Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
Resumen
1. El presente artculo da cuenta de algunos de los resultados y reflexiones producidos por la investigacin
realizada en el marco del Centro de Investigacin de la Arquitectura y la Ciudad (CIAC) de la Pontificia
Universidad Catlica del Per con el apoyo de la Direccin de Gestin de la Investigacin de esa misma
universidad.
2. Correo electrnico: pvega@pucp.edu.pe; artculo recibido el 15 de marzo y aprobado en su versin final
el 20 de junio de 2011.
Vol. XXXVIII, N 68, primer semestre 2011: pginas 109-136 / ISSN 0252-1865
Copyright 2011: Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico
110 Apuntes 68, primer semestre 2011 /Vega-Centeno
Abstract
The impact of mining on the Peruvian cities had different urban consequences
throughout history. Colonial mining cities have gone to the company towns,
which is still the predominant model today. The company town concentrated
business responsibilities but also urban management. However, the global
economy and the development of ICT technology have generated another
enterprise model, where the mining urban impacts become all indirect.
En el presente artculo, nos interesa analizar los cambios que viene experimentando el
vnculo entre la actividad minera y la configuracin de espacios urbanos, en la medida en
que los tipos de incidencia de la minera han venido variando sustancialmente durante las
ltimas dcadas.
Por una parte, fenmenos como Cerro de Pasco o La Oroya son ejemplos paradigmticos
de una forma de articular el espacio urbano a la explotacin minera durante el siglo
pasado, forma que an es vigente en numerosos centros poblados que solemos identificar
como campamentos mineros en la actualidad4. Por otra parte, experiencias recientes de
grandes yacimientos mineros, como los de Antamina o Yanacocha, no han considerado la
formacin de una aglomeracin urbana alrededor del sitio, sino que aprovechan indirec-
tamente la relativa proximidad de ciudades preexistentes como Huaraz o Cajamarca. Para
el presente artculo nos detendremos en el examen comparativo de casos como Cerro de
Pasco y La Oroya, que son reconocidos tradicionalmente como urbes mineras, y Cajamarca,
ciudad que viene experimentando impactos mineros a partir de la ltima dcada del siglo
XX en relacin a las inversiones de Minera Yanacocha S. R. L. Nuestro inters reside en
examinar qu impactos generan las estrategias de organizacin empresarial de las gran-
des empresas mineras sobre las formaciones urbanas en las cuales se insertan. Como
3. Sobre estos efectos, son sugerentes los trabajos de Glave y Barrantes (2010), De Echave y otros (2009)
y Bebbington y otros (2007).
4. Este modelo es an el predominante. El proyecto ms reciente lo constituye el plan de reubicacin de la
ciudad de Morococha en la regin central del pas, a cargo de Minera Chinalco S. A., que ha sido iniciado
el ao 2010.
112 Apuntes 68, primer semestre 2011 /Vega-Centeno
El origen de Cerro de Pasco se remonta a las vetas de plata descubiertas a inicios del
siglo XVII, pero es solo en el siglo XVIII cuando se configura un centro poblado de
respetables dimensiones para la poca (Espinoza y Boza 1981). Solo la ambicin por
apoderarse de las riquezas minerales explica el emplazamiento de esta localidad, pues
dadas las condiciones fsicas y climticas de esta zona de puna no es humanamente
recomendable su ocupacin para fines residenciales5. Al respecto, es sintomtico que no
existan vestigios prehispnicos de ocupacin humana permanente en este lugar (Vega
Centeno 2007).
Un efecto positivo de este tipo de ocupacin fue que la estrechez de las calles que se
formaban gener una forma de proteccin frente a los fuertes vientos que asolan las
pampas pasqueas al caer la tarde. Pero, por otro lado, la ocupacin irregular supuso la
ausencia de infraestructura urbana adecuada, situacin agravada por la superposicin de
viviendas y socavones en un territorio donde las napas freticas son altas6. De esta manera,
el afloramiento de aguas y las consecuentes inundaciones se volvieron corrientes en los
5. Cerro de Pasco est situado a 4.380 msnm (metros sobre el nivel del mar). Su temperatura mxima
promedio es 12,4 C y la mnima promedio 0,6 C.
6. Inclusive Von Tschudi seala que la mayora de bocaminas no solo se encontraban dentro de la ciudad,
sino que estaban hasta dentro de las viviendas de los propietarios mineros (Von Tschudi 2003: 279).
Los efectos urbanos de la minera en el Per 113
socavones de la ciudad. Los obstculos urbanos y fsicos fueron limitando cada vez ms la
obtencin del recurso mineral, llevando al ocaso a esta ciudad hacia fines del siglo XIX. Es
en este momento que aparece un nuevo concepto de explotacin minera, que se pondr en
prctica en estrecha relacin con una nueva concepcin del espacio urbano que debe
acompaar a la actividad extractiva.
Las estrategias de explotacin del mineral puestas en prctica por la Cerro de Pasco
Corporation se tradujeron en la forma como esta empresa busc gestionar el espacio
en donde operaba. En primer lugar, se preocup por adquirir la propiedad del territo-
rio atractivo para la explotacin minera, que antes de su llegada estaba fragmentado
en numerosos propietarios. A su vez, se interes por controlar las propiedades agrco-
las circundantes, pasando paulatinamente a detentar la propiedad de importantes
terrenos dedicados a la actividad agropecuaria que antes pertenecieron a antiguos
hacendados o a comunidades campesinas. A diferencia del tipo de actividad minera
que domin durante la poca colonial y los inicios de la Repblica, esta vez exista un
inters de la empresa por apropiarse de territorios urbanos y rurales, constituyendo la
figura de un enclave e induciendo a numerosas familias campesinas a perder su sus-
tento tradicional.
7. El nombre de la ciudad se origina en la antigua oroya prehispnica que una las dos mrgenes del ro
a manera de puente colgante. La altitud de La Oroya es 3.750 msnm y su temperatura promedio 11 C.
114 Apuntes 68, primer semestre 2011 /Vega-Centeno
Un antecedente importante que no se debe soslayar, fueron los problemas para obtener
mano de obra que padecieron los propietarios mineros de Cerro de Pasco durante el siglo
XIX. Si bien el rea central del pas era de las ms pobladas en aquel tiempo, se trataba de
una poblacin mayoritariamente campesina que viva del autoconsumo y a la cual no le
interesaba convertirse en mano de obra asalariada (Contreras 1988). Tanto es as, que la
mayor parte de trabajadores provena del valle del Mantaro antes que de regiones pasqueas,
por el simple hecho de que en esa zona se utilizaba ms la moneda para intercambios
comerciales, por lo que entre sus pobladores s exista inters por ser asalariados tempora-
les (Contreras 1988: 116).
La Cerro de Pasco Corporation era una empresa que tena toda la intencin de operar de
manera eficiente de acuerdo a los cnones de su poca, para lo cual la existencia de una
masa proletaria importante a disposicin era fundamental. No extraa entonces la estra-
tegia desplegada para ocupar importantes territorios en la regin de Pasco: por una parte,
adquiri los numerosos y pequeos yacimientos de la regin y compr terrenos de comu-
nidades o consigui que le fueran adjudicados por el Estado; por otra parte, la empresa se
preocup por controlar los circuitos comerciales que daban abastecimiento a sus unidades
productivas, configurando una economa de enclave (Kapsoli 1976).
De esta manera, la empresa estableci una dura lucha con las poblaciones campesinas de
la regin, a quienes no solo buscaba desplazar de sus territorios, sino tambin reconvertir
en masa proletaria8. Este proceso no fue nada sencillo; todo lo contrario, fue lento y
doloroso. Trabajos como el de Flores Galindo (1983) demuestran cmo a mediados del
siglo XX la poblacin que trabajaba para la Cerro de Pasco Corporation an mantena
muchas caractersticas propias de una mentalidad campesina antes que obrera.
Ahora bien, si por una parte exista la preocupacin por descampesinizar poblaciones de
la regin, de otro lado destac la preocupacin por generar espacios urbanos que facili-
tasen la concentracin de la poblacin empleada en la empresa. Para estos efectos, la
constitucin de un modelo de ciudad industrial fue importante, pues ofreca la posibilidad
de organizar la vida urbana de la gran masa laboral de tal manera que se asegurara una
suerte de unidad social y laboral. Sin embargo, fue paradjico que la habilitacin de este
modelo urbano se produjera en coexistencia con la formacin de espacios urbanos infor-
males tambin vinculados a la actividad minera.
8. Es ilustrativo conocer este conflicto entre campesinos y empresa minera a partir de la bella prosa de
Manuel Scorza en novelas como Redoble por Rancas (1992), Garabombo el invisible (1977b) o Cantar
de Agapito Robles (1977a).
Los efectos urbanos de la minera en el Per 115
A mediados del siglo XX, la empresa fue incorporando componentes urbansticos inspira-
dos en un modelo de ciudad industrial. De acuerdo a este, una vez delimitado el espacio
destinado a las actividades propias de la extraccin del mineral o de su refinamiento, se
habilitaban de forma continua el conjunto de actividades necesarias para la vida cotidia-
na de los trabajadores que laboraban en la empresa, as como de sus familias. De esta
manera, se formaban conjuntos habitacionales destinados a la poblacin obrera, zonas
residenciales asignadas al personal calificado y zonas destinadas al abastecimiento co-
mercial y servicios de salud y culto, entre otros.
El modelo de ciudad industrial, tambin conocido como ciudad empresa, surgi con la
revolucin industrial, hacia fines del siglo XIX, y es una respuesta de las empresas capita-
listas para las que el control del conjunto de actividades en donde se halla establecido su
personal es importante (Voy y Remy 2006). Este control espacial busca, por otra parte,
mostrar la preocupacin de la empresa por ofrecer a sus trabajadores las mejores condi-
ciones de vida posibles en un escenario donde en principio no exista una aglomeracin
urbana importante. En este contexto, se recogen importantes aportes del urbanismo pro-
gresista, como el de Toni Garnier (Choay 1965).
Se trata de espacios urbanos recientes, donde por definicin no exista poblacin que ocupase
el territorio luego de varias generaciones, sino que la condicin de inmigrantes es la carac-
terstica comn a los habitantes. En este contexto, las ciudades industriales organizan sus
colectivos y su vida cotidiana alrededor de los ritmos y dinmicas laborales, de manera que las
identidades profesionales o de clase suelen ser ms importantes que las referidas al territorio.
La organizacin de los barrios expresa las diferentes jerarquas laborales que existen en la
empresa, formndose las zonas residenciales de acuerdo a la condicin social. Se constitu-
yen as barrios de obreros, diferenciados del barrio asignado a los profesionales o al
personal burocrtico. La identidad no ser entonces signada por el lugar en s, sino que
estar estrechamente relacionada con la condicin laboral.
116 Apuntes 68, primer semestre 2011 /Vega-Centeno
La planta fabril es el componente urbano esencial alrededor del cual se habilitan aloja-
mientos para quienes van a laborar, as como otros equipamientos. En muchos casos,
sobretodo en los inicios de la revolucin industrial, el empresario o capitn de industria
tambin resida en las proximidades de la fbrica.
Este tipo de modelo se difundi en Europa, formando numerosos centros urbanos dedica-
dos tanto a la produccin de bienes manufacturados como al procesamiento de recursos
minerales o energticos. En Europa, lo mismo que en Estados Unidos, se encuentran varios
ejemplos de ciudades industriales, muchas de las cuales dejaron de existir cuando la
empresa cerr sus actividades. Es en estos contextos que surgi un nuevo inters patrimo-
nial por el legado constructivo y urbanstico de esta etapa de la historia, conocido como
arqueologa industrial. Un caso ilustrativo es el de empresas que explotaron el carbn al
sur de Blgica, como la que form el Grand-Hornu, pequea ciudad industrial que inclua
en su tejido urbano la residencia del propietario o capitn de industria, que en la actua-
lidad se ha convertido en un atractivo turstico (Grand-Hornu 2002-2006).
Como se puede observar en el grfico 1, elaborado por Milton Marcelo (2011), en 1975 esta
ciudad ya tena una forma alargada, en la cual los espacios de vivienda haban sido
formados en las proximidades de los principales espacios fabriles de la empresa, que son la
fundicin y la refinera. Una tercera zona residencial es la asignada al personal calificado,
que se ubica prxima a la principal rea recreativa.
Los efectos urbanos de la minera en el Per 117
Grfico 1
Usos de suelo en La Oroya en 1975
a Tarma
a Lima Marcavalle
Refinera
Funcin industrial y
reas de viviendas
Buenos Aires y afines:
Huaymanta ambas comienzan
a estorbarse
mutuamente en un
Enafer proceso de
Plomos
crecientes
Plano usos de suelo, 1975 Cantagallo conflictos fsicos
Industria cuyo saldo
Vivienda Alto Per La Florida Hidro negativo es
Educacin absorbido por las
Calle Lima
Sanitario
reas no
Comercio Av. Wison
Recreacin industriales, en
Poltico-institucional Sudete perjuicio de su
creciente
Tras el mercado importancia
urbana, la vivienda
y las funciones
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA Club Peruano afines.
FACULTAD DE ARQUITECTURA, URBANISMO Y ARTES
LA OROYA
URBANISMO, ARQUITECTURA Y PATRIMONIO INDUSTRIAL
Los tipos de vivienda varan segn el momento en que fueron habilitados. En el caso de
La Oroya Antigua, la agregacin de viviendas fue de un nivel tan poco ordenado que
incluso no se defini un rea pblica cntrica, por lo que la ciudad, desde sus orgenes,
no cuenta con una plaza principal. Posteriormente, la empresa habilit diferentes
conjuntos de vivienda social para sus operarios, destacando el modelo que se observa
en la fotografa 1.
118 Apuntes 68, primer semestre 2011 /Vega-Centeno
Fotografa 1
Barrio obrero en La Oroya
Asimismo, en La Oroya se form una zona residencial para ingenieros, que es conocida
como el barrio de Chulec, que est fsicamente separado del resto de emplazamientos de la
ciudad y constituye el lugar ms vivible dentro de la dureza de las condiciones climticas
de esta urbe. Llama tambin la atencin el tipo de viviendas construidas en este barrio,
pues se trata de una arquitectura que imita modelos de chalets norteamericanos de
mediados del siglo XX (fotografa 2). Esto se explica por el hecho de que la Cerro de Pasco
Corporation era una empresa de Estados Unidos, cuyos primeros ingenieros responsables
provenan de ese pas y buscaron replicar sus propios modelos de vivienda en este paraje
andino a 3.800 msnm.
Los efectos urbanos de la minera en el Per 119
Fotografa 2
Barrio de Chulec en La Oroya
Fotografa 3
Residencias para ingenieros en Cerro de Pasco
La enorme inversin que supuso este traslado corri en buena parte a cargo de la empresa.
All, entre los nuevos equipamientos que se construyeron, destac el de la Universidad
Daniel Alcides Carrin, cuyas principales especialidades estn en relacin directa a las
demandas laborales de la actividad minera. La ciudad nueva, como es conocida la zona
de San Juan Pampa, se dise sobre la base de un tejido urbano ordenado de acuerdo a los
patrones del urbanismo progresista de mediados del siglo XX, pero present serias dificul-
tades en su adecuacin al medio fsico.
Grfico 2
Organizacin del espacio urbano de Cerro de Pasco
Yacimiento a
tajo abierto
Ciudad antigua
trama urbana irregular
Unidades productivas de
la empresa
En efecto, las amplias calles de la ciudad nueva resultaron poco amigables para el cerreo
transente, pues queda expuesto al fro viento vespertino de la regin, sin ningn elemento
urbano que lo proteja (fotografa 4). Del mismo modo, las modernas construcciones de
concreto armado resultaron poco eficientes para abrigar a la poblacin por sus pobres
propiedades trmicas en comparacin al adobe. La presencia de un trazo urbano moderno
no supuso entonces una necesaria mejora de la calidad de vida, pues no defini adecuada-
mente su insercin a este particular medio fsico.
Fotografa 4
Avenida en la ciudad nueva
Como bien sealan Voy y Remy (2006), quienes estudiaron las ciudades industriales belgas
orientadas a la explotacin del carbn y a la produccin de acero, los comportamientos
urbanos se expresan como secuela o consecuencia de las relaciones laborales o de clase que
se construyen con la empresa.
122 Apuntes 68, primer semestre 2011 /Vega-Centeno
En estos casos, las interacciones humanas tienden a personalizarse, pero no en los mismos
trminos que en una ciudad tradicional, de tal manera que los colectivos sociales que se
forman alrededor de los barrios no estn asentados en la permanencia histrica del
vnculo hombre-medio fsico sobre la que se construye la nocin antropolgica de lugar;
en estos casos, la funcin laboral se impone, definiendo los colectivos sociales en barrios
obreros. El conjunto de actividades tiende a estar estrechamente vinculado a la vida
laboral, no solo por las diferentes categoras de trabajadores de las zonas residenciales,
sino por la monumentalidad de los espacios pblicos, vinculada a la actividad laboral o
inclusive a las fiestas colectivas (fotografa 5).
Fotografa 5
Parque El Minero
Esto permite generar un vnculo muy estrecho entre la empresa y la poblacin urbana, el cual,
sin embargo, puede ser tan estimulante como peligroso. En efecto, si las relaciones laborales
se establecen sobre la base de lazos afectivos, estos pueden tornarse pasionales tanto en la
defensa de la empresa como en su aniquilacin. La vehemencia que los obreros en huelga
pueden llegar a tener en estos contextos suele desembocar en acciones violentas incontrola-
bles, en las cuales la capacidad de negociacin laboral es casi nula por ambas partes.
Los efectos urbanos de la minera en el Per 123
Este poder demuestra cmo la aglomeracin urbana termina siendo entendida como una
extensin de las actividades productivas organizadas por una gran empresa minera. Es
ms, la propia localizacin de estas concentraciones humanas solo se justifica por las
necesidades laborales, pues las caractersticas del medio fsico no son propicias a la vida
humana.
En efecto, las caractersticas que tuvo la explotacin minera fueron demostrando que la
coexistencia de estas enormes zonas de actividad minera y espacios urbanos no era lo ms
aconsejable en trminos de la satisfaccin de calidad de vida de los habitantes del centro
urbano respectivo. En el caso de La Oroya, la contaminacin generada por la fundicin y
la refinera no solo ha deteriorado buena parte del entorno, sino que ha afectado directa-
mente la salud de los habitantes, los cuales tienen elevados ndices de plomo en la sangre
(Pajuelo 2005).
9. En 1974 el gobierno militar nacionaliz las propiedades de la Cerro de Pasco Corporation, que
pasaron a conformar la empresa estatal Centromn Per. En el marco del proceso de liberalizacin del
pas, las propiedades de Centromn fueron vendidas por separado. As, Minera Volcn S. A. adquiri
las propiedades de la empresa estatal en Pasco en 1999, mientras Doe Run hizo lo propio con las de
La Oroya en 1997.
124 Apuntes 68, primer semestre 2011 /Vega-Centeno
justificaba en contextos donde exista una enorme necesidad de control fsico del proceso
productivo de parte de la empresa, incluyendo la presencia permanente de la mano de
obra empleada en el asentamiento minero.
Se abre entonces la interrogante sobre la viabilidad a largo plazo que tienen estas ciuda-
des mineras como espacios urbanos para vivir. Estudios desarrollados por Carlos Monge
Medrano y Fabiola Len Velarde (2003), as como por Alberto Arregui y otros (1990) nos
muestran que el llamado mal de montaa crnico, experimentado en la vida cotidiana
desarrollada por encima de los 4.000 metros de altura, puede afectar por igual tanto a los
nacidos en Pasco como a quienes no han nacido all. Adems, la vulnerabilidad a acciden-
tes cerebrovasculares tambin se incrementa notablemente con la edad en zonas de gran
altura10. No es posible entonces asegurar la calidad de vida por encima de los 4.000 metros
de altitud, por lo que ningn proyecto urbano para ese tipo de contexto fsico podr
satisfacer plenamente las necesidades urbanas que los grupos humanos requieren.
En nuestro particular punto de vista, los medios tecnolgicos que facilitan los desplaza-
mientos cotidianos a travs de largas distancias permiten avizorar un futuro en el que tal
10. De acuerdo al estudio realizado por Fabiola Len Velarde y Alberto Arregui, mientras el riesgo relativo es
menor que en Lima hasta los 44 aos de edad, a partir de los 45, en lugares altos como Pasco o La
Oroya, el riesgo pasa a ser de casi el doble (Len Velarde y Arregui 1994:114).
Los efectos urbanos de la minera en el Per 125
De esta manera, se habilit una ruta asfaltada que une el yacimiento minero con el centro
urbano importante ms prximo, que es la ciudad de Cajamarca, ubicada a cuarenta
kilmetros del yacimiento. Adems, en enero de este ao se ha habilitado un ramal en la
carretera Pacasmayo-Chilete-Cajamarca, por el cual se puede acceder a Yanacocha desde
Chilete, sin necesidad de pasar por la ciudad de Cajamarca11. Asimismo, el ao 2008 se
remodel el aeropuerto de esta ciudad a fin de facilitar el incremento de comunicaciones
rpidas y fluidas con la ciudad de Lima12.
As, por una parte, las empresas buscan aprovechar las economas de aglomeracin que
pueden obtener por la relocalizacin de sus unidades. Al reducirse el obstculo de la
11. Este ramal ha sido inaugurado en enero del 2011 con el nombre de carretera Kuntur Wasi.
12. El ao 2006 el gobierno nacional puso en concesin el aeropuerto de Cajamarca, adems su remodelacin
forma parte del plan maestro de la ciudad proyectado hasta el ao 2017.
126 Apuntes 68, primer semestre 2011 /Vega-Centeno
distancia fsica, ellas tratan de que sus unidades se inserten en aquellos escenarios que
permitan obtener ventajas externas a sus propios procesos productivos. Por ejemplo, se
buscar que el centro de decisiones empresarial se localice en una ciudad que cuente con
un distrito financiero importante, el cual, por efectos de aglomeracin, le abra la posibi-
lidad de generar sinergias con los equipos directivos de otros grupos empresariales. Por
ello, no es extrao que dentro del pas la sede principal de Yanacocha S. R. L. se encuentre
en Lima, ms precisamente en el distrito financiero de San Isidro, y sus principales cuadros
dirigenciales en el pas residan en esta ciudad.
Por otra parte, las actuales empresas optan por un crecimiento en redes que las vinculan
con mltiples empresas proveedoras tanto de bienes como de servicios. Se trata de un
modelo descentralizado que evita compromisos y responsabilidades que demandaran la
ocupacin fsica de una gran extensin de territorio, tanto como el cumplimiento de
compromisos sociales con una enorme masa laboral13.
Minera Yanacocha S. R. L., al igual que muchas empresas globales, cuenta con un gran
nmero de empresas proveedoras que se localizan prximas a sus diferentes unidades,
principalmente a sus centros de decisin. Si se observan los destinos de los pagos a provee-
dores, se encuentra que Lima es la principal aglomeracin urbana que se beneficia con el
13. Como bien sealan Borja y Castells, este modelo provoca precariedad en el empleo (2000: 28).
Los efectos urbanos de la minera en el Per 127
flujo econmico que supone esta empresa. Sin embargo, al ser esta ciudad una aglomera-
cin de importantes dimensiones, el impacto se diluye y resulta casi imperceptible para el
habitante promedio de la metrpoli.
Uno de los aspectos resaltados por la propia empresa es su aporte al canon minero (Minera
Yanacocha 2009), el cual ha permitido que los gobiernos locales de la zona obtengan
enormes beneficios, lo que les ha planteado un desafo totalmente novedoso: generar capa-
cidades profesionales para ejecutar el canon minero recibido en proyectos de desarrollo.
Otra dimensin, menos destacada pero que debe tenerse en cuenta, es que la mayor parte
del personal que labora en el yacimiento reside temporal o permanentemente en la ciudad
de Cajamarca. Tanto obreros como profesionales, oriundos de la regin o inmigrantes,
fijan aqu sus residencias y buscan satisfacer cotidianamente las diferentes necesidades
vitales de sus familias en esta urbe.
Finalmente, no se debe olvidar que varias de las empresas proveedoras tienen sede en
Cajamarca o han abierto sucursales en dicha ciudad, lo que supone otra importante masa
laboral que tambin hace su vida cotidiana en Cajamarca, lo que contribuir al crecimien-
to de la economa urbana cajamarquina.
Tanto el personal calificado como el personal obrero que debe laborar de manera perma-
nente en el yacimiento obtiene ingresos muy por encima de los correspondientes al
cajamarquino promedio, algo que tambin ocurre entre buena parte del personal que
labora en las empresas proveedoras. Por el nivel de sus ingresos, este grupo se va convir-
tiendo en una nueva lite social que termina siendo la nueva clase dominante y que
desplaza del rol que antes tenan en la ciudad los descendientes de hacendados (Vega
Centeno 2009).
Ante la inexistencia de un proyecto urbano slido de parte del gobierno provincial, la ciudad
y el valle se convierten en espacios vulnerables, susceptibles de ser transformados de acuerdo
al libre albedro de las estrategias inmobiliarias que buscarn satisfacer estas demandas.
La necesidad de vivienda de aquellos que cuentan con mayor poder adquisitivo busca ser
satisfecha a travs de proyectos de conjuntos habitacionales que se independizan del entor-
no urbano. Es el caso de la formacin de condominios en zonas de suburbio o de edificios
cuyo primer piso enrejado es destinado exclusivamente a rea de estacionamiento. Este tipo
de propuestas, dominante en la poca actual, fomenta el sobredimensionamiento de la vida
familiar, lo que se sustenta en la negacin de la ciudad como espacio de vida saludable y
alienta la simplificacin de la vida social (Sennett 1975)14.
En el caso de Cajamarca, uno de los grandes debates gira en torno al futuro del valle, pues
la poblacin con mayores recursos principalmente aquella proveniente de la minera y
sus encadenamientos tiende a ocuparlo residencialmente en la zona del distrito de Baos
del Inca, lo mismo que con condominios autnomos del tejido urbano. La urbanizacin del
valle pone en juego uno de los elementos identitarios importantes de la poblacin y, a
pesar de que los planes de zonificacin son responsabilidad de la municipalidad, perciben
a Minera Yanacocha S. R. L. como responsable, en la medida en que muchos de los nuevos
propietarios de lotes urbanos son empleados de la empresa o le prestan servicios.
Tenemos entonces una empresa que no tiene propiedades en la ciudad pero s una enorme
importancia para la economa del departamento; una empresa que entrega importantes
aportes a la regin a travs del canon minero y genera importantes encadenamientos
14. Este modelo urbano presenta, sin embargo, serias limitaciones como propuesta de socializacin, ya que
estudios recientes observan que sus habitantes pierden toda responsabilidad pblica respecto a su
entorno social y ambiental (Caldeira 2007).
Los efectos urbanos de la minera en el Per 129
econmicos entre la poblacin de la ciudad, tanto a travs de sus trabajadores como de las
empresas proveedoras que contrata en Cajamarca. Rene, pues, varios indicadores de lo
que hoy se suele denominar minera responsable y, sin embargo, no goza de gran popu-
laridad en la ciudad.
15. Encuesta elaborada y aplicada a una muestra representativa de jefes de familia por estudiantes de
sociologa de la PUCP. Su aplicacin y procesamiento cont con la supervisin del IOP (Instituto de
Opinin Pblica) y el apoyo de la DGI (Direccin de Gestin de la Investigacin), ambos de la PUCP.
130 Apuntes 68, primer semestre 2011 /Vega-Centeno
De otro lado, es importante anotar que la magnitud y las consecuencias de los efectos
indirectos producidos en la ciudad no han sido suficientemente evaluadas. Si bien la
empresa y la Sociedad Nacional de Minera se preocupan por difundir los encadenamien-
tos positivos que la minera responsable ofrece en el pas, poco se discute la existencia de
encadenamientos que pueden afectar un desarrollo sostenible de la ciudad y su entorno.
Los indicios recogidos nos indican que los ritmos de vida cotidianos no desarrollan una
clara delimitacin entre lo rural y lo urbano. Todo lo contrario, es probable que la identi-
dad se construya sobre una nocin de territorio que considere una continuidad rural-
urbana, muy diferente a la forma metropolitana que tiende a dominar nuestra actual
visin de lo urbano (Magnaghi 2003: 23).
Cajamarca, como fenmeno urbano, guarda muchas semejanzas con el modelo de ciudad
tradicional o ciudad no urbanizada definido por Voy y Remy (2006). Por ejemplo, en los
resultados obtenidos en la encuesta ya mencionada del ao 2009, se encontr que entre los
jefes de familia encuestados solo una minora se desplaza en auto particular (6,5%). El
42,7% se moviliza en combi (o transporte masivo), el 13,8% en taxi y un significativo
13,8% lo hace a pie. De otro lado, la presencia campesina en la ciudad forma parte del
cotidiano urbano, tanto por su participacin en actividades comerciales, como ferias o
comercio ambulatorio de productos agrcolas (ver fotografa 6), como por su necesidad de
acceder a servicios pblicos o financieros que se concentran en la urbe.
Fotografa 6
Feria pecuaria que forma parte de los ritmos urbanos de la ciudad de Cajamarca
Asimismo, el 66,6% de encuestados se desplaza por lo menos una vez al mes fuera de la
ciudad y, entre estos, el 46% lo hace tres o ms veces al mes. Ello indica que las redes
personales que organizan la vida cotidiana de muchos habitantes de la ciudad no se
satisfacen exclusivamente dentro de este espacio urbano. Entre ellos, cabe diferenciar un
26,2% de encuestados que se desplaza fuera del departamento de un 45,6% que lo hace
dentro de la provincia. En base a esto, podramos proponer como hiptesis que entre
aquellos que se desplazan fuera del departamento se hallan los habitantes con mayor nivel
de insercin en las dinmicas globales de la economa que es influenciada por la actividad
minera. Del mismo modo, el alto nmero de encuestados que se desplazan fuera de la
ciudad pero dentro de la provincia nos permite hipotetizar que para un nmero significa-
tivo de cajamarquinos los vnculos que forman la vida cotidiana se construyen sobre un
territorio que mezcla mbitos urbanos y rurales.
De esta forma, el conflicto urbano se expresara en la tensin establecida entre dos mane-
ras de comprender el desarrollo urbano. La dinmica global impulsada por un motor
econmico como Yanacocha tiene incidencia en la transformacin de ciertos encadena-
mientos urbanos bajo la lgica del espacio de los flujos definido por Castells (1997), pero
ignora los espacios tanto rurales como urbanos con los que coexiste, los cuales apuestan
por un desarrollo territorial (Magnaghi 2003: 35).
El problema se orienta ms bien hacia el tipo de enfoque con que esta empresa est
actuando en el medio urbano. Pese a inspirarse en lgicas modernas de empresas en redes,
sus rganos de responsabilidad social trabajan sobre todo en compromisos de accin
directa con colectivos rurales, ignorando que la ciudad forma parte del territorio donde
genera impactos.
As, ha faltado una estrategia ms agresiva en su relacin con la ciudad, estrategia que
tendra que partir de la toma de conciencia de que la responsabilidad de la empresa reside
tanto en los patrones de comportamiento urbano desarrollados por su propio personal y
por el de sus empresas proveedoras como en el libre mercado inmobiliario que se ha
desatado alrededor del espacio de los flujos que ha estimulado en desmedro de las din-
micas territoriales preexistentes.
Si la empresa reconoce que tiene responsabilidad social por los efectos indirectos que la
minera puede generar en la ciudad, es importante que plantee estrategias de accin
acordes con el tipo de problemas generados. La dificultad de fondo ha sido producida por
la presencia de una masa laboral con poder adquisitivo muy superior al que exista en la
ciudad. Esta suerte de nueva lite social aspira a un modelo de vida que no necesariamente
132 Apuntes 68, primer semestre 2011 /Vega-Centeno
corresponde con las posibilidades que ofrece el entorno del valle; asimismo, puede alimen-
tar la fragmentacin social de la ciudad, lo que terminara expresndose en situaciones de
violencia e inseguridad.
El nico actor capaz de controlar los riesgos de una urbanizacin dispersa que puede
hacer desaparecer el valle a mediano plazo, as como de evitar la fragmentacin social de
la ciudad es el gobierno local. Sin embargo, la municipalidad no cuenta con lderes
polticos que tengan un proyecto claro de ciudad ni con la suficiente cantidad de recursos
humanos con adecuada capacitacin.
En la actualidad es urgente que esta ciudad desarrolle una visin o marca ciudad, como
propone Puig para las ciudades que quieren generar un gran salto cualitativo (2009). Se
trata de que una ciudad como Cajamarca aspire a ofrecer calidad de vida a todos sus
habitantes, guardando equilibrios saludables entre el espacio urbano edificado y el espa-
cio rural del valle, que forma parte del paisaje urbano cajamarquino. Consideramos que es
importante que Minera Yanacocha S. R. L. participe en la formacin de estas reglas de
juego, pues debe asumir su responsabilidad como generadora de la presencia de agentes
econmicos que estn aprovechando la debilidad de las reglas de juego urbanas para
estimular una inversin inmobiliaria descontrolada. En otras palabras, se trata de gestio-
nar una mejor convivencia entre las dinmicas metropolitanas desarrolladas bajo la
inspiracin de la gran minera y las lgicas urbanas preexistentes, que se caracterizaban
por un fuerte vnculo con el territorio rural-urbano.
3. EPLOGO
Los casos observados en La Oroya y Cerro de Pasco invitan a debatir la continuidad de estos
modelos urbanos a largo plazo, habida cuenta de que el modelo industrial que los origin
tiende a ser dejado de lado por el nuevo espacio industrial. El medio fsico sobre el que
fueron habilitadas esas ciudades no permite alcanzar una vida digna, a ms de los enor-
mes costos que supone el mantenimiento de infraestructuras y servicios urbanos. Las
afirmaciones identitarias que estas poblaciones puedan haber generado son relativamen-
te recientes, pues no datan de ms de un siglo de existencia. Por otra parte, las apuestas de
Los efectos urbanos de la minera en el Per 133
los propios habitantes por invertir en espacios alejados de dichas ciudades demuestran que
tampoco existe un enraizamiento territorial innegociable.
Una alternativa que sugerimos explorar es la de entender los espacios urbanos como
formando parte de una red que trasciende los continuos fsicos. En esta perspectiva,
resultara ms interesante y menos onerosa una inversin importante en las redes de
comunicacin vial y ferroviaria entre los centros urbanos existentes en Junn, Hunuco y
Pasco, en lugar de inventar nuevos escenarios urbanos.
Para estos efectos, una poltica empresarial de responsabilidad social puede considerar
como una alternativa vlida el apoyo a la consolidacin de una institucin municipal
slida, con recursos humanos competentes, que elabore y defienda un proyecto de ciudad
con calidad de vida para todos los habitantes, controlando las presiones inmobiliarias que
los nuevos habitantes poderosos de la ciudad puedan ejercer en su afn por urbanizar el
valle y replanteando las formas de densificacin del actual casco central de la ciudad. En
otras palabras, se trata de buscar una gestin de lo urbano que tenga capacidad de
regular la coexistencia de dinmicas urbanas que pueden resultar contrapuestas.
134 Apuntes 68, primer semestre 2011 /Vega-Centeno
BIBLIOGRAFA
ARCA, Alexandra
2010 Mineros en Cajamarca: percepciones sociales e imaginarios urbanos en una ciudad cam-
biante. Monografa, Seminario de Tesis en Sociologa, PUCP. Lima.
ASCHER, Franois
2004 Los nuevos principios del urbanismo. Madrid: Alianza Editorial.
CALDEIRA, Teresa
2007 Ciudad de muros. Barcelona: Gedisa.
CASTELLS, Manuel
1997 La sociedad red, volumen 1, La era de la informacin. Madrid: Alianza Editorial.
CHOAY, Franoise
1965 Lurbanisme, utopies et ralits, une anthologie. Pars: Ed. du Seuil.
CHUQUIMANTARI, Carlos
1992 Yauli-La Oroya. Minera y ciudades empresa. La Oroya: ADEC / ATC.
CONTRERAS, Carlos
1988 Mineros y campesinos en los Andes. Lima: IEP.
DE ECHAVE, Jos; Alejandro DIEZ; Ludwig HUBER; Bruno REVESZ; Xavier RICARD y Martn TANAKA
2009 Minera y conflicto social. Lima: IEP / CIPCA / CIES / CBC.
FISHER, John
1977 Minas y mineros en el Per colonial 1776-1824. Lima: IEP.
GRAND-HORNU
2002-2006 Bienvenue sur le site du Grand-Hornu. Fecha de consulta: 3/10. <www.grand-
hornu.be>.
KAPSOLI, Wilfredo
1976 Los movimientos campesinos en Cerro de Pasco. Huancayo. Mimeo.
MAGNAGHI, Alberto
2003 Le projet local. Hayen: Mardaga.
MARCELO, Milton
2011 La Oroya. Urbanismo, arquitectura y patrimonio industrial. Tesis de licenciatura en
Arquitectura, Universidad Nacional de Ingeniera. Lima.
MINERA YANACOCHA
2009 Reporte de sostenibilidad. Cajamarca: Yanacocha.
2007 Balance social y ambiental. Cajamarca: Yanacocha.
PAJUELO, Ramn
2005 Medio ambiente y salud en La Oroya. Lima: Cooper Accin.
PUIG, Toni
2009 Marca ciudad. Cmo redisearla para asegurar un futuro esplndido para todos. Barcelona:
Paids.
136 Apuntes 68, primer semestre 2011 /Vega-Centeno
SCORZA, Manuel
1992 Redoble por Rancas. Lima: Peisa.
1977a Garabombo el invisible. Caracas: Monte vila.
1977b Cantar de Agapito Robles. Caracas: Monte vila.
SENNETT, Richard
1975 Vida urbana e identidad personal. Barcelona: Pennsula.
WIENER, Charles
1993 Per y Bolivia. Lima: IFEA / UNMSM.