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LATINOAMERICANO Y CARIBEO
Post-doctora e investigador en el Departamento de Ciencias Polticas de la
Universidad de Estocolmo. Sus temas destacados de investigacin son la
SERIE MIRADAS LEJANAS [SUECIA]
SUECO SOBRE
gobernabilidad de los recursos naturales y la participacin poltica. Ha
publicado artculos en la Revista de Investigacin de Amrica Latina y el das en diferentes universidades suecas en aos recientes. Decidimos incluir marco de la Coleccin Antologas del Pensamiento Social Latino-
estudios de diversas disciplinas, sobre diferentes pases latinoamericanos y americano y Caribeo, CLACSO lanza la serie Miradas Lejanas,
Canadian Journal of Development Studies. Ha sido profesora visitante en
temas de investigacin. Tambin incluimos autores de distintas universidades que recopila trabajos producidos por intelectuales de diversos pases
AMRICA LATINA
la Universidad de Cornell. De 2015 a 2016 participa en un proyecto de
para presentar un ejemplo amplio de las investigaciones que tienen lugar en las del mundo sobre nuestro continente. Cada volumen de la serie
investigacin internacional sobre las consultas en la extraccin de incluye autores y autoras de una misma nacin que reflexionan y
recursos naturales en Amrica Latina, financiado por el Consejo de distintas instituciones suecas.
analizan la realidad contempornea latinoamericana, contribuyendo
Investigacin de Noruega. Tambin participa en un proyecto de investiga- as al necesario dilogo global de saberes.
Esta seleccin no pretende ser representativa de la investigacin sueca sobre
FREDRIK UGGLA
Suecia los estudios sobre Latinoamrica; cules son algunos de sus reas de Fredrik Uggla de 350 autores y autoras de diversos campos disciplinarios, pases y
perspectivas tericas.
inters, as como los desafos que enfrentan los acadmicos que se embarcan en
la tarea de estudiar un continente lejano. (Editores) Se trata de una iniciativa editorial sin precedentes por su magnitud y
Politlogo y ejerce un cargo directivo en el Departamento de estudios
alcance. Todas las obras estarn en acceso abierto y podrn ser
latinoamericanos en la Universidad de Estocolmo. Su investigacin ha Pero, sobre todo, esperamos que este libro cumpla con el propsito de servir descargadas gratuitamente en la Librera Latinoamericana y Caribe-
abordado principalmente la reforma institucional y democrtica, los como estmulo para generar ms vinculos de investigacin entre Suecia y a de Ciencias Sociales y de la Biblioteca Virtual de CLACSO,
movimientos sociales y la participacin poltica en Amrica Latina y Amrica Latina. democratizando una produccin acadmica fundamental que, con el
Europa Occidental. Su trabajo ha sido publicado en revistas como Revista Matilda Baraibar | Adrin Groglopo | paso del tiempo y debido a las limitadas formas de distribucin
.se .se
de Estudios de Amrica Latina, Amrica Latina Poltica y Sociedad, West De la Introduccin de Fredrik Uggla y Maria Therese Gustafsson. editorial en nuestra regin, tiende a ser desconocida o inaccesible,
Poltica Europea , Poltica Comparada y Estudios Polticos Comparativos.
Maria-Therese Gustafsson | Markus Holdo | especialmente para los ms jvenes.
Ha sido publicado en distintos pases, como Bolivia y Egipto y, adems de Michael Jonsson | Virginia Melin | Charlotte
su carrera acadmica, Uggla ha trabajado para la cooperacin sueca para Adems de su versin digital, la Coleccin Antologas del Pensa-
el desarrollo.
Petersson | Susann Ullberg de Baez | Fredrik Uggla miento Social Latinoamericano y Caribeo ser publicada tambin
en versin impresa. Como CLACSO siempre lo ha hecho, reconoce-
mos la importancia del libro como uno de los medios fundamentales
para la difusin del conocimiento acadmico. Particularmente,
enfatizamos la importancia de que ciertos libros de referencia, como
los que constituyen esta coleccin, formen parte de nuestras bibliote-
cas universitarias y pblicas, ampliando las oportunidades de acceso
a la produccin acadmica rigurosa, crtica y comprometida que se
ha multiplicado a lo largo del ltimo siglo por todos los pases de
Amrica Latina y el Caribe.
Gustafsson
ISBN 978-987-722-183-1
- Pablo Gentili
Uggla Director de la Coleccin
.se
Pensamiento social sueco sobre Amrica Latina /
Matilde Baraibar ... [et al.] ; editado por Maria Therese
Gustafsson ; Fredrik Uggla. - 1a ed . - Ciudad Autnoma de
Buenos Aires : CLACSO, 2016.
Libro digital, PDF - (Antologas del pensamiento social latinoamericano y
caribeo / Gentili, Pablo; . miradas lejanas)
Editores
Maria-Therese Gustafsson y Fredrik Uggla
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Coleccin Antologas del Pensamiento Social Latinoamericano y Caribeo
Serie Miradas Lejanas
Antologas del Pensamiento Social Latinoamericano y Caribeo
Serie Miradas Lejanas
Primera edicin
Pensamiento social sueco sobre Amrica Latina (Buenos Aires: CLACSO, mayo de 2016)
ISBN 978-987-722-183-1
Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales
Queda hecho el depsito que establece la Ley 11.723.
CLACSO
Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales - Conselho Latino-americano de Cincias Sociais
Estados Unidos 1168 | C1101AAX Ciudad de Buenos Aires, Argentina
Tel. [54 11] 4304 9145 | Fax [54 11] 4305 0875 | <clacsoinst@clacso.edu.ar> | <www.clacso.org>
Este libro est disponible en texto completo en la Red de Bibliotecas Virtuales de CLACSO www.biblioteca.clacso.edu.ar
La responsabilidad por las opiniones expresadas en los libros, artculos, estudios y otras colaboraciones incumbe exclusivamente a
los autores firmantes, y su publicacin no necesariamente refleja los puntos de vista de la Secretara Ejecutiva de CLACSO.
ndice
Matilda Baraibar
Desiertos verdes o nuevas oportunidades? Puntos de vista
contrapuestos y complementarios sobre la expansin de soja en Uruguay 29
Adrin Groglopo
El nuevo gefago. Apropiacin capitalista por diseos coloniales 67
Maria-Therese Gustafsson
Gobernanza privada en la industria minera peruana. La variedad
de las relaciones entre corporaciones y comunidades 99
Markus Holdo
Razones, poder y reconocimiento en la deliberacin democrtica.
El caso del Presupuesto Participativo en Rosario, Argentina 137
Michael Jonsson
Adis a las armas. Investigando el cambio motivacional y la divergencia
dentro de las FARC-EP en Colombia 165
Virginia Melin
Negociando el disenso verde. Prcticas mediticas, movilizacin
y visibilidad 205
Charlotte Petersson
Negociando la reproduccin. Tamao familiar y regulacin de la
fertilidad entre gente Shuar del Amazonas ecuatoriano 237
Fredrik Uggla
Apndice. Tesis doctorales suecas sobre Amrica Latina, 2000-2015 297
1. Introduccin
Este volumen comenz como una iniciativa de CLACSO, que nos in-
vit a encontrar una forma a travs de la cual la investigacin sobre
Latinoamrica en el rea de las ciencias sociales en Suecia podra ser
presentada a una audiencia latinoamericana. Adems de resultarnos
interesante la propuesta, comprendimos de inmediato la amplitud de
esta tarea. Si bien el inters acadmico sueco en Latinoamrica es
relativamente limitado, es un campo rico y difundido que no se presta
a ser presentado en un solo ensayo o volumen. Antes bien, ms que
tomar este campo como nuestro objeto de estudio, queramos que los
investigadores activos en este presenten su propia investigacin.
Por consiguiente, optamos por el formato actual, en el cual 8
autores presentan sus recientes tesis doctorales. Adems del hecho
de que todas fueron escritas en departamentos de ciencias sociales
suecos, el otro hecho que tienen en comn es que lidian con casos
latinoamericanos. Junto con la presentacin de sus hallazgos, los
autores tambin han sido invitados a reflexionar acerca del proce-
so de investigacin. Con esto, esperamos poder mostrar al lector
ejemplos de estudios suecos sobre Latinoamrica as como tambin
el modo en el cual estos estudios son llevados a cabo a pesar de la
distancia geogrfica.
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1 King, Gary; Keohane, Robert O. y Verba, Sidney 1994 Designing Social In-
quiry: Scientific Inference in Qualitative Research (Princeton: Princeton University
Press): p. 43.
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Introduccin
ver los casos, los pases y los contextos estudiados como subordinados
a las cuestiones generales abordadas y a juzgar su valor en relacin
con su capacidad de contribuir a generar conclusiones factibles de ser
aplicadas globalmente.2
Los estudios por rea, sin embargo, buscan algo diferente, algo
que se acerca ms a los abordajes etnogrficos y antropolgicos. En
su enfoque en una regin particular, en este caso Latinoamrica, los
estudios por rea invocan la necesidad de basar la investigacin social
en los estudios de campo y en fundamentar tales investigaciones en
un slido conocimiento del lenguaje, la historia y la cultura locales.3
Desde esta perspectiva, la ambicin de relacionar conclusiones con
fenmenos globales o teoras generales es, muchas veces, menos im-
portante que lograr un conocimiento profundo del caso en cuestin.4
Cuando se considera la teora universal? Generalmente, se la usa ms
para aplicarla al caso local, que para buscar conclusiones de alcance
global. As, mientras que los estudios por rea son apreciados para el
conocimiento de determinadas regiones, los investigadores que traba-
jan con una perspectiva ms orientada desde la disciplina tienden a
criticarlos por utilizar un enfoque demasiado estrecho y por inconsis-
tencias tericas.
Como se ver ms adelante, la investigacin sueca en ciencias
sociales sobre Latinoamrica tiende a aplicar perspectivas tomadas
de las disciplinas que provienen de las ciencias sociales ms que de
aquellos estudios por reas. La tradicin de los estudios latinoameri-
canos como una materia en s misma es dbil en Suecia, a pesar de la
existencia de ciertos factores del ambiente institucional, que incluyen
el Instituto de Estudios Latinoamericanos de la Universidad de Esto-
colmo y la emergencia reciente de una activa Red Nrdica de Estudios
Latinoamericanos (NOLAN, por su sigla en ingls).
Vale la pena sealar, sin embargo, que este acercamiento desde
la metodologa de las disciplinas de las ciencias sociales al estudio de
los casos latinoamericanos corresponde al modo en que tales estudios
son llevados a cabo en Latinoamrica, donde los cientficos sociales
tienden a verse a s mismos en primer lugar como profesionales de
cierta disciplina, y pocos se consideran a s mismos como latinoame-
ricanistas. Esta distincin no deja de ser importante debido a que im-
2 Bates, Robert H. 1997 Area Studies and the Disciplines: A Useful Controversy en
PS: Political Science and Politics, Vol. 30, N 2: 166-169.
3 Ibd.
4 Basedau, Matthias y Kllner, Patrick 2007 Area Studies, Comparative Area Stu-
dies and the Study of Politics: Context, Substance and Methodological Challenges
en Zeitschrift fr Vergleichende Politikwissenschaft, N 1: 105-124.
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5 Por ejemplo: Uba, Katrin y Uggla, Fredrik 2011 Protest Actions against the Euro-
pean Union 1992-2007 en West European Politics, Vol. 34, N 2.
6 Drake, Paul W. y Hilbink, Lisa 2004 Latin American Studies: Theory and Practi-
ce en Szanton, David L. (ed.) The Politics of Knowledge: Area Studies and the Discipli-
nes (Berkeley: University of California Press).
7 Esta idea fue tambin, por supuesto, expresada en diversos trabajos de estudios
por reas, como en Bates, op. cit.
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Introduccin
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11 Hivik, Tord 1973 Social Science Research on Latin America en The Study of
Latin American History and Society in Scandinavia (Estocolmo: Institute of Latin
American Studies).
12 Rosendahl, Mona. 1994 Current Swedish Research on Latin America (Estocolmo:
Institute of Latin American Studies).
13 Behar, Jaime 2002 Trends in Swedish Social Science Research on Latin America:
1981-2001 en Behar, Jaime y Lundahl, Mats (eds.) Half a Century in Retrospect: Cele-
brating the Fiftieth Anniversary of the Institute of Latin American Studies in Stockholm
(Estocolmo: Institute of Latin American Studies).
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Introduccin
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Introduccin
tados tiene ms que ver con la sociedad y con las relaciones sociales
que con la naturaleza en s.
Como puede verse, los estudios cubren un amplio rango de disci-
plinas y de reas de investigacin. Pero an as, es posible discernir en
estos estudios algunos temas y formas de abordaje en comn.
Por consiguiente, mientras los captulos en esta coleccin pue-
den ser ledos como una serie de casos de estudio diferentes, tambin
pueden ser vistos como distintas historias de desarrollo y conflictos
sobre la influencia poltica hoy en Amrica Latina. En estas historias
se da prioridad a las interpretaciones y experiencias de los actores
clave en los procesos estudiados. En los estudios pueden ser identi-
ficados algunos temas comunes que, de diferentes maneras y desde
distintos puntos de vista, abordan temas relacionados con conflictos
medioambientales,14 movimientos sociales, participacin poltica y
con la manera en que las transformaciones globales se manifiestan
a nivel local.15 La participacin de los movimientos sociales en los
conflictos medioambientales es el enfoque principal en los artculos
de Baraibar, Melin y Gustafsson. Estos estudios, claramente, sitan
estas problemticas por los recursos naturales y las preocupaciones
ambientales en el contexto de transformaciones econmicas con pro-
fundos impactos tanto en la supervivencia local (que tambin es el
tema abordado en el captulo de Groglopo), como en el desarrollo de
polticas y procesos democrticos a nivel nacional. Estos estudios bus-
can revelar la dinmica de poder de estas transformaciones a travs
del anlisis de las interpretaciones de las comunidades locales y de las
organizaciones de la sociedad civil, y como ellos intentan defender su
inters en relacin a esos cambios profundos. Un enfoque similar en
las interpretaciones locales de las transformaciones y discursos globa-
les, puede encontrarse en el estudio de Peterson sobre los programas
de planeamiento familiar que muestra cmo los discursos globales
centrados en reducir las tasas de fertilidad chocan con las nociones
locales de bienestar y prosperidad. El estudio de Holdo tambin bus-
ca revelar la distribucin de poder pero dentro del contexto del m-
bito poltico local. De la misma manera, el enfoque en los cambios
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Introduccin
16 Shapiro, Ian 2004 Problems, Methods, and Theories in the Study of Politics,
or: Whats Wrong with Political Science and What to Do about It en Shapiro, Ian;
Smith, Rogers M y Masoud, Tarek E. (eds.) Problems and Methods in the Study of
Politics (Cambridge: Cambridge University Press).
17 Caetano, Miguel Angel y Lpez-Alves, Fernando 2001 Introduction en Caetano,
Miguel Angel y Lpez-Alves, Fernando (eds.) The Other Mirror: Grand Theory through
the Lens of Latin America (Princeton: Princeton University Press) pp. 3-23.
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18 Ver por ejemplo: Lindqvist, Sven 1973 Jord och makt i Sydamerika (Estocolmo:
Alb. Bonniers boktryckeri).
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Introduccin
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Matilda Baraibar
Desiertos verdes
o nuevas oportunidades?
Puntos de vista contrapuestos
y complementarios sobre la expansin
de soja en Uruguay
Introduccin
En poco ms de una dcada, la produccin de soja en Uruguay pas
de ser casi inexistente a ser el producto de exportacin ms impor-
tante, con ms de 1 milln de hectreas de cultivo en el ao 2014. La
notablemente rpida expansin de la produccin de soja super cual-
quier otro cambio de uso de la tierra del siglo pasado (Uruguay XXI,
2013). Se considera que este cambio va mucho ms all de la mera
sustitucin de un tipo de uso de la tierra por otro, antes bien repre-
senta cambios profundos de amplio impacto social. Por ejemplo, se
considera que representa una ruptura con el rol previamente subordi-
nado de la produccin agrcola en relacin a la produccin ganadera
que caracteriz la historia agropecuaria uruguaya de los siglos XIX
y XX (Barrn y Nahum, 1984). El modelo de agricultura extensiva
tradicional basado en pasturas naturales ha sido gradualmente susti-
tuido por sistemas ms intensivos, en la medida que la tierra ganadera
ms frtil y productiva es utilizada para la produccin de cultivos.
El incremento de la competencia por la tierra infl los precios que
a su vez aument la presin para la intensificacin del uso de la tie-
rra y increment la concentracin (DIEA, 2014). Entre las principales
nuevas caractersticas de la expansin de la soja en Uruguay, reite-
radamente mencionadas, estn el papel dominante de las empresas
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pensamiento social sueco sobre amrica latina
Una persona sale [en los medios] y dice que la soja es un desastre,
que expuls a la gente de las zonas rurales, gente que ahora viene a los
cantegriles de Montevideo donde se muere de hambre. Otra persona
sale y dice que, en realidad, esta es la solucin al hambre mundial []
(director del CUS, 11 de diciembre de 2008).
1 Estas preocupaciones no solo son expresadas por los periodistas, tambin son
expresadas por amplios sectores de la burocracia estatal, las empresas, los partidos
polticos, los agricultores, las ONG y las universidades. El foro de estos debates va de
libros acadmicos y seminarios a medios sociales y grafitis pintados en las paredes
de la ciudad.
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11 En lnea con Mouffe, considero que los hechos sociales representan lo que en un
momento dado se acepta como sentido comn, lo cual refleja una configuracin de
poder particular basada en la exclusin de otras posibilidades.
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17 Mayormente, la rotacin de la soja es con otros cultivos (en particular, trigo), esto
condujo a una expansin general de los cultivos, liderada por la soja.
18 El apoyo a los precios y otras medidas de la industrializacin por sustitucin de
importaciones (ISI) de finales de los aos cincuenta llevaron a un pico a la superficie
sembrada, con 1,3 millones de hectreas.
19 Muchas voces, entre ellas la de la influyente Federacin Rural (FRU), expresaron
su preocupacin por el hecho de que la expansin de soja amenazaba la produccin
ganadera. Sin embargo, las empresas agrarias y las principales compaas crnicas
afirmaron que ofreca una oportunidad para de dejar atrs la expansin (entrevistas
con FRU, Marfrig, El Tejar).
20 [N de la T.] En castellano en el original.
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21 La edad de faena promedio fue 4,5 aos en 1991 y 3,5 aos en 2009.
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Matilda Baraibar
El discurso agroecolgico
En el discurso agroecolgico, la expansin de la soja se construye de
manera que representa una ruptura radical con los modelos anterio-
res de produccin en el campo y una seria amenaza para el futuro.
Se lo considera como un smbolo de la actual globalizacin neoli-
beral corporativa que, a su vez, es el equivalente de un capitalismo
particularmente salvaje, oligoplico, de corto plazo y especulativo. De
esta manera, se considera que la llegada de la produccin de soja al
Uruguay representa el avance del capitalismo en nuevos territorios y
sectores donde mercantiliza las relaciones y proletariza los producto-
res independientes. Los productores tradicionales son subsumidos
por las nuevas empresas agroindustriales que controlan la organiza-
cin del trabajo (proveedores de insumos e industrias procesadoras) y
por las unidades con mayor productividad del trabajo (Oyhantabal y
Narbondo, 2011). Las empresas agroindustriales, principalmente, son
las filiales locales de grupos de capitales multinacionales imponentes
cada vez ms concentrados y verticalmente integrados, que contro-
lan la mayor parte de la agricultura global, la energa, el transporte,
la biotecnologa y las finanzas. Estas empresas representan al capital
25 Dentro del aparato del Estado, hay muchas oficinas diferentes con objetivos y
tradiciones especficas. Tambin, hay importantes diferencias ideolgicas entre las
diferentes ramas y listas dentro de la coalicin del FA. Los documentos principales
del FA (las plataformas electorales) y las autoridades pblicas de mayor rango fueron
los ms observados en este estudio.
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que busca tasas de retorno ms altas sin tener en cuenta los costos
locales, sociales o ecolgicos. Se sostiene tambin que el modelo so-
jero orientado a la exportacin refuerza la insercin del Uruguay en
el sistema de comercio global como un simple proveedor de materias
primas, lo que aumenta su dependencia y su vulnerabilidad, mientras
que disminuye su capacidad de resistencia y su soberana (Blum et
al., 2008). En resumen, se describe al negocio sojero como netamente
extractivo que deja detrs desiertos verdes de tierra erosionada y
despoblada, mientras que las nicas ganadoras son las grandes em-
presas de agronegocios.
Dentro de este discurso, los hechos sociales sobre el incremen-
to de la concentracin, como el dominio de nuevas empresas de siem-
bra y el desplazamiento de los productores tradicionales, se expli-
can por la capacidad de las nuevas grandes empresas agrcolas para
extraer valor de unidades ms pequeas mediante la imposicin de
un modelo productivo en el que los productores familiares participan
desde una posicin desventajada. Esto conduce a una participacin
en las ganancias constantemente decreciente para los productores
tradicionales, independientemente de lo que hagan. A su vez, los
productores desplazados, en este discurso se vinculan a la margina-
cin, el aumento de la pobreza y la urbanizacin que, en consecuen-
cia, se trasforman en significados asociados a la expansin de la soja.
Asimismo, se vincula el desplazamiento a consecuencias devastado-
ras para todo el sistema agrario, mediante la relacin causal de la
destruccin de los medios de subsistencia locales, destruccin de los
saberes locales, despoblacin del campo, prdida de escuelas rurales,
prdida de espacios para organizacin e intercambio de la comuni-
dad, prdida de alternativas, prdida de oportunidades y prdida de
la equidad. Adems, este discurso enuncia que la extranjerizacin en
aras de la expansin de la soja representa una amenaza a la soberana
nacional, que en el largo plazo tambin se plantea como una amenaza
a la seguridad alimentaria nacional. Se manifiesta que el hecho social
de una mayor intensificacin como consecuencia de la expansin de
la soja conduce a prcticas no sustentables, como la agricultura con-
tinua que causa erosin y prdida de biodiversidad y el mayor uso
de pesticidas que contaminan las aguas y matan a las abejas (coordi-
nador de proyecto Vida Silvestre Uruguay, 24/12/2010). La creciente
competencia por la tierra a raz de la expansin de la soja tambin
aument las presiones para intensificar la productividad por hectrea
en todos los dems sectores agrarios, lo que condujo al aumento de
los problemas del medio ambiente debido a la mayor dependencia
de agroqumicos, irrigacin, feeds (como la soja), y/o densas cargas
de nutrientes en la tierra debido a la gran concentracin de animales
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Grfico 1
Expansin de la soja [en el discurso agroecolgico]
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26 Est claro que en este discurso hay un supuesto implcito en el que justicia social
es lo mismo que igualdad de oportunidades, aunque no de resultados.
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Grfico 2
Expansin de la soja [en el discurso pro mercado]
Notas: nuevo capitalismo cognitivo y globalizacin agroalimentaria + crecimiento econmico y dinamismo + modernizacin e
intensificacin + oportunidades para todos y resultados meritocrticos + conocimientos, habilidades y gestin de avanzada + mejores
prcticas medioambientales por medio del aprendizaje, intercambio y capacitacin.
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Grfico 3
Expansin de la soja [en el discurso a favor de la regulacin pblica]
Notas: capitalismo de ganancias a corto plazo y globalizacin agroalimentaria + crecimiento econmico y dinamismo + modernizacin
e intensificacin + polarizacin y desigualdades exacerbadas bajo la gida del mercado + extranjerizacin y control corporativo +
degradacin de los recursos naturales librados a los trminos del mercado.
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las relaciones de poder en las que estn insertos, hay una cuota impor-
tante de diferenciacin de poder entre los discursos. Estas asimetras
parecen reflejar las diferentes relaciones de poder entre los principales
actores que los representan. Tambin es evidente que, mientras que el
campo discursivo de la expansin de la soja es emergente en el sentido
de involucrar nuevos eventos, actores y aspectos especficos de la soja,
tambin implica muchos aspectos en los que los sentidos en pugna
corresponden a lneas divisorias ya establecidas. De manera esquem-
tica, es posible afirmar que el discurso pro mercado est representado
por actores que tienen algn tipo de poder positivo, en el sentido
que pueden construir, ampliar y crear. Estos son los actores
de la agroindustria que a lo largo del campo discursivo se describen
como los conductores de la expansin de la soja y como los respon-
sables del modelo. El discurso a favor de la regulacin pblica est
representado por actores que, principalmente, tienen un poder nega-
tivo en el sentido de la utilizacin de leyes, impuestos y regulaciones
inducir, detener y/o impedir que los actores privados se comporten
arbitrariamente. Tambin hay un poco de poder positivo implicado,
por ejemplo, como se expres en el papel pionero y lder del Estado en
biodiesel y en la investigacin pblica aplicada para el mejoramiento
de semillas. Por ltimo, el discurso agroecolgico est representado
por actores que solo tienen poder in-directo en el sentido de abogar
para influir en la opinin pblica y las polticas pblicas.
Si bien esta descripcin puede ser fructfera en un nivel esque-
mtico, es importante observar que los tres discursos dependen, hasta
cierto punto, de un grado de aceptacin y legitimidad pblicas y, por
lo tanto, luchan por acapararla. Mientras que el discurso agroecol-
gico parece ser el menos poderoso, es evidente que ha hecho mucho
ruido y que se convirti en el actor que ajust la agenda al obligar a las
otras voces a dar cuenta de la exclusin social y los riesgos para el me-
dio ambiente. Una construccin dramatrgica comn en los medios
de comunicacin nacionales era dar espacio, primero, a las articula-
ciones crticas que con frecuencia (re)construan el discurso agroeco-
lgico, que a menudo era seguido por las respuestas de los actores
empresariales que, a su vez, eran seguidas por los comentarios y las
reacciones de los investigadores y, finalmente, de los polticos. Esto
puede observarse en el discurso pro mercado que a menudo ha sido
defensivo y reaccionario (en particular, durante los primeros aos) en
su respuesta a la crtica articulada por el discurso agroecolgico. En
consecuencia, su narrativa principal acerca de la expansin de la soja
se centra en el rechazo (desarticulacin) de las articulaciones retrata-
das en el discurso agroecolgico y en el aporte de una re-articulacin
de significados a travs de la redefinicin de algunos de sus momen-
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dos que operan bajo las condiciones del mercado, sino que siempre se
construye conjuntamente con aportes pblicos como infraestructura,
investigacin y educacin gratuita. Al mismo tiempo, tanto el discurso
agroecolgico como el discurso a favor de la regulacin pblica consi-
deran a los recursos naturales como bienes colectivos, en consonancia
con la funcin social de la tierra. Por lo tanto, se considera injusto
que el beneficio sea apropiado por las empresas y que no se retribu-
ya a la sociedad. El discurso a favor de la regulacin pblica sostiene
que el Estado es necesario para hacer que los mercados (en este caso,
el complejo sojero) retribuyan a la sociedad y para redistribuir la ri-
queza de una manera ms justa. Adems, se postula que la interven-
cin del Estado en los mercados es necesaria para lograr un mayor el
crecimiento y valor agregado a largo plazo, debido a que esto requiere
la incorporacin de innovacin, conocimiento y tecnologa de punta,
ms all de las ganancias a corto plazo que persiguen los mercados
(viceministro del MGAP, 19/02/2009 y 20/12/2010). Se sostiene que
el verdadero desarrollo requiere, en el largo plazo, un cambio in-
tencional en la estructura productiva hacia la industrializacin y la
diversificacin, en lugar de depender de unos pocos recursos natura-
les (viceministro del MGAP, 20/12/2010). Por tanto, el Estado debera
compensar a los perdedores de la regulacin del mercado, as como
proporcionar incentivos para una correcta estructura y reglas del
juego con tendencia a lograr un mayor desarrollo. A menudo se
construye al Estado desarrollista en contraste con el gobierno neo-
liberal anterior. Adems, el Estado se construye como justo, legtimo
(pues representa al pueblo) y el nico actor con capacidad para ele-
varse por encima del estrecho inters individual y trabajar por el bien
comn y a largo plazo. En resumen, las (re)construcciones del Estado
y el mercado en el discurso a favor de la regulacin pblica reflejan los
considerandos bsicos de las perspectivas del desarrollo intencional
reformista sobre stos.
El discurso pro mercado rechaza la idea de que es necesaria ms
regulacin estatal para reequilibrar las relaciones sociales y proteger
el medio ambiente. En cambio, sostiene que todos los riesgos y las
externalidades negativas se resolvern inmanentemente, a su de-
bido tiempo y por los propios actores comerciales. Supone natural-
mente que las empresas que operan en condiciones de libre mercado
tratan de maximizar sus beneficios, pero necesitan cuidar sus activos
ya que los beneficios a largo plazo (sostenibilidad econmica) depen-
den de ellos. Se destaca que el mecanismo detrs de esta autorregu-
lacin es la confiabilidad, que es el activo ms importante de las
empresas. Por lo tanto, con el fin de generar ganancias las empresas
necesitan demostrar que pueden ser confiables y que estn haciendo
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Matilda Baraibar
33 Sin embargo, con frecuencia se destaca que las condiciones de los trabajadores
rurales han sido tradicionalmente espantosas. Esto se explica por el hecho de que las
relaciones no eran del todo capitalistas, sino paternalistas y oligrquicas.
.se 57
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Matilda Baraibar
Conclusin
Como ya se observ en la introduccin, la rpida expansin de la soja
en Uruguay ha generado grandes debates e interpretaciones divergen-
tes. Estas opiniones discordantes sobre de la expansin de la soja tu-
vieron poco que ver con malentendidos o asimetras informativas.
En cambio, se encontr que en un nivel ms profundo las diferentes
posiciones tomadas en relacin a la expansin de la soja reflejan va-
lores irreconciliables acerca de lo que es bueno y deseable, as como
hiptesis sobre cmo realizar cambios. Mientras que algunos aspectos
de la expansin de la soja aparecieron como visiones hechos socia-
les ms o menos compartidas, los significados de estos resultaron ser
bastante amplios. En consecuencia, estos estaban sujetos a la lucha
discursiva correspondiente, que en ltima instancia refleja las mismas
lneas de fractura profundas vinculadas a valores y supuestos funda-
mentales acerca del cambio justo y deseable. En resumen, esta inves-
tigacin encontr que las personas discrepan sobre la expansin de
la soja debido a que estn en desacuerdo sobre qu tipo de Uruguay
quieren para el futuro; estn en desacuerdo sobre qu fue Uruguay
en el pasado; discrepan en quines son los legtimos impulsores del
cambio y estn en desacuerdo sobre el significado de las principales
identidades sociales. Sin embargo, es indudable que la posicin cen-
tral de las materias primas agrarias en la canasta de exportacin uru-
guaya se robusteci con la expansin sojera. El futuro demostrar si
esto devendr en una fuente de mayor riqueza y bienestar para todos,
como en el discurso pro mercado; o un trampoln para la innova-
cin, como en las esperanzas expresadas en el discurso a favor de la
regulacin pblica; o un callejn sin salida que crea riquezas solo para
unos pocos, como en el discurso agroecolgico.
.se 59
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Matilda Baraibar
.se 61
pensamiento social sueco sobre amrica latina
Bibliografa
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Matilda Baraibar
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pensamiento social sueco sobre amrica latina
64 .se
Matilda Baraibar
Entrevistas
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El Tejar / TAFILAR; Mesa tecnolgica de oleaginosas. Entrevista
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.se 65
Adrin Groglopo
El nuevo gefago
Apropiacin capitalista
por diseos coloniales
Introduccin
Este artculo est basado en la tesis: Apropiacin de la colonialidad.
Las TNC, la tierra, la hegemona y la resistencia: El caso de Botnia/UPM
en Uruguay, que fue escrito entre el 2008 y el 2012, como una mono-
grafa basada en un caso de estudio. El objetivo general de la tsis es
analizar las consecuencias sociales de una corporacin transnacional
(TNC) del Norte global que invierte capital en el Sur global, al igual
que los procesos comunitarios que evolucionan en respuesta. El caso
de estudio elegido es el establecimiento de una planta de celulosa de la
TNC finlandesa Botnia/UPM los segundos productores industriales
ms grandes de celulosa y papel en Europa- en las riveras del ro Uru-
guay en Uruguay. Como caso de estudio, analizo la TNC no solo como
una cosa nica, sino tambin el marco social, legal, poltico, histrico
y medioambiental en el cual se ubica. La tesis tambin examina cmo
se organiza y se pone en prctica la resistencia a esta inversin.
La tesis aplica una perspectiva marxista, al igual que perspecti-
vas de la teora de la dependencia, de teoras crticas sobre la raza y
del pensamiento crtico y decolonial latinoamericano, como puntos
de partida para analizar crtica y cualitativamente las consecuencias
sociales en el Sur global cuando una TNC del Norte global invierte ca-
pital y entra en el contexto local. Los puntos de vista tericos ms im-
67
pensamiento social sueco sobre amrica latina
1 de Sousa Santos, B. (2009). Una Epistemologia del Sur. CLACSO. Buenos Aires:
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3 ECLAC (2010). Foreign Direct Investment in the Latin America and the Caribbean
2010, p. 7.
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El caso
La corporacin finlandesa Mets-Botnia AB/UPM (Botnia/UPM) es la
segunda productora ms grande de pulpa de Europa y es duea de
Forestal Orienta, con ms de 225.000 hectreas de bosques plantados
en Uruguay (a partir del 2011). Como parte de un proyecto de inver-
sin de 1,2 billones de USD, present un pedido al estado uruguayo
en octubre del 2003 para construir un molino de pulpa en Fray Bento,
una pequea ciudad de la provincia de Rio Negro. Esta sera la ms
grande inversin en Uruguay y el molino de pulpa ms grande del
mundo, con una capacidad para producir un milln de toneladas de
pulpa por ao de 3,5 millones de metros cbicos de madera (eucalip-
tos). El proyecto prometa una reactivacin de la economa regional
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Marco terico
Mi tesis emplea dos conceptos tericos centrales: acumulacin por
desposesin y la colonialidad del poder. El concepto de acumulacin
por desposesin fue desarrollado por David Harvey (2006) para com-
prender la manera en que el sistema capitalista funciona para crear
ganancia. Basado en las teoras del capital de Karl Marx, Harvey argu-
menta que el sistema capitalista necesita recrear continuamente esce-
narios sociales, polticos y econmicos que desposean a las personas
para que los capitalistas puedan tener acceso a recursos y trabajo ba-
ratos. En otras palabras, el sistema capitalista crea sus propias crisis
para privar a las personas de sus propios recursos y generar as un
polo de pobreza por un lado y otro de riqueza por otro.15
El concepto de colonialidad del poder fue introducido por
Anbal Quijano para subrayar el proceso de clasificacin social y
universal de la poblacin mundial basado en la idea de raza16
como uno de los elementos fundantes de los actuales patrones de
poder global. Se origin ya con la constitucin de las Americas,
la expansin europea colonial y el establecimiento del capitalismo
como un sistema de relaciones sociales. Desde ese momento, de
acuerdo con Quijano, el actual patrn global de poder se ha infil-
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La extranjerizacin de tierras
La extranjerizacin global de la tierra no es un fenmeno nuevo.
Data del perodo de expansin colonial europea y de la conquis-
ta de territorios para la explotacin de los recursos naturales y la
produccin agropecuaria. Forma parte de la continuacin de las
formas histricas de apropiacin; en el contexto latinoamericano,
de la conquista europea de Amrica Latina (y de otras regiones del
mundo) a la filosofa poltica europea de la propiedad privada de la
tierra. Los fundamentos de tales doctrinas epistemolgicas sobre
la propiedad privada de la tierra han sido poderosamente engasta-
das en la historia de las relaciones sociales y fijada a travs de los
aparatos jurdicos para asegurar la continuidad de las posibilidades
de apropiacin de las tierras que son vistas como vacantes o va-
cas en el Sur por parte de poderes econmicos que quieren tra-
bajar la tierra con el fin de la acumulacin capitalista. Los marcos
del desposeimiento se apoyan sobre estas doctrinas epistemolgicas
17 Idem.
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pensamiento social sueco sobre amrica latina
El nuevo gefago
La concentracin de tierras ha sido tan predominante en varios pero-
dos que las familias o personas en posesin de extensas reas de tierra
fueron, ya en los aos 60, llamados gefagos (comedores de tierra).20
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26 Agenda Forestal 2011, Uruguay, p. 65. En este caso, el nmero total de hectreas
del que es dueo Stora Enso y Stora Enso en una empresa conjunta con Arauco es
280.000, lo que la hace la TNC propietaria de tierras ms grande en 2012.
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Ley forestal
En 1951, tanto el Banco Mundial como la FAO hicieron varias reco-
mendaciones acerca del desarrollo forestal en Uruguay (y cualquier
otro pas del Sur global/tercer mundo), que serva como base de las le-
yes venideras de 1968 y 1987. Algunas de estas recomendaciones eran
para promover especies especficas de rboles para la industria fores-
tal y desarrollar plantaciones privadas en tierras pblicas.38 La prime-
ra ley forestal en Uruguay (ley 13.723) data del 1968 y esta ley vino a
transformar el sector forestal en un modelo econmico de desarrollo
de sustitucin de importaciones. Promover la industria nacional era
parte del modelo de muchos pases de Amrica Latina antes de los
`70. Por consiguiente, la ley declaraba: de inters nacional la defensa,
mejora, expansin y creacin de recursos forestales y el desarrollo de
las industrias forestales y, en general, de la economa forestal.39
38 World Rainforest Movement (2004) Uruguay: Either with the people or with pulp
mills and tree plantations. World Rainforest Movement Bulletin no. 83, junio 2004
(http://www.wrm.org.uy/bulletin/83/Uruguay.html). Las recomendaciones del Banco
Mundial en reas forestales son todava predominantes. En la obra del 2008 Forest
Sourcebook: Practical guidance for sustaining forests in development cooperation las
recomendaciones estn dirigidas a promover la inversin privada en tierras pblicas
para promover que los gobiernos habiliten polticas forestales que puedan permitir la
inversin privada y las plantaciones de algunos tipos, etc. Aqu hay una cita de estas
recomendaciones: En pases y zonas donde las tierras pblicas son predominantes,
es importante colocar el desarrollo de plantaciones dentro de el marco de un plan
de uso de las tierras transparente, responsable y consultativo que especifique la ex-
tensin de los campos de bosques permanentes y localice la tierras disponibles para
plantar bosques. Buenos gobiernos y polticas ambientales habilitantes son necesa-
rias para asegurar la inversin privada en el desarrollo de plantaciones, que puede
ser inicialmente motivado por el apoyo inicial del Banco Mundial. (p.120)
39 Ley N 13.723 de la Republica Oriental del Uruguay (http://www0.parlamento.
gub.uy/leyes/AccesoTextoLey.asp?Ley=13723&Anchor=)
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43 Ibid., p. 191.
44 Idem.
45 Graa, F. Ibid.
46 International Forestry Investments., Ibid.
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Conclusiones
Para resumir, la distribucin y explotacin de la tierra en Uruguay
apunta a una desigualdad general durante el siglo XX. Histricamen-
te, estaba basado en la expansin econmica colonial europea y su
empresa epistemolgica de los siglos pasados. Esto cre un tejido so-
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Bibliografa
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Bon Espasadin, M., (1970) Tenencia, distribucin y explotacin de la
tierra en el Uruguay. Sus implicaciones con el desarrollo. Revista
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Gobernanza privada
en la industria minera peruana
La variedad de las relaciones
entre corporaciones y comunidades
Introduccin
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2006, Crabtree, 2002, 154, Garreton et al., 2003, 96, Kurtz, 2004, Be-
rins-Collier & Handlin, 2009). Al mismo tiempo, fuertes movimientos
indgenas han emergido, principalmente en Ecuador y Bolicia (ver
Van Cott 2005). Hay, por lo tanto, una dificultad en identificar un pa-
trn general en Amrica Latina respecto de la capacidad de la socie-
dad civil para producir cambios polticos.
Esto se explica, en parte, por el reducido rol del Estado en pa-
ses tales como Per, mientras que en otros el Estado ha fortalecido
su capacidad en los ltimos aos. A pesar de estas importantes di-
ferencias, Oxhorn (2011, 56) argumenta que un patrn general del
llamado neopluralismo puede ser identificado en las relaciones entre
sociedad y Estado en Amrica Latina. El neopluralismo es definido
como un modo de incorporacin poltica y de integracin social
centrado en el mercado. El Estado ya no provee incentivos para
la accin colectiva ofreciendo estructuras institucionalizadas para
realizar demandas y para acceder a la toma de decisiones poltica.
En particular, las identidades de clase y los intereses colectivos han
perdido de esta manera mucha de la fuerza que tenan. Principios
e incentivos basados en el mercado, en cambio, han venido a defi-
nir la actividad organizativa; las acciones de la sociedad civil actual
pueden, segn Oxhorn, ser vistas como el resultado de clculos indi-
vidualistas. Dado que las identidades colectivas amplias y la repre-
sentacin constituyen la principal fuente potencial de recursos para
adquirir poder de los grupos marginalizados (ibd., 57), su debilita-
miento refuerza las asimetras de poder.
Como fue dicho arriba, una dimensin importante de este mo-
delo poltico-economico es la reduccin del rol del Estado en la me-
diacin y regulacin de conflictos a travs de procesos instituciona-
lizados (Oxhorn, 1998, 201, Berins-Collier & Handlin, 2009, 298-9,
Garreton, 1999, 67). Como consecuencia, las batallas legales, el poder
privado y las dinmicas de formas hbridas de gobierno se han vuelto
ms relevantes para entender los procesos polticos y las condiciones
bajo las cuales las comunidades campesinas se movilizan e influyen
en la poltica de Per.
Este estudio se concentra en un aspecto de esta tendencia ge-
neral: el rol de las corporaciones en la regulacin de las demandas
realizadas por las organizaciones comunitarias. Crane, Matten and
Chapple (2008, 64) argumentan que las corporaciones estn llenando
el vaco que se produce cuando los Estados se retiran de sus compro-
misos con los ciudadanos. Es el punto central de estos autores que las
corporaciones se han visto envueltas en el gobierno de la ciudadana
(bid, 52) y que han asumido responsabilidades por la proteccin y
la facilitacin de derechos sociales, civiles y polticos (Matten, Crane
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Mtodo y material
La liberalizacin del sector minero en los 90s, as como la rpida ex-
pansin y los numerosos conflictos, hacen que el sector minero perua-
no se destaque en comparacin con otros pases de Amrica Latina.
En Bolivia y Ecuador, el Estado ha intervenido ms activamente en los
conflictos y las organizaciones nacionales de campesinos e indgenas
estn mejor organizadas (Bebbington, 2012b, 13) en comparacin a
Per. El predominio de procesos no estatales, informales, para regu-
lar los intereses en conflicto hacen de Per un caso particularmen-
te apropiado para analizar cmo las corporaciones crean incentivos
para que las comunidades se organices y presentar sus demandas de
cierta manera.
Los dos casos que fueron seleccionados representan diferentes
tipos de relaciones entre comunidades y corporaciones: una guiada
por el conflicto, la otra por la conciliacin. El estudio provee una re-
construccin detallada de dos casos de procesos de movilizacin que
ilustran aspectos tericos diferentes respecto de las condiciones y la
influencia de las corporaciones en el Per actual.
Una combinacin de literatura secundaria, entrevistas y fuentes
primarias ha sido usada.6 Este material fue recolectado durante tres
viajes de campo, uno en 2010 (un mes), otro en 2011 (cuatro meses) y
uno en 2013 (un mes). Se recolect informacin sobre cmo las comu-
nidades buscan actuar estratgicamente dentro de ciertas oportunida-
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7 Los eventos clave fueron aquellos que los informants mencionaron recurrente-
mente y que aparecieron en los medios o en los reportes del Defensor del Pueblo.
8 Las identidades indgenas son muy disputadas en Per (ver, por ejemplo, Stav-
enhagen, 2001, 176) y merece una larga discusin. Para evitar este debate, me voy a
referir aqu a las organizaciones campesinas o indgenas como comunidades locales
o organizaciones de la comunidad.
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Fue muy obvio que uno de los candidatos tena el apoyo de la corpora-
cin. Tena carteles a color, ofreca cagas de fsforos conteniendo 5 soles
(aproximadamente 2 dlares) y mat a un todo y afreci comida a todos
los que lo apoyaban. Cmo pudo pagar todo eso? 16
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Maria-Therese Gustafsson
Entrevistas
Entrevistas annimas con lderes y miembros de la comunidad:
Lder de la comunidad Segunda y Cajas, 5 de Enero de 2011.
Ex lder de la comunidad Segunda y Cajas, 24 de febrero de 2011.
Ex lder de organizacin comunitaria paralela, 6 de Enero de 2011.
Miembro de la comunidad de Fuerabamba, 18 de Marzo de 2011.
Lder de la comunidad de Fuerabamba, 24 de Marzo de 2011.
Miembro de la comunidad de Choccequa, 2 de abril de 2011.
Ex lder de la comunidad de Pamputa, Cotabambas, 19 de Marzo de
2011.
Miembro de la comunidad de Choaquere, 8 de Junio de 2013.
Lder de la comunidad de Chila, 2 de Abril de 2011.
Lder de la comunidad de Carmen Alto, 12 de Mayo de 2013.
Lder de la comunidad de Pamputa, 14 de Mayo de 2011.
Miembro de la comunidad de Choaquere, 6 de Junio de 2013.
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Otras entrevistas:
Aredondo, Fred, ex empleado dentro del equipo de relaciones con la
comunidad de Xstrata 14 de Enero de 2013.
Bareto, Armando, vice presidente del gobierno regional, consultor de
Fuerabamba en las negociaciones con Xstrata, 11 de Marzo de
2011.
Cambio, Romulo, empleado dentro del equipo de relaciones con la
comunidad de Xstrata, 9 de Junio de 2013.
Gallego, Hector, empleado en la municipalidad de Challhuahuacho,
31 de Marzo de 2011 y 10 de Junio 2013.
Huayaman, Ismael, mayor of Carmen de la Frontera, 15 de enero de
2010 21 de Febrero de 2011.
Limaypuma, Victor, ex lder de una federacin de campesinos, vice
presidente de la provincial de Cotabambas 2006-2010), 13 de
Marzo de 2011, y 9 de Junio 2013.
Tumpe, Wilma,empleado en NGO Bartolomeo de las Casas, 4 de
Junio de 2013.
Villafuerte Pinares, Angel, miembro de la comunidad de
Fuerabamba, periodista y ex empleada en Proinversin, 11 de
Junio de 2013.
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Markus Holdo
Introduccin
Por dcadas, los politlogos de occidente han temido una inminente
crisis de la democracia. No porque la democracia en s haya perdido
actualidad a los ojos de los ciudadanos. La creencia de las personas en
la democracia como un modo de organizar mejor una sociedad nunca
ha sido ms fuerte. Pero hay signos de un inters decreciente por lo
colectivo (Putnam, 2000) y de que los ciudadanos estn cada vez ms
impacientes con la manera en que la democracia funciona en la prc-
tica (Dalton, 2004). Estas tendencias han sido explicadas de diversas
maneras. El politlogo argentino Guillermo ODonnell sugiere que es-
tar siempre en algn tipo de crisis es el destino de la democracia. Est
constantemente redirigiendo la mirada de sus ciudadanos, desde un
presente ms o menos insatisfactorio, hacia un futuro de posibilida-
des todava insatisfechas (ODonnell, 2007: 9). Pero quizs otro punto
importante sea que, an con elecciones libres y sufragio universal, no
sentimos que tengamos iguales posibilidades para crear conciencia
sobre nuestras preocupaciones. En cambio, algunos grupos podero-
sos dominan la agenda mientras que las experiencias e inquietudes
de los otros son desatendidas. No somos iguales en la esfera pblica
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1 No todos los investigadores en esta rea hacen aserciones tan fuertes acerca de las
habilidades que los participantes adquieren. Ver, por ejemplo, Wampler (2012).
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cas y hacer que los ciudadanos sintieran que podan influir en tales
prioridades. Esta crisis de la legitimidad afect no solo al gobierno
nacional, sino tambin a importantes sistemas de poder en general.
Al tiempo que protestas y saqueos generalizados forzaron finalmente
al presidente de la Repblica a renunciar, tambin se volvi evidente
que la crisis haba afectado no solo el apoyo especfico al gobierno de
turno sino tambin la legitimidad de la representacin poltica como
tal. El presupuesto participativo fue una forma pragmtica de lidiar
con esta situacin, en un momento en que se necesitaba tomar impor-
tantes decisiones y donde representantes de toda laya tenan exigua
legitimidad. Desde 2001, sin embargo, el presupuesto participativo se
ha vuelto una parte institucionalizada del gobierno municipal, una
iniciativa que todos los partidos locales apoyan y que contina atra-
yendo participantes de toda la ciudad ao tras ao.
El presupuesto participativo de Rosario sigue un ciclo anual de
encuentros preparatorios, discusin sobre propuestas y seleccin de
proyectos para implementar. El ciclo comienza en otoo con encuen-
tros abiertos en los que la Municipalidad, por medio de campaas
pblicas, invita a los residentes de todas las reas de la ciudad a par-
ticipar. Miles de personas vienen a debatir los problemas de su barrio
y las posibles maneras de abordarlos. Un centenar de participantes
se inscriben para ser consejeros. En el caso de que el nmero de
candidatos sea mayor que el nmero de bancas de consejeros en un
distrito, los participantes deciden a travs de la votacin. La tarea de
los consejeros ser la de juntarse una vez por semana en el Centro de
su distrito, por un periodo de ocho meses, para desarrollar propuestas
concretas de proyectos que beneficien a su rea. Despus de procesos
de evaluacin en los diversos departamentos municipales y posterio-
res encuentros de debate con los consejeros, una lista final de proyec-
tos es presentada a los ciudadanos al final del ao. Los ciudadanos
deciden qu proyectos sern implementados votando las propuestas
que consideren ms valiosas para su distrito.
Las investigaciones anteriores haban constatado que el presu-
puesto participativo de Rosario facilit un proceso en el cual los par-
ticipantes adquirieron nuevas destrezas que consideraron valiosas
(Lerner y Schugurensky, 2007), y cambiaron sus propias percepciones
y opiniones sobre el compromiso social y poltico con un impacto sig-
nificativo en la vida asociativa de la ciudad (Ford, 2008). Mis propios
hallazgos preliminares de un primer campo de estudio sugirieron que
haba una opinin compartida entre los actores centrales de que el
presupuesto participativo estaba relacionado con el empoderamiento.
Pero la poltica raramente es tan simple. Involucra conflictos de inte-
reses, relaciones de poder, diferencias de entendimiento y litigios. Yo
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Encuestas
Las encuestas sobre la procedencia, las expectativas de participacin y
las visiones polticas de los consejeros fueron completadas por ellos en
cada distrito al comienzo del proceso en el ao 2011. Al final del pro-
ceso en 2012, se complet una segunda encuesta con las mismas pre-
guntas, principalmente, pero tambin se incluyeron preguntas sobre
la experiencia en el proceso. Las encuestas mostraron que los partici-
pantes a menudo tienen experiencias anteriores de activismo social.
Un trasfondo comn es la afiliacin a una asociacin vecinal. Adems,
los consejeros tienen varias de las actitudes asociadas con el ciuda-
dano cvico, incluyendo compromiso con asociaciones y esfuerzos
colectivos, al igual que opiniones favorables de sus capacidades para
comprender la poltica (ver ms detalles en Holdo, 2014).
Estos hallazgos son similares a los de casos de estudio de pre-
supuestos participativos en Brasil (Wampler, 2007). El presupuesto
participativo atrae a ms participantes en las partes ms pobres de
la ciudad. Desde una perspectiva ms amplia estos participantes son,
como Gianpaolo Baiocchi lo expone, candidatos improbables de la
esfera pblica (Baiocchi, 2003: 69), ya que usualmente no pertene-
cen a las lites culturales o econmicas. Al mismo tiempo, no obs-
tante, aquellos que vienen a formar parte de los presupuestos parti-
cipativos en las reas ms marginadas no son elegidos al azar; por el
contrario, dentro de los grupos ms grandes de residentes de estas
reas, frecuentemente estn entre los ms activos en las asociacio-
nes, por ejemplo. No son las personas pasivas y alienadas a las que
a menudo se imagina como las ms necesitadas de empoderamien-
to (ver Nylen, 2002). El nivel de educacin entre los consejeros del
presupuesto participativo de Rosario es generalmente apenas ms
alto que el promedio nacional, aunque hay diferencias significativas
entre los distritos.
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Entrevistas y observaciones
Los anlisis del estudio proceden mayormente de las entrevistas a los
consejeros (32) y a polticos locales y empleados de la Municipalidad
(27). Las entrevistas con los polticos (del Partido Socialista al igual
que de los partidos opositores, personas que estaban directamente in-
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Razones de poder
Sostengo que las perspectivas de modificar las prcticas de inclusin
requieren que se capitalice un inters que tienen los que toman deci-
siones: tener algunos actores marginados que asuman los roles de in-
terlocutores socios. La pregunta, entonces, es dnde recae tal inters
inicial en la deliberacin. Las investigaciones previas sobre los presu-
puestos participativos han constatado que los participantes suelen ser
cooptados por el gobierno (ver Wampler, 2007). Desde una perspectiva
realista sobre el poder y los intereses, esto no es sorprendente (Selz-
nick, 1948; Cohen y Rogers, 2003). Lo que es ms sorprendente, desde
esta perspectiva, debera ser que la cooptacin no siempre ha ocurrido
en casos de colaboracin entre activistas sociales y el gobierno. Son
los mecanismos de no-cooptacin los que necesitan ser mejor enten-
didos (Holdo, 2014).
Investigaciones previas han sugerido que para resistir la coop-
tacin, los participantes necesitan combinar estrategias de coopera-
cin y contencin (Wampler, 2007). Pero qu es lo que les permite
hacer esto no ha sido explicado an. Sostengo que el inters poltico
de las lites en la independencia de los participantes con respecto al
gobierno juega una parte importante. En Rosario, los actores pol-
ticos comprendieron que no deban cooptar a los participantes por
tres razones:
Primero, es importante ver el presupuesto participativo de Ro-
sario a la luz de la crisis poltica de 2001. Una profunda y extendida
crisis de legitimidad cre la necesidad de un nuevo campo para la
interaccin entre el Estado y la sociedad civil. El gobierno municipal
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Discusin final
No he hecho afirmaciones radicales en torno a los impactos del pre-
supuesto participativo, ni a la posibilidad de alcanzar el ideal de la
democracia deliberativa en esferas pblicas reales y existentes. En
particular, aquellos familiarizados con la amplia literatura sobre el
presupuesto participativo y fenmenos relacionados vern que las afir-
maciones que he hecho son bastante modestas. Sostengo, sin embar-
go, que en la medida en que los argumentos proveen alguna esperanza
de cambio, lo hacen de manera realista. Primero, los participantes en
el campo de la deliberacin basan sus expectativas de reconocimiento
pblico sobre los valores del campo y saben que la promocin de sus
posiciones y los valores que buscan representar dependen de la defen-
sa de la autonoma del campo. Segundo, el potencial para capitalizar
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Agradecimientos
Quiero agradecer a Bo Bengtsoon y a Katrin Uba por sus excelen-
tes consejos sobre las diferentes partes de la investigacin expuestas
en este captulo. En Rosario, quiero agradecer a Marcela Alemandi,
Stephanie Cariker, Claudio Pellegrino, Fede Leidi, Mariana Sedliak,
Beln Casiello y Andrs Weskamp por su ayuda en diferentes partes
de mi trabajo. Un agradecimiento especial a Marcela Alemandi por
traducir este captulo del ingls. Agradezco a Pablo Torricella y a Ana
Laura Pompei de la Municipalidad de Rosario, por asegurarse de que
yo tuviera toda la informacin y los contactos que necesitaba para
llevar adelante mi investigacin. Agradezco a Aberto Ford, de la Uni-
versidad Nacional de Rosario por los tiles intercambios sobre el pre-
supuesto participativo. En ltimo lugar, pero no menos importante,
agradezco a Fredik Uggla y a Maria-Therese Gustafsson por invitarme
160 .se
Markus Holdo
Bibliografa
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.se 161
pensamiento social sueco sobre amrica latina
162 .se
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Michael Jonsson
1.Introduccin
El propsito central de esta captulo es resumir los hallazgos de mi
disertacin Adis a las armas. Cambio motivacional y divergencia
dentro de las FARC-EP 2002-2010, para hacerlo accesible a una au-
diencia ms amplia. El estudio se focaliza en Colombia, con sus cinco
dcadas de conflicto, y toma las Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia-Ejrcito del Pueblo (FARC-EP, a partir de ahora: FARC)
como un caso de estudio. Esta guerrilla que est envuelta en nego-
ciaciones de paz en este momento en que escribo- est usualmente
presentada como un caso paradigmtico de una insurgencia pro-
pulsada por la codicia, debido a su profundo involucramiento con la
economa de coca de Colombia. Por lo tanto, las FARC fueron elegidas
como un caso en parte a travs de la seleccin oportunista -ya que el
programa de reintegracin colombiana ofreci una oportunidad para
entrevistar a excombatientes- y en parte porque esta guerrilla es un
caso que probablemente experimente cambios motivacionales debido
a su acceso a gran escala de suministros ilcitos. El propsito general
de este estudio es contribuir a nuestro entendimiento de la vida den-
tro de los grupos rebeldes durante guerras civiles de larga duracin, y
especficamente de fenmenos tales como rupturas internas, la forma-
cin de grupos disidentes y las defecciones a gran escala.
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1 Johnson, K. & Jonsson, M (2013) Colombia: Ending the Forever War Survival,
55 (1); 67-86.
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pensamiento social sueco sobre amrica latina
2 Gutirez Sann, F. (2004) Criminal Rebels? A discussion of Civil War and Crimi-
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3 Wilkinson, P. (2000) Terrorism Versus Democracy: The Liberal State Response
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4 Williams, P. (2008) Terrorist Financing and Organized Crime. Nexus, Appropria-
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168 .se
Michael Jonsson
7 McCord, J. (2000) A Theory of Motivation and the Life Course pp. 229-241 in
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9 Vitema, J. (2006) Pulled, Pushed and Persuaded: Explaining Womens Mobiliza-
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10 Collier, P., Anke Hoeffler, A., Sderbom, M (2004) On the Duration of Civil War
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2007 Journal of Peace Research 48(5): 605-619.
11 Weinstein, J. M. (2007) Inside Rebellion: The Politics of Insurgent Violence New
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12 Makarenko, T. (2004) The Crime-Terror Continuum: Tracing the Interplay Bet-
ween Transnational Organized Crime and Terrorism Global Crime 6(1): 129-145.
13 Arjona, A. M., Kalyvas, S. N (2012) Recruitment into Armed Groups in Colom-
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14 Kalyvas, S. N., Kocher, A. M. (2007) How Free is Free-Riding in Civil Wars? Vio-
lence, Insurgency and the Collective Action Problem World Politics 59(2): 177-216,
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15 Weinstein Inside Rebellion, 99; Kalyvas, S. N. (2006) The Logic of Violence in
Civil War New York: Cambridge University Press, 125-126; Kilkullen, D. (2009) The
Accidental Guerilla. Fighting Small Wars in the midst of a big one. Oxford: Oxford
University Press, 58.
16 Collier, P., Hoeffler, A. (2004) Greed and Grievance in Civil War Oxford Econo-
mic Papers 56(4):563-594.
17 Vinci Greed-Grievance Reconsidered, 31.
18 Weinstein Inside Rebellion, 50-52. Ver tambin 282-296, que explora si los motivos
cambiaron dentro de FARC y de UNITA, como resultado de cambios en este hexgo-
no de deudas.
170 .se
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Por ltimo, mientras que los investigadores asumen que los grupos re-
beldes son actores coherentes con motivaciones homogneas23, otros
admiten que establecer una disciplina y un objetivo singular dentro
de un grupo armado es un desafo central para los comandantes re-
beldes.24 Esto explica por qu los grupos rebeldes utilizan grandes
recursos seleccionando reclutas comprometidos a travs de medidas
como inducciones trabajosas y dar fe, enfatizan las virtudes del
sacrificio y el martirio25 y crean elaboradas regulaciones internas en
paralelo con duros castigos.26 Incluso as, el record histrico nos da
numerosos ejemplos de divergencias motivacionales dentro de los
grupos rebeldes. Caudillos de guerra individuales pueden desertar
coaliciones perdidas y unirse al lado del gobierno27, grupos disidentes
pueden separarse de las organizaciones unitarias y jerrquicas en las
.se 171
pensamiento social sueco sobre amrica latina
28 Staniland, P. (2012) Between a Rock and a Hard Place: Insurgent Fratricide, Eth-
nic Defection and the Rise of Pro-State Paramilitaries Journal of Conflict Resolution
56(1):16-40, 30-35.
29 Ver por ejemplo Guichaoua, Y. (2012) (ed) Understanding Collective Political Vio-
lence New York: Palgrave MacMillan and Verwimp, P., Justino, P., Brck, T (2009)
The Analysis of Conflict: A Micro-Level Perspective Journal of Peace Research
46(3):307-314.
30 Kenny, P. D (2010) Structural Integrity and Cohesion in Insurgent Organizations:
Evidence from protracted conflicts in Ireland and Burma International Studies Re-
view 12(4): 533-555.
31 Shapiro, J. N (2007) Terrorist Organizations Vulnerabilities and Inefficiencies:
A Rational Choice Perspective, pp 56-71, en Giraldo, J. K., Trinkunas, H. A (eds) Te-
rrorist Financing and State Responses in a Comparative Perspective Stanford: Stanford
University Press; tambin en Weinstein Inside Rebellion, 15, 58 y Williams Terrorist
Financing and Organized Crime, 126-149.
32 Kalyvas y Kocher How Free is Free-Riding in Civil Wars?, 187.
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Tabla 1
Criterios para la seleccin de casos y motivos dominantes esperados
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Tabla 2
Encuestados y entrevistados de los frentes
Hechas antes de que el autor tuviera acceso a los datos de las en-
cuestas, las entrevistas fueron diseadas a propsito para maxi-
mizar el potencial de triangulacin, siguiendo una clara gua de
entrevista. Las entrevistas fueron divididas en tres secciones una
compilando datos socio-econmicos, otra focalizada en las motiva-
ciones de entrada/salida del grupo y experiencias dentro del frente
y la ltima que contiene preguntas especficas del frente, que fue
adaptada continuamente. En un intento por medir cuan preponde-
rantes eran las distintas motivaciones dentro de cada frente, a los
entrevistados se les pregunt por las motivaciones que percibieron
en los otros miembros del frente, por las relaciones con los coman-
dantes de mediano rango y por eventos especficos del frente. Por
lo tanto, las entrevistas fueron especficas para eventos y actores,
que volvi ms fcil la triangulacin con otros indicadores moti-
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4. Hallazgos principales
En conjunto, los argumentos centrales que apuntalan la disertacin
fueron ampliamente apoyados por los datos. Interesantes por y en
s mismos, los casos de estudio tambin revelaron muchos aspectos
fascinantes sobre los procesos de toma de decisiones de los reclutas
rebeldes, la importancia de los comandantes de mediano rango para
los incentivos de los combatientes, y el rol central del miedo para des-
encadenar deserciones. Consecuentemente, mientras que las pregun-
tas principales de la investigacin fueron diseadas deductivamente,
apoyndose en investigacin existente, muchos de los hallazgos ms
importantes fueron encontrados inductivamente.
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Tabla 3
Motivaciones primerias para el alistamiento de los rebeldes 1982-2012, N=694
180 .se
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Hay una cosa extraa, Michael, entre la gente con la que he hablado.
() La gente ni siquiera sabe por qu termin en la guerrilla () Otros
dicen, Estaba borracho y un amigo me dijo vamos y cuando me di
cuenta [cuando estuve sobrio], ya estaba ah, metido [con las FARC]
cosas ilgicas como esas. () Muchos [se unen] porque estn de
vacaciones, entonces por ejemplo, me mandan a mi de vacaciones y yo
estoy ah cuando veo a un tipo y me enamoro, ay qu simptico (),
entro, y nunca la ven de nuevo. () S, no saben por qu se unen, es
un poco loco. 51
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55 Entrevista con el excombatiente de las FARC Alberto del frente 66, Pereira, sep-
tiembre del 2013.
56 Entrevista con la excombatiente Nancy del frente 28, Bogot, septiembre 2012.
57 Entrevista con el excombatiente de las FARC Alfredo del frente 40, Bogot, sep-
tiembre 2012.
58 Entrevista con el excombatiente de las FARC Vincente, del frente 14, Bogot,
septiembre 2012.
59 Entrevista con el analista de inteligencia, CTI, Villavicencio, junio 2011 (1).
60 Entrevista con el excombatiente de las FARC Alberto del frente 66, Pereira, sep-
tiembre 2012.
61 Entrevista con el excombatiente de las FARC Javier, del frente 16, Villavicencio,
julio 2011.
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en las FARC no sera tan dura como result ser62, o que haban sido
conscientemente engaados por reclutadores, que falsamente les
ofrecieron salarios o declararon que los entrantes podan irse cuando
quisieran.63 Muchos tambin mencionaron que una vez que se unie-
ron a las FARC en contra de lo cual haba pocas barreras se dieron
cuenta de cuan peligroso era estar afiliado tras enfrentarse a una ba-
talla64, o recibieron una descripcin brutalmente honesta de cul iba
a ser su futuro:
Una vez ah [en las FARC], las cosas cambian porque ellos te dicen
muchas cosas [] Bueno, ac las cosas son as. Ac, [] hac guar-
dia, cocin, sufr, disfrut y cuando menos lo esperes, mueres65
.se 183
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Tabla 4
La prueba chi cuadrado de las motivaciones para el alistamiento por perodo
1982-2001
Pertenencia 112 16.14 29.95 53.33
Codicia 54 7.78 14.44 54
Ideologa 49 7.06 13.10 57.65
Otros 131 18.88 35.03 52.82
Seguridad 28 4.04 7.49 54.90
Total 374 53.89 100 53.89
2002-2010
Pertenencia 98 14.12 30.63 46.67
Codicia 46 6.63 14.38 46
Ideologa 36 5.19 11.25 42.35
Otros 117 16.86 36.56 47.18
Seguridad 23 3.31 7.19 45.10
Total 320 46.11 100 46.11
Muestra completa
Pertenencia 210 30.26 30.26 100
Codicia 100 14.41 14.41 100
Ideologa 85 12.25 12.25 100
Otros 248 35.73 35.73 100
Seguridad 51 7.35 7.35 100
Total 694 100.00 100 100
Pearson chi2(4) = 0.6443 Pr = 0.958
Fuente: encuesta de datos ACR. N=694.
184 .se
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Cuadro 1
Tasas de deserciones anuales por frente, 2002-2012
250
16th front
21st front
200
47th front
48th front
150
100
50
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: datos de GADH sobre las tasas de desercin aual por frente.
.se 185
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66 El nico frente que experiment una tasa ms alta de desercin fue el de Manuel
Cepeda Vargas Urba he only front to experience a higher rate of defections was the
Manuel Cepeda Vargas, que perdi 228 miembros que desertaron en 2007. (Fuente:
Ministerio de Defensa).
67 Entrevista con el excombatiente de las FARC Enrique, del frente 16, Villavicencio.
68 Entrevista con el excombatiente de las FARC Luis Fernando, del frente 21, julio
2011, Ibague; Entrevista con excombatiente de las FARC Yenny, del frente 21, julio
2011 Ibague.
69 Entrevista con los excombatientes de las FARC Juan Carlos, Yenny, Daniber
and Hernn, todos del frente 21, julio 2011, Ibague.
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Tabla 5
Motivos de desercin de las FARC por motivacin, 2002-2012
74 Entrevista con el excombatiente Daniber, del frente 21, Ibague, agosto, 2011;
Patrones de respuesta similar se dieron repetidamente, c.f. entrevista con el excom-
batiente de las FARC Alejandro, del frente 6, Bogot, septiembre 2012.
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Tabla 6
Motivaciones para alistarse por frente en 2002-2010
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77 Entrevista con la excombatiente de las FARC Mara Clara, del frente 21, Ibague,
agosto 2011.
78 Entrevista a el excombatiendo de las FARC David, Teofilo Forero, Villavicencio
, junio2011.
79 Entrevista con el excombatiente de las FARC David, Teofilo Forero, Villavicen-
cio, junio,2011.
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Collier, P., Hoeffler, A. (2004) Greed and Grievance in Civil War
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Michael Jonsson
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Entrevistados
Entrevista con oficial de ACR, Bogot, mayo 2014.
Entrevista con analista de inteligencia, CTI, Villavicencio, junio, 2011 (1).
Entrevista con Marcela Duran, GADH, Ministerio de Defensa,
Bogot, septiembre 2012.
Entrevista con Iveth Carmen, GADH, Ministerio de Defensa, Bogot,
julio, 2011.
Entrevista con el excombatiente de las FARC Javier, del frente 16,
Villavicencio julio, 2011.
Entrevista con el excombatiente de las FARC Enrique, del frente
16, Villavicencio, julio, 2011.
Entrevista con la excombatiente de las FARC Mara Clara, del
frente 21, Ibague, agosto 2011.
Entrevista con la excombatiente de las FARC Yenny, del frente 21,
Ibague, agosto, 2011.
Entrevista con el excombatiente de las FARC Luis Fernando, del
frente 21, julio 2011, Ibague.
Entrevista con el excombatiente de las FARC Juan Carlos, del
frente 21, julio, 2011, Ibague.
Entrevista con el excombatiente de las FARC Daniber, del frente
21, julio, 2011, Ibague.
Entrevista con el excombatiente de las FARC Cristian, del frente
47, Manizales, septiembre, 2012.
Entrevista con el excombatiente de las FARC Wilmer, del frente 47,
Manizales, septiembre, 2012.
Entrevista con el excombatiente de las FARC Alfonso, del frente 47,
Manizales, septiembre 2012.
Entrevista con el excombatiente de las FARC Gabriel, del frente 48,
Bogot, septiembre 2012.
Entrevista con el excombatiente de las FARC Jorge, del frente 48,
Bogot, julio 2011.
Entrevista con el excombatiente de las FARC Luis Felipe, del frente
48, Bogot, julio 2011.
Entrevista con el excombatiente de las FARC Alberto, del frente 66,
Pereira, septiembre, 2012.
Entrevista con la excombatiente de las FARC Nancy, del frente 28,
Bogot, septiembre, 2012.
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Michael Jonsson
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1 Este captulo toma partes centrales de mi tesis doctoral. Sin embargo, no hago
aqu una resea del anlisis de la interaccin mediada entre activistas y periodistas,
ni tampoco del anlisis del discurso de textos seleccionados publicados en las pgi-
nas web de activistas, ambos parte de la tesis.
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3 El bloqueo del Puente San Martn fue tolerado a travs de los aos. Por otro lado,
los bloqueos de los otros dos puentes internacionales, iniciados por organizaciones
de protesta local que eran parte del movimiento, fueron rotos por la polica. Esto
puede ser considerado una estratgica decisin poltica. Mientras los protestantes en
Gualeguaych tuvieron apoyo masivo localmente ste no era el caso entre los habi-
tantes de Coln y Concordia. Otra diferencia es que estos puentes son el nico pasaje
para importantes compaas de camiones de transporte comercial en la regin del
Mercosur que transporta bienes desde Chile a Brasil y viceversa.
4 Planta de celulosa crispa las relaciones entre Argentina y Uruguay http://www.
ft.com/cms/s/0/1e14668e-4ca6-11df-9977-00144feab49a.html#axzz3alyTKg5O
5 El bloqueo del Puente San Martn fue tolerado a travs de los aos. Por otro lado,
los bloqueos de los otros dos puentes internacionales, iniciados por organizaciones
de protesta local que eran parte del movimiento, fueron rotos por la polica. Esto
puede ser considerado una estratgica decisin poltica. Mientras los protestantes en
Gualeguaych tuvieron apoyo masivo localmente ste no era el caso entre los habi-
tantes de Coln y Concordia. Otra diferencia es que estos puentes son el nico pasaje
para importantes compaas de camiones de transporte comercial en la regin del
Mercosur que transporta bienes desde Chile a Brasil y viceversa.
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de casi tres aos del puente General San Martn fue detenido poco
despus. El fallo de la Corte contribuy a la disolucin del bloqueo
de los activistas, aunque no elimin completamente sus manifestacio-
nes de disenso incluso hoy en da6. Como consecuencia del conflicto,
la planta es actualmente monitoreada tanto formalmente por las na-
ciones involucradas como informalmente por grupos de ciudadanos.
Significativamente, el conflicto inici nuevas formas de enlaces entre
activistas ambientalistas ms all de lo nacional, rastros de las cuales
pueden ser vistos en protestas contemporneas contra la minera a
cielo abierto en Uruguay (Melin, prximo). En general, el conflicto
puso el medio ambiente como un asunto en las primeras pginas de
los peridicos y en la hora estelar en la televisin y las radios en am-
bos pases por primera vez.
Las condiciones y limitaciones de las oportunidades de promul-
gacin de accin en nuevas circunstancias informacionales requieren
una exploracin emprica detallada (Cottle, 2011) y un enmarcado
histrico. Sin embargo, en el caso de Latinoamrica, el cuerpo de in-
vestigacin emprico llevado a cabo en cuanto a qu, cmo, y con qu
efecto los medios digitales son usados en la organizacin del disenso
es escaso. Los modos en que las prcticas mediticas de los activistas
son realizadas, negociadas, desafiadas y disputadas en la regin es un
asunto muy poco estudiado. En particular, lo que concierne al perodo
cuando el acceso a la internet y a la telefona mvil se estaba volviendo
ms popular desde la mitad de la dcada del 2000 y en adelante, con
un crecimiento galopante del 320 por ciento entre el 2000 y el 2005
(Internet World Stats, 2006). Un puado de estudios han abordado
cmo la internet ha apoyado a los activistas latinoamericanos en la
diseminacin de su causa fuera de las Amricas, debido a su capa-
cidad de agrandar conflictos locales a unos ms globales. Un ejem-
plo frecuentemente mencionado es el movimiento Zapatista, juzgado
como uno de los primeros casos de ciber movimientos. Sin embargo,
los activistas en Chiapas no fueron aqullos que dirigieron la protesta
online, sino simpatizantes en reas urbanas de Mxico, y el impacto
en la agenda poltica nacional fue limitado (Darling, 2008). Menos es-
tudios han tratado acerca de si y cmo activistas y movimientos usan
medios digitales en la organizacin de la accin colectiva, tanto offline
como online, dentro de sociedades no saturadas por los medios de co-
municacin, como las latinoamericanas, para negociar la visibilidad
pblica globalmente, pero tambin dentro de sociedades donde tienen
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7 Mi tesis doctoral tambin inclua entrevistas semi estructuradas con cuatro pe-
riodistas cubriendo el conflicto para medios impresos nacionales y canales de televi-
sin durante el perodo estudiado, y anlisis del discurso de textos seleccionados de
las pginas web de los activistas.
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como algo parte del mbito privado solamente. Los activistas de base
expresaron su falta de experiencia y conocimiento de redes sociales,
aunque algunos de ellos empezaron a verlos como una oportunidad
hacia el final del perodo estudiado. Partidarios ms jvenes, para
quienes la internet y la telefona mvil eran medios ms naturales de
comunicacin, no estaban directamente involucrados en la organiza-
cin del movimiento.
Al principio, las protestas online ni siquiera eran consideradas
como una herramienta de movilizacin. Internet tampoco era el modo
ms importante para invitar gente a las marchas y bloqueos, aunque
fuera usado con este propsito. Sin embargo, la internet y la telefona
mvil fueron importantes para la coordinacin de mega manifesta-
ciones. El correo electrnico y los telfonos mviles apoyaron la coor-
dinacin de bloqueos en el medio del campo. La proporcin de gente
reunida vari rpidamente despus. En el 2005, activistas argentinos
y uruguayos organizaron un bloqueo al que asistieron 40,000 perso-
nas. En el 2006, el bloqueo organizado por activistas reuni 80.000
personas y fue cubierto en extensos reportajes por los principales me-
dios nacionales. Tanto la internet como los telfonos mviles fueron
entonces vitales para coordinar los bloqueos, con un impacto en la
visibilidad pblica de la protesta. El carcter espectacular de los blo-
queos, en trminos del nmero de gente y de la localizacin, catapult
el asunto a las principales pginas de peridicos nacionales, canales
de televisin y radios en Argentina y Uruguay (Merlinski, 2008). La
organizacin de acciones espectaculares ha probado aumentar la
consciencia de los medios en general (Castells, 2009). Antes de eso,
el primer contacto transnacional cara a cara entre las ONG ambien-
tales uruguayas de la ciudad de Fray Bentos y los grupos civiles de
Gualeguaych fue en el 2003. Estos grupos organizaron una marcha
inicial, apoyada por la red uruguaya de sindicatos laborales PIT CNT,
que reunieron 1.000 manifestantes en el puente internacional Gene-
ral San Martn en octubre del 2003. Este evento y los comunicados
de prensa enviados por las ONG uruguayas a los principales medios
de comunicacin pasaron inadvertidos, y el asunto permaneci sien-
do preocupacin de pocas personas. Los activistas esperaban que el
recientemente elegido gobierno de coalicin de izquierda, el Frente
Amplio, retractara la autorizacin concedida a la compaa espaola
Ence para construir una planta de celulosa en Fray Bentos en octubre
del 2003, y a la compaa finesa Botnia, en febrero del 2005. Antes del
2005, el asunto fue mencionado en artculos discretos en la seccin de
economa de los peridicos (Melin, 2009).
Los e-mails eran la principal herramienta digital usada para la
diseminacin de los bloqueos y otras acciones de protesta, mien-
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tras que los encuentros cara a cara, talleres y el boca a boca tam-
bin fueron importantes herramientas para llamar a la accin. A
medida que las listas de contactos de e-mail crecan con el tiem-
po, de slo algunos cientos en 2005 a 2.000 en el caso de ACAG
para el 2009 y 1.000 contactos en el caso de Guayubira, el uso de
e-mails para diseminar los bloqueos, otras acciones de protesta e
informacin sobre el conflicto creci en importancia. Todos estos
grupos enviaban informacin regularmente por medio de boletines
a sus contactos. A su vez, estos contactos multiplicaron potencial-
mente el alcance de los mensajes de los activistas al distribuirlos
dentro de sus propias redes. Cuando se piensa en la diseminacin
de e-mails o boletines dentro de redes, se asume que esto ocurre
entre aqullos con acceso a la internet. En estas circunstancias de
informacin, descritas antes como no saturadas por los medios de
comunicacin, la diseminacin de mensajes contenidos en e-mails
o boletines estaba alcanzando incluso a gente sin cuenta de e-mail
durante esta protesta. Los boletines de activistas eran a menudo
impresos y usados como parte de discusiones cara a cara sobre el
conflicto, y como argumentos de los activistas, y por radios locales
como fuente de informacin.
Los telfonos mviles, en particular, fueron usados para apoyar la
organizacin de estas mega protestas, las cuales implicaron un con-
junto diferente de aspectos, comparadas con las marchas urbanas tra-
dicionales, al tener lugar en el medio del campo, a muchos kilmetros
de la ciudad ms cercana. Por ejemplo, un sistema de audio tena que
ser instalado junto al puente internacional para reproducir la msica
especialmente creada para el evento, parlantes llevados por camio-
nes se movan entre los manifestantes para permitirles escuchar los
discursos sin importar dnde estuvieran. Tambin baos porttiles y
papeleras para la basura fueron instalados a lo largo del puente, se
organizaron estacionamientos para los autos y tambin para los au-
tobuses que voluntariamente llevaban a la gente desde las ciudades, a
varios kilmetros de distancia, a la vez que se vendan remeras con el
logotipo de la protesta y comida para juntar dinero para las activida-
des de los activistas.
Los telfonos mviles provean la accesibilidad necesaria para
coordinar un enorme aparato que ayudaba a los activistas a efectuar
el bloqueo y tambin parar cubrir las necesidades de miles de per-
sonas reunidas en la intemperie. Los telfonos mviles les permitan
estar disponibles independientemente de la hora o el lugar; haciendo
posibles estos bloqueos en lugares remotos en la forma en que tuvie-
ron lugar.
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Horizontalidad e interactividad
La relacin e influencia mutua entre el carcter horizontal y de red de
la internet y del movimiento no era directa, como es sugerido por la
literatura, sino moldeado por el tipo de organizacin dentro del mo-
vimiento. Mientras las ONG armaban su salida a internet consensual-
mente y dentro del marco de la organizacin, los movimientos de base
descansaban ms libremente en los esfuerzos individuales realizados
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Por otro lado, la pgina web de la organizacin de base ACAG fue con-
cebida en trminos de control de informacin y velocidad, con conse-
cuencias para la aceleracin de procesos con respecto al conflicto y la
identidad del grupo. Fue entendida entre los activistas como el medio
del grupo para expresar su opinin e indicar su raison dtre al mun-
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ste fue incluso el caso para los activistas de las ONG, los cuales que
tenan experiencia y conocimiento previo en cuanto a los monoculti-
vos de eucalipto. El asunto de la industria papelera como los mono-
cultivos de eucalipto era completamente nuevo para los activistas de
ACAG. El contenido encontrado en pginas web de organizaciones
ambientalistas internacionales, compaas y medios internacionales,
contribuy a moldear la comprensin de los activistas y a su vez la
formulacin de sus argumentos. Las bsquedas web fueron entonces
evaluadas como la llave para aprender acerca de las implicaciones de
las plantas de celulosa y del monocultivo de rboles al punto de que al-
gunos activistas las llamaban mgicas y nutritivas. En este contexto,
algunos activistas tambin buscaron modelos globales de cmo ser
un ambientalista, ciertamente un problema en sociedades donde los
asuntos ambientales ocupan un rango muy bajo.
Conclusiones
El objetivo de este captulo era analizar el rol de la internet y la
telefona mvil en la organizacin y la diseminacin de la protesta
ambiental trasnacional contra la construccin de plantas de celulosa
y el monocultivo de rboles dirigido por una organizacin de base
en Argentina y dos ONG ambientalistas en Uruguay, en el contexto
de un mundo social no saturado por los medios de comunicacin, lo
cual implica la existencia de una brecha digital. El estudio mostr
que la internet y la telefona mvil habilit a los activistas a nego-
ciar la visibilidad pblica de la protesta ambiental trasnacional en
las sociedades donde el desenlace de la protesta era esperado. Esta
conclusin difiere con estudios anteriores donde se demostraba que
la influencia ms importante de la internet era internacionalizar la
protesta social ms all del continente Latinoamericano para buscar
apoyos y legitimidad. La integracin de tecnologas de comunica-
cin e informacin en la caja de herramientas de movilizacin de
la organizacin de base y las ONG fue progresiva y moldeada por
las tradiciones de movilizacin de los activistas, la estructura de la
organizacin y el modus operandi, el tipo de acceso a la internet, el
tipo de cuenta de telfono mvil y la edad promedio de los activistas
dentro de los grupos. Estos factores habilitaron y restringieron los
usos y aplicaciones aplicados, o incluso imaginados, ms all de las
capacidades reales de las tecnologas de informacin y comunica-
cin que los activistas tenan de hecho en mano. Al mismo tiempo,
estas tecnologas fueron usadas para negociar la visibilidad pblica
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Charlotte Petersson
Negociando la reproduccin
Tamao familiar y regulacin
de la fertilidad entre gente Shuar
del Amazonas ecuatoriano
Introduccin
El rpido crecimiento poblacional ha sido por largo tiempo una
preocupacin de la comunidad internacional. Muchos programas de
salud reproductiva y planificacin familiar nacionales y globales han
sido justificados a lo largo de los aos como estando a favor del inters
de los grupos a los que estaban dirigidos, basados en la asuncin de
que reducir el nmero de nios mejorara el bienestar y la prosperi-
dad de la familia, la comunidad y la nacin. Los programas diseados
a alcanzar este fin han, en particular, confiado en las teoras de transi-
cin demogrficas que explican y predicen las tendencias poblaciona-
les y los resultados. Estas teoras refieren a las fases transicionales que
se supone que todas las poblaciones deben atravesar, de altas a bajas
tasas de mortalidad y fertilidad, en respuesta a los procesos de mo-
dernizacin (por ejemplo Notestein 1945). Intervenciones tales como
polticas poblacionales y programas de planificacin familiar han por
lo tanto sido desarrollados y apoyados en un esfuerzo por ayudar a
la gente a controlar su fertilidad y en consecuencia tambin mejorar
las condiciones de vida (ONU 1987). En el discurso global acerca de
la poblacin y la salud reproductiva, las altas tasas de fertilidad son
percibidas como un asunto que obstaculiza el desarrollo y la moderni-
zacin, y la planificacin familiar es la solucin al crecimiento pobla-
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pensamiento social sueco sobre amrica latina
1 Los Shuar son uno de cuatro grupos indgenas lingstica y culturalmente rela-
cionados que viven en la parte sudeste de Ecuador y el norte de Per, colectivamente
conocida como Jivaro. Los otros tres grupos pertenecientes a la familia lingstica
jivaroa son los Aguaruna y Huambisa, localizados en las partes del norte de Per,
y los Achuar cuyo territorio est dividido por la frontera ecuatoriana-peruana. La
mayora de los Shuar son bilinges y hablan espaol.
2 La tasa total de fertilidad (TTF) es una medida de la fertilidad de la mujer que
pasa por la edad frtil, siendo sujeto a todas las tasas de fertilidad por edad para
edades entre 15-49 registradas en la poblacin. De este modo, la TTF representa el
nmero promedio de nios a los que una mujer da a luz durante su vida.
3 La Orden Salesiana (originalmente conocida como la Sociedad de San Francisco
de Sales) fue fundada en Italia a fines del siglo diecinueve por el Santo John Bosco.
En 1893, el gobierno ecuatoriano otorg a la Orden Salesiana la Vicara [yo lo tra-
ducira como vicariato, pero el diccionario lo traduce como vicara] Apostlica de
Mndez y Gualaquiza en Morona Santiago.
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Charlotte Petersson
Etnografa multi-situada
En la tesis yo discuto por la importancia de combinar la investigacin
local con un marco poltico, econmico y religioso ms grande den-
tro del cual ocurren las experiencias localmente vividas (cf. Appadu-
rai 1990; Clifford 1997; Marcus 1995; Marcus y Fischer 1986; Taussig
1992; Wolf 1982). Yo reno por lo tanto dos niveles de investigacin
que frecuentemente son explorados separadamente, es decir, estudios
de vida social y estudios del estado. Desde la innovadora publicacin
de Ginsburg y Rapp (1995) acerca de las polticas globales de repro-
duccin, varios estudios antropolgicos han abordado a la reproduc-
cin humana como un asunto dinmico e interactivo en donde las
experiencias vividas de la persona individual y el cuerpo poltico na-
cional se intersectan, proporcionando anlisis crticos de las diferentes
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pensamiento social sueco sobre amrica latina
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Charlotte Petersson
del 2006 y fue terminado en marzo del 2008. Ha sido llevado a cabo
en Quito, la capital de Ecuador, y en la provincia de Morona Santiago.
En Quito investigu las polticas de reproduccin, como el go-
bierno ecuatoriano ha visto y abordado el crecimiento poblacional del
pas, y la creacin de la poltica nacional de poblacin y las legislacio-
nes de salud reproductiva. Tambin buscaba comprender el impacto
de la comunidad internacional y la oposicin catlica y conservadora
hacia la Salud Sexual y Reproductiva y los Derechos (SSRD) para ver
cmo ellos han influenciado la infraestructura legal y normativa en
Ecuador respecto del tamao de la familia. Por lo tanto, visit varias
veces departamentos del gobierno, sedes religiosas, agencias interna-
cionales y ONG, donde realic entrevistas semi estructuradas no con-
cluyentes con empleados de ONG, burcratas del gobierno, funciona-
rios de la salud, sacerdotes y obispos. Tambin particip en reuniones,
conferencias y eventos concernientes a la salud materna e infantil,
SSRD, salud y gnero indgenas.4
A nivel provincial en Morona Santiago obtuve conocimiento de
cmo el estado ecuatoriano (como es representado por el Ministerio
de Salud Pblica y sus agencias y unidades de salud) y la Iglesia Ca-
tlica operan respecto de las polticas de salud reproductiva e inter-
venciones en contextos locales. Tambin aprend cmo las divisiones
tnicas, de clase y de gnero moldean las relaciones entre diferentes
agentes y grupos sociales en el rea de investigacin. Visit dos Cen-
tros de Misin Salesianos en Morona Santiago, donde fueron reali-
zadas varias entrevistas con representativos salesianos. Algunas en-
trevistas fueron llevadas a cabo con misionarios evanglicos, quienes
tambin estn presentes en algunos de los centros Shuar en la regin.
Para entender cmo las polticas poblaciones y los programas
de planificacin familiar fueron interpretados, comunicados, nego-
ciados y evaluados por los proveedores de asistencia mdica y cmo
las normas y actitudes que tales polticas generan fueron expresadas
entre los proveedores de asistencia mdica y entre los proveedores de
asistencia mdica y sus clientes/pacientes, pas aproximadamente dos
meses realizando entrevistas semi estructuradas con personal mdi-
co y haciendo observaciones participantes en diferentes unidades de
salud en Morona Santiago. De acuerdo con los cdigos ticos de las
unidades de salud y los actos de secreto profesional, y con el consenso
4 Tales reuniones y conferencias fueron llevadas a cabo por instituciones tales como
el Ministerio de Salud Pblica (MSP), el Consejo Nacional de Mujeres (CONAMU),
el Consejo Nacional de Salud (CONASA), el Fondo para la Infancia de las Naciones
Unidas (UNICEF), el Fondo para la Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA), la
Asociacin por el Beneficio de la Familia Ecuatoriana (APROFE) y el Instituto Nacio-
nal Nio y Familia (INNFA).
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pensamiento social sueco sobre amrica latina
5 Cada centro Shuar tiene un promotor de salud con entrenamiento mdico bsico.
Los promotores de salud son capaces de reconocer enfermedades comunes y admi-
nistrar tratamientos bsicos, colaborando con las unidades mdicas de la regin.
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Controlando la reproduccin
Segn el pensamiento demogrfico, los Shuar representan una socie-
dad no occidental, de escala pequea, con una fertilidad natural, la
cual implica que son movidos por impulsos biolgicos y simplemente
continan teniendo hijos de un modo descontrolado e irracional a
travs de sus aos reproductivos. Los demgrafos sostienen que las
poblaciones de fertilidad natural no tienen un tamao familiar ideal
en mente, y siguen teniendo hijos a lo largo de sus aos reproducti-
vos (Henry 1961). Sin embargo, muchos Shuar en Morona Santiago
s tienen un tamao familiar ideal en mente, promediando, segn la
mayora de mis entrevistados, entre cuatro y siete hijos. A pesar de
las estadsticas que comunican que las mujeres tienen en promedio
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o separacin. Sin embargo, no son slo las mujeres las que pueden
desear limitar el tamao familiar. Algunos hombres jvenes tambin
indicaron que ellos queran limitar el nmero de hijos. Las circuns-
tancias sociales, ambientales y econmicas de muchas familias Shuar
han cambiado dramticamente durante las ltimas dcadas, y tam-
bin lo ha hecho la posibilidad de vivir en conformidad con el pnker
pujustin. La integracin en la economa de mercado y la fuerza de
trabajo significa que los hombres se estn yendo de los centros por
mayores o menores perodos de tiempo. Como resultado, se enfrentan
con dificultades en cumplir sus roles y responsabilidades tanto como
padre y esposo, pero tambin en relacin con otros miembros de la co-
munidad y con parientes, con quienes tienen que compartir, conectar
y colaborar dentro del orden para mantener la buena vida.
Nuevas influencias han cambiado los modos de vida Shuar, inclu-
yendo los roles de gnero y las ideas acerca de la paternidad, lo cual
ha causado que algunos hombres y mujeres cuestionaran la norma
de la gran familia. Cambiar el tamao familiar limitando el nmero
de hijos no slo desafa la norma de la gran familia, sino que tambin
cuestiona el fundamento de lo que constituye la buena vida y cmo
adquirir este modo de vida. La infertilidad, o tener slo un limitado
nmero de hijos, significa una ruptura con las relaciones sociales es-
tablecidas y afecta la posibilidad de crear la convivencia. Reducir el
nmero de hijos por lo tanto significa un cambio dramtico en los mo-
dos de vida Shuar. El cambio representa el opuesto de la convivencia
creando caos, inestabilidad, desarmona, inseguridad y conflictos. Los
Shuar responden a tales situaciones caticas tratando de restaurar la
convivencia, es decir tratando de restablecer el previo modo de vida
armnico, estable, seguro y pacfico. Algunas parejas han, al activa-
mente limitar el nmero de hijos en su familia, creado el desorden,
la confusin, desacuerdos y disputas. Los mecanismos usados por la
red social en situaciones en donde alguien va en contra de la norma
consisten principalmente de presin social para ajustar, tanto a travs
de la expresin directa de opiniones y expectativas de miembros de
la familia y parientes, as como a travs de la difamacin, el chisme y
los chistes. El objetivo es hacer que la persona regrese al previo modo
de vida armonioso, estable y pacfico. La presin normativa contra las
familias sin hijos o de pequeo tamao puede venir tanto de hombres
como de mujeres. Por tanto, la toma de decisin respecto de la repro-
duccin no puede ser limitada a la pareja individual y a las relaciones
de poder entre ellos, sino que concierne e involucra a parientes cerca-
nos y miembros de la comunidad. La toma de decisin de fertilidad
no puede ser analizada en aislamiento de otros aspectos de las vidas
reproductivas de la gente, y ciertamente no de nociones de poder y
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La contribucin de la investigacin
La investigacin ofrece comprensin crtica y anlisis de los varios
modos en los cuales el estado puede intervenir en la vida reproductiva
de la gente. Explora cmo los encuentros de la gente Shuar con profe-
sionales estatales de la salud son experimentados y encarnados a tra-
vs de prcticas de todos los das. Lo que vemos en estos encuentros
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Charlotte Petersson
espacio que las lgicas detrs de las elecciones que la gente hace res-
pecto del tamao familiar y las regulaciones de fertilidad se vuelven
claras, pero tambin cmo la gente entra en relaciones con el estado
y por qu responden a intervenciones de salud de ciertos modos. Las
medidas demogrficas, indicadores y variables son raramente discuti-
dos en relaciones a cmo la gente local define ella misma salud y en-
fermedad, cmo dan sentido al cambio reproductivo, incluyendo sus
implicaciones sociales y el impacto en nociones localmente basadas
de bienestar, y cmo se sita ella misma y responde a los varios dis-
cursos sobre la poblacin, salud reproductiva y planificacin familiar.
Como una crtica hacia los discursos oficiales y dominantes sobre la
reproduccin me he concentrado en otras formas de conocimientos y
prcticas reproductivos que son considerados de menor importancia
en proyectos de desarrollo a gran escala. El objetivo ha sido mover
al lector ms cerca a una comprensin de cmo los individuos en los
mrgenes de la sociedad ecuatoriana dan sentido a, se comportan,
responden a y experimentan el cambio reproductivo y los servicios
de salud reproductiva. En Suecia, la tesis ha ganado reconocimiento
en particular dentro del campo de la medicina, donde el caso ha sido
usado en enseanzas para aumentar el conocimiento y la competen-
cia multicultural de los practicantes mdicos. Tambin ha sido usada
como un caso para preparar persona mdico que va a trabajar con
salud reproductiva en escenarios multiculturales en el extranjero. La
contribucin concierne las dinmicas y negociaciones que pueden te-
ner lugar en los encuentros culturales entre pacientes y personal m-
dico y la importancia de cmo responder en tales situaciones.
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Charlotte Petersson
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Bibliografa
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Marcas de agua
Un anlisis antropolgico
de inundaciones urbanas y memoria social
en la ciudad de Santa Fe
Introduccin
En la confluencia de dos grandes ros, un dique sin terminar transfor-
ma una inundacin en un gran desastre en Santa Fe, la octava ciudad
ms grande de Argentina. Veintitrs personas fallecieron en la emer-
gencia de la inundacin y ms de 100 murieron en los meses subsi-
guientes como consecuencia indirecta. Un tercio de la poblacin de la
ciudad, cerca de 130 mil habitantes, tuvieron que ser evacuados du-
rante semanas y meses. Cientos de familias no tuvieron hogar al que
regresar. A raz del desastre algunos afectados organizaron protestas
contra el gobierno, al que consideran culpable y negligente. Otros tra-
taron de volver a su vida cotidiana como antes, vidas muchas veces
signadas por la marginalidad socioeconmica y la precariedad. Lo
que simplemente fue denominado como la inundacin1 por los santa-
fesinos, sucedi en abril de 2003. Sin embargo, esta no fue la primera
inundacin catastrfica en anegar la ciudad. Las grandes inundacio-
nes han formado parte de la historia local desde pocas coloniales.
Estos desastres son recordados por distintas personas de manera di-
ferente, en diferente forma y con diferentes efectos, pero todos estn
enmarcados en un contexto local y nacional particular.
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Susann Ullberg de Baez
Problema de investigacin
En el campo de los estudios sobre desastres, las nociones de adapta-
cin y adaptabilidad estn fuertemente vinculadas con los conceptos
de vulnerabilidad y resiliencia. El concepto de vulnerabilidad enfa-
tiza las condiciones sociales, econmicas y polticas que ponen a la
comunidad en riesgo a causa de las catstrofes (Wisner et al., 2004;
Manyena, 2006; Oliver-Smith, 2009). En el caso de las inundaciones
recurrentes en la ciudad de Santa Fe, los distintos niveles de vulne-
rabilidad son una parte vital de la explicacin causal, tal como ya ha
sido demostrado por investigadores argentinos (Gentile, 1994; Naten-
zon, 1998, 2003; Herzer et al., 2000; Herzer et al., 2002; Celis y Herzer,
2003; Viand, 2009; Arrillaga, Grand y Busso 2009). El problema de
cmo las personas y las instituciones, realmente, hacen frente a los
desastres y las sobreviven es actualmente conceptualizada como resi-
liencia (Pelling, 2003; Naciones Unidas, 2005, 2011; Paton y Johnston,
2006; Comfort, Boin y Demchak, 2010; Rajib Shaw y Sharma, 2011;
Chandra, 2011; Naciones Unidas, 2015). En el campo multidiscipli-
nario de los estudios de los desastres, gran parte de los usos actua-
les del concepto de resiliencia proviene de las ciencias ecolgicas,3
que conceptualizan la sociedad y el medioambiente como sistemas
socio-ecolgicos y de adaptacin compleja (Folke, 2010). La teora de
la resiliencia, en este sentido, se articula con las teoras sociales sobre
aprendizaje colectivo y de organizacin tras las crisis, ya que ambos
aplican la nocin de adaptacin para explicar cmo las comunidades
logran hacer frente a tales eventos (Berkes y Folke, 2000; Folke et al.,
2005; Brower et al., 2009; Barthel, Srlin y Ljungqvist, 2010; Barthel,
Folke y Colding, 2010; Cundill, 2010; March, 2010; Gerlak y Heikkila,
2011). Sin embargo, esta teora contempornea de la resiliencia ha
sido criticada por cientficos sociales porque no puede dar cuenta de
las iniquidades sociales, polticas y econmicas encontradas dentro de
cualquier sistema socio-ecolgico (Nadasdy, 2007; Hornborg, 2009).
Se puede formular una crtica similar, en el mbito de los estudios
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Anlisis y resultados
La tesis revela que es ms productivo abarcar un memo-paisaje del de-
sastre urbano como un fenmeno social multifactico y dinmico. El
estudio muestra con detalle etnogrfico cmo este fenmeno se reali-
za en la vida social cotidiana con el paso del tiempo.
La tesis es una monografa dividida en dos partes. Los captulos
en la Primera Parte se enfocan, sobre todo, en cmo la inundacin de
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4 El nombre completo de esta agencia provincial, creada por Ley N 12106 en 2006
para atender los asuntos relacionados con ekl prpceso de reconstruccin, era: Uni-
dad Ejecutora de Recuperacin de la Emergencia Hdrica y Pluvial.
5 Ambas categoras en espaol en el original [N de la R].
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Implicaciones
La nocin de normalizacin integra los campos de investigacin mul-
tidisciplinarios de riesgo, desastre y crisis. En este sentido, tambin
est vinculada con los conceptos de adaptacin y adaptabilidad, los
cuales este estudio busca problematizar. En el contexto de este proble-
ma de investigacin, hay dos significados de la palabra. Por un lado,
se refiere al proceso que convierte una condicin extraordinaria par-
ticular en un hecho normal aceptado dentro de un estado normal de
cosas. En este sentido, la normalizacin est relacionada tanto con el
lado objetivo como con el subjetivo de la adaptacin. Segn algunos
investigadores, los accidentes se vuelven inevitables en ciertos siste-
mas tecnolgicos, debido a su autntica complejidad e interdependen-
cia (Perrow, 1984), pero tambin debido a la aceptacin gradual de
ciertos riesgos en organizaciones debido a la historia, la competencia,
la escasez, los procedimientos burocrticos, el poder, las reglas y nor-
mas, la jerarqua, la cultura y los patrones de informacin (Vaughan,
1997: 415) (mi traduccin). El otro significado de normalizacin se re-
fiere a los procesos de recuperacin y reconstruccin en el perodo pos
desastre, esto es, la vuelta al orden social que exista antes del evento
disruptivo en otras palabras, volver a la normalidad. Desde el punto
de vista de las vctimas del desastre, e igualmente de los gestores del
desastre, el deseo de que finalice la crisis es una reaccin compren-
sible. Desde la perspectiva conceptual de la reduccin de riesgo del
desastre, el paradigma de volver a la normalidad es problemtico por-
que ignora que, precisamente, fueron esas condiciones normales de la
sociedad las que produjeron la vulnerabilidad e hicieron posible que
el desastre ocurriera en primer lugar (McEntire et al., 2002; Wisner,
Gaillard y Kelman, 2011). Las formas en que las inundaciones ante-
riores en Santa Fe fueron selectivamente recordadas haban norma-
lizado las inundaciones desastrosas recurrentes. Los sectores pobres
de la comunidad en las tierras bajas del conurbano fueron puestos
en riesgo durante todo el siglo XX a travs de procesos de migracin,
urbanizacin, pauperizacin y omisiones polticas, mientras que se
consideraba virtualmente que sus residentes personificaban la cate-
gora social de los inundados y que eran los culpables, en gran medi-
da, de su propia desgracia. Esta concepcin est en consonancia a la
prctica de culpar a la vctima de hambre por su condicin de pobre,
o responsabilizar a la vctima de violencia domstica por su condicin
de mujer. Mientras que la mayora de los pobladores de los mrgenes
de la ciudad de Santa Fe ciertamente reconocan a las inundaciones
anteriores como inherentes a las duras condiciones de sus vidas de
pobreza, tambin las recordaban como desastres extraordinarios que
les causaron todo tipo de prdidas y aflicciones. Mientras que ellos te-
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vez abordadas, como tampoco lo son los procesos ecolgicos que exa-
cerban las crisis. En cambio, las polticas de resiliencia han virado la
atencin hacia la comunidad en general y hacia los sujetos vulnera-
bles en particular, pues presumiblemente este es un proyecto ms via-
ble de realizar para los gobiernos. Los discursos de las comunidades
resilientes por lo general estn enmarcados como una forma de em-
poderamiento local, aunque en la prctica muchas veces sirven para
mantener el orden social a nivel local a travs de la normalizacin. Por
tanto, volviendo al punto planteado anteriormente, parece no tener
mucho sentido comprender esto como adaptacin o adaptabilidad,
porque ha quedado claro a partir del caso santafesino, que esto se-
ra adaptarse a la vulnerabilidad. Sin embargo, este estudio confirma
gran parte de la investigacin existente, que seala que las personas
que viven en condiciones vulnerables desean la transformacin, y no
la normalizacin, de las estructuras sociales opresivas, porque slo
esto puede empoderarlos para as mejorar su modo de vida.
La forma en la cual se despliega y se gestiona un desastre ambien-
tal tiene ms que ver con la sociedad y con las relaciones sociales que
con la naturaleza y el peligro involucrados. Este punto de vista es v-
lido para el campo de los estudios de desastres y para la investigacin
del medio ambiente, y hace alusin a la necesidad de explorar ms a
fondo las relaciones entre los procesos sociales, culturales, econmi-
cos y polticos para buscar respuestas para los problemas urgentes del
planeta. El estudio analiza las dinmicas y los contextos espaciales y
temporales de cmo es generada la memoria del desastre. La idea de
que el contexto en el espacio y en el tiempo es relevante para la crea-
cin de significado del mundo puede sonar como una perogrullada
para los odos de los antroplogos, pero merece ser repetido para los
propsitos de la multidisciplinariedad y las polticas. Si el pasado sir-
ve para guiarnos a travs de los desafos del presente y las incertidum-
bres del futuro, necesitamos entenderlo de forma apropiada. Slo a
partir de ah, los intentos por cambiar el curso de los acontecimientos
pueden hacer la diferencia.
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Referencias
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Apndice
Tesis doctorales suecas
sobre Amrica Latina, 2000-2015
Introduccin
Entre enero del 2000 y octubre de 2015, se presentaron 153 tesis doc-
torales en las universidades suecas que abordaban temas de ciencias
sociales sobre Amrica Latina. Durante el perodo, el nmero mostr
una tendencia a aumentar y, asimismo, la cifra represent un incre-
mento significativo respecto a perodos anteriores. Los tesis confor-
man un conjunto de estudios muy diverso que abordan una gama
amplia de temas y pases, de los que hay pocos patrones evidentes en
cuanto a sus enfoques empricos. Del mismo modo, estas tesis provie-
nen de un gran nmero de universidades y departamentos suecos; po-
cos de ellos parecen representar entornos de investigacin dedicados
al estudio de Amrica Latina. Empero, segn la imagen que emerge
a continuacin, la mayora de las tesis doctorales que tratan sobre
Amrica Latina se llevan a cabo en relativo aislamiento unas de otras.
En suma, los datos de este ensayo sugieren que los estudios acerca de
Amrica Latina en Suecia son una tarea vital pero dispersa, que de-
pende ms del compromiso e inters del investigador individual que
de algn entorno institucional.
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Mtodo
Los siguientes datos se obtuvieron a travs de la pgina de bsqueda
<www.avhandlingar.se> y fueron cotejados con la informacin de
las universidades pertinentes. Las fechas de bsqueda se establecie-
ron entre los aos 2000 y 2015, y los trminos de bsqueda utiliza-
dos fueron los nombres de los pases latinoamericanos (y, adems,
se utilizaron trminos como Amrica Latina). Sin embargo, fueron
excluidas las tesis en las cuales se incluy un caso latinoamericano
en una muestra comparativa interregional ms amplia, pero sin nin-
gn tratamiento especfico del pas en cuestin.
Tambin se excluyeron las tesis sobre ciencias naturales, aunque
no de forma automtica. Aquellas que abordaron temticas y reas
cercanas al campo de las ciencias sociales (por ejemplo, gobernanza
del agua) se incluyeron a pesar de su objeto formal. Por lo tanto, las
153 tesis incluyen 22 disertaciones que abordan temas mdicos como
salud pblica o problemas psicosociales; y otras 9 de universidades
tcnicas (que abordan aspectos como planificacin urbana, por ejem-
plo). Asimismo, el total incluye 10 tesis de Arqueologa e Historia, que
pueden ser consideradas como pertenecientes a las humanidades ms
que a las ciencias sociales, 4 de la Facultad de Teologa y 2 de Historia
de la Religin.
Grfico 1
Diferentes tipos de tesis que abarcan temas de Ciencias Sociales, 2000-2015
14%
Ciencias sociales
11%
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Tendencia en el tiempo
Incluso en un clculo ms restrictivo, la cantidad de tesis presentadas
entre 2000 y 2015 representa un notable aumento, en comparacin
con perodos anteriores. Por ejemplo, Jaime Behar cont 70 diserta-
ciones entre 1981 y 2001, 36 en la primera dcada y 34 en la siguien-
te. Sin embargo, las cifras no son directamente comparables, ya que
Behar tambin incluy tesis de grados menores (as como tambin
incluy tesis doctorales de Historia, por ejemplo).1
Durante el perodo de tiempo estudiado aqu, el nmero de te-
sis doctorales por ao sigue siendo relativamente constante, como
se evidencia en el Grfico 2. An as, puede detectarse una ligera
tendencia hacia un nmero creciente de tesis sobre Amrica Latina
en el material. Ms que un signo de creciente inters acadmico en
la regin, probablemente, esto es una consecuencia natural del au-
mento general en el nmero de tesis presentadas en Suecia durante
el perodo. Mientras que en el ao 2000 en Suecia se presentaron
2.177 tesis doctorales (en todas las facultades), esa cifra aument a
2.614 diez aos despus. En esta perspectiva, el aumento absoluto
presentado en el Grfico siguiente, en realidad, refleja una dismi-
nucin relativa.2
1 Behar, Jaime. 2003. Trends in Swedish Social Science Research on Latin Ame-
rica: 1981-2001 en Jaime Behar y Mats Lundahl (eds.) Half a Century in Retrospect:
Celebrating the Fiftieth Anniversary of the Institute of Latin American Studies in Stoc-
kholm. Estocolmo: Instituto de Estudios Latinoamericanos.
2 Sveriges officiella statistik. 2012. Statistiska meddelanden (UF 21 SM 1301) Uni-
versitet och hgskolor. Doktorander och examina p forskarniv 2012.
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Grfico 2
Nmero de disertaciones por ao (total), 2000-2015
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
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Grfico 3
Tesis presentadas en diferentes universidades suecas, 2000-2015
35
30
25
20
15 Medicina/salud pblica
Estudios Multidisciplinarios
Facultades Adyacentes
10
Ciencias Sociales
0
Univ. de Linkping
Univ. de Estocolmo
Chalmers Univ. de Tecnologia
Univ. de rebro
Univ. de Gotemburgo
Univ. de Ume
Univ. de Lund
Univ. de Upsala
Univ. de Estocolmo Sur
.se 301
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Cuadro 1
Tesis por tema, 2000-2015
Tema Cantidad
Antropologa / Etnografa 20
Economa y Negocios 17
Ciencias Polticas 15
Historia econmica 8
Geografa 7
Otros 7
Arqueologa 5
Historia 5
Pedagoga 5
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Fredrik Uggla
Enfoque geogrfico
Las tesis estudiadas aqu pueden dividirse conforme a si fueron ca-
sos de estudios puros (focalizados en un solo pas) o si presenta-
ron comparaciones con otros pases, tanto latinoamericanos como
del resto del mundo. De hecho, las comparaciones son relativamente
frecuentes en el material: de las 153 tesis, 40 se basaron en compa-
raciones que incluyeron al menos un pas latinoamericano. De estas
40, casi la mitad (18) de las tesis presentaron comparaciones latinoa-
mericanas, mientras que 25 presentaron comparaciones interregio-
nales (algunas presentaron comparaciones tanto dentro como fuera
de Amrica Latina). El pas fuera de Amrica Latina ms utilizado en
las comparaciones fue Suecia. Los pases latinoamericanos incluidos
con mayor frecuencia en las comparaciones fueron Chile (9), Brasil
(8) y Guatemala (6).
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pensamiento social sueco sobre amrica latina
Grfico 4
Tesis suecas segn enfoque geogrfico, 2000-2015
25
20
15
Comparative studies
Country studies
10
0 Peru
Haiti
Latin
Mexico
Guatemala
El Salvador
Chile
Uruguay
Paraguay
Brazil
Honduras
Ecuador
Venezuela
Colombia
Nicaragua
Costa Rica
Argentina
Bolivia
Cuba
Enfoque temtico
Para concluir, debe decirse algo sobre el contenido de estas tesis y,
aunque aqu es imposible ofrecer incluso un somero resumen, se pue-
den indicar algunos aspectos generales.
Aparte de la dispersin geogrfica y disciplinaria, las 153 tesis
cubren una amplia gama de temas diferentes y hay relativamente
pocos patrones respecto a la eleccin de temas. A pesar de ello,
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3 Tord Hjvik. 1973. Scandinavian Social Science and Latin America en The Stu-
dy of Latin American History and Society in Scandinavia. Estocolmo: Instituto de Es-
tudios Latinoamericanos.
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Sobre los autores
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pensamiento social sueco sobre amrica latina
308 .se
Sobre los autores
.se 309
MARIA-THERESE GUSTAFSSON COLECCIN ANTOLOGAS DEL PENSAMIENTO SOCIAL
LATINOAMERICANO Y CARIBEO
Post-doctora e investigador en el Departamento de Ciencias Polticas de la
Universidad de Estocolmo. Sus temas destacados de investigacin son la
SERIE MIRADAS LEJANAS [SUECIA]
SUECO SOBRE
gobernabilidad de los recursos naturales y la participacin poltica. Ha
publicado artculos en la Revista de Investigacin de Amrica Latina y el das en diferentes universidades suecas en aos recientes. Decidimos incluir marco de la Coleccin Antologas del Pensamiento Social Latino-
estudios de diversas disciplinas, sobre diferentes pases latinoamericanos y americano y Caribeo, CLACSO lanza la serie Miradas Lejanas,
Canadian Journal of Development Studies. Ha sido profesora visitante en
temas de investigacin. Tambin incluimos autores de distintas universidades que recopila trabajos producidos por intelectuales de diversos pases
AMRICA LATINA
la Universidad de Cornell. De 2015 a 2016 participa en un proyecto de
para presentar un ejemplo amplio de las investigaciones que tienen lugar en las del mundo sobre nuestro continente. Cada volumen de la serie
investigacin internacional sobre las consultas en la extraccin de incluye autores y autoras de una misma nacin que reflexionan y
recursos naturales en Amrica Latina, financiado por el Consejo de distintas instituciones suecas.
analizan la realidad contempornea latinoamericana, contribuyendo
Investigacin de Noruega. Tambin participa en un proyecto de investiga- as al necesario dilogo global de saberes.
Esta seleccin no pretende ser representativa de la investigacin sueca sobre
FREDRIK UGGLA
Suecia los estudios sobre Latinoamrica; cules son algunos de sus reas de Fredrik Uggla de 350 autores y autoras de diversos campos disciplinarios, pases y
perspectivas tericas.
inters, as como los desafos que enfrentan los acadmicos que se embarcan en
la tarea de estudiar un continente lejano. (Editores) Se trata de una iniciativa editorial sin precedentes por su magnitud y
Politlogo y ejerce un cargo directivo en el Departamento de estudios
alcance. Todas las obras estarn en acceso abierto y podrn ser
latinoamericanos en la Universidad de Estocolmo. Su investigacin ha Pero, sobre todo, esperamos que este libro cumpla con el propsito de servir descargadas gratuitamente en la Librera Latinoamericana y Caribe-
abordado principalmente la reforma institucional y democrtica, los como estmulo para generar ms vinculos de investigacin entre Suecia y a de Ciencias Sociales y de la Biblioteca Virtual de CLACSO,
movimientos sociales y la participacin poltica en Amrica Latina y Amrica Latina. democratizando una produccin acadmica fundamental que, con el
Europa Occidental. Su trabajo ha sido publicado en revistas como Revista Matilda Baraibar | Adrin Groglopo | paso del tiempo y debido a las limitadas formas de distribucin
.se .se
de Estudios de Amrica Latina, Amrica Latina Poltica y Sociedad, West De la Introduccin de Fredrik Uggla y Maria Therese Gustafsson. editorial en nuestra regin, tiende a ser desconocida o inaccesible,
Poltica Europea , Poltica Comparada y Estudios Polticos Comparativos.
Maria-Therese Gustafsson | Markus Holdo | especialmente para los ms jvenes.
Ha sido publicado en distintos pases, como Bolivia y Egipto y, adems de Michael Jonsson | Virginia Melin | Charlotte
su carrera acadmica, Uggla ha trabajado para la cooperacin sueca para Adems de su versin digital, la Coleccin Antologas del Pensa-
el desarrollo.
Petersson | Susann Ullberg de Baez | Fredrik Uggla miento Social Latinoamericano y Caribeo ser publicada tambin
en versin impresa. Como CLACSO siempre lo ha hecho, reconoce-
mos la importancia del libro como uno de los medios fundamentales
para la difusin del conocimiento acadmico. Particularmente,
enfatizamos la importancia de que ciertos libros de referencia, como
los que constituyen esta coleccin, formen parte de nuestras bibliote-
cas universitarias y pblicas, ampliando las oportunidades de acceso
a la produccin acadmica rigurosa, crtica y comprometida que se
ha multiplicado a lo largo del ltimo siglo por todos los pases de
Amrica Latina y el Caribe.
Gustafsson
ISBN 978-987-722-183-1
- Pablo Gentili
Uggla Director de la Coleccin