Poder Judicial de la Nacin CAUSA N7992/16

///nos Aires, 7 de marzo de 2017.-

AUTOS:
Para resolver en la presente causa N
7992/2016 caratulada: DAURA, Katya y otros s/averiguacin
de delito del registro de la Secretara N 22, de ste
Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional Federal N 11,
sobre la situacin procesal de: 1)DANIEL GUILLERMO ALBORNOZ
DNI N 16.580.030, argentino, nacido el 6 de febrero de 1963,
en Morn, Pcia. de Buenos Aires, casado, hijo de Miguel Angel
(f) y de Esther Angela Jovita Saulo (f), empleado, con
domicilio real en Av. Olivera 455, P.B. D de CABA y
constitudo en Tucumn 1452, piso 2, 5 CABA; 2)DANIEL
GARCIA DNI N 18.470.564, argentino, nacido el 5 de julio de
1967, en CABA, casado, hijo de Enrique Jos y de Emma Beatriz
USO OFICIAL

Cardarelli, Contador Pblico y Licenciado en Administracin

de Empresas, con domicilio real en Deheza 2041, CABA y
constitudo en Av. Pte. Roque Saenz Pea 1185, piso 5, de
CABA; 3)MARIO ENRICI DNI N22.508.521, argentino, nacido el
20 de enero de 1972, en CABA, casado, hijo de Ermenegildo
Alejo y de Mara Ines Moya, Contador Pblico, con domicilio
real en San Ignacio 1415, Casa 2, Barrio Las Beatrices, Del
Viso, localidad de Pilar, Pcia. de Buenos Aires y constitudo
en Cortina 1840 CABA; 4)MARIA DE LOS ANGELES ANASTASIA ADEM
DNI N18.467.241, argentina, nacida el 14 de agosto de 1967,
en CABA, casada, hija de Alexandre Adem y de Alexa Salam,
Licenciada en Administracin, con domicilio real en Arcos
1929, piso 4, CABA y constitudo en Av. Crdoba 991, 2
piso, A, de CABA; 5)MATAS ARIEL NJIRJAK, DNI N
29.655.180, argentino, nacido el 24 de junio de 1982, en
Ciudad de Buenos Aires, soltero, hijo de Jorge Agustin
Njirjak y de Mabel Carmen Morawicki, periodista y productor
de radio y televisin, con domicilio real en Mar del Plata
2876, Jos C. Paz, Pcia. de Buenos Aires y constitudo en
Viamonte 1570, 4 piso, CABA; 6)MONICA BEATRIZ CANALINI DNI
N13.131.863, argentina, nacida el 12 de abril de 1959, en
CABA, soltera, hija de Oscar Canalini y de Herminia Nuez,
Contadora pblica, con domicilio real en Pasaje Carlos Molina
Arrotea 2847, CABA y constitudo en Esmeralda 1376, piso 4,
CABA; 7)LEON JAVIER GRINSPUN DNI N 21.856.869, argentino,
nacido el 3 de diciembre de 1970, en Bernal, Quilmes, Pcia.
de Buenos Aires, soltero, hijo de Joaqun y de Zulema
Podlischevsky, abogado, con domicilio real en Boyac 45, piso
4 D, CABA y constitudo en Jos Evaristo Uriburu 692, 5,
oficina 27 CABA; 8)DIEGO OSVALDO OLLER DNI N27.843.699,
argentino, nacido el 24 de febrero de 1980, en Cinco Saltos,
Pcia. de Ro Negro, soltero, hijo de Vicente y de Marta
Susana Yllera, empleado, con domicilio real en Manzanares
2215, CABA y constitudo en Viamonte 1342, piso 5, Of. 12,
CABA; 9)ESTEBAN MARTN KIPER DNI N29.077.475, argentino,
nacido el 23 de septiembre de 1981, en CABA, soltero, hijo de
Eduardo Ral y de Delia Adela Montanaro, economista, con
domicilio real en Olavarra 1038, CABA y constitudo en Av.
Crdoba 996, piso 2, CABA; 10)CARLOS ALBERTO MAINA DNI N
16.445.174, argentino, nacido el 16 de septiembre de 1963, en
la ciudad de Rafaela, provincia de Santa Fe, de estado civil
divorciado, hijo de Nstor Julio Maina (f) y de Nelly
Scarpellini, ingeniero en construcciones, con domicilio real
en Boulevard Hiplito Yrigoyen nro. 288, piso 4to,
departamento f, Rafaela, Pcia. de Santa Fe y constituido en
Rodrguez Pea 507, piso 5, de CABA; 11)GUILLERMO MORANCHEL
DNI N 22.500.076, argentino, nacido el 10 de noviembre de
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1971, en Ciudad de Buenos Aires, casado, hijo de Guillermo

Abelardo Tarcisio y de Alicia Ins Rodrguez, gestor
cultural, con domicilio real en Paysand 1595, CABA y
constituido en Montevideo 725, piso 6, oficina 11, de CABA;
12)MANUEL UMPIERREZ DNI N 92.821.036, frances, nacido el 28
de junio de 1982, en Les Lilas, Ciudad de Pars, Francia,
soltero, hijo de Ariel Enzo y de Mara Mercedes Depino,
productor cultural, con domicilio real en Amenbar 161, CABA
y constituido en Montevideo 725, piso 6, oficina 11, de
CABA; 13)DANIEL MUIZ DNI N 11.765.888, argentino, nacido el
9 de septiembre de 1955, en CABA, casado, hijo de Alfredo y
de Sara Rosenberg, abogado, con domicilio real en Vuelta de
Obligado 1550, piso 7, A, CABA y constituido en Av. Pte.
Roque Saenz Pea 938, piso 5, de CABA; 14)JUAN ARTURO
SIEGENTHALER N23.494.681, argentino, nacido el 18 de enero
USO OFICIAL

de 1974, en Ciudad de Neuqun, Pcia. del mismo nombre,

casado, hijo de Arturo y de Ana Mara Bolzan, contador
pblico, con domicilio real en Gurruchaga 487, piso 14,
Dpto. 46, CABA y constituido en Lavalle N1464, piso 2,
Departamento D, CABA; 15)FRANCISCO CASTAO CALAF DNI
N27.797.030, argentinO, nacido el 27 de noviembre de 1979,
en Neuqun Capital, Provincia del mismo nombre, soltero, hijo
de Luis Castao y de Myrna Calaf, abogado, con domicilio real
en Alderete 474, Ciudad de Neuqun, Pcia. homnima y
constituido en Montevideo 725, 6 piso, oficina 11,CABA;
16)JAVIER ALBERTO GROSMAN DNI N 11.286.440, argentino,
nacido el 2 de diciembre de 1953, en CABA, casado, hijo de
Julio y de Chana Bajczman, productor de eventos, con
domicilio real en Culpina 326, CABA, y constituido en
Campillo 2757, de CABA; 17)KATYA SOLEDAD DAURA DNI N
23.383.851, argentina, nacida el 22 de octubre de 1973, en
Posadas, Pcia. de Misiones, de estado civil soltera, hija de
Angel Carlos (f) y de Lizia Aide Lohaiza, licenciada en
economa, con domicilio real en Av. Hiplito Yrigoyen 1450
casa D, Manuel Alberti, Pilar, Pcia. de Buenos Aires y
constituido en Carlos Pellegrini 775, piso 4, CABA y
18)OSCAR ISIDRO JOSE PARRILLI DNI N 8.377.561, argentino,
nacido el 13 de agosto de 1951, en San Martn de los Andes,
Pcia. de Neuqun, casado, hijo de Vicente y de Marcelina
Martnez, abogado, con domicilio real en la Vidt 1794, piso
6 A, de CABA, y en la Ciudad de Neuqun, Chocn 797, Pcia.
del mismo nombre y constituido en Libertad 174, piso 3,
Dpto. 6,CABA.

VISTOS:
Que el Sr. Agente Fiscal a fs. 19/24 emiti
dictamen que dio impulso a la accin penal donde efecta una
relacin sucinta de los hechos que encabezan esta denuncia.
Que se llevaron a cabo las medidas probatorias
necesarias tendientes comprobar el suceso denunciado y
determinar las personas que tuvieron intervencin en los
mismos.
Luego se les recibi declaracin indagatoria a
los imputados, por lo que a esta altura se encuentra el
suscripto en condiciones de resolver la situacin procesal de
los nombrados.

CONSIDERANDO:
I.-La denuncia:
Que estas actuaciones tienen su origen a raz
de la denuncia formulada por el actual Presidente de la
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Sociedad de Estado Casa de Moneda (en adelante SECM) Marcelo

Pose.
El referido funcionario sostuvo que con motivo
de un informe remitido por la Unidad de Auditoria interna de
la SECM se tomo conocimiento de la existencia de una gran
cantidad de papel que se encontraba almacenado en los
depsitos de la institucin y no estaba debidamente
inventariado, circunstancia que resultaba irregular pues todo
el material adquirido debe cargarse en el sistema informtico
habilitado a tal efecto -denominado CONTEX-, en forma
inmediata a su ingreso.
Dicho papel, refiri el denunciante,
denominado PO80 OBRA BOOKCEL SIN FILIGR HJAS 720X1020MM,
que fuera encontrado en el depsito de la planta de Retiro,
tampoco resultaba ser un material que habitualmente fuera
USO OFICIAL

utilizado por SECM.

As mediante la investigacin interna llevada
a cabo por la actual administracin de la SECM se pudo
establecer que la adquisicin de ese papel guardaba relacin
con la Licitacin Pblica N 16/13 de la Presidencia de la
Nacin Secretaria General- Direccin de Patrimonio y
Suministros, por medio de la cual se encomend la impresin
de libros a SECM, y que dicho papel fue adquirido a la firma
Celulosa Argentina S.A., con motivo de haber participado
esa sociedad en la referida licitacin.
Se determin que SECM abon facturas a la
firma Celulosa Argentina S.A. por mas de $2.500.000, con
motivo de la entrega de papel en la Planta de Retiro y en el
depsito de la firma Anselmo Morvillo S.A., y que dicho
papel nunca fue utilizado, asimismo por la ltima de las
firmas referenciadas le reclama a SECM la suma de $1.658.842
por el almacenaje del referido papel.
Mediante el sondeo administrativo realizado se
constat que nunca se realiz la entrega de libros, no
recibiendo SECM intimacin alguna por parte de la Secretaria
General de la Presidencia de la Nacin con motivo de ese
incumplimiento. Asimismo que se haba percibido la suma de
pesos ochocientos mil ($ 800.000) en concepto de anticipo
del mencionado organismo del Poder Ejecutivo Nacional.

II.- Actuaciones Administrativas:

Para un mejor y mas comprensivo anlisis se
seguidamente se desarrollar el trmite administrativo
llevado en cada una de las reparticiones, esto es la
Secretara General de la Presidencia de la cual depende la
Unidad Ejecutora Bicentenario y la SECM, para la
contratacin de marras.

IIa.- Expediente Licitatorio N 38.166/13:

El expediente se inicia con la solicitud
formulada el da 25 de marzo de 2013, por el Director
Ejecutivo de la Unidad Ejecutora Bicentenario, Javier Alberto
Grosman al Director General de Administracin, de la
Secretara General de la Presidencia de la Nacin para
gestionar la contratacin de un servicio de IMPRESIN DE
LIBRO.
Se justificaba dicho requerimiento en que la
Unidad Ejecutora Bicentenario de la Revolucin de Mayo 1810-
2010 de la Presidencia de la Nacin continuaba desarrollando
eventos tendientes a generar espacios de celebracin,
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reflexin y participacin popular en el contexto del plan

integral de festejos.
Sostuvo all el Director de la referida Unidad,
que el alcance de la contratacin requerida encuentra
fundamento en el marco del Plan Integral de Festejos, los que
buscan construir un sentir de pertenencia, integracin y
creciente participacin de la sociedad toda (ver fs. 1/5 del
expediente que se describe).
Otros aspectos que tambin estableca en los
detalles tcnicos el proyecto en cuestin, y que merecen ser
sealados aqu, puesto que los mismos ms adelante sern
merituados son: el costo unitario del libro por la suma de
pesos setenta y dos ($72), con un costo total de pesos siete
millones doscientos mil, los plazos de entrega de las primer
veinte mil unidades para el 20 de mayo de 2013 y las
USO OFICIAL

restantes ochenta mil para junio de 2013 y la entrega del

material que conformara el libro en formato digital a
entregar por la Unidad requirente.-
Sobre dicho pedido tom intervencin la
Direccin de Patrimonio y Suministro -a cargo del Dr.
Francisco Castao Calaf-, dependiente de la Direccin General
de Administracin -a cargo del Contador Juan Siegenthaler,
quien enva el proyecto de acto administrativo en cuestin a
la Direccin General de Asuntos Jurdicos de la Secretara
Legal y Tcnica de la Presidencia de la Nacin (fs.6/28).
Asimismo la primera de la Direcciones efecta
la solicitud de gastos y la imputacin presupuestaria con
fecha 27 de marzo de 2013, por el monto de siete millones
doscientos mil pesos ($7.200.000) (fs. 34/43).-
El 3 de abril de ese ao, el Subdirector
General de Asuntos Jurdicos, Dr. Daniel Muiz emite
dictamen, donde establece que el Secretario General de la
Presidencia de la Nacin se encuentra facultado para
autorizar el procedimiento en trmite (fs. 29/32).
El 4 de abril de 2013 el Director de la Unidad
Ejecutora Bicentenario Javier Grosman, remite a la Direccin
General de Administracin modificaciones tcnicas al
requerimiento de contratacin del libro.
Entre ellas merecen destacarse: el costo
unitario del libro que pasa a ser de pesos ochenta ($80) con
un costo total para las 100 mil unidades con IVA incluido de
pesos ocho millones ($8.000.000). Tambin se modifica el tipo
de orden de compra que pasa a ser abierta (ver fs. 44/7).-
Ese mismo da, el 4 de abril de 2013, el
Secretario General de la Presidencia de la Nacin Oscar
Parrilli, firma la Resolucin S.G. N 267, por la cual
autoriza el procedimiento abierto de seleccin del
contratista mediante licitacin pblica bajo modalidad de
orden de compra abierta N16/13 con el objeto de contratar un
servicio de impresin de libros (fs. 54/68).
La Direccin correspondiente efecta la
solicitud de gastos y la imputacin presupuestaria, por un
monto de ochocientos mil ($ 800.000), ello en virtud de las
modificaciones al presupuesto incluidas por la Unidad
ejecutora (ver fs.123/5).
Luego de la correspondiente publicacin en el
Boletn Oficial del llamado a licitacin, de la remisin de
invitaciones a cotizar y retiro de pliegos la referida
licitacin es sometida al control del sistema de Precios
Testigo por la Sindicatura General de la Nacin (ver fs.120)
informacin que es brindada por nota SIGEN N2154/13 el 16
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de mayo de 2013, el mismo da fijado para la apertura de las

ofertas (fs. 563/4).
Conforme circular Modificatoria y Aclaractoria N 1
firmada por al Secretario General de la Presidencia de la
Nacin, es prorrogada la fecha de apertura de ofertas del 30
de abril al 16 de mayo de 2013 (fs. 142/4).-
De acuerdo con el acta que luce a fs. 201/2 el 16 de
mayo de 2013 lleva a cabo la apertura de los sobres, habiendo
realizado propuestas las firmas:1)Sixis S.A. por un monto de
nueve millones quinientos mil pesos ($ 9.500.000) (fs.
203/249); 2)S.E. CASA DE MONEDA por un monto de ocho millones
trescientos mil pesos ($8.300.000)(fs. 252/351); 3) Instituto
de Publicaciones y Estadsticas S.A. por un monto de catorce
millones quinientos mil pesos ($14.500.000)(fs. 392/508); y
4) Arcangel Maggio Industria Grfica por un monto de diez
USO OFICIAL

millones setecientos cincuenta mil pesos ($10.750.000).-

El Director Ejecutivo a cargo de la Unidad Ejecutora
Bicentenario, Javier Alberto Grosman el da 22 de mayo de
2013 realiza la evaluacin de las ofertas y recomendacin
para la mencionada contratacin, y tomando como primer lugar
en el orden de mrito la cotizacin presentada y en segundo
lugar la experiencia acreditada y trayectoria del oferente
sugiere adjudicar a SECM el Rengln 1 de la contratacin (ver
fs.574/5).
El 24 de mayo de 2013 la Direccin de Patrimonio y
Suministro solicita a SECM una mejora en su oferta (fs. 576),
la que es presentada por esa sociedad estatal mediante Nota
N 362/13 ofreciendo el precio unitario por libro de pesos
ochenta ($80) y total de ocho millones de pesos ($ 8.000.000)
(fs.578).
 La Direccin de Patrimonio y Suministros de la
Direccin General de Administracin eleva el proyecto de acto
administrativo al correspondiente servicio jurdico (fs.
582/7), que emite su dictamen el 17 de junio de 2013 haciendo
la salvedad en cuanto a establecer el plazo de duracin del
contrato, apartado 4 del punto III del referido dictamen que
luce a fs.588/593 del expediente que se est referenciando.
El 19 de junio de 2013 el Secretario General de la
Presidencia de la Nacin, Oscar Parrilli firma la resolucin
N608 por la cual se aprueba el procedimiento abierto de
seleccin del contratista mediante licitacin pblica N
16/13, bajo la modalidad de Orden de Compra Abierta, segn
requerimiento formulado por la Unidad Ejecutora Bicentenario
de la Revolucin de Mayo 1810-2010, unidad desconcentrada
dependiente de la Secretara General de la Presidencia de la
Nacin, conforme lo dispuesto por el artculo 4 inciso d) de
las Condiciones Especiales para la Adquisicin, Enajenacin y
Contratacin de Bienes y Servicios necesarios para la
organizacin y ejecucin de los festejos conmemorativos del
Bicentenario de la Revolucin de Mayo 181-2010, aprobadas
mediante Decreto N 259/10, y el artculo 208 del Reglamento
del Rgimen de Contrataciones de la Administracin Pblica
Nacional, aprobado mediante decreto N 893/12.
Se adjudica a SECM la licitacin pblica por
un monto total de ocho millones de pesos y se desestiman las
restantes ofertas realizadas (ver fs. 600/604).
El 24 de junio de 2013, Javier Alberto Grosman
a cargo de la Unidad Ejecutora Bicentenario solicita se
gestione la solicitud de provisin correspondiente a la orden
de compra Abierta N 95/13 por un total de veinte mil
unidades por un monto total de un milln seiscientos mil
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pesos (fs. 619), emitindose consecuentemente por parte de la

Direccin de Patrimonio y Suministros la orden de provisin
N 55/13 para la SECM (ver fs. 621/6).
Entregndose a la adjudicataria el monto de
ochocientos mil pesos ($800.000), esto es, el 50% del monto
total de la solicitud de provisin en concepto de anticipo
por la referida solicitud, conforme lo establecido en las
clusulas de la respectiva contratacin (ver apartado Ordenes
de Pago adjuntados en el expediente 38.166/13).-

IIb.- Actuaciones Nros. 44035 y 44120 de

Sociedad de Estado Casa de Moneda:
-N 44035: El 2 de mayo del ao 2013, la
Gerencia Comercial de la SECM, a cargo de Mnica Canalini,
solicita a la Gerencia de Produccin y a la Gerencia General
USO OFICIAL

Operativa, informen sobre la factibilidad tcnica para la

impresin de cien mil libros de acuerdo al pliego de Bases y
Condiciones de la Licitacin Pblica N 16/13 de la
Secretara General de la Presidencia de la Nacin (fs. 1 del
expediente N 44035).
El da 6 de mayo la Gerencia de Produccin
informa que la realizacin del trabajo es factible de
realizar con la impresin parcial de pginas interiores y
tripticos en prensas de esa sociedad estatal y la
complementacin de terceros para el otro parcial de impresin
y encuadernado con terminacin (ver fs. 22 del expediente
referido).
En esa misma fecha el Gerente General
Operativo, Diego Oller, solicita a la Gerencia Comercial que
active los mecanismos para cotizar en la Licitacin de
referencia, y seguidamente obra la planilla de cotizacin
suscripta por la apoderada y Gerente Comercial de SECMA (ver
fs. 23/24) y nota G.C. N197/13 del 16 de mayo de 2013 de la
que surge que se present oferta en la Licitacin Pblica
Bajo modalidad de orden de compra abierta N 16/13.-
El 17 de mayo el Sr. Diego Oller a cargo de la
Gerencia General Operativa eleva a Secretara General el
anlisis y propuestas realizadas en relacin con la
presentacin de SECM a la licitacin pblica convocada por la
Presidencia de la Nacin, y adjunta las cartas de intencin
enviadas a las firmas Celulosa Argentina S.A. y Anselmo
Morvillo S.A.(fs. 47/53).
All dicho Gerente acompaa una nota sin
fechar elaborada por Matas Njirjak, de la Gerencia de
Relaciones con la Comunidad donde ste hace referencia a la
importancia de un libro sobre la Dcada Ganada y adjunta
presupuestos solicitados a las firmas de mercado (fs.29/46).-
La Gerencia de Asuntos Jurdicos emite con
fecha 20 de mayo dictamen respecto de las contrataciones
necesarias para dar cumplimiento a la contratacin de un
servicio de impresin de libros (fs. 55/61).
El 28 de mayo de 2013 la presidente del
Directorio de la SECM, Licenciada Katya Daura resuelve ad
referendum de la intervencin del Directorio instruir a los
Gerentes Generales Administrativos y/u Operativo a realizar
todas las gestiones pertinentes y/o suscribir los
instrumentos necesarios para adquirir los insumos y/o
servicios que fueran menester, en las calidades y extensin
que fueren imprescindibles para el cumplimiento de las
obligaciones emergentes de la licitacin pblica N 16/13,
resolucin N 124 de presidencia SECM (fs. 62/4).
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-N 44120 en estas actuaciones luce agregado

todo lo concerniente a la cotizacin efectuada por SECM, la
mejora en la oferta realizada por la misma, la orden de
compra abierta N 95/13 y la solicitud de provisin N 55/13
emitidas por la Secretaria General de la Presidencia de la
Nacin.
Corresponde destacar en estas actuaciones la
nota N 609 de la Gerencia de Planificacin y Control de
Gestin, fechada el 30 de agosto de 2013 por la cual en
atencin a diferencias conceptuales entre lo solicitado y los
requerimientos a emitir que indica la Gerencia Comercial,
solicita la aclaracin correspondiente y se detalle el
criterio utilizado para definir las cantidades a imprimir en
Casa de Moneda y la contratacin de los servicios externos
(ver fs. 62).
USO OFICIAL

Aclaracin sta que al menos en la actuacin

que se analiza- nunca fue brindada por la Gerencia de
Relaciones con la Comunidad (ver fs. 63).

III.- Intervencin y responsabilidad de los

funcionarios involucrados:
Principiar por describir primero las conductas
de aquellos funcionarios merecedoras de reproche penal, tales
como el Director a cargo de la Unidad Ejecutora Bicentenario,
Javier Grosman y el Secretario General de la Presidencia de
la Nacin Oscar Parrilli, siguiendo luego por la de la
Presidente de la SECM, Katya Daura, el Gerente General
Operativo Diego Oller y el agente Matias Njirjak de Gestin
Institucional de la Gerencia de Relaciones con la Comunidad.
En tanto que sern analizadas luego las conductas de aquellos
funcionarios que corresponde su desvinculacin de los hechos
enrostrados.-
III.a) Javier Alberto Grosman:
El nombrado fue llamado a prestar declaracin
indagatoria y haciendo uso de su derecho a declarar y
responder preguntas del Tribunal, formul su descargo por
escrito conforme se desprende de fs. 549/60.
Grosman fue designado Director a cargo de la
Unidad Ejecutora Bicentenario de la Revolucin de Mayo por
Decreto 1358/09 que tambin crea a la referida Unidad.
Veamos, en los fundamentos del decreto que crea a
la referida Unidad Ejecutora se sostuvo: por el Decreto N
278 del 18 de febrero de 2008, se cre la Secretara
Ejecutiva de la conmemoracin del Bicentenario de la
revolucin de Mayo, en la esfera de la SECRETARIA GENERAL de
la PRESIDENCIA DE LA NACION con el objeto de instrumentar las
acciones especficas relacionadas con la organizacin y
ejecucin de los festejos conmemorativos del
Bicentenario.Que, alcanzada la presente instancia, para el
logro de tales objetivos se requiere el desarrollo de
acciones de administracin de bienes, servicios,
contrataciones que exceden la actual conformacin de dicha
unidad orgnica y cuya especificidad y trmino de duracin
tornan aconsejable la creacin de la UNIDAD EJECUTORA
BICENTENARIO DE LA REVOLUCION DE MAYO DE 1810-2010, como
unidad desconcentrada dependiente de la SECRETARIA GENERAL de
la PRESIDENCIA DE LA NACION.
As, con dichos fundamentos, el artculo 1
del referido decreto crea la Unidad Ejecutora Bicentenario,
con el objeto de administrar los recursos asignados a la
conmemoracin del Bicentenario de la Revolucin de Mayo 1810-
 Poder Judicial de la Nacin CAUSA N7992/16

2010 y dentro de las atribuciones que el artculo 2 del

referido decreto le asigna estn entre otras la de
Planificar la ejecucin financiera, tcnica y
administrativa y realizar el seguimiento y evaluacin
internos del Proyecto, en sus distintos componentes tcnicos,
econmicos, institucionales y sociales y la de Participar
en la elaboracin del presupuesto de su rea.
Por ello lo enunciado en su descargo en cuanto
a que la UEB no tena un sistema Administrativo Financiero
propio sino que dependa del que posee la Secretara General
de la Presidencia, carece de relevancia al momento de
analizar su responsabilidad en los hechos si vemos que dentro
de sus funciones se encontraban la de administrar los
recursos asignados a la conmemoracin del Bicentenario y el
seguimiento del Proyecto.
USO OFICIAL

Claramente, no cabe entonces, intentar

desligarse de la obligacin que le caba en cuanto al
seguimiento de la contratacin, que como se describe en su
justificacin encuentra fundamento en el marco del Plan
Integral de Festejos, y menos an de aquello a lo que
contractualmente se hallaba obligado, esto es la entrega al
adjudicatario del material digital con el contenido de los
libros.-
En efecto, como sostiene el encausado, y lo regla
el decreto N 259/10, la Unidad a su cargo, estructuralmente
estaba compuesta por una persona, por lo cual se vala del
resto del servicio administrativo financiero de la Secretara
General de la Presidencia de la Nacin para canalizar tanto
su funcionamiento como las necesidades de su misin, pero
ello no le quita responsabilidad en cuanto a la
administracin de los bienes asignados, que la propia norma
de creacin le asigna.
III.b) Oscar Isidro Parrilli:
Legitimado pasivamente a fs. 595/600, el nombrado
hace uso de su derecho a negarse a declarar y responder
preguntas del tribunal, negando enfticamente la comisin de
suceso ilcito o irregularidad alguna por su actuacin en los
hechos.-
El Secretario General de la Presidencia fue quien
firm el acto administrativo por el cual se autorizara el
procedimiento de seleccin de contratista mediante licitacin
pblica, para la contratacin de un servicio de impresin de
libros, Resolucin S.G. N 267 del 4 de abril de 2013.
Firm tambin la Circular N 1 que modific la
fecha de apertura de las ofertas, que en un principio se fij
para el da 30 de abril, corrindola al da 16 de mayo de
2013.
Y finalmente, dict el 19 de junio del mencionado
ao la resolucin S.G. N 608 por la cual se aprob el
procedimiento de seleccin de contratista mediante Licitacin
Pblica y se adjudic a SECM la contratacin del servicio de
impresin de libros.
El Decreto de creacin de la Unidad Ejecutora
Bicentenario que arriba referenciamos en su artculo 3
dispone que: El Secretario General de la PRESIDENCIA DE LA
NACION, el Secretario de Cultura de la PRESIDENCIA DE LA
NACION, y el Presidente del SISTEMA NACIONAL DE MEDIOS
PUBLICOS S.E., integrarn la UNIDAD EJECUTORA que se crea por
el Artculo 1 del presente.-
Y el artculo 7 de dicha normativa establece:
Asgnase a la SECRETARIA GENERAL de la PRESIDENCIA DE LA
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NACION la responsabilidad por la ejecucin y administracin

de los fondos con cargo al PRESUPUESTO GENERAL de la
ADMINISTRACION PUBLICA, para el desarrollo de las acciones
especficas relacionadas con la organizacin y ejecucin de
los festejos conmemorativos del Bicentenario, dndose por
autorizada a la SECRETARIA GENERAL de la PRESIDENCIA DE LA
NACIN a tomar todas las medidas que resulten necesarias a
tal efecto y establecer las condiciones de contratacin en
uso de las facultades establecidas en el artculo 2, segundo
prrafo, del REGLAMENTO PARA LA ADQUISICION, ENAJENACION Y
CONTRATACION DE BIENES Y SERVICIOS DEL ESTADO NACIONAL
aprobado por decreto N 436 del 30 de 30 de mayo de 2000.
La alegada falta de responsabilidad en los
hechos expuesta por el encartado, cede entonces frente a la
clara disposicin normativa.
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Pero adems existen serios indicios que llevan a

sostener que la contratacin analizada desde sus inicios fue
direccionada para que resultase finalmente la SECM la
adjudicataria de la misma, precisamente porque en caso de
incumplimiento por parte de la Unidad requirente, la sociedad
estatal nada podra exigirle.
Como lo expone la coimputada Daura en su escrito
de descargo los actos administrativos emanados de la
Administracin Central u otras entidades estatales, cuya
ejecucin recaiga sobre el patrimonio de una persona pblica
estatal, carecen de ejecutoriedad, excepto en los casos en
que el cumplimiento del acto se opera por propia virtualidad
(cfr. Cassagne, Juan Carlos, La Ejecutoriedad del acto
administrativo, pag. 78, Abeledo Perrot, 1971) y sigue
diciendo la imputada que esta falta de ejecutoriedad del acto
responde a la falta de finalidad de inters pblico, propio
de todo acto administrativo, por cuanto, en definitiva, hay
unidad jurdica patrimonial a pesar de las diferentes formas
jurdicas que asume el estado, y un solo poder (ver fs.
577/90 de esta causa).
Veamos, en primer lugar las tratativas
realizadas por Umpierrez y Moranchel quienes se desempeaban
en la Unidad Ejecutora Bicentenario- con empleados de la
firma Anselmo Morvillo S.A. requiriendo informacin relativa
al costo del libro de Presidencia (ver correo electrnico
aportado por el Presidente de la empresa mencionada).
Dicho correo fue enviado a la firma Anselmo
Morvillo el da 10 de abril de 2013, en tanto que el llamado
a licitacin pblica -donde se fija tanto el precio unitario
como el total de la contratacin- es del da 4 de abril de
ese ao.-
Por lo que, entonces, ms que destinado a
cumplir con el artculo 5 del decreto 259/10 (estimacin del
precio unitario y total) como sostiene Umpierrez, ese correo
estaba destinado a obtener informacin necesaria para
abastecer de la misma a los funcionarios de Casa de Moneda,
con el objeto de que stos puedan as acercar su oferta a lo
exigido en el pliego por la Secretara General
Por otro lado lo sealado por el sr.
Anselmo Morvillo bajo juramento y tambin documentalmente en
estas actuaciones, como en la tramitada por la Auditora
General de la Nacin, en lo concerniente a que durante las
tratativas mantenidas por su empresa con Umpierrez y
Moranchel, estos les informaron que se trataba de un libro
que sera entregado por Casa de Moneda a la ex presidente de
la Nacin (ver fs.48/50, 160/2 y expediente de la A.G.N. fs.
12/3).
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En similares trminos se expresa el testigo

Zarazaga, empleado de la firma Anselmo Morvillo, quien adems
relata que mantuvieron reuniones con el Sr. Matas Njirjak en
Casa de Moneda, y adems estas reuniones se realizaron antes
de que esa firma recibiera el papel.
Es decir que mucho antes que SECM, se
presentara a la licitacin, los empleados de la UEB ya tenan
conocimiento acerca de que se presentara y a la misma, y que
adems resultara la adjudicataria, puesto que sera quien
entregara el libro a la Presidencia de la Nacin.
An mas delator de esta connivencia entre
ambas reparticiones publicas resulta ser el correo
electrnico librado por Matas Njirjak a Diego Oller el da
13 de mayo de 2013, que por su contundencia ser transcripto
Hola Diego, ya estoy buscando las cosas que faltan para el
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pliego(muestras, antecedentes de trabajos similares,

etc).Estuve hace un rato con Willy, ya me blanque que vamos
por dos originales en digital y que largaramos a imprimir el
20 de mayo. Estn todos los ministros metiendo cambios, al
punto que an no est definido el ttulo del libro. Willy es
consciente que ya no se llega a entregar los libros para el
25, as que estamos hablando de que comenzar a entregar desde
Casa de Moneda a partir del 30.(ver fs. 360 expte. 50795).
Otra medida tambin sugestiva, resulta ser la
postergacin de la fecha de apertura de las ofertas para el
da 16 de mayo, que halla explicacin en lo actuado desde
Casa de Moneda, all vemos que las cosas que faltan para el
pliego como dice Njirjak son justamente los distintos
presupuestos aportados al nombrado justamente en esas fechas
(y posteriores al 30 de abril, establecido como primigenia
fecha de apertura de ofertas) (ver fs. 28/46 de actuacin N
44.035).-
En la defraudacin por administracin infiel, la
accin punible se integra con la violacin de los deberes
impuestos en el acto que fuera causa del carcter de
administrador o cuidador de un acervo, y exige que, como
consecuencia de ello, resulte un perjuicio o una creacin
abusiva de obligaciones.
La norma contempla dos acciones: perjudicar u
obligar abusivamente, ambas deben realizarse a travs de la
violacin de los deberes, modo especfico contemplado por el
tipo penal.
La accin tpica en el delito de administracin
fraudulenta consiste en perjudicar los intereses confiados a
travs de la violacin de deberes por parte de quien
administra, maneja o cuida bienes ajenos, esa violacin debe
ser dolosa, en tanto que la norma hace referencia al fin de
causar dao.
El Director de la Unidad Ejecutiva Bicentenario,
Javier Grosman en su carcter de Director de la Unidad
requirente inici y gestion la contratacin de marras en el
marco de las atribuciones y fines de para los que fue creada
la misma, en tanto que dicha contratacin fue formalizada por
el Secretario General de la Presidencia con el dictado de las
disposiciones antes sealadas, por dicha contratacin se
entreg a SECM, que result adjudicataria de la misma, la
suma de ochocientos mil pesos ($800.000), en concepto de
anticipo por un trabajo que nunca se realiz y no existi
tampoco reclamo alguno del cliente, es decir la Secretara
General de la Presidencia.
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El acto licitatorio abarcaba un mximo de

cien mil libros a imprimir, de los cuales la primer entrega
resultara ser de veinte mil unidades y a das del acto de
apertura no se encontraba siquiera definido el contenido de
los libros a imprimir en la primer solicitud de provisin,
que, como explica Grosman en el memorandum que luce a fs.
140 del expediente N 38166 seran entre los meses de junio y
noviembre de 2013.
Por ello, es lgico concluir que desde su
inicio esta contratacin careca del inters pblico que debe
perseguir todo acto administrativo y no obstante lo cual se
sigui adelante con la misma, generando el perjuicio a la
administracin pblica por el monto referenciado.
La jurisprudencia ha dicho que Incurre en
el delito de defraudacin a una administracin publica,
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articulo 174, inciso 5 en funcin del articulo 173, inciso 7

del Codigo Penal, en calidad de coautor, quien,
desempendose en un cargo del rea de preadjudicaciones de
una entidad perjudico a la administracin mediante un aporte
concordante con el resultado perseguido, aporte este de
carcter tcnico y operativo, consistente en examinar la
normativa de contrataciones y elaborar un proyecto para
implementar una obra que se caracteriz por incluir en el
todos los regmenes de excepcin en el proceso de seleccin
de la firma contratada, en la determinacin del precio como
as tambin en la contratacin de los profesionales
intervinientes apartndose de toda la estructura formal y
habitual de esa administracin que pudiera entorpecer o
desbaratar CNFed.CCorr. Sala II,5-4-2001, B., J.M.
c.16.761, reg.18.551
 De acuerdo con lo hasta aqu sostenido, los hechos
y conductas que en el estado semipleno que esta instancia
exige he tenido por acreditados permiten afirmar que Javier
Alberto Grosman y Oscar Isidro Parrilli son responsables del
delito previsto y reprimido por el artculo 174, inciso 5 en
funcin del artculo 173, inciso 7, ambos del Cdigo Penal y
deben responder en calidad de autores del mismo.
III.c) Katya Soledad Daura, Diego Oller y Matas
Njirjak:
La primera prest declaracin indagatoria a fs.
577/590, en la oportunidad hizo uso de su derecho a negarse a
declarar y responder preguntas del tribunal efectuando por
escrito su descargo.
Diego Oller, quien se desempeara como Gerente
General Operativo, en oportunidad de efectuar su descargo lo
hizo por escrito, negndose a responder preguntas del
tribunal y ampliando con posterioridad su descargo
(fs.320/390 y 714/7).
Por su parte Matas Njirjak hizo uso de su derecho
a negarse a declarar (fs. 275/9).
Daura en su carcter de Presidente del Directorio
de Casa de Moneda dict el da 28 de mayo de 2013 la
resolucin ad referendum N 124 por la cual instruye a los
Gerentes Generales Administrativo y/u Operativo a realizar
todas las gestiones pertinentes y/o suscribir los
instrumentos necesarios, para adquirir los insumos y/o
servicios que fueran menester, en las calidades y extensin
que fueren imprescindibles para el cumplimiento de las
obligaciones emergentes de la licitacin pblica N 16/13 del
registro de la Presidencia de la Nacin.
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La mentada resolucin nunca obtuvo la

aprobacin del Directorio, por la sencilla razn de que la
misma no fue tratada por ese cuerpo de la sociedad estatal.
En efecto, como sostiene la nombrada en su
descargo, existe un salto en las actas de Directorio entre
los das 27 de mayo de 2013 y el 2 de julio de ese ao, pero
no es serio respaldarse por la falta de tratamiento de dicha
resolucin en el hecho de que el Directorio no sesionara
durante aqul perodo dado se encontraba vacante el cargo de
Despacho y que es el Secretario General quien informa al
resto de los Directores, los temas tratados en su ausencia.
Cuesta creer que tan importante decisin
de la presidencia, en atencin al monto involucrado, el tipo
de material que se adquira que no era de aquel utilizado
normalmente- y adems el fin que persegua esa decisin que
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no era otro que plasmar en un libro las transformaciones

logradas durante el perodo de gobierno de Nstor y Cristina
Kirchner, no fuera comunicado y consecuentemente tratado por
el resto del Directorio, por un olvido del Secretario
General, mxime teniendo en cuenta que el 2 de julio fueron
tratadas varias resoluciones Ad Referendum del perodo de
vacancia de ese funcionario.
Para el caso de esta Sociedad del Estado
su ley de creacin y estatuto orgnico establecen en su
artculo 7 que La direccin y administracin de la Sociedad
estar a cargo de un Directorio compuesto por tres miembros,
quienes durarn tres aos en el cargo, siendo cada uno de
ellos reelegible. Uno ejercer la presidencia, otro la
vicepresidencia y el restante se desempear como director.
El artculo 10 del referido estatuto
dispone El Directorio podr sesionar cuando la mayora de
ellos est presente, adoptando sus decisiones por mayora
absoluta. Para que exista qurum se requerir la presencia de
por lo menos dos de sus miembros. De las deliberaciones y
resoluciones del Directorio, se dejar constancia en el Libro
de Actas, debiendo suscribirse las mismas por los integrantes
del Directorio y Sndicos presentes (la negrita me
pertenece).
La falta de conocimiento del resto del
Directorio y lo sostenido en autos tanto por Anastasia Adem
como por Canalini, me llevan a afirmar que slo un grupo
reducido de funcionarios del organismo eran quienes tenan
efectiva nocin de la irregular contratacin, y fueron stos
quienes no obstante ello, actuaron de conformidad a los fines
perseguidos por quien presida el organismo, Katya Soledad
Daura.-
En efecto, fueron tanto el Gerente General
Operativo Diego Oller, como Matas Njirjak que se desempeaba
en la Gerencia de Relaciones con la Comunidad, quienes
tuvieron una participacin activa y necesaria en la irregular
contratacin.-
Resulta abundante la prueba colectada en
este sentido.
Matas Njirkak mantena comunicacin con
Moranchel que se desempeaba en la Unidad Ejecutora
Bicentenario y el correo electrnico enviado a Oller el da
13 de mayo esto es incluso antes de que se realizara el acto
de apertura de ofertas, y se conociera cul era la mas
favorable- muestra a las claras que ya se tena un efectivo
conocimiento acerca de que Casa de Moneda sera quien
resultara adjudicataria de la obra. Njirjak incluso expresa
aqu de hablar con Martnez Falino de Celulosa para que
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empiecen a fabricar el papel (ver fs. 360 del expediente N

50795).
Adems la activa participacin de Njirkak se
aprecia en los presupuestos obtenidos, que conforme se
observa eran dirigidos al nombrado, ver fs. 31/46 de la
Actuacin N 44035, y lo relatado por el Gerente de Compras y
Contrataciones Csar Balaguer.
Sostiene Balaguer el agente Matas Njirjak
apareci en los hechos y con el aval de la Superioridad, como
referencia obligada del proyecto, junto a la Gerencia General
Operativa, sin conocer el suscripto la causa ni el origen de
su desempeo El citado Matias Njirjak encomienda a Celulosa
Argentina S.A. la fabricacin del papel El citado Matas
Njirjak me pasa contacto con Celulosa Argentina S.A. El
citado Matias Njirjak me pasa contacto con las firmas Anselmo
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Morvillo; Latin Grfica y Grupo Visor El citado Matias

Njirjak me indica fecha y lugar de entrega de resmas y
bobinas El citado Matias Njirjak confirma por mail del 20 de
mayo de 2013 16:52 las cantidades y lugares de entrega en la
sede de Anselmo Morvillo (ver fs. 194/202 del expediente
N50795).
Diego Oller por su parte es quien, solicita
que se activen los mecanismos para cotizar, y es quien firma
las cartas de intencin para Anselmo Morvillo y Celulosa
S.A. que activan la compra del papel a sta ltima firma
incluso antes de que se encontrara formalizada la orden por
parte de presidencia resolucin N 124-.
El reglamento de contrataciones de SECM
establece en su artculo 1 que cuando fuera necesario
establecer con carcter especial o general para determinadas
contrataciones, condiciones distintas a las aqu
establecidas, la modificacin deber ser autorizada por el
Directorio de la Sociedad de Estado.
Y el artculo 3 del referido reglamento
ordena: Toda contratacin en virtud de la cual Casa de
Moneda adquiera un producto, contrate la prestacin de un
servicio y/o la ejecucin de una obra, deber formalizarse a
travs la pertinente orden de compra.
Para la puesta en marcha de un proceso de compra o
contratacin la autoridad facultada por el Directorio
autorizar el llamado por medio de acto administrativo que
aprobar la modalidad de contratacin a utilizar conforme los
procedimientos del Artculo 20, y el Pliego de Bases y
Condiciones que regir la contratacin.
La autoridad facultada por el Directorio, ser la encargada
de adjudicar la oferta y ordenar la suscripcin de la
respectiva orden de compra (la negrita me pertenece).
Veamos, supongamos entonces que por razones
de tiempo y las caractersticas del material a comprar,
hicieron necesario establecer condiciones distintas a las
normadas y en lugar del correspondiente llamado a licitacin
se hizo por contratacin directa, lo que no se entiende es
por qu no se emitieron las ordenes de compra que exige la
normativa y se hizo mediante una denominada carta de
intencin dirigida a Celulosa.
Tamaa decisin en cabeza del nombrado,
llevada a cabo de forma que no se siguieran los pasos
habituales -en lugar de rdenes de compra se emitieron
cartas de intencin-, sin dudas no poda ser realizada, sin
el conocimiento y aprobacin de la ms alta autoridad del
organismo.
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Es precisamente por ello que Oller formaliza

la compra del papel y Njirjak lo implementa en los hechos,
violando abiertamente lo ordenado por el articulo 3, segundo
prrafo del reglamento de contrataciones de SECM, puesto que
el Directorio -en este caso la Presidencia-, no haba dictado
an la resolucin donde faculta a la gerencia a su cargo a
realizar las contrataciones para cumplir con la licitacin de
la Secretaria General de la Presidencia de la Nacin.
Ms an, ya el 9 de abril de 2013, Daura en un
mail que enva entre muchos otros a Oller y Njirjak habla de
una conversacin mantenida con Parrilli, donde ste le pidi
que vea la posibilidad de presentarse en la licitacin para
imprimir el Libro de la Dcada Ganada ( correo aportado por
Oller en su descargo, Anexo A), lo que sigue, toda la
actividad desplegada desde ambas reparticiones, que se ha
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venido sealando y encuentra respaldo documental en las

actuaciones, me lleva a sostener que la licitacin fue
previamente acordada, y consecuentemente preparada para que
resultase la SECM la adjudicataria de la misma.
En ese contexto de irregularidad, la
Presidente de la sociedad estatal llev a cabo la compra de
una importante cantidad de papel a la firma Celulosa
Argentina S.A., obligando as de manera abusiva al organismo,
que debi pagar la suma de pesos dos millones seiscientos
cincuenta y dos mil novecientos veinte, con cincuenta y
cuatro ($ 2.652.920,54) por un material que no solo no fue
utilizado, sino que adems tampoco es de uso habitual por esa
sociedad.
La irregular actuacin de los nombrados,
adems provoc que hoy la firma Anselmo Morvillo S.A. le
reclame al Estado la suma de pesos un milln seiscientos
cincuenta y ocho mil ochocientos cuarenta y dos ($1.658.842),
en concepto de depsito del material comprado a la firma
Celulosa Argentina S.A..
En lo que a esto respecta, es importante
destacar lo sealado por el Licenciado Javier Araujo, quien
fuera el Gerente de Logstica y Distribucin de SECM.
Araujo refiere que entre los meses de febrero y
marzo de 2014, el Sr. Matas Njirjak se comunic con l para
informarle que deban retirar gran cantidad de toneladas de
papel de la firma Anselmo Morvillo S.A., son ilustrativos de
ello los correos electrnicos adjuntados por el nombrado (ver
fs. 176/180 expte. N 50795).
Es decir, que para esta fecha del ao 2014 ya
se saba que el libro no se realizara no olvidemos que el
plazo del contrato era de un ao- sino, no tena objeto
retirar el papel del depsito de Morvillo, que era quien
llevara a cabo parte de la impresin y no obstante dicha
mercadera continu en ese depsito con las consecuencias hoy
tenemos a la vista, cartas documentos enviadas por Anselmo
Morvillo S.A. a SECM intimando a la sociedad estatal al pago
de la deuda. (ver documentacin aportada por la firma).
Sentado ello, corresponder responsabilizar a
los nombrados en orden al delito de defraudacin por
administracin infiel a una administracin pblica (art.174,
inciso 5 en funcin del art. 173 inciso 7 ambos del Cdigo
Penal).
En tanto la responsabilidad que prima facie
corresponde asignarle a Katya Daura, quien como
administradora de los fondos de esa sociedad tom parte en la
ejecucin del hecho ordenando y consecuentemente abonando la
compra de toneladas de papel, es la de autora. En tanto que
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Njirjak y Oller debern responder como partcipes necesarios

dado que a traves de su directa intervencin y las
disposiciones dictadas en el caso por Oller, brindaron tal
colaboracin sin la cual el hecho no habra sido cometido.
La jurisprudencia ha sostenido La violacin a
los deberes no es el ncleo de la accin, no es una forma de
llevar a cabo la accin. Es un agregado al abuso o a la
infidelidad como actos punibles, una valoracin aadida,
indispensable, pero que no sustituye a la accin; la razn de
ser de este agregado es evitar la punicin de administradores
malos, distrados u olvidadizos, o los simples
incumplimientos contractuales.Los deberes en cuestin son
los que corresponden a la figura jurdica en que se funda el
manejo o cuidado de los bienes ajenos; cada una de ella
engendra diferentes obligaciones. CCCorr., Sala V, 21-11-
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2002 M.,F. y otros c. 20.280

IV.-Encuadre Jurdico Legal:

La defraudacin, es aquella disposicin que
lesiona el derecho de la propiedad, pecuniariamente
perjudicial para el titular de aqulla.
El bien jurdico protegido, es la propiedad,
y entre las defraudaciones, la denominada infiel o
fraudulenta, se trata de un abuso de confianza y no de una
estafa, pues el sujeto pasivo entrega la cosa con su voluntad
libre, es decir no viciada por engao alguno de parte del
autor del delito.
Para el caso en anlisis, el autor debe habera
obrado excediendo su poder o autoridad en la custodia de los
bienes ajenos, es decir, quebrando de esta manera el lazo de
confianza que el sujeto pasivo le otorg para el desempeo de
la gestin patada.
En cuanto al aspecto objetivo del tipo,
contiene adems de los elementos propios de toda
defraudacin, circunstancias especiales, como los elementos
normativos y violacin de deberes, mientras que el aspecto
subjetivo requiere adems del dolo, elementos especiales tal
como el fin de que mediante la maniobra se cause un dao.
La norma reprime a la accin que
perjudicare los intereses confiados u obligare abusivamente
al titular de stos .
La primera de las acciones, perjudicar,
implica lesionar lo confiado, ya sea modificndolo,
transfirindolo o anulndolo, causando el actuar del sujeto
activo un desmedro en cuanto al valor de los bienes o
intereses patrimoniales confiados.
La obligacin abusiva, en cambio se da cuando
el sujeto pasivo debe cumplir con un tercero acuerdos
confeccionados por el sujeto activo que compromete el
patrimonio del primero de los nombrados, en aumento de su
pasivo. As obligar al sujeto pasivo en la realizacin de
determinada prestacin, solo es posible debido al abuso que
realiza el sujeto activo en virtud de alguna de sus
facultades que lo legitima para actuar.
El abuso queda configurado entonces, en la
relacin externa (autor tercero), siempre que el acto
realizado sea eficaz.
Finalmente, de acuerdo a como se sucedieron
los hechos analizados vemos que se encuentra adems
suficientemente acreditado el aspecto subjetivo que debe
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recaer sobre los elementos tpicos de la figura defraudatoria

que analizamos.
Vimos como tanto desde la Secretaria General de
la Presidencia de la cual depende la Unidad Ejecutora
Bicentenario se proyect la contratacin de un libro que
denominaban y versara sobre la Dcada Ganada, no obstante
desde sus comienzos y avanzada la contratacin el contenido
de dicho libro no se conoci, es ms nunca existi, ni
siquiera fue proyectado, por lo cual tampoco fue entregado a
quien deba llevarlo a cabo, no obstante lo cual se decidi
continuar y avanzar en ese acto administrativo, a sabiendas
que por ello la adjudicataria no podra cumplir con el
contrato.
Por su parte la presidente de SECM oblig
abusivamente el patrimonio de la sociedad estatal, en primer
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lugar al participar de una licitacin para un trabajo que el

organismo no poda afrontar por s solo y obligaba a
tercerizar parte del mismo, y a bonificar todo lo
concerniente al trabajo a realizarse en ella, para ofrecer
una oferta competitiva, y luego disponiendo la compra de
material con carcter previo a su adjudicacin.
El autor debe conocer los elementos tpicos,
en el caso del abuso requiere el conocimiento de que en forma
perjudicial se excede la facultad para actuar
patrimonialmente por otro. En la infidelidad se requiere el
conocimiento de que se viola el deber de cuidado del
patrimonio ajeno y se perjudican los intereses confiados.
En el caso bajo anlisis, los encausados saba
que su actuar, contrario a las normas que deban cumplir y
respectar, implicaba un perjuicio al patrimonio pblico cuya
administracin les fuera confiada.
 En cuanto a este aspecto sostiene la
jurisprudencia debe poder delinearse en principio y con la
precariedad de la etapa procesal en la que se encuentra la
investigacin- la tipicidad aplicable al caso, y luego
acreditarse, no un mero discernimiento, intuicin o
advertencia, sino la cognicin y la voluntad el conocer y
querer- que exige el dolo de defraudar, de acuerdo a la
imputacin de autos, esto es la introyeccin del conocimiento
efectivo, actual y disponible, al momento del hecho, y la
voluntad dirigida a participar de modo jurdicamente
relevante, en la administracin fraudulenta de una empresa.
CNCas. Pen., Sala IV, 5-7-2011 Finazzi, Claudio Daniel y
otro s/recurso de casacin, c. 11.613.

V.- Sobre la situacin procesal de Manuel

Umpierrez, Guillermo Moranchel, Daniel Muiz, Juan Arturo
Siegenthaler, Francisco Castao Calaf, Carlos Alberto Maina,
Esteban Martin Kiper, Mnica Beatriz Canalini, Anastacia
Maria de los Angeles Adem, Daniel Garcia, Mario Enrici, Len
Javier Grinspun y Daniel Guillermo Albornoz.
Las explicaciones que han sido brindadas por
nombrados en sus respectivos descargos, en su anlisis
conjunto con las constancias de la causa me llevan a dictar
respecto de estos un pronunciamiento liberatorio en relacin
a los hechos por los cuales fueran llamados a declarar.-
Lo cierto es que si autor del delito de
defraudacin por administracin fraudulenta, lo es quien
administra, maneja o custodia bienes o intereses ajenos, o
quien colabora con su accionar de manera tal y por cuyo
aporte se logra el fin perseguido, la conducta que stos han
desplegado no pueden ser objeto de reproche penal.
 Poder Judicial de la Nacin CAUSA N7992/16

En lo que atae a Umpierrez, Moranchel, Muiz,

Siegenthaler, Castao Calaf, Canalini, Adem, Garcia, Enrici,
y Grinspun ninguno de ellos, tena la potestad o atribucin
antes referida, y sus intervenciones obedecieron a la propia
actuacin administrativa, dentro de sus esferas de
competencia, ninguna violacin o abuso de sus facultades se
observa en los trmites referenciados en lo que a ellos
respecta.
En el caso la Gerencia Comercial de SECM, y mas
all que representar a la Sociedad en los procesos de
licitacin estaba dentro de las funciones de Canalini, lo
cierto es que ha quedado demostrado que el inters en
participar de sta licitacin provena exclusivamente de la
Presidencia, como a las claras lo demuestra el correo
electrnico emitido por Daura el 9 de abril de 2013, que fue
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quien dej en manos de la Gerencia General Operativa y de

Matas Njirjak, como ya fuera extensamente relatado, la tarea
relacionada con la fijacin de precios y eleccin de empresas
para la tarea de impresin.
La tarea desplegada en ambos servicios
jurdicos, tambin fue desarrollada de acuerdo a derecho. Su
actuacin fue motivada en un requerimiento formal, e
involucr cuestiones concretas. Realizaron el anlisis
jurdico de la situacin que se les exhiba y mas all de
resultar sus dictmenes no vinculantes, se hicieron en ellos
apreciaciones a modo de colaboracin y con el fin ultimo de
que el funcionario respectivo resuelva conforme a derecho.
En lo que atae a Maina y a Kiper ms all del
conocimiento que pudieron haber tenido del proyecto
primigeniamente a raz del correo direccionado por Daura en
el cual hablaba de la conversacin mantenida con Parrilli
sobre la posibilidad de presentarse a la licitacin para
imprimir el libro de la Dcada Ganada, lo cierto es que los
nombrados estuvieron al margen, como lo expresan en sus
descargos, por tratarse de un proyecto que funcionalmente no
operaron y del cual adems al no someterse la decisin
presidencial a conocimiento del directorio, nunca fue tratado
o aprobado por ellos. De acuerdo con ello entonces es que
corresponder su desvinculacin del proceso.
En relacin a Daniel Albornoz, y de acuerdo
con lo mencionado por el actual presidente de Casa de Moneda
y las constancias arrimadas a la causa, corresponder se
extraigan testimonios de las partes pertinentes a fin que se
determine y clarifique la situacin laboral del nombrado
dentro de dicha sociedad estatal y se investigue en su
defecto sobre la comisin de delito de accin pblica al
respecto.
De acuerdo entonces con lo expuesto
precedentemente, no corresponde atribuir responsabilidad a
las personas arriba referenciadas por los hechos ilcitos en
que derivaron, puesto que sus actuaciones obedecieron y
fueron llevadas a cabo de acuerdo con las funciones propias
de su cargos.-
Por ello y resultando en consecuencia
atendibles las explicaciones brindadas por los nombrados al
prestar declaracin indagatoria, corresponde dictar sus
sobreseimientos en relacin a los hechos por los cuales
fueron llamados a declarar.

VI.- Prueba:
Corresponde mencionar que resulta prueba de
cargo, adems de las que han sido referenciadas todas las
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que siguen: 1) denuncia realizada por el Presidente de Casa

de Moneda, Marcelo Pose que luce a fs.3/14, 2) legajos
personales de Katya Soledad Daura, Matias Ariel Njirjak,
Daniel Enrique Garcia, Diego Osvaldo Oller, Maria de Los
Angeles Anastasia Adem, Mario Enrici, Carlos Alberto Maina,
Esteban Martin Kiper, Leon Javier Grinspun, Monica Canalini;
3) fotocopias certificadas del expediente N 50795
Instruccin sumarial por informe de la UAI N002/16 en III
cuerpos a fs. 427; 4)copias certificadas de los expedientes
N 44.035 en 78 fs., expte. N44.120 en 63 fs., N 44.871 en
4 fs., N44786 en 5 fs., N 44.467 en 25 fs., N44.367 en 17
fs., N 44.362 en 13 fs., N 44.366 en 16 fs., N 27.022 en
50 fs.; 5) actuaciones conteniendo copias de la totalidad de
las actas de Directorio de la S.E. casa de Moneda desde
diciembre de 2012 a agosto de 2016 (fs. 41/337); 6)
USO OFICIAL

expediente de la Auditora General de la Nacin en 242 fs.;

7) expediente N 38.166/13 en III cuerpos en un total de 631
fs. y anexo ordenes de pago en 36 fs.; 8) documentacin
aportada la empresa Anselmo Morvillo S.A. cuya certificacin
luce a fs 54, a saber: una carpeta de cartulina color
Bordeaux conteniendo la siguiente documentacin: fotocopia de
los remitos 8504, 8505, 8512, 8513, 8520, 8521, 8523, 8524,
8433, 8534, 8545, 8546, 8551, 8552, 8555; 8556; 9535 y 9537
de la empresa Celulosa Argentina; siete (7) hojas conteniendo
e-mails intercambiados relacionados con la confeccin del
libro, presupuesto, papel etc.; fotocopias de las Notas N
122 de Casa de la moneda de fecha 7/3/16 y N 131 de fecha
16/3/16; copia de la carta remitida por la empresa a la
A.G.N. de fecha 6/4/16 e e-mail remitido en la misma fecha a
Widd y Lietti; actuaciones en 10 fs. relacionadas a la
constatacin notarial realizada por Casa de Moneda en
instalaciones de la empresa Anselmo Morvillo; carta documento
de fecha 12/7/16 remitida por Anselmo Morvillo S.A. a Casa de
Moneda S.E.; carta documento recibida en la firma Anselmo
Morvillo S.A. el 19/7/16 remitida por Casa de Moneda S.E.,
pliego de pruebas del libro realizadas por la empresa; 9)
carpeta tapas plsticas conteniendo ordenes de pago, facturas
y remitos; 10) muestra del libro a imprimirse de tapas duras
y hojas en blanco; 11) documentacin remitida por la
Subsecretaria de Asuntos Legales de la Presidencia de la
Nacin en dos cuerpos con un total de 331 fs. , copias del
decreto N 1358 del 30/9/09 de creacin de la Unidad
Ejecutora Bicentenario y listado de personal que se
desempeara en la misma (fs. 1/18), copia de los legajos
personales de Manuel Umpierrez, Guillermo Moranchel y Javier
Alberto Grosman (fs. 19/331) y un cdroom glosado a fs. 332
conteniendo la siguiente informacin: Regimen de Compras del
Estado Nacional, Rgimen de Contrataciones de la
Administracin Nacional y Reglamento del Regimen de
Contrataciones de la Administracin Nacional; 12) Ley de
Creacin y Estatuto Orgnico de la Sociedad del Estado Casa
de Monesa; organigrama de la misma con detalle del personal a
cargo del perodo 2013/2015, el Reglamento de Contrataciones
de dicha sociedad, aprobado por reunin de Directorio N 649
de fecha 7/11/01, y montos de cada modalidad actualizados en
la reunin de Directorio N 797 del 18/11/2010; 13) remitido
por la empresa Celulosa de Argentina S.A. la siguiente
documentacin: 1) factura N 0020-00018146, con su
correspondiente remito; 2) factura N 0020-00018204 y su
correspondiente remito; 3) factura N 0020-00018205 y su
correspondiente remito; 4) factura N 0020-00018206 y su
correspondiente remito; 5) factura N 0020-00018219 y su
 Poder Judicial de la Nacin CAUSA N7992/16

correspondiente remito; 6) factura N 0020-00018244 y su

correspondiente remito; 7) factura N 0020-0005906 y su
correspondiente remito; 8) factura N 0030-00005907 y su
correspondiente remito; 9) factura N 0030-00005912 y sus
correspondientes remitos; 10) factura N 0030-00005913 y sus
correspondientes remitos; 11) factura N 0030-00005921 y su
correspondiente remito; 12) factura N 0030-00005922 y su
correspondiente remito; 13) factura N 0030-00005926 y su
correspondiente remito; 14) factura N 0030-00005927 y su
correspondiente remito; 15) factura N 0030-00005940 y su
correspondiente remito; 16) factura N 0030-00005941 y su
correspondiente remito; 17) factura N 0030-00005947 y sus
correspondientes remitos; 18) factura N 0030-00005948 y sus
correspondientes remitos; 19) factura N 0020-00019573 con
nota de crdito correspondiente a la misma; 20) factura N
USO OFICIAL

0020-00019645 y su correspondiente nota de crdito; 21)

factura N 0020-00019698 y su correspondiente nota de
crdito; 22) recibos N 1074237 del 18/6/2013 de casa de
Moneda por un monto de $3.077.822,40 y N 1074316 del
27/6/2013 por un monto de $ 467.970,13 y planilla de informe
de recibos; 23) Carta de intencin firmada por el Gerente
General Operativo de Casa de Moneda Diego Oller, dirigida a
la firma Celulosa y carta adjunta sin fecha firmada por el
nombrado Gerente encomendando la fabricacin de papel a la
empresa Celulosa Argentina S.A.; 24) oficio de Celulosa
Argentina fechada el 17/5/2013 dirigida a Cesar Augusto
Balaguer informando cotizacin de papel y condiciones de
pago; 25) Poder General otorgado por la Presidente de Casa de
Moneda en representacin de la sociedad, entre otros a Diego
Osvaldo Oller en un total de 10 fs.; 26) 2 fs. conteniendo
correos electrnicos cursados entre la firma Celulosa
Argentina y la firma Anselmo Morvillo; 14) declaraciones
testimoniales prestadas por Anselmo Morvillo, Norma Amelia
Lionetti, Jorge Horacio Martinez Falino, Adriana Beatriz
Ferri y Diego Hernn Zarazaga, que lucen a fs. 160/2; 163/5;
166/8; 185/6 y 202/3 respectivamente.

VII.- Prisin preventiva:

Considerando la calificacin adoptada para los
encausados, y lo normado por el Cdigo Procesal Penal de la
Nacin, habr de confirmarse la libertad de la cual vienen
gozando, por no reunirse los requisitos previstos en el 312
del Cdigo Procesal Penal de la Nacin (art. 310 del
C.P.P.N.).
Teniendo en cuenta tanto la doctrina como la
jurisprudencia imperantes, el nico fundamento legitimante
del encarcelamiento preventivo debe ser meramente cautelar,
es decir, evitar que el imputado intente eludir la accin de
la justicia o busque entorpecer la investigacin.
As y si bien la expectativa de pena del
delito que se les achaca no resulta menor, lo cierto es que
todos los encausados se encuentran a derecho y se han
presentado al llamado de esta judicatura; por otro lado y de
acuerdo con el estado de la investigacin, tampoco se avizora
probabilidad alguna de entorpecimiento de la misma por parte
de quienes se dictar auto de procesamiento, no
presentndose circunstancia alguna que haga suponer la
existencia de alguno de los riesgos procesales mencionados.
Tiene dicho nuestra Cmara de Apelaciones del
Fuero ...La Constitucin Nacional consagra categricamente
el derecho a la libertad fsica y ambulatoria e impone el
deber de considerar y tratar a todo individuo como inocente
hasta que en un juicio respetuoso del debido proceso se
 Poder Judicial de la Nacin CAUSA N7992/16

demuestre lo contrario mediante una sentencia firme. Este es

el motivo para descartar toda restriccin de la libertad del
imputado durante el proceso que no contemple como fundamento
la existencia de riesgos procesales concretos; esto es,
peligro de fuga o entorpecimiento de las investigaciones. Por
esos mismos motivos, tambin resulta inapropiada esta medida
cautelar cuando no guarda proporcin con la pena en
expectativa o cuando existen medios menos lesivos para
alcanzar los objetivos....-
...De acuerdo a lo que surge de las normas
internacionales y de la Constitucin Nacional, el Estado -en
virtud del principio de inocencia y de la libertad
ambulatoria- slo en casos excepcionales puede limitar la
libertad de una persona como as tambin mantenerlo cautelado
durante la tramitacin del proceso.- La restriccin de la
USO OFICIAL

libertad durante la instruccin, debe tener como sustento

exclusivo la necesidad de la realizacin del proceso y la
materializacin del derecho penal.- Como punto de partida y
apoyo de lo afirmado, cabe recordar que la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin, ha dicho que el derecho de gozar de
libertad hasta el momento en que se dicte la sentencia de
condena no constituye una salvaguardia contra el arresto,
detencin o prisin preventiva, medidas cautelares stas, que
cuentan con respaldo constitucional (Fallos 305: 1022), pues
como lo expres en Fallos 272:188, la idea de justicia impone
que el derecho de la sociedad a defenderse contra el delito
sea conjugado con el del individuo sometido a proceso, de
manera que ninguno de ellos sea sacrificado en aras del otro
(Fallos 310:1843... (del voto del doctor VIGLIANI) (Cfr.
Cmara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional
Federal, Sala I, Juzg. 7; Sec. 13, Riveros, Omar
s/denegatoria de excarcelacin, del 7 de octubre de 2005).-

VIII.- Embargos:
Determinada como ha quedado la responsabilidad
penal de los encausados respecto de los hechos que fueran
descriptos, calificado el tipo penal aplicable, y el grado
de participacin que el anlisis de sus conductas mereciera,
corresponder imponer conforme al imperativo de ley embargo
sobre sus bienes y dineros.-
Ahora bien, dado el carcter econmico del
delito investigado -circunstancia en virtud de la cual, en
caso de recaer condena, los procesados deberan responder
patrimonialmente- los montos de los embargos de cada uno de
ellos ser analizado en funcin de su participacin en los
hechos y del perjuicio patrimonial ocasionado al Estado
Nacional.
Asimismo debe tenerse en cuenta que todos los
imputados cuentan con asistencia letrada particular, y tener
en consideracin adems las costas del proceso.
Se estima entonces suficiente para cumplir el
objetivo de la norma fijar la suma de PESOS OCHOCIENTOS MIL
($ 800.000)respecto de cada procesado.
La CCCFED ha sostenido que la naturaleza de la
medida cautelar del auto que ordena el embargo tiene como fin
garantizar en medida suficiente una eventual pena pecuniaria
o las costas del proceso y el aseguramiento de las
responsabilidades civiles emergentes, conforme lo dispone el
artculo 518 del C.P.P.N. (Zacharzenia, Gustavo s/embargo
del 13/11/97, c. 29.204, reg. 961, entre otros).
Por todo ello,
 Poder Judicial de la Nacin CAUSA N7992/16

RESUELVO:
I.- DICTAR EL PROCESAMIENTO OSCAR ISIDRO JOSE
PARRILLI, KATYA SOLEDAD DAURA, JAVIER ALBERTO GROSMAN, DIEGO
OSVALDO OLLER y MATIAS NJIRJAK, cuyas condiciones personales
obran en el presente auto, en orden al delito de defraudacin
a la administracin pblica por administracin abusiva o
infiel, previsto y reprimido por el art. 174, inc. 5 en
funcin del art. 173, inc. 7 y art. 45, todos ellos del
Cdigo Penal de la Nacin, sin prisin preventiva (arts. 306
y 310 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin).
II.- MANDAR A TRABAR EMBARGO (artculo 309 del
Cdigo Procesal Penal de la Nacin) sobre los bienes y
dineros de los causantes hasta la suma de pesos OCHOCIENTOS
MIL cada uno ($800.000), debiendo librarse sendos
USO OFICIAL

mandamientos que sern diligenciados por el Oficial de

Justicia ad hoc del tribunal.
III.- DICTAR EL SOBRESEIMIENTO DE MANUEL
UMPIERREZ, GUILLERMO MORANCHEL, DANIEL MUIZ, JUAN ARTURO
SIEGENTHALER, FRANCISCO CASTAO CALAF, CARLOS ALBERTO MAINA,
ESTEBAN MARTIN KIPER, MNICA BEATRIZ CANALINI, ANASTACIA
MARIA DE LOS ANGELES ADEM, DANIEL GARCIA, MARIO ENRICI, LEN
JAVIER GRINSPUN Y DANIEL GUILLERMO ALBORNOZ, de las restantes
condiciones personales reseadas al inicio, en tanto el hecho
investigado y por el cual resultaron indagados no fue
cometido por los nombrados, dejando constancia que la
formacin del presente en nada afecta el buen nombre y honor
del que hubieren gozado, SIN COSTAS (Art. 336 inc. 4 y 530,
531 del C.P.P.N).-
IV.- Extraer testimonios de las partes
pertinentes a efectos que el juzgado que resulte
desinsaculado clarifique la situacin laboral de Daniel
Guillermo Albornoz en la Sociedad de Estado Casa de Moneda y
se investigue la comisin de delito de accin publica al
respecto.-
V.- NOTIFIQUESE a las partes mediante cdula
electrnica y al Sr. Fiscal en su despacho, debiendo los
procesados a fin de notificarse personalmente de este auto y
lo previsto en el punto II del resolutorio, comparecer dentro
del tercer da de notificados, ante este Juzgado.

Ante mi:

En se libraron cdulas electrnicas a las defensas.CONSTE.-

En notifiqu al Sr. Agente Fiscal y firm.DOY FE.-