Derecho Administrativo III Eduardo Cordero

LA RETROCESIN

Es el derecho del expropiado a recuperar los bienes expropiados, en el

caso de que no se ejecute la obra o no se llevara a cabo el servicio que motivo
la expropiacin. Tiene estrecha relacin con la causa expropiandi, porque
siempre se expropia por una causa de utilidad pblica o de seguridad nacional.

La causa debe existir al momento de dictar el acto expropiatorio, ya que, de lo

contrario, el acto es nulo artculo 9, letra a). Pero puede suceder que, si
bien la causa existi al momento del acto, por causas sobrevinientes, esa
causa deje de existir y la autoridad deje de usar el inmueble para esa
finalidad.1

En Chile no tiene consagracin legal y la jurisprudencia ha negado su

procedencia, exceptuando el caso Jorge Barahona Urza con CORA.

En el derecho espaol, la Ley de Expropiacin de Espaa de 1954 tampoco

prevea la institucin de la retrocesin, pero la jurisprudencia lo acept. El
problema en Espaa es que la jurisprudencia no estableci un plazo y concluy
que la accin era imprescriptible. Se debi dictar otra ley que determin un
plazo de 10 aos.

***

EL CONTROL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

El control constituye una de las principales herramientas del Estado de

Derecho. No se puede hablar de Estado de Derecho si no existe control de la
Administracin. Uno de los principios rectores que rige a la Administracin es el
principio de legalidad. Sin embargo, este principio es solo poesa si no hay
mecanismos que obliguen a los rganos de la Administracin efectivamente
se sometan a la ley.

El control constituye un principio que rige a la Administracin?

1 Frente a la Caleta Portales donde est el Inacap ocurri una complejidad. Eran
terrenos que originalmente pertenecan a la familia Vergara. Exista un problema
sanitario, pues haba personas que faenaban animales en dichos terrenos. La familia
Vergara don ese terreno a la municipalidad de Valparaso para que se construyera un
matadero. All haba una donacin modal. No fue necesario el matadero y debido a
las deudas de la municipalidad, vendi los terrenos al Inacap. La fundacin Vergara dijo
que si no se cumpli el modo, se retrotraen los efectos por vulneracin del modo.
Luego de cien aos.

1
Apuntes de Paulina Madariaga C.
 Derecho Administrativo III Eduardo Cordero

Todos los autores clsicos hablan del principio del control. Al profesor no le
suena del todo bien. Si uno analiza la ley 18.575 de Bases Generales y, en
especial el artculo 3, inciso segundo, ver que se menciona el principio de
control.

Artculo 3, inciso segundo. La Administracin del Estado deber

observar los principios de responsabilidad, eficiencia, eficacia,
coordinacin, impulsin de oficio del procedimiento, impugnabilidad de
los actos administrativos, control, probidad, transparencia y publicidad
administrativas y participacin ciudadana en la gestin pblica, y
garantizar la debida autonoma de los grupos intermedios de la
sociedad para cumplir sus propios fines especficos, respetando el
derecho de las personas para realizar cualquier actividad econmica en
conformidad con la Constitucin Poltica y las leyes.

El profesor estima que el control no es un principio, porque entiende que los

principios se fundamentan en s mismos. Son fines que se pretenden
alcanzar. Se quiere alcanzar el bien comn, la legalidad, la proteccin de los
derechos fundamentales, la transparencia, la probidad, etctera. Algunos
hablan de valores constitucionales o bienes jurdicos. En cambio el control no
es un fin en s mismo, sino un medio o instrumento para garantizar un
fin. No es que el control no sea importante por no ser principio, muy por le
contrario. Sin el control no se puede garantizar la proteccin de ese fin.

CLASIFICACIN DEL CONTROL

A. Control jurdico y el control de gestin la eficacia y eficiencia / mrito,

oportunidad y conveniencia
B. Control preventivo y represivo oportunidad.
C. Control jurdico y control financiero contenido.
D. Control poltico, administrativo y judicial naturaleza.

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Apuntes de Paulina Madariaga C.