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ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

LEY DE GOBIERNOS
AUTNOMOS MUNICIPALES

LEY N 482
LEY DE 09 DE ENERO DE 2014
Ministerio de Autonomas
Viceministerio de Autonomas Departamentales y Municipales
Direccin General de Autonomas Municipales

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Impreso en Bolivia
2014
Fuente: ABI

Los conflictos y los golpes de

Estado en los municipios
perjudican la gestin pero
sobre todo perjudican al
pueblo; eso tiene que terminar,
compaeros y compaeras y
esperamos que con esta clase de
norma pueda terminar.

Presidente Evo Morales Ayma, en

la promulgacin de la Ley N 482,
el pasado 9 de enero en Palacio
de Gobierno.
CONTENIDO

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES 9

Artculo 1. (OBJETO). 9
Artculo 2. (MBITO DE APLICACIN). 9
Artculo 3. (CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO
DE LA NORMATIVA MUNICIPAL). 10

CAPTULO II 10
GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL 10

Artculo 4. (CONSTITUCIN DEL GOBIERNO

AUTNOMO MUNICIPAL). 10
Artculo 5. (SEPARACIN ADMINISTRATIVA
DE RGANOS). 11
Artculo 6. (PRESUPUESTO MUNICIPAL). 11
Artculo 7. (POSESIN DE AUTORIDADES
DEL GOBIERNO AUTNOMO
MUNICIPAL). 12
Artculo 8. (PROHIBICIONES). 12
Artculo 9. (INCOMPATIBILIDADES). 12
Artculo 10 (RENUNCIA DE ALCALDESA
ALCALDE, CONCEJALAS O
CONCEJALES). 13
Artculo 11. (AUSENCIA). 14
Artculo 12. (PRDIDA DE MANDATO). 14
Artculo 13. (JERARQUA NORMATIVA
MUNICIPAL). 14
Artculo 14. (REMISIN DE NORMAS AL
SERVICIO ESTATAL DE
AUTONOMAS - SEA). 15
CAPTULO III
CONCEJO MUNICIPAL COMO RGANO LEGISLATIVO,
DELIBERATIVO y FISCALIZADOR 16

Artculo 15. (ESTRUCTURA ORGANIZATIVA). 16

Artculo 16. (ATRIBUCIONES DEL CONCEJO
MUNICIPAL). 16
Artculo 17. (CONCEJALAS Y CONCEJALES
SUPLENTES). 21
Artculo 18. (COMISIONES). 21
Artculo 19. (SESIONES DEL CONCEJO
MUNICIPAL). 21
Artculo 20. (SESIONES EXTRAORDINARIAS). 22
Artculo 21. (AUDIENCIAS PBLICAS). 22
Artculo 22. (INICIATIVA LEGISLATIVA). 22
Artculo 23. (PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO). 23

CAPTULO IV
RGANO EJECUTIVO MUNICIPAL 25

Artculo 24. (ESTRUCTURA ORGANIZATIVA). 25

Artculo 25. (APROBACIN DE LA
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA). 26
Artculo 26. (ATRIBUCIONES DE LA
ALCALDESA O EL ALCALDE
MUNICIPAL). 26
Artculo 27. (EJERCICIO DEL CARGO DE
ALCALDESA O ALCALDE). 29
Artculo 28. (SECRETARIAS Y SECRETARIOS
MUNICIPALES). 30
Artculo 29. (ATRIBUCIONES DE LAS
SECRETARAS MUNICIPALES). 30
CAPTULO V
BIENES DE DOMINIO MUNICIPAL 33

Artculo 30. (BIENES DE DOMINIO

MUNICIPAL). 33
Artculo 31. (BIENES MUNICIPALES DE
DOMINIO PBLICO). 33
Artculo 32. (BIENES DE PATRIMONIO
INSTITUCIONAL). 34
Artculo 33. (USO TEMPORAL DE BIENES DE
DOMINIO PBLICO). 34
Artculo 34. (BIENES MUNICIPALES
PATRIMONIALES). 34
Artculo 35. (BIENES DEL PATRIMONIO
HISTRICO-CULTURAL Y
ARQUITECTNICO DEL ESTADO). 34

CAPTULO VI
VALORES FINANCIEROS Y DEUDA MUNICIPAL 35

Artculo 36. (INVERSIN EN VALORES

FINANCIEROS). 35
Artculo 37. (CONTRATACIN DE DEUDA
MUNICIPAL). 35

CAPTULO VII
PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL 35

Artculo 38. (ESPACIOS FORMALES). 36

Artculo 39. (PRONUNCIAMIENTO DEL
CONTROL SOCIAL). 36

DISPOSICIONES TRANSITORIAS 37
PRIMERA. 37
 SEGUNDA. 37
TERCERA. 37
CUARTA. 38

DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS 38

DISPOSICIN ABROGATORIA 38
DISPOSICIN DEROGATORIA. 38
 LEY N 482
LEY DE 9 DE ENERO DE 2014
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado

la siguiente Ley:

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,

DECRETA:
LEY DE GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. OBJETO.

La presente Ley tiene por objeto regular la estructura organiza-

tiva y funcionamiento de los Gobiernos Autnomos Municipales,
de manera, supletoria.

Artculo 2. MBITO DE APLICACIN.

La presente Ley se aplica a las Entidades Territoriales Autno-

mas Municipales que no cuenten con su Carta Orgnica Munici-
pal vigente, y/o en lo que no hubieran legislado en el mbito de
sus competencias.

9
 Artculo 3. CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO DE LA
NORMATIVA MUNICIPAL.

La normativa legal del Gobierno Autnomo Municipal, en su juris-

diccin, emitida en el marco de sus facultades y competencias,
tiene carcter obligatorio para toda persona natural o colectiva,
pblica o privada, nacional o extranjera; as como el pago de
Tributos Municipales y el cuidado de los bienes pblicos.

CAPTULO II
GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL

Artculo 4. CONSTITUCIN DEL GOBIERNO AUTNOMO

MUNICIPAL.

I. El Gobierno Autnomo Municipal est constituido por:

a) Concejo Municipal, como rgano Legislativo.

Deliberativo y Fiscalizador.

b) rgano Ejecutivo.

II. La organizacin del Gobierno Autnomo Municipal, se fun-

damenta en la independencia, separacin, coordinacin y
cooperacin entre estos rganos.
III. Las funciones del Concejo Municipal y del rgano Ejecutivo,
no pueden ser reunidas en un solo rgano, no son delega-
bles entre s, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin
Poltica del Estado y la Ley N 031 Marco de Autonomas y
Descentralizacin.

10
IV. Las Alcaldesas, Alcaldes, Concejalas y Concejales, debern
desarrollar sus funciones inexcusablemente en la jurisdic-
cin territorial del Municipio.

Artculo 5. SEPARACIN ADMINISTRATIVA DE RGANOS.

Los Gobiernos Autnomos Municipales con ms de cincuenta

mil (50.000) habitantes, de acuerdo a los resultados oficiales del
ltimo Censo de Poblacin y Vivienda, ejercern obligatoriamen-
te la separacin administrativa de rganos. En los Gobiernos
Autnomos Municipales con menos de cincuenta mil (50.000)
habitantes, esta separacin administrativa podr ser de carcter
progresivo en funcin de su capacidad administrativa y financiera.

Artculo 6. PRESUPUESTO MUNICIPAL.

I. El Presupuesto Municipal se elaborar bajo los principios de

coordinacin y sostenibilidad, entre otros, y est conformado
por el Presupuesto del rgano Ejecutivo y el Presupuesto
del Concejo Municipal.
II. El Presupuesto del rgano Ejecutivo deber incluir el Presu-
puesto de las Empresas y Entidades de carcter desconcen-
trado y descentralizado.
III. El Concejo Municipal aprobar su presupuesto bajo los prin-
cipios establecidos en el Pargrafo I del presente Artculo, y lo
remitir al rgano Ejecutivo Municipal para su consolidacin.
IV. El Concejo Municipal aprobar el Presupuesto Municipal.
V. Conforme lo establecido en el Pargrafo I del Artculo 340
de la Constitucin Poltica del Estado, el Gobierno Autno-
mo Municipal contar con su propio Tesoro Municipal, el cual
ser administrado por el rgano Ejecutivo Municipal. El Te-
soro Municipal efectuar las asignaciones presupuestarias
correspondientes a cada una de sus Empresas e Institucio-
nes. Las Empresas e Instituciones Municipales sern clasi-
ficadas institucionalmente de forma separada por el propio
Gobierno Autnomo Municipal, en el marco de las directrices
que emita el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.
11
 Artculo 7. POSESIN DE AUTORIDADES DEL GOBIERNO
AUTNOMO MUNICIPAL.

Las Concejalas y los Concejales, la Alcaldesa o el Alcalde, to-

marn posesin de sus cargos en acto pblico y ante la mxima
autoridad de la Jurisdiccin Ordinaria que ejerza competencia
en el Municipio por el que fueron elegidos, o ante la autoridad de
la Jurisdiccin Ordinaria ms cercana al Municipio.

Artculo 8. PROHIBICIONES.

I. En el desempeo de los cargos de Alcaldesa o Alcalde, de

Concejalas o Concejales, de autoridades y de servidoras o
servidores pblicos del Gobierno Autnomo Municipal, est
prohibido el ejercicio simultneo de otra funcin pblica, sea
remunerada o no. Su aceptacin comprobada, supone re-
nuncia tcita al cargo.
II. Se excepta de la aplicacin del Pargrafo precedente:

a) La Docencia Universitaria;

b) La representacin en Asociaciones Municipales. Manco-

munidades y otras instancias, siempre y cuando las labores a
ser desarrolladas estn directamente relacionadas con el de-
sempeo de sus cargos y las mismas no sean remuneradas;

c) Y lo previsto en el Artculo 17 de la presente Ley.

Artculo 9. INCOMPATIBILIDADES.

La Alcaldesa o Alcalde, las Concejalas o Concejales, las restan-

tes autoridades y servidoras o servidores pblicos del Gobierno
Autnomo Municipal que tengan capacidad de decisin, son in-
compatibles para:

12
 a) Adquirir o tomar en arrendamiento, a su nombre o en el
de terceras personas, bienes pblicos municipales, desde
el momento de su posesin.

b) Suscribir contratos de obra, aprovisionamiento o servi-

cios municipales, sobre los que tengan inters personal o
los tuvieran sus cnyuges o parientes hasta el cuarto gra-
do de consanguinidad o segundo de afinidad.

c) Ser directores, funcionarios, empleados, apoderados,

asesores o gestores de entidades, sociedades o empre-
sas que negocien o contraten con el Gobierno Autnomo
Municipal.

d) Celebrar cualquier tipo de contrato con el Gobierno Au-

tnomo Municipal, sea por s o por interpsita persona.

e) Hacer uso de la informacin del Gobierno Autnomo

Municipal para beneficio personal, familiar o de terceros,
de manera comprobada.

Artculo 10. RENUNCIA DE ALCALDESA O ALCALDE,

CONCEJALAS O CONCEJALES.

I. Toda renuncia de Alcaldesa o Alcalde, Concejala o Conce-

jal, se formalizar mediante la presentacin personal de una
nota expresa de renuncia ante el Concejo Municipal y el r-
gano Electoral. De no cumplirse ambos requisitos, no se re-
conocer como vlida la renuncia.
II. La nota de renuncia presentada por tercera persona, no ser
considerada por ningn rgano o Entidad Pblica para la
prosecucin de la renuncia, ni surtir efecto alguno.
III. La Alcaldesa o Alcalde, Concejala o Concejal, para desem-
pear otras funciones prohibidas en relacin a su cargo, de-
ber presentar su renuncia definitiva e irrevocable al cargo,
sin que procedan licencias ni suplencias temporales.

13
 Artculo 11. AUSENCIA.

La ausencia por impedimento temporal de la Alcaldesa o Al-

calde, Concejalas o Concejales, surtir efectos legales cuando
emerjan de instancia jurisdiccional o por instancia competente,
cuando corresponda, hasta que cesen los efectos de la causa
de impedimento.

Artculo 12. PRDIDA DE MANDATO.

La Alcaldesa o Alcalde, las Concejalas o Concejales, perdern

su mandato por:

a) Sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal.

b) Renuncia expresa a su mandato en forma escrita y per-

sonal.

c) Revocatoria de mandato, conforme al Artculo 240 de la

Constitucin Poltica del Estado.

d) Fallecimiento.

e) Incapacidad permanente declarada por Autoridad Juris-

diccional competente.

Artculo 13. JERARQUA NORMATIVA MUNICIPAL.

La normativa Municipal estar sujeta a la Constitucin Poltica

del Estado. La jerarqua de la normativa Municipal, por rgano
emisor de acuerdo a las facultades de los rganos de los Go-
biernos Autnomos Municipales, es la siguiente:

rgano Legislativo:

a) Ley Municipal sobre sus facultades, competencias ex-

clusivas y el desarrollo de las competencias compartidas.

14
 b) Resoluciones para el cumplimiento de sus atribuciones.

rgano Ejecutivo:

a) Decreto Municipal dictado por la Alcaldesa o el Alcalde

firmado conjuntamente con las Secretarias o los Secreta-
rios Municipales, para la reglamentacin de competencias
concurrentes legisladas por la Asamblea Legislativa Pluri-
nacional y otros.

b) Decreto Edil emitido por la Alcaldesa o el Alcalde Muni-

cipal conforme a su competencia.

c) Resolucin Administrativa Municipal emitida por las di-

ferentes autoridades del rgano Ejecutivo, en el mbito de
sus atribuciones.

Artculo 14. REMISIN DE NORMAS AL SERVICIO ESTATAL

DE AUTONOMAS - SEA.

Los Gobiernos Autnomos Municipales debern remitir al Ser-

vicio Estatal de Autonomas - SEA, toda la normativa emitida
para su registro, mximo dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes a su publicacin.

15
 CAPTULO III
CONCEJO MUNICIPAL
COMO RGANO LEGISLATIVO,
DELIBERATIVO y FISCALIZADOR

Artculo 15. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA.

En los Gobiernos Autnomos Municipales donde se efectu la

separacin administrativa de rganos, se establecer una es-
tructura organizativa del rgano Legislativo, conforme a su Re-
glamento General.

Artculo 16. ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL.

El Concejo Municipal tiene las siguientes atribuciones:

1. Elaborar y aprobar el Reglamento General del Concejo

Municipal, por dos tercios de votos del total de sus miembros.

2. Organizar su Directiva conforme a su Reglamento Ge-

neral, respetando los principios de equidad e igualdad en-
tre mujeres y hombres.

3. Conformar y designar a la Comisin de tica en la pri-

mera sesin ordinaria. Esta comisin ejercer autoridad en
el marco de las atribuciones y funciones aprobadas expre-
samente por el Concejo Municipal.

4. En el mbito de sus facultades y competencias, dictar

Leyes Municipales y Resoluciones, interpretarlas, derogar-
las, abrogarlas y modificarlas.

16
5. Elaborar, aprobar y ejecutar su Programa Operativo
Anual, Presupuesto y sus reformulados.

6. Designar a la Mxima Autoridad Ejecutiva del Concejo

Municipal, quien atender todo lo relativo al sistema admi-
nistrativo y financiero, de conformidad a lo dispuesto en el
Reglamento General del Concejo Municipal.

7. Aprobar o ratificar convenios, de acuerdo a Ley Municipal.

8. Aprobar contratos, de acuerdo a Ley Municipal.

9. Aprobar contratos de arrendamiento y comodato, de

acuerdo a Ley Municipal.

10. Aprobar en 30 das calendario, el Plan de Desarrollo

Municipal a propuesta del rgano Ejecutivo Municipal, de
acuerdo a lineamientos del rgano Rector.

11. Aprobar la delimitacin de reas urbanas propuesta

por el rgano Ejecutivo Municipal en concordancia con la
normativa vigente.

12. Aprobar el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal,

que incluye el uso de suelos y la ocupacin del territorio,
de acuerdo a polticas de planificacin territorial y ordena-
miento territorial del nivel central del Estado, en coordina-
cin con los planes del nivel central del Estado, departa-
mentales e indgenas.

13. Aprobar el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial

propuesto por el rgano Ejecutivo Municipal, en concor-
dancia con la normativa vigente.

14. Aprobar dentro de los quince (15) das hbiles de su

presentacin, el Programa Operativo Anual, Presupuesto

17
 Municipal y sus reforrnulados, presentados por la Alcalde-
sa o el Alcalde en base al Plan de Desarrollo Municipal. En
caso de no ser aprobado por el Concejo Municipal en el
plazo sealado, se darn por aprobados.

15. Fiscalizar a la Alcaldesa o Alcalde. Secretarias o Se-

cretarios y otras autoridades del rgano Ejecutivo Munici-
pal, sus instituciones y Empresas Pblicas. a travs de pe-
ticiones de informes escritos y orales, inspecciones y otros
medios de fiscalizacin previstos en la normativa vigente.

16. Autorizar la participacin del Gobierno Autnomo Mu-

nicipal en las Empresas Pblicas creadas por otros niveles
de gobierno, dentro la jurisdiccin municipal.

17. Autorizar la creacin de Empresas Pblicas Municipa-

les en su jurisdiccin.

18. Aprobar, modificar o suprimir mediante Ley Municipal,

las Tasas y Patentes a la actividad econmica y contribu-
ciones especiales de carcter municipal.

19. A propuesta del rgano Ejecutivo Municipal, aprobar,

modificar o suprimir mediante Ley Municipal, los impuestos
de dominio exclusivo del Gobierno Autnomo Municipal, de
conformidad con el Artculo 323 de la Constitucin Poltica
del Estado, la Disposicin Adicional Primera y Segunda de
la Ley N031 Marco de Autonomas y Descentralizacin, la
Ley N 154 de Clasificacin y Definicin de Impuestos y de
Regulacin para la Creacin y/o Modificacin de Impues-
tos de Dominio de los Gobiernos Autnomos, y el Cdigo
Tributario Boliviano.

20. Aprobar mediante Ley Municipal, la emisin y/o com-

pra de ttulos valores, cumpliendo la normativa vigente.

18
21. Autorizar mediante Resolucin emitida por el voto de
dos tercios del total de sus miembros. la enajenacin de
bienes de dominio pblico y de patrimonio institucional del
Gobierno Autnomo Municipal, para que la Alcaldesa o el
Alcalde prosiga con lo dispuesto en el Numeral 13 del Art-
culo 158 de la Constitucin Poltica del Estado.

22. Aprobar mediante Ley Municipal por dos tercios de vo-

tos, la enajenacin de Bienes Patrimoniales Municipales,
debiendo cumplir con lo dispuesto en la Ley del nivel cen-
tral del Estado.

23. Aprobar la constitucin de emprstitos, que compro-

metan las rentas del Gobierno Autnomo Municipal, de
conformidad a la normativa vigente.

24. Autorizar la participacin del Gobierno Autnomo Mu-

nicipal, en la conformacin de regiones, mancomunidades,
asociaciones, hermanamientos y organismos municipales,
pblicos y privados, nacionales o internacionales.

25. A propuesta del rgano Ejecutivo Municipal, aprobar

la Ley Municipal que establecer los requisitos y procedi-
mientos generales para la creacin de Distritos Municipa-
les, teniendo en cuenta como criterios mnimos la dimen-
sin poblacional y territorial, provisin de servicios pblicos
e infraestructura.

26. Aprobar mediante Ley Municipal, la creacin de Distri-

tos Municipales o Distritos Municipales Indgena Originario
Campesinos, en el marco de la Ley correspondiente.

27. Aprobar mediante Ley Municipal, los requisitos para la

instalacin de torres, soportes de antenas o redes, en el
marco del rgimen general y las polticas el nivel central
del Estado.

19
 28. Aprobar mediante Ley Municipal los requisitos para la
provisin de Servicios Bsicos.

29. Nominar calles, avenidas, plazas, parques y estableci-

mientos de educacin y salud, en funcin a criterios esta-
blecidos en la Ley Municipal.

30. Designar por mayora absoluta de votos del total de

sus miembros, a la Concejala o al Concejal titular y en ejer-
cicio, para que ejerza la suplencia temporal en caso de
ausencia o impedimento el cargo de Alcaldesa o Alcalde.
La Concejala o el Concejal designado debe ser del mismo
partido poltico, agrupacin ciudadana u organizacin de la
nacin o pueblo indgena originario campesino, al cual perte-
nece la Alcaldesa o el Alcalde: en caso que no hubiese, podr
ser designado cualquiera de las Concejalas o los Concejales.

31. Aprobar mediante Resolucin, el procedimiento para

otorgar honores, distinciones, condecoraciones y premios
por servicios a la comunidad.

32. Presentar informes de rendicin de cuentas en audien-

cias pblicas, por lo menos dos (2) veces al ao, respetan-
do criterios de equidad de gnero e interculturalidad.

33. Fiscalizar la implementacin de los Planes Municipa-

les, en concordancia con el Sistema de Planificacin Inte-
gral del Estado - SPIE y la aplicacin de sus instrumentos.

34. Denunciar hechos de Acoso y Violencia Poltica hacia

las Mujeres ante la autoridad competente.

35. Autorizar mediante Ley Municipal aprobada por dos

tercios del total de los miembros del Concejo Municipal la
expropiacin de bienes privados, considerando la previa
declaratoria de utilidad pblica, el previo pago de indem-

20
 nizacin justa, avalo o justiprecio de acuerdo a informe
pericial o acuerdo entre partes sin que proceda la compen-
sacin por otro bien pblico.

Artculo 17. CONCEJALAS Y CONCEJALES SUPLENTES.

I. Mientras no ejerzan de forma permanente el cargo de Conce-

jales Titulares, las Concejalas y los Concejales Suplentes po-
drn desempear cargos en la administracin pblica, con ex-
cepcin de aquellos cargos en el propio Gobierno Autnomo
Municipal de su jurisdiccin o cualquiera de sus reparticiones.
II. Las Concejalas y los Concejales Suplentes asumirn la titula-
ridad cuando las Concejalas o Concejales Titulares dejen sus
funciones por ausencia temporal, impedimento, por fallo ju-
dicial ejecutoriado, o ante renuncia o impedimento definitivo.

Artculo 18. COMISIONES.

Las Comisiones Permanentes y Especiales del Concejo Muni-

cipal, se determinarn en el Reglamento General del Concejo
Municipal, de acuerdo a la realidad de cada Municipio.

Artculo 19. SESIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL.

I. Las Sesiones del Concejo Municipal son pblicas, pueden

ser ordinarias o extraordinarias, y su convocatoria ser p-
blica y por escrito.
II. Por dos tercios de votos del total de miembros del Concejo,
la sesin podr declararse reservada cuando afecte o perju-
dique la dignidad personal.
III. Mediante Reglamento se establecern las sesiones en plena-
rio y en Comisiones, el qurum mnimo, el nmero de sesiones
ordinarias por semana y las caractersticas de las sesiones.
IV. Los actos del Concejo Municipal, debern cumplir obligato-
riamente con lo previsto en el Reglamento General del Con-
cejo Municipal.

21
 Artculo 20. SESIONES EXTRAORDINARIAS.

I. Las sesiones extraordinarias del Concejo Municipal sern

convocadas pblicamente y por escrito por la Presidenta o
el Presidente, con al menos cuarenta y ocho (48) horas de
anticipacin, sujetas a un temario especfico y adjuntando
antecedentes.
II. Se podr prescindir de estos requisitos, en casos de emer-
gencia o desastre que afecte a la poblacin o al territorio del
Gobierno Autnomo Municipal.

Artculo 21. AUDIENCIAS PBLICAS.

Las Audiencias Pblicas del Concejo Municipal y de las Comisio-

nes, tienen por objeto atender de forma directa a las ciudadanas
y los ciudadanos, sea de forma individual o colectiva, para tratar
asuntos relativos al cumplimiento de sus atribuciones. El Regla-
mento General del Concejo Municipal establecer la periodici-
dad el procedimiento de las Audiencias Pblicas, que son dis-
tintas a las Sesiones del Concejo Municipal de sus Comisiones.

Artculo 22. INICIATIVA LEGISLATIVA.

I. Tienen la facultad de iniciativa legislativa, en el mbito de las

competencias exclusivas de los Gobiernos Autnomos Munici-
pales, para su tratamiento obligatorio en el Concejo Municipal:

a) Las ciudadanas y los ciudadanos

b) Las Organizaciones Sociales.

c) Las Concejalas y los Concejales.

d) El rgano Ejecutivo Municipal.

22
II. El Concejo Municipal a travs de una Ley Municipal, aproba-
r los procedimientos y requisitos para ejercer la facultad de
iniciativa legislativa de las ciudadanas y los ciudadanos, y de
las Organizaciones Sociales.

Artculo 23. PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO.

El procedimiento legislativo se desarrollar de la siguiente manera:

a) El Proyecto de Ley Municipal que sea presentado en

ejercicio de la facultad de iniciativa legislativa, ser remi-
tido por el Concejo Municipal a la Comisin o Comisiones
que correspondan, de acuerdo a su temtica. En el mismo
trmite se acumularn otras iniciativas que se presenten
con un objeto similar.

b) El Proyecto de Ley Municipal contar con un informe

tcnico-legal cuando sea iniciativa del rgano Ejecutivo
Municipal.

c) Si el Proyecto de Ley Municipal es presentado por un

miembro del rgano Legislativo y compromete recursos
econmicos, deber ser remitido en consulta ante el rga-
no Ejecutivo, a fin de garantizar la sostenibilidad financiera.

d) Cuando el Proyecto de Ley Municipal cuente con infor-

me de la Comisin o Comisiones correspondientes, pasa-
r a consideracin del Pleno del Concejo Municipal, donde
ser tratado en su estacin en grande y en detalle, y modi-
ficado, rechazado o aprobado. Cada aprobacin requerir
de la mayora absoluta del total de los miembros del Con-
cejo Municipal, excepto los casos previstos en la presente
Ley y el Reglamento General del Concejo Municipal.

e) En caso que transcurriesen treinta (30) das calendario,

sin que la Comisin o Comisiones correspondientes, se

23
 pronuncien sobre el Proyecto de Ley Municipal, podr ser
considerado por el Pleno del Concejo Municipal, a solicitud
de la Concejala o el Concejal proyectista, o del rgano
Ejecutivo Municipal.

f) El Proyecto de Ley que hubiera sido rechazado en su

tratamiento por el Concejo Municipal, podr ser propuesto
nuevamente en la legislatura siguiente, siempre y cuando
presente nuevos elementos de discusin o se subsane las
observaciones.

g) El Proyecto de Ley sancionado, ser remitido al rgano

Ejecutivo Municipal para su promulgacin como Ley Mu-
nicipal.

h) La Ley sancionada por el Concejo Municipal y remitida

al rgano Ejecutivo Municipal, podr ser observada por
la Alcaldesa o el Alcalde en el trmino de diez (10) das
calendario desde el momento de su recepcin. Las ob-
servaciones del rgano Ejecutivo Municipal se dirigirn al
Concejo Municipal.

i) Si el Concejo Municipal considera fundadas las observa-

ciones, modificar la Ley Municipal y la devolver al rga-
no Ejecutivo Municipal para su promulgacin.

j) En caso de que el Concejo Municipal considere infunda-

das las observaciones, la Ley Municipal ser promulgada
por la Presidenta o el Presidente del Concejo Municipal.
Las decisiones del Concejo Municipal se tomarn por ma-
yora absoluta del total de sus miembros.

k) La Ley Municipal que no sea observada dentro del pla-

zo correspondiente, ser promulgada por la Alcaldesa o
el Alcalde. Las Leyes Municipales no promulgadas por el
rgano Ejecutivo Municipal en los plazos previstos en los

24
 numerales anteriores, sern promulgadas por la Presiden-
ta o el Presidente del Concejo Municipal.

l) Las Leyes Municipales sern de cumplimiento obligato-

rio desde el da de su publicacin en el medio oficial es-
tablecido por el Gobierno Autnomo Municipal para dicho
efecto, salvo que en ella se establezca un plazo diferente
para su entrada en vigencia.

CAPTULO IV
RGANO EJECUTIVO MUNICIPAL

Artculo 24. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA.

I. El rgano Ejecutivo estar conformado por:

a) La Alcaldesa o el Alcalde Municipal.

b) Las Secretaras Municipales.

Asimismo, podr incluir en su estructura:

a) Sub Alcaldas.

b) Entidades Desconcentradas Municipales.

c) Entidades Descentralizadas Municipales.

d) Empresas Municipales.

25
 II. En los distritos municipales indgena originario campesinos,
las naciones y pueblos indgena originario campesinos, elegi-
rn a sus autoridades por normas y procedimientos propios.

Artculo 25. APROBACIN DE LA ESTRUCTURA

ORGANIZATIVA.

I. El rgano Ejecutivo aprobar su estructura organizativa me-

diante Decreto Municipal.
II. En los Gobiernos Autnomos Municipales con ms de cin-
cuenta mil (50.000) habitantes, de acuerdo a los resultados
oficiales del ltimo Censo de Poblacin y Vivienda, debern
incluirse la creacin de una Unidad de Transparencia.

Artculo 26. ATRIBUCIONES DE LA ALCALDESA O EL

ALCALDE MUNICIPAL.

La Alcaldesa o el Alcalde Municipal, tiene las siguientes atribuciones:

1. Representar al Gobierno Autnomo Municipal.

2. Presentar Proyectos de Ley Municipal al Concejo Municipal.

3. Promulgar las Leyes Municipales u observarlas cuando

corresponda.

4. Dictar Decretos Municipales, conjuntamente con las y

los Secretarios Municipales.

5. Dictar Decretos Ediles.

6. Aprobar su estructura organizativa mediante Decreto

Municipal.

7. Proponer y ejecutar polticas pblicas del Gobierno Au-

tnomo Municipal.

26
8. Designar mediante Decreto Edil, a las Secretarias y los
Secretarios Municipales, Sub Alcaldesas o Sub Alcaldes
de Distritos Municipales y Autoridades de Entidades Des-
concentradas Municipales, con criterios de equidad social
y de gnero en la participacin, en el marco de la intercul-
turalidad.

9. Designar mediante Decreto Edil, a las Mximas Auto-

ridades Ejecutivas de las Empresas Municipales y de las
Entidades Descentralizadas Municipales, en funcin a los
principios de equidad social y de gnero en la participacin
e igualdad y complementariedad.

10. Dirigir la Gestin Pblica Municipal.

11. Coordinar y supervisar las acciones del rgano Ejecutivo.

12. Proponer al Concejo Municipal, para su aprobacin

mediante Ley Municipal, el Plan de Desarrollo Municipal,
el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial y la Delimita-
cin de reas Urbanas.

13. Presentar el Programa de Operaciones Anual y el Pre-

supuesto del rgano Ejecutivo Municipal y sus reformulados.

14. Presentar al Concejo Municipal, para su considera-

cin y aprobacin mediante Ley Municipal, el Programa de
Operaciones Anual, el Presupuesto Municipal consolidado
y sus reformulados, hasta quince (15) das hbiles antes
de la fecha de presentacin establecida por el rgano rec-
tor del nivel central del Estado.

15. Proponer la creacin, modificacin o supresin de ta-

sas y patentes a la actividad econmica y contribuciones
especiales de carcter Municipal, para su aprobacin me-
diante Ley Municipal.

27
 16. Proponer al Concejo Municipal, la creacin, modifica-
cin o eliminacin de impuestos que pertenezcan al domi-
nio exclusivo del Gobierno Autnomo Municipal.

17. Proponer al Concejo Municipal, para su aprobacin

mediante Ley Municipal, los planos de zonificacin y va-
luacin zonal, tablas de valores segn la calidad de va
de suelo y la delimitacin literal de cada una de las zonas
determinadas, como resultado del proceso de zonificacin.

18. Presentar el Proyecto de Ley de procedimiento para

la otorgacin de honores, distinciones, condecoraciones y
premios por servicios a la comunidad, y conceder los mis-
mos de acuerdo a dicha normativa.

19. Aprobar mediante Decreto Municipal, los estados fi-

nancieros correspondientes a la Gestin Municipal y remi-
tirlos al Concejo Municipal, en un plazo no mayor a setenta
y dos (72) horas de aprobados los mismos.

20. Presentar informes de rendicin de cuentas sobre la eje-

cucin del Programa de Operaciones Anual y el Presupues-
to, en audiencias pblicas por lo menos dos (2) veces al ao.

21. Proponer al Concejo Municipal la creacin de Distritos

Municipales, de conformidad con la respectiva Ley Municipal.

22. Resolver los recursos administrativos, conforme a nor-

mativa nacional vigente.

23. Ordenar la demolicin de inmuebles que no cumplan

con las normas de servicios bsicos, de uso de suelo, sub-
suelo y sobresuelo, normas urbansticas y normas admi-
nistrativas especiales, por s mismo o en coordinacin con
autoridades e instituciones del nivel central del Estado y
Departamentales, de acuerdo a normativa Municipal.

28
 24. Presentar al Concejo Municipal, la propuesta de rea-
signacin del uso de suelos.

25. Suscribir convenios y contratos.

26. Disear, definir y ejecutar polticas, planes, programas

y proyectos de polticas pblicas municipales, que pro-
muevan la equidad social y de gnero en la participacin,
igualdad de oportunidades e inclusin.

27. Presentar al Concejo Municipal, el Proyecto de Ley de

enajenacin de bienes patrimoniales municipales.

28. Presentar al Concejo Municipal, el Proyecto de Ley de

autorizacin de enajenacin de bienes de Dominio Pblico
y Patrimonio Institucional una vez promulgada, remitirla a
la Asamblea Legislativa Plurinacional para su aprobacin.

29. Ejecutar las expropiaciones de bienes privados apro-

badas mediante Ley de expropiacin por necesidad y uti-
lidad pblica municipal, el pago del justiprecio deber in-
cluirse en el presupuesto anual como gasto de inversin.

Artculo 27. EJERCICIO DEL CARGO DE ALCALDESA O

ALCALDE.

El Concejo Municipal no podr destituir o suspender a la Alcal-

desa o el Alcalde electo, ni aplicar otro mecanismo por el cual se
prive del ejercicio del cargo que no se enmarque en lo dispuesto
por la Constitucin Poltica del Estado, la Ley Marco de Auto-
nomas y Descentralizacin, y la presente Ley; tales actos no
tendrn efectos legales.

29
 Artculo 28. SECRETARIAS Y SECRETARIOS MUNICIPALES.

I. Las actividades del rgano Ejecutivo del Gobierno Autno-

mo Municipal, se ejecutan a travs de las Secretarias o los
Secretarios Municipales.
II. Las Secretarias o Secretarios Municipales dependen directa-
mente de la Alcaldesa o el Alcalde y asumen plena responsa-
bilidad por todos los actos de administracin que desarrollan.
III. Los Gobiernos Autnomos Municipales con menos de cin-
cuenta mil (50.000) habitantes de acuerdo a los resultados
oficiales del ltimo Censo de Poblacin y Vivienda, conta-
rn mnimamente con una Secretara, pudiendo decidir de
acuerdo con su capacidad financiera, la creacin de otras
Secretaras Municipales. Los Gobiernos Autnomos Munici-
pales con ms de cincuenta mil (50.000) habitantes podrn
determinar un nmero mayor de Secretaras Municipales, en
funcin a su requerimiento y su capacidad financiera.

Artculo 29. ATRIBUCIONES DE LAS SECRETARAS

MUNICIPALES.

Las Secretarias o Secretarios Municipales, en el marco de las

competencias asignadas en la Constitucin Poltica del Estado
a los Gobiernos Autnomos Municipales, y en particular a su
rgano Ejecutivo, tienen las siguientes atribuciones:

1. Proponer y coadyuvar en la formulacin de las polticas

generales del Gobierno Autnomo Municipal, desde un en-
foque de gnero, generacional e interculturalidad.

2. Proponer y dirigir las Polticas Municipales, en el mbito

de las competencias asignadas a la Secretara Municipal
a su cargo.

3. Dirigir la gestin de la Administracin Pblica Municipal,

en el mbito de las competencias asignadas a su Secreta-
ra Municipal.
30
4. Dictar normas administrativas, en el mbito de su com-
petencia.

5. Proponer Proyectos de Decretos Municipales y suscri-

birlos con la Alcaldesa o el Acalde Municipal.

6. Resolver los asuntos administrativos que correspondan

a la Secretara Municipal a su cargo.

7. Presentar a la Alcaldesa o Alcalde y al Concejo Munici-

pal, los informes que le sean solicitados.

8. Coordinar con las otras Secretaras Municipales, la pla-

nificacin y ejecucin de las polticas del Gobierno Autno-
mo Municipal.

9. Promover e implementar actividades de evaluacin y

control de la Gestin Pblica.

10. Proporcionar informacin sobre el uso de los recursos,

a quien lo solicite, de forma completa, veraz, adecuada y
oportuna.

11. Participar de las reuniones del Gabinete Municipal,

conformado por la Alcaldesa o el Alcalde y las Secretarias
o los Secretarios Municipales, y otras instancias de coordi-
nacin que pudieran crearse.

12. Elaborar el proyecto de presupuesto de su Secretara,

concurrir a la elaboracin del Presupuesto Municipal y sus
reformulados, y rendir cuentas de su ejecucin.

13. Firmar Decretos Municipales y las Resoluciones Ad-

ministrativas Municipales relativas al rea de sus atribu-
ciones.

31
 14. Proponer a la Alcaldesa o Alcalde, en el mbito de sus
competencias, polticas, estrategias, acciones y proyectos
de normas legales, as como programas operativos, presu-
puestos y requerimientos financieros.

15. Designar y remover al personal de su Secretara, de

conformidad con las disposiciones legales en vigencia.

16. Elevar ante la Alcaldesa o Alcalde, la memoria y rendi-

cin de cuentas anual de su Secretara.

17. Cumplir con lo estipulado en las disposiciones legales

en vigencia sobre la gestin por resultados.

18. Garantizar la transparencia de informacin de sus ac-

ciones y la administracin de los recursos asignados.

19. Participar en la elaboracin del Plan de Desarrollo Mu-

nicipal y otros Planes.

20. Emitir Resoluciones Administrativas en el mbito de

sus atribuciones.

21. Implementar los Planes Municipales en cumplimiento

al Sistema de Planificacin Integral del Estado - SPIE.

32
 CAPTULO V
BIENES DE DOMINIO MUNICIPAL

Artculo 30. BIENES DE DOMINIO MUNICIPAL.

Los bienes de dominio municipal se clasifican en:

a) Bienes Municipales de Dominio Pblico.

b) Bienes de Patrimonio Institucional.

c) Bienes Municipales Patrimoniales.

Artculo 31. BIENES MUNICIPALES DE DOMINIO PBLICO.

Los Bienes Municipales de Dominio Pblico son aquellos desti-

nados al uso irrestricto de la comunidad, estos bienes compren-
den, sin que esta descripcin sea limitativa:

a) Calles, avenidas, aceras, cordones de acera, pasos a

nivel, puentes, pasarelas, pasajes, caminos vecinales y
comunales, tneles y dems vas de trnsito.

b) Plazas, parques, bosques declarados pblicos, reas

protegidas municipales y otras reas verdes y espacios
destinados al esparcimiento colectivo y a la preservacin
del patrimonio cultural.

c) Bienes declarados vacantes por autoridad competente,

en favor del Gobierno Autnomo Municipal.

33
 d) Ros hasta veinticinco (25) metros a cada lado del bor-
de de mxima crecida, riachuelos, torrenteras y quebradas
con sus lechos, aires y taludes hasta su coronamiento.

Artculo 32. BIENES DE PATRIMONIO INSTITUCIONAL.

Son Bienes de Patrimonio Institucional de propiedad del Gobier-

no Autnomo Municipal, todos los que no estn destinados a la
administracin Municipal y/o a la prestacin de un servicio pbli-
co Municipal, ni sean bienes de dominio pblico.

Artculo 33. USO TEMPORAL DE BIENES DE DOMINIO

PBLICO.

Corresponde al rgano Ejecutivo Municipal proponer al Concejo

Municipal, regule mediante Ley el uso temporal de Bienes de
Dominio Pblico Municipal.

Artculo 34. BIENES MUNICIPALES PATRIMONIALES.

Son Bienes Municipales Patrimoniales todos los bienes del Go-

bierno Autnomo Municipal, sea que los mismos estn destina-
dos a la administracin municipal y/o a la prestacin de un servi-
cio pblico municipal.

Artculo 35. BIENES DEL PATRIMONIO HISTRICO

- CULTURAL Y ARQUITECTNICO DEL ESTADO.

I. Los bienes patrimoniales arqueolgicos, precolombinos, co-

loniales, republicanos histricos, ecolgicos y arquitectni-
cos del Estado, localizados en el territorio de la jurisdiccin
Municipal, se encuentran bajo la proteccin del Estado y
destinados inexcusablemente al uso y disfrute de la colecti-
vidad, de acuerdo a Ley nacional.
II. El Gobierno Autnomo Municipal, en coordinacin con orga-
nismos nacionales e internacionales competentes, precau-

34
 telar y promover la conservacin, preservacin y mante-
nimiento de los Bienes del Patrimonio Histrico-Cultural y
Arquitectnico del Estado, en su jurisdiccin.

CAPTULO VI
VALORES FINANCIEROS Y
DEUDA MUNICIPAL

Artculo 36. INVERSIN EN VALORES FINANCIEROS.

Los Gobiernos Autnomos Municipales podrn invertir en Ttulos

Valores, de acuerdo a las polticas de prudencia y rentabilidad es-
tablecidas por el rgano rector del Sistema de Tesorera y Crdito
Pblico, sin afectar el cumplimiento de sus obligaciones y la eje-
cucin de la inversin pblica, bajo su exclusiva responsabilidad.

Artculo 37. CONTRATACIN DE DEUDA MUNICIPAL.

I. El Gobierno Autnomo Municipal, slo podr contraer deuda

cumpliendo con todas las normas de endeudamiento del Es-
tado aprobadas por el nivel central del Estado, as como las
emitidas por el rgano rector del Sistema Nacional de Teso-
rera y Crdito Pblico, y en lo pertinente, la Ley del Mercado
de Valores y sus reglamentos.
II. La contratacin de todo endeudamiento por el Gobierno
Autnomo Municipal, deber regirse a lo establecido en la
Constitucin Poltica del Estado, las normas de gestin p-
blica y disposiciones legales vigentes.

35
 CAPTULO VII
PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL

Artculo 38. ESPACIOS FORMALES.

I. Los Gobiernos Autnomos Municipales debern generar ins-

tancias o espacios formales de Participacin y Control Social
para el pronunciamiento, al menos sobre:

a) La formulacin del Plan Operativo Anual y el Presupues-

to Institucional y sus reformulados.

b) Rendicin de cuentas.

II. Los Gobiernos Autnomos Municipales podrn generar otro

tipo de espacios para garantizar la Participacin y Control
Social.
III. Los Gobiernos Autnomos Municipales no podrn definir, or-
ganizar o validar a las organizaciones de la sociedad civil,
ni a una nica jerarqua organizativa que pueda atribuirse la
exclusividad del ejercicio de la Participacin y el Control So-
cial, en concordancia con lo dispuesto por el Pargrafo V del
Artculo 241 de la Constitucin Poltica del Estado.

Artculo 39. PRONUNCIAMIENTO DEL CONTROL SOCIAL.

Los Gobiernos Autnomos Municipales debern presentar al Mi-

nisterio de Economa y Finanzas Pblicas, el pronunciamiento
del Control Social correspondiente, para la formulacin del Plan
Operativo Anual y Presupuesto.

36
 DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.

El rgano Legislativo Municipal en el plazo no mayor a noventa

(90) das calendario a partir de la publicacin de la presente Ley,
aprobar el Reglamento General del Concejo Municipal, la Ley
de Fiscalizacin Municipal y la Ley de Contratos y Convenios.

SEGUNDA.

En tanto sea implementado el Sistema de Planificacin Integral

del Estado SPIE, los Gobiernos Autnomos Municipales de-
bern dar aplicacin a las Directrices de Planificacin emitidas
por el rgano rector, que tienen por objeto establecer los linea-
mientos generales para elaborar y articular los planes de largo,
mediano y corto plazo.

TERCERA.

En tanto sea implementado el Plan Nacional de Ordenamiento

Territorial, a que se refiere el Pargrafo I del Artculo 94 de la Ley
N 031, los Gobiernos Autnomos Municipales debern formular
su Plan de Ordenamiento Territorial que comprender el rea ur-
bana y rural del Municipio, y establecer, al menos, lo siguiente:

a) La formulacin de los esquemas del Ordenamiento Te-

rritorial y Urbano a corto, mediano y largo plazo,

b) La asignacin de usos de suelo.

37
 c) La determinacin de patrones de asentamiento, normas
de edificacin, urbanizacin y fraccionamiento.

d) Los mecanismos y modalidades de planificacin estra-

tgica que viabilicen su ejecucin.

CUARTA.

La normativa legal Municipal dictada y promulgada con anterio-

ridad a la presente Ley, se mantendr vigente siempre y cuan-
do no sea contraria a la Constitucin Poltica del Estado, la Ley
Marco de Autonomas y Descentralizacin, y la presente Ley.

DISPOSICIONES ABROGATORIAS
Y DEROGATORIAS

DISPOSICIN ABROGATORIA.

Se abroga la Ley N 2028 de 28 de octubre de 1999, Ley de

Municipalidades.

DISPOSICIN DEROGATORIA.

Se derogan todas las disposiciones de igual o inferior jerarqua,

contrarias a la presente Ley.

Remtase al rgano Ejecutivo para fines constitucionales.

Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plu-

rinacional, a los diecinueve das del mes de diciembre del ao
dos mil trece.

38
Lilly Gabriela Montao Viaa, Betty Asunta Tejada Soruco, An-
drs Agustn Villca Daza, Claudia Jimena Torres Chvez, Marce-
lo Elo Chvez, ngel David Corts Vi llegas.

Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como ley del
Estado Plurinacional de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los nueve das del
mes de enero del ao dos mil catorce.

FDO. EVO MORALES AYMA.

Juan Ramn Quintana Taborga, Luis Alberto Arce Catacora.

Claudia Stacy Pea Claros. Amanda Dvila Torres.

39
Fuente: Ministerio de Autonomas

sta Ley de Gobiernos

Autnomos Municipales es una
norma supletoria, que rige para
todos aquellos Gobiernos
Autnomos Municipales que no
tengan una Carta Orgnica en
vigencia.

Ministra de Autonomas, Claudia

Pea Claros, en la promulgacin
de la Ley N 482, el pasado 9 de
enero en Palacio de Gobierno.
 Con el apoyo de:

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Ley de Gobiernos
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