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INTRODUCCION
Los actos o negocios jurdicos se crean y configuran segn las normas del
Derecho material, vale decir Civil o Mercantil, pero han de perfeccionar se
adquiriendo forma, en trminos que permitan acreditar su verdad y
legalidad, ambas garantizadas por la fe pblica.
Ahora bien, en cualquier caso, tanto para dar forma adecuada al negocio jurdico como
para consignar los hechos, todo ello en un tipo de documento dotado de fe pblica, se
hace imprescindible disponer de un sistema normativo que regulen
solemnidades y verificaciones, lo cual pertenece a los dominios del Derecho
formal, un Derecho formal extra judicial, de all el origen del derecho
Notarial.
Al Notario le corresponden tradicionalmente dos cometidos desempeados con un
esmero que ha sido la razn de su prestigio; uno comprobar la realidad de
los hechos, y el otro, legitimar el negocio jurdico, dejando todo ello
acreditado en el documento notarial, especie caracterstica e irreductible.
El Derecho Notarial en los ltimos tiempos ha adquirido un papel preponderante en
nuestra sociedad, debido al creciente desarrollo del trfico inmobiliario en el pas,
vinculado necesariamente al crdito, con la actividad empresarial y los negocios en
general.
Miles de operaciones comerciales se producen diariamente, realizadas por personas
tanto naturales como jurdicas, siendo tambin mltiples los actos jurdicos que estas
celebran y que buscan dar forma y representacin al contenido de sus voluntades a
travs de la denominada fe pblica notarial. Comprar, vender, arrendar, hipotecar,
certificar, legalizar, etc., todos los actos que son materia de protocolizacin notarial, as
como aquellos denominados extra protocolares, pasan al bagaje de la innegable funcin
que ejerce el notario, del otorgamiento de aquella fe que crea un estado de acreditacin
de hechos y de eficacia jurdica de los mismos.
NOCIN DE DERECHO NOTARIAL:
Consideramos partir este breve estudio, de algunas nociones del derecho notarial que
nos permitirn entender su importancia en la sociedad, dado el rol que desempea y la
funcin que cumple dentro de nuestro ordenamiento jurdico. Se han practicado una
serie de enunciados que han buscado establecer una nocin del derecho notarial.
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Algunos lo denominan Derecho de las formas, pues se expresa a travs de
documentos y de manera escrita, requiriendo la intervencin del notario.
Esta nocin sencilla y clara pareciera ser suficiente, pero no satisface del todo, pues no
pone de relieve lo que expresaremos posteriormente, como es la facultad o atribucin de
dar fe pblica, siendo ambas totalmente relevantes para aproximarnos a una nocin del
derecho notarial. Una escritura pblica, un acta notarial, una legalizacin de firmas, una
certificacin de documentos, comprobacin de hechos, circunstancias dentro de las
actuaciones en procesos no contenciosos, se manifiesta en las formas, pero teniendo
como presupuesto la constatacin, verificacin, comprobacin de estos, de las partes
contratantes, de atestiguar la participacin de las personas en los actos; es decir, una
funcin fedante como caracterstica principal. Como se puede apreciar, aparentemente
el eje central donde descansa esta funcin se encuentra delimitada por la regulacin de
las formas. Muchos autores centran esta nocin en dicha cualidad como Gimnez
Arnau, Larraud, Bardallo, etc.
Sin embargo, hay que tener en cuenta tambin que tiene como objeto lograr seguridad y
permanencia de situaciones jurdicas, no siendo una mera labor certificadora e
instrumental, a travs de la fe pblica notarial que explicaremos ms adelante. Por tanto,
el derecho notarial es una rama del derecho pblico y privado, que por funcin delegada
del Estado, el notario ejerce para dar fe pblica y forma a los actos, contratos y hechos
que ante l se presentan, fundndose en un sistema de organizacin que tiene su
correlato en un conjunto normativo que orientan y definen su ejercicio de carcter
autnomo y privado, con el fin de dar seguridad jurdica.
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contencioso, pudiendo extender an ms las atribuciones que inicialmente se le haba
conferido, si es que se presenta una necesidad de orden social, adems de darle forma.
Por tanto, estos presupuestos establecidos por la doctrina y por la misma Ley del
Notariado, a travs del Decreto Legislativo N 1049 (en adelante la Ley), su reglamento
y otras, son parte esencial del actuar del notario. Este ha sido y es la parte medular de la
funcin notarial.
No hay nada ms trascendente en este sistema, como parte integrante de nuestro
ordenamiento jurdico, que fe pblica y la forma; pues todos los actos que realizan las
partes, desde la comprobacin de hechos, formalizar la voluntad los otorgantes, redactar
instrumentos, certificar y dar autenticidad, conservar los originales, expedir traslados,
etc., estn vinculados a estas funciones.
Si bien la Ley hace una aparente distincin entre la fe y la forma respecto a la
comprobacin de hechos y tramitacin de asuntos no contenciosos, estas siempre se
encuentran vinculadas e interrelacionadas; pues la expresin de su actuar ser
representada a travs de instrumentos pblicos, ya sean protocolares o extra
protocolares.
En suma, desde la primera Ley del Notariado, N 1510, promulgada en 1911 durante el
gobierno de Augusto B. Legua, hasta la actual Ley, el sentido de la funcin notarial en
su esencia no ha variado; pues el dar fe de los actos y contratos celebrados ante l y dar
la forma instrumental exigidas dentro de los cuerpos normativos, conforman parte de su
actividad.
Sin embargo, debemos tener en cuenta que al haber delegado el Estado las atribuciones
para el ejercicio de la funcin notarial, para dar fe de los actos y contratos y dems, as
como constituir las formas que la Ley regula, no significa que su accionar sea arbitrario,
que no existan limitaciones e imposiciones, menos an controles y fiscalizaciones hacia
este funcionario.
El ejercicio privado de la funcin que desempea est restringido a la Ley de la materia,
su reglamento y normas afines, incluso desde el acceso al cargo hasta su cese
respectivo. Investido del ejercicio de otorgar fe pblica, la funcin privada que ejerce va
ms all del simple hecho material de dar forma a los actos, sino que estos a la vez
adquieren eficacia, se convierten en elementos probatorios de una relacin jurdica o un
hecho celebrado ante el notario, ello en razn de sus atribuciones, competencias y
facultades que la ley le atribuye.
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EL DERECHO NOTARIAL, UBICACIN, NATURALEZA JURDICA,
PRINCIPIOS,
CARACTERSTICAS Y OBJETIVO.
Ubicacin
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f) De Autenticacin. Cumplimiento del acto en cuya virtud la ley ordena aprobar (por
el notario) como cierta la existencia de un hecho o de un acto jurdico.
g) De Publicidad.
h) De Fe Pblica. Diversas apreciaciones doctrinarias la conciben como creencia (tica
y moral), i) Unidad de acto. El instrumento notarial como hecho unitario
Caractersticas
1. No existen derechos subjetivos en conflicto; por ello se dice que acta en la fase
normal del derecho;
2. Confiere certeza y seguridad jurdica a los hechos y actos solemnizados en el
instrumento pblico;
3. Se aplica el derecho objetivo condicionado a las declaraciones de voluntad a fin de
concretar los derechos subjetivos;
Objetivo:
El objeto del Derecho Notarial es la creacin del Instrumento Pblico.
Dotar de procedimientos formales. Evitar la informalidad en las diversas transacciones
que realizad a diario la sociedad, pero siempre dentro del marco jurdico establecido,
con las limitaciones y prohibiciones que en ella emana, bajo responsabilidad.
IMPORTANCIA DEL DERECHO NOTARIAL
Como podemos advertir y deducir, el derecho notarial realmente es importante para
nuestra sociedad. Las formas y la fe pblica se encuentran entrelazadas con la seguridad
que debe proporcionar nuestro sistema jurdico, ello aunado con una idiosincrasia que
no admite otro medio de contratacin y de prueba que no sea el documento, el
instrumento pblico o la escritura pblica, que por excelencia esta ltima tiene
raigambres histricas de larga data.
Ahora existen otras formas reconocidas por la ley, como son las actas, certificaciones y
una serie de actos basados en reglas y solemnidades que necesariamente deben
cumplirse para que causen efecto, sean materia de prueba o constitucin del acto.
Podemos sistematizar con algunas ideas acerca de su importancia:
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a. En primer lugar, se puede advertir la interrelacin con otras ramas del derecho
para concretizar su funcin. El derecho registral principalmente y todo el
derecho civil, el derecho mercantil, los procesos como sucesiones intestadas,
testamentos, protestos, etc. Muchas de las actividades reguladas por la Ley se
involucra transversalmente con el derecho en general.
b. En segundo lugar, como derivacin de lo antes expuesto, el derecho notarial es
parte coadyuvante de la seguridad jurdica, pues constituyen la forma y la fe
notarial, sustentadas en las normas reguladoras de esta funcin, parte importante
de nuestro ordenamiento jurdico. Siendo an ms relevante, cuando se imponen
a travs de los tratados internacionales, el mejoramiento y la innovacin
tecnolgica para minimizar las debilidades del sistema notarial y evitar los
fraudes inmobiliarios, las suplantaciones y falsedades documentarias, entre
otros, ello con el fin de incentivar de alguna manera la inversin privada
nacional y extranjera.
c. En tercer lugar, los actos jurdicos celebrados ante el notario adquieren eficacia
frente a las partes contratantes. No generan la oponibilidad erga omnes, pues este
es atributo exclusivo del Registro a travs de la publicidad, pero si entre las
personas que participan en el acto, pues la voluntad declarada y puesta en el
instrumento pblico y amparada en la fe que el notario le atribuye, garantiza la
vigencia del contrato y sus efectos.
d. En cuarto lugar, la funcin de las formas como medio de prueba de los actos,
hechos y situaciones jurdicas adquieren trascendencia en el tiempo, desde el
momento en que estos son celebrados y concluidos, dentro de cada
procedimiento. Adquirirn vigencia y permanencia, en tanto no muten o
cambien, no se trasladen los derechos de los contratantes o las situaciones
jurdicas varen por causa del tiempo, de hechos humanos naturales o ejercidos a
travs de la voluntad.
e. En quinto lugar, la fe pblica, como estado de conviccin del notario dentro de
su actividad y funcin, representa una verdad convencional de los hechos,
situaciones jurdicas y voluntades de las partes contratantes. Es la afirmacin de
un momento que cumple determinadas condiciones y que el notario las
representa a travs del instrumento pblico, en funcin de su autoridad que el
Estado le ha delegado.
Por tanto, fe pblica y delegacin no pueden ser entendidas como conceptos
separados, ya que slo podr otorgarse lo primero en tanto se afirme que tal
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funcionario se encuentra investido de tal facultad, las mismas que se encuentran
determinadas por la Ley, que establece sus alcances y lmites.
El derecho notarial es la rama del derecho pblico que estudia la actividad del notario
pblico en los diferentes sistemas notariales, por lo cual es claro que no se limita al
estudio del protocolo notarial y escritura pblica, sin embargo, esto ha generado una
serie de discusiones, en tal sentido la rama del derecho estudiada regula y estudia otros
temas adems del mencionado como son las funciones notariales, responsabilidad
notarial, procesos notariales, instrumentos pblicos notariales protocolares,
instrumentos notariales extraprotocolares, entre otros temas, los cuales son propios del
derecho notarial, y deben ser tratados en el derecho comparado.
El derecho notarial es la rama del Derecho Pblico que constituyendo un todo orgnico,
sanciona en forma fehaciente las relaciones jurdicas voluntarias y extrajudiciales,
mediante la intervencin de un funcionario que obra por delegacin del poder pblico.
CARACTERSTICAS
La mayora de autores, tanto nacionales como internacionales coinciden en sealar
cinco caractersticas del derecho notarial:
1. No existen derechos subjetivos en conflicto; por ello se dice que acta en la fase
normal del derecho;
2. Confiere certeza y seguridad jurdica a los hechos y actos solemnizados en el
instrumento pblico ;
3. Se aplica el derecho objetivo condicionado a las declaraciones de voluntad a fin
de concretar los derechos subjetivos;
4. Es un Derecho cuya naturaleza jurdica no puede encasillarse en la tradicional
divisin entre el Derecho Pblico y el Derecho Privado;
5. En sentido amplio, Nery Muoz, sostiene que el campo de actuacin del Notario
es la jurisdiccin voluntaria y que la certeza y la seguridad jurdica que el Notario
confiere a los hechos y actos que autoriza es derivada de la fe pblica que ostenta.
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Las fuentes del derecho notarial son las mismas que se estudian en el derecho civil, en
tal sentido son entre otras la ley, jurisprudencia, ejecutorias supremas, costumbre,
doctrina, principios generales del derecho, principios especficos del derecho notarial,
manifestacin de voluntad, realidad social, entre otras, es decir, no son las nicas, sin
embargo, las citamos porque son las ms importantes y de esta forma poder estudiar las
mismas de manera ms detallada para poder conocer las mismas de manera ms amplia.
LA LEY
El notariado pblico es la funcin pblica ejercida privadamente. Por medio de ella, el
funcionario habilitado asesora a las personas sobre la correcta formacin legal de su
voluntad en los actos o contratos jurdicos y da fe de la existencia de los hechos que
ocurran ante l.
LA COSTUMBRE
Los actos jurdicos que se pretendan oponer ante terceros no podran gozar de este
beneficio si no existiera la institucin del notariado, porque a travs de ella se da forma
y autenticidad a dichos actos, respaldados con la fe pblica que ostenta el notario.
JURISPRUDENCIA
Se entiende por jurisprudencia las reiteradas interpretaciones que hacen los tribunales de
justicia en sus resoluciones de las normas jurdicas, y puede constituir una de las
Fuentes del Derecho, segn el pas. Tambin puede decirse que es el conjunto de fallos
firmes y uniformes dictados por los rganos jurisdiccionales del Estado. Esto significa
que para conocer el contenido cabal de las normas vigentes hay que considerar cmo se
vienen aplicando en cada momento.
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El encargado de crear la jurisprudencia es el despacho en el Per son los Colegios
Profesionales de Notarios as como en el mbito internacional los Tribunales de
Notariado.
DOCTRINA
Existen diversidad de definiciones y conceptos sobre el notariado.
Algunos autores opinan que al definir al Notariado se puede definir al mismo tiempo al
notario, ya que ste es quien ejerce la funcin notarial.
Genricamente el notario es conocido como un fedatario pblico, es decir, aquella
persona que otorga su fe en determinados actos. Ms adelante en el segundo trabajo se
detallara en qu consiste la fe pblica
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y las oficinas registrales, entre otras autoridades, por lo cual se pretende que los notarios
hagan valer su criterio por el cual no deben calificar, sino slo otras autoridades, por lo
cual es claro que debemos dejar constancia en esta sede que si deben calificar y en la
misma deben ser bastante rigurosos.
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c) Prestar sus servicios profesionales a cuantas personas lo requieran, salvo las
excepciones sealadas en la ley, el reglamento y el Cdigo de tica.
d) Requerir a los intervinientes la presentacin del documento nacional de
identidad - D.N.I.- y los documentos legalmente establecidos para la
identificacin de extranjeros, as como los documentos exigibles para la
extensin o autorizacin de instrumentos pblicos notariales protocolares y
extraprotocolares.
e) Guardar el secreto profesional.
f) Cumplir con esta ley y su reglamento. Asimismo, cumplir con las directivas,
resoluciones, requerimientos, comisiones y responsabilidades que el Consejo del
Notariado y el colegio de notarios le asignen.
g) Acreditar ante su colegio una capacitacin permanente acorde con la funcin
que desempea.
h) Contar con una infraestructura fsica mnima, que permita una ptima
conservacin de los instrumentos protocolares y el archivo notarial, as como
una adecuada prestacin de servicios.
PROHIBICIONES AL NOTARIO
El artculo 17 del decreto legislativo del notariado titula "Prohibiciones al Notario",
estableciendo que est prohibido al notario:
a) Autorizar instrumentos pblicos en los que se concedan derechos o impongan
obligaciones a l, su cnyuge, ascendientes, descendientes o parientes
consanguneos o afines dentro del cuarto y segundo grado, respectivamente.
b) Autorizar instrumentos pblicos de personas jurdicas en las que l, su cnyuge,
o los parientes indicados en el inciso anterior participen en el capital o
patrimonio, salvo en aquellos casos de sociedades que se cotizan en la bolsa de
valores; as como de aquellas personas jurdicas en las que tengan la calidad de
administradores, director, gerente, apoderados o representacin alguna.
c) Ser administrador, director, gerente, apoderado o tener representacin de
personas jurdicas de derecho privado o pblico en las que el Estado, gobiernos
regionales o locales, tengan participacin.
d) Desempear labores o cargos dentro de la organizacin de los poderes pblicos
y del gobierno nacional, regional o local; con excepcin de aquellos para los
cuales ha sido elegido mediante consulta popular o ejercer el cargo de ministro y
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viceministro de Estado, en cuyos casos deber solicitar la licencia
correspondiente. Tambin podr ejercer la docencia a tiempo parcial y
desempear las labores o los cargos otorgados en su condicin de notario.
Asimismo, podr ejercer los cargos pblicos de regidor y consejero regional sin
necesidad de solicitar licencia.
e) El ejercicio de la abogaca, excepto en causa propia, de su cnyuge o de los
parientes indicados en el inciso a) del presente artculo.
f) Tener ms de una oficina notarial.
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La responsabilidad como la obligacin de responder por los actos o abstenciones que
ocasionan perjuicio de la sociedad. Es la reparacin del dao causado.
Y que el deber de responder surge toda vez que se haya causado perjuicio a una persona
o sus bienes, y que el mismo le sea imputable al actor. Proviene de una culpa de un
dolo, la conducta por el cual se es responsable, debe haber sido en algn aspecto al
menos, antijurdica o violatoria del orden impuesto.
Para quedar incurso en la reparacin deben darse simultneamente cuatro hiptesis.
antijuridicidad, culpa o dolo y relacin de causalidad.
Responsabilidad:
Responder; Dicho de una persona,est obligada u obligarse a la pena y resarcimiento
correspondiente al dao causado o a la culpa cometida.
Antijuridicidad:
Elemento esencial del delito: Es formalmente; la contradiccin al derecho: Lo que
interesa al jurista es conocer el contenido; la materialidad de ese conflicto entre el hecho
y el derecho:
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La responsabilidad civil surge del acto irregular del notario, cuando en el
ejercicio de su funcin falta a los deberes propios de su actividad, e incumple
obligaciones que y tengan origen convencional o legal por accin u omisin
culposa o dolosa, productora de un dao que l sea imputable segn las reglas de
la causalidad, sea a un tercero o una parte.
b) La responsabilidad penal, aun admitiendo que el notario no es funcionario
pblico, cada vez ms que el Cdigo Penal se tipifica un delito relacionado con
los funcionarios pblicos como sujetos activos del mismo, tal tipificacin
vincula al notario por el ejercicio de la funcin pblica.
c) La responsabilidad fiscal, acontece por el incumplimiento de los deberes que
corresponden por las leyes fiscales y tributarias en su carcter de agente de
percepcin y/o retencin y/o informacin.
d) Responsabilidad disciplinaria, ocurre por infringir normas profesionales y ticas
que lesionan el correcto desempeo de la funcin y provocan un dao a los
particulares y a la institucin.
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- Violacin del secreto profesional a causa de exhibir el protocolo a quien no compete,
como por lo conocido fuera de protocolo fuera de protocolo con motivo del acto
notarial- Omisin de comunicar la existencia de testamento que autorice o reciba como
depositario.
- Responde en todos sus actos de ejercicio por los vicios extrnsecos que puedan
provocar nulidades o anulabilidades, por los vicios intrnsecos.
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Esta responsabilidad surge por los hechos de los escribanos que pueden alterar la
seguridad jurdica o el orden de la comunidad, siempre y cuando estn tipificados en
una norma penal.
La responsabilidad penal del escribano se tipifica cuando aquel incurre el delitos
configurados en la ley penal, pero atinentes a su labor en el ejercicio de la funcin
pblica5.
La responsabilidad penal es aquella en que incurre el notario cuando comete o intente
cometer delitos atinentes a su profesin, tipificados por la norma comn.
El ejercicio de la funcin notarial est ntimamente ligado a la preservacin de un valor
superior y el notario depositario de la fe pblica que incurre en un delito contra sta,
perjudica al Estado, daa a los particulares y a la sociedad. Adriana Abella.
Deberes fundamentales del notario
Los tres deberes del notario, son la veracidad, lealtad y custodia del documento, siendo
sus respectivas anttesis la falsedad, la violacin del secreto profesional y la destruccin,
ocultacin del documento pblico6.
Los hechos punibles ms cercanos son:-Delitos contra la fe pblica Violacin del
secreto de carcter privado.
Procesamiento
El procesamiento del escribano o notario, en la generalidad de los casos, es por un
hecho grave en la funcin notarial. Su situacin procesal puede ser como imputado,
procesado, condenado. Adriana Abella.
Sanciones
En el caso de los escribanos, las sancione por delitos penales tiene distintos alcances,
pues consisten en la privacin de la libertad, el resarcimiento del dao o multas, y
adems la inhabilitacin transitoria o definitiva para el ejercicio de la profesin,
conforme a las leyes notariales del pas. Adriana Abella.
Hechos punibles cometidos en ocasin del ejercicio de la funcin
Previsiones dispuestas en el Cdigo Penal:
Revelacin de un secreto de carcter privado.1.- El que revelare un secreto ajeno,
llegado a su conocimiento en su actuacin como:b. Notario o escribano pblico
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Como secreto se entender cualquier hecho, dato o conocimiento, deacceso restringido
cuya divulgacin a terceros lesionara, por sus consecuencias nocivas, intereses
legtimos del interesado, o respecto de los cuales la ley o en base a una norma especfica
debe guardarse silencio, (ley del Sina).
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Son deberes del notario:
a) Frente al cliente: Imparcialidad. Capacitacin tcnica y jurdica. Secreto profesional.
Cobro adecuado conforme al arancel.
b) Frente a los colegas. Competencia leal. Solidaridad. Asistencia reciprocas.
c) Frente al Estado: Deber social. Probidad.
d) Frente al Colegio. Velar por su prestigio, participar activamente, colaborar con
sentido de solidaridad y unidad de grupo.
Diferencia entre el derecho disciplinario y el penal
El derecho disciplinario se diferencia del penal en lo siguiente.
a) No rige el principio Nullo Crimen Sine Lege: (ningn delito ninguna pena sin ley
previa). Los textos normativos establecen a modo de clausulas general las situaciones en
que el notario ser pasible de ser sancionado disciplinariamente.
b) Un hecho puede ser juzgado y sancionado sin perjuicio de la condena penal.d) Puede
estar prescripta la accin penal y proceder la sancin disciplinaria.
rganos de aplicacin
Si bien corresponde al Estado velar por el adecuado desenvolvimiento de las actividades
profesionales, diversas son las modalidades que se pueden adoptar para concretar el
control estatal.
Es aquella que permite hacer pasible la sancin fiscal al notario, por incumplimiento
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tributario, parcial o extemporneo o por incumplimiento de sus obligaciones tributarias,
que le corresponden en el ejercicio de la funcin.
As pues, cuando los hombres advierten que resulta imprescindible atribuir los
bienespara aumentar la produccin y la riqueza, entonces surge la propiedad;
igual,cuando se advierte que los miembros de una sociedad no pueden abastecersepor s
solos, entonces surge el contrato como herramienta jurdica destinada aregular esas
relaciones sociales de intercambio de bienes o servicios.
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evitaro aminorar la posibilidad de que en el futuro surjan conflictos o litigios entre
laspartes.
De esta manera, la actuacin del notario se inserta dentro de ladinmica de las
relaciones jurdicas privadas, con el fin de dotarles de seguridady confianza, facilitando
as la circulacin de los bienes e incentivando laproduccin, el crdito y el desarrollo
econmico en general. As, la necesidadsocial que cubre el notario es DOTAR DE
SEGURIDAD JURDICA a los actos ycontratos en los que l intervenga, con lo cual se
obtiene la debida confianza enel mbito de la contratacin, y asimismo se disminuyen
las posibles causas deconflicto o litigio.
Si la ocurrencia de los hechos se pierde irremediablemente enel tiempo, y para ello el
ser humano ha ideado una serie de herramientas paracapturar esos hechos y darles
perennidad. En el mbito jurdico, elconocimiento perdurable todava se encuentra
delegado fundamentalmente enel DOCUMENTO, de tal suerte que el hecho histrico y
temporal se perpeta atravs de su plasmacin en un documento.
Otro punto importante que se ha tenido en cuenta es adecuar el notariado alas nuevas
tecnologas de la informacin, de tal suerte que ste puedaintervenir en la certificacin a
travs de formato virtual, y no fsico, y adems seautoriza que en los casos en los cuales
el acto jurdico conste en documento,entonces las otras aplicaciones s puedan realizarse
por medio de entornosvirtuales. As, por ejemplo, se pueden emitir traslados de esa
forma, solicitarinscripciones por va telemtica, llevar los ndices en sistemas
informticos, etc.
Por tanto, una segunda base importante de la reforma es que el notario seinserte en la
tecnologa, y no que sta lo desplace a l.
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La ley del notariado siempre se concibi como una norma auto-suficiente, esdecir, que
por s sola bastaba para regular ntegramente la materia. Sinembargo, el art. 1 del nuevo
texto seala que la actuacin notarial se regulapor la ley y su reglamento, lo cual
anuncia que deber emitirse una disposicinreglamentaria que complemente y supla las
lagunas que se adviertan en la ley.
Uno de los puntos ms sensibles en toda ley del notariado, y por su evidentecontenido
poltico, es el referido a la creacin de plazas notariales. El textoprimigenio del Dec.
Ley 26002 adoptaba un nmero fijo de notarios en Lima yprovincias. Luego, el texto
fijo se modaliz con una Comisin Tcnica que debaformular los requerimientos de
acuerdo con un estudio del INEI. Finalmente esaComisin nunca produjo resultados,
por lo cual el sistema fracas rotundamente.
Por tal motivo resulta conveniente que el nmero de plazas notariales sedetermine
mediante un criterio nico y objetivo, ajeno a subjetividades odecisiones arbitrarias. As,
el art. 5 de la nueva ley establece ahora que cadaprovincia que tenga 50,000 habitantes
deber contar con no menos de dosnotarios, y que por cada 50,000 habitantes
adicionales se deber contar con unnotario adicional. La solucin es buena porque aleja
el tema de los vaivenespolticos y establece un parmetro objetivo.
La Unin Internacional del Notariado Latino (UINL) propugna que el acceso seapor
concurso pblico de mritos y oposicin, y que el nmero de plazas seacerrado. El
primer punto busca garantizar la actuacin del notario como juristaexperto y perito en el
mbito de la contratacin; lo segundo pretende asegurarque la funcin se cumpla
cabalmente pues se encuentra en juego la seguridadjurdica del trfico, y un exceso de
notarios, adems de la imposibilidad defiscalizacin, hara que sus ingresos econmicos
descendieran a niveles quepodran alentar conductas oportunistas.
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En el caso del Per, el ingreso al notariado se efecta mediante concursopblico ante
jurado. Actualmente, los concursos son exclusivamente ABIERTOS,es decir, pueden
presentarse en ellos cualquier abogado, o incluso notarios en ejercicio que deseen
cambiar su localizacin distrital. La Ley 28580, publicada el12 de julio de 2005,
elimin los concursos cerrados en los cuales sloparticipaban notarios, y la nueva ley ha
mantenido esa postura. Sin embargo,no puede negarse que el ejercicio correcto de la
funcin notarial constituye unvalioso antecedente para aquel notario que pretende
acceder a otra plaza.
Portal razn, el art. 7 otorga una bonificacin reducida, apenas 5%, para quienacredite
antigedad en el ejercicio de tres aos, y siempre que en los ltimoscinco aos no
registre sanciones. Vale acotar que esta disparidad temporal,entre los tres y cinco aos,
resulta inentendible.
La convocatoria a concurso pblico la realiza el Colegio de Notarios por
propiainiciativa o a solicitud del Consejo del Notariado (rgano del Ministerio
deJusticia). En caso que se haga a solicitud de este ltimo, el Colegio de Notariostendr
la obligacin de convocarlo en un plazo no mayor de 60 das naturales;si ello no
ocurriese, el Consejo del Notariado puede convocarlo directamente(art. 9). Se agrega
ahora que en los casos de plaza vacante producida por cesedel notario, entonces la
convocatoria se realiza en el plazo no mayor de 60 dasnaturales de haber quedado firme
la resolucin de cese. De esta manera seaclara un punto que por falta de norma produca
innecesarios conflictos entrelas rdenes de notarios y abogados.
Los postulantes al cargo de notario deben cumplir los siguientes requisitos: serperuano
de nacimiento, ser abogado con una antigedad de cinco aos, tenercapacidad de
ejercicio, tener conducta moral intachable, estar fsica ymentalmente apto, no haber sido
condenado por delito doloso y aprobar unexamen psicolgico (art. 10). De esta manera
se corrige en parte unalamentable omisin de la ley anterior, en el sentido que no se
exiga un mnimode experiencia profesional como abogado para el ejercicio de la
funcinnotarial.
En nuestra opinin, incluso, la antigedad de cinco aos todava siguesiendo reducida,
pues debi homologarse con el mismo tiempo de ejercicioprofesional exigido para los
postulantes a vocal de corte superior, es decir, sieteaos. Tal vez esta antigedad se pudo
suplir, en todo caso, con el ejercicio dela docencia en ctedra vinculada por dos o tres
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aos. La finalidad que subyace siempre es dotar al cuerpo notarial de los profesionales
ms capacitados.
Con respecto al ingreso a la funcin notarial es necesario diferenciar entre elttulo del
cargo y la habilitacin del mismo. Ambas situaciones no son iguales.
La primera se presenta cuando concluye el concurso pblico de mritos y eljurado
comunica el resultado al Consejo del Notariado quien tramita laexpedicin de las
resoluciones ministeriales de nombramiento (art. 12). Una vezque se cuenta con el
ttulo, el notario nombrado, pero no habilitado, debeincorporarse al Colegio Notarial
respectivo en el plazo de 30 das desde la expedicin del ttulo, prorrogable por igual
trmino, y previo juramento opromesa de honor que debe prestarse ante la junta
directiva (art. 13). Solo elnotario que se encuentra habilitado, por prestar juramento,
puede ejercer lafuncin notarial dentro del plazo de 30 das contados desde la
incorporacin,prorrogable por el mismo trmino (art. 15). Incluso puede reconocerse
unatercera condicin, la de notario en ejercicio cuando ya se dio inicio a lafuncin
(vase el art. 21-g).
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Ellmite adoptado es bastante generoso, pues seala como edad tope los 75 aos(art. 21-
b), superior a la edad ordinaria de jubilacin. Por lo dems, la ley haprevisto unavacatio
legis hasta el 2014 en relacin a este punto (novenadisposicin complementaria,
transitoria y final), con lo cual se da un plazo degracia a favor de los notarios que se
encuentran dentro de la edad sealada oprxima a ella, quienes de esta manera ven
reducido el perjuicio que podransufrir en caso de una medida abrupta.
Sin embargo, se viene escuchando severas crticas contra la adopcin del lmitede edad.
Las crticas de fondo, simplemente, no son atendibles, y ello en vista aque nadie puede
sostener, en forma medianamente sensata, que un oficiopblico pueda ser vitalicio. Los
cargos perpetuos o la compra de los mismos,hace tiempo fueron dejados sin efecto, por
lo que el notariado no podasustraerse a esa situacin. Por otro lado tenemos las crticas
de corteestrictamente legalista, esto es, que la norma citada contraviene la
Constitucinen cuanto a la libertad al trabajo o a la libre empresa. Asimismo se dice
que corta la expectativa econmica del notario por cuanto al momento de ingresar ala
funcin no tena lmites temporales, con lo cual se atenta contra los derechosadquiridos
y se aplica en forma retroactiva una ley. Seguidamente analizaremoscada uno de estos
fundamentos.
24
continuado de la actividad notarial, se rige por la leynueva respecto a las situaciones
posteriores a sta.
Por tanto, la nueva leypuede regular la carrera notarial de quienes son notarios en la
actualidad, puessus normas se aplican a las consecuencias de los hechos anteriores. Solo
deesta manera se evita el inmovilismo legal y se permite que las reformas
puedanaplicarse realmente, en el valor entendido que la reforma constituye siempreuna
mejor opcin a los ojos del legislador actual.
ESCRITURAS PBLICAS
El art. 51 de la nueva ley, igual que la anterior, define a la escritura pblica como todo
documento matriz incorporado al protocolo notarial, autorizado pornotario, y que
contiene uno o ms actos jurdicos. La sencilla definicin legalrene todas las
caractersticas que normalmente se le reconoce en doctrina: serun instrumento
tpicamente notarial, de carcter protocolar, y cuya funcin escontener
documentalmente las declaraciones de voluntad por la que losotorgantes disponen sus
intereses mediante actos y negocios jurdicos.
25
Uno de los registros notariales previstos por la ley es el de actas detransferencia de
bienes muebles registrables, en la que se extienden losinstrumentos sobre vehculos y
otros bienes muebles identificables y/oincorporados a un registro jurdico que la ley
determine. Ntese que ya no sehabla de vehculos usados como se haca en forma
incomprensiblementerestringida en la ley anterior; y adems se menciona los bienes
mueblesincorporados a un registro jurdico, con lo cual el texto se adeca a
laterminologa de la Ley de Garanta Mobiliaria.
En este Registro se extienden las actas referidas a los negocios jurdicos sobregarantas
mobiliarias y otras afectaciones que seala el art. 32 de la ley 28677.Este registro fue
creado por el art. 1 del Dec. Sup. 012-2006-JUS, aun cuandola norma se justific como
una interpretacin del art. 34 de la Ley 28677,sobre Garanta Mobiliaria.
CERTIFICACIN DE FIRMAS
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Segn la doctrina, la ahora denominada certificacin de firmas, aunque conefectos
puramente terminolgicos, es una declaracin notarial puesta al pie deldocumento en la
cual se reputa como autnticas las firmas que all aparecen, ya sea porque el notario ha
llegado a esa conclusin por conocimiento directo(comparecencia personal del
firmante) o por considerarla idntica por mediosindubitados.
Por tal motivo, la misma norma agrega que son invlidas las diligenciasgenricas en las
que el notario no afirma rotundamente que se est certificandola autenticidad de una
firma. Algunas de estas frmulas vacas de contenidoeran, por ejemplo: la firma que
antecede es similar a la que usa en sus actospblicos o privados, o se constata una
firma similar a la del documento deidentidad, etc. Ntese que en estos casos, u otros
anlogos, el notario no estatestando nada, pues hace uso de una redaccin ambigua y
oscura, con la cualpretende no asumir la responsabilidad por la certificacin por eso, el
nuevo texto tratade proteger la seriedad y correccin de los actos notariales, poniendo
atajo auna frmula anmala.
PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
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Honor, conformado por tres notarios y/o abogados dereconocido prestigio moral y
profesional (vase art. 132).
Entonces se comenta al respecto el Tribunal de Honor compuesto por abogados que
noson notarios contraviene la Constitucin por cuanto los Colegios Profesionalesson
autnomos.
La objecin es totalmente equivocada, por cuanto la vigilanciadel notariado nunca se
cierra en el mbito corporativo, y el Estado siempretiene intervencin en ella, como
ocurre con el Consejo del Notariado, yrealmente no creemos que a nadie se le ocurra
sostener que la existencia delConsejo es inconstitucional. Por otro lado, existe un
argumento todava msdecisivo: los abogados del Tribunal de Honor no vienen
impuestos desde fuera,ya que mas bien son libremente elegidos por la propia junta
directiva delColegio respectivo. En tal sentido, los abogados que puedan formar parte
delTribunal de Honor actan exclusivamente por delegacin del Colegio, y por
talmotivo no constituyen una instancia extra-corporativa. As aparece claramentedel art.
147: La disciplina del notariado es competencia del Consejo delNotariado y el Tribunal
de Honor DE LOS COLEGIOS DE NOTARIOS.
28
queson competencia de la junta directiva (art. 21-i). Por ejemplo, la prdida de
lacondicin de abogado o la incapacidad fsica, son causales de cese cuyadeclaracin
corresponde a la junta, y no al Tribunal de Honor.
29
Sin embargo, la Ley no solo ha puesto lmites a esta funcin, sino tambin al carcter de
la fe pblica notarial, razn por la que se edifica esta rama del derecho. Ha trastocado de
una u otra forma el principio de la libertad de decisin de las partes de formalizar los
actos que celebran ante el notario que elijan, partiendo del presupuesto de una aparente
mala fe.
Ciertamente que esta opcin normativa es discutible, pues los argumentos en torno a la
fe pblica y la forma, expuestos lneas arriba, estaran restringidos por causales externas
y territoriales; situacin que podra conllevar a perjudicar el trfico inmobiliario en el
pas y a las razones que sustentaron la actual Ley del Notariado.
DOCUMENTO E INSTRUMENTOS PBLICOS
Documento pblico:
Documento pblico es el otorgado por funcionario pblico en ejercicio de su cargo o
con su intervencin. Cuando consiste en un escrito autorizado o suscrito por el
respectivo funcionario, es instrumento pblico; cuando es otorgado por un notario o
quien haga sus veces y ha sido incorporado en el respectivo protocolo, se denomina
escritura pblica.
Es claro entonces que cualquier documento que sea elaborado por un funcionario
pblico, o que en su elaboracin haya intervenido un funcionario pblico, se considera
como un documento pblico.
Qu es un documento privado?
Es aquel documento que no cumple los requisitos del documento pblico, es decir, es un
documento que no ha sido elaborado por un funcionario pblico, ni ha habido
intervencin de ste para su elaboracin.
Los documentos privados son aquellos que elaboran los particulares en ejercicio de sus
actividades.
No obstante, un documento privado puede adquirir la connotacin de documento
pblico cuando ese documento es presentado ante notario pblico.
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El documento privado es autntico en los siguientes casos:
1. Si ha sido reconocido ante el juez o notario, o si judicialmente se orden tenerlo por
reconocido.
2. Si fue inscrito en un registro pblico a peticin de quien lo firm.
3. Si habindose aportado a un proceso y afirmado estar suscrito, o haber sido
manuscrito por la parte contra quien se opone, sta no lo tach de falso oportunamente,
o los sucesores del causante.
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Producen fe respecto de la realidad del acto que contienen. Son excelentes medios
probatorios. Sirven de prueba plena.
CARACTERSTICAS
1.No constan en el Protocolo Notarial.
2.- Son instrumentos pblicos: El Notario da fe pblica de los actos celebrados ante l.
3.- Documentan hechos o acciones.
4.- Algunos de ellos tienen formatos impresos por el Colegio de Notarios de Lima.
5.- Pueden redactarse en la notara o fuera de ella.
6.- Gozan de fecha cierta.
7.- Todos los documentos extraprotocolares son susceptibles de ser incorporados al
protocolo notarial.
ACTAS
El acta notarial es el instrumento pblico que contiene la narracin de un
acontecimiento y en el que a requerimiento de parte se hace constar un hecho, que
presencie o le conste al notario.
El notario extender actas, en las que consigne los actos, hechos o circunstancias que
presencie o le consten y que no sean de competencia de otra funcin.
CONTENIDO DEL ACTA
El contenido de un acta es muy variado pues puede abarcar desde datos fcticos a
situaciones en las que se puede encontrar una persona o cosa o declaraciones o
manifestaciones de voluntad.
Contiene la narracin de un acontecimiento. Se constata y fija un hecho jurdico
independiente de la voluntad del sujeto que promueve la constatacin.
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Tiene una finalidad probatoria, de fijacin de hechos, dichos o actos, a travs del
tiempo.
IMPORTANCIA Y EFECTOS DE LAS ACTAS
Brindan seguridad jurdica a quienes las utilizan y a la sociedad en general. La fe
pblica que da el notario, hace que sean instrumentos en los que no cabe duda de la
autenticidad de los hechos que se consignan en los mismos.
Tienen valor probatorio pleno. Tienen fecha cierta.
Gozan de todos los efectos de un Instrumento Pblico Notarial.
CLASES DE ACTAS
Autorizacin para Viajes de Menores
Destruccin de Bienes.
Entrega.
Juntas, Directorios, Asambleas, Comits y dems actuaciones
corporativas.
Licitaciones y Concursos.
Inventarios, subastas.
Sorteos y de Entrega de Premios.
Constatacin de identidad,
Transmisin por medios electrnicos de la manifestacin de
voluntad.
Verificacin de documentos y comunicaciones electrnicas
Otras Actas que la ley seale.
CERTIFICACIONES
Son constancias puestas en instrumentos privados por medio de los cuales el notario da
fe de la certeza de un hecho, de un dicho, de la identidad de las personas, de la
suscripcin de documentos, confirindoles fecha cierta.
IMPORTANCIA Y EFECTOS
Las certificaciones notariales merecen la importancia que la misma ley les otorga.
Prueba plena y oficial.
Constituyen un medio probatorio eficaz y seguro. Los interesados obtienen seguridad
jurdica, fe pblica, garanta y fecha cierta acerca de la existencia del instrumento.
CLASES DE CERTIFICACIONES
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La entrega de cartas notariales.
La expedicin de copias certificadas.
La certificacin de firmas.
La certificacin de reproducciones.
La certificacin de Apertura de Libros.
La constatacin de supervivencia.
La constatacin domiciliaria dentro de su jurisdiccin.
Otras que la ley determine.
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La certificacin de firmas consiste en que el notario da fe que la firma que aparece en
un documento es autntica y que pertenece la persona que ha firmado en su presencia.
Para ello tiene que haber identificado previamente a la persona con su documento de
identidad.
REQUISITOS PARA LA CERTIFICACION DE FIRMAS
Documento original a legalizar.
Presencia del interesado.
D.N.I. original vigente y constancia de haber sufragado en las ltimas
elecciones. Los extranjeros con pasaporte o carnet de extranjera.
Si la certificacin de firma es con poder o en representacin de una entidad, se
requiere de vigencia de poder.
CERTIFICACIN DE REPRODUCCION
La certificacin de reproducciones consiste en que el notario da fe de que la
reproduccin o fotocopia que tiene a la vista es idntica y guarda absoluta conformidad
con el original.
En caso de que el original presente enmendados el notario a su criterio podr denegar su
certificacin o efectuarla dejando constancia de la existencia de tales enmendados.
REQUISITOS PARA LA CERTIFICACION DE REPRODUCCIONES
Documento original.
Copia exacta y legible del documento original.
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Si se trata de una continuacin, deber acompaarse el Libro anterior
previamente concluido o la denuncia por la prdida si fuera el caso.
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B) Insercin de representacin cuando sea necesaria.
C) Insertos que soliciten los otorgantes
D) Insertos legalmente exigibles.
E) Otros que el Notario considere convenientes.
No se requiere minuta para los poderes, renuncia a la nacionalidad, nombramiento de
tutor y curador, reconocimiento de hijos, autorizacin de matrimonio de menores de
edad, aceptacin expresa o renuncia de la herencia, declaracin jurada de bienes y
rentas, declaracin jurada de bienes y rentas, donacin de rganos y tejidos,
constitucin de micro y pequeas empresas, hipoteca unilateral y otros que seale la ley.
CONCLUSIN
A) Fe de Lectura
B) Ratificacin de Voluntad.
C) Fe de Entrega, si se solicita.
D) Transcripcin de normas legales citadas sin indicacin de contenido respecto actos
disposicin u otorgamiento de facultades.
E) Transcripcin de otros documentos omitidos en el cuerpo de la escritura.
F) Sustitucin representantes comparecientes
G) Subsanacin de omisiones para lograr inscripcin
H) Correccin de errores.
I) Numeracin foja de inicio y conclusin
J) Impresin Dactilar y Suscripcin de otorgantes y notario, con indicacin de la fecha
de conclusin del proceso de firmas del instrumento.
Las Actas de Transferencia de Bienes Muebles Registrables tienen la naturaleza de una
escritura, no obstante su denominacin.
Naturaleza Jurdica de la Calificacin Registral
1.- Funcin Judicial.
2.- Funcin Judicial del tipo jurisdiccin voluntaria.
3.- Funcin Administrativa: como proteccin estatal de derechos subjetivos privados.
4.- Tiene una naturaleza especial o autnoma.
Caractersticas de la Calificacin Registral
1.- Personal e indelegable.: Esta caracterstica es exclusiva del Registrador.
2.- Independiente o autnoma:
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a) El registrador no est vinculado por pactos o decisiones de los particulares que traten
de limitar el mbito de la calificacin.
b) No est condicionado por su propio criterio que puede rectificar.
c) No le vinculan decisiones de otros rganos y entidades.
INSTRUMENTOS PUBLICOS EXTRAPROTOCOLARES
El Decreto Legislativo 1049 surge dentro de un contexto para modificar la ley al
Tratado de Libre Comercio.
Hubieron cambios en temas disciplinarios, en temas de control de la funcin notarial.
No se dio una modificacin de toda la ley porque sino hubiera modificado el sentido
que rige al notariado peruano, slo se le modific en parte para hacer permisible la
entrada del TLC con Estados Unidos.
El notariado peruano forma parte del sistema latino que se encuentra ambientado por
una importante cantidad de pases del mundo. El mbito notarial en el sistema peruano
no se ha modificado. Una modificacin a la Ley del Notariado hubiese significado un
cambio radical en la legislacin notarial. Sin embargo eso no sucedi.
El sistema latino se diferencia del sistema sajn que es el sistema del Common Law y
del sistema socialista que su nico representante en la actualidad es Cuba.
Por ejemplo en Cuba el notario s es un funcionario pblico. Depende del Estado
cubano.
El notariado peruano sigue integrndose dentro del sistema latino.
La funcin fedante del notario personal, autnoma exclusiva e imparcial.
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La funcin notarial tambin comprende:
1.- La comprobacin de hechos: Extensin de acta notarial extraprotocolar.
2.- El trmite de asuntos no contenciosos como:
a) Rectificacin de Partidas.
b) Adopcin de mayores de edad capaces.
c) Patrimonio Familiar.
d) Comprobacin de Testamento Cerrado.
e) Inventario.
f) Sucesin Intestada.
Prescripcin Adquisitiva de Dominio Inmobiliario, Ttulos Supletorios y Rectificacin
de reas, Linderos y Medidas Perimtricas. - Separacin de Cuerpos y Divorcio
Ulterior.
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a) La realizacin del acto, hecho o circunstancia
b) La identidad de las personas u objetos.
c) La suscripcin de documentos.
d) La fecha cierta (Art. 245 CPC.).
Sin embargo, debe considerarse las normas especiales que regulan la funcin notarial,
de acuerdo con el instrumento extraprotocolar del que se trate.
CARTAS NOTARIALES
El notario da fe del diligenciamiento de la carta o instrumento que se le solicite. No se
requiere que la entrega sea directamente efectuado por el notario; no obstante ello
asume la responsabilidad que le corresponda, al constar su autorizacin al suscribir el
instrumento.
Puntualmente, la norma del Art. 102 de la Ley precisa que el notario no asume
responsabilidad sobre el contenido de la carta, ni de la firma, identidad, capacidad o
representacin del remitente, sin dejar de observar la disposicin del Art. 19, que
establece que es derecho del notario negarse a autorizar instrumentos pblicos
contrarios a la ley, a la moral o a las buenas costumbres.
COPIAS CERTIFICADAS
Se presenta en aquellos casos en los que se solicita la transcripcin por el notario de
actas de entidades o personas jurdicas en general (Por ejemplo: transcribir el acta de la
Junta de Accionistas de una Sociedad Annima Cerrada).
El notario da fe de la fiel transcripcin, total o de la parte pertinente, con indicacin de:
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La legalizacin debe contener:
a) Nmero que el notario le asigna.
b) Nombre, denominacin o razn social del titular.
c) Objeto del libro (actas, registro de ventas, diario, etc.).
d) Nmero de folios.
e) Forma en la que se lleva (simple o doble).
f) Da y lugar de la legalizacin.
g) Firma y sello del notario.
Adems, todos los folios del libro deben llevar el sello notarial.
CERTIFICADO DE REPRODUCCIONES
El notario da fe que la copia que se le presenta guarda absoluta conformidad con el
original.
Si el documento original presenta enmendaduras, el notario puede denegar la
certificacin o expedirla con una constancia de tal situacin.
CERTIFICACION DE FIRMAS
El notario da fe de la firma que aparece en un documento privado, cuando haya sido
suscrita en su presencia o cuando le conste de modo indubitable su autenticidad.
La redaccin de la norma (Art. 106 de la Ley) no exige, para todos los casos, la
presencia ante el notario de quien aparece firmando el documento.
La nueva ley ha introducido un nuevo aspecto: Carece de validez la certificacin de
firma en cuyo texto (subrayado nuestro) se seale que la misma se ha efectuado por va
indirecta o por simple comparacin con el documento nacional de identidad o los
documentos de identidad para extranjeros.. Parece exigir en todos los casos la
presencia de quien suscribe, pero en realidad no resultara vlida tal exigencia desde que
la misma norma admite, como antes, que lo esencial es que al notario le conste de modo
indubitable, la autenticidad de la firma.
41
Puede legalizarse la firma en un documento redactado en idioma extranjero, bajo los
alcances del Art. 109 de la Ley.
La legalizacin de firmas de analfabeto o de quien se encuentre impedido de poder
firmar, puede ser formalizada con intervencin de testigo (Art. 107, concordante con el
inciso g) del Art. 54 de la Ley).
Principales innovaciones contenidas en el Reglamento de inscripciones del Registro
de Predios.
La SUNARP es el organismo encargado de dictar las normas para la eficacia y
seguridad de la funcin registral.
Por Ley 27755 se cre el Registro de Predios sobre la base de la unificacin del
Registro de Propiedad Inmueble, Registro Predial Urbano y Seccin Especial de Predios
Rurales.
Por Decreto Supremo023-2003-JUS del 7 de noviembre del 2003 la SUNARP aprob el
Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios.
La SUNARP se constituy para viabilizar el funcionamiento del Registro de Predios.
Tambin se cont con la participacin de SUNARP, COFOPRI, el Registro Predial
Urbano (RPU), el Proyecto Especial de Titulacin de Tierras y Catastro Rural- PETT, la
Junta de Decanos de los Colegios de Abogados del Per y de la Junta de Decanos de los
Colegios de Notarios del Per.
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laudar, el contenido del laudo, la capacidad del rbitro para ejecutarlo, la validez del
acuerdo arbitral y la congruencia del laudo con el convenio.
Bienes de personas casadas e incidencia del rgimen de comunidad de gananciales:
Con la finalidad de enervar la presuncin de bien social e inscribir un bien inmueble con
la calidad de bien propio, no es suficiente la declaracin efectuada por el otro cnyuge
contenida en la escritura pblica de compraventa.
Contenido general de los asientos de inscripcin y clusula resolutoria expresa
En el ttulo van a constar la condicin, el plazo, la limitacin y dems datos relevantes
siempre que no den lugar a asientos independientes.
Se elimin la publicidad de la clusula resolutoria expresa.
LA INDEPENDIZACIN REGISTRAL DERIVADA DEL
FRACCIONAMIENTO DE PREDIOS
Las acciones registrales generales son para la independizacin, la apertura de nuevas
partidas registrales, la constancia en la partida matriz, la constancia en la partida
independizada, la descripcin de fbricas en cada lote a independizar.
Aspectos registrales de la licencia de habilitacin urbana (primera etapa)
La documentacin previa que se debe presentar para obtener la licencia de la
habilitacin urbana son los certificados de zonificacin y vas y el certificado de
factibilidad.
Tambin se debe presentar la anotacin preventiva. El carcter de la anotacin es
opcional, no es un acto previo. Se debe presentar el certificado municipal y el
certificado emitido por empresa sujeta al derecho privado.
El tipo de inscripcin es el de una anotacin preventiva y la vigencia del asiento caduca
de pleno derecho con vencimiento del plazo de vigencia del certificado.
La inscripcin en Registros Pblicos de las habilitaciones urbanas autorizadas por las
Modalidades B, C y D se realizar nicamente con la recepcin de obras. Sin embargo,
el proyecto de habilitacin urbana, aprobado por la municipalidad de forma automtica
podr ser inscrito, de ser el caso, bajo responsabilidad del promotor
Slo se pueden anotar preventivamente los proyectos de habilitacin urbana aprobados
bajo las modalidades B y C con Revisor Urbano (son las de aprobacin automtica).
Los efectos de la anotacin preventiva son preindependizacin de lotes y la anotacin
preventiva de compraventa garantizada y cesin de posicin contractual
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El ttulo inscribible debe poseer la resolucin municipal que apruebe el proyecto o la
recepcin de obras, los planos de ubicacin y localizacin y de trazado y lotizacin y la
memoria descriptiva
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Caducidad de hipoteca que garantiza obligacin futura o eventual
La hipoteca que garantiza una obligacin futura o eventual caduca a los 10 aos desde
su inscripcin, salvo que se haya hecho constar en la partida registral el nacimiento de la
obligacin determinada o determinable antes del vencimiento de dicho plazo, en cuyo
caso caducar a los 10 aos desde la fecha de vencimiento del plazo del crdito
garantizado.
Cesin de hipoteca
La cesin de hipoteca no est comprendida dentro de los alcances del primer prrafo del
artculo 120 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios.
LA FUNCION NOTARIAL Y LA UTILIZACION DE LA TECNOLOGIA DE
FIRMAS Y CERTIFICADOS DIGITALES
La eficacia y validez de un trmite realizado por medios exclusivamente electrnicos
reclama, entre otras demandas, la proteccin de la integridad, autenticidad,
disponibilidad, confidencialidad del documento electrnico, as como establecer los
mecanismos de acreditacin de la identidad de los participantes en una relacin
electrnica cuando faltan los elementos habituales del medio fsico (presencia fsica del
particular con pruebas para su identificacin, etc.).
Antecedentes legislativos
Ley Marco de UNCITRAL (Comisin de las Naciones Unidas para el Derecho
Mercantil)
La mayora de legislaciones ha optado por seguir los lineamientos planteados en la Ley
Modelo sobre las Firmas Electrnicas, aprobada en enero de 2002, texto que Naciones
Unidas recomienda a los Estados, sea incorporado en su derecho interno.
La Ley marco plantea para todos los estados establecer una infraestructura oficial que
constituya un sistema confiable, acreditado, regulado y supervisado que permita generar
firmas y certificados digitales.
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la voz o de las huellas digitales, entre otros), la firma digital basada en el uso de claves
asimtricas o criptografa de clave pblica es la que mejor satisface las exigencias. Es
por ello que goza del principio de no repudio.
La firma digital no es ms que un software que posibilita la encriptacin de un mensaje,
documento o archivo.
Caractersticas de la Firma Digital
Principio de equivalencia funcional. Slo la firma digital goza de esta caracterstica que
significa la misma validez y efectos legales que la firma manuscrita.
Firma Digital en la Nueva Legislacin Notarial
L a Nueva Legislacin Notarial en materia tecnolgica:
1.- Pretende modernizar el perfil del notario.
2.-Acoge para nuestra actividad, la tecnologa y normativa nacional e internacional
sobre firma electrnica.
3.- Fomenta la desmaterializacion de los archivos y traslados notariales.
4.- Fomenta la formacin de base de datos notariales y evita el cambio de informacin a
travs de obligaciones de reporte a los Colegios.
5.- Mantiene la exigencia presencial (comparecencia) para los actos ms formales.
Los instrumentos pblicos autorizados por el notario utilizando tecnologa de firmas y
certificados digitales conforme a ley, tambin producen fe pblica.
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En el caso peruano la Autoridad Administrativa Competente es el INDECOPI, la
entidad de certificacin vendra a ser la RENIEC y el Colegio de Notarios sera la
entidad de verificacin.
Tanto a nivel gremial como el Colegio de Notarios como a nivel individual, cada
notara, la participacin del Notariado Peruano en la IOFE dar al sistema el impulso de
confiabilidad y seguridad jurdica que estaba faltando para la expansin de la firma
digital en el Per
Los ejemplos de la aplicacin de la firma digital por el notariado internacional, nos
permiten asegurar su xito en el Per donde ya existen proyectos como el SISEV con
PCM, SUNAT, RENIEC y SUNARP, a los que se sumarn otros con participacin
pblica y privada.
Sin embargo, es importante precisar que, la Ley no otorga, a los Notarios, competencia
para tratar todos los asuntos no contenciosos regulados en el Cdigo Procesal Civil y
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dems legislacin; sino que solamente hace referencia a los siguientes asuntos:
rectificacin de partidas, adopcin de personas capaces, patrimonio familiar,
inventarios, comprobacin de testamentos, sucesin intestada, separacin convencional
y divorcio ulterior conforme a la ley de la materia, reconocimiento de unin de hecho,
convocatoria a junta obligatoria anual y convocatoria a junta general. Adems de la
mencionada ley, la Ley N 27157 incluy dentro de los asuntos no contenciosos de
competencia notarial a los siguientes: Prescripcin adquisitiva de domino, rectificacin
o determinacin de reas, linderos y de medidas perimtricas, y formacin de ttulos
supletorios.
Temas referidos al Derecho Civil (adopcin por personas capaces, patrimonio familiar,
entre otros), as como temas referidos al Derecho Comercial (convocatoria a junta
obligatoria anual y convocatoria a junta general) que estn desprovistos de litigio, y que
son sometidos al fuero notarial, son resueltos de una manera ms rpida por los notarios,
apoyando de esta manera a la desjudicializacin de los mismos y, consiguientemente, a
la reduccin de la carga procesal en los juzgados. Por ello, no se trata de que se est
privatizando la justicia, como al parecer algunos creen por no haberse fijado en el
espritu de la norma; ya que los notarios no son funcionarios y ejercen sus funciones
slo por delegacin del Estado.
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Actualmente hay una tendencia a otorgar cada vez ms facultades a los notarios, por
ejemplo existen iniciativas para modificar la Ley para que los notarios tambin puedan
celebrar matrimonios civiles.
Por eso, las modificaciones tambin deben de encaminarse a adecuar la estructura fsica
y tecnolgica de las notaras, as como a incrementar el nmero de notarios; esto con la
finalidad de que se pueda cubrir la demanda de la poblacin; caso contrario, ante el
incremento de las facultades notariales, se tendr que tomar algn tipo de medida para
aligerar la carga notarial, como en alguna oportunidad se hizo para la carga procesal del
Poder Judicial.
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Procesal Civil. Slo podrn intervenir en procesos no contenciosos,los notarios que
posean ttulo de abogado.
EL TESTAMENTO:
TIPOS DE TESTAMENTOS:
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Los testamentos en materia civil se clasifican en dos grupos: ordinario y especial.
Dentro del ordinario se encuentran:
1. Testamento Pblico Abierto.- Es el que se otorga ante notario pblico, de
conformidad con las disposiciones de las leyes de la materia.
2. Testamento Pblico Cerrado.- Puede ser escrito por el testador o por otra persona a
su peticin. El papel en que est escrito el testamento o el sobre que lo contenga, deber
estar cerrado y sellado, o solicitar que sea cerrado y sellado en su presencia, y lo
exhibir al Notario ante testigos.
3. Pblico Simplificado. (Para el Distrito Federal, en otras entidades puede
denominarse de diferente manera).- Es aqul en el cual en la misma escritura de
adquisicin de un inmueble destinado o que vaya a destinarse para vivienda, se
establece a los herederos. Esta disposicin se realiza ante Notario Pblico.
4. Olgrafo.- Es aquel escrito de puo y letra del testador. Los testamentos olgrafos no
producirn efecto si no estn depositados ante la autoridad competente que disponga la
legislacin de la materia.
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testigo, sus ascendientes, sus descendientes o sus hermanos. Ningn testigo con
estos impedimentos podrn intervenir como tal en un testamento pblico.
De igual modo, no pueden ser testigos testamentarios todos quienes tengan con el
testador esos mismos vnculos parentales, anteriormente indicados. Ni el esposo o
esposa del testador puede ser testigo, ni sus hijos, nietos, bisnietos, padres,
hermanos, abuelos, y bisabuelos.
Igualmente estn impedidos de ser testigos testamentarios los acreedores del
testador, cuando no pueden justificar su crdito, sino con la declaracin
testamentaria, conforme al inc. 6 del Art. 705, antes citado.
Tampoco pueden ser testigos, dos cnyuges en un mismo testamento. Igualmente, no
puede ser testigo testamentario, el cnyuge y los parientes del Notario dentro del 4
grado de consanguinidad y 2 de afinidad. Tampoco los dependientes del propio
Notario interviniente y aun los dependientes de otros Notarios pblicos.
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Que el Notario escriba el testamento de su puo y letra, en su registro de escrituras
pblicas de testamentos.
Que el testador exprese por s mismo su voluntad, dictando su testamento al Notario o
dndole personalmente por escrito las disposiciones que debe contener.
Que cada una de las pginas del testamento sea firmada por el testador, los dos testigos
y el Notario.
Que el testamento sea ledo clara y distintamente por el Notario, el testador o el testigo
testamentario que l elija.
Que durante la lectura, al fin de cada clusula, se verifique, viendo y oyendo al testador
manifestar, que el contenido en ella, es la fiel expresin de su voluntad.
Que el Notario deje constancia de las indicaciones que, luego de la lectura, pueda hacer
el testador, y salve cualquier error en que se hubiera incurrido.
Que el testador, los testigos y el Notario firmen el testamento en el mismo acto.
Si el testador es ciego o analfabeto, el testamento deber lersele dos veces, una por el
Notario y otra por el testigo testamentario que el testador designe; del mismo modo si el
testador es sordo ser ledo en alta voz por l mismo, en el registro del Notario; si el
testador no sabe firmar o no puede hacerlo lo har a su ruego el testigo testamentario
que l designe; cualquiera sea el caso se har mencin en el testamento.
Testamento Cerrado
Tratndose del testamento cerrado el Notario transcribir al Registro de Testamentos,
copia literal del acta transcrita en su registro con indicacin de la foja donde corre.
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El testamento cerrado, tambin requiere el cumplimiento de ciertas formalidades, tales
como:
Que el documento en que ha sido extendido est firmado en cada una de sus pginas por
el testador, bastando que lo haga al final si estuviera manuscrito por l mismo, y que sea
colocado dentro de un sobre debidamente cerrado o de una cubierta clausurada, de
manera que no pueda ser extrado el testamento sin rotura o alteracin de la cubierta.
Que el testador entregue personalmente al Notario el referido documento cerrado, ante
dos testigos hbiles, manifestndole que contiene su testamento.
Si el testador es mudo o est imposibilitado de hablar, esta manifestacin la har por
escrito en la cubierta.
Que el Notario extienda en la cubierta del testamento un acta en que conste su
otorgamiento por el testador y su recepcin por el Notario, la cual firmarn el testador,
los dos testigos y el Notario, quien la transcribir literalmente en un acta en su registro,
firmndola las mismas personas.
Que el cumplimiento de las formalidades indicadas en los puntos 2 y 3 se efecten
estando reunidos en un solo acto el testador, los dos testigos y el Notario, quien dar al
testador copia certificada del acta.
El testamento cerrado quedar en poder del Notario. El testador puede pedirle, en
cualquier tiempo, la restitucin de su testamento cerrado, lo que har el Notario ante dos
testigos, extendiendo en su registro un acta en que conste la entrega, la que firmarn el
testador, los dos testigos y el Notario.
Esta restitucin produce la revocacin del testamento cerrado, aunque el documento
interno puede valer como testamento olgrafo, siempre y cuando sea redactado por
escrito de puo y letra del testador, fechado y firmado por el propio testador.
Para que produzca efectos, debe ser protocolizado, previa comprobacin notarial, dentro
del plazo mximo de un ao contado desde la muerte del testador.
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mandado protocolizar. El parte ser expedido por el Notario en cuyo oficio se hizo la
protocolizacin.
Testamento Cerrado
Tratndose del testamento cerrado el Notario transcribir al Registro de Testamentos,
copia literal del acta transcrita en su registro con indicacin de la foja donde corre.
El testamento cerrado, tambin requiere el cumplimiento de ciertas formalidades, tales
como:
Que el documento en que ha sido extendido est firmado en cada una de sus pginas por
el testador, bastando que lo haga al final si estuviera manuscrito por l mismo, y que sea
colocado dentro de un sobre debidamente cerrado o de una cubierta clausurada, de
manera que no pueda ser extrado el testamento sin rotura o alteracin de la cubierta.
Que el testador entregue personalmente al Notario el referido documento cerrado, ante
dos testigos hbiles, manifestndole que contiene su testamento.
Si el testador es mudo o est imposibilitado de hablar, esta manifestacin la har por
escrito en la cubierta.
Que el Notario extienda en la cubierta del testamento un acta en que conste su
otorgamiento por el testador y su recepcin por el Notario, la cual firmarn el testador,
los dos testigos y el Notario, quien la transcribir literalmente en un acta en su registro,
firmndola las mismas personas.
Que el cumplimiento de las formalidades indicadas en los puntos 2 y 3 se efecten
estando reunidos en un solo acto el testador, los dos testigos y el Notario, quien dar al
testador copia certificada del acta.
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REVOCACION DE TESTAMENTOS
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Para formalizar la extensin del testamento, el interesado deber acercarse a la oficina
consular del lugar de su residencia con su respectivo documento de identidad: libreta
electoral, o documento nacional de identidad. Adems, el otorgante deber estar inscrito
en el Registro de Nacionales de la oficina consular de su jurisdiccin.
Los analfabetos y los ciegos slo puedan testar por escritura pblica; los mudos, los
sordomudos y quienes se encuentren imposibilitados de hablar por cualquier otra cosa,
pueden otorgar slo testamento cerrado u olgrafo.
Tiene por objeto designar a los herederos legales de aquellas personas que han fallecido
sin otorgar un testamento, o si ste ha sido declarado nulo, invalidado o caduco.
Cualquier interesado solicitar la sucesin intestada notarialmente en los casos previstos
en el artculo 815 del Cdigo Civil cuando:
El causante muere sin dejar testamento; o el que otorg ha sido declarado nulo
parcialmente; ha caducado por falta de comprobacin judicial; o se declara
invalidada la desheredacin.
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La Sucesin Intestada se tramitar mediante solicitud indicando en el petitorio, los
fundamentos de hecho y la fundamentacin jurdica, adems debe precisarse, cul fue el
ltimo domicilio del causante, y deber acompaarse los documentos siguientes:
1. Fotocopia del Documento Nacional de Identidad DNI del solicitante.
2. Copia certificada de la partida de matrimonio del recurrente con el causante, expedida
por la Municipalidad, de ser el caso.
3. Copias certificadas de las partidas de nacimiento de los hijos del causante expedida
por la Municipalidades respectivas, de ser el caso.
4. Copia certificada del acta o partida de defuncin del causante expedida por la
Municipalidad respectiva.
5. Certificado negativo de testamento a nombre del causante, expedido por la Oficina
Registral de Lima y Callao.
6. Certificado negativo de declaratoria de herederos, a nombre del causante, expedido
por la Oficina Registral de Lima y Callao.
Cabe aclarar, que si el causante tuvo propiedades en Provincias se deber acompaar los
documentos siguientes:
Anotacin preventiva
Estas gestiones se tramitarn en los Registros Pblicos de la Provincia respectiva donde
estn ubicados los inmuebles.
Asimismo, es necesario publicar dos avisos uno en El Diario Oficial El Peruano y otro
en un diario de alta circulacin de la Provincia.
A la solicitud de sucesin intestada, se debe acompaar una relacin de los bienes
inmuebles (si los tuviere), donde se indicar el nmero de la ficha, fojas, tomo, asiento o
partida registral y el Distrito donde se ubica.
Finalmente, las propiedades deben estar inscritas en Registros Pblicos a nombre del
causante, a fin de que se produzca el tracto sucesivo a nombre de los herederos.
Transcurrido el plazo de 15 das tiles desde la ltima publicacin, el Notario
protocolizar lo actuado y se cursar partes al Registro de Personas Naturales y al
Registro de la Propiedad Inmueble, de ser el caso.
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