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El destino de una nacin reposa primero en las mentes y despus en las acciones de sus dirigentes.
Todo un pas pone de manifiesto sus esperanzas de crecimiento y desarrollo en las manos de unos
pocos, otorgndoles un poder para representar a las mayoras a travs de la bsqueda del bien
comn. Algunas veces estos dirigentes gozan de una reputacin ganada por su extensa trayectoria
en las arenas polticas y, otras veces se trata de personajes que salen de la nada y de la noche a la
maana se convierten en mandatarios. En consecuencia, una herencia comunal de la cual adolecen
todos los pases latinoamericanos (y quiz del mundo), es el hecho arraigado de creer y apoyar las
falacias que tan hbilmente argumentan nuestros burcratas en las diferentes ramas del poder
pblico, sin tomarse el tiempo para analizarlas y sopesar su viabilidad. Estamos acostumbrados (la
inmensa mayora) a actuar por impulso y no por conviccin, siendo precisamente esta falencia la que
da lugar a que se cometan tantas irregularidades y se pasen por alto hechos flagrantes y descarados
sin que tengan mayores implicaciones. Pero, Qu lleva a un pueblo a ser tan conformista y ciego?
Esta respuesta tiene su ncleo en dos aspectos fundamentales, el primero es la economa,
expresada como fuente de riqueza y captacin de ingresos, en la cual es evidente que existe una
brecha cada vez ms grande con respecto a la reparticin de bienes; motivo por el cual los
ciudadanos en desventaja son fcilmente comprables cuando se requiere su apoyo a travs del
sufragio. La segunda, es la forma como se plantea y se imparte la educacin, en otras palabras, son
aquellas polticas educativas que se establecen para formar intelectualmente a los ciudadanos de un
pas. Llevamos dcadas enseando a memorizar y repetir conceptos, hecho que hasta el da de
hoy no ha sufrido cambios significativos. Aunado a lo anterior, no debemos dejar de lado la compleja
estructura del cuerpo docente (por lo menos en Colombia), pues desafortunadamente contamos con
un alto nivel de profesores que no son competentes para enfrentarse a la tarea de ensear a
aprender. Estas circunstancias nacen de la forma como se plantean y ejecutan las polticas pblicas
en cuanto a educacin, donde se pone de manifiesto que las hay de dos clases, aquellas donde solo
importa acrecentar el nmero de estudiantes matriculados y aquellas enfocadas a mejorar la calidad
y la eficiencia, desafortunadamente, de stas ltimas se beneficia un pequeo porcentaje de la
poblacin. Por otro lado, no se puede olvidar que en este proceso existen actores cuya participacin
es casi nula (los padres por ejemplo), apoyando con su ausencia las malas prcticas y el deterioro
de la educacin. Por tanto, mientras se mantenga al pueblo ignorante y alejado de las decisiones
que solo benefician a unos pocos, jams se vern realizados verdaderos planes de gobierno que se
enfoquen hacia el bienestar general. Prueba de ello, es que haciendo un recorrido por cada una de
las instituciones encargadas de formular y velar por el cumplimiento de las polticas pblicas, se
observa que todas tienen implcito su propio sistema de fuerzas, que les permite elegir una u otra
postura de acuerdo al grado de conveniencia que se les plantee y adems algunas de ellas tienen
poder de veto, para impedir o rechazar medidas que les ofrezcan un panorama desfavorable. Este
tipo de reaccin est fundamentada en beneficios tanto polticos como personales, que en su
generalidad no tienen que ver con el inters de las mayoras, sino que algunas veces simplemente
coinciden. Son tantas las argucias y acciones por debajo de la mesa que se realizan en el ejercicio
de las labores en las instituciones del Estado y tan poco el control que se ejerce, que este tipo de
comportamiento es tomado como algo normal o gajes del oficio como dira un poltico corrupto.
Citando algunos ejemplos, se puede dilucidar el poder que ejercen los partidos polticos en la
formulacin de las polticas pblicas, pues la estructura misma de un partido constituye la manera
como sern formuladas, debatidas, aprobadas y ejecutadas esas polticas que nos ataen a todos.
De acuerdo a sus acciones, resulta casi obvio el hecho de que sus lderes enfoquen la participacin
de su partido hacia posturas que favorecen a un grupo selecto, dejando por fuera el sentir general.
Partiendo de esta base, se puede evidenciar tambin que la aplicabilidad de un programa de
gobierno est supeditada a las preferencias de un congreso que es tan parcializado como poderoso;
motivo por el cual el presidente puede verse en desventaja y recurrir a acciones en pro de satisfacer
las expectativas de la contraparte, estas acciones van desde la modificacin de sus planteamientos
iniciales, hasta la realizacin de alianzas a cambio de favores polticos, que por su naturaleza
efmera no ofrecen solucin alguna a las necesidades reales de la poblacin. Para finalizar con los
ejemplos, se encuentran las legislaturas, como institucin crucial tanto para el funcionamiento como
para la formulacin de las polticas pblicas. Basta con darles una mirada analtica, para darse
cuenta que no todas operan segn lo esperado; muestra de ello es que en palabras de Morgenstern
(2002), el ejecutivo puede prever la expectativa que la legislatura tiene y con base en ella disear
sus propuestas de poltica pblica para garantizar su aceptacin. Con lo anterior se pone de
manifiesto que, cada actor en el proceso de formulacin de polticas pblicas se ajusta a los
requerimientos de aquel que pueda entorpecer el camino hacia sus objetivos, pero estos ajustes
siempre responden a la satisfaccin de metas personales. Lo mismo ocurre con todos los otros
actores que no se han mencionado, pero de los cuales es bien sabido que maniobran de formas
similares (la burocracia, el poder judicial, las empresas, los medios de comunicacin, los sindicatos).
En conclusin, tanto los organismos de control como los actores que intervienen en el proceso de
formulacin de polticas pblicas, estn plagados de vicios administrativos que no permiten ejecutar
una verdadera agenda que promueva el desarrollo y beneficio de todo un pas. Citando a Aldana
(s.f.), cuando expresa sus opiniones acerca de una paz estable y duradera, dice: El objetivo de
cerrar la brecha entre quienes tienen trabajo digno, educacin, tierra, etc., y los que no tienen, forma
parte de la agenda pblica y de las declaraciones polticas desde hace varias dcadas. Pero, Por
qu no se avanza? No hay un planteamiento eficaz, que asegure en alguna medida que el camino
a recorrer es incluyente para todos los integrantes de una nacin. Al no permitir que todos los
interesados (involucrando a los ms vulnerables), tengan voz y voto en el planteamiento y posterior
desarrollo de las polticas pblicas, se aslan sus necesidades y por consiguiente su participacin en
la asignacin de recursos. No existe una fuerte cohesin entre los diferentes actores del Estado,
que permita plantear y llevar a cabo programas que sobrevivan en el tiempo, es decir, que estn por
encima del cambio de mandatario cada cierto perodo. Se carece de un ente regulador serio,
imparcial y veraz, el cual se haga cargo del seguimiento, la revisin y la investigacin de las acciones
gubernamentales, para garantizar o por lo menos reducir en gran medida las actividades corruptas
que se presentan en el ejercicio de las polticas pblicas (clientelismo, favoritismo, nombramientos
innecesarios, concesiones polticas, transferencias presupuestarias, cargos pblicos, contratos con
el estado), por citar solo algunos. Mientras que el pueblo permanezca anestesiado y no sea
consciente del poder que tiene, tanto para elegir como para derrocar un mandato, para exigir sus
derechos y para reconocer sobre todo que la unin hace la fuerza, seguirn pasando dcadas donde
prime la opresin, la pobreza, la ignorancia, el desempleo, la desigualdad y sobre todo LA
IMPUNIDAD.
Recursos bibliogrficos Stein, E., Tommasi, M., Echeberra, K., Lora, E., & Payne, M. (2006).
Banco Interamericano de Desarrollo. La poltica de las polticas pblicas. Progreso econmico y
social en Amrica Latina. Aldana, E. (s.f.). Portafolio.co. Primera de diez anttesis sobre una paz
estable y duradera. Consultado el 14 de abril de 2014 en: http://m.portafolio.co/opinion/primera-diez-
antitesis-una-paz-estable-y-duradera