FRANCISCO CLBIO RODRIGUES LOPES

A CENTRALIDADE DA PARANGABA COMO PRODUTO DA

FRAGMENTAO DE FORTALEZA (CE).

Dissertao submetida Coordenao do Curso de

Ps-Graduao em Geografia, da Universidade
Federal do Cear, como requisito parcial para
obteno do grau em Mestre em Geografia.

Orientador: Prof. Dr. Jos Borzacchiello da Silva.

FORTALEZA
2006
Ficha catalogrfica elaborada pelo Bibliotecrio Hamilton Rodrigues Tabosa CRB-3/888

L852c Lopes, Francisco Clbio Rodrigues

A centralidade da Parangaba como produto da fragmentao de

Fortaleza (CE) / Francisco Clbio Rodrigues Lopes

160 f. il., color., enc.

Dissertao (mestrado) - Universidade Federal do Cear, Fortaleza,

2006.
Orientador: Dr. Jos Borzacchiello da Silva
rea de concentrao: Dinmica Territorial e Ambiental

1. Urbanizao 2. Cidade 3. Policentralidade I. Silva, Jos Borzacchiello da

II. Universidade Federal do Cear Mestrado em Geografia III. Ttulo

CDD 910
 FRANCISCO CLBIO RODRIGUES LOPES

A CENTRALIDADE DA PARANGABA COMO PRODUTO DA FRAGMENTAO DE

FORTALEZA (CE).

Dissertao submetida Coordenao do Curso de

Ps-Graduao em Geografia, da Universidade
Federal do Cear, como requisito parcial para
obteno do grau em Mestre em Geografia.

Aprovada em ___/___/___

BANCA EXAMINADORA

________________________________________
Prof. Dr. Jos Borzacchiello da Silva (Orientador)
Universidade Federal do Cear - UFC

_________________________________________
Profa. Dra. Edvnia Torres Aguiar Gomes - UFPE

____________________________________________
Profa. Dra. Maria Salete de Souza - UFC
 AGRADECIMENTOS

minha famlia pelo carinho, apoio e compreenso, fundamentais nas horas

mais difceis deste trabalho.
Ao Professor Jos Borzacchiello da Silva por sua pacincia, dedicao e
amizade.
Aos Professores do Departamento de Geografia da UFC que me ensinaram
a procurar a essncia das coisas e rechaar as aparncias.
banca do exame de qualificao: Maria Salete de Sousa e Eustgio
Wanderley Correia Dantas pelas ricas e importantes contribuies.
Aos bolsistas e voluntrios do Laboratrio de Planejamento Urbano e
Regional (LAPUR), em especial, Damsio, Jucier e Luciana pela ajuda no trabalho de
campo.
Aos amigos, antigos companheiros de graduao, que tanto me ensinaram
com as suas geografias, Ailton, Dbora, Elizete, France, Regiane, Valdeci e Veridiana.
Aos novos amigos da ps-graduao, Alexandre, ngela e Luizianny, pelas
conversas, sugestes de leituras e apoio nos momentos difceis.
Adriana pelas inmeras leituras da dissertao, crticas e sugestes.
Aos funcionrios do Departamento de Geografia da UFC, em especial,
Evaldo Maia e Joaquim.
Fundao Cearense de Apoio ao Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico (FUNCAP) que financiou a pesquisa e me fez descobrir Parangaba.
Se digo que a cidade para a qual tende a
minha viagem descontnua no espao e no
tempo, ora mais rala, ora mais densa, voc no
deve crer que pode parar de procur-la.

talo Calvino
 RESUMO

A formao da centralidade de Parangaba mediante a fragmentao de

Fortaleza o objeto central da presente dissertao. A extenso da mancha urbana
ocorreu de forma descontnua e fragmentada. A ausncia de infra-estrutura,
equipamentos e servios na periferia e a concentrao deles no centro resultaram num
forte adensamento e num sistema virio congestionado, dificultando maiores
possibilidades de consumo. A produo de novas centralidades aparece como
alternativa. Nessa produo, tem papel fundamental o Poder pblico, com a
implantao de uma legislao urbana que favorece a descentralizao. No sudoeste
da Cidade, emerge uma centralidade no bairro da Parangaba. O bairro, importante n
virio, tem na acessibilidade o elemento mais forte da sua centralidade. A implantao
do Sistema Integrado de Transporte e dos terminais de nibus o transformou num ponto
de convergncia e disperso de linhas de nibus. Outro elemento importante a
presena do comrcio e dos servios. O comrcio, tanto varejista como atacadista, se
encontra disperso pelas principais avenidas, embora se identifique maior quantidade de
estabelecimentos no centro do bairro. Dentre os servios, destacam-se os de educao
e sade. A anlise dos equipamentos de sade revelou que a atrao deles extrapola
os limites de Fortaleza. A constituio de uma centralidade tem impacto direto na
moradia, pois valoriza o solo, ocasionando fragmentao e segregao. Assistimos nos
ltimos anos, com a chegada de condomnios verticais, ao crescimento da favelizao,
diversificao do contedo social e segregao. A anlise do movimento da
centralidade permitiu o entendimento das condies que produziram uma cidade
monocntrica at a dcada de 1970 e, nos decnios seguintes, uma forma policntrica.
Em menor proporo, esse movimento foi utilizado para compreender os conflitos no
entorno do Terminal de Parangaba. A pesquisa revelou, ainda, que a produo desses
novos pontos de acumulao e de atrao de fluxos, definidos como centralidade,
surgem como alternativa reproduo do capital, pois permitem o consumo de novos
signos urbanos.

Palavras-chave: Fragmentao, centralidade e Parangaba.

 RESUMEN

La formacin de la centralidad de Parangaba por medio de la fragmentacin

de Fortaleza es el objeto central de la presente disertacin. La extensin de la mancha
urbana ocurri de forma descontinua y fragmentada. La ausencia de infraestructura,
equipamientos y servicios en la periferia y la concentracin de ellos en el centro
resultaron en un fuerte adensamiento y en un sistema de vas congestionado,
dificultando mayores posibilidades de consumo. La produccin de nuevas centralidades
aparece como alternativa. En esta produccin, tiene papel fundamental el Poder
pblico, con la implantacin de una legislacin urbana que favorece la
descentralizacin. En el suroeste de la Ciudad, emerge una centralidad en el barrio de
Parangaba. El barrio, importante nudo viario, tiene en la accesibilidad el elemento ms
fuerte de su centralidad. La implantacin del Sistema Intregrado de Transporte y de los
terminales de autobuses lo transform en un punto de convergencia y dispersin de
lneas de autobuses. Otro elemento importante es la presencia del comercio y servicios.
El comercio, tanto minorista como mayorista, se encuentra disperso por las principales
avenidas, aunque se identifique mayor cuantidad de establecimientos en el centro del
barrio. Entre los servicios, se destacan los de educacin y salud. El anlisis de los
equipamientos de salud revel que la atraccin de ellos extrapola los lmites de
Fortaleza. La constitucin de una centralidad tiene impacto directo en la vivienda, pues
valora el suelo, ocasionando fragmentacin y segregacin. Asistimos en los ltimos
aos, con la llegada de condominios verticales, al crecimiento de chabolas, a la
diversificacin del contenido social y a la segregacin. El anlisis del movimiento de la
centralidad permiti el entendimiento de las condiciones que producieron una ciudad
monocntrica hasta la dcada de 1970 y, en los decenios siguintes, una forma
policntrica. En menor proporcin, ese movimiento fue utizado para comprender los
conflictos alrededor del Terminal de Parangaba. La investigacin revel, aun, que la
produccin de esos nuevos puntos de acumulacin y de atraccin de flujos, definidos
como centralidades, surgen como alternativa a la reproduccin del capital, pues
permiten el consumo de nuevos signos urbanos.

Palabras-llaves: Fragmentacin, centralidad y Parangaba.

 LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1 O Centro e a Estrutura urbana de Fortaleza .................................... 30

FIGURA 2 Estao de Parangaba em 1900....................................................... 60

FIGURA 3 Planta de Arruamento da Povoao de Arronches em 1841............ 62

FIGURA 4 Estrada Fortaleza Parangaba em 1932......................................... 64

FIGURA 5 Caminho Misto: Chevrolet Ano 1959........................................... 65

FIGURA 6 Planta de Silva Paulet (1818)............................................................ 99

FIGURA 7 - Mapa do sistema de transporte por nibus........................................ 107

FIGURA 8 Corredores de Integrao................................................................. 115

FIGURA 9 Apartamento de 52 m2 no Montreal Residence................................ 129

FIGURA 10 - Apartamento de 43 m2 no Montreal Residence............................... 129

FIGURA 11 Condomnio Barcelona.................................................................... 133

FIGURA 12 - Atlanta Residencial.......................................................................... 133

FIGURA 13 Montreal Residence........................................................................ 133

FIGURA 14 rea em torno do Terminal da Parangaba...................................... 142

FIGURA 15 Circulao em torno do Terminal de Parangaba at maro de

2005....................................................................................................................... 143

FIGURA 15 Circulao em torno do Terminal da Parangaba a partir de maro de

2005....................................................................................................................... 145
 LISTA DE FOTOS

FOTO 1 - Parte interna do Mercado Central de Parangaba.................................. 80

FOTO 2 Runas da Usina Evereste.................................................................... 80

FOTO 3 - Cadastro dos feirantes de Parangaba pela SER IV.............................. 85

FOTO 4 Colgio Loureno Filho......................................................................... 87

FOTO 5 Colgio Evolutivo.................................................................................. 87

FOTO 6 Bradesco localizado na Rua Sete de Setembro................................... 88

FOTO 7 Lagoa de Parangaba............................................................................ 91

FOTO 8 - Restaurante popular Mesa do povo.................................................... 92

FOTO 9 Verticalizao ao longo da Avenida Joo Pessoa................................ 94

FOTO 10 - Igreja Matriz Bom Jesus dos Aflitos.................................................... 95

FOTO 11 Chcara na Rua Cnego de Castro................................................... 122

FOTO 12 Favela Vila Nova................................................................................. 124

FOTO 13 Ocupao em torno da lagoa.............................................................. 125

FOTO 14 Residencial Ilha de Vera Cruz............................................................ 127

FOTO 15 Condomnio Evereste......................................................................... 127

 LISTA DE MAPAS

MAPA 1 Centralidades em Fortaleza................................................................. 52

MAPA 2 Localizao........................................................................................... 74

MAPA 3 Uso e ocupao do solo....................................................................... 78

MAPA 4 Sistema virio ...................................................................................... 114

MAPA 5 Acessibilidade na rea da Estao Parangaba.................................... 117

MAPA 6 A fragmentao da Parangaba............................................................. 120

LISTA DE TABELAS

TABELA 1 - Populao do Municpio de Fortaleza 1890 a 2000....................... 28

TABELA 2 Centralidades em Fortaleza 2004.................................................. 51

TABELA 3 Horrios da Companhia Ferro Carril de Porangaba 1903............. 63

TABELA 4 Aspectos Demogrficos de Fortaleza e Regional IV 2000............. 75

TABELA 5 Praas em Parangaba 2006........................................................... 89

TABELA 6 - Corredores de Transporte Coletivo de Fortaleza (CE) 2003........... 101

TABELA 7 Demanda diria de passageiros por canal de transporte 1990...... 105

TABELA 8 - Nmeros do Sistema Integrado de Transportes de Fortaleza 2006 109

TABELA 9 - Linhas de nibus e sua relao com o Centro 1990 e 2006........... 111

TABELA 10 Empreendimentos imobilirios na regio de Parangaba - 2006... 130

TABELA 11 - Equipamentos de sade em Parangaba 2006.............................. 135

TABELA 12 - Nmeros do Terminal de Integrao da Parangaba 2006............ 140

 SUMRIO

1 INTRODUO.................................................................................................... 11

2 A FRAGMENTAO DO URBANO E A FORMAO DE NOVAS

CENTRALIDADES EM FORTALEZA.................................................................... 21

2.1 Fortaleza e a fragmentao do urbano........................................................ 22

2.2 Novas centralidades em Fortaleza............................................................... 36

2.3 De Porangaba a Parangaba: a produo de uma

centralidade.......................................................................................................... 56

3 A CENTRALIDADE DA PARANGABA............................................................. 73

3.1 Formas de apropriao do espao.............................................................. 77

3.2 Acessibilidade e centralidade...................................................................... 98

3.2.1 O sistema virio de Fortaleza e a descentralizao comercial..................... 99

3.2.2 O SIT e a descentralizao do transporte em Fortaleza.............................. 104

3.2.3 Formas de acessibilidade............................................................................. 112

3.3 A transformao no espao da moradia: do bairro aos fragmentos........ 118

3.3.1 Novas formas de moradia............................................................................. 128

3.4 Equipamentos de sade e centralidade...................................................... 135

3.5 A Centralidade em movimento..................................................................... 139

4 CONSIDERAES FINAIS............................................................................... 148

BIBLIOGRAFIA..................................................................................................... 151

APNDICE............................................................................................................ 160
1 INTRODUO

A formao da centralidade de Parangaba mediante a fragmentao de

Fortaleza a partir de 1970 o objeto central da presente dissertao. A Cidade, nessa
dcada, mantinha-se monocntrica por excelncia, apoiada nos tradicionais corredores
radiais. O processo de imploso/exploso responsvel pelo surgimento de uma forma
fragmentada e dispersa j aparecia como virtualidade. A imploso/exploso de
Fortaleza pode ser entendida a partir da relao entre a industrializao e a
urbanizao, bem como desde fatores especficos da sua formao espacial.

A urbanizao brasileira, fruto de uma concentrao industrial nas capitais,

assumiu maiores propores a partir da segunda metade do sculo XX, resultando num
crescimento desordenado das reas urbanas. Nas cidades, a expanso do tecido
urbano provocada em grande parte pelo Poder pblico, mediante a implantao de
grandes conjuntos habitacionais na periferia, forou a sada da classe de baixo poder
aquisitivo das reas centrais e o fortalecimento da coroa urbana metropolitana como o
lugar dos excludos, repercutindo num menor grau de insero dos moradores da
periferia no conjunto da Cidade e na vida urbana. A dificuldade nos deslocamentos
impedia que estes participassem efetivamente da vida urbana, restando-lhes apenas a
vida familiar.

O surgimento de subcentros para atender as demandas da classe de melhor

poder aquisitivo, a qual se retirou das reas centrais, tambm foi responsvel pela
expanso do tecido urbano. Esses dois fatores foram apenas alguns dos que
contriburam para a fragmentao da Cidade, o que se inicia com o grande boom do
setor secundrio no Brasil a partir de 1950. Nesse perodo, a industrializao brasileira
intensifica-se. Ainda que concentrada no sudeste do Pas, ela induz uma rpida
urbanizao e produz nova rede urbana nacional. As cidades das demais regies,
especialmente as capitais, se transformam em grandes centros de redistribuio de
produtos industrializados e pontos coletores da produo agrcola de suas respectivas
reas de influncia. Fortaleza um exemplo tpico dessa situao, pois o setor
secundrio nunca teve um papel to expressivo na economia e o papel assumido pelo
setor de comrcio e servios justifica em parte seu crescimento (SILVA, 2004). Embora
a industrializao seja a indutora da urbanizao de forma geral, outras razes devem
ser apontadas em virtude da formao espacial de cada lugar.

At a primeira metade do sculo XIX, Fortaleza tinha expresso urbana

diminuta, sendo inferior aos centros interioranos de Aracati, Ic, Sobral e Crato. A
Aracati, em razo do desenvolvimento da indstria da carne de sol (charqueadas) e a
da presena do pequeno porto, cabia o comando da faixa litornea. A vila de Ic foi
considerada, at o sculo XIX, como principal cidade do serto do Cear, ponto de
passagem obrigatrio dos fluxos comerciais entre Pernambuco, Paraba, Bahia e Piau.
Em decorrncia da sua localizao, cabia a Ic o comando do serto jaguaribano.
Sobral se destacava pela exportao de carnes e couros e sua rea de influncia
abrangia o vale do Acara e a regio da Ibiapaba. Crato, localizado no sul do Cear,
em funo das suas condies climticas, desenvolveu o cultivo da cana-de-acar e
sua influncia abrangia todo o Cariri (SOUZA, 2005).

As maiores taxas de crescimento de Fortaleza comearam a ser registradas

a partir do final do sculo XIX, quando o Cear entrou na Diviso Internacional do
Trabalho DIT como exportador de algodo, atendendo s necessidades da
industrializao inglesa. A grande procura pelo algodo cearense decorreu da
suspenso temporria da demanda do algodo norte-americano para a Europa,
causada pela ecloso da Guerra de Secesso nos EUA.1 A entrada da Provncia na DIT
repercutiu diretamente sobre sua capital. A adoo de medidas de cunho poltico e a
implantao das inovaes tcnicas (transportes, telecomunicaes, eletrificao e
outras) fortaleceram a sua funo porturia e os demais misteres urbanos, acentuando
a centralidade da Capital em detrimento das demais cidades cearenses.

1
A Guerra de Secesso ocorreu nos Estados Unidos da Amrica entre 1861 e 1865. Consistiu na luta entre os
estados do sul e do norte. O sul era caracterizado pela presena do latifndio, trabalho escravo e economia
dependente da exportao de produtos da agropecuria. O norte passava por um perodo de expanso econmica
graas industrializao, proteo ao mercado interno e mo-de-obra livre e assalariada.
 Com o incio do Segundo Reinado no Brasil, em 1840, h uma mudana na
organizao poltica do Pas. O novo governo, sob forte presso da classe dominante,
adotou medidas de cunho poltico-administrativo2 que visavam centralizao do poder
no Estado-Nao e o combate precria autonomia das provncias. A partir dessas
medidas, o presidente de Provncia se tornou ali o agente do poder central na gesto
dos assuntos poltico-administrativos, econmicos e judicirios. A centralizao na
figura do presidente resultou no esvaziamento do poder das municipalidades e, como
esse agente estava sediado na Capital, todo o crescimento econmico da Provncia
resultava em benefcio de Fortaleza. Outra importante medida foi a reduo de 50%
nas tarifas alfandegrias dos produtos exportados a partir do porto de Fortaleza
(LEMENHE, 1991).

A construo do sistema ferrovirio ligando Fortaleza ao serto, a partir de

1873, propiciou a expanso da rea de influncia da Capital sobre as reas produtoras
de algodo. A implantao da ferrovia desestruturou a hierarquia urbana cearense, pois
as cidades, dependentes das vias de penetrao natural (os rios) e das estradas
antigas, cederam lugar quelas mais prximas dos centros de produo do algodo e
beneficiadas pela presena da ferrovia.

Todas essas medidas contriburam para que a exportao de algodo

cearense fosse feita exclusivamente pelo porto da Capital. O monoplio da exportao
do algodo permitiu a Fortaleza o desenvolvimento do comrcio, a acumulao de
capital e a implementao de servios urbanos. Diante do crescimento econmico da
Cidade como principal entreposto comercial da Provncia, reformas urbanas3 foram
realizadas pelo Poder pblico com o intuito de alinhar a Cidade aos padres de
civilizao importados da Europa. Dentre essas reformas, destaca-se o plano
urbanstico de Adolfo Herbster, em 1875.4

2
Lei Interpretativa do Ato Adicional (1840), Reforma do Cdigo de Processos (1841) e recriao do Conselho do
Estado e do Poder Moderador (1843). (LEMENHE, 1991).
3
Para maior aprofundamento sobre as reformas urbanas em Fortaleza no sculo XIX ver: Ponte (2004).
4
O plano de Adolfo Herbster atualizava o sistema de traado urbano na forma de xadrez, esboado por Silva Paulet
para Cidade em 1818. O plano estendia o alinhamento das ruas at os subrbios, corrigindo becos e vias sinuosas.
Esse traado retilneo conferia agilidade ao fluxo de pedestres, carros e mercadorias. (IBID, p.166).
 No final dos anos de 1870, o Cear foi atingido por longa estiagem que
desestabilizou a sua economia, causando a migrao e a concentrao demogrfica na
Fortaleza, pois esta oferecia maior apoio aos retirantes em razo da proximidade com o
Poder pblico. H registros de perodos de estiagem no Cear desde as primeiras
tentativas de colonizao5, entretanto a seca era muito mais um problema natural do
que social. Nos tempos de escassez de chuva, os sertanejos migravam para reas mais
midas da periferia do semi-rido e com o retorno das chuvas, voltavam aos seus locais
de origem. A partir do sculo XIX, o estado da populao rural cearense se agravou em
virtude de dois fatores: valorizao das terras como bem econmico, provocada pela
criao da Lei de Terras6 e avano da cultura algodoeira por toda Provncia (NEVES,
2004). Esses dois indicadores contriburam para concentrao da estrutura fundiria e
degradao das condies de vida no campo.

Com o fim da quadra de estiagem, houve aumento do adensamento

populacional e, conseqentemente, maior intensificao dos fluxos de pessoas,
mercadorias e veculos. A Cidade comeava a se expandir, acompanhando as estradas
de caminho7 para o interior. No incio do sculo XX, Fortaleza transforma-se no principal
centro econmico cearense, drenando toda a riqueza produzida, como tambm o
excedente da populao rural. O incio do sculo marcado pelo aumento dos conflitos,
tenses, greves e aglomeraes no Centro da urbe. Em virtude desses fatores, a elite,
residente no Centro, se transfere em 1920 para Jacarecanga (primeiro bairro elegante
de Fortaleza). A seguir viriam Praia de Iracema (anos 1930/40) e Aldeota (anos
1940/50), reas ocupadas pela elite, acentuando a diviso da Cidade entre ricos e
pobres.

5
Pero Coelho, em 1603, construiu um forte na Barra do Cear e no seu entorno surgiu uma pequena localidade
chamada Nova Lisboa, entretanto essa primeira tentativa de colonizao do Cear fracassou, em razo das grandes
secas que assolaram a nossa regio (SILVA, 1992).
6
A partir da criao dessa lei em 1850, todas as terras devolutas s poderiam ser apropriadas mediante a compra e
venda e que o governo destinaria os rendimentos obtidos nessas transaes para financiar vinda de colonos da
Europa. Eram consideradas terras devolutas todas aquelas que no estavam sob os cuidados do Poder pblico em
todas as suas instncias (nacional, provincial ou municipal) e aquelas que no pertenciam a nenhum particular,
sejam estas concedidas por sesmarias ou ocupadas por posse (SILVA, 1984).
7
Os principais caminhos de ligao de Fortaleza com o interior eram: Estrada de Jacarecanga, Estrada de Soure,
Estrada de Arronches e Estrada do Aquiraz.
 Nos anos 1950, a rea de influncia de Fortaleza abrange todo o Estado do
Cear e tambm parte dos estados vizinhos, regies de Parnaba (PI) e de Mossor
(RN). As exportaes, antes voltadas para o mercado externo, comeam a ter como
destino tambm a regio Sudeste do Pas. O crescimento da Capital e a falta de
investimentos no interior do Estado implicam uma atrao sobre a populao rural. Os
deslocamentos campo-cidade se intensificam nos perodos de seca prolongada e
durante as crises da agricultura tradicional. O crescimento urbano implicou o aumento
da pobreza urbana. Intensifica-se a demanda por moradia, a valorizao do solo urbano
e o nmero de favelas.

O crescimento de Fortaleza foi favorecido nos anos de 1960, por polticas

pblicas que privilegiavam o modelo urbano-industrial de desenvolvimento. Dentre elas,
a criao da SUDENE (1959), do Distrito Industrial de Fortaleza (1964) e do Banco
Nacional da Habitao (1964) e a construo de casas populares. A degradao das
condies de vida no campo, com a implantao do Estatuto do Trabalhador Rural8 e a
possibilidade de emprego na Capital, contriburam para o aumento das migraes.

O disciplinamento do espao da Capital aparecia como necessidade, pois o

seu crescimento desordenado contrariava a imagem de cidade moderna, progressista e
civilizada, difundida naquele perodo. Em 1963, foi elaborado o Plano Diretor de
Fortaleza, de Hlio Modesto. Ele foi baseado nos princpios da Carta de Atenas9, ou
seja, agrupamento das funes urbanas nos locais mais adequados ao funcionamento
de cada uma e do conjunto. Esse plano propunha normas que objetivavam ativar
numerosos centros de bairros em forma retangular, quadrada ou circular, de modo a
constituir plos de atrao para as populaes respectivas. Na maioria dos bairros,

8
A implantao do Estatuto do Trabalhador Rural em 1964 concedendo aos trabalhadores os mesmos direitos
trabalhistas dos urbanos aumentou o xodo rural, j que muitos proprietrios dispensaram seus trabalhadores por
no suportar as novas despesas ou no querer pag-las.
9
A Carta de Atenas foi elaborada em 1933 por um grupo internacional de arquitetos durante o IV Congresso do
CIAM Congresso Internacional de Arquitetura Moderna. A primeira publicao oficial coube aos Anais Tcnicos,
rgo oficial da Cmara Tcnica de Atenas, que publicou em novembro de 1933. Por outro lado, as concluses dos
trabalhos foram organizadas e anonimamente publicadas por Le Corbusier em 1941, sob o ttulo de A Carta de
Atenas. A Carta de Atenas sintetiza o contedo do Urbanismo Racionalista, tambm chamado de Urbanismo
Funcionalista. De acordo com esse modelo de urbanismo, a cidade deveria ser organizada para satisfazer quatro
necessidades bsicas: habitar, trabalhar, recrear-se e circular. (LE CORBUSIER, 1989).
entretanto, a rea comercial assumiu a forma dispersa e linear, acompanhando as vias
de trfego intenso.

Nos anos de 1970, Fortaleza se consolidou como metrpole regional e a sua

centralidade atentava contra a prpria Cidade, pois atraa cada vez mais pessoas. Seu
crescimento demogrfico causou uma expanso da sua malha urbana e extenso da
periferia. Os principais corredores radiais10 de conexo do centro com sua rea de
influncia macrorregional orientaram a expanso da Cidade. A descentralizao
comercial na cidade ainda era embrionria e no nucleada, dispersa por esses
corredores e suas tangenciais, contrariando as normas de zoneamento do Plano Hlio
Modesto. Nesse perodo, os bairros da Aldeota, Montese, Parangaba e Messejana
despontavam como concentraes comerciais, atendendo, claro, a pblicos
diferenciados.

A partir do final dos anos de 1980, o desafio tanto do governo do Estado

quanto da Prefeitura Municipal e at mesmo da iniciativa privada substituir a imagem
de cidade pobre e atrasada, que recebe os flagelados da seca, pela de cidade moderna
que atrai turistas11. Na elaborao dessa imagem, as administraes estadual e
municipal disputam territrios onde possam realizar intervenes urbansticas e com
isso garantir vitria poltica. O grupo que controla o Governo estadual chegou ao poder
em 1987, iniciando um novo ciclo na poltica cearense, conhecido como os governos
das mudanas12. As administraes mudancistas so caracterizadas por uma poltica
de atrao de investimentos e implantao de grandes obras no espao urbano com

10
Os principais corredores radiais de Fortaleza so: Avenida Bezerra de Menezes/ Mister Hull, Avenida Osrio de
Paiva/ Augusto dos Anjos/ Jos Bastos/ Carapinima, Avenida Godofredo Maciel, Joo Pessoa/ Universidade e
Aguanambi/ Visconde do Rio Branco.
11
Para maior aprofundamento sobre a mudana da imagem de Fortaleza ver: Dantas (2002a, 2002b), Gondim (2006)
e Silva (2000).
12
A opo de usar governos das mudanas em vez de governo (no singular) uma tentativa de esclarecer para o
leitor que embora os governadores em suas gestes Tasso Jereissati (1987 - 1990, 1995 -1998, 1998 -2002), Ciro
Gomes (1991-1994) e Lcio Alcntara (2002 - ) - compartilhando de uma forma similar de administrar e provenientes
do mesmo partido (PSDB), com exceo de Tasso Jereissati, eleito em sua primeira gesto pelo PMDB, ingressando
posteriormente no recm-criado PSDB (1988), apresentaram diferenas de estilo de administrao. Gondim (2002),
comparando as gestes de Tasso (1987-1990) e Ciro (1991-1994), esclarece que o primeiro gestor encarnou com
maior propriedade a autoridade burocrtica, ou seja, maior preocupao com o desempenho eficiente da mquina
governamental no seu dia-a-dia e exerccio impessoal de sua autoridade. J o segundo optou por obras de impacto,
tpicas de autoridade carismtica; obras apresentadas como um ato de herosmo, tpico de um lder carismtico.
impacto regional ou metropolitano13. Nos anos de 1990, chega ao Poder pblico
municipal o grupo liderado por Juraci Magalhes14. As administraes de Juraci foram
marcadas tambm por obras de impacto (viadutos, implantao do Sistema Integrado
de Transporte, remodelao do Instituto Dr. Jos Frota, reforma da Praa do Ferreira e
construo do calado ao longo da Praia de Iracema).

Essas intervenes urbansticas realizadas pelas administraes estadual e

municipal contriburam para atrao de empreendimentos industriais, comerciais e de
servios. As indstrias, em busca dos incentivos fiscais oferecidos pelo Governo do
estado, optaram pelos municpios da Regio Metropolitana de Fortaleza (R.M.F.). Os
novos equipamentos comerciais, principalmente as franquias15 e shopping centers,
instalaram-se em vrios pontos da Cidade. O setor de servios, fortalecido pela
chegada de empreendimentos tursticos nacionais e estrangeiros, concentrou-se em
Fortaleza. A pulverizao dessas atividades resultou numa forma urbana
descentralizada e fragmentada, na qual os fragmentos mais se justapem do que se
articulam. A descentralizao e a subcentralizao dos equipamentos de comrcio e
servios distantes do centro histrico produziram novas centralidades: Aldeota,
Alagadio So Gerardo, Antnio Bezerra, Barra do Cear, Messejana, Montese,
Parangaba e Seis Bocas.

Outro importante elemento no enfraquecimento da centralidade do ncleo

histrico de Fortaleza foi a implantao do Sistema Integrado de Transporte (SIT), no
incio dos anos de 1990. Apoiado no modal nibus, estruturado num sistema
tronco/alimentador com terminais de integrao (Antnio Bezerra, Conjunto Cear,
Lagoa, Messejana, Parangaba, Papicu e Siqueira) e tarifa nica, o SIT no implantou
13
Implantao da rede de esgotamento sanitrio em 1993 (SANEAR), construo do Aeroporto Internacional Pinto
Martins e do Espao Cultural Drago do Mar em 1998 e, em fase de implantao, o Trem Metropolitano de Fortaleza
METROFOR.
14
As gestes lideradas por Juraci Magalhes (PL) comandaram a Prefeitura Municipal de Fortaleza por 14 anos
(1990-2004). Iniciaram-se em 1990, quando Juraci (na poca PMDB), vice-prefeito eleito em 1988 na chapa de Ciro
Gomes, assumiu o cargo, quando este ltimo se candidatou a governador em 1990. As gestes que se sucederam a
primeira foram: Antnio Cambraia (1993-1996) e Juraci Magalhes (1997-2000 e 2001-2004).
15
Franquia empresarial o sistema pelo qual um franqueador cede ao franqueado o direito de uso de marca ou
patente, associado ao direito de distribuio exclusiva ou semi-exclusiva de produtos ou servios e, eventualmente,
tambm ao direito de uso de tecnologia de implantao e administrao de negcio ou sistema operacional
desenvolvidos ou detidos pelo franqueador, mediante remunerao direta ou indireta, sem que, no entanto, fique
caracterizado vnculo empregatcio. (Lei n 8.955/94).
nenhum terminal de integrao na rea central. Historicamente, o Centro foi o local de
concentrao e disperso dos transportes urbanos e intermunicipais, entretanto o
critrio utilizado para localizao dos terminais de transportes urbanos foi a presena
dos principais corredores de transporte coletivo (avenida Bezerra de Menezes/ Mr. Hull,
Avenida Osrio de Paiva/ Jos Bastos/ Carapinima, avenida Godofredo Maciel/ Joo
Pessoa/ Universidade, BR 116/ Aguanambi/ Visconde do Rio Branco e avenida Santos
Dumont).

No bairro da Parangaba, foram implantados dois terminais de transportes

coletivos (Lagoa e Parangaba), contribuindo para o fortalecimento da sua centralidade,
pois o lugar se transformou num importante ponto de convergncia dos nibus que
atendem ao setor sudoeste da Cidade, confirmando de vez o seu papel de lugar de
passagem dentro da malha urbana. Outros equipamentos reforam a polaridade do
bairro: Hospital Frotinha, de Parangaba (Hospital Distrital Maria Jos Barroso de
Oliveira), Instituto de Medicina Infantil, o ncleo comercial e o plo de lazer do bairro.

Parangaba est situada na poro sudoeste. Na diviso oficial da Prefeitura

de Fortaleza, o bairro compe a Regional IV. Na diviso da cidade em distritos,
realizada pelo IBGE, faz parte do Distrito de mesmo nome16. O bairro, localizado entre
importantes eixos de circulao da Cidade17, possui o uso do solo bastante variado.

Esta pesquisa analisa a fragmentao de Fortaleza e a formao de novas

centralidades na Cidade, destacando a do bairro da Parangaba. Discutimos o papel do
Sistema Integrado de Transporte no enfraquecimento da centralidade do centro
histrico e fortalecimento das centralidades perifricas. Alm disso, identificamos os
principais problemas acarretados pela centralidade na rea central do bairro.

16
De acordo com a diviso oficial da Prefeitura Municipal de Fortaleza, os bairros Parangaba, Demcrito Rocha,
Panamericano, Couto Fernandes, Benfica, Damas, Montese, Itaoca, Jardim Amrica, Bom Futuro, Parreo, Jos
Bonifcio, Ftima, Vila Unio, Aeroporto (Base Area), Serrinha, Itaperi, Dend e Vila Pery compem a Regional IV.
J de acordo com a diviso do IBGE, o bairro integra o Distrito da Parangaba. O Distrito da Parangaba composto
pelos bairros: Parangaba, Pici, Bela Vista, Panamericano, Couto Fernandes, Demcrito Rocha, Jquei Clube, Vila
Pery, Montese, Itaoca, Itaperi, Serrinha, Vila Unio, Aeroporto, Alto da Balana, Aerolndia, Dias Macedo, Castelo e
Mata Galinha.
17
O bairro est localizado entre as avenidas Jos Bastos, ao oeste, e Godofredo Maciel ao leste. Alm dessas, o
bairro cortado pelas avenidas Joo Pessoa e Osrio de Paiva (sentido norte/ sul) e avenida Ded Brasil (leste/
oeste).
 Para ns, Parangaba tem gosto de batata frita e sempre nos lembra a
msica As rosas no falam do sambista Cartola. s sextas-feiras, costumvamos ir
Churrascaria Ideal, enquanto nossos parentes (me e tia) pediam sempre a mesma
msica (As rosas no falam) ao seresteiro. Ns e o primo devorvamos pratos de
batata frita e jogvamos videogame. A partir de 1995, a Parangaba apareceu noutro
contexto em nossa vida, pois a mudana da nossa famlia para o bairro Itaperi nos
imps a condio de usurio do Terminal de Integrao da Parangaba. No que diz
respeito s condies de conexo com os demais bairros da Cidade, o Itaperi depende
dos terminais urbanos em Parangaba.

Na graduao, j estvamos envolvido com pesquisas sobre as questes

urbanas, em virtude da nossa participao no Laboratrio de Planejamento Urbano e
Regional (LAPUR), como bolsista de iniciao cientfica. As discusses e os trabalhos
de campo orientados pelos professores nos ajudaram na reflexo sobre nossas prticas
cotidianas. No momento de seleo do Mestrado, optamos por um projeto que discutia
os Impactos de Vizinhana do Terminal da Parangaba, entretanto, redefinimos a
pesquisa durante o perodo em que cursamos as disciplinas ofertadas pelo curso de
Mestrado.

Diante da reconfigurao da centralidade intra-urbana em Fortaleza,

surgiram alguns questionamentos que indicaram o caminho a ser percorrido. As
centralidades resultam da imploso/exploso da Cidade? Quais so os fatores
responsveis pela fragmentao de Fortaleza? Parangaba, como bairro, exerce uma
centralidade capaz de lhe atribuir a condio de plo urbano perifrico? Os
engarrafamentos em torno do Terminal de Parangaba podem ser considerados
problemas ligados expresso da centralidade do bairro?

O encontro com a obra lefebvriana nos forou a repensar os conceitos

trabalhados, pois estes no davam conta da problemtica que tentvamos entender. Os
conceitos de fragmentao, centralidade e tecido urbano, bem como as anlises sobre
a imploso-exploso das cidades e a dialtica da centralidade, discutidos por Henry
Lefebvre (2001, 2004), nos ajudaram na compreenso terica do objeto de estudo. Os
trabalhos desenvolvidos por Souza (1978), Costa (1988), Dantas (1995) e Silva (1992)
contriburam para o entendimento de Fortaleza.

Com relao metodologia operacional, foram realizadas pesquisas

bibliogrfica e documental, consultados os bancos de dissertaes e teses da UFC e
UECE, levantados dados em rgos oficiais (PMF, IBGE, ETTUSA) e procedido a
trabalho de campo com a realizao de 20 entrevistas.

O presente trabalho est dividido em quatro captulos, o segundo dos quais

aps esta introduo, que o primeiro est dividido em trs partes. Faz uma anlise
da fragmentao de Fortaleza, da formao de novas centralidades na Cidade e das
condies histricas que propiciaram o surgimento de uma centralidade em Parangaba.
Para tanto, foi necessrio discutir na primeira parte os conceitos de cidade
fragmentada, os principais fatores que levaram ao surgimento de uma cidade
descontnua e fragmentada e as novas relaes centro-periferia. Na segunda, a anlise
histrica da fuga das funes do Centro para outros bairros contribuiu para a
compreenso da policentralidade e na deteriorao terica e prtica do Centro. A
terceira faz breve recuperao da histria de Parangaba.

O terceiro captulo discute Parangaba como uma nova centralidade. O

segmento est estruturado em cinco partes. A primeira apresenta as diversas formas de
apropriao do espao; a segunda destaca a relao entre acessibilidade e
centralidade; a terceira, a fragmentao do espao da moradia; a quarta, a centralidade
dos equipamentos de sade; e a ltima enfoca o movimento da centralidade, ou seja,
os problemas enfrentados em virtude do seu poder de atrao. Seguem-se as
Consideraes Finais, constituintes do ltimo segmento.

A fragmentao e a policentralidade so fenmenos que caracterizam as

atuais metrpoles, formas resultantes da urbanizao generalizada da sociedade, e de
um espao que se reproduz como valor de troca. A fragmentao est presente tanto
num plano fsico com o parcelamento acelerado do solo como no social com o aumento
da segregao.
2 A FRAGMENTAO DO URBANO E A FORMAO DE NOVAS
CENTRALIDADES EM FORTALEZA

O objetivo desse captulo realizar uma discusso sobre os fatores

responsveis pela fragmentao do urbano e da Cidade e como acontece, a partir
dessa dinmica, uma reconfigurao da centralidade intra-urbana em Fortaleza.
Objetiva ainda discutir a formao das novas centralidades, destacando o surgimento
de uma centralidade no bairro da Parangaba.

As transformaes no Centro e na periferia so resultantes da imploso-

exploso da Cidade, ou seja, a extenso do fenmeno urbano sobre grande parte do
territrio em virtude da enorme concentrao (de pessoas, atividades, riquezas, coisas
e objetos, instrumentos, meios e pensamentos) na realidade urbana. Ao mesmo tempo,
ainda, muitos ncleos urbanos antigos se deterioram ou explodem. As pessoas se
deslocam para a periferia e os centros so abandonados para os pobres (LEFEBVRE,
2001; 2004).

Para explicar esse decurso de imploso-exploso, responsvel pela

fragmentao da Cidade e da realidade urbana, Lefebvre trabalha com o processo geral
responsvel pela urbanizao. O autor destaca a industrializao como ponto de
partida para essa discusso, apesar da cidade preexistir ao tempo industrial. A
industrializao vista como um ror de transformaes radicais de ordem social,
econmica e poltica. Entender a urbanizao a partir do desenvolvimento industrial
procurar compreender o prprio desenvolvimento do capitalismo. Apesar de a
industrializao ser o principal indutor da urbanizao de Fortaleza, outros fatores, em
virtude da formao espacial da Cidade18 sero apresentados e discutidos.

Spsito (2004), a partir da teoria lefebvriana, destaca a descontinuidade do

tecido urbano como responsvel pela fragmentao da cidade e da realidade urbana.

18
Modo de produo, formao social, espao so categorias interdependentes. O modo de produo a unidade,
a formao econmica e social, a especificidade e os dois s se tornam concretos sobre uma base territorial
historicamente determinada, ou seja, o espao (SANTOS, 2005).
importante evidenciar que todos os fatores apontados por ela so resultantes da
industrializao, ou seja, dos sistemas de valores trazidos pela sociedade industrial.

1.1 Fortaleza e a fragmentao do urbano

A industrializao sem dvida o principal motor da urbanizao. A cidade

condio necessria para instalao da indstria, pois tal como a fbrica concentra os
meios de produo num pequeno espao: ferramentas, matrias-primas e mo-de-obra
(LEFEBVRE, 2001, p.8). A industrializao e os sistemas de objetos e valores trazidos
pela sociedade industrial tais como a generalizao da mercadoria, entretanto,
fragmentam a cidade e a realidade urbana.

Com relao ao que se entende por cidade fragmentada, Salgueiro (1998, p.

39) a define como uma organizao territorial marcada pela existncia de enclaves
territoriais distintos e sem continuidade com a estrutura socioespacial que os cerca. A
fragmentao traduz o aumento intenso da diferena e a existncia de rupturas entre os
vrios grupos sociais, organizaes e territrios.

A cidade fragmentada caracterizada principalmente pela ausncia de

relaes entre os seus vrios territrios. Essa nova forma urbana s pode ser entendida
a partir da generalizao da terra urbana como mercadoria, em que o acesso desigual
ao solo urbano conduz segregao. O urbano como forma e realidade nada tem de
harmonioso, pois ele rene os conflitos, principalmente os de classes. Enquanto isso, a
segregao pode ser concebida como oposio ao urbano, pois tenta resolver os
conflitos de classe separando-as e desagregando os laos sociais (LEFEBVRE, 2004).
A fragmentao no plano fsico territorial fruto da fragmentao socioeconmica.

O conceito de fragmentao da cidade no exclui o de fragmentao do

urbano, na medida em que esto imbricados. A dificuldade de diferenci-los advm da
crise terica dos conceitos de cidade e urbano. O conceito de cidade em uso, compe-
se de fatos, representaes e imagens da cidade pr-industrial, ou seja, uma realidade
em transformao. O ncleo urbano (parte essencial da imagem e do conceito da
cidade), apesar de estar deteriorado, ainda no desapareceu nem cedeu lugar a uma
realidade nova e bem definida. O urbano (a vida urbana e a vida da sociedade urbana)
encontra-se em decurso de constituio, definindo-se como realidade inacabada
(LEFEBVRE, 2001; 2004).

Os territrios e as inmeras territorialidades urbanas19 devem ser entendidos

a partir da extenso do tecido urbano20, da perda do sentimento de unio da cidade e
de um certo esgotamento do centro como lugar de encontro de todos e da apropriao
desses inmeros fragmentos por grupos sociais que se diferenciam uns dos outros,
principalmente, porm no exclusivamente, pela sua condio social.

A cidade fragmentada caracterizada tambm pelo rompimento da

continuidade centro-periferia, ou seja, o fim das cidades mononucleares,
caracterizadas pela hiperconcentrao dos servios, dos equipamentos e infra-
estruturas na rea central, em virtude da multiplicao de atividades que originam
novas centralidades na periferia (SALGUEIRO, 1998). Em funo dos novos padres
de mobilidade, a rea tradicional perde a exclusividade como principal ponto de venda
da cidade, acentuando a disputa por clientes entre os novos plos de comrcio e
servios e o centro tradicional. A centralidade tradicional constituda ao longo da histria

19
Territrio um espao definido e delimitado por e a partir das relaes de poder, porm , antes de tudo, relaes
sociais projetadas em um espao do que um espao concreto em si. Pode ser estvel ou instvel, podendo formar-
se e dissolver em rpido intervalo de tempo, podendo ter existncia regular ou peridica, ser contnuo ou no,
conter um poder exclusivo ou no (SOUSA, 1995).
As territorialidades trazem implcito um forte significado de pertena do grupo a uma poro do espao, que muitas
vezes se expressa por modos especficos de comportamento. Ao mesmo tempo, essas relaes indivduo-territrio
servem como uma forma de comunicao de limites e cdigos comportamentais aos indivduos que no
compartilham dos mesmos interesses e expectativas (CAMPOS, 1999).
20
O tecido urbano pode ser descrito utilizando o conceito de oecossistema (sic), unidade coerente constituda ao
redor de uma ou vrias cidades, antigas ou recentes. [...]. Com efeito, o interesse do tecido urbano no se limita
sua morfologia. Ele o suporte de um modo de viver mais ou menos intenso e degradado: a sociedade urbana.
[...]. Semelhante modo de viver comporta sistema de objetos e sistema de valores. Os mais conhecidos dentre os
elementos do sistema urbano de objetos so a gua, a eletricidade, o gs (butano nos campos) que no deixam de
se fazer acompanhar pelo carro, pela televiso, pelos utenslios de plstico, pelo mobilirio moderno, o que
comporta novas exigncias no que diz respeito aos servios. Entre os elementos do sistema de valores,
indicamos os lazeres (danas, canes), os costumes, a rpida adoo das modas que vm da cidade. E tambm
as preocupaes com a segurana, [...], em suma uma racionalidade divulgada pela cidade (LEFEBVRE, 2001, p.
11-12).
e reforada pela implantao rgida dos transportes sobre trilhos implode com a
expanso do automvel.

[...] a criao de novas centralidades contribuindo para lanar as bases de

uma estrutura policntrica de territrios ligados em rede custa da perda da
importncia do centro tradicional e da estrutura monocntrica de base
hierrquica, ao mesmo tempo em que favorece a proliferao de implantaes
de tipo pontual (centros comerciais, condomnios de luxo, grandes edifcios de
escritrios, conjuntos de habitao social, parques temticos), isoladas, ou no
seio de territrios com outro uso, que adquirem grande visibilidade e se opem
organizao tradicional em manchas homogneas. Representam a
reapropriao da centralidade por atividades e grupos sociais de maior poder
econmico que se vm justapor ao tecido preexistente e introduzem rupturas
bruscas entre os territrios ocupados pelos vrios grupos e organizao que
embora sejam contguos no apresentam qualquer continuidade (SALGUEIRO,
1998, p. 42).

A imploso do modelo tradicional centro-periferia causada inicialmente

pelo deslocamento das funes antes exercidas exclusivamente pelo centro em direo
as classes mais abastadas da cidade. A fuga das atividades consideradas essenciais
ao modo de vida urbano, tais como os hipermercados, lavanderias, videoclubes,
restaurantes, escritrios de advocacia, clnicas mdicas, lojas, butiques, shopping
centers, cinemas, bancos, reparties pblicas, e at mesmo os seus locais de
trabalho, permitem que a elite abandone o centro de vez e com isso inicie a
deteriorao prtica dessa rea. A deteriorao prtica do centro corresponde,
portanto, ao abandono do centro pelas camadas de alta renda e em sua tomada pelas
camadas populares (VILLAA, 1998).

A desconcentrao ou descentralizao da funo comercial conduz

criao de centros de troca perifricos, servindo s reas urbanas determinadas, ou
aproveitando-se de uma situao na rede de fluxos cotidianos da metrpole. A
descentralizao da funo comercial do centro redefine a funo deste na cidade,
tornando-se o foco varejista e de servios para segmentos sociais de nveis de renda
mais baixos (CASTELLS, 1983).
 Essa desconcentrao ou descentralizao deve ser entendida tambm a
partir da transformao no regime de acumulao capitalista, ou seja, a passagem do
fordismo para flexibilizao21. A flexibilidade em tcnicas de produo, mercados de
trabalho e nichos de consumo produziu uma cidade fragmentada, dispersa, formada por
heterotopias22, onde imperam a proximidade fsica e a distncia social.

importante destacar a transformao no papel do consumo no cotidiano

das pessoas nessa transio para a acumulao flexvel, pois a acelerao do tempo
de giro na produo envolveu aceleraes paralelas na troca e no consumo. Essa
transio no foi marcada apenas pela implantao de novas formas organizacionais e
de novas tecnologias produtivas, mas tambm importantes transformaes na
distribuio e consumo. Na arena da troca, podemos citar os sistemas aperfeioados de
comunicao e de fluxo de informaes, associados com racionalizaes nas tcnicas
de distribuio (empacotamento, controle de estoques, conteinerizao, retorno do
mercado etc.). Enquanto isso no campo do consumo, as transformaes seguiram duas
tendncias principais: a passagem do consumo de bens para o consumo de servios e
a acelerao do ritmo do consumo no somente em termos de roupas, ornamentos e
decorao, mas tambm numa ampla gama de estilos de vida e atividades de
recreao (HARVEY, 2005).

Todas essas transformaes no regime de acumulao permitiram s

indstrias novas opes de localizao. No Cear, as antigas indstrias e as novas
oriundas do Centro-Sul a partir dos anos de 1990, se instalam nos municpios da
Regio Metropolitana e, em menor proporo, nas regies do Cariri e Sobral. As novas

21
A acumulao flexvel se apia na flexibilidade dos processos de trabalho, dos mercados de trabalho, dos produtos
e padres de consumo. Caracteriza-se pelo surgimento de setores de produo inteiramente novos, novas maneiras
de fornecimento de servios financeiros, novos mercados e, sobretudo, taxas altamente intensificadas de inovao
comercial, tecnolgica e organizacional. A acumulao flexvel envolve rpidas mudanas dos padres do
desenvolvimento desigual, tanto entre setores como entre regies geogrficas, criando, por exemplo, um vasto
movimento no emprego no chamado setor de servios, bem como conjuntos industriais completamente novos em
regies at ento subdesenvolvidas [...]. Ela tambm envolve um novo movimento que chamarei de compresso do
espao-tempo no mundo capitalista os horizontes temporais da tomada de decises privadas e pblicas se
estreitam, enquanto a comunicao via satlite e a queda dos custos de transportes possibilitam cada vez mais a
difuso imediata dessas decises num espao cada vez mais amplo e variegado (HARVEY, 2005, p. 140).
22
Heterotopias: o outro lugar e o lugar do outro, ao mesmo tempo excludo e imbricado. Desde que se considerem os
ocupantes dos lugares, a diferena pode ir at o contraste fortemente caracterizado, e mesmo at o conflito
(LEFEBVRE, 2004).
escolhas so motivadas pelos incentivos fiscais, infra-estrutura gratuita e mo-de-obra
barata. A diminuio na rea destinada produo em Fortaleza provoca uma
recomposio da estrutura urbana, expressa sob diferentes formas de expanso e de
periferizao do tecido urbano: abertura de loteamentos urbanos (destinados a
diferentes padres ocupacionais), instalao de pequenos equipamentos para a
realizao de um consumo imediato e aparecimento de grandes equipamentos
comerciais e de servios (shopping centers e hipermercados). Essas mudanas so de
fundamental importncia para compreenso do surgimento das novas centralidades, do
abandono do centro pela elite e de sua tomada pelas classes populares.

O abandono do centro pela classe de maior poder aquisitivo vem

acompanhado tambm do abandono do centro pelo Poder pblico, ressaltando aqui o
poder que esse estrato exerce sobre o Estado, ao ponto de a rea central de Fortaleza
se tornar o Centro da periferia, ou seja, destinado a abastecer a periferia distante,
principalmente os conjuntos habitacionais e bairros totalmente desprovidos de qualquer
infra-estrutura (SILVA,1992, 2001).

Cabe aqui tambm a contribuio importante de Santos (2003), quando, ao

estudar o caso de Lima (Peru), acentua que a periferia est no plo. O entendimento
dessa afirmao s possvel numa cidade onde essa estrutura rgida centro-periferia
ou plo-periferia, onde o centro caracterizado pela concentrao dos equipamentos,
infra-estrutura e servios urbanos e a periferia em contraposio caracterizada pela
ausncia, se desfez e o que se evidencia agora so inmeros centros que concorrem
entre si. O conceito de periferia de Santos (2003, p. 82) deixa bem claro por que a rea
central agora o centro da periferia:

A noo de periferia estava at aqui carregada da noo de distncia, que

constitui de longe, o fundamento da maior parte das teorias espaciais e
locacionais. A essa noo de periferia, dita geogrfica, preciso opor uma
outra, a de periferia socioeconmica, se levarmos simultaneamente em
considerao os lugares tornados marginais ao processo de desenvolvimento
e, sobretudo, os homens rejeitados pelo crescimento.
 O entendimento desse tipo de cidade s possvel a partir de uma anlise
do fenmeno da urbanizao no contexto geral do capitalismo. Assim, em alguns casos
h uma ampliao macia da cidade e uma urbanizao (no sentido amplo do termo)
como pouca industrializao. (LEFEBVRE, 2001, p.10).

Lefebvre (2001) explica que a urbanizao com incipiente industrializao

caracteriza grande parte das cidades da Amrica do Sul e da frica, cidades cercadas
por favelas, e resultante da dissoluo das antigas estruturas agrrias e de um
modelo de explorao destinado a desaparecer pelo jogo dos preos mundiais, o qual
depende dos pases - plos de crescimento industriais; logo, essa urbanizao
tambm depende da industrializao.

Fortaleza cidade singular, pois o setor secundrio, diferentemente da

regio Sudeste, nunca teve um papel to grande na economia da Cidade, pois esta
sempre teve como setor fundamental o tercirio, ou seja, o comrcio e a prestao de
servio, como se pode perceber em Silva (1992, p.37):

O processo de industrializao no ocorreu aqui no Cear com as mesmas

caractersticas evidenciadas na regio Centro-Sul do pas, [...]. Mesmo a nvel
de Nordeste, so bem maiores e mais implementados os parques industriais
de Recife e Salvador do que o de Fortaleza.

A concentrao das indstrias, portanto, inicialmente na zona oeste da

Cidade e depois na sua Regio Metropolitana23, no pode ser apontada como nico
fator responsvel pelos deslocamentos campo-cidade. Algumas razes que explicam o
crescimento urbano e a urbanizao24coincidem com a concentrao fundiria no
campo, as longas secas, o papel do algodo na economia cearense a partir do sculo
XIX e o fortalecimento da funo porturia de Fortaleza e das demais funes urbanas,

23
Em 1973, foram estabelecidas pelo Governo Federal, por intermdio da Lei n. 9800, 8 regies metropolitanas
brasileiras (So Paulo, Belo Horizonte, Porto Alegre, Recife, Salvador, Curitiba, Belm e Fortaleza). A Regio
Metropolitana de Fortaleza (R.M.F) era formada por cinco municpios. Alm da Capital, faziam parte inicialmente os
Municpios de Aquiraz, Caucaia, Pacatuba e Maranguape. A criao das regies metropolitanas tinha como objetivo
expandir o modelo de desenvolvimento urbano-industrial mediante o fortalecimento das principais reas urbanas do
Pas a partir da concentrao de plos industriais nessas regies.
24
O crescimento urbano um processo espacial e demogrfico e refere-se importncia crescente das cidades
como locais de concentraes da populao numa economia ou sociedade particular. A urbanizao, por outro lado,
um processo social e no espacial que se refere s mudanas nas relaes comportamentais e sociais que
ocorrem na sociedade (CLARK, 1991).
e conseqentemente, da atrao que a Capital exercia sobre as demais regies do
Cear.

O crescimento da Capital cearense est vinculado grande quantidade de

migrantes provenientes da zona rural do Estado. Os dados apresentados na tabela 1
mostram o crescimento da populao de Fortaleza a partir do sculo XIX. O maior
crescimento intercensitrio, de 129,4 %, ocorre entre as dcadas de 1920 e 1940. Os
principais fatores que explicam esse crescimento j foram apresentados neste trabalho,
entretanto importante reforar a importncia da Lei de Terras, de 1850, a seca de
1930 e o trmino da implantao da via frrea. A via frrea Fortaleza Baturit
comeou a ser implantada em 1873 e chegou ao Cariri em 1927, ligando a Capital ao
extremo sul do Cear. A ferrovia tinha como objetivo facilitar o escoamento do algodo
do interior pelo porto de Fortaleza, entretanto contribuiu na acentuao da mobilidade
populacional, resultando em altas taxas de crescimento demogrfico.

TABELA - 1 Populao do Municpio de Fortaleza 1890 a 2000.

Ano Populao de Fortaleza Crescimento

Intercensitrio
1890 40.902
1900 48.369 18,2
1920 78.536 62,2
1940 180.185 129,4
1950 270.169 49,9
1960 514.813 90,5
1970 857.980 66,6
1980 1.308.919 52,5
1991 1.767.637 35,0
2000 2.138.234 20,96

FONTE Dados para Fortaleza, Perodo de 1890 a 1970 Sinopse Preliminar do 8 Recenseamento Geral. Dados Para
1980 e 1991: Sinopse Estatstica do Brasil 1980. FIBGE in SILVA,1992, p. 36 e CENSO do FIBGE de 1991 e 2000.
 Coincidentemente com os pressupostos de Lefebvre, a urbanizao de
Fortaleza fruto da industrializao, embora o setor secundrio nunca tenha sido o
principal da sua economia, pois o momento em que a Cidade se torna hegemnica,
superando as importantes cidades do perodo colonial - Aracati, Ic e Sobral - ocorre a
partir da segunda metade do sculo XIX, quando Fortaleza e o prprio Estado do Cear
so inseridos na Diviso Internacional do Trabalho como exportadores de algodo para
a Inglaterra, que vivia a sua primeira Revoluo Industrial.

O papel desempenhado por Fortaleza nesse perodo permitiu a urbanizao

da vila. Na qualidade de capital da Provncia do Cear, Fortaleza exercia a funo de
espao onde se realizavam as trocas entre os produtos primrios, gado e algodo,
pelos industrializados. A produo de um espao urbano no foi apenas produto dessas
trocas, mas tambm condio, j que o investimento em estradas (rodagem e ferrovia),
pontes, porto e casas comerciais tinha como objetivo facilitar as trocas das mercadorias
e a reproduo do capitalismo mundial (SILVA, A., 2005).

Alm desses fatores apontados, a produo capitalista da Cidade, pautada

na terra como mercadoria e nos interesses fundirios e imobilirios, impulsionaram a
expanso territorial de Fortaleza, bem como a ocorrncia de vazios urbanos, dentro
desse tecido urbano expandido (FIG. 1). De acordo com Spsito (1999), dentre os
fatores responsveis pela extenso territorial das cidades, de forma descontnua e
fragmentada, esto o avano tcnico, marcado, principalmente, pela inveno da
eletricidade e pela difuso do automvel que permitiu o distanciamento entre os lugares
da moradia e os de abastecimento, a localizao perifrica dos grandes equipamentos
comerciais e as escolhas locacionais realizadas pelo Poder pblico, para implantao
dos grandes conjuntos habitacionais.
FIGURA 1 O Centro e a Estrutura urbana de Fortaleza (vias, conjuntos habitacionais e vazios urbanos).
FONTE - P.M.F., 2004 a.
 Na R.M.F, os primeiros grandes conjuntos habitacionais Jos Walter,
Tabapu e Cidade 2000 comearam a ser instalados pelo Estado, por meio do BNH25,
no final da dcada de 1960. Foram construdos em reas distantes, descontnuas
malha urbana, onde o preo da terra era mais barato. Os conjuntos de habitao social
construdos nos anos de 1970 eram caracterizados por ter grandes dimenses,
localizao perifrica, serem mal servidos de transportes e mal articulados com as
estruturas preexistentes. Segundo Salgueiro (1998), os conjuntos foram responsveis,
em grande parte, pela introduo de uma imensa ruptura na paisagem urbana em
termos de imagem e cultura urbana.

Os conjuntos de habitao social, frutos do populismo estatal e, portanto, de

uma periferia planejada, marcam de vez o fim da cidade como unidade, pois so
localizados numa periferia desurbanizada e desubarnizante e, no entanto, dependente
da cidade. O conjunto o isolamento da funo habitacional do restante da cidade,
portanto, a realizao do habitat em detrimento do habitar26, o fim de uma conscincia
urbana, ou seja, a de participar de uma vida social e coletiva (LEFEBVRE, 2001).

A periferia planejada fruto de uma urbanizao desurbanizante, pois ela

priva os moradores da possibilidade de se inserirem no conjunto da vida urbana, uma
vez que, enquanto o centro portador da possibilidade da centralidade, como lugar da
concentrao dos meios de consumo coletivo e individual e do simblico institudo
historicamente, a periferia, em contraposio a negao (SPSITO, 2004, p.290), j
que caracterizada pela ausncia dos meios de consumo coletivo ou, quando existem,
eles no funcionam em virtude da sua precariedade.

25
A partir de 1964, o regime ditatorial, com sua poltica antiinflacionria, provocou recesso e achatamento dos
salrios. Para conquistar o apoio de setores populares, o Estado adotou o discurso que proclamava ser a habitao
popular um problema fundamental, criando em 1964 o Banco Nacional da Habitao BNH. Em 1967, o Banco
passou a receber 8% da folha de pagamento de quase todos os assalariados, atravs do Fundo de Garantia do
Tempo de Servio (FGTS). O BNH foi extinto em 1987 e o programa habitacional foi transferido Caixa Econmica
Federal CEF (COSTA, 1988).
26
De acordo com Lefebvre (2001), o conceito de habitar significa participar de uma vida social, de uma comunidade,
aldeia ou cidade. Significa, ainda, a modelagem do espao pela apropriao dos grupos e indivduos de suas
prprias condies de existncia. J a noo de habitat, ainda incerta, est ligada racionalidade imposta pelo
Estado, quotidianeidade completa e ao emprego rgido do tempo que se inscreve nesses espaos.
 Os conjuntos, quase sempre so construdos em reas isoladas. Apesar de
possurem os equipamentos tidos como bsicos, como escolas, postos de
sade, posto policial e centro comunitrio (estes ltimos, em alguns). Os
mesmos no funcionam, na maioria das vezes. [...]. Alm da precariedade
destes servios [...], os moradores dos conjuntos reclamam muito da infra-
estrutura bsica no que se refere ao abastecimento dgua, qualidade do
revestimento das vias de acesso aos conjuntos, insuficincia da rede de
esgoto sanitrio, deficincia do servio de coleta de lixo, de policiamento,
etc., alm da quase inexistncia de comrcio local. Tal situao quase
generalizada nos conjuntos habitacionais da Regio Metropolitana de
Fortaleza. Quanto aos transportes, alm do preo alto das passagens so
raros e aqueles que dependem do transporte ferrovirio, contam com a
desvantagem de ter que fazer longos percursos a p, at que se alcance a
estao do trem. (SILVA, 1992, p. 67-68).

O panorama descrito por Silva (1992) data do final dos anos de 1980 e
incio de 1990, entretanto, mesmo aps uma dcada em que foi escrito, continua
atualizado, j que a situao no mudou muito. Talvez a grande diferena, daquele
perodo para hoje, seja o incipiente desenvolvimento do comrcio nessas reas.

O texto evidencia, ainda, o isolamento dos conjuntos habitacionais, a

desurbanizao das reas onde foram construdos, a urbanizao desurbanizante a
que foram submetidos seus moradores em decorrncia da desintegrao social das
reas em relao ao restante da Cidade, em virtude da carncia e da precariedade
dos equipamentos coletivos que lhes foram oferecidos.

Outro elemento importante a ser destacado a distncia desses conjuntos

em relao ao Centro de Fortaleza, pois foram construdos no Municpio de
Maracana e, apesar de o municpio possuir um distrito industrial, os empregos
oferecidos no eram suficientes para atender os seus novos moradores, restando
como opo os empregos de Fortaleza. Logo, os longos deslocamentos dirios casa-
trabalho-casa levam valorizao do lar em detrimento da cidade. Os lazeres no
Centro ficam cada vez mais difceis, assim como a vivncia do urbano, pois o
cansao acumulado durante a semana, a carncia de transporte coletivo nos fins de
semana e o salrio miservel tornam os moradores refns de seus prprios
territrios, restando como opo de lazer apenas a vida em famlia.
 Entre os anos de 1967 e 1976, foram construdas 15 mil unidades
habitacionais com recursos do BNH, levando ao declnio relativo dos aluguis
(SOUZA, 1978). O que motivava, entretanto, tantas pessoas a irem morar nesses
lugares isolados? A ideologia propagada pelo Estado da casa prpria. [...] todos so
convidados a seguir o pressuposto da vida privada como uma conquista da
Humanidade. Progressivamente constri-se a imagem da home como signo e
condio indispensvel da felicidade. (PERROT, 1988, p. 124).

O Estado, principalmente a esfera municipal, teve papel fundamental na

disperso e fragmentao urbana, que se inicia na dcada de 1970. A implantao
dos planos diretores, mais especificamente a partir do PLANDIRF (Plano de
Desenvolvimento Integrado da Regio Metropolitana), em 1971, contribui para a
expanso do tecido urbano. Esse Plano abrangia medidas de reestruturao do
espao de assentamento e de expanso urbana, mediante investimentos em infra-
estrutura, objetivando a integrao dos municpios da Regio Metropolitana de
Fortaleza. Estas medidas deveriam aumentar a fluidez dos mercados e da fora de
trabalho, entretanto favoreceram a disperso e, indiretamente, o crescimento do
mercado imobilirio (FERNANDES, 2004).

Alm dos planos diretores que direcionaram a expanso da Cidade, os

municpios da R.M.F realizaram alteraes em suas legislaes, como a converso
da terra rural em urbana, com o objetivo de arrecadar mais impostos,
especificamente o IPTU (Imposto Predial Territorial Urbano). Essa manobra poltica
tinha como finalidade diminuir a arrecadao dos impostos federais que recaem sob
as terras rurais brasileiras. Tais alteraes contriburam para o parcelamento
desordenado das reas urbanas, o surgimento dos inmeros loteamentos sem
qualquer infra-estrutura, no limite dos permetros urbanos, a fragmentao do tecido
urbano com o surgimento dos vazios (SILVA, 1992). Essas alteraes favoreceram
diretamente os novos proprietrios fundirios da Cidade e promotores imobilirios,
pois a converso lana novos lotes no mercado, aquecendo o setor imobilirio. Os
vazios urbanos funcionam como reserva de valor, espera da valorizao.
 Spsito (2004) explica que, na maioria das cidades brasileiras, h um
processo simultneo e articulado de descontinuidade territorial e continuidade
espacial, ou seja, no plano da forma urbana, a constituio de rupturas no tecido
urbano e, no plano das dinmicas e processos, a realizao da integrao espacial.
O principal agente responsvel por esse processo o setor imobilirio, j que este
lana no mercado novos loteamentos urbanos no limite da urbe, pois os preos
desses novos terrenos so bem mais baratos do que os localizados na rea central.
Isso ocorre, gerando reas urbanas em descontnuo ao tecido urbano j constitudo.
A condio essencial para o lanamento desses lotes no mercado imobilirio a
acessibilidade (uma avenida ou seu prolongamento, uma estrada vicinal ou at
mesmo uma rodovia), pois, atravs dela, que a integrao espacial vai se realizar,
inicialmente permitindo a chegada das linhas de nibus, depois da infra-estrutura de
luz, gua e esgoto, telefonia, televiso e Internet, promovendo, portanto, a integrao
espacial da rea recm-implantada, sem que haja a continuidade territorial urbana.

Numa sociedade capitalista extremamente desigual, onde o acesso aos

bens de consumo coletivo, ou seja, aqueles que proporcionam a integrao espacial,
tambm desigual, pois, para existir consumo, necessrio ter renda, poderamos
nos reportar tambm a uma desigualdade nessa integrao, pois algumas reas so
mais distantes ou menos integradas espacialmente, sejam elas perifricas ou no.
Aqueles que possuem o automvel, ou seja, uma mercadoria que permite uma
mobilidade espacial que as qualidades humanas em virtude das limitaes fsicas
no permitem - e aqui poderamos falar at mesmo num certo fetichismo27 - realizam
a integrao espacial mais facilmente, entretanto, grande parte da populao, ou
seja, [...] os mais pobres ficam refns dos territrios em que habitam e pouco
integrados espacialmente, [...]. (SPSITO, 2004, p. 206).

27
A existncia do automvel, como instrumento de circulao e utenslio de transporte, apenas uma poro de
sua existncia social. O carro smbolo de posio social e de prestgio. Nele tudo sonho e simbolismo: de
conforto, de poder e de prestgio (LEFEBVRE, 1991).
 Silva (2001), ao analisar a cidade de Fortaleza, considera o
deslocamento intra-urbano como um dos sete pecados da capital, ou seja, os sete
maiores problemas enfrentados pelos fortalezenses, pois o sistema de transporte
coletivo em nibus ainda no atende toda demanda reprimida em termos de desejo
de deslocamento, permitindo maior integrao no interior da Cidade.

O baixo poder aquisitivo com certeza o principal entrave dessa

mobilidade espacial. De acordo com pesquisa divulgada pelo Movimento Nacional
pelo Direito ao Transporte Pblico de Qualidade para Todos (MDT), 35 % dos
residentes em Fortaleza se deslocam a p porque no podem pagar a tarifa (DIRIO
DO NORDESTE, 25/11/2005). A bicicleta surge tambm como alternativa de
deslocamento, entretanto os ciclistas arriscam suas vidas na disputa com carros
particulares, nibus e caminhes por espaos nas avenidas, j que as ciclovias
existentes no esto interligadas.

Entender a periferia apenas como geomtrica limitaria este estudo a uma

viso reducionista da cidade, impossibilitando a anlise mais aprofundada da cidade
fragmentada. Os aglomerados urbanos brasileiros so marcados pela diversificao
dos espaos que compem as reas mais distantes do centro histrico, em virtude
da pluralidade de contextos e prticas socioespaciais que caracterizam seus espaos
perifricos.

A periferizao do tecido urbano orientada tanto pelo surgimento de

usos e formas (condomnios fechados destinados s classes de mdio e alto poder
aquisitivo e novos espaos de comercializao de bens e servios) como pelos
loteamentos ilegais, favelizao e conjuntos habitacionais destinados classe de
baixo aquisitivo. Portanto, do ponto de vista conceitual, no caberia apenas uma
noo de periferia a uma dada realidade urbana, delimitada no tempo e no espao
(SPSITO, 2004).
2.2 Novas centralidades em Fortaleza

A centralidade urbana pode ser abordada em duas escalas territoriais: a

intra-urbana e a de rede urbana. No primeiro nvel, possvel enfocar as diferentes
formas de expresso dessa centralidade, tomando como referncia o territrio da
cidade ou da aglomerao urbana, a partir de seu centro ou centros. No segundo
nvel, a anlise toma como referncia a cidade ou aglomerado urbano principal em
relao ao conjunto de cidades de uma rede (SPSITO, 1998). No caso dessa
anlise sobre a cidade de Fortaleza, enfocaremos a centralidade no interior,
entretanto no exclumos a relao da Cidade com sua regio.

A centralidade intra-urbana pode ser concebida como um processo que

inclui vrios momentos histricos.A primeira fase corresponde obviamente
formao da cidade. A segunda refere-se expanso e ao primeiro momento de
diferenciao interna do centro. A fase seguinte definida por expressiva
reorganizao interna, que se estende at etapas mais avanadas do crescimento.
Por ltimo, h que destacar a descentralizao das funes tercirias para outras
partes da cidade. A este esquema bastante operacional e com fortes evidncias
empricas, so acrescentados processos recentes de reabilitao dos centros
histricos, os vrios projetos de recobrar a memria urbana e a fora da tcnica
como formadora do tecido comercial (VILAR, 2002).

Conforme Carlos (2001), a centralidade diz respeito constituio de

lugares como ponto de acumulao e atrao de fluxos, centro mental e social que
se define pela reunio e pelo encontro. uma forma nela mesma vazia, que
demanda um contedo, ou seja, as relaes prticas, os objetos, os atos e as
situaes. Demanda, portanto, simultaneidade de tudo o que se possa reunir e,
conseqentemente, acumular em um ponto ou em torno desse no espao. Na
reproduo do espao da metrpole, porm, produz novas centralidades que surgem
como ns articuladores de fluxos e lugares de acumulao e, de outro lado,
apresenta uma estrutura menos complexa que o Centro histrico.
 A descentralizao das atividades centrais que ocorre em Fortaleza leva a
um espraiamento das atividades e dos equipamentos de comrcios e servios e
recentralizao de tais atividades em novas reas centrais. A partir dos anos de
1970, com crescimento espacial e populacional acelerado, aflora a fragmentao do
espao, com o conseqente incio da formao de mais reas centrais afastadas do
centro tradicional.

Corra (1997) levanta algumas hipteses sobre as causas da

descentralizao nas cidades brasileiras, dentre elas os congestionamentos, em
suas mltiplas manifestaes, que eliminaram as vantagens locacionais, criando
deseconomias de aglomerao; ou seria conseqncia do crescimento demogrfico
e da expanso do espao urbano, tornando o ncleo central progressivamente mais
distante das novas reas. Ainda de acordo com o mesmo autor, a descentralizao
origina outras formas espaciais. Muitas so espontneas, como os subcentros
comerciais hierarquizados, os eixos e reas especializadas, e as outras so
planejadas, como shopping centers.

A policentralidade no algo espontneo ou natural, mas orientado por

inmeros agentes sociais, principalmente pela classe de maior poder aquisitivo, em
parceria com Poder pblico, at mesmo porque os interesses destes se confundem.
A atuao de ambos tem papel fundamental na deteriorao terica ou ideolgica e
prtica do centro.

O avano dos meios de transporte28, inicialmente o bonde sob trao

animal, depois o eltrico e finalmente o automvel, permitiu maior mobilidade
espacial, o que o trem preso a uma estrutura fixa no permitia. medida que
evoluam, a classe mais abastada se distanciava do centro, permitindo maior diviso
espacial do trabalho, j que a rea central de Fortaleza era o locus da produo, da
circulao e do consumo. A classe de maior poder aquisitivo j no precisava morar
na rea central onde era o seu local de trabalho, entretanto, at mesmo em funo

28
O transporte coletivo de bonde sob trao animal foi iniciado em 1880, pela Companhia Ferro Carril.
substitudo por bondes eltricos, em 1913/1914, da The Cear Tramway, Light and Power, Ltdt. Em 1909, chega
Capital o primeiro automvel. Algumas ruas centrais forma pavimentadas com paraleleppedos (COSTA, 2005).
da fragilidade dos primeiros meios de transportes, ela no se distanciou tanto da
rea central.

Os primeiros bairros com vocao habitacional se localizaram ao oeste e

ao sul de Fortaleza, respectivamente Jacarecanga e Benfica. Alm deles, a elite
tambm se deslocou para o leste e o norte da Cidade, entretanto estas reas tinham
como objetivo atenderem uma demanda por lugares de veraneio e de lazer, com a
construo das primeiras chcaras, no atual bairro do Meireles, e de residncias
secundrias nas praias de Iracema. (DANTAS, 2002b, p. 51).

A imbricao entre o avano dos meios de transportes e a expanso

urbana de Fortaleza de fundamental importncia para se entender a valorizao de
novas reas na Cidade e a sada da classe abastada do Centro, pois o surgimento
dos primeiros bairros nobres, casares e chcaras de famlias ricas provenientes do
interior, s ocorreu no final do sculo XIX, perodo que corresponde chegada do
bonde de trao animal em 1880. Alm disso, esses bairros geralmente se
localizavam prximos linha do bonde ou at mesmo no final das linhas.

Na zona oeste, aps o cemitrio So Joo Batista, prximo ao riacho

Jacarecanga, surge o bairro de mesmo nome, onde os representantes da burguesia
comercial e agrria se fixaram em belssimos casares e bangals. Para atender as
necessidades de servios educacionais dessa classe, instalado em 1935 o novo
prdio do Liceu do Cear, na Praa Fernandes Vieira, hoje conhecida popularmente
como praa dos Bombeiros. importante salientar que, durante muito tempo, desde
a sua implantao at a dcada de 1970, o Liceu foi considerado um dos melhores
estabelecimentos de ensino da Cidade e, em virtude da rigidez do seu processo de
seleo, grande parte de seus alunos procedia da classe mais abastada.

Seguindo o antigo caminho de Arronches, em direo ao sul da Cidade,

em zona arborizada, comea a se organizar, tambm no final do sculo XIX, o bairro
do Benfica, em cuja paisagem se destacavam os maravilhosos sobrados, bangals,
chcaras e casas mais recuadas, pertencentes a famlias importantes, dentre elas, a
dos banqueiros Frota Gentil.
 J a ocupao em direo ao norte, em especial em direo Praia de
Iracema antiga Praia do Peixe, tinha como finalidade atender as novas prticas
martimas modernas de lazer29 e veraneio importadas da Europa e que contagiavam
as principais cidades litorneas brasileiras, inicialmente o Rio de Janeiro, capital do
Brasil na poca, e depois as demais.

A antiga praia do Peixe ocupada por residncias e clubes das classes

abastadas. O veraneio instaura-se com a construo de casares como o
do Coronel Porto (1926 atual Estoril), os clubes estruturam-se a partir da
construo da primeira sede do Nutico Atltico Cearense (1929), na praia
Formosa, ao lado da ponte metlica (DANTAS, 2002b, p. 52).

As razes que motivaram a elite a se afastar do centro histrico de

Fortaleza foram as seguintes: a primeira relaciona-se ao fenmeno de especializao
do Centro da Cidade. Fruto da especializao do mercado fundirio urbano, ele induz
a transferncia das residncias das classes abastadas para a periferia, do mesmo
modo que o impedimento do acesso dos pobres. A segunda diz respeito s diretrizes
dominantes dos planos urbansticos que provocam valorizao de determinadas
reas, em detrimento de outras. A terceira, de carter tecnolgico, marcada pela
chegada do automvel, que permitiu s classes mais abastadas se distanciarem da
rea central, sem deixar de satisfazer suas necessidades materiais e imateriais
(DANTAS, 2002b).

A transformao do bairro Jacarecanga na mais promissora concentrao

industrial do Cear, a poluio fabril, a localizao da populao operria e,
posteriormente, o surgimento das favelas foram os motivos para que a burguesia
deixasse as belas residncias do bairro Jacarecanga e do Benfica e escolhesse nova
rea distante da presena incmoda das indstrias e dos operrios. A Aldeota surge
no momento em que se registram as primeiras favelas da Cidade, instaladas em
reas desvalorizadas prximas ao Centro, principalmente no litoral oeste.

29
Sobre prticas martimas modernas em Fortaleza, ver Dantas (2002b) e Linhares (1992).
 A origem dos aglomerados com caractersticas de favelas em Fortaleza
datam do incio da dcada de 30, pois entre os anos de 1930 1955
surgiram as seguintes favelas: Cercado do Z Padre (1930), Mucuripe
(1933), Lagamar (1933), Mouro do Ouro (1940), Varjota (1945), Meireles
(1950), Papoquinho (1950), Estrada de Ferro (1954). (SILVA, 1992, p. 29).

O surgimento das primeiras indstrias txteis em Fortaleza estava ligado

crise que o algodo brasileiro vinha enfrentando no mercado internacional, em
virtude da concorrncia do produto norte-americano. Alm da queda do preo do
produto, outros fatores que influenciaram o aparecimento das indstrias foram o alto
custo do transporte e o tipo de embalagem requerida. Como sada para amenizar a
crise do setor algodoeiro nas principais reas produtoras do Brasil, surgiram fbricas
txteis, com a finalidade de consumir os excedentes da produo e
conseqentemente amenizar a crise.

A Fbrica de Fiao e Tecidos Cearenses, fundada em 1882, localizou-se

na avenida Princesa Isabel, no Centro, considerada a primeira fbrica txtil. Em
Fortaleza, as primeiras unidades fabris se concentravam nas proximidades do
Centro, mas, com o crescimento da Cidade e evoluo dos meios de transportes,
foram se distanciando do permetro central e se aglomerando, principalmente, na
zona oeste, tomando como referncia o Centro, ao longo do eixo virio da avenida
Francisco S, antiga estrada do Urubu. A facilidade de obteno de gua, o baixo
valor dos terrenos, a proximidade com o Centro, a presena da ferrovia e a
construo de oficinas de reparos de vages do Urubu30 foram fatores determinantes
para que as indstrias se instalassem nesta rea.31

A partir dos anos de 1950, se acentuaria espacialmente a diviso social e

funcional da Cidade, dividida em trs grandes partes: o centro comercial e financeiro,
a zona industrial e trabalhadora ao oeste, seguindo a Avenida Francisco S, e zona
leste, lugar das residncias e do lazer das camadas mais abastadas. Ao longo da

30
Os pavilhes das oficinas da Rede de Viao Cearense, posteriormente Rede Ferroviria Federal RFFSA, e
atual Companhia Ferroviria do Nordeste CFN, foram projetados por Emlio Baumgart e inaugurados a 4 de
Outubro de 1930. Estavam localizadas margem da chamada Estrada do Urubu, pavimentada em 1928 para dar
acesso tanto s futuras oficinas como ao porto de desembargue de hidroavies na Barra do Cear, um pouco
mais frente. Chamava-se Estrada do Urubu, por conduzir ao Crrego Urubu, hoje desaparecido com a
expanso da malha urbana. (CASTRO, 1990).
31
Sobre o incio do processo de industrializao do Cear ver Amora (1978) e Nobre (1989) e sobre a ligao
entre a indstria e a desvalorizao do lado ocidental de Fortaleza ver Souza (1978) Silva (1992), e Lopes (2004).
avenida Santos Dumont, organizava-se um bairro tipicamente residencial, com ruas
largas, belos casares e sobrados. O Palcio do Plcido de Carvalho, localizado no
final da linha do bonde, marca o incio da construo, ao leste, de residncias de alto
de luxo e, juntamente com ele, outras construes, como o Colgio Militar e a Igreja
do Cristo-Rei que, so os precursores da formao de uma nova rea destinada
burguesia de Fortaleza.

De acordo com Silva (1992), a existncia de nico centro em Fortaleza

esteve ligada concentrao da elite comercial e financeira na rea central com
seus estabelecimentos comerciais, de servios e outros negcios, como tambm
suas residncias. Durante muitos anos, o Centro foi o local dos clubes mais
elegantes, praas arborizadas com bancos destinados animao e ao lazer. Da
mesma forma, as grandes casas de espetculos, como o Theatro Jos de Alencar e
os cinemas, ali estavam concentrados. O porto nas suas proximidades reforava-o
cada vez mais como rea central de negcios.

No momento em que a elite deixa de ser refm do espao, permitida pela

vulgarizao do automvel, e passa a viver em lugares mais distantes do centro, h
um deslocamento do centro na sua direo. Villaa (1998) defende a tese de que a
elite, na medida que detm alto controle sobre o Estado e o mercado imobilirio,
tambm detm sobre o espao urbano e o sistema de locomoo, que a fora
preponderante de estruturao do espao urbano, inclusive nos deslocamentos dos
centros principais.

A dcada de 1960 marcou, em todas as nossas metrpoles e mesmo em

cidades mdias, o incio do desenvolvimento de grandes sub-regies
urbanas de comrcio e servios voltados para as camadas de alta renda;
para essas sub-regies transferiram-se lojas, consultrios, cinemas,
restaurantes, bancos, profissionais liberais, estabelecimentos de diverso,
etc. que atendiam quelas camadas e que se localizavam no centro
principal. (...). A partir da dcada de 1970, at mesmo os shopping centers
passaram a se localizar dentro dessas enormes sub-regies urbanas, e as
cidades mdias comearam a apresentar um esvaziamento de seus centros
principais, embora de maneira to aguda quanto nas metrpoles. Nesse
esvaziamento, o Estado teve papel de destaque em muitas cidades, com a
construo de centros administrativos, fruns, prefeituras, etc. fora dos
centros principais e na direo e at dentro das reas residenciais nobres
da cidade. (VILLAA, 1998, p. 277).
 Souza (1978) esclarece que, no final dos anos de 1970, Fortaleza ainda
era uma cidade mononuclear, caracterizada pela ausncia de verdadeiros centros de
bairros e sua estrutura urbana era marcada por um processo de hiperconcentrao
no ncleo central. Apresentava, entretanto, uma tendncia de descentralizao de
algumas funes, tais como administrativas e comerciais, para outras reas da
Cidade. Dentre essas novas reas comerciais, destacavam-se dois ncleos de maior
expresso nos bairros da Aldeota e outro no Montese. Outras pequenas
concentraes comerciais ainda eram evidentes, na zona industrial da Francisco S
e nas praas de Parangaba e Messejana.

Ainda de acordo com Souza, essa incipiente polinucleao de Fortaleza

ocorria de forma desigual, pois as duas principais reas comerciais apresentavam
grandes diferenas. O comrcio da Aldeota, localizado principalmente em torno das
avenidas Santos Dumont e Baro de Studart, j era caracterizado como um comrcio
de luxo, ou seja, filiais de lojas sediadas no Centro, que visavam a atender uma
classe de maior poder aquisitivo. Outro fator que contribuiu para o fortalecimento da
sua centralidade comercial foi a inaugurao em 1974 do primeiro shopping de
Fortaleza O Center Um, em plena av. Santos Dumont, principal artria do bairro.

Ao longo da dcada de 1970, vrias reparties pblicas foram

transferidas do Centro para o bairro, acentuando-se principalmente aps a
localizao do Palcio da Abolio, sede do Governo estadual, na avenida Baro de
Studart. Alm do Palcio, algumas secretarias estaduais e municipais, a Assemblia
Legislativa, a Cmara Municipal e at mesmo a sede de entidades administrativas do
Poder Pblico Federal, como a Receita Federal, foram deslocadas ou implantadas na
Aldeota. H um deslocamento do centro de deciso do centro histrico para essa
nova centralidade, pois somente as sedes dos bancos Central, do Brasil, do
Nordeste e da Caixa Econmica, juntamente com as sedes de outros bancos
particulares, permaneceram no Centro, bem como, a Prefeitura (at o incio dos anos
90) e outros rgos pblicos municipais e federais. (DANTAS, 1995, p. 92-93). A
chegada desses estabelecimentos comerciais causou uma transformao no uso e
ocupao do solo do bairro, pois as antigas manses eram adaptadas nova funo.
 Fernandes (2004) explica que o elemento fundamental para a
transformao do uso do solo do bairro foi a Lei de Uso e Ocupao do Solo de
1979, fruto das presses do mercado imobilirio nascente e dos proprietrios de
terras na zona leste da Cidade, que incentivava a verticalizao e o adensamento,
pois estabelecia os maiores ndices de concentrao e gabarito, respectivamente
mximo de 95 m e 75 m, para rea central e a sua zona de entorno imediato, ou
seja, a rea situada ao oeste, sul e leste do Centro, delimitada pelo primeiro anel
perifrico conformado pelas avenidas Jos Bastos, Treze de Maio, Pontes Vieira e
ramal ferrovirio Parangaba - Mucuripe. A classificao do uso do solo da Aldeota
passou de ZR-1 (Zona Residencial de baixa densidade) para ZR-3(Zona Residencial
de alta densidade).

O Montese organizou-se em torno de dois eixos, inicialmente ao longo do

caminho percorrido pelos rebanhos bovinos que se dirigiam ao antigo matadouro
municipal, cuja denominao atual a avenida Gomes de Matos, e depois, ao longo
da avenida Alberto Magno. A sua avenida principal desempenha o papel de conexo
rodoviria, acentuada depois da sua pavimentao e da ligao desta com a avenida
Borges de Melo, o que resultou no desvio do trfego da avenida Capistrano de
Abreu.Trata-se de um centro comercial linear com aproximadamente um quilmetro
de extenso, que corta os bairros Jardim Amrica, Bom Futuro e Montese. No
primeiro trecho, observamos um plo industrial de microempresas de vesturio e
acessrios. As suas duas avenidas principais so consideradas corredores de
atividades pela Lei de Uso e Ocupao do Solo atual. Neles, podemos observar
diversas atividades comerciais e de servios, constatando-se uma especializao no
comrcio varejista de peas de carros, que fazem do bairro, depois do Centro o
primeiro em nmero de estabelecimentos (P.M.F., 1991).

A diferena bsica entre essas duas centralidades que, enquanto a

primeira surgiu para atender uma classe de alto poder aquisitivo, por isso se
especializou no comrcio de luxo, servios bancrios especializados e outros
servios em geral. A do Montese surgiu inicialmente para atender um pblico de
passagem e motorizado, por isso a grande concentrao de lojas de autopeas;
depois passou a atender a um pblico de baixo poder aquisitivo. De acordo com
Souza (1978), o limitado poder aquisitivo da populao do bairro no teria sido capaz
de estimular o comrcio, embora no se pudesse negar a importncia da elevada
densidade demogrfica e de ser uma rea contgua a Parangaba.

A supervalorizao que a Aldeota e seu bairro vizinho, Meireles, passaram

na dcada de 1970 em virtude da busca de novos espaos pela burguesia que
residia nas imediaes do Centro, levou verticalizao acelerada na rea e
criao de bairros em reas menos privilegiadas, porm contnuas Aldeota, em
direo ao sudeste. A valorizao desses dois bairros estava ligada concentrao
da infra-estrutura, de servios e equipamentos urbanos, alm, claro, do comrcio.
Para mostrar a concentrao dessas infra-estruturas pelo Poder pblico no bairro,
basta utilizar apenas o servio de esgotamento sanitrio em Fortaleza, pois, at
dcada de 1990, mais especificamente aps a implantao do projeto SANEAR, s
17% da Cidade eram atendidos por esse servio, e essa poro correspondia
exatamente ao Centro e seu entorno imediato e Aldeota e os seus bairros
circunvizinhos.32

O Estado teve papel fundamental na valorizao de novas reas ao leste

da Aldeota e na incorporao da rea da gua Fria, bem como no surgimento de
inmeros bairros, como Papicu, Coc, Edson Queiroz, Alagadio Novo e Cambeba.
Esses novos bairros eram antigos stios rurais que foram incorporados Cidade
como novos redutos da classe mdia e mdia alta, com a finalidade de atender a
necessidade de uma classe que queria permanecer perto da Aldeota, porm, em
virtude dos seus rendimentos e do alto preo do solo, no podiam pagar, ou mesmo
para atender a necessidade daqueles que queria reas mais amplas e que o forte
adensamento da Aldeota j no permitia.

Costa (1988) mostra as vrias intervenes do Poder pblico no incio da

dcada de 1970, com objetivo de incorporar malha urbana de Fortaleza as reas
ao leste da Aldeota, a que correspondiam o stio Coc, a Praia Antnio Diogo Praia

32
Anlise do SANEAR em Fortaleza, ver Lopes (2004).
do Futuro, a rea da gua Fria e o Stio Cambeba. Dentre as intervenes: a
autorizao dada pela Prefeitura Municipal de Fortaleza ao parcelamento do Stio
Coc e loteamento da Praia do Antnio Diogo, em 1954, a instalao do Hospital
Geral de Fortaleza no bairro Papicu em 1962, a construo de um conjunto
habitacional - Cidade 2000 em 1971, o Centro de Convenes, a Imprensa Oficial
do Cear (IOCE) e Academia de Polcia Militar do Cear, no incio dos anos de 1970,
e finalmente o Centro Administrativo do Estado do Cear, no Cambeba, a 14 km do
centro, na segunda administrao do governador Virglio Tvora (1978/82), e a
transferncia do Palcio do Governo Estadual na primeira gesto do Governador
Tasso Jeiressati (1987-90).

A implantao desses equipamentos foi acompanhada da expanso das

infra-estruturas urbanas, como redes de energia, gua e esgoto, prolongamento e
abertura de avenidas e construes de pontes sobre o rio Coc. A chegada dessas
novas infra-estruturas valorizou aquelas reas vazias que se localizavam entre o fim
da malha urbana e essas novas reas onde foram implantados esses equipamentos,
j que estes foram localizados em descontnuo malha urbana, ocasionando o
loteamento de novas reas e abrindo possibilidades ao mercado imobilirio.

Silva (1992) expressa que um bom exemplo de um vazio naquela rea,

valorizado pelas intervenes do Poder pblico, foi o espao ocupado pelo o
Shopping Center Iguatemi em 1982. O espao resultou de aterros e terraplanagem
de um grande volume que elevou o nvel da vrzea do rio Coc. Esse enorme
complexo de comrcio e servios atraiu outras atividades comerciais e deu maior
dinamismo rea da gua Fria, consolidando de vez a importante centralidade da
Aldeota.

A partir dos anos de 1990, visvel a fragmentao de Fortaleza nas

seguintes centralidades, ou conjuntos de distribuio espacial das atividades
socioeconmicas e do adensamento populacional: Aldeota/ Meireles, Alagadio So
Gerardo, Antnio Bezerra, Barra do Cear/ Carlito Pamplona, Messejana, Montese,
Parangaba, Seis Bocas e vizinhos ao Centro (TAB. 2; MAPA 1).
 A centralidade da Aldeota, formada ainda pelos bairros Meireles, Dionsio
Torres, Papicu, Coc, Varjota, Mucuripe e Praia do Futuro, apresenta-se como a
centralidade mais bem dotada de equipamentos urbanos e possuindo vida autnoma
em termos de comrcio e servios. A sua centralidade encontra-se pulverizada ao
longo dos seus principais corredores, avenidas Santos Dumont, Baro de Studart e
Dom Lus.

Ao longo da avenida Bezerra de Menezes, consolidou-se, a partir dos

anos de 1990, a centralidade do Alagadio So Gerardo. A centralidade inclui ainda
os bairros da Parquelndia, Monte Castelo e Presidente Keneddy, entretanto a sua
polarizao atinge at mesmo o Municpio de Caucaia, na Regio Metropolitana de
Fortaleza. O corredor da Bezerra de Menezes destaca-se pela oferta de servios e
comrcio, tanto durante o dia como noite. Dentre os equipamentos, destacam-se a
estao do Otvio Bonfim, o Instituto dos Cegos, a Secretaria de Agricultura e o
North Shopping. A presena do comrcio e dos servios atraiu moradores de
melhor renda e transformou a paisagem. As antigas residncias cederam lugar aos
condomnios verticais, s pizzarias, churrascarias, restaurantes, bares, lojas, bancos
e at mesmo boates de strip-tease.

A centralidade do Antnio Bezerra inclui o prprio bairro, Quintino Cunha,

Padre Andrade, Autran Nunes e Dom Lustosa. Est localizada na zona oeste,
caracterizando-se pelo assentamento da populao de baixa renda. Sua expanso
em direo ao Municpio de Caucaia evidencia um processo de conurbao. Apesar
de ser uma sede distrital, o bairro permaneceu at a dcada de 1970 sem expresso
como plo de atividades no contexto de Fortaleza. O crescimento dessa rea
acompanha a BR 222 ( av. Mister Hull), que foi definida pelo PLANDIRF (1971) como
corredor de adensamento, promovendo, nos anos de 1980, o desenvolvimento do
comrcio e dos servios, bem como a zona industrial. No comrcio varejista da rea,
destacam-se os estabelecimentos de autopeas, concessionrias de automveis e
material de construo. As fbricas que ainda resistem na rea esto ligadas aos
gneros de confeco e alimentao (beneficiamento da castanha-de-caju). Por ser
sede de um distrito, o bairro conta ainda com delegacia, cartrio, cemitrio e uma
estao rodoviria, recentemente reformada, conhecida como rodoviria dos
pobres.

A centralidade da Barra do Cear, localizada a noroeste do Centro,

compreende Barra do Cear, lvaro Weyne, Carlito Pamplona, Cristo Redentor e
Vila Velha. Em torno dos seus dois eixos principais, avenida Presidente Humberto
Castello Branco (Leste Oeste) e avenida Francisco S, consolidou-se um ncleo
comercial, de servios e industrial. A ocupao da rea por operrios e migrantes
ocorreu a partir dos anos de 1930, em funo da presena de indstrias, oficinas da
antiga Rede de Viao Cearense RVC e dos terrenos vazios e desvalorizados do
litoral oeste. Nos anos de 1970 e 1980, a ocupao da rea reforada com a
chegada de grandes conjuntos habitacionais. O plo industrial da Francisco S
concentra principalmente indstrias metalrgicas e de alimentos e foi o mais
importante do Cear at a implantao do Distrito Industrial de Macarana. O eixo da
Leste Oeste se destaca nos ltimos anos, principalmente, aps a implantao da
ponte rodoviria sobre o rio Cear em 1997, conhecida como ponte do turismo, pois
liga Fortaleza ao litoral oeste do Estado.

A centralidade da Messejana localizada ao sudeste, inclui o bairro de

mesmo nome, Curi, Paupina, Lagoa Redonda, Guajaru, Coau e Ancuri. Messejana
exerce a importante funo econmica de ncleo comercial, de servios e industrial.
influente no s sobre os bairros da Secretaria Regional VI como nos Municpios
(vizinhos) de Itaitinga, Eusbio e Aquiraz, cujos centros so frgeis como
prestadores de servios e plos de atividades. A proximidade da BR 116 e a
disponibilidade de terrenos favorecem a implantao de indstrias, destacando-se os
gneros qumico, mobilirio e alimentcio. Dentre os equipamentos de porte,
destacam-se o Mercado Municipal, a feira livre de Messejana e os hospitais pblicos
(Gonzaguinha, Hospital de Messejana e o Hospital Distrital Edmilson Barros de
Oliveira - Frotinha).
 O Montese comeou a se definir como centralidade a partir dos anos de
1970 e atualmente se configura como um importante plo comercial e de servios.
Na rea comercial, localizada entre as suas duas principais Avenidas, Gomes de
Matos (antiga 14 de Julho) e Alberto Magno, existem cerca de 10 agncias
bancrias, lojas de eletrodomsticos, magazines, autopeas, confeces,
supermercados, cartrios, correios, lotricas e restaurantes.

A centralidade da Parangaba no est restrita aos seus limites territoriais,

pois inclui bairros circunvizinhos. Os equipamentos de comrcio e servios
encontram-se ao longo dos seus principais corredores, Jos Bastos, Joo Pessoa,
Osrio de Paiva e Ded Brasil. O bairro funciona como importante ponto de conexo
dentro da cidade, ligando os bairros do leste com o do oeste, bem como os do norte
com os do sul. Alm disso, funciona como ponto intermedirio entre o centro da
cidade e os municpios da Regio Metropolitana, Maracana e Maranguape. Dentre
os fatores que reforam a centralidade do bairro destacam-se a acessibilidade, os
servios de sade e educacional e o institucional.

O ncleo das Seis Bocas, localizado a sudeste da cidade, consolida-se a

partir dos anos de 1990 como o novo reduto da classe mdia que procura espaos
mais amplos e baratos que a Aldeota j no possui. A implantao da Universidade
de Fortaleza e do Frum Clvis Bevilqua no bairro Edson Queiroz, o Centro
Administrativo do Governo do Estado no bairro Cambeba e a Avenida Washington
Soares como um corredor de comrcio e servios propiciaram a atrao de outros
servios, valorizando a rea. Alm do eixo comercial da Washington Soares,
destaca-se o comrcio diversificado da Avenida Oliveira Paiva, no bairro Cidade dos
Funcionrios.

Nas reas prximas do centro, esto bairros mais antigos, com boa infra-
estrutura e centros comerciais e de servios bem equipados. Entre estes se
sobressaem: Benfica, Joaquim Tvora, Bairro de Ftima, Praia de Iracema e
Jacarecanga.
 O Benfica se destaca como um plo cultural, educacional, comercial e de
servios. O seu desenvolvimento foi impulsionado pela implantao da reitoria e do
campus do Benfica da Universidade Federal do Cear, em 1955. A presena da
Universidade atraiu sindicatos, sedes de partidos polticos e outras instituies, como
o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), o Sistema Nacional de
Emprego (SINE) e a Delegacia da Mulher. Em 1999, foi o inaugurado o Shopping
Benfica, fortalecendo o carter comercial do bairro.

O bairro do Joaquim Tvora possui uma rea comercial e de servios bem

diversificada, estruturada ao longo da avenida Pontes Vieira. A construo de um
mercado pblico no final dos anos de 1940 proporcionou o desenvolvimento de
atividades comerciais no bairro. Alm do mercado, o bairro conta com revendedoras
de automveis, lojas de variedades, bancos (Bradesco) e casas de show (Kukukaya).
Apesar de seu pssimo estado de conservao, um importante equipamento urbano
no bairro o Parque Ecolgico Rio Branco, com uma rea de 8,20ha.

O Bairro de Ftima, habitado em sua maioria por famlias de classe mdia,

conta com servios variados que incluem centros comerciais, farmcias, hospitais e
restaurantes. Esto localizados no bairro: a sede da TELEMAR, o Centro de
Humanidades da Universidade Estadual do Cear, o Instituto de Educao do Cear
e o Terminal Rodovirio Joo Thom.

A Praia de Iracema foi transformada, a partir dos anos de 1990, na rea

de lazer noturna mais importante da Cidade. Tiveram importncia nessa
transformao os projetos implantados tanto pela Prefeitura de Fortaleza como pelo
Governo do Estado do Cear. No incio dos anos de 1990, a Prefeitura implantou um
projeto de urbanizao e paisagismo que favoreceu o aproveitamento da faixa
litornea, seja com bares e restaurantes, seja com espaos livres, destinados
circulao e a praas. A ele seguiram-se os projetos implantados pelo Governo do
Estado: reforma da Ponte dos Ingleses, reconstruo do Estoril e construo do
Centro Cultural Drago do Mar33 .

O bairro de Jacarecanga sofre com a falncia de suas indstrias e

decadncia de seus casares, entretanto oferece um comrcio bastante variado,
bons colgios (Liceu do Cear e Colgio Militar do Corpo de Bombeiros), grandes
supermercados e excelente infra-estrutura, alm de vias de fcil e rpido acesso.
Alm dos casares e do riacho Jacarecanga, outro equipamento de relevncia
histrica o cemitrio So Joo Batista, construdo em 1865. A implantao da
estao de metr - Tirol, nas proximidades do bairro, poder acentuar o seu carter
comercial.

33
A Ponte dos Ingleses teve sua construo iniciada em 1920. Sua estrutura foi desenhada por engenheiros da
empresa inglesa Nastor Griffts, que mantinha interesses comerciais no Cear. Em 1994, a Cmara Municipal de
Fortaleza aprovou projeto determinando sua recuperao. Ao todo so 120 m de comprimento, muretas de
proteo e piso de madeira. Na ponte se localizam uma pequena galeria de arte e um observatrio marinho, de
propriedade da Universidade Federal do Cear (UFC).
A Vila Morena foi construda em 1926 pelo pernambucano Jos de Magalhes Porto. Durante a Segunda
Guerra Mundial, o palacete sediou o Clube dos Oficiais Americanos. Aps a retirada dos americanos, o edifcio foi
transformado em restaurante, denominado Estoril. Em 1995 foi reconstrudo, pois tinha sido derrubado por fortes
chuvas em 1992 (GONDIM, 2000).
O Centro Drago do Mar de Arte e Cultura, construdo pelo Governo do Estado do Cear, em 1998, ocupa uma
rea de 30 mil metros quadrados, sendo 13 mil de rea construda. O complexo cultural composto por dois
cinemas, um cineteatro, um planetrio, um anfiteatro, um auditrio, dois museus (de Arte Moderna e Memorial da
Cultura Cearense), salas de exposio e instalaes para cursos. Alm disto, tem espaos destinados ou
ocupados por cafs, restaurante, livraria, praa e bares (IBID, p. 9).
 TABELA 2 Centralidades em Fortaleza 2004.

Centralidades Principais Bairros Integrantes

Centralidade Aldeota. Aldeota, Meireles, Dionsio Torres, Papicu,
Coc, Varjota, Mucuripe e Praia do Futuro.

Centralidade Alagadio So Alagadio So Gerardo, Parquelndia,

Gerardo (Avenida Bezerra de Monte Castelo e Presidente Keneddy.
Menezes).
Centralidade Antnio Bezerra. Antnio Bezerra, Quintino Cunha, Padre
Andrade, Autran Nunes e Dom Lustosa.

Centralidade Barra do Cear. Barra do Cear, lvaro Weyne, Carlito

Pamplona, Cristo Redentor e Vila Velha.

Centralidade Messejana. Messejana, Curi, Paupina, Lagoa Redonda,

Guajaru, Coau e Ancuri.

Centralidade Montese Montese, So Joo do Tauape, Rodolfo

Tefilo, Vila Unio, Damas, Bom Futuro,
Parreo, Demcrito Rocha, Bela Vista,
Couto Fernandes e Jardim Amrica.

Centralidade Parangaba Parangaba, Maraponga, Itaperi, Vila Peri,

Jquei Clube e Bonsucesso.

Centralidade Seis Bocas dson Queiroz, Cambeba, Eng Luciano

Cavalcante, dson Queiroz e Cidade dos
Funcionrios.

Vizinhos ao Centro Benfica, Joaquim Tvora, Bairro de Ftima,

Praia de Iracema e Jacarecanga.

FONTE P.M.F., 2004 a.

MAPA 1
 A policentralidade34 de Fortaleza um fato incontestvel a partir dos anos
de 1990, entretanto a deteriorao do Centro no um fato natural, muito mais
resultante da falta de investimento do Poder pblico na rea, em detrimento dos
investimentos em outros locais da Cidade, agora mais atrativas para os
investimentos locais ou internacionais.

O abandono do Centro histrico pelo Poder pblico pode ser evidenciado

na descaracterizao das suas praas, anteriormente voltadas ao lazer, ao encontro,
festa e ao cio, hoje terminais de transporte coletivo ou mercados informais
dominadas pelo comrcio ambulante durante o dia e pontos de prostituio durante a
noite, na decadncia de seus prdios, na poluio sonora, visual e area, no
acmulo de lixo nas suas ruas, becos e galerias e na degradao dos recursos
naturais. Silva (2001, p. 32) denuncia o fato de que o prprio Poder pblico, que
deveria conservar esse importante espao da histria e da geografia da nossa
cidade, o descaracteriza:

V ver o novo Mercado Central sufocando o Paje, bastio histrico de

nossas razes. Suas praas, outrora palco de animao e urbanidade,
encontram-se abandonadas. lamentvel constatar a deteriorao de um
mobilirio urbano de qualidade com esttuas, monumentos, bustos, bancos,
grades, caixas dgua, balaustradas entregues ao abandono.

Villaa (1998) acentua que no foram as deficincias internas dos centros

principais que determinaram seu abandono por parte das camadas de mais alta
renda. Foi o seu abandono que fez com que os edifcios se deteriorassem, pois no
compensava mais mant-los. Quando o centro tomado pelas camadas populares,
ele passa a ser considerado o centro velho e o da elite, classe minoritria, o novo
centro da cidade. A deteriorao terica ou ideolgica est justamente em pregar que
o centro da elite o novo centro da cidade; as idias da classe minoritria passam a
ser as universais, j que a elite a classe dominante.

34
Policentralidade, tendncia que se orienta seja para a constituio de centros diferentes (ainda que anlogos,
eventualmente complementares), seja para a disperso e para a segregao. (LEFEBVRE, 2004, p. 113).
 (...) cada nova classe que toma o lugar daquela que dominava antes dela
obrigada, mesmo que seja apenas para atingir seus fins, a representar o
seu interesse como sendo o interesse comum de todos os membros da
sociedade ou, para exprimir as coisas no plano das idias: essa classe
obrigada a dar aos seus pensamentos a forma de universidade e
represent-los como sendo os nicos razoveis, os nicos universalmente
vlidos (MARX; ENGELS, 1989, p. 49).

A deteriorao do centro, processo social, vista como algo decorrente do

seu envelhecimento, portanto, normal e natural. As teorias para justificar esse
processo so assimiladas muitas vezes, s teorias da Escola sociolgica de Chicago,
onde o centro aparece como algo vivo e por isso est morrendo; logo, necessrio
revitaliz-lo.

Estudo desenvolvido pela Prefeitura Municipal de Fortaleza, intitulado

Estudo das vantagens competitivas do Centro da cidade de Fortaleza (2004),
apresenta importantes dados que mostram a importncia da polarizao do Centro
sobre Fortaleza, bem como sobre o Cear, entretanto o prprio estudo j mostra
tambm a desvantagem da rea central ante as novas centralidades, principalmente
da Aldeota. De acordo o estudo, o Centro de Fortaleza ainda polariza o grande
comrcio varejista da Regio Metropolitana de Fortaleza e alcana ainda outros
municpios de menor porte do interior, representado acima de 30% da atividade
municipal. J o comrcio atacadista, outrora importante, j no alcana a marca dos
12% do setor no Municpio.

Com relao aos empregos formais, o Centro responde por 20% dos
gerados em Fortaleza, com destaque para o segmento de servios, que emprega
mais de 60% dos trabalhadores do Centro, e para o comrcio varejista, que
concentra mais de 30% dos empregos do segmento no Municpio. O atacado do
Centro representa mais de 22% dos empregos do setor em Fortaleza. Alm dos
empregos formais, a estimativa de que s o comrcio varejista oferece quase 30
mil empregos informais. A ocupao informal no est relacionada apenas ao
comrcio ambulante, pois cerca de 10.000 pessoas que trabalham nos mercados, no
beco da Poeira35 e nas ruas do Centro, mas principalmente aos setores formais sem
registro dos seus empregados. O perfil dos ambulantes do beco da Poeira diferente
daqueles das ruas: no primeiro, predomina o comrcio de confeces, enquanto nas
ruas o predomnio do comrcio de miudezas, bombons e cigarros e lanches.

Quando se utiliza, entretanto, o Imposto sobre Circulao de Mercadorias

e Servios ICMS (arrecadao anual de 2002, fornecida pela SEFAZ) para a
medio da atividade econmica, em substituio ao PIB, principalmente pela
disponibilidade, confiabilidade e possibilidade de aferio. O Centro, com uma
arrecadao anual de R$ 174 milhes (9% da arrecadao municipal), ficou atrs do
Mucuripe (R$ 604 milhes, em razo das indstrias de combustveis e alimentos
prximas ao Porto do Mucuripe), Aldeota (R$ 360 milhes) e Vila Unio (218
milhes, por conta de empresas de telecomunicaes). Ainda de acordo com o
mesmo estudo o Centro responsvel por 16% da arrecadao de ISS (Imposto
sobre servios), 11% da arrecadao de IPTU (Imposto Predial e Territorial Urbano)
e por 5% da arrecadao de ITBI (Imposto de Transmisso Inter Vivos) de Fortaleza.

35
O Centro de Pequenos Negcios e de Vendedores Ambulante (CNPVA), popularmente conhecido como beco
da Poeira, foi inaugurado no dia 25 de maio de 1991 e at hoje presidido por Antnio Amaro da Silva, que tem
um boxe para venda de sapatos e acessrios de couro. Localizado entre a praa Jos de Alencar e a praa da
Lagoinha, funciona como um centro comercial popular, que abriga 2.050 permissionrios, organizados em uma
associao que gerencia o equipamento, e ocupa diretamente cerca de 4.000 pessoas O local equipado com
2.030 boxes, 12 banheiros, seis para cada sexo, dois provadores e uma espcie de praa de alimentao, ou
seja, uma rea com boxes que vendem todo tipo de sanduches, caldos, canjas, refrigerantes, refrescos, gua e
at prato feito.
2.3 De Porangaba a Parangaba: a produo de uma centralidade

O processo efetivo de colonizao do Cear ocorreu por meio da

ocupao dos vales dos principais rios no serto. Os ndios que a viviam foram
expulsos e se refugiaram nas serras, onde o acesso era difcil. Nos arredores da Vila
de Nossa Senhora da Assuno (Fortaleza) formaram-se alguns aldeamentos
jesuticos (Porangaba, Paupina e Caucaia). De acordo com Hoornaert (1995), os
aldeamentos eram aldeias artificiais militarizadas sob a autoridade dos jesutas, mas
com a ajuda dos soldados, dos governadores e capites. A inteno dos
aldeamentos era transformar ndios brabos em ndios mansos ou cristos, tornando-
os duplamente teis aos projetos dos europeus, seja como mo-de-obra, em
diversos tipos de trabalho, seja como guerreiros contra ndios brabos.

Quando os Jesutas missionrios chegaram ao Cear (1607), o mtodo do

aldeamento j era praticado na zona litornea da Bahia, Pernambuco e So Paulo. O
Cear abrigava, alm dos grupos indgenas nativos, diversos grupos provenientes do
Rio Grande do Norte, Paraba e Pernambuco.(SILVA, 2003). Esses missionrios,
pregando habilmente a religio, converteram inmeros selvagens e, auxiliados por
eles, fundaram, no seio das tribos da redondeza que acampavam s margens de
lagoas ou nas abas das serras prximas, vrias aldeias ou redues.

De acordo com Montalbo (1969), havia no Siar Grande, em 1694,

excluindo as aldeias da Ibiapaba, seis aldeias dirigidas pelos Jesutas - Caucaia,
Parangaba, Paupina, Panamirim - alm de duas outras de ndios Jaguariguaras.

O aldeamento de Parangaba provavelmente foi criado entre os anos de

1662 a 1664, pois em 02 de fevereiro de 1665, o padre Jacob Cochleo, a quem foi
confiada a Misso de Porangaba em 1665, realizou os seus votos no oratrio que foi
inaugurado no ano anterior. Studart (1937) apud Silva (2003) assinala que a data de
criao do aldeamento foi em 1662 e o padre Jacob Cochleo teria sido o responsvel
pela reunio, nas cercanias de Maraponga e Mondubim, das diferentes malocas tupis
da nao Potiguar, numa grande povoao com o nome de aldeia de Bom Jesus de
Porangaba36. Barroso (1997) defende a idia de que teriam sido os Jesutas
Francisco Pinto e Lus Figueira os verdadeiros responsveis pela organizao do
aldeamento, pois, ao desembarcarem no Mucuripe a caminho da Ibiapaba, chegaram
a congregar os ndios dos arredores em trs aldeias e s depois, em 1665, a Misso
de Porangaba foi confiada aos padres Jac Cochleo e Pedro Cassali.

Em meados do sculo XVIII, por fora do Marqus de Pombal, as aldeias

indgenas foram transformadas em vilas. A ordem rgia retirando do poder dos
Jesutas as aldeias e mandando seqestrar os seus bens, foi lanada em 14 de
setembro de 1758. O capito-mor da capitania anexa do Cear, porm, s tomou
conhecimento em 19 de janeiro de 1759. Naquele ano, foram criadas as vilas de
Viosa Real, em 7 de julho, Soure, em 15 de outubro, e Arronches (antiga aldeia de
Porangaba), em 25 de outubro37. No ano seguinte, a Vila de Messejana e, quatro
anos depois, em 1764, a Vila de Monte-Mor, o novo dAmrica (SILVA, 2003).

Os bens das aldeias de ndios eram, principalmente, animais com exceo

de trs carros de boi. A Vila de Viosa era a mais rica com 90% dos animais
da capitania do Siar Grande. Dentre as outras vilas de ndios,
considerando-se o tamanho dos rebanhos, a que tinha melhores condies
era a de Montemor, seguida pela de Arronches, depois a de Messejana e
finalmente a de Soure. (SILVA, 2003, p. 186).

O tema da pobreza das vilas de ndios constante na documentao. As

vilas eram fundadas com um nmero reduzido de moradores e cresciam
rapidamente, inclusive com a adeso dos indgenas, porm o grande desafio era
manter a populao nesses povoados. A zona rural tinha uma densidade
demogrfica maior do que a da vila e a populao restringia as suas idas s vilas
apenas nas pocas de festas.

36
Topnimo de origem indgena, significa o que serve para escorregar, relacionando-se com o barro escorregadio
da margem e do fundo da lagoa. Conforme outra explicao, significa lugar formoso, topnimo que resulta de
PORANGA (bela, formosa, bonita) mais ABA (lugar) (P.M.F., 2003b). Existe uma confuso com o nome da aldeia
de Parangaba. Alguns historiadores chamam-na de Porangaba, enquanto em outros documentos encontramos a
palavra Parangaba; porm o mais provvel era que se chamasse Porangaba, pois somente em 1938, a pedido de
Serafim Leite e do Instituto do Cear, Porangaba trocou o o pelo a e passou a chamar-se Parangaba.
37
A vila de Arronches distava lgua e meia da Capital (9 km) e tinha seis quilmetros em quadrado (O POVO,
2000).
 A pecuria, atividade econmica que propiciou de vez a colonizao do
Cear, no favorecia as aglomeraes urbanas, pois a criao extensiva forou uma
disperso das fazendas. Estas eram incapazes de absorver a populao
desocupada, o que dificultava a gerao de excedentes e, portanto, de uma diviso
real do trabalho e o desenvolvimento de atividades tipicamente urbanas, logo a
aglomerao em vilas s poderia surgir por decreto real (LEMENHE, 1991, p. 37).
As vilas que tiveram suas origens em aldeamentos indgenas tambm no fugiram
regra, pois tinham por objetivo desenvolver atividades administrativas, militar e
religiosa, antes de atingir o nvel de um centro de convergncia da produo
regional. (SOUZA, 1995, p. 105).

Lemenhe (1991, p. 37-38) esclarece que o Edital e Alvar que tratavam da

elevao nada diferia dos outros que criaram as vilas que no tinham a origem em
aldeamentos, pois davam as mesmas orientaes, ou seja, a fixao dos ndios
existentes no lugar, congregao dos dispersos, casamentos, prescrio para
provimento de infra-estrutura de servios (casa de cmara e cadeia, aougue, igreja
e habitaes) e fsicas (alinhamento das ruas e definio do tamanho das casas e da
praa). Alm disso, a autora explica o porqu da elevao, apesar da pobreza
desses lugares e da disperso da sua populao:

O trabalho dos jesutas havia fixado em torno das numerosas aldeias uma
populao considervel, dedicada pecuria, agricultura e produo
artesanal, atividades estimuladas pelo Estado portugus (...). As mudanas
na poltica metropolitana, a partir de meados do sculo XVIII, resultaram,
entre outras medidas relativas colnia, na expulso dos jesutas. Com
esta, criou-se um vazio no controle sobre a fora do trabalho indgena j
aculturada para a produo mercantil antes exercido pelos jesutas e que
necessitava ser preenchido pela administrao civil. (LEMENHE, 1991,
p.37-38).
 A existncia de Parangaba tambm est associada aos velhos caminhos
que faziam a conexo entre a Capital da Provncia e o serto, pois Arronches servia
como lugar de passagem e descanso para os viajantes em seu difcil percurso. O
pssimo estado dessas vias, assim como o difcil deslocamento dos viajantes que
utilizavam carros-de-boi, a uma velocidade de 6km/h, e levavam semanas para
atingir o porto, foi descrito por Studart Filho no incio do sculo XIX:

Era naturalmente penoso viajar-se em tais caminhos. No vero, porque as

guas eram escassas e ordinrias insuportveis por salina. No inverno, as
pobres veredas desapareciam no matagal. Mesmo as grandes vias de
vazo ficavam por assim dizer-se inacessveis, transformada em leitos de
torrentes, em lagoas e tremedaes perigosssmos. No havendo ponte, era
preciso enfrentar a nado o furor da correnteza avolumada pelas chuvas ou
esperar dias e dias, que, minguando as guas, o rio desse val. (Studart
Filho, 1937 apud Silva, 2003, p. 199-200).

Alm da Igreja, o Estado, associado com o capital nacional e/ ou

internacional, so os principais agentes produtores do espao no bairro em estudo.
Os principais equipamentos instalados no bairro ainda no sculo XIX foram a via
frrea Fortaleza Baturit e a estao, em 1873 (FIG.2), o Asilo dos Alienados,38 em
1886, e a instalao do bonde, em 1894, ligando Parangaba ao Benfica. O primeiro
trem, oficialmente, circulou em Parangaba no dia 29 de novembro de 1873 e,
segundo informaes do jornalista Joo Brgido (1908), a via frrea teve seu
percurso alterado em funo de interesses locais:

Muito em princpio a linha devia seguir um trajeto at Parangabuu; da

noutra tangente at Arronches, mas o portugus Carneiro, muito influente na
poltica do tempo, com terras por trs da lagoa de Arrronches, obteve que se
quebrasse a linha, para que esta inutilmente, chegando a extrema do seu
stio, fizesse a grande curva que apresenta cortando a Estrada empedrada
para atingir a estao, com grande aumento de linha. (O POVO, 2000).

38
O Asilo So Vicente de Paula, dcima instituio asilar para loucos edificada no Brasil, foi projetado em 1874 e,
antes mesmo da sua inaugurao, em 1 de maro de 1886, serviu como abrigo para rfos da seca de 1877. O
Asilo foi construdo com doaes e na poca localizado em reas limites da Cidade (PONTES, 1993). Com o
tempo, nasceria a expresso popular: T doido? V pra Parangaba!, semelhante que os cariocas diziam com
relao Praia Vermelha ou os parisienses com Charenton (P.M.F., 1982).
 FIGUARA 2 Estao de Parangaba em 1900.
FONTE Arquivo Nirez.

A construo da estao e a proximidade com o antigo caminho de

Arronches (hoje, avenida Joo Pessoa) fortaleceram o comrcio de farinha, gado e
couro na rea, pois, em virtude de sua situao, ou seja, ponto de convergncia de
estradas que se dirigiam s serras midas de Maranguape, Pacatuba e Baturit, a
estao assumiu o papel de coletar parte da produo dos roados de Fortaleza,
contribuindo para o seu crescimento numa das sadas radiais da Cidade.
 Parangaba foi uma importante feira de gado no sculo XIX. Talvez esteja
nessa antiga atividade a origem da atual feira dos pssaros. O comrcio de gado
em Parangaba surgiu como alternativa aos criadores, que precisavam vender os
seus animais em Fortaleza, mas no queriam pagar as licenas exigidas pelo Poder
pblico. Nas entradas da Capital da Provncia, havia porteiras (pontos de
fiscalizao), onde eram cobradas licenas de comercializao dos animais. Essas
taxas eram cobradas por cabea de gado e encareciam as mercadorias. Em virtude
dessas taxas, muitos criadores passaram a utilizar caminhos clandestinos para entrar
em Fortaleza ou comercializavam os seus animais na vila mais prxima Capital, no
caso Arronches. A Cmara Municipal de Arronches, ao tomar conhecimento desse
fato, construiu currais (FIG.3), visando arrecadao fiscal, entretanto os criadores
se recusavam a utiliz-los (SILVA, A.,2005).

Embora a Vila fosse uma importante feira nesse perodo, essa atividade
no conseguia dinamizar a sua economia, pois, em 1898, numa descrio de
Arronches, Silva Paulet destacou a pobreza do aglomerado e sugeriu a sua
incorporao a Fortaleza39: A vila est arruinada, tem 25 cazas, 13 de ndios, e 12
de extra-naturaes, e s 13 cazas esto em estado de habitao, posto que em todas
hajam moradores. Seria melhor unil-a villa da Fortaleza (sic). (PAULET, 1997,
p.18).

39
Parangaba j gozou dos foros de Municpio, extinto pela Resoluo de 06.05.1833, declarada sem efeito a 13
de dezembro do mesmo ano. A Lei n 2, de 13.05.1835 extinguiu o novo municpio, que foi restaurado com o
nome anterior de Porangaba, pela Lei n 2.097, de 25.11.1855. Por fim, foi suprimido definitivamente pela Lei n
1.913, de 31.10.1921. De acordo com a Lei n 2.455, de 30.10.1926, reaparece como Distrito de Fortaleza
(FALCO, 1993).
FIGURA 3 Planta de Arruamento da Povoao de Arronches em 1841.
FONTE - SILVA, A., 2005.
 A Companhia Ferro Carril de Arronches (Porangaba depois Parangaba) foi
fundada no dia 18 de outubro de 1894 por uma sociedade annima que depois
passou para a firma Gondim & Filhos. A linha de bonde, de trao animal, ligava
Parangaba ao Benfica e foi desativada no dia 1 de setembro de 1918. A linha
possua horrios regulares (TAB. 3) de segunda a domingo e, nos dias santificados,
havia um horrio extra s 9 horas da noite partindo do Benfica.

TABELA 3 Horrios da Companhia Ferro Carril de Porangaba 1903.

Partida de Porangaba Partida do Benfica

Manh Tarde Manh Tarde
6 2 7 2
7 3 8 3
8 4 9 4
9 5 10 5
10 6 11 6
11 7 12 7
-- 8 -- 8
FONTE Almanaque do Cear In: www. cepimar. org. br.

Depois que os bondes foram desativados no incio do sculo XX, as

pessoas que moravam mais distantes da rea central passaram a depender
exclusivamente do nibus que trafegava pela estrada Fortaleza-Parangaba (avenida
Joo Pessoa) (FIG.4). A estrada era a nica via de ligao entre o centro de
Fortaleza e Parangaba, distando 7.200 m. Era de terra batida at 1929, quando o
Governo federal, na poca de Washington Luiz, mandou fazer a estrada de concreto.
A via foi construda pela Inspetoria Federal de Obras Contra as Secas (IFOCS) e, ao
terminar a avenida, esta ganhou o nome de Washington Luiz, mas, com a Revoluo
de 1930, o povo arrancou as placas e substituiu por Joo Pessoa (AZEVEDO, 1991).
 FIGURA 4 Estrada Fortaleza Parangaba em 1932.
FONTE Arquivo Nirez.

Um dos principais problemas enfrentados pela populao de Parangaba

no incio do sculo XX era o transporte, apesar da existncia da estao. Depois que
os bondes foram desativados, o transporte passou a ser feito de forma irregular por
nibus do tipo lotao, at 1927, quando iniciaram as atividades da Empresa Ribeiro
& Pedreira. Esta empresa foi a primeira a operar uma linha de nibus na Cidade. Os
nibus tinham carroceria de madeira construda sobre chassi de caminho. Dos doze
nibus que pertenceram empresa, dez eram da marca "Chevrolet" (FIG. 5) e dois
eram da marca "Dodge". O preo da passagem para Parangaba em 1929 era de 600
ris. A empresa foi extinta em 1929 e Oscar Pedreira ficou com os doze nibus sob
seu poder, registrando outra Empresa - Pedreira & Cia. A partir de 1934, a nica
linha que fazia conexo entre Parangaba e o Centro ficou sob responsabilidade da
empresa So Jos, alvo de constantes reclamaes da populao, como mostra o
jornal Correio do Cear em 1937:
 A empresa S. Jos, talvez custa do monoplio que tem, no se interessa
nem faz por que satisfazer o publico que, ordinariamente se serve de seus
autos. Em regra geral os carros so poucos e velhos. Velhissimos. O
passageiro quando nos tais omnibus da S. Jos comeam a rodar tem a
impresso que vo se desfazer em poucos segundos, com veculo e tudo,
em verdadeiros paudavecos. Os horarios no so observados rigorosamente
outras coisas mais, igualmente lamentveis, so notados pelo povo que se
utiliza obrigatoriamente, das velhas e desajustadas maquinas da S. Jos.
40
(sic).

FIGURA 5 Caminho Misto: Chevrolet Ano 1959.

FONTE Acervo virtual do transporte.

40
Reportagem disponvel em http: //www.cepimar.org.br.
 Na dcada de 1940, em razo da carncia de nibus em Parangaba,
exploravam o servio de transporte de passageiros camionetas e autolotao. Esses
dois tipos de transportes possuam uma passagem de valor maior do que a dos
nibus oficiais, pois, enquanto o nibus cobrava setenta centavos, as camionetas
cobravam um cruzeiro e o autolotao quatro cruzeiros. Os moradores acusavam o
proprietrio da Empresa Severino, responsvel pela nica linha, de ser proprietrio
tambm de camionetas. Em funo disso, o proprietrio colocava poucos nibus na
linha para poder se beneficiar com o preo mais elevado da passagem das
camionetas. Em 1967, na administrao de Murilo Borges, foram introduzidos os
nibus eltricos e uma das linhas era a de Parangaba. A partir de 1970, novas
empresas passaram a ofertam linhas ligando o bairro a outros, transformando
Parangaba num importante ponto de conexo em Fortaleza.

O transporte de carga pela via frrea causou a desvalorizao de suas

reas contguas. Esse tipo de transporte induziu a localizao, nas reas lindeiras,
das indstrias, atradas pelos preos baixos dos terrenos cortados pela ferrovia, alm
da facilidade e comodidade do transporte. As imediaes da via frrea foram
ocupadas pelos operrios das indstrias, provenientes do campo.

A transferncia das atividades porturias do antigo Poo da Draga para o

Mucuripe41 exigiu a construo de um ramal ferrovirio de carga, partindo de
Parangaba. Esse novo ramal teve como objetivo evitar maior percurso dos trens de
carga pelo Centro, atravs, do prolongamento dos trilhos do Poo da Draga at o
Mucuripe. O novo percurso a partir de Parangaba evitou reas mais adensadas,
entretanto sua abertura e implantao acentuaram a ocupao linear ao longo dos
trilhos por uma populao de baixssima renda (SILVA, 1990).

A localizao de indstrias em Parangaba teve papel fundamental no

crescimento do bairro como local de moradia de populao operria. A histria da
industrializao do bairro pode ser dividida em trs perodos. A diviso nesses
perodos tem como base o estudo realizado por Amora (2005) sobre a

41
A construo do Porto do Mucuripe foi iniciada em 1938 (COSTA, 2005).
industrializao cearense. A autora destaca que os trs principais recortes temporais
da industrializao cearense correspondem a momentos distintos da diviso
internacional e nacional do trabalho.

O primeiro, caracterizado pela instalao de indstrias txteis, leos

vegetais e couros e peles, inicia-se no final do sculo XIX e estende-se at os anos
de 1950. Os estabelecimentos industriais se instalaram nas cidades coletoras de
produtos agrcolas e em Fortaleza, principal ponto de escoamento da produo
cearense. O segundo marcado pela criao da SUDENE42 e da sua poltica de
incentivos.43 A SUDENE tinha como um de seus objetivos modernizar as indstrias
tradicionais nordestinas que estavam obsoletas em relao s do Sudeste. A
modernizao implementada permitiu o surgimento de um plo txtil e de confeces
no Cear, bem como a dinamizao do setor da castanha-de-caju e da lagosta. As
indstrias instalaram-se, no primeiro momento em Fortaleza e, mais tarde, em
municpios da Regio Metropolitana. O terceiro, ainda em andamento, ocorre a partir
da segunda metade da dcada de 1980 e marcado pela reestruturao da
economia mundial. Com a reduo dos investimentos federais, os estados
empreendem aes que visam atrao de indstrias. Dentre as aes, esto os
incentivos fiscais, a infra-estrutura gratuita e a mo-de-obra barata. As indstrias so
provenientes do centro-sul e destacam-se as txteis, de calados, vesturio,
alimentos e material de embalagem. Elas se localizam nos municpios da Regio
Metropolitana, j que os incentivos aumentam medida que se distanciam da
Capital.

As indstrias comearam a ser implantadas em Parangaba no incio do

sculo XX. Em 1926, instalou-se junto estrada de ferro uma indstria de

42
Nos anos de 1950 e 1960, as disparidades regionais no Brasil assumem propores preocupantes com o
desenvolvimento do setor secundrio no Sudeste do Pas. Com intuito de minimizar essa problemtica, criado o
Grupo de Trabalho para o Desenvolvimento do Nordeste GTDN, responsvel pela elaborao de um
diagnstico sobre a situao da Regio Nordeste e de um plano de ao, propondo a industrializao como
caminho para o desenvolvimento da regio. O GTDN, em 1959, d origem SUDENE Superintendncia do
Desenvolvimento do Nordeste (AMORA, 2005).
43
O Estado brasileiro edita uma lei (34/18) estabelecendo a deduo de imposto de renda de pessoas jurdicas e,
posteriormente, de pessoas fsicas que se dispunham a aplicar tais dedues em empreendimentos industriais no
Nordeste. Por esse mecanismo, recursos provenientes principalmente do sudeste, onde se concentra a maior
parte das indstrias, so canalizados para o Nordeste (IBID., p. 374).
beneficiamento de gipsita (Chaves S/A), nas dcadas de 1940/1950 localizou-se uma
indstria txtil (SARONORD), a maior da poca, alm de outros estabelecimentos de
beneficiamentos de leos vegetais (Usina Evereste). De 1950 a 1960, apenas 3
novos estabelecimentos, com 56 empregados, localizaram-se na zona. Na dcada
de 1960, a zona de Parangaba contava com 8 grandes fbricas, que ocupavam 1889
empregados. Com os incentivos fiscais e financeiros da SUDENE e do BNB, a partir
dos anos de 1960, o Distrito da Parangaba apresentava-se como uma das quatro
zonas industriais da Cidade (P.M.F. 1963).44

No final dos anos de 1960, a populao da Parquia do Bom Jesus dos

Aflitos (Parangaba) era de 19.070 habitantes, com rea de 867 ha e densidade de 22
hab./ ha. O bairro da Parangaba, juntamente com Pirambu, Jacarecanga, Floresta,
Alagadio e Porangabuu, eram considerados locais de moradia operria. O padro
das moradias era baixo, o ndice de urbanizao reduzidssimo e as facilidades
sociais escassas.45

De acordo com levantamento do Servio Social da Indstria (SESI), a

populao operria que trabalhava em Parangaba morava em locais prximo ao
trabalho. Nessa zona industrial, 46% da populao operria morava dentro de um
raio de 1,5 km de seus locais de trabalho, o que permitia um deslocamento, a p, de
20 minutos a meia hora. Enquanto isso, 40% dos operrios residiam fora do raio de 3
km dos estabelecimentos (P.M.F., 1963).

Em vista da pobreza dessas aglomeraes operrias nos anos de 1960, o

Plano Diretor de 1963 propunha o desenvolvimento desses bairros pela criao de
centros nesses locais. O centro de bairro foi definido como rea de uso misto com

44
Na dcada de 1960 as indstrias em Fortaleza obedeciam a uma forma de zoneamento espontneo, pois se
localizavam em quatro zonas preferenciais: zona central, zona oeste, Parangaba e Mucuripe. De acordo com os
estudos, a posio das indstrias, segundo a mo-de-obra empregada, revelou o predomnio dos setores txtil
(30%) e qumico, que inclui a extrao de leo (26%) e produtos alimentares (18%) (P.M.F., 1963).

45
No Plano Diretor de Fortaleza de 1969 (Lei N. 2128, de 20 de maro de 1963), a cidade era dividida em 19
parquias e contava com uma populao de 445. 715 habitantes. Parquia uma determinada comunidade de
fiis, constituda estavelmente na Igreja particular, e seu cuidado pastoral confiado ao proco como a seu
pastor prprio, sob a autoridade do Bispo diocesano (Cdigo de Direito Cannico, 1983, p. 243).
caractersticas semelhantes s de rea central, servindo como centro de um bairro
ou bairros, conforme sua importncia e os equipamentos de utilizao comum que
continha. Ele deveria ser localizado em lugares com potencial para origin-los, ou
seja, pontos de convergncia de populao, ncleo comercial j esboado,
agrupamento de equipamentos sociais etc.

A condio principal para a instalao de centros de bairro em Fortaleza

era a densidade demogrfica, entretanto as parquias em que se encontrava dividida
a Cidade apresentavam baixa densidade demogrfica46. A legislao tentava
solucionar esse entrave, estimulando o adensamento no entorno dos futuros centros.
O Poder pblico entendia que s era vivel economicamente a instalao de
equipamentos, infra-estrutura e servios urbanos em reas de forte densidade
demogrfica. A maior concentrao de pessoas permitiria a utilizao plena dos
equipamentos e atrairia investimentos da iniciativa privada (comrcio, diverses,
linhas de transportes coletivos etc) que necessitaria de clientela mnima assegurada
para se desenvolver.

A proposta de criao de centros de bairro pelo Plano Diretor de 1963

contribuiu para o crescimento econmico de Parangaba mediante a concentrao de
atividades comerciais e de servios no ncleo do bairro e ao longo da avenida Joo
Pessoa. O Plano de 1963 determinou que o ncleo central deveria conter atividades
geradoras de emprego (atividades industriais) e atividades de apoio populao do
bairro e adjacncias, contribuindo para a concentrao de equipamentos na rea.

Dos centros de bairro propostos pelo Plano de 1963, somente Parangaba

e Messejana foram capazes de constituir centros de comrcio e servios. Nas outras
reas, os comerciantes localizam-se afastados uns dos outros, seja pela escassez
de imveis ou terrenos contguos em condies de receber instalaes comerciais,
seja por temerem a concorrncia que decorreria da concentrao comercial, seja
pela omisso da Prefeitura no controle da localizao do comrcio ou dos servios
(PLANDIRF, 1972).
46
Com exceo da parquia do Carmo, perto da rea central, as outras tinham densidades que variavam de 60 a
110 hab. /ha (P.M.F., 1963).
 Nos anos de 1970, em virtude da no-implantao do Plano Hlio
Modesto na criao de centros de bairros, o novo Plano Diretor (PLANDIRF47)
resolveu substituir a proposta de centros de bairros por plos de adensamento. O
Plano tinha como objetivo a descentralizao relativa de atividades do ncleo central
de Fortaleza para outras reas da cidade ou dos municpios limtrofes, entretanto
admitia que seria invivel a criao de centros ou subcentros em descontinuidade em
relao rea central. A sada para esse impasse seria estimular, a partir do
zoneamento, a localizao de atividades comerciais nos corredores radiais de
conexo do Centro com a sua rea de influncia macrorregional e tambm nas suas
respectivas ligaes tangenciais.

Com o objetivo de estimular a descentralizao comercial, o PLANDIRF

props a implantao de plos de adensamentos nas sedes dos Distritos de
Parangaba e Messejana, corredores de adensamento, seguindo as principais vias de
sada da Cidade e corredores de atividades nos eixos tangenciais aos corredores de
adensamento.

Os plos foram definidos como reas de maior concentrao de

populao e de atividades, sendo caracterizados pelos usos diversificados
(comrcio, equipamentos, servios, residncias e indstrias de baixo ndice de
poluio) com incentivo ao uso misto. Os plos se interligariam ao Centro por
corredores de transporte rpido que acomodariam um futuro sistema de transporte
de massa.

Os corredores de adensamento eram prolongamentos dos plos ao longo

do sistema virio bsico, ligando a rea central da Cidade aos plos, com as
mesmas caractersticas de uso e ocupao, onde foram incentivadas atividades de
uso misto com maiores densidades populacionais. Os corredores seriam organizados
em 3 eixos virios: o primeiro seria formado pela avenida Bezerra de Menezes/ rua
Domingos Olmpio/ avenida Antnio Sales/ ramal Ferrovirio at o Porto do

47
PLANDIRF - Plano de Desenvolvimento Integrado da Regio Metropolitana de Fortaleza (1969/1971) - tratava
da questo urbana nos seus aspectos fsico-territoriais, socioeconmicos, poltico-instucionais e administrativos,
numa abordagem de abrangncia metropolitana, antes mesmo da criao da Regio Metropolitana.
Mucuripe; o segundo corresponderia linha Sul da RFFSA48, no trecho em que esta
cruza o Municpio; e o terceiro seria constitudo pela avenida Dom Manuel/ avenida
Aguanambi/ BR 116.

Os corredores de atividades seriam semelhantes ao de adensamento,

apenas com menores ndices de adensamento. Eles funcionariam como centros
lineares de bairro, pois concentrariam comrcio, servio e equipamentos necessrios
s reas residenciais. A distncia de um corredor para outro seria em torno de 600
metros.

Nas informaes apresentadas pelo PLANDIRF (1972), a cidade de

Fortaleza, no incio dos anos de 1970, estava dividida em cinco reas de maior
concentrao industrial. Essas cinco reas (avenida Francisco S, o Centro da
cidade, Parangaba, Mucuripe e o Distrito Industrial) concentravam cerca de 83% dos
empregos industriais nos estabelecimentos de vinte ou mais empregados. Deste
total, 6.563(35,4%) empregados trabalhavam na Francisco S (zona oeste),
4.211(22,7%) no Centro, 2.404 (13%) em Parangaba, 1.807 (9,8%) no Mucuripe e
466 (2,5%) no Distrito Industrial. Ainda de acordo as informaes, das cinco reas, o
Centro e Parangaba no possuam possibilidade de expanso.

A rea apresentou maior crescimento nos anos 1970, pois os pequenos

empresrios, estimulados pela carncia de comrcio e servios que o bairro
apresentava e pelo grande nmero de pessoas que nela transitavam, instalaram
novos empreendimentos. O ncleo histrico apresentava um crescimento visvel,
pois era alvo de pessoas provenientes dos mais diversos bairros, como Maraponga,
Vila Betnia, Serrinha e Damas, em busca dos mais diversos tipos de servio;
entretanto os plos tiveram um crescimento prprio a partir de suas potencialidades
internas, ficando muito aqum das vantagens asseguradas pela legislao. (PDDU,
1991, p. 149).

48
RFFSA Rede Ferroviria Federal S/A.
 A rea industrial foi estimulada e reconhecida pelo Plano Diretor de
1962/63 (Plano Hlio Modesto) como forma de criar empregos que pudessem fixar a
populao no subcentro, porm, nos anos 1970, com a criao do Distrito Industrial
de Pajuara49, foram estabelecidas pela Lei 5122-A (1979) zonas industriais para
Fortaleza, e o bairro em estudo no foi localizado em nenhuma das zonas. A Lei de
1979 dividiu A zona industrial de Fortaleza em dois tipos, utilizando o ndice de
poluio da atividade a alocar como critrio. O primeiro engloba as reas da
Francisco S e do porto do Mucuripe e o segundo corresponde ao Distrito Industrial
da Pajuara.

A histria da industrializao da Parangaba pode ser resumida da

seguinte forma: instalao das primeiras unidades fabris no incio do sculo XX,
expanso com os incentivos da SUDENE na dcada de 1960 e decadncia a partir
dos anos de 1980 com a poltica de iseno fiscal promovida pelo Governo do
Estado. Atualmente a paisagem do bairro marcada por grandes reas industriais
sem uso e em processo de degradao. As instalaes das antigas indstrias como
Usina Evereste (localizada na avenida Joo Pessoa) e da antiga Fbrica de Azulejos
IASA (localizada prxima ao terminal de Parangaba) encontram-se em runas
servindo muitas vezes como depsito de lixo.

A centralidade do bairro no advm da concentrao industrial, estando

muito mais ligada presena do comrcio diversificado, dos servios e dos
equipamentos de referncia (o institucional), bem como pela grande acessibilidade
permitida pelo sistema virio, estao do trem e terminais urbanos.

49
O Distrito Industrial de Fortaleza dista 15 km do Centro e 22 km do porto do Mucuripe. Foi criado em 1967 e
localizado no Municpio de Maracana (Emancipado pela Lei 10.811 de 04/07/1983 do Municpio de Maranguape)
ao sul da Capital entre a Estrada de Ferro de Baturit e a CE 060.
3 A CENTRALIDADE DA PARANGABA

No captulo anterior, foram apresentados os fatores responsveis pela

fragmentao de Fortaleza, a deteriorao prtica e ideolgica do Centro, a
policentralidade e as condies histricas que permitiram o surgimento de uma
centralidade em Parangaba. Neste, o objetivo discutir os elementos que
caracterizam essa centralidade.

A centralidade no est isolada da articulao mais ampla no espao e a

rede de circulao tem papel fundamental na criao de ns de fluxos importantes,
pois amplia os limites e possibilidades dos deslocamentos da atividade econmica. O
prprio centro pode ser definido como um ponto de convergncia/ concentrao, um
n do sistema de circulao, sendo a centralidade urbana elemento responsvel pela
articulao entre a periferia e o centro dinmico (CARLOS, 2001).

Ela deve ser considerada no seu movimento, pois a concentrao leva

saturao, ruptura do Centro e disseminao de centros diferentes. As novas
centralidades, reas de densidades habitacionais maiores, incorporadas pela cidade
principal, surgem como ns articuladores de fluxos e lugares de acumulao e
apresentam uma estrutura menos complexa do que a central; a policentralidade
ocorre de modo desigual (CARLOS, 2001).

Parangaba, com um total de 7.018 domiclios e mdia de 3,99 habitantes

por domiclio, pode ser considerada como uma dessas reas de alta densidade
habitacional. Parangaba e Fortaleza foram duas povoaes distintas, mas, em
virtude do crescimento da Capital, o bairro foi incorporado por ela. A rea em estudo
est situada na poro sudoeste da Cidade, localizada na Secretaria Regional IV50
(MAPA 2), com uma populao de 28.045 habitantes e densidade mdia de 72,04
hab./ha.

50
Diviso administrativa da Prefeitura Municipal de Fortaleza.
MAPA 2
 O bairro o mais populoso da Regional IV. Sua populao corresponde a
10,79% do total dessa regio administrativa e a 1,37% da Cidade (TAB. 4).
Comparando-o com os demais bairros, ele se encontra dentre os cinco com as
menores densidades demogrficas. Isso ocorre porque apresenta a segunda maior
rea, correspondendo a 11,36% da rea total da Regional. Apresenta ainda grandes
indstrias abandonadas, chcaras e outros equipamentos de uso institucional
(igrejas, cemitrio e terminais urbanos). Alm disso, uma parte do bairro est
localizada no cone de vo e na zona de rudo do Aeroporto Pinto Martins, limitando o
gabarito at quatro andares e o adensamento residencial.

TABELA 4 Aspectos Demogrficos de Fortaleza e Regional IV 2000.

Bairro rea (ha) Populao Densidade Participao (%)

(hab/ha) Regional Fortaleza
IV
Parangaba 389,3 28.045 72,04 10,79 1,37
Demcrito Rocha 85,6 11.477 134,08 4,42 0,54
Panamericano 56,3 8.777 155,90 3,38 0,41
Couto Fernandes 35,6 4.979 139,86 1,92 0,23
Benfica 143,1 12.932 90,37 4,98 0,60
Damas 96,6 8.492 87,91 3,27 0,40
Montese 190,6 26.062 136,74 10,03 1,22
Itaoca 80,0 12.728 159,10 4,90 0,59
Jardim Amrica 71,3 11.799 165,48 4,54 0,55
Bom Futuro 32,5 6.268 192,86 2,41 0,29
Parreo 91,9 9.754 106,14 3,75 0,46
Jos Bonifcio 88,8 8.755 98,59 3,37 0,41
Ftima 322,5 23.070 71,53 8,88 1,08
Vila Unio 217,5 14.744 67,79 5,67 0,69
Aeroporto (Base 727,5 7.635 10,49 2,94 0,36
Area)
Serrinha 171,3 25.682 149,92 9,88 1,20
Itaperi 245,6 16.767 68,30 6,45 0,78
Dend 230,6 2.120 9,19 0,82 0,10
Vila Pery 150,6 19.745 131,11 7,60 0,92
Regional IV 3.427,2 259.831 75,81 - 12,34
Fortaleza 33.516,5 2.141.402 63,89 - -
FONTE P.M.F., 2004c.
 A Secretaria Regional IV se fragmenta em dois grandes bairros, ou
centralidades, a Grande Parangaba e o Grande Montese, ora complementares, ora
concorrentes. De acordo com o Estudo das vantagens competitivas do Centro da
cidade de Fortaleza (P.M.F., 2004a), a centralidade de Parangaba engloba os bairros
Maraponga, Itaperi, Vila Peri, Jquei Clube e Bonsucesso. A do Montese, os bairros
So Joo do Tauape, Rodolfo Tefilo, Vila Unio, Damas, Bom Futuro, Parreo,
Demcrito Rocha, Bela Vista, Couto Fernandes e Jardim Amrica.

A demarcao da rea de influncia do Montese realizada pelo estudo da

Prefeitura Municipal apresenta alguns erros. Primeiro, os bairros Demcrito Rocha,
Panamericano e Couto Fernandes, sob a influncia do Montese, apresentam
dificuldades de ligao com o bairro polarizador, em virtude das poucas vias anelares
que conseguem romper a barreira da via frrea. Alm disso, as campanhas
publicitrias do sistema PREVCON utilizam o termo regio da Parangaba para
vender imveis localizados nos bairros Demcrito Rocha e Jquei Clube.

A influncia da Parangaba abrange rea maior do que a delimitada pelo

estudo, englobando bairros tanto da Regional IV quanto da III. A centralidade ser
analisada a partir dos seguintes pontos: formas de apropriao do espao,
acessibilidade, equipamentos de sade e moradia. Discutimos ainda, o movimento
da centralidade a partir do surgimento de problemas ligados atrao do bairro.
3.1 Formas de apropriao do espao

A cidade como produto social se apresenta como um conjunto de formas

de apropriao do espao. A diversidade de formas a manifestao espacial da
diviso tcnica e social do trabalho num determinado momento da histria. A lgica
econmica dominante na produo do espao, visto como condio realizao
da mercadoria. As localizaes das reas industriais, comrcio, servios e
residncias so orientadas por essa lgica. As indstrias se localizam onde possam
diminuir os custos da produo, o comrcio e os servios em locais de fcil acesso
que possam dar agilidade a troca e as reas residenciais materializam o lugar dos
indivduos na distribuio da riqueza gerada no processo da produo geral
(CARLOS, 2003).

A principal funo do bairro da Parangaba a de grande articulao

urbana, em virtude da sua localizao, situada entre o sul e o Centro, entre o leste e
o oeste. um antigo distrito que se tornou bairro pela proximidade da cidade
Fortaleza. Hoje em dia um bairro da metrpole e uma passagem obrigatria para
os demais bairros aqui como Mondubim, como Maraponga... (Roberto, morador do
Condomnio Evereste, 2006). Em funo da sua localizao, a apropriao do solo
diversificada, ocorrendo desde atividades comerciais e de servios, reas
residenciais e at mesmo algumas atividades industriais (Mapa 3).

Existe certa regularidade, com relao ao tamanho dos lotes, no

parcelamento do solo. A via frrea e as avenidas setorizam os espaos, formando
malhas ortogonais entre elas. A rea que mais foi objeto de alteraes em termos de
parcelamento est situada ao leste, entre a rua Jlio Verne e a avenida Paranjana,
onde hoje se encontram lotes pequenos provenientes do parcelamento de alguns
terrenos, antes desocupados51.

51
P.M.F., 2003b.
 O comrcio encontra-se pulverizado. H maior incidncia do comrcio
varejista no ncleo central e nas principais vias, avenidas Joo Pessoa, Jos Bastos,
General Osrio de Paiva, Godofredo Maciel e Paranjana. J o comrcio atacadista
localiza-se na rea central do bairro. Os dois grandes equipamentos comerciais no
bairro so o Supermercado Lagoa (av. Gomes Brasil)e o Pinheiro Supermercado
(av.Godofredo Maciel). Destaca-se, ainda, a feira localizada no entorno da lagoa.

Na rea central em torno da Igreja do Bom Jesus dos Aflitos (igreja

matriz), o ncleo histrico encontra-se densamente ocupado com lotes de pequenas
testadas e grande profundidade. Ao longo de sua principal via, rua Sete de
Setembro, as edificaes so ocupadas pelas residncias, comrcio e servios
bancrios e de utilidade pblica. Encontra-se nessa rua a principal rea comercial do
bairro, e, em suas imediaes, o comrcio atacadista representado pelos armazns.
Esto localizados ali tambm o Mercado Central de Parangaba (FOTO 1), pequenas
lojas de variedades, equipamentos urbanos (Centro Social Urbano), farmcias,
bancos (BRADESCO, Caixa Econmica Federal e Banco do Brasil), Central de
atendimento da COELCE, CAGECE e SEFAZ52, Correios, lanchonetes,
estacionamentos e o Cartrio de Registro Civil.

Ao longo da Joo Pessoa convivem edificaes de momentos histricos

distintos. Os novos edifcios verticais (Condomnio Evereste) surgem ao lado de
indstrias antigas (SANNY), ou ainda formas pretritas recebem novas funes,
parte das runas da Usina Evereste (FOTO 2) foram transformadas numa Igreja
Universal do Reino de Deus. No mesmo trecho ainda permanecem a Igreja e o
Hospital Psiquitrico So Vicente de Paula, o Bar Avio53, o SESI54 e o Colgio
Tony55.

52
COELCE (Companhia Energtica do Cear), CAGECE (Companhia de gua e Esgoto do Cear) e SEFAZ
(Secretaria da Fazenda).
53
O Bar Avio, construdo em 1948, possui esse nome porque na parte superior do estabelecimento encontra-se
uma caixa dgua em forma de avio.
54
A atual sede do Servio Social da Indstria (SESI) foi implantada na Parangaba no incio da dcada de 1980.
55
O Colgio Tony da Parangaba foi fundado em 1997.
FOTO 1 - Parte interna do Mercado Central de Parangaba (abril de 2005). Foto M. F.
P. dos Santos.

FOTO 2 Runas da Usina Evereste (agosto de 2006). Foto F. C. R. Lopes.

 O comrcio da avenida Jos Bastos atende, principalmente, pessoas que
esto de passagem pelo bairro, pois a via uma importante artria de ligao do sul
de Fortaleza com Centro. Observamos a formao de uma ribbon56 ao longo dessa
avenida, pois h uma concentrao de estabelecimentos comerciais relacionados a
veculos (oficinas, lojas de autopeas, revendedoras, sucatas e borracharias). Em
virtude da grande quantidade de lojas de veculos seminovos e usados, cerca de
130, a avenida conhecida como o corredor do automvel (DIRIO DO
NORDESTE, 21/04/2005).

A Jos Bastos foi construda no final dos anos de 1970, paralela ao leito
da ferrovia (Fortaleza/ Baturit), com uma extenso de 7,90 km e 6 faixas de
rodagem (caixa de 40 m). A avenida foi projetada para ser uma via de alta
capacidade de vazo, tendo como finalidade desafogar o trfego da avenida Joo
Pessoa57 e promover uma ligao rpida entre Parangaba e rea central. A
instalao de um comrcio de automveis ao longo dessa artria advm da presena
de lotes vagos decorrentes da desapropriao da rea quando da construo do
logradouro.

A denominao da avenida de corredor do automvel pode ser entendida

a partir de dois aspectos: importante rea de venda de veculos, como tambm em
funo das suas caractersticas, 40 metros de largura, um espao concebido de
acordo com as presses do automvel.

56
Ribbons (faixas comerciais na terminologia inglesa) so concentraes lineares de comrcio especializado
constitudas por funes que se destinam a segmentos precisos de clientela e cujas unidades requerem em geral
muito espao e boa acessibilidade motorizada (mveis e eletrodomsticos, material de construo, stands de
automveis e respectivos equipamentos e reparaes). (SALGUEIRO, 2001).
57
A avenida Joo Pessoa, at o final dos anos de 1970, era a nica via de ligao entre Parangaba e o Centro, e
em virtude da grande quantidade de acidentes, era conhecida como A avenida da morte (AZEVEDO, 1991).
 O Automvel Objeto-Rei, a Coisa-Piloto. Nunca demais repetir. Este
Objeto por excelncia rege mltiplos comportamentos em muitos domnios,
da economia ao discurso. O Trnsito entra no meio das funes sociais e se
classifica em primeiro lugar, o que resulta na prioridade dos
estacionamentos, das vias de acesso, do sistema virio adequado. Diante
desse sistema, a cidade se defende mal. No lugar em que ela existiu, em
que ela sobrevive, as pessoas (os tecnocratas) esto prestes a demoli-la.
Alguns especialistas chegam a designar por um termo geral que tem
ressonncias racionais o urbanismo as conseqncias do trnsito
generalizado, levado ao absoluto. [...] O Circular substitui o Habitar, e isso na
pretensa racionalidade tcnica. (LEFEBVRE, 1991, p. 110).

No processo de produo da cidade capitalista, o circular se sobrepe ao

habitar, pois h um predomnio dos interesses da indstria automobilstica sobre os
demais. Na produo desse espao, tem papel importante o urbanismo,
racionalidade industrial aplicada cidade. Esse modelo de urbanismo aparece como
uma anticidade, pois substitui os locais de encontro (a rua) e da vida social urbana
por vias de alta velocidade, tneis e viadutos.

As caladas dessa via so estreitas e funcionam como estacionamentos e

oficinas de veculos. Em virtude da ocupao inadequada das caladas, os
moradores dos bairros cortados por essa artria deslocam-se utilizando o prprio
leito da avenida. As dificuldades impostas aos moradores aumentam quando h
necessidade de atravess-la, pois, em virtude da sua largura e do tempo restrito do
semforo, quase impossvel chegar outra margem. A sobreposio do espao
produzido para o automvel sobre o espao da vida ocasiona conflitos e acidentes.
De acordo com o Sistema de Informaes de Acidentes de Trnsito do Municpio de
Fortaleza (SIAT-FOR), foram registrados 502 acidentes na avenida, em 2005, sendo
11 com vtimas fatais. A via ocupa o quinto lugar no ranking dos logradouros mais
perigosos de Fortaleza (P.M.F., 2005a).

Outra via de concentrao de comrcio e servios no bairro a avenida

Osrio de Paiva. Observamos a presena de residncias, stios, condomnios
verticais, armazns abandonados, comrcio atacadista e varejista. O trecho que
corta a Parangaba pode ser setorizado em trs partes. No primeiro, stios, indstrias,
armazns e casares so substitudos por novos estabelecimentos de servios,
como exemplo, o Colgio Loureno Filho (antiga SARONORD), o Curso Focus e a
funerria Alvorada (um antigo casaro restaurado). No segundo h uma
concentrao de equipamentos de sade (Hospital Distrital, Clnica do Rim e Instituto
de Medicina Infantil) e, no terceiro, se destacam as churrascarias e pizzarias.

[...] ao longo de modernos eixos virios, no raras vezes consolidados sobre

antigos traados e caminhos de tempos remotos e mais lentos, vo tomando
formas, volumes e abastecendo de valor de troca, terrenos e lotes em suas
margens com novos usos a partir de criaes, recriaes (espaos
requalificados) ou definitivamente extines pela obsolescncia ou
degenerescncia ou ainda impertinncia de atividades ou aes humanas
indesejveis na regionalizaes determinadas pelo capital imobilirio.
(GOMES, 2003, p.344).

A Feira dos pssaros, como conhecido o comrcio realizado ao redor

da lagoa da Parangaba, famosa pela sua diversidade, pois, segundo cadastro da
Prefeitura h aproximadamente 800 vendedores e 57 ramos de atividades. Destes,
149 comerciantes se dedicam venda de confeces, 77 lidam com frutas e
verduras, 55 trabalham com ferramentas e ferragens, 49 oferecem lanches, 39
vendem CDs, DVDs e fitas VHS, enquanto 38 comercializam material eletro-
eletrnico. A feira rene aos domingos mais de duas mil pessoas (DIRIO DO
NORDESTE, 04/08/ 2003). Alm de comprar, tambm possvel parar para jogar
sinuca ou cortar cabelo por apenas R$ 3,00. H quem prefira comer uma panelada
logo s 8 horas da manh.

De acordo com o promotor de justia Marcus Renan Palcio dos Santos,

em entrevista ao jornal O Povo (14/09/2005) na feira no s h exerccio da compra
e venda irregular de arma de fogo, mas tudo o que de procedncia duvidosa e
criminosa. Ele exemplifica que, num dos processos instaurados na 17 Vara Criminal,
dois acusados afirmaram em juzo que compraram cdulas de identidade, na feira,
pelo valor de R$ 15,00 cada uma. Segundo o tenente-coronel do 5 Batalho de
Polcia Militar, Jarbas Freire, a feira o local de intermediao da venda de armas,
no ocorrendo diretamente a venda de armas de fogo naquele local. Outras
atividades ilegais tambm so realizadas na feira, como a venda de entorpecentes,
produtos de receptao e de falsificao, jogos de azar e comercializao de animais
silvestres (DIRIO DO NORDESTE, 12/04/2004). A feira da Parangaba tambm
um local de prostituio, atividade realizada na famosa Barraca do ndio.
 Na realidade a Barraca do ndio nem era para existir; primeiro porque no
tem a mnima condio de funcionamento, inexistem banheiros. Segundo,
est dentro da rea de proteo ambiental da lagoa. Terceiro, uma fonte
de poluio sonora. E quarto promove abertamente a prostituio. O dono
da barraca conhecido por todos pelo apelido de ndio (devido a sua
aparncia), no muito bem visto pela maioria dos feirantes, que no
gostam dele, pois sua barraca sempre motivo de muita confuso e brigas,
o que espanta os fregueses. (MENEZES, 2005, p. 72-73).

Aps 20 anos de funcionamento, localizada inicialmente na praa da

Churrascaria Ideal, na avenida Jos Bastos, a feira (FOTO 3) dever ser
reestruturada pela Prefeitura Municipal de Fortaleza. De incio, os comerciantes de
pssaros sero realocados na rua Moreira de Souza, entre a praa dos Caboclos e
av. Carneiro de Mendona. O local foi escolhido por no apresentar muita
movimentao e estar situado nos arredores da lagoa, sendo um ponto de referncia
para os clientes. J os vendedores de carros e de outros produtos sero levados
para um local ainda a ser definido pela Prefeitura. Os comerciantes devero ser
agrupados de acordo com os produtos que comercializam e, a partir da, podero
solicitar a emisso da carteira e termo de permisso, podendo atuar de forma legal
como vendedores. As barracas dos feirantes tambm sero padronizadas e
banheiros pblicos sero montados no local (O POVO, 03/10/2005).
FOTO 3 - Cadastro dos feirantes de Parangaba pela SER IV (outubro de 2005). Foto
Jos Leomar Arquivo Dirio do Nordeste.

O comrcio do bairro, definido como um bucado de coisinha (Elias,

morador do centro histrico, 2006) visto pelos moradores como o elemento mais
deficiente da centralidade da Parangaba. Os moradores identificam o centro histrico
como a principal rea comercial do bairro e apontam as suas caractersticas
morfolgicas como o principal empecilho ao seu desenvolvimento. O centro no tem
nem estrutura pra ter comrcio, porque muito apertado as coisas.(Miguel, morador
do Condomnio Evereste, 2006). A concorrncia com o bairro vizinho, Montese,
outro fator responsvel pela estagnao do comrcio.

Eu vejo falar que no Montese, a maioria da freguesia fala pra mim, que o
Montese tem de tudo. E aqui na Parangaba no tem de tudo, ainda t
faltando. Por certo l mais do que aqui, n?[...] No Montese, eu sei que a
freguesia que eu tenho fala que l mais evoludo de que aqui. O comrcio
do Montese melhor de que aqui. isso que eu queria dizer... Aonde
Parangaba divia ser melhor, n? Que mais antiga, n? (Elias, morador do
centro histrico, 2006).
 Os servios que mais se destacam, em termos de quantidade ofertada,
so os de sade (hospitais), educao, bancrio, lazer e alimentao. Quanto aos
servios de sade no bairro, os principais equipamentos so Hospital Psiquitrico
So Vicente de Paula, Frotinha de Parangaba (Hospital Distrital Maria Jos Barroso
de Oliveira), Instituto de Medicina Infantil, Hospital Infantil Lcia de Ftima
Guimares, Hospital Menino Jesus, Instituto Oftalmolgico da Parangaba, Centro
Comunitrio e Desafio Jovem (oferece tratamento e apoio a dependentes qumicos).

O bairro possui equipamentos educacionais pblicos e privados. A partir

do final da dcada de 1990, assistimos em Parangaba falncia de colgios
particulares antigos, Anchieta e Santa Cruz, e a implantao das sedes de redes
locais de ensino: Colgio Tony (1997)58, Colgio Evolutivo (1998)59 e Colgio
Loureno Filho (2005)60. Esses colgios (FOTOS 4 e 5) antes s localizados no
Centro e na Aldeota, oferecem como atrativos: descontos que chegam at 50% da
mensalidade, material didtico prprio (apostilas) e campanhas publicitrias61. A
concorrncia com essas redes leva falncia de pequenas escolas particulares,
tanto em Parangaba como nos bairros vizinhos. As principais instituies pblicas de
ensino do bairro so Escola Estadual Eudoro Corra, Escola Estadual Joaquim
Moreira de Sousa, Escola Municipal Cludio Martins e o Abrigo tia Jlia, esta para
crianas abandonadas.

58
Colgio Tony faz parte da Rede de Ensino Tony, com outras quatro unidades em Fortaleza: Aldeota, Cidade
dos Funcionrios, Alagadio So Gerardo e Washington Soares.
59
Colgio Evolutivo Centro-Sul (Parangaba) compe a Rede de Ensino Evolutivo. A rede possui quatro pontos
em Fortaleza (Aldeota, Benfica, Centro e Parangaba), uma no Municpio de Maracana (Regio Metropolitana) e
a FACE (Faculdade Evolutivo).
60
Rede Loureno Filho possui duas unidades (Centro e Parangaba) e a Faculdade Loureno Filho.
61
Slogans utilizados: Seja um vencedor, seja um aluno Tony (Tony), T na maior! (Evolutivo) e Desde 1938,
educando para sempre (Loureno Filho).
FOTO 4 Colgio Loureno Filho (agosto de 2006). Foto F.C.R. Lopes.

FOTO 5 Colgio Evolutivo (agosto de 2006). Foto F.C.R. Lopes.

 O servio bancrio identificado pelos moradores como um elemento que
fortalece a centralidade do bairro. Parangaba possui duas agncias do Banco do
Brasil, uma da Caixa Econmica e outra do Bradesco (FOTO 6).

Bancos, ns temos Bradesco, tem o Banco do Brasil, tem a Caixa

Econmica, ento, j ajuda, n? Porque pra os moradores aqui do bairro,
prximo, n? A outra...de forte que eu acho, n? Porque todo mundo h
necessidade de ir pro banco, ou pagar dvida, ou pra receber, mas
necessrio que tem um banco. (Diana, moradora da Vila Nova, 2006).

Vila Pery, Parque So Jos, Joo XXIII, parte da Granja Portugal, Granja
Lisboa, parte do Bom Jardim...mesmo o Conjunto Cear, Z Walter,
Serrinha, Parque Dois Irmos, e por a vai...So todos os bairros, so 19
bairros que ficam agregados aqui. o prprio Henrique Jorge, Demcrito
Rocha, Panamericano, a prpria Bela Vista. Todos convergem pra c, para o
setor bancrio. (Eloy, morador do centro histrico, 2006).

FOTO 6 Bradesco localizado na Rua Sete de Setembro (agosto de 2006). Foto F.C.R.
Lopes.
 Com relao s reas destinadas ao lazer e entretenimento, as praas
(TAB. 5), o plo de lazer (avenida Jos Bastos com Gomes Brasil), as reas em
torno da lagoa, o Ginsio poliesportivo (margem sul da lagoa), o Servio Social da
Indstria SESI (av. Joo Pessoa) so os principais equipamentos. No entorno da
lagoa, existem ainda calado para prtica de Cooper e caminhadas, quadras e
campos de futebol (trav. Tururu com av. Gomes Brasil, em frente ao Supermercado
Lagoa).

TABELA 5 Praas em Parangaba 2006.

Praas Rua Principal

Praa Mano Albano
Praa Bom Jesus Dos Aflitos
Praa Aurora
Praa Humberto Albano Cambraia
Praa Joo XXIII
Praa Cel. Alfredo Wayne
Praa Conjunto Itapu
Praa Jos Frota
Praa Lauro Matos Pereira
Praa 1 De Janeiro
Praa Dos Caboclos Norte
Praa Dos Caboclos Sul
Rua 7 De Setembro C/ Cel. Alfredo
Wayne
Rua 7 De Setembro
Rua Seixas Correia
Rua D. Pedro II C/ Rua 7 De Setembro
Rua Perd. Oliveira C/ Rua Gomes
Parente
Rua Caio Prado
Av. Ded Brasil
Av. Osrio De Paiva
Rua Cambar
Rua 1 De Janeiro
Av. Osrio De Paiva
Av. Osrio De Paiva

FONTE P.M.F., 2006.

O plo de lazer e o calado esto em pssimo estado de conservao. O

plo no mais aquele local onde as famlias costumavam ir aos domingos.
Atualmente muitas dessas barracas funcionam como locais de prostituio. O
abandono das praas e dos espaos pblicos constantemente denunciado pelos
jornais de Fortaleza.
 Em frente lagoa, por trs do Colgio Joaquim Moreira de Sousa, h uma
praa que foi tomada pelo mato. Bancos quebrados e postes sem
iluminao so outras deficincias do local. O vendedor David Silva Duarte,
que mora nas imediaes, afirmou que o local est em situao de
precariedade h alguns meses. Essa praa s serve para os meninos
fumarem maconha, disse. O espao realmente funciona como abrigo para
crianas e adolescentes usurios de drogas. A reportagem flagrou um casal
de adolescentes cheirando cola no meio da praa, enquanto os estudantes
do colgio saam aps o trmino das aulas. David Silva Duarte explicou
ainda que a partir das 18 horas as pessoas evitam passar pelo local e at
mesmo por outros trechos da lagoa, j que os casos de assaltos so
constantes. Os alunos que estudam no perodo noturno so as principais
vtimas dos assaltos e mesmo aqueles que querem preservar a praa,
impedindo a pichao dos equipamentos, acabam sendo ameaados pelos
usurios de drogas (DIRIO DO NORDESTE, 05/05/2005).

O ambiente natural do bairro est totalmente transformado, as reas

verdes pblicas so poucas e concentradas nas praas, no entorno da lagoa (parte
leste do manancial) e no plo de lazer. A lagoa (importante reservatrio dgua que
contribui para ocupao da rea) e seu parque (FOTO 7) apresentam-se como
recursos ambientais de forte contedo paisagstico, entretanto encontram-se
poludos em decorrncia do acmulo de lixo em suas margens e do esgoto
clandestino que se dirige a ela. As suas margens encontram-se ocupadas por bares,
feiras, casas de show (Manso do Forr), lava-jatos e residncias de baixo poder
aquisitivo, inclusive entre o calado que circunda a lagoa e o recurso hdrico.

A lagoa de Parangaba abriga diariamente, s suas margens, uma feira de

veculos automotores e produtos correlatos, alm da Feira dos Pssaros, que
ocorre aos domingos. O estado de abandono e os problemas ambientais da lagoa
so denunciados nos principais jornais, inclusive a populao do bairro
responsabiliza o Poder pblico municipal pelo desmatamento da rea.

Com um giro de 360 graus pela lagoa fica claro o estado de abandono em
que ela se encontra. Os aguaps que avanam pela gua so sinais de
poluio. No calamento, o mato escapa para o asfalto e impede a
passagem de pedestres, um local que antes servia de caminho para o
cooper dos moradores ( DIRIO DO NORDESTE, 05/05/2005).
 s margens da Lagoa da Parangaba (grifo do jornal), possvel encontrar
as marcas da devastao ambiental, como rvores derrubadas e cinzas. Os
moradores reclamam da extino da vegetao nativa, de espcies de
animais que habitam na regio e da falta de providncias por parte da
Prefeitura. Alm disso, existem especulaes de que o desmatamento est
relacionado ao projeto de transferncia da Feira da Parangaba para a regio
(O POVO, 05/10/2005).

O Parque da Lagoa de Parangaba ocupa uma rea de 3,50 ha e foi

projetado no incio da dcada de 1980, entretanto s foi reconhecido como uma
unidade de conservao em 1995 pela Lei Municipal N 7.842. No projeto original, o
Parque deveria abranger uma rea global de 84,15 ha, sendo 29 ha de espelho
dgua. Para a implantao do projeto original, vrios imveis deveriam ser
desapropriados, por isso o parque ficou restrito etapa inicial.

FOTO 7 Lagoa de Parangaba (abril de 2005) Foto M. F. P. dos Santos.

 O Ginsio Poliesportivo de Parangaba, inaugurado em 2003, est
localizado na margem sudeste da lagoa e tem capacidade para 5.000 pessoas. O
ginsio tem quadra poliesportiva com arquibancadas, praa de skate, banheiros e
estacionamento com rea de 1.375 m.

Ainda com relao a lazer e entretenimento, o bairro possui casas de

show, restaurantes, lanchonetes e churrascarias. Dentre os restaurantes mais
importantes, esto a tradicional Churrascaria Ideal e o restaurante popular mesa do
Povo (FOTO 8).

FOTO 8 Restaurante popular Mesa do povo (abril de 2005). Foto M. F. P. dos Santos.
 O restaurante popular foi implantado pela Secretaria de Ao Social do
Estado, em parceria com a Federao das Indstrias do Estado do Cear em 2002.
O Mesa do Povo serve cerca de 1.600 refeies por dia, de segunda a sexta-feira,
por R$ 1,00. A maioria das pessoas que freqenta desempregada. Os aposentados
correspondem a 25% dos clientes, entretanto h um grande nmero de
trabalhadores do comrcio da rea. Os clientes residem em bairros como Montese,
Demcrito Rocha, Barra do Cear e Bom Jardim e se deslocam, principalmente, a p
ou de bicicleta (DIRIO DO NORDESTE, 18/07/2005).

A diversificao do comrcio e dos servios resultou na valorizao do

solo e numa mudana do padro da moradia. A paisagem marcada pelo predomnio
de casas e condomnios verticais, com no mximo quatro andares, passou por
transformaes nos ltimos 10 anos. Os edifcios com 3 ou 4 andares comearam a
ser construdos no incio da dcada de 1980, entretanto, por estarem dispersos ao
longo dos eixos virios, no representaram grandes transformaes na morfologia. A
partir do final da dcada de 1990, novos edifcios com at 17 andares so
construdos no entorno da lagoa, alterando o padro da moradia (FOTO 9).
Condomnio Evereste Torre Nepal, Evereste Torre Himalaia e Residencial Ilha de
Vera Cruz esto entre os que romperam a barreira dos quatro pavimentos. A
valorizao do solo tambm acentuou a favelizao, com a ocupao das margens
da lagoa. O bairro apresenta ainda outras favelas, localizadas ao longo da via frrea.
FOTO 9 Verticalizao ao longo da Avenida Joo Pessoa (abril de 2005). Foto de
M.F.P. Santos.

A Igreja do Bom Jesus dos Aflitos, matriz62, (FOTO 10) e sua praa so
equipamentos de referncia no bairro, por sua localizao e grau de importncia
histrica. No incio da misso, ainda no sculo XVII, os Jesutas ergueram uma
capelinha com materiais frgeis disponveis no primeiro momento. Anos depois,
ainda no sculo XVII, Felipe Camaro fundou uma nova igreja. Em 1877, a igreja foi
reconstruda por iniciativa do tenente de ordenanas Albano da Costa dos Anjos,
tendo a sua ltima reforma em 1982/83, pois estava ameaada por fissuras em suas
paredes (BARROSO, 1997).

62
A Parquia Bom Jesus dos Aflitos abrange, alm da matriz, as capelas Nossa Senhora de Ftima (Vila
Betnia), Sagrado Corao de Jesus (Parangaba), Santa Cruz do Itaperi (Itaperi), So Judas Tadeu (Vila Pery) e
So Jos (Parque So Jos).
FOTO 10 Igreja Bom Jesus dos Aflitos (abril de 2005). Foto de M.F.P.Santos.

Fazendo uma anlise morfolgica do binmio igreja-praa, percebemos

que o mesmo padro arquitetnico se repete noutros lugares (Baturit, Messejana,
Caucaia, Viosa do Cear, Crato etc) que tiveram suas origens em aldeamentos
indgenas. As espaosas praas em frente s igrejas, que ainda permanecem na
paisagem desses lugares, eram onde Jesutas reuniam os ndios para a distribuio
das atividades dirias, pois tudo era realizado sob ordens e com muita disciplina.

O sino da igreja marcava os horrios: primeiro as mulheres que recebiam

instruo de madrugada e depois eram mandadas para o trabalho no
campo ou no preparo das roupas [...]. Depois era a vez dos meninos quer
recebiam duas horas de leitura, escrita e doutrina religiosa. Finalmente os
homens eram chamados noite, aps o trabalho (HOORNAERT, 1995,
p.49).
 Percebemos, ainda, uma variedade de equipamentos religiosos (templos,
igrejas e casas de orao). De acordo com o Pe. Eloy, presidente da SOBEP
(Sociedade Beneficente da Parangaba), no bairro podemos encontrar templos
religiosos das seguintes religies: Igreja Catlica (Igreja Matriz e Igreja do Asilo So
Vicente de Paula), Igreja Batista (Desafio Jovem Avenida Paranjana), Adventista
do 7 Dia (Centro de Parangaba), Igreja Quadrangular (paralela ao trilho), Deus
amor (rua Germano Frank), Universal do Reio de Deus (avenida Joo Pessoa) e
Terreiro de Umbanda (prximo ao Supermercado Lagoa avenida Gomes Brasil).

Outro equipamento de referncia do bairro o cemitrio So Jos,

localizado na rua Napoleo Quezado, no se sabendo ao certo quando foi fundado,
pois, durante trabalho de campo, o administrador no soube informar a data exata,
mas existem tmulos do final do sculo XIX. O equipamento foi reconstrudo em
1921 e reformado no incio dos anos de 1980. Nessa reforma, foram construdos
carneiro, capela, passarela de acesso e estacionamento, reformada a sala de
administrao, substitudo o sistema de iluminao e arborizado. Ainda de acordo
com o administrador, o cemitrio So Jos conta com 5.006 tmulos na unidade
principal e mais de mil gavetas no ossurio.

No incio deste ano de 2006, o cemitrio comeou a ser reformado, pois

estava completamente abandonado, com os muros ameaando cair e o seu carneiro,
onde so enterrados indigentes, estava superlotado, no tendo condies de receber
corpos. Antes do incio da reforma, o titular da Secretaria Regional (SER) IV da
poca, Jos Maria Pontes, disse que a situao do cemitrio era grave e assim
descreveu o estado do campo santo:

A rea est completamente abandonada: no h vigias, o mato invadiu os

tmulos, crnios so roubados diariamente para rituais de umbanda no
mesmo terreno e pessoas j foram pegas tendo relaes sexuais, informou
o secretrio. Alm disso, na administrao no h telefone e s existem
dois coveiros trabalhando (DIRIO DO NORDESTE, 20/01/2005).
 O projeto de reforma do cemitrio, com oramento de R$ 90 mil, prev a
construo de guarita de segurana, escritrio para administrao, banheiros,
caladas e ruas de acesso, limpeza permanente, reforma da capela, ampliao de
um metro de altura dos muros e reorganizao de todos os tmulos. O cemitrio ter
ainda sua segurana reforada, pois haver um vigilante armado 24 horas por dia no
local (O POVO, 17/01/2006).

A indstria no bairro encontra-se em decadncia. Atualmente, apenas a

indstria de minerao Chaves S/A e a SANNY (confeco de peas ntimas
femininas) ainda permanecem no bairro. A indstria Chaves est sendo desativada,
pois o local abrigar o Terminal de Parangaba (o assunto ser discutido
posteriormente). O bairro possui diversas reas abandonadas em virtude da falncia
ou transferncia, a partir de 1970, das indstrias para o Distrito Industrial de
Pajuara. De acordo com o Pe. Eloy (em entrevista), as indstrias mais importantes
do bairro foram: SARANORD (confeco), Usina Evereste (leo de caroo de
algodo), IASA (indstria de azulejo), Santa Ceclia (confeco) e Indstria de Sabo
Lua.

A anlise da apropriao do solo revela que a produo do espao da

Parangaba como uma centralidade est cada vez mais destinada troca. Esse fato
conseqncia da vitria do valor de troca sobre o valor de uso, isto , o espao se
reproduz, no mundo moderno, alavancado pela tendncia que o transforma em
mercadoria, o que limitaria seu uso s formas de apropriao privada.(CARLOS,
2001, p.180).
3.2 Acessibilidade e centralidade

O sistema virio radioconcntrico de Fortaleza possibilitou a concentrao

do comrcio e dos servios na rea central at os anos de 1970. A carncia dos
demais bairros exigia da periferia a proximidade com a rea central, sendo a
acessibilidade fator de atrao dos bairros perifricos. A acessibilidade, responsvel
tambm pela formao da centralidade de Parangaba, concretiza-se por meio do
sistema virio, ferrovia, estao e terminais urbanos.

Villaa (1998) aponta, como um dos caminhos para se compreender a

estrutura urbana63, o estudo do sistema virio e dos transportes urbanos.
importante destacar que esses dois elementos sero utilizados como
complementares na compreenso da policentralidade.

O planejamento urbano64 nos anos de 1970 constatou a impossibilidade

de uma descentralizao descontnua ao Centro, por isso props a expanso linear
da centralidade atravs das radiais. Percebemos claramente em Fortaleza a
importncia da radioconcentricidade, tanto para concentrao como para disperso
do comrcio e dos servios. A descentralizao dos transportes nos anos de 1990
tambm se baseou nos corredores radiais.

Localizada numa das sadas radiais de Fortaleza, Parangaba cresceu

como um importante n virio. A implantao dos dois terminais urbanos possibilitou
a conexo com os demais fragmentos urbanos e o fortalecimento do bairro como
uma centralidade perifrica. A estao do METROFOR e os corredores de transporte
coletivo do Programa BID/FOR acentuaro ainda mais a sua polarizao.

63
A expresso estrutura urbana , ao nosso ver, apropriada para se fazer referncia forma como se encontram
dispostos e se articulam os usos de solo, num dado momento do contnuo processo de estruturao dos espaos
da cidade. Em outras palavras, essa noo aplica-se muito bem para exprimir a forma como est organizado o
espao de uma cidade. (SPSITO, 2004, p. 311).
64
Na cultura do planejamento brasileiro o sistema virio vem a ser chave principal dessas regionalizaes nos
espaos urbanos. Sob a gide da importncia funcional dos grandes eixos virios enquanto viabilizadores dos
tempos econmica e socialmente velozes no mundo da mercadoria grandes obras imobilirias capturam o
desenho urbano da cidade e definem os traados e as regionalizaes intra-urbanas antecipadamente
subvertidas. (GOMES, 2003, p. 344).
3.2.1 O sistema virio de Fortaleza e a descentralizao comercial

O sistema virio de Fortaleza formado por dois tipos de rede: a radial

concntrica e a ortogonal. A primeira resultante da concentrao de atividades na
rea central, das barreiras naturais (rios e crregos) e da via frrea. A rede radial
concntrica evoluiu das antigas vias de penetrao (FIG. 6). As estradas de
Arronches, Aquiraz e Soure ligavam a Capital da Provncia ao restante do Estado,
assumindo importante papel na organizao do espao da Cidade, pois orientaram e
dimensionaram o crescimento de Fortaleza. Hoje essas antigas vias compreendem
as avenidas Joo Pessoa, Visconde do Rio Branco e Bezerra de Menezes.

FIGURA 6 Planta de Silva Paulet (1818).

FONTE COSTA, 2005.
 A primeira rede tem a funo de interligar os principais pontos da Cidade
(ligao Centro/ Porto do Mucuripe, Centro/ Zona Industrial da Francisco S e
Centro/ Plos de Adensamento de Antnio Bezerra, Messejana e Parangaba), ligar
Fortaleza a sua Regio Metropolitana e induzir a descentralizao comercial.

A rede radial concntrica apresenta cinco eixos principais, chamados de

corredores de adensamento: avenidas Bezerra de Menezes / Mr. Hull com
prolongamento atravs da BR 222, estabelecendo a ligao ao oeste com o
Municpio de Caucaia; avenidas Augusto dos Anjos e Osrio de Paiva, ligando o
sudoeste ao Municpio de Maranguape, atravs da Rodovia CE 065; avenidas Joo
Pessoa e Godofredo Maciel, que estabelecem a ligao tambm ao sudoeste com os
Municpios de Maracana, Pacatuba e Guaiba, atravs da Rodovia CE 060; avenida
Visconde do Rio Branco, conectando o sul com o Municpio de Itaitinga, atravs da
BR 116. Esta rodovia a ligao mais importante de Fortaleza com os outros
estados brasileiros; e avenidas Baro de Aquiraz, Jos Hiplito e Washington
Soares, estabelecendo a ligao ao sudeste com os Municpios de Eusbio e
Aquiraz.

Destes corredores, as avenidas Visconde do Rio Branco/ Aguanambi

(86.000 veculos/ dia), Bezerra de Menezes/ Mister Hull (60.000 veculos/ dia) e
Carapinima/ Jos Bastos/ Augusto dos Anjos/ Osrio de Paiva (40.000 veculos/ dia)
apresentam os volumes mais intensos de trfego da Cidade (P.M.F., 2003c). Esses
eixos so importantes corredores de transporte coletivo. De acordo com os dados na
Tabela 6, nesses corredores circulam 77% das linhas de nibus de Fortaleza, com
destaque para o corredor avenida Jos Bastos/ av. Joo Pessoa que o principal da
Cidade, pois nele circulam 80 linhas de nibus, correspondendo a quase 50% das
linhas. Ainda de acordo com a Tabela 6, possvel observar o predomnio dos fluxos
nas radiais, pois 95 % das linhas de nibus circulam nestas vias.
 TABELA 6 - Corredores de Transporte Coletivo de Fortaleza (CE) 2003.

Descrio Ext. (Km) Nmero de linhas

ALM CNV TRE TRC CMP Total %
Rua Guilherme 7,20 1 8 - - - 9 5
Rocha/ Fco. S
Av. Bezerra de 6,40 11 6 2 - 1 20 11
Menezes/ Av.
Sargento Hermnio
Av. Jos Bastos/ Av. 7,90 48 13 6 4 9 80 42
Joo Pessoa
Av. dos 7,00 2 5 3 - - 10 5
Expedicionrios
Av. Luciano Carneiro 4,40 - 4 - - - 4 2
Av. Aguanambi/BR 12,20 23 18 - 3 1 45 24
116
Av. Domingos 6,58 - 2 - - - 2 1
Olmpio/ Av.
Herclito Graa
Av. Santos Dumont 7,60 9 2 1 - - 12 6
Rua Pereira 8,60 2 4 1 - 1 8 4
Filgueiras/ Av.
Abolio
ALM Alimentadora: ligao entre um ou mais bairros com um terminal; CNV Convencionais: ligando o
bairro ao centro sem participar do sistema integrado; TER Troncal Expressa: Ligao entre um terminal e a
rea central; CMP Complementar: Ligao entre bairros distantes passando por um ou mais terminais.
FONTE P.M.F., 2003a.

A rede ortogonal decorrente do preenchimento dos espaos entre as

vias componentes da rede radial concntrica. A ortogonal se caracteriza como
interligao mais de carter local e, no mximo, como vias de acesso s radiais,
configurando os anis virios. As vias dessa rede so chamadas de corredores de
atividades e possuem a funo de apoiar a rede principal, radial concntrica,
recebendo parte do trfego, e as atividades de comrcio e servio.

Os anis virios so em menor nmero do que as radiais e apresentam

descontinuidades, seja interrupo da diretriz de traado, seja pela continuidade da
via apresentar sees transversais diferenciadas em determinados trechos,
ocasionando problemas de fluidez, originando, muitas vezes, congestionamentos e/
ou retardamentos dos deslocamentos.
 A via Perimetral (av. Presidente Costa e Silva), bem como o mais recente
Anel Expresso surgem como iniciativas de contraposio forte tendncia de
penetrao para o Centro. Alm desses dois, os principais anis arteriais da Cidade
so: 1 -av. Leste-Oeste (Presidente Castello Branco) av. Monsenhor Tabosa av.
da Abolio; 2 - av. Domingos Olmpio av. Antnio Sales; 3 - av. Jovita Feitosa
av. Treze de Maio av. Pontes Vieira; 4 - av. Sen. Fernandes Tvora av.
Paranjana av. Oliveira Paiva.

As vias que compem o sistema virio de Fortaleza foram classificadas

em 6 tipos (expressa, arterial I e II, coletora, comercial, local e paisagstica)65, de
acordo com as peculiaridades de uso e do volume e tipo de trfego produzido em
cada uma delas.

De forma geral, podemos dizer que os problemas do sistema virio da

cidade so: carncia de ligaes transversais, excesso de retornos, caractersticas
geomtricas das vias variveis ao longo do eixo de uma mesma via, livre circulao
de transporte de carga na malha viria, elevado nmero de bicicletas com ausncia
de ciclovias e ausncia de tratamento preferencial para transporte coletivo.

A radioconcentricidade do sistema virio de Fortaleza possibilitou a

concentrao da funo administrativa, do comrcio atacadista e dos terminais de
transporte de carga e passageiros interurbanos, at o final da dcada de 1970, no
Centro. A primeira tentativa de descentralizao foi proposta pelo Plano Diretor de

65
Via expressa: atender grandes volumes de trfego de longa distncia e de passagem e ligar os sistemas virios
urbano, metropolitano e regional, com elevado padro de fluidez;
Via arterial I e II: absorver o volume de trfego de passagem de mdia e longa distncia, ligar plos de atividades,
alimentar vias expressas e estaes de transbordo e carga;
Via coletora: coletar o trfego das vias comerciais e locais e distribu-los nas vias arteriais e expressas, servir de
rota de transporte coletivo e atender na mesma proporo o trfego de passagem e local com razovel padro de
fluidez;
Via comercial: atender ao trfego local nas reas de Urbanizao prioritria com baixo padro de fluidez;
Via local: atender ao trfego local, de uso predominante nesta via, com baixo padro de fluidez.
Via paisagstica: limitado padro de fluidez, com o objetivo de valorizar e integrar reas especiais, preservao,
proteo, faixa de praia, recursos hdricos, dunas e orla martima. (P.M.F., 1996).
1962, com a criao dos centros de bairros, entretanto somente Parangaba e
Messejana tiveram pequeno desenvolvimento. O fracasso dos centros de bairros
provou que era invivel uma descentralizao descontnua rea central.

O PLANDIRF (1972) optou por uma descentralizao baseada em plos e

corredores de adensamento. Essa descentralizao era muito mais uma expanso
horizontal da rea central pelos corredores radiais. Permitia a manuteno do forte
carter polarizador da rea central, a aglomerao das atividades de comrcio e
servio, necessria expanso dessas atividades, e o fortalecimento de Messejana
e Parangaba como plos de adensamento.

Messejana e Parangaba foram escolhidos para implantao de plos de

adensamento porque foram apenas estes os centros de bairros que prosperaram e
tambm em virtude das suas localizaes. Os dois estavam situados em reas
adensadas e dispunham de ligaes virias que possibilitavam o intercmbio com
setores externos e internos do Municpio. Alm disso, se destacavam pela atrao
que exerciam como locais de desenvolvimento de atividades geradoras de renda.

A descentralizao pensada pelo PLANDIRF66, apoiada nos corredores de

adensamento permitiu uma disperso das atividades de comrcio e servios pela
Cidade, entretanto no conseguiu manter o forte poder polarizador da rea central.
As novas centralidades que emergem em Fortaleza a partir dos anos de 1990 se
desenvolvem de maneira linear, apoiando-se em corredores de adensamento e de
atividades. J os plos de Messejana e Parangaba tiveram um crescimento prprio a
partir de suas potencialidades internas, porm ficaram aqum das vantagens
asseguradas pela legislao (P.M.F., 1991).

66
O PLANDIRF, embora no transformado em lei, serviu de orientao e diretriz para o planejamento da Cidade
e norteou posteriormente o Plano Diretor Fsico do Municpio de Fortaleza, de 1975, que foi baseado em seus
diagnsticos e diretrizes. (DIGENES, 2005, p. 55). A Lei de Uso e Ocupao do Solo de 1979 tambm
contribuiu com essa expanso das atividades comerciais.
3.2.2 O SIT e a descentralizao do transporte em Fortaleza.

Em 1990, foi criado o Sistema Integrado de Transportes (SIT) apoiado no

modal nibus. A rede estrutura-se como sistema tronco/ alimentador, com 7 terminais
de integrao e tarifa nica. Esta integrao possibilita a acessibilidade a vrios
pontos da Cidade, que no possuam ligao direta atravs do transporte coletivo,
com o pagamento de somente uma passagem de nibus. O deslocamento feito por
intermdio de pelo menos duas linhas de nibus, uma de origem e a outra de
destino. Para isto, efetuada a operao de transbordo, isto , a transferncia do
passageiro de um veculo para o outro, em um dos terminais integrantes do sistema.

Na poca da criao do SIT foram identificados em Fortaleza 9 canais de

transporte que apresentavam grandes demandas de passageiros. A proposta inicial
do SIT era localizar terminais no incio dos canais com maiores fluxos. De acordo
com os dados da Tabela 7, o canal 3 apresentava a maior demanda, 279.146
passageiros e, para atend-lo foram implantados 3 terminais (Parangaba, Lagoa e
Siqueira). O canal 6, com 134.065 passageiros, segunda maior demanda, foi
beneficiado com o Terminal de Messejana. Na terceira posio, vinham os canais 1 e
2, entretanto s foi implantado o Terminal do Antnio Bezerra no incio do canal 2.
Foi implantado ainda um terminal no Papicu para atender o canal 8. O Conjunto
Cear foi a nica exceo, pois, apesar de no estar prximo de nenhum canal,
recebeu um terminal por ser um grande plo gerador de viagens. De acordo com o
tcnico da ETUFOR67, Harisson Cardoso, o projeto inicial no foi finalizado em razo
da falta de recursos financeiros, por isso alguns canais e a rea central no foram
beneficiados com terminais de nibus.

67
ETUFOR Empresa de Transporte Urbano S/A.
 TABELA 7 Demanda diria de passageiros por canal de transporte
1990.

Denominao do Canal Demanda de passageiros

Quantidade %
Sem Canal definido 207.485 18,4
1 - Av. Francisco S 128.783 11,4
2 - Av. Bezerra de Menezes 128.802 11,4
3 - Av. Jos Bastos/ Av. Joo Pessoa 279.146 24,8
4 - Av. dos Expedicionrios 68.755 6,1
5 - Av. Luciano Carneiro 26.673 2,4
6 - Av. Aguanambi/ BR 116 134.065 11,9
7 - Av. Antnio Sales 19.139 1,7
8 - Av. Santos Dumont 80.519 7,1
9 - Av. Monsenhor Tabosa 54.153 4,8
Total 1.127.520 100
FONTE P.M.F., 1991.

Atualmente os canais so denominados corredores de transporte coletivo

e o canal av. Jos Bastos/ av. Joo Pessoa corresponde ao corredor 3. Neste
corredor, trafegam diariamente 47 linhas de nibus intra-urbanos e uma demanda
diria mdia de 144.551 passageiros68. importante destacar o fato de que a
demanda desse corredor bem maior, j que nesses dados no esto includos os
dados metropolitanos. O corredor Jos Bastos/ av. Joo Pessoa atende tambm aos
municpios metropolitanos de Maracana, Maranguape, Pacatuba e Guaiba.

O Sistema Integrado de Transporte de Fortaleza SIT/FOR funciona com

7 terminais fechados integrados e 2 terminais abertos no integrados, com um fluxo
de 850 mil passageiros por dia. Existem 23 empresas operando 218 linhas de
nibus regulares, sendo 157 integradas aos terminais fechados e 61 no integradas.
As linhas integradas so classificadas em alimentadoras (ALM), troncais (TRC),
complementares (CMP) e circulares (CIT), com demanda diria mdia em torno de
574 mil passageiros. As no integradas ou convencionais (CVN) apresentam uma
demanda diria mdia de 149 mil passageiros. A frota operante de 1.623 nibus
com idade mdia de 5,1 anos (ETUFOR,2006).

68
Dados do ms de maio de 2006 fornecidos pela ETUFOR.
 Os sete terminais fechados e suas respectivas reas de influncia so
Antnio Bezerra (oeste e noroeste), Conjunto Cear (conjuntos residenciais
localizados na regio oeste), Lagoa (sudoeste), Messejana (sudeste), Parangaba
(sudoeste e os conjuntos Jos Walter e Esperana), Papicu (nordeste e os bairros
Cidade 2000, Aldeota, Varjota e Praia do Futuro), Siqueira (sudoeste, formada pelos
bairros de Parque Santa Rosa, Canindezinho, Parque Santa Ceclia e Grande Bom
Jardim). Os dois terminais abertos esto localizados nas praas Castro Carreira e
Corao de Jesus. O primeiro atende aos bairros ao oeste e o segundo os do leste e
sudeste (FIG.7).

Os terminais fechados apresentam ao usurio a vantagem da integrao

tarifria, apesar de gasto de tempo maior nos deslocamento em razo das rotas
indiretas e transferncias s vezes longas e/ou desnecessrias. Os arranjos internos
dos terminais apresentam praticamente as mesmas caractersticas fsicas com
plataformas paralelas, a maioria delas com largura suficiente para a disposio de
pontos de embarque dos dois lados. Esse esquema permite a melhor utilizao das
plataformas, mas aumenta a movimentao interna dos nibus. Os passageiros se
deslocam de uma plataforma para outra, utilizando as lombadas como local de
travessia.

A integrao em Fortaleza ainda fsica, s sendo possvel a tarifria

quando se desembarca num dos terminais fechados. Os abertos so pontos de
retorno de nibus e no permitem a integrao fsica, portanto, no se justifica a
presena deles como componentes do SIT.
 18 linhas
104 veculos/dia
1.272 viagens/dia
52.172 pas./dia
19 linhas
139 veculos/dia
1.671 viagens/dia
56.034 pas./dia 40 linhas
467 veculos/dia
3.586
viagens/dia
34 linhas 278.175 pas./dia
364 veculos/dia
3.327 viagens/dia
220.978 pas./dia

17 linhas
127 veculos/dia
1.307 viagens/dia
73.940 pas./dia

35 linhas
304 veculos/dia 35 linhas
3.183 226 veculos/dia
viagens/dia 2.233 viagens/dia
171.443 pas./dia 139.586 pas./dia

25 linhas 47 linhas
177 veculos/dia 361 veculos/dia
1.904 viagens/dia 3.774 viagens/dia
101.697 pas./dia 207.333 pas./dia

FIGURA 7 Mapa do sistema de transporte por nibus.

FONTE ETUFOR, 2006.
 De acordo com os dados da Tabela 8, o Terminal do Papicu apresenta
uma demanda diria de 278.175 passageiros, o do Antnio Bezerra, 220.978, e o da
Parangaba, 207.333. As grandes demandas desses equipamentos sero explicadas
a partir de dois critrios: localizao dos postos de trabalhos e renda mdia mensal
dos chefes de famlia69, entretanto, outros mais podem ser utilizados.

Fortaleza em 2004 ofereceu 16.870 postos de trabalho com carteira

assinada e os bairros com mais postos foram: Centro (2.126), Meireles (1.064),
Messejana (916), lvaro Weyne (801), Parangaba (677), Vila Unio (654), Praia de
Iracema (556), Antnio Bezerra (542), Passar (509), Mucuripe (409) e Ftima (403)
(MACAMBIRA JNIOR, 2005). Na rea de influncia do Papicu, esto os bairros
com maior poder aquisitivo da Cidade. Os chefes de famlias dessa rea possuem
renda mdia mensal de R$ 2.162,54. A grande demanda no se justificaria pela
renda e sim pela presena dos postos de trabalhos. Meireles e Mucuripe so
atendidos por esse terminal e juntos ofereceram 1.473 postos de trabalhos.

A segunda maior demanda a do Antnio Bezerra. Ela se justifica tanto

pela renda como pelos postos de trabalhos. Esse equipamento atende s Secretaria
Executivas Regionais I e III, formadas por bairros com baixo poder aquisitivo. Os
chefes de famlias da I possuem renda mdia mensal de R$ 527,06 e o da III, renda
de R$ 619,20. Os bairros lvaro Weyne e Antnio Bezerra, responsveis por 1.343
postos de trabalho, so atendidos por esse terminal.

O Terminal Parangaba ocupa a terceira posio e na sua rea de

abrangncia esto Parangaba e Passar, que juntos originam 677 empregos. Os
bairros atendidos por esse equipamento so os do sudoeste, ou seja, aquelas da
Regional IV, em mdia, possuem renda mensal de R$ 918,04.

69
Os dados de renda mdia mensal dos bairros de Fortaleza possuem como fonte: P.M.F. Fortaleza em
nmeros. SEPLA, 2004c.
 TABELA 8 - Nmeros do Sistema Integrado de Transportes de Fortaleza 2006.

Terminais Inaugurao Nmeros Frota Viagens Demanda

de nibus de linhas/ operante/ dia programadas/ mdia
urbano dia til til dia til transportada /
dia til
Antnio 01/07/1992 34 364 3.327 220.978
Bezerra
Conjunto 07/09/1993 17 127 1.307 73.940
Cear
Lagoa 03/07/1993 25 177 1.904 101.697
Messejana 01/07/1992 35 226 2.233 139.586

Papicu 23/01/1993 40 467 3.586 278.175

Parangaba 07/08/1993 47 361 3.774 207.333

Siqueira 22/11/1995 35 304 3.183 171.443

Praa -------- 19 139 1.671 56.034

Castro
Carreira
Corao --------- 18 104 1.272 52.172
de Jesus
FONTE - ETUFOR, 2006.

So as principais deficincias dos terminais de integrao: acessibilidade

(equipamento imprprio ao sistema virio do entorno e acessos incompatveis com a
circulao interna); pavimentao inadequada nas reas interna e externa; conflitos
entre os nibus e entre os pedestres e os nibus; carncia de faixas de travessia
interligando acessos, sadas e plataformas; posicionamento imprprio dos pontos de
parada, dificultando a circulao dos passageiros; ausncia de rea especfica para
desembarque; formao desordenada de filas por falta de fiscalizao e espao
fsico; carncia de equipamentos de apoio ao usurio; terminais operando acima de
sua capacidade. O processo de integrao nos horrios de pico desordenado,
sendo alvo de crticas dos jornais e usurios.
 Linhas insuficientes, veculos parando antes ou depois da fila porque o
terminal j no suporta tantos nibus. Filas que suplicam por uma vaga nas
cadeiras dos coletivos, so apenas 38. Para quem chega por ltimo resta
ocupar uma das 34 vagas em p, [...]. Em alguns, como o de Messejana,
conheceu o problema dos esgotos que costumam transbordar [...]. No
terminal do Siqueira, problemas no pavimento e linhas demais para um
terminal que no acompanhou o crescimento da demanda. No Conjunto
Cear piso ruim, passageiros reclamam. Os boxes dos permissionrios no
Antnio Bezerra, que vendem de tudo, impedem que a fila dos usurios flua
(O POVO, 24/02/2005).

Terminal da Parangaba, 18 horas. Em menos de 20 minutos uma lista

interminvel de problemas que gira em torno do transporte regular de
passageiros: o nibus. Superlotao, linhas sobrecarregadas, outras
ociosas. Demora, impacincia do usurio, violncia, desrespeito [...]. Do lado
de dentro desse terminal, um dos sete da Capital, um mundo de
reclamaes. To mal elaborado que at mesmo detalhes como banheiros
em quantidade suficientes no foram planejados. Terminais onde passam
200 mil pessoas por dia contam apenas com quatro vasos sanitrios,
daqueles no cho, onde a pessoa precisa ficar em p. Na falta de
organizao, 180 boxes de comrcio surgiram atrapalhando as filas de
espera dos nibus. Outro problema que os veculos chegam a deixar o
pedestre fora dos locais de desembarque, por causa da sobrecarga de
veculos nos terminais (O POVO, 24/02/2005).

O professor da rede estadual de ensino Slvio Csar de Lima (grifo do

jornal), 36, passa todos os dias pelo terminal do Antnio Bezerra. Ele
enumera diversos problemas no local, dentre eles a falta de segurana,
higiene e manuteno. Slvio diz que j presenciou assaltos e afirma que
no h policiamento na rea. O professor reclama tambm da pouca higiene
dos banheiros. ''Os vasos esto se quebrando, tem que haver reforma, alm
de limpeza diria''. (O POVO, 20/01/2005).

Apesar das deficincias apresentadas, o sistema descaracterizou a rea

central de Fortaleza como ponto de convergncia e disperso das linhas de nibus.
O SIT possibilitou a descentralizao dos transportes e reduziu o poder de atrao
do centro, j que no foi implantado nenhum terminal de integrao nesta rea. Alm
disso, reforou as demais centralidades, visto que muitas linhas ligam os bairros
somente at os terminais.
 A descaracterizao do Centro pode ser observada na Tabela 9. De
acordo com os dados de 1990, Fortaleza tinha um total de 151 linhas de nibus, das
quais 144 tinham como destino a rea central, representando 95% das linhas.
Somente 7 linhas no passavam pelo Centro. Com a implantao dos terminais de
integrao, em 1992, esses se transformaram em pontos de convergncia e
disperso dos fluxos de nibus. Atualmente, a Cidade conta com 218 linhas de
nibus, das quais, 119 no passam pelo Centro.

A ausncia de terminais fechados na rea central dispersou os pontos

finais de nibus, ocasionando a obstruo das vias, pelos nibus, e das caladas,
pelos passageiros. Alm disso, produziu conflitos entre a movimentao de
pedestres e o embarque/desembarque de passageiros, reduziu o espao de
circulao dos pedestres e dificultou a visualizao dos estabelecimentos comerciais
e o acesso a eles. E, ainda, no existem abrigos, bancos e placas informativas para
os usurios e ocorre o descumprimento de itinerrios nos horrios de pico para
desviar dos congestionamentos (GOVERNO DO ESTADO DO CEAR, 2005).

TABELA 9 - Linhas de nibus e sua relao com o Centro 1990 e 2006.

Situao 1990 2006
Quantidade % Quantidade %
Com terminal 27 17,9 27 12,4
no Centro
Passando pelo 117 77,5 72 33
Centro
Sem passar 7 4,6 119 54,6
pelo Centro
Total 151 100 218 100
FONTE P.M.F., 1991; ETUFOR, 2006.
3.2.3 Formas de acessibilidade

A acessibilidade em Parangaba constitui-se ao longo da sua histria.

Localizada prxima antiga estrada de Arronches, servia como ponto de passagem
entre a capital da Provncia, Fortaleza, e o serto cearense. A ferrovia e a estao
foram construdas para atender a uma demanda regional de transporte, ou seja, o
escoamento do algodo, e no o transporte de passageiros. Mesmo no tendo o
objetivo do transporte regional, a presena da ferrovia induziu a ocupao e atraiu
indstrias para o seu entorno na perspectiva de que o acesso um dia pudesse se
concretizar.70

A terra urbana s interessa enquanto terra-localizao, ou seja, enquanto

meio de acesso a todo sistema urbano, a todo o conjunto da cidade. A
acessibilidade o valor de uso mais importante para a terra urbana, embora
toda e qualquer terra o tenha em maior ou menor grau. Os diferentes pontos
do espao urbano tm diferentes acessibilidades a todo o conjunto da
cidade. A acessibilidade de um terreno ao conjunto urbano revela a
quantidade de trabalho socialmente necessrio dispendido em sua
produo. Quanto mais central o terreno, mais trabalho existe dispendido na
produo dessa centralidade, desse valor de uso. (VILLAA, 1998, p. 74).

As conexes deste bairro com os diversos fragmentos da Cidade e com os

municpios vizinhos da Regio Metropolitana, como Maranguape, Pacatuba e
Maracana, ocorrem atravs do sistema de vias, dos dois terminais urbanos de
nibus, do sistema de trens urbanos e do ramal ferrovirio de carga que segue at o
Porto do Mucuripe. Parangaba abrigar uma das estaes intermodais do futuro
sistema metrovirio (METROFOR), tornando mais acessveis as ligaes com
Maracana e o Centro (atravs da linha Sul), e Caucaia (por intermdio da linha
Oeste).

70
Estradas e ferrovias visam a diminuir a distncia do transporte da mercadoria at o mercado, acelerando um
dos circuitos da produo, que a circulao de mercadorias (SILVA, A., 2005).
 O bairro est localizado71 entre dois importantes eixos de circulao da
Cidade, avenidas Jos Bastos ao oeste e Godofredo Maciel ao leste. Alm dessas
importantes vias que fazem a conexo da Capital com o Serto Central do Cear, as
avenidas Joo Pessoa e Osrio de Paiva cortam esse bairro no sentido norte/ sul,
bem como a avenida Ded Brasil/ Paranjana/ Fernandes Tvora, s que no sentido
leste/ oeste (MAPA 4).

O eixo Fernandes Tvora/ Gomes Brasil/ Paranjana/ Oliveira Paiva, o 4

Anel Virio, interliga o bairro Conjunto Cear (extremo oeste de Fortaleza) ao Edson
Queiroz (extremo leste), destacando-se como importante conexo a uma distncia
intermediria da rea central. Alm disso, ele cruza e articula importantes eixos
virios radiais, no caso, Perimetral Leste, Jos Bastos, Alberto Craveiro, Washington
Soares. Esse anel virio permite ainda uma articulao entre a BR 116 e a BR 222 e
a ligao entre as sedes distritais de Antnio Bezerra, Parangaba e Messejana.

O sistema virio do bairro compe um dos corredores metropolitanos de

transporte por nibus - o corredor II - portanto Parangaba funciona como ponto de
passagem dos nibus interurbanos que demandam o Centro de Fortaleza. O sistema
virio da R.M.F. estrutura-se em trs corredores: corredor I (atende aos Municpios
de Fortaleza, Caucaia e So Gonalo do Amarante), corredor II (atende aos
Municpios de Fortaleza, Maranguape, Pacatuba, Guaiba e Maracana) e corredor
III (atende aos Municpios de Fortaleza, Eusbio, Aquiraz, Itaitinga, Pacajus,
Horizonte e Chorozinho) (FIG. 8).

71
O bairro possui os seguintes limites oficiais: av. Carneiro de Mendona (norte); desaguadouro da lagoa de
Maraponga linha reta do desaguadouro da lagoa de Maraponga (passando pelo meio da lagoa) at a estrada
de ferro de Baturit, na altura da rua Dom Henrique (Sul); av. 7 de Setembro estrada de ferro linha sul estrada
de ferro Parangaba Mucuripe rua Jlio Verne rua Autnomo rua Hrcules- rua Cnego Lima Sucupira rua
Peru av. Ded Brasil rua Casimiro de Abreu rua Cambar rua Conselheiro Moura av. Godofredo Maciel
at o desaguadouro da lagoa (leste); estrada de ferro linha sul rua Nereu Ramos av. Jos Bastos rua Belo
Horizonte (oeste).
 Legenda

Norte SEDE MUNICIPAL

RODOVIAS

OCEANO ATLNTICO LIMITE MUNICIPAL

SO GONALO CORREDORES DE INTEGRAO

DO AMARANTE CE
-08
5 FORTALEZA

CORREDOR I
! Caucaia
BR-2
22 CAUCAIA
! So Gonalo do Amarante

CORREDOR II
FORTALEZA ! Maracana
! Maranguape
! Pacatuba
! Guaiba
2 0 MARACANA ! Guaiba
-0 EUSBIO
BR
CORREDOR III
MARANGUAPE
AQUIRAZ

BR-116
! Itaitinga
! Eusbio
PACATUBA ! Aquiraz

65

C
!
-0
Horizonte

E-
CE

04
! Pacajus
ITAITINGA

0
! Chorozinho
GUAIBA
0
CE-06

HORIZONTE

PACAJUS

CHOROZINHO

FIGURA 8
Fonte:

ESTUDO DE INTEGRAO DOS SISTEMAS DE

TRANSPORTE PBLICO DE PASSAGEIROS NA REGIO
METROPOLITANA DE FORTALEZA, EISTPP / RMF
 Outro elemento importante na concretizao da acessibilidade so os dois
terminais de transporte coletivo (Lagoa e Parangaba). O Terminal Lagoa opera com
25 linhas/ dia, uma frota de 177 veculos/ dia e uma demanda mdia de 101.697
passageiros/ dia. O Terminal de Parangaba possui um total de 47 linhas/ dia, uma
frota de 361 veculos/ dia e uma demanda mdia de 207.333 passageiros/ dia
(ETUFOR, 2006).

De acordo com o PDDU 200372, a implantao da estao do

METROFOR e os corredores de transporte coletivo do Programa de Transporte
Urbano de Fortaleza acentuaro a acessibilidade do bairro. A estao ter
capacidade de 25.000 passageiros/hora e ocupar uma rea de 3.200,56 m2. A
estao ser localizada ao lado do terminal de Parangaba, possibilitando a
integrao entre os dois sistemas (MAPA 5).

A Prefeitura Municipal de Fortaleza, em 1998, elaborou um projeto de

planejamento do transporte pblico e da circulao viria do Municpio para os
prximos 20 anos, denominado Plano de Transporte Urbano de Fortaleza. O
Programa BID/FOR1, componente desse Plano, trata das intervenes para os
primeiros 5 anos e conta com recursos financeiros do BID. O programa tem como
objetivo melhorar o transporte pblico por nibus. Dentre os seus componentes,
esto os 3 corredores de transporte, com priorizao fsica do modo nibus: o
corredor Bezerra de Menezes/ Antnio Sales, com extenso de 17,38 km, o corredor
Augusto dos Anjos/ Jos Bastos, com extenso de 11,59 km e o corredor Senador
Fernandes Tvora/ Expedicionrios, com extenso de 15,64 km. O bairro em estudo
ser beneficiado pelos corredores Augusto dos Anjos e Senador Fernandes Tvora.

A acessibilidade aparece como o elemento mais importante na

constituio de novas centralidades. a existncia de uma rede de circulao que
permite o deslocamento das atividades econmicas do Centro e a constituio de
novos ns de fluxos importantes na periferia.

72
PDDU - Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano (Sntese Diagnstica).
3.3 A transformao no espao da moradia - do bairro aos fragmentos

O espao e a vida so produzidos simultaneamente, pois a reproduo

das relaes sociais ocorre num espao e tempo determinados. Alm disso, essas
relaes se realizam como modos de apropriao do espao para realizao da vida
em todas as suas dimenses (CARLOS, 2001). A produo deve ser entendida no
seu sentido amplo, no se restringindo s mercadorias, mas incluindo-se tambm
nesse processo a prpria produo da humanidade do homem.

A produo no se reduz fabricao de produtos. O termo designa, de

uma parte, a criao de obras (incluindo o tempo e espao sociais), em
resumo, a produo espiritual, e, de outra parte, a produo material, a
fabricao de coisas. Ele designa tambm a produo do ser humano por
si mesmo, no decorrer do seu desenvolvimento histrico. Isso implica a
produo de relaes sociais. Enfim, tomado em toda a sua amplitude, o
termo envolve a reproduo. No h apenas reproduo biolgica (e
conseqente aumento demogrfico), mas tambm reproduo material dos
utenslios necessrios produo, instrumentos tcnicos e, ainda,
reproduo das relaes sociais. (LEFEBVRE, 1991, p.37).

A produo do espao no ocorre de maneira harmoniosa, pois, de um

lado, atende as necessidades econmicas e polticas e de outro as necessidades da
reproduo da vida social (CARLOS, 2001). Na reproduo da cidade capitalista,
pautada na generalizao da terra como mercadoria, na complexidade das relaes
sociais de produo e no aumento da diviso espacial das classes e atividades, h
um predomnio do econmico e do poltico.

A lgica do Estado completa a lgica da mercadoria, igualizando as

desigualdades. Tenta fazer tbua rasa da histria humana, impondo
estruturas espaciais homogeneizantes, fragmentadoras e hierarquizantes. A
lgica da tecnocracia, do Estado tenta reduzir e filtrar os contedos
histricos, enfraquecendo-os. Ela completa a lgica do mercado, e a partir
da reduo que cria torna possvel o imprio, crtico verdade, mas ainda
imprio, do mercado. [...]. o espao formal que impera. O cotidiano e o
vivido lhe escapam. Ou melhor, programa-se o cotidiano. (DAMIANI, 2001,
p. 51-52).
 O zoneamento da Cidade resultou na fragmentao do modo de vida
urbano e, por conseguinte, fez com que as pessoas assumissem papis
diferenciados, como morador, trabalhador e consumidor, pertencendo a diversas
comunidades funcionais, sem, no entanto, conhecerem o prprio lugar onde moram.
O bairro, pouco vivenciado, fragmenta-se e passa a ser um mero referencial
geogrfico, compartilhado muito superficialmente pelos seus moradores (SOUZA,
1989).

O processo de fragmentao dos bairros tende a ser homogneo,

entretanto no chega a todas as comunidades da mesma forma, pois muitas
resistem e se transformam. O bairro da Parangaba vive essas transformaes. A
implantao da ferrovia e a construo de vias rpidas, pontes e viadutos produziram
um bairro fisicamente fragmentado. O mercado imobilirio, visando a maiores taxas
de lucro com a venda de algumas pores do espao, se aproveita do fcil acesso e
das amenidades ambientais (presena da lagoa) para valorizao de alguns
fragmentos em detrimento de outros, induzindo assim dissoluo dos laos sociais
e a segregao espacial.

Parangaba vive entre o bairro clssico e a total indiferena dos seus

moradores. Percebemos claramente, no seu tecido urbano, a presena de
heterotopias, destacando-se 4 principais: centro histrico, comunidade Vila Nova
(antiga favela), reas de ocupao recente (entorno da lagoa) e condomnios
residncias (MAPA 6). Apesar da fragmentao fsica e social, no podemos
asseverar que existe uma desagregao completa do bairro, pois entre a intensa
bairrofilia73 e a plena indiferena so tantas as possibilidades quanto so os tons de
cinza entre o branco e o preto. (SOUZA, 1989, p.151).

O bairro clssico, com seu centro de bairro catalisador, com sua feira e seus
botequins sociabilizadores, com os locais de brincadeira da crianada, com
os contatos freqentes e no raro intensos entre vizinhos, lugar vivenciado
em bloco; realidade coesa, com significativa unidade composicional, com
muita pessoalidade na relao vendedor/cliente, com aprecivel bairrofilia.
(SOUZA, 1989, p.156).

73
simpatia, que se realiza como afeio pelo bairro, apego ao bairro, sugiro chamarmos bairrofilia. (IBID, 1989,
p. 150).
MAPA 6
 As caractersticas de um bairro clssico ainda so perceptveis no bairro
em estudo. possvel identificar o sentimento de bairrofilia em muitos dos seus
moradores, principalmente naqueles que moram no Centro, quando questionados
sobre o que morar em Parangaba:

Bom, morar na Parangaba... ... exclusivamente, muito gostoso... (Everaldo,

morador do centro histrico, 2006).

Para mim tudo. tranqilidade... tudo. Sou louco por aqui. Sou louco...
louco. (Vicente, morador do centro histrico, 2006).

Morar na Porangaba morar numa Veneza. [...]. A lagoa o maior

manancial, ou seja, maior lagoa que ns temos no momento em Fortaleza,
a nossa Lagoa de Porangaba, ela muito maior do que a de Messejana. [...],
morar em Porangaba ainda , verdadeiramente, viver em ainda uma
tranqilidade. (Eloy, morador do centro histrico, 2006).

Porque calmo. A perseguio dessa coisa de assalto... essas coisa que

sempre mais calmo, n? Aqui mermo, s aqui na Parangaba mermo. Ela
um barriozim bom. Num d... a pessoa dorme at mais tranqilo. vista
desses outro bairro, a Parangaba aqui a da melhor que tem, porque num
tem essas coisas assim. (Jos Elias, morador do centro histrico, 2006).

Dentre os fragmentos, as caractersticas de um bairro clssico esto mais

presentes no Centro e em menor proporo na Vila Nova e na rea de ocupao
recente (entorno da lagoa). O Centro histrico a rea compreendida entre a via
frrea (leste), av. Osrio de Paiva (oeste), av. Carneiro de Mendona (norte) e
cemitrio (sul). Corresponde parte mais antiga, situada em torno da igreja-matriz e
da praa dos Caboclos, onde persistem as famlias tradicionais, as chcaras
(FOTO 11), as runas das primeiras indstrias, a estao e alguns casares
(bastante modificados).

Os objetos formadores da identidade do bairro esto contidos nesse

fragmento, sendo comum o emprego da expresso ir Parangaba com o sentido
de ir ao centro do bairro. A moradora ngela, ao ser questionada sobre o ponto fraco
do bairro, demonstrou esse fato: Se voc for mermo ali na Parangaba, ali... voc v
pouqussimo comrcio. (Moradora do Recanto das Orqudeas, 2006),
FOTO 11 Chcara na Rua Cnego de Castro (agosto de 2006). Foto de F.C.R. Lopes.

O centro um grande referencial para os seus moradores, como aparece

na definio do Sr. Everaldo (Morador do centro histrico, 2006): Por que aqui ...
aqui o corao da... como se diz? o corao de Parangaba mesmo. aqui
mesmo, nesse fluxo aqui, n? Deve ser.

No seu sentido clssico, o bairro um lugar vivenciado em bloco, ou seja,

de convivncia com o outro. Sair de casa, andar pela rua, efetuar de tudo um ato
cultural, no arbitrrio: inscreve o habitante em uma rede de sinais sociais que lhe
so preexistentes (os vizinhos, a configurao dos lugares, etc). (MAYOL, 2003,
p.43).

O bairro como o espao da convivncia fica evidente nas atividades

esportivas e nas festas religiosas. O futebol aos sbados algo para descontrair,
sem muito compromisso, algo que rene os moradores mais antigos, colegas de
infncia.
 Ns temos nosso racha tradicional da gente, n? Das pessoas tradicionais
da Parangaba. aqui na Maraponga. Que era aqui em casa, mas se tornou-
se pequeno. Que foi indenizado o terreno, diminuiu. Mas ali tinha um campo
da gente jogar bola e tudo. Pessoal vem de onde t morando. Vem pra c
pra gente sair, jogar bola... depois se distrair, tomar uma cervejinha. Negoo
assim. Quando final de ano a gente faz uma confraternizao. (Vicente,
morador do centro histrico, 2006).

O Sr. Vicente tem 54 anos e mora, desde que nasceu, no mesmo lugar,
numa das chcaras entre as ruas Cnego de Castro e Osrio de Paiva. Ele destaca
que o futebol era realizado na sua casa, mas, em virtude do alargamento da avenida
Osrio de Paiva, o futebol teve que ser transferido para outro lugar.

Outra importante atividade na sociabilizao dos moradores a festa da

peregrinao da coroa do Bom Jesus dos Aflitos. A peregrinao comea com uma
missa na igreja-matriz no segundo domingo de setembro. Ao seu trmino, o padre
entrega ao povo a santa coroa, iniciando a peregrinao, que dura 15 semanas. A
peregrinao percorre as comunidades: matriz, Vila Iracema, Sagrado Corao de
Jesus, Itaperi, Vila Betnia, Joo XXIII, Bom Sucesso, Vila Pery e Parque So Jos.
No dia 23 de dezembro, a coroa retorna matriz, onde so realizadas uma missa
campal e a festa da celebrao. A coroa retorna para o altar no dia 6 de janeiro,
encerrando-se os festejos. De acordo com os moradores, a procisso diminuiu
muito... ... nos anos anteriores a gente notava que era muita gente acompanhando
a procisso. Agora pouca gente. (Everaldo, morador do centro histrico, 2006).

A segunda heterotopia identificada na anlise a comunidade Vila Nova

(FOTO 12), situada entre a antiga Fbrica de Azulejos IASA, a avenida Godofredo
Maciel e a via frrea. A comunidade se destaca no tecido urbano em virtude da sua
forma e do modo de vida dos seus moradores. A comunidade conta com 110 casas,
populao de 537 moradores (IBGE, 2000) e a falta de um planejamento resultou
numa morfologia formada por becos, lotes estreitos e quadras longas. A rea, antigo
curral de gado, foi ocupada no final da dcada de 1960, como relata uma das suas
moradoras: [...] eu cheguei aqui em 66, s tinha eu aqui. Aqui era um beco e o muro
do curral era ali. (Maria, moradora da Vila Nova, 2006).
FOTO 12 Vila Nova (agosto de 2006). Foto de F.C.R. Lopes.

Por ser uma ocupao antiga, a Vila Nova possui redes de gua, luz e
telefone. Os moradores visualizam na implantao desses servios a melhoria das
condies de vida no local, pois, nos primeiros anos, os problemas eram inmeros,
como relata a moradora Diana: [...] aqui nessa localidade nem gua tinha, tinha que
se deslocar daqui pra ir pra outro... mesmo bairro mais distante pra buscar gua.
Hoje em dia j tem, todo mundo tem gua encanada, n? (Moradora da Vila Nova,
2006).

A localizao da comunidade atrs da antiga fbrica IASA tende a isol-

la, ocult-la, at mesmo segreg-la, entretanto os moradores se fazem presentes na
paisagem da Parangaba. No final do dia, a aglomerao de pessoas em torno da
venda de churrasquinhos e bebidas alcolicas na sada da comunidade, na avenida
Godofredo Maciel, chama a ateno de quem transita por ali.
 A ocupao das margens da lagoa de Parangaba (FOTO 13) se
diferencia da Vila Nova, por isso foi considerada como o terceiro fragmento ou
heterotopia que compe o tecido urbano. A ocupao da rea tem aproximadamente
10 anos, entretanto, casas de taipa e at mesmo de materiais improvisados - como
papelo, plstico e madeira - so visveis na rea, demonstrando que a rea est em
expanso. Diferentemente da Vila Nova, onde os servios de gua e luz so
legalizados, nas margens da lagoa, muitos dos moradores ainda possuem ligaes
clandestinas de luz e utilizam outras fontes de abastecimento de gua, como poos e
at mesmo da prpria lagoa.

FOTO 13 Ocupao em torno da lagoa (agosto de 2006). Foto de F.C.R. Lopes.

 Atualmente 132 famlias ocupam essa rea e, destas, 57 esto em
situao de risco, sujeitas a alagamentos ou deslizamentos. As famlias em situao
de risco esto localizadas ao leste do manancial, entre a avenida Carneiro de
Mendona e rua Jandaia. De acordo com a Prefeitura Municipal de Fortaleza (2001),
80% dos moradores possuem renda familiar de at 1 salrio mnimo. Com relao
ocupao dos moradores, 60% esto no setor informal. A morfologia marcada pelo
predomnio de ruas estreitas e sinuosas acompanhando a lagoa. 80% das casas so
de alvenaria e possuem entre 3 e 4 cmodos. Algumas casas esto situadas entre o
calado que circunda a lagoa e o recurso hdrico. Entre os moradores que esto
mais prximos do manancial, so comuns o cultivo de hortas e a criao de aves e
sunos.

O quarto identificado74 formado pelos condomnios que (FOTOS 14 e

15), diferentemente dos demais, no constitui uma mancha contnua, pois os
edifcios esto dispersos pelo bairro. Os condomnios residenciais instalaram-se no
bairro a partir de 1980 e encontram-se ao longo das principais vias (avenidas Joo
Pessoa, Jos Bastos, Godofredo Maciel, Osrio de Paiva e Ded Brasil). A
verticalizao foi favorecida pela Lei de Uso e Ocupao do Solo, de 1979, que
estimulou o adensamento habitacional ao longo dos corredores de atividades. Esses
condomnios dos anos de 1980 possuem entre 3 e 4 pavimentos, tendo muitas vezes
o trreo ocupado por atividades comerciais. No final dos anos de 1990, verifica-se a
construo de edifcios que possuem entre 9 e 17 andares, concentrados prximos
lagoa de Parangaba.

74
Uma discusso mais aprofundada desse fragmento ser realizada no prximo item, novas formas de moradia,
entretanto somente a rea de maior concentrao dos edifcios, o entorno da Lagoa, ser trabalhada.
FOTO 14 Residencial Ilha de Vera Cruz (agosto de 2006). Foto de F.C.R. Lopes.

FOTO 15 Condomnio Evereste (agosto de 2006). Foto de F.C.R. Lopes.

3.3.1 Novas formas de moradia

A partir da dcada de 1990, com o modelo neoliberal de governar, h uma

descentralizao das polticas, ou seja, algumas competncias antes exercidas pelo
Governo federal so repassadas aos municpios. Essa descentralizao tem
implicaes diretas nas polticas sociais, principalmente nas esferas de sade,
educao e habitao. Relativamente habitao, os grandes conjuntos
habitacionais que atendiam as classes com menor poder aquisitivo j no compem
a poltica habitacional dos municpios.

O setor privado passa a ser o principal fornecedor de formas de moradia.

Como o seu pblico-alvo, entretanto, no somente a classe de maior poder
aquisitivo, necessrio repensar como baratear a mercadoria casa. A partir dessa
lgica, bairros menos valorizados so escolhidos para a localizao dos
empreendimentos, formas de financiamento75 so criadas, moradias mais baratas
(apartamentos de 60 m2) so construdas e novos signos urbanos so produzidos.

A paisagem da Parangaba, nos ltimos anos, foi alvo de transformaes

em decorrncia da construo e concentrao de condomnios residenciais de mais
de nove andares no entorno da Lagoa. O bairro, at o final da dcada de 1990, era
marcado pela horizontalidade, com a exceo de poucos e dispersos edifcios
residenciais, com no mximo quatro andares. Os novos edifcios, que tm entre 9 e
17 andares, so o Condomnio Evereste Torre Nepal (90 apartamentos), Condomnio
Evereste Torre Himalaia (90 apartamentos) e o Residencial Ilha de Vera Cruz (312
apartamentos). Alm deles, so visveis, ainda, o Condomnio Barcelona (240
apartamentos) e o Condomnio Montreal (240 apartamentos). Esses dois ltimos,
bem como outro terceiro - Atlanta Residencial (116 apartamentos), ainda em

75
O sistema PREVCON, nova forma de financiamento, surgiu em 1984. O sistema funciona da seguinte forma: a
PREVCON adquire o terreno onde ser construda a obra; realizado o projeto do empreendimento e elaborado
o oramento; o projeto divulgado para o mercado e o grupo de condminos comea a se formar, tornando-se o
novo dono do terreno; o grupo elege uma Comisso de Representantes do Condomnio que tem a funo de
acompanhar o desenvolvimento da obra.
 construo localizam-se nos bairros do Jquei Clube e Demcrito Rocha, vizinhos
a Parangaba.

Os apartamentos possuem praticamente as mesmas caractersticas. A

rea privativa tem em mdia 60 m2 e formada por trs quartos (uma sute), sala,
cozinha, rea e banheiro de servios. A rea coletiva do condomnio possui
playground, garagem, quadra esportiva, jardim e guarita de segurana. O
Condomnio Barcelona e o Montreal Residence so as excees, pois apresentam
duas opes de planta. A primeira planta segue o modelo predominante nos demais
(FIG. 9), j a segunda possui rea menor de 43,84 m2, formada por dois quartos
(uma sute), sala, banheiro social e cozinha (FIG. 10).

2
FIGURA 9 - Apartamento de 52 m no Montreal 2
FIGURA 10 - Apartamento de 43 m no Montreal
Residence Residence.
 Apesar dos apartamentos possurem caractersticas semelhantes,
comparando somente aqueles com rea mdia de 60 m2, os da Parangaba
apresentam um preo maior do que os dos outros bairros. No Residencial Ilha de
Vera Cruz, o preo mdio de um apartamento de R$ 61.700,00 e no Condomnio
Evereste de R$ 62.000,00. No Jquei Clube, um apartamento no Condomnio
Barcelona custa R$ 38.591,74 e no Montreal Residence vendido 56.524,74. No
Demcrito Rocha, rea de expanso do Jquei Clube, os apartamentos so maiores,
entretanto os preos so inferiores pois, um apartamento no Atlanta Residencial
custa R$ 48.750,00 (TAB. 10). A carncia de equipamentos, servios e infra-
estrutura nesses bairros vizinhos a Parangaba reflete diretamente no preo do m2.
Na Parangaba, o m2 de um terreno varia entre R$ 60,00 e 100,00, no Jquei Clube
entre R$ 30,00 e 40,00 e no Demcrito Rocha entre R$ 18,00 e 25,00.76

TABELA 10 Empreendimentos imobilirios na regio de Parangaba - 2006.

Bairros Empreendimentos Preo Mdio rea construda Data de

(R$) do imvel (m2) entrega
Demcrito Atlanta 48.750,00 60 2003
Rocha Residencial
Jquei Clube Condomnio 38.591,74 53 2004
Barcelona
Montreal 56.524,74 52 Previso -
Residence 2007
Parangaba Residencial de Ilha 61.700,00 60 1999
de Vera Cruz
Condomnio 62.000,00 66 2002
Evereste
FONTE SECOVI, 2006.

76
Valores estimados pela Cmara de Valores Imobilirios do Cear em 2004, ltima atualizao da planta de
2
Fortaleza. Segundo o presidente do rgo, atualmente, o m de um terreno em Parangaba varia em mdia entre
2
R$ 80,00 e 100,00, com exceo do centro, onde o m varia entre R$ 120,00 e 150,00. J no bairro do Jquei
Clube, varia entre R$ 40,00 e 70,00. Como no foi feita uma atualizao da planta de valores, esses dados tm
como base laudos de avaliao de imveis. Durante a pesquisa, no foi encontrado nenhum no bairro Demcrito
Rocha, por isso optamos pelos dados de 2004.
 A carncia de equipamentos urbanos nesses bairros vizinhos a Parangaba
dificulta a venda desses novos empreendimentos. O mercado imobilirio, nos seus
anncios publicitrios, por julgar que esses bairros so pouco comerciais, suprime o
nome deles, aparecendo nos anncios apenas a dico regio de Parangaba. A
expresso aparece como um novo signo de consumo, uma apropriao da
centralidade pelo setor imobilirio, visando venda de mercadorias menos
valorizadas.

Na sociedade urbana, os consumidores se alimentam de signos, como os

da tcnica, da riqueza, da felicidade e do amor, portanto todo objeto de consumo se
transforma em signo de consumo. A publicidade, linguagem da mercadoria, cria os
signos e a satisfao em consumi-los (LEFEBVRE, 1991).

Os anncios publicitrios77 utilizam como vantagens a acessibilidade aos

diversos pontos da Cidade (permitida pela infra-estrutura de transporte e pelo
sistema virio), a presena de estabelecimentos comerciais e de servios,
proximidade com o Centro e com a natureza (todos so voltados para a lagoa de
Parangaba).

O Montreal tem todos os equipamentos para oferecer a seus moradores o

conforto de morar bem. Esse empreendimento ser construdo em uma das
reas mais verdes da cidade, o Jquei Clube. L, voc vai estar pertinho do
Plo de Lazer da Parangaba, um saudvel espao para caminhar, respirar
um ar mais puro e passear com a famlia. Dentre os atrativos, a regio
oferece: ampla rede de comrcio/servios, vias de fcil e rpido acesso,
crescente valorizao, Infra-estrutura de transporte. (anncio publicitrio do
Condomnio Montreal).

Inspirado nas Olimpadas de Atlanta, esse residencial tem um bloco com 116
apartamentos. A rea privativa de 59,55 m2 e do alto dos seus 17 andares
se tem uma bela vista. Tranqilidade, conforto e fcil acesso a diversos
pontos da cidade. (anncio publicitrio do Atlanta Residencial).

So duas torres erguidas em alvenaria e concreto estrutural nas imediaes

da bonita lagoa da Parangaba. Ao todo so 240 unidades em dois tamanhos
diferentes. Tranqilidade e conforto pertinho do centro. (anncio publicitrio
do Condomnio Barcelona).

77
Anncios publicitrios disponveis em http://www.prevcon.com.br.
 Os anncios so complementados com fotos e frases de efeito. Na
publicidade, h uma dialtica entre a imagem e o texto, pois, sem o texto, a imagem
no teria sentido ou teria vrios e, sem a imagem, o texto seria ridculo (LEFEBVRE,
1991).

No encarte publicitrio do Condomnio Barcelona, abaixo da frase Sua

grande chance de conquistar um futuro tranqilo, uma fotografia destaca o verde da
lagoa de Parangaba e um cu claro e limpo, transmitindo uma sensao de
serenidade (FIG.11). J no encarte do Atlanta Residencial, abaixo da frase Nunca
foi to fcil morar bem, um casal anda de bicicleta no calado da Lagoa,
transmitindo uma sensao de felicidade. A Avenida Jos Bastos, um dos corredores
de maior fluxo, aparece nesse encarte como uma via paisagstica (FIG.12). No
encarte do Montreal Residence, a frase More e divirta-se em um lugar todo seu,
logo abaixo, a Lagoa novamente, um casal de namorados caminhando no calado e
a avenida Jos Bastos no mais como paisagstica, mas como uma via que
desaparece no horizonte, possibilitando a acessibilidade a todos os lugares da
Cidade (FIG. 13).

O mito da felicidade mediante o consumo est presente nos trs anncios,

haja visto que o sorriso dos casais induz o consumidor a pensar que sentir aquela
mesma felicidade imaginria daqueles que mostram o objeto a ser consumido.
Conforme Lefebvre (1991), a publicidade no tem atualmente o carter de apenas
informar, descrever e excitar o desejo, mas tem principalmente a funo de realizar
mesmo que ficticiamente, os desejos do consumidor.
FIGURA 11 Condomnio Barcelona. FIGURA 12 - Atlanta Residencial.

FIGURA 13 Montreal Residence.

 De acordo com a pesquisa do sistema PREVCON sobre o perfil
socioeconmico dos seus clientes, os novos moradores da regio da Parangaba
so professores (32%), comerciantes (26,90%) e funcionrios pblicos (20,72%) e
ganham entre 5 e 10 salrios mnimos (37,35%). Eles so provenientes dos bairros
Jquei Clube (36,77%), Centro (24,66%) e Parangaba (15,24%). Na sua maioria so
solteiros (52,35%) e possuem entre 31 e 40 anos (39,85%).

Os moradores dos condomnios apresentam como vantagens do bairro da

Parangaba a proximidade com o Centro, permitida pela infra-estrutura de transporte,
os servios bancrios e de entretenimento (churrascarias e restaurantes) e o
comrcio.

Bom, ele tem vida prpria, o que voc procura aqui no bairro voc encontra.
Nos temos o que? A parte bancria. Nos temos o Banco do Brasil, a Caixa
Econmica...nos temos, onde era o BEC, agora o Bradesco. Ento... e o
comrcio que tem feira[...] tem a parte esportiva. Ento...eu acho assim...que
aqui, se voc no quiser procurar um divertimento em outro canto, voc
encontra. Ns temos churrascarias, ns temos restaurantes, ns temos
casas de show. Ento, aqui no bairro voc encontra tudo isso para morar e
viver bem. como se voc morasse numa cidade, como se fosse uma
cidade de interior, que tem vida prpria. Aqui tambm tem. Ns temos
igrejas, ns temos seminrios. um local que eu escolhi. (Ludovica,
moradora do Condomnio Ilha de Vera Cruz, 2006).

Das quatro heterotopias, o bairro clssico est mais presente no centro

histrico e mais distante nos condomnios. Nos outros fragmentos, a bairrofilia no
apareceu nas entrevistas, entretanto a vivncia do bairro sensvel nas conversas
nas caladas e nos encontros nos bares e mercearias ao longo do dia. Nos
moradores dos condomnios, o medo do desigual e a insegurana conduzem ao
isolamento e no-convivncia com os demais que esto fora dos muros do
condomnio. Em entrevista, o morador do Condomnio Evereste responsabiliza a
ocupao das margens da Lagoa pelo aumento da violncia no bairro: [...] de um
ano pra c com a ocupao dos terrenos da Lagoa da Parangaba, a segurana
comeou a ficar aqui, bem precria. (Roberto, morador do Condomnio Evereste,
2006). Os moradores dos condomnios destacam a centralidade como o elemento
mais importante da moradia no bairro, enquanto os do centro histrico destacam
outros elementos, dentre eles, o apego ao bairro.
3.4 Equipamentos de sade e centralidade

O servio de sade um elemento importante na formao da

centralidade em Parangaba. O bairro conta com hospitais pblicos e privados e uma
diversidade de clnicas particulares especializadas. Observamos a concentrao de
equipamentos de sade, ao longo da avenida Osrio de Paiva, nas proximidades do
Frotinha (Hospital Distrital Maria Jos Barroso de Oliveira). Diante da impossibilidade
de trabalhar com todos os equipamentos, foram selecionados e analisados somente
quatro78: Centro de Assistncia Criana Lcia de Ftima, Instituto de Medicina
Infantil, Hospital Distrital Maria Jos Barroso de Oliveira e Hospital Menino Jesus
(TAB. 11).

TABELA 11 - Equipamentos de sade em Parangaba 2006.

Equipamento Leitos Internaes Quantidade de Natureza dos

de sade pacientes atendimentos
atendidos
Dia Ms Dia Ms
Centro de 30 3-5 169 300 - 450 10.456 Peditrico
Assistncia
Criana
(CROA): Lcia
de Ftima
Instituto de 106 10 -20 300- 300 7.000- Peditrico
Medicina 330 8.000
Infantil
Hospital 52 6 - 30 236 526-757 20.789 Cirrgico,
Distrital Maria clnico e
Jos Barroso traumatolgico.
de Oliveira
Hospital 60 12 253 12 280 Cirrgico,
Menino Jesus clnico e
obsttrico.
FONTE Pesquisa Direta, 2006.

78
Durante as entrevistas com os moradores, esses equipamentos de sade foram citados como os mais
importantes no bairro.
 O Centro de Assistncia Criana Lcia de Ftima (CROA)
especializado no atendimento de crianas (0 a 14 anos), possui 30 leitos e atende
em mdia de 300 a 450 pacientes por dia e, no ms, cerca de 10.000. Possui mdia
de 3 a 5 internaes dirias e 169 mensais (TAB. 10). O CROA recebe pacientes de
toda a Cidade e tambm dos Municpios de Maracana e Maranguape. De acordo
com os dados fornecidos pelo SAME79, os bairros com maior nmero de pacientes
atendidos no ms de abril de 2006 foram Joo XXIII (676), Bom Jardim (619),
Siqueira (482), Bom Sucesso (479), Vila Manoel Stiro (458) e Granja Portugal (420).

O Instituto de Medicina Infantil, tambm especializado no atendimento

peditrico, um hospital particular mas conveniado com Sistema nico de Sade
(SUS). De acordo com informaes da Doutora Patrcia, assistente social, cerca de
90% dos pacientes so do SUS. O Medicina possui 106 leitos ativos, sendo 42 para
lactentes (crianas de 0 a 1 ano) e 64 para crianas entre 2 e 14 anos. A mdia de
atendimento dirio de 300 pacientes e mensal entre 7.000 e 8.000 pessoas. J a
mdia de internaes por dia entre 10 e 20 pacientes e a mensal entre 300 e 330
pacientes (TAB. 10). Assim como o CROA, os pacientes provm toda a Fortaleza e
at mesmo do Municpio de Maracana. No ms de maro de 2006, os bairros com
maior nmero de pacientes internados foram Bom Jardim (25), Serrinha (21), Vila
Manoel Stiro (16) e Canindezinho (14). O municpio de Maracana foi responsvel
por 21 internaes80.

O Hospital Distrital Maria Jos Barroso de Oliveira (Frotinha de

Parangaba) atende diariamente entre 526 e 757 pacientes e cerca de 20.000 por
ms, possuindo a segunda maior demanda dentre os hospitais de Fortaleza (DIRIO
DO NORDESTE, 17/11/2004). O hospital possui 52 leitos, sendo dois de UTU
(Unidade de Terapia de Urgncia). De acordo com o Dr. Paulo Dourado, diretor do
Hospital, os dois leitos da UTU deveriam funcionar apenas como sala de
ressuscitao, entretanto permanecem sempre ocupados por pacientes que esperam

79
O Servio de Arquivo Mdico e Estatstico - SAME responsvel pela guarda e conservao dos pronturios
de todos os pacientes do hospital.
80
O objetivo inicial era trabalhar no Instituto de Medicina Infantil tambm com a origem dos pacientes atendidos,
entretanto s tivemos acesso aos relatrios de internao.
transferncia para hospitais que tenham UTI. O diretor assinala ainda, que 65% da
demanda atendida pelo SAMU81 recebida pelo Frotinha de Parangaba e que,
apesar das ambulncias funcionarem interligadas central de leito, existem falhas no
sistema, pois o hospital recebe pacientes mesmo sem haver vagas (DIRIO DO
NORDESTE, 13/05/2005).

A natureza dos atendimentos no Frotinha clnica, cirrgica e

traumatolgica e os pacientes provm todos os bairros da Cidade e tambm de
outros municpios cearenses. De acordo com a Doutora Mrcia, diretora do SAME,
as maiores demandas de pacientes so dos bairros Granja Portugal, Henrique Jorge,
Joo XXIII, Parangaba, Serrinha e Vila Pery. Dentre os municpios atendidos, os com
as maiores demandas so Maracana, Maranguape, Pacatuba e Barreiras82.

O Hospital Menino Jesus particular, entretanto trabalha em parceria com

o SUS. A natureza dos atendimentos no hospital cirrgica, clnica e obsttrica. O
Menino Jesus possui 60 leitos e atende em mdia 12 pacientes por dia e 280 por
ms. A mdia de internaes de 12 por dia e 253 por ms.

A partir da anlise desses quatro equipamentos de sade, percebemos

que a influncia da centralidade da Parangaba no se restringe aos bairros vizinhos.
Durante as entrevistas, os moradores destacaram tanto a importncia dos
equipamentos para a formao dessa centralidade como as condies precrias de
atendimento.

Na rea de sade, porque nos s temos o hospital de emergncia que o

Frotinha, n? Ento, que atende sem ser por planos e tudo. Mas ns temos
clnicas. , ns temos agora, h pouco tempo foi fundada, criada uma
clnica, a Clnica do Rim. Que no em qualquer lugar que tem, voc pode
procurar em outros bairros, a no ser Aldeota, que tem uma clnica que faz
hemodilise e... mas assim... s isso. Tem o Hospital Infantil, mas deixa
muito a desejar. Tem postos de sade, mas deixa muito a desejar.
(Luduvica, moradora do Condomnio Ilha de Vera Cruz, 2006).

81
O Servio de Atendimento Mvel de Urgncia (SAMU/ 192) um programa que tem como finalidade prestar o
socorro populao em casos de emergncia.
82
Durante a visita ao hospital, em virtude da desorganizao dos dados no foi possvel quantific-los.
 Problema aqui esses posto, n? A mulher sai com uma criana aqui de
madrugada, quando vem chegar em casa de tarde, pra ser atendida. s
vezes o mdico chega tarde, s vezes pega uma ficha alta. (Afonso,
morador da Vila Nova, 2006).

O Frotinha de Parangaba, com o maior nmero de atendimentos,

apresenta graves problemas. Reclamaes de falta de material mdico-hospitalar e
de profissionais e demora no atendimento so constantes. O hospital j passou por
vrias crises, a ltima acontecida em 2004. Na poca, o diretor geral, Tomaz de
Lima, asseverou que o hospital possua uma dvida de R$ 700 mil e por isso estava
sem condies de atendimento. Por conta do atraso de pagamentos aos
fornecedores, faltavam materiais hospitalares bsicos e muitos pacientes tinham que
tirar dinheiro do prprio bolso para comprar o que estava faltando (O POVO,
23/12/2004).

Atualmente os jornais continuam denunciando os problemas do Frotinha

de Parangaba. A demora no atendimento aparece como uma das principais
reclamaes. A efetivao da consulta exige esforo do paciente, diante das filas a
serem enfrentadas para preencher formulrio, aguardar atendimento, realizar e
receber exames e, finalmente, saber qual a avaliao mdica (DIRIO DO
NORDESTE, 01/07/2006).

A centralidade dos equipamentos de sade tem uma abrangncia que

extrapola os limites territoriais de Parangaba, incluindo os bairros do sudoeste de
Fortaleza e alguns municpios da Regio Metropolitana. O sudoeste formado por
bairros caracterizados pela pobreza e pela ausncia da centralidade. Conforme
Lefebvre (2004), aos moradores da periferia negado o direito cidade, ou seja, o
direito centralidade e ao movimento dela.
3.5 A Centralidade em movimento

A centralidade deve ser considerada com o movimento que a constitui e a

destri, que a cria ou a estilhaa (LEFEBVRE, 2004). Ela atrai tudo para si -
mercadorias, pessoas e veculos - ocasionando problemas de aglomerao. A
implantao de dois terminais de transporte coletivo (Lagoa e Parangaba)
transformou Parangaba num importante ponto de convergncia de linhas de nibus,
entretanto o Terminal de Parangaba produziu uma das reas de maior fluxo de
Fortaleza.

O Terminal da Parangaba pode ser considerado o maior do SIT. Possui o

maior nmero de linhas e de viagens programadas, a terceira maior demanda e uma
das maiores frotas de nibus (TAB. 12). O terminal ser expandido com a construo
de um anexo para receber as linhas do Terminal Lagoa, quando esse for desativado.
De acordo com Harisson Cardoso, tcnico da ETUFOR, o Lagoa ser desativado
porque possui a mesma rea de abrangncia do Parangaba.

As demandas criadas e a dinmica dos fluxos direcionados a Parangaba,

em funo desse terminal, trouxeram problemas, dentre os quais os moradores
destacam o aumento da violncia e os congestionamentos como os mais relevantes:

O terminal pra nis num favoreceu a nada, prejudicou. Cabou-se a

tranqilidade. Voc no encontra mais famlias antigas, as tradicionais,
dentro de Parangaba. A segurana que no tem mais. Cheio de mirim.
Esse terminal, que s por causa disso aqui, acabou a segurana. (Vicente,
morador do centro histrico de Parangaba, 2006).

[...] o nosso terminal est estrangulado, foi feito para atender 10 mil pessoas
e atende 25, quer dizer, 15 mil. [...]. Mas lamentavelmente tem muitos
problemas, por exemplo, falta de uma organizao dentro do terminal.
Mudam muito o estacionamento dos nibus, sabe? H um problema de
saneamento bsico dentro do terminal muito profundo, que o problema do
mau cheiro tremendo, sabe? Falta de um saneamento. E por fim, a estrutura
j est superada, de ambos os terminais. (Eloy, morador do centro histrico,
2006).

[...] acontece que tem muito assalto aqui nessa rua aqui, coisa que antes
no acontecia, era bem calmo isso aqui. Aqui, nessa rua do lado. Na
Eduardo Perdigo. J passou at na televiso sobre assalto aqui nessa rua.
(ngela, moradora do Condomnio Recanto das Orqudeas, 2006).
 TABELA 12 - Nmeros do Terminal de Integrao da Parangaba 2006.
Linhas Veculos/Dia Viagens Passageiros/dia
programadas
Parangaba/ Nutico 17 122,5 9.130
Corujo/Av.Paranjana 1 2 4,0 111
Corujo/Av.Paranjana 2 2 3,8 125
Corujo/ Cj. Cear/ Papicu/M 1 2,5 136
Parangaba/Papicu 25 170,5 11.424
Parangaba/Lagoa 2 101,0 0
Av. Paranjana 1 29 197,5 20.723
Av. Paranjana 2 33 194,0 22.834
Parangaba/Papicu/Montese 23 170,5 13.313
Corujo/Parangaba/Papicu 1 3,0 82
Corujo/Cj. Esperana 1 4,0 19
Corujo/ Bom Jardim 1 2,8 46
Parangaba/Papicu/Aeroporto 7 53,5 3.823
Clube de 11 83,0 6.286
Regatas/Parangaba
Parangaba/Mucuripe 18 109,5 8.643
Francisco S/Parangaba 17 127,0 10.670
Corujo/Montese 1 4,5 34
Corujo/Pref. Jos Walter 1 3,0 38
Itaoca/Jardim Amrica 6 65,0 2.234
Cj. Sumar/Parangaba 3 57,0 1.416
Castelo/Parangaba 6 81,0 2.841
Dias Macedo/Parangaba 4 54,0 2.005
Parangaba/Alto da Paz 3 62,0 1.540
Messejana/Parangaba 6 77,0 2.930
Cidade Nova/Parangaba 6 68,0 2.500
Pq. So Jos/Osrio de 5 82,0 1.698
Paiva
Jardim Unio/Parangaba 6 77,5 3.556
Cj. Veneza Tropical/Mirasol 2 40,0 931
Cj. Itapery 4 75,0 1.181
Vila Betnia/Parangaba 1 36,0 401
Cj. Jos Walter/Parangaba 5 69,0 3.204
Cj. Veneza Tropical/Mirasol 2 39,0 1.108
Parangaba/Parque Veras 3 62,0 1.801
Santa Tereza 4 66,0 1.112
Vila Manoel Stiro 1 5 110,5 3.118
Vila Manoel Stiro 2 7 123,0 2.796
Parque Santa Rosa 5 70,0 2.750
Parangaba/Centro/Expresso 7 88,0 2.749
Aracape/Parangaba 8 134,0 5.247
Cj. Jos Walter/Parangaba 5 69,0 3.200
Cj. Esperana/Parangaba 8 109,5 4.519
 Linhas Veculos/Dia Viagens Passageiros/dia
programadas
Av. Joo Pessoa 13 133,0 4.619
Stio Crrego/Parangaba 3 49,0 958
Montese/Parangaba 12 166,0 8.989
Itaoca/Expedicionrios 12 117,0 5.725
Planalto Ayrton Senna/Par. 12 123,0 4.810
Arvoredo/Parangaba 4 65,0 1.481
Totais 359 3.724,1 188.856
FONTE - ETTUSA, 2006.

O Terminal de Parangaba est localizado entre duas vias arteriais

(avenida Paranjana ao norte e rua Germano Frank ao leste), uma via local (rua
Eduardo Perdigo ao sul) e a via frrea (a linha Tronco Sul e o ramal do Mucuripe -
ao oeste). O equipamento possui dois acessos para veculos e pedestres pelas vias:
rua Eduardo Perdigo e avenida Ded Brasil. O equipamento tornou catico o
trnsito local, principalmente nas horas de maior movimentao, s sete e dezoito
horas.

Dentre as explicaes sobre a problemtica da circulao no entorno do

equipamento esto a largura das vias, a localizao e a via frrea (P.M.F., 2005a).
Embora o equipamento esteja entre duas vias arteriais, que possuem a funo de
absorver grande volume de trfego com bom padro de fluidez, as vias so estreitas,
com as construes sem recuos e nelas circula todo um trfego de passagem. A
reduo da seo viria da rua Germano Franck, a partir da rua Eduardo Perdigo,
no sentido sul/norte, passando a sua pista de rolamento de 12,5 metros para 9,00
metros, acarreta o estrangulamento da sua capacidade e o comprometimento da
fluidez viria.

No entorno, existem outros equipamentos - como hospital, clnicas,

escolas, posto de gasolina, fbricas e edifcios residenciais - que contribuem para
maior movimentao de pessoas e veculos. Alm disso, um dos poucos pontos de
transposio da via frrea no sentido leste-oeste (FIG. 14).
 O acesso ao Terminal agrava a circulao, principalmente pela rua
Eduardo Perdigo. Os veculos provenientes da avenida Godofredo Maciel (sentido
sul/ norte) conflitam com os nibus (sentido oeste/ leste), obrigando-os a transitar na
contramo da direo para entrar nesse equipamento. O acesso dificultado ainda
pelas manobras de nibus que esto no terminal junto a esse acesso (FIG. 15). A
sada pela Eduardo Perdigo tambm prejudicada, pois, nos horrios de pico, em
virtude do grande trfego, os condutores, ao sairem, avanam sobre os veculos que
se deslocam por essa via.

FIGURA 15 Circulao em torno do Terminal de Parangaba

at maro de 2005.
FONTE - P.M.F., 2005a.
 Os congestionamentos nos horrios de pico ocorrem na av. Godofredo
Maciel, entre a rua Eduardo Perdigo e a rua Germano Franck toda extenso; na
Eduardo Perdigo, entre av. Osrio de Paiva e o final do Ginsio Poliesportivo; na
av. Paranjana (L/O) entre a Germano Franck e a Casimiro de Abreu (150 metros); na
Germano Franck (N/S) entre a Paranjana e a Caio Prado (130 metros); e na
Germano Franck (S/N) junto Eduardo Perdigo (50 metros).

Com respeito identificao de pontos crticos na rea, o SIAT-FOR

(Sistema de Informao de Acidentes de Trnsito do Municpio de Fortaleza), aponta
que o principal localizado na rua Eduardo Perdigo, em frente ao Terminal, pois
apresenta um valor crescente, tanto em nmero de ocorrncias de acidentes quanto
em severidade. Vale ressaltar o registro de uma vtima fatal em 2003, decorrente de
uma coliso, assim como a ocorrncia de 2, 1 e 2 atropelamentos de pedestres em
2001, 2002 e 2003, respectivamente.

Em virtude dos conflitos existentes na rua Eduardo Perdigo, entre

avenida Godofredo Maciel e rua Dom Pedro II (sentido duplo at maro de 2005), a
AMC83 alterou a circulao de dois pequenos trechos no entorno do Terminal de
Parangaba. A alterao principal ocorreu na rua Eduardo Perdigo, que passou a ser
sentido nico (oeste-leste), onde era duplo. Aps a implantao desse projeto, foram
solicitadas AMC opes de acesso que contemplassem uma melhoria nos
percursos para quem se desloca pelo transporte motorizado individual,
principalmente aquelas pessoas que se deslocam pela avenida Godofredo Maciel
para chegar avenida Joo Pessoa, rua 7 de Setembro e Centro de Parangaba. A
AMC elaborou as seguintes propostas de opes de circulao (FIG.16):

implantao de sentido nico oeste /leste na rua Eduardo Perdigo entre

rua Dom Pedro II e avenida Godofredo Maciel, e indicao para os veculos
provenientes da avenida Godofredo Maciel (sul/norte) se deslocarem pela rua Jlio
Gaspar/Casimiro de Abreu, restrio de converso esquerda na aproximao norte
da Germano Franck para a av. Paranjana, e implantao de sentido nico norte/sul

83
Autarquia Municipal de Trnsito, Servios Pblicos e de Cidadania de Fortaleza.
na R. Dom Pedro II, possibilitando o lao de quadra para quem fazia a referida
converso esquerda, bem como os deslocamentos no entorno do Terminal,
ocasionando mais uma possibilidade de acesso para o transporte coletivo em horrio
de pico. A implantao de sentido nico na avenida Godofredo Maciel, sentido
sul/norte, no foi implementada ainda, buscando no primeiro momento a manuteno
do acesso ao Hospital Menino Jesus e minimizao dos impactos de circulao no
local.

FIGURA 16 - Circulao implantada em torno do Terminal de

Parangaba a partir de maro de 2005.
Fonte P.M.F., 2005a.
 De acordo com os tcnicos da AMC, aps a implantao do projeto, pode-
se constatar que os conflitos enfrentados na sada dos nibus pela rua Eduardo
Perdigo foram reduzidos bastante. A AMC tambm no est mais dispondo dos
agentes de trnsito nessa sada do Terminal. No o que se observa, entretanto,
pois os engarrafamentos na hora de pico na rua Eduardo Perdigo continuam,
principalmente no momento da sada dos nibus do Terminal, quando eles
avanam sobre os veculos que deslocam por essa via. Alm disso, a mudana na
circulao da rea ocasiona novos problemas, principalmente com os comerciantes.
Cerca de 60 negociantes do bairro dizem que se sentem prejudicados com a
mudana no sentido do trfego:

Para o comerciante Jos Aldo Barreto, empresrio no local h 18 anos, a

mudana est causando a falncia de vrias casas comerciais. Duas
casas j fecharam por conta da queda nas vendas, reclama. Eles
argumentam que no eram registrados acidentes que justificasse a
mudana. O mecnico Jeremias de Lima foi obrigado a quebrar a parede
pela Rua Eduardo Perdigo para os clientes verem sua loja. Ele acusa uma
queda de 50% nos negcios (Dirio do Nordeste, 13/04/2005).

Como conseqncia desse problema, os moradores pediram explicaes

ao Poder pblico. No dia 02 de junho de 2005, no Salo Paroquial da Igreja-Matriz
Bom Jesus dos Aflitos, a populao se reuniu com representantes do Poder pblico
municipal e exps os problemas que vem enfrentando, ou seja, os constantes
engarrafamentos nas horas de maior movimentao e a crise do comrcio em virtude
da nova circulao. Em contrapartida, os representantes da Prefeitura Municipal de
Fortaleza apresentaram algumas propostas que podero minimizar os problemas na
rea, a seguir reproduzidas:

1) Acesso pela rua Nereu Ramos/Cnego de Castro

Indicao de acesso avenida Joo Pessoa, orientando os veculos que

trafegam pelo sentido sul-norte da avenida Germano Franck a utilizarem a rua Nereu
Ramos, fazendo a converso esquerda no semforo com a avenida Godofredo
Maciel, acessando a rua Nereu Ramos e rua Cnego de Castro. Este acesso j
existe.
 2) Acesso pela rua Napoleo Quezado/ Cnego de Castro

Indicao de acesso avenida Joo Pessoa, orientando os veculos que

trafegam pelo sentido sul-norte da avenida Germano Franck a utilizarem a rua
Napoleo Quezado, fazendo a converso esquerda no semforo com a avenida
Godofredo Maciel, acessando a rua Napoleo Quezado e rua Cnego de Castro.
Este acesso envolve obras fsicas de pavimentao de via e construo de caladas,
bem como da passagem em nvel no cruzamento da via frrea com a rua Napoleo
Quezado. Esta alternativa tambm envolve a implantao de sentido duplo na rua
Dom Pedro II, entre as praas Monsenhor Albano (da Igreja de Parangaba) e
Humberto Albano (prximo rua do Giro), para possibilitar o deslocamento de quem
est na rua 7 de Setembro e deseja retornar para a av. Godofredo Maciel.

3) Acesso pela duplicao da rua Dom Pedro II

Construo de via de acesso paralela via existente (rua Dom Pedro II),
s que do outro lado da via frrea, entre esta e o muro que limita o terminal de
Parangaba. A configurao da rua Dom Pedro II resultaria em uma circulao onde:
a pista existente teria sentido nico de circulao sul-norte e a pista a ser construda,
separada daquela pelo trilho, teria sentido nico norte-sul. A rua Eduardo Perdigo,
no trecho entre a avenida Godofredo Maciel e rua Dom Pedro II, permaneceria com
sentido nico de circulao, sentido oeste-leste, para que no sejam criados mais
conflitos defronte do Terminal.

Os problemas em virtude da centralidade do bairro aparecem inicialmente

como congestionamentos no seu centro e conflitos entre a moradia e a circulao. O
movimento da centralidade est justamente em atrair para um ponto grande
quantidade de pessoas, mercadorias e veculos, levando assim crise dessa
centralidade.
4 CONSIDERAES FINAIS

A extenso da mancha urbana de Fortaleza, promovida tanto pelo Poder

pblico com a construo dos conjuntos habitacionais, como pelo setor imobilirio,
atravs dos loteamentos, ocorreu de forma descontnua e fragmentada. A ausncia
de infra-estrutura, equipamentos e servios urbanos na periferia e a concentrao
deles no centro resultaram num forte adensamento e num sistema virio
congestionado, dificultando maiores possibilidades de apropriao desse espao. A
produo de novas reas de comrcio e servios, centralidades, aparece como a
alternativa, pois permite o consumo de novos espaos como o consumo em novos
espaos.

Na produo do espao como mercadoria, teve papel fundamental o

Poder pblico, com a implantao de uma legislao urbana (planos diretores e leis
de uso e ocupao do solo) que favoreceu a descentralizao comercial mediante a
liberao do adensamento em muitos pontos da Cidade. A descentralizao
comercial de Fortaleza iniciou-se no final da dcada de 1970, com a formao de
reas comerciais nos bairros da Aldeota, Montese, Messejana e Parangaba. Embora
a descentralizao j estivesse presente nesse perodo, a policentralidade s se
tornaria evidente nas dcadas seguintes.

A partir da dcada de 1990, Fortaleza apresenta uma pluralidade de

centros que concorrem entre si na atrao de consumidores. Nessa disputa, os
novos centros ofertam opes mais modernas, confortveis e seguras de comrcio,
servios e moradia, levando ao abandono do Centro histrico pela elite e sua tomada
pelas camadas populares. O Centro histrico, apesar de manter o seu carter
simblico, pouco a pouco deixa de ser o local da administrao, da deciso, do lazer
e da moradia.
 No sudoeste da Cidade, emerge uma centralidade no bairro da
Parangaba. O bairro, nos ltimos dez anos, passa por ligeiras transformaes na sua
morfologia. As antigas indstrias e os stios cedem lugar aos condomnios verticais e
a novos pontos comerciais e de servios.

Parangaba, importante ponto de conexo dos fluxos norte-sul e leste-

oeste, tem na acessibilidade o elemento mais forte da sua centralidade. O seu fcil
acesso permitido pelo complexo sistema virio e pelos terminais de nibus e trem.
A forte radioconcentricidade de Fortaleza revela uma malha viria extremamente
deficitria no que se refere s ligaes anelares. O eixo Senador Fernandes Tvora/
Gomes Brasil/ Ded Brasil, que corta o Centro de Parangaba, uma das poucas
ligaes leste/oeste que consegue transpor a via frrea. Essa condio de passagem
obrigatria fortalece o seu papel de n virio.

A implantao do Sistema Integrado de Transporte (SIT) e dos terminais

de nibus em Parangaba, transformou o bairro num importante ponto de
convergncia e disperso de linhas de nibus. Essa condio, somente exercida pelo
Centro, contribuiu com o fortalecimento da centralidade do bairro.

Outro elemento importante na formao de uma centralidade nessa rea

a presena de comrcios e servios. O comrcio, tanto varejista como atacadista, se
encontra disperso pelas principais avenidas, embora se identifique maior quantidade
de estabelecimentos no centro do bairro. Dentre os eixos, destaca-se a avenida Jos
Bastos, que se especializa na venda de automveis. Os moradores apresentam o
comrcio como elemento mais deficitrio dessa centralidade e apontam o
desenvolvimento do bairro Montese como o responsvel. Por serem vizinhos, os dois
bairros possuem uma relao de concorrncia e complementaridade. Dentre os
servios, destacam-se os de educao e sade. A anlise dos equipamentos de
sade revelou que a atrao do bairro extrapola os limites de Fortaleza, pois os
hospitais atendem pacientes de outros municpios da Regio Metropolitana.
 A constituio de uma centralidade tem impacto direto no espao da
moradia, pois a concentrao de estabelecimentos comerciais e de servios valoriza
o solo, acirra a disputa, a fragmentao e a segregao. Esses dois ltimos
processos so induzidos pelo setor imobilirio, pois a implantao de condomnios
produz rupturas no tecido social do bairro. Na Parangaba, os novos
empreendimentos imobilirios passaram a compor a paisagem a partir do final da
dcada de 1990 e representam novas formas de morar. A valorizao do solo
dificulta a sua apropriao por grupos sociais com baixo poder aquisitivo, restando-
lhes, como opo de moradia, as reas de fragilidade ambiental, ou seja, as margens
da Lagoa. Assistimos, nos ltimos anos, com a chegada dos condomnios verticais e
aumento da favelizao, a uma diversificao do contedo social e,
simultaneamente, o crescimento do sentimento de no querer conviver com a
diferena.

A centralidade tambm foi analisada no seu movimento, produzindo e

desfazendo centros. Num determinado momento da histria e ponto qualquer do
espao urbano, constitui-se um local de atrao de pessoas, mercadorias, objetos e
veculos. Essa atrao posteriormente leva saturao e crise desse ponto. A
compreenso desse movimento foi importante para o entendimento das condies
que produziram uma cidade fortemente monocntrica at a dcada de 1970 e, nas
dcadas seguintes, uma forma urbana policntrica. Em menor proporo, esse
movimento foi utilizado para compreender os conflitos existentes no entorno do
Terminal de Parangaba.

A pesquisa revelou, ainda, que a produo desses novos pontos de

acumulao e de atrao de fluxos, definidos como centralidade, resultam dos
processos de imploso/exploso da Cidade e de fragmentao. A policentralidade
surge como alternativa reproduo do capital, pois permite o consumo de novos
signos urbanos.
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http://www.ettusa.ce.gov.br.

http://www.hoteisemfortaleza.com.br/atracoes.html

http://portal.saude.gov.br.

http://www.prevcon.com.br.
APNDICE

Roteiro de entrevista

Nome: Idade:
End:

1) H quantos anos mora no bairro? O que mudou? Quais transformaes pode

destacar? O que era a Parangaba dos anos de 1970? E o que a Parangaba hoje?

2) O que morar em Parangaba?

3) Por que o bairro se destaca em Fortaleza? Qual a funo dele na Cidade?

4) Quais so as vantagens de viver nele?

5) Comrcio, indstria, servio de sade, educacional e bancrio: qual destes o

ponto forte do bairro e qual o mais precrio? Por qu?

6) E qual bairro busca atender s necessidades no supridas no seu bairro?

7) Quais so os trs principais problemas do bairro?