INTRODUCCIN

CAPTULO 1: Prembulo

SECCIN I: Dimensiones Econmicas y Sociales

CAPTULO 2: Cooperacin internacional para acelerar el desarrollo sostenible de los pases en desarrollo y polticas internas
conexas
CAPTULO 3: Lucha contra la pobreza
CAPTULO 4: Evolucin de las modalidades de consumo
CAPTULO 5: Dinmica demogrfica y sostenibilidad
CAPTULO 6: Proteccin y fomento de la salud humana
CAPTULO 7: Fomento del desarrollo sostenible de los asentamientos humanos
CAPTULO 8: Integracin del medio ambiente y el desarrollo en la adopcin de decisiones

SECCIN II: Conservacin y Gestin de los Recursos para el Desarrollo

CAPTULO 9: Proteccin de la atmsfera
CAPTULO 10: Enfoque integrado de la planificacin y la ordenacin de los recursos de tierras
CAPTULO 11: Lucha contra la deforestacin
CAPTULO 12: Ordenacin de los ecosistemas frgiles: Lucha contra la desertificacin y la sequa
CAPTULO 13: Ordenacin de los ecosistemas frgiles: Desarrollo sostenible de las zonas de montaa
CAPTULO 14: Fomento de la agricultura y del desarrollo rural sostenibles
CAPTULO 15: Conservacin de la diversidad biolgica
CAPTULO 16: Gestin ecolgicamente racional de la biotecnologa
CAPTULO 17: Proteccin de los ocanos y de los mares de todo tipo, incluidos los mares cerrados y semicerrados, y de las zonas
costeras, y proteccin, utilizacin racional y desarrollo de sus recursos vivos
CAPTULO 18: Proteccin de la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce: Aplicacin de criterios integrados para el
aprovechamiento, ordenacin y uso de los recursos de agua dulce
CAPTULO 19: Gestin ecolgicamente racional de los productos qumicos txicos, incluida la prevencin del trfico internacional
ilcito de productos txicos y peligrosos
CAPTULO 20: Gestin ecolgicamente racional de los desechos peligrosos, incluida la prevencin del trfico internacional ilcito de
desechos peligrosos
CAPTULO 21: Gestin ecolgicamente racional de los desechos slidos y cuestiones relacionadas con las aguas cloacales
CAPTULO 22: Gestin inocua y ecolgicamente racional de los desechos radiactivos

SECCIN III: Fortalecimiento de los Grupos Principales

CAPTULO 23: Prembulo
CAPTULO 24: Medidas mundiales en favor de la mujer para lograr un desarrollo sostenible y equitativo
CAPTULO 25: La infancia y la juventud en el desarrollo sostenible
CAPTULO 26: Reconocimiento y fortalecimiento del papel de las poblaciones indgenas y sus comunidades
CAPTULO 27: Fortalecimiento del papel de las organizaciones no gubernamentales; asociadas en la bsqueda de un desarrollo
sostenible
CAPTULO 28: Iniciativas de las autoridades locales en apoyo del programa 21
CAPTULO 29: Fortalecimiento del papel de los trabajadores y sus sindicatos
CAPTULO 30: Fortalecimiento del papel del comercio y la industria
CAPTULO 31: La comunidad cientfica y tecnolgica
CAPTULO 32: Fortalecimiento del papel de los agricultores

SECCIN IV: Medios de Ejecucin

CAPTULO 33: Recursos y mecanismos de financiacin
CAPTULO 34: Transferencia de tecnologa ecolgicamente racional, cooperacin y aumento de la capacidad
CAPTULO 35: La ciencia para el desarrollo sostenible
CAPTULO 36: Fomento de la educacin, la capacitacin y la toma de conciencia
CAPTULO 37: Mecanismos nacionales y cooperacin internacional para aumentar la capacidad nacional en los pases en
desarrollo
CAPTULO 38: Arreglos institucionales internacionales
CAPTULO 39: Instrumentos y mecanismos jurdicos internacionales
CAPTULO 40: Informacin para la adopcin de decisiones

Por qu la Agenda 21 Local recibe este nombre?

Se llama Agenda porque es en sta en donde describimos normalmente nuestros planes, y

la Agenda 21 es realmente la planificacin de una serie de actuaciones con la finalidad de
alcanzar un desarrollo sostenible.
La segunda parte, 21, se debe a que surge del Programa Global para el Desarrollo
Sostenible en el siglo XXI.
La siguiente caracterstica, local, se debe a que deben ser las entidades locales las que
tomen la iniciativa sobre la planificacin

Declaracin de Rio sobre el Medio Ambiente y el

Desarrollo
Declaracin de Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo,

Habindose reunido en Rio de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992,

Reafirmando la Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio

Humano, aprobada en Estocolmo el 16 de junio de 1972a, y tratando de basarse en ella,

Con el objetivo de establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante la creacin
de nuevos niveles de cooperacin entre los Estados, los sectores claves de las sociedades y
las personas,

Procurando alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten los intereses de todos y
se proteja la integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial,

Reconociendo la naturaleza integral e interdependiente de la Tierra, nuestro hogar,

Proclama que:

PRINCIPIO 1

Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el

desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonia con la
naturaleza.

PRINCIPIO 2

De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del derecho
internacional, los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios recursos
segn sus propias politicas ambientales y de desarrollo, y la responsabilidad de velar por
que las actividades realizadas dentro de su jurisdiccin o bajo su control no causen daos al
medio ambiente de otros Estados o de zonas que estn fuera de los limtes de la jurisdiccin
nacional.
PRINCIPIO 3

El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las
necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras.

PRINCIPIO 4

A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la proteccin del medio ambiente deber

constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podr considerarse en forma
aislada.

PRINCIPIO 5

Todos los Estados y todas las personas debern cooperar en la tarea esencial de erradicar la
pobreza como requisito indispensable del desarrollo sostenible, a fin de reducir las
disparidades en los niveles de vida y responder mejor a las necesidades de la mayora de los
pueblos del mundo.

PRINCIPIO 6

Se deber dar especial prioridad a la situacin y las necesidades especiales de los pases en
desarrollo, en particular los pases menos adelantados y los ms vulnerables desde el punto
de vista ambiental. En las medidas internacionales que se adopten con respecto al medio
ambiente y al desarrollo tambin se deberan tener en cuenta los intereses y las necesidades
de todos los pases.

PRINCIPIO 7

Los Estados debern cooperar con espritu de solidaridad mundial para conservar, proteger
y restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la Tierra. En vista de que han
contribuido en distinta medida a la degradacin del medio ambiente mundial, los Estados
tienen responsabilidades comunes pero diferenciadas. Los pases desarrollados reconocen la
responsabilidad que les cabe en la bsqueda internacional del desarrollo sostenible, en vista
de las presiones que sus sociedades ejercen en el medio ambiente mundial y de las
tecnologas y los recursos financieros de que disponen.

PRINCIPIO 8

Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas las personas,
los Estados deberan reducir y eliminar las modalidades de produccin y consumo
insostenibles y fomentar polticas demogrficas apropiadas.

PRINCIPIO 9

Los Estados deberan cooperar en el fortalecimiento de su propia capacidad de lograr el

desarrollo sostenible, aumentando el saber cientfico mediante el intercambio de
conocimientos cientficos y tecnolgicos, e intensificando el desarrollo, la adaptacin, la
difusin y la transferencia de tecnologas, entre estas, tecnologas nuevas e innovadoras.

PRINCIPIO 10

El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de todos los
ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona
deber tener acceso adecuado a la informacin sobre el medio ambiente de que dispongan
las autoridades pblicas, incluida la informacin sobre los materiales y las actividades que
encierran peligro en sus comunidades, as como la oportunidad de participar en los procesos
de adopcin de decisiones. Los Estados debern facilitar y fomentar la sensibilizacin y la
participacin de la poblacin poniendo la informacin a disposicin de todos. Deber
proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos, entre
stos el resarcimiento de daos y los recursos pertinentes.

PRINCIPIO 11

Los Estados debern promulgar leyes eficaces sobre el medio ambiente. Las normas, los
objetivos de ordenacin y las prioridades ambientales deberan reflejar el contexto
ambiental y de desarrollo al que se aplican. Las normas aplicadas por algunos pases
pueden resultar inadecuadas y representar un costo social y econmico injustificado para
otros pases, en particular los pases en desarrollo.

PRINCIPIO 12

Los Estados deberan cooperar en la promocin de un sistema econmico internacional

favorable y abierto que llevara al crecimiento econmico y el desarrollo sostenible de todos
los pases, a fin de abordar en mejor forma los problemas de la degradacin ambiental. Las
medidas de poltica comercial con fines ambientales no deberan constituir un medio de
discriminacin arbitraria o injustificable ni una restriccin velada del comercio
internacional. Se debera evitar tomar medidas unilaterales para solucionar los problemas
ambientales que se producen fuera de la jurisdiccin del pas importador. Las medidas
destinadas a tratar los problemas ambientales transfronterizos o mundiales deberan, en la
medida de lo posible, basarse en un consenso internacional.

PRINCIPIO 13

Los Estados debern desarrollar la legislacin nacional relativa a la responsabilidad y la

indemnizacin respecto de las vctimas de la contaminacin y otros daos ambientales. Los
Estados debern cooperar asimismo de manera expedita y mas decidida en la elaboracin
de nuevas leyes internacionales sobre responsabilidad e indemnizacin por los efectos
adversos de los daos ambientales causados por las actividades realizadas dentro de su
jurisdiccin, o bajo su control, en zonas situadas fuera de su jurisdiccin.

PRINCIPIO 14
Los Estados deberan cooperar efectivamente para desalentar o evitar la reubicacin y la
transferencia a otros Estados de cualesquiera actividades y sustancias que causen
degradacin ambiental grave o se consideren nocivas para la salud humana.

PRINCIPIO 15

Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados debern aplicar ampliamente el
criterio de precaucin conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de dao grave o
irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razon para
postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de los costos para impedir la
degradacin del medio ambiente.

PRINCIPIO 16

Las autoridades nacionales deberan procurar fomentar la internalizacin de los costos

ambientales y el uso de instrumentos econmicos, teniendo en cuenta el criterio de que el
que contamina debe, en PRINCIPIO, cargar con los costos de la contaminacin, teniendo
debidamente en cuenta el inters pblico y sin distorsionar el comercio ni las inversiones
internacionales.

PRINCIPIO 17

Deber emprenderse una evaluacin del impacto ambiental, en calidad de instrumento

nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un
impacto negativo considerable en el medio ambiente y que este sujeta a la decisin de una
autoridad nacional competente.

PRINCIPIO 18

Los Estados debern notificar inmediatamente a otros Estados de los desastres naturales u
otras situaciones de emergencia que puedan producir efectos nocivos sbitos en el medio
ambiente de esos Estados. La comunidad internacional deber hacer todo lo posible por
ayudar a los Estados que resulten afectados.

PRINCIPIO 19

Los Estados debern proporcionar la informacin pertinente y notificar previamente y en

forma oportuna a los Estados que posiblemente resulten afectados por actividades que
puedan tener considerables efectos ambientales transfronterizos adversos, y deberan
celebrar consultas con esos Estados en una fecha temprana y de buena fe.

PRINCIPIO 20

Las mujeres desempean un papel fundamental en la ordenacin del medio ambiente y en

el desarrollo. Es, por tanto, imprescindible contar con su plena participacin para lograr el
desarrollo sostenible.
PRINCIPIO 21

Debera movilizarse la creatividad, los ideales y el valor de los jvenes del mundo para
forjar una alianza mundial orientada a lograr el desarrollo sostenible y asegurar un mejor
futuro para todos.

PRINCIPIO 22

Las poblaciones indgenas y sus comunidades, asi como otras comunidades locales,
desempean un papel fundamental en la ordenacin del medio ambiente y en el desarrollo
debido a sus conocimientos y prcticas tradicionales. Los Estados deberan reconocer y
apoyar debidamente su identidad, cultura e intereses y hacer posible su participacin
efectiva en el logro del desarrollo sostenible.

PRINCIPIO 23

Deben protegerse el medio ambiente y los recursos naturales de los pueblos sometidos a
opresin, dominacin y ocupacin.

PRINCIPIO 24

La guerra es, por definicin, enemiga del desarrollo sostenible. En consecuencia, los
Estados debern respetar las disposiciones de derecho internacional que protegen al medio
ambiente en pocas de conflicto armado, y cooperar en su ulterior desarrollo, segun sea
necesario.

PRINCIPIO 25

La paz, el desarrollo y la proteccin del medio ambiente son interdependientes e

inseparables.

PRINCIPIO 26

Los Estados debern resolver pacficamente todas sus controversias sobre el medio
ambiente por medios que corresponda con arreglo a la Carta de las Naciones Unidas.

PRINCIPIO 27

Los Estados y las personas debern cooperar de buena fe y con espiritu de solidaridad en la
aplicacin de los principios consagrados en esta Declaracin y en el ulterior desarrollo del
derecho internacional en la esfera del desarrollo sostenible.

__________________
a
Informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, Estocolmo, 5
a 16 de junio de 1972 (publicacin de las Naciones Unidos, No. de venta: S.73.II.A.14 y
correccin), cap. 1.