A geoeconomia como determinante nas

relaes internacionais da nova ordem

mundial
Publicado em 08/2005. Elaborado em 01/2005.
Sumrio:1. Introduo; 2. Conceito de Geopoltica e seus principais expoentes; 3. As transformaes da geopoltica
clssica e suas novas tendncias; 4. A Guerra Fria sob a tica geopoltica e ascenso do capitalismo; 5. A geoeconomia
como determinante das relaes internacionais da nova ordem mundial e o papel do Estado; 6. Consideraes finais;
Referncias Bibliogrficas.

1. INTRODUO
A geopoltica foi uma cincia de salutar importncia no incio do sculo XX, tendo encontrado em
alguns tericos adeptos da geografia poltica razo de ser para esta nova tendncia, que determinaria, naquele
contexto histrico, as aes de inmeras polticas externas e suas relaes com os demais Estados.
Com as constantes transformaes ocorridas no cenrio mundial sob o impacto das duas guerras
mundiais, primordialmente com a Guerra Fria e a estruturao do capitalismo, a geopoltica entrou em uma
fase de mudanas [01], mantendo ainda sua importncia, mas necessitando da guarida de outras reas do
conhecimento para se solidificar.
Sob nova roupagem, a geopoltica ainda atual e determinante no ordenamento das relaes
internacionais, devendo ser visualizada sob suas diversas facetas.
A geopoltica clssica teve razo de ser em um mundo precedente de movimentos expansionistas onde
os Estados ainda eram o nico ator no cenrio mundial em busca de redefinies oriundas da diviso de
territrios, sendo a guerra adequada para o embate entre as naes.
Com o surgimento de novos atores no cenrio mundial, a disputa por novos espaos, o surgimento de
tecnologias, a globalizao, a geopoltica necessita adequar-se s novas demandas.
Em um mundo onde a economia a linha mestra de atuao, discute-se se essa no passa a visualizar
as estratgias dos Estados, mas principalmente dos novos atores na poltica internacional.
o que se pretende neste trabalho, buscando na geopoltica a continuidade de sua ao sob novas
formas, novos filtros, uma nova geopoltica, que encontra na economia parte desta justificativa.

2. CONCEITO DE GEOPOLTICA E SEUS PRINCIPAIS EXPOENTES

interessante observar como a geopoltica mostra-se importante num contexto histrico, que procura
explicar atravs da geografia a forma como funciona a poltica e estratgia de expanso das naes.
Na anlise da maioria dos autores o que se observa a difuso de idias intrinsecamente ligadas por
teorias que procuram traar linhas de atuao para seu prprio Estado Nacional ascender condio de
potncia expressiva. [02]
Isso fcil de ser visualizado em um perodo que a histria se mostra seqencial, com Estados
inspirados por idias imperialistas e pela prpria necessidade de crescimento, utilizando-se da defesa de sua
nao para expandirem suas linhas de fronteiras.
Aps um perodo de conquistas erige-se necessidade de adequaes daqueles que foram prejudicados
na diviso do poder.
 Na prtica com o fim do poderio britnico no sculo XIX encerrando a concepo do perodo
colombiano, surgiu uma nova fase inaugurada pelo sculo XX de redefinies dos espaos de poder, haja vista
os Estados prejudicados pela tardia colonizao clamavam por novas divises.
A geopoltica surge como forma de explicar neste incio de sculo XX e de certa forma entender as
correlaes de foras no mbito territorial, com nfase no espao mundial. [03]
Segundo Golbery, a geopoltica "nada mais que a fundamentao geogrfica de linhas de ao
poltica, quando no, por iniciativa, a proposio de diretrizes polticas formuladas luz dos fatores
geogrficos, em particular de uma anlise calcada, sobretudo, nos conceitos bsicos de espao e de
posio". [04]
A geopoltica retira da geografia poltica fundamento histrico para sua solidificao enquanto rea do
conhecimento, que para alguns autores no passa da aplicao deste ramo da geografia, para outros explicar o
jogo de foras estatais projetado no espao [05] fundamentalmente neste novo cenrio inaugurado por guerras,
que diferenciavam-se do perodo precedente estruturado num sistema monopolar equilibrado.
Em sua concepo clssica de geopoltica se dispe analisar o Estado sob a tica geogrfica com
nfase nas relaes de poder no espao mundial servindo como parmetro para traar a atuao de um Estado
frente aos demais sob aspectos, dos quais destacamos: segurana e poder.
Em sua primeira vertente a geopoltica se dispe a traar as linhas mestras de defesa do territrio
interno atravs de estratgia de proteo de suas fronteiras.
Na segunda vertente, visa se projetar perante os demais Estados, a uma como forma de exortar e de
certa forma impor sua poltica externa, a duas como forma de aquisio de novas reas.
A geopoltica encontrou em juristas, militares, gegrafos fonte de sua propagao, sendo Rudolf
Kjelln, um jurista sueco, o pioneiro a utilizar oficialmente o termo geopoltica em seu ensaio datado de 1905
denominado "As grandes potncias", encontrando em Friedrich Ratzel os primeiros estudos sobre a
sistematizao da geografia poltica em 1897, inspirando assim este a abordar a diferenciao entre esta e a
geopoltica.
As geopolticas clssicas para ele "eram antes de mais nada propostas de ao no sentido de fortalecer
o Estado, logo no s feita por eles, mais para eles" [06], haja vista que eram os nicos atores no cenrio
mundial, sendo que disputavam entre si o controle pelo poder.
Segundo Kjelln "geopoltica a cincia que estuda o Estado como organismo geogrfico" [07]. Para ele
a geopoltica deveria preocupar-se apenas com o primeiro elemento constitutivo do Estado, ou seja, o territrio
em todas as suas acepes, quais sejam, situao em relao ao mar e outros Estados, alterao decorrente de
aumento ou diminuio de poder de um Estado, a importncia do papel da geografia na poltica exterior. [08]
Com propriedade Vesentini nos relata que "inmeros pensadores se engajaram na tarefa apelidada de
geopoltica por Kjelln de compreender o equilbrio de foras no espao mundial e as condies pelas quais
um determinado Estado pode se tornar uma grande potncia." [09]
Em que pese o mrito da denominao geopoltica restar a Kjelln, os primeiros ensaios a despeito da
aplicao da geografia partir de Ratzel, o almirante norte americano Alfred Mahan considerado um dos
precursores da geopoltica, apesar de nunca ter utilizado o termo, em que pese seus estudos antecederem as
obras de Kjllen.
"A influncia do poder martimo sobre a histria", publicado em 1890 a obra mais importante, onde
descreve como o uso estratgico do poderio naval e seu controle seriam determinantes para hegemonia
mundial, haja vista ser este as vias por onde circulam os fluxos comerciais. [10]
O controle do poder naval era a chave para o Estado que almejasse a ascenso de potncia mundial.
Seus estudos apontam os Estados Unidos como fonte de anlise, tendo em vista que com o declnio da
Inglaterra naquele perodo os Estados Unidos despontavam como uma potncia em emergncia isolada de
outros Estados terrestres apresentavam grande possibilidade de expanso pelo mar, principalmente pelo fato de
tratar-se de perodo das rotas comerciais.
 Observa-se que os Estados Unidos encontram-se protegido continentalmente por Estados que vem
sendo adquiridos por ele desde 1818, transformando-o numa verdadeira redoma, isolado por terras, banhado
por dois oceanos, estabelecem um domnio geopoltico peculiar a qualquer outro Estado.
As concepes tericas sobre o poder naval encontraram aplicabilidade na criao de uma das
marinhas mais poderosas, a construo de bases navais fora dos EUA, bem como na construo do canal do
Panam, que concretizaram as idias de Mahan.
A teoria do poder martimo de Mahan contraditada pela introduo da teoria do poder terrestre do
gegrafo britnico Halford Mackinder, quando em 1904 profere sua conferncia intitulada "The Geographical
Pivot of History". Sua teoria traz implcita a constante rivalidade entre estes dois poderes que disputam a
supremacia mundial a muito tempo.
Como Mahan, Mackinder tambm no usou a expresso geopoltica em seus estudos sobre estratgia,
sendo entretanto considerado o grande terico da geopoltica clssica.
Para Mackinder no somente os elementos geogrficos exerciam influncia, bem como sua relao
com a histria eram fundamentais para explicar sua teoria conhecida como heartland, corao continental ou
rea piv.
"Mackinder construiu toda uma teoria que tem na geoestratgia a chave para hegemonia
mundial." [11]
A noo do heartland o conceito chave, uma idia estratgica que saiu da esfera terica e encontrou
nas duas guerras mundiais aplicabilidade.
Segundo sua teoria o controle do mundo ensejaria domnio sobre determinado espao terrestre no
corao do Velho Mundo, o que ele chamou de ilha mundial, e dentro dessa ilha havia uma rea central
localizada entre a Europa e a sia e nela a regio geoestratgica ou heartland, que corresponde a Europa
Oriental, permitindo a disseminao do poder daquele que a detivesse.
A escolha da Europa justificava-se por ter sido o espao das maiores guerras e de grande parte da
populao mundial. Este espao era a soma de 3 condies relevantes:
... a presena de uma poro importante da maior plancie do mundo, que se
prolongaria desde as estepes russas at a Alemanha, os Pases Baixos e o norte da Frana, e
que seria coberta de pastagens (grassland), o que favoreceria a mobilidade de povos e
guerreiros; a presena de alguns dos maiores rios do mundo (sic); e a sua natureza mais ou
menos fechada em relao as incurses marinhas. [12]
Para Mackinder "quem controla a hertland [terra-corao] domina a pivot rea e quem domina a pivot
rea controla a "ilha mundial", e quem controla a "ilha mundial" domina o mundo." [13]
Deve ser recorrente a idia que os tericos geopolticos clssicos apresentam seus estudos como linhas
de ao para o Estado o qual pertencem, sendo certo que o contexto histrico que estamos inseridos nesta
etapa o entremeio da 1 Guerra Mundial, dessa forma a teoria de Mackinder nada mais que um estudo
estratgico com vistas a proteger a Inglaterra que deveria criar um isolamento entre a Rssia e a Alemanha,
impedindo uma aliana entre as duas, evitando um possvel colapso no equilbrio europeu, para o que sugeriu
ainda a criao de um cordo sanitrio, separando as duas potncias continentais. [14]
A ascenso da Inglaterra e a instaurao da Pax Britannica no sistema internacional
representaram o coroamento dessa poca de ouro do poder martimo.
Entretanto, as ltimas dcadas do sculo foram marcadas pelo advento de novas
tecnologias que potenciaram o sistema de transporte terrestre: a inveno da locomotiva e a
construo de ferrovias. O transporte ferrovirio conectou os grandes espaos interiores
entre si, estabelecendo tambm a ligao destes com as regies costeiras de cada continente.
Na viso de Mackinder, a generalizao dessa tecnologia poderia significar o dobre
de finados da era colombiana do poder martimo e o comeo da era ps-colombiana de
preponderncia do poder terrestre. [15]
 As idias de Mackinder inspiraram o General alemo Karl Haushofer a aplicao das teorias
geopolticas, que adaptou s necessidades da Alemanha naquele perodo. Para Mackinder o fortalecimento da
Inglaterra implicaria no constante isolamento da Alemanha da Rssia e assim controle do hertland.
Segundo Vesentini, o militar alemo s avessas teorizou sobre as condies para se fortalecer o Estado
germnico". [16]
Haushofer dividiu o mundo em 4 blocos atravs de uma aliana entre Alemanha, Rssia e Japo X
Inglaterra, Frana e China, sem mexer nos EUA.
Existem contradies referente as idias de Haushofer terem sido traadas visando criar um plano de
governo para Alemanha hitlerista ou simplesmente t-la influenciado, sem grande participao. [17]
Para finalizarmos o elenco terico que utilizou a geopoltica como justificativa de ao da poltica
externa e a linha mestra de atuao dos Estados encontramos Nicholas Spykman, que num perodo
entreguerras, diante do perigo de guerra na Europa e agresso japonesa no Oriente, talvez inspirado pela
poltica mahaniana do poder naval apresentou sua teoria sobre o rimland.
Spykman participou dos debates sobre as idias que pululavam na poca com relao ao
posicionamento dos EUA adotarem uma postura isolacionista ou intervencionista em poltica externa, sendo
que referido autor posicionou-se como "adepto do realismo em Relaes Internacionais e de interveno em
poltica externa americana." [18]
No somente adepto as idias de Hobbes encontra em Maquiavel a justificativa para disputa de poder
entre os Estados, atravs da manuteno de seu territrio e expanso de poder.
O sistema internacional visto pelo realismo de Spykman como essencialmente
anrquico e potencialmente belicoso, semelhante ao "estado de natureza" hobbesiano. Este
sistema padece da ausncia de um governo centralizado em termos mundiais e nele a fora
exercida sob um regime de livre-concorrncia pelos nicos atores que realmente contam nas
relaes internacionais: os Estados Nacionais. [19]
Neste sentido para controlar e se expandir os EUA deveriam atacar na linha de frente do Atlntico e do
Pacfico avanando sobre a Europa e sia, assegurando a hegemonia ocidental dentro da Europa.
Na viso de Spykman, a estratgia de segurana dos Estados Unidos deveria pautar-
se por uma poltica de equilbrio de poder tanto na Europa como na sia. Para garantir a
existncia de foras divididas e compensadas nas duas pontas da Eursia, era necessrio
para o poder naval anglo-americano manter a aliana com o Estado-piv sovitico. Potncia
dominante no Hertland, somente a Rssia tinha os indispensveis recursos de poder para
equilibrar a Alemanha na Europa e a China no Extremo Oriente, neutralizando assim os
principais poderes no Rimland eurasiano. [20]
Rimland o termo utilizado para definir as regies costeiras ou fmbrias martimas, que contornam a
Eursia, servindo como rea tampo entre o poder martimo e terrestre. Spykman tambm coloca em xeque
esta dicotomia entre continentalismo e oceanismo, dizendo que as bases de luta ora eram entre algumas naes
do rimland, ora numa aliana entre Inglaterra e Rssia contra uma terceira nao, ora uma luta entre elas,
tentando dominar o continente europeu, como bem prova a 2 Guerra Mundial.
Ocorre que por ter a geopoltica clssica surgido num perodo entreguerras e se desenvolvido em sua
grande maioria por militares e estrategistas, a geopoltica terminou por atrelar-se quela, tendo encontrado
dificuldades de manuteno em certo perodo da histria, sendo resgatada aps certo tempo sob novas
tendncias.

3. AS TRANSFORMAES DA GEOPOLTICA CLSSICA E SUAS NOVAS TENDNCIAS

interessante que observemos como o cenrio mundial das relaes entre as naes nestes trs
sculos, objeto sinttico do presente estudo, demonstram como a lgica internacional funda-se no constante e
recorrente antagonismo entre dois lados que se ope e se recompe como uma estrutura dicotmica.
 Face s transformaes ocorridas na concepo da geopoltica clssica propiciada pela latente crise que
ficou subjugada periferia das universidades encerrou tambm a idia de oposio de oceanismo x
continentalismo, emergindo uma nova forma de contraposto aabarcada pela nova ideologia que os auspcios
da Guerra Fria trazia, qual seja capitalismo x socialismo.
Segundo a maioria dos autores referida geopoltica entra em crise pelo fato de seu contedo ter
inspirado subversivamente as maiores atrocidades da humanidade ligadas as tendncias fascistas e nazistas do
perodo, passando dessa forma ser execrada como cincia, mas tambm devido seu contexto histrico limitar-
se a atuao do Estado, atrelando-se a questo militar.
Vale observar que entre os vrios fatores que conduziram a crise da geopoltica clssica no foram
somente os j elencados, mas o surgimento de novos atores que alteram a rbita das relaes internacionais, e
aqui ressaltamos um outro ponto determinante a preocupao com apenas um nico elemento do Estado, o
territrio.
As novas geopolticas alm de no centralizarem o Estado como a nica fonte de poder,
contextualizam com outros sistemas no espao.
Quando se preocupa apenas com o territrio esquece-se fundamentalmente da soberania elemento
garantidor do poder estatal, e que a principal arma dos Estados Nacionais na nova ordem mundial.
Outra situao propensa a crise foi exatamente a ausncia de guerras, conflitos armados envolvendo
Estados.
Durante o perodo do ps-guerra mundial a geopoltica perde um pouco de seu relevo, voltando ter
certa razo com a Guerra Fria.
Neste entremeio de sculo XX o sustentculo permearia as razes de ser da iminente 3 Guerra
Mundial numa constante busca armamentista que encetou a Guerra Fria e no passou dos limites do campo da
ideologia.
Com o fim da Guerra Fria, a estruturao do mundo em uma ordem mundial sem qualquer
alinhamento, o encerramento da possibilidade iminente de grandes conflitos, onde o surgimento de novos
atores delineiam as normas, a geopoltica se reergue sob nova roupagem.
O sculo XXI marca uma nova era para geopoltica que aps um perodo de ostracismo ressurge em
um novo cenrio adaptando-se desta forma, haja vista que o Estado no o nico a regular as relaes, e como
se observar mais a frente talvez no seja mais o principal ator, relegado a posio secundria no novo
tabuleiro internacional.
O Estado deixa de ter o papel principal e participa desta nova ordem como ator secundrio, regulando
as relaes atravs de diretrizes para estes novos atores, e suprindo as lacunas deixadas pelo modus
vivendi proporcionado pelo capitalismo, corroborado por uma globalizao que no seio da sociedade se mostra
negativa.
O secundarismo do Estado denota-se tambm pelo surgimento da revoluo tcnico-cientfica que
desponta no mais para um Estado com grande territrio, populao e capacidade armamentista, mas para um
poder que chega ser invisvel e emerge s antigas fronteiras fsicas.
Neste novo contexto destacamos fundamentalmente as empresas transnacionais, ONGs em defesa do
meio ambiente, direitos humanos etc, sendo atualmente as empresas o ator que detm o principal papel, haja
vista que o fim da Guerra Fria e a sedimentao do capitalismo permitem isso, sendo certo que os demais
atores ou procuram ainda se manter, como os Estados que se adaptam atravs da regulao das normas de
mercado, ou procuram se estruturar que como ONGs, passam a ter um papel relevante.

4. A GUERRA FRIA SOB A TICA GEOPOLTICA E A ASCENSO DO CAPITALISMO

Ao analisarmos a geopoltica clssica pudemos observar o quo influente foram as duas guerras
mundiais para o desenvolvimento da noo de geopoltica, bem como para sua transformao que foi relegada
em determinado perodo como campo de estudo, exatamente por sua relao beligerante, mas primordialmente
por definir algumas situaes referentes a diviso de poder em termos de relaes internacionais.
 Nesta parte restar claro o papel que a Guerra Fria [21] teve no somente na contextualizao da nova
ordem mundial com a vitria dos EUA e o capitalismo, que denotam a prevalncia do poder martimo sobre o
terrestre, resgatando a antiga dicotomia, mas fundamentalmente o quo inspirou uma das novas linhas de
insero da nova geopoltica, qual seja a geoeconomia como determinante das relaes internacionais no
cenrio mundial.
Da mesma forma que a diviso de poder deixou rusgas na 1 Guerra Mundial, fomentando o esprito
daqueles que se sentiram prejudicados impulsionando o estopim da 2 Guerra Mundial, a Guerra Fria pode ser
enquadrada como um conseqncia dos resultados deixados pela 2 Guerra Mundial, em que emergiram
apenas duas potncias: EUA e Unio Sovitica.
Os EUA eram os nicos em melhores condies social e econmica do mundo, porm no
estrategicamente posicionados. A Unio Sovitica, por sua vez, extremamente fortalecida em determinado
ponto da Europa, fraca politicamente, em frangalhos economicamente, sem condies de um novo
enfrentamento, apresentava alguns problemas com seus pases perifricos, todavia podendo permitir um
possvel enfraquecimento do capitalismo,.
Ocorre que os EUA temendo a difuso do comunismo sob parte desta Europa enfraquecida pela 2
Guerra Mundial, formulou sua poltica de conteno em 1946, corroborando para o incio da tenso da Guerra
Fria que se instaurou em 1947. [22]
A Unio Sovitica no poderia deixar por menos e ficar s expensas de um possvel poderio
americano.
A guerra se instaurou, os lados se dividiram num alinhamento poltico, as duas potncias se
enfrentaram no campo da ideologia, numa corrida armamentista, que sustentava a lgica da guerra, para como
resultado final verificar quem realmente venceria esta batalha fria e qual sistema sobreviveria: comunismo ou
capitalismo. [23]
Sob a tica geopoltica a Guerra Fria comporta outras anlises.
Neste sentido Brzezinski, em que pese ter feito de sua obra Game Plan releitura dos antigos
geopolticos nos fornece um contexto bastante interessante sobre essa rivalidade que caracteriza a competio
EUA x Unio Sovitica, que na realidade explicariam melhor a confrontao bipolar, diferente do que se
imagina sob a tica econmica, poltica ou ideolgica.
Brzezinski "caracteriza a competio americano-sovitico como uma rivalidade histrica travada entre
dois grandes imprios" [24] e mais, uma luta travada pelo controle da Eursia como condio para conquistar o
mundo.
Isso justifica dois antagonismos recorrentes a geopoltica clssica da luta do poder martimo x poder
terrestre, sendo os EUA herdeiros de potncias navais, como a Gr-Bretanha e a Unio Sovitica de potncias
terrestres, como a Alemanha nazista.
A principal caracterstica do imprio continental sovitico seus isolamento mediterrneo geopoltico
formado por um Estado Multinacional e povos minoritrios que integram a Unio Sovitica, bem como suas
tendncias expansionistas que levam a insegurana em termos geopolticos, e que encontram nos EUA o
atravancamento da poltica de segurana atravs do poder martimo.
Os EUA por sua vez possuem um territrio descontnuo, separado de seus principais aliados (Europa
Ocidental, Japo e Coria do Sul), com domnio disperso ligado por laos polticos, econmicos indiretos e
militares.
Ademais a confrotao bipolar alm dos fatores j elencados implica primordialmente em uma
competio das duas potncias pelo domnio da Eursia, que como j visto formada por condies
demogrficas, fsicas e econmicas que foram, so e continuaram sendo o pavio de vrios conflitos.
A idia de controle da Europa no constante embate delineado pela Guerra Fria conforme dispe
Brzezinski encontra inspiraes nas idias de Spykman quanto ao excedente de poder que deve ser alado por
uma nao e evitado pela outra, e este excedente que permite a supremacia de um Estado sobre outros, sendo
este encontrado na Europa, no somente por concentrar grande parte da populao mundial, mas por sua
produo de bens e servios. [25]
 A confrotao bipolar insere a Unio Sovitica a priori a vantagem de ser o principal pas eurasitico,
estando no corao daquilo que quer controlar, porm fechado e cercado por pases perifricos que a
impulsionam para periferia eurasitica. Outrossim, embora estrategicamente disposta, com poderio militar, no
detm o poder econmico.
A lgica decorrente da Guerra Fria na viso sovitica encontra na geopoltica parte de sua justificativa
que segundo Brzezinski resumiria-se
No plano defensivo, trata-se de impedir o cerco poltico-militar dos americanos e seus
aliados eurasianos - o que acentuaria o isolamento geopoltico da Unio Sovitica; no plano
ofensivo, trata-se de romper as ligaes entre os EUA e as duas extremidades eurasianas, o
que isolaria a Amrica da Europa Ocidental e Japo. [26]
Sob a tica americana, Os Estados Unidos por sua vez soma sua nsia de conteno, investe
pesadamente em poltica de controle militar e utiliza de mecanismos de concesso de benefcios a Europa, para
fortalecimento desta. Neste sentido os EUA como forma de barrar o avano sovitico abre mo de trs planos
estratgicos: a estruturao da Doutrina Truman, criao da OTAN, implementao do Plano Marshall. [27]
A Doutrina Truman implicou na utilizao de meios militares para conteno do avano sovitico na
extremidade ocidental eurasiana inspiradas em Spykman. A criao da OTAN implementou uma poltica de
conteno militar atravs de uma aliana entre EUA e Europa Ocidental, com vistas a impedir o controle
sovitico no continente europeu do lado oriental, criando uma conteno pelo Oceano Atlntico. Por fim, o
Plano Marshall significou uma poltica de cooperao econmica de reconstruo do Velho Continente
devastado pela guerra, fomentando a formulao por parte dos EUA de um mecanismo de auxlio. [28]
O fim da Guerra Fria e a vitria dos EUA demonstrou no somente a vitria do poder martimo, do
capitalismo, mais denota sob a tica sovitica sua unidimensionalidade que comprova-se no seu baixo poderio
econmico, que encontrou no militarismo razo de sua estagnao, sua defasagem estratgica, alm de
problemas tnicos e culturais e que no resistiram muito frente a multidimensionalidade americana com seu
poderio econmico, cientfico e tecnolgico.
A vitria dos EUA na Guerra Fria a inaugurao do que ir delinear a nova ordem mundial aps 1990
que encontra na Guerra do Golfo fundamento prtico do de vir de uma nova situao.
A geopoltica ir delinear a atuao norte americana a partir de ento, porm a economia ser a mola
mestra dessa nova tendncia, que segundo Paul Kennedy tambm ter um fim, pois todas as potncias
encontram a ascenso em determinada fase, tendo conseqente queda pela lgica da histria das grandes
potncias.
No dizer de Kennedy
Embora os Estados Unidos ocupem atualmente ainda uma posio especial prpria,
econmica e talvez militar, no podem deixar de enfrentar duas grandes provas que desafiam
a longevidade de toda grande potncia. ..: a capacidade de preservar equilbrio entre as
necessidades defensivas e os meios que dispe para atender a elas; e a capacidade de
preservar bases tecnolgicas e econmicas. [29]
guisa da interpretao oposta Francis Fukuyama defende o fim da histria, como a manuteno deste
sistema democrtico capitalista que se instaurou com o fim da Guerra Fria e pela lgica a manuteno
daqueles que o defendem como os EUA.
Neste artigo eu argumentava que nos ltimos anos, surgiu no mundo todo um notvel
consenso sobre a legitimidade da democracia liberal como sistema de governo, medida que
ela conquistava ideologias rivais como a monarquia hereditria, o fascismo e, mais
recentemente, o comunismo. Entretanto, mais do que isso, eu afirmava que a democracia
liberal pode constituir o "ponto final da evoluo ideolgica da humanidade" e "a forma final
de governo humano", e como tal, constitui o "ponto final da histria". [30]
Na prtica essa democracia liberal vem sendo comprovada pelas aes americanas de tentativa de
impor sua cultura as diversas naes orientais, numa recorrente imposio da concepo ocidental de mundo,
que encontra no fundamentalismo religioso campo frtil de disseminao e na economia mola mestra do
sculo XX e seqncia natural no sculo XXI.
 No h como nos olvidar que no obstante os argumentos conduzirem a idia de real declnio, a que se
elucidar que neste novo ordenamento a economia determinante para ascenso ou manuteno de qualquer
potncia e neste caso os EUA se destacam como herdeiros naturais da Guerra Fria, por terem liderado a onda
capitalista que se expandiu entre as naes, procurando difundi-la cada vez mais.
Assim o posicionamento de Fukuyama de fim da histria encetada pela democracia e pelo capitalismo
com a ascenso de naes que conseguem se estabilizar nesta nova lgica e o enfraquecimento de outras que
so relegadas margem do sistema. Porm, a histria paralelamente desponta para novas tendncias de
contraposio a economia negativa, e o que passaremos analisar como a economia deter o principal papel
na nova ordem, delineando a ao dos Estados e fazendo emergir uma nova faco destes novos atores, que
poder qui emergir uma nova fase da histria.

5. A GEOECONOMIA COMO DETERMINANTE NAS RELAES INTERNANCIONAIS

DA NOVA ORDEM MUNDIAL E O PAPEL DO ESTADO
"As guerras militares foram agora substitudas pelos conflitos econmicos". [31]
Essa mxima que permear as prximas linhas e demonstrar que a geopoltica clssica, em sua nova
vertente encontra na geoeconomia a guerra continuada por outros meios. [32]
A geoeconomia inaugura ainda o enfraquecimento do Estado, a presena de novos atores e a mudana
no enfoque da soberania estatal que justifica a ingerncia nos Estados Nacionais face s necessidades globais.
A viso de Luttwak sobre o papel da economia na nova ordem mundial demonstra que a disputa agora
no mais militar, ideolgica, mas sim comercial, tendo neste novo alinhamento a competio entre os EUA,
Japo, Unio Europia, China [33] que se entrepe para conquista de mercados e tecnologia.
O mundo agora passaria a ser dominado por "guerras econmicas." [34]
Thurow com propriedade enfatiza a economia:
De uma perspectiva geral, substituir um confronto militar por outro econmico j
um progresso. Ningum morre; vastos recursos no precisam ser desenvolvidos para
atividades negativas. O vencedor fabrica os melhores produtos do mundo e desfruta o mais
alto padro de vida do mundo. O vencido consegue comprar alguns desses produtos. [35]
Devemos deixar claro que o momento histrico que passa transfigurar a alterao do papel da
geopoltica remonta ps a 2 Guerra Mundial, que deixou de herana um aniquilamento econmico por toda a
Europa, corroborada pelo rano entre as naes, podendo conduzir a um novo embate e um enfraquecimento
latente, um aumento de conflitos internacionais, estimulando a formao mais uma vez de uma liderana
negativa a exemplo do resultado na 1 Guerra Mundial.
Paralelamente observa-se que a geoeconomia no nasce somente da crise da geopoltica clssica como
j vimos, mas pelo prprio momento histrico do ps guerra, que levou a um investimento econmico que se
solidificou com o fim da Guerra Fria e a prevalncia do capitalismo.
Com o fim da Guerra Fria uma nova etapa se firmaria com a ascenso e manuteno do capitalismo,
encontrando na globalizao campo frtil de ao, mas tambm a prevalncia do poderio americano alterando
o foco da poltica externa que de geopoltica passou a geoeconmica.
Para entendermos a nova face da geopoltica, a geoeconomia, preciso entendermos ainda que
superficialmente o capitalismo e como ele age.
Primeiramente observamos que o capitalismo sempre existiu, ocorre que antes obscurecido pelo
fascismo, comunismo, tendo inclusive quase desaparecido durante o perodo da Grande Depresso.
Ocorre entretanto que pela inviabilidade dos outros sistemas, o capitalismo se manteve e encontrou no
fim do comunismo sua total ascenso.
O capitalismo traz consigo a transformao de algumas concepes - alteraes de valores, conceitos,
objetivos - como a valorizao do conhecimento [36], a liberdade geogrfica, a criao de uma economia global
independente da nacional e conseqentemente em dissonncia com os interesses de cada Estado, a
multipolaridade.
O capitalismo apresenta-se sozinho na nova ordem mundial encontrando perigo nele menos ocasionado
pelas desigualdades que ele provoca necessitando portanto alterar-se para se manter. Neste diapaso o Estado
teria o papel de: procurar regular as normas de mercado, impondo regras, sem entretanto frear bruscamente a
evoluo capitalista, gerir os investimentos, evitar o descontentamento das massas e criar condies,
protegendo aqueles que esto vulnerveis a economia, investindo em projetos sociais, educao, qualificao
da fora de trabalho. [37]
Na realidade o que ocorre que a economia global, que rege o capitalismo apresenta um vcuo,
destoando dos interesses das economias nacionais e, "ao invs de um mundo no qual as polticas nacionais
guiam as foras econmicas, uma economia global leva a um mundo em que as foras geoconmicas
extranacionais ditam as polticas nacionais," [38] levando os governos competirem entre si para persuadirem
empresas a se instalarem em seu territrio.
Neste novo ordenamento onde as empresas surgem como os principais atores no cenrio mundial, haja
vista terem substitudo os Estados ainda que ineficientemente em alguns setores, estes procuram formas de se
manterem no jogo de disputa pelo poder mundial.
Assim, uma empresa quer se instalar em determinado Estado, entretanto as condies daquela
localidade se mostram extremamente desvantajosas para vida financeira da empresa, face impostos, mo-de-
obra, matria prima, assim ela procura outros Estados, que sabendo das dificuldades encontradas tendem a
compatibilizar, visando sua instalao.
A empresa no escolhe o Estado por bondade, nem mesmo o Estado adere a certas condies pela
mesma razo. O Estado, e mais particularmente o governo local tem interesse na sua instalao, uma vez que
com ela surgem empregos, gerao de renda, investimento, populao satisfeita, e a manuteno deste governo
no poder.
Observa-se que so os novos atores que detm o controle do capital, que regulam a economia global e
conduzem as aes dos Estados, reordenando o alinhamento deste, no havendo mais uma ordem a ser
seguida, mas as relaes se do de forma "ad hoc", conforme a necessidade e o interesse se locomovem.
Thurow acredita que para a economia global seria necessrio que os Estados abrissem mo de suas
soberanias nacionais para harmoniz-la. Ocorre entretanto que nenhum Estado tem interesse nisso.
Neste diapaso a formao de blocos regionais, onde ocorrem a juno de Estados que se unem pela
similaridade de alguns atributos, mas visando precipuamente estarem em condies de competio no cenrio
mundial.
Na linha de frente da defesa da difuso do capitalismo sob a tica globalizante encontramos Kenechi
Ohmae que defende a obsolncia dos Estados Nacionais com suas fronteiras e a necessidade de super-las,
mas fundamentalmente o fim do papel do Estado como ator regulador das economias nacionais. [39]
De lado oposto Eric Hobsbawn v o Estado sofrendo com duas situaes: o surgimento de entes
supranacionais e esfacelamento de grandes Estados, com formao de Estados menores e portanto fracos para
competirem no cenrio das relaes internacionais.
Eric coloca ainda que as instituies supranacionais que surgiram no meio do sculo XX, como a
Unio Europia, termina por ser um desafio ao Estado atual.
O Estado deveria renascer como autoridade pblica representando o interesse pblico
para enfrentar as iniqidades sociais e ambientais do mercado". [40] "A medida que
aumentava o fosso entre ricos e pobres, parecia que aumentaria o espao para o exerccio
desse poder global. [41]
Se analisarmos o posicionamento do Estado desde o sculo XVI temos que este primeiramente enfrenta
a competio com a Igreja, depois se consolida, aps determinado perodo, tendo no sculo XVIII a XX
estendido seu poder. A partir deste sculo entra numa fase que passa a perder o controle para a economia
mundial.
A Guerra Fria no trouxe a baila apenas o capitalismo corroborado pelo processo globalizante, mas a
imposio da viso da nica potncia: os EUA, que utiliza-se de instrumentos como Banco Mundial, FMI,
ONU para impor os interesses norte americanos as demais naes, no somente de seu governo, mas de suas
empresas. Essa lgica leva a ao conjunta de outros pases desenvolvidos detentores de capitais a estabelecer
suas polticas econmicas.
So estas polticas que primam a integrao econmica, a abertura de mercados, a aceitao da
economia mundial globalizante, que conduzem as crises internacionais de seus pases, tendo em vista as
condies prejudiciais impostas, medida que as decises so geralmente visando os interesses do capital e
no dos interesses nacionais.
Importante observar que as organizaes financeiras agem em funo do capital financeiro
internacional e dessa forma condicionam a ajuda aos pases a aceitao das normas de especulao,
acumulao e perda de sua autonomia, mas que infelizmente em sua grande maioria necessitam dela.
H os que defendem que a globalizao e a liberalizao econmica "facilitar investimentos,
acarretar o desenvolvimento de novas tecnologias, mais produtividade e diminuir a distncia entre pases em
desenvolvimento dos desenvolvidos, [42] mas na realidade s servem de estratgia a estes.
Em suma a lgica da geoeconomia pauta-se numa nova forma de dominao de pases com maior
capacidade econmica face queles que trazem em seu contexto histrico a lgica do subdesenvolvimento.
A geoeconomia no funda-se na capacidade militar ou na ao de um Estado, mas sim na manuteno
do sistema capitalista que encontra nas empresas seus principais atores e no Estado uma guarida para sua
continuidade.
As empresas transnacionais regem este sistema com sua lgica financeira e determina a ao do
Estado, uma vez que estes traam suas polticas voltadas para um desenvolvimento que em parte
subvencionando por estas ao mesmo tempo que se responsabiliza por viabilizar a estruturao de aes sociais
internas, haja vista a forma no igualitria de diviso de poder.
Nesta nova ordem no temos nenhuma grande nao que se sobrepe, bvio que por enquanto temos
a prevalncia do poderia americano, haja vista ser o herdeiro principal do capitalismo e disseminador de sua
idia, mas este tambm vem perdendo seu apogeu com a formao de blocos econmicos e qui para suas
prprias empresas.
O que temos um alinhamento e imposio de potncias desenvolvidas que ainda conseguem se
manter neste sistema, sugando o restante das foras dos pases em desenvolvimento, impondo suas condies
para investimento sob o falso pano de fundo de um crescimento sustentado por este, mas que na realidade
termina por diminuir o capital, emprego, a estabilidade, diminui a exportao, aumenta a importao e cada
vez mais fomenta a possibilidade de um novo colonialismo.
A geoeconomia realmente uma das novas geopolticas do sculo XXI, que no necessita nem do
territrio ou estratgias militares, que no possuem um centro eurasitico a ser protegido ou conquistado, mas
sim que emerge de tudo isso, que necessita da liberalizao econmica e poltica, do fim das fronteiras, da
desnecessidade da guerra.
Curiosamente necessita do Estado Nacional para preencher a lacuna deixada por sua forma
especulativa de ao, bem como para impedir que haja a ascenso de um nico ator dotado de poder unvoco.
Logo, a geoeconomia secundariza o Estado, mas no dispensa, ela redefine a nova lgica de poder.

6. CONSIDERAES FINAIS
A geopoltica acima de qualquer coisa a disputa pela hegemonia mundial.
O que analisamos demonstra a transmutao do objeto de estudo da geopoltica clssica e sua
estruturao sob novas geopolticas, que encontraram no fim da Guerra Fria e na ascenso do capitalismo
campo para a geoeconomia.
A geoeconomia realmente determinante na nova ordem mundial trazendo a modificao da atuao
do papel do Estado, em que pese a perda da parcela de soberania, porm inaugurando uma nova fase, em que
os novos atores, juntamente com estes procuram minimizar as distores. O Estado ainda que ora secundrio
se insere como regulador das regras de mercado, atuando ainda na minimizao das desigualdades sociais.
 O papel de cada Estado ir determinar em maior ou menor grau a subservincia destes segundo seus
posicionamentos neste novo jogo de xadrez das relaes internacionais.
Da mesma forma que a nova ordem mundial fomentou a presena de novos atores, alterando o papel do
Estado uma secundarizao, trazendo numeras transformaes no cenrio mundial, as novas geopolticas,
primordialmente a geoeconomia, terminam por trazer uma equalizao destas relaes, o que se justifica pela
prpria necessidade de manuteno do sistema.
A histria realmente encontrou seu fim com a possvel manuteno da ordem capitalista democrtica,
no havendo mais atores primrios ou secundrios, mas uma convivncia necessariamente mtua, ainda que
desigual, mas que procura reger o ordenamento mundial.

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04 SILVA, G.C. Conjuntura Poltica Nacional: o Poder Executivo & Geopoltico do Brasil. 1981, p. 64.
Autor

Tatiane Mendes Ferreira

advogada, ps-graduda em Direito Internacional e Relaes Internacionais pela UNIMEP de Piracicaba

Informaes sobre o texto

Como citar este texto (NBR 6023:2002 ABNT)

FERREIRA, Tatiane Mendes. A geoeconomia como determinante nas relaes internacionais da nova ordem
mundial. Revista Jus Navigandi, ISSN 1518-4862, Teresina, ano 10, n. 763, 6 ago. 2005. Disponvel
em: <https://jus.com.br/artigos/7109>. Acesso em: 10 mar. 2017.