El presente es un documento de trabajo elaborado para el estudio

Estado del Arte y Prospectiva de la Ingeniera en Mxico y el Mundo,

realizado por la Academia de Ingeniera de Mxico con el patrocinio del
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa.

La informacin as como las opiniones y propuestas vertidas en este

documento son responsabilidad exclusiva de los autores.

La Academia y los autores agradecern las sugerencias y comentarios

de los lectores para mejorar su contenido y las omisiones en que se
haya incurrido en su elaboracin.
 DESAFOS Y PERSPECTIVAS DE LA ENERGA ELCTRICA PARA
LOGRAR LA SUSTENTABILIDAD GLOBAL

Contenido

1. Introduccin ................................................................................................... 3

2. Declaracin del World Energy Council en COP 15 sobre energa y cambio climtico .... 5

3. El despliegue de Tecnologas de Baja Emisin para la Generacin de Energa Elctrica

en Respuesta al Cambio Climtico .......................................................................... 7

4. Grandes Desafos de Investigacin sobre la Sustentabilidad Global: Un Enfoque de

Sistemas para las Prioridades de Investigacin para el Decenio. ............................... 12

5. Energa alternativa para transporte .................................................................. 29

6. Informe del XXI Congreso Mundial de Energa .................................................... 31

7. Encuesta realizada en el Congreso Mundial de Energa ........................................ 37

8. Situacin y prospectiva de la energa elctrica en Mxico ..................................... 43

9. La nucleoelectricidad una oportunidad para Mxico ............................................. 47

 DESAFOS Y PERSPECTIVAS DE LA ENERGA ELCTRICA PARA
LOGRAR LA SUSTENTABILIDAD GLOBAL
Dr. Octavio A. Rascn Chvez
Presidente del Consejo Consultivo de la Academia de Ingeniera de
Mxico

1. Introduccin

El tema de la energa elctrica que se aborda en este documento es, sin

lugar a dudas, uno de los grandes temas nacionales y globales, ya que
sta es vital para el desarrollo de los pases. El crecimiento
econmico de Mxico ser posible si la demanda de energa
requerida es satisfecha de una manera tcnicamente confiable y
segura, econmicamente viable y ambientalmente responsable.
Las fuentes de energa elctrica no contaminante deben ser
desarrolladas intensivamente para reducir el riesgo de un calentamiento
global mayor que cause desastres inimaginables a la humanidad.

La competitividad de un pas tiene relacin con su participacin en

los mercados mundiales y est vinculada con la productividad y las
condiciones para el crecimiento sostenido. Sin duda, un ascenso en la
competitividad est ligado a un aumento en la conectividad, que es un
indicador complejo, pues se constituye por la infraestructura
disponible, por el estado fsico de sta y por las habilidades y
competencias para operarla.

Al respecto, el ndice Global de Competitividad que genera el World

Economic Forum est conformado por doce pilares de evaluacin, los
cuales son:

Requerimientos bsicos
Instituciones
Infraestructura
Ambiente macroeconmico
Salud y educacin primaria

Mejoradores de la eficiencia
Educacin superior y capacitacin
Eficiencia del Mercado de bienes
Eficiencia del Mercado laboral
Desarrollo del Mercado financiero
Disponibilidad tecnolgica
Tamao del Mercado

Innovacin y factores de sofisticacin

Sofisticacin de los negocios
Innovacin
Segn el Global Competitiveness Report 2010-2011, del World
Economic Forum, en el ndice Global de Competitividad, Mxico
obtuvo el lugar 66 con calificacin de 4.19, que se retras seis
lugares desde el 2008. Para fines de comparacin, el primer lugar lo
obtuvo Suiza con 5.63 de calificacin, Chile ocup el lugar 30 con 4.69
de calificacin, seguido por Puerto Rico en el 41 con 4.49, Barbados en
el 43 con 4.45, Costa Rica en el 56 con 4.31, Brasil en 58 con 4.28 y
Uruguay con 64 con 4.23.

El rango y las calificaciones de Mxico en el pilar de

infraestructura son:

General: Posicin: 75, Calificacin: 3.74

Infraestructura de transporte. Posicin: 57, Calificacin: 3.96
Infraestructura de electricidad y telefona: Posicin: 92,
Calificacin: 3.51

La economa mejor posicionada en el pilar de Infraestructura fue Hong

Kong, y sus respectivas calificaciones, para comparacin, fueron 6.77,
6.69 y 6.85. El pas latinoamericano mejor posicionado fue Chile con
lugar general 40 y calificacin de 4.69, en Infraestructura de transporte
fue el 37, con 4.56, y en Infraestructura de electricidad y telefona fue
el 48, con 4.83. Cabe destacar que en el rengln de infraestructura de
electricidad y telefona Mxico ocup el triste lugar 92, y en la calidad
del suministro elctrico el 91, lo cual indica que se debe hacer un gran
esfuerzo para mejorar la disponibilidad, distribucin geogrfica y calidad
de este tipo infraestructura en todo el territorio nacional.

El grado y rapidez de avance de un pas est estrechamente

ligado al consumo de energa en general y a la electricidad en
particular; la industria, el transporte, el comercio, el sector urbano y
residencial, en fin, toda la actividad humana requiere de energa.
Actualmente, la mayor parte de la energa elctrica, trmica y motriz
que se consume a nivel mundial se genera quemando combustibles
fsiles: carbn, gas natural y petrleo. El uso dominante de estos
combustibles ha trado como consecuencia el incremento desmedido de
la concentracin de gases de efecto invernadero (GEI), y con ello un
aumento de la temperatura de la atmsfera, lo cual est afectando el
clima de la Tierra y ocasionando ms desastres naturales muy intensos.

Las proyecciones de emisiones de GEI pueden cambiar dependiendo de

las polticas energticas y leyes que se apliquen; por lo tanto, es
imperante definir un plan energtico nacional de corto, mediano y largo
plazos, el cual debe prever, por un lado, la intensificacin de las
medidas de ahorro y de uso eficiente de la energa, y por otro lado,
promover la reduccin de la dependencia de los hidrocarburos
buscando la participacin de fuentes alternas como la solar, la
biomasa, la hidrulica, la geotermia, la elica y la nuclear en la
proporcin ms adecuada y posible para obtener un desarrollo
sustentable sin afectar a los ms pobres. En este aspecto ya hay
en Mxico una clara conciencia en los sectores gubernamentales e
industriales que toman en cuenta las experiencias locales, como se
puede apreciar en las secciones 8 y 9 de este documento, pero tambin
las globales descritas en las secciones 2 a 7.

En las siguientes secciones se presentan resultados de diversos eventos

y documentos internacionales y nacionales en los que se debate, se
reflexiona y se emiten opiniones y recomendaciones tiles para tomar
decisiones mejor fundadas sobre la sustentabilidad del sector elctrico
en Mxico. Ellos son:

la Declaracin del World Energy Council;

el documento El despliegue de Tecnologas de Baja Emisin

para la Generacin de Energa Elctrica en Respuesta al
Cambio Climtico producido por el Consejo Internacional de
Academias de Ingeniera y Ciencias Tecnolgicas (CAETS);
el documento Grandes Desafos de Investigacin sobre la
Sustentabilidad Global: Un Enfoque de Sistemas para las
Prioridades de Investigacin para el Decenio producido por
el International Council for Science (ICSU);

las conclusiones de la Sesin sobre "Energa alternativa para

transporte" del Foro sobre Ciencia y Tecnologa en la Sociedad
(STS Forum) realizado del 4 -6 de octubre de 2009 en kyoto,
Japn;

el Informe del XXI Congreso Mundial de Energa realizado en

Montreal, Canad del 12 al 16 de septiembre de 2010; los
resultados de la Encuesta realizada en el Congreso Mundial
de Energa;

la ponencia Situacin y prospectiva de la energa: sistema

elctrico que present Eugenio Laris en el IV Congreso Nacional
de Ingeniera que realiz la Academia Mexicana de Ingeniera en
mayo de 2010;

el libro La nucleoelectricidad una oportunidad para

Mxico, publicado por la Academia de Ingeniera de Mxico en
octubre de 2009.

2. Declaracin del World Energy Council en COP 15 sobre

energa y cambio climtico

Segn el World Energy Council (www.worldenergy.org) en su

declaracin de 2008, el actual crecimiento global, especialmente en
pases emergentes como China e India, ha sido mucho ms fuerte y
sustentable de lo previsto; la cuestin clave ha sido la disponibilidad
energtica. Los expertos coinciden en que las necesidades de energa
primaria aumentarn hasta 2020 y prevn la duplicacin de la demanda
mundial hasta el 2050. Por lo tanto, el principal objetivo actual debe ser
trabajar hacia un crecimiento responsable que concilie el
desarrollo econmico, la proteccin medioambiental y la
reduccin de las desigualdades globales. Debemos dedicarnos a
buscar soluciones que realcen el bienestar mundial de manera
sustentable.

Para lograr este objetivo se necesita una planeacin cuidadosa por

parte de las industrias, de gobiernos, de instituciones
intergubernamentales y de la sociedad civil; las decisiones de hoy
determinaran el escenario energtico global para los prximos 30 aos
y las futuras generaciones heredarn las consecuencias de esas
decisiones.

El primer aspecto fundamental es la seguridad del suministro;

tenemos que invertir en nuevas fuentes y en infraestructura para
satisfacer la demanda. La crisis ha afectado negativamente a algunos
planes de inversin, y los aumentos de los precios del petrleo y de los
productos bsicos puede frenar el crecimiento.

El segundo aspecto es la proteccin del medio ambiente y el

cambio climtico ya que el sector energtico es responsable del 60%
de las emisiones de gases de efecto invernadero global y de gran parte
de la contaminacin atmosfrica urbana y regional, y est claramente
en la lnea del frente del cambio climtico. Y en trminos de medio
ambiente urbano, en un momento en que uno de cada dos personas
vive en una ciudad, la calidad del aire es motivo de gran
preocupacin.

En lnea con lo anterior, la Declaracin del World Energy Council en

COP 15 sobre energa y cambio climtico, digna de tomarse en
cuenta para Mxico, fue:

La energa es el ncleo del desarrollo econmico, social y ambiental.

Avanzar hacia una economa de bajas emisiones de carbono, en un
contexto en el que vemos una gran demanda que se desplaza hacia
frica, Asia, Amrica Latina y el Oriente Medio, y en tratar de que 1,6
billones de personas tengan acceso a la energa moderna, requerir de
polticas slidas y eficaces.

La seguridad de contar con energa y el cambio climtico son desafos

mundiales y, por lo tanto, no tienen soluciones econmicamente
eficientes dentro de las fronteras nacionales. Esto pone de relieve el
papel del comercio, y hace que las normas que lo rigen sean un
elemento esencial de la buena opinin pblica mundial. Soluciones
nacionalistas que pierden de vista la imagen global y la necesidad de un
enfoque coordinado y de colaboracin, retrasa la convergencia
necesaria de la poltica internacional. La incertidumbre en el marco de
inversiones altas en infraestructura, hace que stas sean
innecesariamente arriesgadas, y todos pagaremos la prima del riesgo
como parte de la subida de los precios de energa, la escasez de energa
y la demora en la mitigacin del cambio climtico.

El marco de incentivos correctos debe proporcionar transparencia en

las inversiones necesarias para garantizar la seguridad del suministro y
mitigar el cambio climtico. El error en la aplicacin de costos
verdaderos conducir a una infraestructura inadecuada. Ese marco debe
proporcionar:

transparencia y certidumbre para permitir las inversiones

adecuadas, sin ms demora,

un precio del carbono predecible para orientar la eleccin de la

tecnologa ms efectiva, teniendo en cuenta las necesidades
especficas de los ciudadanos de bajos ingresos;

un mercado basado en un mecanismo de coordinacin

internacional para habilitar las inversiones donde tienen el ms
alto impacto;

la innovacin y transferencia de tecnologas mediante polticas

complementarias e incentivos, teniendo en cuenta las cuestiones
de equidad entre los pases.

Un nivel sin precedentes de colaboracin con la participacin de los

sectores pblico y privado, ser necesario en el diseo y la ejecucin de
dichas polticas. La declaracin mundial de la energa y el cambio
climtico de la WEC, promueve la coordinacin y supervisin de polticas
eficaces para garantizar la seguridad energtica y mitigar el cambio
climtico.

El comercio y las inversiones en energa son fundamentales para el

desarrollo econmico mundial y la seguridad energtica internacional. El
estudio de la WEC sobre las reglas del comercio y de las inversiones en
energa, advierte que la reduccin de gases de efecto invernadero debe
abordarse a travs de medios que no restrinjan al comercio.

3. El despliegue de Tecnologas de Baja Emisin para la

Generacin de Energa Elctrica en Respuesta al Cambio
Climtico

El Consejo Internacional de Academias de Ingeniera y Ciencias

Tecnolgicas (CAETS), de la cual forma parte la Academia de
Ingeniera de Mxico, en su Reunin en Calgary, Canad, durante julio
2009, con la participacin del que esto suscribe, aprob un proyecto
titulado Evaluacin de estrategias para implementar tecnologas
de bajas emisiones para la generacin de energa elctrica en
respuesta al cambio climtico. Para ello se cre un grupo de
trabajo; esta seccin es un resumen del resultado de ese trabajo
publicado en idioma ingls por CAETS, que represent un esfuerzo para
documentar la tecnolgica y las cuestiones clave que se plantean en el
despliegue de tecnologas de baja emisin para el suministro de energa
elctrica, que satisfaga las necesidades del mundo.

Se tienen grandes retos tecnolgicos y financieros para lograr la

reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de
la generacin de electricidad, y que al mismo tiempo se garantice que la
energa elctrica ser suficiente para satisfacer las crecientes
necesidades del mundo. Existen importantes incentivos y oportunidades
para la realizacin de trabajos de colaboracin en CAETS, con el fin de
facilitar el despliegue rentable y oportuno de generacin de energa
elctrica con tecnologas de baja emisin de carbono.

El principal desafo para el futuro de la energa en un mundo que lucha

contra el cambio climtico, es que se estima que la economa mundial
crecer cuatro veces al 2050, con beneficios proporcionales en mejores
niveles de vida, pero el mayor suministro de energa necesaria para
apoyar el crecimiento debe producirse con fuentes de bajas
emisiones de carbono. Implementar tecnologas de bajo contenido de
carbono en estas escalas ser costoso, con alta incertidumbre y riesgo
tcnico; los usuarios tendrn que pagar un precio sustancialmente ms
alto para el mismo servicio. El desafo de la ingeniera es tambin
enorme, y requiere que los gobiernos proporcionen un fuerte liderazgo
y financiacin para el desarrollo y despliegue de tecnologas.

Debido a las muchas tecnologas potenciales de baja emisin de

carbono, as como a la variedad de circunstancias en que podran ser
desplegadas, hay necesidad de opiniones de expertos y de la evaluacin
de su viabilidad tcnica y financiera, con el fin de contribuir al debate
pblico y a la poltica gubernamental; la modelacin financiera es una
herramienta til para evaluar la generacin de la energa crtica y la
infraestructura de distribucin, y este es un papel que las Academias de
Ingeniera pueden realizar.

La electricidad se ve cada vez ms como fuente de energa para

el transporte, y habr un movimiento hacia una Economa de la
Electricidad. El medio preferido de transporte por carretera ser
probablemente mediante vehculos hbridos, y la capacidad de
generacin elctrica tendr que ampliarse an ms para hacer frente a
este nuevo mercado. Para habilitar el uso creciente de tecnologas de
bajo nivel de emisiones, y para atender a los potenciales usuarios en las
horas pico de recarga de las bateras, la arquitectura de muchas redes
existentes tendr que cambiar, en particular con la introduccin de
redes inteligentes.
En cuanto a la funcin de los gobiernos en un lapso relativamente
corto, los grandes riesgos y costos implicados en el despliegue de
nuevas tecnologas los obligarn a tomar un papel ms protagnico. En
investigacin y desarrollo tecnolgico, es necesario que existan ms
avances tcnicos y la reduccin de costos, antes de que las energas
renovables puedan proporcionar una fraccin significativa de las
necesidades energticas futuras; esto slo ser posible a largo plazo
con el apoyo continuo por parte del gobierno. En el otro extremo del
espectro, nuevas tecnologas innovadoras deben seguir con las
etapas de demostracin y de implementacin a travs del apoyo
del gobierno, aunque la decisin de pasar una tecnologa a la fase
comercial se realice mejor por el sector privado.

La naturaleza global de la energa y las cuestiones climticas piden ms

cooperacin internacional con el apoyo de los gobiernos,
especialmente en el rea de despliegue rpido de las tecnologas bajas
en carbono. Esa cooperacin internacional permite el intercambio de
conocimientos de la ciencia bsica y la tecnologa; los gobiernos
tambin pueden compartir la carga de la inversin en costosos
proyectos de demostracin.

Ms tecnologas de combustin eficiente, de captura y

almacenamiento de carbono, la energa nuclear y las energas
renovables tendrn un lugar importante en emisiones bajas de
carbono en la generacin de electricidad en el futuro. Tambin
hay muchas oportunidades para mejorar la eficiencia en el uso
final de energa, tanto por usuarios de la energa domstica como
industrial. El despliegue global de las mejores prcticas existentes en la
eficiencia energtica, permitir enormes reducciones en las emisiones
de carbono, sin grandes riesgos ni gastos de desarrollo.

Las economas menos desarrolladas muestran las tasas de crecimiento

ms rpido de las necesidades de energa. Es probable que cada pas
desarrolle su propia cartera de tecnologas de generacin de
electricidad, extrada de un conjunto ms amplio mundial. Se vern
obligados a depender algn tiempo de los combustibles fsiles, pero
mejorarn la eficiencia de conversin de energa a travs de las nuevas
tecnologas. Muchos dependen en gran medida de los
biocombustibles, y una produccin ms eficiente de ellos tendr que
ocurrir. Sistemas pequeos y la generacin distribuida, seguirn siendo
una caracterstica del suministro de energa elctrica en los pases en
desarrollo. La energa nuclear tendr una contribucin creciente a la
produccin energtica total; reactores pequeos sin reabastecimiento
de combustible en el sitio, son especialmente apropiados para las
necesidades de las economas en desarrollo.

Las fuentes renovables de energa tendrn una contribucin

creciente a la oferta mundial de electricidad; sin embargo, el potencial
de las energas renovables est inevitablemente limitado por su
variabilidad y a la necesidad de grandes terrenos. La dependencia de la
topografa y de los recursos naturales, significa que la contribucin de
las energas renovables a las necesidades nacionales de energa puede
variar de pas a pas; el panorama mundial muestra una continua
dependencia de los combustibles fsiles, con algunas plantas nucleares,
al menos a medio plazo hasta 2030.

La naturaleza distribuida e intermitente de muchos tipos de generacin

de energa renovable, introduce nuevas exigencias en el diseo del
sistema de suministro de energa. La medicin y control mediante
tecnologas de la informacin y las comunicaciones, se llevar a cabo
dentro de las redes inteligentes, siendo la gestin de la demanda un
componente esencial. Estos sistemas se basan en gran medida en la
disponibilidad y aplicacin de normas apropiadas para las interfaces
fsicas, protocolos de comunicacin y formatos de datos
comunes. Debido a los flujos de informacin asociados, la introduccin
de estas nuevas tecnologas en el sistema de alimentacin elctrica
genera un conjunto de nuevos problemas sociales, y las preocupaciones
que tienen que ver con la intimidad y la libertad individual.

Las principales conclusiones de este informe reflejan el acuerdo en el

Grupo de Trabajo, de que CAETS tiene un papel importante que
desempear en la colaboracin internacional de ingenieros,
tecnlogos y cientficos, en el crucial asunto de ofrecer al mundo
electricidad de baja y segura emisin, al menor costo posible. Esa
colaboracin debe incluir esfuerzos:

Para transmitir a los gobiernos y al pblico la dimensin grave de

los retos tcnicos que hay por delante.

Para desarrollar formas ms efectivas para seleccionar las

mejores tecnologas de generacin.

Para fomentar un mayor desarrollo de tecnologas clave,

Para difundir con autoridad los beneficios, as como los costos de

las distintas tecnologas para generar energa elctrica, y

Para influir en los gobiernos para que proporcionen el apoyo

financiero necesario para garantizar el xito tecnolgico.

El informe contiene una serie de recomendaciones o acciones para

CAETS en el futuro que implican la colaboracin entre las Academias,
as como con otros organismos. Deber haber una colaboracin en la
comunicacin del enorme desafo que plantea la necesidad futura de
electricidad segura y de bajo carbono, en el fomento de la
inversin del gobierno, en el desarrollo de mejores modelos de
evaluacin financiera de diferentes tecnologas, en la difusin tcnica a
las sociedades de una buena informacin sobre cuestiones de tecnologa
energtica, y en el establecimiento de prioridades para el desarrollo
tecnolgico posterior.

3.1 Recomendaciones

1. La generacin de energa elctrica debe expandirse para

satisfacer las crecientes demandas del mundo por ms energa,
especialmente en forma de electricidad. Se necesita una revolucin
global sobre las formas en que la energa se produce y se utiliza;
frente a ese crecimiento, deben reducirse las emisiones de gases
de efecto invernadero en la generacin de electricidad. Los
gobiernos y los usuarios necesitan entender y reconocer los
enormes retos tecnolgicos, financieros y de ingeniera. Los
miembros de CAETS deberan colaborar en la tarea vital de
comunicar estos problemas a nivel mundial.

2. Mientras que las soluciones a los problemas de proporcionar

ms electricidad con bajas emisiones deben residir en las nuevas
tecnologas, los riesgos tecnolgicos y financieros que participan
son muy altos. En consecuencia, los gobiernos deben proporcionar
un fuerte liderazgo y la financiacin para el desarrollo tecnolgico y
su adopcin. CAETS debe alentar y persuadir a los gobiernos con
ese fin, as como informar a los gobiernos y al pblico de los
aspectos tcnicos importantes, y los riesgos que hay que superar
con las tecnologas, como la captura y almacenamiento de carbono,
y la energa geotrmica.

3. Hay limitada evidencia objetiva para apoyar la evaluacin

sistemtica y la seleccin de tecnologas competentes para la
generacin de energa elctrica, en respuesta al cambio
climtico. Como parte de la estrategia para avanzar en el
conocimiento en este campo, CAETS debe conducir un esfuerzo
cooperativo internacional para evaluar y mejorar las metodologas
para la determinacin cuantitativa de los riesgos financieros y
tcnicos asociados con la implementacin de nuevas tecnologas de
generacin de electricidad.

4. Aprovechando su posicin favorable para habilitar la

colaboracin internacional, CAETS debera liderar y apoyar el
desarrollo y la difusin de informacin fidedigna acerca de las
tecnologas para la generacin electricidad, tanto en sus pases
miembros y, ms ampliamente, a fin de alentar el debate pblico
informado y las polticas pblicas.

5. Aunque todos los medios para reducir las emisiones de

carbono deben llevarse a cabo, existen varias reas prioritarias
para el desarrollo tecnolgico posterior. stas incluyen:
 a. Incrementar la eficiencia en el uso de la energa y los medios
para promover globalmente el uso eficiente.

b. La investigacin bsica que conduce a avances tcnicos y a

reduccin de costos en energa renovable.

c. Reactores nucleares de avanzada, as como pequeos

reactores nucleares adecuados para la generacin distribuida.

d. Investigacin, desarrollo y comercializacin de la captura de

carbono y de las tecnologas de almacenamiento.

e. Nuevas tecnologas de las redes de distribucin de

electricidad, especialmente con el fin de optimizar los sistemas
para manejar las fluctuaciones de las fuentes renovables y las
cargas a los vehculos elctricos.

6. En vista de la necesidad de un mayor uso de la energa nuclear

para reducir emisiones y satisfacer las crecientes necesidades de
energa, es necesario un esfuerzo global para asegurar la
comprensin del pblico y la resolucin de las principales
cuestiones de inters relacionadas con la seguridad y la proteccin
de la generacin de energa nuclear. CAETS debera participar en
este esfuerzo, as como cooperar en un intercambio de
experiencias en materia de seguridad y de las actitudes del pblico
en cada pas.

4. Grandes Desafos de Investigacin sobre la Sustentabilidad

Global: Un Enfoque de Sistemas para las Prioridades de
Investigacin para el Decenio.
4.1 Introduccin

El International Council for Science (ICSU) se propuso movilizar a la

comunidad cientfica internacional, para lo cual estableci una iniciativa
global que abarca cinco Grandes Desafos en la Investigacin
sobre la Sostenibilidad Global para la prxima dcada, en estrecha
colaboracin con el International Social Science Council (ISSC) y otras
organizaciones; dado el ritmo y la magnitud del cambio global, seala
que se requieren medidas inmediatas para evitar consecuencias ms
peligrosas para las personas y el planeta (Referencia: Grand Challenges
in Global Sustainability Research: A Systems Approach to Research
Priorities for the Decade. International Council for Science, Paris. ISBN:
978-0-930357-73-3. ICSU 2010. www.icsu.org).

En este contexto, la ciencia ha de concentrarse en ofrecer informacin a

la sociedad de manera directa y eficaz, as como brindar apoyo para las
respuestas y las acciones de las autoridades y los ciudadanos en todas
las regiones del mundo. Este documento (junio de 2010, en idioma
ingls), es el producto del proceso de consulta internacional conducido
por El Consejo Internacional para la Ciencia (ICSU) y sus socios, que
fue diseado para:

definir los grandes desafos en la sostenibilidad global,

determinar la investigacin de alta prioridad que debe llevarse a

cabo, y

movilizar a los investigadores en ciencias (sociales, naturales,

salud e ingeniera) y en humanidades, en torno a una iniciativa
sin precedentes para hacer frente a estos desafos.

El Sistema de la Tierra se define aqu como los componentes,

procesos e interacciones sociales y biofsicos que determinan el estado y
la dinmica de la Tierra, incluyendo su biota y los seres
humanos. Durante los ltimos dos decenios, nuestra prioridad ha sido
comprender el funcionamiento del Sistema de la Tierra y, en particular,
el impacto de las acciones humanas en l. Mientras que muchas
preguntas siguen siendo materia de investigacin crtica en este mbito,
la ciencia ha avanzado hasta el punto que ahora tenemos una buena
comprensin de cmo el Sistema de la Tierra est cambiando, y de
cmo esos cambios afectan a la sociedad y al bienestar humano.

La ciencia sobre el Sistema de la Tierra ha proporcionado valiosas

ideas en la ltima dcada, en relacin con los procesos biofsicos que
determinan el funcionamiento y la capacidad de resistencia del planeta
Tierra, la sensibilidad de los componentes del sistema terrestre, la
evidencia de que el ritmo acelerado del cambio ambiental global es
causado por la actividad humana, las posibles consecuencias de esos
cambios, y las dimensiones humanas de la forma de abordar estos
desafos.

La ciencia sobre el Sistema de la Tierra nos dice tambin que la

tasa de cambio ambiental global est superando ampliamente a nuestra
capacidad de respuesta. A pesar de que quedan muchas preguntas por
responder, sabemos lo suficiente como para afirmar, con alto grado de
confianza, que la humanidad ha llegado a un punto en la historia en que
un requisito previo para el desarrollo -la continuidad del funcionamiento
del Sistema de la Tierra, tal como la conocemos- se encuentra en
riesgo. Sin cambios fundamentales en los factores humanos que lo
afectan, y sin acciones dirigidas a mejorar la resistencia y reducir la
vulnerabilidad de las comunidades humanas, est claro que los cambios
en el clima, en los ciclos hidrolgicos, en los sistemas alimentarios, en
el nivel del mar, en la biodiversidad, en los servicios eco sistmicos, y
en otros factores, pueden causar un sufrimiento humano masivo.

Con base en los avances cientficos que se han tenido en las ltimas dos
dcadas, la frontera de la investigacin est ahora cambiando, de
un enfoque primario en la comprensin de los impactos humanos
sobre el Sistema de la Tierra, a un programa ms amplio que tambin
incluya un fuerte nfasis en la comprensin y previsin de las
consecuencias de los cambios ambientales globales, y cmo
responder a esos cambios. Se necesita nueva investigacin
multidisciplinaria y estratgica para mejorar nuestra comprensin
de los riesgos socio-ambientales que enfrenta la humanidad, as como
para proporcionar una base cientfica de apoyo a las acciones para
hacer frente al creciente desafo del cambio ambiental global.

En los prximos 10 aos la comunidad cientfica mundial debe

asumir el desafo o reto de ofrecer a la sociedad el conocimiento
y la informacin de apoyo, necesarios para evaluar los riesgos
que enfrenta la humanidad por el cambio ambiental global, y
para entender cmo la sociedad puede mitigar de manera
efectiva los cambios peligrosos y hacer frente al cambio que no
podamos manejar. Nos referimos a este campo como
"investigacin sobre la sustentabilidad global", que se basa en
los conocimientos bsicos y aplicados dentro de las ciencias
naturales y las sociales.

As como nos encontramos en un momento de transicin en el enfoque

global de la investigacin social-ambiental, tambin estamos en un
momento de transicin en las disciplinas que deben participar y en los
procesos por los que la investigacin se lleva a cabo. De acuerdo con el
ICSU, se requiere una transicin de:

La investigacin dominada por las ciencias naturales

a la investigacin que involucre a todas las ciencias y
las humanidades. Las ciencias sociales han sido siempre
un componente de investigacin del Sistema de la Tierra,
pero para hacer frente a los grandes desafos descritos aqu,
se requiere una mayor participacin e integracin de las
ciencias sociales y humanidades, junto con las ciencias
naturales. Cada vez es ms claro que las vas para hacer
frente a los rpidos cambios del medio ambiente mundial,
slo pueden encontrarse a travs de investigaciones que
integran las ciencias sociales, las humanidades y las
ciencias naturales, de manera que pueda conducir a
transformaciones significativas en estas disciplinas. Tambin
se requiere la inclusin de los conocimientos locales,
tradicionales e indgenas, as como la creacin conjunta de
nuevos conocimientos con una amplia participacin de las
partes interesadas.

Evolucin de Investigacin disciplinaria a

investigacin interdisciplinaria y transdisciplinaria.
Las soluciones a los grandes desafos deben tener sus races
en investigacin disciplinaria, pero sta sola es insuficiente;
muchas preguntas prioritarias de investigacin pueden
contestarse solamente mediante investigacin eficiente
 interdisciplinaria. Ms an, es claro que tanto el progreso en
investigacin, como el uso efectivo de los resultados
cientficos por la sociedad y los tomadores de decisiones, a
menudo se pueden mejorar mediante investigacin
transdisciplinaria; esto es, mediante un mayor
involucramiento de los interesados externos en los procesos
de investigacin.

La investigacin ser ms til y los resultados ms rpidamente

aceptados por la poblacin, si las prioridades se integran con la
participacin activa de los usuarios potenciales de los resultados de la
investigacin, y si la investigacin se lleva a cabo en el contexto de un
flujo bidireccional de informacin entre cientficos y usuarios. Estos
cambios en las disciplinas involucradas y los procesos de investigacin
son necesarios, ya que aportarn una mayor experiencia al tener en
cuenta las prioridades de investigacin, porque ayudan a garantizar que
stas son relevantes para los principales interesados, y porque las
respuestas a las preguntas de la investigacin pueden dar ms
facilidades para informar y tomar decisiones.

A la luz de las necesidades urgentes, el CIUC y sus socios estn

tratando de movilizar a los cientficos sociales y naturales, y a los
investigadores en humanidades, en torno a un esfuerzo sin
precedentes de 10 aos, para abordar los grandes desafos de la
sostenibilidad global. El proceso para alcanzar un consenso sobre los
grandes desafos y prioridades de investigacin, se inici con una
consulta en Internet en julio y agosto de 2009. La consulta por Internet
ha producido ms de 300 propuestas de investigacin aportados por
cientficos de 85 pases. Estas prioridades de investigacin propuestas
sirvieron de base para un taller celebrado en septiembre de 2009 con
participacin de investigadores, expertos en ciencias polticas, y
representantes de organismos de financiacin de la investigacin, en el
cual se generaron los criterios de seleccin, los grandes retos y
prioridades de investigacin que figuran en este proyecto. Ahora se est
procurando una revisin de dicho documento, con el objetivo de
producir una visin ampliamente compartida de las prioridades
cientficas para la sustentabilidad global de investigacin en la prxima
dcada.

El proceso completo se describe en detalle en: http://www. ICSU-

visin. org / la-visin-proceso /. .La consulta por Internet (www. ICSU-
visin. Org) atrajo a ms de 7000 visitantes de 133 pases y a ms de
1000 usuarios registrados procedentes de 85 pases, que han publicado
las preguntas de investigacin, hicieron comentarios y votaron en las
preguntas. Al final de la consulta, 323 diferentes preguntas de la
investigacin del sistema terrestre haban sido publicadas en este sitio.

El resultado final de este proceso tuvo por objeto:

 1. Orientar la priorizacin de temas de investigacin de los
cientficos y formuladores de polticas.

2. Informar las decisiones de los organismos de financiacin de la

investigacin en los mbitos de la sostenibilidad global de la
Tierra y de investigacin del sistema, y las ciencias sociales y
naturales, y,

3. Informar a los usuarios potenciales de los resultados de la

investigacin, incluyendo evaluaciones cientficas como el Panel
Intergubernamental sobre el Cambio Climtico, y a los asesores
tcnicos y a los tomadores de decisiones en el sector privado y los
gobiernos. Los representantes de estos grupos de inters han
participado en el desarrollo del actual proyecto, y seguirn
participando en la consulta y revisin del proyecto.

El objetivo de esta investigacin fue catalizar el conocimiento

que se genera para ayudar al pblico y a los tomadores de
decisiones en el gobierno, el sector privado y las organizaciones
no gubernamentales, en sus esfuerzos para alcanzar los
objetivos econmicos, sociales y ambientales. Ms
especficamente, los avances en el tratamiento de los grandes retos de
la sostenibilidad mundial, ayudarn a los esfuerzos para:

minimizar cambios adversos ambientales a nivel mundial y limitar

an ms la degradacin del medio ambiente de manera sostenible
y socialmente aceptable;

conseguir alimentos, agua, energa, salud y seguridad humana;

direccionar los objetivos de desarrollo econmico, la sostenibilidad

ambiental y social, la equidad, y aliviar la pobreza mundial.

4.2. Criterios de seleccin

Se utilizaron los siguientes seis criterios en la seleccin de los grandes

desafos y prioridades de investigacin.

1. Importancia cientfica. El tema aborda un desafo para

la investigacin de punta?; si se responde positivamente, se
podra avanzar de manera significativa en nuestra
comprensin, en la prxima dcada, de cmo lograr la
sustentabilidad del planeta.

2. Coordinacin a nivel mundial. Es un enfoque

internacional o global coordinado que involucra a mltiples
investigadores en diferentes regiones y, a menudo, en las
diferentes disciplinas necesarias para responder a la
pregunta? Si no, entonces esta pregunta cae fuera del
mbito de este marco, a pesar de su importancia para un
campo determinado.
 3. Relevancia para la toma de decisiones. La respuesta a
la pregunta ayudar a informar sobre las acciones urgentes
para satisfacer las necesidades sociales y ecolgicas
mundiales, especialmente promoviendo la sustentabilidad,
la reduccin de la pobreza y la ayuda a los ms vulnerables
para hacer frente al cambio ambiental global?

4. Apalancamiento. La respuesta a la pregunta implica un

avance cientfico o tcnico, o podra crear una teora
transferible, modelo, escenario, proyeccin, simulacin o
narracin que ayudara a resolver mltiples problemas u
otros retos relacionados con la investigacin sobre la
sustentabilidad global?

5. Apoyos. El desafo propuesto contar con el apoyo de la

comunidad de investigacin y con financiacin (incluso de los
que no participan directamente en respuesta a la pregunta)?

6. Factibilidad. Es factible que la pregunta pueda

contestarse durante la prxima dcada?

4.3. Los Grandes Desafos en Investigacin para la

Sustentabilidad Global

De acuerdo con el uso del concepto de grandes desafos en otras

reas de la ciencia, se considera un gran desafo en la
investigacin de la sustentabilidad global a una innovacin
cientfica o entendimiento, que eliminara una barrera crtica a la
hora de decidir cmo gestionar el cambio global y sus impactos.

Se tiene una lista de cinco grandes desafos o retos en la

sostenibilidad global y cada uno tiene varias prioridades de
investigacin que hay que abordar para resolver los problemas que
plantea el magno desafo en la prxima dcada. La lista de prioridades
de investigacin no es ni exhaustiva ni necesariamente suficiente; sin
embargo, estas cuestiones deben abordarse para lograr el progreso ms
rpido.

En casi todos los casos ya existe una base profunda de investigacin y

conocimiento en las reas identificadas por las prioridades de
investigacin y, a partir de esa base, es viable que el rea de
investigacin pueda avanzar sustancialmente en menos de una
dcada; sin embargo, es inevitable que no todas las preguntas puedan
ser contestadas. Estos son, por definicin, los grandes y difciles
problemas, y requerirn un compromiso de investigacin
enfocada, multidisciplinaria e integrada para tener una perspectiva
razonable de xito.
Los cinco grandes desafos cubren una variedad de tpicos, pero son
unificados mediante el enfoque de sistemas, que examina cmo el
sistema socio-ambiental est cambiando y qu acciones o
intervenciones podran alterar los resultados sociales y
ambientales. El progreso en cada uno de los retos y preguntas
de investigacin es una necesidad urgente. La comunidad mundial
de investigacin sobre la sustentabilidad tiene una oportunidad nica
para contribuir a la solucin de estos desafos, pero todos ellos
requieren trabajar con socios fuera de esta comunidad de investigacin,
tal como existe actualmente.

Desafo 1: Prediccin

Mejorar la utilidad de las predicciones de las futuras

condiciones ambientales y sus consecuencias para las personas.

Preguntas prioritarias de investigacin

1.1. Qu cambios ambientales importantes probablemente

resultarn de las acciones humanas. Cmo esos cambios
afectaran el bienestar humano, y cmo es probable que las
personas puedan responder?

1.2. Qu amenazas habr por los cambios ambientales

globales para las comunidades y grupos vulnerables, y qu
respuestas pueden ser ms eficaces en la reduccin de daos
a esas comunidades?

Se considera que una prediccin es til, si responde a las

necesidades de las sociedades y de los tomadores de decisiones
con informacin relevante a escalas temporales y espaciales, y
es oportuna, confiable y exacta.

La limitada capacidad que tenemos para anticipar los resultados que se

producen cuando las sociedades humanas complejas interaccionan con
los procesos naturales tambin complejos, es un obstculo significativo
para la decisin oportuna y efectiva en la toma de decisiones y de
acciones. Aunque nunca podremos ser capaces de predecir con
exactitud el futuro de los sistemas acoplados sociales-medio ambiente,
ms all de un horizonte temporal de varias dcadas, hay un enorme
potencial para mejorar nuestra capacidad de utilizar los escenarios y
simulaciones para prever los impactos de un determinado conjunto de
acciones humanas (por ejemplo, las emisiones de gases de efecto
invernadero, la deforestacin, el aumento de la productividad agrcola,
etc.) sobre el clima mundial y regional, y en los sistemas geoqumicos,
biolgicos, e hidrolgicos en escalas de tiempo decenales.

Asimismo, se requieren avances significativos en nuestras habilidades

para cuantificar los impactos potenciales de esos cambios ambientales
en el bienestar humano; por ejemplo, los impactos en la economa, la
salud, la seguridad alimentaria, la seguridad energtica, etc. Las
predicciones deben cuantificarse y adaptarse para responder a las
preguntas y necesidades de las personas potencialmente afectadas, y la
incertidumbre de las predicciones se debe cuantificar y comunicarse con
claridad. En este desafo, los modelos y anlisis del cambio ambiental
global y regional, sern capaces de proporcionar apoyo directo a la
gobernanza y gestin a escalas nacional y regional, y durante el tiempo
tpico de los marcos de polticas y decisiones de gestin.

Se necesita una gran mejora en nuestra capacidad para desarrollar las

previsiones de los escenarios que consideran toda la gama de
resultados posibles en un marco probabilstico, y en escalas espaciales y
temporales para evaluar los impactos en las economas, los servicios de
los ecosistemas y el bienestar humano. Es importante destacar que
estas situaciones deben mejorar la respuesta dinmica del sistema
natural y social. El avance en esta rea de investigacin requiere de
progresos en la capacidad de elaboracin de modelos (incluido el
desarrollo de la infraestructura informtica de ultra-alto rendimiento
que se necesitar para la modelacin) y en un marco interdisciplinario
de anlisis.

Ejemplos de preguntas clave que debern ser contestadas son:

Cmo cambiar el clima regional a lo largo de las dcadas?

Cules sern los impactos ambientales y de salud a otros ciclos

biogeoqumicos, como el nitrgeno y el fsforo, o al incremento de
contaminantes txicos?

Cmo variarn los impactos sociales, econmicos y de salud que

ocasione el cambio climtico a travs de las regiones y dentro de las
sociedades?

Qu estrategias de adaptacin se necesitan para reducir la

vulnerabilidad ante cambios ambientales globales?

Cundo las acciones humanas individuales se acumularn para causar

consecuencias en regiones ms grandes del Sistema Tierra?

Cmo afectarn los cambios en los ecosistemas y en la biodiversidad a

los servicios y al bienestar humano?

Qu cambios ocurrirn entre los servicios y el bienestar humano, y si

hay estrategias para minimizar las consecuencias de esos cambios?

Qu clases y niveles de biodiversidad se necesitan para reducir los

impactos del cambio ambiental sobre los servicios de los ecosistemas?

Para responder estas preguntas necesitaremos avances

cientficos y mejores sistemas de observacin.

Desafo 2: Observaciones
Desarrollar los sistemas de observacin necesarios para
gestionar el cambio ambiental mundial y regional.

Preguntas prioritarias de investigacin

2.1. Qu se necesita observar en los sistemas acoplados

socio-ambientales, y en qu escalas, a fin de responder y
adaptarse a la influencia del cambio global?

2.2. Cules son las caractersticas de un adecuado sistema

para la observacin y comunicacin de esa informacin?

La oferta actual de la informacin necesaria para gestionar el sistema

socio-ambiental, especialmente a escala mundial, as como el sistema
para entregar esa informacin a los tomadores de decisiones, es
inadecuado para la tarea. Otros avances en teoras, modelos,
escenarios, proyecciones, simulaciones, o impactantes historias se
utilizan para comprender el sistema terrestre, y para predecir los
cambios que se ven limitados por la falta de los datos necesarios para
establecer los parmetros y validar las predicciones. Por otra parte, la
escasez de datos empricos sobre los cambios en los sistemas socio-
ambientales, socava la capacidad de los encargados de tomar
decisiones para establecer las respuestas apropiadas a las amenazas
emergentes y para atender las necesidades de los grupos vulnerables
de la poblacin. Aunque los sistemas de observacin actualmente en
vigor son insuficientes para satisfacer las necesidades, proporcionan
una base slida sobre la cual los sistemas necesarios pueden ser
construidos.

Los sistemas de observacin necesarios para incluir las caractersticas

naturales y sociales, deben tener resolucin lo suficientemente alta para
detectar el cambio sistemtico, evaluar la vulnerabilidad y la resiliencia,
incluir mltiples fuentes de informacin, involucrar a mltiples
interesados en el proceso de investigacin para dar apoyo a las
decisiones eficaces a nivel mundial y a escala local, y ser parte oficial
para la toma de decisiones. Ellos incluyen los datos de necesidades
crticas, tales como la informacin sobre la serie de cambios en:

la cobertura vegetal y uso de la tierra, los sistemas biticos, la

calidad del aire, cambio climtico y cambios en el uso y las
caractersticas ecolgicas de los ocanos;

los cambios en la cantidad y calidad de agua dulce, tanto para

aguas subterrneas como de superficie;

variacin de existencias, flujos y valores econmicos de los

servicios de los ecosistemas;

las tendencias de los componentes del bienestar humano (en

particular los que tradicionalmente no se miden, tales como el
acceso a los productos naturales que no se comercializan);
 los indicadores socio-econmicos, incluyendo la distribucin de la
poblacin, actividades econmicas y la movilidad, y;

patrones de respuestas humanas a estos desarrollos.

El diseo de dicho sistema tendra que abordar la cuestin de que los

cambios ambientales regionales y locales se puedan escalar con
precisin y eficacia para mejorar la evaluacin de los cambios globales,
y viceversa. Todo el diseo debe incluir los arreglos institucionales de
los sistemas de observacin para ser coherentes con la evaluacin y con
los procesos polticos.

Este gran desafo es un reto de investigacin y un desafo para

la poltica de la ciencia. Cuestiones cientficas fundamentales deben
ser abordados en el diseo de sistemas rentables, que puedan
satisfacer las necesidades de los administradores y tomadores de
decisiones. La aplicacin de estos sistemas, por otro lado, no es un
desafo para la investigacin pero, sin embargo, requerir un esfuerzo
continuo y concertado por la comunidad cientfica, si es que debe
lograrse, incluso ms all de los plazos de los trabajos previstos aqu.

Desafo 3: Umbrales

Determinar la manera de prever, evitar y hacer frente a los

peligrosos cambios del medio ambiente mundial.

Preguntas prioritarias de investigacin

3.1. Qu aspectos sociales del sistema acoplado socio-

ambiental representan riesgos significativos de
retroalimentacin positiva? Cundo esos umbrales pueden
no ser determinados?

3.2. Cmo podemos identificar, analizar y darle seguimiento

a los umbrales y discontinuidades en los sistemas acoplados
ambientales-sociales? Cuando no se pueden determinar los
umbrales?

3.3. Qu estrategias de prevencin, adaptacin y

transformacin son efectivas para enfrentar los cambios
abruptos, incluyendo los impactos ambientales masivos y en
cascada?

3.4. Cmo puede el conocimiento mejorado de los riesgos de

cambios globales, y cmo las opciones de respuesta catalizan
y apoyan acciones adecuadas por los ciudadanos y tomadores
de decisiones, en particular las relacionadas con la pobreza,
los conflictos, la justicia y la seguridad humana?

Los cambios abruptos o no lineales en el entorno mundial, que cada vez

son ms probables, pueden tener efectos peligrosos sobre las personas,
si su magnitud o la tasa es lo suficientemente alta. Adems, es cada
vez ms probable que nos encontremos cambios bruscos en el medio
ambiente mundial, tales como cambios fuertes en el clima regional,
rpido colapso de las capas de hielo, la liberacin de metano asociado
con rpidos deshielos, y el cambio brusco en la estructura y el
funcionamiento de los sistemas biolgicos. Por otra parte, un mundo
cada vez ms interconectado genera tendencias y choques en sectores
aparentemente dispares, como la energa, finanzas, alimentos, salud,
agua y seguridad.

Un aspecto importante de la investigacin debe determinar mejor las

estrategias de prevencin, adaptacin o transformacin de los sistemas
socio-ambientales, para adaptarse a los cambios que son peligrosos
debido a su velocidad, escala, naturaleza no lineal, impacto
acumulativo, auto-amplificacin de la naturaleza y la irreversibilidad. La
investigacin sobre la respuesta apropiada y las estrategias de
adaptacin, tambin debe extenderse ms all de las consideraciones
de enfoques para avanzar en la comprensin de la dinmica poltica y
social de las respuestas. En qu condiciones son las innovaciones de
poltica ms probable que ocurran (por ejemplo, muchos cambios
importantes de poltica que tienen lugar en tiempos de crisis), y cules
son las implicaciones de estos patrones para el diseo y la promocin
de opciones de respuesta?

Un desafo urgente es entender esta dinmica no lineal. Esto requiere

de ciencia novedosa que explore las interacciones entre los humanos
causantes del cambio y los impactos en los procesos del Sistema Tierra.

Dicha investigacin puede tambin informar sobre etapas que las

sociedades deben tomar para incrementar su resiliencia a desastres
naturales o inducidos por el hombre. La investigacin sobre estrategias
de respuesta y adaptacin apropiadas, debe extenderse ms all de las
consideraciones de procedimientos ptimos, para avanzar en el
entendimiento de las respuestas polticas y sociales. Por ejemplo,
adems de los mejores esfuerzos de anlisis para identificar polticas
ptimas que pueden prevenir una crisis, no es comn que las polticas
cambien slo cuando las crisis llegan; esto se considera para el diseo y
promocin de opciones de respuesta.

Una respuesta eficaz al cambio ambiental global tambin requiere

mayor comprensin de las interrelaciones entre el cambio
ambiental global, la pobreza mundial y las necesidades de
desarrollo, de justicia y de seguridad mundiales. Por ejemplo,

Cmo el progreso mundial del medio ambiente influye en el cambio

hacia las metas de reduccin de la pobreza y el hambre, y mejorar la
salud materna e infantil?

Cules son los riesgos planteados por el cambio ambiental global para
la seguridad humana?
Cmo el cambio ambiental global, cambia el programa para el
desarrollo sustentable en el mundo?

Desafo 4: Respuestas

Determinar qu cambios institucionales, econmicos y de

comportamiento puedan garantizar pasos hacia la
sustentabilidad global.

Preguntas prioritarias de investigacin

4.1. Qu instituciones y estructuras organizacionales son

eficaces para balancear las compensaciones inherentes en los
sistemas socio-ambientales a niveles local, regional y global,
y cmo se pueden lograr?

4.2. Qu cambios en los sistemas econmicos contribuirn

ms para mejorar la sustentabilidad global, y cmo se
podran lograr?

4.3. Qu cambios en el estilo de vida y de comportamiento

de la sociedad contribuiran ms a la mejora de la
sustentabilidad global y cmo se podran lograr?

4.4. Cmo pueden los arreglos institucionales ser

priorizados, con el fin de movilizar recursos para aliviar la
pobreza y la injusticia social, ante cambios rpidos, diversas
condiciones locales del medio ambiente y las presiones
crecientes sobre el medio ambiente mundial?

4.5. Cmo puede la necesidad de controlar el cambio

ambiental global ser integrada con las demandas de otros
desafos de poltica mundial, particularmente los
relacionados con la pobreza, conflictos, justicia y seguridad
humana?

4.6. Cmo pueden las soluciones efectivas, legtimas,

responsables y justas ser movilizadas en escalas mltiples?
Qu se necesita para catalizar la adopcin de cambios
econmicos o de comportamiento institucionalmente
apropiados?

El cambio global tiene traslapes en las instituciones sociales para la

gestin global y local de los problemas emergentes, incluidos los
sistemas econmicos y la gobernabilidad. Las escalas temporales y
espaciales de los cambios mundiales difieren fundamentalmente en los
tipos de problemas que la humanidad ha abordado en el pasado; en la
actualidad, los tomadores de decisiones tienen incentivos que favorecen
los cortos plazos y a los beneficios privados, en vez de largos plazos y a
los beneficios colectivos. Para resolver los problemas del cambio global,
incluyendo el uso de recursos no sustentables, la contaminacin del
patrimonio mundial y el crecimiento de la poblacin, ser necesario un
cambio decisivo en la investigacin para abordar las cuestiones
fundamentales de la gobernabilidad, los sistemas econmicos y el
comportamiento.

Una respuesta efectiva al cambio global requerir tambin un mayor

entendimiento de las inter-relaciones entre el cambio ambiental global,
pobreza mundial y necesidades de desarrollo, con la justicia y seguridad
globales. Por ejemplo,

Cmo el cambio ambiental global influye en el logro de las metas de

prevenir y erradicar la pobreza y el hambre, y mejorar la salud
humana?

Cmo el cambio ambiental global desplaza la agenda para el desarrollo

sustentable en el mundo?

El determinar las maneras de lograr estos cambios en las instituciones

sociales, en los arreglos institucionales y en el comportamiento
humano, es tan importante como el establecimiento de qu cambios
son deseables. En muchos casos, los cambios con xito en las
instituciones se derivan de las medidas adoptadas para lograr
una accin social colectiva en respuesta al desafo.

Cmo pueden llevarse a cabo las medidas oportunas y sin precedentes

en escalas mltiples geogrficas y geopolticas, donde la naturaleza y
tamao de los aspectos involucrados muestran que los actores tienen
muy diferentes y desconectados los valores, la tica, las emociones, las
creencias espirituales, los niveles de confianza, los intereses y el poder
?

Cmo podemos entender mejor el papel de las decisiones individuales,

dentro de las diversas opciones del bloque de construccin de las
decisiones de la sociedad?

Cmo podemos entender mejor los factores que determinan el

comportamiento individual, los valores y las percepciones de amenazas
y riesgos, y cmo los valores y las percepciones influyen en la accin
individual en relacin al cambio global y el potencial de la accin
colectiva?

Reconocer a las personas, no slo como formuladores de polticas, sino

como una unidad de las fuerzas fundamentales de atencin, a un nuevo
nivel de detalle, sobre cmo la informacin acerca del medio ambiente y
sobre los umbrales logrados puede afectar los cambios sociales y las
acciones. Esta informacin puede influir en las personas, que luego
incorporan esta informacin junto con otros factores, tales como
instituciones o polticas, para tomar decisiones que luego impactan a la
sociedad y al medio ambiente.
Desafo 5: Innovacin

Impulsar la innovacin (junto con mecanismos estrictos de

evaluacin) para desarrollar las respuestas tecnolgicas,
polticas y sociales para lograr la sustentabilidad global.

Preguntas prioritarias de investigacin

5.1. Qu incentivos son necesarios para fortalecer los

sistemas nacionales de innovacin tecnolgica para
responder al cambio ambiental global y qu modelos buenos
existen?

5.2. Cmo pueden atenderse las necesidades apremiantes

para innovacin y evaluacin en los sectores clave?

5.3. Cmo puede la seguridad global de energa ser

proporcionada enteramente por fuentes renovables y que
tienen un impacto neutral sobre otros aspectos de la
sustentabilidad global, y en qu plazo?

5.4. Cmo pueden satisfacerse las demandas por la tierra y

agua, escasas en el prximo medio siglo, al mismo tiempo
que se reduzca sustancialmente el uso de emisiones de
efecto invernadero, se proteja la biodiversidad, y se
mantengan o mejoren los otros servicios del ecosistema?

5.5. Cmo pueden los servicios del ecosistema satisfacer las

necesidades de mejorar las vidas de las personas ms pobres
del mundo y de las regiones en desarrollo (tales como agua
potable y desecho de basura, seguridad alimentaria y uso
creciente de energa) dentro de un marco de sustentabilidad
global?

5.6. Qu cambios en los patrones de comunicacin se

necesitan para incrementar los procesos de
retroalimentacin y de aprendizaje, para incrementar la
capacidad de los ciudadanos y servidores pblicos, as como
para incrementar la rapidez de retroalimentacin efectiva a
los cientficos, en relacin con la aplicabilidad y confiabilidad
de los resultados y las teoras acerca de lo observado en el
campo?

5.7. Cules son los potenciales y los riesgos de las

estrategias geo-ingenieriles para abordar el cambio
climtico, y qu arreglos institucionales locales y globales se
necesitan para supervisarlos, si se implementan?
Los desafos sin precedentes exigen respuestas
innovadoras. Aunque muchos de estos grandes desafos se refieren a
la necesidad de soluciones orientadas de investigacin, es cada vez ms
claro que la escala y el impacto potencial del cambio ambiental global
pueden requerir la consideracin de tecnologas, instituciones y polticas
totalmente nuevas en mltiples niveles. Un buen nmero de aspectos
demandan atencin particular a este respecto.

En primer lugar, es claro que se necesitan cambios fundamentales en

nuestros sistemas de produccin y uso de energa, para evitar cambios
climticos peligrosos. Se requiere investigacin para identificar y
desarrollar nuevos sistemas de produccin, medicin y uso de energa,
y evaluar los impactos de esos sistemas en el ambiente y en la
sociedad.

En segundo lugar, al ritmo actual de crecimiento de la produccin

agrcola y de mejora en el uso eficiente del agua, es muy difcil que
simultneamente se puedan satisfacer las necesidades durante el
prximo medio siglo para:

atender la mayor demanda de alimentos de la creciente

poblacin;

atender la demanda creciente de agua limpia para usos agrcolas

y urbanos;

reducir las emisiones de gases de efecto invernadero asociados

con cambios en el uso de la tierra para la produccin agrcola;

contrarrestar el aumento del potencial de produccin de

biocarburantes;

reducir la prdida forestal y de biodiversidad y,

mejorar los servicios de los ecosistemas.

Cules son los escenarios factibles para abordar este problema?

Cules son los costos, los beneficios y los riesgos de diferentes
estrategias polticas, tecnolgicas o de manejo de los ecosistemas, que
podran aplicarse?

En tercer lugar, resolver el problema de la pobreza integralmente con

la solucin de los problemas de cambio ambiental global: uno es tan
importante como el otro, ya que ambos estn fuertemente acoplados.
Los pobres experimentarn el mayor dao por el cambio ambiental; es
imperativo que las soluciones a este ltimo contribuyan
simultneamente a las necesidades de prevenir y erradicar la pobreza, y
viceversa.
En cuarto lugar, con el fin de atender rpidamente los desafos del
cambio ambiental global, debemos reforzar importantemente nuestra
capacidad de aprendizaje y esto, a su vez, requiere ciclos de
retroalimentacin mucho ms efectiva y a escalas mltiples. Un factor
que exacerba el desafo de tratar con el cambio ambiental global es que
debido a que la escala de tiempo de los impactos globales en el cambio
global ambiental es de aos a siglos, no se obtiene la retroalimentacin
inmediata para informar al pblico y a los tomadores de decisiones, por
lo cual deben desarrollarse mecanismos para proporcionar
retroalimentacin entre las lentas variables del cambio global y las
rpidas variables de la respuesta humana. Mejor comunicacin y
retroalimentacin se requiere tambin para lograr la toma ms rpida
de decisiones y de aprendizaje en las comunidades y en la sociedad. Y
la comunidad cientfica necesita desarrollar mejores medios de
aprendizaje acerca de la aplicabilidad de los resultados de investigacin
a las situaciones del mundo real.

Por ltimo, est en desarrollo un trabajo considerable para explorar

procedimientos innovadores, tales como la geo-ingeniera y las
tecnologas de energa verde:

Cmo tales innovaciones sern responsablemente intensificadas?

Cmo pueden evaluarse eficazmente los riesgos asociados con la

gestin del ambiente global?

Aunque se requiere investigacin para explorar el conjunto completo

de polticas, de cambios institucionales y de comportamiento que
pueden mitigar el cambio climtico y mejorar la adaptacin al mismo,
se debe incrementar tambin la investigacin para entender los costos,
los beneficios y los riesgos de las diversas estrategias geo-ingenieriles y
de los arreglos institucionales que pudieran necesitarse para supervisar,
si tales estrategias fueran implementadas.

4.4. Resultados esperados

El principal producto de la investigacin que se guiar por estos grandes

desafos, es la base de conocimientos necesarios para entender y
gestionar el cambio global y enfrentarse con el cambio que no puede
ser controlado. Esta base de conocimientos, y el proceso de su
desarrollo, debe ser una contribucin importante a los esfuerzos para
reducir la pobreza mundial y mejorar la justicia global, en formas que
no exacerben las tensiones ambientales. Esta investigacin dar lugar a
una serie de productos ms tangibles:

Teoras, modelos, escenarios, proyecciones, simulaciones y

narraciones de los sistemas socio-ambientales de nivel mundial a
escalas locales. (Desafos 1 y 2).
 Necesidades priorizadas de observaciones del sistema Tierra,
de variables fsicas, qumicas, biolgicas y sociales, y las
caractersticas de diseo de un sistema para la entrega de esa
informacin. (Desafo 2).

Un marco para predecir la probabilidad, la ubicacin, los

conductores, la gravedad y el riesgo de cambios bruscos no lineales
de gran magnitud asociados con el cambio ambiental global.
(Desafo 3).

Opciones para prcticas e instituciones que permitan una

accin eficaz (o proporcionar la resistencia suficiente), en respuesta
a las seales de la inminencia de cambios peligrosos. (Desafos 3 y
4).

Diseos de las instituciones, procedimientos y prcticas que

servirn para alinear los intereses desconectados, tomar en cuenta
las asimetras del poder, y facilitar la accin colectiva. (Desafos 4 y
5).

Opciones para polticas y prcticas que aceleren la innovacin

social y tecnolgica, pertinente a las necesidades de gestin del
cambio ambiental global. (Desafo 5).

Mtodos para la exploracin de los costos, beneficios y riesgos

de las estrategias alternativas para lograr la sustentabilidad global.
(Desafo 5).

Nuevos mtodos para realizar la investigacin (incluyendo

innovacin en procedimientos de investigacin sinttica, prcticas de
participacin y colaboracin) y la comunicacin de resultados, para
que las partes interesadas, informadas y motivadas a travs del
proceso de investigacin puedan tomar medidas eficaces. (Todos los
desafos).

Capacidad ampliada para realizar investigacin

interdisciplinaria y transdisciplinaria, incluyendo el desarrollo de una
nueva generacin de estudiantes que aborden el enfoque.

4.5. Conclusiones

El documento Desafos de Investigacin sobre la Sustentabilidad

Global fue resultado de un programa de consulta que tuvo por objeto
guiar y estimular la investigacin cientfica sobre el cambio global y la
sustentabilidad global durante la prxima dcada. Por lo tanto, es un
"documento vivo" que ser mejorado y revisado conforme ms partes
interesadas contribuyan a su contenido y confirmen sus premisas
bsicas. Conforme la agenda del proceso progrese, se necesitar contar
con opiniones de una comunidad ms amplia, que no estn limitadas a
responder las preguntas especficas de investigacin, sino que tambin
incluyan procedimientos innovadores, incluyendo reflexiones sobre
posibles cambios a los procesos de toma de decisiones dentro de las
instituciones cientficas, con el fin de lograr la investigacin
interdisciplinaria y transdisciplinaria que se requiere.

Tambin pretende ayudar a catalizar y guiar una dcada sin

precedentes en investigacin, con igual nfasis e intensidad que un
Proyecto Apolo. Durante el prximo ao, aquellos que han participado
en este esfuerzo procurarn construir coaliciones de cientficos, de
instituciones cientficas y de agencias patrocinadoras que se
comprometan a trabajar juntos y sistemticamente, tanto en disciplinas
como geogrficamente, sobre cuestiones que son crticas a la
sustentabilidad del planeta para el futuro. La colaboracin seguramente
ser transformadora para todos los involucrados, y ser una en la cual
se reconocer que las metas van ms all de la propia ciencia.

Durante la prxima dcada pueden lograrse progresos importantes en

abordar los grandes desafos y las prioridades de investigacin aqu
sealadas, pero no sin cambios en las estructuras de
investigacin existentes en el mundo, y tampoco sin mejores y
mayores recursos. Se requiere un compromiso grande de las
instituciones que realizan y patrocinan la investigacin.

5. Energa alternativa para transporte

De acuerdo con las conclusiones de la Sesin sobre "Energa

alternativa para transporte" del Foro sobre Ciencia y Tecnologa en
la Sociedad (STS Forum), realizado del 4 al 6 de octubre de 2009 en
Kyoto, Japn, la ciencia y la tecnologa deben resolver los problemas
que han surgido como resultado del desarrollo de los transportes en el
siglo 20. Al mismo tiempo, deben proporcionarse opciones viables y
especficas para una generacin nueva y creciente de consumidores
mundiales. Una cuarta parte del petrleo consumido ha sido utilizado en
los ltimos 10 aos; deben explorarse soluciones crecientes en la
demanda de energa y realizarse progresos para producir alternativas
viables de energa limpia que puedan venir en secuencia rpida. Debido
a la relativamente corta vida de los automviles, la industria de stos
puede servir como un modelo de implementacin rpida de energa.

Se espera que el nmero de automviles se duplique a

aproximadamente 2 mil millones para el ao 2030 y ser necesaria una
reduccin de 50 a 80% de las emisiones. Las opciones actuales de
batera elctrica, opcin hbrida, las clulas de combustible de
hidrgeno y biocombustibles, requieren de inversin, y no sin
problemas. La urgencia de la situacin actual requiere esfuerzos para
avanzar en las iniciativas mundiales de Copenhague, y la intervencin
de todos los gobiernos para influir en los precios de la nueva
generacin de coches limpios y estimular la demanda.

Se debe reducir el consumo de energa y, al mismo tiempo, los

gobiernos deben considerar las necesidades de sus regiones y sopesar
las ventajas relativas de diferentes fuentes de energa alternativas. El
consumo actual de energa de un vehculo elctrico, que es de 60-70
kwh por cada 100 km, debe reducirse por debajo de 25 kwh por 100
km. Pases como China tienen la meta de producir de 50 a 70 millones
de vehculos de peso ligero y de corto kilometraje para el ao 2020. Los
combustibles alternos, nuevos trenes de potencia y nuevos motores,
deben ser desarrollados y evaluados para satisfacer las demandas
regionales particulares.

La generacin de electricidad utilizando fuentes de energa

renovable y nuclear, en lugar de carbn, es clave, y cada nacin
debe considerar alternativas de energa apropiadas para reducir
su huella de carbono. Todas las soluciones de energa elctrica son
buenas para pases como Suiza, porque las Naciones tales como sta
tienen muchas fuentes renovables para generacin de electricidad.
Polonia e Italia confan ms en carbn para su electricidad, y necesitan
tecnologas diversas de energa alternativa. Las tecnologas de energas
alternativas, tales como el combustible de hidrgeno, ya se han
adaptado a una amplia gama de aplicaciones industriales. En el caso de
hidrgeno, 3 millones de toneladas se producen en la actualidad cada
ao, y se han establecido normas y cdigos apropiados. Corresponde a
los fabricantes de automviles adoptar estas tecnologas; Japn est
abrazando ya las tecnologas solar, elica, hidrgeno y de celdas de
combustible para satisfacer sus demandas de energa, y China ha
mostrado gran inters en estas tecnologas.

La segunda generacin de biocombustibles, que se producen con

material de celulosa y con residuos agrcolas, ser una fuente clave de
la energa que lograr superar la controversia en torno de la primera
generacin de combustibles creados con cultivos que consumen los
humanos, como el azcar, maz, etc. Estos combustibles podran quedar
disponibles en el ao 2015, cuando hayan sido probados con sistemas
actuales en los motores de combustin que quemen mezclas de
gasolina. Las modificaciones a estos motores pueden disminuir las
emisiones de CO2 en 80 a 100%.

Una fuente de energa alternativa dominante no surgir pronto.

Diversas tecnologas como los vehculos hbridos y elctricos, y pilas de
combustible de hidrgeno, combustible sinttico y biocombustible,
estarn disponibles para ayudar a reducir las emisiones de CO2 y
satisfacer las demandas de energa. Las empresas y las Naciones estn
trabajando intensamente para satisfacer las demandas tecnolgicas
actuales. Asociaciones slidas, como las que han llevado al desarrollo de
1,000 estaciones de hidrgeno construidas en toda Europa, son un
ejemplo del tipo de infraestructura que se necesitar para crear
sistemas de emisiones cero. Los precios razonables, la asociacin con
los productores de energa, el apoyo del Gobierno y la cooperacin
internacional darn lugar a un cambio de paradigma, de cmo pasamos
a la reinvencin del automvil.

6. Informe del XXI Congreso Mundial de Energa

El contenido de esta seccin es parte del informe escrito por el Dr.

Johannes Teyssen sobre los resultados del Congreso Mundial de
Energa, realizado en Montreal Canad, del 12 al 16 de septiembre de
2010. Los temas ms importantes fueron la demanda global cada vez
de mayor de energa y su oferta con una mezcla de generacin
convencional (fsil, nuclear) y de energas renovables; los enormes
cambios en el lado de la oferta del gas no convencional; la urgencia de
nueva infraestructura se enfrenta a un gran desafo: las finanzas. Entre
las conclusiones se encuentran:

Se espera un aumento mayor de la demanda mundial de energa, de

32% a 40% hasta 2030.

Los combustibles fsiles desempearn un papel importante a nivel

mundial durante dcadas.

La escasez de capital ser el cuello de botella ms decisivo que las

reservas de petrleo crudo, gas natural y carbn.

Las reservas de combustibles fsiles sustancialmente mayores en

comparacin con anteriores estimaciones, debido principalmente al gas.

Acceso a la energa asequible y la energa como un controlador del

crecimiento econmico, ms en el enfoque que en el cambio climtico

Un resultado fundamental de los debates fue que la energa es un tema

central para todos los pases. Existe un consenso abrumador de que una
amplia y asequible disponibilidad de energa es un requisito para el
crecimiento econmico y prosperidad; sin embargo, algunos pases
tienen diferentes temas claves, cuando se trata de la energa.

Para las naciones industrializadas la transformacin del sistema

energtico es una cuestin fundamental. En Amrica del Norte esto
implica la renovacin de la infraestructura de energa parcialmente
obsoleta, con un fuerte nfasis en la seguridad del suministro. Japn y
Corea del Sur estn mejorando su equilibrio de gases de efecto
invernadero mediante el uso de la energa nuclear, que tambin les
ayuda a reducir su dependencia de la importacin. En Europa las
cuestiones de medio ambientales dominan el debate. En todas las
regiones anteriormente mencionadas, la eficiencia energtica
desempea un papel crucial; en Japn la eficiencia del consumidor final
est en primer plano.

Los pases industrializados en general ponen nfasis en un suministro

sustentable de energa, pero tienen tambin inters sobre la energa
asequible con el fin de mantener la competitividad. No se espera un
crecimiento sustancial de la demanda de energa en la mayora de los
casos.

Existe un consenso sobre la principal preocupacin para hacer realidad

la transformacin del sistema energtico: financiar la
transformacin. Reemplazar el sistema existente y, en gran medida,
uno que funcione correctamente con tecnologas amigables con el clima
(nuclear, CCS, renovables), est ligado a mayores inversiones en
comparacin con la nueva construccin o la sustitucin de plantas
convencionales (fsil). Pero la situacin financiera de los servicios
pblicos estatales y privados est abrumada por las inversiones que ya
han tenido lugar en los aos anteriores.

Sin un marco poltico estable y consistente esto ser difcil; "la cuestin
principal en la aceptabilidad no es tecnologa, la tecnologa est
disponible. La poblacin crecer y as ser con las industrias con uso
intensivo del carbn, pero el crecimiento sustentable ser difcil con la
atmsfera actual de aumento de la tensin y desconfianza de la
industria, el gobierno y el pblico; se necesita cooperacin entre
todas las partes".

De acuerdo con el Consejo Mundial de la Energa (WEC) la transicin del

sistema energtico cuesta ms de 20 billones de dlares para el ao
2030. Por lo tanto la financiacin es en el centro para lograr este
objetivo; este cambio debe ocurrir. Un uso razonable de la energa por
todas las partes es decisivo: "la eficiencia energtica es el mejor
cambio permanente.

Para las regiones en crecimiento (especialmente BRIC = Brasil, Rusia,

India, China), la construccin de un sistema de energa a gran escala es
muy importante. El fuerte aumento de sus industrias y el creciente
ingreso per-capita de su poblacin conducen a tasas altas de
crecimiento en la demanda de energa. El principal desafo es, por lo
tanto, hacer disponible la energa y la acumulacin coordinada de su
sistema de energa. Las inversiones son impulsadas por la meta de
hacer accesible grandes cantidades de energa por lo que la tecnologa
convencional y robusta es preferida. Las energas renovables son parte
de la mezcla, pero no dominan (aparte de la hidroelctrica en algunos
casos), ya que la competitividad de la industria es de mxima
importancia para garantizar el crecimiento econmico.
Como parte del papel clave de las regiones en crecimiento se seal
que "las polticas de energa de China determinarn el futuro de los
precios del petrleo. Adems la demanda de energa de China ha
crecido de la mitad de la demanda estadounidense en el ao 2000 a la
paridad con la demanda estadounidense actual, y su poblacin todava
utiliza slo un tercio de la energa per cpita que los pases de la
OCDE. De acuerdo a la AIE actualmente cerca de 180GW de nueva
capacidad de generacin vienen en lnea cada ao, con cerca de 70GW
de carbn (especialmente en China, India y frica).

Tambin para las regiones en crecimiento, la eficiencia en el uso de

energa desempea un papel importante; China plane mejorar la
eficiencia energtica en un 20% entre 2006 y 2010, y en un 3 a un 4%
por ao en la prxima dcada. Pero China todava debe invertir en su
lado de la oferta: otros 300GW de centrales hidroelctricas son posibles,
con hasta 70GW de nuclear y 80GW con gas natural para el ao 2010.
Una inversin sustancial en materia de energa menos contaminante y
ms eficiente da a China la oportunidad de desarrollar estos productos y
tcnicas para distribuirlos al resto del mundo. Con respecto a las
energas renovables, la hidro, viento (150 GW) y solar (20 GW) estn
dominando, pero aunque su participacin en la capacidad de generacin
es significativa, slo tendr una pequea contribucin para el suministro
de electricidad, ya que su disponibilidad es limitada. El carbn
representa el 70% de la produccin total de electricidad rea, pero para
el ao 2050 la proporcin de carbn debera disminuir por debajo del
40%

Tambin se seal que en las regiones en crecimiento hay otra fuente

de demanda alta de energa: el transporte. En el transporte, se dijo,
mil millones de coches estn operando ahora y otro billn operar en
2035; el siguiente billn ser crtico para la seguridad energtica y las
emisiones, pero las regulaciones pueden ayudar a determinar cmo
deben operar.

Las regiones ms pobres (sobre todo en frica) estn luchando contra

la pobreza energtica, su principal inters es el acceso a la energa
moderna asequible. La AIE seala que el consumo de energa en el
frica sub-sahariana, con aproximadamente 800 millones de habitantes,
es equivalente al consumo de energa de Nueva York con 8 millones de
personas. Todava entre 1,5 y 2 billones de personas no tienen acceso a
servicios energticos modernos.

Tambin se destac que "la innovacin no puede siempre ser adoptada

rpidamente", y se ejemplific con la actual revolucin de gas de
pizarra (shale gas) que tiene lugar en los Estados Unidos; esta es
quizs la mayor innovacin de energa desde el comienzo del siglo XXI
que se revolucion slo despus de un perodo de 15 a 20 aos de una
extensa investigacin y desarrollo. Por lo tanto, la inversin oportuna es
necesaria en los prximos aos para evitar los choques de la demanda
futura que pueden causar crisis, interrupciones y daos a la economa
mundial".

De acuerdo con los escenarios presentados, la demanda mundial de

energa aumentar por entre 32 y 40% en los prximos 20 aos. "Este
crecimiento de la demanda requerir una inversin de muchos triillones
de dlares y plantear un dramtico desafo a todos las industrias de
energa".

Aunque el crecimiento de la electricidad sobrepase el crecimiento global

de energa las sociedades dependen cada vez ms de la electricidad.
Esto plantea la cuestin de la futura eleccin de combustible para el
suministro de electricidad generacional. Todos los escenarios hacen
hincapi en el papel de la energa nuclear y de gas de pizarra
asequible y abundante; la disponibilidad de ese gas proporcionar
una mayor flexibilidad para satisfacer las necesidades de combustible
de la industria de energa elctrica.

El Consejo Mundial de Energa hizo hincapi en que en las prximas

dcadas los combustibles fsiles convencionales y no convencionales
dominarn el suministro global de energa. Algunas economas grandes
an se basarn en carbn y en Canad el petrleo en arenas. En
general, cada pas utilizar principalmente sus propios recursos, a fin de
reducir la dependencia de la importacin. Pases con pobres recursos,
por ejemplo Japn, Corea del Sur o Francia, se han decidido en favor de
la generacin nuclear para reducir la vulnerabilidad de su economa.

En relacin con el petrleo, se espera un aumento global en el

consumo para el ao 2030. Aunque Amrica del Norte y Europa han
alcanzado casi la mxima demanda, en los pases en desarrollo y
economas en crecimiento se espera un aumento de la demanda,
impulsada por la movilidad. La reserva de capacidad real es
aproximadamente 4 mb/d y en el futuro la produccin de petrleo de
los campos existentes puede ser aumentada sustancialmente mediante
la recuperacin mejorada del petrleo con inyeccin de CO2).

Las reservas de petrleo de Arabia Saudita (20% de las reservas

mundiales) son suficientes para, por lo menos, 80 aos. Canad est
desarrollando rpidamente su petrleo en arenas. Se destac que slo
el 20% de las reservas de petrleo convencional restantes son
verdaderamente accesibles a travs de las empresas no estatales,
mientras que el 80% restante est en manos de los gobiernos o de las
compaas petroleras nacionales. Por lo tanto el petrleo en arenas no
slo es econmicamente atractivo, sino tambin por la seguridad del
suministro.

Las energas nucleares y renovables se consideraron como

complementarias y compatibles con las fuentes de electricidad libres de
CO2. Especialmente en los pases desarrollados y en las economas
emergentes, la energa nuclear es vista como una importante
contribucin a un suministro de electricidad confiable, asequible y
amigable con el clima. Se mencion el tiempo de vida de las plantas de
energa nuclear en Alemania como un ejemplo positivo para la
transformacin ya visible de los sistemas de energa en los pases
industrializados; asimismo, que en la actualidad cerca de 60 plantas de
energa nuclear estn en construccin (mayor nmero desde 1987) y
que la energa nuclear es una opcin junto a las energas renovables y
la eficiencia energtica.

Aunque el consumo de electricidad en Japn ha aumentado 3,5 veces

desde 1970, se ha logrado controlar el aumento de las emisiones de
CO2 en 2,5 veces, optimizando la mezcla de generacin con la energa
nuclear En cuanto a las emisiones por kW se ha logrado una reduccin
de 30% y se planea que para el ao 2020 se construyan reactores con
una capacidad total de 12 GW.

En Corea del Sur, se dijo que ninguna solucin nica resolvera el

debate de la energa y el medio ambiente, pero la energa nuclear es
una de las mejores soluciones para el futuro con respecto a las
emisiones de CO2. La parte nuclear de Corea del Sur crecer de 28% al
40% para el ao 2030. Corea, dependiendo fuertemente de las
importaciones de petrleo y gas, considera que esta es una importante
contribucin a la seguridad del suministro.

En China hay actualmente 11 instalaciones nucleares en operacin, 22

unidades estn en construccin y 12 han sido aprobados para el
desarrollo futuro. Con respecto a los residuos nucleares, se realiza todo
el ciclo nuclear incluyendo el reprocesamiento y slo se tiene el 4% de
residuos nucleares. Rusia y Kazajstn han ofrecido un repositorio
internacional, que es una opcin interesante para los Estados que slo
operan tres o cuatro plantas de energa nuclear. Por el contrario, pases
como los Estados Unidos, Finlandia o Suecia prefieren un repositorio
final en su propio pas.

En cuanto al gas, el gas no convencional ha cambiado drsticamente la

situacin de los recursos. En todo el mundo las reservas de gas
convencional se estiman en 187tcm, mientras que el gas de pizarra se
estima con 456tcm. En consecuencia, los precios del gas de pizarra
determinarn los precios en el mercado de gas en Amrica del Norte
por un largo tiempo. Se cree que hay suficiente gas natural recuperable
para durar por ms de un siglo. A pesar de que se saba que se dispona
de dichas reservas, tom muchos aos de avances tecnolgicos para
poder producir las reservas de manera econmica y responsable. Se
espera un aumento global de la demanda de gas de 25% para el ao
2020 y 50% en 2050.

Rusia tiene planeado para la industria de gas hasta el 2030 con un

aumento de 20% a 25% de suministros de la energa domstica para el
ao 2020 y se pronostica un gran aumento en las exportaciones.
Tambin se dijo que los proyectos de energa masiva requieren grandes
inversiones y se estn buscando contratos a 25 aos de suministro para
asegurar la financiacin de los proyectos. Adems consideran que el
gas, desde el punto de vista de la seguridad energtica, es el ms
seguro.

En lo referente al carbn en China se estn desarrollando enormes

campos de carbn en el noroeste que podran convertirlo en un
exportador. En la India se dijo que se obtiene el 54% de su energa del
carbn para alimentar la economa de ms rpido crecimiento del
mundo. Ese carbn se vende a mitad del precio en los mercados
mundiales, y 90% del carbn lo extrae el Gobierno, pero la nacin debe
importar carbn para la energa y el acero. Mientras que la India tiene
otras fuentes de energa, "el carbn es la nica solucin para de energa
para elevar el nivel de vida. La mayor parte de la generacin de
100000MW planead en la India para el ao 2020 ser producida con
carbn.

Por su parte se seal que en Nueva Zelanda se cuenta con 15

billones de toneladas mtricas, y tiene ms carbn per cpita que
cualquier otro pas en el mundo. Esto da a la nacin un incentivo para
desarrollar tecnologa alrededor de su carbn, incluida la tecnologa de
carbn a gas desarrollada por Sasol en Sudfrica. Nueva Zelanda podra
producir 100000 b/d de lquidos de carbn si los precios del petrleo lo
hacen econmico, se dijo, que sera entre $100 y $150 dlares por
barril.

Asimismo se destac el aumento global del uso de carbn en el sector

de la electricidad: la generacin de electricidad en China por carbn ha
aumentado en 475% desde 1990 y en todo el mundo ha aumentado la
demanda de carbn en un 46% desde 1999 hasta 2009 (en el mismo
perodo la demanda de petrleo se increment en un 10%). Para el
futuro se espera un aumento en la demanda de carbn de 53% en 2030
y el 90% de la demanda global de carbn a largo plazo ser debido a
Asia. Canad, con una postura contraria planea cerrar sus plantas
alimentadas con carbn en los prximos 10 a 15 aos, con la excepcin
de dos plantas ms recientes.

En lo que a energas renovables se refiere, la Agencia Internacional

de la Energa Renovable est optimista para ver un mayor incremento
de fuentes de energa renovables que aportan el 18% del total del
consumo global, se dijo y que se espera que las energas renovables
aporten el 50% de la mezcla global para el ao 2050. Puesto que la luz
solar de alta calidad es abundante en muchas partes del mundo esto
ayudar a que la energa solar aumente su participacin en la mezcla
global a lo largo de los prximos decenios hasta el ao 2050. Para
alcanzar la meta de 50% IRENA generar conocimientos con respecto a
la energa renovable, proporcionar una red importante para los
investigadores y eventualmente crear el mapa con el potencial
mundial para todas las formas posibles de las energas renovables. Las
metas podran lograrse mediante la aplicacin de las tecnologas donde
sean ms adecuadas.

En Marruecos se quiere aumentar la capacidad solar desde el actual

500 MW a 2000 MW, con las inversiones de aproximadamente 9 billones
de dlares, lo cual se considera como una buena oportunidad para
reducir la factura energtica de Marruecos, ya que el pas importa el
95% de su petrleo.

Respecto a los biocombustibles, en los ltimos aos se han dado

importantes avances en el campo de los combustibles alternativos para
el transporte, principalmente el etanol y el biodiesel. La industria del
automvil y los productores de biodiesel han desempeado un papel
importante en el desarrollo de los requisitos tcnicos y normativos; el
desafo es desarrollar biocombustibles que no compiten con la cadena
alimentaria, que sean sustentables, y para los cuales la huella de
carbono tenga una ganancia neta. El objetivo principal ser identificar y
evaluar las tecnologas lderes de produccin, as como los principales
obstculos para un desarrollo acelerado y para la implementacin de
normas y tecnologas de biocombustibles en todo el mundo, y formular
recomendaciones para la eliminacin de esos obstculos.

7. Encuesta realizada en el Congreso Mundial de Energa

La empresa Navigant Consulting realiz una encuesta de cuatro das a

los asistentes y delegados del Congreso Mundial de la Energa (WEC) en
Montreal, del 12 al 15 de septiembre de 2010, referido en la seccin
inmediata anterior. Se obtuvo una muestra del pblico y de los
dirigentes del sector privado y se les encuest sobre una variedad de
temas. Las preguntas de cada da se alinearon con cada uno de los
cuatro temas diarios del Congreso: accesibilidad, disponibilidad,
aceptabilidad y financiacin y reglamentacin. Sin duda los
resultados son orientadores de la opinin mundial acerca de estos
temas.

7.1 Resultados de la encuesta del da 1- accesibilidad (margen

de error +/-8%)

1) Podr el mundo frenar los futuros aumentos en la demanda de

energa mediante la eficiencia energtica y otras medidas de gestin del
lado de la demanda?
a. S 69%
b. No 31%

2) Ser el mundo capaz de satisfacer la demanda con fuentes de

energa renovables, como la elica y la solar?
a. S 47%
b. No 53 %

3) Cul es el mayor desafo que tiene el mundo para satisfacer la

creciente demanda de energa?
a. Insuficientes recursos naturales 11.8%
b. Demanda creciente demasiado rpida 21,8%
c. Falta de inversin en infraestructura de 40,2%
d. Oposicin pblica a proyectos de energa 7,8%
e. Incertidumbre regulatoria 5,2%
f. Otros 13,2 %

4) El crecimiento de la demanda de energa en los pases de rpido

desarrollo cambiar el poder geopoltico y pasar de los lderes
tradicionales hacia las nuevas economas emergentes?
a. S 66.2%
b. No 33,8%

5) Cul es la necesidad ms urgente del mundo para enfrentar los

desafos de energa en el futuro?
a. Nueva capacidad de generacin de formas clsicas de energa 10,5%
b. Nueva capacidad de generacin de nuevas energas
renovables 24,3%
c. Programas a gran escala de eficiencia de energa 23,0%
d. Mayor mejora de los sistemas existentes/Redes inteligentes 14,5%
e. Acuerdos internacionales sobre cambio climtico 12,5%.
e. Otros 15,2%

7.2 Resultados de la encuesta del da 2- disponibilidad (margen

de error +/- 6%)

1) La mezcla global de energa cambiar radicalmente en los prximos

veinte aos?
a. S 69,6%
b. No 30,4%

2) Qu tipo de generacin de energa adquirir mayor importancia en

la mezcla de energa en el futuro?
a. Nuclear 20,5%
b. Nuevas fuentes de energa renovable 45,9%
c. Gas natural 19%
d. Hidroelctrica 4.9%
e. Carbn 0,9%.
f. Petrleo 2.1%
g.Biocombustibles 2,1%
h .Otros 4,6 %

3) Qu tipo de generacin de energa puede perder terreno en la

mezcla de energa en el futuro?
a. Nuclear 5,2%
b. Nuevas energas renovables 2,4%
c. Gas natural 1,8%
d. Hidroelctrica 1,8%
e. Carbn 51,4%
f. Petrleo 29.3%
g. Biocombustibles 3.6%
h. Otros 4,5%

4) Un cambio en la mezcla de generacin de energa, traer un

cambio en el balance de potencia global?
a. S 71,3%.
b. No 28,7%

5) Cul es el factor principal que ayudar al mundo a satisfacer la

creciente demanda de energa?
a. Nuevas tecnologas 56,5%
b. Compromiso del Gobierno 16,0%
c. Uso de agua 1,5%
d. Aceptabilidad social 11,5%.
e. Aceptabilidad ambiental 9.1%
f. Otros 5,4%

6) Cul es la forma de generacin renovable ms probable para ayudar

a este esfuerzo?
a. Solar 31,4%
b. Elica 28,4%
c. Geotrmica 5.1%
d. Mareas/hidros 10,0%
e. Hidrgeno/celdas de combustible 8,5%
f. Biocombustibles 10,0%
g. Otros 6,6%

7.3 Resultados de la encuesta del da 3- aceptabilidad (margen

de error +/- 6%)

1) El mundo lograr sustentabilidad (un equilibrio entre el suministro de

combustible y consumo) en el sector de la energa para el ao 2030?
a. S 47,1%.
b. No 52,9%

2) Dnde necesita el sector de la energa hacer mejoras? (La suma no

da 100% porque hubo respuestas mltiples).
a. Proteccin del medio ambiente 44,3%
b. Consulta y participacin pblica 33,9%
c. Adopcin de prcticas de desarrollo sustentable 43,6%
d. Emisiones de CO2 47,1%
e. Desarrollo de nueva tecnologas 63,7%
f. Planes y estrategias definidas 32,2%
g. Otros 5,2%

3) Son los nuevos reglamentos ambientales y sociales un impedimento

para proyectos de energa?
a. S 61,7%
b. No 38,3%

4) La participacin pblica cambia la manera en que las empresas de

energa hacen negocios?
a. S 87,8%
b. No 12,2%

5) Cules son los principales desafos que enfrenta el sector nuclear?

(Nota: los porcentajes no suman 100 debido a que mltiples respuestas
eran posibles)
a. Seguridad de las infraestructuras 51,2%
b. Manejo de residuos radiactivos 22,1%
c. Suministro de combustible nuclear 30,8%
d. Seguridad internacional 33,9%
e. Opinin pblica 49,5%
f. Niveles de inversin requerida 63,0%
g. Tarifas de energa ms elevadas 41,9%
h. Otros 8,3%

7.4 Resultados de la encuesta del da 4- financiacin y

reglamentacin (margen de error +/- 8%)

1) Existe suficiente financiacin para proyectos de energa e

infraestructura?
a. S 33,8%
b. No 66.2%

2) Cul es la cuestin clave de desaceleracin financiacin para nuevos

proyectos de energa?
a. Incertidumbre regulatoria 33,5%
b. Aspectos ambientales 17,4%
c. Fluctuacin de precios 11,7%
d. Oposicin social 4.4%
e. Nuevos criterios para prstamos tras la crisis financiera 8,3
f. Recesin global 15,6%
g. Otros 9.1%
3) Estn los actuales marcos de reglamentacin federal/Canad/EU
adaptados a nuestra situacin actual de la energa?
a. S 18,3%
b. No 81,7%

4) Cules son las reas clave de la reforma de la reglamentacin

necesaria? (Nota: los porcentajes no suman 100 debido a que eran
posibles mltiples respuestas)
a. Cambio climtico 57,8%
b. Responsabilidad social 36,4%
c. Participacin pblica 32,5%
d. Responsabilidad financiera 42,2%
e. Comercio internacional de productos de energa 31,2%
f. Tasas de retorno 25,3%
g. Ninguna reforma es necesaria 0,1%
h. Otros 5,2%

5) El sector de la energa necesita ms o menos regulacin?

a. Ms 49,0%
b. Menos 26,1%
c. Actualmente equilibrado 24,9 %

6) El sector de la energa necesita un nuevo marco regulador a fin de

adaptarse a los nuevos requisitos medioambientales y sociales?
a. S 89,1%
b. No 10,9%

7) Ser la XVI sesin de la Conferencia de las Partes de la Conferencia

de cambio climtico (COP16) en Cancn, Mxico, a finales de
noviembre, un camino al progreso significativo?
a. S 14,8%
b. No 27,8%
c. No est seguro 57,4%

7.5 Conclusiones

Al analizar las respuestas de cada tema de la encuesta por el que esto

escribe se concluye que las que tienen mayor frecuencia de opinin
son:

En accesibilidad:

S se podrn frenar los futuros aumentos en la demanda de

energa mediante la eficiencia energtica y otras medidas de
gestin del lado de la demanda: 69%.

Existe duda de que el mundo ser capaz de satisfacer la demanda

con fuentes de energa renovables, como la elica y la solar ya
 que el s tuvo 47% y el no 53%, que con el margen de error de
8% resultan con empate tcnico.

El mayor desafo que tiene el mundo para satisfacer la creciente

demanda de energa es la falta de inversin en infraestructura:
40.2%.

El crecimiento de la demanda de energa en los pases de rpido

desarrollo s cambiar el poder geopoltico y pasar de los lderes
tradicionales hacia las nuevas economas emergentes: 66.2%.

La necesidad ms urgente del mundo para enfrentar los desafos

de energa en el futuro son la nueva capacidad de generacin de
nuevas energas renovables 24,3%, y los programas a gran escala
de eficiencia de energa 23,0%.

En disponibilidad:

La mezcla global de energa s cambiar radicalmente en los

prximos veinte aos: 69.6%.

El tipo de generacin de energa que adquirir mayor importancia

en la mezcla de energa en el futuro son las nuevas fuentes de
energa renovable: 45,9%.

El tipo de generacin de energa que puede perder ms terreno en

la mezcla de energa en el futuro es el carbn: 51.4%.

Un cambio en la mezcla de generacin de energa s traer un

cambio en el balance de potencia global: 71.3%.

El factor principal que ayudar al mundo a satisfacer la creciente

demanda de energa son las nuevas tecnologas: 56,5%.

Las formas de generacin renovable ms probable para ayudar a

este esfuerzo son la solar: 31,4%, y la elica: 28,4%.

En aceptabilidad:

Existe duda sobre si el mundo lograr sustentabilidad (un

equilibrio entre el suministro de combustible y consumo) en el
sector de la energa para el ao 2030, ya que el s con 47.1% y el
no con 52.9% tienen valores muy cercanos con una diferencia
entre ellos es menor que el margen de error de 6%.
 El sector de la energa necesita hacer mejoras en el desarrollo de
nuevas tecnologas: 63.7%.

Se considera que los nuevos reglamentos ambientales y sociales

s son un impedimento para proyectos de energa: 61.7%.

La participacin pblica s cambia la manera en que las empresas

de energa hacen negocios: 87.8%.

Los principales desafos que enfrenta el sector nuclear son los

niveles de inversin requerida: 63,0% (es importante destacar
que tambin resultaron importantes la seguridad de las
infraestructuras con 51,2% y la opinin pblica con 49.5%.

Financiacin y reglamentacin:
No existe suficiente financiacin para proyectos de energa e
infraestructura: 66.2%.

La cuestin clave de desaceleracin financiacin para nuevos

proyectos de energa es la incertidumbre regulatoria: 33,5%.

Los actuales marcos de reglamentacin federal/Canad/EU no

estn adaptados a nuestra situacin actual de la energa: 81.7%.

Las reas clave de la reforma de la reglamentacin necesaria

resultaron ser el cambio climtico con 57,8%, la responsabilidad
financiera con 42,2%, la responsabilidad social con 36.4%, la
participacin pblica con 32.5% y el comercio internacional de
productos de energa con 31,2%.

El sector de la energa necesita ms regulacin: 49.0%.

El sector de la energa s necesita un nuevo marco regulador a fin

de adaptarse a los nuevos requisitos medioambientales y sociales:
89.1%.

8. Situacin y prospectiva de la energa elctrica en Mxico

8.1 Situacin actual

En esta seccin se presentan partes de la ponencia Situacin y

prospectiva de la energa: sistema elctrico, que present el Ing.
Eugenio Laris (Ref.2) en el IV Congreso Nacional de Ingeniera que
realiz la Academia Mexicana de Ingeniera en mayo de 2010, en la que
como antecedentes se seala que en Mxico la primera planta
termoelctrica se construyo en 1879 y la primera hidroelctrica en
Batopilas, Chihuahua. En agosto de 1937 el Gobierno Federal cre la
Comisin Federal de Electricidad para suministrar energa a una
poblacin de 18 millones de habitantes; en esa fecha el servicio era
proporcionado por tres empresas privadas extranjeras a siete millones
de habitantes (38% de la poblacin), principalmente en zonas urbanas;
la capacidad de generacin era slo de 650 MW. Actualmente el sistema
elctrico de la Comisin Federal de Electricidad tiene una capacidad
instalada de 51,240 MW en 204 centrales; la capacidad del sistema
nacional es de 57,299 MW en 234 centrales (principios de 2008); y la
que tena Luz y Fuerza era de 1,095 MW en 27 centrales.

Se estima que el Sector Elctrico contribuye con el 26% de las

emisiones globales, la mayor parte de los pases que consumen ms
energa, Estados Unidos, China, Rusia y la Unin Europea.
Latinoamrica contribuye con el 3% de las emisiones globales y Mxico
lo hace con un 1.5%, y aunque sus esfuerzos para reducir las emisiones
sean de bajo efecto global, el compromiso debe ser vinculante para
todos los pases. Mxico y otros pases han propuesto una meta
aspiracional de largo plazo de reducir las emisiones en 50% para el ao
2050, y que se constituya un fondo verde que pudiera formarse con
aportaciones de los pases ms desarrollados en proporcin a sus
emisiones y que sirviera para apoyar el desarrollo con energas
renovables en los pases de menor desarrollo.

En los aos recientes se ha enfatizado en la necesidad de incrementar la

participacin de las energas renovables, tanto porque constituyen un
aprovechamiento de recursos naturales y aumentan la seguridad
energtica, como porque contribuyen a disminuir la emisin de gases de
bixido de carbono, el principal causante del efecto invernadero que est
propiciando el cambio climtico mundial. Mxico es de los pases con ms
historia de centrales geotermoelctricas; ocupa el tercer lugar a nivel
mundial por su capacidad instalada de 900 MW, en las centrales de Cerro
Prieto, Los Azufres, Los Humeros y Tres Vrgenes. Por otra parte estamos
muy atrs de los pases que aprovechan la energa elica, actualmente
hay slo 180 MW instalados en La Ventosa en el Istmo de Tehuantepec,
se tienen en construccin 400 megas ms de CFE y hay otros proyectos
privados con capacidad de 2,200 MW. En solar, con excepcin de algunas
celdas fotovolticas instaladas en comunidades aisladas, y est por
iniciarse un primer parque termosolar adyacente a una central de ciclo
combinado en Agua Prieta, Sonora, que se construir con 49 millones de
dlares aportados por el Banco Mundial. Por sus altos costos de inversin,
se necesitarn nuevas disposiciones para subsidiar las centrales de
energa renovables para incrementar la generacin con este tipo de
energa.

Actualmente las plantas hidroelctricas generan el 22% de la

capacidad instalada, las termoelctricas convencionales que consumen
combustleo han decrecido a un 25.2%, y los ciclos combinados que
consumen gas han aumentado considerablemente hasta cubrir un 33.1%,
a los que habra que aadir el 5.1% de las unidades turbogas; por su
parte las carboelctricas han conservado su participacin con un 9.2%
de la capacidad nacional, la nica planta nucleoelctrica de Laguna
Verde en un 2.7% y las geotrmicas y elicas slo alcanzan un 2.1%.

Con el parque de generacin actual, el 75.2% de la electricidad se

produce con combustibles fsiles. El sistema consume: 63.5 MM3/da de
gas natural, la mayor parte producido por PEMEX, as como gas importado
de Estados Unidos y gas natural licuado que llega a Altamira de Nigeria y
a Baja California de Tang; 14.7 millones de toneladas al ao de carbn
de las minas de Coahuila e importado para la Central de Petacalco; y
31,365 m3/da de combustleo y diesel producido en las cinco refineras
de PEMEX, y combustleo de bajo contenido de azufre importado para las
centrales del noroeste.

La red elctrica cubre todo el territorio nacional con una longitud de

96,484 km-c en media y alta tensin (69 a 400 MV), y 616,306 km-c en
la red de distribucin; la red del centro del pas en la hoy extinta Luz y
Fuerza, es de 73,361 km-c. Las subestaciones de la red, tanto en los
sistemas de transmisin como en los de distribucin tienen una capacidad
instalada de 248,694 MVA y la de Luz y Fuerza de 33,667 MVA. Como
resultado de la aplicacin de modelos matemticos y de anlisis
econmicos de la canasta de proyectos, se determin que la capacidad
adicional para satisfacer la demanda del ao 2018 debe ser de 17,942 MW
en el servicio pblico, presuponiendo una incorporacin de 3,075MW de
autoabastecimiento y un retiro de 5,787 MW de centrales obsoletas;
tomando en cuenta que en la actualidad se tienen varios proyectos en
construccin, entre ellos la presa de La Yesca, la Central Carboelctrica
del Pacfico y varias centrales elicas en La Venta con una capacidad de
3,520 MW, y que hay varios proyectos de repotenciacin que
incrementan la capacidad en 479 MW, la nueva capacidad a incluir en los
programas futuros de obra debe ser de 13,943 MW.

8.2 Prospectiva

De acuerdo a los lineamientos de poltica energtica de la Secretara de

Energa, la dependencia del gas natural en el sector elctrico se ha
limitado a un 40% y la de carboelctricas a un mximo de 20%. La
determinacin del Gobierno Federal ha sido relevante en la determinacin
de los nuevos planes de que para el 2012 la generacin con energas
limpias llegue al 25% de la total, incluyendo la producida en las
grandes centrales hidroelctricas.

El programa propuesto para el 2018 incluye 1,400 MW de centrales

carboelctricas, 7,960 MW de ciclos combinados, 175 MW de turbogas,
212 MW de combustin interna para zonas aisladas, y como nuevas
energas limpias, 1,374 MW de hidroelctricas, 304 MW de energa elica
y 150 MW de geotermoelctricas. En el nuevo programa que est en
elaboracin para el periodo 2010-2024, en un horizonte de 15 aos las
energas renovables tendrn un mayor impulso; sin embargo para
satisfacer la demanda esperada tendrn que seguirse utilizando las
energas a base de combustibles fsiles, debiendo focalizar los esfuerzos
para reducir las emisiones en aumentar la eficiencia energtica, disminuir
las prdidas en el sistema y difundir ampliamente entre los usuarios una
cultura de ahorro de energa.

Reconociendo el avance que se ha logrado hasta ahora, para abordar los

nuevos retos se propone establecer una visin futura postulando que el
futuro de la energa en Mxico es una eleccin y no un destino. La visin
propuesta es la de un sector energtico que:

Opera con polticas pblicas y un marco legal para una oferta de

energticos diversificada, de alta calidad y a precios competitivos.

Maximiza el valor econmico de los recursos nacionales, al tiempo

que mantiene un desarrollo econmico sostenido en trminos
econmicos sociales y ambientales.

Desarrolla y asimila las tecnologas ms adecuadas.

Promueve el desarrollo de mercados nacionales y participa

exitosamente en mercados internacionales.

Brinda a la poblacin un acceso pleno a los insumos energticos.

La estrategia est conformada por tres ejes rectores que son:

Seguridad Energtica: Diversificar la disponibilidad y uso de

energticos. Satisfacer las necesidades energticas bsicas.
Desarrollar las capacidades humanas y tecnolgicas.

Eficiencia Econmica y Productiva: Proveer la energa al menor

costo posible. Contar con una oferta suficiente de calidad y a precios
competitivos. Aprovechar de manera eficiente los recursos
energticos Contar con mercados nacionales vinculados a los
internacionales. Mantener estndares internacionales de seguridad.
Adoptar las mejores prcticas de la inversin en infraestructura.

Sustentabilidad Ambiental: Reducir impactos ambientales. Uso

racional del recurso hdrico y del suelo. Remediar y evitar impactos
ambientales.

A partir de los ejes rectores se establecen nueve objetivos que

pretenden asegurar la evolucin del Sector hacia una operacin segura,
eficiente y sustentable, y que responda a las necesidades energticas y de
crecimiento econmico:

1. Restituir reservas y mantener la produccin de gas natural.

2. Diversificar las fuentes de energa con una mayor participacin de
tecnologas limpias.
 3. Incrementar la eficiencia en el consumo de energa.
4. Reducir el impacto ambiental.
5. Operar en forma eficiente.
6. Ejecutar oportuna y eficientemente las inversiones.
7. Fortalecer la red de transporte, almacenamiento y transporte de
gas y petrolferos
8. Proveer de energticos a los centros marginados del pas.
9. Promover el desarrollo tecnolgico y de capital humano.

Se estima que el problema del abasto en Mxico para los prximos 15

aos est resuelto y prcticamente garantizado; tendrn que seguirse
usando las energas convencionales y combustible fsiles, pero para llegar
a reducir las emisiones de bixido de carbono se tienen que iniciar de
inmediato las medidas necesarias para el largo plazo. La ingeniera debe
participar en buscar y encontrar soluciones; habr que trabajar en el lado
de la innovacin para lograr mayores eficiencias y ahorros, en el lado de
la investigacin para desarrollar tecnologas ms eficientes en el
tratamiento de los residuos nucleares y en el desarrollo de la
energa nuclear de fusin controlada para generar energa
elctrica.

8.3 Bibliografa

1. Eugenio Laris Alans, Situacin y prospectiva de la energa:

Sistema Elctrico, IV Congreso Nacional de la Academia de Ingeniera
de Mxico, mayo de 2010.

9. La nucleoelectricidad una oportunidad para Mxico

9.1 Introduccin

La Academia de Ingeniera de Mxico realiz un estudio (Ref.1),

elaborado por destacados ingenieros mexicanos, que analiza, de
manera detallada, los aspectos tcnicos, financieros, ambientales y
sociales a considerar para la incorporacin de una nueva planta
nucleoelctrica al Sistema Interconectado Nacional que proporciona
informacin objetiva, amplia y bien documentada para concluir que la
energa nuclear merece ser incluida en el portafolio mexicano de
tecnologas de generacin en los aos por venir.

El libro de la referencia 1, del cual se presenta aqu un resumen, hace

un anlisis profesional, objetivo y preciso, y abre un panorama realista
de la necesaria participacin futura de la energa nuclear en el sistema
elctrico mexicano, y de las oportunidades de desarrollo econmico y
social que se desprenden; asimismo, es el resultado de una excelente
labor realizada por un equipo de miembros de la Academia de
Ingeniera de Mxico de la Comisin de Especialidad de Ingeniera
Nuclear con apoyos otorgados para ello por la Comisin Federal de
Electricidad y por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa.
Entre las distintas fuentes de energa primaria disponibles en la
actualidad, la energa nuclear representa una opcin para
producir energa en condiciones ambientalmente satisfactorias.
Si se considera nicamente la etapa de generacin elctrica, la emisin
de gases de efecto invernadero (GEI) es nula; si se toma en cuenta
toda su cadena energtica, considerando no slo la etapa de generacin
elctrica, sino tambin las etapas asociadas al ciclo de combustible, la
energa nuclear tiene una emisin muy baja de GEI. Adems, en un
aspecto mucho ms amplio de evaluacin de costos externos asociados
a daos ambientales y a la salud, la energa nuclear se posiciona dentro
de las mejores alternativas de generacin elctrica.

La seguridad en el suministro y la diversificacin del portafolio

energtico deben ser una parte importante de la poltica del sector.
Algunas fuentes de energa se encuentran en un estado de madurez
mayor que otras y pueden tener una participacin primordial en reducir
la dependencia de los hidrocarburos. En particular, la energa nuclear es
una fuente de alta densidad energtica, tecnolgicamente madura, con
altos factores de disponibilidad, y con combustibles abundantes que han
tenido relativamente baja volatilidad de precios. Adems, es importante
mencionarlo, en Mxico, la energa nuclear ha demostrado un magnfico
desempeo, mediante la operacin de las unidades 1 y 2 de la Central
Nuclear de Laguna Verde, desde 1990 y 1995, respectivamente.

Es impostergable para el sistema elctrico nacional planear la

incorporacin de nuevas unidades nucleoelctricas, con el
objetivo de tener un parque de generacin ms diversificado, lo cual
reducira la actual dependencia de los combustibles fsiles y el riesgo
asociado a su volatilidad de precios o a la falta de suministro, adems
de que se produciran cantidades significativas de electricidad con
costos de produccin de los ms bajos de la Comisin Federal de
Electricidad, y con la consecuente reduccin de gases de efecto
invernadero.

A nivel mundial, se vive un resurgimiento de la

nucleoelectricidad. Los principales motivos son dos: Primero, la
seguridad inherente a los diseos avanzados y las tcnicas
constructivas resultantes en tiempos de construccin cortos han
avanzado considerablemente en la ltima dcada. Segundo, la
estabilidad y nivel de los costos de produccin de la nucleoelectricidad
han mejorado consistentemente. El costo de produccin en EUA en
2008 fue 18.7 USD/MWh. En una unidad nuclear, el uranio representa
del orden del 9% del costo de produccin, mientras que en unidades
con base a gas y carbn representa el 93% y 80%, con un alto grado
de volatilidad y enfrentando una tendencia de largo plazo a un
incremento real, como todos los hidrocarburos. La nucleoelectricidad no
contribuye al calentamiento global, ni a la contaminacin atmosfrica;
es una forma limpia de energa.
La experiencia operacional de la nucleoelectricidad en Mxico ha sido
merecedora de reconocimientos nacionales e internacionales. Las
unidades 1 y 2 de Laguna Verde iniciaron su operacin comercial en
julio de 1990 y abril de 1995, respectivamente; estas unidades operan
de acuerdo a parmetros internacionales establecidos por la Asociacin
Mundial de Operadores Nucleares (WANO). Hasta el tercer trimestre del
2008 el ndice General de WANO para Laguna Verde arrojaba un mejor
resultado que la media de las unidades nucleoelctricas que reportan al
Centro de WANO en Atlanta, EUA.

En el 2009 operaban en el mundo 436 unidades nucleoelctricas, y 47

unidades nuevas estn en proceso de ser construidas en 14 pases. La
Agencia de Energa Nuclear de la OCDE proyecta, en un escenario alto,
un incremento en la capacidad nuclear de 1 000 GWe para el ao 2050,
y para un escenario bajo un incremento de 200 GWe. An cumpliendo
las proyecciones de construccin de nuevas unidades nucleoelctricas,
la participacin de stas en la generacin de electricidad representa tan
solo una pequea parte del total. La demanda adicional deber ser
cubierta mediante otras tecnologas, satisfaciendo criterios tales
como seguridad, diversidad energtica, y proteccin al medio
ambiente.

Las percepciones de la sociedad respecto a la nucleoelectricidad

son fundamentales. Los resultados de la encuesta realizada en varios
pases del mundo, publicados por el World Nuclear News en marzo del
2009, indican que cada vez existe ms apoyo a la energa nuclear por
parte de la sociedad cuando existe informacin suficiente. Por supuesto,
no se ignoran los problemas percibidos al respecto; las tres
preocupaciones principales de los encuestados que se opusieron al uso
de la nucleoelectricidad, fueron la eliminacin de desechos
radioactivos, la seguridad y el desmantelamiento, mismos que son
tratados en este reporte. Adems aborda los aspectos inherentes a la
mitigacin de los gases de efecto invernadero, la competitividad de la
nucleoelectricidad, su financiamiento y el impacto socioeconmico, con
el propsito de proponer el inicio de los trabajos para contar con una
nucleoelctrica nueva en operacin a partir del ao 2019.

9.2 Seguridad, combustible, desechos radioactivos y

desmantelamiento

La nuclear ha sido la fuente ms segura de generacin de energa

elctrica. Adicionalmente, las unidades nucleoelctricas son
resguardadas mediante un sistema de Seguridad Fsica centrado en
evitar el uso indebido de materiales nucleares u otros materiales
radioactivos para causar dao intencional. Para garantizar la no
proliferacin de armas nucleares en el mundo, Mxico ha suscrito
numerosos acuerdos y tratados internacionales
La percepcin de riesgo en las instalaciones nucleares es producto de la
historia, pero tambin de la falta de informacin. La posibilidad de un
accidente nuclear que ocasione fatalidades es entre 100 y 1000 veces
menor que con otras tecnologas. Acorde a las estadsticas, la
nucleoelectricidad tiene ndices de seguridad mejores que otras
tecnologas: 8 muertes/TWao, en comparacin con 883 para la
hidroelectricidad, 85 para el gas natural y 342 para el carbn.

Debe subrayarse que la administracin del combustible nuclear es

un tema resuelto tcnicamente, inmersa en un proceso de
innovacin tecnolgica. Existen dos tipos de ciclos de combustible:
ciclo abierto y ciclo cerrado. En un ciclo abierto el combustible gastado
no se reprocesa, es un desecho radiactivo. En contraste, en un ciclo
cerrado se reprocesa el combustible para recuperar el uranio remanente
y el plutonio producido, separndolos de los desechos radiactivos de
actividad alta que hay que almacenar de manera definitiva. En el
combustible irradiado en un reactor para la generacin de energa
elctrica el uranio remanente representa el 96%, el plutonio el 1% y los
desechos radioactivos el 3%, razn por la cual el reprocesamiento
reduce drsticamente el volumen de desechos radioactivos de actividad
alta por almacenar.

El combustible irradiado se almacena inicialmente en albercas llenas de

agua dentro de los edificios de la unidad nucleoelctrica y,
posteriormente, se pueden confinar en contenedores resguardados a
cielo abierto en el rea protegida de la unidad. Este combustible se
traslada posteriormente a un repositorio geolgico para su disposicin
final, tal como el que se est habilitando en Forsmark, Suecia. A
diferencia de lo anterior, en Francia por ejemplo, se reprocesa el
combustible irradiado para utilizarlo nuevamente en reactores que
operan comercialmente en Francia y otros pases.

El combustible irradiado resultante de la operacin de Laguna Verde se

almacena actualmente en albercas de agua ubicadas en la parte
superior del edificio del reactor de cada unidad. Se prev que para
principios del ao 2020 la alberca de combustible gastado de la Unidad
1 alcance la capacidad disponible de almacenamiento, por lo que se
analizan opciones para la disposicin de dicho combustible.

Respecto a otros desechos radioactivos de actividad media y baja, la

tecnologa para el tratamiento de este tipo de desechos y su disposicin
definitiva est demostrada ampliamente y en uso en diversos pases. El
confinamiento definitivo es la etapa posterior a la aplicacin de las
tcnicas de reduccin de volumen de los desechos de actividad media y
baja de Laguna Verde, lo que resulta en que el volumen final de
desechos radioactivos a disponer (tambores blindados producto de la
reduccin de volumen, y desechos inmovilizados con concreto o asfalto
en tambores) se ha reducido considerablemente.
En lo que se refiere al desmantelamiento, a finales de 2005 el
Organismo Internacional de Energa Atmica inform que ocho unidades
nucleoelctricas han sido completamente descontaminadas y
desmanteladas, con sus terrenos liberados sin restricciones para otros
usos. Otras 17 han sido parcialmente desmanteladas y cerradas con
seguridad, 31 estn siendo desmanteladas para su liberacin posterior y
30 fueron sometidas a un mnimo desmantelamiento para entrega del
recinto a largo plazo. Se estima por cada unidad nucleoelctrica un
costo de desmantelamiento entre 300 y 500 millones de dlares, capital
que es obtenido de los ingresos generados durante la operacin de la
unidad. Este monto incluye costos estimados para cumplir con normas
radiolgicas, manejo de combustible gastado y actividades para
restauracin del sitio. Laguna Verde, al igual que el resto de las
Centrales Nucleares, al final de su vida til tendr que ser
desmantelada siguiendo uno de los mtodos que han sido utilizados
para este propsito en otros pases.

9.3 Opciones y consideraciones tecnolgicas

El uso de la nucleoelectricidad trae consigo retos nuevos: se requiere la

fabricacin de vasijas para los nuevos reactores; la mayor capacidad de
forja actualmente en operacin se encuentra en Japn (Japan Steel
Works), China (China First Heavy Industries) y Rusia (OMX Izhora). Se
est instalando capacidad adicional en Japn (JSW), Corea del Sur
(Doosan) y Francia (Le Creusot), y se planea tambin en el Reino Unido
(Sheffield Forgemesters) y la India (Larsen & Toubro), con el propsito
de satisfacer la demanda esperada de manufactura de equipos pesados
nucleares.

Para resolver el problema de licenciamiento y control de costos que

enfrentaron los proyectos nucleoelctricos en el pasado, la Comisin
Reguladora Nuclear de los Estados Unidos (NRC) ha modificado sus
procedimientos; ahora garantiza al licenciatario que una vez terminada
la construccin, la unidad podr operar. Los asuntos de seguridad y
diseo se resuelven antes de iniciar la construccin.

La experiencia reciente de reactores avanzados puestos en operacin en

Asia, muestra que un factor clave de xito es el tiempo de construccin,
tan corto como 38 meses en Japn, aplicando tcnicas avanzadas de
ingeniera y construccin. Para la construccin de una nueva unidad
nucleoelctrica en Mxico, se debe considerar un tiempo ms largo, del
orden de cinco aos, para tomar en cuenta la curva de aprendizaje en
las nuevas tcnicas. Considerando la experiencia exitosa de la planta
nuclear de Laguna Verde y exigiendo que todos los Licitantes ofrezcan
diseos certificados, Mxico puede seguir un proceso de licenciamiento
simplificado para una nucleoelctrica nueva.

Actualmente todas las tecnologas de generacin elctrica causan algn

impacto ambiental; la generacin basada en combustibles fsiles, como
las termoelctricas convencionales, las carboelctricas y los ciclos
combinados son fuentes importantes de emisiones atmosfricas que
pueden afectar la calidad del aire en el rea local, regional o global. En
cambio, la nucleoelectricidad tiene impactos ambientales comparables a
las fuentes renovables, los cuales son significativamente menores que
las tecnologas convencionales. En la actualidad, otras consideraciones
han resultado en esfuerzos y presiones justificadas a nivel internacional
para forzar la adopcin de tecnologas limpias para sustituir las
tecnologas de generacin contaminantes.

En Laguna Verde se han realizado evaluaciones y monitoreo

ambientales en su zona de influencia, desde su etapa pre operacional
(1980-88) hasta la fecha. Los niveles de radiacin se han mantenido
dentro de las variaciones naturales, debajo de los lmites normativos;
no se han detectado cambios significativos o peligro para los
ecosistemas aledaos ni para los habitantes de la regin circunvecina.
De igual manera, los anlisis sobre la productividad fitoplancton (las
plantas ms pequeas en el medio acutico) y zooplancton (los
animales ms pequeos de la cadena alimenticia en el medio acutico)
en la zona de descarga, muestran slo variaciones naturales a lo largo
de 24 aos, lo cual indica que el impacto de la descarga del agua de
enfriamiento es menor que el calculado por los modelos de difusin de
la pluma trmica.

Sin duda el problema de los gases de efecto invernadero es global y no

tiene fronteras, por lo cual se han preparado diversas propuestas de
mitigacin a nivel global, regional y nacional. En el caso mexicano la
propuesta est basada en complementar las energas renovables de
manera significativa mediante nucleoelctricas, o bien carboelctricas o
ciclos combinados con gasificacin integrada, siempre y cuando integren
captura y secuestro de carbono (ref. 2). La incorporacin de captura y
secuestro de carbono en unidades de generacin basadas en
combustibles fsiles reduce las emisiones de gases de efecto
invernadero en un 90%, pero incrementa los costos de manera
significativa por la inclusin de instalaciones adicionales, la prdida de
eficiencia y el incremento en la energa necesaria para servicios propios.
Si se considera un precio de 25 USD/ton CO2 emitida, el costo de la
electricidad con base a gas aumentara 13% y con base a carbn 26%.
Por lo anterior, es importante que al momento de comparar los costos
de generar electricidad con diversas tecnologas, se consideren estos
costos para que la comparacin sea equitativa.

Los reactores a considerar para unidades nucleoelctricas nuevas en

Mxico seran los de Generacin III+, desarrollados recientemente y
con caractersticas ms avanzadas. Slo un nmero reducido de
reactores Generacin III/III+ han sido construidos y ya estn en
funcionamiento; se espera que stos sean la piedra angular de la
energa nuclear para la produccin de electricidad en los prximos 50
aos. Las grandes empresas que han desarrollado los diseos nuevos se
han asociado para competir en el mercado mundial comercializando
reactores nucleares con tecnologas innovadoras, como es el caso de los
proveedores de reactores de agua ligera AREVA NP, General Electric
(GE) Energy y Westinghouse, asociados bsicamente con las compaas
japonesas Hitachi, Toshiba y Mitsubishi.

En principio se consideraran reactores de agua ligera con diseos

certificados en
EUA, por la familiaridad que tiene el sector elctrico en Mxico con este
tipo de reactores y con las normas, estndares y prcticas de ingeniera
y construccin americanas. Estos reactores son:

Reactor de Agua Hirviente (ABWR), Hitachi/General Electric

Reactor de Agua Hirviente (ABWR), Toshiba
Reactor Presurizado Europeo (EPR), AREVA
Reactor de Agua Presurizada Avanzado (APWR), Mitsubishi
Reactor de Agua Presurizada Avanzado(AP1000),
Westinghouse/Toshiba
Reactor Simplificado de Agua Hirviente (ESBWR), General Electric.

9.4 Demanda, costos y financiamiento

En Mxico, se estima que la generacin elctrica deber incrementarse

en 42% del 2007 al 2018. El programa de obras (POISE) 2009 de la
CFE, atendiendo a una estrategia de diversificacin de las fuentes de
generacin, indica que: En los ltimos aos el avance de la tecnologa
nuclear ha permitido un incremento importante en la seguridad de su
operacin, sin embargo sus costos nivelados de generacin an son
altos, por lo que su utilizacin se prev en el largo plazo. Tiene el
atractivo de reducir la emisin de gases de efecto invernadero, lo que
las hace competitivas en escenarios con restricciones en el suministro y
altos precios del gas natural. Dichos sealamientos del POISE deben
ser revisados debido a que la nucleoelectricidad resulta ms barata que
otras tecnologas de generacin limpias y a que el costo de generacin
nuclear es prcticamente insensible a cambios en el precio del uranio, lo
cual no sucede en el caso del gas natural.

La seleccin de una tecnologa est basada, entre otros criterios, en el

costo de inversin y en el costo nivelado de generacin de la energa
elctrica; al respecto, es muy importante homologar los supuestos para
que estos costos sean comparables. Por ejemplo, el costo instantneo
(overnight cost) puede o no considerar intereses durante la
construccin y escalacin; de manera similar, el costo del proyecto se
puede expresar considerando adems costos de financiamiento o
ninguno de los factores mencionados.

Como resultado de consultas recientes a empresas de ingeniera y a

tecnlogos internacionales involucrados en los diseos nuevos de
unidades nucleoelctricas, un valor razonable del costo instantneo de
inversin de una unidad nucleoelctrica avanzada de 1400 MWe es de
4,390 Millones USD. Este estimado incluye los equipos, materiales,
mano de obra, ingeniera de diseo, administracin de la construccin,
ingeniera de soporte a construccin, servicios de arranque de la
unidad, ingeniera para preparacin del sitio, determinacin de
parmetros especficos del sitio, licitacin del proyecto, manifiesto de
impacto ambiental, preparacin de documentos de licencia y supervisin
de CFE de las actividades de contratistas. En suma, se incluyen todos
los costos de administracin, ingeniera y construccin, pero no los
intereses durante la construccin. La inversin requiere de flujo de
efectivo durante los nueve aos de duracin del proyecto, cinco de los
cuales corresponden al perodo de construccin.

Con este costo instantneo y su flujo de efectivo correspondiente, y

adoptando los procedimientos del documento Costos y Parmetros de
Referencia (COPAR) de CFE, se calcul el costo nivelado de generacin
nuclear, considerando adems fondos nucleares para manejo de
combustible irradiado, administracin de desechos radioactivos de
actividad media y baja y desmantelamiento. Para las otras tecnologas
se consideraron los costos del COPAR 2008 y se adicionaron los costos
de emisiones (25 USD/ton CO2). De los resultados (ref. 1), con un
precio del gas natural importado de 8.34 USD/MMBTU, se concluye que
la nucleoelectricidad proporciona la energa elctrica limpia de carga
base al menor costo, excepto el ciclo combinado que solo resulta ms
econmico si no se considera la captura y almacenamiento de carbn.

Adems de contar con una estimacin equitativa de costos, es

necesario concebir opciones viables para financiar proyectos
nucleoelctricos nuevos, debido a que los cambios en el contexto
financiero internacional obligan a buscar nuevas soluciones para
satisfacer la demanda de electricidad. Por la magnitud de la inversin,
el financiamiento de una nueva unidad nucleoelctrica debe plantearse
en el contexto de las polticas econmicas nacionales. Se propone
considerar varios principios: el componente nacional debe financiarse en
pesos, de manera que se disminuya el riesgo cambiario, y a fin de
utilizar las lneas de crdito disponibles para contratistas y proveedores
a travs de instituciones como BANOBRAS; debe buscarse el mximo
aprovechamiento de las lneas de crdito disponibles a travs de las
instituciones de apoyo a las exportaciones en los pases de origen de los
componentes, equipo e ingeniera que se debern adquirir en el
exterior; deben plantearse las distintas etapas en la realizacin de un
proyecto de este tipo de manera que se minimice el riesgo financiero en
todo momento; al mismo tiempo, debe examinarse la conveniencia de
aprovechar el mayor impulso posible a la economa nacional a partir de
este proyecto; deben aprovecharse las experiencias internacionales en
la bsqueda de los mejores esquemas de financiamiento.

Una opcin viable de financiamiento para una unidad nucleoelctrica

nueva podra realizarse bajo los supuestos siguientes: costo instantneo
de 4,390 Millones USD, estructura deuda/capital de 80/20; plazo de
pago de aportaciones anuales a capital de 9 aos, a razn de 97.6
Millones USD por ao; plazo de amortizacin de la deuda de 20 aos;
tasa de inters promedio de 7.5% anual. Tambin se supone el pago de
intereses durante la construccin y amortizacin de capital constante.
Bajo un esquema de este tipo se tiene una tasa interna de retorno (TIR)
de 11.9% para la nucleoelctrica.

Para propsitos de comparacin se puede aplicar el mismo esquema

para un ciclo combinado de la misma capacidad, con las diferencias
siguientes: costo instantneo de 1,177 Millones USD; plazo de pago de
aportaciones anuales a capital de 3 aos, a razn de 78.5 Millones USD
por ao. La TIR para este ciclo combinado es 31%.

Al analizar los esquemas con mayor profundidad se concluye, sin

embargo, que el ciclo combinado es una opcin ms favorable que la
nuclear, siempre y cuando no existan cambios en el costo de
combustible. Como es de esperarse la TIR en una unidad nucleoelctrica
es prcticamente insensible al incremento en el costo del combustible
nuclear, pero un incremento de 20.3% en el costo del combustible
iguala la TIR de ambas opciones. Adicionalmente, un incremento en el
precio del gas natural de 30 % para el ciclo combinado resulta en una
TIR de cero para esta tecnologa. Lo anterior hace evidente la
sensibilidad tan alta de los ciclos combinados a la volatilidad en los
precios del gas, an sin considerar variaciones en el tipo de cambio
peso-dlar, volatilidad que es inexistente en el caso de la
nucleoelectricidad y que asegura un flujo de efectivo estable y positivo
durante la operacin de la misma, lo que resulta en el riesgo financiero
ms bajo de todas las opciones, una vez que se ha iniciado su operacin
comercial.

La inversin requerida para una nueva nucleoelctrica es un

detonador potencial de gran importancia para la actividad
econmica, no slo por el gasto directo que implica, sino
adicionalmente por los efectos indirectos de la demanda por bienes y
servicios nacionales sobre la produccin de otros sectores y empresas
proveedoras que pueden ser muy elevados, dada la composicin del
gasto. Estos efectos indirectos dependen en un alto grado de la
estructura de la actividad econmica, as como de las acciones
gubernamentales. En estas circunstancias y para este tipo de
inversiones, no es opcin simplemente recurrir a las importaciones de
equipos industriales, o servicios de ingeniera y construccin; esto sera
mucho ms costoso y generara beneficios nacionales
considerablemente menores. Dado el carcter especializado la industria
nucleoelctrica y dado el bajo ritmo de construccin nuclear en los
ltimos 25 aos a nivel internacional, tampoco existe capacidad de
ingeniera, manufactura y construccin suficiente en los pases
desarrollados.
9.5 Oportunidades nacionales y regionales

Los efectos positivos de la construccin nuclear sobre el desarrollo

nacional son de enorme importancia potencial. Se considera que de una
erogacin inicial para una unidad nucleoelctrica de 4,390 Millones USD,
2,520 Millones USD pueden ser gasto nacional; la diferencia, 1,870
Millones USD, probablemente debe importarse. La produccin de una
unidad de valor genera requerimientos directos e indirectos por 1.74
unidades de valor. El gasto por 2,520 Millones USD, genera
requerimientos de insumos y componentes por un total de 4,173
Millones USD en la economa nacional, o sea un factor de 1.66 veces.
Dada la magnitud de este factor multiplicador, es muy importancia
definir un conjunto de acciones que aseguren los mximos efectos sobre
la produccin nacional.

El estado de Veracruz tiene enormes riquezas naturales pero su nivel de

desarrollo lo ubica considerablemente por debajo de la media nacional;
tiene sectores desarrollados en la produccin de petrleo y energa
elctrica. Sin embargo, no tiene una infraestructura industrial que le
permita aprovechar plenamente los impulsos derivados de la produccin
de estos sectores. De esta manera, en trminos econmicos estos
sectores tienen caractersticas de enclaves; es decir, obtienen un
elevado porcentaje de sus insumos, componentes y servicios de alto
nivel fuera de la entidad, incluyendo el extranjero, y la mayor parte de
la produccin va hacia fuera de la entidad. Los encadenamientos
productivos con el resto de la entidad son limitados, sobre todo en
trminos de empleo productivo; ello genera problemas importantes que
es necesario abordar directamente. En el contexto social del pas, es
necesario desarrollar polticas pblicas para transformar la percepcin
de que Laguna Verde no genera beneficios para la regin donde se
ubica, lo cual coadyuvara a evitar problemas al iniciar trabajos para
una unidad nucleoelctrica nueva en la zona.

9.6 Conclusiones

La energa nuclear utilizada para la generacin de energa

elctrica ha sido histricamente ms segura que cualquier otra
tecnologa de generacin de carga base;

Sus desechos radioactivos han sido tratados y confinados con

soluciones tecnolgicas disponibles y aceptadas en esta industria;

La nucleoelectricidad es benigna con el medio ambiente y con la

salud del pblico en general, como lo son las fuentes renovables
de energa;

La CFE ha administrado exitosamente la nucleoelectricidad por

ms de 18 aos en Laguna Verde, logrando niveles de desempeo
 superiores a la media de la Asociacin Mundial de Operadores
Nucleares;

Las unidades nucleoelctricas nuevas, mediante el empleo de

tecnologas de punta, resultan en costos nivelados de generacin
competitivos o inferiores que otras tecnologas de generacin;

La generacin elctrica por medios nucleares no es sensible a las

oscilaciones en los precios de combustibles;

La energa nuclear proporciona seguridad en el abasto de

combustible y, por tanto, en la generacin de electricidad;

La nucleoelectricidad puede ser utilizada como motor de

desarrollo industrial y de recursos humanos de alto nivel;

La construccin de una nueva unidad generara beneficios

considerables en la economa regional y nacional, por el efecto
multiplicador que resulta;

La opinin pblica internacional es cada vez ms favorable a la

nucleoelectricidad.

Por lo tanto, la nucleoelectricidad merece ser incluida en el portafolio de

tecnologas de generacin limpias en Mxico, como ya ocurre en otros pases,
segn se relat en varias partes de las secciones anteriores de este documento,
con la condicin de analizar previamente los motivos y consecuencias
de las fallas de cuatro de los seis reactores nucleoelctricos de la planta
nuclear de Fukushima que sufrieron daos muy severos, con consecuencias
desastrosas al medio ambiente y a los seres humanos, las cuales ocurrieron el
viernes 11 de marzo de 2011 en Japn, como consecuencia del fuerte temblor y
del tsunami que sucedieron en ese pas. Lo anterior, con el fin de establecer
previamente las normas y criterios de diseo de las estructuras y de todos los
sistemas, para que stos resistan con bajsima probabilidad de falla los fuertes
terremotos que pueden ocurrir en muchas zonas de Mxico.
9.7 Bibliografa

1. Rafael Fernndez de la Garza, Csar F. Garca, Sal Trejo Reyes,

Tiburcio Zazueta Ramos, Miguel ngel Castaeda Galvn, Hctor Jacobo
Cruz Bezy, Juan Jos Mercado Vargas, La nucleoelectricidad una
oportunidad para Mxico, Libro publicado por la Academia de
Ingeniera de Mxico, octubre de 2009.

2. Eugenio Laris Alans, Situacin y prospectiva de la energa:

Sistema Elctrico, IV Congreso Nacional de la Academia de
Ingeniera de Mxico, mayo de 2010.