TORRES GONZLEZ, VCTOR ANDRS

Las nuevas guerras.

Violencia organizada en
la Era Global
Mary Kaldor

Profesora: Mara Dolores Muoz Dueas

Asignatura: Historia del Mundo Actual

3 Grado de Historia
Las nuevas guerras. Violencia organizada en la Era Global Historia del Mundo Actual

ndice

1. Presentacin del autor...............................................................................................................1

2. Tesis: intencin del autor..........................................................................................................2

3. Captulos...................................................................................................................................3

4. Crtica.......................................................................................................................................8

Bibliografa....................................................................................................................................10

1.
 2. Presentacin del autor.

Mary Kaldor, nacida en el Reino Unido en 1946, es profesora de Gobernanza Global y

directora del Programa para la Sociedad Civil Global en la London School of Economics (LSE).

Kaldor es hija del famoso economista Nicholas Kaldor y de Clarissa Goldschmidt,

graduada en historia en la Somerville College de Oxford. La autora comenz su carrera con un
Bachelor of Arts (ttulo de grado en los pases anglosajones y algunos de la Unin Europea) en
Filosofa, Poltica y Econmicas (PPE) en la Universidad de Oxford. Ms tarde, se convirti en
profesora de relaciones internacionales e investigadora en la Universidad de Sussex durante
treinta aos, llegando a ocupar la ctedra Jean Monnet de Estudios Europeos.

Asimismo, ella fue miembro fundador del movimiento social Desarme Nuclear Europeo
(END, 1983-1988) y tambin particip en la Comisin Independiente Internacional creada para
investigar la crisis de Ksovo. En 2007, colabor en la fundacin del Consejo Europeo de
Relaciones Exteriores. En la actualidad, adems de su citado trabajo como profesora, comparte
presidencia de la Asamblea de Ciudadanos de Helsinki (ACH) y tambin escribe para
OpenDemocracy.net, medio digital sobre poltica y cultura internacional que ofrece noticias y
artculos por autores independientes.

En sntesis, Mary Kaldor ha sido una figura clase en el desarrollo de la denominada

democracia cosmopolita concepto que se podr comprender a lo largo del presente trabajo.
En su obra ensaystica destacan Baroque Arsenal (1981), The Imaginary War: Understanding the
East-West Conflict (1990), Democratization in central and eastern Europe (1999) y,
especialmente, por su obra Las nuevas guerras. Violencia organizada en la Era Global,
publicada originalmente en 1999 y va ya por su tercera edicin (2013), traducida a cinco
idiomas1.

3. Tesis: intencin del autor.

Como consecuencia de la caa del Muro de Berln en 1989 y la posterior cada del rgimen
sovitico que puso fin a la divisin mundial entre el bloque occidental-capitalista y el oriental-
1 Vase: Mary Kaldor | http://www.tusquetseditores.com/autor/mary-kaldor | Tusquets Editores |
Fecha de acceso: 25/04/2014.

1
comunista, ha disminuida la amenaza de guerra nuclear y, con ella, tambin el riesgo de la guerra
convencional entre Estados a gran escala, segn la concepcin clausewitziana. Sin embargo,
siguen muriendo millones de personas en combates en diversos lugares y guerras del mundo
como el conflicto israel-palestino (1948-actualidad), la Guerra de Bosnia-Herzegovina (1992-
1995), el Genocidio de Ruanda (1994), o bien las actuales Guerra Civil Siria o de Sudn del Sur.
Todos estos conflictos han adquirido una nueva concepcin, pues se han vuelto endmicos y
estables en zonas que parecen estar eternamente en guerra.

A todo esto, se suma el contexto de la globalizacin que est gestando un nuevo orden
mundial al superar las fronteras internacionales donde los estados no pueden actuar de forma
aislada, quedando as la poltica cada vez ms sometida al neoliberalismo econmico. Sin
embargo, como dice el clebre poeta surcoreano Ko Un: el fenmeno de la globalizacin
actual, en su afn de unificar los mercados, est poniendo en peligro las variedades culturales,
su identidad, adems de deteriorar su capacidad creativa. Por tanto, estas circunstancias han
otorgado una nueva dimensin a estos conflictos.

En este marco, Mary Kaldor nos propone en su obra que, frente a la concepcin tradicional
de guerra conflicto por motivos polticos entre Estados cuyo objetivo es infligir la mxima
violencia, durante los aos ochenta y noventa se ha desarrollado un nuevo tipo de violencia
organizada propio de la actual era de globalizacin. Dicho tipo de violencia lo califica como
nueva guerra que puede definirse como una mezcla de guerra, crimen organizado y violaciones
de derechos humanos a gran escala2. Ahora los intereses son tanto internacionales como locales,
tanto pblicos como privados. Se utilizan nuevas tecnologas y tcticas de terror como la
denominada limpieza tnica. Pero, sobre todo, estos conflictos se enfrentan a una concepcin
cosmopolita del mundo que defiende fuertemente la autora.

En resumen, este libro se compone de siete captulos y un eplogo, cuyo contenido se

analiza a continuacin.

4. Captulos.

2 KALDOR, M., Las nuevas guerras. La violencia organizada en la era global, Barcelona,
2001, pp. 15-16.

2
 En el primer captulo, que es la introduccin, Kaldor nos define el trmino de nuevas
guerras, esbozado brevemente en el prlogo. Asimismo, presenta este nuevo concepto a partir
de un anlisis comparativo con respecto a las viejas guerras, segn la concepcin de Carl von
Clausewitz, terico militar prusiano de principios del siglo XIX. En su obra De la guerra la
sealaba como una actividad social y la entenda como un conflicto violento entre Estados por
un objetivo poltico definible, es decir, por intereses de Estado en el que uno obliga a cumplir por
la fuerza la voluntad del otro3.

En cambio, las nuevas guerras surgen con la merma de la autonoma del Estado y la
prdida de la legitimidad, concretndose en la violencia organizada y la violacin de los derechos
humanos, sin perder de otro lado su carcter declarado de guerra. Para Kaldor, en lugar de
tratarse de una revolucin tecnolgica en los asuntos militares, se trata ms bien de una
revolucin en las relaciones sociales de la guerra, interpretndose en el contexto de la
globalizacin. Por tal entiende la intensificacin de las interconexiones polticas, econmicas,
militares y culturales a escala mundial. Su impacto en las nuevas guerras es bastante visible: la
capacidad de los Estados para usar la fuerza de modo unilateral contra otros Estados est muy
debilitada. Hoy da es difcil de imaginar un Estado que se arriesgue a una guerra a gran escala
que podra ser muy destructiva. Adems, las alianzas militares, la produccin y el comercio
internacional de armas, etc., han creado una forma de integracin militar mundial4.

El tercer captulo ejemplifica este concepto con el caso de la guerra de Bosnia-

Herzegovina. Bosnia-Herzegovina era la repblica con ms mezcla tnica de la antigua
Yugoslavia; segn el censo de 1991, la poblacin estaba formada por musulmanes (43,7%),
serbios (31,4%), croatas (17,3%). El objetivo poltico de los serbobosnios y los serbocroatas,
apoyados respectivamente por Serbia y Croacia, era la limpieza tnica. La comisin de la ONU
ha definido este fenmeno como la homogenizacin tnica de un rea mediante el uso de la
fuerza o la intimidacin para eliminar de una zona concreta a personas de otro grupo tnico o
religioso5. En resumen, queran establecer territorios tnicamente homogneos que acabasen
3 Ibdem, p. 29, 31.

4 Ibdem, pp. 17-19.

5 Informe definitivo de la Comisin de Expertos de conformidad con la Resolucin 780 del

Consejo (1992), S/1994/674, 27 de mayo de 1994, vol. I, anexo IV, prr. 84.

3
formando parte de Serbia y Croacia y dividir Bosnia-Herzegovina, con su mezcla tnica, en una
parte serbia y otra croata. A finales de la guerra en 1995, la limpieza tnica estaba casi
culminada. Segn los clculos de ACNUR, en el norte de Bosnia slo quedaban 13.000
musulmanes de una poblacin original aproximadamente de 350.000, y slo 4.000 musulmanes y
croatas en el este de Bosnia y el sur de Herzegovina, de una poblacin inicial de 300.0006.

Para Kaldor esta guerra se debi mayormente al desconocimiento, por parte de la Unin
Europea y Estados Unidos, de los procesos internos de Yugoslavia tras el derrumbamiento del
sistema socialista. Como recoge la autora, la de Bosnia fue una guerra civil en el sentido de que
fue una guerra contra la poblacin civil y contra la sociedad civil. Dicho de otro modo, se puede
considerar que fue una guerra de los nacionalistas excluyentes contra una sociedad secular,
multicultural y pluralista7.

En cuanto al carcter de la intervencin internacional, hubo dos formas. Una consisti en

las conversaciones y misiones polticas de alto nivel. La otra fue una nueva forma de
intervencin humanitaria. En su opinin, esta ltima represent una innovacin considerable en
la accin internacional, tanto por sus objetivos como por su dimensin y su manera de promover
la cooperacin entre las instituciones internacionales y la sociedad civil. Pero se vio fatalmente
dificultada por las contradicciones entre lo que estaba sucediendo, desde el punto de vista
humano, y lo que se desarrollaba en la alta poltica, as como por las falsas ideas sobre la
naturaleza poltica y militar del conflicto8.

Dado que la comunidad internacional vea la limpieza tnica como un efecto secundario de
la guerra, la principal preocupacin era detener la lucha mediante un compromiso poltico
aceptable para las partes en conflicto. La respuesta fue la particin, sin embargo, sta era un
motivo de conflicto, tanto o ms que una solucin. Contribuira a perpetuarse a s misma, puesto
que, como todo el mundo saba, no haba forma de crear territorios tnicamente puros sin
desplazamientos de poblacin. Como la limpieza tnica era el objetivo de la guerra, la nica
solucin posible era una que aceptase los resultados de dicha limpieza. Por tanto, el principio de

6 KALDOR, M., Op. Cit., p. 74.

7 Ibdem, p. 64.

8 Ibdem, p. 80.

4
la particin daba legitimidad a las reivindicaciones nacionalistas, lo que se deduce que es un
grave error para la autora. As, se llega finalmente al acuerdo de Dayton que puso fin a la guerra
y manifest para la autora todas las contradicciones que haban plagado la intervencin
internacional desde el comienzo de la guerra en Bosnia, pues se aplicaron todos los anteriores
principios.

En el cuarto captulo se describen algunas de las caractersticas fundamentales de la

globalizacin y explica cmo produce nuevas formas de polticas de identidades. Este ltimo
trmino la autora lo utiliza para referirse a movimientos que surgen asociados a una identidad
tnica, racial o religiosa y con el propsito de luchar por el poder estatal9. sta es peligrosa
porque tiende a ser fragmentadora y excluyente. En el mejor de los casos, la poltica de
identidades supone una discriminacin psicolgica contra los que tienen una etiqueta diferente.
En el peor de los casos, provoca la expulsin de poblaciones y el genocidio como en la guerra de
Bosnia-Herzegovina.

Asimismo, Kaldor seala que esta nueva poltica de identidades tiene dos orgenes
principales, ambos relacionados con la globalizacin. Por un lado, se puede considerar una
reaccin ante la impotencia cada vez mayor y la legitimidad cada vez menor de las clases
polticas establecidas. Es una forma de movilizacin poltica, una tctica de supervivencia para
los polticos activos en la poltica nacional, bien en el mbito del Estado, bien de regiones
definidas como naciones. Por otro lado, nace de lo que se puede calificar de economa paralela y
constituye una manera de legitimar esas nuevas formas turbias de actividad. Por tanto, la
nacionalidad se convierte en un instrumento que puede emplearse para aumentar la competencia
por los recursos.

En el quinto captulo, se analiza la economa poltica en las nuevas guerras globalizadas de

acuerdo a una serie de factores como son las unidades de combate, quines combaten y con qu
recursos; as como el control de la violencia que se crea de acuerdo con una estrategia basada en
una poltica de identidades que marca y en el desplazamiento de la poblacin. En este sentido, el
estudio expone cmo se financia la guerra, el papel que desempea el mbito internacional en
ellas, as como la economa sumergida que se genera y forma parte de la economa global.
Kaldor concluye que las nuevas guerras proporcionan la legitimacin de diversas formas

9 Ibdem, p. 102.

5
criminales de enriquecimiento privado, que, al mismo tiempo, son fuentes necesarias para
sostener el conflicto. Las partes enfrentadas necesitan un conflicto ms o menos permanente
para reproducir sus posiciones y tener acceso a los recursos10.

El sexto captulo muestra la perspectiva cosmopolita de Kaldor, en la que la legitimidad del

poder y del control de la violencia supone un objetivo inicial para llegar a una sociedad
cosmopolita, es decir, una sociedad multicultural, democrtica y tolerante. Esta iniciativa alude a
un conjunto de leyes ms extenso que comprenda factores polticos, militares y econmicos, y
que su aplicacin sea responsabilidad tanto para el mbito local como para las instituciones
transnacionales. Dentro de este proyecto cosmopolita, Kaldor propone que la reconstruccin
adems de ser una estrategia de paz, debe proporcionar seguridad econmica y confianza en el
futuro para eliminar la atmsfera de miedo de la poblacin y, sobre todo, ofrecer a los habitantes
un modo de vida fuera del ejrcito o los grupos criminales. Las medidas deben ser, en primer
lugar, que todos los proyectos de ayuda han de estar basados en los principios de apertura e
integracin. En segundo lugar, se debe descentralizar la ayuda y estimular las iniciativas locales.
En ltimo lugar, es muy importante emplear a especialistas locales y alentar un amplio debate
local sobre la forma de suministrar ayuda. En conclusin, la reconstruccin significa integrar
los aspectos polticos, econmicos y de seguridad en un nuevo tipo de poltica mundial
humanista que sea capaz de aumentar la legitimidad de las instituciones internacionales y
suscitar el respaldo popular11.

El sptimo y ltimo captulo trata sobre las implicaciones de la defensa de un orden

mundial a partir de las teoras de diversos autores sobre los modelos de gobernanza y formas de
seguridad y legitimidad: el choque de civilizaciones de Huntington, la anarqua que viene de
Kaplan y la gobernanza cosmopolita de Richard Falk. Kaldor afirma que no se puede predecir
cul de estos tres panoramas predominar en el futuro, pues depende de los debates pblicos, las
respuestas de las instituciones, etc. Ella opina que la moral pblica debe apoyarse en proyectos
universalistas y, por tanto, el cosmopolitismo por su propia naturaleza es tentativo. La guerra tal
y como se ha concebido desde siempre se ha convertido quiz en un anacronismo; sin embargo,
sta siempre puede reinventarse. Hoy da se ha entrado en una era de violencia informal de bajo

10 Ibdem, p. 142.

11 Ibdem, p. 175.

6
nivel y a largo plazo, la guerra posmoderna como define Kaldor. No obstante, a modo de
esperanza, la autora seala que nuestra capacidad para hacer frente a las nuevas guerras y
orientarnos a un futuro ms optimista depende, en ltima instancia, de nuestro propio
comportamiento12.

Finalmente, el eplogo contiene un breve anlisis sobre la Guerra de Ksovo a partir de su

experiencia directa al incorporarse en la Comisin Internacional Independiente sobre Ksovo
(CIIK). La guerra declarada por el lder serbio Milosevic en Ksovo sigui, prcticamente, los
mismos parmetros que la guerra de Bosnia.

El mtodo escogido para evitar la guerra fue la diplomacia respaldada por la amenaza de
ataques areos. Segn Kaldor, en lugar de reforzar la intervencin humanitaria por medio de la
instauracin de zonas de seguridad y corredores humanitarios apoyada en una enrgica labor de
mantenimiento de la paz sobre el terreno lo recomendable en su opinin-, los lderes
occidentales creyeron que, al igual que el acuerdo de Dayton era el resultado de la diplomacia
respaldada por la fuerza, lo necesario era otro acuerdo igual para Ksovo. Sin embargo, no
comprendieron que Dayton se haba alcanzado ya con una limpieza tnica casi culminada.

Cuando los serbios se negaron a firmar un acuerdo, la campaa de bombardeos se volvi

inevitable; no obstante, esto hizo acelerar el proceso de limpieza tnica. Los ataques areos se
llevaron a cabo, tal vez, porque se calcul mal la reaccin de Milosevic; confiaban en que diera
su acuerdo al cabo de unos das. Pero, sobre todo, se llevaron adelante porque los lderes
occidentales pensaron que dara peor impresin no hacer nada y, adems, los bombardeos tenan
la ventaja de ser un espectculo televisivo impresionante.

Aunque al final Milosevic capitul y acept las exigencias de la OTAN, para Kaldor esta
respuesta ayud ms bien a afianzar posturas resentidas, nacionalistas y antioccidentales, que
perduran incluso despus de Milosevic.

5. Crtica.

Primero, cabe destacar que este libro tiene un valor especial porque est basado, sobre
todo, en la experiencia directa de la autora en las nuevas guerras, especialmente en los Balcanes

12 Ibdem, p. 193.

7
y la regin transcaucsica. Como presidenta de la Asamblea de Ciudadanos de Helsinki (ACH)
ha viajado con frecuencia por esas regiones, ayudando a los activistas locales de los que ha
aprendido bastante.

En mi opinin, la postura y conclusin de Kaldor resulta ambigua. Defiende tanto la visin

optimista de la paz perpetua, como la pesimista de la reinvencin continua de la guerra.
Adems, su propuesta basada en una poltica cosmopolita y humanitaria resulta, ms que utpica,
voluntarista. Me parece difcil que la poblacin pueda concienciarse de una forma inminente de
lo que ocurre en las esferas de poder de los Estados y las instituciones internacionales basados en
la legitimacin del control de la violencia.

Su propuesta de una movilizacin poltica a travs de las O.N.Gs y la intervencin

humanitaria para proteger a la gente y hacer respetar la ley se muestra bastante atractiva. Su
objetivo es establecer un entorno seguro en el que la gente pueda actuar con libertad y sin miedo,
y en el que puedan fomentarse formas polticas incluyentes. Sobre cmo se llega a esto, Kaldor
propone la figura del soldado-polica internacional 13. Estas nuevas tropas cosmopolitas tendrn
que profesionalizarse y pasar a ser los legtimos portadores de armas. Deben conocer y respetar
las leyes de la guerra y seguir un estricto cdigo de conducta. Pero, sobre todo, es preciso
integrar su motivacin en un concepto ms amplio que define ella como derecho cosmopolita:
si el soldado, como portador legtimo de las armas, deba estar dispuesto a morir por su pas,
el soldado-polica internacional arriesga su vida por la humanidad.

Sin embargo, al final se muestra un poco pesimista con respecto al futuro. Kaldor seala
que los polticos tienden a creerse sus propias mentiras. A lo mejor, lo nico que les importa,
segn ella, es el xito de los ataques areos desde el punto de vista de la opinin pblica de sus
respectivos pases. Si es as, afirma que con seguridad se vern ms inversiones en potencia
area y ms guerras espectculo. Prev un mundo en el que las nuevas guerras justifican las
guerras espectculo, y viceversa. Ambas servirn para garantizar a la opinin pblica que a los
polticos les preocupan las violaciones de los derechos humanos en otras partes del mundo y
estn dispuestos a actuar para impedirlas.

En conclusin, Las nuevas guerras. Violencia organizada en la era global es una obra que
contiene un gran inters actual, puesto que su anlisis clarificador sobre los conflictos o nuevas

13 Ibdem, p. 167.

8
guerras nos ayuda a comprender la dimensin que han adquirido stos y sus implicaciones en la
sociedad. De hecho, muchas de los aspectos expuestos en la obra se pueden observar
perfectamente en la actualidad como, por ejemplo, en la presente guerra civil de Sudn entre las
etnias dinka y nuer, sobre las que planea el fantasma del genocidio. La ONU ha denunciado que
el pasado 15 de abril las fuerzas opositoras de Sudn del Sur mataron a "cientos de sursudaneses
y civiles extranjeros" despus de determinar su etnia o nacionalidad cuando fueron capturados en
Bentiu la semana pasada.

Asimismo, como resultado de los atentados terroristas como el 11-S, ha surgido un nuevo
tipo dentro de este concepto: la guerra contra el terror que, al igual que la Guerra Fra, es
considerada como una cruzada poderosa, una pugna entre la libertad y el totalitarismo 14. Este
hecho evidencia el definitivo final de las viejas guerras como la Segunda Guerra Mundial o la
Guerra Irn-Irak (1980-1988). El rol de las fuerzas militarse ahora debe ser el de la proteccin de
las personas y asegurar el cumplimiento de la ley. Coincido con Kaldor en la intervencin
democrtica en casos de amenazas de catstrofe humanitaria, pero sta no se puede realizar
mediante las tcnicas blicas tradicionales. Se pueden contemplar nuevos usos defensivos de la
fuerza enfocados hacia la prevencin, la proteccin y la estabilizacin, y no en la consecucin de
la victoria final como evidencian los ataques areos.

Por consiguiente, este libro contiene un estudio interesante del que se puede sacar partido
para comprender y vislumbrar soluciones para la situacin actual. Sin embargo, se echa en falta
en esta obra un anlisis ms profundo del problema, es decir, de la globalizacin y sus
implicaciones polticas y econmicas. De ellos ha ofrecido una visin ms somera, pues ha
preferido centrarse en su propia experiencia en las guerras de Bosnia-Herzegovina y Ksovo y
poner en valor su propuesta cosmopolita.

Bibliografa.

- KALDOR, M., Las nuevas guerras. La violencia organizada en la era global, Barcelona,
2001.
- KALDOR, M, Un nuevo enfoque sobre las guerras, Papeles de Relaciones Ecosociales
y Cambio global, n94, 2006, pp. 11-20.

14 KALDOR, M, Un nuevo enfoque sobre las guerras, Papeles de Relaciones Ecosociales y

Cambio global, n94, 2006, p. 18.