Sentencias, Fallos y Opiniones consultivas

OPININ CONSULTIVA RELATIVA AL CONVENIO NM. 169

SOBRE PUEBLOS INDGENAS Y TRIBALES EN PASES INDEPENDIENTES Y

CONVENIO No. 169 (OIT)

Guatemala, Centroamrica

CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA

Abril 1995

Presidente

Dr. Edmundo Vsquez Martnez

Magistrados Titulares

Lic. Adolfo Gonzlez Rodas

Lic. Mynor Pinto Acevedo

Lic. Gabriel Larios Ochaita

Licda. Alma Beatriz Quiones Lpez

Magistrados Suplentes:

Lic. Rodolfo Rohrmoser Valdeavellano

Lic. Jos Antonio Monzn Jurez

Lic. Ramiro Lpez Nimatuj

CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA

Artculo 66. Proteccin a grupos tnicos. Guatemala est formada por diversos
grupos tnicos entre los que figuran los grupos indgenas de ascendencia maya. El
Estado reconoce, respeta y promueve sus formas de vida, costumbres, tradiciones,
formas de organizacin social, el uso del traje indgena en hombres y mujeres,
idiomas y dialectos.

Artculo 67. Proteccin a las tierras y las cooperativas agrcolas

indgenas. Las tierras de las cooperativas, comunidades indgenas o cualesquiera
otras formas de tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria, as como el
patrimonio familiar y vivienda popular, gozarn de proteccin especial del Estado,
de asistencia crediticia y de tcnica preferencial, que garanticen su posesin y
desarrollo, afin de asegurar a todos los habitantes una mejor calidad de vida.

Las comunidades indgenas y otras que tengan tierras que histricamente les
pertenecen y que tradicionalmente han administrado en forma especial,
mantendrn ese sistema.

Artculo 68. Tierras para comunidades indgenas. Mediante programas

especiales y legislacin adecuada, el Estado proveer de tierras estatales a las
comunidades indgenas que las necesiten para su desarrollo.

Artculo 69. Traslacin de trabajadores y su proteccin. Las actividades

laborales que impliquen traslacin de trabajadores fuera de sus comunidades,
sern objeto de proteccin y legislacin que aseguren las condiciones adecuadas
de salud, seguridad y previsin social que impidan al pago de salarios no ajustados
a la ley, la desintegracin de esas comunidades y en general todo trato
discriminatorio.

Artculo 268. Funcin esencial de la Corte de Constitucionalidad. La Corte de

Constitucionalidad es un tribunal permanente de jurisdiccin privativa, cuya funcin
esencial es la defensa del orden constitucional: acta como tribunal colegiado con
independencia de los dems organismos del Estado y ejerce funciones especificas
que le asigna la Constitucin y la ley de la materia.

PRESENTAClON

El Congreso de la Repblica solicit a la Corte de Constitucionalidad Opinin

Consultiva sobre el CONVENIO 169 SOBRE PUEBLOS INDIGENAS Y TRIBALES
EN PAISES INDEPENDIENTES, con base en el artculo 171 de la Ley de Amparo,
Exhibicin Personal y de Constitucionalidad. Dicha opinin fue emitida con fecha
dieciocho de mayo del ao en curso y es pronunciada en audiencia pblica
solemne hoy, veinticinco del mismo mes y ao, y ser publicada en el Diario Oficial
como lo establece la ley de la materia.

Guatemala es un pas unitario, pluricultural, multitnico y multilinge, lo que

evidencia la relevancia del tema en la realidad guatemalteca. Por la trascendencia
histrica que para Guatemala tiene el mismo, reviste especial importancia la
divulgacin, tanto del Convenio 169 como de la Opinin Consultiva que se emite,
por lo que la Corte de Constitucionalidad ha considerado til hacer la presente
publicacin, para que el mayor nmero de guatemaltecos tenga acceso al
conocimiento de los mismos.

La Corte de Constitucionalidad considera que slo con base en estudios profundos,

serenos y objetivos sobre temas de esta naturaleza, se puede llegar a un
conocimiento verdadero de problemas reales que se relacionan con el desarrollo y
la paz de nuestros pueblos, en los que se encontrarn los elementos necesarios
para formar criterios o juicios constructivos sobre los mismos.

Considera la Corte de Constitucionalidad que con la Opinin Consultiva que emite

sobre la constitucionalidad del Convenio 169, est cumpliendo con su funcin
esencial de la defensa del orden constitucional, al aportar anlisis y conclusiones
suficientemente razonadas, que en forma clara y precisa contribuyan a que se
interprete adecuadamente a la luz de la Constitucin Poltica de Guatemala, el
Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes, de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).

Lic. Adolfo Gonzlez Rodas

Presidente

Guatemala, 25 de mayo de 1995.

OPINION CONSULTIVA RELATIVA AL CONVENIO 169 SOBRE PUEBLOS

INDGENAS Y TRIBALES EN PAISES INDEPENDIENTES Y CONVENIO No. 169
(OIT)

EXPEDIENTE 199-95

CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD:

Guatemala, dieciocho de mayo de mil novecientos noventa y cinco

I. SOLICITUD DE OPINION CONSULTIVA:

El Congreso de la Repblica en ejercicio de la facultad que le confiere el artculo

171 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, compareci
ante esta Corte para solicitar, a travs de su Presidente, opinin consultiva y para el
efecto formul la pregunta sobre "LA CONSTITUCIONALIDAD DEL CONTENIDO
DE LAS NORMAS DEL CONVENIO 169 DE LA ORGANIZACION
INTERNACIONAL DEL TRABAJO, SOBRE PUEBLOS INDGENAS Y TRIBALES
EN PAISES INDEPENDIENTES."

II. RAZONES DE LA CONSULTA:

El Presidente del Congreso de la Repblica expone que la solicitud que antecede la

frmula por mandato del Pleno del mencionado Organismo del Estado, contenido
en la mocin privilegiada aprobada el cuatro de abril del ao en curso y que
transcrita en su parte conducente dice: "MOCION PRIVILEGIADA:
CONSIDERANDO: Que el proyecto de Decreto que aprueba el Convenio 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo -OIT- sobre Pueblos Indgenas y Tribales en
Pases Independientes, se encuentra en su proceso de aprobacin ante el Pleno
del Congreso de la Repblica, sin que esta legislatura haya tenido la posibilidad de
discutirlo, en virtud de que cuando asumi, dicho proyecto se encontraba ya en la
fase final de su adopcin, habiendo sido ya conocido en tercera lectura; es
procedente, previo a su discusin por artculos y redaccin final, conocer la opinin
consultiva de la Corte de Constitucionalidad, sobre los distintos aspectos que
contiene dicho proyecto y sus implicaciones con respecto a la Constitucin y leyes
vigentes. POR LO ANTERIOR, SOLICITAMOS: Que por conducto de la
Presidencia del Congreso de la Repblica y conforme lo determinan los artculos
171 y 172 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, se
solicita la opinin consultiva de la Corte de Constitucionalidad sobre el contenido
del Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo, -OIT- sobre Pueblos
Indgenas y Tribales, para que especficamente opine sobre: "LA
CONSTITUCIONALIDAD DEL CONTENIDO DE LAS NORMAS DEL CONVENIO
169 DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO, SOBRE
PUEBLOS INDGENAS Y TRIBALES EN PAISES INDEPENDIENTES."

III. LEGITIMACION DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA PARA SOLICITAR LA

OPINION CONSULTIVA.

El Congreso de la Repblica est legitimado para someter a consulta de esta Corte

las dudas que se le presenten, que impliquen interpretacin de la Constitucin
Poltica de la Repblica y, para el efecto, solicitar la opinin de la misma, con base
en lo que dispone el artculo 171 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de
Constitucionalidad, que textualmente dice: "Podrn solicitar la opinin de la Corte
de Constitucionalidad, el Congreso de la Repblica, el Presidente de la Repblica y
la Corte Suprema de Justicia."

IV. COMPETENCIA DE LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD PARA

EVACUAR LA CONSULTA.

La Corte de Constitucionalidad es un Tribunal colegiado, permanente, de

jurisdiccin privativa, que tiene como funcin esencial la defensa del orden
constitucional y para su cumplimiento la Constitucin y la ley de la materia le
asignan funciones especficas; los artculos 268 y 272 inciso e) de la Constitucin
Poltica de la Repblica y 149, 163 inciso e), 171, 172 y 175 de la Ley de Amparo,
Exhibicin Personal y de Constitucionalidad establecen el marco jurdico dentro del
cual est comprendida la opinin consultiva "sobre la constitucionalidad de los
tratados, convenios y proyectos de ley, a solicitud de cualquiera de los Organismos
del Estado". En consecuencia, atendiendo a la solicitud que le hace el Congreso de
la Repblica a la Corte, sta determina su competencia para evacuar la consulta,
por lo que procede al anlisis de la misma y emite su opinin.

V. ANTECEDENTES RELACIONADOS CON EL CONVENIO 169 DE LA

ORGANIZACION INTERNACIONAL DEL TRABAJO -OIT-.

ORIGEN Y CONTENIDO GENERAL

La septuagsima sexta Conferencia Internacional del Trabajo, reunida en junio de

mil novecientos ochenta y nueve, en Ginebra, Suiza, consider que en muchas
partes del mundo los pueblos indgenas y tribales no gozaban de los derechos
humanos fundamentales en el mismo grado que el resto de la poblacin, por lo que
decidi adoptar el Convenio ciento sesenta y nueve (169), "Sobre Pueblos
Indgenas y Tribales en Pases Independientes".

Este Convenio revisa normas anteriores de la Organizacin Internacional del

Trabajo OIT-, especialmente el Convenio ciento siete (107), de mil novecientos
cincuenta y siete, y se aplica de conformidad con su artculo 1 a los pueblos tribales
de pases independientes, cuyas condiciones sociales, culturales y econmicas les
distingan de otros sectores y tambin a los pueblos en pases independientes,
considerados indgenas por el hecho de descender de poblaciones que habitaban
en el pas o en una regin geogrfica a la que pertenece el pas en la poca de la
conquista o la colonizacin o del establecimiento de las actuales fronteras estatales
y que, cualquiera que sea su situacin jurdica, conservan todas sus propias
instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas.

El Convenio 107 de la Organizacin Internacional del Trabajo, OIT, no obstante

contener casi los mismos principios de reconocimiento de los derechos de las
poblaciones indgenas y tribales en pases independientes, en su contexto se
fundamentaba bsicamente en la teora ya superada de la integracin social de
dichos pueblos, o sea, la que mediante acciones paternalistas trataba de lograr su
asimilacin o incorporacin, es decir, que los indgenas al asumir la calidad de
ciudadanos tenderan a desaparecer como tales.

Por el contrario, el Convenio 169 de la OIT, aporta nuevos elementos eficaces para
remover los obstculos que impiden a los pueblos indgenas gozar de los derechos
humanos y libertades fundamentales, en el mismo grado que el resto de la
poblacin; por una parte, se promueve el respeto a su cultura, religin, organizacin
social y econmica y a su identidad propia como pueblos, lo que ningn Estado
democrtico de derecho o grupo social puede negarles; y, por la otra, incorpora el
mecanismo de la participacin y consulta con los pueblos interesados, a travs de
sus organizaciones o de sus representantes, en el proceso de planificacin,
discusin, ejecucin y toma de decisiones sobre los problemas que les son propios,
como forma de garantizar su integridad, el reconocimiento, respeto y fomento de
sus valores culturales, religiosos y espirituales.

Lo anteriormente sealado significa que el Convenio 169 de la OIT constituye el

instrumento jurdico internacional mediante el cual la Organizacin Mundial de las
Naciones Unidas (ONU), a travs de su organismo especializado, Organizacin
Internacional del Trabajo -OIT- y en el marco de su competencia, reitera los
principios de la Carta y dems tratados, convenios y declaraciones que en materia
de derechos humanos y libertades fundamentales ha adoptado la comunidad
internacional para reafirmar, fomentar y extender el goce efectivo de esos derechos
a los pueblos indgenas y tribales en los pases independientes que, a la vez,
forman parte de la poblacin en general de los Estados miembros de la
Organizacin de las Naciones Unidas.

VI. MARCO CONSTITUCIONAL GUATEMALTECO

La Constitucin Poltica de la Repblica regula en la Seccin Tercera del Capitulo

II, Ttulo II, lo relativo a "Comunidades Indgenas", estableciendo que Guatemala
est formada por diversos grupos tnicos, entre los que figuran los grupos
indgenas de ascendencia maya, sealando que el Estado reconoce, respeta y
promueve sus formas de vida, costumbres, tradiciones, formas de organizacin
social, el uso de trajes indgenas, sus idiomas y dialectos.

El artculo 67 de la Constitucin de Guatemala establece que gozarn de especial

proteccin del Estado, asistencia crediticia y de tcnica preferencial, que garanticen
su posesin y desarrollo, las tierras de las cooperativas, comunidades indgenas o
cualesquiera otras formas de tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria,
para asegurar a los habitantes una mejor calidad de vida. Tambin seala que las
comunidades indgenas que tengan tierras que histricamente les pertenecen y que
tradicionalmente han administrado en forma especial mantendrn ese sistema.

La Constitucin contempla en el artculo 68 que mediante programas especiales y

legislacin adecuada, el Estado proveer de tierras estatales a las comunidades
indgenas que las necesiten para su desarrollo.

En el artculo 69 establece que las actividades laborales que impliquen traslacin

de trabajadores fuera de sus comunidades, gozarn de proteccin y legislacin que
aseguren las condiciones adecuadas de salud, seguridad y previsin social, que
impidan el pago de salarios no ajustados a la ley, la desintegracin de esas
comunidades y en general todo trato discriminatorio. Por ltimo, el artculo 70 de la
Constitucin prev que una ley -a la fecha no emitida- regular lo relativo a esa
seccin, es decir, a la proteccin de los grupos tnicos, a las tierras y cooperativas
agrcolas indgenas y a su calidad como trabajadores.
Por otra parte, Guatemala ha suscrito, aprobado y ratificado varios tratados y
convenios internacionales, que forman parte de su legislacin, en los que se
reconocen los derechos humanos y las libertades fundamentales, encontrndose
dentro de ellos la Carta de las Naciones Unidas, la Declaracin Universal de
Derechos Humanos, la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Este ltimo, en el artculo 27, dispone
que "En los Estados en que existan minoras tnicas, religiosas o lingsticas, no se
negar a las personas que pertenezcan a dichas minoras el derecho que les
corresponde en comn con los dems miembros de su grupo, a tener su propia
vida cultural, a profesar y practicar su propia religin y a emplear su propio idioma.

Finalmente, la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas

de Discriminacin Racial, ratificada tambin por Guatemala, con fecha treinta de
noviembre de mil novecientos ochenta y dos, en el artculo 5 garantiza el derecho
de toda persona de igualdad ante la ley, sin distincin de raza, color y origen
nacional o tnico, y particularmente, los derechos civiles, polticos, econmicos,
sociales y culturales que en particular se determinan en dicha Convencin.

VII. REGULACION CONSTITUCIONAL DE LOS DERECHOS INDGENAS EN

ALGUNOS PAISES DE AMERICA LATINA

En casi todos los Estados latinoamericanos caracterizados por su unidad nacional

multitnica, pluricultural y multilinge y aun antes de haber suscrito, aprobado y
ratificado el Convenio 169 sobre pueblos indgenas, ya haban incorporado en sus
textos constitucionales normas similares a las que contiene dicho Convenio,
dirigidas a promover el respeto a la cultura, religin, organizacin social y
econmica y a la identidad propia de los pueblos indgenas y a incorporar
mecanismos de participacin y consulta de esas comunidades en la solucin de los
problemas que les afecten, sin que tal determinacin haya producido
consecuencias o efectos desfavorables para la unidad nacional, la integridad
territorial o la paz social de esos Estados. Entre los Estados latinoamericanos que
han constitucionalizado preceptos sobre los derechos y la identidad de los pueblos
indgenas podemos mencionar:

A) Argentina:

La Constitucin de la Nacin Argentina, promulgada el veintids de

agosto de mil novecientos noventa y cuatro, en su artculo 75,
establece dentro de las atribuciones del Congreso, en el inciso 17, la
obligacin de este rgano de reconocer la preexistencia tnica y
cultural de los pueblos indgenas argentinos. As como garantizar el
respeto a su identidad y el derecho a una educacin bilinge e
intercultural; reconocer la personeria jurdica de sus comunidades y la
posesin y propiedad comunitaria de las tierras que tradicionalmente
ocupan; regular la entrega de otras aptas y que sean suficientes para el
desarrollo humano; estableciendo que ninguna de ellas ser
enajenable, transmisible ni susceptible de gravmenes o embargos;
deber asegurar su participacin en la gestin referida a sus recursos
naturales y a los dems intereses que los afecten.

B) Colombia:

Colombia, de conformidad con su Constitucin Polftica, promulgada en

el ao de 1991, es un Estado social de derecho, organizado en forma
de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus
entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista. Dentro de
su organizacin como Repblica unitaria, establece que el "Estado
reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la Nacin
colombiana"; reconoce que "el castellano es el idioma oficial de
Colombia. Las lenguas y dialectos de los grupos tnicos son tambin
oficiales en sus territorios. La enseanza que se imparta en las
comunidades con tradiciones lingsticas propias ser bilinge". Con los
artculos citados puede establecerse que la Repblica de Colombia,
constituyendo una unidad, permite que en los "territorios" en los que
existan grupos tnicos stos mantengan sus propios dialectos, culturas,
tradiciones y costumbres, sin que por ello se menoscabe esa unidad
que la conforma.

C) Ecuador:

El Ecuador, de conformidad con su Constitucin, reformada en el ao

de 1983, es un Estado soberano, independiente, democrtico y unitario.
Dentro de esa unidad reconoce como idioma oficial el castellano,
estableciendo que el quichua y las dems lenguas aborgenes forman
parte de la cultura nacional. Prev que en los sistemas de educacin
que se desarrollen en las zonas de predominante poblacin
indgena, se utilizar como lengua principal de educacin el
quichua o la lengua de la cultura respectiva; y el castellano, como
lengua de relacin intercultural. Si bien oficializa el castellano,
establece que ste ser una lengua de relacin intercultural,
reconociendo la importancia de las restantes lenguas aborgenes.

D) Nicaragua:

La Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua, promulgada el

diecinueve de noviembre mil novecientos ochenta y seis, establece que
esa Repblica se constituye como un Estado independiente, libre,
soberano, unitario e indivisible. Reconoce que el idioma oficial del
Estado es el espaol, sin embargo, dentro de esa unidad e
indivisibilidad reconoce tambin que "Las lenguas de las
Comunidades de la Costa Atlntica de Nicaragua tambin tendrn
uso oficial en los casos que establezca la ley".

Por otra parte, en su artculo 180 establece que las Comunidades de la

Costa Atlntica tienen el derecho de vivir y desarrollarse bajo las
formas de organizacin social que corresponden a sus tradiciones
histricas y culturales", todo esto dentro del Estado del que forman
parte, garantizndoseles tambin el disfrute de sus recursos naturales,
la efectividad de sus formas de propiedad comunal y la libre eleccin de
sus autoridades y representantes. Asimismo, garantiza la preservacin
de sus culturas, lenguas, religiones y costumbres.

E) Paraguay:

La Constitucin del Paraguay, promulgada el veinte de junio de mil

novecientos noventa y dos, que define en su artculo 1 a la Repblica
del Paraguay como un Estado social de derecho, unitario, indivisible y
descentralizado, es el cuerpo normativo que desarrolla con mayor
amplitud en Amrica Latina los derechos de los pueblos indgenas y el
de preservar su identidad tnica en su respectivo hbitat, en la forma
siguiente: a) el artculo 62 reconoce la existencia de los pueblos
indgenas; b) el artculo 63 reconoce y garantiza el derecho de stos a
preservar y a desarrollar su identidad tnica en el respectivo hbitat;
teniendo el derecho a aplicar sus sistemas de organizacin poltica,
social, econmica, cultural y religiosa, pudindose sujetar a sus normas
consuetudinarias para la regulacin de la convivencia interna, siempre
que no atenten contra los derechos fundamentales establecidos en la
Constitucin. En los conflictos jurisdiccionales, se tendr en cuenta el
derecho consuetudinario indgena; c) el artculo 64 garantiza el derecho
de los pueblos indgenas a la propiedad comunitaria de la tierra;
proveyndoles gratuitamente el Estado de esas tierras, las cuales sern
inembargables, indivisibles, intransferibles, imprescriptibles, no
susceptibles de garantizar obligaciones contractuales ni de ser
arrendadas; asimismo estarn exentas de tributos; prohibiendo la
remocin o traslado de su hbitat sin el expreso consentimiento de los
mismos; d) el artculo 65 garantiza el derecho de los pueblos indgenas
a participar en la vida econmica, social, cultural y poltica del pas de
acuerdo con sus usos consuetudinarios, con la Constitucin y las leyes;
e) el artculo 66 prev que el Estado respetar las peculiaridades de los
pueblos indgenas, especialmente lo relativo a la educacin formal,
atendiendo la defensa contra la regresin demogrfica, la depredacin
de su hbitat, la contaminacin ambiental, la explotacin econmica y
la alienacin cultural; f) el artculo 67 establece que se exonera a los
miembros de los pueblos indgenas de prestar servicios sociales, civiles
o militares as como de las cargas pblicas que establezca la ley; g) el
artculo 77 regula lo relativo a la enseanza en los comienzos del
 proceso escolar, la cual se realizar en la lengua oficial materna del
educando; h) el artculo 140 establece que el Paraguay es un pas
pluricultural y bilinge, y que sus idiomas oficiales son el castellano y el
guaran.

F) Per:

La Repblica de Per, de conformidad con su Constitucin Poltica del

ao de 1993, es democrtica, social, independiente y soberana.
Establece en su artculo 43 que el Estado es uno e indivisible. Dentro
de la unidad del Estado que se reconoce a la Repblica del Per, ste
establece que toda persona tiene derecho a su identidad tnica y
cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad tnica y cultural de
la nacin. Seala tambin que todo peruano tiene derecho a usar su
propio idioma ante cualquier autoridad mediante un intrprete. (Artculo
2 inciso 19). El Estado se compromete a fomentar la educacin bilinge
e intercultural, segn las caractersticas de cada zona, preservando las
diversas manifestaciones culturales y lingsticas del pas, promoviendo
la integracin nacional. (Artculo 17). La Constitucin peruana reconoce
la existencia legal y otorga la calidad de personas jurdicas a las
comunidades campesinas y las nativas; reconocindoles tambin
autonoma en su organizacin, trabajo comunal, uso y libre disposicin
de sus tierras y propiedad de las mismas. Permite a sus autoridades
que con el apoyo de las Rondas Campesinas puedan ejercer las
funciones jurisdiccionales dentro de su mbito territorial de conformidad
con el derecho consuetudinario.

En adicin a los preceptos constitucionales citados, es de resaltar la

reciente labor que por la va de la legislacin ordinaria vienen
desarrollando en reconocimiento y respeto de los derechos y la
identidad de los pueblos indgenas pases como Mxico, Argentina,
Brasil y Chile, as como los dems Estados que a la fecha han
ratificado o aprobado el Convenio 169 de la Organizacin Internacional
del Trabajo: Noruega, Dinamarca, Mxico, Colombia, Bolivia, Argentina,
Costa Rica, Paraguay, Per y Honduras.

VIII. ANALISIS DE LA CONSTITUCIONALIDAD DEL CONVENIO 169 DE LA

ORGANIZACION INTERNACIONAL DEL TRABAJO -OIT-

Para realizar el anlisis de la constitucionalidad del Convenio 169 mencionado, por

razn de mtodo, se analizar ste en forma global y, posteriormente, cada una de
las partes que lo integran a efecto de determinar su conformidad o disconformidad
con la Constitucin.

En cuanto al primer aspecto, es decir, su estudio en conjunto, es necesario,

previamente a analizarlo, determinar el lugar que el Convenio ocupa dentro del
ordenamiento jurdico y su posicin respecto de la Constitucin para dilucidar si, en
un momento determinado, podra substituir aspectos de la norma suprema por
contradecirla, como se ha expuesto por algunos sectores. A ese respecto, cabe
afirmar que se reconoce en el artculo 46 de la Constitucin el principio general de
que en materia de derechos humanos los tratados y convenciones aceptados y
ratificados por Guatemala tienen preeminencia sobre el derecho interno. Al
respecto, esta Corte ha considerado que la Constitucin debe interpretarse como
un conjunto armnico, en el que cada parte se interpreta en forma acorde con las
restantes, que ninguna disposicin debe ser considerada aisladamente y que debe
preferirse la conclusin que armonice y no la que coloque en pugna a los distintos
preceptos del texto constitucional. En primer trmino, el hecho de que la
Constitucin haya establecido esa supremaca sobre el derecho interno, debe
entenderse como su reconocimiento a la evolucin en materia de derechos
humanos, pero su jerarquizacin es la de ingresar al ordenamiento jurdico interno
aquellas normas que superen al reconocimiento explcito de los derechos que ella
posee, pero nunca con potestad reformadora y menos derogatoria de sus preceptos
por la eventualidad de entrar en contradiccin con normas de la propia
Constitucin, y este ingreso o recepcin a la legislacin nacional se dara, por lo
tanto, no por va del artculo 46, sino por la del primer prrafo del artculo 44, que
dice: "Los derechos y garantas que otorga la Constitucin no excluyen otros que,
aunque no figuren expresamente en ella, son inherentes a la persona humana".
Congruente con lo anterior la Constitucin garantiza su jerarqua y rigidez con las
disposiciones de los artculos 44 prrafo tercero, 175 prrafo primero, 204 y las
relativas a que nicamente el poder constituyente o el procedimiento que establece
el artculo 280 de la Constitucin tienen facultad reformadora de la misma. En
armona con esta tesis esta Corte emiti la sentencia del diecinueve de octubre de
mil novecientos noventa, emitida dentro del expediente 280-90, Gaceta
Jurisprudencial nmero dieciocho, pgina noventa y nueve.

De manera preliminar puede afirmarse que el Convenio 169 de la OIT, en su

conjunto, no contraviene la Constitucin, ya que no regula ninguna materia que
colisione con la ley fundamental sino que, al contrario, trata aspectos que han sido
considerados constitucionalmente como llamados a desarrollarse a travs de la
legislacin ordinaria.

De conformidad con el artculo 66 de la Constitucin, el Estado de Guatemala, debe

reconocer, respetar y promover las formas de vida, costumbres, tradiciones, formas
de organizacin social, el uso de trajes indgenas, idiomas, dialectos de los pueblos
indgenas, cuyo fin es mantener los factores que tienden a conservar su identidad,
entendindose sta como el conjunto de elementos que los definen y, a la vez, los
hacen reconocerse como tal.

El Convenio 169 de la OIT versa sobre pueblos indgenas y tribales en pases

independientes; Guatemala se caracteriza sociolgicamente como un pas
multitnico, pluricultural y multilinge, dentro de la unidad del Estado y la
indivisibilidad de su territorio, por lo que al suscribir, aprobar y ratificar el Convenio
sobre esa materia, desarrolla aspectos complementarios dentro de su
ordenamiento jurdico interno y que en forma global no contradicen ningn precepto
constitucional.

Para determinar si las normas que integran el referido Convenio, se encuentran

conformes con la Constitucin, esta Corte estima que la normas del mismo que
reconocen derechos comunes a todos los habitantes no contradicen la
Constitucin. En lo que respecta a otras normas se analizar cada una de las
partes del mismo:

A) Respecto de la Parte 1, "Poltica General", se ha discutido su constitucionalidad

debido a que en la misma se menciona que se aplicar el Convenio a los pueblos
con identidad e instituciones propias; lo que, se ha argumentado, podra afectar la
unidad del territorio, debido a que se ha considerado que la existencia de un
"pueblo" crea el derecho de su autodeterminacin, y esto atentara contra la
indivisibilidad del territorio del que forma parte.

A ese respecto cabe considerar que el Convenio 169, en su denominacin,

claramente expresa que versa "Sobre pueblos indgenas y tribales
en pases independientes", lo que se ratifica en el artculo 1. Por otra parte, se
especifica que el trmino "pueblo" no deber interpretarse en el sentido de que
tenga implicacin alguna en lo que atae a los derechos que pueda conferirse a
dicho trmino en el Derecho Internacional, sino que debe entenderse como
"pueblo", segn los conceptos del propio Convenio, aquellos sectores o grupos de
la colectividad cuyas condiciones sociales, culturales y econmicas les distingan del
resto de la sociedad, y que estn regidos por sus propias costumbres o tradiciones,
as como los que desciendan de poblaciones que habitaban en el pas o en una
regin geogrfica a la que perteneci el pas en la poca de la conquista o
colonizacin.

De lo anterior puede establecerse que se refiere a pases independientes,

aplicndose a ciertos sectores de la sociedad de esos pases, que por reunir
determinadas caractersticas pueden calificarse como pueblos para los fines del
Convenio, manteniendo de esa manera la unidad del Estado.

Respecto al derecho de libre determinacin que errneamente se atribuye a los

pueblos, a que se refiere el Convenio, cabe considerar qu debe entenderse por
libre determinacin y a quines es aplicable ese derecho.

El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y el Pacto

Internacional de Derechos Civiles y Polticos, aprobados y ratificados por
Guatemala disponen que todos los pueblos tienen derecho a su libre determinacin
y, en virtud de este derecho, establecen libremente su condicin poltica y proveen,
asimismo a su desarrollo econmico, social y cultural. Adems, la resolucin 1514
(XV) de la Asamblea General de la Organizacin de Naciones Unidas, del catorce
de diciembre de mil novecientos sesenta, que contiene la Declaracin sobre la
Concesin de la Independencia de los Pases y Pueblos Coloniales, regula el
derecho de autodeterminacin de los pueblos, reservando el ejercicio de este
derecho a los habitantes de los territorios no autnomos o bajo administracin
fiduciaria, pero hace expresa excepcin de que no es aplicable ese principio a
los pueblos de los pases independientes ni puede atentar contra la integridad
territorial de los Estados.

En consecuencia, el referido principio de autodeterminacin no es aplicable a los

pueblos a que el Convenio se refiere, ya que ste expresamente dispone que el
mbito personal y espacial de aplicacin se circunscribe a pueblos indgenas y
tribales de pases independientes, por lo que dicho Convenio no atenta contra la
unidad ni la integridad territorial de los Estados de que forman parte esos pueblos.

Los artculos 2, 3, 4 y 5 tienden a asegurar los derechos humanos y libertades

fundamentales de los integrantes de los pueblos indgenas y tribales, sin incurrir en
discriminacin, reconociendo los valores, costumbres e ideales que les son propios,
lo que guarda armona con los preceptos constitucionales contenidos en los
artculos 66, 67, 68 y 69.

El artculo 6 del Convenio establece que al aplicar las disposiciones del mismo, los
gobiernos debern consultar a los pueblos interesados, al prever medidas que les
afecten, permitiendo la participacin libre de los integrantes de dichos pueblos, a
los efectos de alcanzar consensos mediante el dilogo, la negociacin y la
concertacin, tal como se procede en casos similares con otros sectores de la
sociedad. La Constitucin prev mecanismos de participacin democrtica a travs
de los cuales los ciudadanos pueden pronunciarse en cuestiones de eleccin de
autoridades, respecto de decisiones de especial trascendencia y en aquellos casos
en que se haga necesaria su participacin en planes de desarrollo urbano y rural,
por lo que la participacin en la planificacin, discusin y toma de decisiones de los
problemas que le conciernen a un pueblo indgena no vulnera ningn precepto
constitucional, sino que reafirma y afianza los principios democrticos sobre los que
se asienta el Estado de Guatemala.

En lo referente a los artculos que conforman el Convenio en general, cabe resaltar

el aspecto promocional o programtico de algunas de sus normas, cuya concrecin
y desarrollo requiere de sucesivas disposiciones legislativas, administrativas y de
gobierno, lo que concuerda con lo ordenado por el artculo 70 de la Constitucin.
Adems, las normas del Convenio consideran una aplicacin flexible y conforme a
los derechos fundamentales definidos por el sistema jurdico nacional e
internacional y tomando en cuenta las condiciones propias de cada pas.

As, el artculo 7 del Convenio establece que los pueblos interesados debern tener
el derecho de decidir sus propias prioridades... y de controlar, "en la medida de lo
posible", su propio desarrollo econmico, social y cultural, lo que evidencia que no
constituye una norma preceptiva de aplicacin inmediata e inflexible. El artculo 8
del Convenio establece que se debe tomar en consideracin el derecho
consuetudinario de los pueblos a conservar sus costumbres e instituciones propias
"siempre que stas no sean incompatibles con los derechos fundamentales
definidos por el sistema jurdico nacional ni con los derechos humanos
internacionalmente reconocidos", es decir, no existe incompatibilidad con la
Constitucin.

El artculo 9 tambin contiene una norma en el mismo sentido, al establecer que "en
la medida en que ello sea compatible con el sistema jurdico nacional se respetarn
los mtodos que estos pueblos utilicen para la represin de los delitos". Como
puede observarse, los artculos 8 y 9 al sealar la aplicacin del derecho
consuetudinario lo hacen siempre dentro del marco del derecho existente en el pas
de que se trate; as, el artculo 8 al sealar que al aplicar el derecho a los pueblos
interesados debern tomarse en consideracin sus costumbres o derecho
consuetudinario, no establece que se juzgar con base en esas costumbres, sino
que se tomarn en consideracin stas al momento de juzgar. El artculo 9 al
indicar que debern respetarse los mtodos que los pueblos utilicen para la
represin de los delitos prev que esto ser en la medida en que ello sea
compatible con el sistema jurdico nacional, y con los derechos humanos
internacionalmente reconocidos, por lo que si estos mtodos los contraran no
sern aplicables. En lo que respecta al artculo 10, al establecer que "deber darse
la preferencia a tipos de sancin distintos del encarcelamiento", al imponrselas a
los miembros de los pueblos indgenas, debe entenderse tambin que se refiere a
tipos de sancin distintos, contemplados dentro de la legislacin. As puede
mencionarse que en muchas comunidades no se utiliza como sancin de un delito
la crcel sino medidas reparadoras del dao, por lo que si estos mecanismos han
sido eficaces en ciertas comunidades podran introducirse en la legislacin para
que se apliquen a esos grupos indgenas; sin embargo, de no existir tipos de
sancin diferentes del encarcelamiento deber aplicarse ste, pero al haber
incorporado dentro de la legislacin otras sanciones diferentes al encarcelamiento
deber darse preferencia a las mismas. De ninguna manera, podra pretenderse su
aplicacin, si no existieran en la legislacin.

Se ha argumentado que la sancin diferente a los miembros de los pueblos

indgenas, as como otras disposiciones del Convenio, vulneran el derecho de
igualdad reconocido constitucionalmente.

Esta Corte ha considerado en casos anteriores, que el derecho de igualdad

enunciado en el artculo 4o. de la Constitucin, se traduce en que las personas que
se encuentran en determinada situacin jurdica, tengan la posibilidad y capacidad
de ser titulares cualitativamente de los mismos derechos y contraer obligaciones
(...) este principio se refiere a que no debe darse un tratamiento jurdico dismil a
situaciones de hecho idnticas; de ah que la garanta de igualdad no se opone a
que el legislador contemple la necesidad o conveniencia de clasificar y diferenciar
situaciones distintas y de darles un tratamiento diverso, siempre que tal diferencia
tenga una justificacin razonable dentro del sistema de valores que la Constitucin
consagra (...) la ley debe tratar de igual manera a los iguales en iguales
circunstancias; sin embargo, en el caso de variar las circunstancias, de ser
desiguales los sujetos o de estar en desigualdad de condiciones, han de ser
tratados en forma desigual... (Sentencia de esta Corte del doce de enero de mil
novecientos noventa y cinco, dictada dentro del expediente nmero quinientos
treinta y siete guin noventa y tres).

En consecuencia, al encontrarse los sujetos que integran un pueblo en desiguales

circuntancias que los que forman otros sectores de la sociedad pueden ser tratados
en forma diferente, sin que ello viole el artculo 4o. de la Constitucin.

B) La Parte II del Convenio, artculos 13 al 20, regula lo relativo a las Tierras,

reconociendo la especial relacin que tienen los indgenas con las tierras y
territorios que ocupan o utilizan de alguna manera y, en particular, los aspectos
colectivos de esa relacin. El concepto de tierras se refiere a los aspectos jurdicos
sobre ellas. Se establece que deber reconocerse el derecho de propiedad y de
posesin sobre las tierras que tradicionalmente ocupan; as como el derecho de
estos pueblos a no ser trasladados de esas tierras regulando que cuando el
traslado y reubicacin de esos pueblos se consideren necesarios, slo debern
efectuarse con su consentimiento, debiendo regresar a sus tierras tradicionales en
cuanto dejen de existir las causas que motivaron el traslado y reubicacin; y si el
retorno no fuere posible deber compensrseles en los trminos contemplados en
el Convenio. Se debern prever sanciones contra intrusiones no autorizadas a las
tierras de su propiedad, tomando las medidas para impedir tales infracciones. A ese
respecto esta Corte puede afirmar que la obligacin de los gobiernos de respetar la
importancia especial que para las culturas reviste su relacin con las tierras o
territorios, as como el hecho de reconocer a los pueblos interesados el derecho de
propiedad y posesin de las tierras que tradicionalmente ocupan, se encuentra
concurrente con los preceptos de los artculos 66, 67 y 68 de la Constitucin.
Adems, los procedimientos a utilizar para decidir las reivindicaciones de tierras
formuladas por los pueblos interesados, debern instituirse conforme al artculo 14
inciso 3 del Convenio, o sea adecuados al marco del sistema jurdico nacional, por
lo que estando garantizada la propiedad privada como un derecho inherente a la
persona en la Constitucin Poltica de la Repblica (artculo 39), en el caso de que
las tierras que ocuparan los pueblos interesados fuesen propiedad de una persona
distinta, sta tiene a su disposicin medios legales para reivindicarlas y, para
afectar su derecho de propiedad, tendra que recurrirse a un procedimiento legal
establecido por la Constitucin, el que en este caso podra ser la expropiacin por
razones de utilidad colectiva, beneficio social o inters pblico (artculo 40), porque
de otra manera, conforme a la Constitucin se encuentra prohibida la confiscacin
de bienes, la que, por supuesto, tampoco est admitida por el Convenio.

Se ha sealado que el hecho de que se regule en el inciso 3 del artculo 14 del

Convenio la necesidad de contemplar procedimientos adecuados para decidir las
reivindicaciones de tierras formuladas por los pueblos interesados, puede
contradecir la Constitucin; sin embargo, puede resaltarse que el citado inciso es
claro al indicar que dichos procedimientos debern instituirse "en el marco del
sistema jurdico nacional", por lo que no contradice de ninguna manera la
Constitucin.

Se ha cuestionado que el Convenio en su artculo 13 establezca que el trmino

"territorio" debe incluirse dentro del trmino "tierras", porque el primero puede tener
una acepcin ms amplia. A ese respecto, cabe considerar que el mismo artculo
13 dispone que el concepto "territorio", cubre la totalidad del hbitat de las regiones
que los pueblos interesados ocupan o utilizan de alguna otra manera y no debe
drsele otra acepcin. Adems, dicho concepto es aplicable a los artculo 15 y 16
del Convenio, que se refieren, el primero, a la proteccin de los recursos naturales
existentes en sus tierras y, el segundo, a las disposiciones contenidas en los casos
de traslados de las tierras que ocupan. En cuanto a la participacin en los
beneficios derivados de la explotacin de los recursos naturales pertenecientes al
Estado, ello tendr efecto "siempre que sea posible." Las disposiciones contenidas
en los artculos anteriormente mencionados, que integran la Parte II del Convenio
no contradicen la Constitucin.

C) La parte III del Convenio regula lo relativo a "Contratacin y Condiciones de

Empleo", estableciendo que los gobiernos debern evitar cualquier discriminacin
entre los trabajadores pertenecientes a los pueblos interesados y los dems
trabajadores, as como en lo referente al acceso a empleos, remuneraciones
iguales por igual trabajo, asistencia mdica y social, seguridad e higiene en el
trabajo, derecho de asociacin y sindicalizacin. A ese respecto puede afirmarse
que esa parte se encuentra acorde a lo establecido en el artculo 69 de la
Constitucin y tambin a lo regulado en la Seccin Octava del Captulo II, Ttulo II
del texto constitucional que trata lo relativo al trabajo y no contiene ninguna
discriminacin ni limitacin a los derechos ah reconocidos a favor de los
trabajadores, y si as fuere devendra nulo conforme al artculo 106 de la
Constitucin. Si el Convenio otorgara derechos adicionales o ms beneficiosos al
trabajador, los mismos serian aplicables en virtud de que los consignados en la
Constitucin constituyen los derechos sociales mnimos que fundamentan la
legislacin del trabajo segn el artculo 102 de la Constitucin, cuyo inciso t)
precepta que lo establecido en Convenios y tratados internacionales en los que el
Estado participe, referentes a asuntos de trabajo y que concedan a los trabajadores
mejores protecciones o condiciones, se considerarn como parte de los derechos
mnimos de que gozan los trabajadores guatemaltecos. En consecuencia de
ninguna manera resultan contrarios a la Constitucin los preceptos consignados en
la Parte III del Convenio.

D) La Parte IV, "Formacin Profesional, Artesana e Industrias Rurales", establece

la participacin voluntaria de los miembros de los pueblos interesados en
programas de formacin profesional de aplicacin general, contemplando que
dichos miembros puedan disponer de medios de formacin profesional por lo
menos iguales a los de los dems ciudadanos y, en su caso, programas que
respondan a necesidades especiales, creando para ello las condiciones y
mecanismos de participacin con el objeto de lograr ese fin. Esta Corte considera
que con lo anterior se est tratando de lograr condiciones de igualdad para los
miembros de las comunidades indgenas, propiciando las decisiones tendentes a
obtenerlo, por lo que con ello no se viola la Constitucin.

E) La Parte V regula la "Seguridad Social y Salud", preceptuando que los

regmenes de seguridad social debern extenderse progresivamente a los pueblos
interesados y aplicrseles sin ninguna discriminacin, atribuyndoles
responsabilidades propias, as como la consideracin de sus propias condiciones
tradicionales, econmicas, geogrficas, sociales y culturales, en lo que respecta a
servicios adecuados de salud, lo que armoniza con los artculos 98 y 100 de la
Constitucin.

F) La parte VI contiene lo referente a "Educacin y Medios de Comunicacin",

sealando en los artculos 27 y 28 que los programas y servicios de educacin
destinados a los pueblos interesados debern desarrollarse y aplicarse en
cooperacin con estos ltimos, a fin de responder a sus necesidades particulares, y
debern abarcar su historia, sus conocimientos y tcnicas, sus sistemas de valores
y todas sus dems aspiraciones sociales, econmicas y culturales; ensearse a los
nios a leer y escribir en su propia lengua indgena o en la que ms comunmente
se hable en el grupo a que pertenezcan, tratando de que los integrantes de estos
grupos se encuentren por lo menos en condiciones de igualdad con el resto de la
comunidad. La regulacin de esta parte y la anterior coadyuva al cumplimiento del
artculo 4o. de la Constitucin, sin lesionar ningn otro precepto de la misma.
Adems, al preverse la enseanza de los nios en sus propias lenguas, se
desarrolla el precepto contenido en el artculo 66 de la Constitucin, que contiene la
obligacin del Estado en cuanto a respetar y promover los idiomas y dialectos de
los grupos indgenas.

G) La parte VII, "Contactos y Cooperacin a travs de las Fronteras", indica que los
gobiernos debern tomar medidas apropiadas, incluso por medio de acuerdos
internacionales, para facilitar los contactos y la cooperacin entre pueblos
indgenas y tribales a travs de las fronteras, incluidas las actividades en las
esferas econmica, social, cultural, espiritual y del medio ambiente, todo ello
tendente a lograr el mejor desarrollo de los citados pueblos, en las distintas esferas
de su vida, con lo que no se viola ninguna norma constitucional.

H) La parte VIII, "Administracin", prev las medidas que las autoridades debern
adoptar para administrar los programas que afecten a los pueblos interesados, con
lo que se pretende hacer efectivos los trminos del Convenio, lo que no evidencia
lesin a ninguna norma constitucional.

I) La parte IX, "Disposiciones Generales", establece que la naturaleza y alcance de

las medidas que se adopten para dar efecto al Convenio debern determinarse con
flexibilidad, tomando en cuenta las condiciones propias de cada pas, lo que
evidencia su constitucionalidad, toda vez que sus normas deben irse desarrollando
en la legislacin nacional tomando en cuenta las condiciones propias del pas, lo
que reafirma el carcter programtico, promocional y de principios del Convenio al
establecer directrices de accin para la futura labor del Estado, de conformidad con
las disposiciones contenidas en el Convenio 169 a fin de promover el respeto a los
derechos y a la identidad de los pueblos indgenas de Guatemala y promover la
participacin en el proceso de planificacin, discusin y solucin de los problemas
que les son propios a esos pueblos, lo que no contradice sino que, por el contrario,
viene a afianzar y consolidar el sistema de valores que la Constitucin proclama y
reconoce, especialmente en lo preceptuado por sus artculos 66, 67, 68 y 69.

CONCLUSION:

Como ha quedado expuesto, en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional

del Trabajo, no existen disposiciones que puedan considerarse incompatibles con el
texto constitucional, pues interpretadas dichas normas dentro del marco general de
flexibilidad con que fue concebido, el citado Convenio slo puede producir las
consecuencias favorables que se previeron para promover el respeto a la cultura, la
religin, la organizacin social y econmica y la identidad de los pueblos indgenas
de Guatemala as como la participacin de ellos en el proceso de planificacin,
discusin y toma de decisiones sobre los asuntos propios de su comunidad.

Guatemala, ha suscrito, aprobado y ratificado con anterioridad varios instrumentos

jurdicos internacionales de reconocimiento, promocin y defensa de los derechos
humanos de los habitantes en general y de los cuales tambin son nominalmente
destinatarios los pueblos indgenas; sin embargo, tomando en cuenta que si bien es
cierto que las reglas del juego democrtico son formalmente iguales para todos,
existe una evidente desigualdad real de los pueblos indgenas con relacin a otros
sectores de los habitantes del pas, por lo cual el Convenio se dise como un
mecanismo jurdico especialmente dirigido a remover parte de los obstculos que
impiden a estos pueblos el goce real y efectivo de los derechos humanos
fundamentales, para que por lo menos los disfruten en el mismo grado de igualdad
que los dems integrantes de la sociedad. Guatemala es reconocida y
caracterizada como un Estado unitario, multitnico, pluricultural y multilinge,
conformada esa unidad dentro de la integridad territorial y las diversas expresiones
socio-culturales de los pueblos indgenas, los que an mantienen la cohesin de su
identidad, especialmente los de ascendencia Maya, como los Achi, Akateco,
Awakateko, Chorti, Chuj, Itza, Ixil, Jakalteco, Kanjobal, Kaqchikel, Kiche, Mam,
Mopan, Poqomam, Poqomchi, Q'eqchi, Sakapulteko, Sikapakense, Tectiteco,
Tz'utujil y Uspanteco. Esta Corte es del criterio que el Convenio 169 analizado no
contradice lo dispuesto en la Constitucin y es un instrumento jurdico internacional
complementario que viene a desarrollar las disposiciones programticas de los
artculos 66, 67,68 y 69 de la misma, lo que no se opone sino que, por el contrario,
tiende a consolidar el sistema de valores que proclama el texto constitucional.

OPINION DE LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD:

La Corte de Constitucionalidad, con base en lo anteriormente considerado y en lo
establecido en los artculos citados y 268, 272 inciso e) de la Constitucin Poltica
de la Repblica y 175, 176, 177 y 183 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y
de Constitucionalidad, se pronuncia en los trminos expuestos y OPINA:

EL CONTENIDO DE LAS NORMAS DEL CONVENIO 169 DE LA ORGANIZACION

INTERNACIONAL DE TRABAJO, SOBRE PUEBLOS INDGENAS Y TRIBALES EN
PAISES INDEPENDIENTES, NO CONTRADICE LA CONSTITUCION POLTICA
DE LA REPUBLICA.

POR LO TANTO:

A) Hgase el pronunciamiento en audiencia pblica solemne con citacin del

Congreso de la Repblica. B) Para el efecto, se seala la audiencia del jueves
veinticinco de mayo a las dieciocho horas, en la Sala de Vistas Pblicas de esta
Corte. C) Publquese en el Diario Oficial dentro de tercero da de haber sido hecho
el pronunciamiento en audiencia pblica solemne.

ADOLFO GONZALEZ RODAS

PRESIDENTE

MYNOR PINTO ACEVEDO

MAGISTRADO

ALMA BEATRIZ QUIONES LOPEZ

MAGISTRADA

RODOLFO ROHRMOSER VALDEAVELLANO

MAGISTRADO

JOSE ANTONIO MONZON JUAREZ

MAGISTRADO

GUILLERMO ROLANDO DIAZ RIVERA

SECRETARIO GENERAL