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MANUAL DE INDICADORES DE GESTION EN AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO

MANUAL DE INDICADORES DE GESTION PARA

AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO SANITARIO

DIRECCION DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNICACIONES

DICIEMBRE 2012

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MANUAL DE INDICADORES DE GESTION EN AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO

INDICE Pgina

1.- Introduccin
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1.1.- Los Indicadores de Gestin y la estrategia de DAPSAN 3
1.2.- Bases conceptuales de partida 3
2.- Estructura del documento 5
3.- Definiciones del Balance Hdrico 7
3.1.- Definicin de entradas y salidas en un sistema de suministro de agua 7
3.2.- Componentes del balance hdrico 10
3.3.- Pasos para el clculo del agua facturada y las prdidas de agua 11
3.4.- Componentes del sistema de alcantarillado 11
4.- Esquema de niveles de confianza y precisin 12
4.1.- Esquema de niveles de confianza 12
4.2.- Intervalos de fiabilidad 12
4.3.- Intervalos de precisin 12
4.4.- Niveles de confianza 13
5.- Informacin para los indicadores 15
5.1.- Informacin Institucional 16
5.2.- Informacin Ambiental 17
5.3.- Informacin sobre el Servicio 17
5.4.- Informacin de Activos Fsicos 18
5.5.- Informacin de Produccin 18
5.6.- Informacin sobre la Calidad del Servicio 19
5.7.- Informacin sobre la Atencin al Usuario y Sanciones al Operador 19
5.8.- Informacin Econmica 20

6.- Indicadores de gestin 22


6.1.- Indicadores de la Estructura del Servicio 23
6.2.- Indicadores de Operacin 24
6.3.- Indicadores de Calidad del Servicio 25
6.4.- Indicadores Econmico-Financieros 26
7.- Metodologa de implementacin 27
7.1.- Definicin de la estrategia general del proceso 27
7.2.- Definicin del sistema de Indicadores de Gestin 27
7.3.- Recoleccin de los datos, validacin y carga. 29
7.4.- Determinacin de los IG y elaboracin del informe global. 29
7.5.- Interpretacin de los resultados. 30
8.- Comentarios finales 30

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1.- INTRODUCCION

1.1.- Objetivos de DAPSAN


Todo sistema de Indicadores de Gestin (IG) ha de estar orientado por objetivos claramente definidos.
En el caso particular de DAPSAN, se pretenden lograr en un principio tres objetivos, a saber:
1. Fortalecimiento institucional de DAPSAN , a travs de la concentracin y ordenamiento de un
sistema de IG, conformando una Base de Datos propia, comparable y de fcil acceso para
todos.
2. Procurar la compatibilidad internacional del sistema de IG, fomentando su aplicabilidad
regulatoria, en funcin de la diversidad y el dinamismo de las situaciones que intenta
describir.
3. Alimentar la consistencia regulatoria a lo largo y a lo ancho de Las Amricas, mediante el
intercambio peridico de informacin ordenada y clasificada, permitiendo el acceso a las mejores
prcticas.
El sistema de IG aqu propuesto proporcionar a DAPSAN de una herramienta que le permitan
evaluar peridicamente , facilitndole a su vez la comparacin con otros sistemas locales, regionales y
globales, sin recargar la estructura con laboriosos anlisis adicionales.
Esto impone que los indicadores sean seleccionados y definidos segn estndares
internacionales adecuados a la realidad de Las Amricas, teniendo en cuenta la diversidad de aspectos
fsicos, sociales, culturales y econmicos. Supone adems un marco legal asimilable en todos los
pases involucrados, cuya finalidad sea la de supervisar, controlar y regular las actividades del sector
de agua potable y alcantarillado.
El sistema de IG que aqu se propone posibilitar a los participantes ordenar y clasificar (con un marco
mnimo pero suficiente) la informacin que peridicamente reciben de los operadores regulados,
facilitndoles la tarea de control de las metas comprometidas y la determinacin del nivel de eficiencia
relativa, a partir del cual se podrn regular las nuevas metas para los perodos sucesivos. De esta
forma contribuir a la optimizacin de los recursos regulatorios, por la implcita metodologa e
intercambio de experiencias que esta prctica trae aparejada, dando adecuada respuesta al creciente
nmero de Concesiones con los escasos medios disponibles.
Por otra parte, el uso sistemtico en el tiempo del benchmarking basado en este sistema de IG, otorgar
mayor consistencia regulatoria, traducindose en mejor servicio a la comunidad, que en la medida que
sea percibido por los distintos interesados, contribuir a la sustentabilidad del sector.

1.2.- Bases conceptuales de partida


1.2.1.- Los Indicadores de Gestin y los servicios monoplicos
Los servicios de agua y saneamiento son usualmente prestados por un operador en
condiciones de monopolio natural. Este operador podr ser de carcter pblico, privado o mixto.
Pero en todos los casos ser un prestador monoplico en su rea de responsabilidad.
La condicin de monopolio, atenta contra la constante bsqueda de la mayor eficiencia en el uso de
los recursos y en el mejoramiento de la calidad de los servicios prestados. Por lo tanto es necesario
buscar un sustituto de la competencia que permita identificar aquellos aspectos mejorables de la
gestin de los servicios y, si fuera posible, dar una idea del grado de mejora que cabe esperarse en
cada circunstancia.

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Los Indicadores de Gestin (IG) son medidas cuantitativas de aspectos particulares de la gestin
del operador o de las caractersticas del servicio. Son utilizados para la evaluacin de la eficacia y la
eficiencia del operador, simplificando evaluaciones de gran complejidad.
Se entiende por eficiencia la ptima utilizacin de los recursos para producir un determinado
resultado, mientras que el trmino eficacia califica el grado en que el operador alcanza los objetivos
previamente determinados.
1.2.2.- El uso de los Indicadores de Gestin
Los sistemas de Indicadores de Gestin (IG) han demostrado ser una herramienta sumamente til para
suplir la falta de competencia, ya sea para los directivos de las empresas, que tienen la
responsabilidad de la operacin, como para quienes tienen la misin de controlar el
cumplimiento eficiente de los compromisos asumidos y fijar nuevas metas a futuro. Son tambin
un auxilio importante para las autoridades que deben establecer las polticas de los Servicios Pblicos
y para los propios Usuarios que quieren saber qu estn pagando y cual es la calidad del servicio a la
que tienen derecho.
La comparacin de los IG de un mismo operador a lo largo del tiempo o bien con otros
operadores ha sido llamada benchmarking, que, literalmente, significa punto de referencia. Se busca
comparar la gestin de un operador a travs de los IG, ya sea con su propia historia o con otros
operadores, estableciendo a stos como puntos de referencia.
1.2.3.- Tipos de benchmarking
Bsicamente se distinguen dos tipos de benchmarking: el mtrico y el de procesos. El mtrico tiene
como objetivo la comparacin de los grandes nmeros que caracterizan una gestin, mientras que el
de procesos se aplica toda vez que se quieran comparar procesos especficos de la cadena de valor del
negocio.
El benchmarking mtrico es bsicamente una herramienta de gestin, utilizada por la direccin
de las empresas para identificar las reas de menor eficiencia del sistema, donde es necesario realizar
ajustes; mientras que los reguladores hacen uso de esta herramienta para conseguir un conocimiento
ms ntimo del comportamiento de las empresas, a fin de ajustar las decisiones regulatorias a la
realidad caso por caso. Los operadores podrn avanzar en la investigacin de las
reas identificadas como menos eficientes, haciendo uso del
benchmarking de procesos, que les permitir identificar y adoptar las mejores prcticas
destinadas a corregir las deficiencias detectadas.
Es de destacar la potencialidad de la herramienta como instrumento de gestin, pues su correcta
implementacin requiere que los mximos dirigentes de la empresa estn plenamente involucrados en el
proceso. Sin su activa y comprometida participacin, la experiencia puede resultar en una intil prdida
de tiempo y recursos.
Un sistema de Indicadores de Gestin est constituido por un conjunto de indicadores que no han de
interpretarse en forma aislada, so pena de incurrir en errores de interpretacin. Mejora sustancialmente
su interpretacin el considerarlos en el marco de las particularidades de su entorno, con lo que se ha
previsto dotar al sistema de una serie de datos que describen estas condiciones de entorno.
En el caso de contarse con una masa crtica de IG, elaborados en forma consistente a lo largo del
tiempo sobre varios sistemas comparables, se podrn llevar a cabo estudios estadsticos y
modelaciones matemticas que permitirn establecer tendencias. Estas modelaciones
estadsticas darn seales para evaluar el peso relativo de los distintos indicadores y descubrir factores
explicativos que servirn para acotar las conclusiones que se puedan extraer de estos estudios.
1.2.4.- Regulacin por Comparacin
La Regulacin por Comparacin es una aplicacin ms de la tecnologa del benchmarking,
consistente en el ordenamiento de la informacin recibida del regulado en un sistema de IG

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previamente definidos, para luego compararlos en forma histrica, permitiendo conocer la evolucin
de los distintos aspectos de su gestin. Estos IG tambin pueden ser usados para la comparacin del
regulado con otros operadores, de manera de poder establecer los rangos que permitan fijar las
nuevas metas de eficiencia ms realistas.
A fin de poder realizar estas comparaciones, es necesario que la recoleccin de datos sea hecha
uniformemente y que los IG sean comunes y constituidos de manera consistente entre todos los
participantes. Esto requiere definiciones claras y un lenguaje comn. Si adems se pretende
establecer futuras comparaciones con otras bases de organismos supranacionales y con otros pases,
es conveniente que los indicadores se definan en concordancia con aquellos de uso comn en otras
latitudes.
1.2.5.- El sistema de IG de DAPSAN
El presente trabajo propone una serie de IG para uso regulatorio, partiendo de los indicadores con los
que ya se est trabajando Argentina, Bolivia, Brasil, Chile y Per. Si bien se ha verificado una
gran coincidencia en cuanto a los IG utilizados en estos pases, existen algunas diferencias en sus
definiciones. Este trabajo pretende servir de base para la definicin de un sistema de IG comn.
Se trata de trabajar con informacin actualmente disponible, tpicamente exigida en las
regulaciones de los mencionados pases, para no sobrecargar a los operadores con
requerimientos excesivos de informacin. No obstante se entiende que el implementar un sistema
de IG conlleva una tarea extra, pero que resulta positiva en trminos de costo- beneficio, an
para los mismos operadores, a quienes ayudar a ordenar su propia informacin y le dar una visin
global de su actividad.
Se mantuvo como gua el sistema de IG definido por la IWA (International Water Association) con la
intencin de contar con la posibilidad de incorporarse a una base de datos ms extensa y facilitar el
benchmarking internacional. La IWA ofrece un extenso men de indicadores, estableciendo varios
grados de importancia entre ellos, calificando a algunos como esenciales, mientras que otros son
considerados complementarios. El usuario puede escoger aquellos que ms se ajusten a sus
necesidades.
Por otra parte el sistema ganar en transparencia, permitiendo a terceros interesados como
asociaciones de usuarios, defensores del pueblo, autoridades polticas, etc., comprender ms el
negocio y la situacin de cada servicio en particular.

2.- ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO


Luego de la introduccin conceptual desarrollada en el punto anterior, se ha considerado oportuno
incorporar las definiciones del Balance Hdrico propuestas por la IWA, a fin de unificar criterios sobre este
aspecto de trascendental importancia para el mejor entendimiento de lo que se pretende conocer a
travs de los IG propuestos. Le sigue un esquema del manejo de las aguas residuales, que ayudar a
entender los indicadores propuestos para alcantarillado.
La calidad de la informacin es de vital importancia para el trabajo. De esta forma se introduce un
captulo que describe el Esquema de Niveles de Confianza y Precisin, tambin propuesto por la IWA,
que a su vez se inspir en el sistema previamente establecido en la regulacin britnica del sector.
Este esquema permite calificar los datos y en consecuencia los IG segn su grado de confianza y
precisin. Esta herramienta, adems de calificar la calidad de los datos y su procesamiento, permite
instrumentar las medidas para su mejora en el tiempo, observando detalladamente su evolucin.
Luego sigue el captulo de Informacin para los Indicadores. Estos se encuentran divididos en los
siguientes bloques, donde se definen los datos necesarios relativos a la informacin de contexto y a
la conformacin de los indicadores:

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- Informacin institucional (DI). 34


- Informacin ambiental (DM). 16
- Informacin sobre el servicio (DS). 9
- Informacin sobre activos fsicos (DA DR). 19
- Informacin de produccin (DP). 11
- Informacin de calidad del servicio (DC). 23
- Informacin de atencin al Usuario y sanciones (DU DX). 7
- Informacin econmica (DE). 25
Son 144 datos que cubren la totalidad de los aspectos a evaluar en un servicio conjunto de agua y
saneamiento.
Los primeros dos bloques, de informacin institucional y ambiental, tienen la finalidad de dar una idea
detallada del sistema y su entorno, ayudando a comprender mejor el papel del servicio que se
pretende analizar. Los restantes bloques aportan la informacin necesaria para formar los IG. En caso
que un operador no provea alguno de estos servicios, se podr prescindir de informar los datos que
no corresponda.
No todos los datos que se requieren en este captulo son utilizados para la formacin de IG. No obstante
muchos de ellos constituyen informacin relevante para el mejor conocimiento de la gestin del
operador, por lo que su inclusin es a todas luces conveniente.
Finalmente se presenta el captulo de los Indicadores de Gestin propiamente dichos. Estos se han
dividido en los siguientes bloques:
- Indicadores de la estructura del servicio (IES). 13
- Indicadores de produccin (IOP). 24
- Indicadores de calidad del servicio (ICA-ICC-ICU). 18
- Indicadores econmicos (IEC). 25
Son 80 indicadores que permiten analizar en detalle los parmetros ms representativos de la gestin
de un Operador de servicios conjuntos de agua y alcantarillado, cubriendo los principales
aspectos que son necesarios conocer para una correcta evaluacin.
Se ha hecho un esfuerzo de sntesis para limitar los indicadores al mnimo indispensable. Puede
ser que algunos no resulten relevantes para todos los casos, como puede ser tambin que haya
indicadores que lo sean para situaciones particulares, que no estn comprendidos en esta propuesta.
Adems, a medida que se profundiza el anlisis, ir surgiendo la necesidad de otros indicadores ms
detallados o ms desagregados, que ayudarn a un mejor conocimiento de aquellos aspectos que se
desee enfocar, pero que, por su particularidad, no se han incluido en esta lista de carcter general. Toda
vez que sea necesario agregar nuevos indicadores, se aconseja definirlos a partir de las bases ms
abarcativas (manuales de la IWA), a modo de facilitar sucesivas comparaciones. La cantidad de
indicadores a considerar depender de cada caso en particular. No obstante habr siempre una cierta
cantidad de indicadores que son aplicables en todos los casos.
Es importante adoptar definiciones comunes para todos los IG, y que se unifiquen los criterios que
permitan un relevamiento y procesamiento uniforme de la informacin, de forma de facilitar ulteriores
comparaciones, a partir de aquellos IG que resulten de aplicacin comn.
Sigue un captulo dedicado a la implementacin de un sistema de IG para el benchmarking. En el mismo
se desarrollan todas las etapas del proceso que debe transitar cualquier organizacin que pretenda
iniciarse en tcnicas de benchmarking.

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3.- DEFINICIONES DEL BALANCE HIDRICO

3.1.- Definicin de Entradas y Salidas en un Sistema de Suministro de Agua:

Un balance de agua correctamente establecido resulta fundamental para evaluar las prdidas de agua.
Las definiciones, terminologa y opciones de indicadores de gestin para prdidas de agua que se
emplean en este documento estn sustancialmente basadas en la tarea del Equipo de Trabajo de la
IWA en "Prdidas de agua", con algunas adaptaciones menores que permiten ajustarlas al contexto
global de este amplio informe sobre indicadores de gestin. La tarea del mencionado equipo est
descrita completamente en un documento de AQUA (Diciembre de 1999), un folleto de la IWA
(Diciembre de 1999) y el documento (Blue Pages) sobre prdidas en Sistemas de Distribucin de
Agua: "Standard Terminology and Performance Measures".

La Figura 1 ilustra las principales entradas y salidas de agua en un abastecimiento tpico, de manera
secuencial: desde la toma de agua bruta hasta su consumo por parte de los usuarios. Algunos sistemas
sern en efecto ms sencillos y no tendrn todas las caractersticas que aqu se muestran.

Figura 1. Definicin de entradas y salidas en un sistema de distribucin de agua.


Importacin de Agua Cruda/Bruta

Puntos de Medicin:
Exportacin de Agua Tratada

Macromedicin
Exportacin de Agua Cruda/Bruta

Macromedicin
Importacin de Agua Tratada

de
Agua
Tratada
(importada/exportad
a) (ubicable en otras
etapas)
Micromedicin

9
1a 1b 4a 5a
Caeras de Agua

Impulsin-Transporte
Fuente de Agua

Cruda/Bruta

Tratamiento

Distribucin
Reservas

Maestra

1 2 3 4 5 6 7 8 9

El balance hdrico requiere que se hagan estimaciones de los volmenes de agua en cada punto de
medida aplicable al sistema considerado. Donde hubiesen medidores reales, los datos de stos se
emplearn normalmente, pero en ausencia de medidores, podra necesitarse la mejor estimacin
basada en otros datos disponibles y la aplicacin de un buen criterio de ingeniera.
El balance de agua se calcula normalmente sobre un perodo de 12 meses y de este modo
representa el promedio anual de todos los componentes. Se muestran a continuacin
definiciones sobre los conceptos de la Figura 1 ya presentada, y de la Tabla 1 correspondiente a la
prxima Seccin. Debido a la amplia variedad de interpretaciones del trmino Agua no Contabilizada
(Unaccounted-for Water, UFW) a nivel mundial, el Equipo de Trabajo en

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"Prdidas de agua" y el Equipo de Trabajo en "Indicadores de gestin" no recomiendan el empleo


de dicho trmino. Si a pesar de todo se usa, debera definirse y calcularse del mismo modo que Agua
no Facturada (Non-Revenue Water) en la Tabla 1.

En el esquema de la Figura 1, se pueden apreciar los siguientes conceptos, que segn tengan
numeracin secuencial indican su posible actuacin como punto de medicin:

1) AGUA CAPTADA o EXTRAIDA: volumen anual de agua captada del entorno natural
(fuentes de agua bruta).

1a) y 1b) IMPORTACION O EXPORTACION DE AGUA BRUTA/CRUDA: volmenes anuales de agua


bruta que traspasan los lmites operativos del sistema. Estas transferencias pueden ocurrir en
cualquier lugar entre el punto de extraccin y las plantas de tratamiento.

CAERIAS DE AGUA CRUDA/BRUTA: caeras de conduccin de agua an no potabilizada. Consumo


y prdidas de agua cruda/bruta.

2) INYECCION EN EL TRATAMIENTO: volumen anual de agua inyectada a las plantas de


tratamiento.

TRATAMIENTO: proceso de potabilizacin del agua cruda. Consumo operacional y prdidas de


tratamiento.

3) AGUA PRODUCIDA: volumen anual de agua tratada e inyectada en las lneas de transporte o bien,
directamente en el sistema de distribucin.

El volumen anual de agua que se distribuye a los consumidores sin tratamiento previo se
contabilizar tambin como AGUA PRODUCIDA.

4a) y 5a) IMPORTACION O EXPORTACION DE AGUA TRATADA: volmenes anuales de agua


tratada que traspasan los lmites operativos del sistema. Estas transferencias pueden ocurrir en
cualquier lugar aguas abajo del tratamiento.

El volumen anual de agua (si hay) que es captada y entregado a los consumidores sin
tratamiento alguno se contabilizar tambin como AGUA TRATADA dentro del balance hdrico.

4) INYECCION EN EL TRANSPORTE: volumen anual de agua tratada que se inyecta en el sistema


de transporte.

5) IMPULSION - TRANSPORTE: volumen de agua transportada hasta los depsitos previos a la


distribucin. Consumos y prdidas de transmisin.

6) RESERVAS: volumen de depsitos y tanques de reserva previo a la distribucin. Prdidas y


consumos en depsitos y tanques de reserva.

7) INYECCION EN LA DISTRIBUCION: volumen anual de agua tratada que se inyecta en el sistema


de distribucin.

8) AGUA SUMINISTRADA: la INYECCIN EN LA DISTRIBUCIN menos el AGUA TRATADA


EXPORTADA. (Cuando no es posible separar transporte de distribucin, el AGUA
SUMINISTRADA es la INYECCIN EN EL TRANSPORTE menos el AGUA TRATADA
EXPORTADA).

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9) DISTRIBUCION: sistema de distribucin de agua potable. Consumos y prdidas del sistema de


distribucin. En estos puntos se realizan mediciones zonales o distritales, con apoyo en
micromedicin y/o mediciones nocturnas.

En la Tabla 1 de la prxima Seccin (Balance Hdrico) se diagraman los siguientes conceptos:

VOLUMEN DE ENTRADA AL SISTEMA: volumen anual inyectado en aquella parte del sistema
de suministro de agua al que hace referencia el clculo del balance hdrico (Figura
1 water supplied).

CONSUMO AUTORIZADO O AGUA COMERCIALIZADA: volumen anual de agua medida y/o no


medida utilizada para usos residenciales, comerciales e industriales, por los usuarios, el suministrador
de agua y otros que estn implcita o explcitamente autorizados a hacerlo por el suministrador de
agua. Incluye el AGUA EXPORTADA.

Nota: El CONSUMO AUTORIZADO podra incluir elementos como la lucha y extincin de


incendios, enjuagado de tuberas y alcantarillado, baldeo de calles, riego de jardines
municipales, fuentes pblicas, proteccin contra las heladas, etc. Estos pueden ser
facturados o no, medidos o no, segn las prcticas locales. El CONSUMO AUTORIZADO tambin
incluye las fugas en las instalaciones de usuarios (medidos o no) y el posible derroche de
usuarios que no se miden.

PRDIDAS DE AGUA: diferencia entre el VOLUMEN DE ENTRADA AL SISTEMA y el


CONSUMO AUTORIZADO. Las prdidas de agua pueden considerarse como un volumen total
para todo el sistema, o para sistemas parciales tales como las conducciones de agua bruta, de
transporte o distribucin. En cada caso, los componentes del clculo se ajustaran
consecuentemente. Las PRDIDAS DE AGUA consisten en PRDIDAS REALES y
PRDIDAS APARENTES.

PRDIDAS REALES: prdidas fsicas de agua en el sistema presurizado hasta el punto de medida
de uso del cliente. El volumen anual que se pierde a travs de todo tipo de fugas, roturas y
desbordamientos depende de las frecuencias, caudales y duracin promedio de las fugas
individuales.

Nota: Aunque las prdidas fsicas tras el punto de medida de caudal del cliente se excluyen de
la evaluacin de PRDIDAS REALES, stas son a menudo significativas
(particularmente en los sistemas donde no se realiza la contabilizacin del consumo
domiciliario), y merecen atencin si el objetivo es gestionar la demanda.

PRDIDAS APARENTES: representan toda clase de imprecisiones asociadas con la medida


del agua producida y consumida, ms el consumo no autorizado (robo o uso ilegal).

Nota: El subregistro de los contadores en los puntos de produccin y el sobrerregistro de los


contadores domiciliarios conducen a la subestimacin de las PRDIDAS REALES, mientras que las
situaciones contrarias conducen a una sobrestimacin de las mismas prdidas.

AGUA NO FACTURADA: la diferencia entre los volmenes anuales de ENTRADA AL


SISTEMA y el CONSUMO AUTORIZADO FACTURADO. El AGUA NO FACTURADA no slo
incluye las PRDIDAS REALES y las PRDIDAS APARENTES, sino tambin el CONSUMO
AUTORIZADO NO FACTURADO. Este concepto es el que se recomienda asimilar como AGUA
NO CONTABILIZADA, con un criterio contable que responde a la pregunta genera ingresos?

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3.2.- Componentes del Balance Hdrico

La Tabla 1 muestra el formato y la terminologa estndar recomendados para el clculo del balance
hdrico para una o ms secciones de un sistema de suministro de agua (p.e. conducciones de
agua bruta, transporte, distribucin). Si los datos originales del balance hdrico estn disponibles en
algn formato o terminologa alternativa, deben ser cargados de nuevo en los componentes de la
Tabla 1, en volumen por ao, antes de intentar el clculo de cualquier indicador de gestin.
Se destacan los componentes contemplados en la propuesta de la base de datos comparativa, indicando
su cdigo, posibilitando el comprendimiento del alcance actual de la base de datos aludida. Se ha
resaltado en amarillo la componente recientemente incorporada al relevamiento de datos con el
cdigo dp-15, que identifica al Consumo no autorizado. Esta ltima componente resulta de gran
importancia en las Amricas para evaluar la llegada del producto a la poblacin que utiliza el servicio de
manera clandestina, distinguindose un desafo distinto a la expansin del servicio, en funcin de la
necesidad del recambio de la infraestructura.

A B C D E
Consumo facturado
Consumo medido (incluyendo
agua exportada = dp- Agua Facturada
Consumo autorizado 11) (Contabilizada)
facturado [m3/ao
]
Autorizado
(Agua [m3/ao] Consumo facturado
Comercializad no medido [m3/ao]
a) [m3/ao]
Consumo no
3 facturado
[m medido
/ao] Consumo
autorizado no [m3/ao] Consumo
dp-04 facturado no facturado
no
medido
[m3/ao 3
[m /ao
Volumen ] ]
de Consumo no
entrada al autorizado
Prdidas [m3/ao
aparentes ]
dp-15
sistema
[m3/ao] Imprecisiones
(Agua de medida Agua No
Despachada [m3/ao] Facturad
) Prdidas de Prdida reales en a (No
agua conducciones de Contabilizada
)
agua bruta y en
[m3/ao (Agua tareas de tratamiento
No
] (si procede) [m3/ao] [m3/ao
Comercializad
a) Fugas en transporte ]
dp-03
y/o conducciones de
[m3/ao
]
Prdidas distribuci
dp-05 reales
n
3
[m3/ao [m /ao]
] Fugas y
desbordamientos en
transporte y/o
depsitos de
almacenamiento
[m3/ao]
Fugas en
acometidas hasta
el punto de medida
[m3/ao
]
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Tabla 1. Componentes del Balance Hdrico.

Nota: El consumo de agua por los abonados que pagan indirectamente a travs de
impuestos por medio del sistema tributario local o nacional, se considera que es
consumo autorizado facturado para el objeto del balance hdrico.
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3.3.- Pasos para el clculo del Agua Facturada y las Prdidas de Agua

Paso 1: Definir volumen de entrada al sistema y entrar en la Columna A.

Paso 2: Definir consumo facturado medido y consumo facturado no medido en la Columna D;


introducir el total en consumo autorizado facturado (Columna C) y agua facturada (Columna E).

Paso 3: Calcular el volumen de agua no facturada (Columna E) como volumen de entrada al sistema
(Columna A) menos agua facturada (Columna E).

Paso 4: Establecer el consumo autorizado no facturado (Columna B) como la suma de las


definiciones del consumo no facturado medido y consumo no facturado no medido de la Columna
D.

Paso 5: Sumar los volmenes de consumo autorizado facturado y consumo autorizado no


facturado de la Columna C; para establecer el consumo autorizado (Columna B).

Paso 6: Calcular las prdidas de agua (Columna B) como la diferencia entre volumen de entrada al
sistema (Columna A) y consumo autorizado (Columna B)

Paso 7: Evaluar los componentes de consumo no autorizado y de imprecisiones de medida


(Columna D), valorizarlos con los mejores medios disponibles, y sumar stos para introducir su
resultado en prdidas aparentes (Columna C).

Paso 8: Calcular las prdidas reales (Columna C) como prdidas de agua (Columna B)
menos prdidas aparentes (Columna C).

Paso 9: Evaluar las prdidas reales segn su clasificacin de la Columna D, y valorizarlas con
los mejores medios disponibles (anlisis de caudales nocturnos, de la
frecuencia/duracin/caudales en roturas, modelaciones del sistema, etc.), luego comprobar sus
volmenes con las prdidas reales en la Columna C.

Se experimenta una particular dificultad al tratar de calcular el Balance Hdrico con precisin
razonable, cuando no se contabiliza el consumo de una proporcin significativa de los usuarios.
El consumo autorizado, en ese caso, debe deducirse a partir de una muestra de consumidores de
diferentes categoras y sub-categoras suficientemente representativa; y/o mediante la medicin de
los caudales totales inyectados en reas discretas con perfiles uniformes de consumo, tambin de
distintas categoras y subcategoras.
En este ltimo mtodo es necesaria la resta de las prdidas por fugas de la entrada total,
determinndose dichas fugas mediante un anlisis de los sub-componentes de la demanda nocturna
(ajustando si es preciso las variaciones diurnas de presin). El nivel de confianza asignado al
consumo autorizado (ver Seccin 4) reflejara el rigor de las investigaciones.

3.4. Componentes del Sistema de Alcantarillado

Los sistemas de alcantarillado pueden ser mixtos o separados. Son mixtos cuando conducen en forma
simultnea las aguas pluviales y las aguas residuales sanitarias. Si slo conducen a stas ltimas, los
sistemas son separados.
En la Figura 2 se representan los flujos de ambos tipos de sistemas.
Los IG que se han seleccionado servirn indistintamente para ambos tipos de sistemas, no obstante
resulta oportuno sealar qu tipo de sistema gestiona el operador, a fin de poner en evidencia las
eventuales distorsiones que se pudieren presentar al comparar sistemas de distinta naturaleza.

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SANEAMIENTO

Entre los datos de Informacin Ambiental se ha previsto incluir las caractersticas


meteorolgicas de la regin donde se desenvuelve el sistema estudiado, lo que ayudar a
interpretar los resultados de los IG.

Lluvia Sistema de alcantarillado


cuenc combinado
Ingreso de: Disposic
as in de
Agua de Sistem lodos
lluvia as
propio Aguas
Alcantar
illa s residual
Aguas intercept
ora es
residuales Limpieza
Alcantarilla combinada reutiliza
domiciliaria de das
s caeras
Otras
fuentes
Planta de tratamiento de
aguas residuales
lodos Tratam
In/exfiltrac ien
Impo to
in depsi rt/
Sistemas to de
Expo
lod
rt
os
depsi
domiciliar Vertedero to WWT
ios de alc.
propios soil and gr oundwater
Combinada (CSO) CSO

Sistema de alcantarillado
separado Agu
Conexion as
es residual
clandesti es
nas tratada
s
Alcantarilla pluvial

in/exfiltrac
depsi Verted
in
to ero de
Aguas CUER
residuales alc. PO
combi RECE
nada PTO R
Alcantarilla
industria sanitaria Alc.
les Int
pretrata Conexion erc
das es in/exfiltracinn Impo ep-
clandestinas
lodo rt/ tor Las estaciones de
CUER
s Expo a bombeo pueden estar
PO
rt ubicadas en cualquier
RECE
lugar
PTO R
AGUAS SUBTERRNEAS del sistema
MANUAL DE INDICADORES DE GESTION EN AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO

Figura 2. Componentes de un Sistema de Alcantarillado.

4.- ESQUEMA DE NIVELES DE CONFIANZA Y PRECISIN DE LOS DATOS

4.1.- Esquema de Niveles de Confianza

El esquema de niveles de confianza y precisin es un sistema de cdigos alfanumricos que permite


calificar cada dato en base a sus grados de confianza y precisin. Siendo que los IG resultan
generalmente de la combinacin matemtica de uno o ms datos, su nivel de confianza y
precisin nunca ser mayor que el su dato menor calificado. Este sistema de
calificacin es necesario para que los usuarios de los IG tengan una idea clara sobre la
confiabilidad de la informacin disponible. Este aspecto ha sido cuidadosamente desarrollado en
Inglaterra y Gales (OFWAT), y su aplicacin resulta tan relevante para la robustez de la Base de
Datos como los datos mismos.
En la metodologa utilizada para asignar los grados de confianza debe seguirse un enfoque que asegure
la calidad de la informacin, particularmente si se utilizan tcnicas de muestreo. Los grados de
confianza debern reflejar el estado actual de los datos, y no su estado futuro, posiblemente
propuesto como objetivo.
A medida que se vuelva sobre los mismos datos, en perodos sucesivos, el esquema de niveles de
confianza y precisin permitir ir enfocando la atencin sobre aquellos datos de menor calidad, para
avanzar paulatinamente hacia una mejor informacin.

4.2.- Intervalos de fiabilidad

A ALTAMENTE FIABLE
Datos basados en registros, procedimientos, investigaciones o anlisis vlidos que estn
debidamente documentados y reconocidos como los mejores mtodos de evaluacin
disponibles.
Pronsticos Basados en extrapolaciones de registros de alta calidad que cubran o sean
aplicables al 100% del rea del abastecimiento, mantenidos y actualizados por un mnimo de cinco
aos (el pronstico habr sido revisado durante el perodo de informe).

B - FIABLE
Generalmente como en el intervalo A, pero con deficiencias menores, p.e. falta algo de la
documentacin, la evaluacin es antigua, se da algo de fiabilidad a informes dudosos o se hacen
algunas extrapolaciones.
Pronsticos Basados en extrapolaciones de registros que cubran o sean aplicables a ms del
50% del rea del abastecimiento, mantenidos y actualizados por un mnimo de cinco aos. El
pronstico habr sido revisado durante los dos aos previos.

C POCO FIABLE
Datos basados en la extrapolacin de una muestra limitada para las que el intervalo A o B est
disponible.
Pronsticos Basados en extrapolaciones de registros que cubran ms del 30% del rea de servicio.
El pronstico habr sido revisado durante los cinco aos previos.

D MUY POCO FIABLE


Datos basados en informes verbales sin confirmar y/o inspecciones o anlisis apresurados.
Pronsticos Basados en informacin no conforme con los intervalos A, B o C.
MANUAL DE INDICADORES DE GESTION EN AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO

4.3.- Intervalos de Precisin


La precisin se define como la aproximacin entre el resultado de una medicin determinada y el valor
(convencionalmente) correcto de la variable a medir. Los intervalos de precisin han de aplicarse a la
medicin y no al equipo de medida (por ejemplo, en algunos casos el equipamiento podra ser
altamente preciso pero empleado fuera de su rango de utilizacin). Cuando la precisin de la
medicin no pueda evaluarse, deber calificarse como mayor del
100%.
Los intervalos de precisin propuestos son:
1. Mejor que o igual a 1%
2. No en intervalo 1, pero mejor que o igual a 5%
3. No en intervalos 1 o 2, pero mejor que o igual a 10%
4. No en intervalos 1, 2 o 3, pero mejor que o igual a 25%
5. No en intervalos 1, 2, 3 o 4 pero mejor que o igual a 50%
6. No en intervalos 1, 2, 3, 4 o 5 pero mejor que o igual a 100%
X. Valores que estn fuera del rango vlido, tales como > 100%, o nmeros pequeos.

4.4. Niveles de confianza

Los niveles de confianza sern un cdigo alfanumrico, que combinan el intervalo de fiabilidad y el
intervalo de precisin, por ejemplo:
A2 - Datos basados en registros vlidos etc. (Altamente Fiable, Intervalo A) los cuales se estima
que han sido determinados con un grado de precisin de 5% (Intervalo de precisin
2).

C4 - Datos basados en una extrapolacin a partir de una muestra limitada (Poco Fiable, Intervalo
C) los cuales se estima que han sido determinados con un grado de presin de 25% (Intervalo de
precisin 4).

Los intervalos de fiabilidad y precisin constituirn la matriz de niveles de confianza mostrados abajo:
Tabla 2. Matriz de Niveles de Confianza.

Bandas de Bandas de confianza


Precisin
(%) A B C D
[0; 1] A1 ++ ++ ++
[1; 5] A2 B2 C2 ++
[5; 10] A3 B3 C3 D3
[10; 25] A4 B4 C4 D4
[25; 50] ++ ++ C5 D5
[50; 100] ++ ++ ++ D6

Los niveles de confianza se han de evaluar para cada operador y para cada indicador, y los
resultados correspondientes, puestos en una tabla, lucirn como sigue:

Tabla 3. Informe de Niveles de Confianza para una serie de aos

Ao Resultad descripci descripci descripci descripci descripci descripci


o n n n n n n
brev brev brev brev brev brev
1996 IG 20 87%/aIG 34/m
e3IG 40/k 55%/a e45
e
% eo mIG
e eoIG %IG
n.c IG1 2 3 4
conducci 5 .
1997 IG
. 21
B 86%/a
[C4 30/m
A 45/k
n 65%/a
B 45
A
% o 3 m o %
3 ] 2 A
conducci 3 3
n.c 1
A B A n B B
.
2 3 1 B 2 2
1
MANUAL DE INDICADORES DE GESTION EN AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO
Rubro Tema Sub Tema DATO Codigo UNIDAD DEFINICION

1998 IG 23 84%/a 31/m


342/k 67%/a 45
% o m o %
n.c conducci
1996 IG
. 23
A 85%/a
C 26/m
A
3 40/k
n 68%/a
[B4 45
A
%1 o
2 1 m o
] %2
n.c A
conducci
.. ..
. B
.. A
.. A
.. 3
..
n C
.. C
..
2 3 3 C 2 1
1
Nota: [] significa que los valores originales fueron corregidos por la auditora.

Para hacer posible que se lleven a cabo comparaciones entre distintos sistemas, los niveles de confianza
han de ser escogidos adecuadamente y aplicados consistentemente. Al comparar dos sistemas, las
conclusiones sern ms slidas cuanto ms homognea sea la calidad e los datos y en consecuencia de
los IG que de ellos se obtengan.

Claramente, aunque no resulta posible alcanzar niveles de confianza A1 o A2 para todos los datos, s
se pueden alcanzar para algunas variables de entrada. Las compaas normalmente encuentran
motivacin en aspirar a un nivel de B2 (esto es, bueno o excelente) o mejor, teniendo en cuenta su
celo en el manejo de la informacin.
5.- INFORMACIN PARA LOS INDICADORES
Se han resaltado con celeste, sobre el campo Cdigo, los datos prioritarios de informar.

.1. Informacin Institucional

El perodo informado debe tener un lapso


Perodo Informado di- A de 1 ao, y la fecha a informar debe ser
00 o
el
Mesao (Enero=1...aDiciembre=12)
en que se finaliz el perodo, en
Mes en que comienza el di- Me en caso de no ser coincidente con el ao
s que comienza el ao fiscal o contable.
perodo fiscal 000 Calendario.
Pa di- Texto
(1 a La informacin
Nombre del pas para este formulario
s
Nombre Regulador 64
di- Texto
12) debe tener la ymayor
Denominacin, sigla encoincidencia
parntesis. con
R REGULAD

Direccin 01
di- Texto Calle, altura, localidad
este perodo anual. y provincia/estado
Telfono 02
di- Texto Telfono para la asistencia ante
del Regulador.
03 consultas por el contenido de la
M OR

E-mail di- Texto Correo


presente.
electrnico del responsable
Responsable del 04 para el contacto por el presente
Texto Nombre de la persona para la
O

O
N

A
C

U
C

N
A
S
F

di-
I

contacto por el trabajo.


consulta centralizada del contenido del
Nombre Empresa 05
di- Texto Denominacin de la empresa prestadora.
trabajo presente.
Prestador

Prestadora
Ciudad 06
di- Texto Ciudad o Pueblo en el que se centre
65 los servicios de la empresa prestadora.
Estado di- Texto Estado o Provincia (regin en Chile)
66 dnde centre la actividad la empresa
Direccin Web di- Texto URL de la empresa
E-mail 61
di- Texto prestadora.
Correo electrnico.
Responsable del 62
di- Texto Nombre de la persona responsable del
contacto
Nombre/spor deel la 63 contenido del presente.
trabajo
Localidad/es, di- Texto Jurisdiccin de la empresa prestadora
07 para el servicio de agua potable (preste
Cantidad
ciudad/esde oPueblos
rea Cantidad de oPueblos
el servicio actual en el futuro).(poblacin
sobre el rea de di- N superior a 2000 habitantes) bajo
Alcance de servicio de Agua
07b
geogrfico Cantidad
Potable de Pueblos
responsabilidad del Cantidad de Pueblos
responsabilidad de la (poblacin
empresa
sobre
servicioel de
rea Agua
de di- N superior
prestadora de a agua
2000 habitantes) bajo
potable.
Naturaleza del rea 67
responsabilidad
Potable
de del di- 1,2 o responsabilidad
1 - Urbano, 2 - Rural,de 3la- Urbano empresa
y
servicio
servicios de 10 3 prestadora
Rural
Servicio de de Alcantarillado.
tratamiento y distribucin
Agua Potable di- si/no
Alcantarillado por red de
Servicio de agua para consumo
recoleccin por red y
11
Alcantarillado di- si/no tratamiento
humano. de aguas
Sanitario 12 residuales.
Actividad Red Pluvial di- si/no Servicio de recoleccin por red y
13 eventual-mente tratamiento de aguas
Electricidad di- si/no Distribucin domiciliaria de energa
Gas 14
di- si/no pluviales.
elctrica. domiciliaria de gas por red.
Distribucin
15
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SANEAMIENTO
Rubro Tema Sub Tema DATO Codigo UNIDAD DEFINICION

Otros servicios prestados por el


Otros di- especifi Operador, que compartan
16 car procesos de los servicios
A. Departamento de agua y
Local o Nacional
cloaca.
Gubernamental del Agua (NO
SEPARADA: los gastos de
agua/alcantarillado no son informados
Tipo de di- A-B- C- separadamente de otras actividades del
Operador 17 D-E- gobierno). B. Departamento Local o
F-G. Nacional Gubernamental del Agua
(SEPARADA: los gastos se informan
separadamente de las otras actividades
del gobierno)
Sumatoria total del personal propio y
Personal propio total di- N contratado (a tiempo
C. Cuerpo estatutario
30 Total
completode personal
equivalente propio y contratado
- TCE) empleado
Personal (DESCENTRALIZADO).
(TCE) empleado en el
di- N
Personal del operador

por
D. el operador.
Proveedor Local o Nacional de obra
empleado en el 31 servicio de agua (tanto mano de
servicio de agua propiedad
Cantidad total del
directa, comodepersonal administrativo,
personal propio eny
Personal en di- N
potable Gobierno,
contratado operando
comercializacin,
(a TCE) bajo
etc.). ley comercial.
empleado en redes
Transporte y 33 E.
de Proveedor
Totaltransporte Local
de personal o Nacional
y propio
distribucin dede agua
y contratado (a
distribucin de en
Total Personal TCE) empleado
propiedad mixta en el el
entre
Agua Potable di- N potable, incluyendo reservas (tanques de
el Servicio de servicio de
Estado alcantarillado (tanto
bajomano
34 agua dey laPrivados,
empresa). operando ley
Personal en
Alcantarillado de obra directa,
comercial.
Cantidad de comopropio
personal personal
y
di- N
Transporte de
Sanitario 35 administrativo,
F.
contratado en comercializacin,
Proveedor(aPrivado
TCE) operando en
empleado bajo etc.).
ley
redes
Alcantarillado comercial.
de recoleccin y transporte de
G. Operador sin fines de lucro operando
Alcantarillado.
bajo ley comercial
(COOPERATIVAS).
16
.2. Informacin Ambiental

Promedio de lluvia cada en todo el ao


Lluvia cada Promedio dm- mm/a
en loscada
ltimos 30ao
aos.
Actual dm-
01 mm/a
o Lluvia en el que se informa.
Promedio 04
dm- o Temperatura diaria promedio de los ltimos
05 C 30 aos.
Temperatura diaria promedio del da ms
Temperatur Mxima diaria dm- caluroso del ao en
06 C los ltimos 30diaria
Temperatura aos.promedio del da ms
a Mnima diaria dm- fro del ao en los
07 C ltimos 30 entre
Diferencia aos. el punto ms alto y el ms
Topografa Mxima diferencia de dm- m bajo del terreno del
INFORMACIN AMBIENTAL

nivel 08 rea con servicio


Cantidad de agua
de habitantes y cloacas.
residentes
Demograf

Poblacin residente dm- habitant permanentes en el rea de


Poblacin residente 10 es responsabilidad
Cantidad de distribucin
de habitantes de Agua por
residentes
para dm- habitant permanentes
el operador. en el rea de
Alcantarillado
Densidad poblacional dm-
20 hab./k responsabilidad
es Poblacin residente del Alcantarillado
/ rea de por el
Tasa de crecimiento 12 m2 operador.
responsabilidad
Variacin anual del operador.
promedio del crecimiento
a

de la dm- % por de la poblacin en


poblacin
Tasa de cambio al 13 los ltimos
Moned Tasa
ao de 10 aos. de la moneda
cambio
cierre del dm- a local con el dlar
perodo
Tasa de cambio 14 local / estadounidense
Tasa de cambio al final
dedel la
perodo.
moneda
promedio del dm- Moned local con el dlar
USD
perodo a local / estadounidense promedio del perodo,
PIB per Cpita (USD 15 Producto Interno Bruto (PIB) por
al cierre: USD calculada como promedio del valor de
dm- USD Habitante. Es un indicador
Econo

dm-14) cierre mensual.


econmico referido a todo el Pas,
ma

Ingreso Familiar 18 Ingreso Familiar promedio de todos los


Anual dm- Moned estimado en
estrato, anualizadodlares
y estadounidenses.
21 a expresado en moneda local.
Tasa de inflacin Variacin del ndice de precios al
minorista dm- %Local Generalmente
por consumidor del este
pas dato
en el es provisto por
Sueldo mnimo anual 16 ao Es el considerado.
sueldo
el Instituto
perodo mnimo aceptado
de Estadsticas por el
de cada pas.
(USD al dm- USD Estado para las
cierre: dm-14) 19 relaciones
Porcentaje laborales formales.
de la poblacin
Tasa de dm- %
desocupacin 17 econmicamente activa sin trabajo al final
del perodo.
MANUAL DE INDICADORES DE GESTION EN AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO
Rubro Tema Sub Tema DATO Codigo UNIDAD DEFINICION

5.3. Informacin sobre el Servicio


Rubro Tema Sub Tema DATO Codigo UNIDAD DEFINICION

Poblacin servida
habitant Cantidad de habitantes residentes con
Agua Potable

con conexin ds-


01 es acceso a agua potable de red mediante una
Poblacin
domiciliariaservida
de agua Cantidad de habitantes residentes con
mediante conexin domiciliaria, al final del perodo.
ds- habitant acceso a agua potable,
INFORMACIN SOBRE EL SERVICIO

potable
una pileta pblica mediante una pileta pblica (disponible
Cobert

02 es Promedio ponderado de horas de servicio,


ura

de agua potable a menos de 200 metros del hogar) al final


Duracin del ds- horas/d resultante entre las
abastecimiento 12 ia del perodo. con servicio contnuo y
conexiones
Clientes con servicio Proporcin de Poblacin con
discontnuo ds- % discontnuo (ej.: 2 conexiones
servicio discontnuo o de 24 hs. y
(intermitente). 13 intermitente
2 de 18 hs.de=(abastecimiento
Cantidad habitantes
21 hs.) inferior aal24final
residentes,
Alcantarill Poblacin ds- hs.) perodo, que
habitant del
ado servida con 05 es vuelcan sus efluentes a la red de
Sanita alcantarillado Cantidad total de cuentas a las que se
alcantarillado,
les factura agua mediante una conexin
rio Total de cuentas ds- N
sanitario 07 domiciliaria.
potable y/o alcantarillado (clientes o
Cantidad de cuentas a las que se les
unidadesagua
factura a las que se emite factura). NO
potable
Cuentas de Agua ds- N
Potable 08 es suma
(incluye de
las ds-08
cuentas+ ds-09.
que tambin reciban
Cantidad de cuentas residenciales a las
Cuent

Cuentas conjuntamente
que se les factura el servicio de alcantarillado).
as

ds- N
Residenciales de 10 agua potable (incluye las cuentas
Agua Potable Cantidad de cuentas a las que se les
que tambin
factura reciban conjuntamente
alcantarillado
Cuentas de ds- N
Alcantarillado 09 servicio
(incluye de alcantarillado).
las cuentas que tambin
Cuentas Cantidad de cuentas residenciales
reciban conjuntamente servicio de agua a las
ds- N que se les factura alcantarillado (incluye
Residenciales de potable).
11 las cuentas que tambin reciban
Alcantarillado
conjuntamente servicio de agua potable). 17

5.4. Informacin sobre Activos Fsicos

Capacidad de Sumatoria de la capacidad terica de


Tratamiento de da- m3/dia potabilizacin instalada en plantas o pozos
Potabilizacin 01
agua y Instalada en Plantas que requieran
Volumen intervencin
efectivo de elunda
potabilizado, mnimo
de
Almacenami Potabilizacin
y Pozos Pico da- m3/dia mxima
proceso entrega
de del
potabilizacin (por ej.:
ento Anual 02 ao.
desinfeccin).
Cae
ra

Longitud total de las caeras de


ACTIVOS FISICOS

Longitud total da- K


transporte y distribucin de agua, excluidas
Red de

Conexion Conexiones de Agua 04


da- m
N Total de conexiones de agua.
las conexiones.
agua

es Potable 08 Cantidad total de medidores operativos


icin
med

Medidores da- N (en funcionamiento y


Micro

Medidores
Operativos 10 con lectura).
Cantidad de medidores operativos (en
Residenciales da- N funcionamiento y con
Operativos de
Conexion Conexiones da-
11 N
lectura)
Total deen conexiones
conexiones deresidenciales.
alcantarillado.
es alcantarillado 20
Cae
ra

Longitud total de las caeras de


Alcantarillado

Longitud Total de la da- K


Red 22 m recoleccin y transporte de aguas
Capacidad
residuales, de tratamiento
excluidas secundario total
en las conexiones
Red de

terica instalada
Capacida Mensura en da- habit.
domiciliarias.
d de habitantes 25 equiv. plantas de tratamiento de aguas
Capacidad
residuales, deen tratamiento secundario total
habitantes equivalentes.
tratamie Mensura en caudal da- m3/dia terica instalada en plantas de tratamiento
nto 26 de aguas residuales, en m3 por da de
secunda agua procesada.
rio
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SANEAMIENTO
Rubro Tema Sub Tema DATO Codigo UNIDAD DEFINICION

5.5. Informacin de la Produccin


Rubro Tema Sub Tema DATO Codigo UNIDAD DEFINICION

m3/dia Promedio diario de agua extrada en el


Extracci Total agua extrada
dp-
Agua subterrnea
(captada) dp-
01 ao: subterrnea
m3/dia Promedio diario deyaguasuperficial (captada).
subterrnea
n 02 extrada
Promedio(captada).
diario de agua (en bloque)
Importacin de Agua
dp- m3/dia importada o comprada
10 a otros durante
Promedio diarioel de
aoagua
informado.
despachada a
Total agua dp- m3/dia la red en el ao
despachada 03 informado (Agua captada + importacin -
Promedio diario de agua comercializada
INFORMACION DE PRODUCCIN

prdidas en plantas). El despacho


Agu Agua comercializada dp- m3/dia (que llega a destino,
exportado
se facture en bloque
o no, hayadebeo noincluirse.
micromedicin).
Despac

a Agua comercializada 04
dp- Incluye despacho
m3/dia Promedio diario deexportado.
agua comercializada
ho

micromedida
Pot Agua comercializada 12 Promedio diario de agua
con micromedicin.
ab a dp- m3/dia comercializada a clientes
Clientes
Agua comercializada 13 Residenciales
Promedio (micromedida
diario de agua o no, que llega
le Residenciales
a dp- m3/dia comercializada
a destino). a clientes No
Clientes NO 14 Residenciales
Promedio (micromedida
diario de agua (eno bloque)
no, que llega
Residenciales
Exportacin de Agua dp- m3/dia exportada
a destino). o vendida a
11 otro distribuidor
Promedio diariodurante
de agua el ao informado.
robada por
Consumo no dp- m3/dia poblacin residencial
Agua no
Autorizado dp-
15 (clandestinos).
m3/dia Promedio diario de agua despachada y no
Comercializada 05 comercializada.
Promedio diario estimado de aguas
Volumen Total Agua Residual dp- m3/dia residuales ingresado a la red. Usualmente
Alcantarillado

Recolecta Recibida 06 Promedio


se adoptadiario una medido
fraccindedelaguas
agua potable
do y Total Agua Residual dp- m3/dia residuales
comercializada.
volcado a cuerpo
receptor (con y sin tratamiento). Utilizar
Transport Volcada 07 Promedio diario de aguas residuales vertido
Tratamiento

Vuelco con dp- das


m3/dia a secos
cuerpo (para excluir posibles aguas de
receptor
ado previo
Tratamiento 08 lluvia). tratamiento
Promedio diario deprimario y/o secundario.
aguas residuales vertido
Vuelco con dp- m3/dia a cuerpo receptor
Tratamiento 08b previo tratamiento secundario (DBO5 = 30
de

Caudal tratado
Secundario dp- m3/dia Caudal
mg/lt; SS de10
aguas
= 0,5residuales
ml/lt). tratado
el da de 09 (primario y/o secundario)
mxima el da de mxima del ao.
5.6. Informacin sobre la Calidad del Servicio

Total conexiones Cantidad de conexiones afectadas por


dc- N
servic
Cortes

afectadas por cortes de duracin > a


Cuentas afectadas 01 6 horas. La repeticin de cortes
de

cortes (Para
io

por corte Cuentas a las que se les cort o redujo su


INFORMACION SOBRE LA CALIDAD DEL

servicios dc- N debern sumar repetidas conexiones.


por falta de pago 02 caudal de servicio por lo menos una vez en
contnuos) Cantidad de roturas en redes de agua
(razonesen Redes
Roturas dc- N el perodo,
potable en por
el falta
ao, de pago.
Roturas comerciales) 03 incluyendode
Cantidad vlvulas
roturasy accesorios.
en conexiones
Roturas en dc- N domiciliarias, incluyendo
Anlisis de agua
conexiones 04 vlvulas ytotal
Cantidad accesorios y excluyendo
de anlisis (determinaciones:
potable dc- N medidores.
no muestras) de
Potable
Agua

exigidos por la norma 06 agua potable en redes de distribucin, de


Anlisis de agua Cantidad total de anlisis de todo tipo
de Agua en

potable todo tipo exigidos por


(determinaciones: no la normativa
dc- N
realizados 07 vigente en el perodo.
muestras) sobre agua potable
Aguas Residuales

Anlisis de agua Cantidad total de anlisis de todo tipo


potable realizados en redesnode distribucin
(determinaciones:
conformes dc- N en el perodo.
muestras) sobre agua potable
08
Calidad

Anlisis de Cloro realizados en redes


Cantidad total de distribucin
de anlisis de cloro residual
Redes

Residual en agua potable


el perodo, (en resultado result
cuyo
SERVICIO

dc- N
redes
en de distribucin)laexigidos
conformidad por la
Anlisis de Cloro 13 Total de anlisiscon normativa
de cloro residual
Residual dc- N normativa vigente
realizados en redes de
aplicable. en el perodo.
realizados
Anlisis de Cloro 13a distribucin en el ao.
Total de determinaciones fuera de norma
Residual dc- N respecto a cloro
conformes 13b residual.
mientos
Tapo

Taponamientos en Cantidad de taponamientos ocurridos en


A

a
na n

a
d
o
c

r
t

dc- N
l

i
l
l

Redes de 21 caeras maestras o conexiones de la red


Alcantarillado Cantidad de roturas en redes de
de alcantarillado
alcantarillado enenelelao,
perodo.
Roturas Roturas en Redes dc- N
incluyendo caeras, accesorios, bocas
Roturas en 22
dc-
N Cantidad de roturas en conexiones,
conexiones 23 de registro,accesorios.
incluyendo etc., excluyendo conexiones.
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SANEAMIENTO
Rubro Tema Sub Tema DATO Codigo UNIDAD DEFINICION

Cantidad total de anlisis (determinaciones:


Anlisis de aguas dc- N no muestras) de
Calidad residuales exigidos 24 aguas residuales de todo tipo exigidos
Anlisis de aguas Cantidad total de anlisis
por la norma
del lquido residuales dc- N por la normativa no
(determinaciones: vigente en el perodo.
muestras) de
realizados 25 aguas residuales de todo tipo realizados en
volcado a el perodo.total de anlisis (determinaciones:
Cantidad
Anlisis de aguas dc- N
cuerpo no muestras) de aguas residuales de todo
residuales 26
receptor tipo realizados en el perodo cuyo
conformes
resultado result en conformidad con la
normativa aplicable.

5.7. Informacin sobre la Atencin al Usuario y Sanciones al Operador


Rubro Tema Sub Tema DATO Codigo UNIDAD DEFINICION

Total de Reclamos du- N Total de reclamos al operador en el ao por


AL USUARIO
ATENCION

Comerciales du- N Reclamos por facturacin, errores en la


01
02 todo concepto.
medicin,
Reclamos etc.
por servicio de agua: falta
Servicio de Agua du- N de agua, presin,
Reclamos 03 turbiedad, color,
Reclamos por olor, prdidas,
servicio de medidores,
Atendidos Servicio de du- N etc.
alcantarillado: obstrucciones,
Alcantarillado 04 desbordes,
Reclamos prdidas, inundaciones,
respondidos olores,
dentro del tiempo
Respuestas en du- N etc.
tiempo 05 lmite prescripto, en el perodo informado.
SANCIONES Sanciones dz- N Cantidad de sanciones aplicadas por la
aplicadas por la 01 autoridad regulatoria, de cualquier tipo y
autoridad monto.
regulatoria
5.8. Informacin Econmica (Seccin 1)

Total de la facturacin en el perodo, por


Facturacin total Mone los servicios de agua potable,
por servicios de de-
da incluyendo agua exportada, y
R Facturacin por tipo de

01
agua potable y/o Local / alcantarillado, incluyendo aguas
alcantarillado
Agua Potable de- Mone
1000 Facturacin
residuales por servicios de
importadas (NOagua debe
02 da potable, incluyendo agua siexportada.
incluir impuesto "IVA", en cambio
Local
Mone/ Facturacin por servicios de agua
Agua Potable a de- otros impuestos que forman parte del
1000
da potable, a cuentas
Residenciales 46
M servicios

costo de operacin).
Local
Mone/ Residenciales.
Facturacin por servicios de
Alcantarillado de-
1000
da alcantarillado, incluyendo aguas
03
Local
Mone/ Facturacin por servicios de
residuales importadas.
Alcantarillado a de-
M
O

O
N

A
C

C
A
E

1000
F


n
e
c
c

da alcantarillado, a cuentas

(

)
I

Residenciales 47
Local
Mone/ Facturacin
Residenciales.por otros servicios no
Otros Servicios de- relacionados con el Agua y Alcantarillado
1000
da
04
Local
Mone/ (nica pregunta
Facturacin econmica
pendiente no alcentrada
de cobro final
Saldo pendiente de de-
1000
da en Agua y Alcantarillado).
del perodo informado
cobro 05
Local
Mone/ (Deudores
Total por Ventas).
efectivamente recibido (por
Cob Ingreso efectivo de-
1000
da cualquier medio de pago)
ro 58
Local
Mone/ Ingresos
durante el ao durante el deao
por servicios agua y sin
Otros Ingresos de- contraprestacin (Subsidios, donaciones,
1000
da alcantarillado.
59
C

A
A

a
n
o

d
e

d
e

g
u
a

a
b

c
s

s
s

Costos directos con


etc. relacionados de el operacin
Servicio de y
r

t
t

l
l

Local /
Costos operativos de- Mone gastos generales de administracin
1000 Agua y Alcantarillado).
totales 10 da
y ventas (comercializacin),
Costos por

Local /
Categora

Depreciaciones de- Mone Depreciaciones o


excluidas depreciaciones, amortizacin
intereses,
1000
54 da anual
deuda de los Bienes
e impuesto a pertenecientes
la renta (o
Local
Mone/ Costos
al Activolaborales
impuesto de del total
a lalaganancia).
Prestadora. de +personal
(de-12 de-21)
Costo Laboral Total de-
1000
da propio y contratado directo de la
55
Local
Mone/ empresa, con beneficios y cargas
Costo de la Energa de- Costo de la energa consumida por la
1000
da sociales.
63 empresa.
Consumo de de- Megaw
Local / Total de energa consumida por la
Energa Fsica 64 att/h
1000 empresa, en unidades equivalentes de
(1000
MANUAL DE INDICADORES DE GESTION EN AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO
Rubro Tema Sub Tema DATO Codigo UNIDAD DEFINICION

Costos de de- Mone Costos totales de operacin,


prestaciones de 11 da administracin y ventas, contratados a
Costos
terceros. ligados a la operacin y
Costos de Explotacin por Actividad terceros Local /
de- Costos Operativos Mone mantenimiento: mano de obra,
1000
de Agua 12 da
combustibles, energa elctrica,
Potable y Local / Costos ligados a la operacin y
Costos Operativos de- Mone productos qumicos, consumibles,
Alcantarillado 1000 mantenimiento: mano de obra,
del Servicio de da servicios de terceros, etc. de los
13 combustibles, energa elctrica,
Costos de mano de
Agua Potable Local / serviciostotal dede
Costo aguade potable
la mano obra propiay
Mone productos qumicos, consumibles,
obra de operacin y de- 1000
da
alcantarillado.
y (Es suma de
contratada para la operacin de-13 + de-y
14 servicios de terceros, etc. de los
Costos de la de
mantenimiento 17).
mantenimiento deenerga
los servicios de agua
Local
Mone/ Costo
servicios dede laagua potable.consumida
No incluye
energa de de-
Agua Potable 1000
da potable
para (inlcuye
la operacin beneficios y cargas
y mantenimiento
15 depreciaciones ni Intereses.
Costos
operacindeylos Local / sociales).
de los servicios
productos de- Mone Costo de losdeproductos
agua potable.qumicos
mantenimiento de 1000
16 da consumidos para la operacin de los
qumicos de
agua potable
Local / serviciosligados
de aguaa potable.
Costos operativos
operacin y de- Mone Costos la explotacin del
1000
del servicio de
mantenimiento 17 da servicio de cloaca. No incluye
Costos de mano de
Alcantarillado Local
Mone/ Costo total de lanimano
Depreciaciones de obra propia y
Intereses.
de agua potable
obra de operacin y de- 1000
da contratada para la operacin y
18
Costos de la de
mantenimiento Local
Mone/ Costo de la energa
mantenimiento de losconsumida
servicios de
energa de de- para la operacin y beneficios y
alcantarillado 1000
da alcantarillado (incluye
19
Administr operacin y
Gastos Generales Local
Mone/ Costos de sede,de
mantenimiento
cargas sociales). lectura de medidores,
los servicios
mantenimiento de de- facturacin, cobro, asesoras,
de alcantarillado.
acin y de 1000
da
21
alcantarillado y
Ventas Administracin Local / comunicaciones, gastos grales., etc.
Ventas 1000 (no incluye depreciaciones) 20
5.8. Informacin Econmica (Seccin 2)

Inversin de- Mone Monto total de inversin presupuestada


da
Inversione Presupuestada 30 para el perodo.
s Local
Mone/ Monto total de la inversin ejecutada en
Inversin Ejecutada de-
INFORMACION ECONOMICA (Seccin 1)

1000
da
31 el perodo.
Local
Mone/ Resultado antes de intereses,
Resultado Operativo de-
1000
da impuestos, depreciaciones y
(EBITDA) 40
Local
Mone/ amortizaciones
Resultado Neto de- Resultado luego(EBITDA).
de impuestos.
1000
da
41
Local
Mone/ Pagos al Capital (utilidades) durante el
Remuneracin del de-
1000
da perodo, en forma de dividendos en
Capital 56
Local
Mone/ Total de pagos
efectivo, intereses pagados
directos para la
a propietarios,
Total de Servicio de de-
1000
da satisfaccin
etc. de las deudas de la
la deuda 49
Local Inters Neto, resultado
Mone/ empresa. entre los
Resultado de- intereses cedidos y los obtenidos
1000
da
Datos de Financiero 57
Balance Activo Total de- Mone/ durante
Local el ejercicio contable.
Segn balance.
Un
1000
da nmero NEGATIVO significa PERDIDAS
42
Local (positivo=ganancias).
Mone/ Son Activos que por su utilizacin o
Activo Fijo (No de-
1000
da envergadura no podran
corriente) 50
Local
Mone/ "venderse" o realizarse en el siguiente
Patrimonio neto de- Segn balance (Diferencia entre el Activo
1000
da perodo.
43 y el Pasivo)
Local
Mone/ Pasivo / Deudas de corto plazo
Pasivo Circulante de-
1000
da
(Corriente) 44 (vencimiento menor a un ao).
Local
Mone/ Pasivo / Deuda Total de corto y largo
Pasivo total de-
1000
da
45 plazo.
Local / El componente fijo de la factura (en su
Cargo fijo de- Moned
1000 caso) por el suministro de servicios de
mensual para 51 a
abastecimiento de agua y recoleccin
clientes Local
Ofrece
de aguas laservidas,
empresacorrespondiente
al cliente una a
Facilidades de Pago de-
residenciales si/no opcin de cobro flexible/amortizada
un MES. Consignar el nmero cero
60
(en
cuandocuotas) para recuperar
no se apliquen el costo
cargos fijos.
MANUAL DE INDICADORES DE GESTION EN AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO

Cargos de Conexin de- Moned Costo total por la instalacin de la


Tarif de Agua a conexin residencial
Nivel de Servicio de
52 Ofrece la empresa alms
servicio
de de
unagua.
nivel
as Potable de- Local
si/no de servicio para el suministro de agua
Agua 61
Cargos
Potable de Conexin de- Moned Costo total (excluyendo
domiciliario por la instalacin de pblicas
a piletas la
de a conexin
Nivel de Servicio de
53 Ofrece la empresa ms dede un
o residencial
gratuitas)? a los servicios
Alcantarillado de- Local
si/no alcantarillado.
Alcantarillado nivel de servicio de alcantarillado o
62
alternativa tecnolgica para los
6.- INDICADORES DE GESTIN
hogares (excluyendo baos pblicos)?
Se han resaltado con celeste sobre el campo Cdigo los IG prioritarios de obtener.

.1. Indicadores de la Estructura del Servicio


Rubro INDICADOR Codigo UNIDAD DEFINICION FORMULACION

Poblacin servida de
Poblacin servida ies- % (DS01+DS02)/
con conexin de agua potable (conexin o
01 DM10 *
Cobertura de disposicin a menos de 100
DEL SERVICIO
ESTRUCTURA

Agua Potable Poblacin


servicio Cobertura de ies- % 200 metros) servida con
/ poblacin DS05 / DM10
INDICADORES DE LA

alcantarillado 03 conexin domiciliaria


residente en el rea de
*100
sanitario alcantarillado sanitario /
Conexiones

Habitantes por ies- Hab./con Poblacin


de servida
responsabilidad con del DS01 / DA08
poblacin
agua (con
operador * residente
conexin)en/ el
100
conexin 06 ex.
Micromedi Cobertura de
Co

ies- % rea
Total de
Conexiones responsabilidad
medidores
de agua. DA10 / DA08 *
n

cin Micromedicin 09 del operador * 100


domiciliarios operativos 100
/ Conexiones de agua
Tratamiento Disponibilidad Capacidad
potable * 100instalada de
ies- % tratamiento secundario de DA25 / DS05 *
en de tratamiento 13 aguas residuales en 100
Alcantarillado secundario
habitantes equivalentes /
Cantidad de habitantes
servidos con alcantarillado
*
10
0.

23
MANUAL DE INDICADORES DE GESTION EN AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO

Cantidad total de empleados (tiempo completo


Empleados Totales por N/1000
Personal iop-01 equivalente - TCE) propios / N de conexiones de DI30 / DA08 * 1000
conexin conexiones agua potable * 1000
6.2. Indicadores de Operacin
Cantidad de personal a TCE (propio y contratado)
Rubro INDICADOR Codigo UNIDAD DEFINICION FORMULACION
empleado en operacin y mantenimiento de
Personal por Personal por km de red de Empleados /
ioa-02 reservas y redes de transporte y distribucin de DI33 / (DA04 / 100)
Funcin agua potable 100 km. agua potable / Longitud total de la red de
agua potable en km. (conexiones excluidas)

Eficiencia en el uso del Agua potable comercializada / Total agua DP04 / (DP01+DP10) *
Us o del

ioa-03 % cruda extrada (+ Importacin de agua) * 100


recurso 100
rec

Incidencia de la fuente Agua cruda subterrnea / Total agua


Fuente ioa-04 % cruda DP02 / DP01 * 100
Subterrnea
m3/ cuenta/ Total agua despachada en m3 (- exportacin de
Produccin Por Cuenta ioa-06 (DP03 DP11) / DS08
dia
Disponibilidad de Mximo volumen diario de agua potable obtenida
urso

en instalaciones potabilizadoras en el perodo /


Tratamiento potabilizacin de agua ioa-07 % Mxima capacidad diaria de potabilizacin
DA02 / DA01 * 100
cruda instalada * 100.
extrada
Promedio diario de agua potable comercializada
[(DP04 DP11) * 1000] /
Por habitante ioa-08 lt./hab./dia en* lts.
100 (- exportacin de agua) / cantidad de
habitantes servidos con conexin. DS01

Consumo agua) / cuentas de agua


Promedio diario de agua potable comercializada a
Consumo Residencial por
ioa-13 lt./hab./dia. clientes residenciales en lts./ cantidad de (DP13*1000) / DS01
INDICADORES DE OPERACIN

Habitante habitantes servidos con conexin.

[1- (Total agua potable comercializada / Total


En % de agua despachada ioa-09 % 1 - (DP04 / DP03) * 100

Total diario de agua potable no comercializada /


Prdidas en Red Por conexin da ioa-10 m3/conexin DP05 / DA08

Total anual de agua potable no comercializada /


Por Km. de Red por da ioa-14 m3/km. DP05 / DA04
Densidades

Roturas en redes de agua potable, incluyendo


de Roturas

En Redes ioa-11 N/km. vlvulas y accesorios / Longitud total de la red de DC03 / DA04
agua potable despachada)] * 100
agua potable en km / 100 km.

N/1000 Roturas en conexiones de agua potable /


En conexiones ioa-12
conexiones Cantidad de conexiones de DC04
agua potable.
/ (DA08 / 1000)

Cantidad de personal a TCE (propio y


contratado) empleado en operacin y
Longitud de la red de agua potable.
Recoleccin y transporte

empleado / mantenimiento de redes de recoleccin


Personal por km. de red ioc-01 y transporte de aguas residuales / Longitud total
DI35 / DA22
km.
de la red de alcantarillado en km.
(conexiones excluidas)

Roturas en redes de alcantarillado, incluidas


Densidad de
Alcantarillado Sanitario

En redes ioc-04 N/ km. bocas de registro y accesorios / Longitud total de DC22 / DA22
Conexiones de agua potable / 1000
roturas

la red de AS en km. / 100 km

Roturas en conexiones de alcantarillado en el


N/1000
En conexiones ioc-05 perodo / Cantidad de conexiones de DC23 / (DA20 / 1000)
conexiones alcantarillado / 1000.

Incidencia de tratamiento Vuelco a cuerpo receptor con tratamiento / Total


ioc-07 % aguas residuales volcadas * 100
DP08 / DP07 * 100
de Aguas Residuales

Tratamiento y Disponibilidad de Caudal de aguas residuales tratado en el da de


Disposicin tratamiento Secundario de ioc-08 % mxima del ao / Capacidad diaria total instalada DP09 / DA26 * 100
Aguas Residuales en caudal * 100

Promedio diario de lquido volcado en lts. /


Vuelco por habitante ioc-09 lt./hab./dia Habitantes servidos con recoleccin de (DP07 * 1000) / DS05
aguas residuales.

24
MANUAL DE INDICADORES DE GESTION EN AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO

6.3. Indicadores de Calidad del Servicio


Rubro INDICADOR Codigo UNIDAD DEFINICION FORMULACION

Horas de suministro x DS04 / (24 *


Servicios ica- %
Agua Potable

Continuida Discontnuos conexiones receptoras del 365 * DA08)


INDICADORES DE CALIDAD DEL SERVICIO

01
d del Cortes de Servicio suministro
Conexiones afectadas de agua
por * 100
servicio Contnuos ica- % DC01 / DA08 *
potable de
cortes / Cantidad
servicio totalde
02 100
Ejecucin de conexiones
agua
Cantidad potable de agua
total de/ anlisis
Cantidad
ica- % potable x 365 * 100 de DC07 / DC06 *
Calidad de general de total
de agua dexpotable
24conexiones
04 100
agua en anlisis agua potable
realizados
Cantidad en *el
total 100
deperodo
anlisis/
Conformidad ica- %
redes comprometidos Cantidad
de total de anlisis DC08 / DC07 *
agua potable
general de los 05 100
Taponamie Densidad de exigidos porcon
conformes la normativa
la
ntos anlisis ejecutados icc- N/km. Cantidad de DC21 / DA22
taponamientos vigente
normativa * 100vigente /
Alcantarillado

en la 02 taponamientos en el
Calidad del

Ejecucin de Cantidad total totaldedeanlisis


anlisis
volcado a

red
receptor

icc- % perodo por cada 100 DC25 / DC24 *


cuerpo
lquido
Sanitario

anlisis de aguas 03 de agua aguas


potable residuales 100
km de la red de
residuales
Conformidad de realizados
Cantidad enel de
en
total el anlisis
perodo
perodo*
alcantarillado.
tratadas
los anlisis de icc- % /100 Cantidad total de DC26 / DC25 *
04 de aguas residuales
aguas residuales anlisis
conformes exigidoscon por la la 100
Reclam Total de reclamos
Potable, Alcantarillado y

tratadas de
Densidad icu- normativa vigente * 100 / DU01 / DS07
os / normativa
recibidos por elvigente
operador
reclamos
Reclamos de los

01
Usuarios (Agua

Reclamos cuen Cantidad


de todo tipototal
y pordetodo
anlisis
totales Reclamos comerciales /
Comercial)

comerciales por icu- % realizados en el perodo* DU02 / DS07 *


cuenta 02 ta concepto / Total de
Total de cuentas de agua 100
Reclamos por icu- % Reclamos
100 por servicio de DU03 / DA08 *
cuentasode
potable agua potable
alcantarillado *
servicio de agua 03 agua potable / Cantidad 100
o alcantarillado.
100.
Reclamos
potable porpor icu- % Reclamos por servicio
total de conexiones de de DU04 / DA20 *
servicio
conexinde 04 alcantarillado
agua potable */ 100. Cantidad 100
alcantarillado
Respuesta a por icu- % Respuestas en tiempo
total de conexiones de DU05 / DU01 *
conexin en
reclamos 05 definido por normativa
alcantarillado * 100. / 100
tiempo Reclamos recibidos en el
ao * 100

25
MANUAL DE INDICADORES DE GESTION EN AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO

Promedio de servicios de Facturacin por servicios residenciales de agua


DE46 * 1000 / DM15 /
agua potable residenciales iec-18 u$s/cuenta potable / Total de cuentas residenciales de agua
DS10
6.4. Indicadores Econmico-Financieros
por cuenta potable
Promedio de servicios de Facturacin por servicios no residenciales de
Rubro INDICADOR Codigo UNIDAD DEFINICION FORMULACION
(DE02 - DE46) *1000 /
agua potable no iec-19 u$s/cuenta agua potable / Total de cuentas no residenciales
de agua potable DM15 / (DS08 - DS10)
residenciales por cuenta
Promedio de servicios de Facturacin por servicios residenciales de
DE47 * 1000 / DM15 /
alcantarillado residenciales iec-20 u$s/cuenta alcantarillado / Total de cuentas residenciales de
FACTURACION alcantarillado DS11
por cuenta
Promedio de servicios de Facturacin por servicios de agua potable y
(DE03 - DE47) *1000 /
alcantarillado no iec-21 u$s/cuenta alcantarillado / Total de cuentas no residenciales
de alcantarillado DM15 / (DS09 - DS11)
residenciales por cuenta
Facturacin por servicios de agua potable,
DE02 * 1000 / DM15 /
Unitaria de Agua Potable iec-02 u$s/m3 incluyendo agua exportada / Volumen
comercializado de agua potable
DP04 * 365
Facturacin por servicios de alcantarillado DE03 * 1000 / DM15 /
Unitaria de Alcantarillado iec-03 u$s/m3 / Volumen de Lquido Recibido DP06 * 365
Costos operativos y gastos generales de los
servicios de agua potable y alcantarillado / DE10 * 1000 / DM15 /
Costos totales por cuenta iec-04 u$s/cuenta Cantidad total de cuentas de agua potable y DS07
Costos Conjuntos alcantarillado.
Relacin costos operativos
Costos operativos totales / Facturacin total por
vs. facturacin por iec-05 % DE12 / DE01 * 100
servicios
Costo unitario del agua Costos operativos de agua potable / Total agua DE13 * 1000 / DM15 /
iec-07 u$s/m3 comercializada.
comercializada (365 * DP04)
Costo de la mano de obra operativa propia y
Incidencia de la mano de
iec-08 % contratada de agua potable / Costo operativo de DE14 / DE13 *100
Costos obra agua potable * 100
Operativos de
Incidencia del costo de la servicio
Costo de la energa operativa de agua potable /
Agua Potable iec-09 % s * 100
Costo operativo de agua potable * 100
DE15 / DE13 *100
energa
COSTOS

Incidencia del costo de los Costo de los productos qumicos para el agua
iec-10 % potable / Costo operativo de agua potable * 100
DE16 / DE13 *100
productos qumicos
Costo unitario del lquido Costos operativos de alcantarillado / Volumen DE17*1000 / DM15 /
iec-11 u$s/m3 total de aguas residuales recibido.
recibido (365 * DP06)
Costos Costo de la mano de obra operativa propia y
Incidencia de la mano de
Operativos de iec-12 % contratada de alcantarillado / Costo operativo de DE18 / DE17 *100
obra alcantarillado * 100
Alcantarillado
Incidencia del costo de la Costo de la energa operativa de alcantarillado /
iec-13 % Costo operativo de alcantarillado * 100
DE19 / DE17 *100
energa
Costos de
Costos de administracin y Costos de administracin y ventas / Cuentas DE21 *1000 / DM15 /
Administracin y iec-15 u$s/cuenta totales de agua potable y alcantarillado
ventas por cuenta DS07
Ventas
Incidencia de los trabajos Costos de prestaciones de terceros /
iec-16 % costos operativos y gastos generales * 100
DE11 / DE10 * 100
de terceros
EJECUCION DE Ejecucin de las Inversin ejecutada / inversin presupuestada
iec-17 % * DE31 / DE30 * 100
INVERSIONES Inversiones
100
Facturacin pendiente de cobro al cierre
Morosidad ief-03 meses del DE05 / (DE01 / 12)

Sobre patrimonio neto ief-04 % Pasivo Total / Patrimonio neto * 100. DE45 / DE43 * 100
Endeudamiento
Composicin del pasivo ief-06 % Pasivo Circulante / Pasivo total * 100. DE44 / DE45 * 100

Rentabilidad Sobre patrimonio neto ief-07 % Resultado Neto / Patrimonio neto * 100. DE41 / DE43 * 100

ejercicio / Facturacin total anual / 12

26
MANUAL DE INDICADORES DE GESTION EN AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO

7.- METODOLOGA DE IMPLEMENTACIN


Se explican a continuacin los pasos a seguir en la implementacin de un sistema de IG para el
benchmarking en forma genrica, ya sea para un operador como para un regulador. Cada caso se
deber interpretar con sus propias particularidades.
El proceso de implementacin de un sistema de IG puede ser dividido en cinco fases
sucesivas:
1.- Definicin de la estrategia general del proceso
2.- Definicin del sistema de Indicadores de Gestin
3.- Recoleccin de los datos, validacin y carga.
4.- Determinacin de los IG y elaboracin del informe global.
5.- Interpretacin de los resultados.
7.1.- Definicin de la Estrategia General del Proceso
Esta primera fase cosiste en definir los objetivos y el perfil del equipo de trabajo. El sistema de IG debe
ser orientado a un objetivo especfico y debe estar ntimamente relacionado con el plan de negocios
del operador. El nivel y la profundidad, como as tambin la cantidad de indicadores a adoptarse,
estarn en funcin de los objetivos preestablecidos: el conocimiento general e integral de la gestin
de un operador requerir de IG abarcativos y agregados, mientras que el anlisis en detalle de un
rea o proceso en particular, como por ejemplo prdida o infiltracin en redes, rehabilitacin de
caeras, expansin de los servicios, atencin al usuario, facturacin y cobro, etc. requerir de IG ms
especficos. Los reguladores utilizan normalmente sistemas que le aseguran una visin general e integral
de la gestin.
El equipo de trabajo involucrar a los jefes de departamento, quienes sern los responsables de
proporcionar la informacin y, en el caso de precisar de anlisis ms detallados, se deber ampliar el
grupo de colaboradores. Uno de los beneficios ms inmediatos del benchmarking ha resultado ser el
intercambio de experiencias y puntos de vista entre los distintos responsables, y entre ellos y sus
colaboradores.
Es importante destacar que el benchmarking es una actividad permanente de la organizacin y que rinde
sus mayores frutos cuando es aplicado con consistencia a lo largo del tiempo.
La historia reciente muestra que la asistencia inicial de un consultor externo experimentado puede
resultar beneficiosa en la etapa inicial, sobre todo si la iniciativa involucra a un grupo de operadores
(entre los ejemplos exitosos de implementacin que vale mencionar se encuentran el 6-City group en
Escandinavia, el PI-Waters portugus, el proyecto PI alemn, etc.).

7.2.- Definicin del Sistema de Indicadores de Gestin


Una vez definido el grupo de trabajo y transmitido el objetivo y la estrategia del proyecto, se avanzar
en la definicin de los indicadores.
El presente trabajo propone un men de IG apoyado por informacin de contexto, con el fin de situar
cada caso en sus particularidades. El equipo de trabajo de DAPSAN ha seleccionado estos IG, con el
objetivo de conseguir un justo equilibrio entre lo descriptivo y lo abarcativo. Esta primera base podr ir
creciendo o modificndose con el tiempo, segn las necesidades

27
MANUAL DE INDICADORES DE GESTION EN AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO

del conjunto de los participantes. No obstante, cada asociado podr definir un mayor grado de detalle
donde lo crea necesario, para su propio uso interno.
7.2.1. Definicin del sistema de IG:
En este punto se presentar la disyuntiva de crear un sistema propio de IG o bien de adoptar un
sistema ya desarrollado. La primera opcin tiene la ventaja de poder utilizar el sistema de informacin
ya existente en la empresa y sus Indicadores podrn ser comparados histricamente dentro
de la misma en el tiempo. Pero resultar sumamente limitado al momento de intentar comparar
estos IG con los utilizados por otros operadores.
Por otra parte, la opcin de adoptar un sistema de indicadores de referencia, tendr la dificultad de cierto
grado de rigidez en cuanto a la definicin de los indicadores y sus requerimientos de informacin, lo
que impondr una carga extra de trabajo inicial para recoger la informacin en una forma tal vez no
habitual para el operador. Pero ofrece la gran ventaja de la comparabilidad con operadores de
otros mbitos, de donde saldrn las mejores prcticas a adoptar para mejorar la gestin. Otra ventaja
adicional es que en algunos casos (IWA, BM, etc.) se han desarrollado softwares que facilitan la tarea
tanto al cargar la informacin como al realizar los informes finales.
Tal vez la solucin recomendable sea adoptar indicadores de un sistema de referencia al inicio y luego
avanzar, donde sea necesario, con indicadores ms especficos. No obstante ser siempre
aconsejable definir estos indicadores complementarios teniendo en cuenta los sugeridos en los
sistemas globales, adaptndolos a las necesidades locales.
7.2.2. Definicin de los IG y la informacin requerida
La definicin de los IG podr requerir un proceso iterativo, partiendo de un sistema de
referencia, probndolo con la informacin existente y, si no hay un ajuste satisfactorio, volver al sistema
de referencia en busca de un indicador que se pueda construir a partir de la informacin
disponible o eventualmente que no requiera mayores ajustes al sistema de informacin.
Por otra parte es siempre aconsejable acotar la ambicin inicial y conformarse con un grupo de
indicadores reducido, a confeccionar con informacin agregada. Esto facilitar el proceso de
implementacin. Una vez que la organizacin se encuentre familiarizada con la metodologa, se podrn
incorporar tantos indicadores como sean necesarios.
7.2.3. Definicin de la informacin de contexto
Una vez definidos los IG, se debe analizar el contexto en el cual se desenvuelve el operador, a fin de
ayudar a interpretarlos. No es lo mismo un servicio de agua potable en una zona desrtica que en
una regin de lluvias persistentes, un sistema de alcantarillado combinado o separado, servir a una
regin plana o montaosa, etc.
7.2.4. Identificacin de la informacin necesaria, su disponibilidad, confiabilidad y precisin.
Una vez determinados los indicadores, se conocer la informacin necesaria. La calidad de la
informacin en trminos de confiabilidad y precisin es de capital importancia. Cuando no se tenga
informacin ms precisa, se podrn utilizar las mejores estimaciones, pero se deber tener en cuenta
que los indicadores derivados podrn carecer de consistencia. A este respecto resultar de gran ayuda
la aplicacin sistemtica de la calificacin de los datos descrita ms arriba en el captulo Grado de
confianza y precisin, mejorndolos con el correr del tiempo.
7.2.5. Definicin del perodo de anlisis.
Usualmente los IG se determinan en forma anual. No obstante podran ser necesarias, en casos
particulares, determinaciones intermedias. En estos casos se deber siempre especificar el perodo de
referencia.
MANUAL DE INDICADORES DE GESTION EN AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO

7.2.6. Seleccin del software de soporte

En casi todos los casos se manejar una cantidad de datos que justifican la adopcin de un software
especfico. El mismo podr consistir en una simple planilla Excel, o sistemas ms sofisticados
disponibles en el mercado. P.e. el software SIGMA Lite, elaborado por la IWA, est disponible en forma
gratuita (en versin espaola solo para agua potable, por el momento) y puede ser utilizado si se
adoptan los indicadores del BM o la IWA. El software SIGMA Lite est disponible en la pgina web:
www.sigmalite.com. En DAPSAN se comenzar esta tarea con una planilla Excel (se agrega impresin
de la misma como Anexo I) dejando a un futuro la evaluacin del soporte ms adecuado.
7.2.7. Definicin del flujo de informacin interno y sus responsables
Cada dato tiene que ser relevado, chequeado, calificado y cargado a la base de la forma y con la
frecuencia preestablecida. Es conveniente que haya un responsable en la organizacin para cada dato
o grupo de datos, perfectamente identificado y, en lo posible, con estabilidad temporal. A su vez
deber designarse al coordinador responsable de recibir los datos de todos los responsables de rea,
validarlos y cargarlos a la base.
A los fines de la participacin en el proyecto de DAPSAN, es necesario indicar un
responsable por PRESTADOR, que coordine las tareas de relevamiento y centralice los datos
competentes en su rbita, para el envo al centro del proyecto.
Es importante que se entienda el aspecto rutinario del benchmarking y sea incorporado como una
actividad habitual del operador, integrada a su propio flujo de informacin tcnica y contable. La
sinergia entre los sistemas de informacin dentro de la empresa deber ser explotada en su
mximo potencial. La informacin consume recursos, tiene siempre un costo y es responsabilidad de los
directivos obtener el mximo de informacin, consumiendo el mnimo de los recursos.
Por su parte el regulador deber integrar los Indicadores de Gestin con la Contabilidad
Regulatoria y el Modelo de Empresa como en un todo: la informacin que proporciona la
Contabilidad Regulatoria se incorpora a los IG, complementando la informacin recibida de otras
reas como infraestructura, calidad del servicio, atencin a usuarios, etc.; a su vez los IG se integran al
Modelo de Empresa para informar sobre el comportamiento pasado y las metas a establecerse para el
futuro.

7.3.- Recoleccin de los Datos, Validacin y Carga


Cada responsable de rea, en los tiempos indicados, proporcionar los datos de su
competencia, debidamente validados y calificados, segn su confiabilidad y precisin (captulo
4 del presente). Estos sern cargados en el sistema por el coordinador designado (ver 7.2.7.)
para la obtencin de los IG del perodo bajo anlisis.
En caso de juzgarse conveniente, el coordinador, en conjunto con cada responsable de rea, elaborar
los procedimientos de relevamiento y validacin de datos especficos de cada sector.
Los Auditores Tcnico y Contable jugarn un rol particularmente importante en la validacin y la
calificacin de los datos obtenidos, mediante auditoras que permitan verificar la correcta aplicacin
de las metodologas oportunamente acordadas. Estos debern recalcular los datos toda vez que se
verifiquen anomalas en los procedimientos u observen inconsistencias en la informacin
proporcionada.

7.4.- Determinacin de los IG y elaboracin del informe global


La responsabilidad de cargar los datos en el sistema de IG y elaborar un primer informe global ser
asignada a un coordinador oportunamente designado (ver 7.2.7.). Si bien la carga de datos puede
entenderse como una actividad meramente mecnica, debe ser llevada a cabo de modo de permitir la
verificacin de eventuales inconsistencias, y la realimentacin de los datos que precisen de alguna
ulterior correccin.

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MANUAL DE INDICADORES DE GESTION EN AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO

El primer informe global ser fundamentalmente descriptivo y contendr las tablas de valores y los
grficos que permitan visualizar las tendencias, comparando los IG con sus respectivas evoluciones
histricas, con las metas previstas o los valores esperados. Eventualmente podr contener una primera
comparacin con valores medios del mercado o de otros prestadores. Los informes de los perodos
sucesivos irn ganando en calidad y consistencia, a medida que se vaya mejorando la calidad de los
datos y aumentando la base de comparacin.

7.5.- Interpretacin de los resultados


Es importante que la interpretacin de los resultados sea compartida por todos los
responsables de rea, de modo que se puedan incorporar al anlisis las condiciones
particulares y la informacin contextual, que permita identificar factores explicativos. El xito de la
implementacin de un sistema de IG depende de su uso como una herramienta efectiva del proceso
decisorio gerencial. Su objetivo es interpretar los resultados de modo tal de poder establecer un
diagnstico que permita identificar las medidas correctivas necesarias, cuando no se hayan
alcanzado las metas esperadas, o bien de corregir metas futuras, si las propuestas han sido
fcilmente superadas.
Los parmetros de comparacin ms usuales podrn ser proporcionados por:
- Los resultados de los aos anteriores;
- Metas establecidas en el plan de negocios;
- Metas establecidas por los requerimientos legales, contractuales o regulatorios;
- Resultados de otras unidades operativas del mismo prestador (cuando un mismo
prestador cumple servicios similares en otros sistemas);
- Resultados de otros operadores, en el marco de iniciativas de benchmarking mtrico
encaradas por dos o ms operadores o reguladores;
- Valores de referencia comnmente aceptados.
La comparacin interna es seguramente la ms efectiva en trminos gerenciales, pues permite conocer
la evolucin de los parmetros en el tiempo e identificar el impacto de las decisiones en los resultados.
No obstante, este tipo de comparaciones slo es posible luego de un perodo prolongado de aplicacin
sistemtica y consistente del sistema de IG. Por lo tanto en el perodo inicial, la comparacin con otros
prestadores o con los valores de referencia disponibles, cobra cierta relevancia. Por otro lado, compartir
experiencias con otros prestadores tiene un efecto positivo apreciable.
Cuanto mayor sea la base de comparacin, mayor consistencia ir ganando el modelo,
permitiendo anticipar tendencias e identificar los factores de xito que garantizan los resultados
buscados. Contando con una gran base de datos, se podrn realizar modelaciones
matemticas en base a tecnologas estadsticas, que permitirn establecer tendencias a futuro y el
posible impacto de las decisiones a tomar (vase la experiencia de la OFWAT).

8.- COMENTARIOS FINALES


La organizacin de la informacin gerencial en Indicadores de Gestin, para el control del
comportamiento de las empresas, la identificacin de reas crticas y la determinacin de metas
para el desarrollo futuro de los servicios, se ha venido imponiendo en tiempos recientes en todo el
mundo.
La homogeinizacin de los IG adoptados permitir ampliar las bases de comparacin, de modo de ir
logrando paulatinamente mayor consistencia, permitiendo, en el caso de los reguladores, acotar la
discrecionalidad regulatoria en la toma de decisiones.

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MANUAL DE INDICADORES DE GESTION EN AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO

En este trabajo se propone un nmero mnimo de IG definidos a partir de los indicadores en


coordinacin con otras bases ya existentes (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Per, y fuera de las
Amricas), pretendiendo abarcar los principales aspectos de la gestin de los operadores regulados.
La recoleccin y la comparacin sistemtica de los IG entre los operadores del mercado de las Amricas,
le permitir a los PRESTADORES lograr un conocimiento ms ntimo de la situacin de los servicios y
de sus tendencias particulares y generales, constituyndose no slo en una herramienta para el
control del logro de las metas fijadas, sino en un auxilio imprescindible al momento de fijar
nuevas metas y tarifas a futuro.
La implementacin del sistema aqu propuesto es slo un punto de partida. El benchmarking est
destinado a ser una prctica habitual entre los prestadores modernos, y una herramienta para la gestin
y la regulacin de los servicios, que permite tener en cuenta la realidad de cada caso particular y su
insercin en el contexto global de la industria.
El uso continuado en el tiempo de esta herramienta por parte de los reguladores, permitir acortar la
asimetra informativa y ganar en consistencia , lo que redundar en beneficio de todo el sistema y
particularmente de los usuarios, que se vern beneficiados con mejores prestaciones a tarifas ms
razonables.

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