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SANEAMIENTO
AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO SANITARIO
DICIEMBRE 2012
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MANUAL DE INDICADORES DE GESTION EN AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO
INDICE Pgina
1.- Introduccin
3
1.1.- Los Indicadores de Gestin y la estrategia de DAPSAN 3
1.2.- Bases conceptuales de partida 3
2.- Estructura del documento 5
3.- Definiciones del Balance Hdrico 7
3.1.- Definicin de entradas y salidas en un sistema de suministro de agua 7
3.2.- Componentes del balance hdrico 10
3.3.- Pasos para el clculo del agua facturada y las prdidas de agua 11
3.4.- Componentes del sistema de alcantarillado 11
4.- Esquema de niveles de confianza y precisin 12
4.1.- Esquema de niveles de confianza 12
4.2.- Intervalos de fiabilidad 12
4.3.- Intervalos de precisin 12
4.4.- Niveles de confianza 13
5.- Informacin para los indicadores 15
5.1.- Informacin Institucional 16
5.2.- Informacin Ambiental 17
5.3.- Informacin sobre el Servicio 17
5.4.- Informacin de Activos Fsicos 18
5.5.- Informacin de Produccin 18
5.6.- Informacin sobre la Calidad del Servicio 19
5.7.- Informacin sobre la Atencin al Usuario y Sanciones al Operador 19
5.8.- Informacin Econmica 20
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MANUAL DE INDICADORES DE GESTION EN AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO
1.- INTRODUCCION
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MANUAL DE INDICADORES DE GESTION EN AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO
Los Indicadores de Gestin (IG) son medidas cuantitativas de aspectos particulares de la gestin
del operador o de las caractersticas del servicio. Son utilizados para la evaluacin de la eficacia y la
eficiencia del operador, simplificando evaluaciones de gran complejidad.
Se entiende por eficiencia la ptima utilizacin de los recursos para producir un determinado
resultado, mientras que el trmino eficacia califica el grado en que el operador alcanza los objetivos
previamente determinados.
1.2.2.- El uso de los Indicadores de Gestin
Los sistemas de Indicadores de Gestin (IG) han demostrado ser una herramienta sumamente til para
suplir la falta de competencia, ya sea para los directivos de las empresas, que tienen la
responsabilidad de la operacin, como para quienes tienen la misin de controlar el
cumplimiento eficiente de los compromisos asumidos y fijar nuevas metas a futuro. Son tambin
un auxilio importante para las autoridades que deben establecer las polticas de los Servicios Pblicos
y para los propios Usuarios que quieren saber qu estn pagando y cual es la calidad del servicio a la
que tienen derecho.
La comparacin de los IG de un mismo operador a lo largo del tiempo o bien con otros
operadores ha sido llamada benchmarking, que, literalmente, significa punto de referencia. Se busca
comparar la gestin de un operador a travs de los IG, ya sea con su propia historia o con otros
operadores, estableciendo a stos como puntos de referencia.
1.2.3.- Tipos de benchmarking
Bsicamente se distinguen dos tipos de benchmarking: el mtrico y el de procesos. El mtrico tiene
como objetivo la comparacin de los grandes nmeros que caracterizan una gestin, mientras que el
de procesos se aplica toda vez que se quieran comparar procesos especficos de la cadena de valor del
negocio.
El benchmarking mtrico es bsicamente una herramienta de gestin, utilizada por la direccin
de las empresas para identificar las reas de menor eficiencia del sistema, donde es necesario realizar
ajustes; mientras que los reguladores hacen uso de esta herramienta para conseguir un conocimiento
ms ntimo del comportamiento de las empresas, a fin de ajustar las decisiones regulatorias a la
realidad caso por caso. Los operadores podrn avanzar en la investigacin de las
reas identificadas como menos eficientes, haciendo uso del
benchmarking de procesos, que les permitir identificar y adoptar las mejores prcticas
destinadas a corregir las deficiencias detectadas.
Es de destacar la potencialidad de la herramienta como instrumento de gestin, pues su correcta
implementacin requiere que los mximos dirigentes de la empresa estn plenamente involucrados en el
proceso. Sin su activa y comprometida participacin, la experiencia puede resultar en una intil prdida
de tiempo y recursos.
Un sistema de Indicadores de Gestin est constituido por un conjunto de indicadores que no han de
interpretarse en forma aislada, so pena de incurrir en errores de interpretacin. Mejora sustancialmente
su interpretacin el considerarlos en el marco de las particularidades de su entorno, con lo que se ha
previsto dotar al sistema de una serie de datos que describen estas condiciones de entorno.
En el caso de contarse con una masa crtica de IG, elaborados en forma consistente a lo largo del
tiempo sobre varios sistemas comparables, se podrn llevar a cabo estudios estadsticos y
modelaciones matemticas que permitirn establecer tendencias. Estas modelaciones
estadsticas darn seales para evaluar el peso relativo de los distintos indicadores y descubrir factores
explicativos que servirn para acotar las conclusiones que se puedan extraer de estos estudios.
1.2.4.- Regulacin por Comparacin
La Regulacin por Comparacin es una aplicacin ms de la tecnologa del benchmarking,
consistente en el ordenamiento de la informacin recibida del regulado en un sistema de IG
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previamente definidos, para luego compararlos en forma histrica, permitiendo conocer la evolucin
de los distintos aspectos de su gestin. Estos IG tambin pueden ser usados para la comparacin del
regulado con otros operadores, de manera de poder establecer los rangos que permitan fijar las
nuevas metas de eficiencia ms realistas.
A fin de poder realizar estas comparaciones, es necesario que la recoleccin de datos sea hecha
uniformemente y que los IG sean comunes y constituidos de manera consistente entre todos los
participantes. Esto requiere definiciones claras y un lenguaje comn. Si adems se pretende
establecer futuras comparaciones con otras bases de organismos supranacionales y con otros pases,
es conveniente que los indicadores se definan en concordancia con aquellos de uso comn en otras
latitudes.
1.2.5.- El sistema de IG de DAPSAN
El presente trabajo propone una serie de IG para uso regulatorio, partiendo de los indicadores con los
que ya se est trabajando Argentina, Bolivia, Brasil, Chile y Per. Si bien se ha verificado una
gran coincidencia en cuanto a los IG utilizados en estos pases, existen algunas diferencias en sus
definiciones. Este trabajo pretende servir de base para la definicin de un sistema de IG comn.
Se trata de trabajar con informacin actualmente disponible, tpicamente exigida en las
regulaciones de los mencionados pases, para no sobrecargar a los operadores con
requerimientos excesivos de informacin. No obstante se entiende que el implementar un sistema
de IG conlleva una tarea extra, pero que resulta positiva en trminos de costo- beneficio, an
para los mismos operadores, a quienes ayudar a ordenar su propia informacin y le dar una visin
global de su actividad.
Se mantuvo como gua el sistema de IG definido por la IWA (International Water Association) con la
intencin de contar con la posibilidad de incorporarse a una base de datos ms extensa y facilitar el
benchmarking internacional. La IWA ofrece un extenso men de indicadores, estableciendo varios
grados de importancia entre ellos, calificando a algunos como esenciales, mientras que otros son
considerados complementarios. El usuario puede escoger aquellos que ms se ajusten a sus
necesidades.
Por otra parte el sistema ganar en transparencia, permitiendo a terceros interesados como
asociaciones de usuarios, defensores del pueblo, autoridades polticas, etc., comprender ms el
negocio y la situacin de cada servicio en particular.
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MANUAL DE INDICADORES DE GESTION EN AGUA POTABLE Y
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Un balance de agua correctamente establecido resulta fundamental para evaluar las prdidas de agua.
Las definiciones, terminologa y opciones de indicadores de gestin para prdidas de agua que se
emplean en este documento estn sustancialmente basadas en la tarea del Equipo de Trabajo de la
IWA en "Prdidas de agua", con algunas adaptaciones menores que permiten ajustarlas al contexto
global de este amplio informe sobre indicadores de gestin. La tarea del mencionado equipo est
descrita completamente en un documento de AQUA (Diciembre de 1999), un folleto de la IWA
(Diciembre de 1999) y el documento (Blue Pages) sobre prdidas en Sistemas de Distribucin de
Agua: "Standard Terminology and Performance Measures".
La Figura 1 ilustra las principales entradas y salidas de agua en un abastecimiento tpico, de manera
secuencial: desde la toma de agua bruta hasta su consumo por parte de los usuarios. Algunos sistemas
sern en efecto ms sencillos y no tendrn todas las caractersticas que aqu se muestran.
Puntos de Medicin:
Exportacin de Agua Tratada
Macromedicin
Exportacin de Agua Cruda/Bruta
Macromedicin
Importacin de Agua Tratada
de
Agua
Tratada
(importada/exportad
a) (ubicable en otras
etapas)
Micromedicin
9
1a 1b 4a 5a
Caeras de Agua
Impulsin-Transporte
Fuente de Agua
Cruda/Bruta
Tratamiento
Distribucin
Reservas
Maestra
1 2 3 4 5 6 7 8 9
El balance hdrico requiere que se hagan estimaciones de los volmenes de agua en cada punto de
medida aplicable al sistema considerado. Donde hubiesen medidores reales, los datos de stos se
emplearn normalmente, pero en ausencia de medidores, podra necesitarse la mejor estimacin
basada en otros datos disponibles y la aplicacin de un buen criterio de ingeniera.
El balance de agua se calcula normalmente sobre un perodo de 12 meses y de este modo
representa el promedio anual de todos los componentes. Se muestran a continuacin
definiciones sobre los conceptos de la Figura 1 ya presentada, y de la Tabla 1 correspondiente a la
prxima Seccin. Debido a la amplia variedad de interpretaciones del trmino Agua no Contabilizada
(Unaccounted-for Water, UFW) a nivel mundial, el Equipo de Trabajo en
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En el esquema de la Figura 1, se pueden apreciar los siguientes conceptos, que segn tengan
numeracin secuencial indican su posible actuacin como punto de medicin:
1) AGUA CAPTADA o EXTRAIDA: volumen anual de agua captada del entorno natural
(fuentes de agua bruta).
3) AGUA PRODUCIDA: volumen anual de agua tratada e inyectada en las lneas de transporte o bien,
directamente en el sistema de distribucin.
El volumen anual de agua que se distribuye a los consumidores sin tratamiento previo se
contabilizar tambin como AGUA PRODUCIDA.
El volumen anual de agua (si hay) que es captada y entregado a los consumidores sin
tratamiento alguno se contabilizar tambin como AGUA TRATADA dentro del balance hdrico.
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VOLUMEN DE ENTRADA AL SISTEMA: volumen anual inyectado en aquella parte del sistema
de suministro de agua al que hace referencia el clculo del balance hdrico (Figura
1 water supplied).
PRDIDAS REALES: prdidas fsicas de agua en el sistema presurizado hasta el punto de medida
de uso del cliente. El volumen anual que se pierde a travs de todo tipo de fugas, roturas y
desbordamientos depende de las frecuencias, caudales y duracin promedio de las fugas
individuales.
Nota: Aunque las prdidas fsicas tras el punto de medida de caudal del cliente se excluyen de
la evaluacin de PRDIDAS REALES, stas son a menudo significativas
(particularmente en los sistemas donde no se realiza la contabilizacin del consumo
domiciliario), y merecen atencin si el objetivo es gestionar la demanda.
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La Tabla 1 muestra el formato y la terminologa estndar recomendados para el clculo del balance
hdrico para una o ms secciones de un sistema de suministro de agua (p.e. conducciones de
agua bruta, transporte, distribucin). Si los datos originales del balance hdrico estn disponibles en
algn formato o terminologa alternativa, deben ser cargados de nuevo en los componentes de la
Tabla 1, en volumen por ao, antes de intentar el clculo de cualquier indicador de gestin.
Se destacan los componentes contemplados en la propuesta de la base de datos comparativa, indicando
su cdigo, posibilitando el comprendimiento del alcance actual de la base de datos aludida. Se ha
resaltado en amarillo la componente recientemente incorporada al relevamiento de datos con el
cdigo dp-15, que identifica al Consumo no autorizado. Esta ltima componente resulta de gran
importancia en las Amricas para evaluar la llegada del producto a la poblacin que utiliza el servicio de
manera clandestina, distinguindose un desafo distinto a la expansin del servicio, en funcin de la
necesidad del recambio de la infraestructura.
A B C D E
Consumo facturado
Consumo medido (incluyendo
agua exportada = dp- Agua Facturada
Consumo autorizado 11) (Contabilizada)
facturado [m3/ao
]
Autorizado
(Agua [m3/ao] Consumo facturado
Comercializad no medido [m3/ao]
a) [m3/ao]
Consumo no
3 facturado
[m medido
/ao] Consumo
autorizado no [m3/ao] Consumo
dp-04 facturado no facturado
no
medido
[m3/ao 3
[m /ao
Volumen ] ]
de Consumo no
entrada al autorizado
Prdidas [m3/ao
aparentes ]
dp-15
sistema
[m3/ao] Imprecisiones
(Agua de medida Agua No
Despachada [m3/ao] Facturad
) Prdidas de Prdida reales en a (No
agua conducciones de Contabilizada
)
agua bruta y en
[m3/ao (Agua tareas de tratamiento
No
] (si procede) [m3/ao] [m3/ao
Comercializad
a) Fugas en transporte ]
dp-03
y/o conducciones de
[m3/ao
]
Prdidas distribuci
dp-05 reales
n
3
[m3/ao [m /ao]
] Fugas y
desbordamientos en
transporte y/o
depsitos de
almacenamiento
[m3/ao]
Fugas en
acometidas hasta
el punto de medida
[m3/ao
]
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Nota: El consumo de agua por los abonados que pagan indirectamente a travs de
impuestos por medio del sistema tributario local o nacional, se considera que es
consumo autorizado facturado para el objeto del balance hdrico.
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3.3.- Pasos para el clculo del Agua Facturada y las Prdidas de Agua
Paso 3: Calcular el volumen de agua no facturada (Columna E) como volumen de entrada al sistema
(Columna A) menos agua facturada (Columna E).
Paso 6: Calcular las prdidas de agua (Columna B) como la diferencia entre volumen de entrada al
sistema (Columna A) y consumo autorizado (Columna B)
Paso 8: Calcular las prdidas reales (Columna C) como prdidas de agua (Columna B)
menos prdidas aparentes (Columna C).
Paso 9: Evaluar las prdidas reales segn su clasificacin de la Columna D, y valorizarlas con
los mejores medios disponibles (anlisis de caudales nocturnos, de la
frecuencia/duracin/caudales en roturas, modelaciones del sistema, etc.), luego comprobar sus
volmenes con las prdidas reales en la Columna C.
Se experimenta una particular dificultad al tratar de calcular el Balance Hdrico con precisin
razonable, cuando no se contabiliza el consumo de una proporcin significativa de los usuarios.
El consumo autorizado, en ese caso, debe deducirse a partir de una muestra de consumidores de
diferentes categoras y sub-categoras suficientemente representativa; y/o mediante la medicin de
los caudales totales inyectados en reas discretas con perfiles uniformes de consumo, tambin de
distintas categoras y subcategoras.
En este ltimo mtodo es necesaria la resta de las prdidas por fugas de la entrada total,
determinndose dichas fugas mediante un anlisis de los sub-componentes de la demanda nocturna
(ajustando si es preciso las variaciones diurnas de presin). El nivel de confianza asignado al
consumo autorizado (ver Seccin 4) reflejara el rigor de las investigaciones.
Los sistemas de alcantarillado pueden ser mixtos o separados. Son mixtos cuando conducen en forma
simultnea las aguas pluviales y las aguas residuales sanitarias. Si slo conducen a stas ltimas, los
sistemas son separados.
En la Figura 2 se representan los flujos de ambos tipos de sistemas.
Los IG que se han seleccionado servirn indistintamente para ambos tipos de sistemas, no obstante
resulta oportuno sealar qu tipo de sistema gestiona el operador, a fin de poner en evidencia las
eventuales distorsiones que se pudieren presentar al comparar sistemas de distinta naturaleza.
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Sistema de alcantarillado
separado Agu
Conexion as
es residual
clandesti es
nas tratada
s
Alcantarilla pluvial
in/exfiltrac
depsi Verted
in
to ero de
Aguas CUER
residuales alc. PO
combi RECE
nada PTO R
Alcantarilla
industria sanitaria Alc.
les Int
pretrata Conexion erc
das es in/exfiltracinn Impo ep-
clandestinas
lodo rt/ tor Las estaciones de
CUER
s Expo a bombeo pueden estar
PO
rt ubicadas en cualquier
RECE
lugar
PTO R
AGUAS SUBTERRNEAS del sistema
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A ALTAMENTE FIABLE
Datos basados en registros, procedimientos, investigaciones o anlisis vlidos que estn
debidamente documentados y reconocidos como los mejores mtodos de evaluacin
disponibles.
Pronsticos Basados en extrapolaciones de registros de alta calidad que cubran o sean
aplicables al 100% del rea del abastecimiento, mantenidos y actualizados por un mnimo de cinco
aos (el pronstico habr sido revisado durante el perodo de informe).
B - FIABLE
Generalmente como en el intervalo A, pero con deficiencias menores, p.e. falta algo de la
documentacin, la evaluacin es antigua, se da algo de fiabilidad a informes dudosos o se hacen
algunas extrapolaciones.
Pronsticos Basados en extrapolaciones de registros que cubran o sean aplicables a ms del
50% del rea del abastecimiento, mantenidos y actualizados por un mnimo de cinco aos. El
pronstico habr sido revisado durante los dos aos previos.
C POCO FIABLE
Datos basados en la extrapolacin de una muestra limitada para las que el intervalo A o B est
disponible.
Pronsticos Basados en extrapolaciones de registros que cubran ms del 30% del rea de servicio.
El pronstico habr sido revisado durante los cinco aos previos.
Los niveles de confianza sern un cdigo alfanumrico, que combinan el intervalo de fiabilidad y el
intervalo de precisin, por ejemplo:
A2 - Datos basados en registros vlidos etc. (Altamente Fiable, Intervalo A) los cuales se estima
que han sido determinados con un grado de precisin de 5% (Intervalo de precisin
2).
C4 - Datos basados en una extrapolacin a partir de una muestra limitada (Poco Fiable, Intervalo
C) los cuales se estima que han sido determinados con un grado de presin de 25% (Intervalo de
precisin 4).
Los intervalos de fiabilidad y precisin constituirn la matriz de niveles de confianza mostrados abajo:
Tabla 2. Matriz de Niveles de Confianza.
Los niveles de confianza se han de evaluar para cada operador y para cada indicador, y los
resultados correspondientes, puestos en una tabla, lucirn como sigue:
Para hacer posible que se lleven a cabo comparaciones entre distintos sistemas, los niveles de confianza
han de ser escogidos adecuadamente y aplicados consistentemente. Al comparar dos sistemas, las
conclusiones sern ms slidas cuanto ms homognea sea la calidad e los datos y en consecuencia de
los IG que de ellos se obtengan.
Claramente, aunque no resulta posible alcanzar niveles de confianza A1 o A2 para todos los datos, s
se pueden alcanzar para algunas variables de entrada. Las compaas normalmente encuentran
motivacin en aspirar a un nivel de B2 (esto es, bueno o excelente) o mejor, teniendo en cuenta su
celo en el manejo de la informacin.
5.- INFORMACIN PARA LOS INDICADORES
Se han resaltado con celeste, sobre el campo Cdigo, los datos prioritarios de informar.
Direccin 01
di- Texto Calle, altura, localidad
este perodo anual. y provincia/estado
Telfono 02
di- Texto Telfono para la asistencia ante
del Regulador.
03 consultas por el contenido de la
M OR
O
N
A
C
U
C
N
A
S
F
di-
I
Prestadora
Ciudad 06
di- Texto Ciudad o Pueblo en el que se centre
65 los servicios de la empresa prestadora.
Estado di- Texto Estado o Provincia (regin en Chile)
66 dnde centre la actividad la empresa
Direccin Web di- Texto URL de la empresa
E-mail 61
di- Texto prestadora.
Correo electrnico.
Responsable del 62
di- Texto Nombre de la persona responsable del
contacto
Nombre/spor deel la 63 contenido del presente.
trabajo
Localidad/es, di- Texto Jurisdiccin de la empresa prestadora
07 para el servicio de agua potable (preste
Cantidad
ciudad/esde oPueblos
rea Cantidad de oPueblos
el servicio actual en el futuro).(poblacin
sobre el rea de di- N superior a 2000 habitantes) bajo
Alcance de servicio de Agua
07b
geogrfico Cantidad
Potable de Pueblos
responsabilidad del Cantidad de Pueblos
responsabilidad de la (poblacin
empresa
sobre
servicioel de
rea Agua
de di- N superior
prestadora de a agua
2000 habitantes) bajo
potable.
Naturaleza del rea 67
responsabilidad
Potable
de del di- 1,2 o responsabilidad
1 - Urbano, 2 - Rural,de 3la- Urbano empresa
y
servicio
servicios de 10 3 prestadora
Rural
Servicio de de Alcantarillado.
tratamiento y distribucin
Agua Potable di- si/no
Alcantarillado por red de
Servicio de agua para consumo
recoleccin por red y
11
Alcantarillado di- si/no tratamiento
humano. de aguas
Sanitario 12 residuales.
Actividad Red Pluvial di- si/no Servicio de recoleccin por red y
13 eventual-mente tratamiento de aguas
Electricidad di- si/no Distribucin domiciliaria de energa
Gas 14
di- si/no pluviales.
elctrica. domiciliaria de gas por red.
Distribucin
15
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Rubro Tema Sub Tema DATO Codigo UNIDAD DEFINICION
por
D. el operador.
Proveedor Local o Nacional de obra
empleado en el 31 servicio de agua (tanto mano de
servicio de agua propiedad
Cantidad total del
directa, comodepersonal administrativo,
personal propio eny
Personal en di- N
potable Gobierno,
contratado operando
comercializacin,
(a TCE) bajo
etc.). ley comercial.
empleado en redes
Transporte y 33 E.
de Proveedor
Totaltransporte Local
de personal o Nacional
y propio
distribucin dede agua
y contratado (a
distribucin de en
Total Personal TCE) empleado
propiedad mixta en el el
entre
Agua Potable di- N potable, incluyendo reservas (tanques de
el Servicio de servicio de
Estado alcantarillado (tanto
bajomano
34 agua dey laPrivados,
empresa). operando ley
Personal en
Alcantarillado de obra directa,
comercial.
Cantidad de comopropio
personal personal
y
di- N
Transporte de
Sanitario 35 administrativo,
F.
contratado en comercializacin,
Proveedor(aPrivado
TCE) operando en
empleado bajo etc.).
ley
redes
Alcantarillado comercial.
de recoleccin y transporte de
G. Operador sin fines de lucro operando
Alcantarillado.
bajo ley comercial
(COOPERATIVAS).
16
.2. Informacin Ambiental
Poblacin servida
habitant Cantidad de habitantes residentes con
Agua Potable
potable
una pileta pblica mediante una pileta pblica (disponible
Cobert
Cuentas conjuntamente
que se les factura el servicio de alcantarillado).
as
ds- N
Residenciales de 10 agua potable (incluye las cuentas
Agua Potable Cantidad de cuentas a las que se les
que tambin
factura reciban conjuntamente
alcantarillado
Cuentas de ds- N
Alcantarillado 09 servicio
(incluye de alcantarillado).
las cuentas que tambin
Cuentas Cantidad de cuentas residenciales
reciban conjuntamente servicio de agua a las
ds- N que se les factura alcantarillado (incluye
Residenciales de potable).
11 las cuentas que tambin reciban
Alcantarillado
conjuntamente servicio de agua potable). 17
Medidores
Operativos 10 con lectura).
Cantidad de medidores operativos (en
Residenciales da- N funcionamiento y con
Operativos de
Conexion Conexiones da-
11 N
lectura)
Total deen conexiones
conexiones deresidenciales.
alcantarillado.
es alcantarillado 20
Cae
ra
terica instalada
Capacida Mensura en da- habit.
domiciliarias.
d de habitantes 25 equiv. plantas de tratamiento de aguas
Capacidad
residuales, deen tratamiento secundario total
habitantes equivalentes.
tratamie Mensura en caudal da- m3/dia terica instalada en plantas de tratamiento
nto 26 de aguas residuales, en m3 por da de
secunda agua procesada.
rio
MANUAL DE INDICADORES DE GESTION EN AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO
Rubro Tema Sub Tema DATO Codigo UNIDAD DEFINICION
a Agua comercializada 04
dp- Incluye despacho
m3/dia Promedio diario deexportado.
agua comercializada
ho
micromedida
Pot Agua comercializada 12 Promedio diario de agua
con micromedicin.
ab a dp- m3/dia comercializada a clientes
Clientes
Agua comercializada 13 Residenciales
Promedio (micromedida
diario de agua o no, que llega
le Residenciales
a dp- m3/dia comercializada
a destino). a clientes No
Clientes NO 14 Residenciales
Promedio (micromedida
diario de agua (eno bloque)
no, que llega
Residenciales
Exportacin de Agua dp- m3/dia exportada
a destino). o vendida a
11 otro distribuidor
Promedio diariodurante
de agua el ao informado.
robada por
Consumo no dp- m3/dia poblacin residencial
Agua no
Autorizado dp-
15 (clandestinos).
m3/dia Promedio diario de agua despachada y no
Comercializada 05 comercializada.
Promedio diario estimado de aguas
Volumen Total Agua Residual dp- m3/dia residuales ingresado a la red. Usualmente
Alcantarillado
Caudal tratado
Secundario dp- m3/dia Caudal
mg/lt; SS de10
aguas
= 0,5residuales
ml/lt). tratado
el da de 09 (primario y/o secundario)
mxima el da de mxima del ao.
5.6. Informacin sobre la Calidad del Servicio
cortes (Para
io
dc- N
redes
en de distribucin)laexigidos
conformidad por la
Anlisis de Cloro 13 Total de anlisiscon normativa
de cloro residual
Residual dc- N normativa vigente
realizados en redes de
aplicable. en el perodo.
realizados
Anlisis de Cloro 13a distribucin en el ao.
Total de determinaciones fuera de norma
Residual dc- N respecto a cloro
conformes 13b residual.
mientos
Tapo
a
na n
a
d
o
c
r
t
dc- N
l
i
l
l
01
agua potable y/o Local / alcantarillado, incluyendo aguas
alcantarillado
Agua Potable de- Mone
1000 Facturacin
residuales por servicios de
importadas (NOagua debe
02 da potable, incluyendo agua siexportada.
incluir impuesto "IVA", en cambio
Local
Mone/ Facturacin por servicios de agua
Agua Potable a de- otros impuestos que forman parte del
1000
da potable, a cuentas
Residenciales 46
M servicios
costo de operacin).
Local
Mone/ Residenciales.
Facturacin por servicios de
Alcantarillado de-
1000
da alcantarillado, incluyendo aguas
03
Local
Mone/ Facturacin por servicios de
residuales importadas.
Alcantarillado a de-
M
O
O
N
A
C
C
A
E
1000
F
n
e
c
c
da alcantarillado, a cuentas
(
)
I
Residenciales 47
Local
Mone/ Facturacin
Residenciales.por otros servicios no
Otros Servicios de- relacionados con el Agua y Alcantarillado
1000
da
04
Local
Mone/ (nica pregunta
Facturacin econmica
pendiente no alcentrada
de cobro final
Saldo pendiente de de-
1000
da en Agua y Alcantarillado).
del perodo informado
cobro 05
Local
Mone/ (Deudores
Total por Ventas).
efectivamente recibido (por
Cob Ingreso efectivo de-
1000
da cualquier medio de pago)
ro 58
Local
Mone/ Ingresos
durante el ao durante el deao
por servicios agua y sin
Otros Ingresos de- contraprestacin (Subsidios, donaciones,
1000
da alcantarillado.
59
C
A
A
a
n
o
d
e
d
e
g
u
a
a
b
c
s
s
s
t
t
l
l
Local /
Costos operativos de- Mone gastos generales de administracin
1000 Agua y Alcantarillado).
totales 10 da
y ventas (comercializacin),
Costos por
Local /
Categora
1000
da
31 el perodo.
Local
Mone/ Resultado antes de intereses,
Resultado Operativo de-
1000
da impuestos, depreciaciones y
(EBITDA) 40
Local
Mone/ amortizaciones
Resultado Neto de- Resultado luego(EBITDA).
de impuestos.
1000
da
41
Local
Mone/ Pagos al Capital (utilidades) durante el
Remuneracin del de-
1000
da perodo, en forma de dividendos en
Capital 56
Local
Mone/ Total de pagos
efectivo, intereses pagados
directos para la
a propietarios,
Total de Servicio de de-
1000
da satisfaccin
etc. de las deudas de la
la deuda 49
Local Inters Neto, resultado
Mone/ empresa. entre los
Resultado de- intereses cedidos y los obtenidos
1000
da
Datos de Financiero 57
Balance Activo Total de- Mone/ durante
Local el ejercicio contable.
Segn balance.
Un
1000
da nmero NEGATIVO significa PERDIDAS
42
Local (positivo=ganancias).
Mone/ Son Activos que por su utilizacin o
Activo Fijo (No de-
1000
da envergadura no podran
corriente) 50
Local
Mone/ "venderse" o realizarse en el siguiente
Patrimonio neto de- Segn balance (Diferencia entre el Activo
1000
da perodo.
43 y el Pasivo)
Local
Mone/ Pasivo / Deudas de corto plazo
Pasivo Circulante de-
1000
da
(Corriente) 44 (vencimiento menor a un ao).
Local
Mone/ Pasivo / Deuda Total de corto y largo
Pasivo total de-
1000
da
45 plazo.
Local / El componente fijo de la factura (en su
Cargo fijo de- Moned
1000 caso) por el suministro de servicios de
mensual para 51 a
abastecimiento de agua y recoleccin
clientes Local
Ofrece
de aguas laservidas,
empresacorrespondiente
al cliente una a
Facilidades de Pago de-
residenciales si/no opcin de cobro flexible/amortizada
un MES. Consignar el nmero cero
60
(en
cuandocuotas) para recuperar
no se apliquen el costo
cargos fijos.
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SANEAMIENTO
Poblacin servida de
Poblacin servida ies- % (DS01+DS02)/
con conexin de agua potable (conexin o
01 DM10 *
Cobertura de disposicin a menos de 100
DEL SERVICIO
ESTRUCTURA
ies- % rea
Total de
Conexiones responsabilidad
medidores
de agua. DA10 / DA08 *
n
23
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SANEAMIENTO
Eficiencia en el uso del Agua potable comercializada / Total agua DP04 / (DP01+DP10) *
Us o del
En Redes ioa-11 N/km. vlvulas y accesorios / Longitud total de la red de DC03 / DA04
agua potable despachada)] * 100
agua potable en km / 100 km.
En redes ioc-04 N/ km. bocas de registro y accesorios / Longitud total de DC22 / DA22
Conexiones de agua potable / 1000
roturas
24
MANUAL DE INDICADORES DE GESTION EN AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO
01
d del Cortes de Servicio suministro
Conexiones afectadas de agua
por * 100
servicio Contnuos ica- % DC01 / DA08 *
potable de
cortes / Cantidad
servicio totalde
02 100
Ejecucin de conexiones
agua
Cantidad potable de agua
total de/ anlisis
Cantidad
ica- % potable x 365 * 100 de DC07 / DC06 *
Calidad de general de total
de agua dexpotable
24conexiones
04 100
agua en anlisis agua potable
realizados
Cantidad en *el
total 100
deperodo
anlisis/
Conformidad ica- %
redes comprometidos Cantidad
de total de anlisis DC08 / DC07 *
agua potable
general de los 05 100
Taponamie Densidad de exigidos porcon
conformes la normativa
la
ntos anlisis ejecutados icc- N/km. Cantidad de DC21 / DA22
taponamientos vigente
normativa * 100vigente /
Alcantarillado
en la 02 taponamientos en el
Calidad del
red
receptor
tratadas de
Densidad icu- normativa vigente * 100 / DU01 / DS07
os / normativa
recibidos por elvigente
operador
reclamos
Reclamos de los
01
Usuarios (Agua
25
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SANEAMIENTO
Incidencia del costo de los Costo de los productos qumicos para el agua
iec-10 % potable / Costo operativo de agua potable * 100
DE16 / DE13 *100
productos qumicos
Costo unitario del lquido Costos operativos de alcantarillado / Volumen DE17*1000 / DM15 /
iec-11 u$s/m3 total de aguas residuales recibido.
recibido (365 * DP06)
Costos Costo de la mano de obra operativa propia y
Incidencia de la mano de
Operativos de iec-12 % contratada de alcantarillado / Costo operativo de DE18 / DE17 *100
obra alcantarillado * 100
Alcantarillado
Incidencia del costo de la Costo de la energa operativa de alcantarillado /
iec-13 % Costo operativo de alcantarillado * 100
DE19 / DE17 *100
energa
Costos de
Costos de administracin y Costos de administracin y ventas / Cuentas DE21 *1000 / DM15 /
Administracin y iec-15 u$s/cuenta totales de agua potable y alcantarillado
ventas por cuenta DS07
Ventas
Incidencia de los trabajos Costos de prestaciones de terceros /
iec-16 % costos operativos y gastos generales * 100
DE11 / DE10 * 100
de terceros
EJECUCION DE Ejecucin de las Inversin ejecutada / inversin presupuestada
iec-17 % * DE31 / DE30 * 100
INVERSIONES Inversiones
100
Facturacin pendiente de cobro al cierre
Morosidad ief-03 meses del DE05 / (DE01 / 12)
Sobre patrimonio neto ief-04 % Pasivo Total / Patrimonio neto * 100. DE45 / DE43 * 100
Endeudamiento
Composicin del pasivo ief-06 % Pasivo Circulante / Pasivo total * 100. DE44 / DE45 * 100
Rentabilidad Sobre patrimonio neto ief-07 % Resultado Neto / Patrimonio neto * 100. DE41 / DE43 * 100
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MANUAL DE INDICADORES DE GESTION EN AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO
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MANUAL DE INDICADORES DE GESTION EN AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO
del conjunto de los participantes. No obstante, cada asociado podr definir un mayor grado de detalle
donde lo crea necesario, para su propio uso interno.
7.2.1. Definicin del sistema de IG:
En este punto se presentar la disyuntiva de crear un sistema propio de IG o bien de adoptar un
sistema ya desarrollado. La primera opcin tiene la ventaja de poder utilizar el sistema de informacin
ya existente en la empresa y sus Indicadores podrn ser comparados histricamente dentro
de la misma en el tiempo. Pero resultar sumamente limitado al momento de intentar comparar
estos IG con los utilizados por otros operadores.
Por otra parte, la opcin de adoptar un sistema de indicadores de referencia, tendr la dificultad de cierto
grado de rigidez en cuanto a la definicin de los indicadores y sus requerimientos de informacin, lo
que impondr una carga extra de trabajo inicial para recoger la informacin en una forma tal vez no
habitual para el operador. Pero ofrece la gran ventaja de la comparabilidad con operadores de
otros mbitos, de donde saldrn las mejores prcticas a adoptar para mejorar la gestin. Otra ventaja
adicional es que en algunos casos (IWA, BM, etc.) se han desarrollado softwares que facilitan la tarea
tanto al cargar la informacin como al realizar los informes finales.
Tal vez la solucin recomendable sea adoptar indicadores de un sistema de referencia al inicio y luego
avanzar, donde sea necesario, con indicadores ms especficos. No obstante ser siempre
aconsejable definir estos indicadores complementarios teniendo en cuenta los sugeridos en los
sistemas globales, adaptndolos a las necesidades locales.
7.2.2. Definicin de los IG y la informacin requerida
La definicin de los IG podr requerir un proceso iterativo, partiendo de un sistema de
referencia, probndolo con la informacin existente y, si no hay un ajuste satisfactorio, volver al sistema
de referencia en busca de un indicador que se pueda construir a partir de la informacin
disponible o eventualmente que no requiera mayores ajustes al sistema de informacin.
Por otra parte es siempre aconsejable acotar la ambicin inicial y conformarse con un grupo de
indicadores reducido, a confeccionar con informacin agregada. Esto facilitar el proceso de
implementacin. Una vez que la organizacin se encuentre familiarizada con la metodologa, se podrn
incorporar tantos indicadores como sean necesarios.
7.2.3. Definicin de la informacin de contexto
Una vez definidos los IG, se debe analizar el contexto en el cual se desenvuelve el operador, a fin de
ayudar a interpretarlos. No es lo mismo un servicio de agua potable en una zona desrtica que en
una regin de lluvias persistentes, un sistema de alcantarillado combinado o separado, servir a una
regin plana o montaosa, etc.
7.2.4. Identificacin de la informacin necesaria, su disponibilidad, confiabilidad y precisin.
Una vez determinados los indicadores, se conocer la informacin necesaria. La calidad de la
informacin en trminos de confiabilidad y precisin es de capital importancia. Cuando no se tenga
informacin ms precisa, se podrn utilizar las mejores estimaciones, pero se deber tener en cuenta
que los indicadores derivados podrn carecer de consistencia. A este respecto resultar de gran ayuda
la aplicacin sistemtica de la calificacin de los datos descrita ms arriba en el captulo Grado de
confianza y precisin, mejorndolos con el correr del tiempo.
7.2.5. Definicin del perodo de anlisis.
Usualmente los IG se determinan en forma anual. No obstante podran ser necesarias, en casos
particulares, determinaciones intermedias. En estos casos se deber siempre especificar el perodo de
referencia.
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SANEAMIENTO
En casi todos los casos se manejar una cantidad de datos que justifican la adopcin de un software
especfico. El mismo podr consistir en una simple planilla Excel, o sistemas ms sofisticados
disponibles en el mercado. P.e. el software SIGMA Lite, elaborado por la IWA, est disponible en forma
gratuita (en versin espaola solo para agua potable, por el momento) y puede ser utilizado si se
adoptan los indicadores del BM o la IWA. El software SIGMA Lite est disponible en la pgina web:
www.sigmalite.com. En DAPSAN se comenzar esta tarea con una planilla Excel (se agrega impresin
de la misma como Anexo I) dejando a un futuro la evaluacin del soporte ms adecuado.
7.2.7. Definicin del flujo de informacin interno y sus responsables
Cada dato tiene que ser relevado, chequeado, calificado y cargado a la base de la forma y con la
frecuencia preestablecida. Es conveniente que haya un responsable en la organizacin para cada dato
o grupo de datos, perfectamente identificado y, en lo posible, con estabilidad temporal. A su vez
deber designarse al coordinador responsable de recibir los datos de todos los responsables de rea,
validarlos y cargarlos a la base.
A los fines de la participacin en el proyecto de DAPSAN, es necesario indicar un
responsable por PRESTADOR, que coordine las tareas de relevamiento y centralice los datos
competentes en su rbita, para el envo al centro del proyecto.
Es importante que se entienda el aspecto rutinario del benchmarking y sea incorporado como una
actividad habitual del operador, integrada a su propio flujo de informacin tcnica y contable. La
sinergia entre los sistemas de informacin dentro de la empresa deber ser explotada en su
mximo potencial. La informacin consume recursos, tiene siempre un costo y es responsabilidad de los
directivos obtener el mximo de informacin, consumiendo el mnimo de los recursos.
Por su parte el regulador deber integrar los Indicadores de Gestin con la Contabilidad
Regulatoria y el Modelo de Empresa como en un todo: la informacin que proporciona la
Contabilidad Regulatoria se incorpora a los IG, complementando la informacin recibida de otras
reas como infraestructura, calidad del servicio, atencin a usuarios, etc.; a su vez los IG se integran al
Modelo de Empresa para informar sobre el comportamiento pasado y las metas a establecerse para el
futuro.
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SANEAMIENTO
El primer informe global ser fundamentalmente descriptivo y contendr las tablas de valores y los
grficos que permitan visualizar las tendencias, comparando los IG con sus respectivas evoluciones
histricas, con las metas previstas o los valores esperados. Eventualmente podr contener una primera
comparacin con valores medios del mercado o de otros prestadores. Los informes de los perodos
sucesivos irn ganando en calidad y consistencia, a medida que se vaya mejorando la calidad de los
datos y aumentando la base de comparacin.
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