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Poder Judicirio

Justia do Trabalho
Tribunal Superior do Trabalho

PROCESSO N TST-RR-1357-43.2011.5.09.0005

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A C R D O
7 Turma
CMB/ad

AGRAVOS DE INSTRUMENTO EM RECURSO DE


REVISTA DO BANCO DO BRASIL E DA PREVI EM
FACE DE DECISO PUBLICADA ANTES DA
VIGNCIA DA LEI N 13.015/2014.
IDENTIDADE DE MATRIAS. ANLISE
CONJUNTA. DIFERENAS DE COMPLEMENTAO
DE APOSENTADORIA. REGULAMENTO
APLICVEL. Agravo de instrumento a que
se d provimento para determinar o
processamento do recurso de revista, em
face de haver sido demonstrada possvel
afronta ao artigo 17, pargrafo nico,
da Lei Complementar n 109/2001.
RECURSO DE REVISTA DO RECLAMADO BANCO DO
BRASIL EM FACE DE DECISO PUBLICADA
ANTES DA VIGNCIA DA LEI N 13.015/2014.
NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIONAL.
Ante a possibilidade de deciso
favorvel ao recorrente, deixo de
apreciar a nulidade arguida, com esteio
no artigo 282, 2, do CPC/2015.
RECURSOS DE REVISTA DO BANCO DO BRASIL
E DA PREVI. IDENTIDADE DE MATRIAS.
ANLISE CONJUNTA. PRESCRIO.
DIFERENAS DE COMPLEMENTAO DE
APOSENTADORIA. O pedido de pagamento de
diferenas de complementao de
aposentadoria est sujeito prescrio
parcial e quinquenal, por se tratar de
parcelas de trato sucessivo, em que a
violao do direito, ou seja, a actio
nata se renova ms a ms, fazendo nascer
o direito nova pretenso. Incidncia
da Smula n 327 do TST. Recursos de
revista de que no se conhece.
DIFERENAS DE COMPLEMENTAO DE
APOSENTADORIA. REGULAMENTO APLICVEL.
Discute-se, no caso, qual o regulamento
aplicvel complementao de
aposentadoria do autor: se o vigente
poca da admisso, em 28/09/1964, ou da
concesso do benefcio, em 28/02/91.
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Revendo posicionamento anterior, em
ateno jurisprudncia pacfica do
Supremo Tribunal Federal, no se h de
interpretar as normas relativas ao
benefcio complementar de
aposentadoria concedida pelas
entidades de previdncia privada
fechada luz do regramento pertinente
ao Direito do Trabalho e dos seus
princpios vetores, inclusive o artigo
468 da CLT. Diante desse panorama, a
aplicao do regulamento vigente
poca da admisso do empregado fica
restrita ao caso dos sistemas de
previdncia criados pelo empregador,
regulados em manual de pessoal e
mantidos por contribuies paritrias
dele prprio e dos participantes, como
reconhecido na jurisprudncia do STF.
Tambm se resguarda o direito
adquirido, que se configura quando
poca da alterao o segurado j havia
implementado todas as condies
necessrias para desfrutar o benefcio.
Nesse sentido consolidou-se a
jurisprudncia desta Corte Superior, a
partir do julgamento, pelo Pleno, do
E-ED-RR-235-20.2010.5.20.0006, que
culminou na nova redao atribuda
Smula n 288, com a criao do item III,
de seguinte teor: Aps a entrada em vigor das
Leis Complementares ns 108 e 109, de 29/05/2001,
reger-se- a complementao dos proventos de
aposentadoria pelas normas vigentes na data da
implementao dos requisitos para obteno do
benefcio, ressalvados o direito adquirido do
participante que anteriormente implementara os
requisitos para o benefcio e o direito acumulado do
empregado que at ento no preenchera tais
requisitos. O direito acumulado, tratado
na parte final do artigo 17 da Lei
Complementar n 109/2001 e albergado
pelo aludido verbete, no se confunde
com direito adquirido. De acordo com a
jurisprudncia majoritria desta
Turma, corresponde apenas aos recursos
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financeiros resultantes das
contribuies aportadas sob a gide do
antigo plano, no alcanando as
respectivas normas. No caso, o
reclamante ainda estava com seu direito
em fase de formao ou cumprindo o ciclo
de formao; por isso mesmo, o suposto
direito sequer existia. Assim, no faz
jus aplicao das normas integrantes
do regulamento vigente poca da sua
admisso, independentemente de ser mais
benfico que o posterior. Vale
esclarecer que as mencionadas leis
complementares e a prpria Emenda
Constitucional n 20/98, responsvel
pela atual redao do artigo 202, 2,
da Constituio Federal, tambm incidem
no caso de complementao de
aposentadoria iniciada antes de suas
vigncias, quando a pretenso se refere
a diferenas devidas j no perodo
posterior, como na hiptese dos autos.
Ademais, a independncia do regime de
previdncia complementar, em relao
legislao trabalhista (fundamento
para a aplicao do regulamento mais
favorvel) j era prevista desde 1977,
no artigo 36 da Lei n 6.435, disposio
incorporada, posteriormente,
Constituio Federal e s leis
complementares que a revogaram.
Recursos de revista de que se conhece e
a que se d provimento.

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Recurso


de Revista n TST-RR-1357-43.2011.5.09.0005, em que so Recorrentes
BANCO DO BRASIL S.A. e CAIXA DE PREVIDNCIA DOS FUNCIONRIOS DO BANCO
DO BRASIL - PREVI e Recorrido JOS BERNARDO VASCONCELLOS ARAJO.

Os reclamados, no se conformando com a deciso do


Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio (fls. 602/614) que negou
seguimento aos recursos de revista, interpem os presentes agravos de
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instrumento (fls. 616/620 e 625/632) sustentando que foram preenchidos
todos os pressupostos legais para o regular processamento daquele
recurso.
Contraminuta e contrarrazes ausentes, conforme
certido fl. 638.
Dispensada a remessa dos autos ao Ministrio Pblico
do Trabalho, nos termos do artigo 83, 2, II, do Regimento Interno do
Tribunal Superior do Trabalho.
o relatrio.

V O T O

Inicialmente, destaco que os presentes apelos sero


apreciados luz da Consolidao das Leis do Trabalho, sem as alteraes
promovidas pela Lei n 13.015/2014, uma vez que se aplica apenas aos
recursos interpostos em face de deciso publicada j na sua vigncia,
o que no a hiptese dos autos - acrdo regional publicado em
18/09/2012.

Pela mesma razo, incidir, em regra, o CPC de 1973,


exceto em relao s normas procedimentais, que sero aquelas do Diploma
atual (Lei n 13.105/2015), por terem aplicao imediata, inclusive aos
processos em curso (artigo 1046).

AGRAVOS DE INSTRUMENTO INTERPOSTOS PELOS RECLAMADOS

CONHECIMENTO

Conheo do agravo de instrumento, visto que presentes


os pressupostos legais de admissibilidade.

MRITO

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IDENTIDADE DE MATRIA - ANLISE CONJUNTA - DIFERENAS
DE COMPLEMENTAO DE APOSENTADORIA REGULAMENTO APLICVEL

Os agravantes pretendem o processamento do recurso de


revista s fls. 511/530 e 576/594. Sustentam, em sntese, no serem
devidas as diferenas de complementao de aposentadoria, pois o
regulamento aplicvel aquele vigente poca da concesso do benefcio.
Apontam violao dos artigos 195, 5, e 202, 2, da Constituio
Federal; 17, pargrafo nico, da Lei Complementar 109/2001. Indicam
contrariedade s Smulas ns 288 e 51, II, do TST. Transcrevem arestos
ao confronto.
Eis a deciso regional:

B. COMPLEMENTAO DE APOSENTADORIA -
INAPLICABILIDADE DA SMULA 51, I E 288 DO TST
O primeiro reclamado alega que o autor no pretende a aplicao do
Estatuto da PREVI de 1980, mas a de uma combinao de estatutos, de modo
a ser-lhe aplicveis somente as clusulas mais favorveis, no se
vislumbrando ofensa s smulas 51, I e 288 do TST. Afirma que a smula
51, I do TST no autoriza a aplicao de regulamentos distintos, tampouco
faz meno sobre a possibilidade de aplicao da norma mais favorvel ao
reclamante de cada um dos normativos. Nos termos do inciso II da smula
51/TST, h vedao de aplicao das normas mais favorveis situao, sob
pena de criar situao jurdica nova, com desrespeito aos Estatutos da
Entidade de Previdncia Complementar, a qual totalmente aplicvel ao
caso, sob pena de violao ao princpio do ato jurdico perfeito.
Alega que a opo pelo Estatuto de 1967/1972 deve se dar em sua
totalidade, de modo que o autor dever abrir mo de todas as vantagens que
lhe foram concedidas pelo Estatuto de 1997, inclusive fatores de correo
monetria, sob pena de enriquecimento ilcito e afronta ao princpio da
boa-f objetiva, previstas nos arts. 422 e 182 do Cdigo Civil.
Aduz, ainda, no existir afronta smula 288/TST, pois esta determina
que aos beneficirios de complementao de aposentadoria devem ser
aplicadas as normas mais favorveis, entretanto, no permite a combinao
de normas vigentes, sob pena de afronta ao art. 202 2 da CF/88 e sim a
opo pelo regulamento que lhe seja mais benfico.
Argumenta, ainda, que o vnculo firmado entre o autor e a PREVI
decorre de um contrato de natureza previdenciria/cvel, devendo ser
regulado por normas e princpios de natureza civil, sendo lcitas as alteraes
regulamentares promovidas pela PREVI, inexistindo direito combinao
de regulamentos mais benficos, sob pena de afronta ao art. 17 da LC
109/2001.
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Justifica, por fim, restar demonstrado que o benefcio de aposentadoria
do reclamante foi calculado de forma correta, nos termos dos Estatutos da
PREVI e no disposto na Smula 359 do STF.
Pugna pela reforma da sentena, sob pena de afronta ao art. 5, XXVI
da CF/88, Smula 359 do STF, ao art. 17 da LC 109/2001 e aos artigos 182
e 422 do Cdigo Civil.
Sucessivamente, requer a aplicao em sua integralidade da Circular
FUNCI 444/64 ou do Estatuto de 1980, inclusive em relao s parcelas
vencidas, apurando-se, em fase de liquidao, eventuais diferenas a favor
dos rus.
O juzo a quo decidiu nos seguintes termos:
Cumpre registrar que a lide no envolve pretensa aplicao
concomitante de dois regulamentos como quer fazer crer o
primeiro reclamado. A controvrsia cinge-se aplicao da
Circular vigente poca da admisso do reclamante (Circular
FUNCI n 444/64), da qual decorrem diferenas de
complementao de aposentadoria.
A Circular FUNCI n 444/64 passou a integrar o contrato
de trabalho do reclamante, que no poderia mais ser modificado
de modo a desfavorec-lo (artigo 468, CLT). Referida norma
dispe em seu artigo 2 (fl. 217):
O funcionrio que obtiver aposentadoria por tempo de
servio pela entidade de previdncia social, sem contar o mnimo
de 30 anos de servio no Banco, ter a mensalidade, proporcional
ao tempo de servio efetivamente prestado Casa, razo de
1/30 por ano, calculada sobre a mdia dos proventos totais dos
cargos efetivos ou em comisso, exercidos no ltimo trinio,
cumprindo notar que: (...)
O Estatuto de 1980 (vigente poca da aposentadoria do
reclamante e adotado pela segunda reclamada para o clculo da
complementao de aposentadoria) alterou a base de clculo do
benefcio em desfavor do reclamante, o que no admitido pela
legislao trabalhista. A base de clculo passou a considerar a
mensalidade do associado, a qual composta pelo vencimento
padro e anunios (artigo 49 e seguintes, fl.301).
Com efeito, deve ser observada a norma que
regulamentava o plano de aposentadoria complementar poca
da admisso do reclamante (Circular FUNCI n 444/64), a teor
do que prescreve a Smula n 288, in verbis:
A complementao dos proventos de aposentadoria
regida pelas normas em vigor na data da admisso do
empregado, observando-se as alteraes posteriores desde que
mais favorveis ao beneficirio do direito.
O caso atrai a aplicao tambm da Smula 51 do Col.
TST:

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As clusulas de regulamento, que revoguem ou alterem
vantagens anteriormente deferidas, s atingiro os trabalhadores
admitidos aps a revogao ou alterao do regulamento.
Por fim, o art. 468 da CLT estabelece que ante as
alteraes a respeito do clculo para apurao da
complementao de proventos, devero ser aplicadas ao obreiro
as mais benficas, quer dizer no podem ser aplicadas ao
empregado alteraes prejudiciais.
Para balizar este entendimento, colacionam-se
entendimentos esposados pelo Col. TST:
(...). II) RECURSO DE REVISTA -
COMPLEMENTAO DE APOSENTADORIA - SMULA
288 DO TST - REGNCIA DAS NORMAS EM VIGOR NA
DATA DE ADMISSO DO EMPREGADO. 1. A Smula 288
consolida o entendimento desta Corte no sentido de que -a
complementao dos proventos de aposentadoria regida pelas
normas em vigor na data da admisso do empregado,
observando-se as alteraes posteriores desde que mais
favorveis ao beneficirio do direito-. 2. No caso, o Regional, em
que pese reconhecer que as normas aplicveis ao clculo de
complementao de aposentadoria so aquelas vigentes na data
da admisso do Obreiro, indeferiu as diferenas de
complementao de aposentadoria pleiteadas, com fundamento
na inexistncia de prejuzo do Reclamante, por entender mais
vantajoso o pagamento do benefcio baseado no Regulamento de
1997. Ressaltou que o clculo da complementao de
aposentadoria deve observar o regulamento adotado por inteiro,
no se podendo pinar os dispositivos mais vantajosos. Destacou
ainda que ficou demonstrado que o clculo do beneficio, se
observado o teto regulamentar previsto no estatuto de 1967, seria
inferior ao efetivamente pago. 3. Assim, tendo o acrdo
regional afastado a aplicao do Estatuto de 1967, norma vigente
na poca da admisso do Reclamante e imposto o clculo da
complementao dos proventos de aposentadoria pelo
Regulamento de 1997, regra vigente na data da aposentadoria do
Obreiro, proferiu deciso contrria jurisprudncia dessa Corte
Superior, razo pela qual merece reforma, devendo a
complementao dos proventos de aposentadoria ser calculada
de acordo com as normas em vigor na data da admisso do
empregado, observando-se as alteraes posteriores, desde que
mais favorveis ao beneficirio do direito, nos estritos termos da
Smula 288 do TST. Recurso de revista provido. (TST - RR -
35-13.2010.5.04.0732 , Relatora Juza Convocada: Maria
Doralice Novaes, Data de Julgamento: 22/06/2011, 7 Turma,
Data de Publicao: 27/06/2011)

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(...) COMPLEMENTAO DOS PROVENTOS
APOSENTADORIA. ESTATUTO DA PREVI. VIOLAO
LITERAL DE LEI NO COMPROVADA. A complementao
dos proventos da aposentadoria - regida pelas normas em vigor
na data da admisso do empregado, observando-se as alteraes
posteriores desde que mais favorveis ao beneficirio do direito-.
Agravo desprovido. (TST - AIRR - 1053-66.2010.5.10.0000,
Relatora Ministra: Maria de Assis Calsing, Data de Julgamento:
08/06/2011, 4 Turma, Data de Publicao: 17/06/2011)
Diante do exposto, o regulamento aplicvel ao caso do
reclamante a Circular FUNCI 444/64, que expressamente
assegura a observncia da mdia dos proventos totais dos cargos
efetivos ou em comisso exercidos no ltimo trinio (fl. 220,
Captulo 9, clusula 11, item 2), observando o teto que
corresponde aos proventos totais do cargo efetivo imediato.
Defere-se o pedido, para determinar o reclculo da
complementao de aposentadoria do reclamante desde sua
origem, observando-se na base de clculo a mdia dos proventos
totais dos cargos efetivos ou em comisso exercidos no ltimo
trinio (fl. 220), sempre respeitado o TETO previsto na prpria
circular. Aps, ser deduzido o valor pago pelo INSS,
apurando-se, assim, o valor efetivamente devido, que dever ser
corrigido desde a poca do incio do pagamento na forma e na
periodicidade observadas pela PREVI, no procedendo a
pretenso de aplicao da taxa SELIC (fl. 9 - item c.3), por
absoluta falta de amparo legal, normativo ou contratual.
Inicialmente pondero, como bem fundamentado na sentena, que a
presente lide no envolve pretensa aplicao concomitante de dois
regulamentos como quer fazer crer o primeiro reclamado, reduzindo-se o
pleito aplicao da Circular vigente poca da admisso do reclamante
(Circular FUNCI n 444/64) e diferenas de complementao de
aposentadoria dela oriundas. Assim, no prospera a alegao de que busca
benefcio indevido com base em normas de estatutos distintos.
Ressalto que a atitude do autor, de ajuizar ao pleiteando reviso de
sua complementao da aposentadoria, constitui-se mero exerccio regular
de direito. Por conseguinte, a sua conduta no fere o princpio da boa-f
objetiva, sob pena de contrariar a garantia constitucional de livre acesso ao
Poder Judicirio prevista no artigo 5, XXV, da Constituio Federal.
Destaco que a busca de direito com base em diversas normas (o que
sequer se apresenta no caso em exame) traduzir-se-a no exerccio do direito
de ao, independentemente do mrito da questo, sendo a discusso
plenamente cabvel, tendo amparo na teoria atomista.
A complementao de aposentadoria regida pelas normas em vigor
na data de admisso do empregado e no por aquelas vigentes na data de
aposentadoria. Neste sentido o entendimento sedimentado na Smula n. 51
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N 51 - NORMA REGULAMENTAR. VANTAGENS E
OPO PELO NOVO REGULAMENTO. ART. 468 DA CLT.
(INCORPORADA A ORIENTAO JURISPRUDENCIAL N
163 DA SDI-1)
I - As clusulas regulamentares, que revoguem ou alterem
vantagens deferidas anteriormente, s atingiro os trabalhadores
admitidos aps a revogao ou alterao do regulamento.
(ex-Smula n 51 - RA 41/1973, DJ 14.06.1973)
II - Havendo a coexistncia de dois regulamentos da
empresa, a opo do empregado por um deles tem efeito jurdico
de renncia s regras do sistema do outro. (ex-OJ n 163 -
Inserida em 26.03.1999)
As regras atinentes complementao dos proventos de aposentadoria
alcanada por entidade instituda e patrocinada pela empregadora
incorporam-se ao contrato de trabalho do empregado, no lhe
sendo aplicveis as alteraes prejudiciais, sob pena de afronta ao art. 468 da
CLT. Neste sentido o entendimento consolidado na Smula n. 288 do
TST:
A complementao dos proventos de aposentadoria
regida pelas normas em vigor na data da admisso do
empregado, observando-se as alteraes posteriores desde que
mais favorveis ao beneficirio do direito.
Observe-se que a deciso monocrtica acompanha justamente o que
preconiza a Smula citada, pois inaplicvel ao caso em tela a teoria do
conglobamento prevista no inciso II do Enunciado 51 do TST, eis que no se
verifica a co-existncia de dois regulamentos distintos, mas sim em direitos
que foram sendo criados ao longo do contrato decorrente de um s
Regulamento (Circular vigente quando de sua contratao) e que a este se
incorporaram, quando mais benficos ao trabalhador.
Comparando a forma de pagamento da complementao da Circular
vigente contratao do autor e o Regulamento PREVI de 1980,
considerando-se a forma como foi calculado o salrio de participao,
verifica-se que o pagamento da complementao mais benfico ao
aposentado aquele da Circular FUNCI 444/64. Esta passou a integrar o
contrato de trabalho do autor, a qual determinava que a aposentadoria
proporcional (aos que obtiverem aposentadoria por tempo de servio
sem contarem com o mnimo de 30 anos de servio no Banco) seria paga
mediante mensalidade proporcional ao tempo de servio efetivamente
prestado razo de 1/30 por ano, calculada sobre a mdia dos proventos
totais dos cargos efetivos ou em comisso, exercidos no ltimo trinio.
Portanto, conclui-se que o regulamento aplicvel ao reclamante o
da Circular FUNCI 444/64 (fls. 38/65), uma vez que o Estatuto PREVI de
1980 alterou a base de clculo do benefcio em prejuzo ao autor, passando a
considerar a mensalidade do associado, a qual composta pelo vencimento
padro e anunios (artigo 49 e seguintes, fl.301).

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Impende destacar que a instituio de complementao de
aposentadoria condio que adere ao contrato de trabalho porque deriva de
sua formao. Embora estabelea uma relao jurdica conexa, de ndole
civil, resultante do pacto laboral, agregando-se ao contrato. Nesse
diapaso, incide a regra contida no art. 468 da CLT (Nos contratos
individuais de trabalho s lcita a alterao das respectivas condies por
mtuo consentimento, e, ainda assim, desde que no resultem, direta ou
indiretamente, prejuzos ao empregado, sob pena de nulidade da clusula
infringente desta garantia.).
O artigo 17 da LC n 109/2001, ao determinar que seja observado
o direito acumulado de cada participante, impe que regulamentos
posteriores de planos de previdncia privada incidam apenas se mais
favorveis ao beneficirio. Logo, este dispositivo no traz amparo parte
reclamada.
Embora o benefcio de complementao de aposentadoria, de fato, no
integre o contrato de trabalho (principal), por fora do artigo 202, 2, da
CF, no h como afastar a constatao de que o contrato de previdncia
privada complementar entre obreiro e a PREVI (acessrio) decorreu daquele
primeiro contrato. Logo, o referido dispositivo constitucional tambm no
traz amparo parte reclamada.
Conforme entendimento sedimentado na Smula n 288 do TST, as
normas de complementao de aposentadoria so aquelas em vigor na data
da admisso do empregado, observadas as alteraes posteriores, desde que
mais favorveis. Vale dizer, a regra do artigo 2 do artigo 202 da
Constituio Federal impede que as contribuies do empregador integrem o
contrato de trabalho dos trabalhadores, assim como os benefcios destes
integrem sua remunerao, mas no cria bice legal para a aplicao da
teoria da norma mais favorvel.
Logo, devida a complementao de aposentadoria com base na
Circular FUNCI 444/64. Ademais, tratando-se de norma regulamentar
vigente na poca da contratao, tal condio aderiu ao contrato de trabalho
do reclamante, s podendo ser alterada em caso de mtuo consentimento e se
no causar prejuzo ao empregado, sendo neste sentido tambm a redao da
Smula 51, I, do C. TST.
No vislumbro, ademais, a alegada violao de ato jurdico perfeito,
uma vez que no se trata de instituir novas obrigaes, mas, sim, de pleitear
diferenas de valor j concedido a ttulo de aposentadoria, em que no foi
aplicada a base de clculo devida.
Registro que o raciocnio apresentado se refora no presente caso em
razo da ausncia de prova de adeso do reclamante ao novo regulamento.
Outrossim, a concluso de que necessrio o tratamento isonmico
entre empregados e ex-empregados carece de amparo legal, dado que o
Reclamado tem a faculdade de conceder benefcios aos seus funcionrios,
sem que isso necessariamente implique em reajuste nos benefcios
previdencirios dos aposentados e pensionistas. Isto porque o princpio da

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isonomia diz respeito ao tratamento igualitrio queles que se encontram em
situao de igualdade.
Por fim, esclareo que o entendimento jurisprudencial do Supremo
Tribunal Federal (smula 359) mencionado pelo primeiro reclamado diz
respeito aos proventos de aposentadoria pagos pelo Regime Geral da
Previdncia Social, no se aplicando complementao de aposentadoria
paga por entidade privada
Mantenho.
c. VALIDADE LEGAL DA METODOLOGIA DE CORREO
DE PARCELAS EFETUADAS PELA PREVI E DO TETO DE
COMPLEMENTO
Afirma o primeiro reclamado que, de acordo com a Circular 444/64, o
complemento de aposentadoria ser proporcional a 1/30 por ano trabalhado,
calculado sobre a mdia dos proventos totais dos cargos efetivos ou em
comisso exercidas nos ltimos 36 meses, no entanto, a mensalidade no ser
inferior aos proventos totais do cargo efetivo na data da aposentadoria, mas
tambm no poder ultrapassar os proventos totais do cargo efetivo imediato
com o mesmo nmero de quinqunios. Alega que o autor no considerou a
limitao de teto estatutrio tambm previsto na Circular 444/64, sendo que a
aplicao do Estatuto de 1980, resultaria em complemento de
aposentadoria de valor superior. Afirma que as regras do Estatuto de 1980,
vigente na data do desligamento do autor, lhe foram mais benficas.
Aduz que para o valor inicial do benefcio de aposentadoria do autor
foi observado o previsto no art. 52 do Estatuto de 1980, sendo comprovada a
inexistncia de diferenas, pugnando, em relao ao Plano Presi 008, a
desconsiderao das verbas de cargo comissionado AF (adicional de funo)
e ATR (adicionaol temporrio de revitalizao) institudas em 1996, para que
no haja equvocos em eventual execuo.
Consta da r. sentena:
Defere-se o pedido, para determinar o reclculo da
complementao de aposentadoria do reclamante desde sua
origem, observando-se na base de clculo a mdia dos proventos
totais dos cargos efetivos ou em comisso exercidos no ltimo
trinio (fl. 220), sempre respeitado o TETO previsto na prpria
circular. Aps, ser deduzido o valor pago pelo INSS,
apurando-se, assim, o valor efetivamente devido, que dever ser
corrigido desde a poca do incio do pagamento na forma e na
periodicidade observadas pela PREVI, no procedendo a
pretenso de aplicao da taxa SELIC (fl. 9 - item c.3), por
absoluta falta de amparo legal, normativo ou contratual.
No caso em tela, a sentena j determinou a obedincia ao teto
estabelecido na Circular 444/94, ao contrrio do que alega o primeiro ru.
Outrossim, no se vislumbra que a aplicao do Regulamento de 1980
resultaria em complemento de aposentadoria em valor superior ao
estabelecido por meio da Circular FUNCI 444/64.
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Como j fundamentado no tpico anterior, encontra-se evidenciada a
perda pleiteada pelo autor, pois a Circular expressamente garante que os
proventos de aposentadoria corresponderam soma dos proventos totais do
posto efetivo ou em comisso, enquanto o Regulamento de 1980, adotado
pelas rs, restringiu o clculo com a incluso somente das verbas em que
houve a incidncia de contribuio.
Assim, a r no logrou demonstrar a ausncia de prejuzo parte
autora, nus que lhe incumbia, salientando que sequer pleiteou a produo de
prova pericial para comprovar sua tese.
Quanto ao pedido de desconsiderao das verbas de cargo
comissionado AF (adicional de funo) e ATR (adicionaol temporrio de
revitalizao) institudas em 1996, tal representaria manifesto prejuzo ao
autor, o que no pode ser considerado, pois, conforme j explicitado em
tpico antecedente, s se aplicam ao autor as normas que lhe forem mais
benficas.
Mantenho. (fls. 478/489)

Os fundamentos da deciso foram confirmados quando do


julgamento dos embargos de declarao opostos pelos reclamados, nos
termos do acrdo de fls. 562/574.
Discute-se, no caso, qual o regulamento aplicvel
complementao de aposentadoria do autor: se o vigente poca da
admisso, em 28/09/1964, ou da concesso do benefcio, em 28/02/91.
O cenrio jurdico alusivo complementao ou
suplementao de aposentadorias por entidades de previdncia privada,
de natureza fechada, vinculadas ao contrato de trabalho, sofreu
significativa alterao, a partir da edio da Emenda Constitucional no
20 de 1998, que, entre outras alteraes, introduziu o 2o no artigo
202, cujo exame do seu contedo e alcance deu-se na Suprema Corte quando
do julgamento dos Recursos Extraordinrios nos 586453 e 583050, em
20/02/2013.
Nesses precedentes, ficou assentado, alis foi causa
maior da proclamao da incompetncia desta Justia para exame do tema,
que:

A relao entre o associado e a entidade de previdncia privada no


trabalhista. Ela est disciplinada no regulamento das instituies.
Nesse sentido, o artigo 202, 2, da Constituio Federal,
regulamentado pelo artigo 68 da Lei Complementar 109/2001, determina
que
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Art. 68. As contribuies do empregador, os benefcios e
as condies contratuais previstos nos estatutos, regulamentos e
planos de benefcios das entidades de previdncia complementar
no integram o contrato de trabalho dos participantes, assim
como, exceo dos benefcios concedidos, no integram a
remunerao dos participantes.

Assim afirmou no seu voto a Ministra Relatora, Ellen


Gracie, a partir da aplicao, ao caso, ao mencionado artigo 202, 2o.
Dico semelhante ficou a cargo do Ministro Luiz Fux,
na linha do posicionamento que se tornou prevalecente:

Quer dizer, num plano, digamos assim, interdisciplinar, ns sabemos


que, se a previdncia privada tiver efetivamente uma vida autnoma, ela vai
criar um fomento estratgico dessa previdncia, descongestionando a
previdncia pblica, cujo o dficit amaznico sempre um risco constante
para a economia do pas. Isso, como diz o Ministro Gilmar, at as pedras
sabem.
Pois bem, ento, h essa razo de ser na dico do artigo 202 da
Constituio Federal e, como aqui j foi lido, somente para reiterar, que
dispe:
Art. 202.
2 As contribuies do empregador, os benefcios e as
condies contratuais previstas nos estatutos, regulamentos e
planos de benefcios das entidades de previdncia privada no
integram o contrato de trabalho [...]

Ento, uma ao derivada desse contrato que no integra o contrato de


trabalho, no pode ser uma ao oriunda de relao de trabalho, uma ao
oriunda de contrato de previdncia.
E Direito do Trabalho e Direito Previdencirio so ramos to distintos
que, para o Direito do Trabalho, a competncia exclusiva da Unio Federal
legislar; e, para o Direito Previdencirio, a competncia concorrente; ento,
no a mesma coisa. A ao oriunda de relao de trabalho no a mesma
coisa de ao oriunda de contrato de previdncia. Esse contrato de
previdncia no um contrato de trabalho.
[...]
Eu colaciono aqui uma srie de passagens doutrinrias no sentido de
que, quer seja a previdncia complementar de natureza fechada ou aberta, a
prpria Constituio excluiu essa previdncia da integrao do contrato de
trabalho; um contrato de previdncia. Qualquer pretenso veiculada em
relao ao descumprimento do contrato de previdncia no tem nada a ver
com contrato de trabalho e, evidentemente, por consequncia, no cabe na

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competncia da Justia do Trabalho luz do princpio que, digamos assim,
promete a coexistncia dos artigos da Constituio Federal.

Essa concluso foi igualmente afirmada em voto do


Ministro Joaquim Barbosa, ainda que tenha dissentido da concluso quanto
competncia, ou seja, apesar de divergir quanto tese da incompetncia
proclamada pela Ministra Relatora e, ao final, acolhida pela maioria do
Plenrio, aquiesceu de referncia ao argumento segundo o qual, uma vez
criado regime previdencirio privado, a partir do novo regramento
atribudo pelo citado dispositivo constitucional, os benefcios no se
incorporam em definitivo ao contrato de trabalho, como tambm no h
possibilidade de integrao, por fora da habitualidade, como evidencia
passagem destacada que transcrevo do voto de S. Exa.:

Consigno, ainda, com as devidas vnias, que no me convence a tese


acolhida nos votos dos Ministro Dias Toffoli, Ellen Gracie e tambm
primorosamente exposta no Parecer do Professor Lus Roberto Barroso,
segundo a qual o pargrafo segundo do artigo 202 da Constituio Federal
seria a fonte normativa evidente da existncia de dois regimes de
previdncia: um, o do regime geral, que alcanaria todos os trabalhadores do
setor privado; e o outro, complementar, de previdncia privada, inteiramente
dissociado das relaes trabalhistas e de tudo que dela decorrer inclusive
em matria de previdncia. Para essa corrente, o contrato de previdncia
complementar bastaria em si mesmo, seria um pacto de natureza totalmente
distinta, sem qualquer vinculao com as relaes trabalhistas.
Entendo que o pargrafo segundo do artigo 202 da Constituio tem
compreenso totalmente diversa.
Como de todos sabido, a Justia do Trabalho brasileira adota o
princpio segundo o qual tudo que pago ou concedido graciosamente pelo
empregador, passado um certo tempo (princpio da habitualidade), passa a
integrar o contrato de trabalho com todas as consequncias laborais que da
possam advir. Assim, se por exemplo o empregador concede uma vantagem
financeira, uma gratificao extra, no prevista na legislao, e se o
pagamento dessa generosidade se estende no tempo, ela passa a ser parte
integrante da remunerao do empregado para todos os efeitos. Como
nenhum empregador est legalmente obrigado a instituir plano de
previdncia privada para os seus funcionrios, o que o legislador constituinte
quis dizer, com o dispositivo mencionado, que, uma vez institudo
espontaneamente no mbito de uma determinada empresa um plano de
previdncia privada, em nenhuma hiptese os benefcios desse plano se
somaro definitivamente ou integraro, por fora da habitualidade, o
respectivo contrato de trabalho.
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No me parece que o dispositivo constitucional mencionado tenha o
alcance que se pretende lhe atribuir isto , o de segregar o contrato de
previdncia privada complementar das relaes de direito de trabalho
eventualmente existentes entre o indivduo e o patrocinador, com
repercusso no que tange fixao da Justia Comum para o julgamento dos
conflitos decorrentes do aludido ajuste.

Tambm se apontou para a autonomia do Direito


Previdencirio em relao ao Direito do Trabalho, a partir do novel
regramento constitucional, como destacou o Ministro Dias Toffoli:

E mais: acrescento, Senhor Presidente, nobres Colegas, que o Direito


Previdencirio, como sabido por todos ns, foi se autonomizando; ele foi
tendo autonomia [...]
Ora, o que temos no artigo 202, 2, da Constituio? Que a
previdncia complementar no tema de contrato de trabalho; uma
autonomia dada explicitamente pela Constituio na redao trazida pela
Emenda Constitucional n 20. curioso verificarmos o que diz o 3 do
mesmo artigo 202, que de extrema importncia:

3 vedado o aporte de recursos a entidade de


previdncia privada pela Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios, suas autarquias, fundaes, empresas pblicas,
sociedades de economia mista e outras entidades pblicas, salvo
na qualidade de patrocinador, situao na qual, em hiptese
alguma, sua contribuio normal poder exceder a do
segurado.

Ou seja, uma previdncia complementar que seja autnoma e


independente: autnoma e independente em do Direito Administrativo,
autnoma e independente do Direito do Trabalho. O artigo 202, 2,
autonomia em relao ao Direito do Trabalho; o 3, autonomia em relao ao
Estado, ao patrocinador.
[...]
Ento, vejam bem, existe uma srie de regulamentos e de disposies
que, a meu ver, transformam a previdncia complementar em autnoma da
relao de trabalho, em autnoma da relao de emprego, da qual se origina a
instituio de determinando fundo, de determinado plano.

De igual modo, serviu como pano de fundo para a


consagrao dos argumentos que sustentaram a tese vencedora o princpio
hermenutico da unidade da Constituio, a fim de que se evitassem
interpretaes que a fragmentassem, em voto do Ministro Celso de Mello:
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Esse, efetivamente, deve ser o mtodo mais adequado para interpretar
o texto normativo da Constituio, que no deve comportar processos
hermenuticos que analisem fragmentariamente as clusulas que compem a
Lei Fundamental, considerado, para tanto, o princpio reitor da unidade da
Constituio.

Portanto, aos olhos do Supremo Tribunal Federal, ainda


que eu guarde todas as reservas quanto ao reconhecimento da incompetncia
da Justia do Trabalho, a partir, inclusive, de inmeros precedentes
daquela Corte, especialmente do julgamento do Conflito de Competncia
no 6.959-6/DF, que consagrou o entendimento no sentido de que a
competncia no se fixa em decorrncia do Direito Material aplicvel
sua soluo, no se h de interpretar as normas relativas ao benefcio
complementar de aposentadoria concedida pelas entidades de previdncia
privada fechada luz do regramento pertinente ao Direito do Trabalho
e dos seus princpios vetores, inclusive o artigo 468 da CLT, base de
sustentao das Smulas nos 51 e 288 do TST. Por esse motivo, a reviso
do entendimento quanto ao tema se impe, diante, repito, do entendimento
consagrado pela Corte Maior no exerccio de sua precpua funo de
intrprete constitucional.
A deciso do STF, a meu sentir, impe ser observada,
em virtude da elevada fora persuasiva que possuem os posicionamentos
da Suprema Corte, em matria constitucional, como afirma Arruda Alvim:

As decises do STF configuram o referencial mximo em relao ao


entendimento havido como o correto em relao ao direito Constitucional.
Tais decises, devendo ser exemplares, ho, igualmente, de carregar
consigo alto poder de convico, justamente porque so, em escala mxima,
os precedentes a serem observados e considerados pelo demais tribunais,
ainda que no sejam sumulados pelo STF. Isto demanda ponderao, tempo,
discusses e meditao at mesmo durante o julgamento, circunstncia
dificilmente concretizveis diante de uma massa enorme e quase informe de
servio que assola o tribunal. (ALVIM, Arruda. A EC n. 45 e instituto da
repercusso geral. In: Reforma do judicirio: primeiras reflexes sobre a
Emenda Constitucional n. 45/2004. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005.
p. 84)

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Decises do STF em repercusso geral devem ser
observadas, ate para que se possa manter a coerncia de todo o sistema
jurdico, da mesma forma que, internamente, embora com divergncias de
posicionamentos, os Ministros devem respeitar os precedentes da SBDI-I
por disciplina judiciria.
Com todas as vnias, no h como se extrair ilao
diversa, pois da mesma forma que as Turmas deste Tribunal devem seguir
a orientao traada pelo rgo regimentalmente incumbido de estabelecer
a pacificao interna de sua jurisprudncia, a Corte tambm deve seguir
a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal naquilo que lhe for
especfico.
At reconheo e eu prprio adoto tal posicionamento
- que possa permanecer em linha contrria quando se identificam
divergncias no STF ou sejam julgados isolados, mas se h, como no caso
em tela, manifestao do Pleno e em matria de interpretao
constitucional, a rota a ser seguida a mesma por ele delineada.
Essa a principal mudana quanto ao tema.
E quais so as suas consequncias? Indaga-se.
Em primeiro lugar, a anlise no mais a partir dos
princpios e regras prprias do Direito do Trabalho, especialmente os
que protegem o empregado, agora j aposentado, quanto inalterabilidade
prejudicial, em face, repito, do que foi consagrado pelo STF. Portanto,
incide ao caso em especial a Lei Complementar no 108/2001, editada
especificamente para regulamentar os ditames traados pelo citado artigo
202 da Constituio.
Em segundo lugar, a rgida observncia dos princpios
consagrados no caput do artigo 202 da Constituio, o que afasta a
incidncia dos princpios do Direito do Trabalho:

Art. 202. O regime de previdncia privada, de carter complementar e


organizado de forma autnoma em relao ao regime geral de previdncia
social, ser facultativo, baseado na constituio de reservas que garantam o
benefcio contratado, e regulado por lei complementar.
1 A lei complementar de que trata este artigo assegurar ao
participante de planos de benefcios de entidades de previdncia privada o
pleno acesso s informaes relativas gesto de seus respectivos planos.

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2 As contribuies do empregador, os benefcios e as condies
contratuais previstas nos estatutos, regulamentos e planos de benefcios das
entidades de previdncia privada no integram o contrato de trabalho dos
participantes, assim como, exceo dos benefcios concedidos, no
integram a remunerao dos participantes, nos termos da lei.
4 Lei complementar disciplinar a relao entre a Unio, Estados,
Distrito Federal ou Municpios, inclusive suas autarquias, fundaes,
sociedades de economia mista e empresas controladas direta ou
indiretamente, enquanto patrocinadoras de entidades fechadas de
previdncia privada, e suas respectivas entidades fechadas de previdncia
privada.
5 A lei complementar de que trata o pargrafo anterior aplicar-se-,
no que couber, s empresas privadas permissionrias ou concessionrias de
prestao de servios pblicos, quando patrocinadoras de entidades fechadas
de previdncia privada.
6 A lei complementar a que se refere o 4 deste artigo estabelecer
os requisitos para a designao dos membros das diretorias das entidades
fechadas de previdncia privada e disciplinar a insero dos participantes
nos colegiados e instncias de deciso em que seus interesses sejam objeto de
discusso e deliberao.

Do citado dispositivo podem ser extradas as suas


caractersticas principais: a) complementariedade e autonomia em relao
ao regime geral de previdncia; b) facultatividade; c) basear-se na
constituio de reservas que garantam o benefcio contratado; d)
regulao por lei complementar; e) transparncia quanto ao acesso s
informaes relativas gesto dos planos.
Em terceiro lugar porque, embora inteiramente
desnecessrio, diante da Constituio, essa vinculao foi reafirmada
nos artigos 1o e 2o da Lei Complementar n 108/2001, editada, como dito,
para dar concretude ao mandamento constitucional:

Art. 1o A relao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os


Municpios, inclusive suas autarquias, fundaes, sociedades de economia
mista e empresas controladas direta ou indiretamente, enquanto
patrocinadores de entidades fechadas de previdncia complementar, e suas
respectivas entidades fechadas, a que se referem os 3o, 4o, 5o e 6o do art.
202 da Constituio Federal, ser disciplinada pelo disposto nesta Lei
Complementar.

Art. 2o As regras e os princpios gerais estabelecidos na Lei


Complementar que regula o caput do art. 202 da Constituio Federal
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aplicam-se s entidades reguladas por esta Lei Complementar, ressalvadas as
disposies especficas.

Observe-se que o caput do primeiro dos dispositivos


transcritos chega a enumerar, de modo expresso, os diversos pargrafos
do artigo 202, em especial, no que interessa, a sua aplicao s entidades
de previdncia complementar vinculadas s sociedades de economia mista
da Unio.
Portanto, luz das mencionadas diretrizes, a anlise
da controvrsia h de ser feita com base nas normas regentes do sistema
previdencirio complementar privado, cujas caractersticas, ainda que
no haja unanimidade na doutrina, incluem, na lio de Juliano Sarmento
Barra, com apoio em outros autores: a) integrao ao sistema de seguridade
social; b) natureza contratual de previdncia privada; c) tipologia
contratual estabelecida por lei; d) facultatividade autonomia da
vontade; d) avaliao atuarial prudente necessria e obrigatria; e) lei
complementar como fonte disciplinadora; f) fruio complementar
proteo previdenciria; g) servio privado de interesse pblico; h)
universalidade de protegidos; i) gesto colegiada; j) irredutibilidade
do valor das prestaes; k) transparncia; i) natureza da imposio
forada de receitas (BARRA, Juliano Sarmento. Fundos de penso
institudos na previdncia privada brasileira. So Paulo: LTr, 2008. p.
101-108).
Assente-se, mais, estar calcado na solidariedade
entre os participantes, titulares que so das reservas constitudas por
suas prprias contribuies, dos associados, das patrocinadoras e
receitas provenientes das aplicaes financeiras realizadas pelas
Entidades, as quais se sujeitam influncia de fatores aleatrios e
externos, tais como aumento da expectativa de vida e baixa rentabilidade
obtida, como assinala Adacir Reis:

Os fundos de penso no so companhias seguradoras ou instituies


financeiras. Tampouco se confundem com o empregador (patrocinador). O
fundo de penso em si no tem recursos prprios. Nasce como fundao ou
associao civil, com a finalidade exclusiva de gerir recursos dos
trabalhadores, isto , gerir a poupana previdenciria dos trabalhadores,
composta pelas contribuies dos trabalhadores, dos empregadores (nos
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planos patrocinados) e da sua rentabilidade. Todo excedente do fundo de
penso aproveitado em favor de seus prprios integrantes, no sendo
possvel a destinao de recursos para um terceiro que no sejam os prprios
participantes e assistidos dos planos de benefcios. No existe a figura do
"empresrio", "acionista" ou "cotista", mas, se existir, vai se confundir
necessariamente com os prprios destinatrios do plano de previdncia.
[...]
O que existe solidariedade, auto-suficincia, cooperativismo,
associativismo, unio de pessoas que se voltam exclusivamente para um bem
comum.
O poderoso fundo de penso, como s vezes chamado, no passa da
associao de pequenas poupanas individuais dos trabalhadores.
[...]
Os recursos dos fundos de previdncia destinam-se exclusivamente ao
financiamento dos benefcios previdencirios custeados com base em rgidos
clculos atuariais.
[...]
Os recursos dos fundos de penso pertencem aos seus participantes e
assistidos, ou seja, se o fundo tem recursos, tem tambm obrigaes. Alis,
se o plano de previdncia privada no for bem administrado, poder ter mais
obrigaes do que recursos, deixando de honrar seus compromissos. Toda a
poupana gerida pelos fundos de penso titulada por seus participantes e
ser a eles devolvida na forma de pagamento de benefcio previdencirio.
(REIS, Adacir. Aspectos legais e contratuais fundamentais da previdncia
complementar fechada. Anais do Seminrio Previdncia Complementar
Fechada no Brasil: perspectivas e aspectos legais fundamentais. Colgio
Permanente de Presidentes de Tribunais de Justia do Brasil, Foz do Iguau
PR, 2010, p. 29 passim 31).

Ainda de acordo com a jurisprudncia consolidada e


remansosa do Supremo Tribunal Federal, no h direito adquirido a regime
previdencirio, como atestam os precedentes que transcrevo, alguns deles
oriundos de discusses resultantes de alteraes promovidas pela Emenda
Constitucional no 20:

EMENTA DIREITO ADMINISTRATIVO E PREVIDENCIRIO.


SERVIDORES OCUPANTES DE CARGO EM COMISSO. ART. 40,
13, DA CONSTITUIO FEDERAL. EMENDA CONSTITUCIONAL
20/1998. VINCULAO AO REGIME GERAL DA PREVIDNCIA
SOCIAL. AS RAZES DO AGRAVO NO SO APTAS A INFIRMAR
OS FUNDAMENTOS QUE LASTREARAM A DECISO AGRAVADA.
ACRDO RECORRIDO PUBLICADO EM 08.7.2009. As razes do
agravo no so aptas a infirmar os fundamentos que lastrearam a deciso
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PROCESSO N TST-RR-1357-43.2011.5.09.0005

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agravada alicerada na jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal.
Jurisprudncia firmada no mbito deste Supremo Tribunal Federal, no
sentido de que no h direito adquirido a regime jurdico, inclusive o
previdencirio, razo pela qual no se divisa a alegada ofensa aos
dispositivos constitucionais suscitados. Precedentes. Agravo regimental
conhecido e no provido. (AI 803861 AgR, Relator(a): Min. ROSA
WEBER, Primeira Turma, julgado em 12/11/2013, ACRDO
ELETRNICO DJe-232 DIVULG 25-11-2013 PUBLIC 26-11-2013);

EMENTA Agravo regimental no recurso extraordinrio com agravo.


Servidor militar. Transferncia para reserva remunerada. Adicional de
inatividade. Direito adquirido a regime jurdico. Inexistncia. Legislao
local. Reexame de fatos e provas. Impossibilidade. Precedentes. 1. pacfica
a jurisprudncia da Corte de que no h direito adquirido a regime jurdico,
inclusive o previdencirio, aplicando-se aposentadoria a norma vigente
poca do preenchimento dos requisitos para sua concesso. 2. O Tribunal de
origem concluiu, com fundamento na Lei pernambucana n 10.426/90, na
Constituio estadual e nos fatos e nas provas dos autos, que o adicional de
inatividade pago aos militares que se transferiam para a reserva j havia sido
revogado quando o ora agravante preencheu os requisitos para a
aposentadoria. 3. Inadmissvel, em recurso extraordinrio, a anlise da
legislao local e o reexame de fatos e provas dos autos. Incidncia das
Smulas ns 280 e 279/STF. 4. Agravo regimental no provido. (ARE
744672 AgR, Relator(a): Min. DIAS TOFFOLI, Primeira Turma, julgado
em 03/09/2013, PROCESSO ELETRNICO DJe-214 DIVULG 28-10-2013
PUBLIC 29-10-2013);

Ementa: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO


EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL. PREVIDENCIRIO.
APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO. DIREITO
ADQUIRIDO. ARTIGO 3 DA EC N. 20/98. CONTAGEM DE TEMPO DE
SERVIO POSTERIOR A 16.12.1998. BENEFCIO CALCULADO NOS
TERMOS DAS NORMAS VIGENTES ANTES DO ADVENTO DA
REFERIDA EMENDA. IMPOSSIBILIDADE. ACRDO RECORRIDO
EM CONSONNCIA COM O ENTENDIMENTO DESTA CORTE. 1. O
segurando que queira incorporar tempo de servio posterior ao advento da
EC n. 20/98 para se aposentar, no pode se valer da legislao anterior para
calcular o benefcio previdencirio, devendo, sim, submeter-se ao novo
ordenamento, com observncia das regras de transio. Porquanto, de forma
diversa, se criaria um regime misto de aposentadoria incompatvel com a
lgica do sistema. Nesse sentido, RE n. 575.089, Relator o Ministro Ricardo
Lewandowski, Plenrio, DJe 24.10.08, assim ementado: EMENTA: INSS.
APOSENTADORIA. CONTAGEM DE TEMPO. DIREITO ADQUIRIDO.
ART. 3 DA EC 20/98. CONTAGEM DE TEMPO DE SERVIO
POSTERIOR A 16.12.1998. POSSIBILIDADE. BENEFCIO
CALCULADO EM CONFORMIDADE COM NORMAS VIGENTES
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ANTES DO ADVENTO DA REFERIDA EMENDA.
INADMISSIBILIDADE. RE IMPROVIDO. I - Embora tenha o recorrente
direito adquirido aposentadoria, nos termos do art. 3 da EC 20/98, no
pode computar tempo de servio posterior a ela, valendo-se das regras
vigentes antes de sua edio. II - Inexiste direito adquirido a determinado
regime jurdico, razo pela qual no lcito ao segurado conjugar as
vantagens do novo sistema com aquelas aplicveis ao anterior. III - A
superposio de vantagens caracteriza sistema hbrido, incompatvel com a
sistemtica de clculo dos benefcios previdencirios. IV - Recurso
extraordinrio improvido. 2. In casu, o acrdo originariamente recorrido
assentou: APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO. EC N 20, DE
1998. TEMPO DE SERVIO POSTERIOR A 16-12-1998. Invivel a
utilizao de tempo de servio posterior a 16-12-1998 e a aplicao do
regramento anterior EC n 20/98, sem as alteraes por ela estabelecidas.
3. Agravo regimental a que se nega provimento. (RE 671628 AgR,
Relator(a): Min. LUIZ FUX, Primeira Turma, julgado em 24/04/2012,
ACRDO ELETRNICO DJe-095 DIVULG 15-05-2012 PUBLIC.
16-05-2012).

Exceo a esse posicionamento decorre do fato de o


segurado j haver implementado todas as condies necessrias para
desfrutar do benefcio, hiptese em que se assegura o respeito ao direito
adquirido que poder ser exercido a qualquer tempo.
Na previdncia privada, corresponderia ao instante em
que o participante rene todos os requisitos para tornar-se elegvel ao
benefcio.
No se confunde, por conseguinte, com a situao
ftica em que ele se encontra cumprindo o chamado ciclo de formao,
ou seja, o perodo de tempo e as condies necessrias constituio
do direito vindicado, no caso a implementao do benefcio complementar
de aposentadoria, por representar, at que concludo, mera expectativa
de direito, na feliz expresso do Ministro Celso de Mello:

EMENTA: RECURSO EXTRAORDINRIO - CONVERSO DOS


BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS, EM URV, COM BASE NA MDIA
DO VALOR NOMINAL - LEGITIMIDADE CONSTITUCIONAL DA
EXPRESSO NOMINAL CONSTANTE DO ART. 20, I, DA LEI N
8.880/94 - RECURSO DE AGRAVO IMPROVIDO. CONVERSO, EM
URV, DE BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS - VALIDADE
CONSTITUCIONAL DO DIPLOMA LEGISLATIVO QUE A INSTITUIU
(LEI N 8.880/94, ART. 20, I). - A norma inscrita no art. 20, inciso I, da Lei
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n 8.880/94 - que determinou a converso, em URV, dos benefcios mantidos
pela Previdncia Social, com base na mdia do valor nominal vigente nos
meses de novembro e dezembro de 1993 e de janeiro e fevereiro de 1994 -
no transgride os postulados constitucionais da irredutibilidade do valor dos
benefcios previdencirios (CF, art. 194, pargrafo nico, n. IV) e da
intangibilidade do direito adquirido (CF, art. 5, XXXVI). Precedente: RE
313.382/SC (Pleno). A INTERVENO DO LEGISLADOR NA
DEFINIO DO VALOR REAL DOS BENEFCIOS
PREVIDENCIRIOS. - A manuteno, em bases permanentes, do valor real
dos benefcios previdencirios tem, no prprio legislador - e neste, apenas -,
o sujeito concretizante das clusulas fundadas no art. 194, pargrafo nico, n.
IV, e no art. 201, 4 (na redao dada pela EC 20/98), ambos da
Constituio da Repblica, pois o reajustamento de tais benefcios, para
adequar-se exigncia constitucional de preservao de seu quantum, dever
conformar-se aos critrios exclusivamente definidos em lei. - O sistema
institudo pela Lei n 8.880/94, ao dispor sobre o reajuste quadrimestral dos
benefcios mantidos pela Previdncia Social, no vulnerou a exigncia de
preservao do valor real de tais benefcios, eis que a noo de valor real -
por derivar da estrita observncia dos critrios definidos em lei (CF, art.
201, 4, in fine) - traduz conceito eminentemente normativo, considerada a
prevalncia, na matria, do princpio da reserva de lei. O PRINCPIO
CONSTITUCIONAL DA RESERVA DE LEI FORMAL TRADUZ
LIMITAO AO EXERCCIO DA ATIVIDADE JURISDICIONAL DO
ESTADO. - A reserva de lei constitui postulado revestido de funo
excludente, de carter negativo, pois veda, nas matrias a ela sujeitas,
quaisquer intervenes normativas, a ttulo primrio, de rgos estatais
no-legislativos. Essa clusula constitucional, por sua vez, projeta-se em
uma dimenso positiva, eis que a sua incidncia refora o princpio, que,
fundado na autoridade da Constituio, impe, administrao e
jurisdio, a necessria submisso aos comandos estatais emanados,
exclusivamente, do legislador. - No cabe, ao Poder Judicirio, em tema
regido pelo postulado constitucional da reserva de lei, atuar na anmala
condio de legislador positivo (RTJ 126/48 - RTJ 143/57 - RTJ
146/461-462 - RTJ 153/765 - RTJ 161/739-740 - RTJ 175/1137, v.g.), para,
em assim agindo, proceder imposio de seus prprios critrios, afastando,
desse modo, os fatores que, no mbito de nosso sistema constitucional, s
podem ser legitimamente definidos pelo Parlamento. que, se tal fosse
possvel, o Poder Judicirio - que no dispe de funo legislativa - passaria
a desempenhar atribuio que lhe institucionalmente estranha (a de
legislador positivo), usurpando, desse modo, no contexto de um sistema de
poderes essencialmente limitados, competncia que no lhe pertence, com
evidente transgresso ao princpio constitucional da separao de poderes.
DIREITO ADQUIRIDO E CICLO DE FORMAO. - A questo pertinente
ao reconhecimento, ou no, da consolidao de situaes jurdicas
definitivas h de ser examinada em face dos ciclos de formao a que esteja
eventualmente sujeito o processo de aquisio de determinado direito. Isso
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significa que a supervenincia de ato legislativo, em tempo oportuno - vale
dizer, enquanto ainda no concludo o ciclo de formao e constituio do
direito vindicado - constitui fator capaz de impedir que se complete,
legitimamente, o prprio processo de aquisio do direito (RTJ 134/1112 -
RTJ 153/82 - RTJ 155/621 - RTJ 162/442, v.g.), inviabilizando, desse modo,
ante a existncia de mera spes juris, a possibilidade de til invocao da
clusula pertinente ao direito adquirido. (RE 322348 AgR, Relator(a): Min.
CELSO DE MELLO, Segunda Turma, julgado em 12/11/2002, DJ
06-12-2002 PP-00074 EMENT VOL-02094-03 PP-00558) destaques
postos.

Para deixar ainda mais clara a distino, o


legislador, no artigo 68 da Lei Complementar ora comentada, repetiu a
regra constitucional que afasta a possibilidade de integrao, ao
contrato de trabalho, de todo o sistema fechado previdencirio
complementar privado (caput) e traou, com mais detalhes ainda, as linhas
mestras do conceito de direito adquirido aos benefcios nele previstos
e por ele concedidos (pargrafo nico). Mais uma vez, menciona a
necessidade de implementao de todas as condies estabelecidas no
regulamento do respectivo plano (destaques postos):

Art. 68. As contribuies do empregador, os benefcios e as condies


contratuais previstos nos estatutos, regulamentos e planos de benefcios das
entidades de previdncia complementar no integram o contrato de trabalho
dos participantes, assim como, exceo dos benefcios concedidos, no
integram a remunerao dos participantes.
1o Os benefcios sero considerados direito adquirido do
participante quando implementadas todas as condies estabelecidas
para elegibilidade consignadas no regulamento do respectivo plano.
2o A concesso de benefcio pela previdncia complementar no
depende da concesso de benefcio pelo regime geral de previdncia social.

Dessa forma, como, no caso, no se pode falar em


direito incorporado, plenamente, ao patrimnio jurdico do participante,
encontra-se ele sujeito s alteraes havidas no regulamento da
previdncia complementar, as quais se aplicam imediatamente a todos os
contratos, ressalvados apenas os participantes que, antes disso, j
haviam implementado todas as condies previstas no regulamento
anterior.

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Diante desse panorama, a aplicao do regulamento
vigente poca da admisso fica restrita ao caso dos sistemas de
previdncia criados pelo empregador, regulados em manual de pessoal e
mantidos por contribuies paritrias dele prprio e dos participantes,
como reconhecido na jurisprudncia do STF, como registram os precedentes:

Ementa: PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO


AGRAVO DE INSTRUMENTO. COMPLEMENTAO DE
APOSENTADORIA A CARGO DO EX-EMPREGADOR.
COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO PARA JULGAR E
APRECIAR A CAUSA. ANLISE DE MATRIA
FTICO-PROBATRIA. IMPOSSIBILIDADE. SMULAS 279 E 454
DO STF. 1. A jurisprudncia do STF no sentido de que compete Justia
do Trabalho o julgamento de ao de complementao de aposentadoria a
cargo do ex-empregador (RE 716.896 AgR, Relator(a): Min. RICARDO
LEWANDOWSKI, Segunda Turma, DJe 29/04/2013; AI 670715 AgR-ED,
Relator(a): Min. ELLEN GRACIE, Segunda Turma, julgado em 17/08/2010,
DJe 03/09/2010). 2. No h como examinar matria ftico-probatria e
interpretar clusulas contratuais com o fim de se concluir que a relao entre
as partes no decorre do contrato de trabalho (Smulas 279 e 454 do STF). 3.
Agravo regimental a que se nega provimento. (AI 699063 AgR-2JULG,
Relator(a): Min. TEORI ZAVASCKI, Segunda Turma, julgado em
18/06/2013, DJe-125 DIVULG 28-06-2013 PUBLIC 01-07-2013);

DECISO: "Trata-se de recurso extraordinrio interposto contra acrdo


que possui a seguinte ementa: "CONSTITUCIONAL. AGRAVO INTERNO
EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. AO OBJETIVANDO A
COMPLEMENTAO DE APOSENTADORIA DE EMPREGADO
PBLICO. COMPETNCIA: JUSTIA DO TRABALHO. 1. Compete
Justia do Trabalho processar e julgar demandas que versem sobre
complementao de proventos de aposentadoria de ex-empregados do Banco
do Brasil S/A, por se tratar de direito relacionado relao trabalhista.
Precedentes. 2. Agravo interno dos Autores desprovido" (fl. 97). Neste RE,
fundado no art. 102, III, a, da Constituio Federal, alegou-se, em suma,
ofensa aos arts. 114 e 202 da mesma Carta. A pretenso recursal no merece
acolhida. O acrdo recorrido encontra-se em consonncia com a
jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal firmada no sentido de que
compete Justia do Trabalho o julgamento de ao de complementao de
aposentadoria a cargo de ex-empregador. Nesse sentido, transcrevo ementas
de julgados de ambas as Turmas desta Corte: "EMBARGOS DE
DECLARAO NO AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE
INSTRUMENTO. PROCESSUAL CIVIL. COMPLEMENTAO DE
APOSENTADORIA. EX-EMPREGADOR. COMPETNCIA PARA
PROCESSAR E JULGAR O FEITO. JUSTIA DO TRABALHO.
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EMBARGOS ACOLHIDOS COM EFEITOS INFRINGENTES. I - Esta
Corte firmou entendimento no sentido de que compete Justia do Trabalho
o julgamento de questes relativas complementao de penso ou de
proventos de aposentadoria a cargo de ex-empregador. Precedentes. II -
Embargos de declarao acolhidos para, atribuindo-lhes efeitos infringentes,
tornar sem efeito o acrdo, bem como dar provimento ao agravo regimental,
e assim, negar seguimento ao agravo de instrumento" (AI
692.074-AgR-ED/DF, de minha relatoria, Primeira Turma).
"PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO EM AGRAVO
REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. ACRDO QUE
MANTEVE DECISO QUE DECLAROU A COMPETNCIA DA
JUSTIA COMUM PARA ANALISAR A CAUSA. EFEITOS
INFRINGENTES. 1. Compete Justia do Trabalho o julgamento das aes
que envolvam a complementao de aposentadoria paga por ex-empregador.
2. O Supremo Tribunal Federal possui entendimento consolidado no sentido
de que compete Justia do Trabalho o julgamento de questes relativas
complementao de penso ou de proventos de aposentadoria a cargo de
ex-empregador. 3. Embargos de declarao acolhidos para, atribuindo-lhes,
excepcionalmente, efeitos modificativos, anular o acrdo recorrido, dar
provimento ao agravo regimental e negar seguimento ao agravo de
instrumento da parte embargada. Nesse sentido, o AI
731.004/AgR-segundo/DF, rel. Min. Eros Grau; AI 746.595/DF, rel. Min.
Menezes Direito e AI 751.077/DF, rel. Min. Crmen Lcia (DJe 27.3.2009,
05.5.2009 e 07.8.2009, respectivamente)" (AI 670.715-AgR-ED/DF, Rel.
Min. Ellen Gracie, Segunda Turma). No mesmo sentido, menciono as
seguintes decises, entre outras: RE 590.072-AgR/DF e RE
594.381-AgR/DF, Rel. Min. Eros Grau; RE 587.252-AgR/SP e RE
569.748-AgR/SP, Rel. Min. Crmen Lcia; AI 581.451-AgR/PA, Rel. Min.
Seplveda Pertence; AI 740.154-ED/DF e RE 595.059-ED/DF, Rel. Min.
Ellen Gracie; RE 580.451-ED/DF, de minha relatoria. Isso posto, nego
seguimento ao recurso (CPC, art. 557, caput). Publique-se. Braslia, 6 de
dezembro de 2012. Ministro RICARDO LEWANDOWSKI - Relator - (RE
716896, Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI, julgado em
06/12/2012, publicado em DJe-243 DIVULG 11/12/2012 PUBLIC
12/12/2012).

Na mesma linha, precedente desta Corte:

[...] COMPLEMENTAO DE APOSENTADORIA. AUSNCIA DE


ENTIDADE PRIVADA DE COMPLEMENTAO DE
APOSENTADORIA. BENEFCIO PAGO DIRETAMENTE PELO
EX-EMPREGADOR. COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO.
No julgamento dos RE's 586453 e 583050, o STF firmou a competncia da
Justia comum para o processamento de demandas ajuizadas contra
entidades privadas de previdncia buscando-se o complemento de
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aposentadoria (RE 586453, Relatora Min. ELLEN GRACIE, Relator p/
Acrdo Min. DIAS TOFFOLI, Tribunal Pleno, j. em 20/2/2013, DJe-106
5/6/2013). Interpretando a extenso e alcance do precedente paradigmtico,
o STF vem entendendo que subsiste a competncia da Justia do Trabalho
quando se tratar de demanda ajuizada contra o prprio empregador e desde
que a complementao no seja de responsabilidade de entidade de
previdncia complementar (AI 699063 AgR-ED-AgR, Relator Min. TEORI
ZAVASCKI, j. em 10/5/2013, DJe-093 16/5/2013). Destarte, tratando-se de
complementao instituda e paga diretamente pelo empregador, a ausncia
de entidade complementar de previdncia privada implica a atrao da
competncia pela Justia do Trabalho. Agravo de instrumento desprovido.
(...) ( AIRR - 41300-22.2007.5.01.0008 , Relator Des. Convocado Arnaldo
Boson Paes, Data de Julgamento: 20/8/2014, 7 Turma, Data de Publicao:
DEJT 22/8/2014).

A disciplina constitucional da matria, aliada


regulamentao inserta nas Leis Complementares nos 108, 109 e 110,
cogente e, como visto, aplica-se independentemente das normas prprias
do contrato de trabalho.
Sequer h que se falar em conflito de normas ou
aplicao da norma mais favorvel ao empregado. O carter imperativo do
sistema previdencirio se impe sobre os regulamentos criados por
empresas privadas, inclusive no mbito da Unio, por expressa disposio
do artigo 2o da LC n 108, e no se confunde com os regulamentos criados
por empresas privadas que instituem benefcios de natureza semelhante
ou equivalente.
Menos ainda se trata de ato de deliberao interna.
No modelo previsto na Lei, a validade das modificaes precedida de
autorizao da Superintendncia Nacional de Previdncia Complementar
PREVIC, rgo do Estado encarregado de promover a fiscalizao do sistema
como um todo (artigo 13 da LC n. 109/2001).
Mesmo que deseje no o fazer, a entidade gestora do
fundo previdencirio se encontra compulsoriamente vinculada a tais
preceitos, sem que se possa deles se desvincular, inclusive sob pena de
responsabilizao dos seus administradores, como previsto no artigo 28:

Art. 28. A infrao de qualquer disposio desta Lei Complementar


ou de seu regulamento, para a qual no haja penalidade expressamente
cominada, sujeita a pessoa fsica ou jurdica responsvel, conforme o caso e a
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gravidade da infrao, s penalidades administrativas previstas na Lei
Complementar que disciplina o caput do art. 202 da Constituio Federal.

Como obrigao correlata, a cada ano lhe cabe elaborar


plano de custeio no qual e fixado o nvel de contribuio necessrio
constituio das reservas garantidoras dos benefcios, fundos,
provises e cobertura das demais despesas, em conformidade com os
criterios fixados pelo rgo regulador e fiscalizador (artigo 18, caput,
da LC 109/2001).
Nesse sentido consolidou-se a jurisprudncia desta
Corte Superior, a partir do julgamento, pelo Tribunal Pleno, do processo
E-ED-RR-235-20.2010.5.20.0006, que culminou na nova redao atribuda
Smula n 288, a seguir transcrita:

COMPLEMENTAO DOS PROVENTOS DA


APOSENTADORIA (nova redao para o item I e acrescidos os itens
III e IV em decorrncia do julgamento do processo
TST-E-ED-RR-235-20.2010.5.20.0006 pelo Tribunal Pleno em
12.04.2016) - Res. 207/2016, DEJT divulgado em 18, 19 e 20.04.2016
I - A complementao dos proventos de aposentadoria, instituda,
regulamentada e paga diretamente pelo empregador, sem vnculo com as
entidades de previdncia privada fechada, regida pelas normas em vigor na
data de admisso do empregado, ressalvadas as alteraes que forem mais
benficas (art. 468 da CLT).
II - Na hiptese de coexistncia de dois regulamentos de planos de
previdncia complementar, institudos pelo empregador ou por entidade de
previdncia privada, a opo do beneficirio por um deles tem efeito jurdico
de renncia s regras do outro.
III Aps a entrada em vigor das Leis Complementares ns 108 e 109,
de 29/05/2001, reger-se- a complementao dos proventos de aposentadoria
pelas normas vigentes na data da implementao dos requisitos para
obteno do benefcio, ressalvados o direito adquirido do participante que
anteriormente implementara os requisitos para o benefcio e o direito
acumulado do empregado que at ento no preenchera tais requisitos.
IV O entendimento da primeira parte do item III aplica-se aos
processos em curso no Tribunal Superior do Trabalho em que, em
12/04/2016, ainda no haja sido proferida deciso de mrito por suas Turmas
e Sees.

Vale esclarecer que o direito acumulado, tratado na


parte final do artigo 17 da Lei Complementar n 109/2001 e protegido pelo
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PROCESSO N TST-RR-1357-43.2011.5.09.0005

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verbete acima, no se confunde com direito adquirido. Significa o direito
subjetivo do participante aos recursos financeiros vertidos at ento
em seu nome e que, por isso mesmo, correspondem ao seu patrimnio
constitudo, corrigidos de acordo com as regras previstas no contrato
firmado, o que no lhe assegura a manuteno permanente de regras
anteriores disciplinadoras do benefcio.
Particularmente, considero que a melhor interpretao
do dispositivo permite afirmar que o direito no se limita apenas aos
recursos financeiros. O seu alcance seria mais amplo. Deveria
corresponder ao sistema previdencirio em si, vigente at ento, conforme
as regras que o disciplinaram, inclusive quanto ao tempo de contribuio
necessrio constituio do direito. Mudanas posteriores no deveriam
e no poderiam afetar o perodo transcorrido e o patrimnio jurdico
constitudo at ento.
Todavia, nesse ponto, fui vencido na Turma.
Prevaleceram os fundamentos apresentados pelo Exmo. Ministro Douglas
Alencar Rodrigues, no sentido de que, conforme preceitua o artigo 15,
pargrafo nico, da Lei Complementar n 109/2001, o "direito acumulado"
corresponde simplesmente s reservas constitudas pelo participante ou
reserva matemtica, o que lhe for mais favorvel, sendo que este poder
ser transferido para outro Plano de Benefcios pelo participante que
optar pelo exerccio do direito portabilidade (art. 14, II, da LC
109/2001).
Peo vnia para transcrever, de forma resumida, os
fundamentos de S. Exa., j externados no julgamento do
RR-6-63.2011.5.04.0461 (leading case desta Turma), os quais adoto como
razes de decidir:

A mesma LC 109/2001, em seu artigo 68, pargrafo primeiro,


determina que os benefcios s sero considerados direito adquirido do
participante quando implementadas todas as condies estabelecidas para
elegibilidade consignadas no regulamento do respectivo plano.
Em face da natureza de longo prazo, caracterstica das relaes
previdencirias complementares, e em funo das naturais mudanas nos
cenrios econmicos e sociais no decorrer dos anos, os regulamentos dos
planos de benefcios esto sujeitos a sucessivas alteraes no curso de suas

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vigncias, muitas das quais podendo resultar, inclusive, de imposies da
prpria legislao da previdncia complementar.
preciso, ainda, lembrar que todas as alteraes regulamentares
devem ser submetidas de forma prvia ao rgo fiscalizador, para aprovao,
preservando-se, evidentemente, a garantia dos direitos acumulados e
adquiridos pelos participantes, tal como definido no art. 17, caput e pargrafo
nico, da LC 109/2001, que dispe:

Art. 17. As alteraes processadas nos regulamentos dos


planos aplicam-se a todos os participantes das entidades
fechadas, a partir de sua aprovao pelo rgo regulador e
fiscalizador, observado o direito acumulado de cada participante.
Pargrafo nico. Ao participante que tenha cumprido os
requisitos para obteno dos benefcios previstos no plano
assegurada a aplicao das disposies regulamentares vigentes
na data em que se tornou elegvel a um benefcio de
aposentadoria.

A incorporao de todos os direitos materiais e subjetivos originados


desses regulamentos, segundo as regras previstas poca de vigncia de cada
um, mesmo que de forma proporcional ao tempo de contribuio, alm de
difcil operacionalizao, parece trazer grande insegurana jurdica para o
sistema, com o srio risco de praticamente inviabilizar a manuteno dos
planos de benefcios no longo prazo. por este motivo que a Lei
Complementar 109/2001 restringiu o conceito de direito acumulado ao
aspecto econmico-financeiro e atuarial, como forma de viabilizar as
necessrias alteraes regulamentares dos planos de benefcios.

(...)

No mbito da legislao previdenciria complementar, portanto,


apenas quando j implementadas as condies de elegibilidade para o
benefcio, o participante tem direito adquirido (artigos 17 e 68, 1, da LC
109/2001), resguardando-se dos efeitos da eventual edio de normas
regulamentares posteriores que alterem as regras vigentes.
certo tambm que o direito acumulado, definido no pargrafo nico
do artigo 15 da Lei Complementar 109/2001, guarda identidade com os
recursos financeiros resultantes das contribuies aportadas pelos
participantes e da denominada reserva matemtica, no detendo, com a
devida vnia, a abrangncia indicada no r. voto condutor, relativa aos efeitos
jurdicos gerados no perodo de vinculao do participante a determinado
plano de benefcios.
Vale ressaltar ainda que, nas relaes jurdicas da previdncia
complementar, marcadas pela longa durao dos respectivos contratos,
destacam-se alguns institutos que, nos termos da legislao pertinente, visam
a resguardar direitos dos participantes em face das mudanas que podero
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ocorrer, seja em relao ao vnculo de emprego com o patrocinador do plano,
seja quanto ao vnculo associativo com a entidade instituidora do plano.
Nos planos administrados por entidades de previdncia fechada (como
na presente situao que envolve plano de previdncia da PREVI), esses
institutos so o Resgate, a Portabilidade, o Benefcio Proporcional Diferido e
o Autopatrocnio (Lei Complementar n 109/2001, art. 14, incisos I, II, III e
IV).
No que concerne ao Benefcio Proporcional Diferido, o art. 14, I, da
LC 109/2001 dispe que os planos de benefcios devem prev-lo,
necessariamente, em razo da cessao do vnculo empregatcio com o
patrocinador ou associativo com o instituidor antes da aquisio do direito ao
benefcio pleno, a ser concedido quando cumpridos os requisitos de
elegibilidade.

(...)

Cumpre destacar que a Resoluo do Conselho de Gesto da


Previdncia Complementar - CGPC n 6/2003, ao disciplinar a concesso e
apurao do Benefcio Proporcional Diferido, estabelece:

Da Opo pelo Benefcio Proporcional Diferido e da sua


Concesso
Art. 5 Ao participante que no tenha preenchido os
requisitos de elegibilidade ao benefcio pleno facultada a opo
pelo benefcio proporcional diferido na ocorrncia simultnea
das seguintes situaes:
I - cessao do vnculo empregatcio do participante com o
patrocinador ou associativo com o instituidor;
II - cumprimento da carncia de at trs anos de vinculao
do participante ao plano de benefcios.
Pargrafo nico. A concesso do benefcio pleno sob a
forma antecipada, conforme previsto no regulamento do plano,
impede a opo pelo benefcio proporcional diferido.
Art. 6 A opo pelo benefcio proporcional diferido
implicar, a partir da data do requerimento, a cessao das
contribuies para o benefcio pleno programado, observado o
disposto nos pargrafos deste artigo.
1 O regulamento do plano de benefcios dever dispor
sobre o custeio das despesas administrativas e de eventuais
coberturas dos riscos de invalidez e morte do participante,
oferecidas durante a fase de diferimento.
2 O participante que optar pelas coberturas referidas no
1 suportar os respectivos custeios.
3 O regulamento do plano de benefcios poder facultar
o aporte, com destinao especfica, de contribuies do

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participante que tenha optado pelo benefcio proporcional
diferido.
Art. 7 O benefcio decorrente da opo pelo instituto do
benefcio proporcional diferido ser devido a partir da data em
que o participante tornar-se-ia elegvel ao benefcio pleno, na
forma do regulamento, caso mantivesse a sua inscrio no plano
de benefcios na condio anterior opo por este instituto.
Seo III
Da Apurao do Valor do Benefcio Proporcional Diferido
Art. 8 O benefcio decorrente da opo pelo benefcio
proporcional diferido ser atuarialmente equivalente totalidade
da reserva matemtica do benefcio pleno programado na data da
opo, observado como mnimo o valor equivalente ao resgate,
na forma definida no Captulo III desta Resoluo.
Pargrafo nico. O regulamento e a nota tcnica atuarial do
plano de benefcios devero dispor sobre a data de clculo e a
metodologia de apurao e atualizao de valores, considerando
eventuais insuficincias de cobertura e eventuais aportes de
recursos ocorridos durante o perodo de diferimento.

Verifica-se, portanto, que o Benefcio Proporcional Diferido, instituto


previsto na legislao previdenciria, traduz opo facultada aos
participantes de planos de previdncia fechada, para resguardar seus direitos
nos casos de extino do vnculo empregatcio com o patrocinador do plano
ou cessao do vnculo associativo com a entidade instituidora, impondo-se,
em qualquer caso, o cumprimento de determinado prazo de carncia.

(...)

Pelo exposto e com a devida reverncia ao posicionamento adotado no


r. voto condutor, entendo que no caso - em que se verificou a incidncia de
novas regras (Regulamento da PREVI de 1997) no curso da relao
previdenciria complementar, verificando-se que o Reclamante
implementou as condies para a percepo do suplemento de aposentadoria
na vigncia desse novo regulamento - o seu direito acumulado, assegurado
pela legislao previdenciria, corresponde apenas a recursos financeiros
resultantes das contribuies aportadas sob a gide do antigo plano, no
alcanando as respectivas normas.
Considerando essas particularidades, penso ainda que a hiptese no se
compatibiliza com o instituto do Benefcio Proporcional Diferido, previsto
na Lei Complementar 109/2001, cuja concesso sujeita-se a determinados
requisitos, tais como a extino do vnculo empregatcio com o patrocinador
do plano ou cessao do vnculo associativo com a entidade instituidora,
impondo-se, em qualquer caso, o cumprimento de determinado prazo de
carncia, conforme acima explicitado.

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Esclareo, ainda, que as mencionadas leis
complementares e a prpria Emenda Constitucional n 20/98, responsvel
pela atual redao do artigo 202, 2, da Constituio Federal, tambm
incidem no caso de complementao de aposentadoria iniciada antes de suas
vigncias, quando a pretenso se refere a diferenas devidas j no perodo
posterior, como na hiptese dos autos.
Ademais, a independncia do regime de previdncia
complementar, em relao legislao trabalhista (fundamento para a
aplicao do regulamento mais favorvel) j era prevista desde 1977, no
artigo 36 da Lei n 6.435, disposio incorporada, posteriormente,
Constituio Federal e s leis complementares que a revogaram.
Na hiptese dos autos, extrai-se do acrdo regional
que o autor, admitido em 28/09/1964, somente implementou as condies
necessrias concesso de sua aposentadoria em 28/02/91, quando, ento,
j vigia o Regulamento de 1980, o qual deve ser utilizado para o clculo
da sua complementao de aposentadoria.
Afinal, ao tempo da alterao da norma regulamentar
ainda estava a reclamante com seu direito em fase de formao ou cumprindo
o ciclo de formao; por isso mesmo, o suposto direito, segundo frmula
de clculo do Regulamento anterior, sequer existia.
Assim, conforme acima exposto, no tem direito
aplicao das normas integrantes da Circular Funci n 444/64, vigente
poca da sua admisso.
Por conseguinte, o Tribunal Regional ao garantir-lhes
o direito formula de clculo do Regulamento anterior, porque mais
benefcio, implicou violao dos artigos 17, pargrafo nico, da Lei
Complementar n 109/2001, razo pela qual dou provimento aos agravos de
instrumento para determinar o processamento do recurso de revista.

RECURSO DE REVISTA

Satisfeitos os pressupostos extrnsecos de


admissibilidade, passo anlise dos pressupostos recursais intrnsecos.

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RECURSO DE REVISTA DO RECLAMADO BANCO DO BRASIL

NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIONAL

Ante a possibilidade de deciso favorvel ao


recorrente, deixo de apreciar a nulidade arguida, com esteio no artigo
282, 2, do CPC/2015.

RECURSOS DE REVISTA INTERPOSTOS PELOS RECLAMADOS -


IDENTIDADE DE MATRIAS - ANLISE CONJUNTA

PRESCRIO - DIFERENAS DE COMPLEMENTAO DE


APOSENTADORIA
CONHECIMENTO

Os reclamados sustentam, em sntese, a incidncia da


prescrio total da pretenso do autor. Apontam violao dos artigos 7,
XXIX, da Constituio Federal; e 75 da Lei Complementar n 109/2001.
Indicam contrariedade s Smulas ns 294 e 326 do TST. Transcrevem arestos
para o confronto de teses.
Eis a deciso recorrida:

O primeiro ru e a segunda reclamada insurgem-se quanto ao tpico


prescrio.
O primeiro ru pleiteia a aplicao das smulas 294 e 326/TST,
argumentando que de acordo com o art. 7, XXIX da CF o autor teria dois
anos aps a extino do pacto laboral (01.03.1991) para reclamar contra ato
que fixou seus proventos de aposentadoria.
Argumenta que o reclamante ao se aposentar, tinha cincia das regras
estatutrias da complementao da aposentadoria e caso discordasse, teria
dois anos para reclamar - no o fazendo no prazo legal, consumou-se a
prescrio - teoria do ato nico do empregador - que fulmina toda e qualquer
pretenso. Aduz que no est se discutindo diferenas de complementao de
aposentadoria (devendo ser afastada a smula 327/TST), mas sim o direito
ao critrio de clculo do benefcio vigente quando da admisso do autor,
leso ocorrida desde a primeira mensalidade de aposentadoria.
Pugna pela extino do processo com resoluo do mrito, nos termos
do art. 269, IV do CPC.

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J a segunda reclamada requer seja declarada a prescrio total da
pretenso da parte autora, por aplicao da Smula 326 do C. TST.
Sustenta que a alterao supostamente prejudicial ocorreu em
04.03.1980 (data de incio de vigncia do Estatuto de 1980) e o autor
aposentou-se em 01.03.1991, quando passou a receber complementao de
aposentadoria da PREVI. Alega que a presente ao foi ajuizada quase 31
anos aps a alterao tida como prejudicial e quase vinte anos aps a
concesso do benefcio que se pretende revisar, restando prescrita a
pretenso na forma do artigo 7, XXIX, da CF. Argumenta que o pleito
engloba parcela jamais paga, devendo incidir o entendimento da Smula n
326 do TST. Sustenta que a prescrio total por fora do entendimento da
Smula n 294 do TST.
Requer seja pronunciada a prescrio total e, sucessivamente, que seja
pronunciada a prescrio quinquenal.
O juzo monocrtico pronunciou a prescrio nos seguintes termos:
Saliente-se que no se cogita de aplicabilidade da Smula
294 do C. TST, pois a questo de fundo a efetiva aplicao das
regras previstas pela Circular FUNCI 444/64, em vigor ao tempo
da admisso do reclamante, e no as regras posteriormente
institudas no Estatuto da PREVI em 1980, no se confundindo o
caso com alterao do pactuado referido na mencionada
smula, mas sim de verbas pleiteadas que envolvem prestaes
sucessivas que se renovam ms a ms.
Nesse sentido, incide o art. 75 da LC 109/01 e a Smula
291/STJ, que estabelecem a prescrio parcial de cinco anos.
A Smula 326/TST trata, especificamente, de pedido de
complementao de aposentadoria oriunda de norma
regulamentar jamais paga ao trabalhador aposentado, a conferir,
nesta hiptese, a incidncia da prescrio total. Tratando-se,
todavia, de pedido de diferenas de complementao, e no de
discusso a respeito do direito parcela principal, a Smula
aplicvel a n. 327.
Veja-se deciso do Col. TST sobre o tema:
RECURSO DE EMBARGOS. COMPLEMENTAO
APOSENTADORIA. CRITRIO DE CLCULO.
DIFERENAS PRETENDIDAS EM RELAO A NORMA
JAMAIS APLICADA. RECURSO DE REVISTA
CONHECIDO E PROVIDO. APLICAO DA PRESCRIO
PARCIAL. INCIDNCIA DA SMULA 327 DO C. TST. A
tese da c. Turma no sentido de aplicar a Smula n. 327 do C.
TST, ao fundamento de que o pedido remete a diferenas de
complementao de aposentadoria, pois se refere a parcela que j
vinha sendo paga autora, que busca apenas diferenas pagas a
menor, cuja leso se renova a cada ms. Tal entendimento
encontra-se consoante a jurisprudncia atual desta c. Corte.
Diante do cancelamento da Orientao Jurisprudencial 156 da c.
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SDI, e da redao atual da Smula 327 do c. TST, resta claro o
caminho a ser seguido pela jurisprudncia na apreciao da
prescrio . Afasta-se a prescrio total se a matria remete a
complementao de aposentadoria que j vem sendo paga. Deste
modo, deve ser aplicada a prescrio parcial/quinquenal, nos
exatos termos da atual redao da Smula 327 do c. TST.
Embargos conhecidos e desprovidos. (Processo: E-ED-RR -
975-18.2010.5.12.0000 Data de Julgamento: 26/05/2011,
Relator Ministro: Aloysio Corra da Veiga, Subseo I
Especializada em Dissdios Individuais, Data de Publicao:
DEJT 03/06/2011).
Deste modo, ajuizada a presente ao em 27/10/2011, resta
fulminada a exigibilidade de direitos trabalhistas anteriores a
27/10/2006, nos termos do art. 7, XXIX da Constituio
Federal, extinguindo-as com resoluo de mrito, nos termos do
art. 269, IV do CPC.
No h que se falar em aplicao das Smulas n 326 e 294 do C.
TST, pois estas somente se destinam s pretenses formuladas sobre
parcelas de complementao de aposentadoria jamais pagas, o que no
caso, pois, incontroverso que estas j foram pagas ao autor, e a discusso da
lide versa sobre diferenas a este ttulo.
Com efeito, a Smula n 327 do C. TST veio consolidar o
entendimento de que parcial a prescrio, quando se tratar de pleito de
diferenas de complementao de aposentadoria originada de norma
regulamentar, no atingindo o direito de ao. A prescrio, nessa hiptese,
sempre parcial e conta-se do vencimento de cada parcela, e no do direito
que a originou.
Ao contrrio do alegado pelo primeiro reclamado, a presente lide versa
sobre diferenas de proventos de complementao de aposentadoria,
decorrentes da no observncia de norma interna que estabeleceu o benefcio
sendo a prescrio aplicvel a parcial, e no a total, estando prejudicado
somente o direito s parcelas imediatamente anteriores a cinco anos (artigo
75 da LC n. 109/2001), contados da data de ajuizamento da ao trabalhista
(Smula 308, item I, TST).
Portanto, as leses ao direito do autor so reiteradas a cada ms que
recebe a complementao de aposentadoria em valor inferior ao
efetivamente devido, razo pela qual a prescrio incidente ao caso em
apreo a parcial, atingindo somente as parcelas anteriores ao quinqunio.
Neste sentido, o seguinte precedente no mbito deste E. Tribunal:
DIFERENAS DE COMPLEMENTAO DE
APOSENTADORIA. PRESCRIO PARCIAL. No que se
refere ao prazo prescricional do pleito relativo
complementao da aposentadoria, o C. TST j firmou seu
convencimento, consoante se depreende das Smulas n. 326 e
327. A Smula n. 326 trata, especificamente, de pedido de
complementao de aposentadoria oriunda de norma
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regulamentar jamais paga ao ex-empregado. Por conseguinte,
confere a incidncia da prescrio total referida hiptese
(COMPLEMENTAO DOS PROVENTOS DE
APOSENTADORIA. PARCELA NUNCA RECEBIDA.
PRESCRIO TOTAL. Tratando-se de pedido de
complementao de aposentadoria oriunda de norma
regulamentar e jamais paga ao ex-empregado, a prescrio
aplicvel a total, comeando a fluir o bienal a partir da
aposentadoria). Tratando-se, todavia, de pedido de diferenas
de complementao, e no de discusso a respeito do direito
parcela principal, a Smula aplicvel a de n. 327
(COMPLEMENTAO DOS PROVENTOS DE
APOSENTADORIA. DIFERENA. PRESCRIO
PARCIAL. Tratando-se de pedido de diferenas de
complementao de aposentadoria oriunda de norma
regulamentar, a prescrio aplicvel a parcial, no atingindo o
direito de ao, mas, to-somente, as parcelas anteriores ao
quinqunio). Em face de verbetes especficos quanto
complementao de aposentadoria, inaplicvel a hiptese
genrica da Smula n 294 daquela mesma Corte. Em se
tratando, pois, a hiptese dos autos, de pedido de diferenas da
complementao de verbas que vm sendo pagas, torna-se
aplicvel a Smula n. 327 do C. TST. Recurso ordinrio do
Reclamante a que se d provimento, no particular.
(TRT-PR-22145-2008-003-09-00-7, Ac. 13894-2009, Relator
Ubirajara Carlos Mendes, publicado no DJPR em 12-05-2009).
Essa a orientao jurisprudencial firmada pelo C. Tribunal Superior
do Trabalho, em casos concretos envolvendo exatamente a matria discutida
na presente lide em face da PREVI, como ilustram os trechos destacados das
seguintes ementas:
PRESCRIO. COMPLEMENTAO DE
APOSENTADORIA. DIFERENAS. DISCUSSO ACERCA
DA NORMA APLICVEL. ESTATUTO PREVI DE 1965 E
ESTATUTO PREVI DE 1997. PRESCRIO PARCIAL E
QUINQUENAL. INCIDNCIA DA NOVA REDAO DA
SMULA N 327 DO TST. Diante do novo posicionamento
consolidado desta Corte superior, aprovado na sesso do
Tribunal Pleno de 24/05/2011, em decorrncia das discusses
travadas na -Semana do TST-, realizada de 16 a 20 de maio deste
ano, a prescrio da pretenso s diferenas de complementao
de aposentadoria ser sempre parcial e quinquenal. A nica
exceo, nela tambm expressamente prevista, ocorrer quando
o pleito se referir repercusso, no clculo do valor da
complementao, de pretensos direitos que j estavam prescritos
na data da propositura da ao, como j preconizava a Orientao
Jurisprudencial n 156 da SBDI-1 desta Corte e que, no por
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acaso, foi cancelada naquela mesma sesso, em virtude da
incorporao de seu teor na nova redao da Smula n 327 do
TST, que assim passou a dispor: -A pretenso a diferenas de
complementao de aposentadoria sujeita-se prescrio parcial
e quinquenal, salvo se o pretenso direito decorrer de verbas no
recebidas no curso da relao de emprego e j alcanadas pela
prescrio, poca da propositura da ao-. A partir de ento,
somente ser possvel aplicar a prescrio total em casos de
complementao de aposentadoria, nos termos da nova redao
tambm agora atribuda Smula n 326, nos casos em que for
formulada pretenso a complementao de aposentadoria jamais
recebida, in verbis: -A pretenso complementao de
aposentadoria jamais recebida prescreve em 2 (dois) anos
contados da cessao do contrato de trabalho-. Neste caso,
discute-se a prescrio aplicvel pretenso de pagamento de
diferenas de complementao de aposentadoria decorrentes da
aplicao do Estatuto de 1997, vigente poca do desligamento
da reclamante e aplicado pela reclamada no clculo dos
proventos complementares, e no do Estatuto de 1967, que alega
ser-lhe mais favorvel e que estava em vigor no momento da sua
admisso. Como se verifica, a reclamante pretende, por meio
desta ao, que o valor por ela j recebido a ttulo de
complementao de aposentadoria na data do ajuizamento de sua
reclamao seja majorado, ou seja, requer o pagamento de
diferenas de proventos, o que, conforme explicitado, atrai a
incidncia da prescrio parcial e quinquenal, na exata forma da
nova redao da Smula n 327 do TST e como, recentemente, j
decidiu esta Subseo, por unanimidade, em caso idntico ao
presente. (E-ED-RR-54141-09.2009.5.03.0013, Relator
Ministro Moura Frana, publicado em 1/07/2011). Embargos
conhecidos e providos. (ERR - 150700-36.2009.5.10.0012 Data
de Julgamento: 21/11/2011, Relator Ministro: Jos Roberto
Freire Pimenta, Subseo I Especializada em Dissdios
Individuais, Data de Publicao: DEJT 25/11/2011)
RECURSOS DE REVISTA DO BANCO DO BRASIL E
DA PREVI. COMPLEMENTAO DE APOSENTADORIA.
DIFERENAS. PRESCRIO. NO CONHECIMENTO.
Trata-se de demanda envolvendo discusso acerca da prescrio
aplicvel em relao s diferenas de complementao de
aposentadoria. Nos termos da atual redao da Smula n. 327
desta Corte: -A pretenso de complementao de aposentadoria
sujeita-se prescrio parcial e quinquenal, salvo se o pretenso
direito decorrer de verbas no recebidas no curso da relao de
emprego e j alcanadas pela prescrio poca da propositura
da ao-. -In casu-, verifica-se que o Reclamante efetivamente j
percebe a complementao de aposentadoria; todavia, postula
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2.200-2/2001, que instituiu a Infra-Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira.
Poder Judicirio
Justia do Trabalho
Tribunal Superior do Trabalho fls.39

PROCESSO N TST-RR-1357-43.2011.5.09.0005

Este documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.tst.jus.br/validador sob cdigo 10015E3D7FDB68BA07.
diferenas, por entender que a base de clculo do benefcio deve
seguir as regras previstas no Estatuto e no Plano de Benefcios de
1967, da Previ. Dessarte, sendo incontestvel o recebimento da
complementao de aposentadoria, a aplicao da prescrio
parcial medida que se impe. (RR - 109100-65.2007.5.04.0014
Data de Julgamento: 26/10/2011, Relatora Ministra: Maria de
Assis Calsing, 4 Turma, Data de Publicao: DEJT 04/11/2011)
Mantenho. (fls. 473/478)

O pleito de diferenas de complementao de


aposentadoria. Afirma-se que a parcela vem sendo paga a menor, o que
caracteriza a leso continuada, que se protrai no tempo.
Haveria descumprimento de normas afetas aos
pagamentos realizados aps a extino do contrato de trabalho, com o
advento da aposentadoria e suspenso da prestao de servios pelo
ex-empregado. Trata-se, assim, de tpica obrigao ps-contratual, j
que a sua exigibilidade s surge com o trmino do pacto laboral.
Nessa hiptese, incide apenas a prescrio parcial e
quinquenal, nos termos da Smula n 327 do TST:

COMPLEMENTAO DE APOSENTADORIA. DIFERENAS.


PRESCRIO PARCIAL (nova redao) - Res. 174/2011, DEJT divulgado
em 27, 30 e 31.05.2011
A pretenso a diferenas de complementao de aposentadoria
sujeita-se prescrio parcial e quinquenal, salvo se o pretenso direito
decorrer de verbas no recebidas no curso da relao de emprego e j
alcanadas pela prescrio, poca da propositura da ao.

Incide, no caso, o disposto no artigo 896, 4 e 5,


da CLT.
Impertinente a indicao de contrariedade Smula n
294 desta Corte, tendo em vista que referido verbete no trata da
prescrio do pedido de diferenas de complementao de aposentadoria.
Ademais, o entendimento consubstanciado na Smula n
326 do TST aplica-se apenas complementao de aposentadoria jamais paga
ao ex-empregado, o que no a hiptese versada nestes autos.
No conheo.

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Poder Judicirio
Justia do Trabalho
Tribunal Superior do Trabalho fls.40

PROCESSO N TST-RR-1357-43.2011.5.09.0005

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DIFERENAS DE COMPLEMENTAO DE APOSENTADORIA
REGULAMENTO APLICVEL

CONHECIMENTO

Conforme j analisado, constata-se violao do artigo


17, pargrafo nico, da Lei Complementar n 109/2001, o que autoriza o
conhecimento do recurso de revista, na forma do artigo 896, a, da CLT.

MRITO
A consequncia lgica do conhecimento do recurso de
revista por violao do artigo 17, pargrafo nico, da Lei Complementar
n 109/2001, o seu provimento para, reformando o acordo regional,
julgar improcedente o pedido de diferenas de complementao de
aposentadoria formulado pelo autor.

ISTO POSTO

ACORDAM os Ministros da Stima Turma do Tribunal


Superior do Trabalho, por unanimidade, dar provimento aos agravos de
instrumento dos reclamados para determinar o processamento dos recursos
de revista. Tambm, unanimidade, conhecer dos recursos de revista,
apenas quanto ao tema diferenas de complementao de aposentadoria
regulamento aplicvel, por violao do artigo 17, pargrafo nico, da
Lei Complementar n 109/2001, e, no mrito, dar-lhes provimento para,
reformando o acordo regional, julgar improcedente o pedido de diferenas
de complementao de aposentadoria formulado pelo autor. Invertidos os
nus da sucumbncia.
Braslia, 22 de fevereiro de 2017.

Firmado por assinatura digital (MP 2.200-2/2001)


CLUDIO BRANDO
Ministro Relator

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