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Ao de la Consolidacin del Mar de Grau

TEMA:
ADMINISTRACIN PBLICA

ESPECIALIDAD : CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS

CURSO : FUNDAMENTOS DE ADMINISTRACIN

DOCENTE : RONEL TELLO VASQUEZ

CICLO : III

ESTUDIANTE :

PAIMA PLAZA, Wini Sintia

PUCALLPA PER
2016

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DEDICATORIA

A mis padres por su apoyo


incondicional que me brindan da a
da. Y a Dios por darme la vida y las
fuerzas para seguir adelante con
las tareas encomendadas de la
vida.

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INTRODUCCIN

En el presente trabajo, se realiza un estudio sobre la administracin


municipal, se estudian los elementos esenciales del municipio, sus
caractersticas en su contexto actual; asimismo, se analiza la argumentacin
terica, emprica y circunstancial sobre el municipio. El municipio posee un
patrimonio propio, autonoma para gobernarse y administrar su hacienda
pblica, se integra por una poblacin, que habita en un territorio determinado;
es la clula bsica que conforma el tejido poltico, administrativo y territorial de
las entidades federativas.

Es la sociedad la que a travs de su inteligencia construye al municipio


como mecanismo para satisfacer sus necesidades y hacer posible sus
propsitos; no se puede concebir un municipio sin sociedad humana; la
sociedad, es un elemento sustancial del municipio, es la parte dinmica y vital
del municipio; a travs de la interaccin e interrelacin entre gobierno-sociedad
se construye el consenso y la democracia.

La administracin municipal es un tipo de administracin territorial, es


decir, que tiene como elemento fundamental un territorio determinado, en el
que despliega sus competencias, caracterizado por su menor tamao y, a su
vez, por su mayor cercana a la ciudadana.

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INDICE
N Pg.

DEDICATORIA..........................................................2

INTRODUCCIN.......................................................3

LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL

1. DEFINICIN......................................................................................................................5

2. ESTRUCTURA BSICA DE LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL..................................6-7

3. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS....................................................................................7-9

4. INSTRUMENTOS DE GESTIN INSTITUCIONAL.....................................................9-10

5. INVERSIN PBLICA MUNICIPAL............................................................................11-12

6. ADMINISTRADOR MUNICIPAL.................................................................................13-14

7. EL AYUNTAMIENTO........................................................................................................14

ANEXOS.............................................................................................................................15

CONCLUSIN.........................................................16

BIBLIOGRAFA.......................................................17

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LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL

1. DEFINICIN

Con el trmino administracin municipal se designa a un tipo


de administracin local que refiere a la estructura operativa y de
gestin estratgica del gobierno municipal, y depende directamente del jefe
comunal.
La gestin de una municipalidad es desarrollada tanto por los funcionarios,
designados por la o el intendente en el momento de tomar posesin de su
cargo, como as tambin por el personal que desempea tareas tcnico-
administrativas y de gestin de modo permanente, es decir, ms all de los
cambios de gestin poltica.
Para el desarrollo de la administracin municipal, el intendente cuenta con
una estructura de gabinete compuesto principalmente por secretaras,
subsecretaras y entes del que depende la gestin local. Sin embargo, esta
estructura al igual que la Administracin Pblica Nacional vara o puede
variar en el tiempo segn cada municipio.
La administracin municipal segn diferentes autores:
J. Rodrguez Valencia, (1997), es la organizacin y conjunto de individuos
del ayuntamiento, encargado de la conservacin, aumento y distribucin de
los caudales de los municipios y del buen rgimen de los servicios pblicos
municipalizados, sean explotados directamente o por concesin.
Reyes Ponce, (2000), es un conjunto sistemtico de reglas, para lograr la
mxima eficiencia en las formas de estructurar y manejar un organismo
municipal.
J. Rodrguez Valencia, (1998), es el proceso integral para planear, organizar
e integrar una actividad o relacin de trabajo, la que se fundamenta en la
utilizacin de recursos para alcanzar un fin determinado al progreso de un
municipio.

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John M. Pfiffner, (1981) dice que: la Administracin Municipal consiste en
llevar a cabo el trabajo del gobierno local, coordinado con los esfuerzos, de
modo que puedan colaborar unidos en el logro de sus propsitos.

2. ESTRUCTURA BSICA DE LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL

En el mbito administrativo la Municipalidad cuenta con las siguientes reas:

Gerencia Municipal: Es el rea encargada de la administracin, cumple con la


funcin de asegurar, dentro de la Ley la aplicacin cotidiana de los acuerdos y
disposiciones legales municipales. Asimismo, asegura la buena marcha de los
servicios pblicos, conforme a las directivas dispuestas por la alcalda. El Gerente,
designado por el alcalde, est a cargo de esta rea y trabaja en la Municipalidad a
tiempo completo; el cargo antes se denominaba Director Municipal.
rgano de Control Institucional: Es la unidad orgnica responsable de la
funcin de control gubernamental en la municipalidad. Cuya labor se efecta bajo
la autoridad normativa y funcional de la Contralora General, la que establece los
lineamientos, disposiciones y procedimientos tcnicos correspondientes.

El alcalde tiene la obligacin de cautelar la adecuada implementacin del rgano


de Auditora Interna y la asignacin de recursos suficientes para que pueda
cumplir con sus actividades, pero cuando por distintas razones una municipalidad
provincial o distrital no pueda implementar el rgano de Auditora Interna, la
Contralora General de la Repblica podr disponer que otro rgano de control de
municipalidad provincial o distrital preste el apoyo necesario.

Procuradura Pblica Municipal: La Procuradura Pblica Municipal es la


instancia que asume la representacin y defensa de la Municipalidad cuando sus
derechos e intereses son amenazados o se ven afectados. Es decir, los
procuradores intervienen ante el poder Judicial como defensor de la municipalidad
en caso de que terceros le abran juicios. Puede tambin hacer denuncias o
presentar demandas cuando lo autoriza el Concejo Municipal.

Los procuradores son designados por el alcalde y dependen administrativamente


de la Municipalidad. Sin embargo, funcional y normativamente dependen del
Consejo Judicial de Defensa del Estado. Cada procuradura debe contar con un
reglamento de organizacin y funciones, aprobado previamente en sesin de
Concejo, a propuesta del Alcalde.

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Debido a la carencia de recursos, muchas Municipalidades distritales no cuentan
con una procuradura pblica; en esos casos, la Municipalidad provincial podr
extender sus servicios, previo convenio suscrito entre ambas Municipalidades.

Oficina de Asesora Jurdica: Esta rea est encargada de asegurar la legalidad


de los actos y procedimientos de la Municipalidad, es decir, que stos se ajusten a
la Constitucin y a la Ley. Este proceso se determinar mediante la adecuada
interpretacin, asesoramiento, difusin y opinin sobre los asuntos legales que
afectan a la Municipalidad. Acta en funcin de los requerimientos de la alcalda
en tanto rgano ejecutivo de la Municipalidad, y de las gerencias.

Oficina de Planeamiento y Presupuesto: Esta rea se encarga de organizar,


dirigir y monitorear el proceso de planificacin municipal y el presupuesto
municipal. Asimismo, asesora a las instancias de gobierno de la Municipalidad en
el diseo y formulacin de polticas institucionales.

3. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Es el conjunto de elementos interrelacionados entre los que existe cohesin y
unidad de propsito en la gestin administrativa. Comprende normas, tcnicas,
mtodos y procedimientos que regulan los sistemas de Contabilidad, Tesorera,
Personal, Abastecimientos, entre otros.

Sistema de Contabilidad: Conjunto de normas, tcnicas, mtodos y


procedimientos orientados a regular el uso de los recursos financieros de la
entidad, con la finalidad de dar coherencia y mayor efectividad al manejo de los
fondos pblicos.

El Sistema Contable se ejecuta a travs de diferentes registros: formularios,


reportes, libros contables, etc., realiza el registro y control de todas las
operaciones financieras de la Municipalidad, que permite una eficiente toma de
decisiones.

En las municipalidades esta funcin est a cargo de un Contador Colegiado; en


municipalidades pequeas, con pocos recursos, se trabaja con un profesional a
tiempo parcial, que cumple con las normas contables y entrega la informacin
obligatoria en los plazos establecidos.

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Sistema de Tesorera: Es un sistema creado para uniformizar y sistematizar los
procedimientos y tcnicas de registros de los Ingresos y Gastos que ejecuta la
municipalidad en forma diaria, consolidndolo mensualmente, por semestre y de
forma anual, por fuente y rubro, para la presentacin de la informacin
presupuestaria y financiera.

Comprende la captacin de los Ingresos y la ejecucin de los Gastos en la


modalidad de Girado y Pagado.

Sistema de Personal: Conjunto de Principios, Normas, Tcnicas y


Procedimientos de la Administracin y Gestin de los Recursos Humanos. Le
corresponde la creacin y desarrollo de las condiciones necesarias para lograr la
mayor valoracin y el mejor desempeo de los servidores pblicos en la funcin
pblica Profesionalizada.

Este sistema regula los procesos de seleccin, progresin en la carrera y


evaluacin. As mismo regula el otorgamiento de las remuneraciones,
bonificaciones, beneficios, compensaciones y pensiones del personal de carrera
de las municipalidades.

Sistema de Abastecimientos: Este sistema est constituido por las normas,


tcnicas, mtodos y procedimientos que regulan los procesos de abastecimiento
(programacin, adquisicin, almacenamiento y distribucin) de bienes y servicios
en la administracin pblica y se crea con la finalidad de asegurar la racionalidad,
eficiencia y eficacia del USO de los recursos pblicos.

Contrataciones Adquisiciones: Una funcin importante del rea de Logstica,


son las Adquisiciones de bienes, servicios y obras, para ello cada Municipalidad
debe contar con un Plan Anual de Contrataciones PAC, sustentado en el Plan
Operativo Institucional POI y en el Presupuesto Municipal, para programar y
controlar las adquisiciones que realice. El PAC permite prever los bienes, servicios
y obras que se requieren durante el ejercicio presupuestal, as como el necesario
para financiarlos.

Bienes Municipales: Los bienes municipales, estn constituidos por los bienes
de dominio privado (muebles e inmuebles) de la municipalidad y los de dominio
pblico (infraestructura pblica).

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Son bienes de las Municipalidades:

Muebles e inmuebles destinados a la prestacin de servicios pblicos.

Los edificios municipales y sus instalaciones y, en general, todos los


bienes adquiridos, construidos y / o sostenidos por la Municipalidad.

Los terrenos eriazos, abandonados y ribereos que le transfiera el


gobierno nacional.

Los aportes provenientes de habilitaciones urbanas.

Los legados o donaciones que reciban.

Todos los dems que adquiera la Municipalidad.

4. INSTRUMENTOS DE GESTIN INSTITUCIONAL

El Texto nico e Procedimientos Administrativos TUPA: Es un es un


instrumento de gestin, en l se describen todos los procedimientos seguidos ante
una entidad de la Administracin Pblica, requeridos por el administrado para
satisfacer sus intereses o derechos; detallndose los plazos y requisitos. El Tupa
deber de sealar la relacin de aquellos servicios administrativos prestados a
exclusividad, debiendo realizar la debida difusin de aquellos que no presta en esa
situacin. Se aprueba a travs de Ordenanza Municipal.

El Reglamento de Organizacin y Funciones ROF: Es el instrumento de


Gestin Institucional, a travs del cual se precisan las funciones generales, lneas
de autoridad, responsabilidad y coordinacin a nivel de unidades orgnicas
establecidas en la Estructura Orgnica de la Institucin. Se aprueba a travs de
Ordenanza Municipal.

El Cuadro de Asignacin de Personal CAP: Es un Instrumento Normativo de


Gestin que clasifica cada uno de cargos/puestos de trabajo, de acuerdo al nivel
adquirido en los procesos de contratacin, nombramientos y ascensos efectuados
en la entidad, mediante concurso pblico. Considera los al personal que tenga
vnculo laboral al amparo de los Decretos Legislativos 276 (empleados)

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y 728 (obreros) a los que ubica en los Grupos de Funcionarios, Profesionales,
Tcnicos y Auxiliares.

El Manual de Perfiles de Puestos MPP: Es un documento normativo que


describe de manera estructurada todos los perfiles de puestos de la Entidad,
desarrollados a partir de la estructura orgnica, el Reglamento de Organizacin y
Funciones (ROF), el Cuadro para Asignacin de Personal (CAP) o el Cuadro de
Puestos de la Entidad (CPE), cuya informacin es importante y de utilidad para
integrar los procesos tcnicos de recursos humanos.

El Presupuesto Analtico de Personal PAP: Es un documento de Gestin


Institucional, que refleja en trminos presupuestarios y financieros el gasto global
que representa contar con determinada cantidad y calidad de servidores pblicos.
Su formulacin est a cargo de la Oficina de Personal o la que haga sus veces, en
mrito a lo dispuesto en la Directiva N 001-82-INAP/DNP aprobado por la
Resolucin Jefatural N 019-82-INAP/DIGESNAP, en estrecha coordinacin con la
Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces y se realiza en dos formatos; uno
de Detalle y el otro de Resumen:

En el Formato de Detalle.- Se deber de colocar toda la informacin necesaria que


oriente la modificacin de los Cuadros de Asignacin de Personal en los procesos
de reestructuracin orgnica y provea de informacin a la alta direccin de los
gastos que significa contar con determinada cantidad y calidad de personal.

Este formato comprende cada uno de los puestos del CAP, los grupos
ocupacionales y niveles remunerativos, los conceptos remunerativos desglosados
(Remuneracin Bsica, Reunificada, Transitoria para Homologacin, etc.) que
perciben cada uno de los empleados (nombrados y eventuales) y los obreros
(nombrados y eventuales) ms las bonificaciones eventuales, aguinaldos y
gratificaciones; en un bloque que se sub totaliza en mensual e inmediatamente
despus los gastos de la patronal o empleador en el que incurre la institucin por
mantener en actividades al personal que se describe, obteniendo otro subtotal por
mes, la que sumado al primero, produce el total mensual, que son los costos y
gastos que le significa a la entidad contar en el mes con la totalidad del personal, la
que ser multiplicada por 12 para obtener el gasto general, en un ejercicio
presupuestal.

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En el Formato de Resumen.- Se colocan los gastos directos e indirectos
mensuales y anuales.

El PAP solo comprende el presupuesto de las plazas contempladas en el Cuadro


para Asignacin de Personal (CAP) que cuente con el financiamiento debidamente
previsto en el Presupuesto Institucional dentro del Grupo Genrico de Gasto
vinculado al concepto de personal y obligaciones sociales. Asimismo su formulacin
y modificacin se deber de efectuar, de acuerdo a lo que establece la Segunda
Disposicin Transitoria de la Ley N 28411 General del Sistema Nacional de
Presupuesto, previo informe favorable de la Oficina de Presupuesto o la que haga
sus veces en la Entidad, determina su viabilidad presupuestal.

5. INVERSIN PBLICA MUNICIPAL


Que son las Inversiones Pblicas?
Estn referidas al uso total o parcial de recursos pblicos destinados a la
formacin de capital y a incrementar, mejorar o recuperar la capacidad del estado
para producir bienes y/o servicios pblicos. En nuestro pas, las inversiones
pblicas estn reguladas por el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)
desde junio del ao 2000 y se aplica de manera gradual en las municipalidades
recin partir de setiembre del ao 2003. Este sistema ha sido creado con la
finalidad de: Optimizar el uso de los recursos pblicos para la inversin mediante
la aplicacin de principios, metodologas, normas tcnicas en las distintas fases
de la inversin pblica; Garantizar proyectos de inversin pblica socialmente
rentables y sostenibles; y reducir lo ms pronto posible las brechas en
infraestructura y servicios pblicos que corresponde prestar al Estado.

El principal instrumento de inversin pblica es el Proyecto de Inversin Pblica


(PIP) que pueden presentarse tambin como programas o conglomerados segn
criterios de complementariedad o similitud respectivamente. Los proyectos de
Inversin Pblica estn definidos como las acciones temporales, orientadas a
desarrollar las capacidades del estado para producir beneficios tangibles e
intangibles en la sociedad. Un concepto importante para entender la naturaleza
de los proyectos es el denominado Ciclo del Proyecto, incorporado por El
Sistema Nacional de Inversin Pblica y que define que la vida de todo proyecto
se despliega a travs de tres fases diferenciadas y complementarias entre s:

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Fase de Preinversin: que comprende los estudios previos antes de realizar la
inversin. De acuerdo a la profundidad de los estudios, estos pueden perfiles,
prefactibilidad y factibilidad, siendo el ms comn para las municipalidades el uso
del estudio a nivel de perfil. El propsito principal de esta fase es determinar la
rentabilidad social esperada de la inversin y su sostenibilidad.

Fase de inversin: compuesta por la elaboracin de estudios definitivos o


expedientes tcnicos y por la ejecucin del proyecto. En esta fase se integran los
recursos econmicos, humanos y fsicos, necesarios para concretar los
componentes del proyecto y es en la cual se vincula de manera ms explcita con
otros sistemas administrativos como: el sistema nacional de abastecimiento, el
sistema nacional de presupuesto, el sistema nacional de control, el sistema
nacional de contabilidad entre otros.

Fase de Post Inversin: constituida por la operacin y mantenimiento, y la


evaluacin ex post. La operacin y mantenimiento por definicin no forman parte
del proyecto de inversin ya que constituye la etapa en la cual se producen los
servicios directamente a los beneficiarios y que se espera se mantengan por lo
menos durante el horizonte de vida del proyecto.

Los proyectos de inversin pblica son definidos por lo general en el proceso del
presupuesto participativo que organizan las municipalidades. La seleccin de ellos
se realiza en base a criterios propuesto en el Instructivo del Presupuesto
Participativo y de acuerdo a los objetivos de desarrollo priorizados del Plan de
Desarrollo Concertado. A la par con estos criterios, se puede decir que un buen
proyecto tiene como atributos:

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La solucin de problemas: un proyecto que no soluciona un problema o no
contribuye a su solucin no es efectivo para el desarrollo.

La participacin de los involucrados: afectados por el problema, los que estn


en el entorno al problema y los que pueden contribuir en su solucin o la
sostenibilidad de la solucin.

Los beneficios que generan pueden ser medidos: a travs de indicadores a


nivel de resultados y de objetivos. La medicin nos indicar que tanto se ha
solucionado el problema y que tantos beneficios ha recibido la poblacin.

La sostenibilidad de sus beneficios: ms all de la fase de inversin y por lo


menos durante el horizonte de evaluacin. La sostenibilidad es un criterio de
viabilidad del proyecto y sin ella, es mejor no realizar la inversin.

6. ADMINISTRADOR MUNICIPAL
El administrador municipal ser el colaborador directo del alcalde en las tareas de
coordinacin y gestin permanente del municipio, y en la elaboracin y
seguimiento del plan anual de accin municipal y ejercer las atribuciones que
seale el reglamento municipal y las que le delegue el alcalde, siempre que estn
vinculadas con la naturaleza de su cargo.
Existir un administrador municipal en todas aquellas comunas donde lo decida el
concejo a proposicin del alcalde. Para desempear este cargo se requerir estar
en posesin de un ttulo profesional. Ser designado por el alcalde y podr ser
removido por ste o por acuerdo de los dos tercios de los concejales en ejercicio,
sin perjuicio que rijan adems a su respecto las causales de cesacin de
funciones aplicables al personal municipal.
Funciones del Administrador Municipal
El Administrador Municipal tiene las siguientes funciones:
Planificar y ejecutar las tareas de direccin y coordinacin permanente de
todas las unidades municipales y servicios municipalizados, de acuerdo a las
instrucciones del Alcalde.
Adoptar las providencias necesarias para el adecuado cumplimiento de la
gestin y ejecucin tcnica de las polticas, planes, programas y proyectos
municipales, que se relacionen con la gestin interna del municipio.

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Convocar y dirigir cada uno de los comits de rea estratgica del municipio:
rea de Gestin Interna (Desarrollo Institucional), rea de Desarrollo Social,
rea de Desarrollo Territorial y rea de Desarrollo.
Cautelar la permanente Coordinacin entre las direcciones adscritas a las
respectivas reas estratgicas y evaluar el cumplimiento de los programas y
actividades preestablecidas.
Ejercer las atribuciones que le delegue el Alcalde, en conformidad con la Ley
y las dems funciones que se le encomienden, de acuerdo con el reglamento
interno.
Realizar estudios y proponer alternativas de reorganizacin de los servicios
que prestan, as como detectar necesidades e implementar acciones de
optimizacin de los procesos administrativos internos.
Convocar al comit de emergencia cuando lo disponga el Alcalde o se
requiera.
Apoyar con tecnologa computacional u otras, las actividades de todas las
direcciones, Departamentos y otras unidades de la Municipalidad,
preocupndose del desarrollo de programas como de la actualizacin de todo
su equipo.
Colaborar con las unidades correspondientes en la preparacin y elaboracin
de los instrumentos de gestin municipal y formulacin de polticas de gestin
interna.
Realizar labores de articulacin de equipos de trabajo y participar en la
elaboracin de los planes de capacitacin y desarrollo del personal.
Coordinar la creacin y el desarrollo de las actividades de los distintos
comits municipales.

7. EL AYUNTAMIENTO

El ayuntamiento est integrado por un presidente, regidores y sndicos, los dos


ltimos con el nmero que la Ley Orgnica Municipal de cada Estado determine.
El gobierno municipal nicamente ser competente mediante el ayuntamiento, la
relacin o vnculo legal entre el municipio y la entidad federativa, es a travs de
sus respectivos representantes de manera directa.
El Ayuntamiento, como cuerpo colegiado, celebra sus sesiones peridicamente;
sus decisiones o resoluciones se denominan resoluciones de cabildo y se da
constancia de ellas en un libro que se llama Libro de Cabildo, que contiene las

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Actas de Cabildo, cuya redaccin y certificacin corresponde al Secretario del
Ayuntamiento.
El ayuntamiento puede ser suspendido o eliminado por la Legislatura del Estado
con aprobacin de dos terceras partes de sus integrantes, pueden suspender o
revocar el mandato de sus miembros, siempre y cuando hayan tenido un debido
proceso, que establece la Ley Orgnica del Poder Legislativo. En declaracin de
ayuntamiento eliminado, por renuncia o por falta absoluta de la mayora de sus
miembros, la Legislatura del Estado designar un Consejo Municipal para concluir
el periodo respectivo.

Atribuciones de los ayuntamientos

El ayuntamiento es una corporacin de derecho pblico, es una persona pblica;


tiene personalidad jurdica para todos los efectos legales, es decir, es sujeto de
derechos y obligaciones ante tribunales e instituciones, por lo cual puede, en
determinado momento, gestionar y obtener crditos y asesora tcnica.

ANEXOS

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CONCLUSIN

La administracin municipal es la actividad que realiza el Gobierno Municipal, en la


prestacin de bienes y servicios pblicos para satisfacer las necesidades;
garantizando los derechos de la poblacin que se encuentra establecida en un espacio
geogrfico determinado, en los trminos que prevn las disposiciones jurdicas que
regulan la administracin pblica municipal.
El municipio a travs de su Ayuntamiento puede contraer derechos y obligaciones, es
decir, puede realizar convenios o contratos con otros municipios, as como con los
particulares, a efecto de prestar los servicios pblicos de su competencia. La doctrina
cataloga al municipio como una persona jurdica oficial o de carcter pblico, capaz de
adquirir derechos y obligaciones, tanto en la esfera de derecho pblico o de imperium,
como en la esfera de derecho privado o tambin llamada de coordinacin con otras
personas fsicas o morales. El municipio es administrado por tres partes que integran
el Ayuntamiento, siendo las siguientes: un presidente municipal, regidores y sndicos;
respecto al nmero de sndicos y regidores.
El Ayuntamiento se le considera como un rgano colegiado, en virtud que acta en
equipo, y asume la representacin del municipio, sus integrantes son electos por
votacin popular, libre, secreta y directa.
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Para cumplir con los fines del municipio el gobierno municipal necesita manejar un
conjunto de recursos que se identifican como la hacienda municipal, la adquisicin de
los recursos materiales y su adecuada utilizacin, son un factor fundamental para la
buena marcha de la organizacin municipal, es por ello que las adquisiciones se
hagan con mxima eficiencia, utilizar de manera racional los recursos disponibles,
implementar medidas preventivas y correctivas en el cuidado de los bienes muebles e
inmuebles del municipio, as como tambin, a travs de auditoras pertinentes
dictaminar sobre el uso y destino de los recursos en cada una de las reas de la
administracin pblica.
El respeto a la autonoma municipal es el fundamento de un orden subsidiario,
solidario y responsable que el Gobierno Federal y los Gobiernos Estatales deben
garantizar. Los municipios deben tener la capacidad para determinar libre y
responsablemente las caractersticas propias de su Gobierno de acuerdo con sus
necesidades particulares, para establecer las normas bsicas de la convivencia social
y, en especial, para garantizar el pleno desarrollo y respeto por las comunidades y los
pueblos indgenas.

BIBLIOGRAFA

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