GVEPN 30 05 16 Baja PDF

GUA DE VALORACIN ECONMICA
DEL PATRIMONIO NATURAL

GUA DE VALORACIN ECONMICA
DEL PATRIMONIO NATURAL
Mayo, 2016
2016.
Manual de valoracin econmica del patrimonio natural
Ministro del Ambiente

Manuel Gerardo Pedro Pulgar-Vidal
Viceministro de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales

Gabriel Quijandra Acosta
Direccin General de Evaluacin, Valoracin y Financiamiento del Patrimonio Natural
Director General
Roger Alfredo Loyola Gonzales
Equipo Tcnico de Valoracin Econmica

Eduardo Salomn Garca Zamora
Nathaly Cristina Abada Salinas
Ingrid Cecilia Casana Ortega
Elena Emiko Miyashiro Vidal
Santiago Alberto Vargas Chvez
Concepto y diseo:
Elisa Sonia Gmez Carbonell
Editado por:
Ministerio del Ambiente
Av. Javier Prado Oeste 1440, San Isidro
Lima - Per
Segunda edicin mayo, 2016
Tiraje 1000 ejemplares
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per n. 2015-18119
Esta reimpresin se realiza con el aporte del

Programa de Asistencia Tcnica - PAT USAID/MINAM
Impreso en:
GRAFICA 39 S.A.C
Av. Paseo de la repblica n. 5587
Miraflores, Lima
Mayo, 2016
PRLOGO
Conservar y proteger los recursos naturales involucra aplicar distintos mecanismos, entre ellos,
perspectivas avanzadas que motiven el uso ambiental sostenible de nuestros ecosistemas. Para
lograrlo, el Ministerio del Ambiente presenta al sector pblico y a la comunidad en general la
Gua de Valoracin Econmica del Patrimonio Natural, cuyo propsito se resume en ser
un instrumento de gestin para la adecuada toma de decisiones.
La valoracin econmica del patrimonio natural busca cuantificar, en trminos monetarios, el

valor de los bienes y servicios ecosistmicos. La informacin generada como resultado puede
ser utilizada para diversos fines, desde aumentar la conciencia ambiental hasta analizar el costo-
beneficio de los mismos, pasando por la planificacin y el diseo de polticas, entre otros.
De esta manera, es posible regular las acciones humanas voluntarias en favor de los ecosistemas
peruanos, lo cual no quita que las obligaciones ambientales ya establecidas se mantengan, ya que
toda persona, empresa o entidad del Estado debe cumplir con sus deberes.
Esperamos que este documento se convierta en un referente metodolgico para aproximarse a la

vinculacin de los valores y la importancia de los servicios ecosistmicos en la toma de decisiones
y la gestin sostenible del patrimonio natural del pas. Y, sobre todo, que se fortalezcan las
capacidades del sector pblico y de los profesionales dedicados a realizar valoracin econmica
de los bienes y servicios ecosistmicos.
Manuel Pulgar-Vidal Otlora

Ministro del Ambiente
GUA DE VALORACIN ECONMICA DEL PATRIMONIO NATURAL 7

NDICE
Pg.
LISTA DE ACRNIMOS 11
CAPTULO 1
POR QU NECESITAMOS REALIZAR LA VALORACIN ECONMICA?
1.1 Justificacin y antecedentes 12

1.2 Marco legal e institucional 14
CAPTULO 2
DEFINICIONES
2.1 Patrimonio natural 17
2.2 Diversidad biolgica 17
2.3 Ecosistema 17
2.4 Servicios ecosistmicos 18
2.5 Recursos naturales 21
2.6 Mecanismos de Retribucin por Servicios Ecosistmicos 21
CAPTULO 3
OBJETIVOS Y ALCANCES DE LA GUA
3.1 Objetivo general 22
3.2 Objetivos especficos 22
3.3 Finalidad 23
3.4 Alcance 23
CAPTULO 4
VALORACIN ECONMICA PARA LA TOMA DE DECISIONES
4.1 Qu es la valoracin econmica? 24
4.2 Utilidad de la valoracin econmica 25
4.3 Pertinencia de realizar la valoracin econmica 26
Pg.
CAPTULO 5
MTODOS PARA LA VALORACIN ECONMICA
5.1 Marco terico 27

5.2 Mtodos de valoracin econmica 30
CAPTULO 6
PROCESO DE LA VALORACIN ECONMICA
6.1 Fase de preparacin de la valoracin econmica 36
6.2 Fase de la valoracin econmica 37
6.3 Fase posvaloracin econmica 40
6.4 Consideraciones tcnicas 41
CAPTULO 7
ALCANCES Y LIMITACIONES DE LA VALORACIN ECONMICA
7.1 Alcances 42
7.2 Limitaciones 43
REFERENCIAS 44
NDICE DE GRFICOS
Pg.
Grfico n. 1: Procesos ecosistmicos, bienes y servicios 20
Grfico n. 2: Valor econmico total 29
Grfico n. 3: Proceso de la valoracin econmica del patrimonio natural 34
Grfico n. 4: Fases del proceso de la valoracin econmica 35
NDICE DE TABLAS
Pg.
Tabla n. 1: Servicios ecosistmicos 19
Tabla n. 2: Criterios referenciales para la eleccin del Mtodo de Valoracin 39

Econmica
10 GUA DE VALORACIN ECONMICA DEL PATRIMONIO NATURAL

LISTA DE ACRNIMOS
CDB
Convenio sobre la Diversidad OEFA
Organismo de Evaluacin y
Biolgica Fiscalizacin Ambiental
COP Conferencia de las Partes PCD Presidencia del Consejo Directivo
DAA Disposicin a Aceptar PLANAA Plan Nacional de Accin Ambiental
DAP Disposicin a Pagar PNA Poltica Nacional del Ambiente
DGEVFPN
Direccin General de Evaluacin, RSE Retribucin por servicios
Valoracin y Financiamiento del ecosistmicos
Patrimonio Natural.
SEIA
Sistema Nacional de Evaluacin de
EIA Estudio de Impacto Ambiental Impacto Ambiental
IUCN The International Union for SNGA

Sistema Nacional de Gestin
Conservation of Nature Ambiental
MCE Mtodo de Costos Evitados TB Transferencia de beneficios
MCP
Mtodo de Cambios en la TNC The Nature Conservancy
Productividad
UNESCO The United Nations Educational,
MCV Mtodo de Costo de Viaje Scientific and Cultural Organization
MEA Millennium Ecosystem Assessment VE Valor de Existencia
MEE Mtodo de Experimentos de Eleccin VET Valor Econmico Total
MINAM Ministerio del Ambiente VL Valor de Legado
MPH Mtodo de Precios Hednicos VNU Valor de No Uso
MRSE Mecanismos de Retribucin por VU Valor de Uso

Servicios Ecosistmicos
VUD Valor de Uso Directo
MVC Mtodo de Valoracin Contingente
VUI Valor de Uso Indirecto
NOAA
National Oceanic and Atmospheric
Administration WB World Bank

CAPTULO 1
POR QU NECESITAMOS REALIZAR
LA VALORACIN ECONMICA?
1.1
JUSTIFICACIN Y ANTECEDENTES
La Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio (Millennium Ecosystem Assessment MEA, 2005), seala
que 15 de los 24 servicios ecosistmicos que sustentan el patrimonio natural, estn siendo afectados debido
al crecimiento de la actividad humana. Ello se refleja en una disminucin en la provisin de servicios
ecosistmicos que podra afectar severamente el bienestar de la poblacin, fundamentalmente aquella de
las zonas rurales, que en su mayora tiene una fuerte dependencia en los ecosistemas para su supervivencia
y el desarrollo de sus actividades.
Este hecho se produce porque la sociedad no considera, dentro de sus decisiones, la participacin del
patrimonio natural, por lo difcil que resulta que sus bondades puedan ser claramente expresadas. Una
forma de hacer esto posible es traducindola a trminos econmicos, lo que facilitara su apreciacin por
los diferentes agentes de la sociedad.

Promover la sostenibilidad
ambiental del pas conservando,
protegiendo, recuperando y
Misin asegurando las condiciones
ambientales, los ecosistemas y los
recursos naturales.
MINISTERIO
DEL AMBIENTE
Creado por Decreto Legislativo
n. 1013 el 14 de mayo de 2008
Es el organismo del Poder Ejecutivo
rector del sector ambiental
Formular, planificar, dirigir,

coordinar, ejecutar, supervisar y
Funciones evaluar la Poltica Nacional del
Ambiente (PNA), aplicable a todos
los niveles de gobierno.

Diversos acuerdos internacionales, de los que Per forma parte, han priorizado entre sus objetivos y metas
la importancia de conocer el valor de la diversidad biolgica y de los bienes y servicios de los ecosistemas.
La Conferencia de las Partes 2010 (COP 10) del Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB), realizada
en Nagoya (Japn), aprob el Plan Estratgico para la Diversidad Biolgica 2011-2020, con el propsito de
inspirar en todos los pases y las partes interesadas en apoyar la diversidad biolgica durante la prxima
dcada. As por ejemplo:
METAS DE AICHI
Objetivo estratgico A
Abordar las causas subyacentes a prdida de diversidad biolgica mediante la incorporacin de
la diversidad biolgica en todos los mbitos gubernamentales y de la sociedad
META 1 META 2
Para el 2020, a ms Para el 2020, a ms
tardar, las personas tardar, los valores de
tendrn conciencia la diversidad biolgica
del valor de la habrn sido integrados
diversidad biolgica en las estrategias
y de los pasos que nacionales y los
pueden seguir para procesos de
su conservacin y planificacin de
utilizacin desarrollo y de
sostenible. reduccin de la
pobreza.
Bajo los anteriores preceptos, el Ministerio del Ambiente (MINAM) ha desarrollado la presente Gua
de Valoracin Econmica del Patrimonio Natural, la cual es fruto de un desarrollo conceptual y
metodolgico en el que han contribuido investigadores de diferentes instituciones y disciplinas; as como
especialistas de la Direccin General de Evaluacin, Valoracin y Financiamiento del Patrimonio Natural
(DGEVFPN) del MINAM. Se espera que esta gua se convierta en un referente metodolgico amplio y
adaptable para aproximarse a la vinculacin de los valores con la importancia de los bienes y servicios
ecosistmicos en la toma de decisiones y la gestin sostenible del patrimonio natural del pas.
1.2
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
La valoracin econmica del patrimonio natural, en los ltimos aos, se ha ido insertando en la normativa
ambiental como una herramienta til y necesaria para la toma de decisiones informadas con respecto al
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y los servicios de los ecosistemas, as como para la
planificacin del desarrollo en los diferentes niveles de gobierno, local, regional y nacional. A continuacin

se hace un recuento de las principales normas que incluyen a la valoracin econmica como una herramienta
de gestin:
1 Ley General del Ambiente

Ley n. 28611. En su artculo 85 numeral 85.3, establece que la Autoridad Ambiental
Nacional, en coordinacin con las autoridades ambientales sectoriales y descentralizadas,
elabora y actualiza permanentemente el inventario de los recursos naturales y de los servicios
ambientales, estableciendo su correspondiente valorizacin.
2 Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente

Aprobada por el Decreto Legislativo n. 1013, artculo 7, literal p, seala que entre las
funciones del Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales est
establecer mecanismos para valorizar, retribuir y mantener la provisin de los servicios
ambientales.
3 Reglamento de Organizacin y Funciones del MINAM

Aprobado por el Decreto Supremo n. 007-2008-MINAM, artculo 38, literal a, dispone
que la Direccin General de Evaluacin, Valoracin y Financiamiento del Patrimonio
Natural del Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales, tiene entre
sus funciones el formular y promover, en coordinacin con las entidades competentes, la
poltica, planes, estrategias, instrumentos, normas y directivas de carcter nacional para
la evaluacin y valoracin de los recursos naturales, la diversidad biolgica y los servicios
ambientales y su degradacin, proponiendo su aprobacin.
4 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA)

Ley n. 27446, modificada por el Decreto Legislativo n. 1078, en su artculo 10, numeral
10.1, literal f, precisa la necesidad de la valoracin econmica del impacto ambiental
como contenido de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA). As tambin, su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo n. 019-2009-MINAM, dispone en su artculo 25 que los
criterios y metodologas que apruebe el MINAM sern tomados en cuenta para la aprobacin
de los Estudios de Impacto Ambiental del SEIA, debiendo cada Autoridad Competente
a cargo de la evaluacin de estudios ambientales, requerir su aplicacin, sin perjuicio de
su potestad para disponer, segn el caso lo amerite, la aplicacin de otras metodologas y
criterios sustentados tcnicamente; y en su artculo 26 contempla la valorizacin econmica
del impacto ambiental de proyectos de inversin.
5 Poltica Nacional del Ambiente (PNA)

Aprobada por el Decreto Supremo n. 012-2009-MINAM. Herramienta del proceso estratgico
de desarrollo del pas, que entre otros, establece la implementacin de instrumentos de
evaluacin, valoracin y financiamiento para la conservacin de los recursos naturales,

diversidad biolgica y servicios ambientales en el pas, as como tambin, el fomentar la
aplicacin de metodologas de valoracin de los recursos naturales, la diversidad biolgica
y sus servicios ambientales. La PNA sirve de base para la formulacin del Plan Nacional de
Accin Ambiental (PLANAA), la Agenda Nacional de Accin Ambiental (Agenda Ambiente)
y otros instrumentos de gestin pblica ambiental en el marco del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental (SNGA).
6 Plan Nacional de Accin Ambiental - PLANAA PER: 2011-2021

Aprobado por el Decreto Supremo n. 014-2011-MINAM. Alineado a la PNA, contempla
inventariar, evaluar y valorar el patrimonio natural para su conservacin, gestin sostenible
y su articulacin en las Cuentas Ambientales.

CAPTULO 2
DEFINICIONES
2.1
PATRIMONIO NATURAL
Se define patrimonio natural aquel que comprende
a los recursos naturales, diversidad biolgica
y servicios ecosistmicos, los cuales permiten
mantener las funciones de los ecosistemas
para generar beneficios econmicos, sociales y
ambientales a los individuos y la sociedad.
2.2
DIVERSIDAD BIOLGICA
De acuerdo con la Estrategia Nacional de Diversidad
Biolgica, la definicin de este trmino comprende
toda la variabilidad de genes, especies y ecosistemas,
as como los procesos ecolgicos de los cuales
depende toda forma de vida en la tierra.
2.3
ECOSISTEMA
Un ecosistema es definido como un sistema natural
de organismos vivos que interactan entre s y
con su entorno fsico como una unidad ecolgica.
Los ecosistemas son la fuente de los servicios
ecosistmicos. Tambin se considera ecosistema
generador de dichos servicios aquel que ha sido
recuperado o establecido por intervencin humana
(Ley n. 30215, Ley de Mecanismos de Retribucin
por Servicios Ecosistmicos).

2.4
SERVICIOS ECOSISTMICOS
Los servicios ecosistmicos son definidos como los beneficios econmicos, sociales y ambientales, directos
e indirectos, que las personas obtienen del buen funcionamiento de los ecosistemas. Entre ellos se cuenta
la regulacin hdrica en cuencas, el mantenimiento de la biodiversidad, el secuestro de carbono, la belleza
paisajstica, la formacin de suelos y la provisin de recursos genticos, entre otros (Ley n. 30215, Ley de
Mecanismos de Retribucin por Servicios Ecosistmicos).
Segn el reporte del Millenium Ecosystem Assessment, los servicios ecosistmicos se pueden agrupar en
cuatro tipos, tal como se describe a continuacin:
1 Servicios de provisin
Son los beneficios que se obtienen de los bienes y servicios que las personas
reciben directamente de los ecosistemas, tales como alimentos, agua fresca,
materias primas, recursos genticos, entre otros.
2 Servicios de regulacin
Son los beneficios que se obtienen de la regulacin de los procesos de los
ecosistemas, tales como regulacin de la calidad del aire, regulacin del clima,
regulacin de la erosin, entre otros.
3 Servicios culturales
Son los beneficios no materiales que las personas obtienen de los ecosistemas,
tales como la belleza escnica, la recreacin y turismo, la inspiracin para la
cultura, el arte y el diseo, la experiencia espiritual y la informacin para el
desarrollo del conocimiento.
4 Servicios de soporte
Agrupa los servicios necesarios para producir los otros servicios ecosistmicos,
tales como ciclo de nutrientes, formacin de suelos y produccin primaria.

TABLA N. 1: SERVICIOS ECOSISTMICOS
Alimento
Fibra
Recursos genticos
Servicios de provisin Combustibles
Productos bioqumicos, medicinas
naturales, productos farmacuticos
Agua
Regulacin de la calidad del aire
Regulacin del clima
Regulacin del agua
Regulacin de la erosin
Puricacin del agua y tratamiento de
Servicios de regulacin aguas de desecho
Regulacin de enfermedades
Regulacin de pestes
Polinizacin
Regulacin de riesgos naturales
Valores espirituales y religiosos
Servicios culturales Valores estticos
Recreacin y ecoturismo
Ciclo de los nutrientes
Servicios de soporte Formacin del suelo
Produccin primaria
Fuente: Millennium Ecosystem Assessment (2005)
La UK National Ecosystem Assessment (2011) ha incorporado avances posteriores a Millennium Ecosystem

Assessment, para la valoracin econmica de los servicios ecosistmicos. Ello se centra en los servicios
ecosistmicos finales que se traducen en bienes, con la finalidad de evitar la doble contabilidad de servicios,
los cuales forman parte de un conjunto de procesos ecosistmicos intermedios.
Segn ellos, se debe tener en cuenta que el trmino bien(es) incluye todos los usos y no usos, produccin
material y no material que proviene de los ecosistemas que tienen valor para las personas.

As, en el grfico siguiente, es posible establecer una conexin clara entre los diferentes bienes y servicios
ecosistmicos y los bienes que se generan a partir de estos.
GRFICO N. 1: PROCESOS ECOSISTMICOS, SERVICIOS Y BIENES
Procesos ecosistmicos/ Servicios ecosistmicos finales Bien(es)

Servicios intermedios
Produccin primaria Cultivos, ganado, peces Alimento
rboles, vegetacin en pie, csped Fibra

Ciclo del agua
Oferta de agua Energa
Formacin del suelo
Regulacin climtica Agua consumo humano
Ciclo de nutrientes Recreacin/turismo

Enfermedades y regulacin de pestes
Descomposicin Desintoxicacin y purificacin en Contaminacin/control ruido

aire, suelo y agua
Enfermedades/control pestes
Meteorizacin
Polinizacin
Clima estable
Interacciones ecolgicas Regulacin de riesgos
Control inundaciones
Regulacin del ruido
Procesos evolucionarios Control erosin
Diversidad de especies salvajes
Esttico/inspiracin
Sin descubrir
Entorno ambiental
Espiritual/religioso
Sin descubrir
Sin descubrir
Categora de servicio ecosistmico Cultural Provisin Regulacin Soporte
Fuente: UK National Ecosystem Assessment (2011). The UK National Ecosystem Assessment: Synthesis of the Key Finding. UNEP
WCMC, Cambridge.

2.5
RECURSOS NATURALES
Se considera recursos naturales a todos los componentes de la naturaleza, susceptibles de ser aprovechados
por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades y que tengan un valor actual o potencial en el
mercado (Ley n. 28611, Ley General del Ambiente).
2.6
MECANISMOS DE RETRIBUCIN POR SERVICIOS ECOSISTMICOS
Son los esquemas, herramientas, instrumentos e incentivos para generar, canalizar, transferir e invertir
recursos econmicos, financieros y no financieros, donde se establece un acuerdo entre contribuyentes y
retribuyentes al servicio ecosistmico, orientado a la conservacin, recuperacin y uso sostenible de las
fuentes de los servicios ecosistmicos (Ley n. 30215, Ley de Mecanismos de Retribucin por Servicios
Ecosistmicos).

CAPTULO 3
OBJETIVOS Y ALCANCES DE LA GUA
3.1
OBJETIVO GENERAL
Brindar orientacin sobre el alcance y aplicacin de la valoracin econmica del patrimonio natural para que
los tomadores de decisiones puedan utilizar este concepto, respecto a la conservacin y aprovechamiento
sostenible del patrimonio natural.
3.2
OBJETIVOS ESPECFICOS
Entre los objetivos especficos de la gua se enumeran:
Dar a conocer la importancia de la valoracin econmica para la toma de decisiones respecto

a la conservacin y uso sostenible de los servicios de los ecosistemas.
Mostrar los usos y aplicaciones de los resultados de la valoracin econmica de los servicios
ecosistmicos.
Brindar un marco terico de los diferentes mtodos utilizados para la valoracin econmica.
Mostrar los pasos metodolgicos a considerar para la realizacin de estudios de valoracin.
Brindar los criterios y consideraciones a tener en cuenta en el proceso de seleccin del

mtodo pertinente para realizar un estudio de valoracin.
Dar a conocer los alcances y limitaciones de la valoracin econmica.

3.3
FINALIDAD
Promover el uso y aplicacin de la valoracin econmica del patrimonio natural como una herramienta
para la toma de decisiones, que contribuya a frenar la prdida y degradacin de los bienes y servicios
ecosistmicos, visibilizando el significado econmico del patrimonio natural y los beneficios econmicos
de su conservacin y uso sostenible.
3.4
ALCANCE
Instituciones, profesionales y tcnicos del sector pblico, privado, acadmico y sociedad civil que requieran
o tengan inters en realizar la valoracin econmica de los bienes y servicios de los ecosistemas del
patrimonio natural con fines pblicos, privados o acadmicos.

CAPTULO 4
VALORACIN ECONMICA
PARA LA TOMA DE DECISIONES
4.1
QU ES LA VALORACIN ECONMICA?
Qu es?
Es una herramienta que se utiliza para
cuantificar, en trminos monetarios, el
valor de los bienes y servicios ecosistmi-
cos, independientemente de si estos cuen-
tan o no con un precio o mercado.
VALORACIN Desde la perspectiva
ECONMICA econmica, para medir el valor
Qu se necesita? de los bienes y servicios
ecosistmicos, se requiere
Mtodos y tcnicas basados en la teora relacionarlos con la variacin
econmica. que ellos provocan en el
bienestar de los individuos o de
Cul es su nalidad? la sociedad.
Visibilizar todos aquellos beneficios o
costos asociados a los cambios en los
ecosistemas y que afectan el bienestar de
los individuos de la sociedad, de manera
que estos valores econmicos puedan ser
integrados en la toma de decisiones.
Es importante mencionar que las percepciones econmicas respecto a los servicios ecosistmicos pueden
variar entre individuos y grupos sociales, as como en el tiempo. Es decir, los resultados dependern de
las apreciaciones de los individuos, los mismos que pueden cambiar dependiendo del nivel de ingreso,
contexto, gustos y preferencias, aparicin de bienes sustitutos, entre otros.

4.2
UTILIDAD DE LA VALORACIN ECONMICA
La informacin generada como resultado de la valoracin econmica puede ser utilizada en la toma de
decisiones para fines diversos, entre ellos se tiene los siguientes:
1 Aumentar la conciencia ambiental

La puesta en trminos monetarios de los beneficios de los servicios ecosistmicos, a travs de
la valoracin econmica, contribuye a crear una mayor conciencia ambiental en la sociedad
sobre la importancia de la conservacin de los ecosistemas para maximizar el bienestar de
la sociedad actual y del futuro.
2 Anlisis costo-beneficio
Los resultados de la valoracin econmica pueden ser incorporados al anlisis costo-
beneficio (ACB), con la finalidad de evaluar y seleccionar la mejor alternativa de poltica o
proyecto que maximice el bienestar social.
3 Planificacin y diseo de polticas

La valoracin econmica del patrimonio natural permite resaltar los beneficios econmicos
de su conservacin y uso sostenible, o los costos que representa su prdida y degradacin;
as, se constituye en una herramienta fundamental para el diseo de polticas ambientales
y la integracin de los servicios ecosistmicos en la planificacin del desarrollo en el mbito
local, regional y nacional.
4 Regulacin ambiental
La valoracin econmica puede aportar informacin para el diseo de instrumentos de
regulacin ambiental, como por ejemplo incentivos o desincentivos. Ellos podran generar
cambios de comportamiento en los agentes econmicos, con el fin de alcanzar un nivel de
calidad ambiental socialmente deseado.
5 Mecanismos de financiamiento
La valoracin econmica del patrimonio natural puede utilizarse para el diseo de
mecanismos de financiamiento ambiental o incentivos econmicos para la conservacin de
los ecosistemas y el patrimonio natural en general. Por ejemplo, Mecanismos de Retribucin
por Servicios Ecosistmicos (MRSE), Acuerdos por Conservacin, Fondos de Agua, entre
otros.
6 Contabilidad nacional
La valoracin econmica ayuda a conocer el valor monetario del flujo del patrimonio natural,
el cual puede ser utilizado en la elaboracin de las cuentas ambientales nacionales.

4.3
PERTINENCIA DE REALIZAR LA VALORACIN ECONMICA
Llevar a cabo una valoracin econmica tiene que ver con la identificacin e intento de resolver un problema
asociado a la ausencia de valores monetarios de los beneficios o costos de la prdida o degradacin de
los servicios ecosistmicos, causados por las actividades humanas, lo que produce cambios (ganancias o
prdidas) en el bienestar individual o social.
Para tomar la decisin de realizar la valoracin econmica, es importante que el interesado se plantee
algunas preguntas sobre la pertinencia de realizar la misma (Bateman et al., 2002):
Cules son las alternativas o procedimientos apropiados que

se tiene a disposicin para resolver el problema?
Qu tan probable es que valores monetarios que se obtengan

en el estudio de valoracin sean crebles por los stakeholders?
Cunto costara llevar a cabo el estudio?
Es posible combinar o complementar la valoracin

econmica con otros mtodos o herramientas para hacer el
estudio ms confiable?
En el pas, los estudios de valoracin econmica se han realizado generalmente para los siguientes
propsitos:
Demostrar la importancia de los servicios de los ecosistemas

del pas.
Estimar el valor referencial para fijar el monto de retribucin

en los MRSE.
Proyectar los beneficios de proyectos de inversin

relacionados con la provisin de servicios ecosistmicos.
Calcular el valor econmico de los impactos ambientales

producidos por las actividades econmicas (proyectos).
Cambiar el comportamiento de los agentes econmicos.

CAPTULO 5
MTODOS PARA LA
VALORACIN ECONMICA
5.1
MARCO TERICO
A) Valor econmico y Precio
El valor econmico es un valor antropocntrico, relativo e instrumental, establecido en

unidades monetarias que se basa en las preferencias individuales de las personas. El valor
Valor econmico es el bienestar que se genera a partir de la interaccin del sujeto (individuo o
sociedad) y el objeto (bien o servicio) en el contexto donde se realiza esta interrelacin.
econmico
El precio representa un acuerdo social que permite la transaccin de los bienes. Es la

cantidad de dinero que un comprador da a un vendedor a cambio de un bien o un servicio.
Precio El precio se determina en el mercado en el proceso de interaccin entre la oferta y la
demanda.
B) Fallas de mercado
Una falla de mercado tiene lugar cuando un mercado no funciona de forma eficiente. La existencia de las
fallas de mercado ocasiona que los mercados presenten problemas en la asignacin de los recursos. Entre
estas fallas se puede mencionar las siguientes:
Estn caracterizados por dos propiedades fundamentales: la no exclusin y no

rivalidad en el consumo. No puede excluirse a nadie de su consumo o disfrute y su
consumo no genera rivalidad con otros consumidores ni reduce las opciones de
Bienes consumo potencial de otros individuos.
pblicos
Ejemplo: consumo de aire, defensa nacional.

Se presenta cuando el consumo o produccin de un agente econmico afecta
(positiva o negativamente) el consumo o funcin de produccin de otro agente
econmico. Ni uno paga ni el otro recibe compensacin por ese efecto (Baumol y
Oates, 1988).
Externalidades Ejemplo: una planta productora ubicada en la parte alta de un curso de agua que
vierte sus desechos industriales, afecta negativamente las oportunidades de otros
agentes econmicos para llevar a cabo actividades tursticas aguas abajo.
Son aquellos caracterizados por la no exclusin en el acceso y la rivalidad en su

consumo (Ostrom, 1990). Es decir, en ausencia de medidas de regulacin para el uso
de estos bienes o servicios, se corre el riesgo de agotamiento o desaparicin de los
mismos.
Recursos de
propiedad comn Ejemplo: los bosques, los peces.
C) Medidas del bienestar
Son aquellas medidas que permiten medir los efectos generados a partir de cambios en los precios o en las
cantidades de un bien o servicio sobre el bienestar de las personas o sociedades (Mendieta, 2001).
Representa la diferencia entre la mxima disposicin a pagar de un individuo por

Excedente del acceder a un bien o servicio y el precio que realmente paga para adquirirlo en el
Consumidor (EC) mercado.
Excedente del Representa la diferencia entre lo que se paga a un productor por la produccin de un
Productor (EP) bien o servicio en el mercado y lo que est dispuesto a recibir como mnimo.
Adems del EC y EP, existen tambin otras medidas que analizan el cambio en el bienestar de los
individuos a travs de los cambios en la funcin de la utilidad que se obtienen por el consumo de bienes o
servicios.
Es la mxima cantidad de dinero que un individuo est Dispuesto A Pagar (DAP)

Variacin para acceder a un cambio favorable, o bien la mnima cantidad de dinero que un
Compensatoria individuo est Dispuesto A Aceptar (DAA) como compensacin por aceptar un
(VC) cambio desfavorable. En este caso, el individuo tiene derecho al nivel de bienestar de
la situacin inicial (Vsquez et al., 2007).
Variacin Es la mxima cantidad de dinero que un individuo est dispuesto a pagar por evitar
un cambio desfavorable o la mnima cantidad de dinero que est dispuesto a aceptar
equivalente como compensacin por renunciar a un cambio favorable. En este caso, el individuo
(VE) tiene derecho al nivel de bienestar de la situacin final (Vsquez et al., 2007).

D) Valor econmico de los bienes y servicios ecosistmicos
El Valor Econmico Total (VET) considera que cualquier bien o servicio ecosistmico puede estar
compuesto por distintos valores, algunos de los cuales son tangibles y fcilmente medibles, mientras que
otros son intangibles y difciles de cuantificar (Vsquez, et al. 2007). El VET comprende los Valores de
Uso (VU) y de No Uso (VNU). Los valores de uso comprenden a su vez los Valores de Uso Directo (VUD)
y Uso Indirecto (VUI). Los valores de no uso comprende los Valores de Existencia (VE) y Legado (VL).
Estos distintos valores que constituyen el valor de los ecosistemas se pueden aislar para su anlisis y
sumarse para la identificacin del valor total.
Aun cuando hay otras clasificaciones; se ha optado por esta, porque se desea homogeneizar el enfoque del
VET. En el grfico n. 2 se presenta esta clasificacin:
GRFICO N. 2: VALOR ECONMICO TOTAL
Valor de Uso Valor de No Uso
Valor de Uso Valor de Uso Valor de Valor de

Directo Indirecto Existencia Legado
Valor de Uso: este valor se relaciona con la utilizacin directa o indirecta de los servicios de los
ecosistemas por parte de un individuo o la sociedad. Se divide en:
Este valor se refiere a los beneficios que obtiene un individuo o la sociedad por el uso
o consumo de bienes y servicios ecosistmicos. Se caracteriza generalmente por la
alta exclusin y rivalidad en su consumo, asemejndose a un bien privado.
Valor de
Uso Directo Ejemplo: uso de la madera, semillas, recreacin, etc.
Este valor se refiere a los beneficios que no son exclusivos de un individuo en

particular, sino que se extienden hacia otros individuos de la sociedad. Se relaciona
usualmente con caractersticas de baja exclusin y rivalidad en su consumo.
Valor de
Uso Indirecto Ejemplo: regulacin de la erosin, regulacin del agua, regulacin del clima.

Valor de No Uso: es el valor que atribuyen los individuos o la sociedad a la pura existencia de los
ecosistemas o el deseo de legar los beneficios a las futuras generaciones. Se divide en:
Es el valor que los individuos atribuyen a los ecosistemas por el simple hecho de que
existan. Incluso si los individuos no realizan ningn uso actual, o en el futuro, o no
reciben ningn beneficio directo o indirecto de ellos.
Valor de
Existencia Ejemplo: conservacin del oso panda, conservacin de la ballena azul.
Es aquel valor de dejar los beneficios de los ecosistemas, directa o indirectamente, a

las generaciones futuras, ya sea por vnculos de parentesco o altruismo1.
Ejemplo: proteccin de hbitats para el disfrute de las futuras generaciones.

Valor de Legado
5.2
MTODOS DE VALORACIN ECONMICA
Se han desarrollado diversos mtodos de valoracin econmica con el objeto de cuantificar de forma
parcial o integral el valor econmico de un bien o servicio ecosistmico. La eleccin del mtodo de
valoracin depende generalmente del objetivo de la valoracin, la informacin disponible, el bien o servicio
ecosistmico, el tipo de valor econmico, los recursos financieros, el tiempo, entre otros. En el siguiente
grfico, se ilustra de manera general una clasificacin de los principales mtodos de valoracin econmica
de los servicios de los ecosistemas.
MTODOS DE VALORACIN ECONMICA
Valoracin Contingente
Mtodos basados en Mtodos basados en
Precios de Mercado
valores de mercado preferencias declaradas
Experimentos de Eleccin
Cambios en la Productividad
Costo de Viaje
Mtodos basados en Otros enfoques de
preferencias reveladas valoracin econmica Transferencia de Benecios
Precios Hednicos
Costos Evitados
1
El altruismo comprende motivos como el legado a las futuras generaciones, la donacin y la compasin por las personas y animales.

A) Mtodos basados en valores de mercado
Es el mtodo ms sencillo para asignar valor a muchos bienes y servicios provistos por los
ecosistemas, para ello, utiliza los precios de un mercado nacional o internacional ya
existentes.
Precios
de Mercado Los precios son definidos por la interaccin entre productores y consumidores a travs de
(MPM) la oferta y la demanda (Figueroa, 2010).
El valor de uso de los bienes y servicios comercializados en el mercado es una estimacin

del excedente del consumidor y del excedente del productor usando datos de precios de
mercado y cantidades. Para valorar correctamente este tipo de bienes debe elegirse el
mercado apropiado, que funcione de manera eficiente; es decir, un mercado competitivo
que no muestre distorsiones evidentes.
B) Mtodos basados en preferencias reveladas
Permite estimar el valor de uso indirecto de un atributo ambiental (servicio

ecosistmico) a travs de su contribucin a las actividades de mercado, estimando el
impacto de este atributo en la produccin de un bien o servicio que cuenta con
mercado.
Cambios en la
Productividad Se basa en la teora de la funcin de produccin, donde el atributo ambiental es un
(MCP) insumo dentro del proceso de produccin. Por ello, este mtodo solo sirve para
estimar el valor del atributo ambiental que el medio natural proporciona a una
actividad econmica existente (IUCN-TNC-WB, 2004).
Un cambio en el atributo ambiental implicar una variacin en la produccin del

bien, lo que afectar el bienestar de los individuos.
Es un mtodo indirecto de valoracin que sirve para estimar el valor econmico de

servicios utilizados por la sociedad en actividades de recreacin que no tienen un
mercado definido del cual obtener informacin sobre precios y cantidades
Costo de Viaje demandadas. Ello bajo el supuesto que la importancia econmica est dada por los
(MCV) gastos de dinero y tiempo en que se incurre por visitar un determinado lugar. Por lo
tanto, la valoracin se realiza indirectamente a travs de mercados relacionados o
valores sustitutos de mercado. En este caso, el nmero de visitas de cada individuo se
define como una funcin de los gastos de viaje (dinero y tiempo asignado a la visita)
y de las condiciones socioeconmicas del usuario.
Este mtodo se usa para estimar los valores econmicos de los servicios
ecosistmicos que directamente afectan los precios de bienes de mercado. La
hiptesis de partida es que las distintas caractersticas o atributos que componen un
Precios bien o servicio ecosistmico se reflejan en su precio de mercado. Por ello, se asume
que el precio de dicho bien puede ser descompuesto en funcin de sus caractersticas
Hednicos o atributos y, una vez que se haya estimado la funcin de precios hednicos, es
(MPH) posible asignar un precio implcito o un precio sombra a cada una de dichas
caractersticas (Gracia et al., 2004).

Se utiliza para medir los gastos en que incurren los agentes econmicos gobiernos,
empresas e individuos para reducir o evitar los efectos ambientales no deseados,
cuando los bienes o servicios son sustitutos. Entre las condiciones necesarias para la
aplicacin de este mtodo, debe existir la evidencia de que las personas o la sociedad
Costos Evitados tienen intencin de efectuar el gasto, as como las propuestas sean factibles a ser
(MCE) implementadas.
La premisa fundamental, es que los agentes econmicos estn dispuestos a cambiar

su comportamiento y realizar inversiones para evitar los efectos negativos de la
degradacin ambiental o de un mayor riesgo que afecta su bienestar. Su aplicacin
por tanto, est limitada a los casos en que los servicios provistos por los ecosistemas
tienen una influencia directa en los agentes econmicos, y se pueden adoptar
medidas defensivas para evitar o reducir los impactos negativos resultantes de los
cambios en la calidad ambiental (Dickie, 2003). Es decir, si los agentes incurren en
costos para evitar daos causados debido a la prdida de los servicios de los
ecosistemas, estos deben valer por lo menos lo que los agentes estn dispuestos pagar
para evitar el dao.
C) Mtodos basados en preferencias declaradas
Este mtodo de construccin de mercados hipotticos busca averiguar el valor que

asignan los individuos a un bien o servicio ecosistmico a partir de la respuesta a
preguntas de mxima disponibilidad a pagar (DAP) por conseguir un bien o servicio
ecosistmico provedo por los ecosistemas, o alternativamente la mnima disposicin
Valoracin a aceptar (DAA) en compensacin por una disminucin de dicho bien o servicio
Contingente ecosistmico.
(MVC) Si un bien es de inters para el individuo, este estar dispuesto a sacrificar el
consumo de otros bienes que le sean menos prioritarios (Figueroa, 2010).
Ejemplo: Se puede estimar la DAP de los habitantes de determinada ciudad por

la mejora de la calidad ambiental del agua de un ro que atraviesa dicha ciudad y al
cual se vierten aguas residuales.
Es un mtodo de preferencias declaradas que presenta mercados hipotticos para

analizar cambios en el bienestar en los individuos por la implementacin de
alternativas de eleccin. Este mtodo permite desagregar el bien de no mercado en
Experimentos las diferentes caractersticas especficas que posee para analizar el valor que la
de Eleccin sociedad le otorga a cada uno de sus atributos y estimar de esta forma las medidas del
(MEE) bienestar ocasionado por cambios en estos atributos.
En los experimentos de eleccin se presenta a los individuos una serie de conjuntos

de eleccin referidos a distintos estados posibles del bien para que ellos escojan la
alternativa preferida en cada conjunto de eleccin, con una alternativa fija en todos
los conjuntos, la cual describe el estado actual del bien (statu quo), mientras que la
otra u otras alternativas varan pues representan cambios respecto de la situacin de
referencia.
Para inferir el valor econmico del conjunto del bien y servicio no comercial en
unidades monetarias y el valor individual de sus diferentes atributos es necesario que
uno de los atributos considerados sea de carcter monetario. Este mtodo presenta la
ventaja respecto del tradicional de valoracin contingente de permitir obtener el
trade-off (intercambio) que los individuos hacen entre un conjunto amplio de
atributos.

D) Otros enfoques de valoracin econmica
Se basa en la transferencia de los valores estimados por otros estudios a uno nuevo.
Es decir, utiliza informacin de estudios existentes en otra rea de estudio similar a
la que se desea valorar econmicamente. Asimismo, utiliza factores de ajuste, con la
Transferencia finalidad de evitar sesgos en la estimacin. Este enfoque presenta los siguientes tipos
de Benecios de transferencia:
(TB)
Transferencia de valor: utiliza un valor nico de un estudio primario relevante
y se aplica a la zona de estudio.
Transferencia de funcin: utiliza una funcin de un estudio relevante y se

aplica a la zona de estudio.
Anlisis de metaregresin o metanlisis: utiliza una funcin estimada a

partir de un conjunto de funciones de estudios relevantes y se aplica a la zona de
estudio.

CAPTULO 6
PROCESO DE LA
VALORACIN ECONMICA
Las polticas, programas, proyectos o actividades implementadas o desarrolladas por los agentes econmicos
generan cambios en los bienes y servicios ecosistmicos que conforman el patrimonio natural afectando,
positiva (mejora de la calidad ambiental) o negativamente (empeoramiento de la calidad ambiental), el
bienestar individual y social. Para determinar si las decisiones que se toman sobre el patrimonio natural
son o no beneficiosos para la sociedad, una herramienta (entre otras) que se podra utilizar es la valoracin
econmica.
En el siguiente grfico se muestra el proceso de valoracin econmica, el cual toma como punto de partida
la identificacin del problema, de donde se generan propuestas de polticas, programas, etc. Dichas
propuestas producen cambios en los bienes y servicios ecosistmicos, los cuales afectan el bienestar de
los individuos y la sociedad y se traducen en valores econmicos. Finalmente, esta informacin puede ser
utilizada en la toma de decisiones.
GRFICO N. 3: PROCESO DE LA VALORACIN ECONMICA DEL PATRIMONIO NATURAL
Impactos Impactos
Problema Las Polticas Ecosistemas Bienes y En el nivel del Bienes y
Normas (+/-) (+/-) servicios bienestar servicios
Programas ecosistmicos individual o
Proyectos social
Actividades
Toma de decisiones La valoracin

Anlisis del econmica de
aporte a la la medida de
solucin este
= Cambio

De acuerdo a la lgica anterior, se ha identificado tres fases del proceso de valoracin econmica, las cuales
comprenden una serie de pasos a seguir, como se muestra en el grfico n. 4:
GRFICO N. 4: FASES DEL PROCESO DE VALORACIN ECONMICA

FASE 1
Preparacin de la Valoracin Econmica
Polticas
Identificacin del objetivo de Normas
la valoracin Programas
Proyectos
Definicin del mbito
Problema Regin
Piura
Identificacin de los bienes y Impactos

servicios ecosistmicos
Ecosistemas Bienes y
(+/-) servicios
ecosistmicos
FASE 2
Valoracin Econmica
Identificacin y caracterizacin de
los actores involucrados
Priorizacin y caracterizacin de
los bienes y servicios ecosistmicos
Identificacin de los tipos de valor econmico
Eleccin y aplicacin de los mtodos de valoracin econmica
FASE 3
Post Valoracin Econmica
Aplicacin del valor econmico en Costo

la toma de decisiones
Anlisis del aporte a la solucin del

problema Benecio

6.1
FASE DE PREPARACIN DE LA VALORACIN ECONMICA
A) Identicacin del objetivo de la valoracin
Se debe tener identificado el problema. Asimismo, asociar el problema a una solucin a travs de
una poltica, programa, proyecto, etc que se desea evaluar, los mismos que afectan el patrimonio
natural y evaluar cmo la valoracin econmica es til en el anlisis por el cambio propuesto.
Por ejemplo, se evidencia una disminucin de la oferta de agua en algunos meses del ao en
la Regin Piura, por ello se desea proporcionar sustento tcnico para proponer la
realizacin de un proyecto de irrigacin en la regin.
Piura Poblacin
B) Denicin del mbito
Se identifica el alcance geogrfico de la propuesta de poltica, proyecto, programa, etc., el cual se

encuentra estrechamente relacionado con el problema econmico que se desea resolver.
La propuesta de polticas, proyectos, programas, entre otros, se puede dar a nivel local, regional o
nacional e involucra a diferentes actores.
Implementacin de un mbito del proyecto:

proyecto de irrigacin REGIN PIURA

C) Identicacin de los bienes y servicios ecosistmicos
El siguiente paso es identificar los servicios de los ecosistemas localizados en el alcance geogrfico
de la poltica, programa, etc, independientemente de si se valoran o no y que podran ser afectados
por las decisiones individuales o colectivas de los agentes econmicos. Para realizar esta
identificacin, se puede utilizar instrumentos como las listas de chequeo rpido, checklist, donde se
podra utilizar las categoras de los servicios ecosistmicos propuesto en la tabla n. 1.
Para el ejemplo, se procede con la identificacin de los bienes y servicios ecosistmicos que
estn relacionados con el proyecto de irrigacin y podran ser priorizados para realizar su
valoracin econmica.
Bienes y servicios ecosistmicos

Regulacin de la erosin
Recreacin
Regulacin del agua
6.2
FASE DE LA VALORACIN ECONMICA
D) Identicacin y caracterizacin de los actores involucrados
Se realiza la identificacin y caracterizacin de los agentes econmicos que se benefician o no con el

uso de los bienes y servicios ecosistmicos del rea de estudio.
Siguiendo el ejemplo del proyecto de irrigacin se identifican los siguientes actores

involucrados con el proyecto.
Pobladores Agua para

consumo humano
Piura
Morropn El rea de influencia directa del proyecto comprende las
Huancabamba provincias de Huancabamba, Morropn y Tambogrande.
Tambogrande
Agricultores
Agua para riego de
cultivos
Una vez identificados los actores, se procede a su caracterizacin de cada uno de ellos.
Por ejemplo, para los agricultores debera detallarse informacin sobre los principales
tipos de cultivos, caractersticas socioeconmicas, entre otros.

E) Priorizacin y caracterizacin de los bienes y servicios ecosistmicos
Para realizar esta priorizacin, se pueden tener en cuenta los siguientes criterios:
Proporcin de actores involucrados.
Proporcin de la participacin en las actividades de los actores involucrados.
El objetivo de valoracin.
Esto permitir tener el panorama claro y ordenado sobre cules seran los servicios ecosistmicos a
priorizar para el anlisis y valoracin econmica.
Generalmente, la caracterizacin de los servicios ecosistmicos se realiza en forma cualitativa y

cuantitativa, en trminos de unidades fsicas.
Es necesario identificar claramente la relacin entre estos servicios ecosistmicos, a fin de evitar
una doble contabilidad.
En el tem C, se identificaron tres tipos de servicios ecosistmicos que podran ser afectados
por el proyecto. Si tomamos como referencia el grfico n. 1 proporcionado por UK
National Ecosystem Assessment, podramos concluir que la regulacin de agua se traduce
en un bien para consumo humano y agrcola, y que los actores involucrados en su mayora
son agricultores y pobladores, se concluye que el bien priorizado para efectos de la
valoracin econmica ser el agua.
F) Identicacin del tipo de valor
El paso siguiente, es identificar los distintos tipos de valor (uso/no uso), que son de inters para su
valoracin econmica. Se utilizara para este paso el grfico n. 2, Valor Econmico Total.
Por ejemplo, para nuestro caso de estudio el bien es la oferta de agua; la cual lo utilizan los
agricultores para riego de cultivos (valor de uso indirecto) y los pobladores para consumo
humano (valor de uso directo).
Agua consumo Poblacin VUD

humano
Alimento Agricultores VUI

Ciclo del Oferta de
agua agua
USUARIOS TIPO DE VALOR

G) Eleccin y aplicacin del/los mtodos de valoracin econmica
Para realizar este paso, es importante tener en cuenta los siguientes criterios:
El tipo de valor econmico
Condiciones necesarias para la aplicacin el mtodo
Informacin requerida
La disponibilidad de recursos financieros
El tiempo disponible para realizar la valoracin econmica
Cuando se tiene restricciones financieras y limitaciones de tiempo para llevar a cabo una valoracin
econmica, una alternativa viable es considerar el enfoque de transferencia de beneficios.
A continuacin se presenta algunos criterios referenciales para la eleccin del mtodo de valoracin:
TABLA N. 2: CRITERIOS REFERENCIALES PARA LA ELECCIN DEL MTODO DE VALORACIN ECONMICA
MTODO DE TIPO DE CONDICIONES INFORMACIN

EJEMPLO
VALORACIN VALOR NECESARIAS REQUERIDA
Precios de Uso Bienes y servicios que se Precios Madera comercial: caoba,
Mercado directo transan en el mercado Cantidades tornillo
Costos Productos agrcolas
Cambios en la Uso Los bienes y servicios Precios Variacin de la produccin
Productividad indirecto ecosistmicos se Costos agrcola debido a la disminucin
constituyen en insumo de Cantidad o calidad del agua
los productos de mercado del bien o servicio
ecosistmico
Costos Uso Existencia de benecios Costos incurridos Valor de recreacin por visitar el
de Viaje directo recreacionales en un lugar en el viaje Parque Nacional del Manu
Costo de
oportunidad del
tiempo
Sustitutos
Precios Uso Un bien o servicio Informacin del Valor econmico de la calidad del
Hednicos directo/ ecosistmico es un atributo bien o servicio aire en diferentes zonas urbanas
indirecto que caracteriza a un bien de ecosistmico
mercado como atributo
Precios del bien de
mercado
Costos Evitados Uso Propuestas tcnicamente Costos Gastos de ltracin de agua
directo/ factibles a ser contaminada
indirecto implementadas
Debe existir la evidencia
que las personas o la
sociedad tienen intencin
y capacidad de efectuar el
gasto
Valoracin Uso y no Bien sin mercado Disposicin a pagar Conservacin de la especie en
Contingente uso por un cambio peligro de extincin: delfn rosado
propuesto

MTODO DE TIPO DE CONDICIONES INFORMACIN
EJEMPLO
VALORACIN VALOR NECESARIAS REQUERIDA
Experimentos Uso y no Bien sin mercado Disposicin a pagar Conservacin de un bosque a

de Eleccin uso por ms de un travs de un programa de
cambio propuesto reforestacin
Transferencia de Uso y no Contextos de similares Factores de ajuste Erosin del suelo

Benecios uso condiciones geogrcas y
socioeconmicas
6.3
FASE POSVALORACIN ECONMICA
H) Aplicacin del valor econmico en la toma de decisiones
En este paso, la informacin generada en la valoracin econmica de los bienes y servicios

ecosistmicos, debe estar a disposicin de los tomadores de decisin. Esta informacin podr ser
utilizada y aplicada en la toma de decisiones que permitan resolver el problema.
Anlisis costo-benecio
Planicacin y diseo de polticas
Regulacin ambiental
Utilizado en:
Contabilidad nacional
Mecanismos de nanciamiento
Aumentar la conciencia ambiental
I) Anlisis del aporte a la solucin del problema
Finalmente, realizar una evaluacin de cmo los resultados obtenidos del proceso de valoracin han
contribuido a los tomadores de decisiones a solucionar el problema identificado en la fase de
preparacin de valoracin econmica.

6.4
CONSIDERACIONES TCNICAS
Se puede utilizar las tasas de descuento vigentes en la normativa para Proyectos de
Inversin Pblica emitidas por el Ministerio de Economa y Finanzas. Podran considerarse
la Tasa Social de Descuento General para bienes y servicios con mercado, y la Tasa Social de
Descuento Especfica para bienes y servicios sin mercado2.
En caso de no contar con informacin del valor del tiempo y la mano de obra no calificada
se podr utilizar los precios sociales vigentes en la normativa de Proyectos de Inversin
Pblica del Ministerio de Economa y Finanzas3.
No es recomendable valorar en trminos econmicos aquellos cambios que sean altamente

discutibles, como:
Cuando no es posible identificar si el cambio es positivo o negativo. Ejemplo:

alteracin de la cosmovisin local, modificacin de los estilos de vida, alteracin
de costumbres locales, etc.
Los aspectos espirituales y religiosos.
Las expectativas, preocupaciones y/o temores de las personas respecto a la

presencia o accin de un determinado proyecto.
Para el uso de la tcnica de Transferencia de Beneficios se tendr como criterio que la

informacin referencial corresponda y sea equivalente al mbito a ser utilizada. Asimismo,
esta publicacin deber contar con arbitraje expreso4.
2
Anexo SNIP 10 - Resolucin Directoral n. 003-2011-EF/68.01 y su Modificatoria Resolucin Directoral n. 004-2013-EF/63.01.
3
Anexo SNIP 10 - Resolucin Directoral n. 003-2011-EF/68.01.y su Modificatoria Resolucin Directoral n. 004-2013-EF/63.01.Precios sociales.
4
Se entiende como arbitraje expreso a la validacin de estudios mediante la revisin y anlisis de un jurado especializado. (Ejemplos: estudios
cientficos, tesis, etc.).

CAPTULO 7
ALCANCES Y LIMITACIONES
DE LA VALORACIN ECONMICA
7.1
ALCANCES
La ciencia econmica busca establecer la contribucin econmica de los bienes o

servicios que un ecosistema puede aportar a la sociedad. Esta forma de valoracin
permite entender, al menos en parte, cmo cambios especficos en diferentes ecosistemas
afectan el bienestar de las personas y sociedades.
Es una herramienta que se incorpora en el anlisis econmico para la toma de decisiones

de poltica y la planificacin del desarrollo ante cambios en las condiciones ambientales.
Los mtodos valoran no el ambiente como tal, sino las preferencias de los individuos y
sociedad, por cambios en el estado del ambiente y por modificaciones en los niveles de su
bienestar. Es decir, la valoracin econmica tiene un enfoque antropocntrico y est
influenciada por las caractersticas socioeconmicas de los individuos, de los cuales se
analiza sus preferencias reveladas o declaradas.
VALORACIN
ECONMICA La valoracin econmica es una herramienta que permite a los responsables de poltica
en materia ambiental, contar con un sustento tcnico para la toma de decisiones
informadas.
El concepto de VET reconoce una taxonoma de valores econmicos que se relacionan

con el servicio ecosistmico. Todos estos valores que se integran (se suman) en el VET
estn basados bajo el supuesto de que es posible conocer las preferencias de los
individuos y que estas pueden ser agregadas (sumadas) para obtener las preferencias de
la sociedad.
Es relevante precisar que los resultados de la valoracin econmica slo proporcionan un

criterio ms para la toma de decisiones, dado que existen otros criterios como biolgicos,
culturales, polticos, entre otros, que tambin se consideran para la toma de decisiones.

7.2
LIMITACIONES
Para analizar los cambios en los bienes y servicios ecosistmicos, se requiere de

informacin actualizada y confiable sobre los distintos procesos ecolgicos de stos. Por
lo tanto, se debe orientar esfuerzos a la generacin de este tipo de informacin.
VALORACIN
La valoracin econmica solamente abarca la dimensin del valor en trminos
ECONMICA monetarios; sin embargo, el valor de los bienes y servicios de los ecosistemas comprende
ms de una dimensin (econmica, social y ambiental).
Los mtodos de valoracin econmica hacen uso de preferencias para estimar el valor de
los servicios ecosistmicos. Si bien estas pueden ser tiles para analizar las decisiones en
el corto plazo, hay limitaciones para analizar su impacto a largo plazo, debido a la
imposibilidad de tomar en cuenta las preferencias de las generaciones futuras.

REFERENCIAS
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Econmica de Bienes No Mercadeables. Aplicaciones
de las Tcnicas de Valoracin No Mercadeables

Av. Javier Prado Oeste 1440, San Isidro. Lima, Per
Telfono 611 6000 Anexo 1231 | Lnea verde 0 800 00660
www.minam.gob.pe

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GUA DE VALORACIN ECONMICA

DEL PATRIMONIO NATURAL

Manual de valoracin econmica del patrimonio natural

Ministro del Ambiente

Viceministro de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales

Direccin General de Evaluacin, Valoracin y Financiamiento del Patrimonio Natural

Equipo Tcnico de Valoracin Econmica

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per n. 2015-18119

Esta reimpresin se realiza con el aporte del

La valoracin econmica del patrimonio natural busca cuantificar, en trminos monetarios, el

Esperamos que este documento se convierta en un referente metodolgico para aproximarse a la

Manuel Pulgar-Vidal Otlora

GUA DE VALORACIN ECONMICA DEL PATRIMONIO NATURAL 7

1.1 Justificacin y antecedentes 12

5.1 Marco terico 27

Grfico n. 1: Procesos ecosistmicos, bienes y servicios 20

Grfico n. 2: Valor econmico total 29

Grfico n. 3: Proceso de la valoracin econmica del patrimonio natural 34

Grfico n. 4: Fases del proceso de la valoracin econmica 35

Tabla n. 1: Servicios ecosistmicos 19

Tabla n. 2: Criterios referenciales para la eleccin del Mtodo de Valoracin 39

10 GUA DE VALORACIN ECONMICA DEL PATRIMONIO NATURAL

COP Conferencia de las Partes PCD Presidencia del Consejo Directivo

DAA Disposicin a Aceptar PLANAA Plan Nacional de Accin Ambiental

DAP Disposicin a Pagar PNA Poltica Nacional del Ambiente

IUCN The International Union for SNGA

MCE Mtodo de Costos Evitados TB Transferencia de beneficios

MEA Millennium Ecosystem Assessment VE Valor de Existencia

MEE Mtodo de Experimentos de Eleccin VET Valor Econmico Total

MINAM Ministerio del Ambiente VL Valor de Legado

MPH Mtodo de Precios Hednicos VNU Valor de No Uso

MRSE Mecanismos de Retribucin por VU Valor de Uso

GUA DE VALORACIN ECONMICA DEL PATRIMONIO NATURAL 11

12 GUA DE VALORACIN ECONMICA DEL PATRIMONIO NATURAL

Formular, planificar, dirigir,

GUA DE VALORACIN ECONMICA DEL PATRIMONIO NATURAL 13

14 GUA DE VALORACIN ECONMICA DEL PATRIMONIO NATURAL

1 Ley General del Ambiente

2 Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente

3 Reglamento de Organizacin y Funciones del MINAM

4 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA)

5 Poltica Nacional del Ambiente (PNA)

GUA DE VALORACIN ECONMICA DEL PATRIMONIO NATURAL 15

6 Plan Nacional de Accin Ambiental - PLANAA PER: 2011-2021

16 GUA DE VALORACIN ECONMICA DEL PATRIMONIO NATURAL

GUA DE VALORACIN ECONMICA DEL PATRIMONIO NATURAL 17

18 GUA DE VALORACIN ECONMICA DEL PATRIMONIO NATURAL

La UK National Ecosystem Assessment (2011) ha incorporado avances posteriores a Millennium Ecosystem

GUA DE VALORACIN ECONMICA DEL PATRIMONIO NATURAL 19

GRFICO N. 1: PROCESOS ECOSISTMICOS, SERVICIOS Y BIENES

Procesos ecosistmicos/ Servicios ecosistmicos finales Bien(es)

Produccin primaria Cultivos, ganado, peces Alimento

rboles, vegetacin en pie, csped Fibra

Ciclo de nutrientes Recreacin/turismo

Descomposicin Desintoxicacin y purificacin en Contaminacin/control ruido

Categora de servicio ecosistmico Cultural Provisin Regulacin Soporte

20 GUA DE VALORACIN ECONMICA DEL PATRIMONIO NATURAL

GUA DE VALORACIN ECONMICA DEL PATRIMONIO NATURAL 21

Dar a conocer la importancia de la valoracin econmica para la toma de decisiones respecto

Mostrar los pasos metodolgicos a considerar para la realizacin de estudios de valoracin.

Brindar los criterios y consideraciones a tener en cuenta en el proceso de seleccin del

Dar a conocer los alcances y limitaciones de la valoracin econmica.

22 GUA DE VALORACIN ECONMICA DEL PATRIMONIO NATURAL