POLTICA DE MODERNIZACIN DE LA

GESTIN PBLICA NACIONAL

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ADMINISTRACIN y GESTIN PBLICA
 Contenido
I. Objetivo de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin
Pblica
II. Marco Conceptual
III. La Gestin Pblica Moderna
i. Planeamiento estratgico
ii. Presupuesto por resultados
iii. Gestin por procesos
iv. Servicio civil meritocrtico
v. Seguimiento, evaluacin y gestin del conocimiento
IV. Lineamientos para el proceso de modernizacin de la gestin
pblica

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 I. La Poltica Nacional de
Modernizacin de la Gestin
Pblica al 2021

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 CONTENIDO Y OBJETIVO
La Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica (PNM) contiene:

El marco conceptual

Los principios rectores

Los lineamientos que guiarn los planes y acciones que deben desarrollar todas las
entidades pblicas de todos los niveles de gobierno para modernizar la gestin pblica.

Objetivo de la PNM

Orientar, articular e impulsar el proceso de modernizacin hacia una gestin

pblica orientada a resultados que impacten positivamente en el bienestar del
ciudadano.

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 CONTENIDO Y OBJETIVO
Poltica Nacional de Modernizacin
Plan de implementacin de la Poltica
Principios rectores Lineamientos

Entidades Pblicas
Sistemas Planes
administrativos
Ministerios Acciones

Secretaria de Estrategia de
Gestin Pblica Modernizacin

Gestin pblica orientada a resultados

Mejora en la capacidad de gestin del Estado

Ms y mejores servicios al ciudadano

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 II. Marco Conceptual

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 Marco Conceptual: El Estado que
los ciudadanos demandan
Los atributos que debe reunir el Estado son los siguientes:

Moderno Eficiente Descentralizado Inclusivo

y Unitario

El Estado que los ciudadanos demandan deber ser uno que:

Garantice sus derechos polticos, sociales y econmicos
Provea con eficiencia y eficacia servicios pblicos de calidad para todos
por igual

Ejerza un rol orientador del desarrollo econmico del pas

Su desempeo sea satisfactorio, transparente y responsable

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 III. La Gestin Pblica Moderna

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 La Gestin Pblica Moderna
La gestin pblica moderna reconoce al ciudadano como su fin y su
razn de ser. No se sirve a s misma, sino que est enfocada en conocer
y atender de manera ptima las necesidades de los ciudadanos.

Seguimiento,
evaluacin Polticas
y gestin del pblicas
conocimiento

Planeamient
Servicio civil o
meritocrtic Gestin estratgico y
o por operativo
resultado
s

Gestin por Presupuest

Procesos o por
resultados

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i) Planeamiento estratgico
Por medio del planeamiento estratgico y operativo, la institucin obtiene
la direccin hacia dnde dirigir sus esfuerzos de gestin.
Basarse en las polticas pblicas nacionales
y sectoriales.
Realizar un anlisis externo:
Entendimiento del entorno
Conocer las polticas pblicas
nacionales y las metas de desarrollo
nacional, regional o local.
Realizar un anlisis interno:
Capacidad de oferta (cules son las
capacidades institucionales para atender
las demandas de los ciudadanos?)
Identificar las brechas
Calcular el costo de cierre de brechas
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Situacin actual:
Los planes y presupuestos no
recogen demandas de la poblacin
Las brechas no se estiman
adecuadamente
Entidades sin direccin estratgica:
no tienen claras sus funciones y sus
objetivos.
Prima voluntarismo de autoridades
No se utiliza el planeamiento como
herramienta de gestin
Numerosos planes, la mayor parte
sin contenido econmico y todos
desarticulados entre ellos y con el
presupuesto
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 ii) Presupuesto por resultados
Distribuir los recursos disponibles entre todas las actividades y proyectos
que la entidad debe desarrollar para cumplir las metas.
Situacin actual:
Articulacin entre planeamiento
estratgico, plan operativo y presupuesto. Recursos se asignan de manera
inercial (monto asignado el ao
Priorizacin en la asignacin de recursos anterior y negociacin con MEF
a programas y proyectos, para el cierre de por incremento)
brechas de servicios al ciudadano.
Limitada capacidad de las
Considerar los gastos corrientes y de entidades para identificar y
operacin y mantenimiento que necesitan priorizar programas y proyectos
los programas y proyectos. de envergadura y de alto impacto
en el ciudadano.
Clculo eficaz de todos los costos. Presupuestos no se dirigen a
cerrar las brechas o dficits
Presupuestos no responden a
demandas de los ciudadanos

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 iii) Gestin por procesos
Organizar y optimizar todos los procesos internos buscando dar el mayor
valor en los servicios para los ciudadanos.

Situacin actual:
Se organizan los procesos internos, a lo Actividades se desarrollan de
largo de toda la cadena de valor para manera intuitiva e informal.
lograr los resultados e impactos planificados. Procesos no son bien definidos,
no estn formalizados en
Resultado Resultado manuales que sirvan para
Insumo Actividad Producto
Especfico Final
trasmitir internamente cmo se
hacen las cosas.
Se optimizan los procesos clave
(produccin de bienes y servicios para el Los procesos de produccin son
ciudadano) y los procesos de soporte obstaculizados por las demoras,
(atienden necesidades de la entidad). impedimentos y formalidades de
los Sistemas Administrativos,
Se cuentan con manuales y guas que que regulan los procesos de
facilitan la ejecucin de los procesos. soporte con la finalidad de
controlar el uso de los recursos
pblicos.

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 POLTICA DE ESTADO
Y DE GOBIERNO

Procesos de produccin de bienes y servicios

INSUMO ACTIVIDAD PRODUCTO RESULTADO RESULTADO FINAL
Bienes o servicios Es una accin sobre una Bienes o servicios ESPECFICO Es el cambio en las
necesarios y lista especfica y articulados que recibe Es el cambio que se condiciones, cualidades
suficientes para completa de insumos, una poblacin con el busca alcanzar para y caractersticas
realizar la que en conjunto con otras objeto de generar un solucionar un problema inherentes a una
actividad actividades garantizan la cambio en la misma identificado en una poblacin. Corresponde
provisin del producto poblacin, y que a su a un objetivo de poltica
vez, contribuye al logro nacional
de un resultado final

Ejemplos:
1) Incremento de
1) Registro y generacin 1) Identidad y entrega
1) Partida de poblacin con 1) Acceso y ejercicio de
del Documento del DNI
nacimiento acceso a identidad la ciudadana
Nacional de Identidad
(DNI)
2) Logros de
2) Estudiantes de
2) Kit de materiales aprendizaje en 2) Mejora de los logros
2) Entrega oportuna de Educacin Bsica
educativos estudiantes de EBR de aprendizaje en
materiales educativos Regular (EBR) con
de Instituciones educacin bsica
material educativo
Educativas Pblicas
3) Conexiones
3) Tuberas 3) Acceso de la 3) Mejorar la calidad de
3) Instalacin instaladas de agua
poblacin rural a vida de la poblacin
intradomiciliaria de potable y
servicio de agua y rural
agua y saneamiento saneamiento
saneamiento

Procesos de soporte
SISTEMAS
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 TIPOS DE INFORMACIN DE
DESEMPEO
Informacin sobre Insumos

La informacin de insumos se refiere a la cantidad de

recursos que actualmente usados para generar
productos y resultados. Esta informacin puede ser
expresada como cantidad de recursos usada o por
ejemplo, nmero de empleados ao.

Cuando este tipo de informacin de insumos se vincula

con informacin de productos o resultados, se generan
indicadores de eficiencia o productividad.

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 TIPOS DE INFORMACIN DE
DESEMPEO
Informacin sobre productos
Esta categora indica la cantidad de productos y
servicios entregados (completados) durante el perodo
de reporte. Reportar este tipo de informacin es algo
estandarizado a nivel mundial.
Los productos se definen como las cosas que el
personal de una institucin ha hecho.
Ejemplos: nmero de Km. de carretera construida,
nmero de programas de entrenamiento realizados,
nmero de estudiantes atendidos por el programa.
Sin embargo, los productos no nos dicen nada por si
mismos sobre los resultados alcanzados.
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 TIPOS DE INFORMACIN DE
DESEMPEO
Informacin sobre resultados
Cuando hablamos de medicin del desempeo, existe una clara
diferencia entre productos y resultados.
Los resultados son los eventos, ocurrencias, o cambios en
condiciones, comportamiento o actitudes que indican progreso
hacia el logro de la misin u objetivos del programa.
Los resultados no son lo que el programa por s mismo hizo, sino
las consecuencias de lo que el programa hizo.
Ejemplo:
El nmero de pacientes tratados y dados de alta por un hospital de
salud mental no es lo mismo que el porcentaje de pacientes dados de
alta que son capaces de vivir independientemente.

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 TIPOS DE INFORMACIN DE
DESEMPEO
Informacin sobre resultados
Los resultados pueden ser clasificados en 2 tipos: resultados
especficos y resultados finales. Esta distincin es til para
diferenciar los efectos de los productos que nos conducirn a los
efectos finales que busca cada programa.
Resultados especficos son aquellos efectos que esperamos nos
lleven al objetivo final del programa pero no constituyen en s
mismos fines del programa.
Ejemplos:
1. Personas que completan un programa de capacitacin con
participacin voluntaria.
2. Individuos que realizan ms ejercicios o mejoran su dieta alimenticia.

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 TIPOS DE INFORMACIN DE
DESEMPEO

Informacin sobre resultados

Los resultados finales son aquellos que
buscan en ltima
instancia las instituciones. Algunos ejemplos:
Reducir la desnutricin crnica en menores de 5 aos
Mejorar el rendimiento educativo
Aumentar los ingresos de las familias
Reducir la mortalidad infantil

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 TIPOS DE INFORMACIN DE
DESEMPEO
Informacin sobre resultados
Es importante incluir los resultados especficos en la
medicin del desempeo porque adems, las agencias
tienen mayor influencia sobre ellos que sobre los
resultados finales.
Los resultados especficos generalmente estn
relacionados con la manera particular en que los
servicios y/o productos son entregados por los
programas o intervenciones, mientras que los resultados
finales tpicamente no varan.

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 iv) Gestin de personas
Profesionalizar la funcin pblica, contar con funcionarios y servidores
idneos para el puesto que desempean,mantenerlos motivados para
servir, y para que cumplan con los principios ticos de la funcin pblica.
Situacin actual:
Rgimen diferenciado para el servicio civil y
Alta gerencia poco calificada
para la alta direccin pblica.
Coexisten diversos regmenes
laborales (incluso dentro de una
Equilibrio entre bienestar y servicio.
entidad) que disponen distintos
beneficios y remuneraciones para
Ingreso a travs de un riguroso proceso de iguales perfiles y responsabilidades
seleccin.
Deficiente seleccin de personal, en
muchos casos por favores polticos
Sistemas de incentivos econmicos y no
econmicos Dbiles capacidades del personal,
que no se nivelan por falta de
programas de capacitacin
Capacitacin, evaluacin y promocin del
personal. No se evala el desempeo.
Excesiva rigidez de uno de los
Procedimientos claros de desvinculacin. regmenes laborales (DL 276)

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 v) Sistema de informacin, S&E, y
gestin del conocimiento
Establecer y mantener actualizados sistemas de informacin que permiten
recoger y analizar informacin pertinente para monitorear la gestin y
evaluar los resultados e impactos, as como para sistematizar las
lecciones aprendidas. Situacin actual:

La informacin es escasa y se
Recolectar informacin los indicadores
produce de manera dispersa en
establecidos
distintas bases de datos.
Realizar monitoreo de la gestin Entidades obligadas a producir
la misma informacin en
Realizar evaluacin de los resultados y de distintos formatos
los impactos No existen tableros de
indicadores para dar
Realizar evaluacin inicial, intermedia y seguimiento a la gestin.
final de los resultados e impactos
Deficiente estandarizacin de
Sistematizacin y difusin de lecciones documentos y formatos
aprendidas y buenas prcticas utilizados permanentemente

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IV. Lineamientos estratgicos para el
proceso de modernizacin de la
gestin pblica

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Lineamientos para el proceso
Los lineamientos de la Poltica se dividen en tres partes:

POLTICAS NACIONALES

Procesos de produccin de bienes y servicios

CIUDADANOS SATISFECHOS
Insumo Actividad Producto Resultado Resultado
Especfico Final
DEMANDAS DE LOS
CIUDADANOS

Control interno

Modernizacin
Planificacin

Presupuesto

Inversiones

Contabilidad
Logstica
Tesorera

Personal
Procesos de soporte

SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS

GESTIN POR RESULTADOS

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 Lineamientos para entidades en general
Dirigidos a todas las entidades pblicas ejecutoras de las polticas
nacionales y ms cercanas a los ciudadanos.

Planeamiento Estratgico Definir objetivos estratgicos claros y medibles, articulados con las polticas pblicas, con los
planes nacionales y con los planes de desarrollo concertados.
y Operativo

Alinear el presupuesto con el planeamiento estratgico y operativo.

Presupuesto por
Adoptar gradualmente la metodologa de presupuesto por resultados a travs del desarrollo
resultados de programas presupuestales.

Adecuar la estructura organizacional para asegurar el cumplimiento de los objetivos

Organizacin y gestin
por procesos
Gestin de personas
estratgicos.
Organizar los procesos de produccin de bienes y servicios sobre la base de los resultados
esperados
Adecuar la infraestructura y tecnologas para dar soporte a los procesos de produccin de
bienes y servicios
Planificar las necesidades de personal.
Elaborar los perfiles de puestos, orientados a servir al ciudadano.
Establecer sistemas de incentivos que alineen los objetivos de desarrollo profesional con los
objetivos institucionales .

Seguimiento, evaluacin Establecer mtodos y procedimientos de seguimiento, evaluacin y retroalimentacin.

y Gestin del Contar con un sistema de registro de informacin
Conocimiento Compartir las buenas prcticas con otras entidades.

Institucionalizar las prcticas de buen gobierno, tica, transparencia y vigilancia ciudadano

Gobierno Abierto como estrategias para acercar el Estado al ciudadano.

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