CONSIDERACIONES AMBIENTALES

D.S. 248
Aprobacin de Proyectos de Diseo,
Construccin, Operacin y Cierre de
Depsitos de Relaves

Cecilia Adasme
Jefe Dpto. Ingeniera y Gestin Ambiental

Copiap, 14 de Junio de 2007

 Contenido

I. Introduccin
II. Carcter Ambiental del D.S. 248
1. Del Proyecto de Depsitos de Relaves
2. De la Construccin y operacin de Depsitos de Relaves
3. Del Cierre de Depsitos de Relaves
III. Permiso Ambiental Sectorial
IV. Conclusiones
 I. Introduccin

Qu es un Organismo del Estado con Competencia

Ambiental?

Ministerio, servicio pblico, rgano o institucin creado para el

cumplimiento de una funcin pblica, que otorgue algn
permiso ambiental sectorial de los sealados en el RSEIA, o
que posea atribuciones legales asociadas directamente con la
proteccin del medio ambiente, la preservacin de la naturaleza,
el uso y manejo de algn recurso natural y/o la fiscalizacin
de RCAs de proyectos.(Art. 2 letra e) del RSEIA)
 I. Introduccin

SERNAGEOMIN: Organismo del Estado con Competencia

Ambiental

Posee competencias legales para otorgar permisos ambientales

sectoriales establecidos en el RSEIA (definidos en los artculos
84 y 88)

Posee atribuciones especficas relacionadas con la explotacin

de un recurso natural como es la riqueza mineral del pas (RSM)
 I. Introduccin
Materias ambientales de competencia de SERNAGEOMIN
La legislacin sectorial minera afecta y regula sobre un conjunto
de disciplinas tcnicas o cientficas sobre las cules procede
el pronunciamiento del Servicio. Estas materias son:
La seguridad de las obras e instalaciones para minimizar el
riesgo de ocurrencia de daos a las personas o al medio
ambiente.
El control de las emisiones de contaminantes al ambiente, en
cualquiera de sus formas.
La construccin, operacin y abandono de depsitos de residuos
de cualquier naturaleza, as como su tratamiento.
 I. Introduccin
Materias ambientales de competencia de SERNAGEOMIN
El SERNAGEOMIN como servicio especializado en geologa
revisa todos aquellos aspectos relacionados con esta
componente en los proyectos mineros. Estas materias son:
Los riesgos naturales de origen geolgico (sismo, volcanismo y
remocin en masa).
Posibles fallas en los proyectos por la ocurrencia de fenmenos
geolgicos.
Posibles fallas en la estabilidad de taludes, por fenmenos de
subsidencia no deseada o por propagacin de los efectos de
tronaduras.
La vulnerabilidad a la contaminacin de los recursos hdricos
subterrneos.
 I. Introduccin

Marco Legal Ambiental D.S. 248

Normativa Normativa propia del

General SERNAGEOMIN

Ambiental Sectorial No Ambiental

Ambiental

Marco Legal Ambiental del SERNAGEOMIN

 II. Carcter Ambiental del D.S. 248
Reglamento para la Aprobacin de Proyectos de
Diseo, Construccin, Operacin y Cierre de
Depsitos de Relaves
El carcter ambiental de este reglamento deriva de,
la necesidad de proteger la salud y seguridad de
las personas, la proteccin del medio ambiente y
la utilizacin racional de los recursos naturales.
(Considerando N1 del D.S. 248/07, del Ministerio
de Minera y Energa)
 Utilizacin racional de los recursos naturales

Escasez de agua en el norte del pas

Necesidad de buscar mayor eficiencia en los procesos

Nuevas formas de disponer los relaves

Recuperar ms agua para los procesos metalrgicos

El carcter ambiental tambin est relacionado con, la
diversidad de sistemas de depsitos de relaves y el
avance que han experimentado los mtodos de
diseo, construccin y operacin de aquellos.
(Considerando N2 del D.S. 248/07, del Ministerio de
Minera y Energa)
Mtodos de depositacin

Tranques de relaves
Embalses de relaves
Mayor recuperacin
Relaves Espesados de agua
Relaves en Pasta
Relaves Filtrados
Propsito y Campo de Aplicacin del D.S. 248

El Reglamento DS 248 tiene por objeto fijar normas

sobre:
a) Procedimientos para la aprobacin de los proyectos
de depsitos de relaves mineros.
b) Requisitos de diseo, construccin, operacin y
cierre de los depsitos de relaves mineros y la
disposicin de sus obras anexas que garanticen la
seguridad de las personas y de los bienes.
(Art. 1)
 Del Proyecto de Depsito de Relaves

Definicin
Proyecto de Depsitos de Relaves: el conjunto de
estudios tcnicos requeridos para la definicin de un
sistema de disposicin de relaves, incluyendo etapas
de investigacin, prospeccin, diseo, evaluacin y
construccin, cuyos resultados se encuentran en una
serie de documentos que..., para garantizar la
estabilidad fsica y qumica del depsito y su
entorno, con el fin de proteger a las personas,
bienes y medio ambiente. (Art. 5)
 Del Proyecto de Depsito de Relaves

Obligacin
Los depsitos de relaves cualquiera sea su tipo, ritmo
de crecimiento, dimensin y ubicacin, requieren la
aprobacin por parte del Servicio, del proyecto
correspondiente en forma previa a su Construccin y
Operacin.(Art.9)
 Del Proyecto de Depsito de Relaves

Aprobacin por el Servicio

Presentacin del proyecto de depsito de relaves,
incluyendo una serie de antecedentes.(Art. 14)
Requisito de aprobacin ambiental previa, segn
Ley N19.300, si corresponde.(Art. 15)
Mediante Resolucin y de acuerdo a plazos
establecidos.
 Del Proyecto de Depsito de Relaves

Aprobacin ambiental: SEIA (DIA o EIA)

Proyecto de Depsito de Relaves

Garantizar

Estabilidad fsica Estabilidad qumica

Entorno

Proteger

Personas Medio Ambiente

Bienes
 D .S . 2 4 8 d e 2 0 0 6
d e l M in . d e R e g l a m e n t o p a r a la A p r o b a c i n d e P r o y e c to s d e D i s e o ,
M in e r a y C o n s t r u c c i n , O p e r a c i n y C i e r r e d e l o s D e p s i t o s d e R e la v e s
E n e r g a
E l E I A o D I A in d i c a la u b i c a c i n d e l d e p s i t o ,
in c l u y e n d o :
- P l a n o r e g u l a d o r d e l a c o m u n a d o n d e s e u b ic a r e l
Antecedentes d e p s it o , s i l o h u b i e r e , o p l a n o d e l a c o m u n a o
p r o v in c ia .
- L a s d is t a n c i a s a l C o n c e n t r a d o r y a l o s c e n t r o s
Ambientales a evaluar A r t . 1 4 , le t r a c
p o b la d o s c e rc a n o s .
- P l a n o e s c a l a 1 : 2 . 5 0 0 d e u b ic a c i n d e l d e p s i t o ,
por parte de s e a l a n d o l a s c o o r d e n a d a s U T M . d e s u s p r i n c ip a l e s
v r t ic e s .

SERNAGEOMIN - I l u s t r a r l a h o y a h i d r o g r f ic a a f e c t a d a , s o b r e u n p l a n o a
u n a e s c a la a d e c u a d a , e n c o o rd e n a d a s U .T .M .

P r e s e n t a c i n d e a n t e c e d e n t e s g e o l g ic o s ,

g e o t c n ic o s

h id r o l g ic o s

A r t. 1 4 , le tr a f h id r o g e o l g ic o s

S s m ic o s

m e t e o r o l g ic o s

t o p o g r f ic o s

D e t e r m in a c i n d e l a d is t a n c i a p e li g r o s a , e n k il m e tr o s y
a n lis is d e l a s it u a c i n e n t e r r e n o
A r t . 1 4 , le t r a q
P l a n o d e l a h o y a h id r o g r f ic a a f e c t a d a p o r l a t r a y e c t o r i a
m s p r o b a b le d e l r e la v e e n e l e v e n to d e c o la p s a r e l
d e p s ito

M e d i d a s d e c o n t r o l , m it i g a c i n , r e s t a u r a c i n y
A r t. 1 4 , le tr a r c o m p e n s a c i n d e l o s e f e c t o s d e a c c i d e n t e s , s it u a c i o n e s
d e e m e r g e n c ia y e v e n t o s n a t u r a le s , s e g n c o rr e s p o n d a

R E S U M E N : L A D O C U M E N T A C I O N E V A L U A D A P E R M IT E U N A
C O M P R E N S IO N A D E C U A D A D E C M O E L P R O Y E C T O D A R A
C U M P L I M I E N T O A L D .S . 2 4 8 / 2 0 0 6 D E L M I N I S T E R I O D E M IN E R I A Y
E N E R G IA E N A S P E C T O S D E C A R C T E R A M B IE N T A L ?
 De la Construccin y Operacin de los
Depsitos de Relaves
Construccin
Conforme a lo resuelto por la COREMA, o el Director
Ejecutivo de la CONAMA, se debe incorporar al
proyecto las condiciones especficas de diseo de
ingeniera, que satisfagan los compromisos
ambientales adquiridos en la RCA respectiva. (Art.
20).
 De la Construccin y Operacin de los
Depsitos de Relaves
Operacin

El usuario ser el nico responsable de la operacin

del depsito de relaves, sin perjuicio de lo establecido
en el artculo 21 del Reglamento de Seguridad
Minera.(Art. 32)
 De la Construccin y Operacin de los
Depsitos de Relaves
Operacin
Controlar la estabilidad del muro
Controlar el nivel fretico
Manejo de las aguas claras
Manejo de las aguas superficiales
Mitigar la infiltracin hacia el subsuelo
 De la Construccin y Operacin de los
Depsitos de Relaves

Mitigar la infiltracin Criterio de Control

El sistema de impermeabilizacin del fondo de la cubeta de los
tranques y embalses de relaves o del rea donde se depositan los
relaves espesados, de ser necesario, deber contemplar un
tratamiento previo del terreno utilizado, por ejemplo, recubrimientos
compactados compuestos con materiales del tipo arcillosos u otros
con propiedades impermeabilizantes, o cualquier otro mtodo (en el
caso del Tranque de Relaves no es permitido el uso de una
geomembrana), para impedir o minimizar filtraciones de agua
contaminadas al exterior del depsito o infiltraciones a cursos
de aguas subterrneas. (Art. 56)
 Emergencias

El Usuario deber notificar, de inmediato, al Servicio la

ocurrencia de cualquier emergencia, indicando las
caractersticas del siniestro, los daos causados, los riesgos
potenciales de un posible empeoramiento de la situacin y las
medidas adoptadas para subsanar la emergencia. (Art. 35)

Si la causa de la emergencia se debe a fenmenos naturales

extremos imprevistos, como sismos, nevazones, lluvias
intensas, erupciones volcnicas u otros, que impidan una normal
operacin o pongan en peligro la vida de personas o el
medio ambiente, debern suspenderse las operaciones de
depositacin de relaves, hasta que las condiciones de seguridad
del depsito se restablezcan. (Art. 38)
 Del Cierre de los Depsitos de Relaves

Plan de Cierre
En el caso que se decida cerrar el depsito de relaves en forma
definitiva, deber presentarse un Plan de Cierre, conforme al
Ttulo X del Reglamento de Seguridad Minera. (Art. 44)
Proyecto de Cierre
Contendr un plan de acondicionamiento del depsito para
soportar condiciones en el largo plazo, considerando medidas
de refuerzo y rehabilitacin, tal que proteja la salud y
seguridad de las personas, y restituya el terreno en
condiciones aceptables, conforme a lo prometido y aceptado en
su Plan de Cierre.(Art. 46)
Accin del Viento
 Coronamiento
Coronamiento

Lamas
Lamas

Talud
Talud
 Del Cierre de los Depsitos de Relaves

Proyecto de Cierre
Medidas contra la contaminacin del aire (material
particulado)
Ej.: Forestar el talud con especies arbustivas y el pie del talud
con especies arbreas para que sirva de barrera contra el
viento, mitigando la emisin de material particulado y el impacto
paisajstico.
 Del Cierre de los Depsitos de Relaves

Proyecto de Cierre
Medidas para la estabilizacin qumica (drenaje
cido)
Ej.: Aislar la superficie del depsito cubrindolo con algn
material inerte (gravilla, arcilla u otro material de caractersticas
inocuas), de manera de restringir el ingreso de oxgeno al
depsito.
 EJEMPLO DE
ESTABILIZACIN QUMICA

Gentileza: Dr. Ing. Ral Espinace A.

Universidad Catlica de Valparaso
 EJEMPLO DE ESTABILIZACIN
VEGETATIVA

PLANTACIONES EN CUBETA Y MURO

Gentileza: Dr. Ing. Ral Espinace A.

Universidad Catlica de Valparaso
EXPERIENCIA DE ESTABILIZACIN QUMICA EN
OJANCOS
EXPERIENCIAS DE ESTABILIZACION VEGETATIVA EN OJANCOS

Tranque de Relaves N 1 Ojancos

Ao 2001 Nov. 2006

III. Permiso Ambiental Sectorial
 Ley Sobre Bases Generales
del Medio Ambiente
Elementos Principales
del SEIA
Instrumentos de Gestin Ambiental
- Sistema de Evaluacin de Impacto Amb.
- Normas de Calidad
- Normas de Emisin
- Planes de Prevencin
- Planes de Descontaminacin
- SNASPE
-

Reglamento del SEIA Permisos Ambientales Sectoriales

Organismos

- SERNAGEOMIN
- DGA
Organismos del Estado con
- CONAF
Competencia Ambiental - SAG
- AUTORIDAD SANITARIA
- ..

Materiales de Apoyo

Revisin de DIAs y EIAs - Gua Metodolgica del SERNAGEOMIN

- Guas de la CONAMA
- Banco de datos del E-SEIA
-..
 Permisos Ambientales Sectoriales

Al SERNAGEOMIN le corresponde la aprobacin y

otorgamiento de:

Artculo 88.- Permiso para establecer un apilamiento de

residuos mineros a que se refiere el inciso 2 del artculo 233 y
botaderos de estriles a que se refiere el artculo 318, ambos del
D.S. N 72/85 del Ministerio de Minera, Reglamento de
Seguridad Minera.

Artculo 84.- Permiso para emprender la construccin de

tranques de relave, a que se refiere el artculo N 47 del D.S. N
86/70 del Ministerio de Minera, Reglamento de Construccin y
Operacin de Tranques de Relaves.
Si bien, el D.S. N 248/07 derog la norma fundante -
D.S. N86/70 del permiso ambiental sectorial
sealado en el artculo 84 del RSEIA, el permiso para
la construccin de tranques de relaves se mantiene
vigente, eso s, ahora regulado por el nuevo
reglamento.
 IV. Conclusiones
El reglamento establece requisitos de diseo, construccin,
operacin y cierre de los depsitos de relaves mineros con
objeto de garantizar la seguridad de las personas, de los bienes
y del medio ambiente.

El reglamento ampla el objeto de norma a otros mtodos de

depositacin de relaves, y posibilita nuevas formas segn
avance la tecnologa.

La utilizacin racional de los recursos naturales se visualiza en

el mtodo de depositacin y la recuperacin de agua de los
relaves.

La aplicacin del PAS N84 relacionado con los tranques de

relaves se mantiene, ahora regulado por el D.S. N 248/07.