INSTRUCTIVO OTORGAMIENTO CONCESIONES

MINERAS MINERALES METALICOS

Acuerdo Ministerial 2
Registro Oficial 722 de 30-mar.-2016
Estado: Vigente

No. 2016-002

Javier Felipe Crdova Unda

MINISTRO DE MINERIA

Considerando:

Que, los artculos 1 y 408 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establecen que los
recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo, yacimientos minerales y
de hidrocarburos son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado;

Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, publicada en el Registro Oficial No. 449 de 20 de
octubre de 2008 , en su artculo 154 numeral 1 dispone que: "A las ministras y ministros de Estado,
adems de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde: 1. Ejercer la rectora de las
polticas pblicas del rea a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que
requiera su gestin [...]";

Que, el artculo 9 de la Carta Magna seala: "Las personas extranjeras que se encuentren en el
territorio ecuatoriano tendrn los mismos derechos y deberes que las ecuatorianas, de acuerdo con
la Constitucin";

Que, el nmero 11 del artculo 261 de la Carta Magna indica que: "El Estado central tendr
competencias exclusivas sobre: [...] Los recursos energticos; minerales [...]";

Que, el nmero 4 del artculo 276 de Constitucin de la Repblica del Ecuador seala como uno de
los objetivos del rgimen de desarrollo el: "Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un
ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo,
permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del
patrimonio natural";

Que, el artculo 313 de la norma ibdem, manda: "El Estado se reserva el derecho de administrar,
regular, controlar y gestionar los sectores estratgicos, de conformidad con los principios de
sostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin y eficiencia [...]";

Que, el artculo 1 de la Ley de Minera indica: "La presente Ley de Minera norma el ejercicio de los
derechos soberanos del Estado Ecuatoriano, para administrar, regular, controlar y gestionar el sector
estratgico minero, de conformidad con los principios de sostenibilidad, precaucin, prevencin y
eficiencia [...]";

Que, el artculo 6 de la Ley de Minera acerca del Ministerio Sectorial seala: "[...] es el rgano rector
y planificador del sector minero. A dicho rgano le corresponde la aplicacin de polticas, directrices
y planes aplicables en las reas correspondientes para el desarrollo del sector, de conformidad con
lo dispuesto en la Constitucin y la ley, sus reglamentos y los planes de desarrollo que se
establezcan a nivel nacional";

Que, el artculo 29 de la Ley de Minera regula el proceso de subasta y remate pblicos para el
otorgamiento de concesiones mineras.

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Que, el artculo 30 de la Ley de Minera establece que: "[...] La concesin minera es un acto
administrativo que otorga un ttulo minero, sobre el cual el titular tiene un derecho personal, que es
transferible previa la calificacin obligatoria de la idoneidad del cesionario de los derechos mineros
por parte del Ministerio Sectorial, y sobre ste se podrn establecer prendas, cesiones en garanta y
otras garantas previstas en las leyes, de acuerdo con las prescripciones y requisitos contemplados
en la presente ley y su reglamento general [...]".

Que, el artculo 139 de la Ley de Minera establece que: "El Estado otorgar Concesiones Mineras
para la Pequea Minera a favor de personas naturales y jurdicas, conforme a las prescripciones de
esta ley y su reglamento general, el que establecer un rgimen especial".

Que, los literales a) y e) del artculo 3 del Reglamento General a la Ley de Minera estipulan que:
"Adems de las establecidas en la Ley son atribuciones del Ministerio Sectorial: a) Aprobar en
coordinacin con la entidad rectora de planificacin nacional los planes anuales y plurianuales de
gestin en el sector minero; [...] e) Expedir los instructivos tcnicos necesarios para la aplicacin de
la Ley y este Reglamento";

Que, el artculo 28 del Reglamento General a la Ley de Minera seala que: "La subasta y remate
pblicos mineros sobre las reas libres sern convocados por el Ministerio Sectorial conforme al
proceso que ste defina";

Que, el Reglamento General a la Ley de Minera, norman el proceso de otorgamiento de

concesiones mineras a travs de subasta y remate.

Que, el artculo 9 del Reglamento del Rgimen Especial de Pequea Minera y Minera Artesanal
establece que "El otorgamiento de concesiones mineras para pequea minera, se realizar
mediante el procedimiento de oferta minera, de conformidad con los requisitos y trmite que se
establezcan en el instructivo que para el efecto expida el Ministerio Sectorial [...] Los pequeos
mineros que soliciten concesiones de hasta 300 hectreas mineras estn exceptuados del
procedimiento de oferta minera, pero s obligados a formular y presentar sus peticiones para obtener
concesiones, de acuerdo con las disposiciones que consten en el antes indicado instructivo";

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 578 de 13 de febrero de 2015, el Presidente Constitucional de
la Repblica del Ecuador, decreta: "Artculo 1.- Escndase del Ministerio de Recursos Naturales No
Renovables, el Viceministerio de Minas y Crese el Ministerio de Minera, como organismo de
derecho pblico, con personera jurdica, patrimonio y rgimen administrativo y financiero propios,
con sede en la ciudad de Quito"; y,

En ejercicio de la facultad que le confiere el numeral 1 del artculo 154 de la Constitucin de la

Repblica del Ecuador, el literal a) del artculo 7 de la Ley de Minera; y, el artculo 17 del Estatuto
del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva.

Acuerda:

Expedir el siguiente: "INSTRUCTIVO PARA EL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES MINERAS

PARA MINERALES METALICOS".

TITULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

Art. 1.- Ambito de aplicacin.- El presente Instructivo se aplicar a nivel nacional, a las personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, pblicas, mixtas o privadas, comunitarias y de
autogestin cuyo objeto social y funcionamiento se ajusten a las disposiciones legales vigentes, y
que requieran someterse a los procesos de otorgamiento de concesiones de minerales metlicos
establecidos en el presente instructivo, en concordancia con los procedimientos establecidos en la

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Ley de Minera, el Reglamento General a la Ley de Minera y el Reglamento del Rgimen Especial
de Pequea Minera, en la medida en que fueren aplicables.

Art. 2.- Del objeto del Instructivo.- El presente Instructivo tiene por objeto establecer el procedimiento
administrativo coordinado y uniforme para los procesos de otorgamiento de concesiones de
minerales metlicos en los regmenes de pequea minera, mediana minera y minera a gran escala.

CAPITULO I
PRECEPTOS GENERALES

Art. 3.- Plan Nacional de Desarrollo Minero.- Los procesos para el otorgamiento de concesiones de
minerales metlicos estarn sujetos al listado de reas susceptibles de peticin, oferta, subasta y
remate sealadas en la planificacin anual o plurianual, misma que se elaborar en funcin de las
directrices contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo Minero.

En virtud de lo sealado en el inciso que antecede y en concordancia con lo dispuesto en el artculo

27 del Reglamento General a la Ley de Minera, en el evento de que no se expida la planificacin
anual o plurianual hasta el 31 de marzo de cada ao, el Ministerio Sectorial proceder a elaborar el
listado de reas susceptibles de subasta y remate incluyendo las reas libres definidas por el
Ministerio Sectorial, as como aquellas que hayan sido solicitadas por terceros y aceptadas por el
Ministerio Sectorial.

Art. 4.- Procesos de Peticin u Oferta.- Para la obtencin de una concesin dentro del rgimen de
pequea minera metlica, ser el de peticin cuando, el rea solicitada para labores subterrneas
exceda de 4 hectreas mineras hasta 300 hectreas mineras o de 6 hectreas para labores a cielo
abierto hasta 300 hectreas mineras. En el caso de que el rea a concesionarse exceda las 300
hectreas mineras hasta 500 hectreas mineras se deber realizar a travs del proceso de oferta
minera.

Art. 5.- Procesos de Subasta o Remate.- Para el otorgamiento de toda concesin minera metlica, el
Ministerio Sectorial, convocar a proceso de subasta pblica; asimismo para el otorgamiento de
concesiones sobre reas caducadas o que hayan sido devueltas o revertidas al Estado, se
convocar al proceso de remate pblico.

Art. 6.- Solvencia Econmica.- La solvencia econmica de toda persona natural o jurdica, nacional o
extranjera, pblica, mixta o privada, comunitarias, asociativas, familiares y de auto gestin, debe
demostrarse mediante la presentacin de balances generales; balances de prdidas y ganancias;
certificados bancarios; operaciones mineras en el exterior; o, con adjudicaciones de concesiones
anteriores con montos similares. Los documentos presentados para denotar solvencia econmica
debern equivaler al 5% de la postura econmica propuesta para el rea solicitada; para este efecto
tambin podrn ser tomados en cuenta los documentos de respaldo de la casa matriz o de
compaas relacionadas.

Art. 7.- Solvencia Tcnica y Tecnolgica.- La solvencia tcnica y tecnolgica de toda persona natural
o jurdica, nacional o extranjera, pblica, mixta o privada, comunitarias, asociativas, familiares y de
auto gestin, se demostrar con la presentacin de la experiencia general del oferente, de su casa
matriz o de sus subsidiarias, as como de la presentacin del plan de trabajo.

Art. 8.- Monto mnimo de inversin.- El monto mnimo de inversin requerido como habilitante para
los procesos de peticin, oferta, subasta y remate, ser definido anualmente por el Ministerio
Sectorial y publicado en su pgina web.

Art. 9.- Impugnaciones.- La impugnacin en sede administrativa del acto administrativo en el cual se
resuelva el otorgamiento de concesiones mineras metlicas al amparo de este Instructivo, se harn
de conformidad a lo establecido en el Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin
Ejecutiva.

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TITULO II
CONCESIONES BAJO EL REGIMEN ESPECIAL DE PEQUEA MINERIA

CAPITULO I
PROCESO DE PETICION

Art. 10.- Procedimiento.- Para el otorgamiento de una concesin minera dentro del rgimen especial
de pequea minera, de un rea solicitada para labores subterrneas que exceda de 4 hectreas
mineras hasta 300 hectreas mineras o de 6 hectreas para labores a cielo abierto hasta 300
hectreas mineras, el interesado deber ingresar a la plataforma disponible en la pgina web del
Ministerio Sectorial, en dnde despus de registrarse como usuario, podr reservar el rea de su
inters, en tanto estuviera disponible para tal efecto. El rea reservada se graficar como tal en el
Catastro Minero por dieciocho das trmino, tiempo en el cual se deber cumplir con el procedimiento
establecido en los artculos 11 y 12 del presente Instructivo, caso contrario se eliminar la reserva
del rea solicitada del Catastro Minero.

Art. 11.- Requisitos.- Una vez reservada el rea, el particular deber remitir a la Subsecretara
Nacional encargada de Pequea Minera y Minera Artesanal del Ministerio Sectorial en el trmino
mximo e improrrogable de tres das, la solicitud generada en la plataforma acompaada de los
siguientes documentos habilitantes:

a) Declaracin juramentada donde conste que el peticionario no est incurso en las inhabilidades
establecidas en la Ley de Minera y su Reglamento;
b) En el caso de personas jurdicas extranjeras, adicional a lo solicitado en el literal anterior, deber
presentar la domiciliacin de la persona jurdica extranjera solicitante y poder general o especial de
representacin;
c) Monto de la inversin a efectuarse; y,
d) Comprobante de pago por concepto de derechos de trmite para concesin, que ser de dos
remuneraciones bsicas unificadas y deber ser depositado en la cuenta del Ministerio de Minera,
segn lo establecido en el artculo 10 del Reglamento del Rgimen Especial de Pequea Minera y
Minera Artesanal.

Art. 12.- Verificacin de los requisitos.- La Subsecretara Nacional correspondiente, analizar el

cumplimiento de los requisitos en el trmino de siete das, en el caso de que no se cumpla con los
requisitos establecidos en el presente instructivo, se solicitar que se complete o subsane en el
trmino de cinco das, de no hacerlo, se dispondr el archivo de la solicitud, se levantar la reserva
del rea solicitada y se devolver la documentacin entregada sin derecho a la devolucin del pago
por trmite administrativo.

De encontrarse completa la informacin, se solicitar a la Agencia de Regulacin y Control Minero,

mantenga la reserva del rea hasta la finalizacin del proceso de peticin, y en base a lo establecido
en el Reglamento General a la Ley de Minera, emita el informe respectivo para el otorgamiento de la
concesin en el trmino de diez das.

Art. 13.- Emisin de Ttulo.- Si el Informe de la Agencia de Regulacin y Control Minero fuera
favorable, la Subsecretara Nacional encargada de Minera Artesanal y Pequea Minera del
Ministerio Sectorial, en el trmino de cinco das a partir de la recepcin de los mismos, remitir el
expediente a la Subsecretara Regional de Minas competente, para que, dentro del trmino de cinco
das, emita Resolucin Administrativa, misma que otorga el derecho minero de conformidad con el
artculo 31 y 139 de la Ley de Minera.

Art. 14.- Inscripcin en el Registro Minero.- Para la plena validez del otorgamiento del derecho
minero, el titular, est en la obligacin de protocolizar ante una Notara e inscribir la resolucin en el
Registro Minero a cargo de la Agencia de Regulacin y Control Minero, dentro del plazo de treinta
das, contados a partir de la fecha de su otorgamiento. La falta de inscripcin en el Registro Minero

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determinar la invalidez del derecho.

CAPITULO II
PROCESO DE OFERTA MINERA

Art. 15.- Procedimiento.- Para el otorgamiento de concesiones mineras dentro del rgimen especial
de pequea minera cuya superficie se enmarque entre las 301 hasta 500 hectreas mineras, el
interesado deber ingresar a la plataforma disponible en la pgina web del Ministerio Sectorial, en
dnde despus de registrarse como usuario, podr reservar el rea de su inters, en tanto estuviera
disponible para tal efecto. El rea reservada se graficar como tal en el Catastro Minero por
dieciocho das trmino, tiempo en el cual se deber cumplir con el procedimiento establecido en los
artculos 16, 17 y 18 del presente Instructivo, caso contrario se eliminar la reserva del rea
solicitada del Catastro Minero.

Art. 16.- Requisitos.- Una vez reservada el rea, el peticionario deber entregar a la Subsecretara
Nacional correspondiente en el trmino mximo e improrrogable de tres das, la solicitud generada
en la plataforma acompaada de los siguientes documentos habilitantes:

a) Plan de Trabajo;
b) Declaracin juramentada donde conste que el peticionario no est incurso en las inhabilidades
establecidas en la Ley de Minera y su Reglamento;
c) En el caso de personas jurdicas extranjeras, adicional de lo solicitado en los literales anteriores,
deber presentar la domiciliacin de la persona jurdica extranjera solicitante y poder general o
especial de representacin; y,
d) Comprobante de pago por concepto de derechos de trmite para concesin, que ser de dos
remuneraciones bsicas unificadas y deber ser depositado en la cuenta del Ministerio de Minera,
segn lo establecido en el artculo 10 del Reglamento del Rgimen Especial de Pequea Minera y
Minera Artesanal.

Art. 17.- Plan de trabajo.- El plan de trabajo, deber evidenciar la solvencia tcnica, tecnolgica y
econmica, montos de inversin, ubicacin, rea, plazos para el desarrollo de actividades de
exploracin, explotacin, beneficio, procesamiento, estudios ambientales, estructura del equipo
tcnico a operar, y cierre de operaciones.

Art. 18.- Verificacin de requisitos.- El Ministerio Sectorial, analizar el cumplimiento de los requisitos
en el trmino de siete das. En el caso que no se cumpla con los requisitos establecidos en el
presente Instructivo, se solicitar al oferente que complete o subsane en el trmino de cinco das, de
no hacerlo, se dispondr el archivo de la solicitud, se levantar la reserva del rea solicitada y se
devolver la documentacin entregada sin derecho a la devolucin del pago por trmite
administrativo.

De encontrarse completa la informacin, la Subsecretara Nacional encargada de Pequea Minera y

Minera Artesanal, solicitar a la Agencia de Regulacin y Control Minero que mantenga la reserva
del rea hasta la finalizacin del proceso de oferta, y que en base a lo establecido en el Reglamento
General a la Ley de Minera, emita el informe respectivo para el otorgamiento de la concesin en el
trmino de diez das.

Art. 19.- Emisin de Ttulo.- Si el Informe de la Agencia de Regulacin y Control Minero fuera
favorable, la Subsecretara Nacional encargada de Minera Artesanal y Pequea Minera del
Ministerio Sectorial, en el trmino mximo de cinco das, remitir el expediente a la Subsecretaria
Regional de Minas competente, para que dentro del trmino de cinco das emita Resolucin
Administrativa, misma que otorgar el derecho minero de conformidad con el artculo 31 y 139 de la
Ley de Minera.

Art. 20.- Inscripcin en el Registro Minero.- Para la plena validez del otorgamiento del derecho
minero, el titular, est en la obligacin de protocolizar en una Notara e inscribir la resolucin en el

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Registro Minero a cargo de la Agencia de Regulacin y Control Minero, dentro del plazo de treinta
das, contados a partir de la fecha de su otorgamiento. La falta de inscripcin en el Registro Minero
determinar la invalidez del derecho.

TITULO III
CONCESIONES BAJO EL REGIMEN DE MEDIANA MINERIA Y MINERIA A GRAN ESCALA

CAPITULO I
PROCESO DE SUBASTA O REMATE INICIADO POR EL ESTADO

Art. 21.- Naturaleza.- La Subsecretara Nacional encargada de Mediana Minera y Minera a Gran
Escala del Ministerio Sectorial, convocar segn lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo
Minero y su planificacin anual y plurianual, a subasta pblica para el otorgamiento de toda
concesin minera metlica, y convocar a remate pblico sobre reas de concesiones caducadas o
de aquellas que se hayan devuelto o revertido al Estado.

Tanto el proceso de subasta como el de remate pblico debern llevarse a cabo mediante
mecanismos accesibles a la ciudadana, de conformidad con el procedimiento contenido en el
presente instructivo.

Art. 22.- De la convocatoria.- La Subsecretara Nacional encargada de Mediana Minera y Minera a

Gran Escala, publicar en la pgina web del Ministerio Sectorial, la convocatoria al proceso de
subasta o remate pblico segn corresponda, misma que estar disponible por el trmino de cinco
das. En la convocatoria deber constar al menos lo siguiente:

a) La determinacin del lugar, da y hora para presentar requisitos;

b) Nmero del proceso de subasta o remate, mismo que deber ser especificado en el formulario de
solicitud;
c) La informacin sobre el rea a subastarse o rematarse, sealando nombre, coordenadas UTM de
sus vrtices, nmero de hectreas mineras y ubicacin geogrfica determinando lugar, parroquia,
cantn y provincia en que se encuentra localizada;
d) Coordenadas catastrales, cuyos valores numricos sern siempre mltiplos de cien tanto para las
X como para las Y del punto de partida y de los dems vrtices del polgono del rea, de acuerdo
con lo sealado en el artculo 32 de la Ley de Minera;
e) Valor base de la inversin en las etapas de exploracin o explotacin para el rea a subastarse o
rematarse, que se establecer en las especificaciones tcnicas para cada proceso; y,
f) En el caso que el rea sea caducada, revertida o devuelta al Estado, se publicar en el proceso de
remate, adems de lo sealado anteriormente, la informacin histrica del rea de la que disponga el
Ministerio Sectorial o sus Entidades Adscritas.

Art. 23.- Requisitos de idoneidad.- Las personas interesadas en participar en el proceso de subasta
o de remate pblico de reas mineras, debern presentar ante la Subsecretara Nacional encargada
de Mediana Minera y Minera a Gran Escala del Ministerio Sectorial, en los cinco das trmino
posteriores a la finalizacin de la Convocatoria, el formulario que para el efecto emitir el Ministerio
Sectorial, al que deber adjuntarse los siguientes documentos habilitantes:

a) Declaracin juramentada donde conste que el peticionario no est incurso en las inhabilidades
establecidas en la Ley de Minera y su Reglamento;
b) Demostrar solvencia econmica; y,
c) Comprobante de pago por concepto de derechos de trmite para concesin, que ser de cinco
remuneraciones bsicas unificadas y deber ser depositado en la cuenta del Ministerio de Minera,
segn lo establecido en el artculo 33 de la Ley de Minera.

En el caso de personas jurdicas extranjeras, adicional de lo solicitado en los literales anteriores,

deber presentar la domiciliacin de la persona jurdica extranjera solicitante y poder general o
especial de representacin.

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Art. 24.- Calificacin de idoneidad.- La Subsecretara Nacional encargada de Mediana Minera y
Minera a Gran Escala del Ministerio Sectorial, calificar como idneos, a los solicitantes que
cumplan con todos los requisitos enumerados, en el trmino de 3 das contados a partir del ltimo
da establecido para presentar la informacin. Los interesados que hayan sido calificados como
idneos pasarn a llamarse oferentes y recibirn la respectiva notificacin por parte de la
Subsecretara Nacional competente, comunicndoles de dicha calidad. Con la notificacin se les
remitir a los oferentes los trminos de referencia tcnicos y econmicos del rea.

Cuando fuere pertinente los oferentes debern presentar el plan de manejo ambiental.

Art. 25.- Trminos de Referencia Tcnicos y Econmicos.- La Subsecretara Nacional competente,

elaborar los trminos de referencia tcnicos y econmicos para cada rea que se pretende rematar
o subastar pblicamente de acuerdo a lo establecido en la convocatoria.

Art. 26.- Presentacin de posturas.- Las posturas debern ser presentadas, en acto nico, de
manera digital y como mximo a los quince das trmino a partir de la notificacin de la calificacin
de idoneidad.

Art. 27.- Contenido de Posturas.- Las posturas debern contener al menos, la informacin que se
detalla a continuacin, misma que ser calificada de la siguiente forma:

Nota: Para leer Cuadro, ver Registro Oficial 722 de 30 de Marzo de 2016, pgina 17.

Art. 28.- Comisin Tcnica.- Para la calificacin de las posturas tcnicas y econmicas en el proceso
de subasta o remate pblico para el otorgamiento de concesiones de reas mineras se conformar
una Comisin Tcnica, misma que deber estar integrada de la siguiente manera:

a) El titular de la Subsecretara Nacional encargada de Mediana Minera y Minera a Gran Escala del
Ministerio Sectorial o su delegado, quien presidir;
b) Un profesional delegado por la Agencia de Regulacin y Control Minero; y,
c) Un profesional delegado de la Coordinacin General Jurdica del Ministerio Sectorial.

Adems, el Subsecretario Nacional competente, designar a un funcionario a su cargo, para que

ejerza la funcin de secretario de la Comisin Tcnica, con voz y sin voto en el desarrollo de la
gestin.

Los miembros de la Comisin Tcnica no podrn tener conflictos de intereses con los oferentes; de
haberlos, ser causa de excusa.

Art. 29.- Calificacin de Posturas.- Una vez transcurrido el trmino mximo establecido en el artculo
26 del presente instructivo, la Comisin Tcnica, calificar las posturas presentadas dentro de los
seis das hbiles posteriores.

Art. 30.- Acta de Calificacin de Posturas.- La Comisin Tcnica emitir un acta de calificacin de
posturas dirigida a la Subsecretara Nacional encargada de Mediana Minera y Minera a Gran
Escala del Ministerio Sectorial, en el que se incluir el anlisis correspondiente del proceso y la
recomendacin expresa de adjudicacin o de declarar al proceso como fallido en funcin de lo
establecido en el artculo 34 de este Instructivo.

Art. 31.- Acta de adjudicacin.- El Ministerio Sectorial adjudicar el rea minera al oferente cuya
postura haya obtenido el mayor puntaje y dentro del plazo no mayor a quince das, emitir el acta de
adjudicacin.

Art. 32.- Emisin del ttulo minero.- El Ministerio Sectorial en un trmino no mayor al de cinco das,
emitir el ttulo minero respectivo, disponiendo en el mismo acto administrativo de adjudicacin la

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graficacin del rea en el Catastro Minero, su protocolizacin en una notara pblica y su inscripcin
en el Registro Minero dentro del plazo de treinta das contados a partir de la indicada emisin.

El concesionario deber entregar al Ministerio Sectorial un ejemplar del ttulo de la concesin minera
debidamente inscrito, para los fines administrativos y legales pertinentes.

En todos los casos de otorgamiento de ttulos de concesiones mineras, la falta de inscripcin en el

Registro Minero dentro del trmino previsto en este Instructivo, causar su invalidez de pleno
derecho, sin necesidad de trmite ni requisito adicional de ninguna naturaleza.

Art. 33.- Proceso de subasta o remate con un solo oferente.- En caso de existir un solo peticionario
habilitado en la etapa de precalificacin, el Ministerio Sectorial, adjudicar y otorgar el ttulo minero
a favor de ste, siempre y cuando las propuestas tcnica y econmica se enmarquen dentro de los
requisitos establecidos para la presentacin de posturas.

Art. 34.- Declaracin del proceso de subasta o remate como desierto o fallido.- El Ministerio Sectorial
se reservar el derecho a declarar desierto al proceso de subasta o remate pblico en caso de que
los oferentes no cumplieren con las condiciones establecidas en las posturas.

En caso de no existir oferentes en el proceso de subasta o remate pblico, el Ministerio Sectorial,

declarar el proceso como desierto y no podr iniciar un nuevo proceso de subasta en el lapso de
tres meses.

El proceso de subasta o remate ser declarado fallido, si en la calificacin de las posturas los
oferentes hubieren obtenido menos del 60% del puntaje total, y menos de la mitad del porcentaje en
las calificaciones de la oferta tcnica y econmica de manera individualizada.

La declaratoria de desierto o fallido de un proceso de subasta o remate no genera derechos a favor

del o de los participantes.

CAPITULO II
PROCESO DE SUBASTA O REMATE INICIADO POR UN PARTICULAR

Art. 35.- Solicitud de reas de inters minero.- Las personas determinadas en el artculo primero del
presente Instructivo, podrn solicitar ante el Subsecretario Nacional encargada de Mediana Minera y
Minera a Gran Escala del Ministerio Sectorial, la consideracin de reas de inters minero para que
sean incorporadas tanto en el proceso de subasta como de remate, para lo cual, debern ingresar a
la plataforma disponible en la pgina web del Ministerio Sectorial, en dnde despus de registrarse
como usuario, podr reservar el rea de su inters, en tanto estuviera disponible para tal efecto. El
rea reservada se graficar como tal en el Catastro Minero por veinte y cuatro das trmino, tiempo
en el cual se deber cumplir con el procedimiento establecido en los artculos 36, 37 y 38 del
presente Instructivo, caso contrario se eliminar la reserva del rea solicitada del Catastro Minero.

Art. 36.- Requisitos.- Una vez reservada el rea, el solicitante deber entregar a la Subsecretara
Nacional correspondiente, en el trmino de cinco das, la solicitud generada en la plataforma
acompaada de los siguientes documentos habilitantes:

a) Declaracin juramentada donde conste que el peticionario no est incurso en las inhabilidades
establecidas en la Ley de Minera y su Reglamento;
b) Demostrar solvencia econmica;
c) Postura econmica, misma que deber ser presentada en sobre cerrado;
d) En el caso que el rea solicitada contenga una superficie que haya sido revertida o devuelta al
Estado, el interesado deber determinar la fase en la que iniciar la actividad minera; y,
e) Comprobante de pago por concepto de derechos de trmite para concesin, que ser de cinco
remuneraciones bsicas unificadas y deber ser depositado en la cuenta del Ministerio de Minera,
segn lo establecido en el artculo 33 de la Ley de Minera.

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En el caso de personas jurdicas extranjeras, adicional a lo solicitado en los literales anteriores,
deber presentar la domiciliacin de la persona jurdica extranjera solicitante y poder general o
especial de representacin.

Art. 37.- Verificacin de Informacin Entregada.- Una vez receptada la documentacin, la

Subsecretara Nacional, verificar el cumplimiento de los requisitos solicitados en el trmino de tres
das. Si el solicitante cumpliere con los requisitos, la Subsecretara requerir a la Agencia de
Regulacin y Control Minero que mantenga la reserva del rea hasta la finalizacin del proceso de
subasta o remate, y que en el trmino de diez das remita un informe en el que certifique si el rea
solicitada ha sido revertida o no al Estado, de haber sido revertida, adicionalmente deber remitir la
informacin disponible en sus registros del rea solicitada.

Art. 38.- Trminos de Referencia Tcnicos.- Una vez recibido el informe de la Agencia de Regulacin
y Control Minero, ARCOM, la Subsecretara Nacional, en 5 das hbiles, elaborar los trminos de
referencia tcnicos para la subasta o remate pblico, tomando en cuenta la informacin de la que se
disponga de cada rea. La postura con los trminos de referencia tcnicos deber incluir por lo
menos los siguientes requisitos:

- Experiencia General

- Historial del ofertante, de su casa matriz o de sus compaas relacionadas si fuera el caso.
- Experiencia del personal tcnico

- Plan de Trabajo

- Metodologa de la investigacin geolgica

- Cronograma detallado.

Art. 39.- Convocatoria.- El Ministerio Sectorial publicar en la pgina web de la Institucin la

convocatoria al proceso de subasta o remate pblico, segn corresponda, misma que estar
disponible por cinco das trmino. En la convocatoria deber establecerse por lo menos lo siguiente:

a) La determinacin del lugar, da y hora para presentar requisitos;

b) La informacin sobre el rea a subastarse o rematarse, sealando nombre, coordenadas UTM de
sus vrtices, nmero de hectreas mineras y ubicacin geogrfica determinando lugar, parroquia,
cantn y provincia en que se encuentra localizada;
c) Coordenadas catastrales, cuyos valores numricos sern siempre mltiplos de cien tanto para las
X como para las Y del punto de partida y de los dems vrtices del polgono del rea, de acuerdo
con lo sealado en el artculo 32 de la Ley de Minera.
d) Valor base de la inversin en las etapas de exploracin o explotacin para el rea a subastarse o
rematarse que se establecer en las especificaciones tcnicas para cada proceso;
e) Trminos de referencia tcnicos para la subasta o remate
f) Fase en la que se iniciar la actividad minera; y,
g) En el caso que el rea sea caducada, revertida o devuelta al Estado se publicar en el proceso de
remate, adems de lo sealado anteriormente, la informacin histrica de la que se disponga el
Ministerio Sectorial o sus Entidades Adscritas.

Art. 40.- Participacin en el proceso de subasta o remate.- Cualquier persona interesada en

participar en el proceso de otorgamiento de concesin de reas a travs de subasta o remate
pblicos, podr hacerlo siempre y cuando manifieste su inters en los quince das trmino
posteriores a la finalizacin de la Convocatoria ante la Subsecretara Nacional competente, a travs
del formulario disponible para el efecto en la pgina web del Ministerio Sectorial debidamente lleno y
acompaado de los siguientes documentos habilitantes:

a) Declaracin juramentada donde conste que el peticionario no est incurso en las inhabilidades

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establecidas en la Ley de Minera y su Reglamento;
b) Demostrar solvencia econmica;
c) Postura econmica, misma que deber ser presentada en sobre cerrado;
d) La postura con los trminos de referencia tcnicos establecidos en la convocatoria; y,
e) Comprobante de pago por concepto de derechos de trmite para concesin, que ser de tres
remuneraciones bsicas unificadas y deber ser depositado en la cuenta del Ministerio de Minera.

El interesado que solicit el rea en el inicio del proceso solo deber presentar en esta etapa la
Postura Tcnica, puesto que el resto de requisitos ya le fueron exigidos con anterioridad.

Art. 41.- Comisin Tcnica.- Para la calificacin de los documentos habilitantes en el proceso de
subasta o remate pblicos para el otorgamiento de concesiones de reas mineras, se conformar
una Comisin Tcnica, misma que deber estar integrada de la siguiente manera:

1. El titular de la Subsecretara Nacional encargada de Mediana Minera y Minera a Gran Escala del
Ministerio Sectorial o su delegado, quien presidir;
2. Un profesional delegado por la Agencia de Regulacin y Control Minero; y,
3. Un profesional delegado de la Coordinacin General Jurdica del Ministerio Sectorial.

El Subsecretario Nacional competente, designar a un funcionario a su cargo, para que ejerza la

funcin de secretario de la Comisin Tcnica, con voz y sin voto en el desarrollo de la gestin.

La Comisin Tcnica calificar la postura tcnica bajo el criterio de "cumple o no cumple".

Los miembros de la Comisin Tcnica no podrn tener conflictos de intereses con los oferentes; de
haberlos, ser causa de excusa.

Art. 42.- Acta de Calificacin de Postura Tcnica.- La Comisin Tcnica en el trmino de diez das,
emitir un acta de calificacin de los documentos habilitantes, la cual ser dirigida a la Subsecretara
Nacional competente, en la que se incluir el detalle de los interesados que cumplieron con todos los
requisitos, mismos que pasarn a llamarse oferentes, por lo que, la Comisin Tcnica recomendar
que continen en el proceso.

En caso de que los interesados no cumplieran con alguno de los requisitos establecidos en la
Postura Tcnica, la Comisin Tcnica establecer en el acta cules son los requisitos que no se han
cumplido, a fin de que el Secretario de la Comisin notifique con este particular a los oferentes,
quienes tendrn tres das trmino para subsanar la informacin sealada. Si no lo hicieren, no
podrn continuar en el proceso. La Comisin Tcnica presentar a la Subsecretara Nacional
encargada de Mediana Minera y Minera a Gran Escala, el acta final de calificacin, en el mximo de
tres das posteriores a la finalizacin de la etapa de subsanacin.

En el caso que ninguno de los interesados cumpliera en su totalidad las posturas tcnicas, la
Comisin Tcnica recomendar que se declare el proceso desierto en funcin de lo establecido en el
artculo 46 de este Instructivo.

Art. 43.- Posturas econmicas.- Una vez receptada el acta final de calificacin por parte de la
Comisin Tcnica, la Subsecretara correspondiente, en el trmino de tres das, convocar a los
oferentes a la apertura pblica de los sobres que contienen el monto mnimo de inversin. Abiertos
los sobres, se verificar la postura econmica ms alta y se le notificar a quien solicit el rea en el
inicio del proceso, otorgndole la posibilidad de superar la oferta ms alta. Si el primer oferente
deseara superar la oferta ms alta deber comunicar a la Subsecretara Nacional su nueva postura
econmica, en el trmino mximo en dos das, la cual bajo ningn concepto podr ser ms del doble
de su primera postura.

Si el primer oferente hubiera superado a la postura econmica ms alta, se proceder a adjudicar a

ste el rea. Caso contrario, la adjudicacin del rea se realizar a favor del oferente que hubiese

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presentado la postura ms alta.

Si hubiera dos o ms posturas econmicas iguales que fueran superiores a la presentada por el
primer oferente, de aquellas posturas empatadas se tomar en cuenta la que fue presentada
primero.

Art. 44.- Acta de adjudicacin.- El Ministerio Sectorial adjudicar el rea minera al oferente que
tenga la postura econmica ms alta, segn los criterios establecidos en el artculo anterior, quien en
el plazo no mayor a quince das, emitir el acta de adjudicacin.

Art. 45.- Emisin del ttulo minero.- El Ministerio Sectorial en un trmino no mayor a cinco das,
emitir el ttulo minero respectivo, disponiendo en el mismo acto administrativo de adjudicacin la
graficacin del rea en el Catastro Minero, su protocolizacin en una notara pblica y su inscripcin
en el Registro Minero dentro del plazo de treinta das contados a partir de la indicada emisin.

El concesionario deber entregar al Ministerio Sectorial un ejemplar del ttulo de la concesin minera
debidamente inscrito, para los fines legales pertinentes.

En todos los casos de otorgamiento de ttulos de concesiones mineras, la falta de inscripcin en el

Registro Minero dentro del trmino previsto en este reglamento, causar su invalidez de pleno
derecho, sin necesidad de trmite ni requisito adicional de ninguna naturaleza.

Art. 46.- Declaracin del proceso de subasta o remate como desierto o fallido.- El Ministerio Sectorial
se reservar el derecho a declarar desierto o fallido a la subasta o remate pblico.

Se declarar la subasta o remate desiertos cuando, ninguno de los interesados cumpliera en su

totalidad las posturas tcnicas; y, se declarar fallido cuando el primer oferente no cumpla con los
requisitos solicitados como habilitantes de la solicitud del rea.

La declaratoria de desierto o fallido de un proceso de subasta o remate no genera derechos a favor

del o de los participantes.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- En el caso de que la concesin revertida se encontrase en perodo de explotacin, el

Ministerio Sectorial al emitir la resolucin de adjudicacin, otorgar el plazo correspondiente de seis
meses para la suscripcin del Contrato de Explotacin Minera, si se tratare de un rea dentro del
rgimen de Minera a Gran Escala.

SEGUNDA.- Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, pblicas, mixtas o

privadas, comunitarias y de autogestin cuyo objeto social y funcionamiento se ajusten a las
disposiciones legales vigentes, a quienes se haya adjudicado una concesin minera como producto
del proceso de peticin, oferta, subasta o remate, en sujecin a la presente norma; tendrn un plazo
de seis meses para validar y legitimar los documentos entregados como habilitantes de las posturas
tcnicas y econmicas, de conformidad con la normativa ecuatoriana vigente.

TERCERA.- Los documentos que sean entregados al Ministerio Sectorial como habilitantes para los
procesos de peticin, oferta, subasta y remate, podrn ser a) documentos originales; b) copia
certificadas: cuando no existiere posibilidad de presentar documentos originales, se podrn presentar
copias certificadas de los originales para lo cual el fedatario administrativo comprobar la veracidad
entre el documento original y la copia presentada conforme lo establece el artculo 117 del Estatuto
del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva; y, c) documentos apostillados: los
documentos debern ser apostillados siempre que hayan sido expedidos por una autoridad
gubernamental extranjera.

CUARTA.- Las concesiones de minerales metlicos otorgadas con anterioridad a la vigencia de este

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Instructivo, se regirn por la normativa bajo la cual fueron expedidas, en razn del carcter
irretroactivo de la presente norma.

QUINTA.- Sin perjuicio de lo establecido, en el presente instructivo, en el caso de presentarse

problemas tcnicos o administrativos en el transcurso de los procesos de otorgamiento de
concesiones mineras metlicas, el Ministerio Sectorial podr ampliar los plazos o trminos sealados
para el cumplimiento de determinados actos procesales, cuando lo estimare pertinente. Del mismo
modo, podr ordenar a la Agencia de Regulacin y Control Minero que elimine las reservas de reas
del Catastro Minero, en caso de que los procedimientos hayan culminado previo el cumplimiento del
trmino sealado.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- En los procesos de Subasta y Remate iniciados por un particular donde las reas
solicitadas hubiesen sido revertidas al Estado con anterioridad a la vigencia de la Ley de Minera,
publicada en el Registro Oficial Suplemento 517 de 29 de enero de 2009 , los nuevos concesionarios
mineros solo podrn iniciar su actividad minera en la fase de exploracin inicial.

SEGUNDA.- A partir de la vigencia del presente Instructivo, los interesados en solicitar una
concesin minera bajo el proceso de subasta o remate pblico iniciado por un particular, podrn
reservar dichas reas en la plataforma disponible en la pgina web del Ministerio de Minera,
debiendo presentar ante la Subsecretara Nacional de Contratacin Minera, adjunto a la reserva del
rea, una carta de intencin en la que expresen su compromiso de iniciar el proceso de concesin
del rea reservada en el trmino de cinco das contados a partir de la notificacin en la que el
Ministerio Sectorial comunique que dicha plataforma se encuentra habilitada para emitir la solicitud
referida en el artculo 36 de este Instructivo; si el interesado no ha iniciado el proceso para la
adjudicacin del rea reservada en el trmino previsto, se eliminar la reserva del rea solicitada del
Catastro Minero.

DISPOSICION FINAL

UNICA.- Vigencia.- El presente Acuerdo Ministerial entrar en vigencia a partir de su suscripcin, sin
perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.

Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, D.M., al 1 da del mes de marzo de 2016.

f.) Javier Crdova Unda, Ministro de Minera.

MINISTERIO DE MINERIA.- Centro de Documentacin.- Fiel copia del original.- Fecha 14 de marzo
de 2016.- f.) Ilegible.

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