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E S PA O S D E P O B R E Z A ? O
CRESCIMENTO
POPULACIONAL RECENTE
E S E U S I M PA C T O S N A
O R G A N I Z A O E S PA C I A L
DE GRANDES CIDADES
BRASILEIRAS
fernando cardoso cotelo
juciano martins rodrigues
nov-2011
sumrio
1 Introduo 3
2 Aspectos metodolgicos 5
3 Indicadores bsicos 6
4 Distribuio espacial da populao 9
5 O modelo monocntrico de localizao residencial e configurao
urbana 10
6 O gradiente de densidade 11
7 Concluso 14
lista de figuras
Figura 1 Setores Censitrios com favelas para a RMSP . . . . . 12
Figura 2 Distribuio da populao e densidade para a RM de
So Paulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Figura 3 Distribuio da populao e densidade para a RM do
Rio de Janeiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Figura 4 Distribuio da populao e densidade para a RM de
Belo Horizonte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Figura 5 Distribuio da populao e densidade para a RM de
Porto Alegre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
1
Lista de Tabelas 2
lista de tabelas
Tabela 1 Populao nas Regies Metropolitanas em 2000 - (Por-
centagens entre parnteses) . . . . . . . . . . . . . . . 7
Tabela 2 Populao nas Regies Metropolitanas em 2010 . . . 8
Tabela 3 Populao nas Regies Metropolitanas em 2010 . . . 8
Tabela 4 densidades mdias estimadas para 12 Regies Metro-
politanas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Tabela 5 densidades mdias estimadas para 12 Regies Metro-
politanas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
resumo
Este artigo discute o crescimento populacional recente e seus impactos na
organizao espacial de grandes cidades brasileiras considerando duas di-
cotomias presentes no discurso acadmico em estudos urbanos no Brasil,
as dicotomias asfalto favela e centro periferia. Na literatura de an-
tropologia urbana essas dicotomias fazem parte de estudos que utilizam a
metfora cidade partida como expediente interpretativo. verdade que
na maioria dos casos a ausncia dos mesmos servios pblicos afeta favelas
e periferias de forma semelhante, mas h casos em que favelas apresentam
melhores condies do que certos bairros pobres localizados na periferia.
Neste trabalho propomos uma metodologia que sistematiza a produo de
alguns indicadores que lanam luz a certas regularidades observadas na
escala da regio metropolitana como um todo. A metodologia utiliza con-
ceitos bastante gerais e consagrados na teoria econmica aplicada a questes
urbanas, a partir do modelo monocntrico de localizao residencial. A ela-
borao aqui exposta tambm, de uma certa forma, uma expresso de um
teste emprico deste modelo monocntrico. Para todas as regies metropo-
litanas pesquisadas, em que pese suas diferenas morfolgicas, sendo algu-
mas delas costeiras, outras montanhosas, outras entrecortadas por canais
e rios, umas mais antigas e outras mais novas, todas quando tomadas em
toda sua extenso apresentaram gradientes de densidade negativos, sendo
introduo 3
1 introduo
Transformaes mais recentes na organizao espacial das grandes cidades
tm despertado cada vez mais a ateno de acadmicos, policy makers e so
objeto de investigao de urbanistas, economistas, gegrafos, demgrafos e
planejadores urbanos.
Em linhas gerais, o ambiente recente de reflexo terica e de investigao
emprica, tem se defrontado com duas questes principais e correlatas sobre
as transformaes na organizao espacial dessas grandes cidades. Primei-
ramente, tm se questionado at que ponto o modelo norte-americano de es-
trutura urbana estaria se reproduzindo em outras partes do mundo e quais
as consequncias sociais e econmicas desse fenmeno. Em segundo lugar,
questionam se as foras dos processos que envolvem a formao deste mo-
delo estariam rompendo com o paradigma de desenvolvimento compacto
das cidades europias.
Em uma srie de estudos Alain Bertaud (Bertaud, 2001), (Bertaud and
Malpezzi, 2003) e (Bertaud, 2004) desenvolve argumentos que relacionam a
estrutura e a organizao espacial das cidades ao seu desempenho econ-
mico e possibilidade de seus planejadores implementarem polticas urba-
nas estratgicas no intuito de melhorar a qualidade ambiental, a infraestru-
tura urbana notadamente capacidade de transporte intraurbano - , promo-
ver a criao de empregos, habitao com padres mnimos de qualidade e
preos acessveis ao mais pobres, entre outros objetivos.
Levando em considerao o fato de que a cidade um objeto muito com-
plexo e que esta complexidade advm de sua estrutura e forma em cons-
tante mutao, o autor sugere a adoo de modelos simples o suficiente
para que sejam facilmente compreendidos e precisos o suficiente para que
sejam operacionalmente teis para representar sua organizao espacial.
Devemos considerar, ao mesmo tempo, que compreender a organizao
espacial de grandes espaos urbanos torna-se tambm uma tarefa complexa.
Desta maneira, mesmo que olhando apenas para uma das suas dimenses
explicativas, neste caso a distribuio da populao no territrio, justific-
vel e aceitvel a utilizao de olhares mais sintticos, como o que pretende-
mos lanar aqui.
Para Bertaud (2001), o trabalho do planejador urbano seria identificar o
tipo de organizao espacial compatvel com a estratgia municipal e as
ferramentas regulatrias e investimentos em infraestrutura que permitiriam
que a cidade evolusse de sua organizao espacial atual para outra impli-
cada pela estratgia escolhida pelos planejadores urbanos.
Parte-se do princpio de que as relaes econmicas e sociais que deram
origem ao surgimento das grandes cidades produziram no passado e per-
manentemente produzem o espao construdo. Esse espao construdo pode
ser mapeado e medido.
O Brasil, que ultrapassou a primeira dcada do sculo XXI com mais de
190 milhes de habitantes, vem se consolidando como um pas metropoli-
tano. Alm disso, a concentrao populacional permanece nas principais
regies metropolitanas. Em 1970, 15 principais regies metropolitanas con-
centravam 27,2% da populao brasileira, em 1980 esse percentual chegou
a 31,7%, passando a 34,9% em 1991 e 36,1% em 2000. O Censo 2010 reve-
lou que populao dessas 15 metrpoles continua respondendo por 36,3%
da populao brasileira, portanto, no correto afirmar que as metrpo-
les estariam passando por um processo de esvaziamento populacional. Pelo
contrrio, estes espaos tenderiam a manter sua fora polarizadora, no ape-
nas na dimenso demogrfica, mas tambm econmica (de Queiroz Ribeiro
et al., 2011).
Ao mesmo tempo que no seria correto considerar esse esvaziamento,
preciso dizer que h profundas alteraes na distribuio populacional no
interior de cada um desses espaos urbanos onde, embora no seja possvel
ainda afirmar um movimento de reverso da predominncia dos ncleos,
as periferias passam a crescer de maneira mais acelerada, com isso, toma
maior relevncia, nas anlises sobre as transformaes urbanas, as variveis
de distncia e densidade.
O presente artigo procura uma forma de medir e representar o cresci-
mento de metrpoles brasileiras baseado em dados dos Censos de 2000 e
2010. Queremos particularmente procurar responder a questo: a cidade
cresce para o alto ou se espalha? Ao mesmo tempo recortamos a anlise
separando os espaos considerados favelas (segundo a classificao do IBGE,
que as considera setores subnormais) dos espaos considerados como
parte da cidade formal.
Neste artigo, portanto, pretendemos olhar para a dinmica interna do
crescimento das cidades na ltima dcada considerando as duas dicotomias
presentes no discurso acadmico brasileiro em estudos urbanos. Lembra-
mos que, na literatura de antropologia urbana, por exemplo, essas dicoto-
mias fazem parte de estudos que utilizam a metfora cidade partida como
expediente interpretativo (Low, 1999). Asfalto , na verdade, uma meton-
mia que se refere a territrios bem servidos de utilidades pblicas, como
ruas pavimentadas, iluminao pblica, gua e esgoto, escolas, postos de
sade e assim por diante, em oposio favela, territrios onde reina a
carncia absoluta ou relativa desses mesmos servios.
Centro e periferia tm seu significado literal: lugares centrais e lugares
perifricos, geralmente se referindo proximidade ou distncia de um local
onde predomina a oferta de emprego em uma rea urbana. No Brasil o
termo periferia carrega um significado pejorativo, uma vez que representa
um territrio de pobreza. Ao contrrio dos Estados Unidos, as reas peri-
fricas das cidades no so habitadas pela classe mdia afluente, mas pre-
dominantemente por pessoas pobres, uma vez que o padro de distribuio
espacial da populao de diferentes grupos de renda no Brasil e na Amrica
Latina invertido, com os grupos mais ricos ocupando o ncleo, sobretudo
suas reas centrais.
aspectos metodolgicos 5
1 ais dados foram gerados a partir do projeto Sistema de Informao para Planejamento Territo-
rial (SISPLAMTE-METRO), desenvolvido pela rede de pesquisa Observatrio das Metrpoles.
distribuio espacial da populao 9
X
n
d = di wi (1)
i=1
o modelo monocntrico de localizao residencial e configurao urbana 10
6 o gradiente de densidade
Estimar a densidade de uma rea urbana no trivial, pois as reas urba-
nas tm muitos usos. Apesar da maior parte da rea de uma cidade ser
destinada habitao, existem lotes destinados a usos comerciais e industri-
ais, ruas e avenidas, parques, escolas, etc. A forma mais simples de medir
a intensidade de uso do solo simplesmente dividir a populao do setor
censitrio pela rea do setor. Alm dos erros de medida mencionados na
seo acima, deve-se notar que, ao utilizar toda a rea do setor estaremos
medindo a intensidade incluindo todos os usos, sendo apenas uma aproxi-
mao.
Para o clculo dos gradientes das regies metropolitanas aqui estudadas
foram considerados os centros histricos das cidades como ponto central e
calculadas as mdias das densidades habitacionais para crculos concntri-
cos com incrementos de 1km em seus raios, formando anis concntricos de
1km de espessura cada. Esse procedimento foi pela primeira vez utilizado
por Colin Clark (1959) e uma forma de representar o espao bidimensio-
nal em uma dimenso, para que se possa evidenciar suas propriedades em
relao ao outras variveis na forma de grficos.
A equao a ser estimada :
d(r) = d0 er (2)
onde d(r) a densidade de habitantes mdia dentro de cada anel em torno
do CBD, que em nosso modelo explicada por r, a distncia do centro de
cada anel. O parmetro d0 a densidade estimada no CBD e a funo
exponencial assume que essa densidade cai exponencialmente a partir do
CBD segundo um gradiente dado por e que no varia com a distncia.
O gradiente para cada regio metropolitana estudada o que queremos
estimar atravs da forma estocstica e linearizada da equao acima:
(a)
(b)
(c)
concluso 14
7 concluso
Ainda que o modelo monocntrico seja bastante abstrato e pouco realista ele
uma base terica til para a compreenso de certos fenmenos urbanos
importantes. O principal deles o fenmeno da queda de densidade com
a distncia do centro. As estimativas feitas pelo mtodo de agregao em
anis mostram que, de fato, as densidades tendem a cair com o afastamento
do centro e se aproximam, em alguns casos bem, outros no to bem, a uma
curva exponencial.
Esses indicadores e perfis nos permitem dar uma resposta preliminar
primeira pergunta. Nos casos que estudamos, os gradientes mostram uma
tendncia das cidades estudadas, sem exceo, a se espalhar pela periferia,
aumentando suas densidades em lugares mais afastados do centro. Em
todas as regies estudadas, com exceo de Recife, a distncia mdia do
centro para todos os setores aumentou de 2000 a 2010. A razo para isto ter
acontecido o fato de que o acmulo de populao percebido ao longo dos
ltimos dez anos ter-se dado a distncias maiores do que a mdia, indicando
crescimento das cidades em reas menos centrais.
concluso 15
(a)
(b)
(c)
referncias 16
referncias
Alonso, W. and others (1964). Location and land use. toward a general
theory of land rent. Location and land use. Toward a general theory of land
rent.
Low, S. M. (1999). Theorizing the city: the new urban anthropology reader. Rut-
gers University Press.
Muth, R. (1969). Cities and housing: The spatial patterns of urban residen-
tial land use. University of Chicago, Chicago.
(a)
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