histria e
arte, palestras sobre literatura, mostra de cinema
e diversas outras atividades relacionadas a mani-
festaes da nossa cultura, com a participao de
artistas e intelectuais brasileiros de renome. No
mesmo ano, iniciaram-se os entendimentos para
a construo de um novo centro cultural na cida-
de de Valparaso projetado pela arquiteto Oscar
Niemeyer, a ser inaugurado no contexto das cele-
braes do bicentenrio da independncia chilena,
em 2010.

O arcabouo institucional existente no Chile para a

promoo da cultura e do intercmbio cultural com
outros pases bem estruturado e bem articulado.
Atende, ademais, s necessidades de um pas mo-
derno, interessado na sua integrao na Amrica do
Sul e no mundo globalizado.

38
Mundo Afora
CORIA DO SUL

As polticas pblicas de
divulgao cultural da
Coria do Sul no exterior

Celina Assumpo
Cynthia Bugan

At pouco tempo atrs, o conceito de diplomacia

cultural parecia ser novo para muitos sul-coreanos;
entretanto, tendo o pas alcanado considervel
crescimento econmico e democratizao, as po-
lticas pblicas de divulgao cultural no exterior
passaram a fazer parte das pioridades do Governo.
A chamada Korean Wave, ou Hallyu, termos que
se referem ao recente sucesso da cultura popular
sul-coreana (msica, telenovelas, filmes etc.), prin-
cipalmente em pases asiticos, e o desenvolvimen-
to do setor de IT contriburam largamente para este
fenmeno. Yim Sung-joon, ex-Embaixador coreano
no Canad e atual Presidente da Korea Foundation,
entidade com forte atuao na promoo cultural
do pas e subordinada ao Ministrio de Negcios Es-
trangeiros e Comrcio Exterior (MOFAT), conside-
ra prioritria a manuteno do esprito da Korean
Wave, por meio do desenvolvimento de vrias ativi-
dades culturais e da diversificao de programas de
intercmbio cultural. De fato, a Korea Foundation,
criada em 1991 como organizao independente
afiliada ao MOFAT e financiada por fundos pbli-
cos e doaes privadas, tem por objetivo enhance
Koreas image and reputation in the world through
the promotion of various academic and cultural ex-
change programs.

Por outro lado, o Governo sul-coreano procura tam-

bm divulgar, no pas, a cultura de outras naes.
Nesse sentido, cumpre ressaltar o apoio da Korea
Foundation a eventos culturais de grande impor-
tncia, organizados pelas Misses Diplomticas em
Seul, de que so exemplos, no caso do Brasil, a ex-
posio sobre a obra de Oscar Niemeyer, em 2007,

39
Mundo Afora
CORIA DO SUL

a exibio mensal de filmes brasileiros enviados ao

Posto pelo Departamento Cultural do Itamaraty e
a recm-inaugurada exposio Cores do Silncio
(setembro de 2008).

Em recente palestra a convite da Korea Founda-

tion, Joseph Nye teceu consideraes sobre o soft
power que, segundo aquele renomado professor,
se refere habilidade de um pas atrair outros.
Para Nye, Korea has potential to strengthen its
soft power to influence not only East Asia, but also
the entire world with its unique background of rapid
democratization, economic growth and the recent
Korean wave.

A diplomacia cultural exercida pelo Ministrio de

Negcios Estrangeiros e Comrcio Exterior (MO-
FAT) reflete a evoluo de suas polticas nessa
rea do hard power para o chamado soft po-
wer , como instrumento para a realizao de
vrias atividades culturais e com o intuito de in-
ternacionalizar a Coria. Basicamente, as polticas
de divulgao so implementadas tanto pela co-
operao multilateral como pela bilateral com ou-
tros pases: enquanto esta realizada mediante a
concluso de Acordos Culturais, a organizao de
Comits Culturais Conjuntos e eventos culturais
desenvolvidos com outros pases, aquela se realiza
tambm durante cpulas que incluem a ASEM, a
APEC e a ASEAN+3. Alm disso, deve-se ressaltar
tambm a cooperao com organizaes interna-
cionais como a UNESCO.

Para divulgar a dinmica imagem da Coria, o MO-

FAT no apenas envia ao exterior grupos e institui-
es de danas tradicional e moderna, msica, e
teatro, mas tambm convida jornalistas para a Co-
ria e apia atividades de intercmbio destinadas a
jovens, entre outras iniciativas. Na rea relacionada
a esportes, o MOFAT ofereceu todo o apoio possvel
seleo coreana de futebol e a grupos de torcida
durante a Copa do Mundo de 2006 na Alemanha e
esfora-se para sediar importantes eventos espor-
tivos, agindo em estreita colaborao com os comi-
ts relacionados ao esporte em questo.

40
Mundo Afora
CORIA DO SUL

Ressalte-se a positiva experincia sul-coreana na

diplomacia esportiva, que incluiu os bem-sucedidos
Jogos Asiticos de 1986, os Jogos Olmpicos de
1988 e a Copa do Mundo que sediou junto com o Ja-
po, em 2002. Foram destinados US$ 30.9 milhes
e US$ 38.2 milhes de dlares, respectivamente,
para o oramento de 2008 do Ministrio da Cultura,
Transportes e Turismo e da Korea Foundation.

ESTRUTURA

O Culture Affairs Bureau do Ministrio de Neg-

cios Estrangeiros (MOFAT) conta com as seguintes
divises: 1) Culture Policy Division; 2) Culture
and Arts (antiga Culture Exchange Division);
3)Cultural Cooperation Division; e 4) Diplomatic
Archives Division. Enquanto a primeira cuida de
assuntos afetos UNESCO e traa polticas cul-
turais, a segunda organiza exibies e mostras, e
responsabiliza-se pela Korea Foundation. Por fim,
a Diviso de Cooperao Cultural trata de espor-
tes, cinema e produo televisiva.

O Ministrio da Cultura, Esportes e Turismo est

estruturado da seguinte forma: Gabinete do Mi-
nistro, do 1 Vice-Ministro e do 2 Vice-Ministro,
Departamento de Coordenao e Planejamento,
Departamento da Indstria do Contedo Indus-
trial, Departamento de Planejamento Cultural,
Departamento de Artes, Departamento da Inds-
tria do Turismo, Departamento de Planejamento
Bibliotecrio, Departamento de Assuntos Religio-
sos, Departamento de Esportes, Departamento
de Apoio para Relaes Pblicas e Departamento
para Cidade-plo da Cultura Asitica. A esses de-
partamentos subordinam-se 62 divises. O Depar-
tamento de Planejamento Cultural, por exemplo,
coordena as seguintes divises: Diviso de Pla-
nejamento Cultural, Diviso de Cultura e Lngua
Coreana, Diviso de Cultura Regional, Diviso de
Cooperao Cultural Internacional, Diviso Cul-
tural de Desenho do Espao Urbano e Diviso de
Programas Multiculturais.

41
Mundo Afora
CORIA DO SUL

Vale ressaltar o importante e ativo papel do Korean

Overseas Culture and Information Service(KOIS),
que est ligado diretamente ao Ministrio da Cul-
tura, Esportes e Turismo. O KOIS tem promovido
ativamente a imagem da Coria nos anos recentes,
apresentando sua modernidade e dinamismo, por
meio da campanha publicitria Dynamic Korea.
Presta, ademais, assistncia a acadmicos interna-
cionais, imprensa e opera a pgina oficial do go-
verno (www.korea.net), que oferece informaes
atualizadas da Coria para o mundo.

Para 2009, o Ministrio de Negcios Estrangeiros

e Comrcio Exterior (MOFAT) planeja um South
America Festival. Cabe ressaltar o papel importan-
te a ser desempenhado pelo MOFAT na realizao
de eventos que celebram, em 2009, o 50 Aniver-
srio do estabelecimento das relaes diplomti-
cas entre o Brasil e a Coria. Em 2007, por exemplo,
foi a vez do Year of Friendship between Korea and
Turkey, quando a Turquia e a Coria comemora-
ram 50 anos do estabelecimento das relaes di-
plomticas. Com o apoio da Korean Foundation, fo-
ram realizadas, com sucesso, duas cerimnias de
abertura danas tradicionais, organizadas pelo
National Center for Korean Traditional Performing
Arts, apresentadas em Ancara e Istambul, em
08/03/07, e o MIK Classical Concert, em Ancara,
em 09/03/07. Foram tambm organizados festivais
de cinema, mostras de arte e shows de moda em
ambos os pases. O fato de a Coria do Sul ter ado-
tado, desde 2005, o princpio da two-way cultural
exchanges contribui para o desenvolvimento cul-
tural da sociedade sul-coreana e tem aprofundado
suas relaes com outros pases. As polticas p-
blicas de divulgao cultural do pas tm, portanto,
alcanado resultados bastante positivos, que vm
ao encontro dos interesses nacionais da Coria do
Sul, alm de reforar o soft power do pas.

42
Mundo Afora
DINAMARCA

Poltica cultural
da Dinamarca

Georges Lamazire

A poltica cultural da Dinamarca apresenta-se,

tradicionalmente, como norteada pelos valores de
liberdade de expresso, descentralizao e de-
mocracia cultural. Significa dizer, na prtica, que
a relao Estado/sociedade civil, na promoo da
cultura dinamarquesa, d-se (1) pelo financiamen-
to pblico sem a interveno de instncias governa-
mentais no processo criativo; (2) pelo acesso o mais
amplo possvel dos cidados vida cultural, com as
decises sendo tomadas no nvel mais prximo dos
indivduos diretamente envolvidos; e (3) pelo apoio
do Estado a manifestaes artsticas, tanto profis-
sionais quanto amadoras, e a grupos culturais diver-
sos. Em outras palavras, na tradio dinamarquesa,
a associao daqueles valores aos mecanismos de
promoo cultural de crucial importncia para o
fortalecimento da sociedade civil como necessria
contraparte do Estado.

Neste contexto, cabe salientar que o Ministrio da

Cultura da Dinamarca um rgo essencialmente
descentralizado, composto por uma administrao
central e inmeras instituies culturais autnomas.
O Ministrio est legalmente impedido de se envolver
no processo decisrio de alocao de recursos pbli-
cos para a promoo artstica, bem como de partici-
par como rbitro em contenciosos de poltica cultu-
ral. O seu papel , essencialmente, o de operar como
arquiteto e gestor de uma rede de instituies de po-
ltica cultural, notadamente atravs da Kunststyrel-
sen, a Agncia Dinamarquesa das Artes. Criada em
2003, a Kunststyrelsen a unidade administrativa
do Ministrio da Cultura que opera como secretaria-
do para a implementao da poltica de promoo
cultural delineada pelo Conselho Dinamarqus das
Artes e pela Fundao Dinamarquesa das Artes.
A Agncia igualmente o rgo catalisador das de-

43
Mundo Afora
DINAMARCA

mandas e propostas culturais oriundas da socieda-

de civil e dos mais variados rgos e instncias do
governo dinamarqus, para posterior anlise pelo
Conselho e Fundao, na promoo de artes visuais,
literatura, msica e teatro.

Com autonomia oramentria e independncia de

gesto, ambos os rgos so responsveis pela
formulao de polticas culturais e de promoo
de atividades artsticas na Dinamarca e no exterior,
bem como pelo apoio s chamadas artes criativas
que no possuem meios outros de financiamento
que atravs do Estado. Seus dirigentes so especia-
listas indicados por entidades da sociedade civil e
pelo Ministro da Cultura para um mandato de quatro
anos e lotados nos mais variados comits represen-
tativos de categorias artsticas artes criativas e
performticas, preservao e promoo do patri-
mnio cultural e altos estudos e qualificao em
arte e cultura. Cabe aos comits (msica popular,
artesanato, teatro, literatura, filmes etc.) decidir, de
forma autnoma e definitiva, sobre a alocao dos
recursos pblicos disponveis.

Com efeito, a criao do Conselho Dinamarqus

das Artes, em 2003, e de sua unidade administra-
tiva no Ministrio da Cultura, a Kunststyrelsen, no
mesmo ano, acentuaram ainda mais o carter des-
centralizador do processo dinamarqus de formu-
lao da poltica cultural. Em termos de promoo
da cultura dinamarquesa no exterior, teriam levado
a um distanciamento da tradio de nfase geogr-
fica defendida, historicamente, pelo Ministrio de
Negcios Estrangeiros da Dinamarca. Com ampla
liberdade estatutria, o Conselho e seus comits
promoveram uma inflexo conceitual no tratamen-
to das iniciativas de promoo artstica no exterior.
Como corolrio, as propostas de intercmbio cultu-
ral, imbudas do princpio da iniciativa mtua, te-
riam passado a receber maior ateno das institui-
es de fomento, em detrimento de motivaes de
cunho geopoltico. Em outras palavras, por aquele
princpio, as instituies culturais devem estimular
as iniciativas que, no exterior, recebam igualmente
apoio do pas em que se desenvolvero, mediante a

44
Mundo Afora
DINAMARCA

busca de uma convergncia de interesses. A mera

exibio de arte dinamarquesa no exterior, sem
integrao com a cultura local e sem responder a
uma demanda pr-existente, teria hoje baixa prio-
ridade na atual poltica de promoo cultural das
instituies dinamarquesas. A palavra de ordem
parceria, e as iniciativas culturais no exterior de-
vem, em princpio, privilegiar o intercmbio e, por-
tanto, serem pensadas em conjunto com agentes
culturais estrangeiros, compartilhando responsabi-
lidades e objetivos.

Se, por um lado, observa-se que a Chancelaria local

teve o seu papel de locus da formulao de poltica
cultural sensivelmente reduzido no obstante seja
uma fonte importante de interlocuo do Conselho,
e brao operacional na intermediao e implemen-
tao dos projetos artsticos no exterior , por outro
lado, no se pode asseverar que o vis estratgico e
geogrfico, logo geopoltico, na formulao da pol-
tica cultural dinamarquesa, tenha sido plenamente
abandonado. Exemplo de sua tempestividade a
nfase com que a Agncia Dinamarquesa das Ar-
tes vem promovendo, na atualidade, a cooperao
cultural com os pases conhecidos como BRICs
Brasil, Rssia, ndia e China.

Outro exemplo da permanncia do valor estrat-

gico na poltica de promoo cultural d-se com
a orientao na abertura de filiais do Instituto de
Cultura da Dinamarca. Presentes em onze pases,
os institutos foram criados em 1947 com a for-
te percepo de que era necessrio aprimorar o
conhecimento sobre culturas diversas e promover
o entendimento e a aproximao cultural entre
a Dinamarca e seus vizinhos. Recentemente, foi
proposta a abertura de trs filiais do Instituto
Cultural da Dinamarca em trs dos BRICs: na
Rssia, no Brasil, ora em processo de instalao,
e na China estes, os dois primeiros fora do con-
tinente europeu. Ao Instituto, no entanto, con-
quanto receba financiamento anual do Ministrio
da Cultura, resguardada a mesma autonomia em
formulao de poltica cultural de que dispem o
Conselho e seus comits.

45
Mundo Afora
DINAMARCA

Em suma, observa-se no atual arcabouo institucio-

nal dinamarqus para a promoo cultural, interna
e externa, a presena marcante tanto de valores
caros sociedade dinamarquesa, como igualdade e
transparncia, quanto o peso de tradies histri-
cas, em que a cultura sempre deteve alta prioridade
no oramento pblico. A maior parte dos recursos
administrada por instituies autnomas que de-
vem envolver diretamente os cidados. A abertura
e a flexibilidade da vida cultural dinamarquesa de-
vem-se, assim, ao fato de que as autoridades pbli-
cas evitam a ingerncia direta do Estado no mundo
da arte e da cultura. Acreditam os dinamarqueses
que o financiamento pblico, aliado no interfe-
rncia governamental no processo criativo, a me-
lhor garantia para o florescimento das artes e da
cultura em geral.

46
Mundo Afora
ESTADOS UNIDOS

Polticas pblicas de
divulgao cultural dos
Estados Unidos no Exterior

Antonio de Aguiar Patriota

Recentemente, ao discutir que nome dar a um pr-

mio anual em homenagem a organizaes do setor
privado que ajudam o Governo a promover a ima-
gem do pas no exterior, o Departamento de Estado
escolheu o de um intelectual, diplomata e jornalista
que viveu por longos perodos em Paris entre 1776
e 1785, onde atuou como representante das treze
colnias americanas em luta por sua independncia
poltica. A escolha do nome de Benjamin Franklin
para o prmio ter decorrido do fato de que ele per-
sonifica, entre outras qualidades, a capacidade de
adaptao e de persuaso almejada por qualquer
formulador de polticas pblicas de divulgao.

Um episdio ilustra bem essa afirmao. A amigos

que lhe questionavam sobre as longas horas de-
dicadas aos prazeres da vida parisiense, Franklin
explicava que, na Pensilvnia guiada pela tica
protestante do trabalho, a imagem de homem em-
preendedor era algo a ser cultivado de forma deli-
berada, motivo pelo qual fazia questo de ser visto
nas ruas de Filadlfia carregando pessoalmente,
nas horas de maior movimento, pilhas de impressos
de sua grfica. J na Frana monrquica dos anos
1770, ao contrrio, a aparncia de cio que, se-
gundo Franklin, contribua para a sua imagem pbli-
ca e facilitava a sua aceitao pela corte de Versail-
les. Armado desse tipo de astcia na observao
dos costumes da Paris pr-revolucionria, acabou
convencendo os franceses no s a reconhecer o
nascente pas, mas ainda a ajud-lo no esforo de
guerra contra os britnicos.

Para a atual diplomacia norte-americana, essa ca-

pacidade de atuar com xito num ambiente cultu-

47
Mundo Afora
ESTADOS UNIDOS

ralmente diverso demonstrada por um dos foun-

ding fathers deste pas passou a ser ainda mais
relevante depois do 11 de Setembro. E os ataques
terroristas perpetrados em 2001 deixaram claro
que os desafios que a partir de ento se imporiam
diplomacia pblica norte-americana seriam de tal
magnitude que passariam a exigir uma nova viso
sobre as alianas com o setor privado do pas. Nes-
se contexto, o anncio da criao do Prmio Ben-
jamin Franklin em 2008 constituiu mais um passo
na aproximao do Departamento de Estado com
organizaes do setor privado que auxiliam na pro-
moo da imagem do pas no exterior.

Essa aproximao tomou impulso a partir de 2005,

com a criao de um Escritrio de Relaes com o
Setor Privado, no mbito da Subsecretaria-Geral de
Diplomacia e Assuntos Pblicos, para estimular o
setor privado a intensificar sua atuao em apoio
diplomacia pblica, tirando assim maior proveito da
presena global de empresas norte-americanas. O
objetivo dessa iniciativa vai muito alm da simples
busca de patrocnios para projetos do Departamen-
to de Estado. Envolve, entre outros objetivos, a dis-
cusso sobre estratgias de imagem utilizadas por
empresas transnacionais de capital predominante-
mente norte-americano, a coordenao de campa-
nhas de divulgao dos setores pblico e privado no
exterior, assim como a busca de complementarida-
de entre programas de formadores de opinio.

Como resultado dessa aproximao com o setor pri-

vado, surgiu, por exemplo, um programa internacio-
nal de orientao para as mulheres, desenvolvido em
conjunto com a revista Fortune, para incentivar as-
pectos da liderana empresarial feminina. Traz aos
Estados Unidos grupos de empresrias de dezenas
de pases para perodos de duas semanas sob a tute-
la de executivas de renome em algumas das maiores
empresas norte-americanas listadas na revista For-
tune. Tambm como decorrncia do trabalho desen-
volvido nessa rea, foi montado o Programa Edward
R. Murrow de Jornalismo, que viabiliza a vinda de
jornalistas de cerca de 100 pases para estgios em
veculos de mdia nos Estados Unidos.

48
Mundo Afora
ESTADOS UNIDOS

Para consolidar essa parceria, o Departamento de

Estado organizou em 2007 uma reunio de cpula
com o setor privado sobre diplomacia pblica. A reu-
nio contou com a participao de representantes
de mais de 150 empresas com interesses globais.
Tratou-se de um evento sem precedentes, o primei-
ro a reunir os principais lderes e executivos dos EUA
com agentes governamentais, no intuito de identifi-
car estratgias a serem adotadas pelo setor privado
para fortalecer a diplomacia pblica do pas. Discu-
te-se agora a criao de uma fundao ou instituto
que, ao congregar essas empresas, venha facilitar o
dilogo com a rea do Departamento de Estado res-
ponsvel pela elaboraco e implementao de pol-
ticas pblicas de divulgao cultural no exterior.

Essa responsabilidade recai hoje sobre a Subse-

cretaria-Geral de Diplomacia e Assuntos Pblicos,
a qual engloba dois departamentos voltados para
aes no exterior, o de Assuntos Culturais e Edu-
cacionais e o de Programas de Informao Inter-
nacional, e um, de Assuntos Pblicos, cuja atuao
centrada na divulgao da poltica externa norte-
americana junto opinio pblica domstica.

Desde 2001, tem crescido o espao reservado

diplomacia pblica. Prova desse crescimento o
fato de que o Subsecretrio-Geral de Diplomacia e
Assuntos Pblicos agora participa das reunies di-
rias da cpula do Departamento de Estado, bem
como da maior parte das reunies mantidas com
visitantes de alto nvel. Tem assento, ademais, no
conselho interministerial de superviso das trans-
misses de emissoras internacionais de rdio e te-
leviso financiadas pelo Governo norte-americano,
que j alcanam audincia no exterior estimada em
175 milhes de pessoas, com programao em 60
idiomas. Alm disso, coordena o grupo de trabalho
interministerial encarregado de harmonizar as pol-
ticas dos Departamentos de Defesa, de Segurana
Interna e de Estado na rea de difuso de infor-
maes. O oramento especfico da Subsecretaria
tambm tem crescido: US$ 660 milhes em 2004;
US$ 840 milhes em 2007; e US$ 917 milhes pre-
vistos para 2009.

49
Mundo Afora
ESTADOS UNIDOS

Esses recursos tm sido canalizados, em sua maio-

ria, para programas de visitantes estrangeiros. No
que se refere educao superior, o ano escolar de
2007-2008, por exemplo, produziu um nmero re-
corde de estudantes estrangeiros matriculados em
instituies deste pas, cerca de 600 mil. Somente
a Fundao Fulbright, em 60 anos de atuao, j
apoiou a vinda de mais de 280 mil estudantes e pes-
quisadores estrangeiros.

De outra parte, no centro desses programas de vi-

sitantes do Departamento de Estado est aquele
voltado para formadores de opinio, que tem es-
copo bastante amplo, contemplando, entre outras
categorias, as de jornalistas, polticos, curadores de
museus, artistas e funcionrios pblicos. O progra-
ma funciona h mais de 50 anos e vem-se firmando
como o cerne da diplomacia pblica no Departa-
mento de Estado. Atualmente, milhares de forma-
dores de opinio participam do programa todos os
anos. Para cuidar do acompanhamento de tantos
visitantes, o Departamento de Estado no poderia,
naturalmente, valer-se apenas de seus prprios
funcionrios. E esta uma diferena marcante com
relao a programas semelhantes mantidos por ou-
tros pases, j que, no caso dos Estados Unidos, o
programa se beneficia do trabalho de cerca de 80
mil voluntrios em mbito nacional.

Mas assim como ocorre em outros pases, o desafio

do programa de formadores de opinio o de justifi-
car seu oramento, tendo em vista a dificuldade de
se estabelecer uma relao direta de causalidade en-
tre as visitas e os resultados alcanados, porquanto
no h como determinar os frutos da transformao
pessoal vivida pelos visitantes a curto prazo. Mesmo
assim, h alguns indicadores objetivos. Mais de 1,5
mil participantes desse programa tornaram-se fun-
cionrios de primeiro escalo de seus Governos. Mais
de 130 j chegaram aos cargos de chefe de Estado ou
de Governo, como o primeiro-ministro Gordon Brown
e o presidente Nicolas Sarkozy.

Entre os mais recentes programas de visitantes

estrangeiros est o de Jovens Embaixadores, que

50
Mundo Afora
ESTADOS UNIDOS

constitui uma iniciativa da Embaixada dos Estados

Unidos em Braslia, para jovens da rede pblica de
ensino entre 15 e 18 anos. Surgido em 2002, con-
siste numa viagem de duas semanas aos Estados
Unidos: a primeira, passada em Washington, para
reunies com autoridades governamentais e visi-
tas a museus e outras instituies; a segunda, em
outras cidades, onde os participantes so hospe-
dados, voluntariamente, por famlias americanas
e freqentam escolas locais. O xito do programa
com estudantes brasileiros j ensejou sua extenso
aos demais pases do Mercosul.

Outra vertente da diplomacia pblica a difuso

de informaes. Numa poca em que os Estados
Unidos esto envolvidos em uma guerra sem fron-
teiras contra o terrorismo, o foco dessa poltica
de difuso de informaes tem sido o contrater-
rorismo. Alis, utiliza-se hoje com freqncia no
Departamento de Estado o conceito de guerra de
idias. O que se pretende, em grande medida,
neutralizar sentimentos negativos que possam re-
sultar em atos de agresso contra os Estados Uni-
dos, especialmente a partir de reas suscetveis a
mensagens extremistas. Ou seja, o objetivo nesse
caso no propriamente o de suscitar uma viso
mais favorvel dos Estados Unidos no exterior,
mas simplesmente o de criar um ambiente menos
propenso ao recrutamento de pessoas para as fi-
leiras de grupos ligados ao terror.

Especificamente no tocante ao problema do fun-

damentalismo extremista no Oriente Mdio, o De-
partamento de Estado vem recorrendo a lderes
muulmanos moderados nos Estados Unidos como
interlocutores em comunidades muulmanas no
exterior. Vem realizando campanhas de esclareci-
mento sobre o isl nos Estados Unidos, com base
em seminrios e minidocumentrios, para trans-
mitir a imagem de um pas com diversidade cultu-
ral e liberdade religiosa. Vem tambm organizando
visitas de polticos, professores, lderes religiosos,
jornalistas e produtores de rdio e TV do Oriente
Mdio aos Estados Unidos, com acompanhamen-
to cuidadoso dos resultados. Vem desenvolvendo,

51
Mundo Afora
ESTADOS UNIDOS

ademais, o programa Dilogo de Cidados, que

tem por objetivo promover a imagem do pas atra-
vs do envio ao exterior de cidados norte-ameri-
canos comuns, sem qualquer vnculo com o Gover-
no, para que eles possam transmitir aos cidados
de outros pases, com maior credibilidade, suas
impresses sobre a vida dos muulmanos nos Es-
tados Unidos. O programa concentra-se no envio
de jovens muulmanos americanos a outros pases
com comunidades muulmanas expressivas.

Embora a prioridade desses programas de difuso

de informaes seja o Oriente Mdio, seu alcance
geogrfico mais amplo. Exemplo desse alcance foi
a montagem de uma exposio de fotografias so-
bre os atentados de 11 de Setembro, cuja itinern-
cia incluiu dezenas de pases, sempre procurando
contextualizar localmente o sofrimento das vtimas
dos ataques. Assim, por exemplo, na Inglaterra, fo-
ram includas fotos dos ataques areos a Londres
durante a II Guerra Mundial, ao passo que, nas Fi-
lipinas, foram convidados para a abertura da expo-
sio parentes de filipinos mortos nos ataques s
Torres Gmeas.

Aos poucos, o Departamento de Estado tem avan-

ado igualmente em reas de uso mais intensivo de
tecnologia. Criou, por exemplo, o chamado Grupo
de Resposta Digital, encarregado de prestar escla-
recimentos, dirimir dvidas e divulgar informaes
em blogs, em sites como o youtube e em chat
rooms na internet. Entre as novas iniciativas adota-
das, mencione-se o programa de melhoria da sina-
lizao para estrangeiros nos aeroportos, incluindo
mensagens de boas vindas ao pas em novos vdeos
informativos, como resultado de gestes do Depar-
tamento de Estado junto direo dos principais
aeroportos internacionais do pas.

Ressalte-se, ainda, a exibio do vdeo I am Ame-

rica em todas as salas de espera de consula-
dos norte-americanos. Elaborado por estdios de
Hollywood e doado ao Departamento de Estado, o
vdeo de dez minutos de durao mostra um pas
culturalmente diverso, aberto contribuio de vi-

52
Mundo Afora
ESTADOS UNIDOS

sitantes e migrantes. Foi criada, ainda, nova pgina

na internet, com domnio de fcil memorizao
america.gov e verses em sete lnguas. Criou-se
tambm a chamada Unidade de Resposta Rpida,
que monitora a mdia internacional em tempo real
em diversas lnguas. A Unidade conta com uma am-
pla equipe de tradutores, de forma a permitir que
o Departamento de Estado saiba imediatamente o
que est sendo dito na mdia estrangeira sobre o
pas e sua poltica externa. A Unidade elabora, dia-
riamente, um resumo das impresses estrangeiras
sobre o pas, juntamente com talking points que
refletem a posio oficial do Governo sobre cada
notcia publicada. O resumo, de duas pginas, dis-
tribudo todos os dias a cerca de cinco mil autorida-
des governamentais nos Estados Unidos, bem como
a todos os chefes de Posto.

No mbito da chamada diplomacia esportiva, o De-

partamento de Estado vem recrutando atletas para
atuarem como embaixadores especiais, em mis-
ses de divulgao da imagem do pas no exterior.
A campe de patinao no gelo, Michelle Kwan, por
exemplo, tem viajado China para falar sobre va-
lores americanos a platias de jovens esportistas.
A iniciativa surgiu em 2006 como parte dos esfor-
os para encorajar esportistas americanos a par-
ticipar das iniciativas de diplomacia pblica. O De-
partamento de Estado cobre todas as despesas de
viagem dos emissrios, que, no entanto, atuam em
carter voluntrio, no recebendo qualquer remu-
nerao por seu trabalho.

Apesar de todos esses avanos, a Subsecretaria-

Geral de Diplomacia e Assuntos Pblicos ressente-
se de uma alta rotatividade em sua chefia. Apenas
nos ltimos cinco anos, sucederam-se sua frente
trs chefes, todos oriundos da iniciativa privada. E
todos coincidentes na avaliao de que o oramento
posto disposio da Subsecretaria-Geral deveria
ser aumentado.

E por que seriam julgadas insuficientes as vastas

somas postas disposio dos responsveis pelas
polticas pblicas de divulgao cultural? Uma res-

53
Mundo Afora
ESTADOS UNIDOS

posta possvel a essa indagao seria a de que cer-

tas imagens produzidas nos ltimos anos contri-
buram para erodir o soft power deste pas. Para
citar apenas um exemplo, possivelmente o que
maior dano causou, as fotografias da priso de Abu
Ghraib contrastaram de forma brutal com os ideais
da democracia e defesa dos direitos humanos que
os Estados Unidos se preocupam em disseminar.
Numa palavra, o custo de polticas de divulgao
no exterior talvez seja inversamente proporcional
ao estoque nacional de soft power. O Governo que
ora se inicia neste pas tem pela frente o desafio de
corrigir esses desequilbrios.

54
Mundo Afora
FINLNDIA

A exportao da cultura
na Finlndia

Luiz Srgio Gama Figueira

Mnica Maria Meirelles Nasser

A Finlndia, remoto pas nrdico de pouco mais de

cinco milhes de habitantes, independente h me-
nos de 100 anos, aps sete sculos de dominao
por um ou outro de seus dois poderosos vizinhos,
considera a preservao de sua cultura como uma
forma de manifestar e fortalecer a sua identidade
nacional. Ao longo dos sculos de dominao, a
Finlndia soube manter intacto, por exemplo, o seu
idioma, apesar de se tratar de intrincada e peculiar
linguagem, praticamente desprovida de parentesco
com as grandes famlias lingsticas.

Como para qualquer pas, importante para a Fin-

lndia, tanto mais em conseqncia de seu pequeno
tamanho e das peculiaridades de sua histria, ob-
ter visibilidade no contexto internacional atravs de
sua cultura. Apia-se, para tanto, na imagem de efi-
cincia e modernidade do pas, reforada pela capa-
cidade de inovao tecnolgica e pela relevncia do
componente puramente artstico. No de estra-
nhar que sejam mundialmente conhecidos, nesse
sentido, os produtos Nokia, que aliam a mais inova-
dora e eficiente tecnologia ao design arrojado, e os
desenhos florais Marimekko, tradicional empresa
finlandesa de alta costura que, apesar de realizar
trs quartos de suas vendas no mercado local, pos-
sui 35 lojas no exterior e tem constitudo, desde os
anos 60, uma das imagens mais identificadas com a
marca Finlndia.

Tradicionalmente, os principais instrumentos da

poltica cultural finlandesa tm sido:

apoio direto do Governo s artes, artistas e seu

treinamento;

55
Mundo Afora
FINLNDIA

propriedade pblica, pelo Governo central ou

pelas municipalidades, de instituies cultu-
rais, incluindo a propriedade do canal de TV YLE
Finnish Broadcasting Company;

poltica de subsdios s indstrias culturais,

especialmente imprensa e cinema; e

promoo de cooperao cultural internacional,

no mbito da diplomacia cultural.

VISO 2007-2011
O ESTMULO EXPORTAO DA CULTURA

Levando em conta o tradicional reconhecimento da

cultura como valor nacional e a constatao da cres-
cente importncia da indstria criativa na economia
do pas 3,2% do PIB em 2005, segundo dados do
Ministrio da Educao , o Governo finlands deci-
diu criar, em fins de 2006, ampla e inovadora estra-
tgia, chamada de Viso 2007-2011, com vistas a
imprimir novo mpeto exportao de bens e servi-
os culturais. Com a participao do Ministrio dos
Negcios Estrangeiros, do Ministrio da Educao e
do Ministrio do Emprego e da Economia, a idia por
trs da estratgia foi a de estimular as exportaes
culturais, em estreita colaborao entre a adminis-
trao pblica e os atores culturais, de modo a
obter um significativo incremento da participao
dos produtos culturais na pauta de exportaes da
Finlndia. De acordo com o plano, a renda advinda
das exportaes culturais dever triplicar at 2011.
O Grupo de Trabalho encarregado de elaborar o pro-
grama nacional para a promoo das exportaes
culturais, no mbito da Viso 2007-2011, assim re-
sumiu os objetivos da estratgia:

As exportaes culturais passaro a formar parte

integrante da pauta de exportaes da Finlndia.
O valor das exportaes culturais ter triplicado
(em 2011) e os setores criativos tero sido res-
ponsveis pela diversificao da estrutura da in-
dstria e do comrcio. Tambm tero sido criados

56
Mundo Afora
FINLNDIA

mais empregos. A cultura passar a formar parte

distintamente mais marcante da imagem do pas.
Haver um incremento do bem estar econmico
de indivduos e grupos do setor cultural em funo
das exportaes culturais.

Faz parte da nova estratgia a utilizao, sempre

que possvel, das estruturas j existentes, tanto no
pas quanto no exterior. Ainda assim, a previso de
que tero sido alocados cerca de 230 milhes de eu-
ros para a implementao do programa no perodo
de quatro anos.

A DIVISO DE TAREFAS

O Ministrio dos Negcios Estrangeiros, atravs de

seu Departamento de Comunicao e Cultura, o
coordenador do grupo encarregado de desenvolver
o plano e seu principal executor. Timo Heino, Diretor
da Diviso de Cultura, reconhece a intensidade da
luta por ateno e visibilidade no mundo de hoje e
percebe a vantagem comparativa da Finlndia, em
funo do alto nvel de seus produtos culturais. De
acordo com Heino, o pas tem, portanto, excelen-
tes condies para se tornar mais conhecido como
fonte de alto nvel de conhecimento e produo no
campo das artes. Partindo dessa constatao que
se desenvolve a estratgia para a incrementao
das exportaes culturais. Ainda segundo Timo Hei-
no, um dos pontos mais positivos da Viso 2007-
2011 o processo de tomada de decises quanto
priorizao dos produtos culturais para divulgao.
Dessa definio, participam os prprios atores
culturais os grandes grupos, como a pera Na-
cional, o Teatro Nacional, a Galeria de Arte Nacio-
nal, a Orquestra Filarmnica Nacional, e os grupos
mdios ou pequenos, como o caso de associaes
de artesos, por exemplo. Tm participao ativa,
ainda, as municipalidades, que constituem um dos
pilares da poltica cultural no pas, ao abrigarem,
sob sua responsabilidade, instituies culturais e
educativas, como as bibliotecas pblicas e estabe-
lecimentos de ensino.

57
Mundo Afora
FINLNDIA

No mbito da nova estratgia, a Chancelaria local

estabeleceu lista de dez pases prioritrios, em que
devero concentrar-se os esforos de promoo
das exportaes culturais. Dentre os pases da Eu-
ropa, compem a lista Alemanha, Frana, Rssia,
Turquia e Ucrnia. Os outros cinco so Brasil, China,
Egito, EUA e ndia. Para Timo Heino, a incluso do
Brasil natural, j que o pas o maior parceiro co-
mercial da Finlndia na Amrica Latina e j abriga
cerca de 40 empresas finlandesas. Constitui, nesse
sentido, uma inequvoca demonstrao da estreita
relao comercial/cultural que a nova estratgia
visa imprimir.

A Diviso de Exportaes Culturais do Ministrio

da Educao encarrega-se de organizar os pro-
cedimentos para recepo e anlise dos projetos
culturais a serem exportados. Preocupa-se com a
qualidade, representatividade e adequao. Um dos
problemas estudados por aquela Diviso , segundo
seu Chefe, Kimmo Aulake, a embalagem de certos
produtos. Freqentemente, a falta de embalagem
adequada para exportao, tanto em aspectos es-
tticos quanto funcionais, tem impacto negativo no
desempenho do produto. Desde o comeo da estra-
tgia Viso 2007-2011, o Ministrio da Educao
tem-se deparado com diversos aspectos relaciona-
dos eficincia dos produtos culturais para expor-
tao. A esse respeito, Kimmo Aulake, embora j
reconhea alguns avanos no setor, confessa que
ainda h muito que aprender, em processo no qual
vo-se criando solues medida que aparecem
os problemas.

Alm de ser o responsvel pelo oramento da estra-

tgia Viso 2007-2011, o Ministrio do Emprego e
da Economia o rgo encarregado de desenvolver
a indstria criativa nacional. Petra Tarjanne, encar-
regada do Departamento de Indstrias, resume em
trs fases a tarefa daquele Ministrio: a primeira fase
refere-se s bases do desenvolvimento da indstria
criativa e envolve legislao, definio do tipo de im-
postos e outros meios para estimular a criatividade;
na segunda fase, a preocupao com a internacio-
nalizao das empresas criativas, que so, na gran-

58
Mundo Afora
FINLNDIA

de maioria, pequenas ou mdias, com menos de 200

pessoas; e a terceira fase visa ao desenvolvimento
dos produtos. Dessa forma, o papel do Ministrio
ajudar indivduos e empresas, de maneira a possibili-
tar, num primeiro momento, sua exitosa insero no
mercado internacional, de modo que possam passar
a atuar independentemente no futuro.

AS EXPECTATIVAS

evidente o entusiasmo dos agentes envolvidos com

a estratgia Viso 2007-2011. Embora ainda no
se possa quantificar resultados da nova estratgia,
j se considera um grande sucesso a capacidade de
coordenao entre os rgos envolvidos e a ampla
participao de atores culturais interessados na
exportao de suas criaes. A associao Musex
(Music Export Finland), criada em 2002 com o obje-
tivo de estimular e organizar a exportao de msi-
ca shows, concertos, material visual e CDs tem
a metade de seu oramento garantida pelo Governo
e considerada praticamente uma precursora da
nova estratgia finlandesa de estmulo s exporta-
es culturais. Ville Kilpelinen, seu Diretor, concor-
da com a qualificao e, a julgar pela bem sucedida
atuao de sua organizao, no tem dvidas de
que o projeto do Governo finlands ter o mesmo
sucesso. Aos seis anos de existncia, a Musex re-
ne a totalidade das indstrias de msica do pas
e, alm de manter exportaes crescentes dos di-
versos produtos musicais locais, capaz de orientar
interessados e ajudar a colocar nos mercados mais
promissores qualquer novo produto de qualidade.

Embora ainda timidamente, os responsveis nos

trs Ministrios envolvidos com a nova estratgia
no escondem sua satisfao com o progresso do
plano e esperam chegar a ultrapassar a meta defi-
nida pelo Grupo de Trabalho, no sentido de triplicar
as exportaes culturais at 2011.

59
Mundo Afora
FRANA

Frana: polticas pblicas

para a cultura

Jos Mauricio Bustani

Heitor Granafei

Este artigo tem como objetivo esboar, em linhas

gerais, o funcionamento do dispositivo de promoo
cultural no exterior do Governo Francs. Optou-se
por tomar como ponto de partida da exposio um
conjunto de reformas no funcionamento do Minist-
rio dos Assuntos Estrangeiros e Europeus (MAEE)
recentemente anunciado, para descrever em seguida
(i) o complexo de instituies e princpios que desde
Paris norteia a aes de difuso cultural e (ii) o fun-
cionamento da rede no estrangeiro. O texto termina
com uma pequena nota sobre a reforma atualmente
em curso no audiovisual exterior francs.

Deve-se notar, porm, que importantes mudan-

as no dispositivo de difuso cultural francs vm
ocorrendo nos ltimos dez anos. Nesse perodo, por
exemplo, foi suprimido um tero do total de institu-
tos culturais e Alianas Francesas na Europa Oci-
dental (e metade daqueles situados na Alemanha),
concomitantemente abertura de novos centros
na sia e na Europa Oriental. No campo interno, re-
gistre-se a criao, nos ltimos anos, das agncias
Culturesfrance e Edufrance a partir de fuses de
instituies com reas de atuao prximas.

Portanto, a configurao institucional descrita neste

artigo deve ser percebida como uma etapa num pro-
cesso contnuo de adaptao do dispositivo de difuso
cultural s mudanas no quadro internacional con-
solidao da integrao dentro da Europa dos 15, in-
corporao de novos membros a Leste, emergncia
de novas potncias, etc. e de racionalizao, reorga-
nizao e, notadamente, de separao entre a concep-
o da poltica de difuso e sua execuo, delegada a
estruturas administrativas que, embora ligadas ao Es-
tado, usufruem de maior flexibilidade oramentria.

60
 Mundo Afora
FRANA
(1)
A mudana seguiu, em linhas
gerais, as recomendaes
do relatrio La France et
lEurope dans la mondialisa-
tion livre blanc sur la politi-
que trangre et europenne
de la France, 2008-2020,
encomendado pelo Presi-
dente Sarkozy ao ex-primei-
ro Ministro Alain Jupp e ao
Presidente da Alta Autorida-
de para a Luta Contra as Dis-
criminaes e pela Igualda-
de, Louis Schweitzer. O Livro
Branco, publicado em mea-
dos de julho, preconiza maior
integrao entre as polticas
de cooperao internacional
e de tratamento de temas de
natureza global.
O DISPOSITIVO INSTITUCIONAL EM PARIS
No quadro da iniciativa de Reforma Geral das Po-
lticas Pblicas (RGPP) lanada pelo Presidente
Nicolas Sarkozy, o Ministrio dos Assuntos Es-
trangeiros e Europeus passa atualmente por um
processo de reviso de seus mtodos de trabalho
e de sua organizao interna, ao qual no escapa a
diplomacia cultural. No dia 28 de agosto, o Minis-
tro Bernard Kouchner, em discurso perante a Con-
ferncia Anual dos Chefes de Posto, anunciou uma
srie de reformas na estrutura e no funcionamen-
to do MAEE, entre as quais, algumas mudanas no
funcionamento do dispositivo de difuso cultural.
Uma nova DG mundializao, como vem sendo
chamada, herdar as atribuies das antigas DG-
CID (Diretoria-Geral da Cooperao Internacional
e do Desenvolvimento, responsvel pelas ativida-
des de cooperao internacional, cooperao aca-
dmica e de difuso cultural) e da Diretoria de as-
suntos econmicos. Embora o novo organograma
da Diretoria-Geral ainda no tenha sido definido,
sabe-se que ser estruturado em torno a quatro
plos de ao: questes globais; economia global;
atratividade do sistema educacional francs; di-
versidade cultural e lingstica(1).
Alguma das reformas devero ser implementa-
das at o incio de 2009, enquanto outras depen-
dem de reformulaes em instituies na capital
e de adaptaes no funcionamento dos postos, no
exterior mudanas, que, pelo momento, no fo-
ram divulgadas.
A integrao, nova DG mundializao, das Dire-
torias da Cooperao Cultural e do Francs CCF e
do Audiovisual Exterior (atualmente subordinadas
DGCID) se justifica pelo fato de que a ao cul-
tural externa da Frana est intimamente ligada
a polticas de cooperao educacional, cientfica e
para o desenvolvimento. Tal integrao se reflete
no organograma atual da CCF, exposto abaixo. No
se sabe em que medida a atual organizao sofre-
r alteraes, mas ela fornece uma idia da espe-
cializao de tarefas no interior MAEE:
61
Mundo Afora
FRANA

DIRETORA DA COOPERAO CULTURAL

E DO FRANCS

Bureau do oramento
Bureau do planejamento

SUB-DIRETORIA DA COOPERAO CULTURAL E ARTSTICA

Bureau da poltica artstica e dos estabelecimentos

culturais solidariedade
Bureau da poltica artstica e dos estabelecimentos
culturais irradiao
Bureau do intercmbio de jovens e do esporte de
alto nvel

DIVISO DE LITERATURA E DAS MEDIATECAS

Bureau da literatura e dos autores

Bureau das mediatecas, centros de informao
e documentao

SUB-DIRETORIA DO FRANCS

Bureau do plurilingismo
Bureau das solidariedades francfonas
Bureau dos novos pblicos para o francs

DIRETORIA DO AUDIOVISUAL EXTERIOR

Sub-diretoria do rdio, da televiso e do jornalismo

Sub-diretoria do cinema, das tecnologias da
informao e da comunicao

Um exame rpido do organograma acima revela al-

guns pontos relevantes, como a importncia atribu-
da difuso do francs e a ligao com as polticas de
cooperao para o desenvolvimento. Nesse sentido,
cabe assinalar que a Frana modula sua poltica de
difuso cultural segundo grupos de pases: para pa-
ses desenvolvidos e, em particular, pases da UE, a
prioridade dada ao ensino do chamado franais de
spcialit (por exemplo, o ensino do francs comer-
cial em empresas), promoo dos estudos na Fran-
a e promoo da criao contempornea e das
chamadas indstrias culturais (livro, cinema, TV).

62
 Mundo Afora
FRANA
(2)
Nesse sentido, o Livro Branco
no deixa de assinalar os
prejuzos para os interesses
franceses decorrentes do
progressivo endurecimento
das polticas migratrias no
atual Governo.
(3)
O enquadramento jurdico dos
operadores varivel, mas
em regra geral so entidades
de direito pblico tuteladas
por pelo menos um dos qua-
tro ministrios pertinentes
(Assuntos Estrangeiros, Cul-
tura, Educao, Ensino Su-
perior) e dispem de maior
flexibilidade financeira que a
administrao pblica direta.
A lgica de separao entre
as instncias de concepo
e de execuo de polticas se
desenvolveu a partir da apli-
cao, em 2006, da chama-
da LOLF, Loi organique des
lois de finances. O diploma
reorganizou o oramento do
Governo segundo 34 grandes
misses, muitas das quais
interministeriais, e no mais
como a soma dos oramentos
individuais dos Ministrios e
demais rgos pblicos.
(4)
A Culturesfrance o resul-
tado da fuso em 2006 da
AFAA, Agncia francesa de
ao artstica criada em 1922,
e da ADPF, Agncia para a Di-
fuso do Pensamento Fran-
cs, fundada em 1934.
Nos pases emergentes, as aes so direcionadas
para uma maior divulgao da realidade e dos valores
franceses, inclusive do idioma. Nos pases de menor
desenvolvimento relativo, a atuao das Embaixa-
das e estabelecimentos culturais franceses assume
abertamente o carter de cooperao: preconiza-se
o apoio ao desenvolvimento da cultura local, e par-
te significativa da programao anual dos estabele-
cimentos culturais deliberadamente consagrada
produo autctone.
Note-se que a reforma anunciada pelo Ministro
Kouchner circunscreveu-se ao quadro institucional
e aos mtodos de trabalho e no atingiu a poltica
de difuso cultural propriamente dita. O Ministro
Kouchner reafirmou, porm, a prioridade conferida
necessidade de aumentar a atratividade do sis-
tema universitrio e de pesquisa francs. A Fran-
a atribui grande importncia ao acolhimento de
estudantes e pesquisadores estrangeiros, tanto
pelos seus efeitos de propagao de valores fran-
ceses quanto pelo dinamismo que aportam ao de-
senvolvimento da pesquisa local.(2)
Alm da reorganizao interna do Ministrio, a re-
forma reafirma o princpio de separar a concepo
estratgica da diplomacia cultural de sua execu-
o propriamente dita, delegada aos chamados
operadores(3), instituies especializadas em
determinadas atividades, a exemplo da agncia
Culturesfrance.
A Culturesfrance(4) hoje o agente delegado do MAEE
e do Ministrio da Cultura e comunicao para a pro-
moo do intercmbio cultural. Atua como uma es-
pcie de produtor, organizando, desde Paris, turns
e exposies e apoiando a realizao de atividades
culturais no exterior. O rgo tambm responsvel
pela organizao, na Frana, de temporadas cultu-
rais dedicadas a um pas estrangeiro (como o Ano
do Brasil na Frana), e das temporadas francesas no
exterior (Ano da Frana no Brasil). A agncia funcio-
na sob a tutela do MAEE, que detm 5 dos 18 assen-
tos do Conselho de Administrao, e do Ministrio
da Educao Nacional, que tem 3 representantes.
63
Mundo Afora
FRANA

O restante dos assentos ocupado a ttulo pessoal

por altos funcionrios da administrao francesa e
profissionais da rea da cultura.

O Ministro Kouchner anunciou que a agncia desem-

penhar futuramente o papel de operador da difuso
cultural francesa no exterior. No entanto, a institui-
o ainda tem um estatuto jurdico inadequado para
a atuao direta no estrangeiro e conta com recursos
relativamente limitados, sensivelmente inferiores ao
oramento para a difuso cultural do MAEE. De fato,
enquanto em 2006 o MAEE gastou 138 milhes de
euros na sua rede de estabelecimentos culturais no
exterior, a contribuio do Estado francs para o or-
amento da Culturesfrance foi de aproximadamen-
te 23 milhes de euros, ou 72% do oramento total
(sendo o MAEE responsvel por 56%). O resto do or-
amento total de 32 milhes de euros foi financiado
por parcerias e patrocnios externos.

Tampouco foi esclarecida a relao de vnculo insti-

tucional que se estabelecer entre a Culturesfrance
e a rede de institutos e centros culturais franceses no
exterior, os quais so hoje subordinados ao MAEE.

Ainda no que se refere aos operadores da diplo-

macia cultural, o Ministro Kouchner anunciou a
fuso das duas agncias com responsabilidade na
rea de cooperao universitria : a Campusfran-
ce, destinada promoo do ensino superior fran-
cs e responsvel pela coordenao dos Espaos
Campusfrance no exterior, e a gide, responsvel
pelo apoio logstico a pesquisadores e estudan-
tes estrangeiros. A Campusfrance e a gide so
tambm o resultado de reestruturaes prvias,
e fazem parte de um conjunto de instituies de-
dicadas promoo do intercmbio educacional,
universitrio e do francs, como o CIEP (Centro
Internacional de Estudos Pedaggicos), respon-
svel pelos certificados DELF e DALF, a Funda-
o Aliana Francesa em Paris, que coordena as
atividades das alianas francesas no exterior, e a
Agncia para o Ensino Francs no Exterior (AEFE),
responsvel pela coordenao das escolas de cur-
rculo francs.

64
Mundo Afora
FRANA

Os operadores, instituies e agncias citados no

esgotam, porm, o conjunto de instituies que, a
partir o territrio francs, atuam na rea do inter-
cmbio cultural. A diplomacia cultural francesa
conta tambm com o apoio de associaes de clas-
se, subvencionadas em graus variados pelo Estado,
como: o Bureau International de ldition franaise,
responsvel pela promoo das edies francesas
no exterior, pela organizao dos estandes franceses
em sales internacionais do livro, e que mantm es-
critrios no exterior; o Centre dexportation du livre
franais, que centraliza os catlogos de mais de 100
editoras francesas e organiza a venda de publicaes
a livrarias no exterior; a UNIPRESSE, instituio de
classe da imprensa que desempenha funes seme-
lhantes s instituies precedentes; o Bureau Export
de la Musique Franaise, que mantm escritrios na
Alemanha, no Brasil, na Espanha, nos EUA, no Japo,
no Mxico, no Reino Unido e na Rssia; e a Unifrance,
voltada para a promoo da cinematografia france-
sa no exterior. Finalmente, cabe lembrar que os tea-
tros, museus, festivais e centros culturais franceses
tm uma intensa atividade de intercmbio com seus
congneres no exterior. O Centro Georges Pompi-
dou mantm permanenetemente, em So Paulo, um
agente para a Amrica Latina. Por outro lado, os al-
tssimos custos de produo de grandes exposies e
de espetculos teatrais e opersticos tm levado tais
instituies a recorrer a co-produes internacionais.
Por exemplo, o Office National de diffusion artistique
ONDA, mecanismo de coordenao dos teatros p-
blicos franceses, organiza freqentemente viagens
prospectivas de programadores franceses.

O FUNCIONAMENTO DO DISPOSITIVO NO EXTERIOR

O Ministro Bernard Kouchner anunciou que a lgi-

ca de delegao da execuo da poltica cultural a
operadores dever ser implementada tambm no
exterior: os cerca de 150 Setores de Cooperao e de
Ao Cultural das Embaixadas (SCAC) sero, sem-
pre que possvel, fundidos com os Estabelecimentos

65
 Mundo Afora
FRANA

Culturais franceses eventualmente existentes no

pas, com vistas a transferir a implementao das
aes de difuso cultural para estes ltimos.

Os Estabelecimentos Culturais constituem atual-

mente uma rede de 148 centros e institutos, aos
quais se somam cerca de 550 Alianas Francesas
ligadas, de alguma forma, ao Estado.

Os Estabelecimentos Culturais so entidades de

direito pblico francs (AEF tablissements
autonomie financire). Funcionam sob a tutela
do MAEE, que aprova seu programa anual e suas
prestaes de contas e encaminha recursos por
meio da Embaixada local. Quando o diretor do es-
tabelecimento no o prprio conselheiro cultural
da Embaixada, ele formalmente subordinado a
este. Tais instituies desempenham diversas ati-
vidades, desde o ensino de lngua at a manuten-
o de uma mediateca e a produo de espetcu-
los. Tm sido cada vez mais encorajados a buscar
parcerias locais, seja por meio de co-produes,
seja por meio da busca de patrocnios. Mesmo
quando so contabilizados os custos de pessoal,
tanto local quanto expatriado, os Estabelecimen-
tos Culturais financiam em mdia 43% de seus
custos diretos.

A Campusfrance coordena no exterior cerca de 130

Espaos Campusfrance, centros de informao e
documentao destinados promoo de estudos uni-
versitrios na Frana. Tal rede resulta da evoluo de
uma rede de centros de documentao e de orientao
criados ao longo dos anos. Em 2007, foram formalmen-
(5)
O Espao Campusfrance no te subordinados ao SCAC da Embaixada pertinente e,
Brasil, por exemplo, foi agre- no caso da existncia de um estabelecimento cultural
gado ao Cendotec (Centro no pas, integrados e subordinados a este (5).
Franco-Brasileiro de Docu-
mentao Tcnica e Cientfi- Cabe mencionar, finalmente, o caso das Alianas
ca), que por sua vez se origi- Francesas. Embora as Alianas sejam instituies
nou de uma antiga biblioteca de direito local, coordenadas pela Fundao Aliana
de documentao cientfica Francesa, em Paris, o Governo francs contabiliza na
e tcnica criada pela Aliana sua rede de estabelecimentos culturais no exterior
Francesa de So Paulo em 231 Alianas dirigidas por funcionrios do Estado
1972. francs e 255 Alianas convencionadas. As Alianas

66
Mundo Afora
FRANA

vinculadas ao Estado por um diretor ou por convnio

constituem pouco menos da metade do universo de
1100 instituies espalhadas pelo mundo.

Finalmente, cerca de 450 escolas e liceus franceses

homologados pelo Estado constituem um segundo
tipo de estabelecimento de ensino, coordenados e
supervisionados pela Agncia para o Ensino Fran-
cs no Exterior (AEFE). Desse conjunto, cerca de 75
so reparties da prpria AEFE.

REFORMA NO AUDIOVISUAL NO EXTERIOR

A Frana dispe de duas emissoras de TV internacio-

nais: a France 24, canal noticioso internacional, di-
fundido em francs, ingls e rabe; e a TV5, com uma
programao de documentrios e filmes. s duas
emissoras se soma a Radio France Internationale,
com emisses em 40 lnguas, entre as quais as va-
riantes brasileira e lusa do portugus. A composio
acionria e a estrutura de governana das trs insti-
tuies inteiramente distinta: a France24 pertence
ao canal privado TF1 (o maior canal francs, com
32% de audincia) e o grupo pblico France Televi-
sions (que congrega seis emissoras pblicas); a TV5
Monde pertence ao grupo France televisions, rede
ARTE e a um consrcio de redes de televiso pbli-
cas francfonas da Blgica, do Canad e do Quebec.

Em abril deste ano, foi criada a holding AEF Audiovi-

sual Exterior da Frana, sob a qual foram agrupadas
a RFI e a participao estatal na France 24 e na TV5
Monde. Enquanto as duas primeiras se transformaro
em filiais da holding, a TV5 guardar maior autono-
mia, segundo exigncia dos detentores estrangeiros
do capital. O avano da estruturao da AEF passa
agora pela recompra dos 50% do capital da France 24
detidos pela TF1. A criao da holding AEF apenas
um primeiro passo no sentido de uma unificao das
linhas editoriais das 3 emissoras, ou, ao menos, numa
maior coordenao de suas programaes.

67
Mundo Afora
GRCIA

Polticas pblicas de
divulgao cultural no
exterior Grcia

Mnica Miranda
Affonso Emlio de Alencastro Massot

Elementos fundamentais da poltica cultural con-

tempornea grega podem ser melhor entendidos
luz de sua antiga herana cultural, exaustiva-
mente conhecida, e cujo detalhamento escapa a
este trabalho, bem como em funo de sua hist-
ria recente. Aps sculos de dominao romana,
veneziana e, depois, otomana, a Grcia tornou-se
um Estado independente no incio do sculo XIX,
dotado de formidvel herana clssica e crist or-
todoxa. Durante sculos, a Igreja Ortodoxa pre-
servou a lngua grega e, com ela, uma identidade
grega clssico-bizantina, por meio da liturgia e
das escolas.

O novo Estado grego, formalmente estabelecido

em 1827, adotou programas de preservao e di-
vulgao de sua herana cultural que formaram
um currculo nacional unificado e propiciaram a
criao de uma rigorosa legislao de proteo
de seus stios arqueolgicos. Instituies como o
Servio Arqueolgico Helnico, o Museu Nacional
de Arqueologia, a Biblioteca Nacional, a Universi-
dade de Atenas e o Teatro Nacional foram gradual-
mente criados no decorrer daquele sculo.

Nos dias de hoje, a Grcia se difunde no exterior

segundo metas traadas pelos Ministrios da Cul-
tura, da Educao e dos Negcios Estrangeiros
para promover aspectos de sua antiga e moderna
civilizao, por meio de atividades que cobrem pra-
ticamente todas as reas culturais. Para tanto, os
trs ministrios utilizam estruturas diversificadas e
levam a cabo programas que incluem acordos com
pases e instituies pblicas e privadas, patrocnio

68
Mundo Afora
GRCIA

de ctedras de estudos helnicos em universidades

estrangeiras, eventos promovidos por organismos
como a Fundao Helnica de Cultura (HFC), a Or-
ganizao Helnica de Cultura, a UNESCO e outras
instituies dentro e fora do pas.

A Fundao Helnica de Cultura (Hellenic Founda-

tion for Culture), um dos pilares da poltica de pro-
moo da antiga e da moderna civilizao grega,
uma instituio de direito privado ligada ao Minis-
trio da Cultura que tem como objetivo promover a
cultura e a lngua gregas pelo mundo. Com filiais e
representaes em importantes centros como Ale-
xandria, Berlim, Nova York, Moscou, Londres, Rabat,
Odessa, entre outras, a HFC desenvolve um extenso
programa de atividades que abrange apresentaes
teatrais, festivais de cinema e dana, mostras ar-
queolgicas, exposies de arte moderna, concer-
tos de msica erudita e de msica popular, peras,
conferncias e exposies de livros. Outro impor-
tante empreendimento de divulgao cultural da
Grcia no exterior, o Projeto Melina Mercouri, inicia-
tiva conjunta dos Ministrios da Cultura e da Educa-
o, prope-se a promover atividades culturais em
escolas e universidades no estrangeiro, incluindo
temas como teatro, artes visuais, dana, msica,
fotografia e literatura. O projeto facilita o desen-
volvimento de vnculos entre artistas e instituies
culturais diversificadas.

Por ocasio dos Jogos Olmpicos de 2004, o Minis-

trio da Cultura inaugurou o programa intitulado
Olimpada Cultural. A Olimpada Cultural cuidou
da preparao e implementao de uma ampla
programao cultural a ser realizada durante as
Olimpadas em Atenas. Dando continuidade ao
sucesso desse programa, o Ministrio da Cultura
autorizou a implementao do Ano Cultural da
Grcia na China, no perodo de setembro de 2007
a setembro de 2008, com realizao de vasta pro-
gramao de dana, teatro, arquitetura, ecologia,
criatividade artstica, livros, poesia e pintura, na
China, intensificada principalmente durante os Jo-
gos Olmpicos de 2008.

69
Mundo Afora
GRCIA

Ao considerar a cultura um servio pblico, o Es-

tado grego se prope a velar pela proteo de seu
imenso patrimnio arqueolgico e cultural, um pa-
trimnio que pertence a todos os gregos. No entan-
to, as verbas para realizar esse propsito so limi-
tadas e, apesar do esforo de diversos Ministros,
o oramento do Ministrio da Cultura continua a
representar apenas uma pequena frao do ora-
mento nacional. Por isso mesmo, os programas de
divulgao da cultura grega vm dependendo cada
vez mais dos fundos da Unio Europia e, desde os
anos 90, tambm do Fundo de Loteria, administra-
do pelo Ministrio da Cultura. Vale observar que
grandes empreendimentos culturais, como a no-
meao da Capital Cultural Europia do Ano (1987
Salnica e 2006 Patras), a Olimpada Cultural
e a construo dos Teatros Municipais de Atenas
e Salnica, no teriam sido concretizados sem os
recursos provenientes da Loteria.

Uma significativa contribuio difuso cultural

da Grcia feita pelas fundaes particulares,
vinculadas s familias ou esplios dos grandes
armadores gregos, em cooperao ou no com o
Estado. A Fundao Alexander S. Onassis, esta-
belecida em 1975 em memria ao filho do mag-
nata Aristteles Onassis, por exemplo, opera
dentro e fora da Grcia, nos campos educacional
e cultural, promove concursos e concede bolsas-
de-estudo. Esta fundao financiou, entre outros,
a criao da Biblioteca Onassis para as Artes He-
lnica e Romana no Museu da Arte Moderna de
Nova York e est atualmente envolvida na cons-
truo da Casa de Cartas e Artes, instituio para
concertos, pera e teatro em Atenas. Ademais, a
Fundao Alexander Onassis tambm financia e
implementa projetos nacionais e internacionais
nas reas de meio-ambiente, sade e ajuda hu-
manitria. Entre as importantes fundaes que
operam em parceria com o Governo grego sobres-
saem: a Fundao Benaki, a Fundao Stavros
Niarchos, a Fundao Vassilis e Elisa Goulandris,
a Fundao do Museu Cicldico, a Fundao Io-
annis Kostopoulos e a Fundao Internacional
para a Cultura e Lngua Grega.

70
Mundo Afora
GRCIA

Outra importante forma de divulgao da cultura

grega voltada para o exterior feita atravs do
fluxo de turistas estrangeiros em territrio grego.
Inmeras obras de infra-estrutura vm sendo re-
alizadas nos ltimos anos com a inteno de inten-
sificar o turismo cultural no pas. O novo aeropor-
to de Atenas dispe de um museu arqueolgico.
Muitas estaes do metr de Atenas tm tambm
reas de exposio de obras, utenslios e outros
objetos encontrados durante escavaes para a
construo daquelas estaes. Em termos cultu-
rais, a importncia dada pelo Governo proteo e
valorizao da herana arqueolgica grega pode
ser vista tambm no amplo programa de restau-
rao dos diversos monumentos do complexo da
Acrpole, da construo do novo Museu do Acr-
pole e da campanha internacional para o retorno
dos mrmores do Partenon.

Cerca de 130 milhes de euros foram alocados para

a construo do Museu de Acrpole, com a espe-
rana de que o novo estabelecimento venha a aco-
modar, em futuro prximo, os chamados Mrmo-
res de Elgin, atualmente no Museu Britnico, e que
compreendem um conjunto de esculturas do Parte-
non levadas pelo ento Embaixador britnico, Lord
Elgin, no sculo 19, quando a Grcia estava ainda
sob o domnio turco.

Vale destacar, ainda, a implantao de uma varie-

dade de programas locais e internacionais na rea
educacional, entre os quais se inclui o acesso gra-
tuito, em determinados dias, a museus e a stios
arqueolgicos, com o objetivo de promover uma
atitude positiva da populao grega e dos turistas
estrangeiros em relao arte e cultura.

71
Mundo Afora
JAPO

A nova diplomacia
cultural japonesa

Andr Mattoso Maia Amado

Isabela Medeiros Soares

No perodo entre 1952 e os dias de hoje, o Japo

teve umas das trajetrias mais interessantes e di-
versificadas no que tange s suas polticas de difu-
so cultural no exterior. Poucos pases experimen-
taram, em to curto perodo de tempo, mudanas
to significativas na imagem projetada internacio-
nalmente, as quais podem ser creditadas, em gran-
de parte, s polticas estratgicas do Governo para
promoo e divulgao cultural do pas.

Este artigo analisar, sucintamente, as bases das

polticas de difuso da cultura japonesa no exterior
aps 1952 e como a diplomacia cultural do pas tem,
ao longo das dcadas, beneficiado setores diversos
da sociedade nipnica, especialmente como instru-
mento de insero poltico-econmica. De modo
especial, ser concedido destaque s polticas ino-
vadoras implementadas nos ltimos anos, as quais
salientam a importncia crescente da indstria de
contedo no instrumental do Governo em sua es-
tratgia de promoo da identidade ps-moderna
do Japo no exterior.

1. A CONSTRUO DAS IDENTIDADES

Em 1952, quando o Japo recuperou soberania plena

aps o perodo de ocupao norte-americana, um dile-
ma se impunha nao, que dava os primeiros passos
para se reerguer dos escombros da derrota na Segun-
da Guerra Mundial: como construir um novo espao
internacional para o pas que se encontrava no s de-
bilitado poltica e economicamente, mas que tambm
gozava de forte imagem negativa no exterior, ampla-
mente associada ao militarismo e ao imperialismo?

72
Mundo Afora
JAPO

No por acaso, o caminho a ser tomado pelo Go-

verno japons nesse sentido se calcou no artigo 9
da Constituio implementada em 1947 (e vigente
at os dias de hoje), o qual anuncia que Aspiran-
do sinceramente paz internacional, baseada na
justia e na ordem, o povo japons renuncia para
sempre seu direito soberano guerra e ameaa
do uso da fora como mtodo de solucionar dispu-
tas internacionais.

Entre meados das dcadas de 1950 e 1960, o Go-

verno nipnico envidou grandes esforos para a
construo da imagem de um novo Japo: demo-
crtico, estvel e, acima de tudo, pacfico. Para a
diplomacia japonesa, isso significava utilizar-se de
polticas de difuso cultural para modificar, pau-
latinamente, a imagem de nao militarista e po-
tencial ameaa a seu entorno regional. Com esse
objetivo, procurou-se difundir aspectos pacficos
da tradicional cultura japonesa, tais como o zen-
budismo, a cerimnia do ch, o ikebana (arranjo
de flores) e a cultura das geishas, entre tantos
outros smbolos culturais que contriburam para a
construo, no Ocidente, do imaginrio de um pas
extico, distante e tranqilo.

A realizao das Olimpadas no pas em 1964 abriu

as portas para uma nova faceta que, pouco a pou-
co, o Governo japons passaria a priorizar em sua
diplomacia cultural. Alm do papel de um pas pa-
cfico (talvez j assimilado at aquele momento), o
Japo buscou, entre meados da dcada de 1960 at
o fim da dcada de 1970, projetar, cada vez mais, o
de um pas economicamente emergente e potencial
ponte entre o Ocidente e o Oriente. Essa nova di-
retiva abriu caminho para polticas mais agressivas
de difuso da cultura japonesa no exterior e, con-
seqentemente, para maior grau de institucionali-
zao dos atores governamentais responsveis por
sua implementao.

A Fundao Japo, estabelecida em 1972 como r-

go ligado ao Ministrio dos Negcios Estrangeiros,
tinha, como objetivo, contribuir para um melhor am-
biente internacional e manter e desenvolver relaes

73
 Mundo Afora
JAPO

harmnicas entre os pases estrangeiros e o Japo,

por meio do aprofundamento da compreenso de ou-
(1)
Artigo 3 do Ato Administra- tros pases sobre o Japo(1). Os principais eixos de
tivo Independente de Insti- atuao do novo rgo foram a promoo do ensino
tuio da Fundao Japo. da lngua japonesa no exterior, o intercmbio cultural
(especialmente o envio de artistas japoneses para pa-
ses ocidentais) e o estmulo aos estudos japoneses.

A dcada de 1980 viu o Japo emergir como uma

das novas potncias econmicas mundiais. ima-
gem de um pas economicamente dinmico, era
necessrio, igualmente, acrescentar a do Japo
moderno e capaz de estabelecer parcerias, de igual
para igual, com os pases ocidentais. Pouco a pouco,
a impresso de um pas extico e isolado foi dando
lugar de um pas urbano e cosmopolita, tendo sido
implementada, a partir de ento, uma srie de pro-
gramas e projetos (tais como concesso de bolsas
de estudos para japoneses no Ocidente, estmulo
ida de artistas e especialistas estrangeiros ao Ja-
po) com o objetivo de consolidar sua insero no
rol dos pases desenvolvidos e promover a interna-
cionalizao da cultural nacional.

2. A CULTURA JAPONESA NA PS-MODERNIDADE

A partir de 2000, com a lenta superao da crise re-

cessiva que abalou o pas durante a dcada de 1990,
o Governo japons deparou-se com novos desafios
em relao construo de sua identidade interna-
cional. Por um lado, era necessrio reverter os efei-
tos da recesso econmica da dcada anterior, que
provocaram a diminuio dos investimentos exter-
nos e da intensidade das polticas de projeo inter-
nacional; por outro, a emergncia econmica de ou-
tras naes asiticas, como Coria do Sul, Cingapura
e, posteriormente, os gigantes ndia e China, passou
a afetar fortemente a imagem do Japo, propagada
durante dcadas, como o nico motor econmico da
sia e parceiro privilegiado do Ocidente.

Entretanto, apesar dos fatores desfavorveis repre-

sentados pela recesso econmica e pela emergn-

74
 Mundo Afora
JAPO
(2)
Atualmente esse nmero che-
ga a quase 3 milhes.
(3)
difcil calcular o tamanho
do mercado cultural japo-
ns, mas algumas estima-
tivas (que incluem desde o
comrcio de antigidades
at ganhos com vendas de
royalties) chegam cifra de
11 trilhes de ienes, ou cer-
ca de 100 bilhes de dlares
(fonte: Cool Japan Warms
Up Relatrio da JETRO.
Maro/2005)
cia econmica de seus vizinhos, o que se observou, no
incio da dcada de 2000, foi que alguns indicadores
da importncia cultural relativa do Japo no exterior
apresentaram, ao longo da dcada de 1990, tendn-
cias bastante positivas. Exemplo disso foi o grande
aumento dos estudantes de lngua japonesa no ex-
terior: de cerca de 980 mil pessoas, em 1990, esse
nmero cresceu para aproximadamente 2,3 milhes
em 2003(2). Concomitantemente, enquanto muitos
setores produtivos tradicionais do pas sofriam os
impactos da recesso econmica, determinados
segmentos da indstria cultural japonesa apresen-
tavam nmeros de exportao cada vez maiores,
especialmente na chamada indstria de contedo
(como cinema, TV, quadrinhos japoneses ou man-
gs, animaes, msica pop, jogos eletrnicos, etc).
Acredita-se que, de modo geral, os dois fenmenos
estavam interligados e diretamente relacionados
popularidade crescente das artes e da cultura de
massa japonesas entre jovens no exterior.
A importncia desse fenmeno, que inicialmente no
foi devidamente apreciada, tornou-se cada vez mais
clara no incio do sculo XXI. Por um lado, podia-se
reconhecer o potencial de insero da cultura ps-
moderna japonesa no exterior como instrumento
para projetar a imagem internacional de um pas sin-
gular, moderno e atraente para as novas geraes (o
que passou a ser caracterizado como Japan Cool
ou, nas palavras do jornalista norte-americano Dou-
glas McGray em artigo na Revista Foreign Policy, o
Japan Gross National Cool); por outro, os indicado-
res comerciais apontavam que a indstria do conte-
do japonesa revelava-se cada vez mais lucrativa(3),
com grande potencial para expanso nos mercados
internacionais, especialmente na sia.
Alm disso, os efeitos da rpida evoluo de uma
nova cultura, jovem e urbana, tambm podiam ser
sentidos fora do mbito da indstria de conte-
do: artistas e profissionais das reas de arquitetu-
ra, arte contempornea, design, moda e literatura
passaram a obter reconhecimento internacional
crescente pelo desenvolvimento de trabalhos ou-
sados e inovadores (em grande parte, influencia-
75
Mundo Afora
JAPO

dos pela cultura pop), que viriam a caracterizar

uma identidade e estilo prprios, associados ao
Japo na ps-modernidade.

3. A NOVA DIPLOMACIA CULTURAL JAPONESA

O potencial de desenvolvimento dessas novas mani-

festaes da cultura japonesa como instrumento de
diplomacia cultural no passou despercebido pelo
Governo nipnico. Desde 2001, algumas mudanas
importantes nos marcos regulatrios das polticas
difuso cultural tm sido implementadas, de modo
a facilitar e flexibilizar a atuao dos rgos com-
petentes e privilegiar a divulgao dessa nova face-
ta da identidade internacional do pas:

2000: White Paper, do Ministrio da Educao

e Cultura do Japo, define o mang e a anima-
o japonesa (anime) como reas-chave das ar-
tes japonesas. O estudo desses campos inclu-
do nos currculos escolares a partir de 2002.

2001: Reformulao do Overseas Emmigration

Council, conselho direto do Primeiro-Ministro
formado por representantes dos setores gover-
namental e econmico. As funes do rgo,
que passa a se chamar Overseas Exchange
Council, so ampliadas para abarcar a questo
das polticas de divulgao do pas no exterior, e
o conselho passa a incluir, entre seus membros,
personalidades da indstria de contedo.

2002: O Governo japons declara-se uma In-

tellectual Property-based Nation e anuncia me-
didas mais rgidas de proteo da propriedade
intelectual e do patrimnio artstico intangvel.

2003: Adeso Conveno para a Salvaguarda

do Patrimnio Cultural Intangvel da UNESCO.

A Fundao Japo torna-se um rgo adminis-

trativo independente e passa a dispor de ora-
mento prprio (cerca de US$ 163 milhes, em

76
 Mundo Afora
JAPO

2006). Com quatro unidades no Japo e 21 es-

(4)
Tais como: concesso de bol-
sas de estudo no Japo para
estrangeiros; envio de espe-
cialistas em lngua japonesa
ao exterior; auxlio a escolas
de lngua japonesa no exte-
rior; aplicao de testes de
proficincia; envio de estu-
dantes, artistas, especialistas
e personalidades ao exterior;
patrocnio para participao
em conferncias e exposies
internacionais; convite para
artistas estrangeiros visita-
rem o Japo e promoo de
excurses didticas no pas;
apoio e realizao de mostras
e exposies de artes japone-
sas no exterior; apoio a co-pro-
dues; auxlio a publicaes
sobre o Japo e participao
em feiras internacionais; as-
sistncia a tradues; publi-
cao de peridicos; conces-
so de bolsas de estudo para
estudos japoneses; realizao
de pesquisas sobre difuso
cultural; premiaes, etc.
critrios espalhados por 19 pases, a Fundao
Japo implementa, anualmente, mais de 50 pro-
gramas de difuso e cooperao culturais. (4)
Realizao da primeira edio do World Cul-
tural Forum, conferncia internacional sedia-
da no Japo, que rene especialistas nacionais
e estrangeiros para discutir novos caminhos e
tendncias da cultura e artes mundiais.
2006: Em palestra dirigida a membros da in-
dstria de contedo japonesa, o ento Minis-
tro dos Negcios Estrangeiros Taro Aso decla-
ra: (...) as we continue to get the word out on
Japans truly splendid traditional culture (),
Japan also boasts many newer forms of cul-
ture that have a high degree of appeal. This
would be pop culture, including animation, mu-
sic and fashion, among others, and the Minis-
try of Foreign Affairs is really going all out to
market this, so to speak. () that is why we
want pop culture, which is so effective in pe-
netrating throughout the general public, to be
our ally in diplomacy. Medidas nesse sentido
incluem a criao de Prmio Internacional de
Mang, pelo Ministrio dos Negcios Estrangei-
ros em 2007, e a designao de personagens da
cultura pop como Embaixadores da Cultura e
Turismo no exterior.

4. CONCLUSO

Como visto, o Japo tem, ao longo das ltimas

dcadas, se utilizado de polticas estratgicas
de promoo, difuso e divulgao cultural para
auxiliar sua insero poltica, econmica e co-
mercial no exterior. Recentemente, essa estrat-
gia tem se concentrado em promover a cultura
ps-moderna japonesa junto s novas geraes,
em um esforo para construir uma Marca Japo
que pode ser facilmente associada inovao e
ao dinamismo.

77
Mundo Afora
JAPO

Algumas crticas tm sido feitas esta estratgia do

governo japons. Por um lado, contesta-se o alto grau
de associao entre as novas polticas governamen-
tais de difuso cultural e a estratgia comercial da
indstria de contedo no exterior; por outro, questio-
na-se o quanto a popularidade da cultura de massa
japonesa no exterior poder ser convertida, de fato,
em maior margem de manobra poltica e aceitao
internacional, especialmente em relao ao entorno
asitico, no qual o fortalecimento da influncia polti-
ca do Japo ainda encarado com grandes reservas.

De qualquer forma, claro que o novo rumo da di-

plomacia cultural japonesa coerente com a tendn-
cia, observada desde 1952, de definio de estrat-
gias claras para a atuao coordenada dos diversos
agentes governamentais responsveis por sua im-
plementao (Fundao Japo, Ministrio da Cultu-
ra, Ministrio da Educao, Ministrio dos Negcios
Estrangeiros, Ministrio do Turismo, etc.). A ao
conjunta desses rgos em torno de uma s diretiva
, certamente, um dos fatores que beneficiam a pro-
moo da cultura do pas internacionalmente.

BIBLIOGRAFIA

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Call to Japans Cultural Practioners. Speech at
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In: Foreign Policy Magazine, Maio/Junho 2002.
Cool Japans Warms Up. Market Report. Japan
External Trade Organization (JETRO). Maro de
2005 (http://www.jetro.go.jp/en/market/report/pdf/
2005_27_r.pdf.).
Creative Japan Publication. Japan Ministry of
Foreign Affairs, 2007.

78
Mundo Afora
PORTUGAL

Portugal: polticas
pblicas para a cultura

Celso Marcos Vieira de Souza

Em Portugal, cabe ao Instituto Cames a misso

de divulgar a lngua e a cultura portuguesas no ex-
terior. O Instituto, criado em 1992 (seu antecessor
data de 1928) e transformado em instituto pblico
pelo decreto-lei n 119, de 27 de abril de 2007,
rgo da administrao indireta do Estado, dotado
de autonomia administrativa e patrimnio prprio.
Acha-se, entretanto, sob a superintendncia e tu-
tela do Ministrio dos Negcios Estrangeiros, as-
sumindo as atribuies daquele ministrio nas re-
as de cultura e educao. Embora prioritariamente
voltado difuso da lngua portuguesa, o Instituto
Cames tambm tem competncia para promover
a celebrao e acompanhar a execuo de acordos
de cooperao cultural.

O Instituto dirigido por um presidente e dois vice-

presidentes, dispondo ainda de um conselho con-
sultivo. Alm do presidente e dos vice-presidentes,
compem o conselho consultivo os membros do
Governo responsveis pelas reas de educao,
cultura, ensino superior, cincia e tecnologia, juven-
tude e comunicao social; os diretores-gerais de
Poltica Externa, Assuntos Europeus, Comunidades
Portuguesas e o Presidente do Instituto Portugus
de Apoio ao Desenvolvimento, do Ministrio dos
Negcios Estrangeiros; e cinco personalidades de
reconhecido mrito nos domnios do ensino, da in-
vestigao, das artes e das cincias.

Entre 2004 e 2008, o Instituto passou de 65 ins-

tituies em 18 pases para 143 em 30 pases. Na
frica, passou de 17 instituies em 8 pases para
53 em 16 pases. Mantm acordos culturais com
75 pases. O oramento do Instituto, em 2008,
foi de 14,2 milhes de euros. Em anos recentes, o
Instituto tem aumentado as parcerias com enti-

79
Mundo Afora
PORTUGAL

dades pblicas e privadas, portuguesas e estran-

geiras, a fim de captar apoios, reforar recursos e
criar mais-valias.

A existncia de comunidades portuguesas espalha-

das em grande nmero de pases parece ter gerado
ambiente propcio difuso da lngua e demanda
por produtos culturais portugueses, o que explica-
ria, em parte, a presena do Instituto Cames por
todo o mundo e sua importncia para a poltica ex-
terior de Portugal.

Vale notar que o Ministrio da Cultura portugus,

a exemplo do que acontece em outros pases, tem
suas atividades prioritariamente voltadas para o
mbito interno.

No caso de Portugal, seria ainda conveniente men-

cionar o papel da Fundao Calouste Gulbenkian.
Embora tratando-se de fundao privada, criada
por testamento pelo milionrio armnio Calouste
Sarkis Gulbenkian, a instituio, nos ltimos cin-
qenta anos, tem tido papel de relevo em vrios as-
pectos da difuso da cultura portuguesa.

Atuando em quase todos os setores de atividades

artsticas e culturais, a Fundao Gulbenkian sem-
pre teve especial disposio em financiar projetos
de difuso cultural especificamente portugueses
referentes s artes em geral, histria e literatura,
entre outros.

O papel da Fundao, internacionalmente reconhe-

cido, tido por alguns como elemento dinamizador
das prprias transformaes polticas ocorridas no
pas nos ltimos trinta anos. Com efeito, se o 25 de
abril o marco da redemocratizao de Portugal,
a entrada em funcionamento da Fundao Gul-
benkian, em 1956, vista por alguns como o ver-
dadeiro marco da redemocratizao artstica e
cultural do pas.

80
Mundo Afora
RSSIA

Polticas pblicas russas

de divulgao cultural

Carlos Antonio da Rocha Paranhos

Marco Antonio Nakata

Para se observar e melhor compreender as carac-

tersticas da diplomacia cultural da Rssia con-
tempornea, necessrio remontar ao no muito
distante perodo sovitico, durante o qual tais ca-
ractersticas foram desenvolvidas a partir do cen-
tro de poder poltico e cultural, ou seja, Moscou. J
nas primeiras dcadas do regime, a Unio Sovitica
entra em processo de expanso de suas fronteiras
e, sob o comando de Josef Stalin, surge o conceito
de amizade dos povos. A prpria expresso j en-
cerra em si uma pluralidade de conceitos: a amiza-
de dos povos mostrou-se uma forma eficaz de, ao
mesmo tempo, divulgar a inteno de a Unio So-
vitica atrair os pases que posteriormente fariam
parte do bloco e, simultaneamente, expandir o po-
der do imprio sovitico por meio da disseminao
da cultura russa. Mais especificamente, dentro do
campo da cultura, a disseminao da lngua russa
constituiu um dos principais instrumentos culturais
de influncia de Moscou sobre os pases-satlites
da Unio Sovitica.

Como representaes da propaganda ideolgica

que ensejava sustentao idia de amizade dos
povos, sobrevem, at os dias de hoje, no apenas
cartazes com a imagem de um Stlin aclamado por
uma populao de personagens que trajavam rou-
pas tpicas de suas repblicas (ou pases) de origem,
mas tambm monumentos com aquelas mesmas
personagens pelos parques e vrios lugares pbli-
cos de Moscou. Um dos resultados concretos dessa
poltica foi a criao, em Moscou, da Universida-
de da Amizade dos Povos importante centro de
pesquisa que tradicionalmente recebe uma maioria
de estudantes estrangeiros. Como resqucio muito
menos palpvel e muito mais poderoso, percebe-se,

81
Mundo Afora
RSSIA

ainda, a presena da cultura e da lngua russas num

territrio que se estende dos pases blticos s re-
gies do Cucaso e da sia Central.

Essa experincia do perodo sovitico foi, destarte,

fundamental para que a Rssia desenvolvesse uma
diplomacia cultural caracterstica, distinta, de cer-
ta forma, daquela observada nos pases ocidentais.
Como centro de poder da Unio Sovitica, principal-
mente durante os anos da chamada Guerra Fria, a
Rssia lanou mo da difuso cultural, com base na
disseminao de sua lngua, para estreitar os laos
diplomticos no somente com aqueles pases mais
prximos que formavam o conjunto das repblicas
soviticas, mas tambm com naes mais distantes
com quem mantinham diretrizes polticas similares,
como era o caso de Cuba. importante notar que
essas diretrizes colaboraram por moldar a atuao
da Rssia, no campo da diplomacia cultural, como a
conhecemos hoje.

Com o fim do regime sovitico, o pas passou por um

perodo transitrio, no qual precisou reorganizar-se,
tanto do ponto vista econmico quanto cultural. Nes-
se perodo, os mais importantes vetores da diploma-
cia cultural russa ainda eram os grandes nomes de
sua cultura erudita do passado. A Rssia sempre se
beneficiou do altssimo padro dessa herana arts-
tica e literria para a divulgao cultural, por meio
de diferentes reas, como a literatura (com nomes
como os de Dostoievski e Tolstoi), as peras e os
bals (dentre os quais citamos os mundialmente
conhecidos Bolshi e Kirov), as grandes orquestras
e os inmeros compositores de msica erudita (por
exemplo, Tchaikovski e Stravinski). Tais nomes, entre
dezenas de outros igualmente respeitados, sempre
constituram os maiores representantes e difusores
da cultura russa junto aos mais diversos pases.

Atualmente, a Rssia busca desenvolver sua difuso

cultural em vrias direes, muitas vezes por meio
da relao entre o MID (Ministrio das Relaes
Exteriores russo) e outras instituies, sejam elas
governamentais ou no. Uma das mais importantes
aes nessa direo, no plano prioritrio da cultura

82
Mundo Afora
RSSIA

externa, a cooperao com a organizao deno-

minada Rusintercenter (em russo, Roszarubjt-
sentr). O Rusintercenter, centro russo de coope-
rao cientfica e cultural, foi criado em 1999, com
o objetivo de oferecer informaes sobre a Rssia,
ministrar cursos de treinamento em lngua russa,
promover a difuso da cultura e da literatura russas
no exterior, oferecer bolsas de estudos, organizar
programas educacionais na Rssia para estudantes
estrangeiros, apresentar festivais de msica, proje-
es cinematogrficas e exposies e organizar tur-
ns de companhias e artistas renomados. Ademais,
o Rusintercenter apia relaes entre ONGs russas
e estrangeiras e tem como outra de suas funes
administrar escolas, clubes e outras organizaes
ligadas ao setor cultural. O Centro responsvel por
uma rede de contatos que abrange mais de 60 pases
e, a partir de 2002, ficou submetido ao MID.

O Rusintercenter apresenta-se, assim, como uma

instituio que tem suas atividades diretamente
administradas pelo Ministrio das Relaes Exte-
riores da Rssia, e suas representaes no exterior
tm o poder de realizar, junto aos setores culturais
das Embaixadas russas, contatos com os atores
culturais locais. Outrossim, esse poder pressupe,
igualmente, o contato direto com o Ministrio da
Cultura da Rssia.

A partir de sua base em Moscou, o Rusintercenter

tem como funo coordenar-se com outras ins-
tituies que atuam no exterior para a difuso da
cultura russa. o caso, por exemplo, da Fundao
Russkiy Mir (Fundao Mundo Russo). Essa fun-
dao atua em outros pases como parceira tanto
do MID quanto do Rusintercenter, divulgando a
lngua e a literatura russas no exterior. Atualmen-
te presente principalmente em pases da esfera da
ex-Unio Sovitica, a Fundao Russkiy Mir apre-
sentou recentemente grande interesse em atuar no
Brasil, expandindo assim sua rea de atuao.

Conquanto se possa eventualmente asseverar que

as organizaes culturais russas, conforme retro-
mencionado, demonstrem o claro interesse do pas

83
Mundo Afora
RSSIA

em expandir sua atuao no mbito da diplomacia

cultural, alguns aspectos de seus planos para a rea
cultural nos prximos anos remetem aos mtodos
utilizados pela diplomacia cultural no perodo so-
vitico. Um desses aspectos pode ser notado tanto
nos planos governamentais, para os prximos anos,
como na prpria regulamentao do Rusintercen-
ter, e diz respeito nfase na preocupao em en-
vidar esforos de difuso cultural para os cidados
russos que residem no exterior. Essa atitude acaba
por, novamente, priorizar como rea de difuso cul-
tural ao menos numa primeira instncia a esfera
dos pases da ex-Unio Sovitica, onde pode ser ve-
rificada maior presena de cidados russos.

Outro aspecto que corrobora essa percepo a n-

fase na questo lingustica como base do trabalho
de difuso cultural. Distintamente de outros centros
que divulgam as respectivas culturas de seus pa-
ses por meio no apenas de difuso da lngua, mas
tambm de exposies, exibies cinematogrficas,
apresentaes musicais e teatrais (como o Instituto
Goethe, o Centro Cervantes, o British Council, o Ins-
tituto Cames e outros), o Rusintercenter (consi-
derado como centro cultural equivalente aos men-
cionados) apresenta ainda como foco de sua ateno
a difuso da lngua russa e de sua literatura.

Num plano institucional mais amplo, assim como

o MID coopera ativamente com organizaes no-
governamentais russas no sentido de fortalecer as
posies da lngua e da cultura russas no exterior, o
Ministrio da Cultura e das Comunicaes de Massa
tambm participa desta rede, negociando e reali-
zando acordos de cooperao bilateral interministe-
riais sobre cooperao cultural, discutindo assuntos
relacionados organizao de programas culturais
internacionais, entre outras funes. Como exemplo
dessa atuao conjunta, pode-se mencionar a par-
ticipao do Ministrio da Cultura russo, em 25 de
outubro de 2007, em Lisboa, no primeiro Conselho
de Parceria Permanente Rssia-Unio Europia. Na-
quela ocasio, a ento Agncia Federal para Cultura
e Cinematografia (extinta no Governo Medvedev)
negociou com os Ministrios das Relaes Exterio-

84
Mundo Afora
RSSIA

res de outros pases planos de colaborao cultural,

por meio dos quais se difundiriam arte e cultura rus-
sas, e, em contrapartida, se gerenciariam eventos
culturais internacionais na Rssia.

No mbito das relaes da Rssia com os pases da

CEI (Comunidade de Estados Independentes), por
exemplo, a cooperao cultural prev o desenvolvi-
mento de estruturas institucionais especializadas.
Em agosto de 2005, foi assinado um acordo sobre
cooperao e, no ano seguinte, um Conselho para
Cooperao Humanitria e um Fundo especfico
para o assunto foram criados para apoiar projetos
multilaterais nos campos da cultura, educao, ci-
ncia e outros. Em 2006, quando do primeiro Forum
CEI de Cultura, restabeleceu-se um molde institu-
cional para a cooperao de artistas e intelectuais.

Esses constituem exemplos da atuao do Minis-

trio das Relaes Exteriores da Rssia no que se
refere ao desenvolvimento de atividades diplomti-
cas que possibilitam a criao de uma moldura de
cooperao internacional na rea cultural. No ano
de 2001, o MID props a cooperao cultural inter-
nacional como um dos instrumentos de poltica ex-
terna e, em 2007, submeteu o Relatrio de Poltica
Externa, no qual anunciava a importncia crescente
do apoio diplomtico para o dilogo intercivilizacio-
nal, para a cooperao cultural e para a diplomacia
pblica. O MID e suas instituies no exterior tive-
ram, por exemplo, participao ativa na celebrao
de 2007 como o Ano da Lngua Russa no Mundo.

As iniciativas acima mencionadas nem sempre se

traduzem em aes concretas no mbito das re-
laes culturais, as quais podem s vezes ser im-
pulsionadas por decretos presidenciais especficos,
com base nos quais so criados anos comemora-
tivos de intercmbio entre a Rssia e algum outro
pas. Nesses casos, a partir de decreto presiden-
cial, so estabelecidas polticas de difuso cultural
e deslocados investimentos para o setor. Segundo
informaes provenientes de importantes atores
do cenrio cultural de Moscou, especificamente
diretores de museus e teatros, a maior parte das

85
Mundo Afora
RSSIA

medidas anunciadas para o desenvolvimento das

relaes culturais no ensejam, em si, resultados
concretos. Os principais financiamentos dedica-
dos promoo cultural provm de decretos ad
hoc, o que restringe a rea das relaes culturais a
eventos comemorativos que, ainda que promovam
a aproximao da Rssia com outro determinado
pas, em dado momento, constitui ao isolada e
com certa descontinuidade.

Entretanto, a diplomacia cultural russa apresen-

ta-se atualmente em momento de importantes
mudanas: j sob o Governo do Presidente Dmitri
Medvedev, o antigo chefe da Agncia Federal de
Cultura e Cinematografia foi deslocado para a fun-
o de Assessor para Assuntos de Difuso Cultural
no Exterior o que sugere modificaes no plano
da administrao da rea de difuso cultural. Essas
recentes mudanas, apesar de ilustrarem a indica-
o de novas posturas, ainda no definem com cla-
reza quais sero os papis desempenhados em um
futuro prximo por cada rgo envolvido.

A respeito, um dos exemplos eloqentes da maior

valorizao da difuso cultural pela diplomacia rus-
sa nesses ltimos anos pode ser notado na entre-
vista concedida pelo Ministro das Relaes Exterio-
res da Rssia, Serguei Lavrov, revista Diplomat
(editada pelo MID, em julho de 2008), na qual su-
blinhou a importncia da Diplomacia Cultural para
a Poltica Externa russa. De acordo com Lavrov, no
atual panorama internacional, o prestgio de um
pas cada vez mais associado ao uso que ele faz do
soft power, em detrimento da utilizao do poder
militar. Ainda segundo o Ministro russo, a presena
crescente da cultura russa no exterior possibilita a
formatao de uma percepo no viesada do pas
como um Estado democrtico, como uma economia
socialmente orientada, que possibilita a superao
de certas linhas divisrias ainda existentes.

Porm, onde melhor se pode verificar essa valoriza-

o da cultura como elemento-chave para o desen-
volvimento do pas, do ponto de vista das institui-
es governamentais, o plano de poltica cultural

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Mundo Afora
RSSIA

a longo prazo do Governo russo, aprovado no ano

de 2006. Nesse plano, foram traadas diretrizes
para as realizaes na rea cultural at o ano de
2015. Esse documento chama a ateno para o in-
centivo ao desenvolvimento de organizaes, esco-
las de artes, bibliotecas e outros rgos culturais
dentro do territrio russo e, principalmente, nas zo-
nas rurais do interior do pas. Enfatiza-se, ademais,
especial ateno ao estmulo emisso de licenas
na rea de tele e radiodifuso. So, porm, as men-
es ao estado de deteriorao de monumentos,
desatualizao dos acervos de bibliotecas e ne-
cessidade de preservao das distintas manifesta-
es da cultura popular nas diferentes regies do
pas os principais indicadores de uma preocupao
da poltica cultural interna com a reestruturao do
acervo cultural do pas e da recuperao da riqueza
da diversidade cultural presente em todo o extenso
territrio russo.

No plano da poltica cultural externa, o documen-

to confirma as palavras do Ministro Lavrov acima
mencionadas. sublinhada a necessidade de inte-
grao da Rssia ao contexto cultural em um mun-
do globalizado, com nfase no objetivo primordial
de construo de uma imagem positiva do pas no
exterior. H informaes recentes sobre interesses
concretos de setores do Governo russo, no sentido
de retomar o apoio a turns de orquestras, bals e
outros grupos artsticos que constituam impor-
tante instrumento de difuso cultural. No cenrio
atual, tem-se notado que a cooperao cultural en-
tre a Rssia e outros pases tem-se tornado mais
relevante do que nunca, e a atual poltica externa do
pas apresenta como uma de suas principais priori-
dades a familiarizao do pblico estrangeiro com
sua rica e inestimvel herana cultural.

87
Mundo Afora
BRASIL

Polticas pblicas de
divulgao cultural
do Brasil no exterior

Mariana Lima Moscardo de Souza

Ubique patriae memor

Em qualquer lugar, terei sempre a Ptria em minha

lembrana, lema extrado do ex-libris do Baro do
Rio Branco.

As relaes culturais no campo internacional ob-

jetivam proporcionar maior compreenso e aproxi-
mao entre os povos. No campo da diplomacia, a
cultura constitui uma maneira de criar um ambiente
propcio ao entendimento por meio do intercmbio
de idias, experincias e patrimnios. Trata-se de
um instrumento de comunicao complexo com-
posto de diversas manifestaes artsticas, das
quais cinema, msica e literatura so apenas os
exemplos mais aparentes.

No caso do Brasil, busca-se promover a imagem de

uma sociedade com diversidade de etnias, inclusi-
va, tolerante e em constante processo de renova-
o. Apresenta-se o que torna a cultura brasileira
nica, mas, ao mesmo tempo, revelam-se as afini-
dades que a unem a outros povos. Esse processo de
conhecimento mtuo estimula a compreenso da
imagem do Brasil no exterior e gera familiaridade
com a realidade do pas.

Promover a cultura brasileira em todos os seus as-

pectos sempre foi uma vertente fundamental da di-
plomacia. Nos arquivos do Ministrio das Relaes
Exteriores (MRE), h diversos relatos de exposies
de artes plsticas, festivais de cinema e concertos
organizados por intermdio de nossas represen-
taes no exterior ao longo do tempo. Nem todos
sabem, por exemplo, que a primeira apresentao

88
Mundo Afora
BRASIL

individual de Heitor Villa-Lobos no exterior foi pa-

trocinada pela Embaixada do Brasil em Paris, em
1924. Foi o incio da carreira internacional do maior
compositor brasileiro do sculo XX. Do mesmo
modo, a emblemtica apresentao de Bossa Nova
no Carnegie Hall, em 1962, foi apoiada pelo Consu-
lado-Geral em Nova York. Pouco conhecida l fora,
hoje a Bossa Nova indissocivel da imagem do
Brasil no plano internacional. Note-se, igualmen-
te, que os grandes capoeiristas Mestre Pastinha e
Mestre Joo Grande viajaram pela primeira vez ao
exterior com patrocnio do MRE como integrantes
da delegao brasileira no Festival Mundial de Ar-
tes Negras em Dacar, em 1966. Era o comeo da
internacionalizao da capoeira.

Atualmente, as embaixadas continuam a apoiar

apresentaes de msica brasileira dos mais diver-
sos gneros (Bossa Nova, Samba, Choro e Msica
Erudita). Os caminhos abertos para a msica brasi-
leira se consolidaram ao longo das dcadas, inclu-
sive no campo comercial, mas h sempre novos es-
paos para a difuso de intrpretes, compositores e
instrumentistas de uma das culturas musicais mais
ricas da atualidade.

No tocante capoeira, nestes 40 anos desde o

Festival de Dacar, a luta/dana se espalhou pelo
mundo, h escolas e mestres brasileiros por to-
dos os lugares, muitos dos quais contam com o
patrocnio das representaes diplomticas bra-
sileiras. Aps analisar este fenmeno, o Departa-
mento Cultural do MRE decidiu apoiar mais uma
vez de modo incisivo a difuso da capoeira com o
lanamento de uma publicao que servisse como
apresentao da modalidade para os estrangei-
ros e pudesse ser usado como material de apoio
no seu ensino. Assim, surgiu a revista Textos do
Brasil N. 14 Capoeira, que contm artigos sobre
as origens, a msica e o papel social da capoeira.
A referida publicao foi editada em portugus
com verses em ingls, francs e espanhol. A de-
manda constante pelo material produzido conduz
concluso de que se preencheu uma lacuna na
difuso desta arte to brasileira no exterior e, ao

89
Mundo Afora
BRASIL

mesmo tempo, se complementou a importante

tarefa empreendida pelos mestres de capoeira
em diversos pases.

Atualmente, o MRE continua a exercer papel signi-
ficativo na difuso da cultura brasileira no exterior.
A cada ano, identificam-se as iniciativas que pos-
sam abrir novos caminhos para a produo artsti-
ca nacional e mostrar faces pouco conhecidas de
nossa diversidade cultural l fora. Porm, tambm
importante dar continuidade a programaes
culturais tradicionais que j criaram pblico cati-
vo, como festivais de cinema, concursos musicais,
seminrios e exposies.

As tarefas inerentes a essa funo so desempe-

nhadas pelo Departamento Cultural, unidade in-
tegrante da Subsecretaria-Geral de Cooperao e
Promoo Comercial. Por meio de suas Divises, o
Departamento Cultural negocia acordos, estabe-
lece contatos com vistas realizao de eventos
culturais e promove o ensino da lngua portugue-
sa. As seis Divises do Departamento Cultural
so: Diviso de Promoo da Lngua Portuguesa
(DPLP), Diviso de Operaes de Difuso Cultu-
ral (DODC), Diviso de Acordos e Assuntos Mul-
tilaterais (DAMC), Diviso de Temas Educacionais
(DCE), Coordenao de Divulgao (DIVULG) e
Diviso de Promoo do Audiovisual (DAV).

Compete DPLP assegurar a orientao, coorde-

nao e execuo da poltica cultural externa do
Brasil por meio da difuso da lngua portuguesa;
orientar e coordenar as atividades e os projetos
desenvolvidos pela Rede de Ensino no exterior,
composta dos Centros Culturais das Embaixadas
do Brasil, Institutos Culturais bilaterais, leito-
rados e instituies afins subsidiadas ou super-
visionadas pelo MRE; elaborar estudos visando a
dotar a Rede de Ensino de materiais e equipamen-
tos necessrios ao desempenho de suas funes
bem como apoiar a realizao de treinamento de
seus professores e leitores. Cabe ressaltar que h
Centros Culturais do Brasil e Institutos Culturais
Bilaterais em 26 pases.

90
Mundo Afora
BRASIL

DODC cabe promover e difundir, no exterior, a

cultura brasileira em seus mais diversos aspec-
tos, em especial nas reas de artes visuais, artes
cnicas, msica e literatura; organizar e supervi-
sionar, em coordenao com os postos no exte-
rior, as suas respectivas programaes culturais,
coordenar-se com o Ministrio da Cultura, outros
rgos ou instituies pblicas e privadas, como
tambm com a comunidade cultural e artstica
para a promoo da cultura brasileira no exterior;
e participar da elaborao de Acordos Culturais
bilaterais e de Programas Executivos Culturais
com outros pases, bem como acompanhar a sua
posterior implementao.

A DAMC ocupa-se tradicionalmente dos temas de

interesse do Brasil na UNESCO, em todas as re-
as de atuao da Organizao, ou seja, Educao,
Cincias Naturais, Cincias Humanas, Cultura e
Informao. Entre essas reas, o Brasil vem tendo
participao relevante nas discusses e iniciativas
relativas a: Incluso Social e Combate ao Analfabe-
tismo e Desigualdades de Gnero; Biotica; Gesto
de Recursos Hdricos; Patrimnio Material; Patri-
mnio Imaterial; Diversidade Cultural e Economia
da Cultura; Instruo em Informao; Conheci-
mento dos meios de Preservao da Informao;
e Infotica. Negociaes regionais e multilaterais
culturais. A unidade tambm integra as negocia-
es regionais e multilaterais culturais no mbito
dos seguintes organismos e iniciativas: Mercosul;
Unasul; OEA; Cpula Ibero-americana; Comunida-
de de Pases de Lngua Portuguesa (CPLP).

A DCE, por sua vez, atua em trs vertentes da co-

operao educacional: a primeira, relativa coo-
perao prestada, para a formao acadmica de
estudantes estrangeiros no Brasil, sobretudo por
intermdio de bolsas de estudo concedidas pelos
Programas de Estudantes Convnio de Graduao
(PEC-G) e de Programas de Estudantes Convnio
Ps-Graduao (PEC-PG); a segunda, referente
sistematizao das aes de cooperao educa-
cional por meio de Acordos e outros instrumentos
internacionais; e a terceira, ao acompanhamento

91
Mundo Afora
BRASIL

de temas educacionais na agenda internacional.

O PEC-G concede vagas nas 84 Instituies de
Ensino Superior brasileiras participantes do Pro-
grama. Em 2008, 734 estudantes de 28 pases da
frica, sia, Amrica Latina e Caribe vieram para
o Brasil estudar. J o PEC-PG concedeu, em 2008,
230 vagas em cursos de ps graduao a estudan-
tes de 23 pases.

DIVULG compete disseminar informaes sobre

a poltica externa brasileira no exterior e no Brasil;
divulgar, no exterior, aspectos da atualidade brasi-
leira, em especial, no que se refere cultura, de-
senvolvimento industrial, pesquisa cientfica, entre
outros; manter e aperfeioar os stios eletrnicos
do MRE e da Rede de Postos no exterior; elaborar e
distribuir publicaes em vrios idiomas acerca de
diversos aspectos da realidade brasileira; e apoiar
programas de rdio brasileiros no exterior. Cabe
tambm unidade organizar exposies itinerantes,
tais como AMRIK Presena rabe na Amrica do
Sul, Cartunistas da Amrica do Sul e Niemeyer.

O Programa Formadores de Opinio (PFO) tambm

est inserido nas atividades da DIVULG. O referi-
do programa visa a divulgar a realidade brasileira,
projetos e instituies bem-sucedidas em diversas
reas, para formadores de opinio estrangeiros
convidados a visitar o Brasil com essa finalidade,
isto , objetiva facilitar o contato dos visitantes
com profissionais brasileiros, empresas e institui-
es, no intuito de abrir portas para intercmbios e
projetos em parceria.

A DAV trabalha junto a entidades pblicas e privadas

de fomento ao setor (Secretaria do Audiovisual do
Ministrio da Cultura, Agncia Nacional do Cinema
e APEX, entre outros), para fortalecer a dissemina-
o de filmes e programas televisivos brasileiros
no mundo. A promoo do audiovisual no exterior
possui dupla natureza. Ao mesmo tempo em que
se divulga a cultura nacional, facilitam-se contatos
com vistas comercializao dos bens audiovisu-
ais. A DAV foi criada em fins de 2006 com o intuito
de promover mostras de cinema brasileiro, apoiar

92
Mundo Afora
BRASIL

a participao de filmes brasileiros em festivais in-

ternacionais; elaborar, em colaborao com a AN-
CINE e a SAV, a publicao de catlogos anuais da
produo cinematogrfica brasileira; apoiar a parti-
cipao brasileira em feiras audiovisuais internacio-
nais, por meio da rede de misses diplomticas no
exterior; acompanhar e subsidiar a negociao de
acordos internacionais de co-produo. Ademais,
supre Embaixadas e Consulados brasileiros pelo
mundo com produtos audiovisuais para divulgao
do que o Pas produz de melhor na rea.

Saliente-se que h coordenao entre as divises

do Departamento para que haja complementao
dos eventos a serem montados no Exterior. Um
exemplo disso so os festivais de cultura que en-
globam atividades de cinema, lanamento de publi-
caes, apresentaes de msica e capoeira, entre
outros. Nos ltimos anos, foram organizados fes-
tivais culturais de grande escala em Buenos Aires
(Argentina), Washington (EUA), Moscou (Rssia), e
Varna (Bulgria).

Outras iniciativas de destaque so os Prmios Ita-

maraty de Literatura e de Cinema. O de Literatura
tem como foco a difuso da literatura brasileira
pelo mundo. A cada ano, elege-se um autor nacio-
nal para ser o tema de concurso de ensaios aberto
a estrangeiros e brasileiros residentes no exterior e
que exeram atividades relacionadas ao estudo da
lngua portuguesa e da cultura brasileira. J foram
tema do referido prmio: Machado de Assis, Lima
Barreto e Graciliano Ramos. J o Prmio Itamaraty
de Cinema visa a estimular a produo nacional na
rea, com premiaes para filmes de longa-metra-
gem, curta-metragem, direo e conjunto da obra.
O prmio de cinema se d no contexto do Festival
Internacional de Cinema de Braslia.

Ressalte-se, igualmente, que algumas iniciativas

polticas resultaram tambm em manifestaes
culturais de relevo. O Frum de Dilogo ndia-
Brasil-frica do Sul (IBAS), por exemplo, consti-
tui instncia de coordenao poltica entre os trs
pases desenvolvida no intuito de promover a co-

93
Mundo Afora
BRASIL

operao Sul-Sul. Neste mbito, realizou-se, em

2007, em Salvador, Bahia, o I Festival de Msica e
Dana do IBAS com a apresentao de grupos dos
pases membros e em 2008 o I Festival de Cultura
Brasileira na ndia (em Nova Dli, Mumbai e Goa)
que contou com apresentaes musicais, lana-
mento de publicaes, exposio de obras de arte,
cinema, entre outros. Com referncia aos pases
rabes, no contexto da Cpula Amrica do Sul
Pases rabes (ASPA), a exposio AMRIK traz
imagens inditas de fotgrafos da Amrica do Sul,
convidados a realizar ensaio sobre aspectos da
presena rabe em seus pases. A referida mos-
tra j foi montada nos seguintes pases: Equador,
Colmbia, EUA, Arglia, Paraguai, Espanha, Egito,
Argentina, Chile, Lbano, Sria, Jordnia, Palesti-
na, Tunsia e Venezuela.

Outro ator importante na difuso da cultura brasi-

leira no exterior o Ministrio da Cultura (MINC),
que atua em sintonia com o MRE. A prpria diversi-
dade e multiplicidade das manifestaes culturais
brasileiras exige que haja um coordenao entre
ambas as instituies em benefcio de sua difuso
no mundo. Atualmente, a atuao internacional do
MINC norteada pela cooperao Sul-Sul-Norte
e Sul-Sul em reas como udio-visual, patrimnio,
indstrias culturais, diversidade cultural e incluso
digital. O MINC tambm leva ao exterior experin-
cias bem sucedidas no Brasil de polticas pblicas
relacionadas, entre outros aspectos, incluso
cultural, difuso de manifestaes indgenas e pro-
moo da cultura de afro-descendentes. Cabe sa-
lientar a atuao do MINC no campo multilateral
em fruns como a UNESCO, o Mercosul Cultural, a
CPLP e a OEA. Alm da coordenao com o MRE, h
uma interface importante com governos estaduais
para a promoo das diversas regies brasileiras
no Exterior. Tampouco se deve esquecer do papel
exercido no intercmbio cultural internacional pe-
las instituies ligadas ao MINC, tais como, a Fun-
dao Palmares, a Biblioteca Nacional e o IPHAN.
A multiplicidade de temas e reas de atuao do
MINC amplia e fortalece as discusses acerca da
divulgao cultural do Brasil no exterior.

94
Mundo Afora
BRASIL

Em suma, as polticas pblicas de divulgao da

cultura brasileira empreendidas no exterior pelo
MRE e pelo MINC j se consolidaram em diversas
reas. A participao do Brasil em eventos inter-
nacionais de cinema, msica e artes plsticas, por
exemplo, gera expectativa por parte do pblico e
dos meios de comunicao. A riqueza e a criativi-
dade da cultura brasileira fazem com que esse es-
foro de difuso prossiga e se renove propiciando
novas oportunidades de insero de nossas expres-
ses culturais mundo afora.

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Esta uma publicao realizada pela Coordenao de
Divulgao (DIVULG) do Ministrio das Relaes Exte-
riores. As opinies veiculadas nos artigos so de exclu-
siva responsabilidade de seus autores, no expressando
necessariamente a posio do Ministrio das Relaes
Exteriores. permitida a reproduo parcial ou integral
de artigos, desde que citada a fonte.

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