21/3/2016 PLAN DE RECUPERACIN INTEGRAL DEL RO MANZANRES Y SU ENTORNO

El problema del ro es un problema de amor, pero tambin una cuestin tcnica.

En esta seccin se incluirn materiales de ese tipo, acerca de los cuales igualmente
esperamos comentarios y observaciones. Gracias.

Orintese sobre el Manzanares. Es un problema de todos.

Iniciamos con este procedente de los investigadores oceanogrficos de la UDO

PLAN DE RECUPERACIN INTEGRAL DEL RO

MANZANRES Y SU ENTORNO.
Por: William Senior

Dr. Qumica Marina

Jefe del Departamento de Oceanografa. Instituto Oceanogrfico de Venezuela, Universidad de

Oriente.

Tel: 0293-4302242 / 0414-7776760. Fax: 0293-4302242

wsenior@sucre.udo.edu.ve ; wsenior@raudo.udo.edu.ve

Desde el ao 1987 el Departamento de Oceanografa del Instituto Oceanogrfico de Venezuela,

adscrito a la Universidad de Oriente, Ncleo de Sucre, ha emprendido una serie de observaciones
sobre la calidad de las aguas del ro Manzanares. Esto se ha traducido en el desarrollo de siete (7)
tesis, entre Maestra y Licenciatura y unos ocho reportes tcnicos, donde se evala las condiciones
de deterioro de las aguas de tan importante ecosistema. Estos trabajos han puesto en evidencia el
deterioro progresivo que ha venido sufriendo el ro y encienden la alarma sobre la necesidad
imperiosa de tomar medidas urgentes, con la finalidad de detener el deterioro de este curso de
agua, y tratar de recuperar lo que se pueda, lo que en pocas anteriores fue orgullo del pueblo
sucrense, particularmente de las poblaciones ubicadas en sus riberas.

Desde el Distrito Montes, en Cumanacoa el mencionado ro recibe las descargas de desechos

qumicos del central azucarero y de las aguas domesticas de la regin que son vertidas al ro
Guasdua, afluente del Manzanares. Por otra parte, en su cuenca alta de han desarrollado una serie
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de talas y quemas indiscriminadas, prcticas agrcolas inadecuadas que causan erosin y

disminucin progresiva del caudal del ro en pocas de sequa. Cerca de su desembocadura el
Manzanares recibe las descargas industriales de una procesadora de pescado y los desechos
slidos y lquidos del Mercado Municipal. De igual manera se encuentran ubicados a su alrededor
una estacin de servicios, un astillero naval, una planta de hielo que utiliza amoniaco para el
proceso de refrigeracin y una serie de ranchos que podran constituir una fuente potencial de
contaminantes a las aguas del ro.

Las descargas del ro Manzanares en la entrada del Golfo de Cariaco, originan una pluma laminar,
la cual se dirige, predominantemente, hacia el sur oeste como consecuencia de la intensidad de los
vientos alisios predominantes. Esta direccin predominante de las aguas del Manzanares traen
como consecuencia una afectacin bastante importante de la zona costera, llegando a afectar
incluso, en la poca de mayor descarga del ro la entrada de la Baha de Mochima, situada a unos
20 km de la desembocadura. As mismo, las aguas contaminadas del Manzanares afectan el litoral
costero de la ciudad de Cuman, donde se encuentran ubicadas, las que en pocas pasadas fueron
consideradas una de las mejores playas de la regin, como lo es el sector San Luis. Por tanto el
enorme impacto ecolgico, econmico e incluso social que se ha producido en ste rea no admite
lugar a dudas y es un problema cuyas soluciones definitivas es necesario abordar de una vez por
todas por parte de las diferentes administraciones, cada una en el mbito de sus competencias, sin
olvidar la responsabilidad de las empresas y el papel a jugar por las mismas en el proceso.

Ya a principios del presente ao me dirig, junto con el Prof. Andrs Lemus, Gerente general de la
Compaa Ambiental de la Universidad de Oriente (CAMUDOCA), a la Asamblea Legislativa del
Estado Sucre, donde denunciamos en una sesin ordinaria la problemtica planteada. En dicha
reunin los asamblestas fueron muy receptivos, y en particular el Capt. Molina (?) quien funga de
Presidente de la Asamblea. Sin embargo, las muchas ocupaciones de la misma, as como el tiempo
de vida que le quedaba no permiti que se concretaran las acciones planteadas. La presencia de
nuevas autoridades, as como los cambios surgidos en los Gobiernos locales y regionales, nos
llevan nuevamente a retomar el caso, el cual consideramos debe ser un programa bandera a ser
desarrollado en los prximos aos. Evidentemente para disear un Plan de Recuperacin Integral,
no basta con quedarse en la programacin de las actuaciones necesarias para la restauracin y
recuperacin ambiental, sino que ser asimismo necesario esbozar un programa de desarrollo y uso
socioeconmico que permita rentabilizar las actuaciones de carcter ambiental ejecutadas y
aprovechar en el plano socioeconmico el potencial que pueda generarse mediante los programas
ambientales.

Todo ello deber apoyarse, lgicamente, en un marco financiero adecuado que garantice los
recursos suficientes para la ejecucin de las actuaciones previstas, as como de un programa de
investigacin sin el cual sera imposible el diseo de actuaciones serias al carecer del diagnstico de
la situacin de partida. Por ello esta propuesta de Plan de Recuperacin Integral del Ro
Manzanares y su Entorno se subdivide en tres programas, alguno de los cuales est a su vez
subdividido en diferentes subprogramas, ms el marco financiero.

Estos programas seran:

- I. Programa de estudio y diagnstico de la situacin ambiental y sanitaria del Ro

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Manzanares y su entorno.

- II. Programa de recuperacin medioambiental integral del Ro Manzanares.

- III. Programa de desarrollo y uso socioeconmico.

- IV. Marco financiero.

I. PROGRAMA DE ESTUDIO Y DIAGNSTICO DE LA SITUACIN AMBIENTAL Y

SANITARIA DEL RO MANZANRES Y SU ENTORNO.

Este debe ser el primer paso a dar al objeto de sentar las bases que garanticen la efectividad de la
puesta en marcha de cada una de las medidas que deber contener el Plan de Recuperacin
Integral. Es cierto que ya existe una amplia bibliografa sobre el asunto diversos estudios realizados
o en elaboracin por las diferentes administraciones, por la Universidad y desde el mbito cientfico
en general. No obstante, estos estudios en la actualidad resultan inconexos entre s, cuando no
contradictorios. Por este motivo es necesario proceder a la realizacin de un diagnstico completo
de la situacin ambiental del Ro Manzanares y su entorno, que si bien debe partir del anlisis de
elementos concretos, debe tomar su cuerpo principal mediante el estudio global e integrado de los
datos aportados por el anlisis de esos datos concretos, para posteriormente y como conclusin
aportar de manera integrada las diferentes alternativas posibles de solucin a la problemtica global
del Ro.

Hasta el momento, se puede afirmar, que prcticamente ninguna de las conclusiones, o al menos las
conclusiones de peso, emanadas de cada uno de los estudios realizados, ha sido asumida
unnimemente por los sectores sociales o por el conjunto de las administraciones implicadas. Sin
duda este ha sido uno de los factores que con mayor fuerza ha determinado que no se avance de
un modo firme hacia la recuperacin integral del Ro Manzanares y su entorno. Sin un diagnstico
real e inequvoco de la problemtica asociada a este amplio espacio no ser posible comenzar a
disear soluciones viables y efectivas, para lo cual es asimismo imprescindible el consenso por
parte de todos los sectores sociales, econmicos y administrativos implicados. Un diagnstico que
deber determinar con claridad, exactitud y de manera inequvoca, entre otros aspectos, el
volumen acumulado y niveles de toxicidad de las diferentes sustancias peligrosas (incluidos los
pesticidas) presentes en las aguas, organismos y en los sedimentos del Ro. En el estudio de estos
niveles de toxicidad debern adems tenerse en cuenta todas las posibles vas de transmisin de
estos contaminantes a los ecosistemas, evaluando tanto los impactos reales como los riesgos
potenciales de manera individualizada para cada uno de ellos, as como las sinergias producidas
por los diferentes elementos del conjunto.

El carcter interdisciplinario del Instituto Oceanogrfico de Venezuela (IOV), as como el

importante prestigio y credibilidad social que ha adquirido a raz de sus estudios por lo ajustado,
imparcial e independiente de sus trabajos y conclusiones, nos lleva a plantear a este organismo
como el ms cualificado para la realizacin de este estudio global y tal vez como el nico, en el
momento actual, capaz de aglutinar las diversas sensibilidades en el sentido de conseguir un amplio
consenso sobre los resultados de la investigacin que se propone. Una investigacin en la que por
otra parte, debern implicarse todas las administraciones, desde la municipal hasta la nacional, y de
manera especial los ciudadanos de las poblaciones afectadas, a travs de las asociaciones de
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vecinos, liceos y escuelas. Por otra parte, al objeto de realizar el diagnstico sobre la incidencia de
la actividad urbana e industrial en la regin comprendida entre Cumanacoa y la ciudad de Cuman,
es indispensable la realizacin de un estudio epidemiolgico al respecto que permita, por una parte,
homogeneizar y sistematizar los estudios ya existentes al respecto y, por otra, avanzar en la
determinacin definitiva de cuales son los efectos sanitarios de la citada actividad. Este estudio
contara en principio con dos fases fundamentales: Estudio inicial para determinar los diferentes
agentes generados por la actividad urbana y de las industrias susceptibles de producir problemas
sobre la salud, los mecanismos segn los cuales acta cada uno de ellos -de modo individual o
sinrgico- en funcin de las diferentes vas de afeccin posible (inhalacin, incorporacin a las
cadenas trficas, etc) y su posible expresin sobre la salud. Estudio epidemiolgico para verificar
las relaciones directas e indirectas entre los citados agentes y los diferentes indicadores de la salud
de la poblacin de estas reas en general y en particular de los trabajadores de las diferentes
industrias, evaluando tanto los efectos reales como los riesgos potenciales.

II. PROGRAMA DE RECUPERACIN MEDIOAMBIENTAL INTEGRAL DEL RO

MANZANARES

Una vez concluido los estudios anteriores y obtenidos resultados inequvocos y consensuados, ser
el momento de disear y poner en marcha -si bien hay operaciones que podran comenzar a
ejecutarse casi de inmediato- las medidas y actuaciones necesarias para normalizar definitivamente
la situacin ambiental y sanitaria de la ciudad de Cuman y su Entorno y, estableciendo los
mecanismos necesarios, tanto cientficos, como tcnicos, como financieros, poner en marcha un
programa de recuperacin medioambiental integral del Ro Manzanares, que deber contar, al
menos con los siguientes subprogramas:

a) Subprograma de control y restauracin ambiental de las reas agrcolas situadas en la Cuenca

Hidrogrfica del Manzanares. Esta medida es imprescindible y prioritaria para conseguir la
recuperacin integral del Ro Manzanares.

Es evidente que sera intil pretender llevar a cabo esta recuperacin, si antes no se reduce de
manera considerable el gran aporte de contaminantes que se produce en la actualidad procedentes
del arrastre de materiales, que generados por la falta de control en las explotaciones agrcolas y
pecuarias, son transportados por los diferentes afluentes hasta el Ro y difundidas en parte por el
litoral cumans. El aporte de slidos en suspensin transportados por este ro y sus afluentes es
elevado, correspondiendo buena parte de ellos a metales pesados y a otras sustancias peligrosas.
En este punto es necesario aclarar que, en contra de la idea ms o menos generalmente aceptada,
una fraccin importante de estos aportes fluviales, y de manera especial sus componentes ms
peligrosos, no es el resultado de procesos naturales, sino el producto de la incorrecta gestin que el
sector agropecuario ha venido realizando histricamente y en la actualidad tanto en el tema de
residuos, como por la nula restauracin de las amplias reas deforestadas por las actividades
humanas. As las actuaciones a ejecutar en el marco de este subprograma debern estar dirigidas a
lograr la restauracin ambiental de las reas afectadas vertientes a los tributarios del Manzanares,
mediante dos tipos de medidas:

- Minimizacin y control de los lixiviados procedentes de explotaciones agropecuarias activas o

abandonadas y de otras industrias.

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- Restauracin ambiental de las reas y explotaciones agropecuarias abandonadas con cuatro

fases:

Fase de acondicionamiento topogrfico.

Fase de recuperacin edfica.

Fase de reforestacin.

Fase de vigilancia y control de las reas y explotaciones restauradas.

b) Subprograma de investigacin y desarrollo (I+D) de nuevas tecnologas productivas y para

una gestin ptima de los residuos generados por las diferentes industrias que afectan la calidad del
Ro Manzanares. Es evidente que las medidas puestas en prctica en los ltimos aos por las
polticas ambientales del MARN (Control de Vertidos Lquidos, Plan de Correccin de las
Emisiones Atmosfricas, etc.) han supuesto una mejora, al menos aparentemente, en la situacin
ambiental del entorno de la ciudad de Cuman. No obstante ello no quiere decir que se haya
alcanzado una situacin ptima ni que an resten importantes problemas cuya solucin comienza a
ser urgente. Aunque estos planes han supuesto la disminucin del vertido de efluentes lquidos al
Ro as como la reduccin de su potencial contaminante, la realidad es que se siguen produciendo
vertidos no exentos de sustancias peligrosas. Igualmente se han reducido las emisiones
atmosfricas, pero no por ello se puede afirmar, su nulo impacto. En cuanto a los vertidos slidos,
se est muy lejos de una situacin ambientalmente correcta. Por tanto es necesario investigar,
desarrollar e implantar nuevas tecnologas dirigidas a conseguir:

Minimizar al mximo el vertido, ya sea en el medio acutico o en tierra, de sustancias peligrosas

procedentes de las industrias ubicadas en las riberas, as como sus emisiones atmosfricas. Estas
tecnologas debern tender a reducir en todo lo posible la produccin de residuos, a su reutilizacin
y reciclaje y a una gestin y control estrictos de los mismos mediante su confinamiento en
instalaciones adecuadas para aquellos residuos a los que no se les pueda dar otro tratamiento.

Alternativas ms respetuosas con el medio ambiente para la gestin de los residuos producidos
por la industria, en un plazo mximo de 5 aos, poner en marcha mtodos de gestin en los cuales
se dejen de verter residuos txicos en cualquier rea de dominio pblico.

c) Subprograma de restauracin ambiental del Ro Manzanares Una vez evitado el aporte al Ro

de sustancias contaminantes procedentes, por una parte, del arrastre de materiales contaminantes
originados en las reas agropecuarias y, por otra, de los vertidos de las industrias, y asentamientos
humanos, se podra proceder a la restauracin ambiental del Ro, con dos fases:

Primera fase: se deber proceder a la retirada de los sedimentos contaminados, su tratamiento

para reducir su toxicidad al mximo y su confinamiento en instalaciones apropiadas para ello. Dado
que las condiciones del Ro son proclives a que durante el proceso de retirada se movilicen
sustancias contaminantes que podran afectar seriamente a los seres vivos y a los ecosistemas, para
este proceso se debern investigar y utilizar tecnologas que aseguren el menor impacto posible y la
menor transmisin de sustancias peligrosas a las cadenas trficas. Por otra parte, ser necesario
buscar alternativas para la ubicacin del material retirado que eviten la instalacin de depsitos

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para los mismos en reas de dominio martimo-terrestre o en las proximidades o el interior de

espacios naturales protegidos.

Segunda fase: recuperacin biolgica de los fondos y mrgenes del Ro. Estas medidas, ms que
centrarse en la puesta en marcha de medidas con un carcter ms o menos represivo, que como
hemos visto no han dado ningn resultado, deberan partir de planteamientos positivos, que de
manera progresiva dieran lugar a la sustitucin del uso industrial por otros usos de menor impacto,
o por la instauracin de tecnologas adecuadas para el tratamiento de los desechos vertidos en el
curso de agua, con la finalidad de lograr la recuperacin integral de este territorio. Esta
recuperacin constara de varias fases:

Primera fase: En esta fase se tratara de generar una serie de incentivos y ayudas financieras
dirigidas a aquellas empresas que decidiesen reubicar sus instalaciones, o a aplicar tecnologas
adecuadas al tratamiento de sus afluentes. Junto al programa de incentivos sera necesario crear
buenas condiciones en el lugar o los lugares de destino de las actividades a reubicar, mediante la
mejora de las Zonas Industriales existentes en Cuman, o la habilitacin de un nuevo polgono
industrial en las proximidades de la ciudad, donde los impactos ocasionados sean menores, y las
garantas de tratamiento y disposicin de los desechos se encuentre garantizada.

Segunda fase: Recuperacin ambiental de los fondos con medidas destinadas a la

descontaminacin de los sedimentos.

Tercera fase: En el caso de la reubicacin de empresas se deber optar por la Redaccin y

aprobacin de un Plan Parcial de uso de las reas desocupadas para adecuarla a los nuevos usos a
los que se determine que debe ser destinada. Es evidente que la degradacin que durante dcadas
de desarrollismo ha sufrido la ciudad de Cuman y su entorno, en sus aguas, sus suelos y su
atmsfera, supone una intensa problemtica. Pero, a la vez, no deja de ser ms evidente que si
estas circunstancias se saben aprovechar, pueden ser origen de un importante potencial de
desarrollo y creacin de empleo a partir de la puesta en marcha de medidas y actuaciones para la
recuperacin ambiental. Estas condiciones de degradacin ambiental, que hacen de Cuman un
amplio laboratorio en este sentido, pueden suponer, mediante una correcta gestin y un intensivo
aprovechamiento la base fundamental para convertir a la ciudad en un centro de categora Nacional
en la investigacin y difusin de tecnologa de punta y procesos novedosos de produccin limpia,
de control de contaminantes industriales y de tcnicas de restauracin ambiental. El IOV, entre sus
investigaciones debern tener un carcter prioritario las relativas a los efectos acumulativos
generados por la actividad urbana e industrial sobre el medio ambiente (contaminacin atmosfrica,
hidrolgica y de los suelos) y el desarrollo de los mtodos de correccin necesarios.

III. PROGRAMA DE DESARROLLO Y USO SOCIOECONOMICO.

Es evidente que aunque la recuperacin ambiental del Ro Manzanares es prioritaria y bsica para
la ejecucin de otras actuaciones, no tiene por que ser un fin en si mismo. Para que un Plan de
Recuperacin Integral del Ro Manzanares y su Entorno sea completo y tenga garantas de
viabilidad debe llevar aparejadas actuaciones de tipo socioeconmico dirigidas al aprovechamiento
de las mltiples potencialidades que se generan a partir de la restauracin y regeneracin ambiental
de este espacio.

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Difcilmente pueden ser previstas con un suficiente grado de exactitud las actuaciones para
desarrollar este programa de uso socioeconmico, sin haber obtenido los resultados de los
anteriores programas, que seran los que constituiran las condiciones de partida para su ejecucin.
No obstante, es posible apuntar algunos de los sectores que podran implantarse con garantas de
xito en la zona. Entre estos estaran: Piscicultura y acuicultura. Estas actividades, aparte de su
carcter productivo, podran adems formar parte de las actuaciones encaminadas a la restauracin
biolgica del Ro, as como ser parte importante en un programa de vigilancia y control, por el
carcter de bioindicador de algunas de las especies que podran cultivarse. Produccin y difusin
de nuevas tecnologas industriales y de recuperacin ambiental. Esto es algo obvio tras la
experiencia que se obtendr en el desarrollo de la propuesta. Impulso del turismo deportivo y de
la naturaleza en los espacios recuperados, as como en los espacios naturales protegidos ya
existentes. Impulso del sector comercial a partir de la nuevas producciones primarias y
especializadas generadas.

- IV. MARCO FINANCIERO.

Es indiscutible que la realizacin de un programa de estas caractersticas requiere un importante

esfuerzo inversor, pero es tambin innegable que los grandes beneficios que supondra a mediano y
largo plazo compensaran con creces este esfuerzo. Para la culminacin del Plan se requerira un
perodo importante de tiempo, de entre 5 y 10 aos.

No obstante es prcticamente imposible programar la financiacin a tan largo plazo, debido a que
el costo de muchas de las medidas que se proponen no puede ser estimado hasta que otras hayan
dado sus resultados, creando as las condiciones de partida necesarias para el diseo y
programacin de las nuevas actuaciones a realizar. Por ello, en principio se van a programar las
actuaciones -slo de modo indicativo, ya que una programacin rigurosa slo podr determinarse
tras obtenerse los resultados del diagnstico de la situacin- en un primer bienio 2001-2002, y
para el quinquenio 2003-2007. Se har referencia a otro quinquenio (2007-2011), pero sin
determinar ningn tipo de inversin, tras los cuales pensamos en principio que podra darse por
concluido el Plan. La programacin en un primer bienio 2001-2002 y en el quinquenio 2003-2007,
obedece a la necesidad de adaptarnos al marco de financiacin establecido para los fondos
nacionales, que tendran un importante papel en la ejecucin del Plan (FIDES ?). Pero la magnitud
del esfuerzo de inversin a realizar, requiere adems de la participacin de otras Administraciones -
fundamentalmente la Central, la Regional y la Local-, as como de las empresas que han afectado
durante aos a tan importante curso de agua, as como aquellas que se beneficiarn del
saneamiento del ecosistema, particularmente la empresa turstica.

Adems, la relevancia del espacio a recuperar, de enorme importancia ecolgica, con un litoral con
excelentes condiciones ecolgicas que se est viendo afectado por la contaminacin del
Manzanares debera hacer que este Plan adquiriese el carcter de prioritario en el marco de las
polticas ambientales del Estado Sucre. En cuanto al esfuerzo inversor de la Administracin Central
y Regional, an siendo importante, teniendo en cuenta la escasa inversin que se dedica al Medio
Ambiente en el conjunto de todo el presupuesto de ambas administraciones, debera ser
compensado a mediano y largo plazo por los efectos beneficiosos del Plan. As, la creacin de
puestos de trabajo que se derivarn de las actuaciones propuestas conllevar una reduccin
notable -a escala local- de las inversiones que es necesario destinar a polticas de creacin de

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empleo, e igualmente se ver reducida la necesidad de inversin en materia de salud, al mejorar

considerablemente la situacin sanitaria del rea.

Por su parte, para las empresas tampoco sera una carga considerable, a pesar de que las mismas
no estn acostumbradas, en nuestro pas, a invertir en la recuperacin y mantenimiento de las
condiciones ambientales de las regiones que ocupan y aquellas que las circundan. Adems hay que
tener en cuenta el nuevo campo de actividades, y por tanto de obtencin de beneficios, que se
abrira a mediano y largo plazo con su participacin en la investigacin y difusin de las mismas, as
como la accin positiva que en sus procesos productivos generaran apoyando la puesta en marcha
de las nuevas tecnologas, como los incentivos y ayudas destinadas a la actualizacin, y por tanto
renovacin, de sus instalaciones.

V. CONCLUSIONES

La realizacin de un Plan de Recuperacin Integral del Ro Manzanares y su Entorno es una

actuacin imprescindible y urgente a la vista de la importante degradacin ecolgica que, a causa
de dcadas de desarrollismo incontrolado, define la situacin actual del rea. Pero la puesta en
marcha de este Plan no debe enmarcarse nicamente en el terreno de los beneficios ambientales y
sanitarios a los que dara lugar. Es evidente que de manera paralela se abriran importantes
posibilidades de desarrollo socioeconmico sostenible con sustanciales efectos sobre la
diversificacin productiva, no slo de la ciudad, sino a nivel de todo el Estado, as como sobre la
generacin de empleo de calidad. Las inmensas posibilidades que se pueden generar con la
investigacin de los procesos contaminantes sufridos, sus efectos y las tcnicas de restauracin
necesarias, pueden ser un factor muy importante para que la ciudad se convierta en un Centro
Nacional de primer orden en la materia. Los beneficios del Plan, tanto sobre las ciudadanas y
ciudadanos de Cuman, como sobre las empresas a mediano y largo plazo, hacen imprescindible
que se pongan en marcha de manera urgente las polticas inversoras necesarias para llevarlo a la
prctica. Esto requerira el compromiso y consenso de todas las Administraciones, las empresas
cumanesas y todas las ciudadanas y ciudadanos de Sucre.

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