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Desde el Estado, en estos ltimos meses, se ro viene el trago amargo y despus la alegra
impulsa otro modelo de acumulacin basado en una concepcin ofertista que implica que
en la inversin externa y el endeudamiento, deben generarse primero las condiciones para
diferente al modelo anterior neodesarrollista que el ahorro estimule la inversin.
heterodoxo, de proteccin del empleo y orien- Asimismo, opera una rpida insercin
tado al mercado interno y al consumo. El nue- regional y global (el abrirse al mundo) que
vo ciclo concibe al Estado como instrumento dejan atrs el tejido de alianzas, inversiones
en favor de una modernizacin, transparencia y valores que se vinculaban a la cooperacin
y eficiencia en la gestin pblica que apunta Sur-Sur, los emergentes y asociarse a las gran-
a lograr una menor inflacin a partir de un des alianzas transocenicas de libre comercio,
menor gasto, mayor inversin pblica externa lideradas por los Estados Unidos y dejar atrs
y reduccin del empleo pblico. La ruptura es la institucionalidad de integracin forjada en
bien clara en la relacin al crecimiento econ- la ltima dcada (MERCOSUR, UNASUR,
mico. El anterior gobierno crea que ante la CELAC). En suma, la nueva orientacin que
crisis en el sector externo, la alternativa para se asume en la gestin pblica se presenta
crecer era el mercado interno y por eso creci como una modernizacin del Estado, una
la economa 2,4 % en el 2015. Para el gobier- culminacin de la transparencia, el sincera-
no actual, por el contrario, la alternativa es miento de variables y la apertura de los mer-
fortalecer el sector externo va devaluacin cados. Ahora bien, la realidad de los primeros
y quita de retenciones, disminuyendo drsti- cuatro meses de gestin est signada por la
camente el consumo para volver a superar mejora de la situacin de los sectores altos, la
la restriccin externa. La estrategia es bajar el incertidumbre y la preocupacin del resto de
consumo y promover supervit en el sector la poblacin. Esta incertidumbre se acrecienta
externo. No se cree que el mercado interno y por el temor al despido y a un futuro de bajo
su estmulo va el gasto pblico sea una estra- crecimiento con inflacin en alza, desempleo y
tegia vlida de crecimiento, por el contrario, aumento de la pobreza.
s el sector externo y la inversin extranjera. La cuestin social tiende a agravarse, la
Por detrs est la teora del derrame prime- suba de la indigencia, pobreza (y tambin la
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desigualdad) junto con el desempleo y subem- aparece de la escena poltica y su rol y peso en
pleo parece conformar una primera fractura la toma de las decisiones es sustituida por una
social, caracterizada por un primer escaln lite corporativa de clase y tecnocrtica, donde
descendente que si no se toman medidas la soberana del pueblo es reemplazada por la
proactivas se puede descender otro escaln ha- soberana y el poder de mercado.La poltica se
cia el segundo semestre. La problemtica de la forma cada vez ms por la interaccin entre los
cuestin social es analizada ampliamente en el gobiernos, los electores y las lites corporativas
dossier de este nmero de la Revista. as como por los organismos que represen-
Un breve diagnstico desde diversos Ob- tan mayoritariamente intereses comerciales y
servatorios muestra que en estos primeros bancos multilaterales. Este predominio de las
cuatro meses de gestin del nuevo gobierno fuerzas del mercado en la poltica paradojal-
hay ms pobreza, ms indigencia, ms desem- mente, no es considerado escandaloso, como
pleo pblico y privado, personas en situacin lo fuera en el pasado, como algo que deba ser
de calle que antes. Todo ello en un escenario ocultado de alguna forma. Por el contrario,
problemtico para la actividad productiva y es abiertamente normalizado y de hecho las
las PyMEs por el alza de las tasas de inters instituciones pblicas quedan subordinadas a
con apertura de la economa, reduccin de im- esta dinmica.
puestos que benefician a sectores de altos in- El pueblo es registrado en la esfera pol-
gresos como las mineras, el sector agroexpor- tica como la poblacin, como un conjunto o
tador, financiero y de commodities industriales nmero de individualidades a ser administra-
y, simultneamente, asistimos al aumento de do y disciplinado. El marketing poltico toma
los impuestos y de los servicios pblicos con un lugar central en la constitucin del nuevo
salarios detenidos para sectores medios y tra- poder, el modelo comunicacional reempla-
bajadores. Los despidos masivos en el sector za al representativo. Cuando las resistencias
pblico obligan a una lucha por la dignidad, emergentes, cuando las nuevas subjetividades
por la sobrevivencia, y evitar en el da a da en- democrtica y populares se formulan, sus de-
grosar la lista de la exclusin. Mientras tanto, mandas son denunciadas y desacreditadas bajo
el discurso poltico seala el restablecimiento el discurso del peligroso e irresponsable po-
de equilibrios y la correccin de errores ante- pulismo. Es un Estado achicado y en favor
riores de la pesada herencia recibida. de la mercantilizacin, acompaado por la li-
El poder vuelve al poder significa que con quidacin de toda regulacin del mercado, de
el ascenso de la coalicin poltica liderada por las relaciones laborales y del andamiaje de pro-
el PRO, el poder fctico, el corporativo, de las gramas, competencias y capacidades estatales
empresas ms concentradas, multinacionales, de impulso de cuestiones tecnolgicas, de pre-
los medios de comunicacin y la banca finan- servacin derechos existentes y que pudieron
ciera enfrentados con el anterior gobierno apuntar hacia un capitalismo democrtico con
tienen ahora tambin el poder del Estado. De mayor valor agregado, industrial y sustentable
un poder que se ejerce desde un proyecto de en lo social.
neoliberalismo tardo, donde la clave est en el En la posdemocracia, la magnitud del de-
mbito privado llevndonos a lo que algunos bate poltico se transforma en un espectculo
filsofos contemporneos denominan la pos- controlado, manejado por expertos y regulado
democracia, es decir una democracia sin de- por los medios de comunicacin dominantes,
mos, sin pueblo, tal como la defini Jacques donde se tratan temas seleccionados por ellos
Rancire. En la posdemocracia actual, coinci- y donde la ciudadana queda reducida a un
dente con el capitalismo tardo, el pueblo des- papel pasivo. Los objetivos de esta moderni-
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zacin son evitar al mximo la intromisin del el extremo el dao que infringe a la clase tra-
Estado en la actividad de las grandes empresas bajadora un proyecto que apunta a la prima-
y maximizar sus capacidades de ganancias: va rizacin y a la desindustrializacin, al sentirse
contrataciones, precios de tarifas, aumento de parte de la elite o que al menos comparte una
transporte, en subas de servicios de agua, gas porcin del nuevo poder y sus intereses. Y la
y fundamentalmente para la reproduccin del tercera, el Episcopado argentino y la Pastoral
endeudamiento externo. La concentracin y social muestran un silencio significativo ante
el crculo vicioso de la bicicleta financiera, de situaciones dolorosas que ocurren da a da
una acumulacin que no se destina a la rein- como los despidos, como si esto no tuvieran
versin sino a la fuga, la evasin de impuestos nada que ver con la pastoral social y la pobre-
de los ms ricos, requiere ser pagada por un za, convirtindose as en operadores eficientes
programa de ajuste llevado a cabo sobre las es- de la gobernabilidad conservadora.
paldas de los trabajadores y de los sectores ms Junto con ello, se trata de configurar un
dbiles de la sociedad. nuevo imaginario y sentido comn conser-
Las medidas del gobierno no parecen mo- vador liberal que acompae este proceso. La
mentneas, circunstanciales o para compensar disputa cultural, tan importante como el dis-
problemas heredados. Estas medidas son pro- ciplinamiento de la clase trabajadora por la
ducto de una estrategia claramente definida defensa de su salario y nivel de consumo, es
por el neoliberalismo tardo, para un gobier- clave en este escenario novedoso. No se admi-
no de las lites y una estrecha insercin en la te ninguna referencia a activos comunitarios, a
geopoltica del norte desarrollado y su agen- valores y a derechos que vayan ms all de los
da. Un Estado adueado por los CEO de las que propone el ideario neoliberal en un mode-
corporaciones multinacionales, una sociedad lo a emular que, sin lugar a duda, lo constituye
disciplinada por el desempleo, protocolos de nuestro pas hermano: Chile.
seguridad y los aumentos incesantes de los pre- Producto de la modernizacin de rup-
cios y la devaluacin. Paradojalmente la he- tura el Estado tiende a reducirse a una mera
rencia mencionada muestra que la economa administracin de la deuda que se vuelve a
del ao pasado creci el PBI a ms del 2,4% contraer, pues al lograr los equilibrios ma-
de acuerdo a los datos del propio gobierno. La croeconmicos para poder gerenciarla se ha
pobreza en este ltimo trimestre aument en reemplazado la utopa de la bsqueda de un
un milln de acuerdo al Observatorio sobre la desarrollo sustentable e inclusivo por la so-
Deuda Social de la UCA. ciedad de la transparencia. Es la promesa de
El poder vuelve al poder, tambin hace re- una gestin ms soportable de la deuda, que
ferencia a la representacin de las grandes ins- se utiliza como seuelos, donde intervienen la
tituciones, poltica, gremial y eclesial, en las futura lluvia de inversiones y la exaltacin de
sociedades posdemocrticas. Los primeros, los la sociedad de la transparencia que se esceni-
representantes polticos en gran proporcin fica judicialmente con espectacularidad en los
parecen olvidar sus programas partidarios y procesos realizados a los principales miembros
mandatos, sumergidos en su reproduccin de la anterior gestin. Esta sociedad del mito
del poder e intereses personales sectoriales o de la transparencia significa que todo lo ante-
territoriales, de clase poltica autonomizada. rior era corrupto y que nada poda rescatarse.
Comienza a generarse as un distanciamiento El poder ha vuelto al poder significa as que el
y sospecha sobre la poltica. Los segundos, los poder corporativo y meditico, junto a parte
gremios de las grandes centrales sindicales han del estamento judicial particularmente el de
minimizado al menos hasta fines de abril hasta los juzgados federales y de la Corte Suprema
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Algunas preguntas que suscita esta reali- a la normalidad, por un volver hacia atrs,
dad: Cules son los lmites institucionales a la un regreso al capitalismo tardo.
concentracin del poder decisional del gobier- Por ltimo, la vuelta del poder al poder re-
no? La Justicia como tercer poder tan convo- quiere respuestas. Requiere debate, reflexin,
cada desde perspectivas republicanistas frente dilogo, formacin. El Estado de los CEO de la
al ejercicio del poder del gobierno anterior qu nueva modernizacin posdemocrtica muestra
rol ocupa ahora? Slo convalidatorio dando que los ricos no van a ceder en sus aspiraciones
cuenta de su carcter conservador y elitista? de hegemona y de instalacin de una nueva
Cul es la efectividad de los mecanismos de cultura acorde con sta. Esta situacin novedosa
expresin de la voluntad popular en situa- y desafiante seala como necesaria la reflexin,
ciones como las actuales, donde el nuevo go- el debate y las articulaciones amplias y hasta
bierno todava goza de ndices de aprobacin una lucha democrtica y ciudadana consisten-
poltica aceptables y por lo tanto puede seguir te. Si dejamos atrs el neodesarrollismo con los
justificando sus polticas en la herencia reci- lmites de la restriccin externa, debemos ahora
bida? Cul es el lmite de legitimidad hacia tambin superar con cierta resistencia, articu-
un gobierno que toma al inicio de su gobierno lacin e inteligencia el neoliberalismo tardo,
tantas y consecuentes medidas anti-populares? el Estado de los CEO y la posdemocracia que,
Segn Yannis Stavrakakis, politlogo grie- con su proyecto de refundar la repblica liberal,
go, mientras el deseo de los ricos y poderosos no dejar all futuro para los jvenes ni para los
es un deseo de ms y ms, nunca satisfecho, el ms desfavorecidos de la historia.
deseo del pueblo, de los trabajadores, de los
marginados trabajadores, es un deseo definido
negativamente. El pueblo primero desea no Daniel Garca Delgado
ser dominado, no serlo de una manera brutal Buenos Aires, abril de 2016
antidemocrtica y poco digna. Es por eso que
las luchas populares enfrentan dificultades en
el establecimiento de sus demandas y parado-
jalmente algunas veces tienden a aceptar los
objetivos de sus adversarios. Es decir, cuando SUPLEMENTO
un pueblo previamente empobrecido y exclui- Este nmero de la Revista Estado y Pol-
do recupera, por ejemplo, un estatus de clase ticas Pblicas deja a disposicin el Tercer
media, puede suceder que llegue a negar su Documento de Trabajo del rea Estado y
situacin pasada y empiece a comportarse de Polticas Pblicas de FLACSO.
una manera jerrquica, elitista y excluyente.
En la Argentina seala Stavrakakis despus Documento de Trabajo Nm. III:
de haber pasado por el colapso de un sistema El Sistema de Proteccin Social en
construido en torno a la deuda y la coercin, la Argentina y en Amrica Latina
la crisis del principios de siglo y luego de haber Contempornea
reconstruido su economa y la democracia, ac- rea Estado y Polticas Pblicas.
tualmente pareci olvidarse de las dificultades FLACSO
del pasado y volvi a abrazar las promesas de
un futuro dominado por un consumo neoli- Link de acceso:
beral que se vuelve cada vez ms imaginario. http://bit.ly/tercerdocuflacso
Muchos sectores han optado as por un regreso
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