Apostila Iftm 2015 Assistenteemadministracao PDF

Assistente em Administrao
Edital n 54 / 2015
SUMRIO
Portugus - Prof. Carlos Zambeli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Redao Oficial - Prof Maria Tereza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
Legislao - Prof. Andr Vieira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
Legislao - Prof. Cristiano de Souza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
Legislao - Prof Bruna Refosco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311
Legislao - Prof. Pedro Kuhn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 379
Legislao - Prof. Fbio Furtado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387
Conhecimento Especfico - Prof Amanda Lima Tegon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 695
Conhecimento Especfico - Prof. Edir Vieira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 731
Conhecimento Especfico - Prof. Cristiano de Souza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 757
Conhecimento Especfico - Prof. Rafael Ravazolo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 821
Conhecimento Especfico - Prof. Darlan Eterno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1115
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Portugus
Professor Carlos Zambeli
Portugus
ACENTUAO GRFICA
ACENTUAO
Toda palavra tem uma slaba que pronunciada com mais intensidade que as outras. Essa slaba
chamada de slaba tnica. Pode ocupar diferentes posies e, de acordo com essa colocao,
ser classificada como: oxtona, paroxtona, proparoxtona e monosslaba tnica.
Regras de acentuao
1. Proparoxtonas todas so acentuadas.

Simptica, proparoxtona , lcida , cmodo
2. Paroxtonas
Quando terminadas em
a) L, N, R, X, PS, I, US: amvel, hfen, reprter, trax, bceps, tnis, vrus.
b) UM, UNS, , S, O, OS, EI:lbum, m, rgo.
c) Ditongo crescente (SV +V): crie, polcia, histria.
3. Oxtonas
Quando terminadas em EM, ENS, A(S), E(S), O(S):
a) A, AS: est, guaran, compr-la.
b) E, ES: jacar, voc, faz-los.
c) O, OS: av, palets.
d) EM: armazm, ningum.
e) ENS: parabns, armazns.
4. Monosslabos tnicos
A, AS, E, ES, O, OS: ms, p, j.
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5. Ditongo Aberto
Antes da reforma Depois da reforma

Os ditongos i, i e u s continuam a ser
acentuados no final da palavra (oxtonas)
U, I, I
cu, di, chapu, anis, lenis.
idia, colmia, bia, cu, constri
Desapareceram para palavras paroxtonas.
boia, paranoico, heroico
6. Hiatos I e U

e levam acento se estiverem sozinhos na Nas paroxtonas, I e U no sero mais acentuados
slaba ou com S (hiato). se vierem depois de um ditongo:
sada, sade, mido, a, Arajo, Lus, Piau baiuca, bocaiuva, cauila, feiura, Sauipe
7. E, O

Hiatos em OO (s) e as formas verbais terminadas Sem acento:
em EE(m) recebem acento circunflexo:
vo, vos, enjos, abeno, perdo; voo, voos, enjoos, abenoo, perdoo;
crem, dem, lem, vem, prevem. creem, deem, leem, veem, releem, preveem.
8. Verbos ter e vir

Ele tem e vem
Eles tm e vm
a) Ele contm, detm, provm, intervm (singular do presente do indicativo dos verbos
derivados de TER e VIR: conter, deter, manter, obter, provir, intervir, convir);
b) Eles contm, detm, provm, intervm (plural do presente do indicativo dos verbos
derivados de TER e VIR).
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Portugus Acentuao Grfica Prof. Carlos Zambeli
9. Acentos Diferenciais
Antes Depois
Ele pra
Eu plo S existem ainda
O plo, os plos
A pra (= fruta) Pde (pretrito)
Pde (pretrito) Pr (verbo)
Pr (verbo)
10. Trema
Antes Depois
gue,gui,que,qui
quando pronunciados O trema no mais utilizado.
bilnge Exceto para palavras estrangeiras ou nomes
Pingim prprios: Mller e mlleriano...
Cinqenta
1. Classifique as palavras destacadas, de acordo com a posio da slaba tnica:

a) Ningum sabia o que fazer.
b) Era uma pessoa sbia.
c) Vivo querendo ver o tal sabi que canta nas palmeiras.
d) Anos antes ele cantara no Teatro So Pedro.
e) Anunciaram que ele cantar no teatro.
f) No contem com a participao dele.
g) Ele alega que nosso projeto contm erros.
h) Tudo no passou de um equvoco.
i) Raramente me equivoco.
2. Marque as opes em que as palavras so acentuadas seguindo a mesma regra. (regras antigas)
a) ( ) magnfico - bsica
b) ( ) portugus - sa
c) ( ) gacho renncia
d) ( ) eliminatria platia
e) ( ) rpido assdio
f) ( ) cip aps
g) ( ) distribudo sasse
h) ( ) realizar invs
i) ( ) europia sis
j) ( ) algum tnel
l) ( ) abeno pr
m) ( ) nsia - aluguis
n) ( ) prevem - soubsseis
o) ( ) imbatvel efmera
3. Acentue ou no:
a) Sauva , sauvinha, gaucha, gauchinha, viuvo, bau, bauzinho, feri-la, medi-la, atrai-los;
b) sos, le-la, reu, odio, sereia, memoria, itens, pires, tenue;
c) America, obito, coluna, tulipa, cinico, exito, panico, penico;
d) pendulo, pancreas, bonus, impar, item, libido, ravioli, traduzi-la, egoista.
Portugus
ORTOGRAFIA
Os Porqus
1. Por que
Por qual motivo / Por qual razo / O motivo pelo qual / Pela qual
Por que no me disse a verdade?
Gostaria de saber por que no me disse a verdade.
As causas por que discuti com ele so srias demais.
2. por qu = por que

Mas sempre bate em algum sinal de pontuao!
Voc no veio por qu?
No sei por qu.
Por qu? Voc sabe bem por qu!
3. porque = pois
Ele foi embora, porque foi demitido daqui.
No v, porque voc til aqui.
4. porqu = substantivo
Usado com artigos, pronomes adjetivos ou numerais.
Ele sabe o porqu de tudo isso.
Este porqu um substantivo.
Quantos porqus existem na Lngua Portuguesa?
Existem quatro porqus.
HOMNIMOS E PARNIMOS
Homnimos
Vocbulos que se pronunciam da mesma forma, e que diferem no sentido.
Homnimos perfeitos: vocbulos com pronncia e grafia idnticas (homfonos e
homgrafos).
So: 3 p. p. do verbo ser.
Eles so inteligentes.
So: sadio.
O menino, felizmente, est so.
So: forma reduzida de santo.

So Jos meu santo protetor.
Eu cedo essa cadeira para minha professora!
Eu nunca acordo cedo!
Portugus Ortografia Prof. Carlos Zambeli
Homnimos imperfeitos: vocbulos com pronncia igual (homfonos), mas com grafia
diferente (hetergrafos).
Cesso: ato de ceder, cedncia
Seo : corte, subdiviso, parte de um todo
Sesso: Espao de tempo em que se realiza uma reunio
Parnimos
Vocbulos ou expresses que apresentam semelhana de grafia e pronncia, mas que diferem
no sentido.
Cavaleiro: homem a cavalo
Cavalheiro: homem gentil
Acender: pr fogo a
Ascender: elevar-se, subir
Acessrio: pertences de qualquer instrumento; que no principal

Assessrio: diz respeito a assistente, adjunto ou assessor
Caado: apanhado na caa

Cassado: anulado
Censo: recenseamento
Senso: juzo
Cerra: do verbo cerrar (fechar)

Serra: instrumento cortante; montanha; do v. serrar (cortar)
Descrio: ato de descrever

Discrio: qualidade de discreto
Descriminar: inocentar
Discriminar: distinguir, diferenciar
Emergir: sair de onde estava mergulhado

Imergir: mergulhar
Emigrao: ato de emigrar

Imigrao: ato de imigrar
Eminente: excelente
Iminente: sobranceiro; que est por acontecer
Empossar: dar posse
Empoar: formar poa
Espectador: o que observa um ato

Expectador: o que tem expectativa
Flagrante: evidente
Fragrante: perfumado
Incipiente: que est em comeo, iniciante

Insipiente: ignorante
Mandado: ordem judicial

Mandato: perodo de permanncia em cargo
Ratificar: confirmar
Retificar: corrigir
Tacha: tipo de prego; defeito; mancha moralTaxa - imposto

Tachar: censurar, notar defeito em; pr prego emTaxar - determinar a taxa de
Trfego: trnsito
Trfico: negcio ilcito
Acento: inflexo de voz, tom de voz, acento

Assento: base, lugar de sentar-se
Concerto: sesso musical; harmonia

Conserto: remendo, reparao
Deferir: atender, conceder

Diferir: ser diferente, distinguir, divergir, discordar
Acerca de: Sobre, a respeito de.

Falarei acerca de vocs.
A cerca de: A uma distncia aproximada de.
Mora a cerca de dez quadras do centro da cidade.
H cerca de: Faz aproximadamente.
Trabalha h cerca de cinco anos
Ao encontro de: a favor, para junto de. Ir ao encontro dos anseios do povo.
De encontro a: contra. As medidas vm de encontro aos interesses do povo.
Portugus
SEMNTICA E VOCABULRIO
Semntica
A semntica lingustica estuda o significado usado por seres humanos para se expressar atravs
da linguagem.
Dependendo da concepo de significado que se tenha, tm-se diferentes semnticas.
Polissemia
Apolissemia o fato de uma determinadapalavraou expresso adquirir um novosentidoalm

de seu sentido original, guardando uma relao de sentido entre elas.
Exemplos de polissemia:
Eu adoro comer laranja. Depositei o dinheiro neste banco.

Pintei a parede de laranja. Preciso sentar em um banco.
Esse era o laranja do grupo. Essa fruta chama-se manga.
Rasguei a manga da minha camiseta.
Palavra + contexto da frase + contexto do pargrafo + ideia do texto

A soma dessa equao chama-se CONTEXTO!
Sinonmia
Sinnimo a palavra que tem significado idntico ou muito semelhante ao de outra.
Edgar passou um trabalho fazendo a prova de Portugus.

Edgar passou um sufoco fazendo a prova de Portugus.
Edgar passou um aperto fazendo a prova de Portugus.
Tenho muita esperana com esse concurso!
Tenho muita descrena com esse concurso!
S escuto verdades no discurso dele.
S escuto falsidades/ fantasias no discurso dele.
Ele vive uma realidade estranha.
Ele vive um sonho estranho.
Ambiguidade
Aquilo que pode ter mais de um sentido ou significado. aquilo que apresenta indeciso,
hesitao, impreciso, incerteza, indeterminao.
Papa abenoa fiis do hospital. Edgar encontrou a esposa em seu carro. A cachorra da minha
colega linda. Os alunos viram o incndio do prdio ao lado.
Portugus
CLASSES DE PALAVRAS (MORFOLOGIA) / FLEXO NOMINAL E VERBAL
A morfologia est agrupada em dez classes, denominadas classes de palavras ou classes

gramaticais.
So elas: Substantivo, Artigo, Adjetivo, Numeral, Pronome, Verbo, Advrbio, Preposio,
Conjuno e Interjeio.
Substantivo (nome)
Tudo o que existe ser e cada ser tem um nome. Substantivo a classe gramatical de palavras
variveis, as quais denominam os seres. Alm de objetos, pessoas e fenmenos, os substantivos
tambm nomeiam:
lugares: Brasil, Rio de Janeiro...
sentimentos: amor, cimes ...
estados: alegria, fome...
qualidades: agilidade, sinceridade...
aes: corrida, leitura...
Destaque zambeliano
Concretos:
os que indicam elementos reais ou imaginrios com existncia prpria, independentes
dois sentimentos ou julgamentos do ser humano.
Deus, fada, esprito, mesa, pedra.
Abstratos:
os que nomeiam entes que s existem na conscincia humana, indicam atos,
qualidades e sentimentos.
vida (estado), beleza (qualidade), felicidade (sentimento), esforo (ao).
Dor, saudade, beijo, pontap, chute, resoluo, resposta
Sobrecomuns
Quando um s gnero se refere a homem ou mulher.a criana, o monstro, a vtima, o
anjo.
Comuns de dois gneros
Quando uma s forma existe para se referir a indivduos dos dois sexos.
o artista, a artista, o dentista, a dentista...
Artigo
Artigo a palavra que, vindo antes de um substantivo, indica se ele est sendo empregado de
maneira definida ou indefinida. Alm disso, o artigo indica, ao mesmo tempo, o gnero e o
nmero dos substantivos.
Detalhe zambeliano 1
Substantivao!
Os milhes foram desviados dos cofres pblicos.
No aceito um no de voc.
Artigo facultativo diante de nomes prprios.
Cludia no veio. / A Cludia no veio.
Artigo facultativo diante dos pronomes possessivos.
Nossa banca fcil.
A Nossa banca fcil.
Portugus Emprego das Classes de Palavras/Morfologia Prof. Carlos Zambeli
Adjetivo
Adjetivo a palavra que expressa uma qualidade ou caracterstica do ser e se "encaixa"

diretamente ao lado de um substantivo.
O querido mdico nunca chega no horrio!
O aluno concurseiro estuda com o melhor curso.
Morfossintaxe do Adjetivo:
O adjetivo exerce sempre funes sintticas relativas aos substantivos, atuando como adjunto
adnominal ou como predicativo (do sujeito ou do objeto).
Detalhe zambeliano!
Os concurseiros dedicados estudam comigo.
Os concurseiros so dedicados.
Locuo adjetiva
Carne de porco (suna)
Curso de tarde (vespertino)
Energia do vento (elica)
Arsenal de guerra (blico)
Pronome
Pessoais
a 1 pessoa: aquele que fala (eu, ns), o locutor;
a 2 pessoa: aquele com quem se fala (tu, vs) o locutrio;
a 3 pessoa: aquele de quem se fala (ele, ela, eles, elas), o assunto ou referente.
As palavras EU, TU, ELE, NS, VS, ELES so pronomes pessoais. So denominados desta forma
por terem a caracterstica de substiturem os nomes, ou seja, os substantivos.
Vou imprimir uma apostila da Casa do concurseiro para dar no dia da inscrio da Ana.
Vou imprimir uma apostila da Casa do concurseiro para dar no dia da inscrio dela.
Os pronomes pessoais classificam-se em retos e oblquos, de acordo com a funo que

desempenham na orao.
RETOS: assumem na orao as funes de sujeito ou predicativo do sujeito.
OBLQUOS: assumem as funes de complementos, como o objeto direto, o objeto indireto, o
agente da passiva, o complemento nominal.
No sei, apenas cativou-me. Ento, tu tornas-te eternamente responsvel por aquilo que
cativa. Tu podes ser igual a todos outros no mundo, mas para mim sers nico.
Indefinidos
Algum material pode me ajudar. (afirmativo)
Material algum pode me ajudar. (negativo).
Outros pronomes indefinidos:
tudo, todo (toda, todos, todas), algo, algum, algum (alguma, alguns, algumas), nada, ningum,
nenhum (nenhuma, nenhuns, nenhumas), certo (certa, certos, certas), qualquer (quaisquer), o
mesmo (a mesma, os mesmos, as mesmas),outrem, outro (outra, outros, outras), cada, vrios
(vrias).
Demonstrativos
Este, esta, isto perto do falante.
ESPAO Esse, essa, isso perto do ouvinte.
Aquele, aquela, aquilo longe dos dois.
Este, esta, isto presente/futuro
TEMPO Esse, essa, isso passado breve
Aquele, aquela, aquilo passado distante
Este, esta, isto vai ser dito
DISCURSO
Esse, essa, isso j foi dito
RETOMADA
Edgar e Zambeli so dois dos professores da Casa do Concurseiro. Este ensina Portugus;
aquele, Matemtica.
Possessivos
Aqui est a minha carteira. Cad a sua?
Verbos
As formas nominais do verbo so o gerndio, infinitivo e particpio. No apresentam flexo de

tempo e modo, perdendo desta maneira algumas das caractersticas principais dos verbos.
Tempo e Modo
As marcas de tempo verbal situam o evento do qual se fala com relao ao momento em que se
fala. Em portugus, usamos trs tempos verbais: presente, passado e futuro.
Os modos verbais, relacionados aos tempos verbais, destinam-se a atribuir expresses
de certeza, de possibilidade, de hiptese ou de ordem ao nosso discurso. Essas formas so
indicativo, subjuntivo e imperativo.
O modo indicativo possui seis tempos verbais: presente; pretrito perfeito, pretrito imperfeito
e pretrito mais-que-perfeito; futuro do presente e futuro do pretrito.
O modo subjuntivo divide-se em trs tempos verbais: presente, pretrito imperfeito e futuro.
O modo imperativo apresenta-se no presente e pode ser afirmativo ou negativo.
Advrbio
a classe gramatical das palavras que modificam um verbo, um adjetivo ou um outro advrbio.
a palavra invarivel que indica as circunstncias em que ocorre a ao verbal.
Ela reflete muito sobre acordar cedo!
Ela nunca pensa muito pouco!
Ela muito charmosa.
O advrbio pode ser representado por duas ou mais palavras: locuo adverbial ( direita,
esquerda, frente, vontade, em vo, por acaso, frente a frente, de maneira alguma, de
manh, de sbito, de propsito, de repente...)
Lugar: longe, junto, acima, atrs
Tempo: breve, cedo, j, dentro, ainda
Modo: bem, mal, melhor, pior, devagar, (usa, muitas vezes, o sufixo-mente).
Negao: no, tampouco, absolutamente
Dvida: qui, talvez, provavelmente, possivelmente
Intensidade: muito, pouco, bastante, mais, demais, to
Afirmao: sim, certamente, realmente, efetivamente
Preposio
Preposio uma palavra invarivel que liga dois elementos da orao, subordinando o segundo
ao primeiro, ou seja, o regente e o regido.
Regncia verbal: Entregamos aos alunos nossas apostilas no site.
Regncia nominal: Somos favorveis ao debate.
Zambeli, quais so as preposies?

a ante at aps com contra de desde em entre para per perante
por sem sob sobre trs.
Lugar: Estivemos em Londres.

Origem: Essas uvas vieram da Argentina.
Causa: Ele morreu, por cair de um guindaste.
Assunto: Conversamos muito sobre poltica.
Meio: Fui de bicicleta ontem.
Posse: O carro de Edison.
Matria: Comprei po de leite.
Oposio: Corinthians contra Palmeiras.
Contedo: Esse copo de vinho.
Fim ou finalidade: Ele veio para ficar.
Instrumento: Voc escreveu a lpis.
Companhia: Sairemos com amigos.
Modo: nas prximas eleies votarei em branco.
Conjunes
Conjuno a palavra invarivel que liga duas oraes ou dois termos semelhantes
de uma mesma orao.
As conjunes podem ser classificadas em coordenativas e subordinativas
Edgar tropeou e torceu o p.
Espero que voc seja estudiosa.
No primeiro caso temos duas oraes independentes, j que separadamente elas tm sentido
completo: perodo composto por coordenao.
No segundo caso, uma orao depende sintaticamente da outra. O verbo espero fica sem
sentido se no h complemento.
Coordenadas aditivas, adversativas, alternativas, conclusivas, explicativas.
Subordinadas concessivas, conformativas, causais, consecutivas, comparativas, condicionais,
temporais, finais, proporcionais.
Curiosidade
Das conjunes adversativas, "mas" deve ser empregada sempre no incio da orao:
as outras (porm, todavia, contudo, etc.) podem vir no incio ou no meio.
Ningum respondeu a pergunta, mas os alunos sabiam a resposta.
Ningum respondeu a pergunta; os alunos, porm, sabiam a resposta
Numeral
Cardinais: indicam contagem, medida. o nmero bsico. Ex.: cinco, dois, duzentos mil
Ordinais: indicam a ordem ou lugar do ser numa srie dada. Ex.: primeiro, segundo, centsimo
Fracionrios: indicam parte de um inteiro, ou seja, a diviso. Ex.: meio, tero, trs quintos
Multiplicativos: expressam ideia de multiplicao dos seres, indicando quantas vezes a
quantidade foi aumentada. Ex.: dobro, triplo, quntuplo, etc.
Interjeio
Classifique a classe gramatical das palavras destacadas (substantivo, adjetivo, advrbio)
A cerveja que desce redondo.
A cerveja que eu bebo gelada.
Andr Vieira um professor exigente.
O bom da aula o ensinamento que fica para ns.
Carlos est no meio da sala.
Leu meia pgina da matria.
Aquelas jovens so meio nervosas.
Ela estuda muito.
No faltam pessoas bonitas aqui.
O bonito desta janela o visual.
Vi um bonito filme brasileiro.
O brasileiro no desiste nunca.
A populao brasileira reclama muito de tudo.
O crescimento populacional est diminuindo no Brasil.

Nmero de matrimnios cresce, mas gachos esto entre os que menos casam no pas.
Classifique as palavras destacadas, usando este cdigo

1. numeral
2. artigo indefinido
a) ( ) Um dia farei um concurso fcil!
b) ( ) Tu queres uma ou duas provas de Portugus?
c) ( ) Uma aluna apenas capaz de enviar os emails.
d) ( ) Zambeli s conseguiu fazer uma prova?
e) ( ) No tenho muitas canetas. Ento pegue s uma para voc!
f) ( ) Ontem uma professora procurou por voc.
g) ( ) Escrevi um artigo extenso para o jornal!
h) ( ) voc tem apenas um namorado n?
Preencha as lacunas com os pronomes demonstrativos adequados:

a) A grande verdade ___________: foi o Zambeli o mentor do plano.
b) Embora tenha sido o melhor plano, ele nunca admitiu _________ fato.
c) Ningum conseguiu provar sua culpa, diante _____________, o jri teve de absolv-lo.
d) Assisti aula de Portugus aqui no curso. Uma aula _________ indispensvel para mim!
e) Por que voc nunca lava _________ mos?
f) Ana, traga ____________ material que est a do seu lado.
g) Ana, ajude-me a carregar _______ sacolas aqui.
Classifique a classe gramatical das palavras numeradas no texto extrado do jornal

Zero Hora.
Cincia mostra que estar s pode trazer benefcios, mas tambm prejudicar a sade fsica e
mental
As (1) pessoas preferem sofrer a ficar sozinhas e desconectadas(2), mesmo que por poucos
minutos. Foi isso(3) que mostrou um recente(4) estudo realizado por pesquisadores(5) da
Universidade de(6) Virginia, nos Estados Unidos, e publicado este(7) ms na revista cientfica(8)
"Science". Colocados sozinhos em uma sala(9), os voluntrios do experimento deveriam passar
15 minutos sem fazer(10) nada, longe de seus(11) celulares e qualquer outro estmulo, imersos
em seus pensamentos. Mas(12), caso quisessem, bastava apertar um boto(13) e tomariam
um choque(14) eltrico(15).
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Portugus
SINTAXE DA ORAO (ANLISE SINTTICA)
Frase: o enunciado com sentido completo, capaz de fazer uma comunicao. Na frase
facultativo o uso do verbo.
Orao: o enunciado com sentido que se estrutura com base em um verbo.
Perodo: a orao composta por um ou mais verbos.
SUJEITO
o ser da orao ou a quem o verbo se refere e sobre o qual se faz uma declarao.
Que (me) que?
Teus sinais me confundem da cabea aos ps, mas por dentro eu te devoro. (Djavan)
Existem aqui bons alunos, boas apostilas e exemplares professores.
Discutiu-se esse assunto na aula de Portugus da Casa.
Casos especiais
Sujeito indeterminado quando no se quer ou no se pode identificar claramente a quem o
predicado da orao se refere. Observe que h uma referncia imprecisa ao sujeito. Ocorre
a) Com o verbo na 3 pessoa do plural, desde que o sujeito no tenha sido identificado
anteriormente.
Falaram sobre esse assunto no bar do curso.
Um dia me disseram que as nuvens no eram de algodo.
b) Com o verbo na 3 pessoa do singular. (VI, VTI, VL) + SE

Precisa-se de muita ateno durante a aula.
Dorme-se muito bem neste hotel.
Fica-se muito louco quando apaixonado. (Freud)
Inexistente (orao sem sujeito) ocorre quando h verbos impessoais na
orao.
Fenmeno da natureza
Venta forte no litoral cearense!
Deve chover nesta madrugada.
Haver - no sentido de existir, ocorrer, ou indicando tempo decorrido.

"No haver borboletas se a vida no passar por longas e silenciosas metamorfoses. (Rubem
Alves)
Havia muitas coisas estranhas naquele lugar.
Deve haver bons concursos neste ms.
Devem existir bons concursos neste ms.
Fazer indicando temperatura, fenmeno da natureza, tempo.

Faz 18C em Porto Alegre hoje.
Deve fazer 40C amanh em Recife.
Fez calor ontem na cidade.
Faz 3 anos que eu trabalho na Casa do Concurseiro.
Est fazendo 10 meses que ns nos vimos aqui.
Ser
impessoal quando se refere a Horrio, Data e Distncia. A concordncia ser feita com o
predicativo.
Hoje so 29 de abril.
Hoje dia 29 de abril.
Eram dezessete horas em Braslia.
Daqui at Porto Alegre so 229 km.
Portugus Sintaxe da Orao (Anlise Sinttica) Prof. Carlos Zambeli
Sujeito Oracional
Estudar para concursos muito cansativo.
necessrio que vocs estudem em casa.
Parecia que era minha aquela solido.
Praticar exerccios frequentemente bom para a sade.
Seria interessante se voc estudasse pela Casa.
TRANSITIVIDADE VERBAL
1. Verbo Intransitivo (VI) verbo que no exige complemento.

O poeta pena quando cai o pano, e o pano cai. (Teatro Mgico)
Meu corao j no bate nem apanha. (Arnaldo Antunes)
2. Verbo Transitivo Direto (VTD) verbo que precisa de complemento sem preposio.
O Eduardo sugeriu uma lanchonete, mas a Mnica queria ver o filme do Godard. (Legio Urbana)
Por onde andei enquanto voc me procurava? (Nando Reis)
3. Verbo Transitivo Indireto (VTI) verbo que precisa de complemento com preposio.
"Cuida de mim, enquanto no me esqueo de voc (Teatro Mgico)
Acreditar por um instante em tudo que existe. (Legio)
4. Verbo Transitivo Direto e Indireto (VTDI) precisa de 2 complementos. (OD e OI)

A Mnica explicava ao Eduardo coisas sobre o cu, a terra, a gua e o ar. (Legio)
Plantei uma flor no corao dela, e ela me deu um sorriso trazendo paz. (Natiruts)
5. Verbo de Ligao (VL) no indicam ao.

Esses verbos fazem a ligao entre 2 termos: o sujeito e suas caractersticas. Estas caractersticas
so chamadas de predicativo do sujeito.
O sonho a realizao de um desejo. (Freud) ser, viver, acha, encontrar, fazer,
Tu ests cansado agora? parecer, estar, continuar, ficar,
permanecer, andar, tornar, virar
ADJUNTO ADVERBIAL
o termo da orao que indica uma circunstncia (dando ideia de tempo, instrumento, lugar,
causa, dvida, modo, intensidade, finalidade, ...). O adjunto adverbial o termo que modifica o
sentido de um verbo, de um adjetivo, de um advrbio.
Advrbio X Adjunto Adverbial

Hoje eu prometo a voc uma taa de vinho na minha casa alegremente!
Ontem assisti aula do Zambeli na sala confortavelmente
APOSTO X VOCATIVO
Aposto um termo acessrio da orao que se liga a um substantivo, tal como o adjunto
adnominal, mas que, no entanto sempre aparecer com a funo de explic-lo, aparecendo de
forma isolada por pontuao.
Vocativo o nico termo isolado dentro da orao, pois no se liga ao verbo nem ao nome.
No faz parte do sujeito nem do predicado. A funo do vocativo chamar o receptor a que se
est dirigindo. marcado por sinal de pontuao.
Edgar, o professor de matemtica, tambm sabe muito bem Portugus!
Sempre me disseram duas coisas: estude e divirta-se.
No chore, meu amor, tudo vai melhorar (Natiruts)
Adjunto adnominal o termo que caracteriza e/ou define um substantivo. As classes de

palavras que podem desempenhar a funo de adjunto adnominal so adjetivo, artigos,
pronomes, numerais, locuo adjetiva. Portanto se trata de um termo de valor adjetivo que
modificara o nome ao qual se refere.
Artigo O preo do arroz subiu.
Adjetivos A poltica empresarial deve ser o grande debate no seminrio.
Pronome Algumas pessoas pediram essas dicas.
Numeral Dez alunos dedicados fizeram o nosso simulado.
Locuo adjetiva A aula de Portugus sempre nos emociona muito!
Complemento Nominal
o termo preposicionado que completa o sentido de um nome (adjetivo, substantivo ou
advrbio).
Temos necessidade de ajuda.
Estamos confiantes na vitria.
OBS.: o complemento nominal pode ser representado por um pronome oblquo.

Aquela atitude lhe era prejudicial.
Distino entre Adjunto Adnominal e Complemento Nominal

a) Somente os substantivos podem ser acompanhados de adjuntos adnominais; j os
complementos nominais podem ligar-se a substantivos, adjetivos e advrbios. Logo, o
termo ligado por preposio a um adjetivo ou a um advrbio s pode ser complemento
nominal.
b) O complemento nominal equivale a um complemento verbal, ou seja, s se relaciona a
substantivos cujos significados transitam. Portanto, seu valor passivo, sobre ele que
recai a ao. O adjunto adnominal tem sempre valor ativo.
CN Adjunto Adnominal
Sempre preposicionado; Nem sempre preposicionado;
Completa substantivo, adjetivo ou advrbio; Refere-se a substantivo abstrato ou concreto;
Sentido passivo. Sentido ativo.
A vila aguarda a construo da escola.
A autora fez uma mudana de cenrio.
Observamos o crescimento da economia.
Assaltaram a loja de brinquedos.
Sujeito X Objeto Direto

Existiram algumas reclamaes nesta semana.
Ouvi algumas reclamaes nesta semana.
Bastam trs gostas do remdio.
Tomaram trs gostas do remdio.
Objeto Direto X Objeto Indireto
Gostamos de todas as matrias!
Estudamos todas as matrias!
Assisti aos vdeos no sbado.
Vi os vdeos no sbado.
Objeto Indireto X Complemento Nominal

O livro resistiu ao tempo.
O livro ofereceu resistncia ao tempo.
Tenho necessidade de algum tempo livre.
Necessito de algum tempo livre.
Predicativo do sujeito X Adjunto Adverbial

Eu estava nervoso.
Eu estava na rua.
Edgar anda rpido.
Edgar anda estressado.
Classifique os elementos sublinhados das oraes abaixo.

a) O aluno voltou da prova.
b) Fatos impressionantes relatou-nos aquele professor.
c) O professor do curso ofereceu-lhe um lugar melhor na sala.
d) Procurei-a por toda a cidade.
e) Assaltaram a gramtica, assassinaram a lgica...
f) Talvez ainda haja questes difceis.
g) Taxa de homicdio cresce em 15 anos no pas.
h) A prova foi interessante.
i) Hotel oferece promoes aos clientes.
j) Contei-lhe uma historia verdadeira!
Portugus
Portugus
CONCORDNCIA VERBAL
Regra geral
O verbo concorda com o ncleo do sujeito em nmero e pessoa.
A renncia progressiva dos instintos parece ser um dos fundamentos do desenvolvimento da
civilizao humana. (Freud)
Os concurseiros dedicados adoram esta matria nas provas.
As alunas dedicadas estudaram esse assunto complicado ontem.
1. Se
a) Pronome apassivador o verbo (VTD ou VTDI) concordar com o sujeito passivo.
Compraram-se alguns salgadinhos para a festa.
Estuda-se esse assunto na aula.
Exigem-se referncias do candidato.
Emplacam-se os carros novos em trs dias.
Entregou-se um brinde aos alunos durante o intervalo.
b) ndice de indeterminao do sujeito o verbo

(VL, VI ou VTI) no ter sujeito claro! Ter um sujeito indeterminado.
No se confia em pessoas que no estudam.
Necessita-se, no decorrer do curso, de uma boa reviso.
Assistiu-se a todas as cenas da novela no captulo final.
2. Pronome de tratamento
O verbo fica sempre na 3 pessoa (= ele/eles).
Vossa Excelncia merece nossa estima. Sua obra reconhecida por todos.
3. Haver
No sentido de existir ou ocorrer ou indicando tempo ficar na terceira pessoa do singular.
impessoal, ou seja, no possui sujeito.
Nesta sala, h bons e maus alunos.
Avisaram agora que a sala est desarrumada porque houve um simulado antes.
H pessoas que no valorizam a vida.
Deve haver aprovaes desde curso.
Devem existir aprovaes desde curso.
4. Fazer
Quando indica tempo, temperatura ou fenmenos da natureza, tambm impessoal e
dever ficar na terceira pessoa do singular.
Faz 3 dias que vi essa aula no site do curso.
Fez 35 graus em Recife!
Faz frio na serra gacha.
Deve fazer 15 dias j que enviei o material.
5. Expresses partitivas ou fracionrias

Verbo no singular ou no plural (parte de, uma poro de, o grosso de, metade de, a maioria de,
a maior parte de, grande parte de...)
A maioria das pessoas aceita/ aceitam os problemas sociais.
Um tero dos candidatos errou/ erraram aquela questo.
6. Mais de um
O verbo permanece no singular:
Mais de um aluno da Casa passou neste concurso.
Se expresso aparecer repetida ou associada a um verbo que exprime reciprocidade, o verbo

dever ficar no plural:
Mais de um deputado, mais de um vereador reclamaram dessa campanha.
Mais de um jogadorse abraaramaps a partida.
Portugus Concordncia Verbal e Nominal Prof. Carlos Zambeli
7. Que x Quem
QUE: se o sujeito for opronome relativo que, o verbo concorda com o antecedente do pronome
relativo.
Fui eu que falei. (eu falei) Fomos ns que falamos. (ns falamos)
QUEM: se o sujeito for o pronome relativo quem, o verbo ficar na terceira pessoa do singular
ou concordar com o antecedente do pronome (pouco usado).
Fui eu quem falei/ falou. Fomos ns quem falamos/falou.
1. preciso que se _________ os acertos do preo e se ___________ as regras para no _____

mal-entendidos. ( faa faam/ fixe fixem/ existir existirem)
2. No ________ confuses no casamento. (poderia haver poderiam haver)
3. _________de convidados indesejados. (Trata-se Tratam-se)
4. As madrinhas acreditam que _______convidados interessantes, mas sabem que _______

alguns casados. (exista existam / podem haver pode haver)
5. ______vrios dias que no se ________casamentos aqui; ________ alguma coisa estranha

no local. (faz fazem/ realiza realizam/ deve haver devem haver)
6. No ______ emoes que ______esse momento. (existe existem/ traduza traduzam)
7. ______ problemas durante o Buffet. (aconteceu aconteceram)
8. Quando se _____ de casamentos, onde se _______trajes especiais, no _____ tantos

custos para os convidados.(trata tratam/ exige exigem/ deve haver devem haver)
9. _____ s 22h a janta, mas quase no______ convidados.

(Iniciou-se Iniciaram-se/ havia haviam)
10. No Facebook, ______fotos bizarras e ______muitas informaes inteis. (publica-se

publicam-se / compartilha-se compartilham-se)
11. Convm que se ______nos problemas do casamento e que no se ____ partido da sogra.
(pense pensem / tome tomem)
12. Naquele dia, _____________37 C na festa. (fez fizeram)
13. __________aos bbados todo auxlio. (prestou-se prestaram-se)
14. No se ____ boas festas de casamento como antigamente. (faz fazem)
15. No Sul, _______ invernos de congelar. (faz fazem)
16. preciso que se ____ aos vdeos e que se ______ os recados.

(assista assistam / leia leiam)
17. Convm que se ________ s ordens da sogra e que se _________ os prometidos. (obedea
obedeam / cumpra cumpram)
18. As acusaes do ex-namorado _____ os convidados s lgrimas. (levou / levaram)
19. Uma pesquisa de psiclogos especializados _______ que a maioria dos casamentos no se
_______ depois de 2 anos. (revelou / revelaram mantm / mantm)
20. A maior parte dos maridos _____ pela esposa durante as partidas de futebol.
( provocada / so provocados)
21. Mais de uma esposa ___________ dos maridos. (reclama reclamam)
Concordncia Nominal
Regra geral
Os artigos, os pronomes, os numerais e os adjetivos concordam com o substantivo a que eles
se referem.
Casos especiais
Adjetivo + substantivos de gnero diferente: concordncia com o termo mais prximo.
Aquele professor ensina complicadas regras e contedos.
complicados contedos e regras.
Notei cadas as camisas e os prendedores.
Notei cada a camisa e os prendedores.
Notei cado o prendedor e a camisa.
Substantivos de gneros diferentes + adjetivo: concordncia com o termo mais prximo ou uso
do masculino plural.
A Casa do Concurseiro anunciou a professora e o funcionrio homenageado.
A Casa do Concurseiro anunciou a professora e o funcionrio homenageados.
A Casa do Concurseiro anunciou o funcionrio e a professora homenageada.
3. Anexo
Seguem anexos os valores do oramento.
As receitas anexas devem conter comprovante.
4. Obrigado adjetivo
Muito obrigada, disse a nova funcionria pblica!
5. S
O impossvel s questo de opinio e disso os loucos sabem, s os loucos sabem.
(Choro)
Eu estava s, sozinho! Mais solitrio que um paulistano, que um canastro na hora
que cai o pano
Bateu de frente s tiro, porrada e bomba. (Valesca Popozuda)
Observao!
A locuo adverbial a ss invarivel.
6. Bastante
Adjetivo = vrios, muitos
Advrbio = muito, suficiente
Entregaram bastantes problemas nesta repartio.
Trabalhei bastante.
Tenho bastantes razes para estudar na Casa do Concurseiro!
7. TODO, TODA qualquer
TODO O , TODA A inteiro
Todo verbo livre para ser direto ou indireto. (Teatro Mgico)
Todo o investimento deve ser aplicado nesta empresa.
8. bom, necessrio, proibido, permitido

Com determinante = varivel
Sem determinante = invarivel
Vitamina C bom para sade.
necessria aquela dica na vspera da prova.
Neste local, proibido entrada de pessoas estranhas.
Neste local, proibida a entrada de pessoas estranhas.
9. Meio
Adjetivo = metade
Advrbio = mais ou menos
Comprei meio quilo de picanha.
Isso pesa meia tonelada.
O clima estava meio tenso.
Ana estava meio chateada.
10. Menos e Alerta

Sempre invariveis
Meus professores esto semprealerta.
Tayane temmenosbonecas que sua amiga.
1. Complete as lacunas com a opo mais adequada:

a) _________ (proibido OU proibida) conversa durante a aula.
b) _________ (proibido OU proibida) a conversa durante a aula.
c) No ______ (permitido OU permitida) a afixao de propagandas.
d) Sada a qualquer hora, neste curso, no _____ (permitido OU permitida).
e) No curso, bebida no _____ (permitido OU permitida).
f) Crise econmica no ____ (bom OU boa) para o governo.
g) Bebeu um litro e ________ (meio OU meia) de cachaa.
h) Respondeu tudo com __________ (meio OU meias) palavras.
i) Minha colega ficou ___________ (meio OU meia) angustiada.
j) Ana estava ___________ (meio OU meia) estressada depois da prova.
k) Nesta turma h alunos _________ (meio OU meios) irrequietos.
l) Eles comeram ______________ (bastante OU bastantes).
m) Os alunos saram da prova _________ (bastante OU bastantes) cansados.
n) J temos provas _______ (bastante OU bastantes) para incrimin-lo.
o) Os alunos ficam _____ (s OU ss).
Portugus
REGNCIA NOMINAL E VERBAL
A regncia verbal estuda a relao que se estabelece entre os verbos e os termos que os
complementam (objetos diretos e objetos indiretos) ou as circunstncias (adjuntos adverbiais).
Um verbo pode assumir valor semntico diferente com a simples mudana ou retirada de uma
preposio.
Verbos Intransitivos
Os verbos intransitivos no possuem complemento. So verbos significativos, capazes de

constituir o predicado sozinhos. Sua semntica completa.
O balo subiu.
O co desapareceu desde ontem.
Aquela geleira derreteu no inverno passado.
Verbos Transitivos Diretos
Os verbos transitivos diretos so complementados por objetos diretos. Isso significa que no
exigem preposio para o estabelecimento da relao de regncia.
Zambeli comprou livros nesta loja.
Pedro ama, nesta loja, as promoes de inverno.
Verbos Transitivos Indiretos
Os verbos transitivos indiretos so complementados por objetos indiretos. Isso significa que
esses verbos exigem uma preposio para o estabelecimento da relao de regncia.
Edgar Abreu necessita de frias nesta semana.
Pedro confia em Ktia sempre!
Verbos Transitivos Diretos ou Indiretos
H verbos que admitem duas construes: uma transitiva direta, outra indireta, sem que isso
implique modificaes de sentido. Ou seja, possuem dois complementos: um OD e um OI.
Tereza ofereceu livros a Zambeli.
O professor emprestou aos alunos desta turma alguns livros novos.
Verbos de Ligao
Esse tipo de verbo tem a funo de ligar o sujeito a um estado, a uma caracterstica. A
caracterstica atribuda ao sujeito por intermdio do verbo de ligao chama-se predicativo do
sujeito.
Uma maneira prtica de se identificar o verbo de ligao exclui-lo da orao e observar se
nesta continua a existir uma unidade significativa: Minha professora est atrasada. Minha
professora atrasada.
So, habitualmente, verbos de ligao: ser, estar, ficar, parecer, permanecer, continuar, tornar-
se, achar-se, acabar...
Pronome relativo
QUE:
Retoma pessoas ou coisas.
Andr Vieira, que me ensinou Constitucional, uma grande professor!
Os arquivos das provas de que preciso esto no meu email.
O colega em que confio o Dudan.
Funo sinttica dos pronomes relativos
Sujeito
Os professores que se prepararam para a aula foram bem avaliados.
Portugus Regncia Nominal e Verbal Prof. Carlos Zambeli
Objeto direto
Chegaram as apostilas que comprei no site.
Objeto indireto
Aqui h tudo de que voc precisa para o concurso.
Complemento nominal
So muitas aprovaes de que a Casa do Concurseiro capaz.
Predicativo do sujeito
Reconheo a grande mulher que voc .
Agente da passiva
Aquela a turma do curso por que foste homenageado?
Adjunto adverbial
Este o curso em que trabalho de segunda a sbado!
QUEM:
S retoma pessoas. Um detalhe importante: sempre antecedido por preposio.
A professora em quem tu acreditas pode te ajudar.
O amigo de quem Pedro precisar no est em casa.
O colega a quem encontrei no concurso foi aprovado.
O QUAL:
Existe flexo de gnero e de nmero: OS QUAIS, A QUAL, O QUAL, AS QUAIS.
O chocolate de que gosto est em falta.
O chocolate do qual gosto est em falta.
A paixo por que lutarei.
A paixo pela qual lutarei.
A prova a que me refiro foi anulada.
A prova qual me refiro foi anulada.
CUJO:
Indica uma ideia de posse. Concorda sempre com o ser possudo.
A prova cujo assunto eu no sei ser amanh!
A professora com cuja crtica concordo estava me orientando.
A namorada a cujos pedidos obedeo sempre me abraa forte.
ONDE:
S retoma lugar. Sinnimo de EM QUE
O pas aonde viajarei perto daqui.
O problema em que estou metido pode ser resolvido ainda hoje.
O lugar onde deixo meu carro fica prximo daqui.
Assistir
VTD: ajudar, dar assistncia:
O policial no assistiu as vtimas durante a prova = O policial no as assistiu...
O conselho tutelar assiste todas as crianas.
VTI: ver, olhar, presenciar (prep. A obrigatria):
Assistimos ao vdeo no youtube = Assistimos a ele.
O filme a que eu assisti chama-se Intocveis.
Pagar e Perdoar
VTD: OD coisa:
Pagou a conta.
VTI: OI A algum:
Pagou ao garom.
VTDI: alguma COISA A ALGUM:
Pagou a dvida ao banco.
Pagamos ao garom as contas da mesa.
Querer
VTD desejar, almejar:
Eu quero esta vaga para mim.
VTI estimar, querer bem, gostar:
Quero muito aos meus amigos.
Quero a voc, querida!
Implicar
VTD: acarretar, ter consequncia
Passar no concurso implica sacrifcios.
Essas medidas econmicas implicaro mudanas na minha vida.
VTI: ter birra, implicncia
Ela sempre implica com meus amigos!
Preferir
VTDI: exige a prep. A = X a Y
Prefiro concursos federais a concursos estaduais.
Ir, Voltar, Chegar

Usamos as preposies A ou DE ou PARA com esses verbos.
Chegamos a casa.
Foste ao curso.
Esquecer-se, Lembrar-se: VTI (DE)

Esquecer, Lembrar: VTD
Eu nunca me esqueci de voc!
Esquea aquilo.
O aluno cujo nome nunca lembro foi aprovado.
O aluno de cujo nome nunca me lembro foi aprovado.
Aspirar
VTD respirar
Naquele lugar, ele aspirou o perfume dela.
O cheiro que aspiramos era do gs!
VTI desejar, pretender
Alexandre aspira ao sucesso nos concursos!
O cargo a que todos aspiram est neste concurso.
Obedecer/ desobedecer
VTI = prep. A
Zambeli nunca obedece ao sinal de trnsito.
Constar
(A) No sentido de ser composto de, constri-se com a preposio DE:
A prova do concurso constar de trinta questes objetivas.
(B) No sentido de estar includo, registrado, constri-se com a preposio EM:
Seu nome consta na lista de aprovados do concurso!
Visar
VTD quando significa mirar
O atirador visou o alvo certo!
VTD quando significa assinar
Voc j visou o chegue?
VTI quando significar almejar, ter por objetivo
Visamos ao sucesso no vestibular de vero!
A vaga a que todos visam est desocupada.
Proceder
VTI (a) iniciar, dar andamento.
Logo procederemos reunio.
VTI (de) originar-se.
Ele procede de boa famlia.
VI ter lgica.
Teus argumentos no procedem.
Usufruir VTD
Usufrua os benefcios da fama!
Namorar VTD
Namoro Ana h cinco anos!
Simpatizar/ antipatizar VTI

Eu simpatizei com ela.
Regncia Nominal
o nome da relao existente entre um substantivo, adjetivo ou advrbio transitivos e seu

respectivo complemento nominal. Essa relao sempre intermediada por uma preposio.
Deve-se considerar que muitos nomes seguem exatamente a mesma regncia dos verbos
correspondentes. Conhecer o regime de um verbo significa, nesses casos, conhecer o regime
dos nomes cognatos. Por exemplo, obedecer e os nomes correspondentes: todos regem
complementos introduzidos pela preposio a: obedecer a algo/a algum; obedincia a algo/a
algum; obediente a algo/a algum; obedientemente a algo/a algum.
admirao a, por horror a

atentado a, contra impacincia com
averso a, para, por medo a, de
bacharel em, doutor em obedincia a
capacidade de, para ojeriza a, por
devoo a, para com, por proeminncia sobre
dvida acerca de, em, sobre respeito a, com, para com, por
Distino entre Adjunto Adnominal e Complemento Nominal

a) Somente os substantivos podem ser acompanhados de adjuntos adnominais; j os
complementos nominais podem ligar-se a substantivos, adjetivos e advrbios. Logo, o ermo
ligado por preposio a um adjetivo ou a um advrbio s pode ser complemento nominal.
b) O complemento nominal equivale a um complemento verbal, ou seja, s se relaciona a

substantivos cujos significados transitam. Portanto, seu valor passivo, sobre ele que
recai a ao. O adjunto adnominal tem sempre valor ativo.
A vila aguarda a construo da escola.
A autor fez uma mudana de cenrio.
Observamos o crescimento da economia.
Assaltaram a loja de brinquedos.
Portugus
SINTAXE DO PERODO
Coordenativas: Ligam oraes independentes, ou seja, que possuem sentido completo.
1. Aditivas: Expressam ideia de adio, soma, acrscimo.

So elas: e, nem,no s... mas tambm, mas ainda, etc.
A alegria evita mil males e prolonga a vida. (Shakespeare)
No banquete da vida a amizade o po, e o amor o vinho
No avisaram sobre o feriado, nem cancelaram as aulas.
2. Adversativas: Expressam ideia de oposio, contraste.

So elas: mas, porm, todavia, contudo, no entanto, entretanto, no obstante, etc.
O que me preocupa no o grito dos maus, mas o silncio dos bons. (Martin Luther
King)
Todos caem; apenas os fracos, porm, continuam no cho. (Bob Marley)
3. Alternativas: Expressam ideia de alternncia ou excluso.

So elas; ou, ou... ou, ora... ora, quer... quer, etc.
Toda ao humana, quer se torne positiva, quer negativa, precisa depender de
motivao. (Dalai Lama)
Ora estuda com disposio, ora dorme em cima das apostilas.
4. Conclusivas: Expressam ideia de concluso ou uma ideia consequente do que se disse
antes. So elas: logo, portanto, por isso, por conseguinte, assim, de modo que, em vista
disso ento, pois (depois do verbo) etc.
Apaixonou-se; deve, pois, sofrer em breve.
S existem dois dias no ano que nada pode ser feito. Um se chama ontem e o outro se
chama amanh, portanto hoje o dia certo para amar, acreditar, fazer e principalmente
viver. (Dalai Lama)
5. Explicativas: A segunda orao d a explicao sobre a razo do que se afirmou na primeira

orao. So elas: pois, porque, que.
No faas da tua vida um rascunho, pois poders no ter tempo de pass-la a limpo.
(Mario Quintana)
Prepara, que agora a hora do show das poderosas. (Chico Buarque #sqn)
Edgar devia estar nervoso, porque no parava de gritar na aula.
Subordinativas: ligam oraes dependentes, de sentido incompleto, a uma orao principal

que lhe completa o sentido. Podem ser adverbiais, substantivas e adjetivas; neste caso,
estudaremos as conjunes que introduzem as oraes subordinadas adverbiais.
1. Causais: Expressam ideia de causa, motivo ou a razo do fato expresso na orao principal.
So elas: porque, porquanto, posto que, visto que, j que, uma vez que, como, etc.
Choramos ao nascer porque chegamos a este imenso cenrio de dementes. (Willian

Shakespeare)
Que eu possa me dizer do amor (que tive): que no seja imortal, posto que chama.
Mas que seja infinito enquanto dure. (Vinicius de Morais)
2. Comparativas: Estabelecem uma comparao com o elemento da orao principal. So

elas: como, que (precedido de mais, de menos, de to), etc.
Como arroz e feijo, feita de gro em gro nossa felicidade. (Teatro Mgico)
Esses padres conhecem mais pecados do que a gente... (Mario Quintana)
Portugus Sintaxe do Perodo Prof. Carlos Zambeli
3. Condicionais: Expressam ideia de condio ou hiptese para que o fato da orao principal
acontea. So elas: se, caso, exceto se, a menos que, salvo se, contanto que, desde que,
etc.
Se tu me amas, ama-me baixinho
No o grites de cima dos telhados
Deixa em paz os passarinhos
Deixa em paz a mim!
Se me queres, enfim,
tem de ser bem devagarinho, Amada,
que a vida breve, e o amor mais breve ainda... (Mario Quintana)
A preguia a me do progresso. Se o homem no tivesse preguia de caminhar, no teria

inventado a roda.. (Mario Quintana)
4. Consecutivas: Expressam ideia de consequncia ou efeito do fato expresso na orao

principal. So elas: que (precedido de termo que indica intensidade: to, tal, tanto, etc.), de
modo que, de sorte que, de maneira que, etc.
O poeta um fingidor.
Finge to completamente
Que chega a fingir que dor
A dor que deveras sente. (Fernando Pessoa)
A gente to cmplice um do outro que nem precisa se olhar!
5. Conformativas: Expressam ideia de conformidade ou acordo em relao a um fato expresso

na orao principal. So elas: conforme, segundo, consoante, como.
Os homens estimam-vos conforme a vossa utilidade, sem terem em conta o vosso

valor (Balzac)
Como tnhamos imaginado, a Casa do Concurseiro sempre a melhor opo.
6. Concessivas: Expressam ideia de que algo que se esperava que acontecesse, contrariamente
s expectativas, no acontece. So elas: embora, conquanto, ainda que, se bem que,
mesmo que, apesar de que, etc.
A vida a arte do encontro, embora haja tanto desencontro pela vida. (Vinicius de
Moraes)
sempre amor, mesmo que mude. sempre amor, mesmo que algum esquea o que
passou. (Bid ou balde)
7. Finais: Expressam ideia de finalidade. So elas: a fim de que, para que, que, etc.
Para ser grande, s inteiro; nada teu exagera ou exclui;

S todo em cada coisa; pe quanto s
No mnimo que fazes;
Assim em cada lago, a lua toda
Brilha porque alta vive. (Fernando Pessoa)
As pessoas devem estudar para que seus sonhos se realizem.
8. Proporcionais: Expressam ideia de proporo, simultaneidade. So elas: medida que,

proporo que, ao passo que, etc.
Ao passo que o tempo corre, mais nervoso vamos ficando.
9. Integrantes: Introduzem uma orao que integra ou completa o sentido do que foi expresso
na orao principal. So elas: que, se.
Mas o carcar foi dizer rosa que a luz dos cristais vem da lua nova e do girassol.
(Natiruts)
Eu no quero que voc esquea que eu gosto muito de voc (Natiruts)
10. Temporais: expressam anterioridade, simultaneidade, posteridade relativas ao que vem

expresso na orao principal. So elas: quando, enquanto, assim que, desde que, logo que,
depois que, antes que, sempre que, etc.
Quando o inverno chegar, eu quero estar junto a ti . (Tim Maia)
S enquanto eu respirar, vou me lembrar de voc. (Teatro Mgico)
Portugus
Portugus
PONTUAO
Emprego da Vrgula
Na ordem direta da orao (sujeito + verbo + complemento(s) + adjunto adverbial), NO use

vrgula entre os termos. Isso s ocorrer ao deslocarem-se o predicativo ou o adjunto adverbial.
As pessoas desta turma enviaram as dicas de Portugus aos colegas no domingo.
As pessoas desta turma enviaram aos colegas as dicas de Portugus no domingo.
Dica Zambeliana = No se separam por vrgulas

predicado de sujeito = Restam, dvidas sobre a matria!
objeto de verbo = Informei, ao grupo, o srio problema.
adjunto adnominal de nome = A prova, do concurso, estava acessvel!
Entre os termos da orao
1. Para separar itens de uma srie. (Enumerao)
Na pscoa, preciso comer tambm alface, rcula, brcolis, cenoura, tomate, chocolate!
Tempo um recurso raro, valioso e no renovvel.
2. Para assinalar supresso de um verbo.

Ele v filmes no youtube; eu, no cinema.
3. Para separar o adjunto adverbial deslocado.
"O preo que se paga, s vezes, alto demais"
No prximo domingo, farei meu concurso!
O tomate, em razo da sua abundncia, vem caindo de preo.
Observao: Se o adjunto adverbial for pequeno, a utilizao da vrgula no necessria, a no

ser que se queira enfatizar a informao nele contida.
Ontem comemoramos o seu aniversrio.
4. Para separar o aposto.
Sempre dei dois conselhos: viva muito e seja feliz!
So Paulo, considerada a metrpole brasileira, possui um trnsito catico.
5. Para separar o vocativo.
Colega, voc pode me emprestar esta caneta?
6. Para separar expresses explicativas, retificativas, continuativas, conclusivas ou enfticas

(alis, alm disso, com efeito, enfim, isto , em suma, ou seja, ou melhor, por exemplo,
etc.).
As indstrias no querem abrir mo de suas vantagens,isto ,no querem abrir mo

dos lucros altos.
Preciso estudar, ou seja, adeus final de semana.
Entre as oraes
1. Para separar oraes coordenadas assindticas.
No me falta cadeira, no me falta sof, s falta voc sentada na sala, s falta voc
estar. (Arnaldo Antunes)
Portugus Pontuao Prof. Carlos Zambeli
2. As oraes coordenadas devem sempre ser separadas por vrgula. Oraes coordenadas
so as que indicam adio (e, nem, mas tambm), alternncia (ou, ou ... ou, ora ... ora),
adversidade (mas, porm, contudo...), concluso (logo, portanto...) e explicao (porque,
pois).
Todos os alunos gostaro dessa dica, no entanto no h chances de ser cobrada na

prova.
3. Para separar oraes coordenadas sindticas ligadas por e, desde que os sujeitos sejam
diferentes.
As pessoas assistiam ao protestos pacificamente, e a polcia respeitava a todos.
Os sentimentos podem mudar com o tempo e as pessoas no entendem isso!
4. Para separar oraes adverbiais, especialmente quando forem longas.

Em determinado momento, ele ficou bastante estressado, porque no encontrava vaga
para estacionar.
5. Para separar oraes adverbiais antepostas principal ou intercaladas, tanto desenvolvidas

quanto reduzidas.
Como pretendia retirar-se logo, aproximou-se da porta.
Nossas intenes,conforme todos podem comprovar, so as melhores.
6. Oraes Subordinadas Adjetivas

Podem ser:
a) Restritivas: Delimitam o sentido do substantivo antecedente (sem vrgula). Encerram uma
qualidade que no inerente ao substantivo.
As frutas que apodreceram foram descartadas no lixo.
Os protestos que ocorreram em 2013 podem voltar!
As rosas que so vermelhas embelezam o planeta.
b) Explicativas: Explicaes ou afirmaes adicionais ao antecedente j definido plenamente
(com vrgula). Encerram uma qualidade inerente ao substantivo.
A telefonia mvel, que facilitou a vida do homem moderno, provocou tambm

situaes constrangedoras.
Os cachorros, que so peludos, devem ser bem tratados neste canil.
As rosas, que so perfumadas, embelezam o planeta.
Emprego do Ponto-e-Vrgula
1. Para separar oraes que contenham vrias enumeraes j separadas por vrgula ou que
encerrem comparaes e contrastes.
Os jogadores estavam suados, nervosos, procurando a vitria; os espectadores
gritavam, incentivavam o time, exigiam resultados; o treinador angustiava-se, projetava
substituies.
2. Para separar oraes em que as conjunes adversativas ou conclusivas estejam deslocadas.

As pessoas educadas, todavia, no suportaram aquela atitude.
Considere-se, portanto, livre deste compromisso.
Esperava encontrar todos os contedos na prova; enxerguei, porm, apenas alguns
3. Para alongar a pausa de conjunes adversativas (mas, porm, contudo, todavia, entretanto,
etc.), substituindo, assim, a vrgula.
Gostaria de estudar hoje; todavia, s chegarei perto dos livros amanh.
Emprego dos Dois-Pontos

1. Para anunciar uma citao.
Lembrando um poema de Vincius de Moraes: "Tristeza no tem fim, Felicidade sim."
2. Para anunciar uma enumerao, um aposto, uma explicao, uma consequncia ou um
esclarecimento.
Sempre tive trs grandes amigos: Edgar, Pedro e Srgio.
No h motivo para preocupaes: tudo j est resolvido.
Portugus
IDENTIFICAO DA IDEIA CENTRAL
Trata-se de realizar compreenso de textos, ou seja, estabelecer relaes com os

componentes envolvidos em dado enunciado, a fim de que se estabeleam a apreenso e a
compreenso por parte do leitor.
Interpretar x Compreender
INTERPRETAR COMPREENDER
Explicar, comentar, julgar, tirar concluses, Inteleco, entendimento, percepo
inferir. do que est escrito.
APARECE ASSIM NA PROVA APARECE ASSIM NA PROVA
Atravs do texto, infere-se que... sugerido pelo autor que
possvel deduzir que... De acordo com o texto, correta ou
O autor permite concluir que errada a afirmao
Qual a inteno do autor ao afirmar O narrador afirma
que
Procedimentos
Enunciados Possveis
Qual a ideia central do texto?
O texto se volta, principalmente, para
Observao de
1. Fonte bibliogrfica;
2. Autor;
3. Ttulo;
4. Identificao do tpico frasal;
5. Identificao de termos de aparecimento frequente (comprovao do tpico);
6. Procura, nas alternativas, das palavras-chave destacadas no texto.
EXEMPLIFICANDO
Banho de mar energizante?
Embora no existam comprovaes cientficas, muitos especialistas acreditam que os banhos
de mar tragam benefcios sade. A gua marinha, composta por mais de 80 elementos
qumicos, alivia principalmente as tenses musculares, graas presena de sdio em sua
composio, por isso pode ser considerada energizante, afirma a terapeuta Magnlia Prado de
Arajo, da Clnica Kyron Advanced Medical Center, de So Paulo. Alm disso, as ondas do mar
fazem uma massagem no corpo que estimula a circulao sangunea perifrica e isso provoca
aumento da oxigenao das clulas, diz Magnlia.
Existe at um tratamento, chamado talassoterapia (do grego thalasso, que significa mar), surgido
em meados do sculo IX na Grcia, que usa a gua do mar como seu principal ingrediente.
Graas presena de clcio, zinco, silcio e magnsio, a gua do mar usada para tratar doenas
como artrite, osteoporose e reumatismo. J o sal marinho, rico em cloreto de sdio, potssio e
magnsio, tem propriedades cicatrizantes e antisspticas. Todo esse conhecimento, no entanto,
carece de embasamento cientfico. No conheo nenhum trabalho que trate desse tema com
seriedade, mas intuitivamente creio que o banho de mar gera uma sensao de melhora e
bem-estar, diz a qumica Rosalinda Montoni, do Instituto Oceanogrfico da USP.
Revista Vida Simples.
1. Fonte bibliogrfica: revista peridica de circulao nacional. O prprio nome da revista

Vida Simples indica o ponto de vista dos artigos nela veiculados.
2. O fato de o texto no ser assinado permite-nos concluir que se trata de um EDITORIAL
(texto opinativo) ou de uma NOTCIA (texto informativo).
3. O fato de o ttulo do texto ser uma pergunta permite-nos concluir que o texto constitui-se
em uma resposta (geralmente, nos primeiros perodos).
4. Identificao do tpico frasal: percebido, via de regra, no 1 e no 2 perodos, por meio das
palavras-chave (expresses substantivas e verbais): no existam / comprovaes cientficas /
especialistas acreditam / banhos de mar / benefcios sade.
5. Identificao de termos cujo aparecimento frequente denuncia determinado enfoque
do assunto: gua marinha / alivia tenses musculares / pode ser considerada energizante /
terapeuta / ondas do mar / estimula a circulao sangunea / aumento da oxigenao das clulas
/ talassoterapia / gua do mar / tratar doenas / conhecimento / carece de embasamento
cientfico.
1. Qual a ideia central do texto acima?

a) Os depoimentos cientficos sobre as propriedades teraputicas do banho de mar so
contraditrios.
b) Molhar-se com gua salgada energizante, mas h necessidade de cuidados com infeces.
c) O banho de mar tem uma srie de propriedades teraputicas, que no tm comprovao
cientfica.
d) Os trabalhos cientficos sobre as propriedades medicinais do banho de mar tm publicaes
respeitadas no meio cientfico.
e) A gua do mar composta por vrios elementos qumicos e bactrias que atuam no sistema
nervoso.
Portugus Identificao da Ideia Central Prof. Carlos Zambeli
Concluso
1. Ideia central = palavra-chave 1 e 2 perodos.
2. Comprovao = campo lexical.
3. Resposta correta = a mais completa

(alternativa com maior nmero de palavras-chave destacadas no texto).
Campo Lexical
Conjunto de palavras que pertencem a uma mesma rea de conhecimento.

Exemplo:
Medicina: estetoscpio, cirurgia, esterilizao, medicao
Concurso, prova, gabarito, resultado, candidato, gabarito
EXEMPLIFICANDO
Trecho do discurso do primeiro-ministro britnico, Tony Blair, pronunciado quando da
declarao de guerra ao regime Talib.
Essa atrocidade (o atentado de 11/09, em NY) foi um ataque contra todos ns, contra pessoas
de todas e nenhuma religio. Sabemos que a Al-Qaeda ameaa a Europa, incluindo a Gr-
Bretanha, e qualquer nao que no compartilhe de seu fanatismo. Foi um ataque vida e aos
meios de vida. As empresa areas, o turismo e outras indstrias foram afetadas, e a confiana
econmica sofreu, afetando empregos e negcios britnicos. Nossa prosperidade e padro de
vida requerem uma resposta aos ataques terroristas.
2. Nessa declarao, destacaram-se principalmente os interesses de ordem

a) moral.
b) militar.
c) jurdica.
d) religiosa.
e) econmica.
Gabarito:1. C2. E
Portugus
ESTRATGIA LINGUSTICA
Que que isso?

Genericamente, estratgias textuais, lingusticas e discursivas seriam "tticas", "escolhas" do
falante/ escritor com relao ao modo como ele se utiliza da linguagem.
As estratgias textuais dizem respeito especificamente construo do texto oral ou escrito
, considerando que o texto uma tessitura de linguagem que se enquadra em determinada
esfera e gnero, que detm sentido para o falante e para o interlocutor, e que depende de
certas caractersticas (como coeso e coerncia) para ser adequadamente construdo e
apropriadamente chamado de texto.
As estratgias lingusticas esto mais diretamente ligadas linguagem em sua acepo
estruturalista/formalista: lxico, sintaxe, prosdia. As estratgias discursivas dizem respeito
linguagem enquanto discurso, ou seja, interao, envolvendo sujeitos, contexto, condies de
produo.
(Gazeta do Povo, online. 05.03.2009)
1. Palavras Desconhecidas = Parfrases e Campo Semntico
Parfrase a reescritura do texto, mantendo-se o mesmo significado, sem prejuzo do sentido

original.
A parfrase pode ser construda por vrias formas:
substituio de locues por palavras;
uso de sinnimos;
mudana de discurso direto por indireto e vice-versa;
converso da voz ativa para a passiva;
emprego de antonomsias ou perfrases (Machado de Assis = O bruxo do Cosme Velho; o
povo lusitano = portugueses).
EXEMPLIFICANDO
1. Como o interior uma regio mais ampla e tem populao rarefeita, a expresso se
dissemina est sendo empregada com o sentido de se atenua, se dissolve.
Como regra, a epidemia comea nos grandes centros e se dissemina pelo interior. A incidncia
nem sempre crescente; a mudana de fatores ambientais pode interferir em sua escalada.
( ) Certo ( ) Errado
Epidemia: manifestao muito numerosa de qualquer fato ou conduta; proliferao generalizada.

Disseminar: espalhar(-se), difundir(-se), propagar(-se).
2. Supondo que a palavra ecltico seja desconhecida para o leitor, a melhor estratgia de que
ele pode valer-se para tentar detectar o seu significado ser
O sucesso deveu-se ao carter ecltico de sua administrao. Pouco se lhe dava que lhe
exigissem sua opinio. Sua atitude consistia sempre em tomar uma posio escolhida entre as
diversas formas de conduta ou opinio manifestadas por seus assessores.
a) aproxim-la de outras palavras da lngua portuguesa que tenham a mesma terminao
como poltico e dinmico.
b) consider-la como qualificao de profissionais que atuam na administrao de alguma
empresa.
c) associ-la s palavras sucesso e carter, de forma a desvendar o seu sentido correto,
que ofusca, que obscurece os demais.
d) observar o contexto sinttico em que ela ocorre, ou seja, trata-se de um adjunto adnominal.
e) atentar para a parfrase feita no segundo perodo.
Portugus Estratgia Lingustica Prof. Carlos Zambeli
2. Observao de palavras de cunho categrico: Advrbios & Artigos
3. Seria mantida a coerncia entre as ideias do texto caso o segundo perodo sinttico fosse
introduzido com a expresso Desse modo, em lugar de De modo geral
Na verdade, o que hoje definimos como democracia s foi possvel em sociedades de tipo
capitalista, mas no necessariamente de mercado. De modo geral, a democratizao das
sociedades impe limites ao mercado, assim como desigualdades sociais em geral no
contribuem para a fixao de uma tradio democrtica.
4. Por meio da afirmativa destacada, o autor

Os ecos da Revoluo do Porto haviam chegado ao Brasil e bastaram algumas semanas para
inflamar os nimos dos brasileiros e portugueses que cercavam a corte. Na manh de 26 de
fevereiro, uma multido exigia a presena do rei no centro do Rio de Janeiro e a assinatura
da Constituio liberal. Ao ouvir as notcias, a alguns quilmetros dali, D. Joo mandou fechar
todas as janelas do palcio So Cristvo, como fazia em noites de trovoadas.
a) exprime uma opinio pessoal taxativa a respeito da atitude do rei diante da iminncia da
Revoluo do Porto.
b) critica de modo inflexvel a atitude do rei, que, acuado, passa o poder para as mos do
filho. de modo inflexvel loc. adverbial
c) demonstra que o rei era dono de uma personalidade intempestiva, que se assemelhava a
uma chuva forte.
d) sugere, de modo indireto, que o rei havia se alarmado com a informao recebida.
e) utiliza-se de ironia para induzir o leitor concluso de que seria mais do que justo depor o
rei. mais do que justo expresso adverbial
5. Do fragmento Foi o outro grande poeta chileno, infere-se que houve apenas dois grandes
poetas no Chile.
H cem anos nasceu o poeta mais popular de lngua espanhola, com uma obra cuja fora
lrica supera todos os seus defeitos. Sem dvida, h um problema Pablo Neruda. Foi o outro
grande poeta chileno, seu contemporneo Nicanor Parra (depois de passar toda uma longa vida
injustamente sombra de Neruda), quem o formulou com maliciosa conciso.
6. Assinale a opo correta.

Mas, como toda novidade, a nanocincia est assustando. Afinal, um material com
caractersticas incrveis poderia tambm causar danos incalculveis ao homem ou ao meio
ambiente. No ms passado, um grupo de ativistas americanos tirou a roupa para protestar
contra calas nanotecnolgicas que seriam superpoluentes.
a) Coisas novas costumam provocar medo nas pessoas.
b) Produtos criados pela nanotecnologia s apresentam pontos positivos.
c) Os danos ao meio ambiente so provocados pela nanotecnologia.
d) Os ativistas mostraram que as calas nanotecnolgicas provocam poluio.
3. Marcadores Lingusticos
expresses que indicam soma ou alternncia: no s... mas tambm, ou, etc.;
expresses de acrscimo, de progresso, de continuidade ou de incluso: at, alm disso,
desde, etc.;
preposies: at (incluso ou limite), com (companhia ou matria), de (diversas relaes:
tempo, lugar, causa, etc.), desde (tempo, lugar, etc.), entre (intervalo, relao, etc.), para
(lugar, destinatrio, etc.), etc.;
Exemplos matemticos: lanado do alto / lanado para o alto; nmeros de 12 a 25 /
nmeros entre 12 e 25.
EXEMPLIFICANDO
7. Assinale a alternativa que encontra suporte no texto.
Profetas do possvel
At que ponto possvel prever o futuro? Desde a Antiguidade, o desafio de antecipar o dia de
amanh tem sido o ganha-po dos bruxos, dos msticos e dos adivinhos. Ainda hoje, quando
o planeta passa por mudanas cada vez mais rpidas e imprevisveis, h quem acredite que
possvel dominar as incertezas da existncia por meio das cartas do tar e da posio dos
astros. Esse tipo de profecia nada tem a ver com a Cincia. Os cientistas tambm apontam seus
olhos para o futuro, todavia de uma maneira diferente. Eles avaliam o estgio do saber de
sua prpria poca para projetar as descobertas que se podem esperar. Observam a natureza
para reinvent-la a servio do homem.
Superinteressante
a) O articulador at indica o limite de previsibilidade do futuro.
b) A partir da Antiguidade, prever a sorte passou a ser a ocupao de msticos de toda ordem.
c) Profecias e Cincia so absolutamente incompatveis.
d) Alm das cartas de tar e da posio dos astros, os crdulos atuais buscam saber o futuro
por meio da consulta a bruxos.
e) Os cientistas no s observam a natureza como o fazem os msticos , mas tambm
buscam mold-la s necessidades humanas, considerando o estgio atual do conhecimento.
Gabarito:1. E2. E3. E4. D5. C6. A7. E
Estratgia lingustica 2 (agora vai)
1. Observao de palavras de cunho categrico:
Tempos verbais
Expresses restritivas
Expresses totalizantes
Expresses enfticas
Tempos Verbais
1. irrelevante que entrem na faculdade, que ganhem muito ou pouco dinheiro, que sejam bem-
sucedidos na profisso.
O emprego das formas verbais grifadas acima denota
Os pais de hoje costumam dizer que importante que os filhos sejam felizes. uma tendncia
que se imps ao influxo das teses libertrias dos anos 1960. irrelevante que entrem na
faculdade, que ganhem muito ou pouco dinheiro, que sejam bem-sucedidos na profisso.
O que espero, eis a resposta correta, que sejam felizes. Ora, felicidade coisa grandiosa.
esperar, no mnimo, que o filho sinta prazer nas pequenas coisas da vida. Se no for suficiente,
que consiga cumprir todos os desejos e ambies que venha a abrigar. Se ainda for pouco, que
atinja o enlevo mstico dos santos. No d para preencher caderno de encargos mais cruel para
a pobre criana.
a) hiptese passvel de realizao.
b) fato real e definido no tempo.
c) condio de realizao de um fato.
d) finalidade das aes apontadas no segmento.
e) temporalidade que situa as aes no passado.
2. Provoca-se incoerncia textual e perde-se a noo de continuidade da ao ao se substituir a

expresso verbal vem produzindo por tem produzido.
Na verdade, a integrao da economia mundial apontada pelas naes ricas e seus prepostos
como alternativa nica vem produzindo, de um lado, a globalizao da pobreza e, de outro,
uma acumulao de capitais jamais vista na histria, o que permite aos grandes grupos
empresariais e financeiros atuar em escala mundial, maximizando oportunidades e lucros.
Expresses Restritivas
3. Depreende-se da argumentao do texto que o autor considera as instituies como as nicas

caractersticas fixas aceitveis de democracia.
Na verdade, o que hoje definimos como democracia s foi possvel em sociedades de tipo ca-
pitalista, mas no necessariamente de mercado. De modo geral, a democratizao das socie-
dades impe limites ao mercado, assim como desigualdades sociais em geral no contribuem
para a fixao de uma tradio democrtica. Penso que temos de refletir um pouco a respeito
do que significa democracia. Para mim, no se trata de um regime com caractersticas fixas,
mas de um processo que, apesar de constituir formas institucionais, no se esgota nelas. [...]
Renato Lessa. Democracia em debate. In: Revista Cult, n. 137, ano 12, jul./2009, p. 57 (com
adaptaes).
4. Considerado corretamente o trecho, o segmento grifado em A colonizao do imaginrio no

busca nem uma coisa nem outra deve ser assim entendido:
Posterior, e mais recente, foi a tentativa, por parte de alguns historiadores, de abandonar uma
viso eurocntrica da conquista da Amrica, dedicando-se a retra-la a partir do ponto de
vista dos vencidos, enquanto outros continuaram a reconstituir histrias da instalao de
sociedades europeias em solo americano. Antroplogos, por sua vez, buscaram nos documentos
produzidos no perodo colonial informaes sobre os mundos indgenas demolidos pela
colonizao. A colonizao do imaginrio no busca nem uma coisa nem outra.
(Adaptado de PERRONE-MOISS, Beatriz, Prefcio edio brasileira de GRUZINSKI, Serge, A
colonizao do imaginrio: sociedades indgenas e ocidentalizao no Mxico espanhol
(sculos XVI-XVIII)).
a) no tenta investigar nem o eurocentrismo, como o faria um historiador, nem a presena

das sociedades europeias em solo americano, como o faria um antroplogo.
b) no quer reconstituir nada do que ocorreu em solo americano, visto que recentemente
certos historiadores, ao contrrio de outros, tentam contar a histria do descobrimento da
Amrica do modo como foi visto pelos nativos.
c) no pretende retraar nenhum perfil dos vencidos ou dos vencedores nem a trajetria
dos europeus na conquista da Amrica.
d) no busca continuar a tradio de pesquisar a estrutura dos mundos indgenas e do mundo
europeu, nem mesmo o universo dos colonizadores da Amrica.
e) no se concentra nem na construo de uma sociedade europeia na colnia quer
observada do ponto de vista do colonizador, quer do ponto de vista dos nativos , nem no
resgate dos mundos indgenas.
Expresses Totalizantes
5. De acordo com o texto, no tratamento da questo da biodiversidade no Planeta,

A biodiversidade diz respeito tanto a genes, espcies, ecossistemas como a funes e coloca
problemas de gesto muito diferenciados. carregada de normas de valor. Proteger a
biodiversidade pode significar:
a eliminao da ao humana, como a proposta da ecologia radical;
a proteo das populaes cujos sistemas de produo e de cultura repousam num dado
ecossistema;
a defesa dos interesses comerciais de firmas que utilizam a biodiversidade como matria
prima, para produzir mercadorias.
a) o principal desafio conhecer todos os problemas dos ecossistemas.
b) os direitos e os interesses comerciais dos produtores devem ser defendidos,
independentemente do equilbrio ecolgico.
c) deve-se valorizar o equilbrio do ambiente, ignorando-se os conflitos gerados pelo uso da
terra e de seus recursos.
d) o enfoque ecolgico mais importante do que o social, pois as necessidades das populaes
no devem constituir preocupao para ningum.
e) h diferentes vises em jogo, tanto as que consideram aspectos ecolgicos, quanto as que
levam em conta aspectos sociais e econmicos.
6. A argumentao do texto desenvolve-se no sentido de se compreender a razo por que

Quando algum ouve que existem tantas espcies de plantas no mundo, a primeira reao
poderia ser: certamente, com todas essas espcies silvestres na Terra, qualquer rea com um
clima favorvel deve ter tido espcies em nmero mais do que suficiente para fornecer muitos
candidatos ao desenvolvimento agrcola.
Mas ento verificamos que a grande maioria das plantas selvagens no adequada por
motivos bvios: elas servem apenas como madeira, no produzem frutas comestveis e suas
folhas e razes tambm no servem como alimento. Das 200.000 espcies de plantas selvagens,
somente alguns milhares so comidos por humanos e apenas algumas centenas dessas so mais
ou menos domesticadas. Dessas vrias centenas de culturas, a maioria fornece suplementos
secundrios para nossa dieta e no teriam sido suficientes para sustentar o surgimento de
civilizaes. Apenas uma dzia de espcies representa mais de 80% do total mundial anual
de todas as culturas no mundo moderno. Essas excees so os cereais trigo, milho, arroz,
cevada e sorgo; o legume soja; as razes e os tubrculos batata, mandioca e batata-doce; fontes
de acar como a cana-de-acar e a beterraba; e a fruta banana. Somente os cultivos de
cereais respondem atualmente por mais da metade das calorias consumidas pelas populaes
humanas do mundo.
Com to poucas culturas importantes, todas elas domesticadas milhares de anos atrs, menos
surpreendente que muitas reas no mundo no tenham nenhuma planta selvagem de grande
potencial. Nossa incapacidade de domesticar uma nica planta nova que produza alimento nos
tempos modernos sugere que os antigos podem ter explorado praticamente todas as plantas
selvagens aproveitveis e domesticado aquelas que valiam a pena.
(Jared Diamond. Armas, germes e ao)
a) existiria uma dzia de excees dentre todas as espcies de plantas selvagens que seriam
monoplio das grandes civilizaes.
b) to poucas dentre as 200.000 espcies de plantas selvagens so utilizadas como alimento
pelos homens em todo o planeta.
c) algumas reas da Terra mostraram-se mais propcias ao desenvolvimento agrcola, que
teria possibilitado o surgimento de civilizaes.
d) a maior parte das plantas utilizada apenas como madeira pelos homens e no lhes fornece
alimento com suas frutas e razes.
e) tantas reas no mundo no possuem nenhuma planta selvagem de grande potencial para
permitir um maior desenvolvimento de sua populao.
Expresses Enfticas
7. A afirmativa correta, em relao ao texto,
Ser a felicidade necessria?
Felicidade uma palavra pesada. Alegria leve, mas felicidade pesada. Diante da pergunta
"Voc feliz?", dois fardos so lanados s costas do inquirido. O primeiro procurar uma
definio para felicidade, o que equivale a rastrear uma escala que pode ir da simples satisfao
de gozar de boa sade at a conquista da bem-aventurana. O segundo examinar-se, em
busca de uma resposta.
Nesse processo, depara-se com armadilhas. Caso se tenha ganhado um aumento no emprego
no dia anterior, o mundo parecer belo e justo; caso se esteja com dor de dente, parecer feio
e perverso. Mas a dor de dente vai passar, assim como a euforia pelo aumento de salrio, e se
h algo imprescindvel, na difcil conceituao de felicidade, o carter de permanncia. Uma
resposta consequente exige colocar na balana a experincia passada, o estado presente e a
expectativa futura. D trabalho, e a concluso pode no ser clara.
Os pais de hoje costumam dizer que importante que os filhos sejam felizes. uma tendncia
que se imps ao influxo das teses libertrias dos anos 1960. irrelevante que entrem na
faculdade, que ganhem muito ou pouco dinheiro, que sejam bem-sucedidos na profisso.
O que espero, eis a resposta correta, que sejam felizes. Ora, felicidade coisa grandiosa.
esperar, no mnimo, que o filho sinta prazer nas pequenas coisas da vida. Se no for suficiente,
que consiga cumprir todos os desejos e ambies que venha a abrigar. Se ainda for pouco, que
atinja o enlevo mstico dos santos. No d para preencher caderno de encargos mais cruel para
a pobre criana.
(Trecho do artigo de Roberto Pompeu de Toledo. Veja. 24 de maro de 2010, p. 142)
a) A expectativa de muitos, ao colocarem a felicidade acima de quaisquer outras situaes da
vida diria, leva frustrao diante dos pequenos sucessos que so regularmente obtidos,
como, por exemplo, no emprego.
b) Sentir-se alegre por haver conquistado algo pode significar a mais completa felicidade, se
houver uma determinao, aprendida desde a infncia, de sentir-se feliz com as pequenas
coisas da vida.
c) As dificuldades que em geral so encontradas na rotina diria levam percepo de que a
alegria um sentimento muitas vezes superior quilo que se supe, habitualmente, tratar-
se de felicidade absoluta.
d) A possibilidade de que mais pessoas venham a sentir-se felizes decorre de uma educao
voltada para a simplicidade de vida, sem esperar grandes realizaes, que acabam levando
apenas a frustraes.
e) Uma resposta provvel questo colocada como ttulo do texto remete constatao de
que felicidade um estado difcil de ser alcanado, a partir da prpria complexidade de
conceituao daquilo que se acredita ser a felicidade.
Geralmente, a alternativa correta (ou a mais vivel) construda por meio de palavras e de
expresses abertas, isto , que apontam para possibilidades, hipteses: provavelmente,
possvel, futuro do pretrito do indicativo, modo subjuntivo, futuro do pretrito (-ria) etc.
EXEMPLIFICANDO
8. Acerca do texto, so feitas as seguintes afirmaes:

No Brasil colonial, os portugueses e suas autoridades evitaram a concentrao de escravos de
uma mesma etnia nas propriedades e nos navios negreiros.
Essa poltica, a multiplicidade lingustica dos negros e as hostilidades recprocas que trouxeram
da frica dificultaram a formao de grupos solidrios que retivessem o patrimnio cultural
africano, incluindo-se a a preservao das lnguas.
Porm alguns senhores aceitaram as prticas culturais africanas e indgenas como um mal
necessrio manuteno dos escravos. Pelo imperativo de convert-los ao catolicismo, alguns
clrigos aprenderam as lnguas africanas [...]. Outras pessoas, por se envolverem com o trfico
negreiro [...], devem igualmente ter-se familiarizado com as lnguas dos negros.
I os portugueses impediram totalmente a concentrao de escravos da mesma etnia nas
propriedades e nos navios negreiros.
II a poltica dos portugueses foi ineficiente, pois apenas a multiplicidade cultural dos negros,
de fato, impediu a formao de ncleos solidrios.
III Apesar do empenho dos portugueses, a cultura africana teve penetrao entre alguns
senhores e clrigos. Cada um, bem verdade, tinha objetivos especficos para tanto.
Quais esto corretas?
a) Apenas I.
b) Apenas II.
c) Apenas III.
d) Apenas II e III.
e) I, II e III.
9. Considere as afirmaes feitas acerca do texto:

Macaco Esperto
Chimpanzs, bonobos e gorilas possuem uma funo cerebral relacionada fala que se pensava
exclusiva do ser humano. Isso sugere que a evoluo da estrutura cerebral da fala comeou
antes de primatas e humanos tomarem caminhos distintos na linha da evoluo. O mais perto
que os primatas chegaram foi gesticular com a mo direita ao emitir grunhidos.
I de acordo com o segundo perodo, a evoluo da estrutura cerebral da fala est diretamente
relacionada ao fato de esta ser atribuda to somente aos humanos.
II os seres cujos caminhos tornaram-se distintos durante o processo evolutivo possuem
ambos funo cerebral relacionada fala.
III a estrutura cerebral dos primatas e dos humanos, em relao fala, teria um ponto em
comum.
a) Apenas I.
b) Apenas II.
c) Apenas III.
d) Apenas II e III.
e) I, II e III.
Gabarito:1. A2. E3. E4. E5. E6. C7. E8. C9. D
Portugus
INFERNCIA
Que que isso?

INFERNCIA ideias implcitas, sugeridas, que podem ser depreendidas a partir da leitura do
texto, de certas palavras ou expresses contidas na frase.
Enunciados Infere-se, Deduz-se, Depreende-se,
Uma inferncia incorreta conhecida como uma falcia.
Observe a seguinte frase:

Fiz faculdade, mas aprendi algumas coisas.
O autor transmite 2 informaes de maneira explcita:

a) que ele frequentou um curso superior;
b) que ele aprendeu algumas coisas.
Ao ligar as duas informaes por meio de mas, comunica tambm, de modo implcito, sua
crtica ao ensino superior, pois a frase transmite a ideia de que nas faculdades no se aprende
muita coisa.
Alm das informaes explicitamente enunciadas, existem outras que se encontram
subentendidas ou pressupostas. Para realizar uma leitura eficiente, o leitor deve captar tanto
os dados explcitos quanto os implcitos.
1. O tempo continua ensolarado,

Comunica-se, de maneira explcita, que, no momento da fala, faz sol, mas, ao mesmo tempo, o
verbo continuar permite inferir que, antes, j fazia sol.
2. Pedro deixou de fumar

Afirma-se explicitamente que, no momento da fala, Pedro no fuma. O verbo deixar, todavia,
transmite a informao implcita de que Pedro fumava antes.
1. A leitura atenta da charge s no nos permite depreender que

a) possvel interpretar a fala de Stock de duas maneiras.
b) Wood revela ter-se comportado ilicitamente.
c) h vinte anos, a sociedade era mais permissiva.
d) as atividades de Wood eram limitadas.
e) levando-se em conta os padres morais de nossa sociedade, uma das formas de entender a
fala de Stock provoca riso no leitor.
2. Observe a frase que segue:

preciso construir msseis nucleares para defender o Ocidente de um ataque norte-coreano.
Sobre ela, so feitas as seguintes afirmaes:
I O contedo explcito afirma que h necessidade da construo de msseis, com a finalidade
de defesa contra o ataque norte-coreano.
II O pressuposto, isto , o dado que no se pe em discusso o de que os norte-coreanos
pretendem atacar o Ocidente.
III O pressuposto, isto , o dado que no se pe em discusso o de que a negociao com os
norte-coreanos o nico meio de dissuadi-los de um ataque ao Ocidente.
Portugus Inferncia Prof. Carlos Zambeli

a) Apenas I.
b) Apenas II.
c) Apenas I e III.
d) Apenas I e II.
e) I, II e III.
Inferncia Verbal X No-verbal
Os pressupostos so marcados, nas frases, por meio de vrios indicadores lingusticos como
a) certos advrbios:
Os convidados ainda no chegaram recepo.
Pressuposto: Os convidados j deviam ter chegado ou os convidados chegaro mais tarde.
b) certos verbos:
O desvio de verbas tornou-se pblico.
Pressuposto: O desvio no era pblico antes.
c) as oraes adjetivas explicativas (isoladas por vrgulas):
Os polticos, que s querem defender seus interesses, ignoram o povo.
Pressuposto: Todos os polticos defendem to somente seus interesses.
d) expresses adjetivas:
Os partidos de fachada acabaro com a democracia no Brasil.
Pressuposto: Existem partidos de fachada no Brasil.
Costuma-se acreditar que , quando se relatam dados da realidade, no pode haver nisso
subjetividade alguma e que relatos desse tipo merecem a nossa confiana porque so reflexos
da neutralidade do produtor do texto e de sua preocupao com a verdade objetiva dos fatos.
Mas no bem assim. Mesmo relatando dados objetivos, o produtor do texto pode ser
tendencioso e ele, mesmo sem estar mentindo, insinua seu julgamento pessoal pela seleo
dos fatos que est reproduzindo ou pelo destaque maior que confere a certos pormenores. A
essa escolha dos fatos e nfase atribuda acertos tipos de pormenores d-se o nome de vis.
3. Infere-se do texto que

a) o ato de informar pode ser manipulado em funo da defesa de interesses pessoais de
quem escreve.
b) a ausncia de vis compromete a carga de veracidade de dados da realidade.
c) a atitude de neutralidade meio indispensvel para a boa aceitao de uma notcia.
d) o escritor tendencioso pe em risco sua posio perante o pblico.
e) o bom escritor tem em mira a verdade objetiva dos fatos.
4. Infere-se ainda o texto que

a) uma mensagem ser tanto mais aceita quanto maior for a imparcialidade do escritor.
b) o escritor, fingindo neutralidade, ser mais capaz de interessar o leitor.
c) o interesse da leitura centraliza-se na anlise dos pormenores relatados.
d) o vis introduz uma nota de humor na transmisso de uma mensagem.
e) o leitor deve procurar reconhecer todo tipo de vis naquilo que l.
Gabarito:1. C2. D3. A4. A
Portugus
ANLISE DE ALTERNATIVAS/ITENS
COMPREENSO DE TEXTOS
Estabelecimento de relaes entre os componentes envolvidos em dado enunciado. Assinalar

a resposta correta consiste em encontrar, no texto, as afirmaes feitas nas alternativas, e vice-
versa.
PROCEDIMENTOS DE APREENSO DO TEXTO

1. Leitura da fonte bibliogrfica;
2. leitura do ttulo;
3. leitura do enunciado;
4. leitura das afirmativas;
5. destaque das palavras-chave das afirmativas;
6. procura, no texto, das palavras-chave destacadas nas alternativas.
Ser a felicidade necessria? (2)

Felicidade uma palavra pesada. Alegria leve, mas felicidade pesada. Diante da
pergunta "Voc feliz?", dois fardos so lanados s costas do inquirido. O primeiro
procurar uma definio para felicidade, o que equivale a rastrear uma escala que pode ir
da simples satisfao de gozar de boa sade at a conquista da bem-aventurana. O
segundo examinar-se, em busca de uma resposta.
Nesse processo, depara-se com armadilhas. Caso se tenha ganhado um aumento no
emprego no dia anterior, o mundo parecer belo e justo; caso se esteja com dor de dente,
parecer feio e perverso. Mas a dor de dente vai passar, assim como a euforia pelo aumento
de salrio, e se h algo imprescindvel, na difcil conceituao de felicidade, o carter de
(6) permanncia. Uma resposta consequente exige colocar na balana a experincia passada,
o estado presente e a expectativa futura. D trabalho, e a concluso pode no ser clara.
Os pais de hoje costumam dizer que importante que os filhos sejam felizes. uma
tendncia que se imps ao influxo das teses libertrias dos anos 1960. irrelevante que
entrem na faculdade, que ganhem muito ou pouco dinheiro, que sejam bem-sucedidos na
profisso. O que espero, eis a resposta correta, que sejam felizes. Ora, felicidade coisa
grandiosa. esperar, no mnimo, que o filho sinta prazer nas pequenas coisas da vida. Se
no for suficiente, que consiga cumprir todos os desejos e ambies que venha a abrigar.
Se ainda for pouco, que atinja o enlevo mstico dos santos. No d para preencher caderno
de encargos mais cruel para a pobre criana.
(Trecho do artigo de Roberto Pompeu de Toledo. Veja. 24 de maro de 2010, p. 142) (1)
(1) Observao da fonte bibliogrfica: o conhecimento prvio de quem escreveu o texto
constitui-se numa estratgia de compreenso, visto que facilita a identificao da inteno
textual. Ao reconhecermos o autor do texto Roberto Pompeu de Toledo, importante jornalista
brasileiro, cuja trajetria se marca pelo fato de escrever matrias especiais para importantes
veculos e comunicao bem como o veculo de publicao Veja , podemos afirmar que se
trata de um artigo.
(2) Observao do ttulo: o ttulo pode constituir o menor resumo possvel de um texto. Por
meio dele, certas vezes, identificamos a ideia central do texto, sendo possvel, pois, descartar
afirmaes feitas em determinadas alternativas. O ttulo em questo Ser a felicidade
necessria? , somado ao fato de nomear um artigo, permite-nos inferir que o texto ser uma
resposta a tal questionamento, a qual evidenciar o ponto de vista do autor.
1. De acordo com o texto, (3)

Devido expresso De acordo com, podemos afirmar que se trata, to somente, de
compreender o texto.
Outras expresses possveis: Segundo o texto, Conforme o texto, Encontra suporte no
texto, ...
Assim sendo,
Compreenso do texto: RESPOSTA CORRETA = parfrase MAIS COMPLETA daquilo que foi
afirmado no texto.
Parfrase: verso de um texto, geralmente mais extensa e explicativa, cujo objetivo torn-lo
mais fcil ao entendimento.
1. De acordo com o texto,

a) a realizao pessoal que geralmente faz parte da vida humana, como o sucesso no trabalho,
costuma ser percebida como sinal de plena felicidade.
b) as atribuies sofridas podem comprometer o sentimento de felicidade, pois superam os
benefcios de conquistas eventuais.
c) o sentimento de felicidade relativo, porque pode vir atrelado a circunstncias diversas da
vida, ao mesmo tempo que deve apresentar constncia.
d) as condies da vida moderna tornam quase impossvel a alguma pessoa sentir-se feliz,
devido s rotineiras situaes da vida.
e) muitos pais se mostram despreparados para fazer com que seus filhos planejem sua vida
no sentido de que sejam, realmente, pessoas felizes.
Convite Filosofia
Quando acompanhamos a histria das ideias ticas, desde a Antiguidade clssica at nossos
dias, podemos perceber que, em seu centro, encontra-se o problema da violncia e dos meios
para evit-la, diminu-la, control-la.
Diferentes formaes sociais e culturais instituram conjuntos de valores ticos como padres
de conduta, de relaes intersubjetivas e interpessoais, de comportamentos sociais que
pudessem garantir a integridade fsica e psquica de seus membros e a conservao do grupo
social.
Portugus Anlise de Alternativas/Itens Prof. Carlos Zambeli
Evidentemente, as vrias culturas e sociedades no definiram nem definem a violncia da

mesma maneira, mas, ao contrrio, do-lhe contedos diferentes, segundo os tempos e os
lugares. No entanto, malgrado as diferenas, certos aspectos da violncia so percebidos da
mesma maneira, formando o fundo comum contra o qual os valores ticos so erguidos.
Marilena Chau. In: Internet: <www2.uol.com.br/aprendiz> (com adaptaes).
Julgue o item a seguir.

Conclui-se a partir da leitura do texto que, apesar de diferenas culturais e sociais, por
meio dos valores ticos estabelecidos em cada sociedade que se conserva o grupo social e se
protegem seus membros contra a violncia.
( x ) Certo ( ) Errado
2 pargrafo
Concluso
Resposta correta = a mais completa (alternativa com maior nmero de palavras-chave
encontradas no texto).
Optar pela alternativa mais completa, quando duas parecerem corretas.
EXEMPLIFICANDO
Centenas de ces e gatos so colocados para adoo mensalmente em Porto Alegre.
Cerca de 450 animais de estimao, entre ces e gatos, aguardam um novo dono em Porto
Alegre. Trata-se do contingente de animais perdidos, abandonados ou nascidos nas ruas
e entregues ao Gabea (Grupo de Apoio ao Bem-Estar Animal) e ao CCZ (Centro de Controle
de Zoonose), rgo ligado Secretaria Municipal de Sade. Destes, cerca de 120 animais so
adotados. Os outros continuam na espera por um lar.
O Sul. (adaptado)
Conforme o texto,
a) em Porto Alegre, ces e gatos so abandonados pelos seus donos. (3)
b) animais de estimao, entre eles ces e gatos nascidos nas ruas, so entregues ao Gabea.
(4)
c) um contingente de animais de estimao entre eles ces e gatos nasce nas ruas,
perdem-se de seus donos ou so por eles abandonados nas ruas de Porto Alegre. (6)
d) o CCZ propicia a adoo dos animais abandonados nas ruas de Porto Alegre. (4)
e) 120 animais de estimao so adotados mensalmente em Porto Alegre. (3)
ANLISE DE ALTERNATIVAS/ITENS
Parte II
ERROS COMUNS COMPREENSO DE TEXTOS

O primeiro passo para acertar entender o que est sendo pedido no enunciado e o que dizem
as alternativas ou itens. Algumas questes do "pistas" no prprio enunciado. Assim sendo,
fundamental "decodificar" os verbos que nele e nas alternativas se encontram.
Alguns verbos utilizados nos enunciados
Afirmar: certificar, comprovar, declarar.
Explicar: expor, justificar, expressar, significar.
Caracterizar: distinguir, destacar as particularidades.
Consistir: ser, equivaler, traduzir-se por (determinada coisa), ser feito, formado ou
composto de.
Associar: estabelecer uma correspondncia entre duas coisas, unir-se, agregar.
Justificar: provar, demonstrar, argumentar, explicar.
Comparar: relacionar (coisas animadas ou inanimadas, concretas ou abstratas, da mesma
natureza ou que apresentem similitudes) para procurar as relaes de semelhana ou de
disparidade que entre elas existam; aproximar dois ou mais itens de espcie ou de natureza
diferente, mostrando entre eles um ponto de analogia ou semelhana.
Relacionar: fazer comparao, conexo, ligao.
Definir: revelar, estabelecer limites, indicar a significao precisa de, retratar, conceituar,
explicar o significado.
Diferenciar: fazer ou estabelecer distino entre, reconhecer as diferenas.
Identificar: distinguir os traos caractersticos de; reconhecer; permitir a identificao,
tornar conhecido.
Classificar: distribuir em classes e nos respectivos grupos, de acordo com um sistema ou
mtodo de classificao; determinar a classe, ordem, famlia, gnero e espcie; pr em
determinada ordem, arrumar (colees, documentos etc.).
Referir-se: fazer meno, reportar-se, aludir-se.
Determinar: precisar, indicar (algo) a partir de uma anlise, de uma medida, de uma
avaliao; definir.
Citar: transcrever, referir ou mencionar como autoridade ou exemplo ou em apoio do que
se afirma.
Indicar: fazer com que, por meio de gestos, sinais, smbolos, algo ou algum seja visto;
assinalar, designar, mostrar.
Deduzir: concluir (algo) pelo raciocnio; inferir.
Inferir: concluir, deduzir.
Equivaler: ser idntico no peso, na fora, no valor etc.
Propor: submeter (algo) apreciao (de algum); oferecer como opo; apresentar,
sugerir.
Depreender: alcanar clareza intelectual a respeito de; entender, perceber, compreender;
tirar por concluso, chegar concluso de; inferir, deduzir.
Aludir: fazer rpida meno a; referir-se.
(Fonte: dicionrio Houaiss)
ERROS COMUNS COMPREENSO DE TEXTOS
EXTRAPOLAO
Ocorre quando o leitor sai do contexto, acrescentando ideias que no esto no texto,
normalmente porque j conhecia o assunto devido sua bagagem cultural.
PRECONCEITOS
EXEMPLIFICANDO
8Canudo pela Internet
O ensino a distncia avana e j existem mais de 30 mil cursos oferecidos na rede, de graduao
e ps-graduao at economia domstica.
Passados nove anos de sua graduao em filosofia, a professora Ida Thon, 54 anos, enfiou na
cabea que deveria voltar a estudar. Por conta do trabalho no Museu Nacional do Calado,
na cidade gacha de Novo Hamburgo, onde mora, resolveu ter noes de museologia. Mas
para isso deveria contornar uma enorme dificuldade: o curso mais prximo ficava a 1.200
quilmetros de distncia, em So Paulo.
1. Assinale a alternativa cuja afirmao no encontra suporte no texto.

a) A soluo encontrada por Ida lanou mo das novas tecnologias educacionais.
b) O problema enfrentado por Ida, bem como a soluo por ela encontrada, faz parte da
realidade de muitas pessoas no Brasil.
c) A Educao a Distncia j uma realidade brasileira.
d) O ensino oferecido pela web abrange uma vasta gama de possibilidades, buscando atender
a variadas tendncias intelectuais.
e) Os cursos oferecidos pela web no podem ser considerados de grande importncia, tendo
em vista no contemplarem a modalidade presencial e abordarem to somente aspectos
triviais do conhecimento.
REDUO
o oposto da extrapolao. D-se ateno apenas a um ou outro aspecto, esquecendo-se de
que o texto umconjunto de ideias.
EXEMPLIFICANDO
Bichos para a Sade

Est nas livrarias a obra O poder curativo dos bichos. Os autores, Marty Becker e Daniel Morton,
descrevem casos bem-sucedidos de pessoas que derrotaram doenas ou aprenderam a viver
melhor graas ajuda de algum animalzinho. Ces, gatos e cavalos esto entre os bichos
citados.
(ISTO )
2. De acordo com o texto,

a) pessoas que tm animais de estimao so menos afeitas a contrair doenas.
b) a convivncia entre seres humanos e animais pode contribuir para a cura de males fsicos
daqueles.
c) indivduos que tm ces e gatos levam uma existncia mais prazerosa.
d) apenas ces, gatos e cavalos so capazes de auxiliar o ser humano durante uma
enfermidade.
e) pessoas bem-sucedidas costumam ter animais de estimao.
(A) EXTRAPOLAO: contrair doenas derrotar doenas.
(C) REDUO: ces e gatos < animalzinho.
(D) REDUO: ces, gatos e cavalos < animalzinho.
(E) EXTRAPOLAO: pessoas bem-sucedidas > casos bem-sucedidos de pessoas que derrotaram
doenas.
CONTRADIO
comum as alternativas apresentarem ideias contrrias s do texto, fazendo o candidato
chegar a concluses equivocadas, de modo a errar a questo.
S contradiga o autor se isso for solicitado no comando da questo.
Exemplo: Indique a alternativa que apresenta ideia contrria do texto.
EXEMPLIFICANDO
O que podemos experimentar de mais belo o mistrio. Ele a fonte de toda a arte e cincia
verdadeira. Aquele que for alheio a essa emoo, aquele que no se detm a admirar as colinas,
sentindo-se cheio de surpresa, esse j est, por assim dizer, morto e tem os olhos extintos. O
que fez nascer a religio foi essa vivncia do misterioso embora mesclado de terror. Saber
que existe algo insondvel, sentir a presena de algo profundamente racional e radiantemente
belo, algo que compreenderemos apenas em forma muito rudimentar esta a experincia
que constitui a atitude genuinamente religiosa. Neste sentido, e unicamente neste sentido,
perteno aos homens profundamente religiosos.
(Albert Einstein Como vejo o mundo)
3. O texto afirma que a experincia do mistrio um elemento importante para a arte, no para a
cincia.
( x ) Certo ( ) Errado
Portugus
COMPREENSO GRAMATICAL DO TEXTO
Estabelecimento de relaes entre os aspectos semnticos e gramaticais envolvidos em dado

anunciado.
Procedimentos
1. Leitura do enunciado e das alternativas;
2. identificao do aspecto gramatical apontado no enunciado e/ou na alternativa
3. Aplicao das tcnicas de compreenso, inferncia e vocabulrio.

Os Pais de hoje constumam dizer que importante que os filhos sejam felizes. [...] irrelevante
que entrem na faculdade, que ganhem muito ou pouco dinheiro, que sejam bem-sucedidos
na profisso. O que espero, eis a resposta correta, que sejam felizes. Ora felicdade coisa
grandiosa. esperar, no mnimo, que o filho sinta prazer nas pequenas coisas da vida. Se no
for suficiente, que consiga cumprir todos os desejos e ambies que venham a abrigar. Se ainda
for pouco, que atinja o enlevo mstico dos santos. No d para preencher caderno de encargos
mais cruel para a pobre criana
ORA:
Advrbio = nesta ocasio; AGORA; A lei, ora apresentada, probe a venda de armas.
Conjuno = Ou... ou...: Ora ria, ora chorava. / Entretanto, mas: Eu ofereci ajuda; ora, orgulhosa
como , nem aceitou.
Interjeio = manifesta surpresa, ironia, irritao etc.
1. O que espero, eis a resposta correta, que sejam felizes. Ora, felicidade coisa grandiosa. Com
a palavra grifada, o autor
a) retoma o mesmo sentido do que foi anteriormente afirmado.
b) exprime reserva em relao opinio exposta na afirmativa anterior.
c) coloca uma alternativa possvel para a afirmativa feita anteriormente.
d) determina uma situao em que se realiza a probabilidade antes considerada.
e) estabelece algumas condies necessrias para a efetivao do que se afirma.
2. Por que, enfim, tantas reservas em relao ao consumo? O primeiro foco de explicao para essa
antipatia reside no fato de que nossa economia fechada sempre encurralou os consumidores
no pas. A falta de um leque efetivo de opes de compra tem deixado os consumidores
merc dos produtores no Brasil. No por acaso, os apologistas do consumo entre ns tm
sido basicamente aqueles que podem exercer seu inchado poder de compra sem tomar
conhecimento das fronteiras nacionais. O resto da populao, mantida em situao vulnervel,
ignora os benefcios de uma economia baseada no consumo.
A expresso No por acaso, ao iniciar o perodo, indica
a) justificativa.
b) nfase.
c) indagao.
d) concesso.
e) finalidade.
3. (FCC) A Companhia das ndias Orientais a primeira grande companhia de aes do mundo,
criada em 1602 foi a me das multinacionais contemporneas.
O segmento isolado pelos travesses constitui, no contexto, comentrio que
a) busca restringir o mbito de ao de uma antiga empresa de comrcio.
b) especifica as qualidades empresariais de uma companhia de comrcio.
c) contm informaes de sentido explicativo, referentes empresa citada.
d) enumera as razes do sucesso atribudo a essa antiga empresa.
e) enfatiza, pela repetio, as vantagens oferecidas pela empresa.
4. (FCC) A gnese da msica do Rio Grande do Sul tambm pode ser vista como reflexo dessa
multiplicidade de referncias. H influncias diretas do continente europeu, e isso se mistura
valiosa contribuio do canto e do batuque africano, mesmo tendo sido perseguido, vigiado,
quase segregado.
O segmento destacado deve ser entendido, considerando-se o contexto, como
a) uma condio favorvel permanncia da msica popular de origem africana.
b) uma observao que valoriza a persistente contribuio africana para a msica brasileira.
c) restrio ao sentido do que vem sendo exposto sobre a msica popular brasileira.
d) a causa que justifica a permanncia da msica de origem africana no Brasil.
e) as consequncias da presena dos escravos e sua influncia na msica popular brasileira.
5. A mdia universal do ndice de Desenvolvimento Humano aumentou 18% desde 1990. Mas
a melhora estatstica est longe de animar os autores do Relatrio de 2010. [...] O cenrio
apresentado pelo Relatrio no animador. [...] Os padres de produo e consumo atuais so
considerados inadequados. Embora no queira apresentar receitas prontas, o Relatrio traa
caminhos possveis. Entre eles, o reconhecimento da ao pblica na regulao da economia
para proteger grupos mais vulnerveis. Outro aspecto ressaltado a necessidade de considerar
pobreza, crescimento e desigualdade como temas interligados. "Crescimento rpido no
deve ser o nico objetivo poltico, porque ignora a distribuio do rendimento e negligencia a
sustentabilidade do crescimento", informa o texto.
O trecho colocado entre aspas indica que se trata de
a) comentrio pessoal do autor do texto sobre dados do Relatrio.
a) insistncia na correo dos dados apresentados pelo Relatrio.
c) repetio desnecessria de informao j citada no texto.
Portugus Compreenso Gramatical do Texto Prof. Carlos Zambeli
d) transcrio exata do que consta no texto do Relatrio de 2010.

e) resumo do assunto principal constante do Relatrio de 2010.
6. O sonho de voar alimenta o imaginrio do homem desde que ele surgiu sobre a Terra. A inveja
dos pssaros e as lendas de homens alados, como Ddalo e caro (considerado o primeiro mrtir
da aviao), levaram a um sem-nmero de experincias, a maioria fatal.
(considerado o primeiro mrtir da aviao) Os parnteses isolam
a) citao fiel de outro autor.
b) comentrio explicativo.
c) informao repetitiva.
d) retificao necessria.
e) enumerao de fatos.
5. (FCC) Diariamente tomamos decises (comprar uma gravata, vender um apartamento, demitir
um funcionrio, poupar para uma viagem, ter um filho, derrubar ou plantar uma rvore),
ponderando custos e benefcios.
O segmento entre parnteses constitui
a) transcrio de um dilogo, que altera o foco principal do que vem sendo exposto.
b) constatao de situaes habituais, com o mesmo valor de mercado, vivenciadas pelas
pessoas.
c) reproduo exata das palavras do jornalista americano citado no texto, referentes rotina
diria das pessoas.
d) interrupo intencional do desenvolvimento das ideias, para acrescentar informaes
alheias ao assunto abordado.
e) sequncia explicativa, que enumera as eventuais decises que podem ser tomadas
diariamente pelas pessoas.
Gabarito:1. B2. A3. C4. B5. D6. B7. E
Portugus
DENOTAO X CONOTAO
O signo lingustico (a palavra) constitudo pelo significante parte perceptvel, constituda de

sons e pelosignificado (contedo) a parte inteligvel, o conceito. Por isto, numa palavra que
ouvimos, percebemos um conjunto de sons (o significante), que nos faz lembrar um conceito (o
significado).
Denotao: resultado da unio entre o significante e o significado, ou entre o plano da
expresso e o plano do contedo.
Conotao: resultado do acrscimo de outros significados paralelos ao significado de base da
palavra, isto , outro plano de contedo pode ser combinado com o plano da expresso. Esse
outro plano de contedo reveste-se de impresses, valores afetivos e sociais, negativos ou
positivos, reaes psquicas que um signo evoca.
Assim,
Denotao a significao objetiva da palavra valor referencial; a palavra em "estado de
dicionrio
Conotao a significao subjetiva da palavra; ocorre quando a palavra evoca outras
realidades devido s associaes que ela provoca.
DENOTAO CONOTAO
palavra com significao restrita palavra com significao ampla
palavra com sentido comum do dicionrio palavra cujos sentidos extrapolam o sentido comum
palavra usada de modo automatizado palavra usada de modo criativo
linguagem comum linguagem rica e expressiva
EXEMPLIFICANDO
Para exemplificar esses dois conceitos, eis a palavra co:
sentido denotativo quando designar o animal mamfero quadrpede canino;
sentido conotativo quando expressar o desprezo que desperta em ns uma pessoa de mau
carter ou extremamente servil.
(Othon M.Garcia)
Um detalhe!
As aspas podem indicar que uma palavra est sendo empregada diferentemente do
seu sentido do dicionrio!
Eu sempre namorei meus livros!
A bateria do meu filho no termina nunca! Esse menino no dorme.
Msica Dois rios, de Samuel Rosa, L Borges e Nando Reis.

O sol o p e a mo
O sol a me e o pai
Dissolve a escurido
O sol se pe se vai
E aps se pr
O sol renasce no Japo
1. Assinale o segmentoem que NO foram usadas palavras em sentido figurado.

a) Lendo o futuro no passado dos polticos.
b) As fontes que iam beber em seus ouvidos.
c) Eram 75 linhas que jorravam na mquina de escrever com regularidade mecnica.
d) Antes do meio-dia, a tarefa estava pronta.
e) Era capaz de cortar palavras com a elegncia de um golpe de florete.
2. Marque a alternativa cuja frase apresenta palavra(s) empregada(s) em sentido conotativo:

a) O homem procura novos caminhos na tentativa de fixar suas razes.
b) Mas l, no ano dois mil, tudo pode acontecer. Hoje, no.
c) ... os planejadores fizeram dele a meta e o ponto de partida.
d) Pode estabelecer regras que conduzam a um viver tranquilo ...
e) Evidentemente, (...) as transformaes sero mais rpidas.
Sinnimos X Antnimos
A semntica a parte da lingustica que estuda o significado das palavras, a parte significativa
do discurso. Cada palavra tem seu significado especfico, porm podemos estabelecer relaes
entre os significados das palavras, assemelhando-as umas s outras ou diferenciando-as
segundo seus significados.
Portugus Conotao e Denotao Prof. Carlos Zambeli
Sinnimos
Palavras que possuem significados iguais ou semelhantes.
A bruxa prendeu os irmos.
A feiticeira prendeu os irmos.
Porm os sinnimos podem ser

perfeitos: significado absolutamenteigual, o que no muito frequente.
Ex.: morte = falecimento / idoso = ancio
imperfeitos: o significado das palavras apenassemelhante.
Ex.: belo - formoso/ adorar amar / fobia - receio
Antnimos
Palavras que possuem significados opostos, contrrios. Pode originar-se do acrscimo de
um prefixo de sentido oposto ou negativo.
Exemplos:
mal X bem
ausncia X presena
fraco X forte
claro X escuro
subir X descer
cheio X vazio
possvel X impossvel
simptico X antiptico
3. A palavra que pode substituir, sem prejuzo do sentido, obviamente,

Julgo que os homens que fazem a poltica externa do Brasil, no Itamaraty, so excessivamente
pragmticos. Tiveram sempre vida fcil, vm da elite brasileira e nunca participaram, eles
prprios, em combates contra a ditadura, contra o colonialismo. Obviamente no tm a
sensibilidade de muitos outros pases ou diplomatas que conheo.
a) Necessariamente
b) Realmente
c) Justificadamente
d) Evidentemente
e) Comprovadamente
4. O texto se estrutura a partir de antteses, ou seja, emprego de palavras ou expresses de sentido
contrrio. O par de palavras ou expresses que no apresentam no texto essa propriedade
antittica
Toda saudade a presena da ausncia
de algum, de algum lugar, de algo enfim
Sbito o no toma forma de sim
como se a escurido se pusesse a luzir
Da prpria ausncia de luz
o claro se produz,
o sol na solido.
Toda saudade um capuz transparente
que veda e ao mesmo tempo traz a viso do que no se pode ver
porque se deixou pra trs
mas que se guardou no corao.
(Gilberto Gil)
a) presena / ausncia
b) no /sim
c) ausncia de luz /claro
d) sol / solido
e) que veda /traz a viso
Gabarito:1. D2. A3. D4. D
Portugus
ELEMENTOS REFERENCIAIS
Estabelecem uma relao de sentido no texto, formando um elo coesivo entre o que est
dentro do texto e fora dele tambm. retomada feita para trs d-se o nome de anfora e a
referncia feita para a frente recebe o nome de catfora.
Observe:
1. Carlos mora com a tia. Ele faz faculdade de Direito.

Ele retomada de Carlos = anfora.
2. Carlos ganhou um cachorro. O cachorro chama-se Lulu.

Um cachorro, informao para a frente = o cachorro = catfora.
Mecanismos
1. REPETIO
Oito pessoas morreram (cinco passageiros de uma mesma famlia e dois tripulantes, alm
de uma mulher que teve ataque cardaco) na queda de um avio bimotor Aero Commander,
da empresa J. Caetano, da cidade de Maring (PR). O avio prefixo PTI-EE caiu sobre quatro
sobrados da Rua Andaquara.
A palavra AVIO foi repetida, principalmente por ele ter sido o veculo envolvido no acidente,
que a notcia propriamente dita.
2. REPETIO PARCIAL
Estavam no avio o empresrio Silvio Name Jnior [...] Gabriela Gimenes Ribeiro e o marido
dela, Joo Izidoro de Andrade. Andrade conhecido na regio como um dos maiores
compradores de cabeas de gado do Sul do pas.
Na retomada de nomes de pessoas, a repetio parcial o mais comum mecanismo coesivo.
Costuma-se, uma vez citado o nome completo de algum, repetir somente o seu sobrenome.
1. A sequncia em negrito (globalizao do olho da rua. a globalizao do bico. a globalizao
do dane-se.) caracteriza a globalizao a partir da desestruturao do mundo do trabalho. Do
ponto de vista dos recursos da linguagem correto afirmar que, no contexto, ocorre uma
a) gradao, com a suavizao das dificuldades.
b) contradio, entre os modos de sobrevivncia do desempregado.
c) nfase, com a intensificao da afirmativa inicial.
d) retificao, pela correo gradual das informaes iniciais.
e) exemplificao, pelo relato de situaes especficas.
3. ELIPSE
a omisso de um termo que pode ser facilmente deduzido pelo contexto.
Trs pessoas que estavam nas casas atingidas pelo avio ficaram feridas. Elas no sofreram
ferimentos graves. Apenas escoriaes e queimaduras.
Na verdade, foram omitidos, no trecho sublinhado, o sujeito (As trs pessoas) e um verbo
(sofreram): (As trs pessoas sofreram apenas escoriaes e queimaduras).
2. Aproveitei os feriados da semana passada para curtir algumas releituras que h muito vinha
adiando. [...] Com chuva, o Rio uma cidade como outra qualquer: no se tem muita coisa a
fazer. [...] O melhor mesmo aproveitar o tempo que de repente fica enorme e custa a passar
revisitar os primeiros deslumbramentos, buscando no passado um aumento de presso nas
caldeiras fatigadas que podero me levar adiante. [...] Leituras antigas, de um tempo em que
estava longe a ideia de um dia escrever um livro. Bem verdade que, s vezes, vinha a tentao
de botar para fora alguma coisa.
I As expresses releituras, revisitar e Leituras antigas deixam claro que os livros que o
narrador pretende ler j foram obras lidas por ele no passado.
II Nas expresses h muito e Bem verdade, pode-se depreender a elipse do substantivo
tempo e do verbo flexionado .
III possvel inferir uma relao de causa e consequncia entre as oraes conectadas pelos
dois-pontos.
Quais afirmativas esto corretas?
a) Apenas I.
b) Apenas II.
c) Apenas III.
d) Apenas I e II.
e) I, II e III.
Portugus Elementos Referenciais Prof. Carlos Zambeli
4. PRONOMES
A funo gramatical do pronome justamente a de substituir ou acompanhar um nome. Ele
pode, ainda, retomar toda uma frase ou toda a ideia contida em um pargrafo ou no texto todo.
Estavam no avio Mrcio Artur Lerro Ribeiro, seus filhos Mrcio Rocha Ribeiro Neto e Gabriela
Gimenes Ribeiro; e o marido dela, Joo Izidoro de Andrade.
O pronome possessivo seus retoma Mrcio Artur Lerro Ribeiro; o pronome pessoal (d)ela
retoma Gabriela Gimenes Ribeiro.
3. ... que lhe permitem que veja a origem de todos os seres e de todas as coisas para que possa
transmiti-las aos ouvintes.
Em transmiti-las, -las pronome que substitui
a) a origem de todos os seres.
b) todas as coisas.
c) aos ouvintes.
d) todos os seres.
Pronomes Demonstrativos
ESSE = assunto antecedente.
A seca presena marcante no Sul. Esse fenmeno atribudo a El Nia.
ESTE = assunto posterior.

O problema este: no h possibilidade de reposio das peas.
ESTE = antecedente mais prximo

AQUELE = antecedente mais distante
Jogaram Inter e Grmio: este perdeu; aquele ganhou.
4. "Um relatrio da Associao Nacional de Jornais revelou que, nos ltimos doze meses, foram
registrados no Brasil 31 casos de violao liberdade de imprensa. Destes, dezesseis so
decorrentes de sentena judicial - em geral, proferida por juzes de primeira instncia.
Nesse segmento do texto, opronome demonstrativosublinhado se refere a
a) relatrios.
b) jornais.
c) meses.
d) casos.
e) atentados.
5. ADVRBIOS
Palavras que exprimem circunstncias, principalmente as de lugar, tempo, modo, causa...
Em So Paulo, no houve problemas. L, os operrios no aderiram greve.
5. Considere as afirmativas que seguem.

I. O advrbio j, indicativo de tempo, atribui frase o sentido de mudana.
II. Entende-se pela frase da charge que a populao de idosos atingiu um patamar indito no
pas.
III. Observando a imagem, tem-se que a fila de velhinhos esperando um lugar no banco sugere
o aumento de idosos no pas.
Est correto o que se afirma em
a) I apenas.
b) II apenas.
c) I e II apenas.
d) II e III apenas.
e) I, II e III.
6. EPTETOS
Palavras ou grupos de palavras que, ao mesmo tempo que se referem a um elemento do texto,
qualificam-no.
Edson Arantes de Nascimento gostou do desempenho do Brasil. Para o ex-Ministro dos

Esportes, a seleo...
6. O Conselho Nacional de Justia (CNJ) o melhor exemplo de que a reforma do Poder Judicirio
no est estagnada. Dez anos atrs, poca em que ainda se discutia a criao do conselho, ao
qual cabia o epteto rgo de controle externo do Judicirio, a existncia de um rgo nesses
moldes, para controlar a atuao do Poder Judicirio, gerava polmica.
O vocbulo epteto introduz uma expresso que qualifica e explica a funo do CNJ.
7. NOMES DEVERBAIS
So derivados de verbos e retomam a ao expressa por eles. Servem, ainda, como um resumo
dos argumentos j utilizados.
Uma fila de centenas de veculos paralisou o trnsito da Avenida Assis Brasil, como sinal de
protesto contra o aumento dos impostos. A paralisao foi a maneira encontrada...
7. Assinale a alternativa cuja frase apresenta uma retomada deverbal.

a) E naquela casinha que eu havia feito, naquela habitao simples, ficava meu reino.
b) Mas como foi o negcio da Fazenda do Taquaral, lugar em que se escondiam os corruptores?
c) Ao comprar o stio do Man Labrego, realizou um grande sonho; tal compra redundaria em
sua independncia.
d) O que ele quer l, na fazenda Grota Funda?
Gabarito:1. C2. E3. B4. D5. E6. Certo7. C
Mecanismos
PRIORIDADE-RELEVNCIA
Ex.: Em primeiro lugar, Antes de mais nada, Primeiramente, Finalmente...
SEMELHANA, COMPARAO, CONFORMIDADE

Ex.: igualmente, da mesma forma, de acordo com, segundo, conforme, tal qual, tanto quanto,
como, assim como...
O PAVO
Eu considerei a glria de um pavo ostentando o esplendor de suas cores; um luxo imperial.
Mas andei lendo livros, e descobri que aquelas cores todas no existem na pena do pavo.
No h pigmentos. O que h so minsculas bolhas dgua em que a luz se fragmenta como
em um prisma. O pavo um arco-ris de plumas. Eu considerei que este o luxo do grande
artista, atingir o mximo de matizes com um mnimo de elementos. De gua e luz ele faz seu
esplendor; seu grande mistrio a simplicidade. Considerei, por fim, que assim o amor, oh!
minha amada; de tudo que suscita e esplende e estremece e delira em mim existem apenas
meus olhos recebendo a luz de teu olhar. Ele me cobre de glria e me faz magnfico.
Rubem Braga
1. No trecho da crnica de Rubem Braga, os elementos coesivos produzem a textualidade que

sustenta o desenvolvimento de uma determinada temtica. Com base nos princpios lingusticos
da coeso e da coerncia, pode-se afirmar que
a) na passagem, Mas andei lendo livros, o emprego do gerndio indica uma relao de
proporcionalidade.
b) o pronome demonstrativo este (Eu considerei que este o luxo do grande artista, atingir o
mximo de matizes com um mnimo de elementos.) exemplifica um caso de coeso anafrica,
pois seu referente textual vem expresso no pargrafo seguinte.
c) o articulador temporal por fim (Considerei, por fim, que assim o amor, oh! minha amada)
assinala, no desenvolvimento do texto, a ordem segundo a qual o assunto est sendo abordado.
d) a expresso Oh! minha amada um termo resumitivo que articula a coerncia entre a
beleza do pavo e a simplicidade do amor.
e) o pronome pessoal ele(existem apenas meus olhos recebendo a luz de teu olhar. Ele me
cobre de glria e me faz magnfico.), na progresso textual, faz uma referncia ambgua a
pavo.
2. Por outro lado, sua eficincia macroeconmica deixa muito a desejar, menos pela incapacidade
das instituies do que pela persistncia de incentivos adversos ao crescimento.
Em do que pela, a eliminao de do prejudica a correo sinttica do perodo.
CONDIO, HIPTESE
Ex.: se, caso, desde que...
ADIO, CONTINUAO
Ex.: Alm disso, ainda por cima, tambm, no s...mas tambm ...
DVIDA
Ex.: talvez, provavelmente, possivelmente...
CERTEZA, NFASE
Ex.: certamente, inquestionavelmente, sem dvida, inegavelmente, com certeza...
FINALIDADE
Ex.: a fim de, com o propsito de, para que...
3. Em ...fruto no s do novo acesso da populao ao automvel, mas tambm da necessidade

de maior nmero de viagens..., os termos em destaque estabelecem relao de
a) explicao.
b) oposio.
c) alternncia.
d) concluso.
e) adio.
4. O trecho em que a preposio em negrito introduz a mesma noo da preposio destacada

em Na luta para melhorar
a) O jogador com o bon correu.
b) A equipe de que falo aquela.
c) A busca por recordes move o atleta.
d) A atitude do diretor foi contra a comisso.
e) Ele andou at a casa do treinador.
ESCLARECIMENTO
Ex.: por exemplo, isto , quer dizer...
RESUMO, CONCLUSO
Ex.: em suma, em sntese, enfim, portanto, dessa forma, dessa maneira, logo, ento...
CAUSA, CONSEQUNCIA, EXPLICAO

Ex.: por conseguinte, por isso, por causa de, em virtude de, assim, porque, pois, j que, uma vez
que, visto que, de tal forma que...
CONTRASTE, OPOSIO, RESTRIO, RESSALVA

Ex.: pelo contrrio, salvo, exceto, mas, contudo, todavia, entretanto, no entanto, embora,
apesar de, ainda que, mesmo que, se bem que...
5. Machado pode ser considerado, no contexto histrico em que surgiu, um espanto e um

milagre, mas o que me encanta de forma mais particular o fato de que ele estava, o tempo
todo, pregando peas nos leitores e nele mesmo.
Foi assim que o mais importante crtico literrio do mundo, o norte-americano Harold Bloom,
77, classificou Machado de Assis quando elencou, em Gnio Os 100 Autores Mais Criativos
da Histria da Literatura, os melhores escritores do mundo segundo seus critrios e gosto
particular.
No segundo pargrafo do texto, a conjuno portanto poderia substituir o termo assim, sem
prejuzo para a coeso e a coerncia textuais.
6. Mariza saiu de casa atrasadae perdeu o nibus. As duas oraes do perodo esto unidas pela
palavra e, que, alm de indicar adio, introduz a ideia de
a) Oposio.
b) Condio.
c) Consequncia.
d) Comparao.
e) Unio.
7. A ao da polcia ocorre em um ambiente de incertezas, ou seja, o policial, quando sai para a

rua, no sabe o que vai encontrar diretamente;.
A expresso sublinhada indica a presena de uma
a) retificao.
b) concluso.
c) oposio.
d) explicao.
e) enumerao.
8. No anncio publicitrio, a substituio do elemento coesivo para pelo elemento coesivo

porque evidencia
a) a importncia da liberdade como causa e no como finalidade.

b) a concepo de que a liberdade aumenta proporo que lutamos por ela.
c) uma reflexo sobre a busca de liberdade como a principal finalidade da vida.
d) a liberdade como uma consequncia de uma ao planejada com fins definidos.
e) a necessidade de compreender a liberdade como uma consequncia de objetivos claros
Gabarito:1. C2. Errado3. E4. C5. Errado6. C7. D8. A
Portugus
POLISSEMIA E FIGURAS DE LINGUAGEM
Polissemia
Polissemia significa (poli = muitos; semia = significado) muitos sentidos. Contudo, assim que
se insere no contexto, a palavra perde seu carter polissmico e assume significado especfico,
isto , significado contextual.
Os vrios significados de uma palavra, em geral, tm um trao em comum. A cada um deles d-
se o nome de acepo.
A cabea une-se ao tronco pelo pescoo.
Ele o cabea da rebelio.
Edgar Abreu tem boa cabea.
Contexto!
O contexto determina a acepo de dada palavra polissmica. Palavras como flor, cabea,
linha, ponto, pena, entre outras, assumem, em variados contextos, novas acepes.
CONTEXTO ACEPO
Adoro flor vermelha! parte de uma planta
ltima flor do Lcio descendente
Vagava flor da gua. superfcie
Ela uma flor de pessoa. amvel
Ele no flor que se cheire. indigno, falso
Est na flor da idade. juventude
1. O efeito de sentido da charge provocado pela combinao de informaes visuais e recursos
lingusticos. No contexto da ilustrao, a frase proferida recorre
a) polissemia, ou seja, aos mltiplos sentidos da expresso rede social para transmitir a
ideia que pretende veicular.
b) ironia para conferir um novo significado ao termo outra coisa.
c) homonmia para opor, a partir do advrbio de lugar, o espao da populao pobre e o
espao da populao rica.
d) personificao para opor o mundo real pobre ao mundo virtual rico.
e) antonmia para comparar a rede mundial de computadores com a rede caseira de descanso
da famlia.
Exemplos:
Edgar ocupa um alto posto na Casa. = cargo
Abasteci o carro no posto da estrada. = posto de gasolina.
Os eventos eram de graa. = gratuitos
Aquela mulher era uma graa. = beleza.
Os fiis agradecem a graa recebida. = auxlio divino
Portugus Polissemia e Figuras de Linguagem Prof. Carlos Zambeli
Figuras De Linguagem
So recursos que tornam mais expressivas as mensagens. Subdividem-se em

figuras de som,
figuras de construo,
figuras de pensamento,
figuras de palavras.
Algumas Figuras de
Som
Aliterao: consiste na repetio ordenada de mesmos sons consonantais.
Esperando, parada, pregada na pedra do porto.
Que o teu afeto me afetou fato agora faa-me um favor...
Onomatpia: consiste na reproduo de um som ou rudo natural.
No se ouvia mais que o plic-plic-plic da agulha no pano. (Machado de Assis)
Construo
Elipse: consiste na omisso de um termo facilmente identificvel pelo contexto.
Em nossa vida, apenas desencontros.
No curso, aprovaes e mais aprovaes!
Zeugma: consiste na elipse de um termo que j apareceu antes.

Ele prefere cinema; eu, teatro. (omisso de prefiro)
Pleonasmo: consiste numa redundncia cuja finalidade reforar a mensagem.

E rir meu riso e derramar meu pranto.
O resultado da eleio, importante anunci-lo logo.
O pleonasmo vicioso ao contrrio do literrio indesejvel.

hemorragia de sangue.
2. Pleonasmo uma figura de linguagem que tem como marca a repetio de palavras ou de
expresses, aparentemente desnecessrias, para enfatizar uma ideia. No entanto, alguns
pleonasmos so considerados vcios de linguagem por informarem uma obviedade e no
desempenharem funo expressiva no enunciado. Considerando essa afirmao, assinale a
alternativa em que h exemplo de pleonasmo vicioso.
a) E ento abriu a torneira: a gua espalhou-se
b) O jeito era ir comprar um po na padaria.
c) Mat-la, no ia; no, no faria isso.
d) Trara duro de morrer, nunca vi um peixe assim.
e) Tirou para fora os outros peixes: lambaris, chores, piaus...
Pensamento
Anttese: consiste na aproximao de termos contrrios, de palavras que se opem pelo
sentido.
Nasce o Sol, e no dura mais que um dia
Depois da Luz se segue noite escura
Em tristes sombras morre a formosura
Em contnuas tristezas, a alegria.
J estou cheio de me sentir vazio. (Renato Russo)
Ironia: apresenta um termo em sentido oposto ao usual; efeito crtico ou humorstico.

A excelente dona Incia era mestra na arte de judiar crianas.
3. No trecho "...do um jeito de mudar o mnimo para continuar mandando o mximo", a figura
de linguagem presente chamada
a) Metfora.
b) Hiprbole.
c) Hiprbato.
d) Anfora.
e) Anttese.
Hiprbato: inverso ou deslocamento de palavras ou oraes dentro de um perodo.
"Ouviram do Ipiranga as margens plcidas
De um povo heroico o brado retumbante."
Anfora: repetio de uma ou mais palavras no incio de frases ou versos consecutivos.

Tende piedade, Senhor, de todas mulheres
Quem ningum mais merece tanto amor
Que ningum mais deseja tanto a poesia
Que ningum mais precisa de tanta alegria.
(Vincius de Moraes)
Eufemismo: consiste na tentativa de suavizar expresso grosseira ou desagradvel.

Quando a indesejada das gentes chegar (morte).
O problema no voc, sou eu.
Hiprbole: consiste em exagerar uma ideia com finalidade enftica.

Pela lente do amor/Vejo tudo crescer/Vejo a vida mil vezes melhor. (Gilberto Gil)
Roseana Sarney (PMDB) aproveitou ontem o clima de campanha, na posse do secretariado,

para anunciar um mar de promessas.
Prosopopeia ou personificao: consiste em atribuir a seres inanimados qualidades ou

caractersticas que so prprias de seres animados.
Em um belo cu de anil,
os urubus, fazendo ronda,
discutem, em mesa redonda,
os destinos do Brasil.
Palavras
Metfora: A metfora implica, pois, uma comparao em que o conectivo comparativo fica
subentendido.
Meninas so bruxas e fadas,
Palhao um homem todo pintado de piadas!
Cu azul o telhado do mundo inteiro,
Sonho uma coisa que fica dentro do meu travesseiro!
(Teatro Mgico)
Catacrese: Na falta de um termo especfico para designar conceito ou objeto, toma-se outro
por emprstimo. Devido ao uso contnuo, no mais se percebe que ele est sendo empregado
em sentido figurado.
O p da mesa estava quebrado.
No deixe de colocar dois dentes de alho na comida.
Quando embarquei no avio, fui dominado pelo o medo.
A cabea do prego est torta.
Gabarito:1. A2. E3. E
Portugus
TIPOLOGIA TEXTUAL
O que isso?
a forma como um texto se apresenta. As tipologias existentes so: narrao, descrio,
dissertao, exposio, argumentao, informao e injuno.
Narrao
Modalidade na qual se contam um ou mais fatos fictcio ou no - que ocorreram em
determinado tempo e lugar, envolvendo certos personagens. H uma relao de anterioridade
e posterioridade. O tempo verbal predominante o passado.
Exemplo:
COMPRAR REVISTA
Parou, hesitante; em frente banca de jornais. Examinou as capas das revistas, uma por uma.
Tirou do bolso o recorte, consultou-o. No, no estava includa na relao de ttulos, levantada
por ordem alfabtica. Mas quem sabe havia relao suplementar, feita na vspera? Na dvida,
achou conveniente estudar a cara do jornaleiro. Era a mesma de sempre. Mas a talvez ocultasse
alguma coisa, sob a aparncia habitual. O jornaleiro olhou para ele, sem transmitir informao
especial no olhar, alm do reconhecimento do fregus. Peo? Perguntou a si mesmo. Ou
melhor sondar a barra?
Carlos Drummond de Andrade
A primeira vez que vi o mar eu no estava sozinho. Estava no meio de um bando enorme de
meninos. Ns tnhamos viajado para ver o mar. No meio de ns havia apenas um menino que
j o tinha visto. Ele nos contava que havia trs espcies de mar: o mar mesmo, a mar, que
menor que o mar, e a marola, que menor que a mar. Logo a gente fazia ideia de um lago
enorme e duas lagoas. Mas o menino explicava que no. O mar entrava pela mar e a mar
entrava pela marola. A marola vinha e voltava. A mar enchia e vazava. O mar s vezes tinha
espuma e s vezes no tinha. Isso perturbava ainda mais a imagem. Trs lagoas mexendo,
esvaziando e enchendo, com uns rios no meio, s vezes uma poro de espumas, tudo isso
muito salgado, azul, com ventos.
Fomos ver o mar. Era de manh, fazia sol. De repente houve um grito: o mar! Era qualquer
coisa de largo, de inesperado. Estava bem verde perto da terra, e mais longe estava azul. Ns
todos gritamos, numa gritaria infernal, e samos correndo para o lado do mar. As ondas batiam
nas pedras e jogavam espuma que brilhava ao sol. Ondas grandes, cheias, que explodiam com
barulho. Ficamos ali parados, com a respirao apressada, vendo o mar...
(Fragmento de crnica de Rubem Braga, Mar, Santos, julho, 1938)
1. O texto construdo por meio de
a) perfeito encadeamento entre os dois pargrafos: as explicaes sobre o mar, no primeiro,
harmonizam-se com sua viso extasiada, no segundo.
b) violenta ruptura entre os dois pargrafos: o primeiro alonga-se em explicaes sobre o mar
que no tm qualquer relao com o que narrado no segundo.
c) procedimentos narrativos diversos correspondentes aos dois pargrafos: no primeiro, o
narrador o autor da crnica; no segundo, ele d voz ao menino que j vira o mar.
d) contraste entre os dois pargrafos: as frustradas explicaes sobre o mar para quem nunca
o vira, no primeiro, so seguidas pela arrebatada viso do mar, no segundo.
e) inverso entre a ordem dos acontecimentos em relao aos dois pargrafos: o que
narrado no primeiro s teria ocorrido depois do que se narra no segundo.
Descrio
a modalidade na qual se apontam as caractersticas que compem determinado objeto,

pessoa, ambiente ou paisagem. A classe de palavras mais utilizada nessa produo o adjetivo.
Exemplos:
Sua estatura era alta, e seu corpo, esbelto. A pele morena refletia o sol dos trpicos. Os olhos
negros e amendoados espalhavam a luz interior de sua alegria de viver e jovialidade. Os traos
bem desenhados compunham uma fisionomia calma, que mais parecia uma pintura.
Quase todo mundo conhece os riscos de se ter os documentos usados de forma indevida por
outra pessoa, depois de t-los perdido ou de ter sido vtima de assalto. Mas um sistema que
comeou a ser implantado na Bahia pode resolver o problema em todo o pas. A tecnologia
usada atualmente para a emisso de carteiras de identidade na Bahia pode evitar esse tipo de
transtorno. A foto digital, impressa no documento, dificulta adulteraes. A principal novidade
do sistema o envio imediato das impresses digitais, por computador, para o banco de dados
da Polcia Federal em Braslia. Dessa forma, elas podem ser comparadas com as de outros
brasileiros e estrangeiros cadastrados. Se tudo estiver em ordem, o documento entregue em
cinco dias. Ao ser retirada a carteira, as digitais so conferidas novamente.
Internet: <www.g1.globo.com> (com adaptaes).
2. O texto, predominantemente descritivo, apresenta detalhes do funcionamento do sistema de

identificao que deve ser implantado em todo o Brasil.
Portugus Tipologia Textual Prof. Carlos Zambeli
Dissertao
A dissertao um texto que analisa, interpreta, explica e avalia dados da realidade. Esse tipo
textual requer um pouco de reflexo, pois as opinies sobre os fatos e a postura crtica em
relao ao que se discute tm grande importncia.
O texto dissertativo temtico, pois trata de anlises e interpretaes; o tempo explorado
o presente no seu valor atemporal; constitudo por uma introduo onde o assunto a ser
discutido apresentado, seguido por uma argumentao que caracteriza o ponto de vista do
autor sobre o assunto em evidncia e, por ltimo, sua concluso.
Redes sociais: o uso exige cautela

Uma caracterstica inerente s sociedades humanas sempre buscar novas maneiras de se
comunicar: cartas, telegramas e telefonemas so apenas alguns dos vrios exemplos de meios
comunicativos que o homem desenvolveu com base nessa perspectiva. E, atualmente, o mais
recente e talvez o mais fascinante desses meios, so as redes virtuais, consagradas pelo uso,
que se tornam cada vez mais comuns...
Exposio
Apresenta informaes sobre assuntos, expe ideias, explica e avalia e reflete No faz defesa
de uma ideia, pois tal procedimento caracterstico do texto dissertativo. O texto expositivo
apenas revela ideias sobre um determinado assunto. Por meio da mescla entre texto expositivo
e narrativo, obtm-se o que conhecemos por relato.
Ex.: aula, relato de experincias, etc.
Em todo o continente americano, a colonizao europeia teve efeito devastador. Atingidos pelas
armas, e mais ainda pelas epidemias e por polticas de sujeio e transformao que afetavam
os mnimos aspectos de suas vidas, os povos indgenas trataram de criar sentido em meio
devastao. Nas primeiras dcadas do sculo XVII, ndios norte-americanos comparavam a uma
demolio aquilo que os missionrios jesutas viam como transformao de suas vidas pags e
brbaras em uma vida civilizada e crist.
Argumentao
Modalidade na qual se expem ideias gerais, seguidas da apresentao de argumentos que

as defendam e comprovem, persuadam o leitor, convencendo-o de aceitar uma ideia imposta
pelo texto. o tipo textual mais presente em manifestos e cartas abertas, e quando tambm
mostra fatos para embasar a argumentao, se torna um texto dissertativo-argumentativo.
Perguntamo-nos qual o valor da vida humana.Alguns setores da sociedade acreditam que
a vida do criminoso no tem o mesmo valor da vida das pessoas honestas. O problema que
o criminoso pensa do mesmo modo: se a vida dele no vale nada, por que a vida do dono da
carteira deve ter algum valor? Se provavelmente estar morto antes dos trinta anos de idade
(como vrias pesquisas comprovam), por que se preocupar em no matar o proprietrio do
automvel que ele vai roubar?
Andra Buoro et al. Violncia urbana dilemas e desafios. So Paulo: Atual, 1999, p. 26 (com
adaptaes).
O riso to universal como a seriedade; ele abarca a totalidade do universo, toda a sociedade,
a histria, a concepo de mundo. uma verdade que se diz sobre o mundo, que se estende a
todas as coisas e qual nada escapa. , de alguma maneira, o aspecto festivo do mundo inteiro,
em todos os seus nveis, uma espcie de segunda revelao do mundo.
3. Embora o texto seja essencialmente argumentativo, seu autor se vale de estruturas narrativas
para reforar suas opinies.
Informao
O texto informativo corresponde aquelas manifestaes textuais cujo emissor (escritor) expe
brevemente um tema, fatos ou circunstncias a um receptor (leitor). Em outras palavras,
representam as produes textuais objetivas, normalmente em prosa, com linguagem clara e
direta (linguagem denotativa), que tem como objetivo principal transmitir informao sobre
algo, isento de duplas interpretaes.
Assim, os textos informativos, diferente dos poticos ou literrios (que utilizam da linguagem
conotativa), servem para conhecer de maneira breve informaes sobre determinado tema,
apresentando dados e referncias, sem interferncia de subjetividade, desde sentimentos,
sensaes, apreciaes do autor ou opinies. O autor dos textos informativos um transmissor
que se preocupa em relatar informaes da maneira mais objetiva e verossmil.
Injuntivo/Instrucional
Indica como realizar uma ao. Tambm utilizado para predizer acontecimentos e
comportamentos. Utiliza linguagem objetiva e simples. Os verbos so, na sua maioria,
empregados no modo imperativo, porm nota-se tambm o uso do infinitivo e o uso do futuro
do presente do modo indicativo.
Ex.: Previses do tempo, receitas culinrias, manuais, leis, bula de remdio, convenes, regras
e eventos.
Gabarito:1. D2. E3. E
Portugus
Aula XX
GNERO TEXTUAL
o nome que se d s diferentes formas de linguagem empregadas nos textos. Estas formas
podem ser mais formais ou mais informais, e at se mesclarem em um mesmo texto, porm
este ser nomeado com o gnero que prevalecer!
Os gneros textuais esto intimamente ligados nossa situao cotidiana. Eles existem como
mecanismo de organizao das atividades sociocomunicativas do dia a dia. Sendo assim,
gneros textuais so tipos especificos de textos de qualquer natureza, literrios ou no-
literrios, cujas modalidades discursivas so como formas de organizar a linguagem.
Editorial
um tipo de texto utilizado na imprensa, especialmente em jornais e revistas, que tem por
objetivo informar, mas sem obrigao de ser neutro, indiferente.
A objetividade e imparcialidade no so caractersticas dessa tipologia textual, j que o redator
demonstra a opinio do jornal sobre o assunto narrado.
Os acontecimentos so relatados sob a subjetividade do reprter, de maneira que evidencie
a posio da empresa que est por trs do canal de comunicao, pois os editoriais no so
assinados por ningum.
Assim, podemos dizer que o editorial um texto mais opinativo do que informativo.
Ele possui um fato e uma opinio. O fato informa o que aconteceu e a opinio transmite a
interpretao do que aconteceu.
O alto preo do etanol

A imagem de modernidade e inovao que o Brasil projetou internacionalmente em razo do
uso combustvel do etanol incompatvel com as condies desumanas a que so submetidos
de modo geral os cortadores de cana, que tm uma vida til de trabalho comparvel dos
escravos, como indica pesquisa da Unesp divulgada hoje pela Folha.[...]
Folha de So Paulo
1. O ttulo do texto refere-se
a) ao reflexo do custo da terceirizao da colheita da cana no preo do etanol.
b) aos problemas ambientais resultantes da expanso da cultura de cana.
c) aos preos no competitivos do etanol brasileiro no mercado internacional.
d) s precrias condies de trabalho dos trabalhadores rurais na colheita da cana.
e) ao aumento dos lucros obtidos pelos empresrios que investem na produo da cana.
2. Podemos citar como caractersticas do editorial

a) Imparcialidade na informao;
b) Excesso de narrao;
c) Objetividade na informao
d) Dissertativo, crtico e informativo no desenvolvimento do texto
e) potico, rtmico e emocional.
Artigos
So os mais comuns. So textos autorais assinados , cuja opinio de inteira responsabilidade

de quem o escreveu. Seu objetivo o de persuadir o leitor.
um texto dissertativo que apresenta argumentos sobre o assunto abordado, portanto, o
escritor alm de expor seu ponto de vista, deve sustent-lo atravs de informaes coerentes e
admissveis.
3. Leia o texto e considere as afirmaes.

Antes de mais nada, acho que querer ser milionrio no um bom objetivo na vida. Meu nico
conselho : ache aquilo que voc realmente ama fazer. Exera atividade pela qual voc tem
paixo. dessa forma que temos as melhores chances de sucesso. Se voc faz algo de que no
gosta, dificilmente ser bom. No h sentido em ter uma profisso somente pelo dinheiro.
DELL, Michael. O Mago do Computador. In: Veja
I Depreende-se, pela leitura do texto, que querer ser milionrio ruim, pois esse desejo
impossibilita o homem de amar o trabalho.
II Para o autor, as chances de sucesso em uma profisso dependem da paixo com que ela
exercida.
III consenso atribuir-se o sucesso paixo pela atividade que se realiza.
a) Apenas I.
b) Apenas II.
c) Apenas III.
d) Apenas I e III.
e) Apenas II e III.
Portugus Gneros Textuais Prof. Carlos Zambeli
Notcias
Podemos perfeitamente identificar caractersticasnarrativas, o fato ocorrido que se deu

em um determinado momento e em um determinado lugar, envolvendo determinadas
personagens. Caractersticas do lugar, bem como dos personagens envolvidos so, muitas
vezes, minuciosamente descritos. So autorais, apesar de nem sempre serem assinadas. Seu
objetivo to somente o de informar, no o de convencer.
Obra-prima de Leonardo da Vinci e uma das mais admiradas telas jamais pintadas, devido, em
parte, ao sorriso enigmtico da moa retratada, a Mona Lisa est se deteriorando. O grito de
alarme foi dado pelo Museu do Louvre, em Paris, que anunciou que o quadro passar por uma
detalhada avaliao tcnica com o objetivo de determinar o porqu do estrago. O fino suporte
de madeira sobre o qual o retrato foi pintado sofreu uma deformao desde que especialistas
em conservao examinaram a pintura pela ltima vez, diz o Museu do Louvre numa declarao
por escrito.
Fonte: http://www.italiaoggi.com.br (acessado em 13/11/07)
Crnica
Fotografia do cotidiano, realizada por olhos particulares. Geralmente, o cronista apropria-se de
um fato atual do cotidiano, para, posteriormente, tecer crticas ao status quo, baseadas quase
exclusivamente em seu ponto de vista. A linguagem desse tipo de texto predominantemente
coloquial.
Caractersticas da crnica
Narrao curta;
Descreve fatos da vida cotidiana;
Pode ter carter humorstico, crtico, satrico e/ou irnico;
Possui personagens comuns;
Segue um tempo cronolgico determinado;
Uso da oralidade na escrita e do coloquialismo na fala das personagens;
Linguagem simples.
Dia desses resolvi fazer um teste proposto por um site da internet. O nome do teste era
tentador: O que Freud diria de voc. Uau. Respondi a todas as perguntas e o resultado foi o
seguinte: Os acontecimentos da sua infncia a marcaram at os doze anos, depois disso voc
buscou conhecimento intelectual para seu amadurecimento. Perfeito! Foi exatamente o que
aconteceu comigo. Fiquei radiante: eu havia realizado uma consulta paranormal com o pai da
psicanlise, e ele acertou na mosca.
MEDEIROS, M. Doidas e Santas. Porto Alegre, 2008 (adaptado).
4. Quanto s influncias que a internet pode exercer sobre os usurios, a autora expressa uma
reao irnica no trecho Fiquei radiante: eu havia realizado uma consulta paranormal com o
pai da psicanlise.
Ensaio
um textoliterrio breve, situado entre opoticoe o didtico, expondo ideias, crticas e
reflexes ticas efilosficasa respeito de certo tema. menos formal. Consiste tambm
na defesa de um ponto de vista pessoal e subjetivo sobre um tema (humanstico, filosfico,
poltico, social, cultural, moral, comportamental, literrio, religioso, etc.), sem que se paute em
formalidades.
O ensaio assume a forma livre e assistemtica sem um estilo definido. Por essa razo, um
filsofoespanhol o definiu como "a cincia sem prova explcita".
Entre os primatas, o aumento da densidade populacional no conduz necessariamente

violncia desenfreada. Diante da reduo do espao fsico, criamos leis mais fortes para
controlar os impulsos individuais e impedir a barbrie. Tal estratgia de sobrevivncia tem
lgica evolucionista: descendemos de ancestrais que tiveram sucesso na defesa da integridade
de seus grupos; os incapazes de faz-lo no deixaram descendentes. Definitivamente, no
somos como os ratos.
Druzio Varella.
5. Como a escolha de estruturas gramaticais pode evidenciar informaes pressupostas e

significaes implcitas, o emprego da forma verbal em primeira pessoa criamos autoriza
a inferncia de que os seres humanos pertencem ordem dos primatas.
Texto Literrio
uma construo textual de acordo com as normas da literatura, com objetivos e
caractersticas prprias, comolinguagem elaborada de forma a causar emoesno leitor. Uma
das caractersticas distintivas dos textos literrio a suafuno potica, em que possvel
constatar ritmo e musicalidade, organizao especfica das palavras e um elevado nvel de
criatividade.
Madrugada na aldeia
Madrugada na aldeia nervosa, com as glicnias escorrendo orvalho, os figos prateados de
orvalho, as uvas multiplicadas em orvalho, as ltimas uvas miraculosas.
O silncio est sentado pelos corredores, encostado s paredes grossas, de sentinela.
E em cada quarto os cobertores peludos envolvem o sono: poderosos animais benfazejos,
encarnados e negros.
Antes que um sol luarento dissolva as frias vidraas, e o calor da cozinha perfume a casa
com lembrana das rvores ardendo, a velhinha do leite de cabra desce as pedras da rua
antiqussima, antiqussima, e o pescador oferece aos recm-acordados os translcidos peixes,
que ainda se movem, procurando o rio.
(Ceclia Meireles. Mar absoluto, in Poesia completa.
6. Considere as afirmativas seguintes:

I O assunto do poema reflete simplicidade de vida, coerentemente com o ttulo.
II Predominam nos versos elementos descritivos da realidade.
III H no poema clara oposio entre o frio silencioso da madrugada e o sol que surge e traz o
calor do dia.
Est correto o que consta em
a) I, II e III.
b) I, apenas.
c) III, apenas.
d) II e III, apenas.
e) I e II, apenas.
Pea Publicitria
Modo especfico de apresentar informao sobre produto, marca, empresa, ideia ou poltica,
visando a influenciar a atitude de uma audincia em relao a uma causa, posio ou atuao.
A propaganda comercial chamada, tambm, de publicidade. Ao contrrio da busca de
imparcialidade na comunicao, a propaganda apresenta informaes com o objetivo principal
de influenciar o leitor ou ouvinte. Para tal, frequentemente, apresenta os fatos seletivamente
(possibilitando a mentira por omisso) para encorajar determinadas concluses, ou usa
mensagens exageradas para produzir uma resposta emocional e no racional informao
apresentada Costuma ser estruturado por meio de frases curtas e em ordem direta, utilizando
elementos no verbais para reforar a mensagem.
7. O anncio publicitrio a seguir uma campanha de um adoante, que tem como seu slogan a
frase Mude sua embalagem.
A palavra embalagem, presente no slogan da campanha, altamente expressiva e substitui a
palavra
a) vida.
b) corpo.
c) jeito.
d) histria.
e) postura.
Piada
Dito ou pequena histria espirituosa e/ou engraada.
8. Dois amigos conversam quando passa uma mulher e cumprimenta um deles, que fala:
Eu devo muito a essa mulher...
Por qu? Ela sua protetora?
No, ela a costureira da minha esposa.
Na piada acima, o efeito de humor
a) deve-se, principalmente, situao constrangedora em que ficou um dos amigos quando a
mulher o cumprimentou.
b) constri-se pela resposta inesperada de um dos amigos, revelando que no havia entendido
o teor da pergunta do outro.
c) provocado pela associao entre uma mulher e minha esposa, sugerindo ilegtimo
relacionamento amoroso.
d) firma-se no aproveitamento de distintos sentidos de uma mesma expresso lingustica,
devo muito.
e) produzido prioritariamente pela pergunta do amigo, em que se nota o emprego malicioso
da expresso sua protetora.
Grficos e Tabelas
9. Analisando as informaes contidas no grfico, correto afirmar que

a) a taxa de analfabetismo entre as pessoas de 15 anos ou mais manteve-se a mesma em
todas as regies do pas desde 2000.
b) o nmero de analfabetos entre as pessoas de 15 anos ou mais diminuiu entre a populao
brasileira em geral nas ltimas dcadas.
c) a regio Centro-oeste a que vem apresentando, nos ltimos vinte anos, o menor nmero
de analfabetos entre as pessoas de 15 anos ou mais.
d) em comparao com o ano de 1991, pode-se dizer que, no Nordeste, em 2010, o nmero
de analfabetos entre as pessoas de 15 anos ou mais aumentou.
Charge
um estilo de ilustrao que tem por finalidade satirizar algum acontecimento atual com
uma ou mais personagens envolvidas. A palavra de origem francesa e significa carga, ou
seja, exagera traos do carter de algum ou de algo para torn-lo burlesco. Apesar de ser
confundida com cartum, considerada totalmente diferente: ao contrrio da charge, que tece
uma crtica contundente, o cartum retrata situaes mais corriqueiras da sociedade. Mais do
que um simples desenho, a charge uma crtica poltico-social mediante o artista expressa
graficamente sua viso sobre determinadas situaes cotidianas por meio do humor e da stira.
10. A relao entre o conjunto da charge e a frase Brasil tem 25 milhes de telefones celulares
fica clara porque a imagem e a fala do personagem sugerem o(a)
a) sentimento de vigilncia permanente.
b) aperfeioamento dos aparelhos celulares.
c) inadequao do uso do telefone.
d) popularizao do acesso telefonia mvel.
e) facilidade de comunicao entre as pessoas.
QUADRINHOS
Hipergnero, que agrega diferentes outros gneros, cada um com suas peculiaridades.
11. A me identifica no discurso do menino

a) contradio
b) crueldade
c) tristeza
d) generosidade
e) acerto
Gabarito:1. D2. D3. B4. C5. C6. E7. B8. D9. B10. D11. A
Portugus
CONFRONTO E RECONHECIMENTO DE FRASES CORRETAS E INCORRETAS
Anlise de perodos considerando-se:

Coeso
Coerncia
Clareza
Correo
Coeso
A coeso textual refere-se microestrutura de um texto. Ela ocorre por meio de relaes
semnticas e gramaticais.
No caso de textos que utilizam linguagem verbal e no verbal (publicidade, por exemplo), a
coeso ocorre tambm por meio da utilizao de
cores
formas geomtricas
fontes
logomarcas
etc
Nessa pea, a Jovem Pan busca vender sua cobertura da Copa do

Mundo de futebol, mas em nenhum momento usa essa palavra.
Contudo, os elementos coesivos remetem a esse esporte.
Moldura = bolas
de futebol
Cantos =
local de
escanteio +
bola
Fontes ideograma oriental Vermelho = aluso ao Oriente
O pai e seu filhinho de 5 anos caminham por uma calada.
Repentinamente, o garoto v uma sorveteria e fala:
Pai, eu j sarei do resfriado, n?
Voc no vai tomar sorvete! responde o pai.
A resposta do pai no corresponde coesivamente pergunta do filho, mas nem por isso
incoerente. Depreende-se que o pai conhecia o objetivo do filho.
Anfora
Retoma algo que j foi dito antes!
Edgar um excelente professor. Ele trabalha aqui na Casa do Concurseiro, ensinando
Conhecimentos Bancrios. Essa matria muito relevante para concursos nacionais.
Catfora
O termo ou expressoque faz referncia a um termo subsequente, estabelecendo com ele uma
relao noautnoma, portanto, dependente.
A Tereza olhou-o e disse: Edgar, voc est cansado?
Coerncia
Na situao comunicativa, o que d sentido ao texto.
Fatores de Coerncia
encadeamento
conhecimento da linguagem utilizada
equilbrio entre o nmero de informaes novas e a reiterao delas
possibilidade de inferncia
aceitabilidade
intertextualidade
Portugus Confronto e Reconhecimento de Frases Corretas e Incorretas Prof. Carlos Zambeli
http://www.wbrasil.com.br/wcampanhas/index.asp Acesso em 22 nda agosto de 2005 uso didtico da pea
Fonte: http://www.meioemensagem.com.br/projmmdir/home_portfolio.jsp - Acesso em 17 de setembro de 2005

- uso didtico da pea.
fcil de notar se quando falta coerncia a um texto.
Havia um menino muito magro que vendia amendoins numa esquina de uma das avenidas de
So Paulo. Ele era to fraquinho, que mal podia carregar a cesta em que estavam os pacotinhos
de amendoim. Um dia, na esquina em que ficava, um motorista, que vinha em alta velocidade,
perdeu a direo. O carro capotou e ficou de rodas para o ar. O menino no pensou duas vezes.
Correu para o carro e tirou de l o motorista, que era um homem corpulento. Carregou o at a
calada, parou um carro e levou o homem para o hospital. Assim, salvou lhe a vida.
(Plato & Fiorin)
Vcios De Linguagem
So palavras ou construes que deturpam, desvirtuam, ou dificultam a manifestao do

pensamento, seja pelo desconhecimento das normas cultas, seja pelo descuido do emissor.
BARBARISMO
Desvio na grafia, na pronncia ou na flexo de uma palavra. Divide-se em
Cacografia m grafia ou m flexo de uma palavra: flexa em vez de flecha / deteu em vez
de deteve.
Cacopia erro de pronncia: marvado em vez de malvado.
Silabada erro de pronncia quanto acentuao tnica das palavras: pdico em vez de
pudico / rbrica em vez de rubrica.
Estrangeirismo emprego desnecessrio de palavras estrangeiras, quando elas j foram
aportuguesadas: stress em vez de estresse.
SOLECISMO
qualquer erro de sintaxe. Pode ser
de concordncia: Haviam muitos erros em vez de Havia ...
de regncia: Assistimos o filme em vez de Assistimos ao filme.
de colocao: Escreverei-te logo em vez de Escrever-te-ei...
AMBIGUIDADE OU ANFIBOLOGIA
Duplo sentido que ocorre em funo da m construo da frase:
Carlos disse ao colega que seu irmo morreu. (irmo de quem?)
Portugus Confronto e Reconhecimento de Frases Corretas e Incorretas Prof. Carlos Zambeli
ECO
Repetio de uma vogal formando rima:
O irmo do alemo prendeu a mo no fogo.
CACOFONIA
Som estranho que surge da unio de slabas diferentes, pela proximidade de duas palavras:
Ela tinha dezoito anos. (latinha)
NEOLOGISMO (palavra nova)

o emprego de palavras que no passaram ainda para o corpo do idioma:
Devido ao apoiamento ao projeto, deram incio s obras.
GERUNDISMO
Locuo verbal na qual o verbo principal apresenta-se no gerndio. Seu uso no portugus
brasileiro recente, considerado por muitos como vcio de linguagem, uma vez que seu uso
demasiadamente impreciso:
A senhora pode estar respondendo algumas perguntas?
Ns vamos estar repassando o problema para a equipe tcnica.
A senhora vai estar pagando uma taxa de reparo....
1. Est clara e correta a redao do seguinte comentrio sobre o texto:

a) Peter Burke no compartilha com a tese que os romnticos viam o fenmeno da inveno
como um atributo de apenas gnios isolados.
b) Na viso de um historiador, no h feito isolado, como inveno absoluta, que
independessem de outros fatos concorrentes a ela.
c) Embora aparentemente se oponha quanto ao sentido, tradio e inveno se mesclam
como um fator de progresso extremamente inventivo.
d) No h dvida quanto a perodos histricos aonde ocorra especial desenvolvimento
inventivo, sejam nas artes, sejam na tecnologia.
e) Faz parte do senso comum acreditar, ainda hoje, que toda e qualquer grande inveno
decorre do talento pessoal de um gnio.
Gabarito:1. E
Portugus
FUNES DA LINGUAGEM
So vrias as funes da linguagem, dependendo da inteno do falante e das circunstncias

em que ocorre a comunicao. A adequada utilizao dessas funes permitir que ocorra o
perfeito entendimento da mensagem pretendida.
6
contexto
5
referente
1 4
emissor, 7 receptor
destinador canal de comunicao ou
ou remetente destinatrio
3
mensagem
2
cdigo
O linguista russo Roman Jakobson caracterizou seis funes da linguagem. Cada uma delas est
estreitamente ligada a um dos seis elementos que compem o ato de comunicao.
Referente
FUNO REFERENCIAL
Mensagem
FUNO POTICA
Emissor Receptor
FUNO FUNO
EXPRESSIVA Canal de Comunicao CONATIVA
FUNO FTICA
Cdigo
FUNO METALINGUSTICA
Emissor: o que emite a mensagem.
Receptor: o que recebe a mensagem.
Mensagem: o conjunto de informaes transmitidas.
Cdigo: a combinao de signos utilizados na transmisso de uma mensagem. A comunicao
s se concretizar, se o receptor souber decodificar a mensagem.
Canal de Comunicao: veculo por meio do qual a mensagem transmitida (TV, rdio, jornal,
revista...)
Contexto: a situao a que a mensagem se refere, tambm chamado de referente.
O emissor, ao transmitir uma mensagem, sempre tem um objetivo: informar algo, ou
demonstrar seus sentimentos, ou convencer algum a fazer algo, etc; consequentemente, a
linguagem passa a ter uma funo, que so as seguintes:
Funo Referencial
Funo Metalingustica
Funo Conativa
Funo Ftica
Funo Emotiva
Funo Potica
Numa mensagem, muito difcil encontrarmos uma nica dessas funes isolada. O que ocorre,
normalmente, a superposio de vrias delas.
Funo referencial busca transmitir informaes objetivas, a fim de informar o receptor.
Predomina nos textos de carter cientfico, didtico e jornalstico.
Exemplo: Pesquisas j demonstraram que o universo vocabular de nossos estudantes, mesmo
de nvel universitrio, pobre.
Funo emotiva ou expressiva exterioriza emoes, opinies, avaliaes, utilizando a 1

pessoa (eu). Aparece nas cartas, na poesia lrica, nas msicas sentimentais, nas opinies e
avaliaes. Predomina o elemento emocional sobre o lgico.
Exemplo: Tendo passado j sete dias sem a ver, se acentuava vivamente em mim o desejo de
estar outra vez com ela, beber-lhe o olhar e o sorriso, sentir-lhe o timbre da voz ou a graa dos
gestos.
(Cyro dos Anjos Abdias)
Funo conativa ou apelativa visa a influir no comportamento do receptor, persuadi-

lo, seduzi-lo. Utiliza vocativo, verbos no imperativo e ocorre, principalmente, em textos de
propaganda.
Exemplo: O filtro purex indispensvel para a sade de sua famlia. Procure hoje mesmo o
nosso revendedor autorizado.
Portugus Funes da Linguagem Prof. Carlos Zambeli
Funo ftica tem por objetivo prolongar o contato com o receptor. Utiliza interjeies,
repeties, expresses sem valor semntico e, quando escrita, faz uso de recursos grficos
como diferentes tipos de letras e variadas diagramaes. usada na linguagem coloquial,
especialmente nos dilogos.
POIS ...
ENTO... melhor voc
FOGO. comear a ler
. o Estado.
NEM FALE.
Funo potica privilegia o imprevisto, a inovao, a criatividade. Produz no leitor ou no

ouvinte surpresa e prazer esttico. Predomina na poesia, mas pode aparecer em textos
publicitrios, jornalsticos, nas crnicas, etc. Nela, aparecem as figuras de linguagem, a
conotao.
Exemplo:
De tudo ao meu amor serei atento
Antes, e com tal zelo, e sempre, e tanto
Que mesmo em face do maior encanto
Dele se encante mais meu pensamento
Vincius de Moraes
Funo metalingustica quando a linguagem procura explicar a si mesma, definindo ou

analisando o prprio cdigo que utiliza. empregada nos textos em que se explica o uso da
palavra, como nos dicionrios, nos poemas que falam da prpria poesia, nas canes que falam
de outras canes ou de como se fazem canes.
Exemplo: Literatura fico, a forma de expresso mediante a qual o artista recria a realidade.
EXEMPLIFICANDO
O princpio de que o Estado necessita de instrumentos para agir com rapidez em situaes
de emergncia est inscrito no arcabouo jurdico brasileiro desde a primeira Constituio,
de 1824, dois anos aps a Independncia, ainda no Imprio. A figura do decreto-lei, sempre
disposio do Poder Executivo, ficou marcada no regime militar, quando a caneta dos
generais foi acionada a torto e a direito, ao largo do Congresso, cujos poderes eram sufocados
pela ditadura. Com a redemocratizao, sacramentada pela Constituio de 1988, sepultou-
se o decreto-lei, mas no o seu esprito, reencarnado na medida provisria. No se discute
a importncia de o Poder Executivo contar com dispositivos legais que permitam ao governo
baixar normas, sem o crivo imediato do Congresso, que preencham os requisitos da relevncia
e urgncia. O problema est na dosagem, que, se exagerada, como ocorre atualmente, sufoca
o Poder Legislativo.
O Globo, 19/3/2008 ( com adaptaes)
1. A funo da linguagem predominante no texto
a) metalingustica.
b) potica.
c) expressiva.
d) apelativa.
e) referencial.
2. H correspondncia entre ELEMENTO do processo de comunicao e FUNO da linguagem

em
a) emissor potica.
b) destinatrio emotiva.
c) contexto referencial.
d) cdigo ftica.
e) canal metalingustica.
3. O texto abaixo utiliza uma linguagem emotiva, que pode ser comprovada especialmente na
opo pela subjetividade voltada para o narrador.
Ento, aproveite bem o seu dia. Extraia dele todos os bons sentimentos possveis. No deixe
nada para depois. Diga o que tem para dizer. Demonstre. Seja voc mesmo. No guarde lixo
dentro de casa. Nem jogue seu lixo no ambiente. No cultive amarguras e sofrimentos. Prefira
o sorriso. D risada de tudo, de si mesmo. No adie alegrias nem contentamentos nem sabores
bons. Seja feliz. Hoje. Amanh uma iluso. Ontem uma lembrana. S existe o hoje.
4. HISTRIA MANJADA
GAL CANASTRO
TIROS E PERSEGUIES
EFEITOS GRATUITOS
MAIS TIROS E PERSEGUIES
FINAL PREVISVEL
Conhea outro jeito de fazer cinema.
Cine Conhecimento.
No canal PLUS.
Alm de exibir filmes de diversos pases, o programa traz anlises, comentrios, curiosidades e
detalhes da produo. No perca! Tem sempre um bom filme para voc!
(Revista Monet)
Pelos sentidos e pelas estruturas lingusticas do texto, correto concluir que o emprego de
Conhea e No perca indica que a funo da linguagem predominante no texto a
a) metalingustica.
b) potica.
c) conativa.
d) expressiva.
Portugus Funes da Linguagem Prof. Carlos Zambeli
5. No slogan CELULAR: No Fale no Trnsito, uma caracterstica da funo conativa da linguagem

a) a objetividade da informao transmitida.
b) a manuteno da sintonia entre a STTU e o pblico-alvo.
c) o esclarecimento da linguagem pela prpria linguagem
d) o emprego do verbo no modo imperativo
6. Entre os recursos expressivos empregados no texto, destaca-se a

Cidade Grande
Que beleza, Montes Claros.
Como cresceu Montes Claros.
Quanta indstria em Montes Claros.
Montes Claros cresceu tanto,
prima-rica do Rio de Janeiro,
que j tem cinco favelas
por enquanto, e mais promete.
(Carlos Drummond de Andrade)
a) metalinguagem, que consiste em fazer a linguagem referir-se prpria linguagem.

b) intertextualidade, na qual o texto retoma e reelabora outros textos.
c) ironia, que consiste em se dizer o contrrio do que se pensa, com inteno crtica.
d) denotao, caracterizada pelo uso das palavras em seu sentido prprio e objetivo.
e) prosopopeia, que consiste em personificar coisas inanimadas, atribuindo-lhes vida.
Gabarito:1. E2. C3. E4. D5. E6. C
Portugus
VARIAO LINGUSTICA
Tanto a lngua escrita quanto a oral apresentam variaes condicionadas por diversos fatores:
regionais, sociais, intelectuais etc.
A lngua escrita obedece a normas gramaticais e ser sempre diferente da lngua oral, mais
espontnea, solta, livre, visto que acompanhada de mmica e entonao, que preenchem
importantes papis significativos. Mais sujeita a falhas, a linguagem empregada coloquialmente
difere substancialmente do padro culto.
1. A Linguagem Culta Formal ou Padro
aquela ensinada nas escolas e serve de veculo s cincias em que se apresenta com
terminologia especial. Caracteriza-se pela obedincia s normas gramaticais. Mais comumente
usada na linguagem escrita e literria, reflete prestgio social e cultural. mais artificial, mais
estvel, menos sujeita a variaes.
2. A Linguagem Culta Informal ou Coloquial
aquela usada espontnea e fluentemente pelo povo. Mostra-se quase sempre rebelde
norma gramatical e carregada de vcios de linguagem (solecismo - erros de regncia e
concordncia; barbarismo - erros de pronncia, grafia e flexo; ambiguidade; cacofonia;
pleonasmo), expresses vulgares, grias e preferncia pela coordenao, que ressalta o carter
oral e popular da lngua.
1. Com frequncia, a transgresso norma culta constitui uma marca do registro coloquial da
lngua. Nesses casos, parece existir, de um lado, a norma culta e, de outro, a norma coloquial
e esta muitas vezes se impe socialmente, em detrimento da primeira. Um exemplo de
transgresso norma culta acontece numa das alternativas abaixo. Assinale-a.
a) Ns ramos cinco e brigvamos muito
b) estrada lamacenta que o governo no conservava
c) Miguel fazia muita falta, embora cada um de ns trouxesse na pele a marca de sua
autoridade.
d) Voc assustou ele falando alto.
e) Se um de ns ia para o colgio, os outros ficavam tristes.
3. Linguagem Popular ou Vulgar

Existe uma linguagem popular ou vulgar, segundo Dino Preti, ligada aos grupos extremamente
incultos, aos analfabetos, aos que tm pouco ou nenhum contato com a instruo formal. Na
linguagem vulgar, multiplicam-se estruturas como nis vai, ele fica, eu di um beijo nela,
Vamo i no mercado, Tu vai cum nis.
Saudosa Maloca
Peguemo todas nossas coisas
E fumo pro meio da rua
Preci a demolio
Que tristeza que nis sentia
Cada tauba que caa
Dua no corao
Mato Grosso quis grit
Mais em cima eu falei:
Os home t ca razo,
Nis arranja otro lug.
S se conformemo quando o Joca fal:
Deus d o frio conforme o cobert.
BARBOSA, Adoniran. In: Demnios da Garoa - Trem das 11. CD 903179209-2, Continental-Warner Music Brasil, 1995.
2. Considere as afirmaes.
I A letra de Saudosa Maloca pode ser considerada como realizao de uma linguagem
artstica do poeta, estabelecida com base na sobreposio de elementos do uso popular ao
uso culto.
II Uma dessas sobreposies o emprego do pronome oblquo de terceira pessoa se em
lugar de nos (S se conformemo), diferentemente do que prescreve a norma culta.
III A letra de Saudosa Maloca apresenta linguagem inovadora, visto que, sem abandonar a
linguagem formal, dirige-se diretamente ao leitor.
Esto corretas
a) apenas I.
b) apenas II.
c) apenas III.
Portugus Variao Lingustica Prof. Carlos Zambeli
d) apenas I e II.
e) I, II e III.
4. Gria
A gria relaciona-se ao cotidiano de certos grupos sociais. Esses grupos utilizam a gria como
meio de expresso do cotidiano, para que as mensagens sejam decodificadas apenas pelo
prprio grupo. Assim, a gria criada por determinados segmentos da comunidade social que
divulgam o palavreado para outros grupos at chegar mdia. Os meios de comunicao de
massa, como a televiso e o rdio, propagam os novos vocbulos; s vezes, tambm inventam
alguns. A gria que circula pode acabar incorporada pela lngua oficial, permanecer no
vocabulrio de pequenos grupos ou cair em desuso.
3. Nas oraes a seguir, as grias sublinhadas podem ser substitudas por sinnimos.
e beijava tudo que era mulher que passasse dando sopa.
o Papa de araque
numa homenagem tambm aos salgueirenses que, no Carnaval de 1967, entraram pelo
cano.
Indique que opo equivale, do ponto de vista do sentido, a essas expresses.
a) distraidamente, falso, saram-se mal.
b) reclamando, falso, obstruram-se.
c) distraidamente, esperto, saram-se vitoriosos.
d) reclamando, falso, deram-se mal.
e) distraidamente, esperto, obstruram-se.
5. Linguagem Regional
Regionalismos ou falares locais so variaes geogrficas do uso da lngua padro, quanto
s construes gramaticais, empregos de certas palavras e expresses e do ponto de vista
fonolgico. H, no Brasil, por exemplo, falares amaznico, nordestino, baiano, fluminense,
mineiro, sulino.
Leia o texto a seguir e responda questo.
Explico ao senhor: o diabo vige dentro do homem, os crespos do homem ou o homem
arruinado, ou o homem dos avessos. Solto, por si, cidado, que no tem diabo nenhum.
Nenhum! o que digo. O senhor aprova? Me declare tudo, franco alta merc que me
faz: e pedir posso, encarecido. Este caso por estrdio que me vejam de minha certa
importncia. Tomara no fosse... Mas, no diga que o senhor, assisado e instrudo, que acredita
na pessoa dele?! No? Lhe agradeo! Sua alta opinio compe minha valia. J sabia, esperava
por ela j o campo!
Ah, a gente, na velhice, carece de ter uma aragem de descanso. Lhe agradeo. Tem diabo
nenhum. Nem esprito. Nunca vi. Algum devia de ver, ento era eu mesmo, este vosso
servidor. Fosse lhe contar... Bem, o diabo regula seu estado preto, nas criaturas, nas mulheres,
nos homens. At: nas crianas eu digo. Pois no o ditado: menino trem do diabo? E
nos usos, nas plantas, nas guas, na terra, no vento... Estrumes... O diabo na rua, no meio do
redemunho...
(Guimares Rosa. Grande Serto: Veredas.)
4. O texto de Guimares Rosa mostra uma forma peculiar de escrita, denunciada pelos recursos
lingusticos empregados pelo escritor. Entre as caractersticas do texto, est
a) o emprego da linguagem culta, na voz do narrador, e o da linguagem regional, na voz da
personagem.
b) a recriao da fala regional no vocabulrio, na sintaxe e na melodia da frase.
c) o emprego da linguagem regional predominantemente no campo do vocabulrio.
d) a apresentao da lngua do serto fiel fala do sertanejo.
e) o uso da linguagem culta, sem regionalismos, mas com novas construes sintticas e
rtmicas.
6. Linguagem das Mdias Eletrnicas

So dois os principais motivos da simplificao e da abreviao de palavras entre quem usa
a internet e costuma mandar mensagens: o primeiro, a facilidade de se escrever de modo
simplificado, e o segundo, a pressa. Esta, por sua vez, est ligada a outras duas razes: a
economia e o desejo de reproduzir virtualmente o ritmo de uma conversa oral.
Boa tarde, amigo,

Como vc est interessado em trabalhar nesta empresa, e somente poder o fazer por meio
de concurso pblico, deve acessar o link Concursos, emwww.fepese.org.br. Assim, tu tens
informao no apenas a respeito do concurso da CASAN, mas tb de outros que aquela
fundao coordena.
Abraos.
Manoel
5. Assinale a alternativa correta, quanto a esse tipo de correspondncia.

a) Nesse tipo de correspondncia o termo amigo permitido, desde que realmente haja
amizade entre quem a envia e quem a recebe.
b) Nesse tipo de correspondncia, so aceitveis abreviaturas como vc e tb, comuns em
e-mails entre amigos.
c) Est correto o emprego de pessoas gramaticais diferentes: vc (voc) est interessado e tu
tens; considerar isso erro gramatical preconceito lingustico.
d) Em somente poder o fazer h erro no emprego do pronome oblquo; a correspondncia
empresarial, mesmo sob a forma eletrnica, obedece norma culta da lngua.
Gabarito:1. D2. D3. A4. B5. D
Redao Oficial
Correspondncias Oficiais
Professora Maria Tereza
Redao
RedaoAula
Oficial
Oficial
XX
CORRESPONDNCIA OFICIAL
Correspondncia Oficial: maneira pela qual o Poder Pblico (artigo 37 da Constituio:

"administrao pblica direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios) redige atos normativos e comunicaes.
Caractersticas (atributos decorrentes da Constituio)

Impessoalidade: ausncia de impresses individuais de quem comunica; tratamento
homogneo e impessoal do destinatrio.
Uso do padro culto de linguagem: observao das regras da gramtica formal e emprego
de vocabulrio comum ao conjunto dos usurios do idioma (ausncia de diferenas lexicais,
morfolgicas ou sintticas regionais, dos modismos vocabulares, das idiossincrasias
lingusticas). O jargo burocrtico, como todo jargo, deve ser evitado, pois ter sempre
sua compreenso limitada.
Clareza: ausncia de duplicidade de interpretaes; ausncia de vocbulos de circulao
restrita, como a gria e o jargo.
Conciso: transmisso de um mximo de informaes com um mnimo de palavras.
Formalidade: obedincia a certas regras de forma; certa formalidade de tratamento;
polidez, civilidade no prprio enfoque dado ao assunto do qual cuida a comunicao.
Uniformidade: ateno a todas as caractersticas da redao oficial e cuidado com a
apresentao dos textos (clareza da digitao, uso de papis uniformes para o texto
definitivo e correta diagramao do texto).
Emissor: um nico comunicador - o Servio Pblico.
Receptor: o prprio Servio Pblico (no caso de expedientes dirigidos por um rgo a outro)
ou o conjunto dos cidados ou instituies tratados de forma homognea (o pblico).
Uso de Pronomes de Tratamento
1. Concordncia dos pronomes de tratamento

concordncia verbal, nominal e pronominal: embora se refiram segunda pessoa gramatical
( pessoa com quem se fala ou a quem se dirige a comunicao), levam a concordncia
para a terceira pessoa.
Ex.: "Vossa Excelncia conhece o assunto". / "Vossa Senhoria nomear seu substituto.
adjetivos referidos a esses pronomes: o gnero gramatical coincide com o sexo da pessoa a
que se refere.
Ex.: "Vossa Excelncia est atarefado." / "Vossa Excelncia est atarefada."
Resumindo:
1. com quem se fala (vossa(s)): verbo e pronomes na 3 pessoa;
2. de quem se fala (sua(s)): verbo e pronomes na 3 pessoa;
3. adjetivos: concordam com o sexo do destinatrio.
2. Emprego dos Pronomes de Tratamento (uso consagrado):

Vossa Excelncia
a) autoridades do Poder Executivo (Presidente da Repblica; Vice-Presidente da Repblica;
Ministros de Estado*1, Governadores e Vice-Governadores de Estado e do Distrito Federal;
Oficiais-Generais das Foras Armadas; Embaixadores; Secretrios-Executivos de Ministrios
e demais ocupantes de cargos de natureza especial; Secretrios de Estado dos Governos
Estaduais; Prefeitos Municipais).
b) autoridades do Poder Legislativo (Deputados Federais e Senadores; Ministro do Tribunal
de Contas da Unio; Deputados Estaduais e Distritais; Conselheiros dos Tribunais de Contas
Estaduais; Presidentes das Cmaras Legislativas Municipais).
c) autoridades do Poder Judicirio (Ministros dos Tribunais Superiores; Membros de Tribunais;
Juzes; Auditores da Justia Militar, Delegados*2).
*1 So Ministros de Estado, nos termos do Decreto 4.118/2002, alm dos titulares dos
Ministrios, o Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica, o Chefe de Gabinete de Segurana
Institucional, o Chefe da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, o Advogado Geral da
Unio e o Chefe da Corregedoria-Geral da Unio. Posteriormente, por meio de adendos ao
Decreto, foram includos outros cargos, entre eles, o de Presidente do Banco Central.
*2 A Lei n 12.830/2013 dispe, no art. 3, que O cargo de delegado de polcia privativo de
bacharel em Direito, devendo-lhe ser dispensado o mesmo tratamento protocolar que recebem
os magistrados, os membros da Defensoria Pblica e do Ministrio Pblico e os advogados.
OBS. 1: a vereadores, conforme Manual de Redao da Presidncia da Repblica, no
dispensado o mesmo tratamento protocolar que recebem as autoridades legislativas. Logo, o
pronome a ser usado Vossa Senhoria.
Vocativo Correspondente a Vossa Excelncia

Chefes de Poder - Excelentssimo Senhor, seguido do cargo respectivo.
Ex.: Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica / Excelentssimo Senhor Presidente do
Congresso Nacional / Excelentssimo Senhor Presidente do Supremo Tribunal Federal
Demais autoridades - Senhor, seguido do cargo respectivo.

Ex.: Senhor Senador / Senhor Juiz / Senhor Ministro / Senhor Governador.
Vossa Senhoria
empregado para as demais autoridades e para particulares.
Redao Oficial Correspondncias Oficiais Prof Maria Tereza
Vocativo correspondente a Vossa Senhoria

Senhor.
Vossa Magnificncia
empregado, por fora da tradio, em comunicaes dirigidas a reitores de universidade.
Vocativo correspondente a Vossa Magnificncia

Magnfico Reitor.
Pronomes de tratamento para religiosos

de acordo com a hierarquia eclesistica.
a) Vossa Santidade: Papa. Vocativo Santssimo Padre.
b) Vossa Eminncia ou Vossa Eminncia Reverendssima: Cardeais. Vocativo Eminentssimo
Senhor Cardeal ou Eminentssimo e Reverendssimo Senhor Cardeal.
c) Vossa Excelncia Reverendssima: Arcebispos e Bispos.
d) Vossa Reverendssima ou Vossa Senhoria Reverendssima: Monsenhores, Cnegos e
superiores religiosos.
e) Vossa Reverncia empregado para sacerdotes, clrigos e demais religiosos.
OBS. 2: O Manual de Redao da Presidncia da Repblica bem como outros dele decorrentes
no apresenta vocativo para Arcebispo, Bispo, Monsenhor, Cnego, Sacerdote, Clrigo e
demais religiosos. Outros manuais de forma inconsistente recomendam Excelentssimo
Reverendssimo para Arcebispo e Bispo; Reverendssimo para as demais autoridades
eclesisticas.
Resumindo:
1. TRATAMENTO Vossa Excelncia: autoridades dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio;
2. VOCATIVO Excelentssimo: chefes dos Trs Poderes;
3. VOCATIVO Senhor: para os demais cargos;
4. TRATAMENTO Vossa Senhoria: para os demais.
5. VOCATIVO: Senhor.
OBS. 3: em comunicaes oficiais, est abolido o uso do tratamento dignssimo (DD) para as
autoridades da lista anterior. A dignidade pressuposto para que se ocupe qualquer cargo
pblico, sendo desnecessria sua repetida evocao.
OBS. 4: fica dispensado o emprego do superlativo ilustrssimo para as autoridades que
recebem o tratamento de Vossa Senhoria e para particulares. suficiente o uso do pronome
de tratamento Senhor.
OBS. 5: doutor no forma de tratamento, e sim ttulo acadmico. Evita-se us-lo
indiscriminadamente; empregado apenas em comunicaes dirigidas a pessoas que tenham
tal grau por terem concludo curso universitrio de doutorado. costume designar por doutor
os bacharis, especialmente os bacharis em Direito e em Medicina. Nos demais casos, o
tratamento Senhor confere a desejada formalidade s comunicaes.
Envelope (endereamento autoridades tratadas por Vossa Excelncia):
Envelope (endereamento autoridades tratadas por Vossa Senhoria):
Ao Senhor
Fulano de Tal
Rua ABC, no 123
70.123 Curitiba. PR
Verso do Envelope
Remetente: NOME (em caixa alta)

Cargo (em caixa alta e baixa)
Setor de Autarquias Sul
Quadra 4 - Bloco N
70.070-0400 Braslia-DF
Tabela de Abreviaturas
Pronome de Abreviatura Abreviatura Usado para se dirigir a
tratamento singular plural
Vossa Alteza V. A. VV. AA. Prncipes, duques
Vossa Eminncia V. Em.a V. Em.as Cardeais
Vossa Excelncia V. Ex.a V. Ex.as Altas autoridades
a as
Vossa Magnificncia V. Mag. V. Mag. Reitores de universidades
Vossa majestade V. M. VV. MM. Reis, imperadores
a as
Vossa Senhoria V. S. V. S. Tratamento cerimonioso
OBS. 6: no se abreviam os pronomes de tratamento quando os destinatrios so o Presidente

da Repblica e o Papa.
Fechos para Comunicaes
1. Para autoridades superiores, inclusive o Presidente da Repblica:

Respeitosamente.
2. Para autoridades de mesma hierarquia ou de hierarquia inferior:

Atenciosamente.
Ficam excludas dessa frmula as comunicaes dirigidas a autoridades estrangeiras, que
atendem a rito e tradio prprios, devidamente disciplinados no Manual de Redao do
Ministrio das Relaes Exteriores.
CUIDADO!!!!! NO use Cordialmente, Graciosamente.

ERRADO ABREVIAR QUALQUER UM DESSES FECHOS: Att., Atcs.
Identificao do Signatrio
Excludas as comunicaes assinadas pelo Presidente da Repblica, todas as demais
comunicaes oficiais devem trazer o nome e o cargo da autoridade que as expede, abaixo do
local de sua assinatura. A forma da identificao deve ser a seguinte:
Ex.: (espao para assinatura)
Nome
Chefe da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica
OBS. 6: para evitar equvocos, recomenda-se no deixar a assinatura em pgina isolada do
expediente. Deve ser transferida para essa pgina ao menos a ltima frase anterior ao fecho.
OBS. 7:
No se empregam PRECIOSISMOS: palavras raras, muitas vezes arcaicas, antigas, em
desuso (Outrossim, Destarte, Subscrevemos mui atenciosamente....)
No se empregam NEOLOGISMOS: criao de palavras.
No se usam expresses que exprimam FAMILIARIDADE: Prezados, caros, no vocativo;
No se utilizam expresses REDUNDANTES: Em resposta...; Sem mais, subscrevemo-
nos.; trao para a assinatura; Vimos por meio desta...
VERBORRAGIA E PROLIXIDADE constituem erro: Temos a satisfao de comunicar...;
Nada mais havendo para o momento, ficamos disposio para maiores informaes
necessrias.; Aproveitamos o ensejo, para protestos da mais elevada estima e
considerao.
Padro Ofcio
Ofcio
Aviso FORMA SEMELHANTE / FINALIDADE DIFERENTE
Memorando
SEMELHANAS
1. Partes:
tipo e nmero do expediente, seguido da sigla do rgo que o expede.
Exs.: Mem. 123/2012-MF Aviso 123/2012-SG Of. 123/2012-MME
local e data em que foi assinado, por extenso, com alinhamento direita.
Ex.: Braslia, 15 de maro de 2012.
destinatrio (o nome e o cargo da pessoa a quem dirigida a comunicao; no ofcio, deve

ser includo tambm o endereo).
Ex.:
Ofcio no 524/2012/SG-PR
Braslia, 27 de maio de 2011.
A Sua Excelncia o Senhor
Deputado [Nome]
Cmara dos Deputados
70.160-900 Braslia DF
assunto (resumo do teor do documento; tambm chamado de ementa).

Ex.: Assunto: Produtividade do rgo em 2012.
texto (padro ofcio)

introduo apresentao do assunto que motiva a comunicao; evita-se o uso das
formas "Tenho a honra de", "Tenho o prazer de", "Cumpre-me informar que;
desenvolvimento detalhamento do assunto; se houver mais de uma ideia, deve
haver pargrafos distintos;
concluso reafirmao ou reapresentao do assunto.
OBS. 8: os pargrafos devem ser numerados, exceto nos casos em que estes estejam organizados
em itens ou ttulos e subttulos.
texto (mero encaminhamento de documentos)

introduo - referncia ao expediente que solicitou o encaminhamento; caso contrrio,
informao do motivo da comunicao (encaminhar) indicando os dados completos do
documento encaminhado (tipo, data, origem ou signatrio e assunto de que trata), e a
razo pela qual est sendo encaminhado.
Ex.: "Em resposta ao Aviso n 12, de 1 de fevereiro de 2012, encaminho, anexa, cpia do Ofcio
n 34, de 3 de abril de 2011, do Departamento Geral de Administrao, que trata da requisio
do servidor Fulano de Tal."
Ou
"Encaminho, para exame e pronunciamento, a anexa cpia do telegrama no 12, de 1o de
fevereiro de 2012, do Presidente da Confederao Nacional de Agricultura, a respeito de
projeto de modernizao de tcnicas agrcolas na regio Nordeste."
Desenvolvimento normalmente, no h pargrafos de desenvolvimento em aviso ou
ofcio de mero encaminhamento.
fecho.
assinatura do autor da comunicao.
identificao do signatrio.
2. Forma de diagramao:
Fonte
Times New Roman de corpo 12 no texto em geral, 11 nas citaes, e 10 nas notas de rodap.
Smbolos no existentes na fonte Times New Roman - fontes Symbol e Wingdings.
Nmero de pginas
obrigatrio constar a partir da segunda pgina.
Tamanho da folha
Todos os tipos de documentos do Padro Ofcio devem ser impressos em papel de tamanho
A-4, ou seja, 29,7 x 21,0 cm.
Orientao
O documento dever ser impresso como Retrato.
Impresso
Podero ser impressos em ambas as faces do papel. Nesse caso, as margens esquerda e
direita tero as distncias invertidas nas pginas pares (margem espelho). A impresso
dos textos deve ser feita na cor preta em papel branco. A impresso colorida deve ser usada
apenas para grficos e ilustraes.
Incio de pargrafo
O incio de cada pargrafo do texto deve ter 2,5 cm de distncia da margem esquerda.
Espaamento entre pargrafos
Deve ser utilizado espaamento de 2,5cm.
Espaamento entre linhas
Deve ser utilizado espaamento simples entre as linhas e de 6 pontos aps cada pargrafo
(uma linha em branco).
Alinhamento
O texto deve ser justificado.
Margem esquerda
O campo destinado margem lateral esquerda ter, no mnimo, 3,0 cm de largura.
Margem direita
O campo destinado margem lateral direita ter 1,5 cm.
Margem superior
O campo destinado margem superior ter 2 cm.
Margem inferior
O campo destinado margem inferior ter 2 cm.
Armas nacionais
obrigatrio o uso das Armas Nacionais nos papis de expediente, nos convites e nas
publicaes de mbito federal (artigo 26, inciso X, da Lei n 5.700, de 1 de setembro
de 1971), nico emblema que figurar nos modelos padronizados. As Armas Nacionais
podero ser omitidas nos papis e nas publicaes de uso interno das reparties federais.
DIFERENAS
Finalidade
Aviso e Ofcio so modalidades de comunicao oficial praticamente idnticas.
1. Aviso: expedido exclusivamente por Ministros de Estado, para autoridades de mesma

hierarquia; tratamento de assuntos oficiais pelos rgos da Administrao Pblica entre si.
Uso de vocativo seguido de vrgula.
Exemplo de Aviso
Aviso n xxx/SG-PR
Braslia, xx de maio de xxxx.
[nome e cargo]
Assunto: Bl-bl-bl
Senhor Ministro,
CORPO DO TEXTO: bl-bl-bl.
Atenciosamente,
[nome]
[cargo]
2. Ofcio: expedido para e pelas demais autoridades; tratamento de assuntos oficiais pelos
rgos da Administrao Pblica entre si e tambm com particulares.
Uso de vocativo seguido de vrgula.
No cabealho ou no rodap: nome do rgo ou setor; endereo postal; telefone e endereo de
correio eletrnico.
Exemplo de Ofcio
[Ministrio]
[Secretaria / Departamento / Setor / Entidade]
[Endereo para correspondncia]
[Telefone e endereo de correio eletrnico]
Ofcio n xxxxxxx/SG-PR
Deputado Fulano
Cmara dos Deputados
CEP municpio estado
Assunto: Bl-bl-bl
Senhor Deputado,
Atenciosamente,
[nome]
[cargo]
INSTITUTO FEDERAL XXXX Caixa Postal 000 74.001-970 Braslia DF 61-XXXXXXXX
gabinete@ifbrasilia.edu.br
AB / CD
OBS. 9: a numerao dos ofcios recomea a cada ano.

OBS. 10: quando houver documentos a anexar, escreve-se a palavra anexo na margem esquerda
e a sua descrio.
Ex.: Anexo: Recibo do pagamento.
OBS. 11: na ltima linha do papel, esquerda, devem constar as iniciais de quem redigiu e de
quem digitou o texto, separadas por uma barra. Se forem a mesma pessoa, basta colocar a
barra e as iniciais.
2.1 Ofcio Circular: segue os mesmos padres de forma e estrutura do ofcio. Entretanto,
utilizado para tratar de um mesmo assunto com destinatrios de diferentes setores/
unidades.
Exemplo de Ofcio Circular

[Ministrio]
[Secretaria / Departamento / Setor / Entidade]
[Endereo para correspondncia]
[Telefone e endereo de correio eletrnico]
Ofcio Circular n xxxxxxx/&&-&&
Aos Senhores
Diretores das Escolas da Rede Estadual
Regio Metropolitana de ZZZZZ
Assunto: Bl-bl-bl
Senhor(a) Diretor(a),
.......
3. Memorando: comunicao entre unidades administrativas de um mesmo rgo, que

podem estar hierarquicamente em mesmo nvel ou em nvel diferente. Trata-se, portanto,
de uma forma de comunicao eminentemente interna; carter meramente administrativo
ou de exposio de projetos, ideias, diretrizes, etc. a serem adotados por determinado
setor do servio pblico.
Caracterstica principal: agilidade.

OBS. 12: o destinatrio deve ser mencionado pelo cargo que ocupa.
Ex.: Ao Sr. Chefe do Departamento de Administrao Ao Sr. Subchefe para Assuntos Jurdicos.
OBS. 13: os despachos ao memorando devem ser dados no prprio documento e, no caso de
falta de espao, em folha de continuao.
OBS. 14: aps a numerao de controle, devem constar, no mximo, trs nveis de siglas: a
da unidade emitente, a da imediatamente superior e a do rgo/unidade responsvel pela
competncia regimental.
Ex.: Memorando n xx/Seata/Coseg/Cglog
Exemplo de Memorando
Mem n xxx/DJ
Ao Senhor Chefe do Departamento de yyyy
Assunto: Bl-bl-bl
Atenciosamente,
[nome]
[cargo]
OUTROS TIPOS CORRESPONDNCIAS
4. Exposio de Motivos: expediente dirigido ao Presidente da Repblica ou ao Vice-

Presidente (geralmente, por um Ministro de Estado) para inform-lo de determinado
assunto; propor alguma medida; ou submeter a sua considerao projeto de ato normativo.
Caso envolva mais de um Ministrio, assinada por todos os Ministros chamada de
Exposio Interministerial.
Forma: modelo do padro ofcio, se o carter for to somente informativo; pode conter
comentrios se a exposio submeter considerao do Presidente da Repblica a sugesto de
alguma medida a ser adotada.
OBS. 15: Havendo necessidade de duas assinaturas, fica esquerda a da autoridade
responsvel (no uso das atribuies) e direita a do co-responsvel (que fornece apoio tcnico
e logstico). A autoridade responsvel aquela que responde diretamente pelas competncias
e pelas atribuies da unidade, e o co-responsvel a autoridade da unidade que fornecer o
apoio tcnico e/ou logstico para o desempenho da atividade. Na maioria dos casos, o prprio
documento define quem o responsvel direto e o responsvel indireto.
Forma de identificao:
(assinatura) (assinatura)
(Nome do responsvel) (Nome do co-responsvel)
(Cargo do signatrio) (Cargo do signatrio)
Exemplo de Exposio de Motivos de carter informativo
5 cm
EM no 00146/xxxx-MRE
Braslia, xx de xxxx de xxxx.
5 cm
Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica.
1,5 cm
O Presidente ZZZZZZZZ anunciou, no ltimo dia 13, significativa

3cm mudana da posio norte-americana nas negociaes que se realizam na 3cm
Conferncia do Desarmamento, em Genebra de uma conveno multilateral
de proscrio total das armas qumicas. Ao renunciar manuteno de cerca
de dois por cento de seu arsenal qumico at a adeso conveno de todos
os pases em condies de produzir armas qumicas, os Estados Unidos
reaproximaram sua postura da maioria dos quarenta pases participantes do
processo negociador, inclusive o Brasil, abrindo possibilidades concretas de
que o tratado venha a ser concludo e assinado em prazo de cerca de um ano.
(...)
1cm
Respeitosamente,
2,5cm
[Nome]
[cargo]
J a exposio de motivos que submeta considerao do Presidente da Repblica a sugesto

de alguma medida a ser adotada ou a que lhe apresente projeto de ato normativo embora
sigam tambm a estrutura do padro ofcio , alm de outros comentrios julgados pertinentes
por seu autor, devem, obrigatoriamente, apontar:
a) na introduo: o problema que est a reclamar a adoo da medida ou do ato normativo
proposto;
b) no desenvolvimento: o porqu de ser aquela medida ou aquele ato normativo o ideal para
se solucionar o problema, e eventuais alternativas existentes para equacion-lo;
c) na concluso, novamente, qual medida deve ser tomada, ou qual ato normativo deve ser
editado para solucionar o problema.
Deve, ainda, trazer apenso o formulrio de anexo exposio de motivos, devidamente
preenchido, de acordo com o modelo previsto no Decreto no 4.176, de 28 de maro de 2002.
5. Mensagem: instrumento de comunicao oficial entre os Chefes dos Poderes Pblicos,

notadamente as mensagens enviadas pelo Chefe do Poder Executivo ao Poder Legislativo
para informar sobre fato da Administrao Pblica.
Forma
indicao do tipo de expediente e de seu nmero, horizontalmente, no incio da margem
esquerda: Mensagem n;
vocativo, de acordo com o pronome de tratamento e o cargo do destinatrio,
horizontalmente, no incio da margem esquerda;
texto, iniciando a 2 cm do vocativo: Excelentssimo Senhor Presidente do Senado Federal;
local e data, verticalmente, a 2 cm do final do texto, e horizontalmente fazendo coincidir
seu final com a margem direita.
OBS. 16: a mensagem, como os demais atos assinados pelo Presidente da Repblica, no traz
identificao de seu signatrio.
6. Correio Eletrnico
Forma: um dos atrativos de comunicao por correio eletrnico sua flexibilidade. Assim, no
interessa definir forma rgida para sua estrutura. Entretanto, deve-se evitar o uso de linguagem
incompatvel com uma comunicao oficial. Nos termos da legislao em vigor, para que a
mensagem de correio eletrnico tenha valor documental, isto , para que possa ser aceito
como documento original, necessrio existir certificao digital que ateste a identidade do
remetente, na forma estabelecida em lei.
7. Fax
O fax (forma abreviada j consagrada de fac-simile) uma forma de comunicao que est
sendo menos usada devido ao desenvolvimento da Internet. utilizado para a transmisso
de mensagens urgentes e para o envio antecipado de documentos, de cujo conhecimento h
premncia, quando no h condies de envio do documento por meio eletrnico. Quando
necessrio o original, ele segue posteriormente pela via e na forma de praxe.
Se necessrio o arquivamento, deve-se faz-lo com cpia xerox do fax e no com o prprio fax,
cujo papel, em certos modelos, se deteriora rapidamente.
Estrutura
Os documentos enviados por fax mantm a forma e a estrutura que lhes so inerentes.
conveniente o envio, juntamente com o documento principal, de folha de rosto, i. ., de
pequeno formulrio com os dados de identificao da mensagem a ser enviada, conforme
exemplo a seguir:
[rgo Expedidor]
[setor do rgo expedidor]
[endereo do rgo expedidor]
_______________________________________________________
Destinatrio:_____________________________________________
No do fax de destino:_____________ Data:_______/_______/_____
Remetente:______________________________________________
Tel. p/ contato:________ Fax/correio eletrnico:________________
No de pginas: esta +______ No do documento: _________________
Observaes:_____________________________________________
8. Ata: relatrio escrito do que se fez ou disse em sesso de assembleia, sociedade, jri,
corporao. o registro claro e resumido das ocorrncias de uma reunio de pessoas, com fim
determinado.
Forma
localizadores temporais: dia, ms, ano e hora da reunio (sempre por extenso);
espao da reunio: local (sede da instituio, rua, nmero, cidade);
nome e sobrenome das pessoas presentes, com respectivas qualificaes;
declaraes do presidente e secretrio;
assuntos tratados (ordem do dia);
fecho;
assinaturas, por extenso, do presidente, secretrio e participantes da reunio.
9. Apostila: averbao feita abaixo dos textos ou no verso de decretos e portarias pessoais
(nomeao, promoo, etc.), para que seja corrigida flagrante inexatido material do texto
original (erro na grafia de nomes prprios, lapso na especificao de datas, etc.), desde que
essa correo no venha a alterar a substncia do ato j publicado.
Forma
ttulo, em maisculas e centralizado sobre o texto: APOSTILA;
texto, do qual deve constar a correo que est sendo feita, a ser iniciada com a remisso
ao decreto que autoriza esse procedimento;
data por extenso;
identificao do signatrio (nome em maisculas) abaixo da assinatura;
No original do ato normativo, prximo apostila, dever ser mencionada a data de publicao
da apostila no Boletim de Servio ou no Boletim Interno.
Exemplo de Apostila:
APOSTILA
O cargo a que se refere o presente ato foi transformado em Assessor da Diretoria-
Geral de Administrao, cdigo DAS-102.2, de acordo com o Decreto no 99.411, de 25 de julho
de 1990.
Braslia, xx de xxxx de xxxx.
NOME
Subchefe da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica
10. Ordem de Servio: uma instruo (ato interno) dada a servidor ou rgo administrativo.
Encerra orientaes a serem tomadas pela chefia para execuo de servios ou
desempenho de encargos. o documento, o ato pelo qual se determinam providncias a
serem cumpridas por rgos subordinados.
Forma
ttulo: Ordem de Servio n ...., de ... de ...................... de 20XX (Em caixa-alta e
centralizado);
texto;
nome e cargo do chefe.
11. Parecer: opinio escrita ou verbal, emitida e fundamentada por autoridade competente,
acerca de determinado assunto.
Forma
Segue o padro ofcio, suprimindo-se o destinatrio, o vocativo e o fecho e incluindo-se o nome
do interessado e o nmero do processo.
12. Portaria: empregada para formalizar nomeaes, demisses, suspenses e reintegraes

de funcionrios.
Forma
numerao: nmero e data de expedio: Portaria n ..., de ... de ... de 20XX.
ttulo: denominao da autoridade que expede o ato, em geral j impresso no modelo
prprio.
fundamentao: citao da legislao bsica, seguida da palavra RESOLVE.
texto.
assinatura: nome da autoridade competente, com indicao do cargo que ocupa.
13. Relatrio: tem por finalidade expor ou relatar atos e fatos sobre determinado assunto
para descrio de atividades concernentes a servios especficos ou inerentes ao exerccio
do cargo. A linguagem de um relatrio deve ser clara, objetiva e concisa. Deve, ainda,
apresentar a descrio das medidas adotadas.
14. Requerimento: documento utilizado para obter um bem, um direito ou uma declarao
de uma autoridade pblica. uma petio dirigida a uma entidade oficial, organismo ou
instituio por meio da qual se solicita a satisfao de uma necessidade ou interesse. Em
sua elaborao, usa-se linguagem objetiva; incluem-se elementos como identificao,
endereo...; emprega-se a 3 pessoa do singular e do plural; utiliza-se o Padro Ofcio,
contido no Manual de Redao da Presidncia da Repblica, para linguagem, identificao,
tipo de letra, dentre outras caractersticas.
Estrutura:
Designao do rgo administrativo a que se dirige;
Identificao do requerente pela indicao do nome, estado civil, profisso, morada e
nmero de contribuinte;
Exposio dos fatos em que se baseia o pedido e, quando tal seja possvel ao requerente os
respectivos fundamentos de direito;
Indicao do pedido em termos claros e precisos;
Data e assinatura do requerente ou de outrem a seu rogo, se o mesmo no souber ou no
puder assinar.
MODELO
Destinatrio/invocao
Requerente
Identificao
O que requer
Justificativa
(Amparo legal, se houver)
Fecho: cerca de 3 linhas abaixo do texto. Pode ocupar uma ou duas linhas. No obrigatrio.
(Termos em que pede deferimento)
(Localidade e data)
(Assinatura)
15. Nota Tcnica: tem como finalidade oferecer subsdios e contribuies a debates, esclarecer
gestores sobre a importncia de determinada ao, dar orientaes, no mais das vezes em
ateno a consultas recebidas.
Exemplo de Nota Tcnica

NOTA TCNICA N 018/2013
Braslia, 09 de maio de 2013.
REA: Finanas
TTULO: Certificado Digital e a Importncia para os Municpios.
REFERNCIA(S): Cartilha SIOPS;
Comunicado CGSN/SE n 3, de 10 de maro de 2009;
Portal Receita Federal do Brasil (RFB)
Portal e-CAC (Centro Virtual de Atendimento ao Contribuinte);
CORPO DO TEXTO (BL-BL-BL)
16. Declarao: utilizada para afirmar a existncia de um fato; a existncia ou no de um

direito.
Forma
Pode-se iniciar uma declarao assim: Declaro para fins de prova junto ao rgo tal...,
Declaro, para os devidos fins, que...,...
17. Atestado: documento firmado por uma pessoa a favor de outra, asseverando a verdade
acerca de determinado fato. Difere da CERTIDO que atesta fatos permanentes visto
que afirma convico sobre os transitrios.
18. Despacho: encaminhamento com deciso proferida por autoridade administrativa em

matria que lhe submetida apreciao. muito empregado na tramitao de processos.
Pode conter apenas: aprovo, defiro, em termos, de acordo ou ser redigido de forma mais
complexa.
Forma
Segue o padro ofcio, incluindo-se o nome do interessado e o nmero do processo e
suprimindo-se o vocativo e o fecho.
19. Edital: ato pelo qual se publica pela imprensa, ou em lugares pblicos, certa notcia, fato ou
ordenana que deve ser divulgada para conhecimento das pessoas nele mencionadas e de
outras tantas que possam ter interesse pelo assunto.
Forma
timbre do rgo que o expede;
ttulo: denominao do ato: Edital n ... de ... de 20XX;
ementa: facultativa;
texto: desenvolvimento do assunto tratado. Havendo muitos pargrafos, recomenda-se
numer-los com algarismos arbicos, exceto o primeiro que no se numera;
local e data: se a data no for colocada junto ao ttulo, deve aparecer aps o texto;
assinatura: nome da autoridade competente, com indicao do cargo que ocupa.
20. Resoluo: ato emanado de autarquias ou de grupos representativos, por meio do qual
a autoridade determina, delibera, decide, ordena ou baixa uma medida. As resolues,
em geral, dizem respeito a assuntos de ordem administrativa e estabelecem normas
regulamentares. Podem expedi-las os conselhos administrativos ou deliberativos, os
institutos de previdncia e assistncia social, as assembleias legislativas.
Forma
ttulo: Resoluo n ..., de ... de 20XX (centralizada, em caixa alta/maisculas e negrito);
ementa (em negrito, alinhada a esquerda no documento);
texto (alinhado esquerda);
assinatura e cargo de quem expede a resoluo.
21. Telegrama
Com o fito de uniformizar a terminologia e simplificar os procedimentos burocrticos, passa a
receber o ttulo de telegrama toda comunicao oficial expedida por meio de telegrafia, telex,
etc.
Por tratar-se de forma de comunicao dispendiosa aos cofres pblicos e tecnologicamente
superada, deve restringir-se o uso do telegrama apenas quelas situaes que no seja possvel
o uso de correio eletrnico ou fax e que a urgncia justifique sua utilizao e, tambm em razo
de seu custo elevado, essa forma de comunicao deve pautar-se pela conciso.
Forma
No h padro rgido, devendo-se seguir a forma e a estrutura dos formulrios disponveis nas
agncias dos Correios e em seu stio na Internet.
NUMERAO DAS PARTES DE UMA CORRESPONDNCIA OFICIAL
Artigo: at o artigo nono (art. 9o), adota-se a numerao ordinal. A partir do de nmero 10,
emprega-se o algarismo arbico correspondente, seguido de ponto-final (art. 10). Os artigos
sero designados pela abreviatura "Art." sem trao antes do incio do texto. Cada artigo deve
tratar de um nico assunto.
Pargrafos (): desdobramentos dos artigos; numerao ordinal at o nono ( 9o) e cardinal
a partir do pargrafo dez ( 10). No caso de haver apenas um pargrafo, adota-se a grafia
Pargrafo nico (e no " nico").
Incisos: elementos discriminativos de artigo se o assunto nele tratado no puder ser condensado
no prprio artigo ou no se mostrar adequado a constituir pargrafo. Os incisos so indicados
por algarismos romanos.
Alneas: desdobramentos dos incisos e dos pargrafos; so representadas por letras. A alnea
ou letra ser grafada em minsculo e seguida de parntese: a); b); c); etc. O desdobramento
das alneas faz-se com nmeros cardinais, seguidos do ponto: 1.; 2.; etc.
SIGLAS
Siglas que so pronunciveis: no mesmo corpo do texto e somente com a inicial maiscula.
(no se usam pontos intermedirios ou pontos finais)
Exemplo: Detran
Maisculas: siglas com quatro letras ou mais quando se pronunciar separadamente cada uma
das letras ou parte delas.
Exemplo: INSS, BNDES, IBGE
Maisculas: siglas at trs letras.
Exemplo: SUS
Siglas consagradas pelo uso: a primeira referncia no texto deve ser acompanhada de
explicitao de seu significado.
Exemplo: Assessoria de Comunicao e Educao em Sade (Ascom).
Manuteno da forma original: siglas que em sua origem trazem letras maisculas e minsculas
na estrutura.
Exemplo: CNPq
Siglas dos rgos estrangeiros 1: as traduzidas para o portugus devero seguir essa
designao, e no a original.
Exemplo: Organizao das Naes Unidas (ONU)
Siglas dos rgos estrangeiros 2: mantm-se a sigla estrangeira no traduzida, mesmo que o
seu nome em portugus no corresponda perfeitamente sigla.
Exemplo: Organizao das Naes Unidas para Alimentao e Agricultura (FAO) Plural:
acrscimo de s, sem apstrofo.
Exemplo: Organizaes No Governamentais (ONGs).
Direito Constitucional
Professor Andr Vieira
Direito Constitucional Prof. Andr Vieira
CAPTULO IV
DA CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 85, de 2015)
Art. 218. O Estado promover e incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa, a capacitao
cientfica e tecnolgica e a inovao. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 85, de 2015)
INCUMBNCIAS DO ESTADO / RELATIVO A CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO: promover e
incentivar o desenvolvimento cientfico:
1 A pesquisa cientfica bsica e tecnolgica receber tratamento prioritrio do Estado, tendo

em vista o bem pblico e o progresso da cincia, tecnologia e inovao. (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 85, de 2015)
2 - A pesquisa tecnolgica voltar-se- preponderantemente para a soluo dos problemas
brasileiros e para o desenvolvimento do sistema produtivo nacional e regional.
3 O Estado apoiar a formao de recursos humanos nas reas de cincia, pesquisa,
tecnologia e inovao, inclusive por meio do apoio s atividades de extenso tecnolgica, e
conceder aos que delas se ocupem meios e condies especiais de trabalho. (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 85, de 2015)
4 - A lei apoiar e estimular as empresas que invistam em pesquisa, criao de tecnologia
adequada ao Pas, formao e aperfeioamento de seus recursos humanos e que pratiquem
sistemas de remunerao que assegurem ao empregado, desvinculada do salrio, participao
nos ganhos econmicos resultantes da produtividade de seu trabalho.
QUAIS SO AS FORMAS QUE O ESTADO DETM PARA APOIAR A CINCIA E TECNOLOGIA:
No h restrio
Condies
5 - FACULTADO aos Estados e ao Distrito Federal vincular parcela de sua receita oramentria
a entidades pblicas de fomento ao ensino e pesquisa cientfica e tecnolgica.
6 O Estado, na execuo das atividades previstas no caput , estimular a articulao entre
entes, tanto pblicos quanto privados, nas diversas esferas de governo. (Includo pela Emenda
Constitucional n 85, de 2015)
7 O Estado promover e incentivar a atuao no exterior das instituies pblicas de cincia,
tecnologia e inovao, com vistas execuo das atividades previstas no caput. (Includo pela
Art. 219. O mercado interno integra o patrimnio nacional e ser incentivado de modo a viabilizar o
desenvolvimento cultural e scio-econmico, o bem-estar da populao e a autonomia tecnolgica
do Pas, nos termos de lei federal.
Pargrafo nico. O Estado estimular a formao e o fortalecimento da inovao nas empresas,
bem como nos demais entes, pblicos ou privados, a constituio e a manuteno de parques
e polos tecnolgicos e de demais ambientes promotores da inovao, a atuao dos inventores
independentes e a criao, absoro, difuso e transferncia de tecnologia. (Includo pela
Art. 219-A. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero firmar instrumentos
de cooperao com rgos e entidades pblicos e com entidades privadas, inclusive para o
compartilhamento de recursos humanos especializados e capacidade instalada, para a execuo
de projetos de pesquisa, de desenvolvimento cientfico e tecnolgico e de inovao, mediante
contrapartida financeira ou no financeira assumida pelo ente beneficirio, na forma da lei.
(Includo pela Emenda Constitucional n 85, de 2015)
Art. 219-B. O Sistema Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao (SNCTI) ser organizado em
regime de colaborao entre entes, tanto pblicos quanto privados, com vistas a promover o
desenvolvimento cientfico e tecnolgico e a inovao. (Includo pela Emenda Constitucional n 85,
de 2015)
1 Lei federal dispor sobre as normas gerais do SNCTI. (Includo pela Emenda Constitucional
n 85, de 2015)
2 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios legislaro concorrentemente sobre suas
peculiaridades. (Includo pela Emenda Constitucional n 85, de 2015)
Legislao
Professor Cristiano de Souza
DA ORGANIZAO DO ESTADO:
DA ADMINISTRAO PBLICA (DISPOSIES GERAIS)
CONSTITUIO FEDERAL DE 1988
CAPTULO VII
DA ADMINISTRAO PBLICA
Seo I
DISPOSIES GERAIS
I os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis

aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos
em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei;
Art. 37. A administrao pblica

direta e indireta de qualquer dos II a investidura em cargo ou emprego pblico depende
Poderes da Unio, dos Estados, do de aprovao prvia em concurso pblico de provas
Distrito Federal e dos Municpios ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a
obedecer aos princpios de legali- complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista
dade, impessoalidade, moralidade, em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso
publicidade e eficincia e, tambm, declarado em lei de livre nomeao e exonerao;
ao seguinte:
III o prazo de validade do concurso pblico ser de at
02 anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo;
IV durante o prazo improrrogvel previsto no edital

de convocao, aquele aprovado em concurso pblico
de provas ou de provas e ttulos ser convocado com
prioridade sobre novos concursados para assumir cargo
ou emprego, na carreira;
V as funes de confiana, exercidas exclusivamente

por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em
comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira
nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em
lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e
assessoramento;
VI garantido ao servidor pblico civil o direito livre

associao sindical
VII o direito de greve ser exercido nos termos e nos
limites definidos em lei especfica
VIII a lei reservar percentual dos cargos e empregos

pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e
definir os critrios de sua admisso;
IX a lei estabelecer os casos de contratao por tempo

determinado para atender a necessidade temporria de
excepcional interesse pblico;
direta e indireta de qualquer dos
X a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de
Poderes da Unio, dos Estados, do
que trata o 4 do art. 39 somente podero ser fixados
Distrito Federal e dos Municpios
ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa
obedecer aos princpios de legali-
privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual,
dade, impessoalidade, moralidade,
sempre na mesma data e sem distino de ndices;
publicidade e eficincia e, tambm,
ao seguinte:
XI a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos,
funes e empregos pblicos da:
administrao direta, autrquica e fundacional, dos
membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores
de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os
proventos, penses ou outra espcie remuneratria,
percebidos cumulativamente ou no, includas as
vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no
podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se
como limite nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e
nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do
Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio
dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder
Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do Tribunal
de Justia, limitado a 90,25% do subsdio mensal, em
espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos
membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos
Defensores Pblicos;
XII os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do

Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos
pelo Poder Executivo;
XIII vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer
espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de
pessoal do servio pblico;
XIV os acrscimos pecunirios percebidos por servidor
pblico no sero computados nem acumulados para
fins de concesso de acrscimos ulteriores;
Direito Constitucional Organizao do Estado: Disposies Gerais Prof. Cristiano de Souza
XV o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de

cargos e empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o
disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39,
4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;
XVI vedada a acumulao remunerada de cargos

pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de
horrios, observado em qualquer caso o disposto no
direta e indireta de qualquer dos
inciso XI:
Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios a) a de dois cargos de professor;
obedecer aos princpios de legali-
dade, impessoalidade, moralidade, b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou
publicidade e eficincia e, tambm, cientfico;
ao seguinte:
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais
de sade, com profisses regulamentadas;
XVII a proibio de acumular estende-se a empregos

e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas
pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias,
e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo
poder pblico;
XVIII a administrao fazendria e seus servidores fiscais

tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio,
precedncia sobre os demais setores administrativos, na
forma da lei;
XIX somente por lei especfica poder ser criada autar-

quia e autorizada a instituio de empresa pblica, de so-
ciedade de economia mista e de fundao, cabendo lei
complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua
atuao;
XX depende de autorizao legislativa, em cada caso,

a criao de subsidirias das entidades mencionadas no
inciso anterior, assim como a participao de qualquer
delas em empresa privada;
XXI ressalvados os casos especificados na legislao, as

obras, servios, compras e alienaes sero contratados
mediante processo de licitao pblica que assegure
igualdade de condies a todos os concorrentes, com
clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento,
mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos
da lei, o qual somente permitir as exigncias de
qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia
do cumprimento das obrigaes.
XXII as administraes tributrias da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios, atividades essenciais
ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores
de carreiras especficas, tero recursos prioritrios
para a realizao de suas atividades e atuaro de forma
integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros
e de informaes fiscais, na forma da lei ou convnio.
1 A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever
ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes,
smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.
2 A no observncia do disposto nos incisos II e III implicar a nulidade do ato e a punio da

autoridade responsvel, nos termos da lei.
I as reclamaes relativas prestao dos servios

pblicos em geral, asseguradas a manuteno de servios
de atendimento ao usurio e a avaliao peridica,
externa e interna, da qualidade dos servios;
II o acesso dos usurios a registros administrativos e a
informaes sobre atos de governo, observado o disposto
no art. 5, X e XXXIII;
X so inviolveis a intimidade, a vida privada,
3 A lei disciplinar as formas a honra e a imagem das pessoas, assegurado
de participao do usurio o direito a indenizao pelo dano material ou
na administrao pblica moral decorrente de sua violao;
direta e indireta, regulando
XXXIII todos tm direito a receber dos
especialmente: rgos pblicos informaes de seu interesse
particular, ou de interesse coletivo ou geral, que
sero prestadas no prazo da lei, sob pena de
responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo
seja imprescindvel segurana da sociedade e
do Estado;
III a disciplina da representao contra o exerccio
negligente ou abusivo de cargo, emprego ou funo na
administrao pblica.
4 Os atos de improbidade administrativa importaro:
a suspenso dos direitos polticos,
a perda da funo pblica,
a indisponibilidade dos bens e
o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da
ao penal cabvel.
5 A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente,
servidor ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de
ressarcimento.
6 As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios
pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
Direito Constitucional Organizao do Estado: Disposies Gerais Prof. Cristiano de Souza
7 A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao ocupante de cargo ou emprego da

administrao direta e indireta que possibilite o acesso a informaes privilegiadas.
8 A autonomia gerencial,
oramentria e financeira
dos rgos e entidades da
administrao direta e indireta I o prazo de durao do contrato;
poder ser ampliada mediante
contrato, a ser firmado entre II os controles e critrios de avaliao de desempenho,
seus administradores e o direitos, obrigaes e responsabilidade dos dirigentes;
poder pblico, que tenha por
objeto a fixao de metas de III a remunerao do pessoal."
desempenho para o rgo ou
entidade, cabendo lei dispor
sobre:
9 O disposto no inciso XI aplica-se s empresas pblicas e s sociedades de economia mista,
e suas subsidirias, que receberem recursos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos
Municpios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral.
10. vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40
ou dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados
os cargos acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso
declarados em lei de livre nomeao e exonerao.
11. No sero computadas, para efeito dos limites remuneratrios de que trata o inciso XI do
caput deste artigo, as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei.
12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo, fica facultado aos Estados e
ao Distrito Federal fixar, em seu mbito, mediante emenda s respectivas Constituies e Lei
Orgnica, como limite nico, o subsdio mensal dos Desembargadores do respectivo Tribunal
de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal
dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no se aplicando o disposto neste pargrafo aos
subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores.
I tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou

distrital, ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo;
II investido no mandato de Prefeito, ser afastado do
cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela
sua remunerao;
III investido no mandato de Vereador, havendo
Art. 38. Ao servidor pblico da ad-
compatibilidade de horrios, perceber as vantagens
ministrao direta, autrquica e
de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo
fundacional, no exerccio de man-
da remunerao do cargo eletivo, e, no havendo
dato eletivo, aplicam-se as seguin-
compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior;
tes disposies:
IV em qualquer caso que exija o afastamento para
o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio
ser contado para todos os efeitos legais, exceto para
promoo por merecimento;
V para efeito de benefcio previdencirio, no caso de
afastamento, os valores sero determinados como se no
exerccio estivesse.
Aula XX
DOS SERVIDORES PBLICOS
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal II os requisitos para a investidura;

e os Municpios instituiro, no mbito de sua
competncia, regime jurdico nico e planos de III as peculiaridades dos cargos.
carreira para os servidores da administrao p- 2 A Unio, os Estados e o Distrito Federal
blica direta, das autarquias e das fundaes p- mantero escolas de governo para a formao
blicas. (Vide ADIN n 2.135-4) e o aperfeioamento dos servidores pblicos,
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e constituindo-se a participao nos cursos um
os Municpios instituiro conselho de poltica de dos requisitos para a promoo na carreira,
administrao e remunerao de pessoal, inte- facultada, para isso, a celebrao de conv-
grado por servidores designados pelos respecti- nios ou contratos entre os entes federados.
vos Poderes. (Redao dada pela Emenda Cons- 3 Aplica-se aos servidores ocupantes de
titucional n 19, de 1998) (Vide ADIN n 2.135-4) cargo pblico o disposto no art. 7, IV, VII,
1 A fixao dos padres de vencimento e VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX,
dos demais componentes do sistema remu- XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requi-
neratrio observar: sitos diferenciados de admisso quando a
natureza do cargo o exigir.
I a natureza, o grau de responsabilidade
e a complexidade dos cargos componentes
de cada carreira;
ESQUEMA
DIREITOS COMUNS ENTRE TRABALHADORES URBANOS, RURAIS,
SERVIDORES PBLICOS E MILITARES CONFORME A CF/88
Art. 7 So direitos dos trabalhadores Art. 39 3 Aplica-se aos Art. 142 3 VIII aplica-
urbanos e rurais, alm de outros que servidores ocupantes de se aos militares o disposto
visem melhoria de sua condio social: cargo pblico o disposto no no art. 7, incisos VIII, XII,
art. 7, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XVII, XVIII, XIX e XXV, e no
XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, art. 37, incisos XI, XIII, XIV
XXII e XXX, podendo a lei es- e XV, bem como, na forma
tabelecer requisitos diferen- da lei e com prevalncia da
ciados de admisso quando atividade militar, no art. 37,
a natureza do cargo o exigir. inciso XVI, alnea "c";
I relao de emprego protegida
contra despedida arbitrria ou sem
justa causa, nos termos de lei com-
plementar, que prever indenizao
compensatria, dentre outros direi-
tos;
II seguro-desemprego, em caso
de desemprego involuntrio;
III fundo de garantia do tempo de
servio;
IV salrio mnimo , fixado em lei,
nacionalmente unificado, capaz de
atender a suas necessidades vitais
bsicas e s de sua famlia com mo-
radia, alimentao, educao, sa-
de, lazer, vesturio, higiene, trans- SIM
porte e previdncia social, com
reajustes peridicos que lhe preser-
vem o poder aquisitivo, sendo ve-
dada sua vinculao para qualquer
fim;
V piso salarial proporcional ex-
tenso e complexidade do traba-
lho;
VI irredutibilidade do salrio,
salvo o disposto em conveno
ou acordo coletivo;
VII garantia de salrio, nunca
inferior ao mnimo, para os que SIM
percebem remunerao varivel;
VIII dcimo terceiro salrio com
base na remunerao integral ou SIM SIM
no valor da aposentadoria;
IX remunerao do trabalho
SIM
noturno superior do diurno;
X proteo do salrio na forma
da lei, constituindo crime sua re-
teno dolosa;
XI participao nos lucros, ou
resultados, desvinculada da re-
munerao, e, excepcionalmen-
te, participao na gesto da em-
presa, conforme definido em lei;
Direito Constitucional Dos Servidores Pblicos Prof. Cristiano de Souza
XII salrio-famlia pago em ra-

zo do dependente do trabalha-
SIM SIM
dor de baixa renda nos termos da
lei;
XIII durao do trabalho normal
no superior a oito horas dirias
e quarenta e quatro semanais,
facultada a compensao de ho- SIM
rrios e a reduo da jornada,
mediante acordo ou conveno
coletiva de trabalho;
XIV jornada de seis horas para
o trabalho realizado em turnos
ininterruptos de revezamento,
salvo negociao coletiva;
XV repouso semanal remune-
rado, preferencialmente aos do- SIM
mingos;
XVI remunerao do servio ex-
traordinrio superior, no mnimo,
SIM
em cinqenta por cento do nor-
mal;
XVII gozo de frias anuais re-
muneradas com, pelo menos, um
SIM SIM
tero a mais do que o salrio nor-
mal;
XVIII licena gestante, sem
prejuzo do emprego e do salrio,
SIM SIM
com a durao de cento e vinte
dias;
XIX licena-paternidade, nos
SIM SIM
termos fixados em lei;
XX proteo do mercado de
trabalho da mulher, mediante in-
SIM
centivos especficos, nos termos
da lei;
XXI aviso prvio proporcional
ao tempo de servio, sendo no
mnimo de trinta dias, nos termos
da lei;
XXII reduo dos riscos ineren-
tes ao trabalho, por meio de nor-
SIM
mas de sade, higiene e seguran-
a;
XXIII adicional de remunerao
para as atividades penosas, insa-
lubres ou perigosas, na forma da
lei;
XXIV aposentadoria;
XXV assistncia gratuita aos
filhos e dependentes desde o
SIM
nascimento at 5 (cinco) anos de
idade em creches e pr-escolas;
XXVI reconhecimento das con-
venes e acordos coletivos de
trabalho;
XXVII proteo em face da
automao, na forma da lei;
XXVIII seguro contra acidentes
de trabalho, a cargo do empre-
gador, sem excluir a indenizao
a que este est obrigado, quando
incorrer em dolo ou culpa;
XXIX ao, quanto aos crditos
resultantes das relaes de tra-
balho, com prazo prescricional de
cinco anos para os trabalhadores
urbanos e rurais, at o limite de
dois anos aps a extino do con-
trato de trabalho;
XXX proibio de diferena de
salrios, de exerccio de funes
e de critrio de admisso por SIM
motivo de sexo, idade, cor ou es-
tado civil;
XXXI proibio de qualquer dis-
criminao no tocante a salrio e
critrios de admisso do traba-
lhador portador de deficincia;
XXXII proibio de distino
entre trabalho manual, tcnico e
intelectual ou entre os profissio-
nais respectivos;
XXXIII proibio de trabalho

noturno, perigoso ou insalubre
a menores de dezoito e de qual-
quer trabalho a menores de de-
zesseis anos, salvo na condio
de aprendiz, a partir de quatorze
anos;
XXXIII proibio de trabalho
noturno, perigoso ou insalubre
a menores de dezoito e de qual-
quer trabalho a menores de de-
zesseis anos, salvo na condio
de aprendiz, a partir de quatorze
anos;
4 O membro de Poder, o detentor de 8 A remunerao dos servidores pblicos

mandato eletivo, os Ministros de Estado e organizados em carreira poder ser fixada
os Secretrios Estaduais e Municipais sero nos termos do 4.
remunerados exclusivamente por subsdio
fixado em parcela nica, vedado o acrsci- Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efe-
mo de qualquer gratificao, adicional, abo- tivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
no, prmio, verba de representao ou ou- e dos Municpios, includas suas autarquias e
tra espcie remuneratria, obedecido, em fundaes, assegurado regime de previdn-
qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI. cia de carter contributivo e solidrio, median-
te contribuio do respectivo ente pblico, dos
5 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Fe- servidores ativos e inativos e dos pensionistas,
deral e dos Municpios poder estabelecer a observados critrios que preservem o equilbrio
relao entre a maior e a menor remunera- financeiro e atuarial e o disposto neste artigo.
o dos servidores pblicos, obedecido, em
qualquer caso, o disposto no art. 37, XI. 1 Os servidores abrangidos pelo regime de
previdncia de que trata este artigo sero apo-
6 Os Poderes Executivo, Legislativo e Ju- sentados, calculados os seus proventos a partir
dicirio publicaro anualmente os valores dos valores fixados na forma dos 3 e 17:
do subsdio e da remunerao dos cargos e
empregos pblicos. I por invalidez permanente, sendo os pro-
ventos proporcionais ao tempo de contribui-
7 Lei da Unio, dos Estados, do Distri- o, exceto se decorrente de acidente em
to Federal e dos Municpios disciplinar a servio, molstia profissional ou doena gra-
aplicao de recursos oramentrios pro- ve, contagiosa ou incurvel, na forma da lei;
venientes da economia com despesas cor-
rentes em cada rgo, autarquia e funda- II compulsoriamente, com proventos pro-
o, para aplicao no desenvolvimento de porcionais ao tempo de contribuio, aos
programas de qualidade e produtividade, 70 (setenta) anos de idade, ou aos 75 (se-
treinamento e desenvolvimento, moderni- tenta e cinco) anos de idade, na forma de lei
zao, reaparelhamento e racionalizao complementar;
do servio pblico, inclusive sob a forma de
adicional ou prmio de produtividade.
aposentadoria aos abrangidos pelo regime
de que trata este artigo, ressalvados, nos
(Redao dada pela Emenda Cons-
termos definidos em leis complementares,
titucional n 88, de 2015) "Art.
os casos de servidores:
100. At que entre em vigor a lei
complementar de que trata o in- I - portadores de deficincia;
ciso II do 1 do art. 40 da Cons-
tituio Federal, os Ministros do II - que exeram atividades de risco;
Supremo Tribunal Federal, dos Tri- III cujas atividades sejam exercidas sob
bunais Superiores e do Tribunal de condies especiais que prejudiquem a sa-
Contas da Unio aposentar-se-o, de ou a integridade fsica.
compulsoriamente, aos 75 (seten-
ta e cinco) anos de idade, nas con- 5 Os requisitos de idade e de tempo de
dies do art. 52 da Constituio contribuio sero reduzidos em cinco anos,
Federal." em relao ao disposto no 1, III, "a", para
o professor que comprove exclusivamente
tempo de efetivo exerccio das funes de
magistrio na educao infantil e no ensino
III voluntariamente, desde que cumprido fundamental e mdio.
tempo mnimo de dez anos de efetivo exer-
ccio no servio pblico e cinco anos no car- 6 Ressalvadas as aposentadorias decor-
go efetivo em que se dar a aposentadoria, rentes dos cargos acumulveis na forma
observadas as seguintes condies: desta Constituio, vedada a percepo
de mais de uma aposentadoria conta do
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de regime de previdncia previsto neste artigo.
contribuio, se homem, e cinquenta e cin-
co anos de idade e trinta de contribuio, se 7 Lei dispor sobre a concesso do bene-
mulher; fcio de penso por morte, que ser igual:
b) sessenta e cinco anos de idade, se ho- I ao valor da totalidade dos proventos do
mem, e sessenta anos de idade, se mulher, servidor falecido, at o limite mximo esta-
com proventos proporcionais ao tempo de belecido para os benefcios do regime ge-
contribuio. ral de previdncia social de que trata o art.
201, acrescido de setenta por cento da par-
2 Os proventos de aposentadoria e as cela excedente a este limite, caso aposenta-
penses, por ocasio de sua concesso, no do data do bito; ou
podero exceder a remunerao do respec-
tivo servidor, no cargo efetivo em que se II ao valor da totalidade da remunerao
deu a aposentadoria ou que serviu de refe- do servidor no cargo efetivo em que se deu
rncia para a concesso da penso. o falecimento, at o limite mximo estabe-
lecido para os benefcios do regime geral de
3 Para o clculo dos proventos de apo- previdncia social de que trata o art. 201,
sentadoria, por ocasio da sua concesso, acrescido de setenta por cento da parcela
sero consideradas as remuneraes utili- excedente a este limite, caso em atividade
zadas como base para as contribuies do na data do bito.
servidor aos regimes de previdncia de que
tratam este artigo e o art. 201, na forma da 8 assegurado o reajustamento dos be-
lei. nefcios para preservar-lhes, em carter
permanente, o valor real, conforme crit-
4 vedada a adoo de requisitos e critrios estabelecidos em lei.
rios diferenciados para a concesso de
9 O tempo de contribuio federal, esta- de entidades fechadas de previdncia com-

dual ou municipal ser contado para efeito plementar, de natureza pblica, que ofere-
de aposentadoria e o tempo de servio cor- cero aos respectivos participantes planos
respondente para efeito de disponibilidade. de benefcios somente na modalidade de
contribuio definida.
10. A lei no poder estabelecer qualquer
forma de contagem de tempo de contribui- 16. Somente mediante sua prvia e ex-
o fictcio. pressa opo, o disposto nos 14 e 15
poder ser aplicado ao servidor que tiver
11. Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, ingressado no servio pblico at a data da
soma total dos proventos de inatividade, publicao do ato de instituio do corres-
inclusive quando decorrentes da acumula- pondente regime de previdncia comple-
o de cargos ou empregos pblicos, bem mentar.
como de outras atividades sujeitas a contri-
buio para o regime geral de previdncia 17. Todos os valores de remunerao con-
social, e ao montante resultante da adio siderados para o clculo do benefcio pre-
de proventos de inatividade com remune- visto no 3 sero devidamente atualiza-
rao de cargo acumulvel na forma desta dos, na forma da lei.
Constituio, cargo em comisso declarado
em lei de livre nomeao e exonerao, e 18. Incidir contribuio sobre os proven-
de cargo eletivo. tos de aposentadorias e penses concedi-
das pelo regime de que trata este artigo que
12. Alm do disposto neste artigo, o regi- superem o limite mximo estabelecido para
me de previdncia dos servidores pblicos os benefcios do regime geral de previdn-
titulares de cargo efetivo observar, no que cia social de que trata o art. 201, com per-
couber, os requisitos e critrios fixados para centual igual ao estabelecido para os servi-
o regime geral de previdncia social. dores titulares de cargos efetivos.
13. Ao servidor ocupante, exclusivamen- 19. O servidor de que trata este artigo que
te, de cargo em comisso declarado em lei tenha completado as exigncias para apo-
de livre nomeao e exonerao bem como sentadoria voluntria estabelecidas no 1,
de outro cargo temporrio ou de emprego III, a, e que opte por permanecer em ativi-
pblico, aplica-se o regime geral de previ- dade far jus a um abono de permanncia
dncia social. equivalente ao valor da sua contribuio
previdenciria at completar as exigncias
14. A Unio, os Estados, o Distrito Fede- para aposentadoria compulsria contidas
ral e os Municpios, desde que instituam no 1, II.
regime de previdncia complementar para
os seus respectivos servidores titulares de 20. Fica vedada a existncia de mais de
cargo efetivo, podero fixar, para o valor das um regime prprio de previdncia social
aposentadorias e penses a serem concedi- para os servidores titulares de cargos efeti-
das pelo regime de que trata este artigo, o vos, e de mais de uma unidade gestora do
limite mximo estabelecido para os bene- respectivo regime em cada ente estatal, res-
fcios do regime geral de previdncia social salvado o disposto no art. 142, 3, X.
de que trata o art. 201.
21. A contribuio prevista no 18 deste
15. O regime de previdncia complemen- artigo incidir apenas sobre as parcelas de
tar de que trata o 14 ser institudo por proventos de aposentadoria e de penso
lei de iniciativa do respectivo Poder Executi- que superem o dobro do limite mximo es-
vo, observado o disposto no art. 202 e seus tabelecido para os benefcios do regime ge-
pargrafos, no que couber, por intermdio ral de previdncia social de que trata o art.
201 desta Constituio, quando o benefici-
rio, na forma da lei, for portador de doena
incapacitante.
Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo
exerccio os servidores nomeados para cargo de
provimento efetivo em virtude de concurso p-
blico.
1 O servidor pblico estvel s perder o
cargo:
I em virtude de sentena judicial transita-
da em julgado;
II mediante processo administrativo em
que lhe seja assegurada ampla defesa;
III mediante procedimento de avaliao
peridica de desempenho, na forma de lei
complementar, assegurada ampla defesa.
2 Invalidada por sentena judicial a de-
misso do servidor estvel, ser ele reinte-
grado, e o eventual ocupante da vaga, se es-
tvel, reconduzido ao cargo de origem, sem
direito a indenizao, aproveitado em outro
cargo ou posto em disponibilidade com re-
munerao proporcional ao tempo de ser-
vio.
3 Extinto o cargo ou declarada a sua des-
necessidade, o servidor estvel ficar em
disponibilidade, com remunerao propor-
cional ao tempo de servio, at seu adequa-
do aproveitamento em outro cargo.
4 Como condio para a aquisio da es-
tabilidade, obrigatria a avaliao especial
de desempenho por comisso instituda
para essa finalidade.
Direito Cosntitucional
DOS MILITARES DOS ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL

E DOS TERRITRIOS
Art. 42. Os membros das Polcias Militares e de aposentadoria e o tempo de servio corres-
Corpos de Bombeiros Militares, instituies or- pondente para efeito de disponibilidade.
ganizadas com base na hierarquia e disciplina,
so militares dos Estados, do Distrito Federal e Art. 142. As Foras Armadas, constitudas pela
dos Territrios. Marinha, pelo Exrcito e pela Aeronutica, so
instituies nacionais permanentes e regulares,
1 Aplicam-se aos militares dos Estados, organizadas com base na hierarquia e na disci-
do Distrito Federal e dos Territrios, alm plina, sob a autoridade suprema do Presidente
do que vier a ser fixado em lei, as disposi- da Repblica, e destinam-se defesa da Ptria,
es do art. 14, 8; do art. 40, 9; e do garantia dos poderes constitucionais e, por
art. 142, 2 e 3, cabendo a lei estadual iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem.
especfica dispor sobre as matrias do art.
142, 3, inciso X, sendo as patentes dos 2 No caber habeas corpus em relao
oficiais conferidas pelos respectivos gover- a punies disciplinares militares.
nadores. 3 Os membros das Foras Armadas so
2 Aos pensionistas dos militares dos Es- denominados militares, aplicando-se-lhes,
tados, do Distrito Federal e dos Territrios alm das que vierem a ser fixadas em lei, as
aplica-se o que for fixado em lei especfica seguintes disposies:
do respectivo ente estatal. I as patentes, com prerrogativas, direitos
e deveres a elas inerentes, so conferidas
pelo Presidente da Repblica e asseguradas
em plenitude aos oficiais da ativa, da reser-
ARTIGOS DA CONSTITUIO FEDE- va ou reformados, sendo-lhes privativos os
RAL DE 1988 ttulos e postos militares e, juntamente com
os demais membros, o uso dos uniformes
Art. 14. 8 O militar alistvel elegvel, aten- das Foras Armadas;
didas as seguintes condies: II o militar em atividade que tomar pos-
I se contar menos de 10 anos de servio, se em cargo ou emprego pblico civil per-
dever afastar-se da atividade; manente, ressalvada a hiptese prevista no
art. 37, inciso XVI, alnea "c", ser transferi-
II se contar mais de 10 anos de servio, do para a reserva, nos termos da lei;
ser agregado pela autoridade superior e,
se eleito, passar automaticamente, no ato III o militar da ativa que, de acordo com a
da diplomao, para a inatividade. lei, tomar posse em cargo, emprego ou fun-
o pblica civil temporria, no eletiva,
Art. 40. 9 O tempo de contribuio federal, ainda que da administrao indireta, res-
estadual ou municipal ser contado para efeito salvada a hiptese prevista no art. 37, inciso
XVI, alnea "c", ficar agregado ao respec- XVIII licena gestante, sem prejuzo do
tivo quadro e somente poder, enquanto emprego e do salrio, com a durao de
permanecer nessa situao, ser promovido cento e vinte dias;
por antiguidade, contando-se-lhe o tempo
de servio apenas para aquela promoo e XIX licena-paternidade, nos termos fixa-
transferncia para a reserva, sendo depois dos em lei;
de 02 anos de afastamento, contnuos ou XXV assistncia gratuita aos filhos e de-
no, transferido para a reserva, nos termos pendentes desde o nascimento at 5 (cinco)
da lei; anos de idade em creches e pr-escolas;
IV ao militar so proibidas a sindicaliza- Art. 37. A administrao pblica direta e indireta
o e a greve; de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados,
V o militar, enquanto em servio ativo, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer
no pode estar filiado a partidos polticos; aos princpios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia e, tambm,
VI o oficial s perder o posto e a patente ao seguinte:
se for julgado indigno do oficialato ou com
ele incompatvel, por deciso de tribunal XI a remunerao e o subsdio dos ocu-
militar de carter permanente, em tempo pantes de cargos, funes e empregos p-
de paz, ou de tribunal especial, em tempo blicos da administrao direta, autrquica e
de guerra; fundacional, dos membros de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
VII o oficial condenado na justia comum Federal e dos Municpios, dos detentores
ou militar a pena privativa de liberdade su- de mandato eletivo e dos demais agentes
perior a 02 anos, por sentena transitada polticos e os proventos, penses ou outra
em julgado, ser submetido ao julgamento espcie remuneratria, percebidos cumu-
previsto no inciso anterior; lativamente ou no, includas as vantagens
pessoais ou de qualquer outra natureza,
VIII aplica-se aos militares o disposto no no podero exceder o subsdio mensal, em
art. 7, incisos VIII, XII, XVII, XVIII, XIX e XXV, espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal
e no art. 37, incisos XI, XIII, XIV e XV, bem Federal, aplicando-se como limite, nos Mu-
como, na forma da lei e com prevalncia da nicpios, o subsdio do Prefeito, e nos Esta-
atividade militar, no art. 37, inciso XVI, al- dos e no Distrito Federal, o subsdio mensal
nea "c"; do Governador no mbito do Poder Execu-
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e tivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e
rurais, alm de outros que visem melhoria de Distritais no mbito do Poder Legislativo e
sua condio social: o subsidio dos Desembargadores do Tribu-
nal de Justia, limitado a noventa inteiros e
VIII dcimo terceiro salrio com base na vinte e cinco centsimos por cento do sub-
remunerao integral ou no valor da apo- sdio mensal, em espcie, dos Ministros do
sentadoria; Supremo Tribunal Federal, no mbito do
Poder Judicirio, aplicvel este limite aos
XII salrio-famlia pago em razo do de-
membros do Ministrio Pblico, aos Procu-
pendente do trabalhador de baixa renda
radores e aos Defensores Pblicos;
nos termos da lei;
XIII vedada a vinculao ou equipara-
XVII gozo de frias anuais remuneradas
o de quaisquer espcies remuneratrias
com, pelo menos, um tero a mais do que o
para o efeito de remunerao de pessoal do
salrio normal;
servio pblico;
Dos Militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios (Art. 042) Prof. Cristiano de Souza
XIV os acrscimos pecunirios percebidos

por servidor pblico no sero computados
nem acumulados para fins de concesso de
acrscimos ulteriores;
XV o subsdio e os vencimentos dos ocu-
pantes de cargos e empregos pblicos so
irredutveis, ressalvado o disposto nos inci-
sos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4,
150, II, 153, III, e 153, 2, I;
XVI vedada a acumulao remunerada
de cargos pblicos, exceto, quando houver
compatibilidade de horrios, observado em
qualquer caso o disposto no inciso XI:
c) a de dois cargos ou empregos privativos
de profissionais de sade, com profisses
regulamentadas;
IX (Revogado pela Emenda Constitucional
n 41, de 19.12.2003)
X a lei dispor sobre o ingresso nas For-
as Armadas, os limites de idade, a estabi-
lidade e outras condies de transferncia
do militar para a inatividade, os direitos, os
deveres, a remunerao, as prerrogativas
e outras situaes especiais dos militares,
consideradas as peculiaridades de suas ati-
vidades, inclusive aquelas cumpridas por
fora de compromissos internacionais e de
guerra.
DAS REGIES
Art. 43. Para efeitos administrativos, a Unio

poder articular sua ao em um mesmo com-
plexo geoeconmico e social, visando a seu de-
senvolvimento e reduo das desigualdades
regionais.
1 LEI COMPLEMENTAR dispor sobre:
I as condies para integrao de regies
em desenvolvimento;
II a composio dos organismos regionais
que executaro, na forma da lei, os planos
regionais, integrantes dos planos nacionais
de desenvolvimento econmico e social,
aprovados juntamente com estes.
2 Os incentivos regionais compreende-
ro, alm de outros, na forma da lei:
I igualdade de tarifas, fretes, seguros e
outros itens de custos e preos de respon-
sabilidade do Poder Pblico;
II juros favorecidos para financiamento de
atividades prioritrias;
III isenes, redues ou diferimento tem-
porrio de tributos federais devidos por
pessoas fsicas ou jurdicas;
IV prioridade para o aproveitamento eco-
nmico e social dos rios e das massas de
gua represadas ou represveis nas regies
de baixa renda, sujeitas a secas peridicas.
3 Nas reas a que se refere o 2, IV, a
Unio incentivar a recuperao de terras
ridas e cooperar com os pequenos e m-
dios proprietrios rurais para o estabeleci-
mento, em suas glebas, de fontes de gua e
de pequena irrigao.
Normas Aplicveis aos
Servidores Pblicos Federais
LEI N 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990
TTULO I
CAPTULO NICO
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 Esta Lei institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das autarquias,
inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas federais.
Dica: Est uma lei federal e no se aplica a todas as esferas administrativas, portanto, no
abrange os servidores dos Estados, Distrito Federal e Municpios. Nem mesmo aos empre-
gados pblicos, servidores temporrios, militares, agentes polticos.
Art. 2 Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico.
Art. 3 Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organi-
zacional que devem ser cometidas a um servidor.
Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com
denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter
efetivo ou em comisso.
Art. 4 proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em lei.
Dica: Caractersticas do cargo pblico:

conjunto de atribuies e responsabilidades cometidas a um servidor
acessveis a todos os brasileiros
so criados por lei
com denominao prpria
vencimento pago pelos cofres pblicos
para provimento em carter efetivo ou em comisso.
TTULO II
Do Provimento, Vacncia, Remoo, Redistribuio e Substituio
CAPTULO I
DO PROVIMENTO
Seo I
DISPOSIES GERAIS
Art. 5 So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico:
I a nacionalidade brasileira;
II o gozo dos direitos polticos;
III a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
IV o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;
V a idade mnima de dezoito anos;
VI aptido fsica e mental.
1 As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros requisitos estabelecidos em
lei.
2 s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em concurso
pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que
so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas ofere-
cidas no concurso.
3 As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero pro-
ver seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e
os procedimentos desta Lei.
Art. 6 O provimento dos cargos pblicos far-se- mediante ato da autoridade competente de cada
Poder.
Art. 7 A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse.
Art. 8 So formas de provimento de cargo pblico:
I nomeao;
II promoo;
III ascenso;(Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
IV transferncia; (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
V readaptao;
VI reverso;
VII aproveitamento;
VIII reintegrao;
IX reconduo.
Disposies Preliminares do Cargo Pblico e Provimento, Vacncia, Remoo, Redistribuio e Substituio
Prof. Cristiano de Souza
Seo II
DA NOMEAO
Art. 9 A nomeao far-se-:
I em carter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo ou de carreira;
II em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de confiana vagos.
Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial poder
ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana, sem prejuzo das
atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar pela remunerao de um
deles durante o perodo da interinidade.
Dica: CF/88 Art. 37, V as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores
ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores
de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se ape-
nas s atribuies de direo, chefia e assessoramento;
Art. 10. A nomeao para cargo de carreira ou cargo isolado de provimento efetivo depende de
prvia habilitao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, obedecidos a ordem de
classificao e o prazo de sua validade.
Pargrafo nico. Os demais requisitos para o ingresso e o desenvolvimento do servidor na car-
reira, mediante promoo, sero estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema de
carreira na Administrao Pblica Federal e seus regulamentos.
Seo III
DO CONCURSO PBLICO
Art. 11. O concurso ser de provas ou de provas e ttulos, podendo ser realizado em duas etapas,
conforme dispuserem a lei e o regulamento do respectivo plano de carreira, condicionada a inscri-
o do candidato ao pagamento do valor fixado no edital, quando indispensvel ao seu custeio, e
ressalvadas as hipteses de iseno nele expressamente previstas.
Art. 12. O concurso pblico ter validade de at 2 (dois ) anos, podendo ser prorrogado uma nica
vez, por igual perodo.
1 O prazo de validade do concurso e as condies de sua realizao sero fixados em edital,
que ser publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal dirio de grande circulao.
Dica: o prazo de validade no contado da sua realizao e sim da sua homologao.
2 No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior

com prazo de validade no expirado.
Seo IV
DA POSSE E DO EXERCCIO
Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual devero constar as atribui-
es, os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que no podero
ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofcio previstos em
lei.
1 A posse ocorrer no prazo de 30 dias contados da publicao do ato de provimento.
2 Em se tratando de servidor, que esteja na data de publicao do ato de provimento, em
licena prevista nos incisos I, III e V do art. 81, ou afastado nas hipteses dos incisos I, IV, VI, VIII,
alneas a, b, d, e e f, IX e X do art. 102, o prazo ser contado do trmino do impedimento.
Dica: Licenas e Afastamentos:

Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena:
I por motivo de doena em pessoa da famlia;
III para o servio militar;
V para capacitao;
Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97, so considerados como de
efetivo exerccio os afastamentos em virtude de:
I frias;
IV participao em programa de treinamento regularmente institudo ou em progra-
ma de ps-graduao stricto sensu no Pas, conforme dispuser o regulamento;
VI jri e outros servios obrigatrios por lei;
VIII licena:
a) gestante, adotante e paternidade;
b) para tratamento da prpria sade, at o limite de vinte e quatro meses, cumulativo
ao longo do tempo de servio pblico prestado Unio, em cargo de provimento efe-
tivo;
d) por motivo de acidente em servio ou doena profissional;
e) para capacitao, conforme dispuser o regulamento;
f) por convocao para o servio militar;
IX deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18;
X participao em competio desportiva nacional ou convocao para integrar re-
presentao desportiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme disposto em lei es-
pecfica;
XI afastamento para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou
com o qual coopere.
3 A posse poder dar-se mediante procurao especfica.
4 S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao.
5 No ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e valores que constituem seu
patrimnio e declarao quanto ao exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo pbli-
ca.
6 Ser tornado sem efeito o ato de provimento se a posse no ocorrer no prazo previsto no
1 deste artigo.
Art. 14. A posse em cargo pblico depender de prvia inspeo mdica oficial.
Pargrafo nico. S poder ser empossado aquele que for julgado apto fsica e mentalmente
para o exerccio do cargo.
Art. 15. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de con-
fiana.
1 de 15 dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio,

contados da data da posse.
2 O servidor ser exonerado do cargo ou ser tornado sem efeito o ato de sua designao
para funo de confiana, se no entrar em exerccio nos prazos previstos neste artigo, obser-
vado o disposto no art. 18.
3 autoridade competente do rgo ou entidade para onde for nomeado ou designado o

servidor compete dar-lhe exerccio.
4 O incio do exerccio de funo de confiana coincidir com a data de publicao do ato de

designao, salvo quando o servidor estiver em licena ou afastado por qualquer outro motivo
legal, hiptese em que recair no primeiro dia til aps o trmino do impedimento, que no
poder exceder a 30 dias da publicao.
Art. 16. O incio, a suspenso, a interrupo e o reincio do exerccio sero registrados no assenta-
mento individual do servidor.
Pargrafo nico. Ao entrar em exerccio, o servidor apresentar ao rgo competente os ele-

mentos necessrios ao seu assentamento individual.
Art. 17. A promoo no interrompe o tempo de exerccio, que contado no novo posicionamen-
to na carreira a partir da data de publicao do ato que promover o servidor.
Art. 18. O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido removido, re-
distribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio ter, no mnimo, 10 e, no mxi-
mo, 30 dias de prazo, contados da publicao do ato, para a retomada do efetivo desempenho das
atribuies do cargo, includo nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento para a nova
sede.
1 Na hiptese de o servidor encontrar-se em licena ou afastado legalmente, o prazo a que

se refere este artigo ser contado a partir do trmino do impedimento.
2 facultado ao servidor declinar dos prazos estabelecidos no caput.
Art. 19. Os servidores cumpriro jornada de trabalho fixada em razo das atribuies pertinentes
aos respectivos cargos, respeitada a durao mxima do trabalho semanal de 40 horas e observa-
dos os limites mnimo e mximo de 6 horas e 8 horas dirias, respectivamente.
1 O ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana submete-se a regime de inte-
gral dedicao ao servio, observado o disposto no art. 120, podendo ser convocado sempre
que houver interesse da Administrao.
2 O disposto neste artigo no se aplica a durao de trabalho estabelecida em leis especiais.
Art. 20. Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficar sujei-
to a estgio probatrio por perodo de 24 (vinte e quatro) 36 meses, durante o qual a sua aptido
e capacidade sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observados os seguinte fato-
res: (vide EMC n 19)
I assiduidade;
II disciplina;
III capacidade de iniciativa;
IV produtividade;
V responsabilidade.
1 4 (quatro) meses antes de findo o perodo do estgio probatrio, ser submetida homo-
logao da autoridade competente a avaliao do desempenho do servidor, realizada por co-
misso constituda para essa finalidade, de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento
da respectiva carreira ou cargo, sem prejuzo da continuidade de apurao dos fatores enume-
rados nos incisos I a V do caput deste artigo.
2 O servidor no aprovado no estgio probatrio ser exonerado ou, se estvel, reconduzi-

do ao cargo anteriormente ocupado, observado o disposto no pargrafo nico do art. 29.
3 O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer cargos de provimento em co-

misso ou funes de direo, chefia ou assessoramento no rgo ou entidade de lotao, e
somente poder ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar cargos de Natureza Especial,
cargos de provimento em comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores DAS, de
nveis 6, 5 e 4, ou equivalentes.
4 Ao servidor em estgio probatrio somente podero ser concedidas as licenas e os afas-

tamentos previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para partici-
par de curso de formao decorrente de aprovao em concurso para outro cargo na Adminis-
trao Pblica Federal.
5 O estgio probatrio ficar suspenso durante as licenas e os afastamentos previstos nos

arts. 83, 84, 1, 86 e 96, bem assim na hiptese de participao em curso de formao, e ser
retomado a partir do trmino do impedimento.
Art. 20 4 Ao Servidor Art. 20 5 O estgio

em estgio probatrio probatrio ficar SUSPENSO
Conceder-se- ao servidor SOMENTE PODERO durante AFASTAMENTO: art.
AFASTAMENTO SER CONCEDIDAS os 96.
AFASTAMENTOS: arts. 94,
95 e 96.
Art 93. Afastamento para Servir a
No No
Outro rgo ou Entidade.
Art. 94. Afastamento para Exerc-
SIM No
cio de Mandato Eletivo.
Art. 95. Afastamento para Estudo
SIM No
ou Misso no Exterior.
Art. 96. O afastamento de servi-
dor para servir em organismo in-
SIM SIM
ternacional de que o Brasil parti-
cipe ou com o qual coopere.
Art. 96. A Afastamento para
Participao em Programa de
No No
Ps-Graduao Stricto Sensu no
Pas.
Art. 20 4 Ao Servidor Art. 20 5 O estgio

em estgio probatrio probatrio ficar SUSPENSO
Art. 81. Conceder-se- ao
SOMENTE PODERO SER durante as licenas: arts 83,
servidor licena:
CONCEDIDAS AS LICENAS: 84, 1, 86.
art. 81, incisos I a IV.
I por motivo de doena em
SIM SIM
pessoa da famlia; Art. 83.
II por motivo de afastamento
do cnjuge ou companheiro; Art. SIM SIM
84.
III para o servio militar; Art. 85. SIM No
IV para atividade poltica; Art.
SIM SIM
86
V para capacitao; Art. 87. No No
VI para tratar de interesse
No No
particulares; Art. 91.
VII para desempenho de
No No
mandato classista. Art. 92.
Seo V
DA ESTABILIDADE
Art. 21. O servidor habilitado em concurso pblico e empossado em cargo de provimento efetivo
adquirir estabilidade no servio pblico ao completar 2 (dois) 03 anos de efetivo exerccio. (prazo
3 anos EC n 19)
Art. 22. O servidor estvel s perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado
ou de processo administrativo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa.
Dica: CF/88 Art. 41. So estveis aps 3 anos de efetivo exerccio os servidores nomeados
para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico.
1 O servidor pblico estvel s perder o cargo:
I em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
II mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa;
III mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei
complementar, assegurada ampla defesa.
Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios no poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar.
3 Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste artigo, durante o
prazo fixado na lei complementar referida no caput, a Unio, os Estados, o Distrito Fe-
deral e os Municpios adotaro as seguintes providncias:
I reduo em pelo menos 20% das despesas com cargos em comisso e funes de
confiana;
II exonerao dos servidores no estveis.
4 Se as medidas adotadas com base no pargrafo anterior no forem suficientes
para assegurar o cumprimento da determinao da lei complementar referida neste
artigo, o servidor estvel poder perder o cargo, desde que ato normativo motivado
de cada um dos Poderes especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade admi-
nistrativa objeto da reduo de pessoal.
5 O servidor que perder o cargo na forma do pargrafo anterior far jus a indeniza-
o correspondente a um ms de remunerao por ano de servio.
6 O cargo objeto da reduo prevista nos pargrafos anteriores ser considerado
extinto, vedada a criao de cargo, emprego ou funo com atribuies iguais ou asse-
melhadas pelo prazo de 4 anos.
Seo VI
DA TRANSFERNCIA
Art. 23. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.1997)
Seo VII
DA READAPTAO
Art. 24. Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades com-
patveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em ins-
peo mdica. (incapaz relativo)
1 Se julgado incapaz (absoluta) para o servio pblico, o readaptando ser aposentado.
2 A readaptao ser efetivada em cargo de atribuies afins, respeitada a habilitao exi-
gida, nvel de escolaridade e equivalncia de vencimentos e, na hiptese de inexistncia de
cargo vago, o servidor exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga.
Seo VIII
DA REVERSO
Art. 25. Reverso o retorno atividade de servidor aposentado:
I por invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposenta-
doria; ou
Dica: 3 No caso do inciso I (por invalidez), encontrando-se provido o cargo, o servidor

exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga.
II no interesse da administrao, desde que:

a) tenha solicitado a reverso;
b) a aposentadoria tenha sido voluntria;
c) estvel quando na atividade;
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos 05 anos anteriores solicitao;
e) haja cargo vago.
1 A reverso far-seno mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformao.
2 O tempo em que o servidor estiver em exerccio ser considerado para concesso da apo-
sentadoria.
4 O servidor que retornar atividade por interesse da administrao perceber, em substi-
tuio aos proventos da aposentadoria, a remunerao do cargo que voltar a exercer, inclusive
com as vantagens de natureza pessoal que percebia anteriormente aposentadoria.
5 O servidor de que trata o inciso II (no interesse da administrao) somente ter os proven-
tos calculados com base nas regras atuais se permanecer pelo menos 05 anos no cargo.
6 O Poder Executivo regulamentar o disposto neste artigo.
Art. 26. (Revogado pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 27. No poder reverter o aposentado que j tiver completado 70 (setenta) anos de idade.
Seo IX
DA REINTEGRAO
Art. 28. A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou
no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso adminis-
trativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens.
1 Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar em disponibilidade, observado o
disposto nos arts. 30 e 31.
2 Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante ser reconduzido ao cargo de
origem, sem direito indenizao ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponi-
bilidade.
Seo X
DA RECONDUO
Art. 29. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado e decorrer
de:
I inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo;
II reintegrao do anterior ocupante.
Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor ser aproveitado em
outro, observado o disposto no art. 30.
Seo XI
DA DISPONIBILIDADE E DO APROVEITAMENTO
Art. 30. O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-se- mediante aproveitamento
obrigatrio em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado.
Art. 31. O rgo Central do Sistema de Pessoal Civil determinar o imediato aproveitamento de
servidor em disponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos rgos ou entidades da Administrao
Pblica Federal.
Pargrafo nico. Na hiptese prevista no 3 do art. 37, o servidor posto em disponibilidade
poder ser mantido sob responsabilidade do rgo central do Sistema de Pessoal Civil da Ad-
ministrao Federal SIPEC, at o seu adequado aproveitamento em outro rgo ou entidade.
Art. 32. Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade se o servidor no
entrar em exerccio no prazo legal, salvo doena comprovada por junta mdica oficial.
Dica: Disponibilidade x Aproveitamento

O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-se- mediante
aproveitamento;
Em exerccio Novo exerccio
Disponibilidade Aproveitamento

Cassada Sem efeito
CAPTULO II
DA VACNCIA
Art. 33. A vacncia do cargo pblico decorrer de:
I exonerao;
II demisso;
III promoo;
IV (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
V (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
VI readaptao;
VII aposentadoria;
VIII posse em outro cargo inacumulvel;
IX falecimento.
So formas de provimento DICA So formas de vacncia

Nomeao; Exonerao;
Promoo; So formas simultneas de Demisso;
Readaptao; provimentos e vacncia para Promoo;
Reverso; a lei n 8.112/1990 Readaptao;
Promoo e Readapo
Aproveitamento; Aposentadoria;
Reintegrao; Posse em outro cargo
Reconduo. inacumulvel;
Falecimento
Art. 34. A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedido do servidor, ou de ofcio.
Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-:
I quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio;
II quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio no prazo estabelecido.
Art. 35. A exonerao de cargo em comisso e a dispensa de funo de confiana dar-se-:
I a juzo da autoridade competente;
II a pedido do prprio servidor.
CAPTULO III
DA REMOO E DA REDISTRIBUIO
Seo I
DA REMOO
Art. 36. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo qua-
dro, com ou sem mudana de sede.
Pargrafo nico. Para fins do disposto neste artigo, entende-se por modalidades de remoo:
I de ofcio, no interesse da Administrao;
II a pedido, a critrio da Administrao;
III a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da Administrao:
a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pblico civil ou militar, de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que foi des-
locado no interesse da Administrao;
b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que viva s suas
expensas e conste do seu assentamento funcional, condicionada comprovao por junta m-
dica oficial;
c) em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o nmero de interessados
for superior ao nmero de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo rgo ou enti-
dade em que aqueles estejam lotados.
Seo II
DA REDISTRIBUIO
Art. 37. Redistribuio o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no
mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder, com prvia
apreciao do rgo central do SIPEC, observados os seguintes preceitos:
I interesse da administrao;
II equivalncia de vencimentos;
III manuteno da essncia das atribuies do cargo;
IV vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade das atividades;
V mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao profissional;
VI compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades institucionais do rgo ou
entidade.
1 A redistribuio ocorrer ex officio para ajustamento de lotao e da fora de trabalho s
necessidades dos servios, inclusive nos casos de reorganizao, extino ou criao de rgo
ou entidade.
2 A redistribuio de cargos efetivos vagos se dar mediante ato conjunto entre o rgo cen-
tral do SIPEC e os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal envolvidos.
3 Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade, extinto o cargo ou declara-
da sua desnecessidade no rgo ou entidade, o servidor estvel que no for redistribudo ser
colocado em disponibilidade, at seu aproveitamento na forma dos arts. 30 e 31.
4 O servidor que no for redistribudo ou colocado em disponibilidade poder ser mantido
sob responsabilidade do rgo central do SIPEC, e ter exerccio provisrio, em outro rgo ou
entidade, at seu adequado aproveitamento.
CAPTULO IV
DA SUBSTITUIO
Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia e os ocupantes de cargo
de Natureza Especial tero substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de omisso,
previamente designados pelo dirigente mximo do rgo ou entidade.
1 O substituto assumir automtica e cumulativamente, sem prejuzo do cargo que ocupa, o
exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia e os de Natureza Especial, nos afastamentos,
impedimentos legais ou regulamentares do titular e na vacncia do cargo, hipteses em que
dever optar pela remunerao de um deles durante o respectivo perodo.
2 O substituto far jus retribuio pelo exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia
ou de cargo de Natureza Especial, nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais do titu-
lar, superiores a 30 dias consecutivos, paga na proporo dos dias de efetiva substituio, que
excederem o referido perodo.
Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos titulares de unidades administrativas organiza-
das em nvel de assessoria.
Direito Administrativo
VANTAGENS E REMUNERAO
TTULO III vantagens de carter individual e as relati-

vas natureza ou ao local de trabalho.
Dos Direitos e Vantagens 5 Nenhum servidor receber remunera-
o inferior ao salrio mnimo.
Art. 42. Nenhum servidor poder perceber,
CAPTULO I mensalmente, a ttulo de remunerao, impor-
DO VENCIMENTO E tncia superior soma dos valores percebidos
como remunerao, em espcie, a qualquer t-
DA REMUNERAO
tulo, no mbito dos respectivos Poderes, pelos
Art. 40. Vencimento a retribuio pecuniria Ministros de Estado, por membros do Congres-
pelo exerccio de cargo pblico, com valor fixa- so Nacional e Ministros do Supremo Tribunal Fe-
do em lei. deral.
Pargrafo nico. (Revogado pela Lei n Pargrafo nico. Excluem-se do teto de re-
11.784, de 2008) munerao as vantagens previstas nos inci-
sos II a VII do art. 61.
Art. 41. Remunerao o vencimento do car-
go efetivo, acrescido das vantagens pecunirias Art. 43. (Revogado pela Lei n 9.624, de 2.4.98)
permanentes estabelecidas em lei. Art. 44. O servidor perder:
1 A remunerao do servidor investido I a remunerao do dia em que faltar ao
em funo ou cargo em comisso ser paga servio, sem motivo justificado;
na forma prevista no art. 62.
II a parcela de remunerao diria, pro-
2 O servidor investido em cargo em co- porcional aos atrasos, ausncias justifica-
misso de rgo ou entidade diversa da das, ressalvadas as concesses de que tra-
de sua lotao receber a remunerao de ta o art. 97, e sadas antecipadas, salvo na
acordo com o estabelecido no 1o do art. hiptese de compensao de horrio, at o
93. ms subseqente ao da ocorrncia, a ser es-
3 O vencimento do cargo efetivo, acresci- tabelecida pela chefia imediata.
do das vantagens de carter permanente, Pargrafo nico. As faltas justificadas de-
irredutvel. correntes de caso fortuito ou de fora maior
4 assegurada a isonomia de vencimen- podero ser compensadas a critrio da
tos para cargos de atribuies iguais ou chefia imediata, sendo assim consideradas
assemelhadas do mesmo Poder, ou entre como efetivo exerccio.
servidores dos trs Poderes, ressalvadas as
Art. 45. Salvo por imposio legal, ou mandado Art. 48. O vencimento, a remunerao e o pro-
judicial, nenhum desconto incidir sobre a re- vento no sero objeto de arresto, seqestro ou
munerao ou provento. penhora, exceto nos casos de prestao de ali-
mentos resultante de deciso judicial.
1 Mediante autorizao do servidor, po-
der haver consignao em folha de paga-
mento em favor de terceiros, a critrio da
administrao e com reposio de custos, CAPTULO II
na forma definida em regulamento. (Reda-
DAS VANTAGENS
o dada pela Medida Provisria n 681, de
2015) Art. 49. Alm do vencimento, podero ser pagas
2 O total de consignaes facultativas de ao servidor as seguintes vantagens:
que trata o 1 no exceder trinta e cinco I indenizaes;
por cento da remunerao mensal, sendo
cinco por cento reservados exclusivamen- II gratificaes;
te para a amortizao de despesas contra-
III adicionais.
das por meio de carto de crdito (Reda-
o dada pela Medida Provisria n 681, de 1 As indenizaes no se incorporam
2015) ao vencimento ou provento para qualquer
efeito.
Art. 46. As reposies e indenizaes ao errio,
atualizadas at 30 de junho de 1994, sero pre- 2 As gratificaes e os adicionais incor-
viamente comunicadas ao servidor ativo, apo- poram-se ao vencimento ou provento, nos
sentado ou ao pensionista, para pagamento, no casos e condies indicados em lei.
prazo mximo de trinta dias, podendo ser par-
celadas, a pedido do interessado. Art. 50. As vantagens pecunirias no sero
computadas, nem acumuladas, para efeito de
1 O valor de cada parcela no poder ser concesso de quaisquer outros acrscimos pe-
inferior ao correspondente a dez por cento cunirios ulteriores, sob o mesmo ttulo ou
da remunerao, provento ou penso. idntico fundamento.
2 Quando o pagamento indevido houver
ocorrido no ms anterior ao do processa-
mento da folha, a reposio ser feita ime-
diatamente, em uma nica parcela.
3 Na hiptese de valores recebidos em
decorrncia de cumprimento a deciso limi-
nar, a tutela antecipada ou a sentena que
venha a ser revogada ou rescindida, sero
eles atualizados at a data da reposio.
Art. 47. O servidor em dbito com o errio, que
for demitido, exonerado ou que tiver sua apo-
sentadoria ou disponibilidade cassada, ter o
prazo de sessenta dias para quitar o dbito.
Pargrafo nico. A no quitao do dbito
no prazo previsto implicar sua inscrio em
dvida ativa.
LEI N 8.112/90 SERVIDORES PBLICOS
DIREITOS E VANTAGENS
Indenizaes
Conceito: so valores devidos para o reembolso de despesas.
Como so indenizatrias no incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito.
Ainda, no so aplicadas para fins da aplicao do teto constitucional art. 37, 11, da CF.
Espcies de indenizaes:
Ajuda de Custo;
Indenizaes de transporte;
Dirias;
Auxlio moradia.
a) Ajuda de Custo (art. 53 a 57)

Conceito: A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de instalao do servidor que:
no interesse do servio passar a ter exerccio em nova sede;
Como mudana de domiclio em carter permanente.
OBS: vedado o duplo pagamento de indenizao, a qualquer tempo, no caso de o cnjuge ou
companheiro que detenha tambm a condio de servidor, vier a ter exerccio na mesma sede.
Ser concedida ajuda de custo quele que, no sendo servidor da Unio, for nomeado para
cargo em comisso, com mudana de domiclio.
So consideradas despesas de transporte do servidor e famlia: passagem, bagagem e bens
pessoais.
No ser concedida ajuda de custo ao servidor que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em
virtude de mandato eletivo.
VALOR: A ajuda de custo calculada sobre a remunerao do servidor, conforme se dispuser
em regulamento, no podendo exceder a importncia correspondente a 3 (trs)meses.
FALECIMENTO DE SERVIDOR ATIVO NA NOVA SEDE: famlia do servidor que falecer na nova
sede so assegurados ajuda de custo e transporte para a localidade de origem, dentro do prazo
de 1 (um)ano, contado do bito.
RESTITUIO: O servidor ficar obrigado a restituir a ajuda de custo quando, injustificadamente,
no se apresentar na nova sede no prazo de 30 (trinta) dias.
b) Indenizao de transporte art. 60

Conceito: indenizao destinada ao custeio de despesas de transporte que envolva:
a) A utilizao de meio prprio de locomoo;
b) Para execuo de servios externos inerentes s atribuies prprias do cargo.
c) Dirias (art. 58 a 59)

Conceito: a indenizao concedida ao servidor que se afasta eventual ou transitrio para:
Outro ponto do territrio nacional;
O exterior.
Objetivo: visa a indenizar despesas extraordinrias com pousada, alimentao, locomoo
urbana.
Valor: ser concedida por dia de afastamento.
Meia diria: ser devida pela metade quando:
No houver pernoite fora da sede, ou
Unio custear, por meio diverso, as despesas extraordinrias cobertas por dirias.
No receber dirias:
I Quando o deslocamento da sede constituir exigncia permanente do cargo, o servidor no
far jus a dirias.
II Quando o servidor que se deslocar dentro da mesma regio metropolitana, aglomerao
urbana ou microrregio, constitudas por municpios limtrofes e regularmente institudas, ou
em reas de controle integrado mantidas com pases limtrofes, cuja jurisdio e competncia
dos rgos, entidades e servidores brasileiros considera-se estendida, salvo se houver pernoite
fora da sede.
Restituio das dirias
I restituio integral: O servidor que receber dirias e no se afastar da sede, por qualquer
motivo, fica obrigado a restitu-las integralmente.
II Restituio parcial: Na hiptese de o servidor retornar sede em prazo menor do que o
previsto para o seu afastamento, restituir as dirias recebidas em excesso.
Prazo de restituio: 05 dias.
Direito Administrativo Indenizaes Prof. Cristiano de Souza
d) Auxlio Moradia
Conceito: destinado ao ressarcimento das despesas comprovadamente realizadas pelo servidor
com aluguel de moradia ou meio de hospedagem.
Ser pago no prazo de 01 ms aps a comprovao da despesa.
Abrangncia: servidor que tenha mudado de local de residncia para ocupar:
I Cargo em comisso
II Funo de confiana do grupo DAS nveis 4, 5, 6.
III Cargo de Natureza Especial
IV Ministro de Estado ou equivalentes.
Requisitos: art. 60 B (cumulativos)
Limite mximo: O valor mensal do auxlio-moradia limitado a 25% (vinte e cinco por cento)
do valor do cargo em comisso, funo comissionada ou cargo de Ministro de Estado ocupado.
Limite mnimo: Independentemente do valor do cargo em comisso ou funo comissionada,
fica garantido a todos os que preencherem os requisitos o ressarcimento at o valor de R$
1.800,00.
OBS: No caso de falecimento, exonerao, colocao de imvel funcional disposio do
servidor ou aquisio de imvel, o auxlio-moradia continuar sendo pago por um ms.
Gratificaes
Espcies de gratificaes
a) Retribuies
b) Gratificao natalina
c) Gratificao por encargo em curso ou concurso
a) Retribuies: valor pago ao servidor ocupante de:

I Cargo efetivo: quando investido em funo de direo, chefia ou assessoramento.
II Cargo em Comisso;
III Cargo de natureza especial.
b) Gratificao natalina: corresponde a 1/12 (um doze avos) da remunerao a que o

servidor fizer jus no ms de dezembro, por ms de exerccio no respectivo ano.
OBS: A frao igual ou superior a 15 (quinze) dias ser considerada como ms integral.
OBS: A gratificao ser paga at o dia 20 (vinte) do ms de dezembro de cada ano.
OBS: O servidor exonerado perceber sua gratificao natalina, proporcionalmente aos meses
de exerccio, calculada sobre a remunerao do ms da exonerao.
OBS: A gratificao natalina no ser considerada para clculo de qualquer vantagem
pecuniria.
c) Gratificao por encargo de curso ou concurso: devida ao servidor que:

Os critrios de concesso e os limites dessa gratificao sero fixados em regulamento,
observados os parmetros do valor que ser calculado em horas, observadas a natureza e a
complexidade da atividade exercida.
I atuar como instrutor em curso de formao, de desenvolvimento ou de treinamento
regularmente institudo no mbito da administrao pblica federal;
II participar de banca examinadora ou de comisso para exames orais, para anlise curricular,
para correo de provas discursivas, para elaborao de questes de provas ou para julgamento
de recursos intentados por candidatos;
OBS: o valor mximo da hora trabalhada, incidentes sobre o maior vencimento bsico da
administrao pblica federal ser 2,2% (dois inteiros e dois dcimos por cento)
III participar da logstica de preparao e de realizao de concurso pblico envolvendo
atividades de planejamento, coordenao, superviso, execuo e avaliao de resultado,
quando tais atividades no estiverem includas entre as suas atribuies permanentes;
IV participar da aplicao, fiscalizar ou avaliar provas de exame vestibular ou de concurso
pblico ou supervisionar essas atividades.
OBS: o valor mximo da hora trabalhada, incidentes sobre o maior vencimento bsico da
administrao pblica federal ser 1,2% (um inteiro e dois dcimos por cento)
VALOR: ser calculado de acordo com a natureza e complexidade da atividade.
No poder ser superior a 120 horas de trabalho anuais.
OBS: Ressalvada situao de excepcionalidade, devidamente justificada e previamente
aprovada pela autoridade mxima do rgo ou entidade, que poder autorizar o acrscimo de
at 120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais;
VALOR: somente ser paga:
I se as atividades forem exercidas sem prejuzo das atribuies do cargo de que o servidor for
titular;
II se houver compensao de carga horria quando desempenhadas durante a jornada de
trabalho.
A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso no se incorpora ao vencimento ou salrio do
servidor para qualquer efeito e no poder ser utilizada como base de clculo para quaisquer
outras vantagens, inclusive para fins de clculo dos proventos da aposentadoria e das penses.
Adicionais
Espcies de Adicionais
a) Pelo exerccio de atividades
b) Servios Extraordinrios
c) Servios noturnos
d) Adic. De Frias
a) Adicional pelo exerccio de atividades: art. 68 a 72

I Insalubres
II Perigosas
III Penosas
Valor: ser determinado um % incidente sobre o vencimento do cargo efetivo.
Opo: o servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de periculosidade dever optar
por um deles.
I Insalubre: Os servidores que trabalham com habitualidade em locais insalubres ou em
contato permanente com substncias txicas, radioativas.
Os locais de trabalho e os servidores que operam com Raios X ou substncias radioativas
sero mantidos sob controle permanente, de modo que as doses de radiao ionizante no
ultrapassem o nvel mximo previsto na legislao prpria.
Os servidores sero submetidos a exames mdicos a cada 6 (seis) meses.
II Perigosas: Os servidores que trabalham com risco de vida.
III Penosas: ser devido aos servidores em exerccio em zonas de fronteira ou em localidades
cujas condies de vida o justifiquem, nos termos, condies e limites fixados em regulamento.
b) Adicional pela prestao de Servio Extraordinrio: art. 73 e 74

O servio extraordinrio ser remunerado com acrscimo de 50% (cinqenta por cento) em
relao hora normal de trabalho. (HNT)
Somente ser permitido servio extraordinrio para atender a situaes excepcionais e
temporrias, respeitado o limite mximo de 2 (duas) horas por jornada.
CF Art. 7 XVI remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em 50% do
normal;
c) Adicional pela prestao de Servio Noturno: art. 75

O servio noturno, prestado em horrio compreendido entre 22 horas de um dia e 5 horas do
dia seguinte, ter o valor-hora acrescido de 25%, computando-se cada hora como 52 min. 30
seg.
VHN (valor hora noturno) = 25% HNT (hora normal de trabalho)
Valor no havendo hora extra:
Valor havendo hora extra:
Sobre o VHN ser acrescido o ASExt. de 50%
d) Adicional de frias: art. 76

Independentemente de solicitao, ser pago ao servidor, por ocasio das frias, um adicional
correspondente a 1/3 (um tero) da remunerao do perodo das frias.
OBS: incide sobre a vantagem paga pelo exerccio de funo de direo, chefia ou
assessoramento ou cargo em comisso.
O servidor tem direito:
Vencimento
Vantagens:
I indenizaes;
II gratificaes;
III adicionais.
Frias
Licenas
Afastamentos
Concesses
Tempo de servio
Direito de petio.
Direito a FRIAS art. 77 a 80

O servidor far jus a 30 dias de frias, que podem ser acumuladas, at o mximo de 02 perodos,
no caso de necessidade do servio, ressalvadas as hipteses em que haja legislao especfica.
OBS: O servidor que opera direta e permanentemente com Raios X ou substncias radioativas
gozar 20 (vinte) dias consecutivos de frias, por semestre de atividade profissional, proibida
em qualquer hiptese a acumulao.
Para o primeiro perodo aquisitivo de frias sero exigidos 12 (doze) meses de exerccio.
As frias podero ser parceladas em at 03 etapas, desde que assim requeridas pelo servidor, e
no interesse da administrao pblica.
Em caso de parcelamento, o servidor receber o valor adicional de frias quando da utilizao
do primeiro perodo.
As frias somente podero ser interrompidas por motivo de calamidade pblica, comoo
interna, convocao para jri, servio militar ou eleitoral, ou por necessidade do servio
declarada pela autoridade mxima do rgo ou entidade.
O pagamento da remunerao das frias ser efetuado at 2 (dois) dias antes do incio do
respectivo perodo;
vedado levar conta de frias qualquer falta ao servio;
O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comisso, perceber indenizao relativa ao
perodo das frias a que tiver direito e ao incompleto, na proporo de 1/12 avos por ms de
efetivo exerccio, ou frao superior a 14 dias.
A indenizao ser calculada com base na remunerao do ms em que for publicado o ato
exoneratrio.
LEI 8.112/90 SERVIDORES PBLICOS

LICENAS
Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena:
I por motivo de doena em pessoa da famlia;
II por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;
III para o servio militar;
IV para atividade poltica;
V para capacitao;
VI para tratar de interesses particulares;
VII para desempenho de mandato classista.
3 vedado o exerccio de atividade remunerada durante o perodo da licena prevista no
inciso I deste artigo.
Art. 20 - 4 Ao servidor
Art. 20 - 5 O estgio
em estgio probatrio
Art. 81. Conseder-se- ao probatrio ficar SUSPENSO
SOMENTE PODERO SER
servidor licena durante as licenas: Arts.
CONCEDIDAS AS LICENAS:
83, 84, 1, 86.
Art. 81, incisos I a IV
I - por motivo de doena em
SIM SIM
pessoa da famlia; Art. 83.
II - por motivo de
afastamento do cnjuge ou SIM SIM
companheiro; Art. 84.
III - para o servio militar;
SIM No
Art. 85
IV - para atividade poltica;
SIM SIM
Art. 86.
V - para capacitao; Art.87 No No
VI - para tratar de interesses
No No
particulares; Art. 91.
VII - para desempenho de
No No
mandato classista. Art. 92.
Da Licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia
Art. 83. Poder ser concedida licena ao servidor por motivo de doena do cnjuge ou companheiro,
dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva a suas expensas
e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovao por percia mdica oficial.
Da Licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia

CONDIO: Art. 83. 1 A licena somente ser deferida se a assistncia direta do servidor for
indispensvel e no puder ser prestada simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante
compensao de horrio, na forma do disposto no inciso II do art. 44.
Art. 83 - 2 A licena de que trata o caput, includas as prorrogaes, poder ser concedida a cada
perodo de doze meses nas seguintes condies:
I por at 60 (sessenta) dias, consecutivos ou no, mantida a remunerao do servidor; e
II por at 90 (noventa) dias, consecutivos ou no, sem remunerao.
Art. 83 - 4 A soma das licenas remuneradas e das licenas no remuneradas, includas as
respectivas prorrogaes, concedidas em um mesmo perodo de 12 (doze) meses, observado
o disposto no 3, no poder ultrapassar os limites estabelecidos nos incisos I e II do 2.
Da Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge

Art. 84. Poder ser concedida licena ao servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro que foi
deslocado para outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de mandato
eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo.
1 A licena ser por prazo indeterminado e sem remunerao.
Art. 84. 2 No deslocamento de servidor cujo cnjuge ou companheiro tambm seja servidor
pblico, civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, poder haver exerccio provisrio em rgo ou entidade da Administrao Federal
direta, autrquica ou fundacional, desde que para o exerccio de atividade compatvel com o seu
cargo.
Da Licena para o Servio Militar

Art. 85. Ao servidor convocado para o servio militar ser concedida licena, na forma e condies
previstas na legislao especfica.
Pargrafo nico. Concludo o servio militar, o servidor ter at 30 (trinta) dias sem
remunerao para reassumir o exerccio do cargo.
Da Licena para Atividade Poltica

Art. 86. O servidor ter direito a licena, sem remunerao, durante o perodo que mediar entre a
sua escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e a vspera do registro de
sua candidatura perante a Justia Eleitoral.
Direito Administrativo Licenas Prof. Cristiano de Souza
2 A partir do registro da candidatura e at o dcimo dia seguinte ao da eleio, o servidor

far jus licena, assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo perodo de trs
meses.
Da Licena para Atividade Poltica

Art. 86. 1 O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde desempenha suas funes
e que exera cargo de direo, chefia, assessoramento, arrecadao ou fiscalizao, dele ser
afastado, a partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral, at
o dcimo dia seguinte ao do pleito.
Da Licena para Capacitao

Art. 87. Aps cada qinqnio de efetivo exerccio, o servidor poder, no interesse da
Administrao, afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, por at trs
meses, para participar de curso de capacitao profissional.
Pargrafo nico. Os perodos de licena de que trata o caput no so acumulveis.
Da Licena para Tratar de Interesses Particulares

Art. 91. A critrio da Administrao, podero ser concedidas ao servidor ocupante de cargo
efetivo, desde que no esteja em estgio probatrio, licenas para o trato de assuntos
particulares pelo prazo de at trs anos consecutivos, sem remunerao.
Pargrafo nico. A licena poder ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido do servidor
ou no interesse do servio.
Da Licena para o Desempenho de Mandato Classista

Art. 92. assegurado ao servidor o direito licena sem remunerao para o desempenho
de mandato em confederao, federao, associao de classe de mbito nacional, sindicato
representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profisso ou, ainda, para participar de
gerncia ou administrao em sociedade cooperativa constituda por servidores pblicos para
prestar servios a seus membros, observado o disposto na alnea c do inciso VIII do art. 102
desta Lei, conforme disposto em regulamento e observados os seguintes limites:
Da Licena para o Desempenho de Mandato Classista

I para entidades com at 5.000 (cinco mil) associados, 2 (dois) servidores;
II para entidades com 5.001 (cinco mil e um) a 30.000 (trinta mil) associados, 4 (quatro)
servidores;
III para entidades com mais de 30.000 (trinta mil) associados, 8 (oito) servidores.
DOS AFASTAMENTOS
a) Do Afastamento para Servir a Outro rgo ou Entidade
b) Do Afastamento para Exerccio de Mandato Eletivo
c) Do Afastamento para Estudo ou Misso no Exterior
d) Do Afastamento para Participao em Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu no Pas
a) Do Afastamento para Servir a Outro rgo ou Entidade: ART. 93

O servidor poder ser cedido para ter exerccio em outro rgo ou entidade dos Poderes da
Unio, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos Municpios, nas seguintes hipteses:
I para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana;
II em casos previstos em leis especficas.
OBS: Para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana, sendo a cesso para rgos
ou entidades dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, o nus da remunerao ser
do rgo ou entidade cessionria, mantido o nus para o cedente nos demais casos.
OBS: A cesso far-se- mediante Portaria publicada no Dirio Oficial da Unio.
O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto - MPOG, com a finalidade de promover
a composio da fora de trabalho dos rgos e entidades da Administrao Pblica Federal,
poder determinar a lotao ou o exerccio de empregado ou servidor.
b) Do Afastamento para Exerccio de Mandato Eletivo

I tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficar afastado do cargo;
II investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela
sua remunerao;
III investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horrio, perceber as vantagens de seu cargo, sem prejuzo da
remunerao do cargo eletivo;
b) no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar
pela sua remunerao.
No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuir para a seguridade social como se em
exerccio estivesse.
O servidor investido em mandato eletivo ou classista no poder ser removido ou redistribudo
de ofcio para localidade diversa daquela onde exerce o mandato.
c) Do Afastamento para Estudo ou Misso no Exterior

O servidor no poder ausentar-se do Pas para estudo ou misso oficial, sem autorizao do
Presidente da Repblica, Presidente dos rgos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo
Tribunal Federal.
Prazo: A ausncia no exceder a 4 (quatro) anos, e finda a misso ou estudo, somente
decorrido igual perodo, ser permitida nova ausncia.
Ao servidor beneficiado por esse afastamento no ser concedida exonerao ou licena para
tratar de interesse particular antes de decorrido perodo igual ao do afastamento, ressalvada a
hiptese de ressarcimento da despesa havida com seu afastamento.
Essas disposies no se aplicam aos servidores da carreira diplomtica.
OBS: As hipteses, condies e formas para a autorizao de que trata este artigo, inclusive no
que se refere remunerao do servidor, sero disciplinadas em regulamento.
O afastamento de servidor para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou
com o qual coopere dar-se- com perda total da remunerao.
d) Do Afastamento para Participao em Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu

no Pas
O servidor poder, no interesse da Administrao, e desde que a participao no possa
ocorrer simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio,
afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, para participar em
programa de ps-graduao stricto sensu em instituio de ensino superior no Pas.
Os afastamentos para realizao de programas de mestrado e doutorado somente sero
concedidos:
aos servidores titulares de cargos efetivos no respectivo rgo ou entidade h pelo menos 3
(trs) anos para mestrado e 4 (quatro) anos para doutorado, includo o perodo de estgio
probatrio;
que no tenham se afastado por licena para tratar de assuntos particulares para gozo de
licena capacitao ou com fundamento no art. 96 - A nos 2 (dois) anos anteriores data
da solicitao de afastamento.
Direito Administrativo Afastamentos Prof. Cristiano de Souza
Os afastamentos para realizao de programas de ps-doutorado somente sero concedidos:

aos servidores titulares de cargos efetivo no respectivo rgo ou entidade h pelo menos
04 anos, includo o perodo de estgio probatrio, e;
que no tenham se afastado por licena para tratar de assuntos particulares ou com
fundamento no art. 96 - A, nos 04 anos anteriores data da solicitao de afastamento.
OBS: Os servidores beneficiados pelos afastamentos tero que permanecer no exerccio de
suas funes aps o seu retorno por um perodo igual ao do afastamento concedido.
Consequncia: Caso o servidor venha a solicitar exonerao do cargo ou aposentadoria, antes
de cumprido o perodo de permanncia dever ressarcir o rgo ou entidade dos gastos com
seu aperfeioamento.
DAS CONCESSES art. 97

Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentar-se do servio:
I por 1 (um) dia, para doao de sangue;
II pelo perodo comprovadamente necessrio para alistamento ou recadastramento eleitoral,
limitado, em qualquer caso, a 02 dias; e
III por 8 (oito) dias consecutivos em razo de :
a) casamento;
b) falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor
sob guarda ou tutela e irmos.
Ser concedido horrio especial ao servidor estudante, quando comprovada a incompatibilidade
entre o horrio escolar e o da repartio, sem prejuzo do exerccio do cargo. Ser exigida a
compensao de horrio no rgo ou entidade que tiver exerccio, respeitada a durao
semanal do trabalho.
Ser concedido horrio especial ao servidor portador de deficincia, quando comprovada a
necessidade por junta mdica oficial, independentemente de compensao de horrio.
OBS: so extensivas ao servidor que tenha cnjuge, filho ou dependente portador de
deficincia fsica, exigindo-se, porm, neste caso, compensao de horrio.
Ser igualmente concedido horrio especial, vinculado compensao de horrio a ser
efetivada no prazo de at 1 (um) ano, ao servidor que desempenhe atividade prevista nos
incisos I e II do caput do art. 76-A.
I atuar como instrutor em curso de formao, de desenvolvimento ou de treinamento
regularmente institudo no mbito da administrao pblica federal;
II participar de banca examinadora ou de comisso para exames orais, para anlise curricular,
para correo de provas discursivas, para elaborao de questes de provas ou para julgamento
de recursos intentados por candidatos
OBS: Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse da administrao assegurada,
na localidade da nova residncia ou na mais prxima, matrcula em instituio de ensino
congnere, em qualquer poca, independentemente de vaga.
Essa regra estende-se ao cnjuge ou companheiro, aos filhos, ou enteados do servidor que
vivam na sua companhia, bem como aos menores sob sua guarda, com autorizao judicial.
Tempo de Servio
Art. 100. contado para todos os efeitos o tempo de servio pblico federal, inclusive o prestado s
Foras Armadas.
Art. 101. A apurao do tempo de servio ser feita em dias, que sero convertidos em anos,
considerado o ano como de trezentos e sessenta e cinco dias.
Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97 (concesses), so considerados como
de efetivo exerccio os afastamentos em virtude de:
I frias;
II exerccio de cargo em comisso ou equivalente, em rgo ou entidade dos Poderes da
Unio, dos Estados, Municpios e Distrito Federal;
III exerccio de cargo ou funo de governo ou administrao, em qualquer parte do territrio
nacional, por nomeao do Presidente da Repblica;
IV participao em programa de treinamento regularmente institudo ou em programa de
ps-graduao stricto sensu no Pas, conforme dispuser o regulamento;
V desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal, exceto
para promoo por merecimento;
VI jri e outros servios obrigatrios por lei;
VII misso ou estudo no exterior, quando autorizado o afastamento, conforme dispuser o
regulamento;
VIII - licena:
a) gestante, adotante e paternidade;
b) para tratamento da prpria sade, at o limite de vinte e quatro meses, cumulativo ao longo
do tempo de servio pblico prestado Unio, em cargo de provimento efetivo;
c) para o desempenho de mandato classista ou participao de gerncia ou administrao em
sociedade cooperativa constituda por servidores para prestar servios a seus membros, exceto
para efeito de promoo por merecimento;
d) por motivo de acidente em servio ou doena profissional;
e) para capacitao, conforme dispuser o regulamento;
f) por convocao para o servio militar;
IX deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18;
X participao em competio desportiva nacional ou convocao para integrar representao
desportiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme disposto em lei especfica;
XI afastamento para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o
qual coopere.
Art. 103. Contar-se- apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade:
I o tempo de servio pblico prestado aos Estados, Municpios e Distrito Federal;
II a licena para tratamento de sade de pessoal da famlia do servidor, com remunerao,
que exceder a 30 (trinta) dias em perodo de 12 (doze) meses.
III a licena para atividade poltica, no caso do art. 86, 2o;
IV o tempo correspondente ao desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal
ou distrital, anterior ao ingresso no servio pblico federal;
V o tempo de servio em atividade privada, vinculada Previdncia Social;
VI o tempo de servio relativo a tiro de guerra;
VII o tempo de licena para tratamento da prpria sade que exceder o prazo a que se refere
a alnea "b" do inciso VIII do art. 102. (exceder 24 meses).
1 O tempo em que o servidor esteve aposentado ser contado apenas para nova
aposentadoria.
2 Ser contado em dobro o tempo de servio prestado s Foras Armadas em operaes de
guerra.
3 vedada a contagem cumulativa de tempo de servio prestado concomitantemente em
mais de um cargo ou funo de rgo ou entidades dos Poderes da Unio, Estado, Distrito
Federal e Municpio, autarquia, fundao pblica, sociedade de economia mista e empresa
pblica.
DIREITOS E VANTAGENS Pargrafo nico. O requerimento e o pedi-

do de reconsiderao de que tratam os arti-
gos anteriores devero ser despachados no
prazo de 5 (cinco) dias e decididos dentro
DIREITO DE PETIO de 30 (trinta) dias.
Art. 107. Caber recurso:
Art. 104. assegurado ao servidor o direito
de requerer aos Poderes Pblicos, em defe- I do indeferimento do pedido de reconsi-
sa de direito ou interesse legtimo. derao;
Art. 105. O requerimento ser dirigido II das decises sobre os recursos sucessi-
autoridade competente para decidi-lo e en- vamente interpostos.
caminhado por intermdio daquela a que
estiver imediatamente subordinado o re- 1 O recurso ser dirigido autoridade
querente. imediatamente superior que tiver expedi-
do o ato ou proferido a deciso, e, sucessi-
Art. 113. Para o exerccio do direito de pe- vamente, em escala ascendente, s demais
tio, assegurada vista do processo ou autoridades.
documento, na repartio, ao servidor ou a
procurador por ele constitudo. 2 O recurso ser encaminhado por inter-
mdio da autoridade a que estiver imedia-
Art. 110. O direito de requerer prescreve: tamente subordinado o requerente.
I em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de Art. 108. O prazo para interposio de pedido
demisso e de cassao de aposentadoria de reconsiderao ou de recurso de 30 (trinta)
ou disponibilidade, ou que afetem interesse dias, a contar da publicao ou da cincia, pelo
patrimonial e crditos resultantes das rela- interessado, da deciso recorrida.
es de trabalho;
Art. 109. O recurso poder ser recebido com
II em 120 (cento e vinte) dias, nos demais efeito suspensivo, a juzo da autoridade compe-
casos, salvo quando outro prazo for fixado tente.
em lei.
Pargrafo nico. Em caso de provimento do
Pargrafo nico. O prazo de prescrio ser pedido de reconsiderao ou do recurso, os
contado da data da publicao do ato im- efeitos da deciso retroagiro data do ato
pugnado ou da data da cincia pelo interes- impugnado.
sado, quando o ato no for publicado.
Art. 111. O pedido de reconsiderao e o recur-
Art. 106. Cabe pedido de reconsiderao auto- so, quando cabveis, interrompem a prescrio.
ridade que houver expedido o ato ou proferido
a primeira deciso, no podendo ser renovado. Art. 112. A prescrio de ordem pblica, no
podendo ser relevada pela administrao.
Art. 114. A administrao dever rever seus
atos, a qualquer tempo, quando eivados de ile-
galidade.
Art. 115. So fatais e improrrogveis os prazos
estabelecidos neste Captulo, salvo motivo de
fora maior.
DO REGIME DISCIPLINAR
CAPTULO I
DOS DEVERES
Art. 116. So deveres do servidor:
I exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
II ser leal s instituies a que servir;
III observar as normas legais e regulamentares;
IV cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;
V atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por
sigilo;
b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes
de interesse pessoal;
c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica.
VI levar as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo ao conhecimento da auto-
ridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de outra
autoridade competente para apurao;
VII zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico;
VIII guardar sigilo sobre assunto da repartio;
IX manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;
X ser assduo e pontual ao servio;
XI tratar com urbanidade as pessoas;
XII representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.
Pargrafo nico. A representao de que trata o inciso XII ser encaminhada pela via hierrqui-
ca e apreciada pela autoridade superior quela cfontra a qual formulada, assegurando-se ao
representando ampla defesa.
CAPTULO II
DAS PROIBIES
Art. 117. Ao servidor proibido:
Das proibies Penalidades Penalidades

I ausentar-se do servio du-
rante o expediente, sem prvia
autorizao do chefe imediato;
II retirar, sem prvia anun-
cia da autoridade competente,
qualquer documento ou objeto
da repartio;
III recusar f a documentos
pblicos;
IV opor resistncia injustifica-
da ao andamento de documen- Art. 129. A advertn-
to e processo ou execuo de cia ser aplicada por
servio; escrito, nos casos de
V promover manifestao de violao de proibio
apreo ou desapreo no recinto constante do art. 117, Art. 130. A suspenso ser
da repartio; incisos I a VIII e XIX, e de aplicada em caso de rein-
inobservncia de dever cidncia das faltas punidas
funcional previsto em com advertncia [...]
VI cometer a pessoa estranha lei, regulamentao ou
repartio, fora dos casos pre- norma interna, que no
vistos em lei, o desempenho de justifique imposio de
atribuio que seja de sua res- penalidade mais grave.
ponsabilidade ou de seu subor-
dinado;
VII coagir ou aliciar subordi-
nados no sentido de filiarem-se
a associao profissional ou sin-
dical, ou a partido poltico;
VIII manter sob sua chefia
imediata, em cargo ou funo
de confiana, cnjuge, compa-
nheiro ou parente at o 2 grau
civil;
Direito Administrativo Lei 8.112/90 Regime Disciplinar Prof. Cristiano de Souza
Art. 137. A demisso ou a

destituio de cargo em
comisso, por infringncia
IX valer-se do cargo para lo-
do art. 117, incisos IX
grar proveito pessoal ou de ou-
e XI, incompatibiliza o
trem, em detrimento da digni-
ex-servidor para nova
dade da funo pblica;
investidura em cargo
pblico federal, pelo prazo
de 5 (cinco) anos.
X participar de gerncia ou
administrao de sociedade pri-
vada, personificada ou no per-
sonificada, exercer o comrcio,
exceto na qualidade de acionis-
ta, cotista ou comanditrio; (ver
o pargrafo nico)
Art. 137. A demisso ou a
XI atuar, como procurador ou Art. 132. A demisso destituio de cargo em
intermedirio, junto a reparti- ser aplicada nos comisso, por infringncia
es pblicas, salvo quando se seguintes casos: do art. 117, incisos IX e XI,
tratar de benefcios previdenci- incompatibiliza o ex-servi-
rios ou assistenciais de paren- XIII transgresso dor para nova investidura
tes at o 2 grau, e de cnjuge dos incisos IX a XVI em cargo pblico federal,
ou companheiro; do art. 117. pelo prazo de 5 (cinco)
anos.
XII receber propina, comisso,
presente ou vantagem de
qualquer espcie, em razo de
suas atribuies;
XIII aceitar comisso, empre-
go ou penso de estado estran-
geiro;
XIV praticar usura sob qual-
quer de suas formas;
XV proceder de forma desi-
diosa;
XVI utilizar pessoal ou recur-
sos materiais da repartio em
servios ou atividades particu-
lares;
XVII cometer a outro servidor Art. 130. A suspenso
atribuies estranhas ao cargo ser aplicada em caso
que ocupa, exceto em situaes de reincidncia das fal-
de emergncia e transitrias; tas punidas com adver-
tncia e de violao das
XVIII exercer quaisquer ativi- demais proibies que
dades que sejam incompatveis no tipifiquem infrao
com o exerccio do cargo ou sujeita a penalidade de
funo e com o horrio de tra- demisso, no podendo
balho; exceder de 90 (noventa)
dias.
Art. 129. A advertncia
ser aplicada por Art. 130. A suspenso ser
XIX recusar-se a atualizar seus
escrito, nos casos de aplicada em caso de rein-
dados cadastrais quando solici-
violao de proibio cidncia das faltas punidas
tado.
constante do art. 117, com advertncia [...]
incisos I a VIII e XIX
Pargrafo nico. A vedao de que trata o inciso X do caput deste artigo no se aplica nos se-
guintes casos:
I participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a
Unio detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social ou em sociedade coope-
rativa constituda para prestar servios a seus membros; e
II gozo de licena para o trato de interesses particulares, na forma do art. 91 desta Lei, obser-
vada a legislao sobre conflito de interesses.
CAPTULO III
DA ACUMULAO
Art. 118. Ressalvados os casos previstos na Constituio, vedada a acumulao remunerada de
cargos pblicos.
Dica: CF/88 Art. 37

XVI vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando
houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no
inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses

regulamentadas;
XVII a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias,
fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e so-
ciedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico;
10. vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do
art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica,
ressalvados os cargos acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos e os
cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao.
1 A proibio de acumular estende-se a cargos, empregos e funes em autarquias, funda-

es pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia mista da Unio, do Distrito Federal,
dos Estados, dos Territrios e dos Municpios.
2 A acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada comprovao da compatibi-
lidade de horrios.
3 Considera-se acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo ou emprego p-
blico efetivo com proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas re-
muneraes forem acumulveis na atividade.
Art. 119. O servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso, exceto no caso previsto no
pargrafo nico do art. 9, nem ser remunerado pela participao em rgo de deliberao coleti-
va.
Dica: Art. 9 A nomeao far-se-:

[...]
Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza
especial poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de
confiana, sem prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que
dever optar pela remunerao de um deles durante o perodo da interinidade.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica remunerao devida pela participao
em conselhos de administrao e fiscal das empresas pblicas e sociedades de economia mista,
suas subsidirias e controladas, bem como quaisquer empresas ou entidades em que a Unio,
direta ou indiretamente, detenha participao no capital social, observado o que, a respeito,
dispuser legislao especfica.
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular licitamente dois cargos efetivos,
quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos efe-
tivos, salvo na hiptese em que houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um
deles, declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades envolvidos.
CAPTULO IV
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 121. O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio irregular de suas
atribuies.
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que re-
sulte em prejuzo ao errio ou a terceiros.
1 A indenizao de prejuzo dolosamente causado ao errio somente ser liquidada na for-
ma prevista no art. 46, na falta de outros bens que assegurem a execuo do dbito pela via
judicial.
2 Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o servidor perante a Fazenda Pbli-
ca, em ao regressiva.
3 A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser executada, at
o limite do valor da herana recebida.
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputadas ao servidor, nes-
sa qualidade.
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no
desempenho do cargo ou funo.
Art. 125. As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo independentes en-
tre si.
Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio crimi-
nal que negue a existncia do fato ou sua autoria.
Art. 126-A. Nenhum servidor poder ser responsabilizado civil, penal ou administrativamente por
dar cincia autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, a outra auto-
ridade competente para apurao de informao concernente prtica de crimes ou improbidade
de que tenha conhecimento, ainda que em decorrncia do exerccio de cargo, emprego ou funo
pblica.
CAPTULO V
DAS PENALIDADES
Art. 127. So penalidades disciplinares:
I advertncia;
II suspenso;
III demisso;
IV cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
V destituio de cargo em comisso;
VI destituio de funo comissionada.
Art. 128. Na aplicao das penalidades sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao
cometida, os danos que dela provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou ate-
nuantes e os antecedentes funcionais.
Pargrafo nico. O ato de imposio da penalidade mencionar sempre o fundamento legal e a
causa da sano disciplinar.
Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao de proibio constante do
art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao
ou norma interna, que no justifique imposio de penalidade mais grave.
Art. 130. A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e
de violao das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita a penalidade de demisso,
no podendo exceder de 90 (noventa) dias.
1 Ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor que, injustificadamente,
recusar-se a ser submetido a inspeo mdica determinada pela autoridade competente, ces-
sando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinao.
2 Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de suspenso poder ser con-
vertida em multa, na base de 50% (cinquenta por cento) por dia de vencimento ou remunera-
o, ficando o servidor obrigado a permanecer em servio.
Art. 131. As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros cancelados, aps o
decurso de 3 (trs) e 5 (cinco) anos de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no houver,
nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar.
Pargrafo nico. O cancelamento da penalidade no surtir efeitos retroativos.
Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos:
Art. 137. Pargrafo nico. No

poder retornar ao servio p-
blico federal o servidor que for
I crime contra a administra-
demitido ou destitudo do car-
o pblica;
go em comisso por infringn-
cia do art. 132, incisos I, IV, VIII,
X e XI.
II abandono de cargo;
III inassiduidade habitual;
Art. 136. A demisso ou a des- Art. 137. Pargrafo nico. No
tituio de cargo em comisso, poder retornar ao servio p-
nos casos dos incisos IV, VIII, X e blico federal o servidor que for
IV improbidade administrati-
XI do art. 132, implica a indispo- demitido ou destitudo do car-
va;
nibilidade dos bens e o ressar- go em comisso por infringn-
cimento ao errio, sem prejuzo cia do art. 132, incisos I, IV, VIII,
da ao penal cabvel. X e XI.
V incontinncia pblica e con-
duta escandalosa, na reparti-
o;
VI insubordinao grave em
servio;
VII ofensa fsica, em servio,
a servidor ou a particular, salvo
em legtima defesa prpria ou
de outrem;
tituio de cargo em comisso, poder retornar ao servio
nos casos dos incisos IV, VIII, X e pblico federal o servidor que
VIII aplicao irregular de di-
XI do art. 132, implica a indispo- for demitido ou destitudo
nheiros pblicos;
nibilidade dos bens e o ressar- do cargo em comisso por
cimento ao errio, sem prejuzo infringncia do art. 132, incisos
da ao penal cabvel. I, IV, VIII, X e XI.
IX revelao de segredo do
qual se apropriou em razo do
cargo;
tituio de cargo em comisso, poder retornar ao servio p-
X leso aos cofres pblicos e nos casos dos incisos IV, VIII, X e blico federal o servidor que for
dilapidao do patrimnio na- XI do art. 132, implica a indispo- demitido ou destitudo do car-
cional; nibilidade dos bens e o ressar- go em comisso por infringn-
cimento ao errio, sem prejuzo cia do art. 132, incisos I, IV, VIII,
da ao penal cabvel. X e XI.
Art. 136. A demisso ou Art. 137. Pargrafo nico. No
a destituio de cargo em poder retornar ao servio
comisso, nos casos dos incisos pblico federal o servidor que
XI corrupo; IV, VIII, X e XI do art. 132, implica for demitido ou destitudo
a indisponibilidade dos bens e do cargo em comisso por
o ressarcimento ao errio, sem infringncia do art. 132, incisos
prejuzo da ao penal cabvel. I, IV, VIII, X e XI.
XII acumulao ilegal de car-
gos, empregos ou funes p-
blicas;
XIII transgresso dos incisos
IX a XVI do art. 117.
Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes p-
blicas, a autoridade a que se refere o art. 143 notificar o servidor, por intermdio de sua chefia
imediata, para apresentar opo no prazo improrrogvel de 10 dias, contados da data da cincia e,
na hiptese de omisso, adotar procedimento sumrio para a sua apurao e regularizao ime-
diata, cujo processo administrativo disciplinar se desenvolver nas seguintes fases:
I instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso, a ser composta por 02 ser-
vidores estveis, e simultaneamente indicar a autoria e a materialidade da transgresso objeto
da apurao;
II instruo sumria, que compreende indiciao, defesa e relatrio;
III julgamento.
1 A indicao da autoria de que trata o inciso I dar-se- pelo nome e matrcula do servidor,
e a materialidade pela descrio dos cargos, empregos ou funes pblicas em situao de
acumulao ilegal, dos rgos ou entidades de vinculao, das datas de ingresso, do horrio de
trabalho e do correspondente regime jurdico.
2 A comisso lavrar, at 03 dias aps a publicao do ato que a constituiu, termo de indi-
ciao em que sero transcritas as informaes de que trata o pargrafo anterior, bem como
promover a citao pessoal do servidor indiciado, ou por intermdio de sua chefia imediata,
para, no prazo de cinco dias, apresentar defesa escrita, assegurando-se-lhe vista do processo
na repartio, observado o disposto nos arts. 163 e 164.
3 Apresentada a defesa, a comisso elaborar relatrio conclusivo quanto inocncia ou
responsabilidade do servidor, em que resumir as peas principais dos autos, opinar sobre a li-
citude da acumulao em exame, indicar o respectivo dispositivo legal e remeter o processo
autoridade instauradora, para julgamento.
4 No prazo de 05 dias, contados do recebimento do processo, a autoridade julgadora profe-
rir a sua deciso, aplicando-se, quando for o caso, o disposto no 3 do art. 167.
5 A opo pelo servidor at o ltimo dia de prazo para defesa configurar sua boa-f, hip-
tese em que se converter automaticamente em pedido de exonerao do outro cargo.
6 Caracterizada a acumulao ilegal e provada a m-f, aplicar-se- a pena de demisso,
destituio ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade em relao aos cargos, empre-
gos ou funes pblicas em regime de acumulao ilegal, hiptese em que os rgos ou enti-
dades de vinculao sero comunicados.
7 O prazo para a concluso do processo administrativo disciplinar submetido ao rito sumrio
no exceder 30 dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admiti-
da a sua prorrogao por at 15 dias, quando as circunstncias o exigirem.
8 O procedimento sumrio rege-se pelas disposies deste artigo, observando-se, no que
lhe for aplicvel, subsidiariamente, as disposies dos Ttulos IV e V desta Lei.
Art. 134. Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver praticado, na
atividade, falta punvel com a demisso.
Art. 135. A destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante de cargo efetivo ser apli-
cada nos casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e de demisso.
Pargrafo nico. Constatada a hiptese de que trata este artigo, a exonerao efetuada nos
termos do art. 35 ser convertida em destituio de cargo em comisso.
Art. 136. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do
art. 132, implica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao
penal cabvel.
Art. 137. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, por infringncia do art. 117, incisos
IX e XI, incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo
de 5 (cinco) anos.
Pargrafo nico. No poder retornar ao servio pblico federal o servidor que for demitido ou
destitudo do cargo em comisso por infringncia do art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
Art. 138. Configura abandono de cargo a ausncia intencional do servidor ao servio por mais de 30
dias consecutivos.
Art. 139. Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao servio, sem causa justificada, por 60
dias, interpoladamente, durante o perodo de 12 meses.
Art. 140. Na apurao de abandono de cargo ou inassiduidade habitual, tambm ser adotado o
procedimento sumrio a que se refere o art. 133, observando-se especialmente que:
I a indicao da materialidade dar-se-:
a) na hiptese de abandono de cargo, pela indicao precisa do perodo de ausncia intencio-
nal do servidor ao servio superior a trinta dias;
b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicao dos dias de falta ao servio sem causa jus-
tificada, por perodo igual ou superior a sessenta dias interpoladamente, durante o perodo de
doze meses;
II aps a apresentao da defesa a comisso elaborar relatrio conclusivo quanto inocn-
cia ou responsabilidade do servidor, em que resumir as peas principais dos autos, indicar
o respectivo dispositivo legal, opinar, na hiptese de abandono de cargo, sobre a intencionali-
dade da ausncia ao servio superior a trinta dias e remeter o processo autoridade instaura-
dora para julgamento.
Art. 141. As penalidades disciplinares sero aplicadas:
I pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribu-
nais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica, quando se tratar de demisso e cassao
de aposentadoria ou disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder, rgo, ou enti-
dade;
II pelas autoridades administrativas de hierarquia imediatamente inferior quelas menciona-
das no inciso anterior quando se tratar de suspenso superior a 30 (trinta) dias;
III pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos respectivos regimentos ou re-
gulamentos, nos casos de advertncia ou de suspenso de at 30 (trinta) dias;
IV pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se tratar de destituio de cargo em
comisso.
Art. 142. A ao disciplinar prescrever:
I em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao de aposentadoria
ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso;
II em 2 (dois) anos, quanto suspenso;
III em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia.
1 O prazo de prescrio comea a correr da data em que o fato se tornou conhecido.

2 Os prazos de prescrio previstos na lei penal aplicam-se s infraes disciplinares capitu-
ladas tambm como crime.
3 A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar interrompe a prescri-
o, at a deciso final proferida por autoridade competente.
4 Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr a partir do dia em que ces-
sar a interrupo.
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
CAPTULO I ou ilcito penal, a denncia ser arquivada,

por falta de objeto.
DISPOSIES GERAIS
Art. 145. Da sindicncia poder resultar:
Art. 143. A autoridade que tiver cincia de irre-
gularidade no servio pblico obrigada a pro- I arquivamento do processo;
mover a sua apurao imediata, mediante sin-
dicncia ou processo administrativo disciplinar, II aplicao de penalidade de advertncia
assegurada ao acusado ampla defesa. ou suspenso de at 30 (trinta) dias;
1 (Revogado pela Lei n 11.204, de 2005) III instaurao de processo disciplinar.
2 (Revogado pela Lei n 11.204, de 2005) Pargrafo nico. O prazo para concluso da
sindicncia no exceder 30 (trinta) dias,
3 A apurao de que trata o caput, por podendo ser prorrogado por igual perodo,
solicitao da autoridade a que se refere, a critrio da autoridade superior.
poder ser promovida por autoridade de
rgo ou entidade diverso daquele em que Art. 146. Sempre que o ilcito praticado pelo
tenha ocorrido a irregularidade, mediante servidor ensejar a imposio de penalidade de
competncia especfica para tal finalidade, suspenso por mais de 30 (trinta) dias, de de-
delegada em carter permanente ou tem- misso, cassao de aposentadoria ou disponi-
porrio pelo Presidente da Repblica, pelos bilidade, ou destituio de cargo em comisso,
presidentes das Casas do Poder Legislativo ser obrigatria a instaurao de processo dis-
e dos Tribunais Federais e pelo Procurador- ciplinar.
-Geral da Repblica, no mbito do respecti-
vo Poder, rgo ou entidade, preservadas as
competncias para o julgamento que se se-
CAPTULO II
guir apurao. (Includo pela Lei n 9.527,
de 10.12.97) DO AFASTAMENTO PREVENTIVO
Art. 144. As denncias sobre irregularidades se- Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que
ro objeto de apurao, desde que contenham o servidor no venha a influir na apurao da
a identificao e o endereo do denunciante e irregularidade, a autoridade instauradora do
sejam formuladas por escrito, confirmada a au- processo disciplinar poder determinar o seu
tenticidade. afastamento do exerccio do cargo, pelo prazo
de at 60 (sessenta) dias, sem prejuzo da remu-
Pargrafo nico. Quando o fato narrado nerao.
no configurar evidente infrao disciplinar
Pargrafo nico. O afastamento poder ser II inqurito administrativo, que compre-
prorrogado por igual prazo, findo o qual ende instruo, defesa e relatrio;
cessaro os seus efeitos, ainda que no con-
cludo o processo. III julgamento.
Art. 152. O prazo para a concluso do processo
disciplinar no exceder 60 (sessenta) dias, con-
tados da data de publicao do ato que consti-
CAPTULO III tuir a comisso, admitida a sua prorrogao por
DO PROCESSO DISCIPLINAR igual prazo, quando as circunstncias o exigi-
rem.
Art. 148. O processo disciplinar o instrumento
destinado a apurar responsabilidade de servi- 1 Sempre que necessrio, a comisso de-
dor por infrao praticada no exerccio de suas dicar tempo integral aos seus trabalhos,
atribuies, ou que tenha relao com as atri- ficando seus membros dispensados do pon-
buies do cargo em que se encontre investido. to, at a entrega do relatrio final.
Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido 2 As reunies da comisso sero regis-
por comisso composta de trs servidores est- tradas em atas que devero detalhar as de-
veis designados pela autoridade competente, liberaes adotadas.
observado o disposto no 3 do art. 143, que
indicar, dentre eles, o seu presidente, que Seo I
dever ser ocupante de cargo efetivo superior DO INQURITO
ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolarida-
de igual ou superior ao do indiciado. (Redao Art. 153. O inqurito administrativo obedece-
dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) r ao princpio do contraditrio, assegurada
ao acusado ampla defesa, com a utilizao dos
1 A Comisso ter como secretrio servi- meios e recursos admitidos em direito.
dor designado pelo seu presidente, poden-
do a indicao recair em um de seus mem- Art. 154. Os autos da sindicncia integraro o
bros. processo disciplinar, como pea informativa da
instruo.
2 No poder participar de comisso de
sindicncia ou de inqurito, cnjuge, com- Pargrafo nico. Na hiptese de o relatrio
panheiro ou parente do acusado, consan- da sindicncia concluir que a infrao est
guneo ou afim, em linha reta ou colateral, capitulada como ilcito penal, a autoridade
at o terceiro grau. competente encaminhar cpia dos autos
ao Ministrio Pblico, independentemente
Art. 150. A Comisso exercer suas atividades da imediata instaurao do processo disci-
com independncia e imparcialidade, assegu- plinar.
rado o sigilo necessrio elucidao do fato ou
exigido pelo interesse da administrao. Art. 155. Na fase do inqurito, a comisso pro-
mover a tomada de depoimentos, acareaes,
Pargrafo nico. As reunies e as audin- investigaes e diligncias cabveis, objetivando
cias das comisses tero carter reservado. a coleta de prova, recorrendo, quando necess-
Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve rio, a tcnicos e peritos, de modo a permitir a
nas seguintes fases: completa elucidao dos fatos.
I instaurao, com a publicao do ato que Art. 156. assegurado ao servidor o direito de
constituir a comisso; acompanhar o processo pessoalmente ou por
intermdio de procurador, arrolar e reinquirir
testemunhas, produzir provas e contraprovas
Direito Administrativo Lei 8.112/90 Processo Administrativo Disciplinar Prof. Cristiano de Souza
e formular quesitos, quando se tratar de prova Art. 160. Quando houver dvida sobre a sani-
pericial. dade mental do acusado, a comisso propor
autoridade competente que ele seja submetido
1 O presidente da comisso poder de- a exame por junta mdica oficial, da qual parti-
negar pedidos considerados impertinentes, cipe pelo menos um mdico psiquiatra.
meramente protelatrios, ou de nenhum
interesse para o esclarecimento dos fatos. Pargrafo nico. O incidente de sanidade
mental ser processado em auto apartado e
2 Ser indeferido o pedido de prova pe- apenso ao processo principal, aps a expe-
ricial, quando a comprovao do fato inde- dio do laudo pericial.
pender de conhecimento especial de perito.
Art. 161. Tipificada a infrao disciplinar, ser
Art. 157. As testemunhas sero intimadas a de- formulada a indiciao do servidor, com a es-
por mediante mandado expedido pelo presi- pecificao dos fatos a ele imputados e das res-
dente da comisso, devendo a segunda via, com pectivas provas.
o ciente do interessado, ser anexado aos autos.
1 O indiciado ser citado por mandado
Pargrafo nico. Se a testemunha for servi- expedido pelo presidente da comisso para
dor pblico, a expedio do mandado ser apresentar defesa escrita, no prazo de 10
imediatamente comunicada ao chefe da re- (dez) dias, assegurando-se-lhe vista do pro-
partio onde serve, com a indicao do dia cesso na repartio.
e hora marcados para inquirio.
2 Havendo dois ou mais indiciados, o pra-
Art. 158. O depoimento ser prestado oralmen- zo ser comum e de 20 (vinte) dias.
te e reduzido a termo, no sendo lcito teste-
munha traz-lo por escrito. 3 O prazo de defesa poder ser prorro-
gado pelo dobro, para diligncias reputadas
1 As testemunhas sero inquiridas sepa- indispensveis.
radamente.
4 No caso de recusa do indiciado em
2 Na hiptese de depoimentos contradi- apor o ciente na cpia da citao, o prazo
trios ou que se infirmem, proceder-separa defesa contar-se- da data declarada,
acareao entre os depoentes. em termo prprio, pelo membro da comis-
Art. 159. Concluda a inquirio das testemu- so que fez a citao, com a assinatura de
nhas, a comisso promover o interrogatrio do (2) duas testemunhas.
acusado, observados os procedimentos previs- Art. 162. O indiciado que mudar de residncia
tos nos arts. 157 e 158. fica obrigado a comunicar comisso o lugar
1 No caso de mais de um acusado, cada onde poder ser encontrado.
um deles ser ouvido separadamente, e Art. 163. Achando-se o indiciado em lugar in-
sempre que divergirem em suas declara- certo e no sabido, ser citado por edital, publi-
es sobre fatos ou circunstncias, ser pro- cado no Dirio Oficial da Unio e em jornal de
movida a acareao entre eles. grande circulao na localidade do ltimo domi-
2 O procurador do acusado poder assis- clio conhecido, para apresentar defesa.
tir ao interrogatrio, bem como inquirio Pargrafo nico. Na hiptese deste artigo, o
das testemunhas, sendo-lhe vedado inter- prazo para defesa ser de 15 (quinze) dias a
ferir nas perguntas e respostas, facultando- partir da ltima publicao do edital.
-se-lhe, porm, reinquiri-las, por intermdio
do presidente da comisso.
Art. 164. Considerar-se- revel o indiciado que, 3 Se a penalidade prevista for a demisso
regularmente citado, no apresentar defesa no ou cassao de aposentadoria ou disponibi-
prazo legal. lidade, o julgamento caber s autoridades
de que trata o inciso I do art. 141.
1 A revelia ser declarada, por termo,
nos autos do processo e devolver o prazo 4 Reconhecida pela comisso a inocncia
para a defesa. do servidor, a autoridade instauradora do
processo determinar o seu arquivamento,
2 Para defender o indiciado revel, a auto- salvo se flagrantemente contrria prova
ridade instauradora do processo designar dos autos. (Includo pela Lei n 9.527, de
um servidor como defensor dativo, que de- 10.12.97)
ver ser ocupante de cargo efetivo superior
ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolari- Art. 168. O julgamento acatar o relatrio da
dade igual ou superior ao do indiciado. (Re- comisso, salvo quando contrrio s provas dos
dao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) autos.
Art. 165. Apreciada a defesa, a comisso elabo- Pargrafo nico. Quando o relatrio da co-
rar relatrio minucioso, onde resumir as pe- misso contrariar as provas dos autos, a au-
as principais dos autos e mencionar as provas toridade julgadora poder, motivadamente,
em que se baseou para formar a sua convico. agravar a penalidade proposta, abrand-la
ou isentar o servidor de responsabilidade.
1 O relatrio ser sempre conclusivo
quanto inocncia ou responsabilidade Art. 169. Verificada a ocorrncia de vcio insa-
do servidor. nvel, a autoridade que determinou a instaura-
o do processo ou outra de hierarquia superior
2 Reconhecida a responsabilidade do ser- declarar a sua nulidade, total ou parcial, e or-
vidor, a comisso indicar o dispositivo legal denar, no mesmo ato, a constituio de outra
ou regulamentar transgredido, bem como comisso para instaurao de novo processo.
as circunstncias agravantes ou atenuantes. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 166. O processo disciplinar, com o relatrio 1 O julgamento fora do prazo legal no
da comisso, ser remetido autoridade que implica nulidade do processo.
determinou a sua instaurao, para julgamento.
2 A autoridade julgadora que der causa
Seo II prescrio de que trata o art. 142, 2, ser
DO JULGAMENTO responsabilizada na forma do Captulo IV do
Ttulo IV.
Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados
do recebimento do processo, a autoridade jul- Art. 170. Extinta a punibilidade pela prescrio,
gadora proferir a sua deciso. a autoridade julgadora determinar o registro
do fato nos assentamentos individuais do servi-
1 Se a penalidade a ser aplicada exceder dor.
a alada da autoridade instauradora do pro-
cesso, este ser encaminhado autoridade Art. 171. Quando a infrao estiver capitulada
competente, que decidir em igual prazo. como crime, o processo disciplinar ser reme-
tido ao Ministrio Pblico para instaurao da
2 Havendo mais de um indiciado e diver- ao penal, ficando trasladado na repartio.
sidade de sanes, o julgamento caber
autoridade competente para a imposio Art. 172. O servidor que responder a processo
da pena mais grave. disciplinar s poder ser exonerado a pedido,
ou aposentado voluntariamente, aps a conclu-
Direito Administrativo Lei 8.112/90 Processo Administrativo Disciplinar Prof. Cristiano de Souza
so do processo e o cumprimento da penalida- entidade onde se originou o processo discipli-

de, acaso aplicada. nar.
Pargrafo nico. Ocorrida a exonerao de Pargrafo nico. Deferida a petio, a au-
que trata o pargrafo nico, inciso I do art. toridade competente providenciar a cons-
34, o ato ser convertido em demisso, se tituio de comisso, na forma do art. 149.
for o caso.
Art. 178. A reviso correr em apenso ao pro-
Art. 173. Sero assegurados transporte e di- cesso originrio.
rias:
Pargrafo nico. Na petio inicial, o reque-
I ao servidor convocado para prestar de- rente pedir dia e hora para a produo de
poimento fora da sede de sua repartio, provas e inquirio das testemunhas que
na condio de testemunha, denunciado ou arrolar.
indiciado;
Art. 179. A comisso revisora ter 60 (sessenta)
II aos membros da comisso e ao secre- dias para a concluso dos trabalhos.
trio, quando obrigados a se deslocarem da
sede dos trabalhos para a realizao de mis- Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da comisso
so essencial ao esclarecimento dos fatos. revisora, no que couber, as normas e procedi-
mentos prprios da comisso do processo dis-
Seo III ciplinar.
DA REVISO DO PROCESSO Art. 181. O julgamento caber autoridade que
aplicou a penalidade, nos termos do art. 141.
Art. 174. O processo disciplinar poder ser re-
visto, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, Pargrafo nico. O prazo para julgamento
quando se aduzirem fatos novos ou circunstn- ser de 20 (vinte) dias, contados do recebi-
cias suscetveis de justificar a inocncia do pu- mento do processo, no curso do qual a au-
nido ou a inadequao da penalidade aplicada. toridade julgadora poder determinar dili-
gncias.
1 Em caso de falecimento, ausncia ou
desaparecimento do servidor, qualquer Art. 182. Julgada procedente a reviso, ser
pessoa da famlia poder requerer a reviso declarada sem efeito a penalidade aplicada,
do processo. restabelecendo-se todos os direitos do servidor,
exceto em relao destituio do cargo em co-
2 No caso de incapacidade mental do misso, que ser convertida em exonerao.
servidor, a reviso ser requerida pelo res-
pectivo curador. Pargrafo nico. Da reviso do processo
no poder resultar agravamento de pena-
Art. 175. No processo revisional, o nus da pro- lidade.
va cabe ao requerente.
Art. 176. A simples alegao de injustia da pe-
nalidade no constitui fundamento para a re-
viso, que requer elementos novos, ainda no
apreciados no processo originrio.
Art. 177. O requerimento de reviso do proces-
so ser dirigido ao Ministro de Estado ou auto-
ridade equivalente, que, se autorizar a reviso,
encaminhar o pedido ao dirigente do rgo ou
DA SEGURIDADE SOCIAL DO SERVIDOR
CAPTULO I aps a data do pagamento das remunera-

es dos servidores pblicos, aplicando-se
DISPOSIES GERAIS
os procedimentos de cobrana e execuo
Art. 183. A Unio manter Plano de Seguridade dos tributos federais quando no recolhidas
Social para o servidor e sua famlia. na data de vencimento.
1 O servidor ocupante de cargo em co- Art. 184. O Plano de Seguridade Social visa a dar
misso que no seja, simultaneamente, cobertura aos riscos a que esto sujeitos o ser-
ocupante de cargo ou emprego efetivo na vidor e sua famlia, e compreende um conjunto
administrao pblica direta, autrquica e de benefcios e aes que atendam s seguintes
fundacional no ter direito aos benefcios finalidades:
do Plano de Seguridade Social, com exceo I garantir meios de subsistncia nos even-
da assistncia sade. tos de doena, invalidez, velhice, acidente
2 O servidor afastado ou licenciado do em servio, inatividade, falecimento e re-
cargo efetivo, sem direito remunerao, cluso;
inclusive para servir em organismo oficial II proteo maternidade, adoo e
internacional do qual o Brasil seja membro paternidade;
efetivo ou com o qual coopere, ainda que
contribua para regime de previdncia so- III assistncia sade.
cial no exterior, ter suspenso o seu vnculo Pargrafo nico. Os benefcios sero con-
com o regime do Plano de Seguridade Social cedidos nos termos e condies definidos
do Servidor Pblico enquanto durar o afas- em regulamento, observadas as disposies
tamento ou a licena, no lhes assistindo, desta Lei.
neste perodo, os benefcios do menciona-
do regime de previdncia. Art. 185. Os benefcios do Plano de Seguridade
Social do servidor compreendem:
3 Ser assegurada ao servidor licenciado
ou afastado sem remunerao a manuten- I quanto ao servidor:
o da vinculao ao regime do Plano de a) aposentadoria;
Seguridade Social do Servidor Pblico, me-
diante o recolhimento mensal da respectiva b) auxlio-natalidade;
contribuio, no mesmo percentual devido c) salrio-famlia;
pelos servidores em atividade, incidente so- d) licena para tratamento de sade;
bre a remunerao total do cargo a que faz
jus no exerccio de suas atribuies, compu- e) licena gestante, adotante e licena-
tando-se, para esse efeito, inclusive, as van- -paternidade;
tagens pessoais. f) licena por acidente em servio;
4 O recolhimento de que trata o 3 g) assistncia sade;
deve ser efetuado at o segundo dia til
h) garantia de condies individuais e am- (vinte e cinco) se professora, com proventos
bientais de trabalho satisfatrias; integrais;
II quanto ao dependente: c) aos 30 (trinta) anos de servio, se ho-
a) penso vitalcia e temporria; mem, e aos 25 (vinte e cinco) se mulher,
com proventos proporcionais a esse tempo;
b) auxlio-funeral;
d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade,
c) auxlio-recluso; se homem, e aos 60 (sessenta) se mulher,
d) assistncia sade. com proventos proporcionais ao tempo de
servio.
1 As aposentadorias e penses sero
concedidas e mantidas pelos rgos ou en- 1 Consideram-se doenas graves, conta-
tidades aos quais se encontram vinculados giosas ou incurveis, a que se refere o inciso
os servidores, observado o disposto nos I deste artigo, tuberculose ativa, alienao
arts. 189 e 224. mental, esclerose mltipla, neoplasia ma-
ligna, cegueira posterior ao ingresso no ser-
2 O recebimento indevido de benefcios vio pblico, hansenase, cardiopatia grave,
havidos por fraude, dolo ou m-f, impli- doena de Parkinson, paralisia irreversvel e
car devoluo ao errio do total auferido, incapacitante, espondiloartrose anquilosan-
sem prejuzo da ao penal cabvel. te, nefropatia grave, estados avanados do
mal de Paget (ostete deformante), Sndro-
me de Imunodeficincia Adquirida AIDS, e
outras que a lei indicar, com base na medici-
CAPTULO II na especializada.
DOS BENEFCIOS
2 Nos casos de exerccio de atividades
Seo I consideradas insalubres ou perigosas, bem
como nas hipteses previstas no art. 71, a
DA APOSENTADORIA aposentadoria de que trata o inciso III, "a" e
Art. 186. O servidor ser aposentado: (Vide art. "c", observar o disposto em lei especfica.
40 da Constituio) 3 Na hiptese do inciso I o servidor ser
I por invalidez permanente, sendo os pro- submetido junta mdica oficial, que ates-
ventos integrais quando decorrente de aci- tar a invalidez quando caracterizada a in-
dente em servio, molstia profissional ou capacidade para o desempenho das atri-
doena grave, contagiosa ou incurvel, es- buies do cargo ou a impossibilidade de se
pecificada em lei, e proporcionais nos de- aplicar o disposto no art. 24.
mais casos; Art. 187. A aposentadoria compulsria ser au-
II compulsoriamente, aos setenta anos tomtica, e declarada por ato, com vigncia a
de idade, com proventos proporcionais ao partir do dia imediato quele em que o servidor
tempo de servio; atingir a idade-limite de permanncia no servi-
o ativo.
III voluntariamente:
Art. 188. A aposentadoria voluntria ou por in-
a) aos 35 (trinta e cinco) anos de servio, validez vigorar a partir da data da publicao
se homem, e aos 30 (trinta) se mulher, com do respectivo ato.
proventos integrais;
1 A aposentadoria por invalidez ser pre-
b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exerccio cedida de licena para tratamento de sa-
em funes de magistrio se professor, e 25 de, por perodo no excedente a 24 (vinte e
quatro) meses.
Direito Administrativo Lei 8.112/90 Da Seguridade Social do Servidor Prof. Cristiano de Souza
2 Expirado o perodo de licena e no es- Art. 194. Ao servidor aposentado ser paga a
tando em condies de reassumir o cargo gratificao natalina, at o dia vinte do ms de
ou de ser readaptado, o servidor ser apo- dezembro, em valor equivalente ao respectivo
sentado. provento, deduzido o adiantamento recebido.
3 O lapso de tempo compreendido entre Art. 195. Ao ex-combatente que tenha efetiva-
o trmino da licena e a publicao do ato mente participado de operaes blicas, duran-
da aposentadoria ser considerado como te a Segunda Guerra Mundial, nos termos da Lei
de prorrogao da licena. n 5.315, de 12 de setembro de 1967, ser con-
4 Para os fins do disposto no 1 deste cedida aposentadoria com provento integral,
artigo, sero consideradas apenas as licen- aos 25 (vinte e cinco) anos de servio efetivo.
as motivadas pela enfermidade ensejadora Seo II
da invalidez ou doenas correlacionadas.
DO AUXLIO-NATALIDADE
5 A critrio da Administrao, o servidor
em licena para tratamento de sade ou Art. 196. O auxlio-natalidade devido ser-
aposentado por invalidez poder ser convo- vidora por motivo de nascimento de filho, em
cado a qualquer momento, para avaliao quantia equivalente ao menor vencimento do
das condies que ensejaram o afastamen- servio pblico, inclusive no caso de natimorto.
to ou a aposentadoria.
1 Na hiptese de parto mltiplo, o valor
Art. 189. O provento da aposentadoria ser cal- ser acrescido de 50% (cinqenta por cen-
culado com observncia do disposto no 3 do to), por nascituro.
art. 41, e revisto na mesma data e proporo,
sempre que se modificar a remunerao dos 2 O auxlio ser pago ao cnjuge ou com-
servidores em atividade. panheiro servidor pblico, quando a partu-
riente no for servidora.
Pargrafo nico. So estendidos aos inati-
vos quaisquer benefcios ou vantagens pos- Seo III
teriormente concedidas aos servidores em
atividade, inclusive quando decorrentes de
DO SALRIO-FAMLIA
transformao ou reclassificao do cargo Art. 197. O salrio-famlia devido ao servidor
ou funo em que se deu a aposentadoria. ativo ou ao inativo, por dependente econmico.
Art. 190. O servidor aposentado com provento Pargrafo nico. Consideram-se dependen-
proporcional ao tempo de servio se acometido tes econmicos para efeito de percepo do
de qualquer das molstias especificadas no salrio-famlia:
1 do art. 186 desta Lei e, por esse motivo, for
considerado invlido por junta mdica oficial I o cnjuge ou companheiro e os filhos, in-
passar a perceber provento integral, calculado clusive os enteados at 21 (vinte e um) anos
com base no fundamento legal de concesso da de idade ou, se estudante, at 24 (vinte e
aposentadoria. quatro) anos ou, se invlido, de qualquer
idade;
Art. 191. Quando proporcional ao tempo de
servio, o provento no ser inferior a 1/3 (um II o menor de 21 (vinte e um) anos que,
tero) da remunerao da atividade. mediante autorizao judicial, viver na com-
panhia e s expensas do servidor, ou do ina-
Art. 192. (Revogado pela Lei n 9.527, de tivo;
10.12.97)
III a me e o pai sem economia prpria.
Art. 193. (Revogado pela Lei n 9.527, de
10.12.97) Art. 198. No se configura a dependncia eco-
nmica quando o beneficirio do salrio-famlia
perceber rendimento do trabalho ou de qual- cionado pela unidade de recursos humanos
quer outra fonte, inclusive penso ou provento do rgo ou entidade.
da aposentadoria, em valor igual ou superior ao
salrio-mnimo. 4 A licena que exceder o prazo de 120
(cento e vinte) dias no perodo de 12 (doze)
Art. 199. Quando o pai e me forem servidores meses a contar do primeiro dia de afasta-
pblicos e viverem em comum, o salrio-famlia mento ser concedida mediante avaliao
ser pago a um deles; quando separados, ser por junta mdica oficial.
pago a um e outro, de acordo com a distribuio
dos dependentes. 5 A percia oficial para concesso da li-
cena de que trata o caput deste artigo,
Pargrafo nico. Ao pai e me equiparam- bem como nos demais casos de percia ofi-
-se o padrasto, a madrasta e, na falta des- cial previstos nesta Lei, ser efetuada por
tes, os representantes legais dos incapazes. cirurgies-dentistas, nas hipteses em que
abranger o campo de atuao da odontolo-
Art. 200. O salrio-famlia no est sujeito a gia.
qualquer tributo, nem servir de base para
qualquer contribuio, inclusive para a Previ- Art. 204. A licena para tratamento de sade in-
dncia Social. ferior a 15 (quinze) dias, dentro de 1 (um) ano,
poder ser dispensada de percia oficial, na for-
Art. 201. O afastamento do cargo efetivo, sem ma definida em regulamento.
remunerao, no acarreta a suspenso do pa-
gamento do salrio-famlia. Art. 205. O atestado e o laudo da junta mdica
no se referiro ao nome ou natureza da doen-
Seo IV a, salvo quando se tratar de leses produzidas
DA LICENA PARA TRATAMENTO DE por acidente em servio, doena profissional ou
SADE qualquer das doenas especificadas no art. 186,
1 .
Art. 202. Ser concedida ao servidor licena
Art. 206. O servidor que apresentar indcios de
para tratamento de sade, a pedido ou de of-
leses orgnicas ou funcionais ser submetido a
cio, com base em percia mdica, sem prejuzo
inspeo mdica.
da remunerao a que fizer jus.
Art. 206-A. O servidor ser submetido a exames
Art. 203. A licena de que trata o art. 202 desta
mdicos peridicos, nos termos e condies de-
Lei ser concedida com base em percia oficial.
finidos em regulamento.
1 Sempre que necessrio, a inspeo m-
Pargrafo nico. Para os fins do disposto no
dica ser realizada na residncia do servidor
caput, a Unio e suas entidades autrquicas
ou no estabelecimento hospitalar onde se
e fundacionais podero: (Includo pela Lei
encontrar internado.
n 12.998, de 2014)
2 Inexistindo mdico no rgo ou entida-
I prestar os exames mdicos peridicos
de no local onde se encontra ou tenha exer-
diretamente pelo rgo ou entidade qual
ccio em carter permanente o servidor, e
se encontra vinculado o servidor; (Includo
no se configurando as hipteses previstas
pela Lei n 12.998, de 2014)
nos pargrafos do art. 230, ser aceito ates-
tado passado por mdico particular. II celebrar convnio ou instrumento de
cooperao ou parceria com os rgos e
3 No caso do 2 deste artigo, o atestado
entidades da administrao direta, suas au-
somente produzir efeitos depois de recep-
tarquias e fundaes; (Includo pela Lei n
12.998, de 2014)
III celebrar convnios com operadoras de idade, sero concedidos 90 (noventa) dias de li-
plano de assistncia sade, organizadas cena remunerada. (Vide Decreto n 6.691, de
na modalidade de autogesto, que possu- 2008)
am autorizao de funcionamento do rgo
regulador, na forma do art. 230; ou (Inclu- Pargrafo nico. No caso de adoo ou
do pela Lei n 12.998, de 2014) guarda judicial de criana com mais de 1
(um) ano de idade, o prazo de que trata este
IV prestar os exames mdicos peridicos artigo ser de 30 (trinta) dias.
mediante contrato administrativo, observa-
do o disposto na Lei n 8.666, de 21 de ju- Seo VI
nho de 1993, e demais normas pertinentes. DA LICENA POR ACIDENTE EM
(Includo pela Lei n 12.998, de 2014) SERVIO
Seo V Art. 211. Ser licenciado, com remunerao in-
DA LICENA GESTANTE, tegral, o servidor acidentado em servio.
ADOTANTE E DA LICENA- Art. 212. Configura acidente em servio o dano
PATERNIDADE fsico ou mental sofrido pelo servidor, que se
relacione, mediata ou imediatamente, com as
Art. 207. Ser concedida licena servidora ges- atribuies do cargo exercido.
tante por 120 (cento e vinte) dias consecutivos,
sem prejuzo da remunerao. (Vide Decreto n Pargrafo nico. Equipara-se ao acidente
6.690, de 2008) em servio o dano:
1 A licena poder ter incio no primeiro I decorrente de agresso sofrida e no
dia do nono ms de gestao, salvo anteci- provocada pelo servidor no exerccio do car-
pao por prescrio mdica. go;
2 No caso de nascimento prematuro, a li- II sofrido no percurso da residncia para o
cena ter incio a partir do parto. trabalho e vice-versa.
3 No caso de natimorto, decorridos 30 Art. 213. O servidor acidentado em servio que
(trinta) dias do evento, a servidora ser sub- necessite de tratamento especializado poder
metida a exame mdico, e se julgada apta, ser tratado em instituio privada, conta de
reassumir o exerccio. recursos pblicos.
4 No caso de aborto atestado por mdico Pargrafo nico. O tratamento recomenda-
oficial, a servidora ter direito a 30 (trinta) do por junta mdica oficial constitui medida
dias de repouso remunerado. de exceo e somente ser admissvel quan-
do inexistirem meios e recursos adequados
Art. 208. Pelo nascimento ou adoo de filhos, em instituio pblica.
o servidor ter direito licena-paternidade de
5 (cinco) dias consecutivos. Art. 214. A prova do acidente ser feita no prazo
de 10 (dez) dias, prorrogvel quando as circuns-
Art. 209. Para amamentar o prprio filho, at a tncias o exigirem.
idade de seis meses, a servidora lactante ter
direito, durante a jornada de trabalho, a uma Seo VII
hora de descanso, que poder ser parcelada em
DA PENSO
dois perodos de meia hora.
Art. 210. servidora que adotar ou obtiver Art. 215. Por morte do servidor, os dependen-
guarda judicial de criana at 1 (um) ano de tes, nas hipteses legais, fazem jus penso a
partir da data de bito, observado o limite es- Art. 218. Ocorrendo habilitao de vrios titu-
tabelecido no inciso XI do caput do art. 37 da lares penso, o seu valor ser distribudo em
Constituio Federal e no art. 2 da Lei no partes iguais entre os beneficirios habilitados.
10.887, de 18 de junho de 2004. (Redao dada
pela Lei n 13.135, de 2015) Art. 219. A penso poder ser requerida a qual-
quer tempo, prescrevendo to-somente as pres-
Art. 216. (Revogado pela Lei n 13.135, de 2015) taes exigveis h mais de 5 (cinco) anos.
Art. 217. So beneficirios das penses: Pargrafo nico. Concedida a penso, qual-
quer prova posterior ou habilitao tardia
I o cnjuge; que implique excluso de beneficirio ou
II o cnjuge divorciado ou separado ju- reduo de penso s produzir efeitos a
dicialmente ou de fato, com percepo de partir da data em que for oferecida.
penso alimentcia estabelecida judicial-
mente; Art. 220. Perde o direito penso por morte:
III o companheiro ou companheira que I aps o trnsito em julgado, o benefici-

comprove unio estvel como entidade fa- rio condenado pela prtica de crime de que
miliar; tenha dolosamente resultado a morte do
servidor;
IV o filho de qualquer condio que aten-
da a um dos seguintes requisitos: II o cnjuge, o companheiro ou a compa-
nheira se comprovada, a qualquer tempo,
a) seja menor de 21 (vinte e um) anos; simulao ou fraude no casamento ou na
b) seja invlido; unio estvel, ou a formalizao desses com
o fim exclusivo de constituir benefcio previ-
c) (Vide Lei n 13.135, de 2015) (Vigncia) dencirio, apuradas em processo judicial no
d) tenha deficincia intelectual ou mental, qual ser assegurado o direito ao contradi-
nos termos do regulamento; trio e ampla defesa.
V a me e o pai que comprovem depen- Art. 221. Ser concedida penso provisria por
dncia econmica do servidor; e morte presumida do servidor, nos seguintes ca-
VI o irmo de qualquer condio que sos:
comprove dependncia econmica do ser- I declarao de ausncia, pela autoridade
vidor e atenda a um dos requisitos previstos judiciria competente;
no inciso IV. II desaparecimento em desabamento,
1 A concesso de penso aos benefici- inundao, incndio ou acidente no carac-
rios de que tratam os incisos I a IV do caput terizado como em servio;
exclui os beneficirios referidos nos incisos III desaparecimento no desempenho das
V e VI. atribuies do cargo ou em misso de segu-
rana.
2 A concesso de penso aos benefici-
rios de que trata o inciso V do caput exclui o Pargrafo nico. A penso provisria ser
beneficirio referido no inciso VI. transformada em vitalcia ou temporria,
conforme o caso, decorridos 5 (cinco) anos
3 O enteado e o menor tutelado equipa- de sua vigncia, ressalvado o eventual rea-
ram-se a filho mediante declarao do ser- parecimento do servidor, hiptese em que
vidor e desde que comprovada dependn- o benefcio ser automaticamente cancela-
cia econmica, na forma estabelecida em do.
regulamento.
Art. 222. Acarreta perda da qualidade de bene-
ficirio:
I o seu falecimento; 18 (dezoito) contribuies mensais ou se o

II a anulao do casamento, quando a de- casamento ou a unio estvel tiverem sido
ciso ocorrer aps a concesso da penso iniciados em menos de 2 (dois) anos antes
ao cnjuge; do bito do servidor;
III a cessao da invalidez, em se tratan- b) o decurso dos seguintes perodos, esta-

do de beneficirio invlido, o afastamento belecidos de acordo com a idade do pensio-
da deficincia, em se tratando de benefici- nista na data de bito do servidor, depois de
rio com deficincia, ou o levantamento da vertidas 18 (dezoito) contribuies mensais
interdio, em se tratando de beneficirio e pelo menos 2 (dois) anos aps o incio do
com deficincia intelectual ou mental que casamento ou da unio estvel:
o torne absoluta ou relativamente incapaz, 1. 3 (trs) anos, com menos de 21 (vinte e
respeitados os perodos mnimos decorren- um) anos de idade;
tes da aplicao das alneas a e b do in- 2. 6 (seis) anos, entre 21 (vinte e um) e 26
ciso VII; (vinte e seis) anos de idade;
IV o implemento da idade de 21 (vinte e 3. 10 (dez) anos, entre 27 (vinte e sete) e
um) anos, pelo filho ou irmo; 29 (vinte e nove) anos de idade;
V a acumulao de penso na forma do 4. 15 (quinze) anos, entre 30 (trinta) e 40
art. 225; (quarenta) anos de idade;
VI a renncia expressa; e 5. 20 (vinte) anos, entre 41 (quarenta e
VII em relao aos beneficirios de que um) e 43 (quarenta e trs) anos de ida-
tratam os incisos I a III do caput do art. 217: de;
a) o decurso de 4 (quatro) meses, se o bi- 6. vitalcia, com 44 (quarenta e quatro) ou
to ocorrer sem que o servidor tenha vertido mais anos de idade.
RESUMO:
se o bito ocorrer sem que o

servidor tenha vertido 18 con-
tribuies mensais
a) o decurso de 4 (quatro)
meses OU se o casamento ou a unio
estvel tiverem sido iniciados
em menos de 2 anos antes do
bito do servidor;
I o cnjuge;
1. 3 anos, com menos de 21
II o cnjuge divorciado ou
anos de idade;
separado judicialmente [...] b) o decurso dos seguintes pe-
2. 6 anos, entre 21 e 26 anos de
III o companheiro ou rodos, estabelecidos de acor-
idade;
companheira [...]; do com a idade do pensionista
3. 10 anos, entre 27 e 29 anos
na data de bito do servidor,
de idade;
depois de vertidas 18 (dezoito)
contribuies mensais E pelo
de idade;
menos 2 (dois) anos aps o in-
cio do casamento ou da unio
de idade;
estvel:
6. vitalcia, com 44 ou mais
anos de idade.
1 A critrio da administrao, o por mais de um cnjuge ou companheiro ou
beneficirio de penso cuja preservao seja companheira e de mais de 2 (duas) penses.
motivada por invalidez, por incapacidade
ou por deficincia poder ser convocado Seo VIII
a qualquer momento para avaliao das DO AUXLIO-FUNERAL
referidas condies.
Art. 226. O auxlio-funeral devido famlia do
2 Sero aplicados, conforme o caso, servidor falecido na atividade ou aposentado,
a regra contida no inciso III ou os prazos em valor equivalente a um ms da remunerao
previstos na alnea b do inciso VII, ambos ou provento.
do caput, se o bito do servidor decorrer
de acidente de qualquer natureza ou 1 No caso de acumulao legal de cargos,
de doena profissional ou do trabalho, o auxlio ser pago somente em razo do
INDEPENDENTEMENTE do recolhimento de cargo de maior remunerao.
18 (dezoito) contribuies mensais ou da
2 (VETADO).
comprovao de 2 (dois) anos de casamento
ou de unio estvel. 3 O auxlio ser pago no prazo de 48
(quarenta e oito) horas, por meio de proce-
3 Aps o transcurso de pelo menos 3
dimento sumarssimo, pessoa da famlia
(trs) anos e desde que nesse perodo se
que houver custeado o funeral.
verifique o incremento mnimo de um ano
inteiro na mdia nacional nica, para ambos Art. 227. Se o funeral for custeado por terceiro,
os sexos, correspondente expectativa este ser indenizado, observado o disposto no
de sobrevida da populao brasileira ao artigo anterior.
nascer, podero ser fixadas, em nmeros
inteiros, novas idades para os fins previstos Art. 228. Em caso de falecimento de servidor
na alnea b do inciso VII do caput, em ato em servio fora do local de trabalho, inclusive
do Ministro de Estado do Planejamento, no exterior, as despesas de transporte do corpo
Oramento e Gesto, limitado o acrscimo correro conta de recursos da Unio, autar-
na comparao com as idades anteriores ao quia ou fundao pblica.
referido incremento.
Seo IX
4 O tempo de contribuio a Regime DO AUXLIO-RECLUSO
Prprio de Previdncia Social (RPPS) ou ao
Regime Geral de Previdncia Social (RGPS) Art. 229. famlia do servidor ativo devido o
ser considerado na contagem das 18 auxlio-recluso, nos seguintes valores:
(dezoito) contribuies mensais referidas
I dois teros da remunerao, quando
nas alneas a e b do inciso VII do caput.
afastado por motivo de priso, em flagrante
Art. 223. Por morte ou perda da qualidade de ou preventiva, determinada pela autorida-
beneficirio, a respectiva cota reverter para os de competente, enquanto perdurar a pri-
cobeneficirios. so;
Art. 224. As penses sero automaticamente II metade da remunerao, durante o
atualizadas na mesma data e na mesma afastamento, em virtude de condenao,
proporo dos reajustes dos vencimentos dos por sentena definitiva, a pena que no de-
servidores, aplicando-se o disposto no pargrafo termine a perda de cargo.
nico do art. 189.
1 Nos casos previstos no inciso I deste ar-
Art. 225. Ressalvado o direito de opo, vedada tigo, o servidor ter direito integralizao
a percepo cumulativa de penso deixada da remunerao, desde que absolvido.
2 O pagamento do auxlio-recluso ces- integrantes, com a comprovao de suas

sar a partir do dia imediato quele em que habilitaes e de que no estejam respon-
o servidor for posto em liberdade, ainda dendo a processo disciplinar junto entida-
que condicional. de fiscalizadora da profisso.
3 Ressalvado o disposto neste artigo, o 3 Para os fins do disposto no caput deste
auxlio-recluso ser devido, nas mesmas artigo, ficam a Unio e suas entidades au-
condies da penso por morte, aos depen- trquicas e fundacionais autorizadas a:
dentes do segurado recolhido priso. (In-
cludo pela Lei n 13.135, de 2015) I celebrar convnios exclusivamente para a
prestao de servios de assistncia sade
para os seus servidores ou empregados ati-
vos, aposentados, pensionistas, bem como
CAPTULO III para seus respectivos grupos familiares de-
finidos, com entidades de autogesto por
DA ASSISTNCIA SADE
elas patrocinadas por meio de instrumen-
Art. 230. A assistncia sade do servidor, tos jurdicos efetivamente celebrados e pu-
ativo ou inativo, e de sua famlia compreende blicados at 12 de fevereiro de 2006 e que
assistncia mdica, hospitalar, odontolgica, possuam autorizao de funcionamento do
psicolgica e farmacutica, ter como diretriz rgo regulador, sendo certo que os conv-
bsica o implemento de aes preventivas nios celebrados depois dessa data somente
voltadas para a promoo da sade e ser podero s-lo na forma da regulamentao
prestada pelo Sistema nico de Sade SUS, especfica sobre patrocnio de autogestes,
diretamente pelo rgo ou entidade ao qual a ser publicada pelo mesmo rgo regula-
estiver vinculado o servidor, ou mediante dor, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias
convnio ou contrato, ou ainda na forma de da vigncia desta Lei, normas essas tambm
auxlio, mediante ressarcimento parcial do valor aplicveis aos convnios existentes at 12
despendido pelo servidor, ativo ou inativo, e de fevereiro de 2006;
seus dependentes ou pensionistas com planos II contratar, mediante licitao, na forma
ou seguros privados de assistncia sade, na da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993,
forma estabelecida em regulamento. operadoras de planos e seguros privados de
1 Nas hipteses previstas nesta Lei assistncia sade que possuam autoriza-
em que seja exigida percia, avaliao o de funcionamento do rgo regulador;
ou inspeo mdica, na ausncia de III (VETADO) (Includo pela Lei n 11.302
mdico ou junta mdica oficial, para a sua de 2006)
realizao o rgo ou entidade celebrar,
preferencialmente, convnio com unidades 4 (VETADO) (Includo pela Lei n 11.302
de atendimento do sistema pblico de de 2006)
sade, entidades sem fins lucrativos
5 O valor do ressarcimento fica limitado
declaradas de utilidade pblica, ou com o
ao total despendido pelo servidor ou pen-
Instituto Nacional do Seguro Social INSS.
sionista civil com plano ou seguro privado
2 Na impossibilidade, devidamente justi- de assistncia sade.
ficada, da aplicao do disposto no pargra-
fo anterior, o rgo ou entidade promover
a contratao da prestao de servios por
pessoa jurdica, que constituir junta m-
dica especificamente para esses fins, indi-
cando os nomes e especialidades dos seus
LEI N 9.784 , DE 29 DE JANEIRO DE 1999
Regula o processo administrativo no mbito da segurana jurdica, interesse pblico e eficin-

Administrao Pblica Federal. cia.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que Pargrafo nico. Nos processos administra-
o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a tivos sero observados, entre outros, os cri-
seguinte Lei: trios de:
I atuao conforme a lei e o Direito;
II atendimento a fins de interesse geral,
CAPTULO I vedada a renncia total ou parcial de pode-
DAS DISPOSIES GERAIS res ou competncias, salvo autorizao em
lei;
Art. 1 Esta Lei estabelece normas bsicas sobre
o processo administrativo no mbito da Admi- III objetividade no atendimento do inte-
nistrao Federal direta e indireta, visando, em resse pblico, vedada a promoo pessoal
especial, proteo dos direitos dos administra- de agentes ou autoridades;
dos e ao melhor cumprimento dos fins da Admi-
IV atuao segundo padres ticos de
nistrao.
probidade, decoro e boa-f;
1 Os preceitos desta Lei tambm se apli-
V divulgao oficial dos atos administrati-
cam aos rgos dos Poderes Legislativo e
vos, ressalvadas as hipteses de sigilo pre-
Judicirio da Unio, quando no desempe-
vistas na Constituio;
nho de funo administrativa.
VI adequao entre meios e fins, veda-
2 Para os fins desta Lei, consideram-se:
da a imposio de obrigaes, restries e
I rgo a unidade de atuao integrante sanes em medida superior quelas estri-
da estrutura da Administrao direta e da tamente necessrias ao atendimento do in-
estrutura da Administrao indireta; teresse pblico;
II entidade a unidade de atuao dotada VII indicao dos pressupostos de fato e
de personalidade jurdica; de direito que determinarem a deciso;
III autoridade o servidor ou agente p- VIII observncia das formalidades essen-
blico dotado de poder de deciso. ciais garantia dos direitos dos administra-
dos;
Art. 2 A Administrao Pblica obedecer,
dentre outros, aos princpios da legalidade, fina- IX adoo de formas simples, suficientes
lidade, motivao, razoabilidade, proporcionali- para propiciar adequado grau de certeza,
dade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana e respeito aos direitos dos admi-
nistrados;
X garantia dos direitos comunicao, CAPTULO III
apresentao de alegaes finais, produ- DOS DEVERES DO ADMINISTRADO
o de provas e interposio de recursos,
nos processos de que possam resultar san- Art. 4 So deveres do administrado perante a
es e nas situaes de litgio; Administrao, sem prejuzo de outros previstos
em ato normativo:
XI proibio de cobrana de despesas pro-
cessuais, ressalvadas as previstas em lei; I expor os fatos conforme a verdade;
XII impulso, de ofcio, do processo admi- II proceder com lealdade, urbanidade e

nistrativo, sem prejuzo da atuao dos inte- boa-f;
ressados; III no agir de modo temerrio;
XIII interpretao da norma administrativa IV prestar as informaes que lhe forem
da forma que melhor garanta o atendimen- solicitadas e colaborar para o esclarecimen-
to do fim pblico a que se dirige, vedada to dos fatos.
aplicao retroativa de nova interpretao.
CAPTULO IV
CAPTULO II DO INCIO DO PROCESSO
DOS DIREITOS DOS ADMINISTRADOS
Art. 5 O processo administrativo pode iniciar-
-se de ofcio ou a pedido de interessado.
Art. 3 O administrado tem os seguintes direitos
perante a Administrao, sem prejuzo de ou- Art. 6 O requerimento inicial do interessado,
tros que lhe sejam assegurados: salvo casos em que for admitida solicitao oral,
deve ser formulado por escrito e conter os se-
I ser tratado com respeito pelas autori- guintes dados:
dades e servidores, que devero facilitar o
exerccio de seus direitos e o cumprimento I rgo ou autoridade administrativa a
de suas obrigaes; que se dirige;
II ter cincia da tramitao dos processos II identificao do interessado ou de quem

administrativos em que tenha a condio o represente;
de interessado, ter vista dos autos, obter III domiclio do requerente ou local para
cpias de documentos neles contidos e co- recebimento de comunicaes;
nhecer as decises proferidas;
IV formulao do pedido, com exposio
III formular alegaes e apresentar do- dos fatos e de seus fundamentos;
cumentos antes da deciso, os quais sero
objeto de considerao pelo rgo compe- V data e assinatura do requerente ou de
tente; seu representante.
IV fazer-se assistir, facultativamente, por Pargrafo nico. vedada Administrao
advogado, salvo quando obrigatria a re- a recusa imotivada de recebimento de do-
presentao, por fora de lei. cumentos, devendo o servidor orientar o
interessado quanto ao suprimento de even-
tuais falhas.
Direito Administrativo Lei 9.784 - Processo Administrativo Federal Prof. Cristiano de Souza
Art. 7 Os rgos e entidades administrativas Art. 12. Um rgo administrativo e seu titular
devero elaborar modelos ou formulrios pa- podero, se no houver impedimento legal, de-
dronizados para assuntos que importem preten- legar parte da sua competncia a outros rgos
ses equivalentes. ou titulares, ainda que estes no lhe sejam hie-
rarquicamente subordinados, quando for con-
Art. 8 Quando os pedidos de uma pluralidade veniente, em razo de circunstncias de ndole
de interessados tiverem contedo e fundamen- tcnica, social, econmica, jurdica ou territo-
tos idnticos, podero ser formulados em um rial.
nico requerimento, salvo preceito legal em
contrrio. Pargrafo nico. O disposto no caput deste
artigo aplica-se delegao de competn-
cia dos rgos colegiados aos respectivos
presidentes.
CAPTULO V
Art. 13. No podem ser objeto de delegao:
DOS INTERESSADOS
I a edio de atos de carter normativo;
Art. 9 So legitimados como interessados no
processo administrativo: II a deciso de recursos administrativos;
I pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem III as matrias de competncia exclusiva
como titulares de direitos ou interesses in- do rgo ou autoridade.
dividuais ou no exerccio do direito de re-
Art. 14. O ato de delegao e sua revogao de-
presentao;
vero ser publicados no meio oficial.
II aqueles que, sem terem iniciado o pro-
1 O ato de delegao especificar as ma-
cesso, tm direitos ou interesses que pos-
trias e poderes transferidos, os limites da
sam ser afetados pela deciso a ser ado-
atuao do delegado, a durao e os obje-
tada;
tivos da delegao e o recurso cabvel, po-
III as organizaes e associaes represen- dendo conter ressalva de exerccio da atri-
tativas, no tocante a direitos e interesses buio delegada.
coletivos;
2 O ato de delegao revogvel a qual-
IV as pessoas ou as associaes legalmen- quer tempo pela autoridade delegante.
te constitudas quanto a direitos ou interes-
3 As decises adotadas por delegao
ses difusos.
devem mencionar explicitamente esta qua-
Art. 10. So capazes, para fins de processo ad- lidade e considerar-se-o editadas pelo de-
ministrativo, os maiores de dezoito anos, ressal- legado.
vada previso especial em ato normativo pr-
Art. 15. Ser permitida, em carter excepcional
prio.
e por motivos relevantes devidamente justifi-
cados, a avocao temporria de competncia
atribuda a rgo hierarquicamente inferior.
CAPTULO VI Art. 16. Os rgos e entidades administrativas
DA COMPETNCIA divulgaro publicamente os locais das respec-
tivas sedes e, quando conveniente, a unidade
Art. 11. A competncia irrenuncivel e se exer- fundacional competente em matria de interes-
ce pelos rgos administrativos a que foi atribu- se especial.
da como prpria, salvo os casos de delegao e
avocao legalmente admitidos.
Art. 17. Inexistindo competncia legal especfi- CAPTULO VIII
ca, o processo administrativo dever ser inicia- DA FORMA, TEMPO E LUGAR
do perante a autoridade de menor grau hierr-
quico para decidir. DOS ATOS DO PROCESSO
Art. 22. Os atos do processo administrativo no
dependem de forma determinada seno quan-
do a lei expressamente a exigir.
CAPTULO VII
DOS IMPEDIMENTOS E 1 Os atos do processo devem ser produ-
DA SUSPEIO zidos por escrito, em vernculo, com a data
e o local de sua realizao e a assinatura da
Art. 18. impedido de atuar em processo admi- autoridade responsvel.
nistrativo o servidor ou autoridade que:
2 Salvo imposio legal, o reconhecimen-
I tenha interesse direto ou indireto na ma- to de firma somente ser exigido quando
tria; houver dvida de autenticidade.
II tenha participado ou venha a participar 3 A autenticao de documentos exigi-
como perito, testemunha ou representante, dos em cpia poder ser feita pelo rgo
ou se tais situaes ocorrem quanto ao cn- administrativo.
juge, companheiro ou parente e afins at o
4 O processo dever ter suas pginas nu-
terceiro grau;
meradas sequencialmente e rubricadas.
III esteja litigando judicial ou administra-
Art. 23. Os atos do processo devem realizar-se
tivamente com o interessado ou respectivo
em dias teis, no horrio normal de funciona-
cnjuge ou companheiro.
mento da repartio na qual tramitar o proces-
Art. 19. A autoridade ou servidor que incorrer so.
em impedimento deve comunicar o fato auto-
Pargrafo nico. Sero concludos depois
ridade competente, abstendo-se de atuar.
do horrio normal os atos j iniciados, cujo
Pargrafo nico. A omisso do dever de co- adiamento prejudique o curso regular do
municar o impedimento constitui falta gra- procedimento ou cause dano ao interessa-
ve, para efeitos disciplinares. do ou Administrao.
Art. 20. Pode ser arguida a suspeio de autori- Art. 24. Inexistindo disposio especfica, os
dade ou servidor que tenha amizade ntima ou atos do rgo ou autoridade responsvel pelo
inimizade notria com algum dos interessados processo e dos administrados que dele parti-
ou com os respectivos cnjuges, companheiros, cipem devem ser praticados no prazo de cinco
parentes e afins at o terceiro grau. dias, salvo motivo de fora maior.
Art. 21. O indeferimento de alegao de sus- Pargrafo nico. O prazo previsto neste ar-
peio poder ser objeto de recurso, sem efeito tigo pode ser dilatado at o dobro, median-
suspensivo. te comprovada justificao.
Art. 25. Os atos do processo devem realizar-se
preferencialmente na sede do rgo, cientifi-
cando-se o interessado se outro for o local de
realizao.
CAPTULO IX Pargrafo nico. No prosseguimento do

DA COMUNICAO DOS ATOS processo, ser garantido direito de ampla
defesa ao interessado.
Art. 26. O rgo competente perante o qual tra- Art. 28. Devem ser objeto de intimao os atos
mita o processo administrativo determinar a do processo que resultem para o interessado
intimao do interessado para cincia de deci- em imposio de deveres, nus, sanes ou res-
so ou a efetivao de diligncias. trio ao exerccio de direitos e atividades e os
1 A intimao dever conter: atos de outra natureza, de seu interesse.
I identificao do intimado e nome do r-

go ou entidade administrativa;
CAPTULO X
II finalidade da intimao;
DA INSTRUO
III data, hora e local em que deve compa-
recer; Art. 29. As atividades de instruo destinadas a
averiguar e comprovar os dados necessrios
IV se o intimado deve comparecer pesso- tomada de deciso realizam-se de ofcio ou me-
almente, ou fazer-se representar; diante impulso do rgo responsvel pelo pro-
V informao da continuidade do proces- cesso, sem prejuzo do direito dos interessados
so independentemente do seu compareci- de propor atuaes probatrias.
mento; 1 O rgo competente para a instruo
VI indicao dos fatos e fundamentos le- far constar dos autos os dados necessrios
gais pertinentes. deciso do processo.
2 A intimao observar a antecedncia 2 Os atos de instruo que exijam a atu-

mnima de trs dias teis quanto data de ao dos interessados devem realizar-se do
comparecimento. modo menos oneroso para estes.
3 A intimao pode ser efetuada por ci- Art. 30. So inadmissveis no processo adminis-
ncia no processo, por via postal com avi- trativo as provas obtidas por meios ilcitos.
so de recebimento, por telegrama ou outro Art. 31. Quando a matria do processo envolver
meio que assegure a certeza da cincia do assunto de interesse geral, o rgo competen-
interessado. te poder, mediante despacho motivado, abrir
4 No caso de interessados indetermina- perodo de consulta pblica para manifestao
dos, desconhecidos ou com domiclio inde- de terceiros, antes da deciso do pedido, se no
finido, a intimao deve ser efetuada por houver prejuzo para a parte interessada.
meio de publicao oficial. 1 A abertura da consulta pblica ser
5 As intimaes sero nulas quando fei- objeto de divulgao pelos meios oficiais, a
tas sem observncia das prescries legais, fim de que pessoas fsicas ou jurdicas pos-
mas o comparecimento do administrado su- sam examinar os autos, fixando-se prazo
pre sua falta ou irregularidade. para oferecimento de alegaes escritas.
Art. 27. O desatendimento da intimao no 2 O comparecimento consulta pblica

importa o reconhecimento da verdade dos fa- no confere, por si, a condio de interes-
tos, nem a renncia a direito pelo administrado. sado do processo, mas confere o direito
de obter da Administrao resposta funda-
mentada, que poder ser comum a todas as propostas pelos interessados quando sejam
alegaes substancialmente iguais. ilcitas, impertinentes, desnecessrias ou
protelatrias.
Art. 32. Antes da tomada de deciso, a juzo da
autoridade, diante da relevncia da questo, Art. 39. Quando for necessria a prestao de
poder ser realizada audincia pblica para de- informaes ou a apresentao de provas pelos
bates sobre a matria do processo. interessados ou terceiros, sero expedidas in-
timaes para esse fim, mencionando-se data,
Art. 33. Os rgos e entidades administrativas, prazo, forma e condies de atendimento.
em matria relevante, podero estabelecer ou-
tros meios de participao de administrados, Pargrafo nico. No sendo atendida a inti-
diretamente ou por meio de organizaes e as- mao, poder o rgo competente, se en-
sociaes legalmente reconhecidas. tender relevante a matria, suprir de ofcio
a omisso, no se eximindo de proferir a de-
Art. 34. Os resultados da consulta e audincia ciso.
pblica e de outros meios de participao de
administrados devero ser apresentados com a Art. 40. Quando dados, atuaes ou documen-
indicao do procedimento adotado. tos solicitados ao interessado forem necessrios
apreciao de pedido formulado, o no aten-
Art. 35. Quando necessria instruo do pro- dimento no prazo fixado pela Administrao
cesso, a audincia de outros rgos ou entida- para a respectiva apresentao implicar arqui-
des administrativas poder ser realizada em vamento do processo.
reunio conjunta, com a participao de titula-
res ou representantes dos rgos competentes, Art. 41. Os interessados sero intimados de
lavrando-se a respectiva ata, a ser juntada aos prova ou diligncia ordenada, com antecedn-
autos. cia mnima de trs dias teis, mencionando-se
data, hora e local de realizao.
Art. 36. Cabe ao interessado a prova dos fatos
que tenha alegado, sem prejuzo do dever atri- Art. 42. Quando deva ser obrigatoriamente ou-
budo ao rgo competente para a instruo e vido um rgo consultivo, o parecer dever ser
do disposto no art. 37 desta Lei. emitido no prazo mximo de quinze dias, salvo
norma especial ou comprovada necessidade de
Art. 37. Quando o interessado declarar que fa- maior prazo.
tos e dados esto registrados em documentos
existentes na prpria Administrao respons- 1 Se um parecer obrigatrio e vinculante
vel pelo processo ou em outro rgo adminis- deixar de ser emitido no prazo fixado, o pro-
trativo, o rgo competente para a instruo cesso no ter seguimento at a respectiva
prover, de ofcio, obteno dos documentos apresentao, responsabilizando-se quem
ou das respectivas cpias. der causa ao atraso.
Art. 38. O interessado poder, na fase instrut- 2 Se um parecer obrigatrio e no vincu-
ria e antes da tomada da deciso, juntar docu- lante deixar de ser emitido no prazo fixado,
mentos e pareceres, requerer diligncias e pe- o processo poder ter prosseguimento e ser
rcias, bem como aduzir alegaes referentes decidido com sua dispensa, sem prejuzo
matria objeto do processo. da responsabilidade de quem se omitiu no
atendimento.
1 Os elementos probatrios devero ser
considerados na motivao do relatrio e Art. 43. Quando por disposio de ato norma-
da deciso. tivo devam ser previamente obtidos laudos
tcnicos de rgos administrativos e estes no
2 Somente podero ser recusadas, me- cumprirem o encargo no prazo assinalado, o r-
diante deciso fundamentada, as provas
go responsvel pela instruo dever solicitar CAPTULO XII

laudo tcnico de outro rgo dotado de qualifi- DA MOTIVAO
cao e capacidade tcnica equivalentes.
Art. 44. Encerrada a instruo, o interessado Art. 50. Os atos administrativos devero ser mo-
ter o direito de manifestar-se no prazo mximo tivados, com indicao dos fatos e dos funda-
de dez dias, salvo se outro prazo for legalmente mentos jurdicos, quando:
fixado. I neguem, limitem ou afetem direitos ou
Art. 45. Em caso de risco iminente, a Adminis- interesses;
trao Pblica poder motivadamente adotar II imponham ou agravem deveres, encar-
providncias acauteladoras sem a prvia mani- gos ou sanes;
festao do interessado.
III decidam processos administrativos de
Art. 46. Os interessados tm direito vista do concurso ou seleo pblica;
processo e a obter certides ou cpias reprogr-
ficas dos dados e documentos que o integram, IV dispensem ou declarem a inexigibilida-
ressalvados os dados e documentos de terceiros de de processo licitatrio;
protegidos por sigilo ou pelo direito privacida- V decidam recursos administrativos;
de, honra e imagem.
VI decorram de reexame de ofcio;
Art. 47. O rgo de instruo que no for com-
petente para emitir a deciso final elaborar VII deixem de aplicar jurisprudncia fir-
relatrio indicando o pedido inicial, o contedo mada sobre a questo ou discrepem de pa-
das fases do procedimento e formular propos- receres, laudos, propostas e relatrios ofi-
ta de deciso, objetivamente justificada, enca- ciais;
minhando o processo autoridade competente.
VIII importem anulao, revogao, sus-
penso ou convalidao de ato administra-
tivo.
CAPTULO XI 1 A motivao deve ser explcita, clara e
DO DEVER DE DECIDIR congruente, podendo consistir em declara-
o de concordncia com fundamentos de
Art. 48. A Administrao tem o dever de explici- anteriores pareceres, informaes, decises
tamente emitir deciso nos processos adminis- ou propostas, que, neste caso, sero parte
trativos e sobre solicitaes ou reclamaes, em integrante do ato.
matria de sua competncia.
2 Na soluo de vrios assuntos da mes-
Art. 49. Concluda a instruo de processo ad- ma natureza, pode ser utilizado meio me-
ministrativo, a Administrao tem o prazo de cnico que reproduza os fundamentos das
at trinta dias para decidir, salvo prorrogao decises, desde que no prejudique direito
por igual perodo expressamente motivada. ou garantia dos interessados.
3 A motivao das decises de rgos co-
legiados e comisses ou de decises orais
constar da respectiva ata ou de termo es-
crito.
CAPTULO XIII ministrativa que importe impugnao
DA DESISTNCIA E OUTROS CASOS validade do ato.
DE EXTINO DO PROCESSO Art. 55. Em deciso na qual se evidencie no
acarretarem leso ao interesse pblico nem
Art. 51. O interessado poder, mediante mani- prejuzo a terceiros, os atos que apresentarem
festao escrita, desistir total ou parcialmente defeitos sanveis podero ser convalidados pela
do pedido formulado ou, ainda, renunciar a di- prpria Administrao.
reitos disponveis.
1 Havendo vrios interessados, a desis-
tncia ou renncia atinge somente quem a
CAPTULO XV
tenha formulado.
DO RECURSO ADMINISTRATIVO
2 A desistncia ou renncia do interes- E DA REVISO
sado, conforme o caso, no prejudica o
prosseguimento do processo, se a Adminis- Art. 56. Das decises administrativas cabe re-
trao considerar que o interesse pblico curso, em face de razes de legalidade e de m-
assim o exige. rito.
Art. 52. O rgo competente poder declarar 1 O recurso ser dirigido autoridade
extinto o processo quando exaurida sua finali- que proferiu a deciso, a qual, se no a re-
dade ou o objeto da deciso se tornar imposs- considerar no prazo de cinco dias, o encami-
vel, intil ou prejudicado por fato supervenien- nhar autoridade superior.
te.
2 Salvo exigncia legal, a interposio de
recurso administrativo independe de cau-
o.
CAPTULO XIV 3 Se o recorrente alegar que a deciso
DA ANULAO, REVOGAO administrativa contraria enunciado da s-
E CONVALIDAO mula vinculante, caber autoridade pro-
latora da deciso impugnada, se no a re-
Art. 53. A Administrao deve anular seus pr- considerar, explicitar, antes de encaminhar
prios atos, quando eivados de vcio de legalida- o recurso autoridade superior, as razes
de, e pode revog-los por motivo de conveni- da aplicabilidade ou inaplicabilidade da s-
ncia ou oportunidade, respeitados os direitos mula, conforme o caso.
adquiridos.
Art. 57. O recurso administrativo tramitar no
Art. 54. O direito da Administrao de anular os mximo por trs instncias administrativas, sal-
atos administrativos de que decorram efeitos vo disposio legal diversa.
favorveis para os destinatrios decai em cinco
anos, contados da data em que foram pratica- Art. 58. Tm legitimidade para interpor recurso
dos, salvo comprovada m-f. administrativo:
1 No caso de efeitos patrimoniais cont- I os titulares de direitos e interesses que

nuos, o prazo de decadncia contar-se- da forem parte no processo;
percepo do primeiro pagamento. II aqueles cujos direitos ou interesses fo-
2 Considera-se exerccio do direito de rem indiretamente afetados pela deciso
anular qualquer medida de autoridade ad- recorrida;
III as organizaes e associaes represen- IV aps exaurida a esfera administrativa.

tativas, no tocante a direitos e interesses
coletivos; 1 Na hiptese do inciso II, ser indicada
ao recorrente a autoridade competente,
IV os cidados ou associaes, quanto a sendo-lhe devolvido o prazo para recurso.
direitos ou interesses difusos.
2 O no conhecimento do recurso no
Art. 59. Salvo disposio legal especfica, de impede a Administrao de rever de ofcio o
dez dias o prazo para interposio de recurso ato ilegal, desde que no ocorrida precluso
administrativo, contado a partir da cincia ou administrativa.
divulgao oficial da deciso recorrida.
Art. 64. O rgo competente para decidir o re-
1 Quando a lei no fixar prazo diferente, curso poder confirmar, modificar, anular ou re-
o recurso administrativo dever ser decidi- vogar, total ou parcialmente, a deciso recorri-
do no prazo mximo de trinta dias, a partir da, se a matria for de sua competncia.
do recebimento dos autos pelo rgo com-
petente. Pargrafo nico. Se da aplicao do dispos-
to neste artigo puder decorrer gravame si-
2 O prazo mencionado no pargrafo an- tuao do recorrente, este dever ser cien-
terior poder ser prorrogado por igual per- tificado para que formule suas alegaes
odo, ante justificativa explcita. antes da deciso.
Art. 60. O recurso interpe-se por meio de re- Art. 64-A. Se o recorrente alegar violao de
querimento no qual o recorrente dever expor enunciado da smula vinculante, o rgo com-
os fundamentos do pedido de reexame, poden- petente para decidir o recurso explicitar as ra-
do juntar os documentos que julgar convenien- zes da aplicabilidade ou inaplicabilidade da s-
tes. mula, conforme o caso.
Art. 61. Salvo disposio legal em contrrio, o Art. 64-B. Acolhida pelo Supremo Tribunal Fe-
recurso no tem efeito suspensivo. deral a reclamao fundada em violao de
enunciado da smula vinculante, dar-se- cin-
Pargrafo nico. Havendo justo receio de cia autoridade prolatora e ao rgo compe-
prejuzo de difcil ou incerta reparao de- tente para o julgamento do recurso, que deve-
corrente da execuo, a autoridade recorri- ro adequar as futuras decises administrativas
da ou a imediatamente superior poder, de em casos semelhantes, sob pena de responsabi-
ofcio ou a pedido, dar efeito suspensivo ao lizao pessoal nas esferas cvel, administrativa
recurso. e penal.
Art. 62. Interposto o recurso, o rgo compe- Art. 65. Os processos administrativos de que re-
tente para dele conhecer dever intimar os de- sultem sanes podero ser revistos, a qualquer
mais interessados para que, no prazo de cinco tempo, a pedido ou de ofcio, quando surgirem
dias teis, apresentem alegaes. fatos novos ou circunstncias relevantes susce-
Art. 63. O recurso no ser conhecido quando tveis de justificar a inadequao da sano apli-
interposto: cada.
I fora do prazo; Pargrafo nico. Da reviso do processo

no poder resultar agravamento da san-
II perante rgo incompetente; o.
III por quem no seja legitimado;
CAPTULO XVI I pessoa com idade igual ou superior a 60
DOS PRAZOS (sessenta) anos;
II pessoa portadora de deficincia, fsica
Art. 66. Os prazos comeam a correr a partir ou mental;
da data da cientificao oficial, excluindo-se da
contagem o dia do comeo e incluindo-se o do III (VETADO)
vencimento.
IV pessoa portadora de tuberculose ativa,
1 Considera-se prorrogado o prazo at o esclerose mltipla, neoplasia maligna, han-
primeiro dia til seguinte se o vencimento senase, paralisia irreversvel e incapacitan-
cair em dia em que no houver expediente te, cardiopatia grave, doena de Parkinson,
ou este for encerrado antes da hora normal. espondiloartrose anquilosante, nefropatia
grave, hepatopatia grave, estados avana-
2 Os prazos expressos em dias contam-se dos da doena de Paget (ostete deforman-
de modo contnuo. te), contaminao por radiao, sndrome
3 Os prazos fixados em meses ou anos de imunodeficincia adquirida, ou outra
contam-se de data a data. Se no ms do doena grave, com base em concluso da
vencimento no houver o dia equivalente medicina especializada, mesmo que a do-
quele do incio do prazo, tem-se como ter- ena tenha sido contrada aps o incio do
mo o ltimo dia do ms. processo.
Art. 67. Salvo motivo de fora maior devida- 1 A pessoa interessada na obteno do
mente comprovado, os prazos processuais no benefcio, juntando prova de sua condio,
se suspendem. dever requer-lo autoridade administra-
tiva competente, que determinar as provi-
dncias a serem cumpridas.
CAPTULO XVII 2 Deferida a prioridade, os autos rece-

bero identificao prpria que evidencie o
DAS SANES regime de tramitao prioritria.
Art. 68. As sanes, a serem aplicadas por au- Art. 70. Esta Lei entra em vigor na data de sua
toridade competente, tero natureza pecuniria publicao.
ou consistiro em obrigao de fazer ou de no
Braslia 29 de janeiro de 1999; 178 da
fazer, assegurado sempre o direito de defesa.
Independncia e 111 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

Renan Calheiros
CAPTULO XVIII Paulo Paiva
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 69. Os processos administrativos especfi-
cos continuaro a reger-se por lei prpria, apli-
cando-se-lhes apenas subsidiariamente os pre-
ceitos desta Lei.
Art. 69-A. Tero prioridade na tramitao, em
qualquer rgo ou instncia, os procedimentos
administrativos em que figure como parte ou in-
teressado:
DECRETO N 7.892, DE 23 DE JANEIRO DE 2013
Vigncia em que se registram os preos, fornecedo-

res, rgos participantes e condies a se-
Regulamenta o Sistema de Registro de Preos rem praticadas, conforme as disposies
previsto no art. 15 da Lei n 8.666, de 21 de ju- contidas no instrumento convocatrio e
nho de 1993. propostas apresentadas;
A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso da atribui- III rgo gerenciador rgo ou entidade
o que lhe confere o art. 84, caput, inciso IV, da da administrao pblica federal respons-
Constituio, e tendo em vista o disposto no art. vel pela conduo do conjunto de proce-
15 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, e no dimentos para registro de preos e geren-
art. 11 da Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002, ciamento da ata de registro de preos dele
DECRETA: decorrente;
IV rgo participante rgo ou entidade
da administrao pblica que participa dos
procedimentos iniciais do Sistema de Re-
CAPTULO I
gistro de Preos e integra a ata de registro
DISPOSIES GERAIS de preos; (Redao dada pelo Decreto n
8.250, de 2.014)
Art. 1 As contrataes de servios e a aqui-
sio de bens, quando efetuadas pelo Sistema V rgo no participante rgo ou en-
de Registro de Preos SRP, no mbito da ad- tidade da administrao pblica que, no
ministrao pblica federal direta, autrquica tendo participado dos procedimentos ini-
e fundacional, fundos especiais, empresas p- ciais da licitao, atendidos os requisitos
blicas, sociedades de economia mista e demais desta norma, faz adeso ata de registro de
entidades controladas, direta ou indiretamen- preos.
te pela Unio, obedecero ao disposto neste
Decreto. VI compra nacional compra ou contra-
tao de bens e servios, em que o rgo
Art. 2 Para os efeitos deste Decreto, so ado- gerenciador conduz os procedimentos para
tadas as seguintes definies: registro de preos destinado execuo
descentralizada de programa ou projeto
I Sistema de Registro de Preos conjun-
federal, mediante prvia indicao da de-
to de procedimentos para registro formal
manda pelos entes federados beneficiados;
de preos relativos prestao de servios
e (Includo pelo Decreto n 8.250, de 2.014)
e aquisio de bens, para contrataes fu-
turas; VII rgo participante de compra nacio-
nal rgo ou entidade da administrao
II ata de registro de preos documento
pblica que, em razo de participao em
vinculativo, obrigacional, com caracterstica
programa ou projeto federal, contempla
de compromisso para futura contratao,
do no registro de preos independente de tar para regulamentar o disposto neste ar-
manifestao formal. (Includo pelo Decre- tigo.
to n 8.250, de 2.014)
3 Caber ao rgo gerenciador da Inten-
Art. 3 O Sistema de Registro de Preos poder o de Registro de Preos IRP: (Includo
ser adotado nas seguintes hipteses: pelo Decreto n 8.250, de 2.014)
I quando, pelas caractersticas do bem ou I estabelecer, quando for o caso, o nme-
servio, houver necessidade de contrata- ro mximo de participantes na IRP em con-
es frequentes; formidade com sua capacidade de gerencia-
mento; (Includo pelo Decreto n 8.250, de
II quando for conveniente a aquisio de 2.014)
bens com previso de entregas parceladas
ou contratao de servios remunerados II aceitar ou recusar, justificadamente, os
por unidade de medida ou em regime de quantitativos considerados nfimos ou a in-
tarefa; cluso de novos itens; e (Includo pelo De-
creto n 8.250, de 2.014)
III quando for conveniente a aquisio
de bens ou a contratao de servios para III deliberar quanto incluso posterior
atendimento a mais de um rgo ou entidade participantes que no manifestaram in-
de, ou a programas de governo; ou teresse durante o perodo de divulgao
da IRP. (Includo pelo Decreto n 8.250, de
IV quando, pela natureza do objeto, no 2.014)
for possvel definir previamente o quantita-
tivo a ser demandado pela Administrao. 4 Os procedimentos constantes dos inci-
sos II e III do 3 sero efetivados antes da
elaborao do edital e de seus anexos. (In-
cludo pelo Decreto n 8.250, de 2.014)
CAPTULO II
5 Para receber informaes a respeito
DA INTENO PARA REGISTRO
das IRPs disponveis no Portal de Compras
DE PREOS do Governo Federal, os rgos e entidades
integrantes do SISG se cadastraro no m-
Art. 4 Fica institudo o procedimento de Inten-
dulo IRP e inseriro a linha de fornecimen-
o de Registro de Preos IRP, a ser operacio-
to e de servios de seu interesse. (Includo
nalizado por mdulo do Sistema de Administra-
pelo Decreto n 8.250, de 2.014)
o e Servios Gerais SIASG, que dever ser
utilizado pelos rgos e entidades integrantes 6 facultado aos rgos e entidades
do Sistema de Servios Gerais SISG, para re- integrantes do SISG, antes de iniciar um
gistro e divulgao dos itens a serem licitados e processo licitatrio, consultar as IRPs em
para a realizao dos atos previstos nos incisos andamento e deliberar a respeito da conve-
II e V do caput do art. 5 e dos atos previstos no nincia de sua participao. (Includo pelo
inciso II e caput do art. 6. Decreto n 8.250, de 2.014)
1 A divulgao da inteno de registro
de preos poder ser dispensada, de forma
justificada pelo rgo gerenciador. (Reda-
o dada pelo Decreto n 8.250, de 2.014)
2 O Ministrio do Planejamento, Ora-
mento e Gesto editar norma complemen-
Direito Administrativo Sistema de Registro de Preo Prof. Cristiano de Souza
CAPTULO III registro de preos ou do descumprimento

DAS COMPETNCIAS das obrigaes contratuais, em relao s
suas prprias contrataes.
DO RGO GERENCIADOR
XI autorizar, excepcional e justificada-
Art. 5 Caber ao rgo gerenciador a prtica mente, a prorrogao do prazo previsto no
de todos os atos de controle e administrao 6 do art. 22 deste Decreto, respeitado o
do Sistema de Registro de Preos, e ainda o se- prazo de vigncia da ata, quando solicitada
guinte: pelo rgo no participante. (Includo pelo
I registrar sua inteno de registro de pre- Decreto n 8.250, de 2.014)
os no Portal de Compras do Governo fede- 1 A ata de registro de preos, disponibi-
ral; lizada no Portal de Compras do Governo fe-
II consolidar informaes relativas es- deral, poder ser assinada por certificao
timativa individual e total de consumo, digital.
promovendo a adequao dos respectivos 2 O rgo gerenciador poder solicitar
termos de referncia ou projetos bsicos auxlio tcnico aos rgos participantes
encaminhados para atender aos requisitos para execuo das atividades previstas nos
de padronizao e racionalizao; incisos III, IV e VI do caput.
III promover atos necessrios instruo
processual para a realizao do procedi-
mento licitatrio;
CAPTULO IV
IV realizar pesquisa de mercado para iden- DAS COMPETNCIAS
tificao do valor estimado da licitao e, DO RGO PARTICIPANTE
consolidar os dados das pesquisas de mer-
cado realizadas pelos rgos e entidades Art. 6 O rgo participante ser responsvel
participantes, inclusive nas hipteses pre- pela manifestao de interesse em participar
vistas nos 2 e 3 do art. 6 deste Decre- do registro de preos, providenciando o enca-
to; (Redao dada pelo Decreto n 8.250, minhamento ao rgo gerenciador de sua esti-
de 2.014) mativa de consumo, local de entrega e, quando
couber, cronograma de contratao e respec-
V confirmar junto aos rgos participan-
tivas especificaes ou termo de referncia ou
tes a sua concordncia com o objeto a ser
projeto bsico, nos termos da Lei n 8.666, de
licitado, inclusive quanto aos quantitativos
21 de junho de 1993, e da Lei n 10.520, de 17
e termo de referncia ou projeto bsico;
de julho de 2002, adequado ao registro de pre-
VI realizar o procedimento licitatrio; os do qual pretende fazer parte, devendo ain-
da:
VII gerenciar a ata de registro de preos;
I garantir que os atos relativos a sua inclu-
VIII conduzir eventuais renegociaes dos so no registro de preos estejam formali-
preos registrados; zados e aprovados pela autoridade compe-
IX aplicar, garantida a ampla defesa e o tente;
contraditrio, as penalidades decorrentes II manifestar, junto ao rgo gerenciador,
de infraes no procedimento licitatrio; e mediante a utilizao da Inteno de Regis-
X aplicar, garantida a ampla defesa e o tro de Preos, sua concordncia com o obje-
contraditrio, as penalidades decorrentes to a ser licitado, antes da realizao do pro-
do descumprimento do pactuado na ata de cedimento licitatrio; e
III tomar conhecimento da ata de regis- 6 Caso o rgo gerenciador aceite a in-
tros de preos, inclusive de eventuais alte- cluso de novas localidades para entrega
raes, para o correto cumprimento de suas do bem ou execuo do servio, o rgo
disposies. participante responsvel pela demanda ela-
borar, ressalvada a hiptese prevista no
1 Cabe ao rgo participante aplicar, 2, pesquisa de mercado que contemple a
garantida a ampla defesa e o contraditrio, variao de custos locais ou regionais. (In-
as penalidades decorrentes do descumpri- cludo pelo Decreto n 8.250, de 2.014)
mento do pactuado na ata de registro de
preos ou do descumprimento das obriga-
es contratuais, em relao s suas pr-
prias contrataes, informando as ocorrn- CAPTULO V
cias ao rgo gerenciador. (Includo pelo
DA LICITAO PARA REGISTRO
Decreto n 8.250, de 2.014)
DE PREOS
2 No caso de compra nacional, o rgo
gerenciador promover a divulgao da Art. 7 A licitao para registro de preos ser
ao, a pesquisa de mercado e a consoli- realizada na modalidade de concorrncia, do
dao da demanda dos rgos e entidades tipo menor preo, nos termos da Lei n 8.666,
da administrao direta e indireta da Unio, de 1993, ou na modalidade de prego, nos ter-
dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni- mos da Lei n 10.520, de 2002, e ser precedida
cpios. (Includo pelo Decreto n 8.250, de de ampla pesquisa de mercado.
2.014)
1 O julgamento por tcnica e preo, na
3 Na hiptese prevista no 2, compro- modalidade concorrncia, poder ser ex-
vada a vantajosidade, fica facultado aos r- cepcionalmente adotado, a critrio do r-
gos ou entidades participantes de compra go gerenciador e mediante despacho fun-
nacional a execuo da ata de registro de damentado da autoridade mxima do rgo
preos vinculada ao programa ou projeto ou entidade. (Redao dada pelo Decreto
federal. (Includo pelo Decreto n 8.250, de n 8.250, de 2.014)
2.014)
2 Na licitao para registro de preos
4 Os entes federados participantes de no necessrio indicar a dotao ora-
compra nacional podero utilizar recursos mentria, que somente ser exigida para a
de transferncias legais ou voluntrias da formalizao do contrato ou outro instru-
Unio, vinculados aos processos ou proje- mento hbil.
tos objeto de descentralizao e de recur-
Art. 8 O rgo gerenciador poder dividir a
sos prprios para suas demandas de aquisi-
quantidade total do item em lotes, quando tc-
o no mbito da ata de registro de preos
nica e economicamente vivel, para possibilitar
de compra nacional. (Includo pelo Decreto
maior competitividade, observada a quantidade
n 8.250, de 2.014)
mnima, o prazo e o local de entrega ou de pres-
5 Caso o rgo gerenciador aceite a in- tao dos servios.
cluso de novos itens, o rgo participan-
1 No caso de servios, a diviso consi-
te demandante elaborar sua especificao
derar a unidade de medida adotada para
ou termo de referncia ou projeto bsico,
aferio dos produtos e resultados, e ser
conforme o caso, e a pesquisa de mercado,
observada a demanda especfica de cada
observado o disposto no art. 6. (Includo
rgo ou entidade participante do certame.
(Redao dada pelo Decreto n 8.250, de
2.014)
2 Na situao prevista no 1, dever IX penalidades por descumprimento das

ser evitada a contratao, em um mesmo condies;
rgo ou entidade, de mais de uma empre-
sa para a execuo de um mesmo servio, X minuta da ata de registro de preos
em uma mesma localidade, para assegurar como anexo; e
a responsabilidade contratual e o princpio XI realizao peridica de pesquisa de
da padronizao. mercado para comprovao da vantajosida-
Art. 9 O edital de licitao para registro de de.
preos observar o disposto nas Leis n 8.666, 1 O edital poder admitir, como critrio
de 1993, e n 10.520, de 2002, e contemplar, de julgamento, o menor preo aferido pela
no mnimo: oferta de desconto sobre tabela de preos
I a especificao ou descrio do objeto, praticados no mercado, desde que tecnica-
que explicitar o conjunto de elementos ne- mente justificado.
cessrios e suficientes, com nvel de preci- 2 Quando o edital previr o fornecimento
so adequado para a caracterizao do bem de bens ou prestao de servios em locais
ou servio, inclusive definindo as respecti- diferentes, facultada a exigncia de apre-
vas unidades de medida usualmente adota- sentao de proposta diferenciada por re-
das; gio, de modo que aos preos sejam acres-
II estimativa de quantidades a serem ad- cidos custos variveis por regio.
quiridas pelo rgo gerenciador e rgos 3 A estimativa a que se refere o inciso III
participantes; do caput no ser considerada para fins de
III estimativa de quantidades a serem ad- qualificao tcnica e qualificao econmi-
quiridas por rgos no participantes, ob- co-financeira na habilitao do licitante.
servado o disposto no 4 do art. 22, no 4 O exame e a aprovao das minutas do
caso de o rgo gerenciador admitir ade- instrumento convocatrio e do contrato se-
ses; ro efetuados exclusivamente pela assesso-
IV quantidade mnima de unidades a ser ria jurdica do rgo gerenciador. (Includo
cotada, por item, no caso de bens; pelo Decreto n 8.250, de 2.014)
V condies quanto ao local, prazo de en- Art. 10. Aps o encerramento da etapa compe-
trega, forma de pagamento, e nos casos de titiva, os licitantes podero reduzir seus preos
servios, quando cabvel, frequncia, pe- ao valor da proposta do licitante mais bem clas-
riodicidade, caractersticas do pessoal, ma- sificado.
teriais e equipamentos a serem utilizados, Pargrafo nico. A apresentao de novas
procedimentos, cuidados, deveres, discipli- propostas na forma do caput no prejudi-
na e controles a serem adotados; car o resultado do certame em relao ao
VI prazo de validade do registro de preo, licitante mais bem classificado.
observado o disposto no caput do art. 12;
VII rgos e entidades participantes do re-
gistro de preo;
VIII modelos de planilhas de custo e minu-
tas de contratos, quando cabvel;
CAPTULO VI petitiva. (Redao dada pelo Decreto n
DO REGISTRO DE PREOS E 8.250, de 2.014)
DA VALIDADE DA ATA 3 A habilitao dos fornecedores que
comporo o cadastro de reserva a que se
Art. 11. Aps a homologao da licitao, o re- refere o inciso II do caput ser efetuada, na
gistro de preos observar, entre outras, as se- hiptese prevista no pargrafo nico do art.
guintes condies: 13 e quando houver necessidade de contra-
I sero registrados na ata de registro de tao de fornecedor remanescente, nas hi-
preos os preos e quantitativos do licitante pteses previstas nos arts. 20 e 21. (Reda-
mais bem classificado durante a fase com- o dada pelo Decreto n 8.250, de 2.014)
petitiva; (Redao dada pelo Decreto n 4 O anexo que trata o inciso II do caput
8.250, de 2.014) consiste na ata de realizao da sesso p-
II ser includo, na respectiva ata na forma blica do prego ou da concorrncia, que
de anexo, o registro dos licitantes que acei- conter a informao dos licitantes que
tarem cotar os bens ou servios com preos aceitarem cotar os bens ou servios com
iguais aos do licitante vencedor na sequn- preos iguais ao do licitante vencedor do
cia da classificao do certame, excludo o certame. (Includo pelo Decreto n 8.250,
percentual referente margem de prefe- de 2.014)
rncia, quando o objeto no atender aos re- Art. 12. O prazo de validade da ata de regis-
quisitos previstos no art. 3 da Lei n 8.666, tro de preos no ser superior a doze meses,
de 1993; (Redao dada pelo Decreto n includas eventuais prorrogaes, conforme o
8.250, de 2.014) inciso III do 3 do art. 15 da Lei n 8.666, de
III o preo registrado com indicao dos 1993.
fornecedores ser divulgado no Portal de 1 vedado efetuar acrscimos nos
Compras do Governo Federal e ficar dis- quantitativos fixados pela ata de registro de
ponibilizado durante a vigncia da ata de preos, inclusive o acrscimo de que trata o
registro de preos; e (Redao dada pelo 1 do art. 65 da Lei n 8.666, de 1993.
Decreto n 8.250, de 2.014)
2 A vigncia dos contratos decorrentes
IV a ordem de classificao dos licitantes do Sistema de Registro de Preos ser de-
registrados na ata dever ser respeitada finida nos instrumentos convocatrios,
nas contrataes. (Redao dada pelo De- observado o disposto no art. 57 da Lei n
creto n 8.250, de 2.014) 8.666, de 1993.
1 O registro a que se refere o inciso II 3 Os contratos decorrentes do Sistema
do caput tem por objetivo a formao de de Registro de Preos podero ser altera-
cadastro de reserva no caso de impossibili- dos, observado o disposto no art. 65 da Lei
dade de atendimento pelo primeiro coloca- n 8.666, de 1993.
do da ata, nas hipteses previstas nos arts.
20 e 21. (Redao dada pelo Decreto n 4 O contrato decorrente do Sistema de
8.250, de 2.014) Registro de Preos dever ser assinado no
prazo de validade da ata de registro de pre-
2 Se houver mais de um licitante na situ- os.
ao de que trata o inciso II do caput, sero
classificados segundo a ordem da ltima
proposta apresentada durante a fase com-
CAPTULO VII CAPTULO VIII

DA ASSINATURA DA ATA E DA DA REVISO E DO CANCELAMENTO
CONTRATAO COM FORNECEDORES DOS PREOS REGISTRADOS
REGISTRADOS
Art. 17. Os preos registrados podero ser re-
Art. 13. Homologado o resultado da licitao, vistos em decorrncia de eventual reduo dos
o fornecedor mais bem classificado ser convo- preos praticados no mercado ou de fato que
cado para assinar a ata de registro de preos, eleve o custo dos servios ou bens registrados,
no prazo e nas condies estabelecidos no ins- cabendo ao rgo gerenciador promover as ne-
trumento convocatrio, podendo o prazo ser gociaes junto aos fornecedores, observadas
prorrogado uma vez, por igual perodo, quando as disposies contidas na alnea d do inciso
solicitado pelo fornecedor e desde que ocorra II do caput do art. 65 da Lei n 8.666, de 1993.
motivo justificado aceito pela administrao. Art. 18. Quando o preo registrado tornar-se
(Redao dada pelo Decreto n 8.250, de 2.014) superior ao preo praticado no mercado por
Pargrafo nico. facultado administra- motivo superveniente, o rgo gerenciador
o, quando o convocado no assinar a ata convocar os fornecedores para negociarem a
de registro de preos no prazo e condies reduo dos preos aos valores praticados pelo
estabelecidos, convocar os licitantes rema- mercado.
nescentes, na ordem de classificao, para 1 Os fornecedores que no aceitarem
faz-lo em igual prazo e nas mesmas condi- reduzir seus preos aos valores praticados
es propostas pelo primeiro classificado. pelo mercado sero liberados do compro-
Art. 14. A ata de registro de preos implicar misso assumido, sem aplicao de penali-
compromisso de fornecimento nas condies dade.
estabelecidas, aps cumpridos os requisitos de 2 A ordem de classificao dos fornece-
publicidade. dores que aceitarem reduzir seus preos
Pargrafo nico. A recusa injustificada de aos valores de mercado observar a classi-
fornecedor classificado em assinar a ata, ficao original.
dentro do prazo estabelecido neste artigo, Art. 19. Quando o preo de mercado tornar-se
ensejar a aplicao das penalidades legal- superior aos preos registrados e o fornecedor
mente estabelecidas. no puder cumprir o compromisso, o rgo ge-
Art. 15. A contratao com os fornecedores re- renciador poder:
gistrados ser formalizada pelo rgo interessa- I liberar o fornecedor do compromisso as-
do por intermdio de instrumento contratual, sumido, caso a comunicao ocorra antes
emisso de nota de empenho de despesa, auto- do pedido de fornecimento, e sem aplica-
rizao de compra ou outro instrumento hbil, o da penalidade se confirmada a veraci-
conforme o art. 62 da Lei n 8.666, de 1993. dade dos motivos e comprovantes apresen-
Art. 16. A existncia de preos registrados no tados; e
obriga a administrao a contratar, facultando- II convocar os demais fornecedores para
-se a realizao de licitao especfica para a assegurar igual oportunidade de negocia-
aquisio pretendida, assegurada preferncia o.
ao fornecedor registrado em igualdade de con-
dies. Pargrafo nico. No havendo xito nas
negociaes, o rgo gerenciador dever
proceder revogao da ata de registro de
preos, adotando as medidas cabveis para licitatrio, mediante anuncia do rgo geren-
obteno da contratao mais vantajosa. ciador.
Art. 20. O registro do fornecedor ser cancela- 1 Os rgos e entidades que no partici-
do quando: param do registro de preos, quando dese-
jarem fazer uso da ata de registro de preos,
I descumprir as condies da ata de regis- devero consultar o rgo gerenciador da
tro de preos; ata para manifestao sobre a possibilidade
II no retirar a nota de empenho ou ins- de adeso.
trumento equivalente no prazo estabele- 2 Caber ao fornecedor beneficirio da
cido pela Administrao, sem justificativa ata de registro de preos, observadas as
aceitvel; condies nela estabelecidas, optar pela
III no aceitar reduzir o seu preo regis- aceitao ou no do fornecimento decor-
trado, na hiptese deste se tornar superior rente de adeso, desde que no prejudique
queles praticados no mercado; ou as obrigaes presentes e futuras decorren-
tes da ata, assumidas com o rgo gerencia-
IV sofrer sano prevista nos incisos III dor e rgos participantes.
ou IV do caput do art. 87 da Lei n 8.666,
de 1993, ou no art. 7 da Lei n 10.520, de 3 As aquisies ou contrataes adicio-
2002. nais a que se refere este artigo no podero
exceder, por rgo ou entidade, a cem por
Pargrafo nico. O cancelamento de regis- cento dos quantitativos dos itens do instru-
tros nas hipteses previstas nos incisos I, II e mento convocatrio e registrados na ata de
IV do caput ser formalizado por despacho registro de preos para o rgo gerenciador
do rgo gerenciador, assegurado o contra- e rgos participantes.
ditrio e a ampla defesa.
4 O instrumento convocatrio dever
Art. 21. O cancelamento do registro de preos prever que o quantitativo decorrente das
poder ocorrer por fato superveniente, decor- adeses ata de registro de preos no po-
rente de caso fortuito ou fora maior, que pre- der exceder, na totalidade, ao quntuplo do
judique o cumprimento da ata, devidamente quantitativo de cada item registrado na ata
comprovados e justificados: de registro de preos para o rgo gerencia-
dor e rgos participantes, independente
I por razo de interesse pblico; ou
do nmero de rgos no participantes que
II a pedido do fornecedor. aderirem.
5 O rgo gerenciador somente poder
autorizar adeso ata aps a primeira aqui-
CAPTULO IX sio ou contratao por rgo integrante
da ata, exceto quando, justificadamente,
DA UTILIZAO DA ATA DE REGISTRO no houver previso no edital para aquisi-
DE PREOS POR RGO OU o ou contratao pelo rgo gerenciador.
ENTIDADES NO PARTICIPANTES (Revogado pelo Decreto n 8.250, de 2.014)
Art. 22. Desde que devidamente justificada a 6 Aps a autorizao do rgo gerencia-
vantagem, a ata de registro de preos, durante dor, o rgo no participante dever efe-
sua vigncia, poder ser utilizada por qualquer tivar a aquisio ou contratao solicitada
rgo ou entidade da administrao pblica em at noventa dias, observado o prazo de
federal que no tenha participado do certame vigncia da ata.
7 Compete ao rgo no participante os II providenciar a indicao dos fornecedo-

atos relativos cobrana do cumprimento res para atendimento s demandas, obser-
pelo fornecedor das obrigaes contratu- vada a ordem de classificao e os quantita-
almente assumidas e a aplicao, observa- tivos de contratao definidos pelos rgos
da a ampla defesa e o contraditrio, de e entidades participantes.
eventuais penalidades decorrentes do des-
cumprimento de clusulas contratuais, em Art. 26. At a completa adequao do Portal de
relao s suas prprias contrataes, infor- Compras do Governo federal para atendimento
mando as ocorrncias ao rgo gerenciador. ao disposto nos incisos I e II do caput do art. 11
e no inciso II do 2 do art. 11, a ata registrar
8 vedada aos rgos e entidades da os licitantes vencedores, quantitativos e respec-
administrao pblica federal a adeso a tivos preos.
ata de registro de preos gerenciada por
rgo ou entidade municipal, distrital ou Art. 27. O Ministrio do Planejamento, Ora-
estadual. mento e Gesto poder editar normas comple-
mentares a este Decreto.
9 facultada aos rgos ou entidades
municipais, distritais ou estaduais a ade- Art. 28. Este Decreto entra em vigor trinta dias
so a ata de registro de preos da Adminis- aps a data de sua publicao.
trao Pblica Federal. Art. 29. Ficam revogados:
I o Decreto n 3.931, de 19 de setembro
de 2001; e
CAPTULO X
II o Decreto n 4.342, de 23 de agosto de
DISPOSIES FINAIS 2002.
E TRANSITRIAS
Braslia, 23 de janeiro de 2013; 192 da Inde-
Art. 23. A Administrao poder utilizar recur- pendncia e 125 da Repblica.
sos de tecnologia da informao na operaciona-
DILMA ROUSSEFF
lizao do disposto neste Decreto e automatizar
procedimentos de controle e atribuies dos r- Miriam Belchior
gos gerenciadores e participantes.
Este texto no substitui o publicado no DOU de
Art. 24. As atas de registro de preos vigentes, 23.1.2013
decorrentes de certames realizados sob a vign-
cia do Decreto n 3.931, de 19 de setembro de *
2001, podero ser utilizadas pelos rgos ge-
renciadores e participantes, at o trmino de
sua vigncia.
Art. 25. At a completa adequao do Portal de
Compras do Governo federal para atendimento
ao disposto no 1 do art. 5, o rgo gerencia-
dor dever:
I providenciar a assinatura da ata de regis-
tro de preos e o encaminhamento de sua
cpia aos rgos ou entidades participan-
tes; e
Slides Sistema de Registro de Preo
DECRETO N 7.892, DE 23 DE JANEIRO DE 2013

Regulamenta o Sistema de Registro de Preos
previsto no art. 15 da Lei n 8.666/93.
DECRETO N 7.892/2013
DISPOSIES GERAIS
Art. 1 As contrataes de servios e a aquisio de bens, quando

efetuadas pelo Sistema de Registro de Preos - SRP, no mbito da
administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional, fundos
especiais, empresas pblicas, sociedades de economia mista e demais
entidades controladas, direta ou indiretamente pela Unio, obedecero
ao disposto neste Decreto.
DISPOSIES GERAIS
Art. 3 O Sistema de Registro de Preos poder ser adotado nas seguintes

hipteses:
I - quando, pelas caractersticas do bem ou servio, houver necessidade de
contrataes frequentes;
II - quando for conveniente a aquisio de bens com previso de entregas
parceladas ou contratao de servios remunerados por unidade de medida
ou em regime de tarefa;
III - quando for conveniente a aquisio de bens ou a contratao de servios
para atendimento a mais de um rgo ou entidade, ou a programas de
governo; ou
IV - quando, pela natureza do objeto, no for possvel definir previamente o
quantitativo a ser demandado pela Administrao.
DA INTENO PARA REGISTRO DE PREOS
Art. 4 Fica institudo o procedimento de Inteno de Registro de

Preos - IRP, a ser operacionalizado por mdulo do Sistema de
Administrao e Servios Gerais - SIASG, que dever ser utilizado pelos
rgos e entidades integrantes do Sistema de Servios Gerais - SISG, para
registro e divulgao dos itens a serem licitados e para a realizao dos
atos previstos nos incisos II e V do caput do art. 5 e dos atos previstos
no inciso II e caput do art. 6.
incisos II e V do caput do art. 5 e dos atos previstos no inciso II e caput do
art. 6.
Art. 5 Caber ao rgo gerenciador a prtica de todos os atos de controle e
administrao do Sistema de Registro de Preos, e ainda o seguinte:
II - consolidar informaes relativas estimativa individual e total de consumo,
promovendo a adequao dos respectivos termos de referncia ou projetos
bsicos encaminhados para atender aos requisitos de padronizao e
racionalizao;
IV - realizar pesquisa de mercado para identificao do valor estimado da
licitao e, consolidar os dados das pesquisas de mercado realizadas pelos
rgos e entidades participantes, inclusive nas hipteses previstas nos 2 e
3 do art. 6 deste Decreto; (Redao dada pelo Decreto n 8.250, de 2.014)
incisos II e V do caput do art. 5 e dos atos previstos no inciso II e caput do
art. 6.
Art. 6 O rgo participante ser responsvel pela manifestao de interesse

em participar do registro de preos, providenciando o encaminhamento ao
rgo gerenciador de sua estimativa de consumo, local de entrega e, quando
couber, cronograma de contratao e respectivas especificaes ou termo de
referncia ou projeto bsico, nos termos da Lei n 8.666, de 21 de junho de
1993, e da Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002, adequado ao registro de
preos do qual pretende fazer parte, devendo ainda:
II - manifestar, junto ao rgo gerenciador, mediante a utilizao da Inteno
de Registro de Preos, sua concordncia com o objeto a ser licitado, antes da
realizao do procedimento licitatrio; e
DAS COMPETNCIAS DO RGO GERENCIADOR
Art. 5 Caber ao rgo gerenciador a prtica de todos os atos de

controle e administrao do Sistema de Registro de Preos, e ainda o
seguinte:
I - registrar sua inteno de registro de preos no Portal de Compras do
Governo federal;
seguinte:
II - consolidar informaes relativas estimativa individual e total de
consumo, promovendo a adequao dos respectivos termos de
referncia ou projetos bsicos encaminhados para atender aos requisitos
de padronizao e racionalizao;
III - promover atos necessrios instruo processual para a realizao
do procedimento licitatrio;
VI - realizar o procedimento licitatrio;
seguinte:
XI - autorizar, excepcional e justificadamente, a prorrogao do prazo

previsto no 6 do art. 22 deste Decreto, respeitado o prazo de vigncia
da ata, quando solicitada pelo rgo no participante. (Includo pelo
Decreto n 8.250, de 2.014)
DAS COMPETNCIAS DO RGO PARTICIPANTE
Art. 6 O rgo participante ser responsvel pela manifestao de

interesse em participar do registro de preos, providenciando o
encaminhamento ao rgo gerenciador de sua estimativa de consumo,
local de entrega e, quando couber, cronograma de contratao e
respectivas especificaes ou termo de referncia ou projeto bsico, nos
termos da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, e da Lei n 10.520, de
17 de julho de 2002, adequado ao registro de preos do qual pretende
fazer parte, devendo ainda:
Art. 6 I - garantir que os atos relativos a sua incluso no registro de

preos estejam formalizados e aprovados pela autoridade competente;
II - manifestar, junto ao rgo gerenciador, mediante a utilizao da
Inteno de Registro de Preos, sua concordncia com o objeto a ser
licitado, antes da realizao do procedimento licitatrio; e
III - tomar conhecimento da ata de registros de preos, inclusive de
eventuais alteraes, para o correto cumprimento de suas disposies.
Art. 6 1 Cabe ao rgo participante aplicar, garantida a ampla

defesa e o contraditrio, as penalidades decorrentes do descumprimento
do pactuado na ata de registro de preos ou do descumprimento das
obrigaes contratuais, em relao s suas prprias contrataes,
informando as ocorrncias ao rgo gerenciador. (Includo pelo Decreto
n 8.250, de 2.014)
Art. 6 5 Caso o rgo gerenciador aceite a incluso de novos itens, o

rgo participante demandante elaborar sua especificao ou termo de
referncia ou projeto bsico, conforme o caso, e a pesquisa de mercado,
observado o disposto no art. 6. (Includo pelo Decreto n 8.250, de 2.014)
6 Caso o rgo gerenciador aceite a incluso de novas localidades para

entrega do bem ou execuo do servio, o rgo participante responsvel
pela demanda elaborar, ressalvada a hiptese prevista no 2, pesquisa de
mercado que contemple a variao de custos locais ou regionais. (Includo
DA LICITAO PARA REGISTRO DE PREOS
Art. 7 A licitao para registro de preos ser realizada na modalidade

de concorrncia, do tipo menor preo, nos termos da Lei n 8.666, de
1993, ou na modalidade de prego, nos termos da Lei n 10.520, de
2002, e ser precedida de ampla pesquisa de mercado.
Art. 7 1 O julgamento por tcnica e preo, na modalidade

concorrncia, poder ser excepcionalmente adotado, a critrio do rgo
gerenciador e mediante despacho fundamentado da autoridade mxima
do rgo ou entidade. (Redao dada pelo Decreto n 8.250, de 2.014)
2o Na licitao para registro de preos no necessrio indicar a

dotao oramentria, que somente ser exigida para a formalizao do
contrato ou outro instrumento hbil.
Art. 8 O rgo gerenciador poder dividir a quantidade total do item

em lotes, quando tcnica e economicamente vivel, para possibilitar
maior competitividade, observada a quantidade mnima, o prazo e o
local de entrega ou de prestao dos servios.
2 Na situao prevista no 1, dever ser evitada a contratao, em

um mesmo rgo ou entidade, de mais de uma empresa para a execuo
de um mesmo servio, em uma mesma localidade, para assegurar a
responsabilidade contratual e o princpio da padronizao.
Art. 9 O edital de licitao para registro de preos observar o disposto nas

Leis n 8.666, de 1993, e n 10.520, de 2002, e contemplar, no mnimo:
1 O edital poder admitir, como critrio de julgamento, o menor preo

aferido pela oferta de desconto sobre tabela de preos praticados no mercado,
desde que tecnicamente justificado.
2 Quando o edital previr o fornecimento de bens ou prestao de servios
em locais diferentes, facultada a exigncia de apresentao de proposta
diferenciada por regio, de modo que aos preos sejam acrescidos custos
variveis por regio.
Art. 9 O edital de licitao para registro de preos observar o disposto

nas Leis n 8.666, de 1993, e n 10.520, de 2002, e contemplar, no
mnimo:
4 O exame e a aprovao das minutas do instrumento convocatrio e

do contrato sero efetuados exclusivamente pela assessoria jurdica do
rgo gerenciador. (Includo pelo Decreto n 8.250, de 2.014)
DO REGISTRO DE PREOS E DA VALIDADE DA ATA
Art. 11. Aps a homologao da licitao, o registro de preos

observar, entre outras, as seguintes condies:
I - sero registrados na ata de registro de preos os preos e

quantitativos do licitante mais bem classificado durante a fase
competitiva;
Art. 11. Aps a homologao da licitao, o registro de preos observar, entre
outras, as seguintes condies:
II - ser includo, na respectiva ata na forma de anexo, o registro dos licitantes que
aceitarem cotar os bens ou servios com preos iguais aos do licitante vencedor na
sequncia da classificao do certame, excludo o percentual referente margem de
preferncia, quando o objeto no atender aos requisitos previstos no art. 3 da Lei n
8.666, de 1993; (Redao dada pelo Decreto n 8.250, de 2.014)
IV - a ordem de classificao dos licitantes registrados na ata dever ser respeitada

nas contrataes. (Redao dada pelo Decreto n 8.250, de 2.014)
Art. 12. O prazo de validade da ata de registro de preos no ser

superior a doze meses, includas eventuais prorrogaes, conforme o
inciso III do 3 do art. 15 da Lei n 8.666, de 1993.
1 vedado efetuar acrscimos nos quantitativos fixados pela ata de

registro de preos, inclusive o acrscimo de que trata o 1 do art. 65 da
Lei n 8.666, de 1993.
Art. 12. O prazo de validade da ata de registro de preos no ser superior a

doze meses, includas eventuais prorrogaes, conforme o inciso III do 3
do art. 15 da Lei n 8.666, de 1993.
2 A vigncia dos contratos decorrentes do Sistema de Registro de Preos

ser definida nos instrumentos convocatrios, observado o disposto no art.
57 da Lei n 8.666, de 1993.
4 O contrato decorrente do Sistema de Registro de Preos dever ser
assinado no prazo de validade da ata de registro de preos.
DA ASSINATURA DA ATA E DA CONTRATAO COM FORNECEDORES
REGISTRADOS
Art. 13. Homologado o resultado da licitao, o fornecedor mais bem

classificado ser convocado para assinar a ata de registro de preos, no
prazo e nas condies estabelecidos no instrumento convocatrio,
podendo o prazo ser prorrogado uma vez, por igual perodo, quando
solicitado pelo fornecedor e desde que ocorra motivo justificado aceito
pela administrao. (Redao dada pelo Decreto n 8.250, de 2.014)
REGISTRADOS
Art. 13. Pargrafo nico. facultado administrao, quando o

convocado no assinar a ata de registro de preos no prazo e condies
estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de
classificao, para faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies
propostas pelo primeiro classificado.
REGISTRADOS
Art. 14. A ata de registro de preos implicar compromisso de

fornecimento nas condies estabelecidas, aps cumpridos os requisitos
de publicidade.
Pargrafo nico. A recusa injustificada de fornecedor classificado em

assinar a ata, dentro do prazo estabelecido neste artigo, ensejar a
aplicao das penalidades legalmente estabelecidas.
REGISTRADOS
Art. 16. A existncia de preos registrados no obriga a administrao

a contratar, facultando-se a realizao de licitao especfica para a
aquisio pretendida, assegurada preferncia ao fornecedor registrado
em igualdade de condies.
DA REVISO E DO CANCELAMENTO DOS PREOS REGISTRADOS
Art. 17. Os preos registrados podero ser revistos em decorrncia de

eventual reduo dos preos praticados no mercado ou de fato que
eleve o custo dos servios ou bens registrados, cabendo ao rgo
gerenciador promover as negociaes junto aos fornecedores,
observadas as disposies contidas na alnea d do inciso II do caput do
art. 65 da Lei n 8.666, de 1993.
DA REVISO E DO CANCELAMENTO DOS PREOS REGISTRADOS
Art. 18. Quando o preo registrado tornar-se superior ao preo

praticado no mercado por motivo superveniente, o rgo gerenciador
convocar os fornecedores para negociarem a reduo dos preos aos
valores praticados pelo mercado.
1 Os fornecedores que no aceitarem reduzir seus preos aos valores

praticados pelo mercado sero liberados do compromisso assumido,
sem aplicao de penalidade.
DA UTILIZAO DA ATA DE REGISTRO DE PREOS POR RGO OU
ENTIDADES NO PARTICIPANTES
Art. 22. Desde que devidamente justificada a vantagem, a ata de registro
de preos, durante sua vigncia, poder ser utilizada por qualquer rgo
ou entidade da administrao pblica federal que no tenha
participado do certame licitatrio, mediante anuncia do rgo
gerenciador.
1 Os rgos e entidades que no participaram do registro de preos,
quando desejarem fazer uso da ata de registro de preos, devero
consultar o rgo gerenciador da ata para manifestao sobre a
possibilidade de adeso.
DA UTILIZAO DA ATA DE REGISTRO DE PREOS POR RGO OU
ENTIDADES NO PARTICIPANTES
Art. 22. [...]
8 vedada aos rgos e entidades da administrao pblica federal

a adeso a ata de registro de preos gerenciada por rgo ou entidade
municipal, distrital ou estadual.
9 facultada aos rgos ou entidades municipais, distritais ou

estaduais a adeso a ata de registro de preos da Administrao
Pblica Federal.
LEI N 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002
Institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito ticipao plural de corretoras que operem
Federal e Municpios, nos termos do art. 37, in- sistemas eletrnicos unificados de preges.
ciso XXI, da Constituio Federal, modalidade
de licitao denominada prego, para aquisio Art. 3 A fase preparatria do prego observar
de bens e servios comuns, e d outras provi- o seguinte:
dncias. I a autoridade competente justificar a ne-
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que cessidade de contratao e definir o obje-
o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a to do certame, as exigncias de habilitao,
seguinte Lei: os critrios de aceitao das propostas, as
sanes por inadimplemento e as clusulas
Art. 1 Para aquisio de bens e servios co- do contrato, inclusive com fixao dos pra-
muns, poder ser adotada a licitao na moda- zos para fornecimento;
lidade de prego, que ser regida por esta Lei.
II a definio do objeto dever ser precisa,
Pargrafo nico. Consideram-se bens e ser- suficiente e clara, vedadas especificaes
vios comuns, para os fins e efeitos deste que, por excessivas, irrelevantes ou desne-
artigo, aqueles cujos padres de desempe- cessrias, limitem a competio;
nho e qualidade possam ser objetivamente
definidos pelo edital, por meio de especifi- III dos autos do procedimento constaro
caes usuais no mercado. a justificativa das definies referidas no
inciso I deste artigo e os indispensveis ele-
Art. 2 (VETADO) mentos tcnicos sobre os quais estiverem
apoiados, bem como o oramento, elabo-
1 Poder ser realizado o prego por meio rado pelo rgo ou entidade promotora da
da utilizao de recursos de tecnologia da licitao, dos bens ou servios a serem lici-
informao, nos termos de regulamentao tados; e
especfica.
IV a autoridade competente designar,
2 Ser facultado, nos termos de regula- dentre os servidores do rgo ou entidade
mentos prprios da Unio, Estados, Distrito promotora da licitao, o pregoeiro e res-
Federal e Municpios, a participao de bol- pectiva equipe de apoio, cuja atribuio
sas de mercadorias no apoio tcnico e ope- inclui, dentre outras, o recebimento das
racional aos rgos e entidades promotores propostas e lances, a anlise de sua aceita-
da modalidade de prego, utilizando-se de bilidade e sua classificao, bem como a ha-
recursos de tecnologia da informao. bilitao e a adjudicao do objeto do certa-
3 As bolsas a que se referem o 2 deve- me ao licitante vencedor.
ro estar organizadas sob a forma de socie- 1 A equipe de apoio dever ser integrada
dades civis sem fins lucrativos e com a par- em sua maioria por servidores ocupantes
de cargo efetivo ou emprego da adminis-
trao, preferencialmente pertencentes ao VII aberta a sesso, os interessados ou
quadro permanente do rgo ou entidade seus representantes, apresentaro declara-
promotora do evento. o dando cincia de que cumprem plena-
mente os requisitos de habilitao e entre-
2 No mbito do Ministrio da Defesa, as garo os envelopes contendo a indicao do
funes de pregoeiro e de membro da equi- objeto e do preo oferecidos, procedendo-
pe de apoio podero ser desempenhadas -se sua imediata abertura e verificao
por militares Art. 4 A fase externa do pre- da conformidade das propostas com os re-
go ser iniciada com a convocao dos in- quisitos estabelecidos no instrumento con-
teressados e observar as seguintes regras: vocatrio;
I a convocao dos interessados ser efe- VIII no curso da sesso, o autor da ofer-
tuada por meio de publicao de aviso em ta de valor mais baixo e os das ofertas com
dirio oficial do respectivo ente federado preos at 10% (dez por cento) superiores
ou, no existindo, em jornal de circulao quela podero fazer novos lances verbais e
local, e facultativamente, por meios eletr- sucessivos, at a proclamao do vencedor;
nicos e conforme o vulto da licitao, em
jornal de grande circulao, nos termos do IX no havendo pelo menos 3 (trs) ofer-
regulamento de que trata o art. 2; tas nas condies definidas no inciso ante-
rior, podero os autores das melhores pro-
II do aviso constaro a definio do obje- postas, at o mximo de 3 (trs), oferecer
to da licitao, a indicao do local, dias e novos lances verbais e sucessivos, quais-
horrios em que poder ser lida ou obtida a quer que sejam os preos oferecidos;
ntegra do edital;
X para julgamento e classificao das pro-
III do edital constaro todos os elementos postas, ser adotado o critrio de menor
definidos na forma do inciso I do art. 3, as preo, observados os prazos mximos para
normas que disciplinarem o procedimento fornecimento, as especificaes tcnicas
e a minuta do contrato, quando for o caso; e parmetros mnimos de desempenho e
IV cpias do edital e do respectivo aviso qualidade definidos no edital;
sero colocadas disposio de qualquer XI examinada a proposta classificada em
pessoa para consulta e divulgadas na for- primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, ca-
ma da Lei no 9.755, de 16 de dezembro de ber ao pregoeiro decidir motivadamente a
1998; respeito da sua aceitabilidade;
V o prazo fixado para a apresentao das XII encerrada a etapa competitiva e or-
propostas, contado a partir da publicao denadas as ofertas, o pregoeiro proceder
do aviso, no ser inferior a 8 (oito) dias abertura do invlucro contendo os docu-
teis; mentos de habilitao do licitante que apre-
VI no dia, hora e local designados, ser sentou a melhor proposta, para verificao
realizada sesso pblica para recebimento do atendimento das condies fixadas no
das propostas, devendo o interessado, ou edital;
seu representante, identificar-se e, se for o XIII a habilitao far-se- com a verificao
caso, comprovar a existncia dos necess- de que o licitante est em situao regular
rios poderes para formulao de propostas perante a Fazenda Nacional, a Seguridade
e para a prtica de todos os demais atos Social e o Fundo de Garantia do Tempo de
inerentes ao certame; Servio FGTS, e as Fazendas Estaduais e
Municipais, quando for o caso, com a com-
provao de que atende s exigncias do
Direito Administrativo Prego Prof. Cristiano de Souza
edital quanto habilitao jurdica e qualifi- XXI decididos os recursos, a autoridade

caes tcnica e econmico-financeira; competente far a adjudicao do objeto da
licitao ao licitante vencedor;
XIV os licitantes podero deixar de apre-
sentar os documentos de habilitao que j XXII homologada a licitao pela autorida-
constem do Sistema de Cadastramento Uni- de competente, o adjudicatrio ser convo-
ficado de Fornecedores Sicaf e sistemas cado para assinar o contrato no prazo defi-
semelhantes mantidos por Estados, Distrito nido em edital; e
Federal ou Municpios, assegurado aos de-
mais licitantes o direito de acesso aos dados XXIII se o licitante vencedor, convocado
nele constantes; dentro do prazo de validade da sua propos-
ta, no celebrar o contrato, aplicar-se- o
XV verificado o atendimento das exign- disposto no inciso XVI.
cias fixadas no edital, o licitante ser decla-
rado vencedor; Art. 5 vedada a exigncia de:
XVI se a oferta no for aceitvel ou se o I garantia de proposta;

licitante desatender s exigncias habili- II aquisio do edital pelos licitantes,
tatrias, o pregoeiro examinar as ofertas como condio para participao no certa-
subsequentes e a qualificao dos licitantes, me; e
na ordem de classificao, e assim sucessi-
vamente, at a apurao de uma que aten- III pagamento de taxas e emolumentos,
da ao edital, sendo o respectivo licitante de- salvo os referentes a fornecimento do edi-
clarado vencedor; tal, que no sero superiores ao custo de
sua reproduo grfica, e aos custos de uti-
XVII nas situaes previstas nos incisos XI lizao de recursos de tecnologia da infor-
e XVI, o pregoeiro poder negociar direta- mao, quando for o caso.
mente com o proponente para que seja ob-
tido preo melhor; Art. 6 O prazo de validade das propostas ser
de 60 (sessenta) dias, se outro no estiver fixa-
XVIII declarado o vencedor, qualquer lici- do no edital.
tante poder manifestar imediata e motiva-
damente a inteno de recorrer, quando lhe Art. 7 Quem, convocado dentro do prazo de va-
ser concedido o prazo de 3 (trs) dias para lidade da sua proposta, no celebrar o contrato,
apresentao das razes do recurso, fican- deixar de entregar ou apresentar documentao
do os demais licitantes desde logo intima- falsa exigida para o certame, ensejar o retarda-
dos para apresentar contra-razes em igual mento da execuo de seu objeto, no manti-
nmero de dias, que comearo a correr do ver a proposta, falhar ou fraudar na execuo
trmino do prazo do recorrente, sendo-lhes do contrato, comportar-se de modo inidneo
assegurada vista imediata dos autos; ou cometer fraude fiscal, ficar impedido de li-
citar e contratar com a Unio, Estados, Distrito
XIX o acolhimento de recurso importar a Federal ou Municpios e, ser descredenciado
invalidao apenas dos atos insuscetveis de no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de
aproveitamento; fornecedores a que se refere o inciso XIV do art.
XX a falta de manifestao imediata e mo- 4 desta Lei, pelo prazo de at 5 (cinco) anos,
tivada do licitante importar a decadncia sem prejuzo das multas previstas em edital e no
do direito de recurso e a adjudicao do contrato e das demais cominaes legais.
objeto da licitao pelo pregoeiro ao vence- Art. 8 Os atos essenciais do prego, inclusive
dor; os decorrentes de meios eletrnicos, sero do-
cumentados no processo respectivo, com vistas
aferio de sua regularidade pelos agentes de podero ser registrados outros preos dife-
controle, nos termos do regulamento previsto rentes da proposta vencedora, desde que
no art. 2. se trate de objetos de qualidade ou desem-
penho superior, devidamente justificada e
Art. 9 Aplicam-se subsidiariamente, para a comprovada a vantagem, e que as ofertas
modalidade de prego, as normas da Lei n sejam em valor inferior ao limite mximo
8.666, de 21 de junho de 1993. admitido.
Art. 10. Ficam convalidados os atos praticados Art. 13. Esta Lei entra em vigor na data de sua
com base na Medida Provisria n 2.182-18, de publicao.
23 de agosto de 2001.
Braslia, 17 de julho de 2002;
Art. 11. As compras e contrataes de bens e 181 da Independncia e 114 da Repblica.
servios comuns, no mbito da Unio, dos Esta-
dos, do Distrito Federal e dos Municpios, quan- FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
do efetuadas pelo sistema de registro de preos
previsto no art. 15 da Lei n 8.666, de 21 de ju-
nho de 1993, podero adotar a modalidade de
prego, conforme regulamento especfico.
Art. 12. A Lei n 10.191, de 14 de fevereiro de
2001, passa a vigorar acrescida do seguinte ar-
tigo:
Art. 2-A. A Unio, os Estados, o Distrito Federal
e os Municpios podero adotar, nas licitaes
de registro de preos destinadas aquisio de
bens e servios comuns da rea da sade, a mo-
dalidade do prego, inclusive por meio eletrni-
co, observando-se o seguinte:
I so considerados bens e servios co-
muns da rea da sade, aqueles necessrios
ao atendimento dos rgos que integram o
Sistema nico de Sade, cujos padres de
desempenho e qualidade possam ser obje-
tivamente definidos no edital, por meio de
especificaes usuais do mercado.
II quando o quantitativo total estimado
para a contratao ou fornecimento no
puder ser atendido pelo licitante vence-
dor, admitir-se- a convocao de tantos
licitantes quantos forem necessrios para o
atingimento da totalidade do quantitativo,
respeitada a ordem de classificao, desde
que os referidos licitantes aceitem praticar
o mesmo preo da proposta vencedora.
III na impossibilidade do atendimento ao
disposto no inciso II, excepcionalmente,
Legislao Especfica
DECRETO N 3.555, DE 8 DE AGOSTO DE 2000
Aprova o Regulamento para a modalidade de li- ANEXO I

citao denominada prego, para aquisio de
bens e servios comuns. REGULAMENTO DA LICITAO NA
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atri- MODALIDADE DE PREGO
buies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI,
da Constituio e tendo em vista o disposto na Art. 1 Este Regulamento estabelece normas e
Medida Provisria n 2.026-3, de 28 de julho de procedimentos relativos licitao na modali-
2000, dade de prego, destinada aquisio de bens e
servios comuns, no mbito da Unio, qualquer
DECRETA: que seja o valor estimado.
Art. 1 Fica aprovado, na forma dos Anexos I e Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime
II a este Decreto, o Regulamento para a moda- deste Regulamento, alm dos rgos da ad-
lidade de licitao denominada prego, para a ministrao direta, os fundos especiais, as
aquisio de bens e servios comuns, no mbito autarquias, as fundaes, as empresas p-
da Unio. blicas, as sociedades de economia mista e
as entidades controladas direta e indireta-
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime
mente pela Unio.
deste Decreto, alm dos rgos da Adminis-
trao Federal direta, os fundos especiais, Art. 2 Prego a modalidade de licitao em
as autarquias, as fundaes, as empresas que a disputa pelo fornecimento de bens ou
pblicas, as sociedades de economia mista servios comuns feita em sesso pblica, por
e as demais entidades controladas direta ou meio de propostas de preos escritas e lances
indiretamente pela Unio. verbais.
Art. 2 Compete ao Ministrio do Planejamen- Art. 3 Os contratos celebrados pela Unio, para
to, Oramento e Gesto estabelecer normas e a aquisio de bens e servios comuns, sero
orientaes complementares sobre a matria precedidos, prioritariamente, de licitao pbli-
regulada por este Decreto. ca na modalidade de prego, que se destina a
garantir, por meio de disputa justa entre os in-
Art. 3 Este Decreto entra em vigor na data de
teressados, a compra mais econmica, segura e
sua publicao.
eficiente.
Braslia, 8 de agosto de 2000; 179 da Indepen-
1 Depender de regulamentao espec-
dncia e 112 da Repblica.
fica a utilizao de recursos eletrnicos ou
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO de tecnologia da informao para a realiza-
o de licitao na modalidade de prego.
Martus Tavares
2 Consideram-se bens e servios comuns
aqueles cujos padres de desempenho e
qualidade possam ser objetivamente defi- Art. 6 Todos quantos participem de licitao na
nidos no edital, por meio de especificaes modalidade de prego tm direito pblico sub-
usuais praticadas no mercado. (Redao jetivo fiel observncia do procedimento esta-
dada pelo Decreto n 7.174, de 2010) belecido neste Regulamento, podendo qualquer
3 Os bens e servios de informtica e interessado acompanhar o seu desenvolvimen-
automao adquiridos nesta modalidade to, desde que no interfira de modo a perturbar
devero observar o disposto no art. 3 da ou impedir a realizao dos trabalhos.
Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991, e a Art. 7 autoridade competente, designada de
regulamentao especfica. (Redao dada acordo com as atribuies previstas no regimen-
pelo Decreto n 7.174, de 2010) to ou estatuto do rgo ou da entidade, cabe:
4 Para efeito de comprovao do requisi- I determinar a abertura de licitao;
to referido no pargrafo anterior, o produto
dever estar habilitado a usufruir do incen- II designar o pregoeiro e os componentes
tivo de iseno do Imposto sobre Produtos da equipe de apoio;
Industrializados IPI, de que trata o art. 4o
da Lei n 8.248, de 1991, nos termos da re- III decidir os recursos contra atos do pre-
gulamentao estabelecida pelo Ministrio goeiro; e
da Cincia e Tecnologia. (Includo pelo De- IV homologar o resultado da licitao e
creto n 3.693, de 2000) promover a celebrao do contrato.
5 Alternativamente ao disposto no 4,
Pargrafo nico. Somente poder atuar
o Ministrio da Cincia e Tecnologia poder
como pregoeiro o servidor que tenha reali-
reconhecer, mediante requerimento do fa-
zado capacitao especfica para exercer a
bricante, a conformidade do produto com
atribuio.
o requisito referido no 3." (Includo pelo
Decreto n 3.693, de 2000) Art. 8 A fase preparatria do prego observar
as seguintes regras:
Art. 4 A licitao na modalidade de prego
juridicamente condicionada aos princpios I a definio do objeto dever ser precisa,
bsicos da legalidade, da impessoalidade, da suficiente e clara, vedadas especificaes
moralidade, da igualdade, da publicidade, da que, por excessivas, irrelevantes ou desne-
probidade administrativa, da vinculao ao ins- cessrias, limitem ou frustrem a competio
trumento convocatrio, do julgamento objetivo, ou a realizao do fornecimento, devendo
bem assim aos princpios correlatos da celerida- estar refletida no termo de referncia;
de, finalidade, razoabilidade, proporcionalida-
de, competitividade, justo preo, seletividade e II o termo de referncia o documento
comparao objetiva das propostas. que dever conter elementos capazes de
propiciar a avaliao do custo pela Admi-
Pargrafo nico. As normas disciplinadoras nistrao, diante de oramento detalhado,
da licitao sero sempre interpretadas em considerando os preos praticados no mer-
favor da ampliao da disputa entre os in- cado, a definio dos mtodos, a estratgia
teressados, desde que no comprometam o de suprimento e o prazo de execuo do
interesse da Administrao, a finalidade e a contrato;
segurana da contratao.
III a autoridade competente ou, por de-
Art. 5 A licitao na modalidade de prego no
legao de competncia, o ordenador de
se aplica s contrataes de obras e servios de
despesa ou, ainda, o agente encarregado da
engenharia, bem como s locaes imobilirias
compra no mbito da Administrao, deve-
e alienaes em geral, que sero regidas pela le-
r:
gislao geral da Administrao.
Legislao Especfica Prego Presencial - Decreto n 3.555/2000 Prof. Cristiano de Souza
a) definir o objeto do certame e o seu va- IV a conduo dos procedimentos relati-

lor estimado em planilhas, de forma clara, vos aos lances e escolha da proposta ou
concisa e objetiva, de acordo com termo de do lance de menor preo;
referncia elaborado pelo requisitante, em
conjunto com a rea de compras, obedeci- V a adjudicao da proposta de menor
das as especificaes praticadas no merca- preo;
do; VI a elaborao de ata;
b) justificar a necessidade da aquisio; VII a conduo dos trabalhos da equipe de
c) estabelecer os critrios de aceitao das apoio;
propostas, as exigncias de habilitao, VIII o recebimento, o exame e a deciso
as sanes administrativas aplicveis por sobre recursos; e
inadimplemento e as clusulas do contrato,
inclusive com fixao dos prazos e das de- IX o encaminhamento do processo devi-
mais condies essenciais para o forneci- damente instrudo, aps a adjudicao,
mento; e autoridade superior, visando a homologa-
o e a contratao.
d) designar, dentre os servidores do rgo
ou da entidade promotora da licitao, o Art. 10. A equipe de apoio dever ser integra-
pregoeiro responsvel pelos trabalhos do da em sua maioria por servidores ocupantes
prego e a sua equipe de apoio; de cargo efetivo ou emprego da Administrao,
preferencialmente pertencentes ao quadro per-
IV constaro dos autos a motivao de manente do rgo ou da entidade promotora
cada um dos atos especificados no inciso do prego, para prestar a necessria assistncia
anterior e os indispensveis elementos tc- ao pregoeiro.
nicos sobre os quais estiverem apoiados,
bem como o oramento estimativo e o cro- Pargrafo nico. No mbito do Ministrio
nograma fsico-financeiro de desembolso, da Defesa, as funes de pregoeiro e de
se for o caso, elaborados pela Administra- membro da equipe de apoio podero ser
o; e desempenhadas por militares.
V para julgamento, ser adotado o crit- Art. 11. A fase externa do prego ser iniciada
rio de menor preo, observados os prazos com a convocao dos interessados e observar
mximos para fornecimento, as especifica- as seguintes regras:
es tcnicas e os parmetros mnimos de I a convocao dos interessados ser efe-
desempenho e de qualidade e as demais tuada por meio de publicao de aviso em
condies definidas no edital. funo dos seguintes limites:
Art. 9 As atribuies do pregoeiro incluem: a) para bens e servios de valores estima-
dos em at R$ 160.000,00 (cento e sessenta
I o credenciamento dos interessados; mil reais):
II o recebimento dos envelopes das pro- 1. Dirio Oficial da Unio; e
postas de preos e da documentao de ha-
bilitao; 2. meio eletrnico, na Internet;
b) para bens e servios de valores estima-
III a abertura dos envelopes das propostas dos acima de R$ 160.000,00 (cento e ses-
de preos, o seu exame e a classificao dos senta mil reais) at R$ 650.000,00 (seiscen-
proponentes; tos e cinqenta mil reais): (Redao dada
pelo Decreto n 3.693, de 2000)
1. Dirio Oficial da Unio; VI o pregoeiro proceder abertura dos
envelopes contendo as propostas de preos
2. meio eletrnico, na Internet; e e classificar o autor da proposta de menor
3. jornal de grande circulao local; preo e aqueles que tenham apresentado
propostas em valores sucessivos e superio-
c) para bens e servios de valores estima- res em at dez por cento, relativamente
dos superiores a R$ 650.000,00 (seiscentos de menor preo;
e cinqenta mil reais): (Redao dada pelo
Decreto n 3.693, de 2000) VII quando no forem verificadas, no m-
nimo, trs propostas escritas de preos nas
1. Dirio Oficial da Unio; condies definidas no inciso anterior, o
pregoeiro classificar as melhores propos-
2. meio eletrnico, na Internet; e
tas subsequentes, at o mximo de trs,
3. jornal de grande circulao regional ou para que seus autores participem dos lan-
nacional; ces verbais, quaisquer que sejam os preos
oferecidos nas propostas escritas;
d) em se tratando de rgo ou entidade
integrante do Sistema de Servios Gerais VIII em seguida, ser dado incio etapa
SISG, a ntegra do edital dever estar dis- de apresentao de lances verbais pelos
ponvel em meio eletrnico, na Internet, no proponentes, que devero ser formulados
site www.comprasnet.gov.br, independen- de forma sucessiva, em valores distintos e
temente do valor estimado; (Redao dada decrescentes;
pelo Decreto n 3.693, de 2000)
IX o pregoeiro convidar individualmente
II do edital e do aviso constaro definio os licitantes classificados, de forma seqen-
precisa, suficiente e clara do objeto, bem cial, a apresentar lances verbais, a partir do
como a indicao dos locais, dias e horrios autor da proposta classificada de maior pre-
em que poder ser lida ou obtida a ntegra o e os demais, em ordem decrescente de
do edital, e o local onde ser realizada a ses- valor;
so pblica do prego;
X a desistncia em apresentar lance ver-
III o edital fixar prazo no inferior a oito bal, quando convocado pelo pregoeiro, im-
dias teis, contados da publicao do aviso, plicar a excluso do licitante da etapa de
os interessados prepararem suas propostas; lances verbais e na manuteno do ltimo
preo apresentado pelo licitante, para efei-
IV no dia, hora e local designados no edi- to de ordenao das propostas; (Redao
tal, ser realizada sesso pblica para rece- dada pelo Decreto n 3.693, de 2000)
bimento das propostas e da documentao
de habilitao, devendo o interessado ou XI caso no se realizem lances verbais,
seu representante legal proceder ao respec- ser verificada a conformidade entre a pro-
tivo credenciamento, comprovando, se for posta escrita de menor preo e o valor esti-
o caso, possuir os necessrios poderes para mado para a contratao;
formulao de propostas e para a prtica de
XII declarada encerrada a etapa competi-
todos os demais atos inerentes ao certame;
tiva e ordenadas as propostas, o pregoeiro
V aberta a sesso, os interessados ou seus examinar a aceitabilidade da primeira clas-
representantes legais entregaro ao prego- sificada, quanto ao objeto e valor, decidindo
eiro, em envelopes separados, a proposta motivadamente a respeito;
de preos e a documentao de habilitao;
XIII sendo aceitvel a proposta de menor
preo, ser aberto o envelope contendo a
documentao de habilitao do licitante XXI como condio para celebrao do

que a tiver formulado, para confirmao contrato, o licitante vencedor dever man-
das suas condies habilitatrias, com base ter as mesmas condies de habilitao;
no Sistema de Cadastramento Unificado de
Fornecedores SICAF, ou nos dados cadas- XXII quando o proponente vencedor no
trais da Administrao, assegurado ao j apresentar situao regular, no ato da assi-
cadastrado o direito de apresentar a docu- natura do contrato, ser convocado outro
mentao atualizada e regularizada na pr- licitante, observada a ordem de classifica-
pria sesso; o, para celebrar o contrato, e assim suces-
sivamente, sem prejuzo da aplicao das
XIV constatado o atendimento das exign- sanes cabveis, observado o disposto nos
cias fixadas no edital, o licitante ser decla- incisos XV e XVI deste artigo;
rado vencedor, sendo-lhe adjudicado o ob-
jeto do certame; XXIII se o licitante vencedor recusar-se a
assinar o contrato, injustificadamente, ser
XV se a oferta no for aceitvel ou se o aplicada a regra estabelecida no inciso XXII;
licitante desatender s exigncias habilita- (Redao dada pelo Decreto n 3.693, de
trias, o pregoeiro examinar a oferta sub- 2000)
seqente, verificando a sua aceitabilidade
e procedendo habilitao do proponente, XXIV o prazo de validade das propostas
na ordem de classificao, e assim sucessi- ser de sessenta dias, se outro no estiver
vamente, at a apurao de uma proposta fixado no edital.
que atenda ao edital, sendo o respectivo li- Art. 12. At dois dias teis antes da data fixada
citante declarado vencedor e a ele adjudica- para recebimento das propostas, qualquer pes-
do o objeto do certame; soa poder solicitar esclarecimentos, providn-
XVI nas situaes previstas nos incisos XI, cias ou impugnar o ato convocatrio do prego.
XII e XV, o pregoeiro poder negociar dire- 1 Caber ao pregoeiro decidir sobre a pe-
tamente com o proponente para que seja tio no prazo de vinte e quatro horas.
obtido preo melhor;
2 Acolhida a petio contra o ato convo-
XVII a manifestao da inteno de inter- catrio, ser designada nova data para a re-
por recurso ser feita no final da sesso, alizao do certame.
com registro em ata da sntese das suas ra-
zes, podendo os interessados juntar me- Art. 13. Para habilitao dos licitantes, ser exi-
moriais no prazo de trs dias teis; gida, exclusivamente, a documentao prevista
na legislao geral para a Administrao, relati-
XVIII o recurso contra deciso do pregoei- va :
ro no ter efeito suspensivo;
I habilitao jurdica;
XIX o acolhimento de recurso importar a
invalidao apenas dos atos insuscetveis de II qualificao tcnica;
aproveitamento;
III qualificao econmico-financeira;
XX decididos os recursos e constatada a
IV regularidade fiscal; e
regularidade dos atos procedimentais, a au-
toridade competente homologar a adjudi- V cumprimento do disposto no inciso XX-
cao para determinar a contratao; XIII do art. 7 da Constituio e na Lei n
9.854, de 27 de outubro de 1999.
Pargrafo nico. A documentao exigida Pargrafo nico. O licitante dever ter pro-
para atender ao disposto nos incisos I, III e curador residente e domiciliado no Pas,
IV deste artigo dever ser substituda pelo com poderes para receber citao, intima-
registro cadastral do SICAF ou, em se tra- o e responder administrativa e judicial-
tando de rgo ou entidade no abrangido mente por seus atos, juntando os instru-
pelo referido Sistema, por certificado de re- mentos de mandato com os documentos de
gistro cadastral que atenda aos requisitos habilitao.
previstos na legislao geral.
Art. 17. Quando permitida a participao de
Art. 14. O licitante que ensejar o retardamento empresas reunidas em consrcio, sero obser-
da execuo do certame, no mantiver a pro- vadas as seguintes normas:
posta, falhar ou fraudar na execuo do contra-
to, comportar-se de modo inidneo, fizer decla- I dever ser comprovada a existncia de
rao falsa ou cometer fraude fiscal, garantido compromisso pblico ou particular de cons-
o direito prvio da citao e da ampla defesa, tituio de consrcio, com indicao da
ficar impedido de licitar e contratar com a Ad- empresa-lder, que dever atender s con-
ministrao, pelo prazo de at cinco anos, en- dies de liderana estipuladas no edital e
quanto perdurarem os motivos determinantes ser a representante das consorciadas pe-
da punio ou at que seja promovida a reabili- rante a Unio;
tao perante a prpria autoridade que aplicou II cada empresa consorciada dever apre-
a penalidade. sentar a documentao de habilitao exigi-
Pargrafo nico. As penalidades sero obri- da no ato convocatrio;
gatoriamente registradas no SICAF, e no III a capacidade tcnica do consrcio ser
caso de suspenso de licitar, o licitante de- representada pela soma da capacidade tc-
ver ser descredenciado por igual perodo, nica das empresas consorciadas;
sem prejuzo das multas previstas no edital
e no contrato e das demais cominaes le- IV para fins de qualificao econmico-
gais. -financeira, cada uma das empresas dever
atender aos ndices contbeis definidos no
Art. 15. vedada a exigncia de: edital, nas mesmas condies estipuladas
I garantia de proposta; no SICAF;
II aquisio do edital pelos licitantes, V as empresas consorciadas no podero

como condio para participao no certa- participar, na mesma licitao, de mais de
me; e um consrcio ou isoladamente;
III pagamento de taxas e emolumentos, VI as empresas consorciadas sero solida-

salvo os referentes a fornecimento do edi- riamente responsveis pelas obrigaes do
tal, que no sero superiores ao custo de consrcio nas fases de licitao e durante a
sua reproduo grfica, e aos custos de uti- vigncia do contrato; e
lizao de recursos de tecnologia da infor- VII no consrcio de empresas brasileiras
mao, quando for o caso. e estrangeiras, a liderana caber, obrigato-
Art. 16. Quando permitida a participao de riamente, empresa brasileira, observado o
empresas estrangeiras na licitao, as exign- disposto no inciso I deste artigo.
cias de habilitao sero atendidas mediante Pargrafo nico. Antes da celebrao do
documentos equivalentes, autenticados pelos contrato, dever ser promovida a constitui-
respectivos consulados e traduzidos por tradu- o e o registro do consrcio, nos termos do
tor juramentado.
compromisso referido no inciso I deste ar- IV garantia de reserva oramentria, com

tigo. a indicao das respectivas rubricas;
Art. 18. A autoridade competente para determi- V autorizao de abertura da licitao;
nar a contratao poder revogar a licitao em
face de razes de interesse pblico, derivadas VI designao do pregoeiro e equipe de
de fato superveniente devidamente compro- apoio;
vado, pertinente e suficiente para justificar tal VII parecer jurdico;
conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de
ofcio ou por provocao de qualquer pessoa, VIII edital e respectivos anexos, quando
mediante ato escrito e fundamentado. for o caso;
1 A anulao do procedimento licitatrio IX minuta do termo do contrato ou instru-

induz do contrato. mento equivalente, conforme o caso;
2 Os licitantes no tero direito indeni- X originais das propostas escritas, da do-

zao em decorrncia da anulao do pro- cumentao de habilitao analisada e dos
cedimento licitatrio, ressalvado o direito documentos que a instrurem;
do contratado de boa-f de ser ressarcido
XI ata da sesso do prego, contendo, sem
pelos encargos que tiver suportado no cum-
prejuzo de outros, o registro dos licitantes
primento do contrato.
credenciados, das propostas escritas e ver-
Art. 19. Nenhum contrato ser celebrado sem a bais apresentadas, na ordem de classifica-
efetiva disponibilidade de recursos orament- o, da anlise da documentao exigida
rios para pagamento dos encargos, dele decor- para habilitao e dos recursos interpostos;
rentes, no exerccio financeiro em curso. e
Art. 20. A Unio publicar, no Dirio Oficial da XII comprovantes da publicao do aviso
Unio, o extrato dos contratos celebrados, no do edital, do resultado da licitao, do ex-
prazo de at vinte dias da data de sua assinatu- trato do contrato e dos demais atos relati-
ra, com indicao da modalidade de licitao e vos a publicidade do certame, conforme o
de seu nmero de referncia. caso.
Pargrafo nico. O descumprimento do Art. 22. Os casos omissos neste Regulamento

disposto neste artigo sujeitar o servidor sero resolvidos pelo Ministrio do Planejamen-
responsvel a sano administrativa. to, Oramento e Gesto.
Art. 21. Os atos essenciais do prego, inclusive

os decorrentes de meios eletrnicos, sero do-
cumentados ou juntados no respectivo proces-
so, cada qual oportunamente, compreendendo,
sem prejuzo de outros, o seguinte:
I justificativa da contratao;
II termo de referncia, contendo descrio
detalhada do objeto, oramento estimativo
de custos e cronograma fsico-financeiro de
desembolso, se for o caso;
III planilhas de custo;
Legislao Especfica
DECRETO N 5.450, DE 31 DE MAIO DE 2005
Regulamenta o prego, na forma eletrnica, 2 Para o julgamento das propostas, sero

para aquisio de bens e servios comuns, e d fixados critrios objetivos que permitam
outras providncias. aferir o menor preo, devendo ser conside-
rados os prazos para a execuo do contrato
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atri- e do fornecimento, as especificaes tcni-
buio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da cas, os parmetros mnimos de desempe-
Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei nho e de qualidade e as demais condies
n 10.520, de 17 de julho de 2002, definidas no edital.
DECRETA: 3 sistema referido no caput ser dotado
Art. 1 A modalidade de licitao prego, na for- de recursos de criptografia e de autentica-
ma eletrnica, de acordo com o disposto no o que garantam condies de segurana
1 do art. 2 da Lei n 10.520, de 17 de julho de em todas as etapas do certame.
2002, destina-se aquisio de bens e servios 4 O prego, na forma eletrnica, ser
comuns, no mbito da Unio, e submete-se ao conduzido pelo rgo ou entidade promo-
regulamento estabelecido neste Decreto. tora da licitao, com apoio tcnico e ope-
Pargrafo nico. Subordinam-se ao dispos- racional da Secretaria de Logstica e Tec-
to neste Decreto, alm dos rgos da admi- nologia da Informao do Ministrio do
nistrao pblica federal direta, os fundos Planejamento, Oramento e Gesto, que
especiais, as autarquias, as fundaes p- atuar como provedor do sistema eletrni-
blicas, as empresas pblicas, as sociedades co para os rgos integrantes do Sistema de
de economia mista e as demais entidades Servios Gerais SISG.
controladas direta ou indiretamente pela 5 A Secretaria de Logstica e Tecnologia
Unio. da Informao poder ceder o uso do seu
Art. 2 O prego, na forma eletrnica, como sistema eletrnico a rgo ou entidade dos
modalidade de licitao do tipo menor preo, Poderes da Unio, Estados, Distrito Federal
realizar-se- quando a disputa pelo fornecimen- e Municpios, mediante celebrao de ter-
to de bens ou servios comuns for feita distn- mo de adeso.
cia em sesso pblica, por meio de sistema que Art. 3 Devero ser previamente credenciados
promova a comunicao pela internet. perante o provedor do sistema eletrnico a au-
1 Consideram-se bens e servios comuns, toridade competente do rgo promotor da li-
aqueles cujos padres de desempenho e citao, o pregoeiro, os membros da equipe de
qualidade possam ser objetivamente defini- apoio e os licitantes que participam do prego
dos pelo edital, por meio de especificaes na forma eletrnica.
usuais do mercado. 1 O credenciamento dar-se- pela atri-
buio de chave de identificao e de se-
nha, pessoal e intransfervel, para acesso ao do SISG devero adotar, preferencialmente,
sistema eletrnico. o sistema de cotao eletrnica, conforme
disposto na legislao vigente.
2 No caso de prego promovido por r-
go integrante do SISG, o credenciamento Art. 5 A licitao na modalidade de prego
do licitante, bem assim a sua manuteno, condicionada aos princpios bsicos da legalida-
depender de registro atualizado no Siste- de, impessoalidade, moralidade, igualdade, pu-
ma de Cadastramento Unificado de Forne- blicidade, eficincia, probidade administrativa,
cedores SICAF. vinculao ao instrumento convocatrio e do
julgamento objetivo, bem como aos princpios
3 A chave de identificao e a senha po- correlatos da razoabilidade, competitividade e
dero ser utilizadas em qualquer prego na proporcionalidade.
forma eletrnica, salvo quando cancelada
por solicitao do credenciado ou em virtu- Pargrafo nico. As normas disciplinadoras
de de seu descadastramento perante o SI- da licitao sero sempre interpretadas em
CAF. favor da ampliao da disputa entre os in-
teressados, desde que no comprometam
4 A perda da senha ou a quebra de sigi- o interesse da administrao, o princpio da
lo dever ser comunicada imediatamente isonomia, a finalidade e a segurana da con-
ao provedor do sistema, para imediato blo- tratao.
queio de acesso.
Art. 6 A licitao na modalidade de prego, na
5 O uso da senha de acesso pelo licitante forma eletrnica, no se aplica s contrataes
de sua responsabilidade exclusiva, incluin- de obras de engenharia, bem como s locaes
do qualquer transao efetuada diretamen- imobilirias e alienaes em geral.
te ou por seu representante, no cabendo
ao provedor do sistema ou ao rgo promo- Art. 7 Os participantes de licitao na modali-
tor da licitao responsabilidade por even- dade de prego, na forma eletrnica, tm direi-
tuais danos decorrentes de uso indevido da to pblico subjetivo fiel observncia do proce-
senha, ainda que por terceiros. dimento estabelecido neste Decreto, podendo
qualquer interessado acompanhar o seu desen-
6 O credenciamento junto ao provedor volvimento em tempo real, por meio da inter-
do sistema implica a responsabilidade legal net.
do licitante e a presuno de sua capacida-
de tcnica para realizao das transaes Art. 8 autoridade competente, de acordo
inerentes ao prego na forma eletrnica. com as atribuies previstas no regimento ou
estatuto do rgo ou da entidade, cabe:
Art. 4 Nas licitaes para aquisio de bens e
servios comuns ser obrigatria a modalidade I designar e solicitar, junto ao provedor do
prego, sendo preferencial a utilizao da sua sistema, o credenciamento do pregoeiro e
forma eletrnica. dos componentes da equipe de apoio;
1 O prego deve ser utilizado na forma II indicar o provedor do sistema;
eletrnica, salvo nos casos de comprovada
inviabilidade, a ser justificada pela autorida- III determinar a abertura do processo lici-
de competente. tatrio;
2 Na hiptese de aquisies por dispen- IV decidir os recursos contra atos do pre-

sa de licitao, fundamentadas no inciso II goeiro quando este mantiver sua deciso;
do art. 24 da Lei n 8.666, de 21 de junho V adjudicar o objeto da licitao, quando
de 1993, as unidades gestoras integrantes houver recurso;
Legislao Especfica Prego Eletrnico - Decreto n 5.450/2005 Prof. Cristiano de Souza
VI homologar o resultado da licitao; e tado e do contratante, procedimentos de

fiscalizao e gerenciamento do contrato,
VII celebrar o contrato. prazo de execuo e sanes, de forma cla-
Art. 9 Na fase preparatria do prego, na for- ra, concisa e objetiva.
ma eletrnica, ser observado o seguinte: Art. 10. As designaes do pregoeiro e da equi-
I elaborao de termo de referncia pelo pe de apoio devem recair nos servidores do r-
rgo requisitante, com indicao do objeto go ou entidade promotora da licitao, ou de
de forma precisa, suficiente e clara, vedadas rgo ou entidade integrante do SISG.
especificaes que, por excessivas, irrele- 1 A equipe de apoio dever ser integrada,
vantes ou desnecessrias, limitem ou frus- em sua maioria, por servidores ocupantes
trem a competio ou sua realizao; de cargo efetivo ou emprego da adminis-
II aprovao do termo de referncia pela trao pblica, pertencentes, preferencial-
autoridade competente; mente, ao quadro permanente do rgo ou
entidade promotora da licitao.
III apresentao de justificativa da neces-
sidade da contratao; 2 No mbito do Ministrio da Defesa, as
funes de pregoeiro e de membro da equi-
IV elaborao do edital, estabelecendo pe de apoio podero ser desempenhadas
critrios de aceitao das propostas; por militares.
V definio das exigncias de habilitao, 3 A designao do pregoeiro, a critrio
das sanes aplicveis, inclusive no que se da autoridade competente, poder ocorrer
refere aos prazos e s condies que, pelas para perodo de um ano, admitindo-se re-
suas particularidades, sejam consideradas condues, ou para licitao especfica.
relevantes para a celebrao e execuo do
contrato e o atendimento das necessidades 4 Somente poder exercer a funo de
da administrao; e pregoeiro o servidor ou o militar que rena
qualificao profissional e perfil adequados,
VI designao do pregoeiro e de sua equi- aferidos pela autoridade competente.
pe de apoio.
Art. 11. Caber ao pregoeiro, em especial:
1 A autoridade competente motivar os
atos especificados nos incisos II e III, indi- I coordenar o processo licitatrio;
cando os elementos tcnicos fundamentais II receber, examinar e decidir as impugna-
que o apiam, bem como quanto aos ele- es e consultas ao edital, apoiado pelo se-
mentos contidos no oramento estimativo e tor responsvel pela sua elaborao;
no cronograma fsico-financeiro de desem-
bolso, se for o caso, elaborados pela admi- III conduzir a sesso pblica na internet;
nistrao.
IV verificar a conformidade da proposta
2 O termo de referncia o documen- com os requisitos estabelecidos no instru-
to que dever conter elementos capazes mento convocatrio;
de propiciar avaliao do custo pela admi-
nistrao diante de oramento detalhado, V dirigir a etapa de lances;
definio dos mtodos, estratgia de su- VI verificar e julgar as condies de habi-
primento, valor estimado em planilhas de litao;
acordo com o preo de mercado, cronogra-
ma fsico-financeiro, se for o caso, critrio
de aceitao do objeto, deveres do contra-
VII receber, examinar e decidir os recur- V comunicar imediatamente ao provedor
sos, encaminhando autoridade compe- do sistema qualquer acontecimento que
tente quando mantiver sua deciso; possa comprometer o sigilo ou a inviabilida-
de do uso da senha, para imediato bloqueio
VIII indicar o vencedor do certame; de acesso;
IX adjudicar o objeto, quando no houver VI utilizar-se da chave de identificao e
recurso; da senha de acesso para participar do pre-
X conduzir os trabalhos da equipe de go na forma eletrnica; e
apoio; e VII solicitar o cancelamento da chave de
XI encaminhar o processo devidamente identificao ou da senha de acesso por in-
instrudo autoridade superior e propor a teresse prprio.
homologao. Pargrafo nico. O fornecedor descreden-
Art. 12. Caber equipe de apoio, dentre outras ciado no SICAF ter sua chave de identifica-
atribuies, auxiliar o pregoeiro em todas as fa- o e senha suspensas automaticamente.
ses do processo licitatrio. Art. 14. Para habilitao dos licitantes, ser exi-
Art. 13. Caber ao licitante interessado em par- gida, exclusivamente, a documentao relativa:
ticipar do prego, na forma eletrnica: I habilitao jurdica;
I credenciar-se no SICAF para certames II qualificao tcnica;
promovidos por rgos da administrao
pblica federal direta, autrquica e funda- III qualificao econmico-financeira;
cional, e de rgo ou entidade dos demais
Poderes, no mbito da Unio, Estados, Dis- IV regularidade fiscal com a Fazenda
trito Federal e Municpios, que tenham ce- Nacional, o sistema da seguridade social e
lebrado termo de adeso; o Fundo de Garantia do Tempo de Servio
FGTS;
II remeter, no prazo estabelecido, exclusi-
vamente por meio eletrnico, via internet, a V regularidade fiscal perante as Fazen-
proposta e, quando for o caso, seus anexos; das Estaduais e Municipais, quando for o
caso; e
III responsabilizar-se formalmente pelas
transaes efetuadas em seu nome, assu- VI ao cumprimento do disposto no inciso
mindo como firmes e verdadeiras suas pro- XXXIII do art. 7 da Constituio e no inciso
postas e lances, inclusive os atos praticados XVIII do art. 78 da Lei n 8.666, de 1993.
diretamente ou por seu representante, no Pargrafo nico. A documentao exigida
cabendo ao provedor do sistema ou ao r- para atender ao disposto nos incisos I, III,
go promotor da licitao responsabilidade IV e V deste artigo poder ser substituda
por eventuais danos decorrentes de uso in- pelo registro cadastral no SICAF ou, em se
devido da senha, ainda que por terceiros; tratando de rgo ou entidade no abrangi-
IV acompanhar as operaes no sistema da pelo referido Sistema, por certificado de
eletrnico durante o processo licitatrio, registro cadastral que atenda aos requisitos
responsabilizando-se pelo nus decorrente previstos na legislao geral.
da perda de negcios diante da inobservn- Art. 15. Quando permitida a participao de
cia de quaisquer mensagens emitidas pelo empresas estrangeiras na licitao, as exign-
sistema ou de sua desconexo; cias de habilitao sero atendidas mediante
documentos equivalentes, autenticados pelos
respectivos consulados ou embaixadas e tradu- a) Dirio Oficial da Unio; e

zidos por tradutor juramentado no Brasil.
b) meio eletrnico, na internet;
Art. 16. Quando permitida a participao de
consrcio de empresas, sero exigidos: II acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e
cinqenta mil reais) at R$ 1.300.000,00
I comprovao da existncia de compro- (um milho e trezentos mil reais):
misso pblico ou particular de constituio
de consrcio, com indicao da empresa-l- a) Dirio Oficial da Unio;
der, que dever atender s condies de li- b) meio eletrnico, na internet; e
derana estipuladas no edital e ser a repre-
sentante das consorciadas perante a Unio; c) jornal de grande circulao local;
II apresentao da documentao de ha- III superiores a R$ 1.300.000,00 (um mi-

bilitao especificada no instrumento con- lho e trezentos mil reais):
vocatrio por empresa consorciada;
a) Dirio Oficial da Unio;
III comprovao da capacidade tcnica do
b) meio eletrnico, na internet; e
consrcio pelo somatrio dos quantitativos
de cada consorciado, na forma estabelecida c) jornal de grande circulao regional ou
no edital; nacional.
IV demonstrao, por empresa consorcia- 1 Os rgos ou entidades integrantes do
da, do atendimento aos ndices contbeis SISG e os que aderirem ao sistema do Go-
definidos no edital, para fins de qualificao verno Federal disponibilizaro a ntegra do
econmico-financeira; edital, em meio eletrnico, no Portal de
Compras do Governo Federal COMPRAS-
V responsabilidade solidria das empresas
NET, stio www.comprasnet.gov.br.
consorciadas pelas obrigaes do consrcio,
nas fases de licitao e durante a vigncia 2 O aviso do edital conter a definio
do contrato; precisa, suficiente e clara do objeto, a in-
dicao dos locais, dias e horrios em que
VI obrigatoriedade de liderana por em-
poder ser lida ou obtida a ntegra do edi-
presa brasileira no consrcio formado por
tal, bem como o endereo eletrnico onde
empresas brasileiras e estrangeiras, obser-
ocorrer a sesso pblica, a data e hora de
vado o disposto no inciso I; e
sua realizao e a indicao de que o pre-
VII constituio e registro do consrcio go, na forma eletrnica, ser realizado por
antes da celebrao do contrato. meio da internet.
Pargrafo nico. Fica impedida a participa- 3 A publicao referida neste artigo po-
o de empresa consorciada, na mesma li- der ser feita em stios oficiais da admi-
citao, por intermdio de mais de um con- nistrao pblica, na internet, desde que
srcio ou isoladamente. certificado digitalmente por autoridade cer-
tificadora credenciada no mbito da Infra-
Art. 17. A fase externa do prego, na forma ele- -Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira
trnica, ser iniciada com a convocao dos in- ICP-Brasil.
teressados por meio de publicao de aviso, ob-
servados os valores estimados para contratao 4 O prazo fixado para a apresentao das
e os meios de divulgao a seguir indicados: propostas, contado a partir da publicao
do aviso, no ser inferior a oito dias teis.
I at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqen-
ta mil reais):
5 Todos os horrios estabelecidos no 1 A participao no prego eletrnico
edital, no aviso e durante a sesso pblica dar-se- pela utilizao da senha privativa
observaro, para todos os efeitos, o horrio do licitante.
de Braslia, Distrito Federal, inclusive para
contagem de tempo e registro no sistema 2 Para participao no prego eletrni-
eletrnico e na documentao relativa ao co, o licitante dever manifestar, em campo
certame. prprio do sistema eletrnico, que cumpre
plenamente os requisitos de habilitao e
6 Na divulgao de prego realizado para que sua proposta est em conformidade
o sistema de registro de preos, indepen- com as exigncias do instrumento convoca-
dentemente do valor estimado, ser adota- trio.
do o disposto no inciso III.
3 A declarao falsa relativa ao cumpri-
Art. 18. At dois dias teis antes da data fixada mento dos requisitos de habilitao e pro-
para abertura da sesso pblica, qualquer pes- posta sujeitar o licitante s sanes previs-
soa poder impugnar o ato convocatrio do pre- tas neste Decreto.
go, na forma eletrnica.
4 At a abertura da sesso, os licitantes
1 Caber ao pregoeiro, auxiliado pelo se- podero retirar ou substituir a proposta an-
tor responsvel pela elaborao do edital, teriormente apresentada.
decidir sobre a impugnao no prazo de at
vinte e quatro horas. Art. 22. A partir do horrio previsto no edital,
a sesso pblica na internet ser aberta por
2 Acolhida a impugnao contra o ato comando do pregoeiro com a utilizao de sua
convocatrio, ser definida e publicada chave de acesso e senha.
nova data para realizao do certame.
1 Os licitantes podero participar da ses-
Art. 19. Os pedidos de esclarecimentos referen- so pblica na internet, devendo utilizar sua
tes ao processo licitatrio devero ser enviados chave de acesso e senha.
ao pregoeiro, at trs dias teis anteriores
data fixada para abertura da sesso pblica, ex- 2 O pregoeiro verificar as propostas
clusivamente por meio eletrnico via internet, apresentadas, desclassificando aquelas que
no endereo indicado no edital. no estejam em conformidade com os re-
quisitos estabelecidos no edital.
Art. 20. Qualquer modificao no edital exige
divulgao pelo mesmo instrumento de publica- 3 A desclassificao de proposta ser
o em que se deu o texto original, reabrindo-se sempre fundamentada e registrada no sis-
o prazo inicialmente estabelecido, exceto quan- tema, com acompanhamento em tempo
do, inquestionavelmente, a alterao no afetar real por todos os participantes.
a formulao das propostas. 4 As propostas contendo a descrio do
Art. 21. Aps a divulgao do edital no endere- objeto, valor e eventuais anexos estaro
o eletrnico, os licitantes devero encaminhar disponveis na internet.
proposta com a descrio do objeto ofertado e 5 O sistema disponibilizar campo pr-
o preo e, se for o caso, o respectivo anexo, at prio para troca de mensagens entre o pre-
a data e hora marcadas para abertura da sesso, goeiro e os licitantes.
exclusivamente por meio do sistema eletrnico,
quando, ento, encerrar-se-, automaticamen- Art. 23. O sistema ordenar, automaticamente,
te, a fase de recebimento de propostas. as propostas classificadas pelo pregoeiro, sendo
que somente estas participaro da fase de lan-
ce.
Art. 24. Classificadas as propostas, o pregoeiro 10. No caso de desconexo do pregoeiro,

dar incio fase competitiva, quando ento os no decorrer da etapa de lances, se o sistema
licitantes podero encaminhar lances exclusiva- eletrnico permanecer acessvel aos licitan-
mente por meio do sistema eletrnico. tes, os lances continuaro sendo recebidos,
sem prejuzo dos atos realizados.
1 No que se refere aos lances, o licitante
ser imediatamente informado do seu rece- 11. Quando a desconexo do pregoeiro
bimento e do valor consignado no registro. persistir por tempo superior a dez minutos,
a sesso do prego na forma eletrnica ser
2 Os licitantes podero oferecer lances suspensa e reiniciada somente aps comu-
sucessivos, observados o horrio fixado nicao aos participantes, no endereo ele-
para abertura da sesso e as regras estabe- trnico utilizado para divulgao.
lecidas no edital.
Art. 25. Encerrada a etapa de lances, o pregoei-
3 O licitante somente poder oferecer ro examinar a proposta classificada em primei-
lance inferior ao ltimo por ele ofertado e ro lugar quanto compatibilidade do preo em
registrado pelo sistema. relao ao estimado para contratao e verifi-
4 No sero aceitos dois ou mais lances car a habilitao do licitante conforme disposi-
iguais, prevalecendo aquele que for recebi- es do edital.
do e registrado primeiro. 1 A habilitao dos licitantes ser verifi-
5 Durante a sesso pblica, os licitantes cada por meio do SICAF, nos documentos
sero informados, em tempo real, do valor por ele abrangidos, quando dos procedi-
do menor lance registrado, vedada a identi- mentos licitatrios realizados por rgos in-
ficao do licitante. tegrantes do SISG ou por rgos ou entida-
des que aderirem ao SICAF.
6 A etapa de lances da sesso pblica
ser encerrada por deciso do pregoeiro. 2 Os documentos exigidos para habilita-
o que no estejam contemplados no SI-
7 O sistema eletrnico encaminhar avi- CAF, inclusive quando houver necessidade
so de fechamento iminente dos lances, aps de envio de anexos, devero ser apresen-
o que transcorrer perodo de tempo de at tados inclusive via fax, no prazo definido no
trinta minutos, aleatoriamente determina- edital, aps solicitao do pregoeiro no sis-
do, findo o qual ser automaticamente en- tema eletrnico.
cerrada a recepo de lances.
3 Os documentos e anexos exigidos,
8 Aps o encerramento da etapa de lan- quando remetidos via fax, devero ser apre-
ces da sesso pblica, o pregoeiro poder sentados em original ou por cpia autenti-
encaminhar, pelo sistema eletrnico, con- cada, nos prazos estabelecidos no edital.
traproposta ao licitante que tenha apresen-
tado lance mais vantajoso, para que seja 4 Para fins de habilitao, a verificao
obtida melhor proposta, observado o crit- pelo rgo promotor do certame nos stios
rio de julgamento, no se admitindo nego- oficiais de rgos e entidades emissores de
ciar condies diferentes daquelas previstas certides constitui meio legal de prova.
no edital. 5 Se a proposta no for aceitvel ou se
9 A negociao ser realizada por meio o licitante no atender s exigncias habili-
do sistema, podendo ser acompanhada pe- tatrias, o pregoeiro examinar a proposta
los demais licitantes. subseqente e, assim sucessivamente, na
ordem de classificao, at a apurao de
uma proposta que atenda ao edital.
6 No caso de contratao de servios co- 3 No julgamento da habilitao e das
muns em que a legislao ou o edital exija propostas, o pregoeiro poder sanar erros
apresentao de planilha de composio ou falhas que no alterem a substncia das
de preos, esta dever ser encaminhada de propostas, dos documentos e sua validade
imediato por meio eletrnico, com os res- jurdica, mediante despacho fundamenta-
pectivos valores readequados ao lance vendo, registrado em ata e acessvel a todos,
cedor. atribuindo-lhes validade e eficcia para fins
de habilitao e classificao.
7 No prego, na forma eletrnica, reali-
zado para o sistema de registro de preos, Art. 27. Decididos os recursos e constatada a
quando a proposta do licitante vencedor regularidade dos atos praticados, a autoridade
no atender ao quantitativo total estima- competente adjudicar o objeto e homologar o
do para a contratao, respeitada a ordem procedimento licitatrio.
de classificao, podero ser convocados
tantos licitantes quantos forem necessrios 1 Aps a homologao referida no caput,
para alcanar o total estimado, observado o o adjudicatrio ser convocado para assinar
preo da proposta vencedora. o contrato ou a ata de registro de preos no
prazo definido no edital.
8 Os demais procedimentos referentes
ao sistema de registro de preos ficam sub- 2 Na assinatura do contrato ou da ata de
metidos norma especfica que regulamen- registro de preos, ser exigida a comprova-
ta o art. 15 da Lei n 8.666, de 1993. o das condies de habilitao consigna-
das no edital, as quais devero ser mantidas
9 Constatado o atendimento s exign- pelo licitante durante a vigncia do contrato
cias fixadas no edital, o licitante ser decla- ou da ata de registro de preos.
rado vencedor.
3 O vencedor da licitao que no fizer
Art. 26. Declarado o vencedor, qualquer licitan- a comprovao referida no 2o ou quan-
te poder, durante a sesso pblica, de forma do, injustificadamente, recusar-se a assinar
imediata e motivada, em campo prprio do o contrato ou a ata de registro de preos,
sistema, manifestar sua inteno de recorrer, poder ser convocado outro licitante, des-
quando lhe ser concedido o prazo de trs dias de que respeitada a ordem de classificao,
para apresentar as razes de recurso, ficando os para, aps comprovados os requisitos ha-
demais licitantes, desde logo, intimados para, bilitatrios e feita a negociao, assinar o
querendo, apresentarem contra-razes em igual contrato ou a ata de registro de preos, sem
prazo, que comear a contar do trmino do prejuzo das multas previstas em edital e no
prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vis- contrato e das demais cominaes legais.
ta imediata dos elementos indispensveis de-
fesa dos seus interesses. 4 O prazo de validade das propostas ser
de sessenta dias, salvo disposio especfica
1 A falta de manifestao imediata e modo edital.
tivada do licitante quanto inteno de re-
correr, nos termos do caput, importar na Art. 28. Aquele que, convocado dentro do pra-
decadncia desse direito, ficando o pregoei- zo de validade de sua proposta, no assinar o
ro autorizado a adjudicar o objeto ao licitan- contrato ou ata de registro de preos, deixar
te declarado vencedor. de entregar documentao exigida no edital,
apresentar documentao falsa, ensejar o retar-
2 O acolhimento de recurso importar na damento da execuo de seu objeto, no man-
invalidao apenas dos atos insuscetveis de tiver a proposta, falhar ou fraudar na execuo
aproveitamento. do contrato, comportar-se de modo inidneo,
fizer declarao falsa ou cometer fraude fiscal,
garantido o direito ampla defesa, ficar impe- VIII minuta do termo do contrato ou ins-
dido de licitar e de contratar com a Unio, e ser trumento equivalente, ou minuta da ata de
descredenciado no SICAF, pelo prazo de at cin- registro de preos, conforme o caso;
co anos, sem prejuzo das multas previstas em
edital e no contrato e das demais cominaes IX parecer jurdico;
legais. X documentao exigida para a habilita-
Pargrafo nico. As penalidades sero obri- o;
gatoriamente registradas no SICAF. XI ata contendo os seguintes registros:
Art. 29. A autoridade competente para apro- a) licitantes participantes;
vao do procedimento licitatrio somente po-
der revog-lo em face de razes de interesse b) propostas apresentadas;
pblico, por motivo de fato superveniente de-
c) lances ofertados na ordem de classifica-
vidamente comprovado, pertinente e suficien-
o;
te para justificar tal conduta, devendo anul-lo
por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de d) aceitabilidade da proposta de preo;
qualquer pessoa, mediante ato escrito e funda-
mentado. e) habilitao; e
1 A anulao do procedimento licitatrio f) recursos interpostos, respectivas anlises

induz do contrato ou da ata de registro de e decises;
preos. XII comprovantes das publicaes:
2 Os licitantes no tero direito indeni- a) do aviso do edital;
zao em decorrncia da anulao do pro-
cedimento licitatrio, ressalvado o direito b) do resultado da licitao;
do contratado de boa-f de ser ressarcido
c) do extrato do contrato; e
pelos encargos que tiver suportado no cum-
primento do contrato. d) dos demais atos em que seja exigida a
publicidade, conforme o caso.
Art. 30. O processo licitatrio ser instrudo
com os seguintes documentos: 1 O processo licitatrio poder ser reali-
zado por meio de sistema eletrnico, sendo
I justificativa da contratao;
que os atos e documentos referidos neste
II termo de referncia; artigo constantes dos arquivos e registros
digitais sero vlidos para todos os efeitos
III planilhas de custo, quando for o caso; legais, inclusive para comprovao e presta-
IV previso de recursos oramentrios, o de contas.
com a indicao das respectivas rubricas; 2 Os arquivos e registros digitais, relati-
V autorizao de abertura da licitao; vos ao processo licitatrio, devero perma-
necer disposio das auditorias internas e
VI designao do pregoeiro e equipe de externas.
apoio;
3 A ata ser disponibilizada na internet
VII edital e respectivos anexos, quando for para acesso livre, imediatamente aps o en-
o caso; cerramento da sesso pblica.
Art. 31. O Ministrio do Planejamento, Ora-
mento e Gesto estabelecer instrues com-
plementares ao disposto neste Decreto.
Art. 32. Este Decreto entra em vigor em 1 de
julho de 2005.
Art. 33. Fica revogado o Decreto no 3.697, de 21
de dezembro de 2000.
Braslia, de de 2005; 1840 da Independncia e
1170 da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Paulo Bernardo Silva
1.6.2005
Legislao
Professora Bruna Refosco
Legislao Especfica
LEI N 11.091, DE 12 DE JANEIRO DE 2005
Texto compilado pesquisa e extenso e que integram o Sistema

Federal de Ensino.
Vide Lei n 12.702, de 2012
Dispe sobre a estruturao do Plano de Carrei-
ra dos Cargos Tcnico-Administrativos em Edu-
cao, no mbito das Instituies Federais de CAPTULO II
Ensino vinculadas ao Ministrio da Educao, e DA ORGANIZAO DO
d outras providncias. QUADRO DE PESSOAL
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que Art. 3 A gesto dos cargos do Plano de Carreira
o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a observar os seguintes princpios e diretrizes:
seguinte Lei:
I natureza do processo educativo, funo
social e objetivos do Sistema Federal de En-
sino;
CAPTULO I
II dinmica dos processos de pesquisa, de
DISPOSIES PRELIMINARES ensino, de extenso e de administrao, e
Art. 1 Fica estruturado o Plano de Carreira dos as competncias especficas decorrentes;
Cargos Tcnico-Administrativos em Educao, III qualidade do processo de trabalho;
composto pelos cargos efetivos de tcnico-ad-
ministrativos e de tcnico-martimos de que tra- IV reconhecimento do saber no institu-
ta a Lei n 7.596, de 10 de abril de 1987, e pelos do resultante da atuao profissional na
cargos referidos no 5 do art. 15 desta Lei. dinmica de ensino, de pesquisa e de exten-
so;
1 Os cargos a que se refere o caput deste
artigo, vagos e ocupados, integram o qua- V vinculao ao planejamento estratgico
dro de pessoal das Instituies Federais de e ao desenvolvimento organizacional das
Ensino. instituies;
2 O regime jurdico dos cargos do Plano VI investidura em cada cargo condiciona-

de Carreira o institudo pela Lei n 8.112, da aprovao em concurso pblico;
de 11 de dezembro de 1990, observadas as
VII desenvolvimento do servidor vincula-
disposies desta Lei.
do aos objetivos institucionais;
Art. 2 Para os efeitos desta Lei, so considera-
VIII garantia de programas de capacitao
das Instituies Federais de Ensino os rgos e
que contemplem a formao especfica e a
entidades pblicos vinculados ao Ministrio da
geral, nesta includa a educao formal;
Educao que tenham por atividade-fim o de-
senvolvimento e aperfeioamento do ensino, da IX avaliao do desempenho funcional
dos servidores, como processo pedaggico,
realizada mediante critrios objetivos de- II nvel de classificao: conjunto de car-
correntes das metas institucionais, referen- gos de mesma hierarquia, classificados a
ciada no carter coletivo do trabalho e nas partir do requisito de escolaridade, nvel de
expectativas dos usurios; e responsabilidade, conhecimentos, habili-
dades especficas, formao especializada,
X oportunidade de acesso s atividades experincia, risco e esforo fsico para o de-
de direo, assessoramento, chefia, coorde- sempenho de suas atribuies;
nao e assistncia, respeitadas as normas
especficas. III padro de vencimento: posio do ser-
vidor na escala de vencimento da carreira
Art. 4 Caber Instituio Federal de Ensino em funo do nvel de capacitao, cargo e
avaliar anualmente a adequao do quadro de nvel de classificao;
pessoal s suas necessidades, propondo ao Mi-
nistrio da Educao, se for o caso, o seu redi- IV cargo: conjunto de atribuies e res-
mensionamento, consideradas, entre outras, as ponsabilidades previstas na estrutura orga-
seguintes variveis: nizacional que so cometidas a um servidor;
I demandas institucionais; V nvel de capacitao: posio do servi-
dor na Matriz Hierrquica dos Padres de
II proporo entre os quantitativos da for- Vencimento em decorrncia da capacitao
a de trabalho do Plano de Carreira e usu- profissional para o exerccio das atividades
rios; do cargo ocupado, realizada aps o ingres-
III inovaes tecnolgicas; e so;
IV modernizao dos processos de traba- VI ambiente organizacional: rea especfi-

lho no mbito da Instituio. ca de atuao do servidor, integrada por ati-
vidades afins ou complementares, organiza-
Pargrafo nico. Os cargos vagos e alocados da a partir das necessidades institucionais e
provisoriamente no Ministrio da Educa- que orienta a poltica de desenvolvimento
o devero ser redistribudos para as Ins- de pessoal; e
tituies Federais de Ensino para atender s
suas necessidades, de acordo com as vari- VII usurios: pessoas ou coletividades in-
veis indicadas nos incisos I a IV deste artigo ternas ou externas Instituio Federal de
e conforme o previsto no inciso I do 1o do Ensino que usufruem direta ou indireta-
art. 24 desta Lei. mente dos servios por ela prestados.
CAPTULO III CAPTULO IV

DOS CONCEITOS DA ESTRUTURA DO PLANO DE
CARREIRA DOS CARGOS TCNICO-
Art. 5 Para todos os efeitos desta Lei, aplicam- ADMINISTRATIVOS EM EDUCAO
-se os seguintes conceitos:
I plano de carreira: conjunto de princpios, Art. 6 O Plano de Carreira est estruturado em
diretrizes e normas que regulam o desen- 5 (cinco) nveis de classificao, com 4 (quatro)
volvimento profissional dos servidores titu- nveis de capacitao cada e 39 (trinta e nove)
lares de cargos que integram determinada padres de vencimento bsico, justapostos com
carreira, constituindo-se em instrumento intervalo de 1 (um) padro entre os nveis de ca-
de gesto do rgo ou entidade; pacitao e 2 (dois) padres entre os nveis de
classificao, conforme Anexo I desta Lei.
Legislao Especfica Lei n 11.091 Prof Bruna Refosco
Art. 6 O Plano de Carreira est estruturado em CAPTULO V

cinco nveis de classificao, com quatro nveis DO INGRESSO NO CARGO E DAS
de capacitao cada, conforme Anexo I-C desta
Lei. (Redao dada pela Medida Provisria n FORMAS DE DESENVOLVIMENTO
431, de 2008) Art. 9 O ingresso nos cargos do Plano de Car-
Art. 6 O Plano de Carreira est estruturado em reira far-seno padro inicial do 1o (primeiro)
5 (cinco) nveis de classificao, com 4 (quatro) nvel de capacitao do respectivo nvel de clas-
nveis de capacitao cada, conforme Anexo I-C sificao, mediante concurso pblico de provas
desta Lei. (Redao dada pela Lei n 11,784, de ou de provas e ttulos, observadas a escolarida-
2008) de e experincia estabelecidas no Anexo II desta
Lei.
Art. 7 Os cargos do Plano de Carreira so orga-
nizados em 5 (cinco) nveis de classificao, A, 1 O concurso referido no caput deste ar-
B, C, D e E, de acordo com o disposto no inciso II tigo poder ser realizado por reas de espe-
do art. 5o e no Anexo II desta Lei. cializao, organizado em 1 (uma) ou mais
fases, bem como incluir curso de formao,
Art. 8 So atribuies gerais dos cargos que conforme dispuser o plano de desenvolvi-
integram o Plano de Carreira, sem prejuzo das mento dos integrantes do Plano de Carreira.
atribuies especficas e observados os requi-
sitos de qualificao e competncias definidos 2 O edital definir as caractersticas de
nas respectivas especificaes: cada fase do concurso pblico, os requisitos
de escolaridade, a formao especializada e
I planejar, organizar, executar ou avaliar as a experincia profissional, os critrios elimi-
atividades inerentes ao apoio tcnico-admi- natrios e classificatrios, bem como even-
nistrativo ao ensino; tuais restries e condicionantes decor-
II planejar, organizar, executar ou avaliar rentes do ambiente organizacional ao qual
as atividades tcnico-administrativas ine- sero destinadas as vagas.
rentes pesquisa e extenso nas Institui- Art. 10. O desenvolvimento do servidor na car-
es Federais de Ensino; reira dar-se-, exclusivamente, pela mudana
III executar tarefas especficas, utilizando- de nvel de capacitao e de padro de venci-
-se de recursos materiais, financeiros e ou- mento mediante, respectivamente, Progresso
tros de que a Instituio Federal de Ensino por Capacitao Profissional ou Progresso por
disponha, a fim de assegurar a eficincia, Mrito Profissional.
a eficcia e a efetividade das atividades de 1 Progresso por Capacitao Profissio-
ensino, pesquisa e extenso das Instituies nal a mudana de nvel de capacitao, no
Federais de Ensino. mesmo cargo e nvel de classificao, decor-
1 As atribuies gerais referidas neste rente da obteno pelo servidor de certifi-
artigo sero exercidas de acordo com o am- cao em Programa de capacitao, com-
biente organizacional. patvel com o cargo ocupado, o ambiente
organizacional e a carga horria mnima exi-
2 As atribuies especficas de cada car- gida, respeitado o interstcio de 18 (dezoito)
go sero detalhadas em regulamento. meses, nos termos da tabela constante do
Anexo III desta Lei.
2 Progresso por Mrito Profissional
a mudana para o padro de vencimen-
to imediatamente subseqente, a cada 2
(dois) anos de efetivo exerccio, desde que o
servidor apresente resultado fixado em pro- 7 A liberao do servidor para a reali-
grama de avaliao de desempenho, obser- zao de cursos de Mestrado e Doutorado
vado o respectivo nvel de capacitao. est condicionada ao resultado favorvel
na avaliao de desempenho. (Includo pela
3 O servidor que fizer jus Progresso Medida Provisria n 431, de 2008)
por Capacitao Profissional ser posicio-
nado no nvel de capacitao subseqente, 8 Os critrios bsicos para a liberao a
no mesmo nvel de classificao, em padro que se refere o 7o sero estabelecidos em
de vencimento na mesma posio relativa a Portaria conjunta dos Ministros de Estado
que ocupava anteriormente, mantida a dis- do Planejamento, Oramento e Gesto e da
tncia entre o padro que ocupava e o pa- Educao. (Includo pela Medida Provisria
dro inicial do novo nvel de capacitao. n 431, de 2008)
4 No cumprimento dos critrios estabe- 6 Para fins de aplicao do disposto no
lecidos no Anexo III desta Lei, vedada a 1o deste artigo aos servidores titulares de
soma de cargas horrias de cursos de capa- cargos de Nvel de Classificao E, a conclu-
citao. so, com aproveitamento, na condio de
aluno regular, de disciplinas isoladas, que
4 No cumprimento dos critrios estabe- tenham relao direta com as atividades
lecidos no Anexo III, permitido o somat- inerentes ao cargo do servidor, em cursos
rio de cargas horrias de cursos realizados de Mestrado e Doutorado reconhecidos
pelo servidor durante a permanncia no n- pelo Ministrio da Educao MEC, desde
vel de capacitao em que se encontra e da que devidamente comprovada, poder ser
carga horria que excedeu exigncia para considerada como certificao em Progra-
progresso no interstcio do nvel anterior, ma de Capacitao para fins de Progresso
vedado o aproveitamento de cursos com por Capacitao Profissional, conforme dis-
carga horria inferior a 20 (vinte) horas- ciplinado em ato do Ministro de Estado da
-aula. (Redao dada pela Lei n 12.772, de Educao. (Includo pela Lei n 11,784, de
2012) 2008)
5 A mudana de nvel de capacitao e 7 A liberao do servidor para a reali-
de padro de vencimento no acarretar zao de cursos de Mestrado e Doutorado
mudana de nvel de classificao. est condicionada ao resultado favorvel na
6 Para fins de aplicao do disposto no avaliao de desempenho. (Includo pela Lei
1o deste artigo aos servidores titulares de n 11,784, de 2008)
cargos de Nvel de Classificao E, a con- 8 Os critrios bsicos para a liberao a
cluso, com aproveitamento, na condio que se refere o 7o deste artigo sero es-
de aluno regular, de disciplinas isoladas, tabelecidos em Portaria conjunta dos Minis-
que tenham relao direta com as ativida- tros de Estado do Planejamento, Oramen-
des inerentes ao cargo do servidor, em cur- to e Gesto e da Educao. (Includo pela
sos de Mestrado e Doutorado reconhecidos Lei n 11,784, de 2008)
pelo MEC, desde que devidamente compro-
vada, poder ser considerada como certi- Art. 10-A. A partir de 1o de maio de 2008, o in-
ficao em Programa de Capacitao para terstcio para Progresso por Mrito Profissional
fins de Progresso por Capacitao Profis- na Carreira, de que trata o 2o do art. 10, passa
sional, conforme disciplinado em ato do Mi- a ser de dezoito meses de efetivo exerccio. (In-
nistro de Estado da Educao. (Includo pela cludo pela Medida Provisria n 431, de 2008)
Medida Provisria n 431, de 2008)
Pargrafo nico. Na contagem do inters-
tcio necessrio Progresso por Mrito
Profissional de que trata o caput, ser apro- II a obteno dos certificados relativos
veitado o tempo computado desde a ltima ao ensino fundamental e ao ensino mdio,
progresso. (Includo pela Medida Provis- quando excederem a exigncia de escolari-
ria n 431, de 2008) dade mnima para o cargo do qual o servi-
dor titular, ser considerada, para efeito
Art. 10-A. A partir de 1o de maio de 2008, o de pagamento do Incentivo Qualificao,
interstcio para Progresso por Mrito Profissio- como conhecimento relacionado direta-
nal na Carreira, de que trata o 2o do art. 10 mente ao ambiente organizacional.
desta Lei, passa a ser de 18 (dezoito) meses de
efetivo exerccio. (Includo pela Lei n 11,784, de 1 Os percentuais do Incentivo Qualifi-
2008) cao no so acumulveis e sero incorpo-
rados aos respectivos proventos de aposen-
Pargrafo nico. Na contagem do interst- tadoria e penso.
cio necessrio Progresso por Mrito Pro-
fissional de que trata o caput deste artigo, 2 O Incentivo Qualificao somente in-
ser aproveitado o tempo computado des- tegrar os proventos da aposentadoria e as
de a ltima progresso. (Includo pela Lei n penses quando os certificados dos cursos
11,784, de 2008) considerados para a sua concesso tiverem
sido obtidos no perodo em que o servidor
Art. 11. Ser institudo Incentivo Qualificao estiver em atividade.
ao servidor que possuir educao formal supe-
rior ao exigido para o cargo de que titular, na 2 O Incentivo Qualificao somente in-
forma de regulamento. tegrar os proventos de aposentadorias e as
penses quando os certificados considera-
Art. 12. O Incentivo Qualificao ser devido dos para a sua concesso tiverem sido ob-
aps 4 (quatro) anos de efetivo exerccio no car- tidos at a data em que se deu a aposenta-
go e ter por base percentual calculado sobre o doria ou a instituio da penso. (Redao
padro de vencimento percebido pelo servidor, dada pela Lei n 11.233, de 2005)
na forma do Anexo IV desta Lei, observados os
seguintes parmetros: 3 Para fins de concesso do Incentivo
Qualificao, o Poder Executivo definir as
Art. 12. O Incentivo Qualificao ter por reas de conhecimento relacionadas direta
base percentual calculado sobre o padro de e indiretamente ao ambiente organizacio-
vencimento percebido pelo servidor, na forma nal e os critrios e processos de validao
do Anexo IV desta Lei, observados os seguintes dos certificados e ttulos, observadas as di-
parmetros: (Redao dada pela Medida Provi- retrizes previstas no 2o do art. 24 desta
sria n 431, de 2008) Lei.
Art. 12. O Incentivo Qualificao ter por 4 A partir de 1o de janeiro de 2013, o In-
base percentual calculado sobre o padro de centivo Qualificao de que trata o caput
vencimento percebido pelo servidor, na forma ser concedido aos servidores que possu-
do Anexo IV desta Lei, observados os seguintes rem certificado, diploma ou titulao que
parmetros: (Redao dada pela Lei n 11,784, exceda a exigncia de escolaridade mnima
de 2008) para ingresso no cargo do qual titular, in-
I a aquisio de ttulo em rea de conhe- dependentemente do nvel de classificao
cimento com relao direta ao ambiente or- em que esteja posicionado, na forma do
ganizacional de atuao do servidor enseja- Anexo IV. (Includo pela Lei n 12.772, de
r maior percentual na fixao do Incentivo 2012)
Qualificao do que em rea de conheci-
mento com relao indireta; e
CAPTULO VI Art. 14. Os vencimentos bsicos do Plano de
DA REMUNERAO Carreira dos Cargos Tcnico-Administrativos em
Educao esto estruturados na forma do Ane-
Art. 13. A remunerao dos integrantes do xo I-C desta Lei, com efeitos financeiros a par-
Plano de Carreira ser composta do vencimento tir das datas nele especificadas.(Redao dada
bsico, correspondente ao valor estabelecido pela Lei n 11,784, de 2008)
para o padro de vencimento do nvel de Pargrafo nico. Sobre os vencimentos b-
classificao e nvel de capacitao ocupados sicos referidos no caput deste artigo incidi-
pelo servidor, acrescido dos incentivos previstos ro os reajustes concedidos a ttulo de re-
nesta Lei e das demais vantagens pecunirias viso geral da remunerao dos servidores
estabelecidas em lei. pblicos federais.
Pargrafo nico. Os integrantes do Plano
de Carreira no faro jus Gratificao
Temporria GT, de que trata a Lei n
10.868, de 12 de maio de 2004, e CAPTULO VII
Gratificao Especfica de Apoio Tcnico- DO ENQUADRAMENTO
Administrativo e Tcnico-Martimo s
Instituies Federais de Ensino GEAT, de Art. 15. O enquadramento previsto nesta Lei
que trata a Lei n 10.908, de 15 de julho de ser efetuado de acordo com a Tabela de Corre-
2004. lao, constante do Anexo VII desta Lei.
Art. 13-A. Os servidores lotados nas Instituies 1 O enquadramento do servidor na Ma-

Federais de Ensino integrantes do Plano de triz Hierrquica ser efetuado no prazo m-
Carreira dos Cargos Tcnico-Administrativos em ximo de 90 (noventa) dias aps a publicao
Educao no faro jus Vantagem Pecuniria desta Lei, observando-se:
Individual VPI instituda pela Lei n 10.698, I o posicionamento inicial no Nvel de Ca-
de 2 de julho 2003. (Includo pela Medida pacitao I do nvel de classificao a que
Provisria n 431, de 2008) pertence o cargo; e
Art. 13-A. Os servidores lotados nas Instituies II o tempo de efetivo exerccio no servio
Federais de Ensino integrantes do Plano de pblico federal, na forma do Anexo V desta
Carreira dos Cargos Tcnico-Administrativos em Lei.
Educao no faro jus Vantagem Pecuniria
Individual VPI instituda pela Lei n 10.698, de 2 Na hiptese de o enquadramento de
2 de julho de 2003. (Includo pela Lei n 11,784, que trata o 1o deste artigo resultar em
de 2008) vencimento bsico de valor menor ao soma-
trio do vencimento bsico, da Gratificao
Art. 14. A tabela de valores dos padres de Temporria GT e da Gratificao Especfica
vencimento encontra-se definida no Anexo de Apoio Tcnico-Administrativo e Tcnico-
I desta Lei, sendo constante a diferena -Martimo s Instituies Federais de Ensino
percentual entre um padro de vencimento e o GEAT, considerados no ms de dezembro
seguinte. de 2004, proceder-se- ao pagamento da
Art. 14. O vencimento bsico do Plano de diferena como parcela complementar, de
Carreira dos Cargos Tcnico-Administrativos em carter temporrio. (Vide Lei n 12.772, de
Educao est estruturado na forma do Anexo 2012)
I-C desta Lei, com efeitos financeiros a partir das 3A parcela complementar a que se refe-
datas nele especificadas.(Redao dada pela re o 2 deste artigo ser considerada para
Medida Provisria n 431, de 2008) todos os efeitos como parte integrante do
novo vencimento bsico, e ser absorvida dos nos cargos equivalentes do Plano de
por ocasio da reorganizao ou reestrutu- Carreira de que trata esta Lei.
rao da carreira ou tabela remuneratria,
inclusive para fins de aplicao da tabela Art. 18. O Poder Executivo promover, median-
constante do Anexo I-B desta Lei. (Vide Lei te decreto, a racionalizao dos cargos integran-
n 12.772, de 2012) tes do Plano de Carreira, observados os seguin-
tes critrios e requisitos:
4 O enquadramento do servidor no nvel
de capacitao correspondente s certifica- I unificao, em cargos de mesma deno-
es que possua ser feito conforme regu- minao e nvel de escolaridade, dos cargos
lamento especfico, observado o disposto de denominaes distintas, oriundos do
no art. 26, inciso III, e no Anexo III desta Lei, Plano nico de Classificao e Retribuio
bem como a adequao das certificaes ao de Cargos e Empregos, do Plano de Classifi-
Plano de Desenvolvimento dos Integrantes cao de Cargos PCC e de planos correla-
da Carreira dos Cargos Tcnico-Administra- tos, cujas atribuies, requisitos de qualifi-
tivos em Educao, previsto no art. 24 desta cao, escolaridade, habilitao profissional
Lei. 5 Os servidores redistribudos para as ou especializao exigidos para ingresso se-
Instituies Federais de Ensino sero en- jam idnticos ou essencialmente iguais aos
quadrados no Plano de Carreira no prazo cargos de destino;
de 90 (noventa) dias da data de publicao II transposio aos respectivos cargos, e
desta Lei. incluso dos servidores na nova situao,
Art. 16. O enquadramento dos cargos referido obedecida a correspondncia, identidade e
no art. 1o desta Lei dar-se- mediante opo similaridade de atribuies entre o cargo de
irretratvel do respectivo titular, a ser formali- origem e o cargo em que for enquadrado; e
zada no prazo de 60 (sessenta) dias a contar do III posicionamento do servidor ocupante
incio da vigncia desta Lei, na forma do termo dos cargos unificados em nvel de classi-
de opo constante do Anexo VI desta Lei. (Vide ficao e nvel de capacitao e padro de
Lei n 11,784, de 2008) vencimento bsico do cargo de destino, ob-
Pargrafo nico. O servidor que no forma- servados os critrios de enquadramento es-
lizar a opo pelo enquadramento compo- tabelecidos por esta Lei.
r quadro em extino submetido Lei n Art. 19. Ser instituda em cada Instituio Fe-
7.596, de 10 de abril de 1987, cujo cargo deral de Ensino Comisso de Enquadramento
ser transformado em cargo equivalente do responsvel pela aplicao do disposto neste
Plano de Carreira quando vagar. Captulo, na forma prevista em regulamento.
Art. 17. Os cargos vagos dos grupos Tcnico- 1 O resultado do trabalho efetuado pela
-Administrativo e Tcnico-Martimo do Plano Comisso de que trata o caput deste artigo
nico de Classificao e Retribuio de Cargos e ser objeto de homologao pelo colegiado
Empregos, de que trata a Lei n 7.596, de 10 de superior da Instituio Federal de Ensino.
abril de 1987, ficam transformados nos cargos
equivalentes do Plano de Carreira de que trata 2 A Comisso de Enquadramento ser
esta Lei. composta, paritariamente, por servidores
integrantes do Plano de Carreira da res-
Pargrafo nico. Os cargos vagos de nvel pectiva instituio, mediante indicao dos
superior, intermedirio e auxiliar, no orga- seus pares, e por representantes da admi-
nizados em carreira, redistribudos para as nistrao superior da Instituio Federal de
Instituies Federais de Ensino, at a data Ensino.
da publicao desta Lei, sero transforma-
Art. 20. Para o efeito de subsidiar a elaborao sentantes do Ministrio da Educao, dos
do Regulamento de que trata o inciso III do art. dirigentes das IFES e das entidades repre-
26 desta Lei, a Comisso de Enquadramento re- sentativas da categoria.
lacionar, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias
a contar da data de sua instalao, os servidores 2 A forma de designao, a durao do
habilitados a perceber o Incentivo Qualifica- mandato e os critrios e procedimentos de
o e a ser enquadrados no nvel de capacita- trabalho da Comisso Nacional de Supervi-
o, nos termos dos arts. 11, 12 e 15 desta Lei. so sero estabelecidos em regulamento.
Art. 21. O servidor ter at 30 (trinta) dias, a 3 Cada Instituio Federal de Ensino de-
partir da data de publicao dos atos de enqua- ver ter uma Comisso Interna de Supervi-
dramento, de que tratam os 1o e 2o do art. so do Plano de Carreira dos Cargos Tcni-
15 desta Lei, para interpor recurso na Comisso co-Administrativos em Educao composta
de Enquadramento, que decidir no prazo de 60 por servidores integrantes do Plano de Car-
(sessenta) dias. reira, com a finalidade de acompanhar,
orientar, fiscalizar e avaliar a sua implemen-
Pargrafo nico. Indeferido o recurso pela tao no mbito da respectiva Instituio
Comisso de Enquadramento, o servidor Federal de Ensino e propor Comisso Na-
poder recorrer ao rgo colegiado mximo cional de Superviso as alteraes necess-
da Instituio Federal de Ensino. rias para seu aprimoramento.
Art. 23. Aplicam-se os efeitos desta Lei:
I aos servidores aposentados, aos pensio-
CAPTULO VIII nistas, exceto no que se refere ao estabele-
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS cido no art. 10 desta Lei;
Art. 22. Fica criada a Comisso Nacional de Su- II aos titulares de empregos tcnico-admi-
perviso do Plano de Carreira, vinculada ao Mi- nistrativos e tcnico-martimos integrantes
nistrio da Educao, com a finalidade de acom- dos quadros das Instituies Federais de En-
panhar, assessorar e avaliar a implementao sino vinculadas ao Ministrio da Educao,
do Plano de Carreira, cabendo-lhe, em especial: em relao s diretrizes de gesto dos car-
gos e de capacitao e aos efeitos financei-
I propor normas regulamentadoras desta ros da incluso e desenvolvimento na Ma-
Lei relativas s diretrizes gerais, ingresso, triz Hierrquica e da percepo do Incentivo
progresso, capacitao e avaliao de de- Qualificao, vedada a alterao de re-
sempenho; gime jurdico em decorrncia do disposto
II acompanhar a implementao e propor nesta Lei.
alteraes no Plano de Carreira; Art. 24. O plano de desenvolvimento institu-
III avaliar, anualmente, as propostas de cional de cada Instituio Federal de Ensino
lotao das Instituies Federais de Ensino, contemplar plano de desenvolvimento dos in-
conforme inciso I do 1o do art. 24 desta tegrantes do Plano de Carreira, observados os
Lei; e princpios e diretrizes do art. 3 desta Lei.
IV examinar os casos omissos referentes 1 O plano de desenvolvimento dos inte-

ao Plano de Carreira, encaminhando-os grantes do Plano de Carreira dever conter:
apreciao dos rgos competentes. I dimensionamento das necessidades ins-
1A Comisso Nacional de Superviso titucionais, com definio de modelos de
ser composta, paritariamente, por repre-
alocao de vagas que contemplem a diver- criao e extino de cargos no mbito do Siste-
sidade da instituio; ma Federal de Ensino.
II Programa de Capacitao e Aperfeioa- Art. 26. O Plano de Carreira, bem como seus
mento; e efeitos financeiros, ser implantado gradual-
mente, na seguinte conformidade:
III Programa de Avaliao de Desempe-
nho. I incorporao das gratificaes de que
trata o 2 do art. 15 desta Lei, enquadra-
2 O plano de desenvolvimento dos inte- mento por tempo de servio pblico federal
grantes do Plano de Carreira ser elaborado e posicionamento dos servidores no 1 (pri-
com base em diretrizes nacionais estabe- meiro) nvel de capacitao na nova tabela
lecidas em regulamento, no prazo de 100 constante no Anexo I desta Lei, com incio
(cem) dias, a contar da publicao desta Lei. em 1o de maro de 2005;
3 A partir da publicao do regulamen- II implantao de nova tabela de venci-
to de que trata o 2o deste artigo, as Ins- mentos constante no Anexo I-B desta Lei,
tituies Federais de Ensino disporo dos em 1 de janeiro de 2006; e
seguintes prazos:
III implantao do Incentivo Qualifica-
I 90 (noventa) dias para a formulao do o e a efetivao do enquadramento por
plano de desenvolvimento dos integrantes nvel de capacitao, a partir da publicao
do Plano de Carreira; do regulamento de que trata o art. 11 e o
II 180 (cento e oitenta) dias para formula- 4 do art. 15 desta Lei.
o do programa de capacitao e aperfei- Pargrafo nico. A edio do regulamento
oamento; e referido no inciso III do caput deste artigo
III 360 (trezentos e sessenta) dias para o fica condicionada ao cumprimento do dis-
incio da execuo do programa de avalia- posto nos arts. 16 e 17 da Lei Complemen-
o de desempenho e o dimensionamento tar no 101, de 4 de maio de 2000.
das necessidades institucionais com a defi- Art. 26-A. Alm dos casos previstos na legisla-
nio dos modelos de alocao de vagas. o vigente, o ocupante de cargo do Plano de
4 Na contagem do interstcio necessrio Carreira dos Cargos Tcnico-Administrativos em
Progresso por Mrito Profissional, ser Educao poder afastar-se de suas funes
aproveitado o tempo computado entre a para prestar colaborao a outra instituio fe-
data em que tiver ocorrido a ltima pro- deral de ensino ou de pesquisa e ao Ministrio
gresso processada segundo os critrios da Educao, com nus para a instituio de ori-
vigentes at a data da publicao desta Lei gem, no podendo o afastamento exceder a 4
e aplicveis ao Plano nico de Classifica- (quatro) anos. (Includo pela Lei n 11.233, de
o e Retribuio de Cargos e Empregos e 2005)
a data em que tiver sido feita a implantao Pargrafo nico. O afastamento de que tra-
do programa de avaliao de desempenho, ta o caput deste artigo ser autorizado pelo
previsto neste artigo, em cada Instituio dirigente mximo da IFE e dever estar vin-
Federal de Ensino. culado a projeto ou convnio com prazos e
Art. 25. O Ministrio da Educao, no prazo de finalidades objetivamente definidos. (Inclu-
12 (doze) meses a contar da publicao desta do pela Lei n 11.233, de 2005)
Lei, promover avaliao e exame da poltica re- Art. 26-B. vedada a aplicao do instituto da
lativa a contratos de prestao de servios e redistribuio aos cargos vagos ou ocupados,
dos Quadros de Pessoal das Instituies Fede-
rais de Ensino para outros rgos e entidades da
administrao pblica e dos Quadros de Pessoal
destes rgos e entidades para aquelas institui-
es. (Includo pela Medida Provisria n 431,
de 2008)
Pargrafo nico. O disposto no caput des-
te artigo no se aplica s redistribuies de
cargos entre Instituies Federais de Ensi-
no. (Includo pela Medida Provisria n 431,
de 2008)
Art. 26-B. vedada a aplicao do instituto da
redistribuio aos cargos vagos ou ocupados,
dos Quadros de Pessoal das Instituies Fede-
rais de Ensino para outros rgos e entidades da
administrao pblica e dos Quadros de Pessoal
destes rgos e entidades para aquelas institui-
es. (Includo pela Lei n 11,784, de 2008)
Pargrafo nico. O disposto no caput des-
te artigo no se aplica s redistribuies de
cargos entre Instituies Federais de Ensi-
no. (Includo pela Lei n 11,784, de 2008)
Art. 27. Esta Lei entra em vigor na data de sua
publicao.
Braslia, 12 de janeiro de 2005; 184o da Inde-
pendncia e 117o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Tarso Genro
Nelson Machado
Este texto no substitui o publicado no D.O.U.
de 13.1.2005
Slides Plano de Carreira dos Cargos Tcnico-Administrativos em

Educao PCCTAE (Lei n 11.091/2005) e suas alteraes.
PARA QUE SERVE ESTA LEI 11.091/2005??
ESTRUTURA ESPECIFICA DISPE SOBRE

OS CARGOS ATRIBUIES E O INGRESSO
REMUNERAES NA CARREIRA
SERVIDORES QUE INGRESSARO NOS

QUADROS DOS INSTITUTOS FEDERAIS
NOS CARGOS TCNICOS-
ADMINISTRATIVOS
DISPOSIES PRELIMINARES
PLANO DE CARREIRA
TCNICOS
ADMINISTRATIVOS
CARGO EFETIVO DE
CARGO EFETIVO TC.
TC. ADMINISTRATIVO
MARTIMO (LEI 7.596/87)
AMBOS OS CARGOS INTEGRAM O

QUADRO DE PESSOAL DAS
INSTITUIES FEDERAIS DE ENSINO
PLANO DE CARREIRA
TCNICOS ADMINISTRATIVOS
REGIME JURDICO
PELA LEI 8.112/90
IFS so rgos vinculados ao Min. da Educao e

tem por finalidade desenvolver e aperfeioar a
pesquisa e o ensino e a extenso dos integrantes do
Sistema Federal de Ensino
ORGANIZAO DO QUADRO DE PESSOAL
PRINCPIOS E DIRETRIZES
OBSERVADOS
NATUREZA DO
PROCESSO
EDUCATIVO QUALIDADE
DO PROCESSO
DINMICA DA DE TRABALHO
PESQUISA/
EXTENSO E ENSINO
INVESTIDURA PLANEJAMENTO
FUNO SOCIAL/ OBJETIVOS NOS CARGOS ESTRATGICO E
DO SISTEMA FEDERAL DE MEDIANTE DESENVOLVIMENTO DAS
ENSINO CONCURSO INSTITUIES
ORGANIZAO DO QUADRO DE PESSOAL
PRINCPIOS E DIRETRIZES
OBSERVADOS
OPORTUNIDADE DE
DESENVOLVIMENTO DO
ACESSO S FUNES
SERVIDOR CONFORME
DE CHEFIA/ DIREO/
OBJETIVOS
ASSESSORAMENTO
INSTITUCIONAIS
PROGRAMAS DE AVALIAO DE
CAPACITAO (INCLUSIVE DESEMPENHO FUNCIONAL
EDUCAO FORMAL) DE SERVIDORES
FORMAS DE AVALIAO DO QUADRO DE PESSOAL

PELA INSTITUIO FEDERAL DE ENSINO
CRITRIOS/
VARIVEIS
DEMANDAS INOVAES
INSTITUCIONAIS TCNOLGICAS
MODERNIZAO DOS
PROPORO ENTRE QUANTITATIVOS PROCESSOS DE
E DA FORA DE TRABALHO DO TRABALHO NO MBITO
PLANO DE CARREIRA E USURIOS DA INSTITUIO
DISPOSIES SOBRE CONCEITOS DESCRITOS NA LEI
PLANO DE CARREIRA - de princpios, diretrizes e normas que regulam o

desenvolvimento profissional dos servidores titulares de cargos que integram
determinada carreira, constituindo-se em instrumento de gesto do rgo ou
entidade;
NVEL DE CLASSIFICAO - conjunto de cargos de mesma hierarquia,

classificados a partir do requisito de escolaridade, nvel de responsabilidade,
conhecimentos, habilidades especficas, formao especializada (complexidade
do cargo);
PADRO DE VENCIMENTO - Posio do servidor na escala de vencimento da

carreira em funo do nvel de capacitao, cargo e nvel de classificao;
DISPOSIES SOBRE CONCEITOS DESCRITOS NA LEI
CARGO - conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura

organizacional do servidor;
NVEL DE CAPACITAO - posio do servidor na Matriz Hierrquica dos

Padres de Vencimento em decorrncia da capacitao profissional para o
exerccio das atividades do cargo ocupado, realizada aps o ingresso;
(POSTERIOR CLASSIFICAO)
AMBIENTE ORGANIZACIONAL - rea especfica de atuao do servidor,

integrada por atividades afins ou complementares;
USURIOS - pessoas ou coletividades internas ou externas Instituio Federal

de Ensino que usufruem direta ou indiretamente dos servios por ela
prestados.
ESTRUTURA DO PLANO DE CARREIRA

ESTRUTURA EM 5 NVEIS
DE CLASSIFICAO E 4
NVEIS DE CAPACITAO
NVEL DE NVEL DE
CLASSIFICAO A CLASSIFICAO E
NVEL DE NVEL DE NVEL DE

CLASSIFICAO B CLASSIFICAO C CLASSIFICAO D
DISPOSIES SOBRE A ESTRUTURA DO PLANO DE

CARREIRA
A CAPACITAO SE ALTERA QUANDO O SERVIDOR
CERTIFICADO EM CURSO DE CAPACITAO,
OBEDECENDO OS REQUISITOS IMPOSTOS (ACONTECE
DENTRO DO NVEL DE CLASSIFICAO)
EXEMPLO: SERVIDOR CLASSIFICADO NO NVEL 4,

CAPACITADO NO NVEL 4
NVEL E, CAPACITAO IV CUMPRIU CURSO DE

CAPACITAO/APERFEIOAMENTO DE 180 HORAS
DISPOSIES SOBRE A ESTRUTURA DO PLANO DE
CARREIRA
SEM PREJUZO DAS ATRIBUIES ESPECFICAS DE CADA CARGO, TODOS

POSSUEM AS SEGUINTES INCUMBNCIAS:
PLANEJAR/ORGANIZAR/EXECUTAR/AVALIAR ATIVIDADES DO APOIO

TCNICO-ADM. DO ENSINO
PLANEJAR/ORGANIZAR/EXECUTAR/AVALIAR AS ATIVIDADES RELATIVAS

PESQUISA E EXTENSO DAS INSTITUIES FEDERAIS DE ENSINO
EXECUTAR TAREFAS ESPECFICAS, POR MEIO DE RECURSOS

MATERIAIS/FINANCEIROS/OUTROS PARA GARANTIR A EFICINCIA DAS
ATIVIDADES DAS INSTITUIES DE ENSINO.
FLUXOGRAMA - INGRESSO NO CARGO
INGRESSO NO CONCURSO PBLICO EXIGNCIA CONFORME

PLANO DE CARREIRA DE PROVAS/ PROVAS E O CARGO
PADRO 1 TTULOS
O EDITAL DEVE AINDA DESCREVER PUBLICAO DE EDITAL CONFORME

O AMBIENTE ORGANIZACIONAL AS FASES DO CONCURSO,
ONDE ESTARO LOTADAS AS REQUISITOS, CRITRIOS
VAGAS ELIMINATRIOS E CLASSIFICATRIOS
FORMAS DE DESENVOLVIMENTO NA CARREIRA

DESENVOLVIMENTO
DO SERVIDOR
PROMOO
PROGRESSO POR
CAPACITAO PROGRESSO POR MRITO
PROFISSIONAL PROFISSIONAL Mudana
Mudana de nvel de no padro de vencimento
Capacitao
O DESENVOLVIMENTO
OCORRE EXCLUSIVAMENTE
NESTAS DUAS FORMAS

CAPACITAO
PROFISSIONAL
MUDANA DE NVEL DE RESPEITO AO INTERSTCIO

CAPACITAO NO DE 18 MESES PARA NOVA
MESMO CARGO E CAPACITAO QUE
PADRO DE IMPLIQUE EM MUDANA
VENCIMENTO DE NVEL
DEPENDE DE CERTIFICAO
EM PROGRAMA DE
CAPACITAO COMPATVEL
COM O CARGO OCUPADO
CAPACITAO
MRITO
PROFISSIONAL
MUDANA NO PADRO DEPENDE QUE O SERVIDOR

DE VENCIMENTO APRESENTE RESULTADO
IMEDIATAMENTE FIXADO EM PROGRAMA DE
SUBSEQUENTE AVALIAO DE
DESEMPENHO
OCORRE A CADA 2 ANOS

DE EFETIVO SERVIO P.S. DEVE SER
RESPEITADO O NVEL DE
CAPACITAO
DISPOSIES GERAIS SOBRE O DESENVOLVIMENTO

NA CARREIRA
- A MUDANA DE NVEL DE CAPACITAO E PADRO DE
VENCIMENTO NO ACARRETA EM MUDANA DE NVEL DE
CLASSIFICAO;
- LIBERAO DE SERVIDOR PARA CURSAR

MESTRADO/DOUTORADO CONDICIONA-SE AO RESULTADO
FAVORVEL NA AVALIAO DE DESEMPENHO;
- NO CUMPRIMENTO DOS CRITRIOS PARA CAPACITAO

PROFISSIONAL, PODE HAVER SOMATRIO DE CARGA HORRIA
DURANTE A PERMANNCIA DO SERVIDOR NO NVEL EM QUE SE
ENCONTRA.
DISPOSIES GERAIS SOBRE O DESENVOLVIMENTO

NA CARREIRA
- NA CAPACITAO PROFISSIONAL VEDADO O

APROVEITAMENTO DE CURSOS INFERIORES A 20 HORAS.
- EM 1/05/2008 INSTITUU-SE O INTERSTCIO DE 18 MESES PARA

PROGRESSO POR MRITO PROFISSIONAL;
- O SERVIDOR QUE POSSUIR FORMAO SUPERIOR AO EXIGIDO

PARA O CARGO QUE TITULAR RECEBER UM INCENTIVO
QUALIFICAO
INCENTIVO
QUALIFICAO
CERTIFICADOS DE ENSINO MDIO E

O SERVIDOR DEVER POSSUIR
FUNDAMENTAL, QUANDO EXCEDEREM
AQUISIO DE TTULO EM REA
A EXIGENCIA DE ESCOLARIDADE
RELACIONADA AO SEU
MNIMA PARA A QUAL O SERVIDOR
AMBIENTE ORGANIZACIONAL
TITULAR.
DISPOSIES SOBRE INCENTIVOS QUALIFICAO
- NO SO ACUMULVEIS, MAS CONTAM-SE PARA FINS DE

PROVENTOS DE APOSENTADORIA E PENSO;
- O PODER EXECUTIVO DEFINIR AS REAS DE CONHECIMENTO

RELACIONADAS DIRETA/INDIRETAMENTE AO AMBIENTRE
ORGANIZACIONAL E CRITRIOS DE CONCESSO PARA EFETUAR O
R. PAGAMENTO.
- A PARTIR DE 1/01/2013 O INCENTIVO SER PAGO AOS

SERVIDORES QUE POSSUREM TITULAO QUE EXCEDA A EXIGIDA
PARA O CARGO.
REMUNERAO
COMPOSIO
VENCIMENTO BSICO DEMAIS VANTAGENS

(CONFORME O NVEL DE PECUNIRIAS PREVISTAS
CLASSIFICAO/ EM LEI
CAPACITAO DO
SERVIDOR) ACRSCIMOS DOS
INCENTIVOS PREVISTOS
NA LEI
REAJUSTES CONCEDIDOS AOS SERV.
PB. FEDERAIS INCIDEM SOBRE OS
VENCIMENTOS BSICOS
ENQUADRAMENTO
CONFORME TABELA VII
DA LEI 11.091/2005
O ENQUADRAMENTO O TEMPO DE EFETIVO

DO SERVIDOR NA SERVIO PBLICO
MATRIZ HIERRQUICA FEDERAL
NO MX. 90 DIAS DA
PUBLICAO DA LEI
DEVE SER OBSERVADO O POSICIONAMENTO

INICIAL NO NVEL DE CAPACITAO DO NVEL
DE CLASSIFICAO QUE PERTENCE O CARGO
RACIONALIZAO DOS CARGOS INTEGRANTES DO PLANO

DE CARREIRA
CRITRIOS E
REQUISITOS
UNIFICAO EM CARGOS DE TRANSPOSIO AOS
MESMA DENOMINAO/NVEL RESPECTIVOS CARGOS E
DE ESCOLARIDADE CUJAS INCLUSO DOS SERVIDORES NA
EXIGNCIAS DO CARGO SEJAM NOVA SITUAO OBSERVADA A
IDNTICAS/ESSENCIALMENTE CORRESPONDNCIA DO CARGO
IGUAIS AO CARGO DE DESTINO DE ORIGEM
POSICIONAMENTO DO SERVIDOR OCUPANTE DE CARGO

UNIFICADO EM NVEL DE CAPACITAO/ CLASSIFICAO E DO
PADRO DE VENCIMENTO BSICO DE CARGO DE DESTINO
DISPOSIES SOBRE A REALIZAO DO
ENQUADRAMENTO
ENQUADRAMENTO
UMA COMISSO DE HAVER A PUBLICAO DE

ENQUADRAMENTO FORMADA REGULAMENTO QUE
POR SERVIDORES INTEGRANTES UTILIZANDO OS CRITRIOS DE LEI
DO PLANO DE CARREIRA FAR FAR O ENQUADRAMENTO DOS
O PROCEDIMENTO SERVIDORES
O RESULTADO DO TRABALHO DA
COMISSO SER HOMOLOGADO
PELO COLEGIADO DA INSTITUIO
SUPERIOR DE ENSINO

ENQUADRAMENTO
PRAZOS
A COMISSO TEM O PRAZO DE 180 DA PUBLICAO DOS ATOS, O

DIAS CONTADOS DE SUA SERVIDOR TEM O PRAZO DE 30 DIAS
INSTALAO PARA SUBSIDIAR A PARA INTERPOR RECURSO
ELABORAO DO REGULAMENTO COMISSO DE ENQUADRAMENTO (A
DE ENQUADRAMENTO DECISO NO PRAZO DE 60 DIAS)

ENQUADRAMENTO
CASO O RECURSO SEJA INDEFERIDO

PELA COMISSO, O SERVIDOR PODER
RECORRER AO RGO COLEGIADO
MXIMO DA INSTITUIO DE ENSINO
DISPOSIES FINAIS
CRIAO DA COMISSO NACIONAL DE
SUPERVISO DO PLANO DE CARREIRA
COM AS SEGUINTES COMPETNCIAS
PROPOR NORMAS APRECIAR AS PROPOSTAS

REGULAMENTADORAS DE LOTAES DAS
DESTA LEI INSTITUIES FEDERAIS DE
ENSINO
ACOMPANHAR A EXAMINAR OS CASOS

IMPLEMENTAO E OMISSOS DO PLANO DE
PROPOR ALTERAES NO CARREIRA E ENCAMINHAR
PLANO DE CARREIRA AOS RGOS COMPETENTES
COMISSO NACIONAL DE SUPERVISO
COMPOSIO
ENTIDADES
DIRIGENTES
REPRESENTATIVAS DAS
DAS IFES
CATEGORIAS
REPRESENTANTES DO
MINISTRIO DA
EDUCAO
DISPOSIES FINAIS
CADA IFS TER UMA COMISSO INTERNA DE

SUPERVISO DO PLANO DE CARREIRA DOS
CARGOS TCNICO-ADMINISTRATIVOS EM
EDUCAO, COMPOSTA POR SERVIDORES
INTEGRANTES DO PLANO DE CARREIRA
ESTA COMISSO TEM A FINALIDADE DE

ACOMPANHAR/ORIENTAR/FISCALIZAR E AVALIAR
SUA IMPLEMENTAO NO MBITO DE CADA IF.
DISPOSIES FINAIS A QUEM DE APLICA ESTA LEI
APLICABILIDADE
SERVIDORES TITULARES DE EMPREGO TCNICO-

APOSENTADOS/ ADMINISTRATIVO E TCNICOS
PENSIONISTAS MARTIMOS INTEGRANTES DOS
QUADROS DE INSTITUIES
FEDERAIS DE ENSINO VINCULADOS
AO MINISTRIO DA EDUCAO
DISPOSIES FINAIS PLANO DE DESENVOLVIMENTO

DOS INTEGRANTES DE CARREIRA
REQUISITOS
DIMENSIONAMENTO PROGRAMA DE
DAS NECESSIDADES AVALIAO DE
INSTITUCIONAIS DESEMPENHO
PROGRAMA DE
CAPACITAO E
APERFEIOAMENTO
DISPOSIES FINAIS IMPLANTAO GRADUAL
OBSERVANDO OS EFEITOS FINANCEIROS
IMPLANTAO DO
PLANO DE CARREIRA
IMPLANTAO DA
INCORPORAO DAS
NOVA TABELA DE
GRATIFICAES
VENCIMENTOS
IMPLANTAO DO INCENTIVO
QUALIFICAO E EFETIVAO DO
ENQUADRAMENTO POR NVEL DE
CAPACITAO
DISPOSIES FINAIS
O OCUPANTE DE CARGO JUNTO AO IF PODER AFASTAR-

SE PELO PRAZO MXIMO DE 4 ANOS PARA PRESTAR
COLABORAO A OUTRA IF OU DE PESQUISA, OU AINDA
PARA O MEC; COM NUS ORIGEM;
A REDISTRIBUIO VEDADA AOS CARGOS VAGOS OU

OCUPADOS DOS QUADROS DE PESSOAL DAS
INSTITUIES FEDERAIS DE ENSINO PARA OUTROS
RGOS E ENTIDADES DA ADM. PBLICA (MAS PODE
HAVER REDISTRIBUIO ENTRE IFS)
Legislao Especfica
LEI N 11.892, DE 29 DE DEZEMBRO DE 2008
Institui a Rede Federal de Educao Profissional, de autonomia administrativa, patrimonial,

Cientfica e Tecnolgica, cria os Institutos Fede- financeira, didtico-pedaggica e discipli-
rais de Educao, Cincia e Tecnologia, e d ou- nar. (Redao dada pela Lei n 12.677, de
tras providncias. 2012)
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que Art. 2 Os Institutos Federais so instituies
o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a de educao superior, bsica e profissional,
seguinte Lei: pluricurriculares e multicampi, especializados
na oferta de educao profissional e tecnolgi-
ca nas diferentes modalidades de ensino, com
base na conjugao de conhecimentos tcnicos
CAPTULO I e tecnolgicos com as suas prticas pedaggi-
DA REDE FEDERAL DE EDUCAO cas, nos termos desta Lei.
PROFISSIONAL, CIENTFICA 1 Para efeito da incidncia das disposi-
E TECNOLGICA es que regem a regulao, avaliao e
superviso das instituies e dos cursos de
Art. 1 Fica instituda, no mbito do sistema educao superior, os Institutos Federais
federal de ensino, a Rede Federal de Educao so equiparados s universidades federais.
Profissional, Cientfica e Tecnolgica, vinculada
ao Ministrio da Educao e constituda pelas 2 No mbito de sua atuao, os Institutos
seguintes instituies: Federais exercero o papel de instituies
acreditadoras e certificadoras de compe-
I Institutos Federais de Educao, Cincia tncias profissionais.
e Tecnologia Institutos Federais;
3 Os Institutos Federais tero autonomia
II Universidade Tecnolgica Federal do Pa- para criar e extinguir cursos, nos limites de
ran UTFPR; sua rea de atuao territorial, bem como
III Centros Federais de Educao Tecnol- para registrar diplomas dos cursos por eles
gica Celso Suckow da Fonseca CEFET RJ e oferecidos, mediante autorizao do seu
de Minas Gerais CEFET-MG; Conselho Superior, aplicando-se, no caso da
oferta de cursos a distncia, a legislao es-
IV Escolas Tcnicas Vinculadas s Universi- pecfica.
dades Federais; e (Redao dada pela Lei n
12.677, de 2012) Art. 3 A UTFPR configura-se como universidade
especializada, nos termos do pargrafo nico do
V Colgio Pedro II. (Includo pela Lei n art. 52 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de
12.677, de 2012) 1996, regendo-se pelos princpios, finalidades e
objetivos constantes da Lei n 11.184, de 7 de
Pargrafo nico. As instituies menciona-
outubro de 2005.
das nos incisos I, II, III e V do caput possuem
natureza jurdica de autarquia, detentoras
Art. 4-A. O Colgio Pedro II instituio federal VI Instituto Federal Baiano, mediante inte-
de ensino, pluricurricular e multicampi, vincu- grao das Escolas Agrotcnicas Federais de
lada ao Ministrio da Educao e especializada Catu, de Guanambi (Antonio Jos Teixeira),
na oferta de educao bsica e de licenciaturas. de Santa Ins e de Senhor do Bonfim;
(Includo pela Lei n 12.677, de 2012) VII Instituto Federal de Braslia, mediante
Pargrafo nico. O Colgio Pedro II equi- transformao da Escola Tcnica Federal de
parado aos institutos federais para efeito de Braslia;
incidncia das disposies que regem a au- VIII Instituto Federal do Cear, mediante
tonomia e a utilizao dos instrumentos de integrao do Centro Federal de Educao
gesto do quadro de pessoal e de aes de Tecnolgica do Cear e das Escolas Agrotc-
regulao, avaliao e superviso das insti- nicas Federais de Crato e de Iguatu;
tuies e dos cursos de educao profissio-
nal e superior. (Includo pela Lei n 12.677, IX Instituto Federal do Esprito Santo, me-
de 2012) diante integrao do Centro Federal de Edu-
cao Tecnolgica do Esprito Santo e das
Escolas Agrotcnicas Federais de Alegre, de
Colatina e de Santa Teresa;
CAPTULO II X Instituto Federal de Gois, mediante
DOS INSTITUTOS FEDERAIS DE transformao do Centro Federal de Educa-
EDUCAO, CINCIA E TECNOLOGIA o Tecnolgica de Gois;
XI Instituto Federal Goiano, mediante in-
Seo I tegrao dos Centros Federais de Educao
DA CRIAO DOS Tecnolgica de Rio Verde e de Uruta, e da
INSTITUTOS FEDERAIS Escola Agrotcnica Federal de Ceres;
XII Instituto Federal do Maranho, me-
Art. 5 Ficam criados os seguintes Institutos Fe- diante integrao do Centro Federal de Edu-
derais de Educao, Cincia e Tecnologia: cao Tecnolgica do Maranho e das Esco-
I Instituto Federal do Acre, mediante las Agrotcnicas Federais de Cod, de So
transformao da Escola Tcnica Federal do Lus e de So Raimundo das Mangabeiras;
Acre; XIII Instituto Federal de Minas Gerais, me-
II Instituto Federal de Alagoas, mediante diante integrao dos Centros Federais de
integrao do Centro Federal de Educao Educao Tecnolgica de Ouro Preto e de
Tecnolgica de Alagoas e da Escola Agrotc- Bambu, e da Escola Agrotcnica Federal de
nica Federal de Satuba; So Joo Evangelista;
III Instituto Federal do Amap, mediante XIV Instituto Federal do Norte de Minas
transformao da Escola Tcnica Federal do Gerais, mediante integrao do Centro Fe-
Amap; deral de Educao Tecnolgica de Januria
e da Escola Agrotcnica Federal de Salinas;
IV Instituto Federal do Amazonas, median-
te integrao do Centro Federal de Educa- XV Instituto Federal do Sudeste de Minas
o Tecnolgica do Amazonas e das Escolas Gerais, mediante integrao do Centro Fe-
Agrotcnicas Federais de Manaus e de So deral de Educao Tecnolgica de Rio Pom-
Gabriel da Cachoeira; ba e da Escola Agrotcnica Federal de Bar-
bacena;
V Instituto Federal da Bahia, mediante
transformao do Centro Federal de Educa- XVI Instituto Federal do Sul de Minas Ge-
o Tecnolgica da Bahia; rais, mediante integrao das Escolas Agro-
Legislao Especfica Lei n 11.892/08 Prof Bruna Refosco
tcnicas Federais de Inconfidentes, de Ma- XXVII Instituto Federal Fluminense, me-

chado e de Muzambinho; diante transformao do Centro Federal de
XVII Instituto Federal do Tringulo Minei- Educao Tecnolgica de Campos;
ro, mediante integrao do Centro Federal XXVIII Instituto Federal do Rio Grande do
de Educao Tecnolgica de Uberaba e da Norte, mediante transformao do Centro
Escola Agrotcnica Federal de Uberlndia; Federal de Educao Tecnolgica do Rio
XVIII Instituto Federal de Mato Grosso, Grande do Norte;
mediante integrao dos Centros Federais XXIX Instituto Federal do Rio Grande do
de Educao Tecnolgica de Mato Grosso e Sul, mediante integrao do Centro Federal
de Cuiab, e da Escola Agrotcnica Federal de Educao Tecnolgica de Bento Gonal-
de Cceres; ves, da Escola Tcnica Federal de Canoas e
XIX Instituto Federal de Mato Grosso do da Escola Agrotcnica Federal de Serto;
Sul, mediante integrao da Escola Tcnica XXX Instituto Federal Farroupilha, me-
Federal de Mato Grosso do Sul e da Escola diante integrao do Centro Federal de Edu-
Agrotcnica Federal de Nova Andradina; cao Tecnolgica de So Vicente do Sul e
XX Instituto Federal do Par, mediante da Escola Agrotcnica Federal de Alegrete;
integrao do Centro Federal de Educao XXXI Instituto Federal Sul-rio-grandense,
Tecnolgica do Par e das Escolas Agrotc- mediante transformao do Centro Federal
nicas Federais de Castanhal e de Marab; de Educao Tecnolgica de Pelotas;
XXI Instituto Federal da Paraba, mediante XXXII Instituto Federal de Rondnia, me-
integrao do Centro Federal de Educao diante integrao da Escola Tcnica Federal
Tecnolgica da Paraba e da Escola Agrotc- de Rondnia e da Escola Agrotcnica Fede-
nica Federal de Sousa; ral de Colorado do Oeste;
XXII Instituto Federal de Pernambuco, XXXIII Instituto Federal de Roraima, me-
mediante integrao do Centro Federal de diante transformao do Centro Federal de
Educao Tecnolgica de Pernambuco e das Educao Tecnolgica de Roraima;
Escolas Agrotcnicas Federais de Barreiros, XXXIV Instituto Federal de Santa Catarina,
de Belo Jardim e de Vitria de Santo Anto; mediante transformao do Centro Federal
XXIII Instituto Federal do Serto Pernam- de Educao Tecnolgica de Santa Catarina;
bucano, mediante transformao do Centro XXXV Instituto Federal Catarinense, me-
Federal de Educao Tecnolgica de Petro- diante integrao das Escolas Agrotcnicas
lina; Federais de Concrdia, de Rio do Sul e de
XXIV Instituto Federal do Piau, mediante Sombrio;
transformao do Centro Federal de Educa- XXXVI Instituto Federal de So Paulo, me-
o Tecnolgica do Piau; diante transformao do Centro Federal de
XXV Instituto Federal do Paran, median- Educao Tecnolgica de So Paulo;
te transformao da Escola Tcnica da Uni- XXXVII Instituto Federal de Sergipe, me-
versidade Federal do Paran; diante integrao do Centro Federal de Edu-
XXVI Instituto Federal do Rio de Janeiro, cao Tecnolgica de Sergipe e da Escola
mediante transformao do Centro Federal Agrotcnica Federal de So Cristvo; e
de Educao Tecnolgica de Qumica de Ni- XXXVIII Instituto Federal do Tocantins,
lpolis; mediante integrao da Escola Tcnica Fe-
deral de Palmas e da Escola Agrotcnica Fe-
deral de Araguatins.
1 As localidades onde sero constitudas setores da economia, com nfase no desen-
as reitorias dos Institutos Federais constam volvimento socioeconmico local, regional
do Anexo I desta Lei. e nacional;
2 A unidade de ensino que compe a es- II desenvolver a educao profissional e
trutura organizacional de instituio trans- tecnolgica como processo educativo e in-
formada ou integrada em Instituto Federal vestigativo de gerao e adaptao de solu-
passa de forma automtica, independente- es tcnicas e tecnolgicas s demandas
mente de qualquer formalidade, condio sociais e peculiaridades regionais;
de campus da nova instituio.
III promover a integrao e a verticaliza-
3 A relao de Escolas Tcnicas Vincula- o da educao bsica educao profis-
das a Universidades Federais que passam sional e educao superior, otimizando a
a integrar os Institutos Federais consta do infra-estrutura fsica, os quadros de pessoal
Anexo II desta Lei. e os recursos de gesto;
4 As Escolas Tcnicas Vinculadas s Uni-
versidades Federais no mencionadas na IV orientar sua oferta formativa em bene-
composio dos Institutos Federais, confor- fcio da consolidao e fortalecimento dos
me relao constante do Anexo III desta Lei, arranjos produtivos, sociais e culturais lo-
podero, mediante aprovao do Conselho cais, identificados com base no mapeamen-
Superior de sua respectiva universidade fe- to das potencialidades de desenvolvimento
deral, propor ao Ministrio da Educao a socioeconmico e cultural no mbito de
adeso ao Instituto Federal que esteja cons- atuao do Instituto Federal;
titudo na mesma base territorial. V constituir-se em centro de excelncia
5 A relao dos campi que integraro na oferta do ensino de cincias, em geral, e
cada um dos Institutos Federais criados nos de cincias aplicadas, em particular, estimu-
termos desta Lei ser estabelecida em ato lando o desenvolvimento de esprito crtico,
do Ministro de Estado da Educao. voltado investigao emprica;
6 Os Institutos Federais podero conce- VI qualificar-se como centro de referncia
der bolsas de pesquisa, desenvolvimento, no apoio oferta do ensino de cincias nas
inovao e intercmbio a alunos, docentes instituies pblicas de ensino, oferecendo
e pesquisadores externos ou de empresas, capacitao tcnica e atualizao pedaggi-
a serem regulamentadas por rgo tcnico ca aos docentes das redes pblicas de ensi-
competente do Ministrio da Educao. (In- no;
cludo pela Lei n 12.863, de 2013)
VII desenvolver programas de extenso e
Seo II de divulgao cientfica e tecnolgica;
DAS FINALIDADES E VIII realizar e estimular a pesquisa aplica-
CARACTERSTICAS DOS da, a produo cultural, o empreendedoris-
INSTITUTOS FEDERAIS mo, o cooperativismo e o desenvolvimento
cientfico e tecnolgico;
Art. 6 Os Institutos Federais tm por finalidades
IX promover a produo, o desenvolvi-
e caractersticas:
mento e a transferncia de tecnologias so-
I ofertar educao profissional e tecnol- ciais, notadamente as voltadas preserva-
gica, em todos os seus nveis e modalida- o do meio ambiente.
des, formando e qualificando cidados com
vistas na atuao profissional nos diversos
Seo III c) cursos de bacharelado e engenharia, vi-

DOS OBJETIVOS DOS sando formao de profissionais para os
diferentes setores da economia e reas do
INSTITUTOS FEDERAIS conhecimento;
Art. 7 Observadas as finalidades e caractersti- d) cursos de ps-graduao lato sensu de
cas definidas no art. 6o desta Lei, so objetivos aperfeioamento e especializao, visando
dos Institutos Federais: formao de especialistas nas diferentes
I ministrar educao profissional tcnica reas do conhecimento; e
de nvel mdio, prioritariamente na forma e) cursos de ps-graduao stricto sensu
de cursos integrados, para os concluintes de mestrado e doutorado, que contribuam
do ensino fundamental e para o pblico da para promover o estabelecimento de bases
educao de jovens e adultos; slidas em educao, cincia e tecnologia,
II ministrar cursos de formao inicial e com vistas no processo de gerao e inova-
continuada de trabalhadores, objetivando a o tecnolgica.
capacitao, o aperfeioamento, a especia- Art. 8 No desenvolvimento da sua ao acad-
lizao e a atualizao de profissionais, em mica, o Instituto Federal, em cada exerccio, de-
todos os nveis de escolaridade, nas reas ver garantir o mnimo de 50% (cinqenta por
da educao profissional e tecnolgica; cento) de suas vagas para atender aos objetivos
III realizar pesquisas aplicadas, estimulan- definidos no inciso I do caput do art. 7odesta
do o desenvolvimento de solues tcnicas Lei, e o mnimo de 20% (vinte por cento) de suas
e tecnolgicas, estendendo seus benefcios vagas para atender ao previsto na alnea b do in-
comunidade; ciso VI do caput do citado art. 7o.
IV desenvolver atividades de extenso 1 O cumprimento dos percentuais referi-
de acordo com os princpios e finalidades dos no caput dever observar o conceito de
da educao profissional e tecnolgica, em aluno-equivalente, conforme regulamenta-
articulao com o mundo do trabalho e os o a ser expedida pelo Ministrio da Edu-
segmentos sociais, e com nfase na producao.
o, desenvolvimento e difuso de conheci-
mentos cientficos e tecnolgicos; 2 Nas regies em que as demandas so-
ciais pela formao em nvel superior jus-
V estimular e apoiar processos educativos tificarem, o Conselho Superior do Instituto
que levem gerao de trabalho e renda e Federal poder, com anuncia do Minist-
emancipao do cidado na perspectiva rio da Educao, autorizar o ajuste da ofer-
do desenvolvimento socioeconmico local ta desse nvel de ensino, sem prejuzo do
e regional; e ndice definido no caput deste artigo, para
VI ministrar em nvel de educao supe- atender aos objetivos definidos no inciso I
rior: do caput do art. 7 desta Lei.
a) cursos superiores de tecnologia visando Seo IV
formao de profissionais para os diferen-
DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
tes setores da economia;
DOS INSTITUTOS FEDERAIS
b) cursos de licenciatura, bem como pro-
gramas especiais de formao pedaggica, Art. 9 Cada Instituto Federal organizado em
com vistas na formao de professores para estrutura multicampi, com proposta oramen-
a educao bsica, sobretudo nas reas de tria anual identificada para cada campus e a
cincias e matemtica, e para a educao reitoria, exceto no que diz respeito a pessoal,
profissional; encargos sociais e benefcios aos servidores.
Art. 10. A administrao dos Institutos Federais Art. 12. Os Reitores sero nomeados pelo Presi-
ter como rgos superiores o Colgio de Diri- dente da Repblica, para mandato de 4 (quatro)
gentes e o Conselho Superior. anos, permitida uma reconduo, aps proces-
so de consulta comunidade escolar do respec-
1 As presidncias do Colgio de Dirigen- tivo Instituto Federal, atribuindo-se o peso de
tes e do Conselho Superior sero exercidas 1/3 (um tero) para a manifestao do corpo
pelo Reitor do Instituto Federal. docente, de 1/3 (um tero) para a manifestao
2 O Colgio de Dirigentes, de carter con- dos servidores tcnico-administrativos e de 1/3
sultivo, ser composto pelo Reitor, pelos (um tero) para a manifestao do corpo discen-
Pr-Reitores e pelo Diretor-Geral de cada te. (Regulamento)
um dos campi que integram o Instituto Fe- 1 Podero candidatar-se ao cargo de Rei-
deral. tor os docentes pertencentes ao Quadro
3 O Conselho Superior, de carter con- de Pessoal Ativo Permanente de qualquer
sultivo e deliberativo, ser composto por dos campi que integram o Instituto Federal,
representantes dos docentes, dos estudan- desde que possuam o mnimo de 5 (cinco)
tes, dos servidores tcnico-administrativos, anos de efetivo exerccio em instituio fe-
dos egressos da instituio, da sociedade deral de educao profissional e tecnolgi-
civil, do Ministrio da Educao e do Col- ca e que atendam a, pelo menos, um dos
gio de Dirigentes do Instituto Federal, asse- seguintes requisitos:
gurando-se a representao paritria dos I possuir o ttulo de doutor; ou
segmentos que compem a comunidade
acadmica. II estar posicionado nas Classes DIV ou DV
da Carreira do Magistrio do Ensino Bsico,
4 O estatuto do Instituto Federal dispor Tcnico e Tecnolgico, ou na Classe de Pro-
sobre a estruturao, as competncias e as fessor Associado da Carreira do Magistrio
normas de funcionamento do Colgio de Di- Superior.
rigentes e do Conselho Superior.
2 O mandato de Reitor extingue-se pelo
Art. 11. Os Institutos Federais tero como rgo decurso do prazo ou, antes desse prazo,
executivo a reitoria, composta por 1 (um) Reitor pela aposentadoria, voluntria ou compul-
e 5 (cinco) Pr-Reitores. (Regulamento) sria, pela renncia e pela destituio ou
1 Podero ser nomeados Pr-Reitores os vacncia do cargo.
servidores ocupantes de cargo efetivo da 3 Os Pr-Reitores so nomeados pelo
Carreira docente ou de cargo efetivo com Reitor do Instituto Federal, nos termos da
nvel superior da Carreira dos tcnico-admi- legislao aplicvel nomeao de cargos
nistrativos do Plano de Carreira dos Cargos de direo.
Tcnico-Administrativos em Educao, des-
de que possuam o mnimo de 5 (cinco) anos Art. 13. Os campi sero dirigidos por Diretores-
de efetivo exerccio em instituio federal -Gerais, nomeados pelo Reitor para mandato
de educao profissional e tecnolgica. (Re- de 4 (quatro) anos, permitida uma reconduo,
dao dada pela Lei n 12.772, de 2012) aps processo de consulta comunidade do
respectivo campus, atribuindo-se o peso de 1/3
2 A reitoria, como rgo de administra- (um tero) para a manifestao do corpo docen-
o central, poder ser instalada em espao te, de 1/3 (um tero) para a manifestao dos
fsico distinto de qualquer dos campi que servidores tcnico-administrativos e de 1/3 (um
integram o Instituto Federal, desde que pre- tero) para a manifestao do corpo discente.
visto em seu estatuto e aprovado pelo Mi- (Regulamento)
nistrio da Educao.
1 Podero candidatar-se ao cargo de Dire- CAPTULO III

tor-Geral do campus os servidores ocupan- DISPOSIES GERAIS
tes de cargo efetivo da carreira docente ou
de cargo efetivo de nvel superior da carrei- E TRANSITRIAS
ra dos tcnico-administrativos do Plano de Art. 14. O Diretor-Geral de instituio transfor-
Carreira dos Cargos Tcnico-Administrativos mada ou integrada em Instituto Federal nome-
em Educao, desde que possuam o mni- ado para o cargo de Reitor da nova instituio
mo de 5 (cinco) anos de efetivo exerccio em exercer esse cargo at o final de seu mandato
instituio federal de educao profissional em curso e em carter pro tempore, com a in-
e tecnolgica e que se enquadrem em pelo cumbncia de promover, no prazo mximo de
menos uma das seguintes situaes: 180 (cento e oitenta) dias, a elaborao e enca-
I preencher os requisitos exigidos para a minhamento ao Ministrio da Educao da pro-
candidatura ao cargo de Reitor do Instituto posta de estatuto e de plano de desenvolvimen-
Federal; to institucional do Instituto Federal, assegurada
II possuir o mnimo de 2 (dois) anos de a participao da comunidade acadmica na
exerccio em cargo ou funo de gesto na construo dos referidos instrumentos.
instituio; ou 1 Os Diretores-Gerais das instituies
III ter concludo, com aproveitamento, transformadas em campus de Instituto Fe-
curso de formao para o exerccio de cargo deral exercero, at o final de seu mandato
ou funo de gesto em instituies da ad- e em carter pro tempore, o cargo de Dire-
ministrao pblica. tor-Geral do respectivo campus.
2 O Ministrio da Educao expedir 2 Nos campi em processo de implanta-
normas complementares dispondo sobre o o, os cargos de Diretor-Geral sero provi-
reconhecimento, a validao e a oferta re- dos em carter pro tempore, por nomeao
gular dos cursos de que trata o inciso III do do Reitor do Instituto Federal, at que seja
1o deste artigo. possvel identificar candidatos que atendam
aos requisitos previstos no 1o do art. 13
desta Lei.
CAPTULO II-A 3 O Diretor-Geral nomeado para o cargo
(Includo pela Lei n 12.677, de 2012) de Reitor Pro-Tempore do Instituto Federal,
DO COLGIO PEDRO II ou de Diretor-Geral Pro-Tempore do Cam-
pus, no poder candidatar-se a um novo
Art. 13-A. O Colgio Pedro II ter a mesma es-
mandato, desde que j se encontre no exer-
trutura e organizao dos Institutos Federais de
ccio do segundo mandato, em observncia
Educao, Cincia e Tecnologia. (Includo pela
ao limite mximo de investidura permitida,
Lei n 12.677, de 2012)
que so de 2 (dois) mandatos consecutivos.
Art. 13-B. As unidades escolares que atualmen-
te compem a estrutura organizacional do Co- Art. 15. A criao de novas instituies federais
lgio Pedro II passam de forma automtica, inde educao profissional e tecnolgica, bem
dependentemente de qualquer formalidade, como a expanso das instituies j existentes,
condio de campi da instituio. (Includo pela levar em conta o modelo de Instituto Federal,
Lei n 12.677, de 2012) observando ainda os parmetros e as normas
definidas pelo Ministrio da Educao.
Pargrafo nico. A criao de novos campi
fica condicionada expedio de autoriza- Art. 16. Ficam redistribudos para os Institutos
o especfica do Ministrio da Educao. Federais criados nos termos desta Lei todos os
(Includo pela Lei n 12.677, de 2012) cargos e funes, ocupados e vagos, pertencen-
tes aos quadros de pessoal das respectivas insti- Art. 19. Os arts. 1, 2, 4 e 5 da Lei n 11.740,
tuies que os integram. de 16 de julho de 2008, passam a vigorar com as
seguintes alteraes:
1 Todos os servidores e funcionrios se-
ro mantidos em sua lotao atual, exceto Art. 1 Ficam criados, no mbito do Minis-
aqueles que forem designados pela admi- trio da Educao, para redistribuio a ins-
nistrao superior de cada Instituto Federal tituies federais de educao profissional
para integrar o quadro de pessoal da Reito- e tecnolgica:
ria. ............. (NR)
2 A mudana de lotao de servidores Art. 2 Ficam criados, no mbito do Minis-
entre diferentes campi de um mesmo Insti- trio da Educao, para alocao a institui-
tuto Federal dever observar o instituto da es federais de educao profissional e
remoo, nos termos do art. 36 da Lei n tecnolgica, os seguintes cargos em comis-
8.112, de 11 de dezembro de 1990. so e as seguintes funes gratificadas:
Art. 17. O patrimnio de cada um dos novos Ins- I 38 (trinta e oito) cargos de direo CD-
titutos Federais ser constitudo: 1;
I pelos bens e direitos que compem o pa- IV 508 (quinhentos e oito) cargos de dire-
trimnio de cada uma das instituies que o o CD-4;
integram, os quais ficam automaticamente VI 2.139 (duas mil, cento e trinta e nove)
transferidos, sem reservas ou condies, ao Funes Gratificadas FG-2.
novo ente;
............. (NR)
II pelos bens e direitos que vier a adquirir; Art. 4 Ficam criados, no mbito do Mi-
III pelas doaes ou legados que receber; nistrio da Educao, para redistribuio
e a instituies federais de ensino superior,
nos termos de ato do Ministro de Estado da
IV por incorporaes que resultem de ser- Educao, os seguintes cargos:
vios por ele realizado.
............. (NR)
Pargrafo nico. Os bens e direitos do Ins- Art. 5 Ficam criados, no mbito do Mi-
tituto Federal sero utilizados ou aplicados, nistrio da Educao, para alocao a ins-
exclusivamente, para a consecuo de seus tituies federais de ensino superior, nos
objetivos, no podendo ser alienados a no termos de ato do Ministro de Estado da
ser nos casos e condies permitidos em lei. Educao, os seguintes Cargos de Direo
Art. 18. Os Centros Federais de Educao Tec- CD e Funes Gratificadas FG:
nolgica Celso Suckow da Fonseca CEFET-RJ e ............. (NR)
de Minas Gerais CEFET-MG, no inseridos no
reordenamento de que trata o art. 5o desta Art. 20. Esta Lei entra em vigor na data de sua
Lei, permanecem como entidades autrquicas publicao.
vinculadas ao Ministrio da Educao, configu- Braslia, 29 de dezembro de 2008; 187o da
rando-se como instituies de ensino superior Independncia e 120o da Repblica.
pluricurriculares, especializadas na oferta de
educao tecnolgica nos diferentes nveis e LUIZ INCIO LULA DA SILVA
modalidades de ensino, caracterizando-se pela Fernando Haddad
atuao prioritria na rea tecnolgica, na for- Paulo Bernardo Silva
ma da legislao. Este texto no substitui o publicado no
DOU de 30.12.2008
ANEXO I
Localidades onde sero constitudas as Reitorias dos novos Institutos Federais
Instituio Sede da Reitoria

Instituto Federal do Acre Rio Branco
Instituto Federal de Alagoas Macei
Instituto Federal do Amap Macap
Instituto Federal do Amazonas Manaus
Instituto Federal da Bahia Salvador
Instituto Federal Baiano Salvador
Instituto Federal de Braslia Braslia
Instituto Federal do Cear Fortaleza
Instituto Federal do Esprito Santo Vitria
Instituto Federal de Gois Goinia
Instituto Federal Goiano Goinia
Instituto Federal do Maranho So Lus
Instituto Federal de Minas Gerais Belo Horizonte
Instituto Federal do Norte de Minas Gerais Montes Claros
Instituto Federal do Sudeste de Minas Gerais Juiz de Fora
Instituto Federal do Sul de Minas Gerais Pouso Alegre
Instituto Federal do Tringulo Mineiro Uberaba
Instituto Federal de Mato Grosso Cuiab
Instituto Federal de Mato Grosso do Sul Campo Grande
Instituto Federal do Par Belm
Instituto Federal da Paraba Joo Pessoa
Instituto Federal de Pernambuco Recife
Instituto Federal do Serto Pernambucano Petrolina
Instituto Federal do Piau Teresina
Instituto Federal do Paran Curitiba
Instituto Federal do Rio de Janeiro Rio de Janeiro
Instituto Federal Fluminense Campos dos Goytacazes
Instituto Federal do Rio Grande do Norte Natal
Instituto Federal do Rio Grande do Sul Bento Gonalves
Instituto Federal Farroupilha Santa Maria
Instituto Federal Sul-rio-grandense Pelotas
Instituto Federal de Rondnia Porto Velho
Instituto Federal de Roraima Boa Vista
Instituto Federal de Santa Catarina Florianpolis
Instituto Federal Catarinense Blumenau
Instituto Federal de So Paulo So Paulo
Instituto Federal de Sergipe Aracaju
Instituto Federal do Tocantins Palmas
ANEXO II
Escolas Tcnicas Vinculadas que passam a integrar os Institutos Federais
Escola Tcnica Vinculada Instituto Federal

Colgio Tcnico Universitrio UFJF Instituto Federal do Sudeste de Minas Gerais
Colgio Agrcola Nilo Peanha UFF Instituto Federal do Rio de Janeiro
Colgio Tcnico Agrcola Ildefonso Bastos Borges
Instituto Federal Fluminense
UFF
Escola Tcnica UFPR Instituto Federal do Paran
Escola Tcnica UFRGS Instituto Federal do Rio Grande do Sul
Colgio Tcnico Industrial Prof. Mrio Alquati
Instituto Federal do Rio Grande do Sul
FURG
Colgio Agrcola de Cambori UFSC Instituto Federal Catarinense
Colgio Agrcola Senador Carlos Gomes UFSC Instituto Federal Catarinense
ANEXO III
Escolas Tcnicas Vinculadas s Universidades Federais
Escola Tcnica Vinculada Universidade Federal

Escola Agrotcnica da Universidade Federal de
Universidade Federal de Roraima
Roraima UFRR
Colgio Universitrio da UFMA Universidade Federal do Maranho
Escola Tcnica de Artes da UFAL Universidade Federal de Alagoas
Colgio Tcnico da UFMG Universidade Federal de Minas Gerais
Centro de Formao Especial em Sade da UFTM Universidade Federal do Tringulo Mineiro
Escola Tcnica de Sade da UFU Universidade Federal de Uberlndia
Centro de Ensino e Desenvolvimento Agrrio da
Universidade Federal de Viosa
UFV
Escola de Msica da UFP Universidade Federal do Par

Escola de Teatro e Dana da UFP Universidade Federal do Par
Colgio Agrcola Vidal de Negreiros da UFPB Universidade Federal da Paraba
Escola Tcnica de Sade da UFPB Universidade Federal da Paraba
Escola Tcnica de Sade de Cajazeiras da UFCG Universidade Federal de Campina Grande
Colgio Agrcola Dom Agostinho Ikas da UFRP Universidade Federal Rural de Pernambuco
Colgio Agrcola de Floriano da UFPI Universidade Federal do Piau
Colgio Agrcola de Teresina da UFPI Universidade Federal do Piau
Colgio Agrcola de Bom Jesus da UFPI Universidade Federal do Piau
Colgio Tcnico da UFRRJ Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro
Escola Agrcola de Jundia da UFRN Universidade Federal do Rio Grande do Norte
Escola de Enfermagem de Natal da UFRN Universidade Federal do Rio Grande do Norte
Escola de Msica da UFRN Universidade Federal do Rio Grande do Norte
Conjunto Agrotcnico Visconde da Graa da
Universidade Federal de Pelotas
UFPEL
Colgio Agrcola de Frederico Westphalen da
Universidade Federal de Santa Maria
UFSM
Colgio Politcnico da Universidade Federal de
Santa Maria
Colgio Tcnico Industrial da Universidade
Federal de Santa Maria
Slides Lei de criao dos Institutos Federais de Educao, Cincia e
Tecnologia, e d outras providncias. (Lei n 11892/08)
PARA QUE SERVE ESTA LEI 11.892/2008??
CRIAR NO SISTEMA
INSTITUIR
FEDERAL DE ENSINO
A REDE FEDERAL DE EDUCAO

PROFISSIONAL, CIENTFICA,
TECNOLGICA, VINCULADA AO MEC.
INSTITUIES QUE
COMPEM A REDE
FEDERAL DE ENSINO
COLGIO PEDRO II
UNIVERSIDADE
TECNOLGICA ESCOLAS TCNICAS
FEDERAL DO VINCULADAS AS
PARAN UNIVERSIDADES
FEDERAIS
INSTITUTOS FEDERAIS DE
CENTROS FEDERAIS DE
CINCIA/ EDUCAO E
EDUCAO TECNOLGICA
TECNOLOGIA
(CEFET-RJ E CEFET-MG)
INSTITUTOS FEDERAIS
O QUE SO OS INSTITUTOS FEDERAIS?

NO MBITO DE SUA ATUAO, SO
INSTITUIES CREDITADORAS E
CERTIFICADORAS DE COMPETNCIAS
PROFISSIONAIS
POSSUEM AUTONOMIA PARA CRIAR E
EXTINGUIR CURSOS NOS LIMITES DE SUA
ATUAO TERRITORIAL
PODEM REGISTRAR DIPLOMAS DOS CURSOS

OFERECIDOS (AUTORIZADOS PELO CONSELHO
SUPERIOR) E OFERECER ENSINO DISTNCIA.
O QUE SO OS INSTITUTOS FEDERAIS?

SO INSTITUIES DE EDUCAO
SUPERIOR BSICA, PROFISSIONAL
E PLURICURRICULARES
SO ESPECIALIZADOS NA OFERETA DE
EDUCAO PROFISSIONAL E TECNOLGICA
NAS DIFERENTES MODALIDADES DE ENSINO
PARA EFEITO DAS REGRAS QUE REGEM

AVALIAO/REGULAO E SUPERVISO DE
INSTITUIES E CURSOS, EQUIPARAM-SE S
UNIVERSIDADES FEDERAIS
DISPOSIES SOBRE FINALIDADES E CARACTERSTICAS
OFERTAR EDUCAO PROFISSIONAL E TECNOLGICA EM TODOS OS SEUS

NVEIS;
DESENVOLVER EDUCAO PROFISSIONAL E TECNOLGICA COMO

PROCESSO EDUCATIVO E INVESTIGATIVO;
CONSTITUIR-SE COMO CENTRO DE EXCELNCIA NA OFERTA DE ENSINO DE

CINCIAS EM GERAL NAS INSTITUIES PBLICAS DE ENSINO;
OFERTA DE CAPACITAO TCNICA E ATUALIZAO PEDAGGICA DOS

DOCENTES DA REDE PBLICA DE ENSINO;
DISPOSIES SOBRE FINALIDADES E CARACTERSTICAS

DESENVOLVER PROGRAMAS DE EXTENSO E DE DIVULGAO

CIENTFICA E TECNOLGICA;
REALIZAR E ESTIMULAR A PESQUISA APLICADA, A PRODUO

CULTURAL, O EMPREENDERORISMO, O COOPERATIVISMO E O
DESENVOLVIMENTO CIENTFICO E TECNOLGICO;
PROMOVER A PRODUO, O DESENVOLVIMENTO E TRANSFERNCIA

DAS TECNOLOGIAS SOCIAIS VOLTADAS PRESERVAO DO MEIO
AMBIENTE.
OBJETIVOS DOS INSTITUTOS FEDERAIS

OBJETIVOS
REALIZAR
PESQUISAS DESENVOLVER
APLICADAS ATIVIDADES
DE EXTENSO
MINISTRAR MINISTRAR CURSOS EM
EDUCAO TCNICA NVEL DE EDUCAO
DE NVEL MDIO SUPERIOR
MINISTRAR CURSO DE FORMAO ESTIMULAR E APOIAR PROCESSOS
INICIAL E CONTINUADA DE EDUCATIVOS QUE GEREM
TRABALHADORES TRABALHO E RENDA
OBJETIVOS DOS INSTITUTOS FEDERAIS
CURSOS EM NVEL DE
EDUCAO SUPERIOR
CURSOS DE
LICENCIATURA
CURSOS DE
CURSOS
BACHARELADO E
SUPERIORES DE
ENGENHARIA
TECNOLOGIA
CURSOS DE PS-GRADUAO CURSOS DE PS-GRADUAO LATO
STRICTO SENSU DE MESTRADO E SENSU DE APERFEIOAMENTO E
DOUTORADO ESPECIALIZAO
DISPOSIES SOBRE OS OBJETIVOS DOS
INSTITUTOS FEDERAIS
20% DAS VAGAS SO RESERVADAS PARA OS CURSOS DE

LICENCIATURA E PARA PROGRAMAS DE FORMAO
PEDAGGICA VISANDO A FORMAO DE PROFESSORES DE
EDUCAO BSICA, ESPECIALMENTE NAS REAS DE
MATEMTICA E CINCIAS;
50% DAS VAGASA SO RESERVADAS PARA A EDUCAO

PROFISSIONAL TCNICA DE NVEL MDIO, COM PRIORIDADE
PARA CONCLUDENTES DE NVEL FUNDAMENTAL E EDUCAO DE
JOVENS E ADULTOS.
ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DOS IFS

ADMINISTRAO
DOS IFS
CONSELHO SUPERIOR COLGIO DE DIRIGENTES
- CARTER CONSULTIVO/ - CARTER CONSULTIVO,

DELIBERATIVO E COMPOSTO COMPOSTO PELO REITOR, PR-
POR REPRESENTANTES REITOR E DIRETOR-GERAL DE
DOCENTES, ESTUDANTES, CADA UM DOS CAMPI QUE
SERVIDORES TC. ADM, MEC, INTEGRAM O INSTITUTO
DO COLGIO DE DIRIGENTES E FEDERAL
DA SOCIEDADE CIVIL

ESTRUTURA
DOS IFS
ESTRUTURA MULTI
CAMPI ADMINISTRADOS POR
RGOS SUPERIORES
PROPOSTA ORAMENTRIA ANUAL

PARA CADA CAMPUS E REITORES
(SALVO ENCARGOS PESSOAIS, PGTO
DE SERVIDORES E BENEFCIOS

RGO EXECUTIVO
REITORIA
1 REITOR
- Docentes pertencentes ao Quadro de 5 PR-REITORES
Pessoal Ativo permanente de qualquer - Servidores de cargo efetivo da
dos campi que integram o IF, desde que carreira docente ou cargo efetivo
tenham 5 anos de efetivo exerccio e de nvel superior da Carreira
tenham o ttulo de doutor ou Tcnico-Adm., desde que tenham
pertencerem a determinada Classe do 5 anos de efetivo exerccio
Magistrio.
DISPOSIES SOBRE REITORES, PR-REITORES e
DIRETORES-GERAIS
O REITOR NOMEADO PELO PRESIDENTE DA REPBLICA PARA UM

MANDATO DE 4 ANOS, SENDO PERMITIDA 1 RECONDUO
OS PR-REITORES SO NOMEADOS PELO REITOR DO INSTITUTO FEDERAL.
OS DIRETORES-GERAIS SO NOMEADOS PELO REITOR PARA MANDADO DE

4 ANOS, SENDO PERMITIDA 1 RECONDUO.
PODEM SE CANDIDATAR COMO DIRETORES-GERAIS OS SERVIDORES

OCUPANTES DE CARGO DA CARREIRA DOCENTE OU DE CARGO EFETIVO DE
NVEL SUPERIOR DA CARREIRA DE TCNICOS-ADM., QUE POSSUAM O
MNIMO DE 5 ANOS DE EFETIVO SERVIO.
QUEM PODE SE CANDIDATAR PARA O CARGO

DE DIRETOR-GERAL?
PREENCHIMENTO DE PELO
MENOS UMA DESTAS
CONDIES
PREENCHER OS POSSUIR O MNIMO DE

REQUISITOS PARA 2 ANOS DE EXERCCIO
SE CANDIDATAR A EM CARGO OU FUNO
REITOR DE GESTO
TER CONCLUDO COM APROVEITAMENTO

CURSO DE FORMAO PARA O EXERCCIO DE
CARGO OU FUNO DE GESTO EM
INSTITUIES DA ADMINISTRAO PBLICA
DISPOSIES GERAIS
- DIRETOR-GERAL DE INSTITUIO TRANSFORMADA OU

INTEGRADA EM INSTITUTO FEDERAL NOMEADO PRO CARGO
DE REITOR DE NOVA INSTITUIO EXERCER ESSE CARGO AT
O FINAL DE SEU MANDATO EM CURSO;
- NESTE CASO, TEM O PRAZO MXIMO DE 180 DIAS PARA

ELABORAR E ENCAMINHAR AO MEC PROPOSTA DE ESTATUTO E
DE PLANO DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL DO IF.
DISPOSIES GERAIS
- EM PROCESSO DE IMPLANTAO DE CAMPI OS CARGOS DE

DIRETOR-GERAL SERO PROVIDOS EM CARTER TEMPORRIO,
POR NOMEAO DO REITOR DO IF, AT QUE SEJA POSSVEL
IDENTIFICAR CANDIDATOS QUE POSSUAM OS REQUISITOS
PREVISTOS PARA OCUPAREM O RESPECTIVO CARGO;
- DIRETOR-GERAL NOMEADO PRO CARGO DE REITOR

TEMPORRIO DO IF OU DIRETOR-GERAL TEMPORRIO DO
CAMPUS NO PODER SE CANDIDATAR A UM NOVO MANDATO,
DESDE QUE J SE ENCONTRE NO EXERCCIO DO SEGUNDO
MANDADO, EM OBSERVNCIA AO LIMITE MXIMO DE
INVESTIDURA, QUE SO DE 2 MANDATOS CONSECUTIVOS.
DISPOSIES GERAIS
- CRIAO DE NOVOS IFS E EXPANSO DOS J EXISTENTES DEVEM

OBSERVAR O MODELO DO IF E OS PARMETROS E NORMAS DO
MEC.
- CARGOS E FUNES VAGAS E OCUPADAS, PERTENCENTES S

RESPECTIVAS INSTITUIES DE ORIGEM FICAM REDISTRIBUDOS
AOS IFS DESDE A EDIO DA LEI;
- NESTE LTIMO CASO, TODOS OS SERVIDORES SERO MANTIDOS

EM SUA LOTAO ATUAL (SALVO OS DESIGNADOS PARA IREM PRA
REITORIA);
DISPOSIES GERAIS
MUDANA DE LOTAO DE SERVIDORES DE

DIFERENTES CAMPI OBSERVAM AS REGRAS DE
REMOO DA LEI 8.112/90;
BENS E DIREITOS DO IF SERO UTILIZADOS OU

APLICADOS EXCLUSIVAMENTE PARA A CONSECUO
DE SEUS OBJETIVOS, NO PODENDO SER
ALIENADOS, SALVO CASOS PREVISTOS EM LEI.
DISPOSIES SOBRE O PATRIMNIO DOS

INSTITUTOS FEDERAIS
CONSTITUIO DO
PATRIMNIO
BENS E DIREITOS QUE DOAES E LEGADOS

VIEREM A ADQUIRIR QUE RECEBER
BENS E DIREITOS QUE COMPEM O INCORPORAES QUE

PATRIMNIO DE CADA UMA DAS RESULTEM DE SERVIOS
INSTITUIES QUE O INTEGRAM POR ELE REALIZADOS
Legislao
DISPOSIES GERAIS
A QUEM SE APLICA??? (art.1)
Executivo/Legislativo/Judicirio
Adm. Direta
Adm. Indireta
Entidades privadas (convnios/parcerias/contratos/subveno pblica).
SERVE PARA QU??? Para obter as informaes relativas ao seu interesse particular ou coletivo,
salvo os casos que envolvam a segurana do Estado.
Serve para a Administrao adotar medidas para franquear a consulta aos documentos;
Acesso dos usurios aos atos de governo e registros administrativos.
DISPOSIES GERAIS ARTS. 3 ao 5
DIRETRIZES BSICAS DA LEI DE ACESSO INFORMAO:

I observncia da publicidade como preceito geral e do sigilo como exceo;
II divulgao de informaes de interesse pblico, independentemente de
solicitaes;
III utilizao de meios de comunicao viabilizados pela tecnologia da informao;
IV fomento ao desenvolvimento da cultura de transparncia na administrao
pblica;
V desenvolvimento do controle social da administrao pblica
+ART.37 CF/88
CONCEITOS IMPORTANTES LEI DE ACESSO INFORMAO
INFORMAO dados, processados ou no, que podem ser utilizados para produo e
transmisso de conhecimento, contidos em qualquer meio, suporte ou formato; (ou seja,
DADOS DE QUALQUER FORMA, QUE AINDA NO PASSARAM POR UM CRITRIO DE VALIDAO).
DOCUMENTO unidade de registro de informaes, qualquer que seja o suporte ou formato;

(pode ser ento escrito/gravado/filmado/fotografado/esculpido, etc).
INFORMAO SIGILOSA aquela submetida temporariamente restrio de acesso pblico

em razo de sua imprescindibilidade para a segurana da sociedade e do Estado; (aqui temos
uma EXCEO LAI e ao princpio da publicidade).
INFORMAO PESSOAL aquela relacionada pessoa natural identificada ou identificvel;(aqui

uma das hipteses de incidncia da LAI).
TRATAMENTO DA INFORMAO conjunto de aes referentes produo, recepo,

classificao, utilizao, acesso, reproduo, transporte, transmisso, distribuio,
arquivamento, armazenamento, eliminao, avaliao, destinao ou controle da informao;
(Outra incidncia da LAI a forma como a informao ser guardada)
DISPONILIDADE qualidade da informao que pode ser conhecida e utilizada por indivduos,
equipamentos ou sistemas autorizados;(nada mais do que o oposto da informao sigilosa).
AUTENTICIDADE qualidade da informao que tenha sido produzida, expedida, recebida ou

modificada por determinado indivduo, equipamento ou sistema;
INTEGRIDADE qualidade da informao no modificada, inclusive quanto origem, trnsito e

destino; (No teve revises, supresses ou adies).
PRIMARIEDADE qualidade da informao coletada na fonte, com o mximo de detalhamento

possvel, sem modificaes. (Nada mais do que a informao chamada de crua).
DO ACESSO INFORMAO E DA SUA DIVULGAO
Os entes a quem se aplica esta Lei devem:
Gerir a Informao. Proteger a Informa- Proteger a informa-

de forma transpa- o. Para garantir o sigilosa, restrin-
rente a sua integridade e gindo o acesso neste
disponibilidade. caso.
Legislao Lei de Acesso Informao Prof Bruna Refosco
Afinal, essas informaes so relativas a qu??

Atividades desempenhadas pelos rgos e os servios que prestam;
Como os recursos pblicos so utilizados (licitaes, contratos e prestaes de
contas);
Implementao de programas com os resultados obtidos;
Realizao de auditorias e inspees.
E onde se divulgam as informaes?

Lugares legtimos para publicao (ex. DOE, DOJ, DOU, etc);
Stios oficiais (sites na internet. Ex. Portal da Transparncia do Governo Federal,
das Assemblias Legislativas, etc).
Consideraes Relevantes
No caso de uma informao ser parcialmente sigilosa, a informao tambm
ser prestada de forma parcial, via certido/extrato/cpia;
Pesquisa e desenvolvimento cientfico so excees garantia da informao;
Se a informao for negada de forma imotivada, o responsvel sofrer medidas
disciplinares.
FORMAS DE ASSEGURAR A INFORMAO

Criao de servios de informao para cidados;
Realizao de Audincias Pblicas, Consulta Popular e Participao Popular.
RESTRIES DE ACESSO INFORMAO:
SE A INFORMAO FOR NECESS- INFORMAO QUE DOCUMENTE

RIA PARA TUTELAR JUDICIALMEN- VIOLAO DE DIREITOS HUMA-
TE OU ADMINISTRATIVAMENTE NOS PRATICADAS POR AGENTES
DIREITOS FUNDAMENTAIS, NO PBLICOS NO PODE SER OBJETO
PODE SER NEGADA. DE RESTRIO.
SITUAES QUE TEM RESTRIO

RISCO SOBERANIA NACIONAL/DEFESA E INTEGRIDADE DO TERRITRIO;
PREJUZO OU RISCO S NEGOCIAES OU RELAES INTERNACIONAIS;
RISCO SADE, VIDA E INTEGRIDADE DAS PESSOAS;
RISCO ESTABILIDADE FINANCEIRA OU MONETRIA DO PAS;

PREJUZO OU RISCO S OPERAES E PLANEJAMENTO ESTRATGICO DAS
FORAS ARMADAS;
RISCO AOS PROJETOS DE PESQUISA CIENTFICA;
RISCO SEGURANA DE INSTITUIES/AUTORIDADES E SEUS FAMILIARES;
RISCO S ATIVIDADES DE INTELIGNCIA/INVESTIGAO/REPREESO DE
INFRAES.
DEMAIS SITUAES QUE A LEI IM-

PE SIGILO/SEGREDO DE JUSTIA
OU SEGREDO INDUSTRIAL QUAN-
DO O ESTADO EXPLORA ATIVIDA-
DE ECONMICA
CLASSIFICAO DO GRAU DE SIGILO DA INFORMAO
A CLASSIFICAO CONFORME O TEOR OU GRAU DE IMPRESCINDIBILIDADE

ULTRASSECRETA PRAZO DE RESTRIO DE 25 ANOS.
SECRETA PRAZO DE RESTRIO DE 15 ANOS.
RESERVADA PRAZO DE RESTRIO DE 5 ANOS.
ESTES PRAZOS VIGORAM CONTADOS DA PRODUO DA INFORMAO.
A CLASSIFICAO SE D DESTA FORMA EM VIRTUDE DE DOIS FATORES:
INTERESSE PBLICO E UTILIZAO DO CRITRIO MENOS RESTRITIVO
POSSVEL.
PROTEO E CONTROLE DA INFORMAO SIGILOSA
QUEM O RESPONSVEL?
O ESTADO CONTROLA/PROTEGE E A INFORMAO SIGILOSA.
QUEM TEM ACESSO?
S AS PESSOAS QUE POSSUEM A NECESSIDADE DE CONHECER, IMPONDO O DEVER
DE RESGUARDAR SIGILO.
CLASSIFICAO QUANTO COMPETNCIA
TRATAMENTO DAS INFORMAES PESSOAIS
FEITO DE FORMA TRANSPARENTE, DESDE QUE RESPEITE:
!!!!!!CUIDADO!!!!!!
COM O CONSENTIMENTO DA PESSOA A QUE SE REFERIR A INFORMAO PODER SER
ACESSADA, SENDO DISPENSVEL NAS SEGUINTES SITUAES:
CASOS ENVOLVENDO PREVENO E DIAGNSTICO MDICO;
CASOS DE PESQUISA E ESTATSTICA CIENTFICA DE EVIDENTE INTERESSE
PBLICO, PRESERVANDO AS PESSOAS A QUEM SE REFERIR;
CUMPRIMENTO DE ORDEM JUDICIAL;
DEFESA DE DIREITOS HUMANOS;
PROTEO DE INTERESSE PBLICO/GERAL/PREPONDERANTE.
CONDUTAS ILCITAS (Ex.)
Recusa injustificada em fornecer a informao;

Impor sigilo objetivando proveito pessoal ou de terceiro;
Divulgar ou permitir divulgao de informao sigilosa ou pessoal;
Agir com dolo ou m-f nas solicitaes de acesso informao;
Destruir ou utilizar indevidamente informao.
DAS RESPONSABILIDADES PENALIDADES
Advertncia;
Multa;
Resciso de vnculo com o poder pblico;
Suspenso temporria para participar de licitao;
Impedimento para contratar com o poder pblico por at 2 anos;
Declarao de inidoneidade.
AS PENALIDADES SO APLICVEIS S PESSOAS FSICAS OU ENTIDADE PRIVADA
DISPOSIES FINAIS
COMISSO MISTA DE REAVALIAO pertence ao mbito federal e quem reavalia a

classificao do grau de sigilo da informao.
REAVALIAO DO GRAU DE SIGILO rgos e entidades pblicas, no prazo de 2 anos,
reavaliam o grau de sigilo da informao ultrassecreta e secreta.
As informaes que no forem reavaliadas neste prazo, sero automaticamente
consideradas de acesso pblico.
slides - LEI DE ACESSO INFORMAO
LEI 12.527/2011
LEI DE ACESSO INFORMAO
Prof. Bruna Refosco
DISPOSIES GERAIS
A QUEM SE APLICA??? (art.1)
Executivo/Legislativo/Judicirio
- Adm. Direta
- Adm. Indireta
- Entidades privadas (convnios/parcerias/contratos/subveno
pblica).
SERVE PARA QU??? Para obter as informaes relativas ao

seu interesse particular ou coletivo, salvo os casos que
envolvam a segurana do Estado.
- Serve para a Administrao adotar medidas para franquear
a consulta aos documentos;
- Acesso dos usurios aos atos de governo e registros
administrativos.
DISPOSIES GERAIS ARTS. 3 ao 5
- DIRETRIZES BSICAS DA LEI DE ACESSO INFORMAO:
I - observncia da publicidade como preceito geral e do sigilo como exceo;

II - divulgao de informaes de interesse pblico, independentemente de
solicitaes;
III - utilizao de meios de comunicao viabilizados pela tecnologia da informao;
IV - fomento ao desenvolvimento da cultura de transparncia na administrao
pblica;
V - desenvolvimento do controle social da administrao pblica
+ ART. 37
CF/88
INFORMAO - dados, processados ou no, que podem ser utilizados para

produo e transmisso de conhecimento, contidos em qualquer meio,
suporte ou formato; (ou seja, DADOS DE QUALQUER FORMA, QUE AINDA
NO PASSARAM POR UM CRITRIO DE VALIDAO).
DOCUMENTO - unidade de registro de informaes, qualquer que seja o

suporte ou formato; (pode ser ento
escrito/gravado/filmado/fotografado/esculpido, etc).
INFORMAO SIGILOSA - aquela submetida temporariamente restrio de

acesso pblico em razo de sua imprescindibilidade para a segurana da
sociedade e do Estado; (aqui temos uma EXCEO LAI e ao princpio da
publicidade).
INFORMAO PESSOAL - aquela relacionada pessoa natural identificada ou

identificvel; (aqui uma das hipteses de incidncia da LAI).

TRATAMENTO DA INFORMAO - conjunto de aes referentes produo, recepo,
classificao, utilizao, acesso, reproduo, transporte, transmisso, distribuio,
arquivamento, armazenamento, eliminao, avaliao, destinao ou controle da
informao; (Outra incidncia da LAI a forma como a informao ser guardada)
DISPONILIDADE - qualidade da informao que pode ser conhecida e utilizada por

indivduos, equipamentos ou sistemas autorizados; (nada mais do que o oposto da
informao sigilosa).
AUTENTICIDADE - qualidade da informao que tenha sido produzida, expedida,

recebida ou modificada por determinado indivduo, equipamento ou sistema;
INTEGRIDADE - qualidade da informao no modificada, inclusive quanto origem,

trnsito e destino; (No teve revises, supresses ou adies)
PRIMARIEDADE - qualidade da informao coletada na fonte, com o mximo de

detalhamento possvel, sem modificaes. (Nada mais do que a informao chamada
de crua)
Os entes a quem se aplica esta Lei devem:
Proteger a Info. Para garantir Proteger a informao

Gerir a Info. de forma
a sua integridade e sigilosa, restringindo o acesso
transparente
disponibilidade neste caso.
Afinal, essas informaes so relativas a qu??
- Atividades desempenhadas pelos rgos e os servios que prestam;

- Como os recursos pblicos so utilizados (licitaes, contratos e prestaes de contas);
- Implementao de programas com os resultados obtidos;
- Realizao de auditorias e inspees.
E onde se divulgam as informaes?
Lugares legtimos para publicao (ex. DOE, DOJ, DOU, etc);

Stios oficiais (sites na internet. Ex. Portal da Transparncia do
Governo Federal, das Assemblias Legislativas, etc).
Consideraes Relevantes
- No caso de uma informao ser parcialmente sigilosa, a informao tambm ser

prestada de forma parcial, via certido/extrato/cpia;
- Pesquisa e desenvolvimento cientfico so excees garantia da informao;
- Se a informao for negada de forma imotivada, o responsvel sofrer medidas
disciplinares
FORMAS DE ASSEGURAR A INFORMAO
Criao de servios de informao para cidados;

Realizao de Audincias Pblicas, Consulta Popular e
Participao Popular.
FLUXOGRAMA DO PEDIDO DE ACESSO INFORMAO

rgo/autoridade Prazo de
concede acesso 20 dias
Apresentao do ATITUDES
imediato rgo/entidade
Pedido de Info DO
recebe o pedido
CASO NO SEJA RGO
Pedido Identificado e a POSSVEL O
informao solicitada ACESSO IMEDIATO Possibilidade de
Prorrogao de
Prazo por + 10 dias
DECISO
Possibilidade de oferecer *Comunicar
NEGATIVA OU data/local/modo de obter a
POSITIVA ferramentas ao cidado para
pesquisar a informao. certido/consulta;
*Indicar as razes de recusa
Se a info for total ou parcial na concesso
sigilosa/parcialmente sigilosa, da info;
cientifica-se acerca da *Comunicar que no possui a
possibilidade de recurso e info. e se for de seu
indicao da autoridade conhecimento, indicar onde
SE A DECISO FOR obt-la.
competente.
NEGATIVA, PODE
INTERPOR RECURSO
FLUXOGRAMA DO RECURSO DA LAI

10 DIAS
CONTADOS DA
CINCIA
RECURSO PEDIDO
DECISO MANIFESTAO
AUTORIDADE NEGADO OU
NEGATIVA EM 5 DIAS
QUE PROFERIU CONCEDIDO
A DECISO
EM CASO DE
RECURSO A PODE CGU NO PRAZO DE NEGATIVA, SE FOR
COMISSO OPINAR PELA 5 DIAS A CGU DO EXECUTIVO
MISTA CASO PROCEDNCIA E DELIBERA SE FEDERAL, RECURSO
NEGADA. MANDA CUMPRIR CGU.
A LEI OU NEGAR O I - o acesso informao no classificada como sigilosa
ACESSO. for negado;
II - a deciso de negativa de acesso informao total
ou parcialmente classificada como sigilosa no indicar a
IMPORTANTE SABER autoridade classificadora ou a hierarquicamente
superior a quem possa ser dirigido pedido de acesso ou
Cada poder regulamenta seu pedido de reviso; desclassificao;
Aplica-se subsidiariamente a Lei 9.784/99 III - os procedimentos de classificao de informao
sigilosa estabelecidos nesta Lei no tiverem sido
O solicitante tem o direito de saber informaes sobre o observados; e
trmite de seu pedido. IV - estiverem sendo descumpridos prazos ou outros
procedimentos previstos nesta Lei.
SE A INFO. FOR NECESSRIA INFORMAO QUE DOCUMENTE

PARA TUTELAR JUDICIALMENTE VIOLAO DE DIREITOS
OU ADMINISTRATIVAMENTE HUMANOS PRATICADAS POR
DIREITOS FUNDAMENTAIS, NO AGENTES PBLICOS NO PODE
PODE SER NEGADA. SER OBJETO DE RESTRIO.
- RISCO SOBERANIA NACIONAL/DEFESA E INTEGRIDADE DO TERRITRIO;
- PREJUZO OU RISCO S NEGOCIAES OU RELAES INTERNACIONAIS;
- RISCO SADE, VIDA E INTEGRIDADE DAS PESSOAS;
- RISCO ESTABILIDADE FINANCEIRA OU MONETRIA DO PAS;
- PREJUZO OU RISCO S OPERAES E PLANEJAMENTO ESTRATGICO DAS FORAS ARMADAS;
- RISCO AOS PROJETOS DE PESQUISA CIENTFICA;
- RISCO SEGURANA DE INSTITUIES/AUTORIDADES E SEUS FAMILIARES;
- RISCO S ATIVIDADES DE INTELIGNCIA/INVESTIGAO/REPREESO DE INFRAES
DEMAIS SITUAES QUE A

LEI IMPE SIGILO/SEGREDO
DE JUSTIA OU SEGREDO
INDUSTRIAL QUANDO O
ESTADO EXPLORA ATIVIDADE
ECONMICA
CLASSIFICAO DO GRAU DE SIGILO DA INFORMAO
A CLASSIFICAO CONFORME O TEOR OU GRAU DE IMPRESCINDIBILIDADE
ULTRASSECRETA PRAZO DE RESTRIO DE 25 ANOS
SECRETA PRAZO DE RESTRIO DE 15 ANOS
RESERVADA PRAZO DE RESTRIO DE 5 ANOS
**ESTES PRAZOS VIGORAM CONTADOS DA PRODUO DA INFORMAO**
**A CLASSIFICAO SE D DESTA FORMA EM VIRTUDE DE DOIS FATORES:

INTERESSE PBLICO E UTILIZAO DO CRITRIO MENOS RESTRITIVO POSSVEL
PROTEO E CONTROLE DA INFORMAO SIGILOSA
QUEM O RESPONSVEL?
O ESTADO CONTROLA/PROTEGE E A INFORMAO SIGILOSA.
QUEM TEM ACESSO?
S AS PESSOAS QUE POSSUEM A NECESSIDADE DE CONHECER, IMPONDO O DEVER

DE RESGUARDAR SIGILO
CLASSIFICAO QUANTO COMPETNCIA
Presidente da Repblica/Vice; Ministros de Estados/
ULTRASSECRETA equivalentes; Comandantes das FA e Chefes de misses

diplomticas/cnsul no exterior.
SECRETA Todos os Anteriores + dirigentes de autarquias, fundaes, sociedades

de economia mista e empresas pblicas
Todos os outros dois anteriores + quem exerce funo de chefia,

RESERVADA assessoramento, comando, direo ou hierarquia equivalente
TRATAMENTO DAS INFORMAES PESSOAIS

- FEITO DE FORMA TRANSPARENTE, DESDE QUE RESPEITE:
!!!!!!CUIDADO!!!!!!
COM O CONSENTIMENTO DA PESSOA A QUE SE REFERIR A

INFORMAO PODER SER ACESSADA, SENDO DISPENSVEL NAS
A INTIMIDADE
SEGUINTES SITUAES:
VIDA PRIVADA
- CASOS ENVOLVENDO PREVENO E DIAGNSTICO MDICO;
HONRA
- CASOS DE PESQUISA E ESTATSTICA CIENTFICA DE EVIDENTE
INTERESSE PBLICO, PRESERVANDO AS PESSOAS A QUEM SE
IMAGEM
REFERIR;
LIBERDADES E GARANTIAS
- CUMPRIMENTO DE ORDEM JUDICIAL;
INDIVIDUAIS
- DEFESA DE DIREITOS HUMANOS;
PROTEO DE INTERESSE PBLICO/GERAL/PREPONDERANTE.
CONDUTAS ILCITAS (Ex.)
- Recusa injustificada em fornecer a informao;
- Impor sigilo objetivando proveito pessoal ou de terceiro;
- Divulgar ou permitir divulgao de informao sigilosa ou pessoal;
- Agir com dolo ou m-f nas solicitaes de acesso informao;
- Destruir ou utilizar indevidamente informao.
DAS RESPONSABILIDADES - PENALIDADES

- Advertncia;
- Multa;
- Resciso de vnculo com o poder pblico;
- Suspenso temporria para participar de licitao;
- Impedimento para contratar com o poder pblico por at 2 anos;
- Declarao de inidoneidade.
AS PENALIDADES SO APLICVEIS S PESSOAS FSICAS OU ENTIDADE PRIVADA
DISPOSIES FINAIS
COMISSO MISTA DE REAVALIAO pertence ao mbito federal e quem

reavalia a classificao do grau de sigilo da informao.
REAVALIAO DO GRAU DE SIGILO rgos e entidades pblicas, no prazo de

2 anos, reavaliam o grau de sigilo da informao ultrassecreta e secreta.
As informaes que no forem reavaliadas neste prazo, sero

automaticamente consideradas de acesso pblico.
Legislao
Decreto n 1.171
Professor Pedro Kuhn
tica no Servio Pblico
DECRETO N 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994
Aprova o Cdigo de tica Profissional doServi- ANEXO

dor Pblico Civil do Poder Executivo Federal.
Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico
O Presidente da Repblica, no uso das atribui- Civil do Poder Executivo Federal
es que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI,
e ainda tendo em vista o disposto no art. 37 da
Constituio, bem como nos arts. 116 e 117 da
CAPTULO I
Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e nos
arts. 10, 11 e 12 da Lei n 8.429, de 2 de junho
de 1992, Decreta: Seo I
DAS REGRAS DEONTOLGICAS
Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica Profis-
sional do Servidor Pblico Civil do Poder Execu- I A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia
tivo Federal, que com este baixa. e a conscincia dos princpios morais so
primados maiores que devem nortear o
Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao
servidor pblico, seja no exerccio do car-
Pblica Federal direta e indireta implementaro,
go ou funo, ou fora dele, j que refletir
em sessenta dias, as providncias necessrias
o exerccio da vocao do prprio poder es-
plena vigncia do Cdigo de tica, inclusive me-
tatal. Seus atos, comportamentos e atitudes
diante a Constituio da respectiva Comisso de
sero direcionados para a preservao da
tica, integrada por trs servidores ou emprega-
honra e da tradio dos servios pblicos.
dos titulares de cargo efetivo ou emprego per-
manente. II O servidor pblico no poder jamais
desprezar o elemento tico de sua conduta.
Pargrafo nico. A constituio da Comis-
Assim, no ter que decidir somente entre
so de tica ser comunicada Secretaria
o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o con-
da Administrao Federal da Presidncia da
veniente e o inconveniente, o oportuno e
Repblica, com a indicao dos respectivos
o inoportuno, mas principalmente entre o
membros titulares e suplentes.
honesto e o desonesto, consoante as regras
Art. 3 Este decreto entra em vigor na data de contidas no art. 37, caput, e 4, da Consti-
sua publicao. tuio Federal.
Braslia, 22 de junho de 1994, 173 da Indepen- III A moralidade da Administrao Pbli-

dncia e 106 da Repblica. ca no se limita distino entre o bem e o
mal, devendo ser acrescida da ideia de que
Itamar Franco o fim sempre o bem comum. O equilbrio
Romildo Canhim entre a legalidade e a finalidade, na condu-
ta do servidor pblico, que poder conso-
lidar a moralidade do ato administrativo.
23.06.1994.
IV A remunerao do servidor pblico reta ou indiretamente significa causar-lhe
custeada pelos tributos pagos direta ou in- dano moral. Da mesma forma, causar dano
diretamente por todos, at por ele prprio, a qualquer bem pertencente ao patrim-
e por isso se exige, como contrapartida, que nio pblico, deteriorando-o, por descuido
a moralidade administrativa se integre no ou m vontade, no constitui apenas uma
Direito, como elemento indissocivel de sua ofensa ao equipamento e s instalaes ou
aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, ao Estado, mas a todos os homens de boa
como consequncia, em fator de legalidade. vontade que dedicaram sua inteligncia,
seu tempo, suas esperanas e seus esforos
V O trabalho desenvolvido pelo servidor para constru-los.
pblico perante a comunidade deve ser
entendido como acrscimo ao seu prprio X Deixar o servidor pblico qualquer pes-
bem-estar, j que, como cidado, integrante soa espera de soluo que compete ao se-
da sociedade, o xito desse trabalho pode tor em que exera suas funes, permitindo
ser considerado como seu maior patrim- a formao de longas filas, ou qualquer ou-
nio. tra espcie de atraso na prestao do ser-
vio, no caracteriza apenas atitude contra
VI A funo pblica deve ser tida como a tica ou ato de desumanidade, mas prin-
exerccio profissional e, portanto, se integra cipalmente grave dano moral aos usurios
na vida particular de cada servidor pblico. dos servios pblicos.
Assim, os fatos e atos verificados na condu-
ta do dia a dia em sua vida privada podero XI O servidor deve prestar toda a sua aten-
acrescer ou diminuir o seu bom conceito na o s ordens legais de seus superiores, ve-
vida funcional. lando atentamente por seu cumprimento,
e, assim, evitando a conduta negligente. Os
VII Salvo os casos de segurana nacional, repetidos erros, o descaso e o acmulo de
investigaes policiais ou interesse superior desvios tornam-se, s vezes, difceis de cor-
do Estado e da Administrao Pblica, a se- rigir e caracterizam at mesmo imprudncia
rem preservados em processo previamente no desempenho da funo pblica.
declarado sigiloso, nos termos da lei, a pu-
blicidade de qualquer ato administrativo XII Toda ausncia injustificada do servidor
constitui requisito de eficcia e moralidade, de seu local de trabalho fator de desmo-
ensejando sua omisso comprometimen- ralizao do servio pblico, o que quase
to tico contra o bem comum, imputvel a sempre conduz desordem nas relaes
quem a negar. humanas.
VIII Toda pessoa tem direito verdade. O XIII O servidor que trabalha em harmonia
servidor no pode omiti-la ou false-la, ain- com a estrutura organizacional, respeitando
da que contrria aos interesses da prpria seus colegas e cada concidado, colabora
pessoa interessada ou da Administrao e de todos pode receber colaborao, pois
Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou sua atividade pblica a grande oportuni-
estabilizar-se sobre o poder corruptivo do dade para o crescimento e o engrandeci-
hbito do erro, da opresso ou da mentira, mento da Nao.
que sempre aniquilam at mesmo a digni-
dade humana quanto mais a de uma Nao. Seo II
DOS PRINCIPAIS DEVERES
IX A cortesia, a boa vontade, o cuidado e
o tempo dedicados ao servio pblico ca- DO SERVIDOR PBLICO
racterizam o esforo pela disciplina. Tratar XIV So deveres fundamentais do servidor
mal uma pessoa que paga seus tributos di- pblico:
tica no Servio Pblico Decreto n 1.171 Prof. Pedro Kuhn
a) Desempenhar, a tempo, as atribuies do j) Zelar, no exerccio do direito de greve, pe-

cargo, funo ou emprego pblico de que las exigncias especficas da defesa da vida
seja titular; e da segurana coletiva;
b) Exercer suas atribuies com rapidez, l) Ser assduo e frequente ao servio, na
perfeio e rendimento, pondo fim ou pro- certeza de que sua ausncia provoca danos
curando prioritariamente resolver situaes ao trabalho ordenado, refletindo negativa-
procrastinatrias, principalmente diante de mente em todo o sistema;
filas ou de qualquer outra espcie de atra- m) Comunicar imediatamente a seus supe-
so na prestao dos servios pelo setor em riores todo e qualquer ato ou fato contrrio
que exera suas atribuies, com o fim de ao interesse pblico, exigindo as providn-
evitar dano moral ao usurio; cias cabveis;
c) Ser probo, reto, leal e justo, demonstran- n) Manter limpo e em perfeita ordem o lo-
do toda a integridade do seu carter, esco- cal de trabalho, seguindo os mtodos mais
lhendo sempre, quando estiver diante de adequados sua organizao e distribuio;
duas opes, a melhor e a mais vantajosa
para o bem comum; o) Participar dos movimentos e estudos que
se relacionem com a melhoria do exerccio
d) Jamais retardar qualquer prestao de de suas funes, tendo por escopo a realiza-
contas, condio essencial da gesto dos o do bem comum;
bens, direitos e servios da coletividade a
seu cargo; p) Apresentar-se ao trabalho com vestimen-
tas adequadas ao exerccio da funo;
e) Tratar cuidadosamente os usurios dos
servios aperfeioando o processo de co- q) Manter-se atualizado com as instrues,
municao e contato com o pblico; as normas de servio e a legislao perti-
nentes ao rgo onde exerce suas funes;
f) Ter conscincia de que seu trabalho re-
gido por princpios ticos que se materiali- r) Cumprir, de acordo com as normas do
zam na adequada prestao dos servios servio e as instrues superiores, as tare-
pblicos; fas de seu cargo ou funo, tanto quanto
possvel, com critrio, segurana e rapidez,
g) Ser corts, ter urbanidade, disponibilida- mantendo tudo sempre em boa ordem.
de e ateno, respeitando a capacidade e as
limitaes individuais de todos os usurios s) Facilitar a fiscalizao de todos atos ou
do servio pblico, sem qualquer espcie servios por quem de direito;
de preconceito ou distino de raa, sexo, t) Exercer com estrita moderao as prerro-
nacionalidade, cor, idade, religio, cunho gativas funcionais que lhe sejam atribudas,
poltico e posio social, abstendo-se, dessa abstendo-se de faz-lo contrariamente aos
forma, de causar-lhes dano moral; legtimos interesses dos usurios do servio
h) Ter respeito hierarquia, porm sem pblico e dos jurisdicionados administrati-
nenhum temor de representar contra qual- vos;
quer comprometimento indevido da estru- u) Abster-se, de forma absoluta, de exercer
tura em que se funda o Poder Estatal; sua funo, poder ou autoridade com finali-
i) Resistir a todas as presses de superiores dade estranha ao interesse pblico, mesmo
hierrquicos, de contratantes, interessados que observando as formalidades legais e
e outros que visem obter quaisquer favores, no cometendo qualquer violao expressa
benesses ou vantagens indevidas em decor- lei;
rncia de aes imorais, ilegais ou aticas e
denunci-las;
v) Divulgar e informar a todos os integran- i) Iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que
tes da sua classe sobre a existncia deste necessite do atendimento em servios p-
Cdigo de tica, estimulando o seu integral blicos;
cumprimento. j) Desviar servidor pblico para atendimen-
Seo III to a interesse particular;
DAS VEDAES l) Retirar da repartio pblica, sem estar
legalmente autorizado, qualquer documen-
AO SERVIDOR PBLICO
to, livro ou bem pertencente ao patrimnio
XV vedado ao servidor pblico; pblico;
m) Fazer uso de informaes privilegiadas
a) O uso do cargo ou funo, facilidades,
obtidas no mbito interno de seu servio,
amizades, tempo, posio e influncias,
em benefcio prprio, de parentes, de ami-
para obter qualquer favorecimento, para si
gos ou de terceiros;
ou para outrem;
n) Apresentar-se embriagado no servio ou
b) Prejudicar deliberadamente a reputao fora dele habitualmente;
de outros servidores ou de cidados que
deles dependam; o) Dar o seu concurso a qualquer instituio
que atente contra a moral, a honestidade
c) Ser, em funo de seu esprito de solida- ou a dignidade da pessoa humana;
riedade, conivente com erro ou infrao a
p) Exercer atividade profissional atica ou
este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica
ligar o seu nome a empreendimentos de
de sua profisso;
cunho duvidoso.
d) Usar de artifcios para procrastinar ou
dificultar o exerccio regular de direito por
qualquer pessoa, causando-lhe dano moral CAPTULO II
ou material; DAS COMISSES DE TICA
e) Deixar de utilizar os avanos tcnicos e XVI Em todos os rgos e entidades da
cientficos ao seu alcance ou do seu conhe- Administrao Pblica Federal direta, indi-
cimento para atendimento do seu mister; reta autrquica e fundacional, ou em qual-
quer rgo ou entidade que exera atribui-
f) Permitir que perseguies, simpatias, an- es delegadas pelo poder pblico, dever
tipatias, caprichos, paixes ou interesses ser criada uma Comisso de tica, encarre-
de ordem pessoal interfiram no trato com gada de orientar e aconselhar sobre a ti-
o pblico, com os jurisdicionados adminis- ca profissional do servidor, no tratamento
trativos ou com colegas hierarquicamente com as pessoas e com o patrimnio pblico,
superiores ou inferiores; competindo-lhe conhecer concretamente
de imputao ou de procedimento suscep-
g) Pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou
tvel de censura.
receber qualquer tipo de ajuda financeira,
gratificao, prmio, comisso, doao ou XVII Revogado.
vantagem de qualquer espcie, para si, fa-
miliares ou qualquer pessoa, para o cum- XVIII Comisso de tica incumbe forne-
primento da sua misso ou para influenciar cer, aos organismos encarregados da execu-
outro servidor para o mesmo fim; o do quadro de carreira dos servidores,
os registros sobre sua conduta tica, para o
h) Alterar ou deturpar o teor de documen- efeito de instruir e fundamentar promoes
tos que deva encaminhar para providncias;
tica no Servio Pblico Decreto n 1.171 Prof. Pedro Kuhn
e para todos os demais procedimentos pr-

prios da carreira do servidor pblico.
XIX Revogado.
XX Revogado.
XXI Revogado.
XXII A pena aplicvel ao servidor pblico
pela Comisso de tica a de censura e sua
fundamentao constar do respectivo pa-
recer, assinado por todos os seus integran-
tes, com cincia do faltoso.
XXIII Revogado.
XXIV Para fins de apurao do compro-
metimento tico, entende-se por servidor
pblico todo aquele que, por fora de lei,
contrato ou de qualquer ato jurdico, preste
servios de natureza permanente, tempor-
ria ou excepcional, ainda que sem retribui-
o financeira, desde que ligado direta ou
indiretamente a qualquer rgo do poder
estatal, como as autarquias, as fundaes
pblicas, as entidades paraestatais, as em-
presas pblicas e as sociedades de econo-
mia mista, ou em qualquer setor onde pre-
valea o interesse do Estado.
XXV Revogado.
Legislao
Professor Fbio Furtado
Administrao Financeira
LEGISLAO APLICVEL: ARTS. 165 A 169 DA CRFB
Introduo
AFO
ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA
Apresentao da disciplina de AFO/Direito Financeiro
Legislao aplicvel
CRFB/88 (Arts. 165 a 169);
Lei n 4.320/1964
(Institui normas gerais de Direito Financeiro para elaborao e controle dos oramentos e
balanos da U, E, DF e M.)
LC n 101/2000 (LRF)
Oramento na CF/88
Artigo Principais Assuntos Relacionados

Instrumentos de Planejamento Oramentrio
165
(PPA, LDO e LOA)
166 Processo Legislativo Oramentrio
Vedaes Constitucionais em Matria
167
Oramentria
Transferncias de Recursos Financeiros pelo
168
Tesouro para os rgos
169 Despesas com Pessoal
Oramento na CF/88
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I o plano plurianual (PPA);
II as diretrizes oramentrias (LDO);
III os oramentos anuais (LOA).
CRFB/88 (Art. 165)
1 A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes,
objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas
decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada.
2 A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao
pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente,
orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao
tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
5 A lei oramentria anual compreender:
I o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da
administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico;
II o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente,
detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados,
da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos
pelo Poder Pblico.
7 Os oramentos previstos no 5, I e II, deste artigo, compatibilizados com o plano
plurianual, tero entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio
populacional.
(Oramentos Fiscal e de Investimentos compatibilizados com o PPA).
8 A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e
fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos
suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita,
nos termos da lei.
(Princpio da Exclusividade)
Tpico: Princpios Oramentrios
9 Cabe lei complementar:
I dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do
plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual;
Atualmente, utiliza-se a Lei n 4.320/1964.
CRFB/88 (Art. 166)
Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento
anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma
do regimento comum.
1 Caber a uma Comisso mista permanente de Senadores e Deputados:
Administrao Financeira Legislao Aplicvel: Arts. 165 a 169 da CRFB Prof. Fbio Furtado
I examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre as contas
apresentadas anualmente pelo Presidente da Repblica;
II examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e setoriais
previstos nesta Constituio e exercer o acompanhamento e a fiscalizao oramentria...
2 As emendas sero apresentadas na Comisso mista, que sobre elas emitir parecer, e
apreciadas, na forma regimental, pelo Plenrio das duas Casas do Congresso Nacional.
No passa primeiro pela Cmara dos Deputados para depois ir para o Senado.
Apreciadas de maneira conjunta, isto , pelas duas Casas, na forma de Congresso Nacional.
3 As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem
somente podem ser aprovadas caso:
I sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias;
II indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de
despesa, excludas as que incidam sobre:
a) dotaes para pessoal e seus encargos;
b) servio da dvida;
c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal;
III - sejam relacionadas:
a) com a correo de erros ou omisses; ou
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
4 As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no podero ser aprovadas
quando incompatveis com o plano plurianual.
5 O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor
modificao nos projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada a votao, na
Comisso mista, da parte cuja alterao proposta.
a chamada Mensagem Retificadora do Poder Executivo.
8 Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei
oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme
o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao
legislativa.
considerada como uma quinta fonte de recursos para abertura de crditos adicionais (as
outras quatro esto no art. 43, 1 da Lei n 4.320/1964).
Art. 167. So vedados:
Vedaes Constitucionais em Matria Oramentria.
I o incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria anual;
por isso que a LOA chamada de Oramento programa, pois contm Programas de Trabalho
de Governo com diretrizes, objetivos e metas a serem alcanados.
Cada Programa de Trabalho possui uma unidade gestora e um valor para ser executado.
II a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos
oramentrios ou adicionais;
Alguns chamam de Princpio da Quantificao dos Crditos Oramentrios.
Fica claro que a LOA fixa a despesa, isto , estabelece um limite para gastos.
III a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas de capital,
ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade
precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta;
a chamada REGRA DE OURO DAS FINANAS PBLICAS.
Emprstimos no devem financiar despesas correntes, mas sim despesas de capital.
IV a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas a repartio
do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinao de
recursos para as aes e servios pblicos de sade, para manuteno e desenvolvimento do
ensino e para realizao de atividades da administrao tributria...e a prestao de garantias
s operaes de crdito por antecipao de receita...
(Princpio da No Afetao ou No Vinculao de Receitas)
V a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao legislativa e sem
indicao dos recursos correspondentes;
J que vai alterar a LOA, modificando a estrutura dos crditos oramentrios originais, lgico
que deve ter autorizao legislativa. A indicao de recursos importante para que no ocorra
desequilbrio fiscal.
VI a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de
programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa;
J que vai alterar a LOA, modificando a estrutura dos crditos oramentrios originais, lgico
que deve ter autorizao legislativa.
VII a concesso ou utilizao de crditos ilimitados;
Fica claro que a LOA fixa a despesa, isto , estabelece um limite para gastos.
IX a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legislativa.
Fundos Oramentrios somente podem ser criados por Lei.
X a transferncia voluntria de recursos e a concesso de emprstimos, inclusive por
antecipao de receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas instituies financeiras,
para pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios
Administrao Financeira Legislao Aplicvel: Arts. 165 a 169 da CRFB Prof. Fbio Furtado
1 Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado
sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime
de responsabilidade.
2 Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem
autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele
exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento
do exerccio financeiro subsequente.
3 A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a despesas
imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade
pblica, observado o disposto no art. 62
Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas
provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional.
1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria:
I relativa a:
d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos adicionais e
suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, 3;
4 permitida a vinculao de receitas prprias geradas pelos impostos a que se referem
os arts. 155 e 156, e dos recursos de que tratam os arts. 157, 158 e 159, I, a e b, e II, para a
prestao de garantia ou contragarantia Unio e para pagamento de dbitos para com esta.
(Uma das excees ao Princpio da No Afetao ou No Vinculao de Receitas)
Art. 168. Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os crditos
suplementares e especiais, destinados aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio
Pblico e da Defensoria Pblica, ser-lhes-o entregues at o dia 20 de cada ms, em duodcimos,
na forma da lei complementar a que se refere o art. 165, 9.
A Fazenda Pblica, ou seja, o Tesouro deve enviar para os rgos at o dia 20 de cada ms
os recursos financeiros (dinheiro) para que estes possam pagar o que gastaram dos crditos
oramentrios.
Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios no poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar.
Art. 19 da LRF ( LC n 101/2000):
Unio: at 50% da RCL;
Outros (E, DF e M): at 60% da RCL.
3 Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste artigo, durante o prazo
fixado na lei complementar referida no caput, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios adotaro as seguintes providncias:
I - reduo em pelo menos vinte por cento das despesas com cargos em comisso e funes de
confiana;
II - exonerao dos servidores no estveis.
4 Se as medidas adotadas com base no pargrafo anterior no forem suficientes para
assegurar o cumprimento da determinao da lei complementar referida neste artigo, o
servidor estvel poder perder o cargo...
5 O servidor que perder o cargo na forma do pargrafo anterior far jus a indenizao
correspondente a um ms de remunerao por ano de servio.
6 O cargo objeto da reduo prevista nos pargrafos anteriores ser considerado extinto,
vedada a criao de cargo, emprego ou funo com atribuies iguais ou assemelhadas pelo
prazo de quatro anos.
1 A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos,
empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso ou
contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta ou
indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, s podero ser feitas:
I se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de
pessoal e aos acrscimos dela decorrentes;
II se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas as empresas
pblicas e as sociedades de economia mista.
ORAMENTO PBLICO
Conceito
Lei de iniciativa do Chefe do Poder Executivo,
aprovada pelo Poder Legislativo,
Que estima receitas e fixa despesas
para um determinado exerccio financeiro.
CUIDADO! Incorreto:
Lei de iniciativa do Chefe do Poder Legislativo,
Que fixa receitas e fixa despesas
Observao: Podemos considerar como correto:
Que estima receitas e estima despesas
LOA
Despesas Fixadas
Receitas Previstas (Crditos Oramentrios)
Tributrias 700 Pessoal 600
Contribuies 150 Servios de terceiros 200
Patrimoniais 50 Material de Consumo 100
Total Dinheiro previsto 900 Total Carto de Crdito 900
Exerccio Financeiro
Art. 34 da Lei n 4.320/64:
O exerccio financeiro coincide com o ano civil.
1 jan I----------------------------------------I 31/12
CUIDADO! Incorreto:
O exerccio financeiro coincide com o ano comercial.
Conceito:
O exerccio financeiro o perodo no qual o oramento estar em vigor.
o perodo em que estaremos arrecadando as receitas previstas e empenhando, gastando, as
despesas fixadas (crditos oramentrios).
1 jan I-----------------------------------------I 31/12
perodo de execuo do oramento pblico
PLANEJAMENTO E ORAMENTO NA
CONSTITUIO FEDERAL DE 1988: PPA, LDO E LOA
Instrumentos de Planejamento Oramentrio (Governamental)
PPA (Plano Plurianual)

LDO (Lei de Diretrizes Oramentrias)
LOA (Lei Oramentria Anual)

Perodo de vigncia: 4 anos
Exemplo: PPA 2008 I----I 2011
LULA
2006 eleito
2007 posse e elaborao do novo PPA
I-------------I 2008 2009 2010 2011
I-------------------------I I--------I
Governo LULA prximo governante

Perodo de vigncia: 4 anos
Exemplo: PPA 2012 I----I 2015
DILMA
2010 eleita
2011 posse e elaborao do novo PPA
I-------------I 2012 2013 2014 2015
I------------------------I I--------I
Governo DILMA prximo governante
PPA Plano Plurianual (Art. 165, 1 CF de 1988)
Palavras chaves:
Regionalizada; Diretrizes, Objetivos e Metas; Despes as de Capital e decorrentes; Programas de
Durao Continuada.
CUIDADO!
Termos corretos:
Regionalizada; Diretrizes, Objetivos e Metas; Despesas de Capital e decorrentes; Programas de
Durao Continuada.
Termos incorretos:
Setorial; Metas e Prioridades; Despesas Correntes; Programas para o exerccio financeiro
subsequente.
LDO Lei de Diretrizes Oramentrias (Art. 165, 2 CF de 1988)

Palavras chaves:
Metas e Prioridades; Despesas de Capital; LOA; Legislao Tributria; Agncias Financeiras
Oficias de Fomento.
CUIDADO!
Termos corretos:
Metas e Prioridades; Despesas de Capital; LOA; Legislao Tributria; Agncias Financeiras
Oficias de Fomento.
Termos incorretos:
Diretrizes, Objetivos e Metas; Despesas Correntes; PPA; Legislao Societria; Agncias
Bancrias.
LOA - Lei Oramentria Anual

composta de:
OF (Administrao Direta; Autarquias; Fundaes Pblicas; Empresas Estatais Dependentes)
OI (investimentos das Empresas Estatais)
OSS (Sade, Previdncia e Assistncia Social)
Planejamento e Oramento da Constituio Federal de 1988: PPA, LDO e LOA Prof. Fbio Furtado
Empresa Estatal Dependente (Art. 2, III da LRF)

Conceito
Empresa controlada que recebe do ente controlador recursos financeiros para pagamento de
despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital, excludos, no ltimo caso, aqueles
provenientes de aumento de participao acionria.
PRAZOS DE ENVIO E DEVOLUO (PPA, LDO E LOA)
Prazos para a Unio (Art. 35, 2 do ADCT) e Envio (do Executivo para o
Legislativo)
PPA
At 4 meses antes do encerramento do 1 exerccio financeiro.
(at 31/08) 1 jan I-------------------------------I-----------------I 31/12
31/08
LDO
At oito meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro.
(at 15/04) 1 jan I--------------I----------------------------------I 31/12
15/04
LOA
At 4 meses antes do encerramento do exerccio financeiro.
(at 31/08) 1 jan I-------------------------------I----------------I 31/12
31/08
Prazos para a Unio (Art. 35, 2 do ADCT) e Devoluo (do Legislativo para o
Executivo)
PPA
At o encerramento da sesso legislativa.
(at 22/12) 02/02 I--------------I 17/07 01/08 I-------------I 22/12
LDO
At o encerramento do 1 perodo da sesso legislativa.
(at 17/07) 02/02 I--------------I 17/07 01/08 I-------------I 22/12
LOA
At o encerramento da sesso legislativa.
(at 22/12) 02/02 I--------------I 17/07 01/08 I-------------I 22/12
Sesso Legislativa (Unio) CF
Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de

julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro.
2 A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes
oramentrias.
Direito Financeiro
CARACTERSTICAS DO ORAMENTO PBLICO
Contedo da Aula

Oramento Programa, Oramento Base Zero, Oramento de
Desempenho e Oramento Tradicional.

Oramento-Programa
um plano de trabalho, um instrumento de
planejamento da ao do governo, por meio da
iden.cao dos seus programas de trabalho,
projetos e a7vidades, alm do estabelecimento de
obje7vos e metas a serem implementados, bem
como a previso dos custos relacionados. feito de
forma mais elaborada, tendo como premissa o
planejamento das aes a serem implementadas,
ao contrrio do adotado no oramento tradicional
de receitas e despesas (oramento clssico) que era
elaborado de forma emprica, no achismo, no
vinculando o planejamento aos programas e sim
confeccionando a proposta oramentria adotando
como base o ano anterior.

2
Oramento-Programa
O oramento-programa aquele elaborado
com base nos programas de trabalho de
governo que sero executados durante o
exerccio nanceiro. O oramento-
programa o chamado oramento
moderno. A LOA atualmente chamada de
oramento-programa.

Inclusive, vale lembrar o conceito de

programa disposto na Portaria n 42/99 do
MPOG:
Programa o instrumento de organizao
d a ao go vern amen tal vi san d o
concreKzao dos objeKvos pretendidos,
s e n d o m e n s u r a d o p o r i n d i c a d o r e s
estabelecidos no plano plurianual.
3
Oramento-Programa
J foi cobrado em prova:

O que vincula a LOA ao PPA?
Resposta: o programa. Por isso nosso oramento
denominado oramento-programa.

No PPA, temos o planejamento, a previso, dos programas que

sero realizados. Na LOA, (oramento-programa) temos os
recursos oramentrios para a materializao destes
programas, isto , para a execuo destes.
Direito Financeiro Caractersticas do Oramento Pblico Prof. Fbio Furtado
Oramento-Programa
A elaborao de um oramento-
programa envolve algumas etapas:
planejamento (denio de obje9vos e
m e t a s ) ; p r o g r a m a o ( a 9 v i d a d e s
necessrias consecuo dos obje9vos);
projeto (estudo dos recursos de trabalho
necessrios); oramentao (es9mao dos
custos e dos recursos necessrios) e
avaliao dos programas.

Oramento-Programa
Para James Giacomoni, Oramento Pblico, o oramento-
programa aquele que enfa9za:

os obje.vos e propsitos perseguidos pela ins9tuio e para

cuja consecuo so u9lizados os recursos oramentrios;
os programas, isto , os instrumentos de integrao dos
esforos governamentais, no sen9do de concre9zao dos
obje9vos;
os custos dos programas medidos atravs da iden9cao dos
meios ou insumos (pessoal, material, equipamentos, servios,
etc.) necessrios obteno dos resultados. Tal anlise pode,
inclusive, projetar os custos para mais de um exerccio
nanceiro; e medidas de desempenho, com a nalidade de
medir as realizaes (produto nal), os esforos despendidos na
execuo dos programas e a responsabilidade pela execuo.
6
Oramento-Programa

Logo, a elaborao do oramento-
p r o g r a m a a b r a n g e , e m o r d e m
cronolgica, as seguintes etapas:
planejamento, programao, projeto,
oramentao e avaliao.

Oramento Base Zero

Oramento Base Zero ou por
Estratgia tem como caracters,ca a no
existncia de direitos adquiridos da
unidade oramentria em relao s
verbas autorizadas no oramento
anterior, cabendo a ela jus;car todas as
a,vidades que desenvolver no exerccio
corrente.

considerada por muitos como uma
tcnica para elaborao do oramento-
programa. Foi desenvolvida nos EUA,
sendo adotada pelo Estado da Gergia,
no governo de Jimmy Carter.
8
Oramento Base Zero

Esta tcnica tem como caracters/cas:

- um reexame cr)co dos dispndios de cada rea

governamental. Nessa tcnica, no h compromisso (direitos
adquiridos) com o montante dos dispndios ou com o nvel de
a/vidade do exerccio anterior. Ao contrrio do oramento
tradicional que j parte de uma determinada base
oramentria, acrescentando apenas uma projeo da
inao, o oramento base zero, como o prprio nome indica,
exige que o administrador, a cada novo exerccio, jus)que
detalhadamente os recursos solicitados;

- a criao de alterna/vas para facilitar a escala de prioridades

a serem consideradas para o prximo exerccio nanceiro.

9
Oramento Base Zero

Existem palavras chaves para
iden.carmos quando o examinador
est se referindo ao oramento base
zero ou por estratgia:

no h direitos adquiridos, pois a base
zero;
h jus1ca1va dos recursos;
h reviso cr1ca dos gastos.

10
Oramento de Desempenho
aquele que es)ma e autoriza as
despesas pelos produtos nais a obter ou
tarefas a realizar. Neste oramento de
desempenho procura-se saber as coisas
que o governo FAZ e no as coisas que o
governo compra. dado enfoque aos
r e s u l t a d o s . S e g u n d o a l g u n s
doutrinadores, este oramento foi
u)lizado em um momento anterior
implementao do oramento-programa.
11
Conceitos extrados do site da STN

A seguir os conceitos constantes do glossrio

con1do no site da STN* (Secretaria do Tesouro
Nacional) para Oramento-Programa; Oramento
Base Zero, Oramento de Desempenho e
Oramento Tradicional:

* Cabe ressaltar que muitas vezes as bancas examinadoras
u5lizam os conceitos a seguir na elaborao das questes.

12

Oramento Programa
Originalmente, sistema de planejamento, programao e
oramentao, introduzido nos Estados Unidos da Amrica , no
nal da dcada de 50, sob a denominao de PPBS (Planning
Programning BudgeAng System). Principais caracters5cas:
integrao planejamento-oramento; quanAcao de obje5vos
e xao de metas; relaes insumo-produto; alterna5vas
program5cas; acompanhamento =sico-nanceiro; avaliao de
resultados e gerncia por obje.vos.

13

Oramento Base-Zero
Abordagem oramentria desenvolvida nos Estados Unidos da
Amrica, pela Texas Instruments Inc., durante o ano de 1969.
Foi adotada pelo estado da Gergia (gov. Jimmy Carter), com
vistas ao ano scal de 1973. Principais caracters4cas: anlise,
reviso e avaliao de todas as despesas propostas e no
apenas das solicitaes que ultrapassam o nvel de gasto j
existente; todos os programas devem ser jus4cados cada vez
que se inicia um novo ciclo oramentrio.

14
Oramento de Desempenho
Processo oramentrio que se caracteriza por apresentar duas
dimenses do oramento: o objeto de gasto e um programa de
trabalho, contendo as aes desenvolvidas. Toda a nfase
reside no desempenho organizacional, sendo tambm
conhecido como oramento funcional.

15
Oramento Tradicional
Processo oramentrio em que apenas uma dimenso do
oramento explicitada, qual seja, o objeto de gasto.
Tambm conhecido como Oramento Clssico.

16
SLIDES PARA LEITURA

Caracters)cas dos Oramentos
Oramento -Integrao planejamento-oramento;
Programa -Quan4cao dos obje4vos e xao de metas;
-Relao insumo-produto;
-Alterna4vas program4cas;
-Acompanhamento Asico-nanceiro;
-Avaliao de resultados e gerncia por obje4vos.
Oramento - Anlise, reviso e avaliao de todas as despesas propostas e no
Base Zero ou apenas das solicitaes que ultrapassam o nvel de gasto j existente;
Por Estratgia - Programas devem ser jus4cados;
- Criao de alterna4vas para facilitar a escala de prioridades a serem
levadas para deciso superior;
- No h direitos adquiridos.
Oramento - Preocupa-se com o que o governo faz (realizaes) e no com o que
Desempenho o governo compra;
- nfase aos resultados, todavia ainda no se podia falar em
oramento-programa, pois no havia vinculao com o
planejamento.
17
SLIDES PARA LEITURA

Caracters)cas dos Oramentos
Oramento - Documento apenas de previso de receitas e xao de despesas;
Tradicional - H somente a preocupao com a classicao das despesas por objeto do
gasto;
- Principal critrio de classicao so as unidades administra?vas e elementos.
Oramento - O oramento de cada perodo mantm a mesma estrutura de despesas do

Incremental oramento do perodo anterior, realizando-se apenas incremento nos montantes
de cada despesa;
- As opes e prioridades estabelecidas no passado tendem a permanecer
inalteradas ao longo do tempo;
- No privilegia a ecincia do gasto e a evoluo da ao governamental.
Oramento - Busca deciso descentralizada;

Par)cipa)vo - Cria conselhos populares;
- Faz com que o cidado desloque seu centro de ateno para questes locais;
- Gera conscincia da par?cipao do cidado;
- D nascimento a dois focos de poder democr?co: um pelo voto; outro, pelas
ins?tuies diretas de par?cipao.
18
PRINCPIOS ORAMENTRIOS
Legalidade
Universalidade
Periodicidade (Anualidade)
Exclusividade (Art. 165, 8 da CF/88)
Oramento Bruto
Publicidade
Equilbrio
No Afetao de Receitas (de impostos)
Especificao (Especificidade, Especializao, Discriminao)
Unidade ou Totalidade
Legalidade
Apresenta o mesmo fundamento do princpio da legalidade aplicado administrao pblica,
segundo o qual cabe ao Poder Pblico fazer ou deixar de fazer somente aquilo que a lei
expressamente autorizar, ou seja, se subordina aos ditames da lei. A Constituio Federal
de 1988, no art. 37, estabelece os princpios da administrao pblica, dentre os quais o
da legalidade e, no seu art. 165, estabelece a necessidade de formalizao legal das leis
oramentrias:
I o plano plurianual;
II as diretrizes oramentrias;
III os oramentos anuais.
LOA
Despesas Fixadas
Contribuies 150 Servios de Terceiros 200
Princpio da Universalidade
Lei n 4.320/64:
Art. 3 A Lei de Oramento compreender todas as receitas, inclusive as de operaes de crdito
autorizadas em lei.
[...]
Art. 4 A Lei de Oramento compreender todas as despesas prprias dos rgos do Governo e da
administrao centralizada, ou que, por intermdio deles se devam realizar, observado o disposto
no artigo 2.
LOA
Receitas Previstas Despesas Fixadas

(Crditos Oramentrios)
Tributrias 700
Contribuies 50 Ministrio da Educao (Adm. Direta)
Patrimoniais 50 Pessoal xxx
Operaes de Crdito 100 Servios de Terceiros xxx
Total Dinheiro previsto 900 Material de Consumo xxx
Ministrio dos Transportes (Adm. Direta)
Pessoal xxx
Servios de Terceiros xxx
Material de Consumo xxx
IBAMA (Adm. Indireta/Autarquia)
Pessoal xxx
Total Carto de Crdito 900
Princpio da Periodicidade (Anualidade)
CRFB/88:
Art. 165, 5. A lei oramentria anual compreender ...
Lei n 4.320/64:
Art. 34. O exerccio financeiro coincidir com o ano civil.
Administrao Financeira Princpios Oramentrios Prof. Fbio Furtado
LOA
Despesas Fixadas
Princpio do Oramento Bruto
Lei n 4.320/64:
Art. 6 Todas as receitas e despesas constaro da Lei de Oramento pelos seus totais, vedadas
quaisquer dedues.
Despesas Fixadas
Tributrias IPVA 700 Pessoal 600
Total Dinheiro previsto 900 TTC 350
Princpio da Publicidade
Princpio bsico da atividade da administrao pblica no regime democrtico est previsto

pelo caput do art. 37 da Magna Carta de 1988.
Nota do Professor:
Assim como a maioria dos atos da Administrao, as leis oramentrias devem ser publicadas
em meio oficial de comunicao.
Equilbrio
LOA
Despesas Fixadas
Total Dinheiro previsto 900 Obras e Instalaes 200
Total Carto de Crdito 1.100
Princpio da No Afetao de Receitas
CRFB/88:
do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinao de
recursos para as aes e servios pblicos de sade, para manuteno e desenvolvimento
do ensino e para realizao de atividades da administrao tributria, como determinado,
respectivamente, pelos arts. 198, 2, 212 e 37, XXII, e a prestao de garantias s operaes
de crdito por antecipao de receita, previstas no art. 165, 8, bem como o disposto no 4
deste artigo;
Art. 167, 4. permitida a vinculao de receitas prprias geradas pelos impostos a que se
referem os arts. 155 e 156, e dos recursos de que tratam os arts. 157, 158 e 159, I, a e b, e II, para
a prestao de garantia ou contragarantia Unio e para pagamento de dbitos para com esta.
Despesas Fixadas
Total Dinheiro previsto 900 TTC 350
Princpio da Especificao
Lei n 4.320/64:
Art. 5 A Lei de Oramento no consignar dotaes globais destinadas a atender indiferentemente
a despesas de pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou quaisquer outras,
ressalvado ...
LOA

Tributrias 700
Contribuies 50 Ministrio da Educao (Adm. Direta)
Patrimoniais 50 Pessoal xxx
Operaes de Crdito 100 Servios de Terceiros xxx
Total Dinheiro previsto 900 Ministrio dos Transportes (Adm. Direta)
Pessoal xxx
IBAMA (Adm. Indireta/Autarquia)
Pessoal xxx
Reserva de Contingncia 20
Reserva de Contingncia
Conceito
Dotao global, genrica, destinada a quitar passivos contingentes, tais como:
Demanda Judicial de uma Empresa Estatal Dependente;
Calamidade Pblica.
Serve tambm para cobrir riscos oramentrios, isto , risco de erro de planejamento
oramentrio quando utilizada como fonte de recursos para abertura de crditos adicionais
suplementares e especiais.
Art. 5 da LRF:
A LOA conter RESERVA DE CONTINGNCIA cujo montante ser calculado na LDO (no Anexo de
Riscos Fiscais)
Princpio da Unidade
CRFB/88:
Art. 165, 5 A lei oramentria anual compreender:
I o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da
administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico;
II o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente,
detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados,
da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos
pelo Poder Pblico.
Previsto, de forma expressa, pelo caput do art. 2 da Lei n 4.320/64, determina a existncia
de oramento nico para cada um dos entes federados Unio, Estados, DF e Municpios
com a finalidade de se evitarem mltiplos oramentos paralelos dentro de uma mesma pessoa
poltica.
Dessa forma, todas as receitas previstas e despesas fixadas, em cada exerccio financeiro,
devem integrar um nico documento legal dentro de cada esfera federativa: a Lei Oramentria
Anual LOA*.
Cada pessoa poltica da federao elaborar sua prpria LOA.
Princpio da Exclusividade
CRFB/88:
Art. 165, 8 A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita
e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos
suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos
termos da lei.
LOA
Exemplo:
Art. xx. Fica o Poder Executivo autorizado a abrir crditos suplementares, at o limite de trinta
por cento do total da despesa fixada nesta Lei, para transposio, remanejamento ou transferncia
de recursos, criando, se necessrio, fontes de recursos, modalidades de aplicao, elementos
de despesa e subttulos, com a finalidade de suprir insuficincias dos Oramentos Fiscal e da
Seguridade Social, respeitadas as prescries constitucionais e os termos da Lei Federal n 4.320, 17
de maro de 1964, em seu artigo 43, 1 incisos I, II e III e 2, 3 e 4.
Exemplo:
Art. xx. Fica o Poder Executivo autorizado a contrair financiamentos com agncias nacionais e
internacionais oficiais de crdito para aplicao em investimentos previstos nesta Lei, bem como
a oferecer as contragarantias necessrias obteno de garantia do Tesouro Nacional para a
realizao destes financiamentos.
Exemplo:
Art. xx. Fica o Poder Executivo autorizado a realizar operaes de crdito por antecipao de
receita, com a finalidade de manter o equilbrio oramentrio-financeiro do Municpio, observados
os preceitos legais aplicveis matria.
Nota do Professor
A LOA do ltimo ano de mandato no poder conter essa autorizao. (conforme art.
38 da LRF).
Despesas Fixadas
Despesas Fixadas
Operaes de Crdito 200 Material de Consumo 100
Total Dinheiro previsto 900 Obras e Instalaes 200
Total Carto de Crdito 1.100
Operaes de Crdito
OPERAES DE CRDITO = EMPRSTIMOS/FINANCIAMENTOS
(DVIDA FUNDADA)
Longo prazo, em regra.
Prazo de Amortizao superior a 12 meses, em regra.
Finalidade: cobrir gasto oramentrio
(Despesa de Capital, em regra)
Art. 98 da Lei n 4.320/64 e Art. 29 (I, III e 3) da LRF
ARO
OPERAES DE CRDITO POR ANTECIPAO DE RECEITA ORAMENTRIA (ARO)*
(Dbito de Tesouraria)
(DVIDA FLUTUANTE)
Curto prazo (de 10/01 a 10/12)
Finalidade: cobrir insuficincia de caixa
Art. 92 da Lei n 4.320/64 e Art. 38 da LRF
*VEDADA no ltimo ano de MANDATO*.
Princpios Oramentrios, de acordo com o MCASP

Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, da STN Parte I Procedimentos Contbeis
Oramentrios:
Princpios Oramentrios
De acordo com o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, da STN/SOF:
Unidade ou Totalidade;
Universalidade;
Anualidade ou Periodicidade;
Exclusividade;
Oramento Bruto;
Legalidade;
Publicidade;
Transparncia;
No-Vinculao (No-Afetao) da Receita de Impostos.
Unidade ou Totalidade
Previsto, de forma expressa, pelo caput do art. 2 da Lei n 4.320/64, determina a existncia
de oramento nico para cada um dos entes federados Unio, Estados, DF e Municpios
com a finalidade de se evitarem mltiplos oramentos paralelos dentro de uma mesma pessoa
poltica.
Dessa forma, todas as receitas previstas e despesas fixadas, em cada exerccio financeiro,
devem integrar um nico documento legal dentro de cada esfera federativa: a Lei Oramentria
Anual LOA*.
* Cada pessoa poltica da federao elaborar sua prpria LOA.
Universalidade
Estabelecido, de forma expressa, pelo caput do art. 2 da Lei n 4.320/64, recepcionado e
normatizado pelo 5 do art. 165 da CF, determina que a LOA de cada ente federado dever
conter todas as receitas e despesas de todos os poderes, rgo, entidades, fundos, e fundaes
institudas e mantidas pelo poder pblico.
Anualidade ou Periodicidade
Estipulado, de forma literal, pelo caput do art. 2 da Lei n 4.320, de 1964, delimita o exerccio
financeiro oramentrio: perodo de tempo ao qual a previso das receitas e a fixao das
despesas registradas na LOA iro se referir.
Segundo o art. 34 da Lei n 4.320, de 1964, o exerccio financeiro coincidir com o ano civil e,
por isso, ser de 1 de janeiro at 31 de dezembro de cada ano.
Exclusividade
Previsto no 8 do art. 165 da Constituio Federal, estabelece que a Lei Oramentria Anual
no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa. Ressalvam-se
dessa proibio a autorizao para abertura de crditos adicionais e a contratao de operaes
de crdito, nos termos da lei.
Oramento Bruto
Previsto pelo art. 6o da Lei n 4.320, de 1964, obriga registrarem-se receitas e despesas na LOA
pelo valor total e bruto, vedadas quaisquer dedues.
Legalidade
Apresenta o mesmo fundamento do princpio da legalidade aplicado administrao pblica,
segundo o qual cabe ao Poder Pblico fazer ou deixar de fazer somente aquilo que a lei
expressamente autorizar, ou seja, se subordina aos ditames da lei. A Constituio Federal
de 1988, no art. 37, estabelece os princpios da administrao pblica, dentre os quais o
da legalidade e, no seu art. 165, estabelece a necessidade de formalizao legal das leis
oramentrias:
I o plano plurianual;
II as diretrizes oramentrias;
III os oramentos anuais.
Publicidade
Princpio bsico da atividade da administrao pblica no regime democrtico est previsto pelo
caput do art. 37 da Magna Carta de 1988. Justifica-se especialmente pelo fato de o oramento
ser fixado em lei, sendo esta a que autoriza aos Poderes a execuo de suas despesas.
Nota do Professor
Assim como a maioria dos atos da Administrao, as leis oramentrias devem ser
publicadas em meio oficial de comunicao.
Transparncia
Aplica-se tambm ao oramento pblico, pelas disposies contidas nos arts. 48, 48-A e 49
da Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, que determinam ao governo, por exemplo: divulgar
o oramento pblico de forma ampla sociedade; publicar relatrios sobre a execuo
oramentria e a gesto fiscal; disponibilizar, para qualquer pessoa, informaes sobre a
arrecadao da receita e a execuo da despesa.
Nota do Professor
A LRF determina que as informaes acima deve ser disponibilizadas, para a sociedade,
em meio eletrnico de divulgao (internet).
No-Vinculao (No-Afetao) da Receita de Impostos

Estabelecido pelo inciso IV do art. 167 da CF/88, veda vinculao da receita de impostos a rgo,
fundo ou despesa, salvo excees estabelecidas pela prpria Constituio Federal, in verbis:
[...]
do produto da arrecadao dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinao
de recursos para as aes e servios pblicos de sade, para manuteno e desenvolvimento
do ensino e para realizao de atividades da administrao tributria, como determinado,
respectivamente, pelos arts. 198, 2, 212 e 37, XXII, e a prestao de garantias s operaes
de crdito por antecipao de receita, previstas no art. 165, 8o, bem como o disposto no 4
deste artigo;
[...]
4 permitida a vinculao de receitas prprias geradas pelos impostos a que se referem
os arts. 155 e 156, e dos recursos de que tratam os arts. 157, 158 e 159, I, a e b, e II, para a
prestao de garantia ou contragarantia Unio e para pagamento de dbitos para com esta.
As ressalvas so estabelecidas pela prpria Constituio e esto relacionadas repartio do

produto da arrecadao dos impostos (Fundos de Participao dos Estados (FPE) e Fundos
de Participao dos Municpios (FPM) e Fundos de Desenvolvimento das Regies Norte,
Nordeste e Centro-Oeste) destinao de recursos para as reas de sade e educao, alm do
oferecimento de garantias s operaes de crdito por antecipao de receitas.
Direito Financeiro
Aula XX
CRDITOS ADICIONAIS
Contedo da Aula
Crditos Adicionais.
Crditos Adicionais
(Arts. 40 a 46 da Lei n 4.320/64)
Lei n 4.320/64:
Art. 40. So crditos adicionais as

autorizaes de despesas no
computadas ou insuficientemente
dotadas na Lei de Oramento.
Nota do Professor:
Os crditos adicionais tm como

finalidade retificar, modificar, a LOA
durante sua execuo. 2
Crditos Adicionais
(Arts. 40 a 46 da Lei n 4.320/64)
Lei n 4.320/64:
Art. 46. O ato que abrir crdito adicional
indicar a importncia, a espcie do mesmo
e a classificao da despesa, at onde for
possvel.
Nota do Professor:
Tendo em vista que modificam o oramento

pblico em vigor, todos os crditos
adicionais so abertos com a indicao do
valor monetrio, cumprindo, assim, o art.
167, VII da CRFB/88, que dispe:
3
Crditos Adicionais
(Arts. 40 a 46 da Lei n 4.320/64)
CRFB/88:
[...]
VII - a concesso ou utilizao de crditos ilimitados;
Direito Financeiro Crditos Adicionais Prof. Fbio Furtado
Crditos Adicionais
(Arts. 40 a 46 da Lei n 4.320/64)
Lei n 4.320/64:
Art. 46. O ato que abrir crdito adicional

indicar a importncia, a espcie do
mesmo e a classificao da despesa, at
onde for possvel.
Nota do Professor:
So trs espcies de crditos adicionais :
a) suplementares;
b) especiais;
c) extraordinrios.
5
Crditos Adicionais
(Arts. 40 a 46 da Lei n 4.320/64)
Suplementares
Finalidade: reforar uma dotao.
Especiais
Finalidade: criar uma nova dotao.
Extraordinrios
Finalidade: atendimento de despesas
imprevisveis e urgentes.
6
Crditos Adicionais
(Arts. 40 a 46 da Lei n 4.320/64)
Suplementares
Lei n 4.320/64:
Art. 41
[...]
I - suplementares, os destinados a
reforo de dotao oramentria;
7
LOA

LOA
crdito adicional suplementar + 30
Total Dinheiro previsto 900 Total Carto de Crdito xxx
LOA
crdito adicional suplementar
10
Crditos Adicionais
(Arts. 40 a 46 da Lei n 4.320/64)
Especiais
Lei n 4.320/64:
Art. 41
[...]
II - especiais, os destinados a
despesas para as quais no haja
dotao oramentria especfica;
11
LOA

Crdito Adicional Especial/
Equip. e Mat. Permanentes 40
12
Crditos Adicionais
Extraordinrios
Finalidade: atendimento de despesas
imprevisveis e urgentes.
CRFB/88:
Art. 167
[...]
3 - A abertura de crdito extraordinrio
somente ser admitida para atender a
despesas imprevisveis e urgentes, como as
decorrentes de guerra, comoo interna ou
calamidade pblica, observado o disposto
no art. 62.
13
Crditos Adicionais
Dependem de prvia autorizao
legislativa:
Suplementares (autorizao na prpria LOA ou

em lei especfica)
Especiais (autorizao em lei especfica)

14
Crditos Adicionais
LOA:
(Exemplo)
Art. xx. Fica o Poder Executivo autorizado a abrir
crditos suplementares, at o limite de trinta
por cento do total da despesa fixada nesta Lei,
para transposio, remanejamento ou
transferncia de recursos, criando, se necessrio,
fontes de recursos, modalidades de aplicao,
elementos de despesa e subttulos, com a
finalidade de suprir insuficincias dos Oramentos
Fiscal e da Seguridade Social, respeitadas as
prescries constitucionais e os termos da Lei
Federal n 4.320, 17 de maro de 1964, em seu
artigo 43, 1 incisos I, II e III e 2, 3 e 4.
15
Crditos Adicionais
So abertos por DECRETO EXECUTIVO:
(aps a prvia autorizao legislativa)
Suplementares
Especiais
Lei n 4.320/64:
Art. 42. Os crditos suplementares e
especiais sero autorizados por lei e
abertos por decreto executivo.
16
Crditos Adicionais
Obs.: O Crdito Adicional Extraordinrio , em regra, aberto por
Decreto do Poder Executivo que dar imediato conhecimento ao
Poder Legislativo (Art. 44 da Lei n 4.320/64)
Na Unio aberto por MEDIDA PROVISRIA (Art. 167, 3 da

CRFB/88)
Extraordinrio
Finalidade: atendimento de despesas imprevisveis e urgentes.
18
Crditos Adicionais
Lei n 4.320/64:
Art. 44. Os crditos extraordinrios sero abertos por decreto do Poder
Executivo, que deles dar imediato conhecimento ao Poder Legislativo.
Nota do Professor:
Forma de abertura muito utilizada nos Estados, Distrito Federal e
Municpios.
Na Unio, aberto por Medida Provisria, conforme art. 167, 3 e art.

62 da CRFB.
19
Crditos Adicionais
CRFB/88:
Art. 167
[...]
3 - A abertura de crdito extraordinrio somente
ser admitida para atender a despesas
imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de
guerra, comoo interna ou calamidade pblica,
observado o disposto no art. 62.
20
Crditos Adicionais
CRFB/88:
Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica

poder adotar medidas provisrias, com fora de lei, devendo
submet-las de imediato ao Congresso Nacional.
1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria:
I - relativa a:
d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos

adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, 3;
21
Crditos Adicionais
Dependem de indicao da fonte de recursos:
Suplementares
Especiais
22
Crditos Adicionais
Obs.: O Crdito Adicional Extraordinrio no
depende de indicao da fonte de recursos.
Extraordinrio
23
Crditos Adicionais
Podem ser reabertos no prximo exerccio
financeiro:
Especiais
Extraordinrios
Obs.: desde que o ato de autorizao tenha

sido promulgado nos ltimos 4 meses do
exerccio financeiro (set, out, nov e dez).
(Art. 167, 2 da CF/88)
24
Crditos Adicionais
CRFB/88:
Art. 167
[...]
2 - Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no
exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de
autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele
exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero
incorporados ao oramento do exerccio financeiro subsequente.
25
Prazos para a Unio (Art. 35, 2 do ADCT)

Envio (do Executivo para o Legislativo)
At 4 meses antes do encerramento do exerccio

LOA financeiro (at 31/08) .
1 jan I----------------------I---------------------I 31/12

31/08
26
Crditos Adicionais
Obs.: O Crdito Adicional Suplementar
nunca poder ser reaberto no prximo
exerccio financeiro.
Suplementar
27
Crditos Adicionais
(Arts. 40 a 46 da Lei n 4.320/64)
Lei n 4.320/64:
Art. 43. A abertura dos crditos

suplementares e especiais depende da
existncia de recursos disponveis para
ocorrer despesa e ser precedida de
exposio justificativa.
28
Fontes de recursos para abertura de crditos adicionais

suplementares e especiais
Art. 43, 1, da Lei n 4.320/64:
I Supervit FINANCEIRO apurado no Balano PATRIMONIAL do
exerccio anterior.
(Ver Art. 43, 1, I e 43, 2 da Lei n 4.320/64)
II Excesso de Arrecadao.
(Ver Art. 43, 1, II e 43, 3 e 4 da Lei n 4.320/64)
III ANULAO parcial ou total de DOTAES ORAMENTRIAS ou

de CRDITOS ADICIONAIS (inclusive RESERVA DE CONTINGNCIA)
IV Operaes de Crdito (Emprstimos; Financiamentos)
29

Art. 43, 1, da Lei n 4.320/64:
FINANCEIRO apurado no Balano PATRIMONIAL do

I Supervit
exerccio anterior.
(Ver Art. 43, 1, I e 43, 2 da Lei n 4.320/64)
Nota do Professor:
a diferena positiva entre o Ativo Financeiro (dinheiro) e o Passivo
Financeiro (Dvida Flutuante, obrigaes de curto prazo, em regra).
uma sobra de dinheiro em relao s obrigaes flutuantes a pagar.

Significa dinheiro descomprometido com obrigaes. Dinheiro
sobrando.
30
Crditos Adicionais
(Arts. 40 a 46 da Lei n 4.320/64)
Lei n 4.320/64:
Art. 43, 2. Entende-se por supervit financeiro a diferena positiva entre o ativo
financeiro e o passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos crditos
adicionais transferidos e as operaes de crdito a eles vinculadas.
31
Balano Patrimonial
ATIVO PASSIVO
Ativo Financeiro (AF): 140 Passivo Financeiro (PF): 100
(Dvida Flutuante)
Bancos 140 Restos a Pagar 50

Caues a Devolver 20
Consignaes a Recolher 30
SF = AF (-) PF
SF = 140 (-) 100
SF = 40 --------------------- (dinheiro descomprometido)
32
LOA

33

CUIDADO!
Incorreto:
I Supervit PATRIMONIAL apurado no Balano FINANCEIRO do exerccio

anterior.
(Ver Art. 43, 1, I e 43, 2 da Lei n 4.320/64)
34

II Excesso de Arrecadao.
(Ver Art. 43, 1, II e 43, 4 da Lei n 4.320/64)
Nota do Professor:
Significa que est entrando mais dinheiro do que estava previsto.
Tendo em vista que o oramento pblico aprovado de maneira

equilibrada, justo que se o valor previsto de arrecadao est sendo
superado o Estado possa utilizar esse recurso a mais para
atendimento das necessidades da sociedade, por meio da abertura de
crditos adicionais suplementares e especiais.
35
Crditos Adicionais
(Arts. 40 a 46 da Lei n 4.320/64)
Lei n 4.320/64:
Art. 43, 3. Entende-se por excesso de arrecadao, para os fins deste art., o saldo
positivo das diferenas, acumuladas ms a ms, entre a arrecadao prevista e a
realizada, considerando-se, ainda, a tendncia do exerccio.
Art. 43, 4. Para o fim de apurar os recursos utilizveis, provenientes de excesso de

arrecadao, deduzir-se- a importncia dos crditos extraordinrios abertos no
exerccio.
36
Crditos Adicionais
(Arts. 40 a 46 da Lei n 4.320/64)
Lei n 4.320/64:
Art. 43, 3. Entende-se por excesso de arrecadao, para os fins deste art., o saldo
positivo das diferenas, acumuladas ms a ms, entre a arrecadao prevista e a
realizada, considerando-se, ainda, a tendncia do exerccio.
Art. 43, 4. Para o fim de apurar os recursos utilizveis, provenientes de excesso de

arrecadao, deduzir-se- a importncia dos crditos extraordinrios abertos no
exerccio.
36

III ANULAO parcial ou total de DOTAES ORAMENTRIAS

ou de CRDITOS ADICIONAIS (inclusive RESERVA DE
CONTINGNCIA)
Nota do Professor:
O montante total autorizado no ser modificado, tendo em
vista que as alteraes ocorrero por dentro, isto , uma
dotao ser parcialmente ou totalmente anulada para fazer face
ao aumento ou criao de outra dotao oramentria.
37
LOA

(40)
38
Fonte de Recurso: Reserva de Contingncia
MCASP Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, da STN
Parte I Procedimentos Contbeis Oramentrios:
A dotao global denominada Reserva de Contingncia, permitida para a Unio no artigo 91
do Decreto-Lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967, ou em atos das demais esferas de Governo, a
ser utilizada como fonte de recursos para abertura de crditos adicionais e para o
atendimento ao disposto no artigo 5, inciso III, da Lei Complementar n 101, de 2000, sob
coordenao do rgo responsvel pela sua destinao, ser identificada nos oramentos de
todas as esferas de Governo pelo cdigo 99.999.9999.xxxx.xxxx, no que se refere s
classificaes por funo e subfuno e estrutura programtica, onde o x representa a
codificao da ao e o respectivo detalhamento.
39

Art. 43, 1, da Lei n 4.320/64:
IV Operaes de Crdito (Emprstimos; Financiamentos)
Nota do Professor:
So emprstimos (Dvida Fundada. Dvida de longo prazo, em regra)
contrados para fazer face a novas despesas, isto , criao de novas
despesas (crditos adicionais especiais) ou ao reforo de dotaes
(crditos adicionais suplementares).
Fonte de recurso para financiar despesas de capital, em regra. Se for
para financiar despesas correntes dever ser aprovado pelo Poder
Legislativo por maioria absoluta, conforme art. 167, III, da CRFB/88.
40
LOA

41
LOA

Operaes de Crdito Adicional Especial/

Crdito 40 Equip. e Mat. Permanentes 40

42
LOA

Patrimoniais 50 Material Permanente 100
43
LOA

Patrimoniais 50
crdito adicional suplementar + 40
Operaes de
Material Permanente 100
Crdito 40
Total Dinheiro previsto 940
44
LOA

Patrimoniais 50
Operaes de
Crdito 40 Material Permanente 140

45
5 Fonte de Recursos, conforme a CRFB/1988
CRFB/88:
Art. 166, 8 - Os recursos que, em decorrncia de veto,

emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual,
ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados,
conforme o caso, mediante crditos especiais ou
suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa.
46
Projeto de LOA

47
Projeto de LOA

(100)
Emenda Parlamentar
Transf. p/ Municpios comprarem
Ambulncias 100
48
Projeto de LOA

Servios de terceiros 200
Contribuies 150 VETADA
Emenda Parlamentar
Transf. p/ Municpios comprarem
Patrimoniais 50 Ambulncias 100*
Total Carto de Crdito 800*
* Ficou um diferena de 100, em
Total Dinheiro previsto 900* virtude do veto.
49
5 Fonte de Recursos, conforme a CRFB/1988
Art. 166, 8, da CRFB/88:
Nota do Professor:
A diferena de 100, ocorrida em razo do veto do Poder Executivo
emenda parlamentar, poder ser utilizada como fonte de recursos para
a abertura de crditos adicionais suplementares ou especiais, com
prvia e especfica autorizao legislativa.
O valor de 100 um exemplo de recurso que, em decorrncia de veto,

emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficou sem
despesas correspondentes.
50
Direito Financeiro
Aula XX
RECEITAS PBLICAS
Contedo da Aula

Receitas Pblicas Conceitos e Classicaes.

RECEITAS PBLICAS
Classificao quanto
ao Ingresso
RECEITAS EXTRAORAMENTRIAS RECEITAS ORAMENTRIAS

(Ingressos Extraoramentrios)
RECEITAS EXTRAORAMENTRIAS
-Caues recebidas em dinheiro
-Retenes na Fonte
-Consignaes em Folha de Pagamento
- Inscrio de Restos a Pagar

(Art. 103, pargrafo nico da Lei n 4.320/64)
- Operaes de Crdito por Antecipao de Receita

(ARO; Dbitos de Tesouraria)
-Salrios No-Reclamados
-Depsitos Judiciais
-Servios da Dvida a Pagar

(RP da Dvida Pblica)
-Retenes na Fonte


-Depsitos Judiciais

4
Direito Financeiro Receitas Pblicas Prof. Fbio Furtado
Caues Recebidas em dinheiro
Exemplo:

EMPRESA X

R$ 120.000,00 (contrato de 12 meses)
X 3%
R$ 3.600,00

C/C DO RGO PBLICO
Balano Patrimonial
ATIVO PASSIVO
A'vo Financeiro (AF): Passivo Financeiro (PF):
(Dvida Flutuante)

Bancos 3.600,00 Caues a Devolver 3.600,00

SF = AF (-) PF
SF = 3.600 (-) 3.600 (dinheiro em carter temporrio)
SF = 0
-Retenes na Fonte


-Depsitos Judiciais

7
Retenes e Consignaes na Fonte
Folha de Pagamento de Agosto/xxxx

Data do Pagamento da Folha: 31/08/xxxx
R$
Valor Bruto 700.000,00

Reteno de IR (200.000,00)
Consignaes: (200.000,00)
- Previdncia
- Plano de Sade __________

Valor Lquido 300.000,00

8
Balano Patrimonial
ATIVO PASSIVO
(Dvida Flutuante)
Bancos 700 Salrios a Pagar 300
Retenes a Recolher 200

Balano Patrimonial
ATIVO PASSIVO
(Dvida Flutuante)
(300) Retenes a Recolher 200
400 Consignaes a Recolher 200

SF = AF (-) PF
SF = 400 (-) 400 (dinheiro em carter temporrio)
SF = 0
10
-Retenes na Fonte


-Depsitos Judiciais

11
Balano Patrimonial
ATIVO PASSIVO
(Dvida Flutuante)

Bancos 5.000,00 Fornecedores 5.000,00

12
Balano Patrimonial 31/12/x

ATIVO PASSIVO
(Dvida Flutuante)
(4.000,00) (4.000,00)
1.000,00 Restos a Pagar 1.000,00

SF = AF (-) PF
SF = 0
13
Classificao RECEITAS ORAMENTRIAS

quanto s Art. 11, 3
Categorias
Econmicas
Art. 11 da Lei n 4.320/64
(1) RECEITAS CORRENTES (2) RECEITAS DE CAPITAL
(RC) (RK)
1; 4 2; 4
- 1.Tributrias
- 2. Contribuies - 1. Operaes de Crdito
- 3. Patrimoniais - 2. Alienao de Bens
- 4. Agropecurias 3. Amortizao de Emprstimos
(concedidos)
- 5. Industriais
- 4. Transferncias de Capital
- 6. Servios
5. Outras Receitas de Capital
- 7. Transferncias Correntes (Supervit do Oramento Corrente)
9. Outras Receitas Correntes
14
quanto s Art. 11, 3
Categorias
Econmicas
Art. 11 da Lei n 4.320/64
(RC) (RK)
1; 4 2; 4
- 1.Tributrias
(concedidos)
- 5. Industriais
- 6. Servios
15
Receitas Correntes / Tributrias

Impostos;

Taxas;

Contribuies de Melhoria.

16

quanto s Art. 11, 3
Categorias
Econmicas
Art. 11 da Lei n 4.320/64
(RC) (RK)
1; 4 2; 4
- 1.Tributrias
(concedidos)
- 5. Industriais
- 6. Servios
17
Receitas Correntes /
Contribuies
CONTRIBUIES SOCIAIS
CONTRIBUIES DE INTERVENO NO
DOMNIO ECONMICO
CONTRIBUIO DE INTERESSE DAS
CATEGORIAS PROFISSIONAIS OU ECONMICAS
CONTRIBUIO DE ILUMINAO PBLICA

18
quanto s Art. 11, 3
Categorias
Econmicas
Art. 11 da Lei n 4.320/64
(RC) (RK)
1; 4 2; 4
- 1.Tributrias
(concedidos)
- 5. Industriais
- 6. Servios
19
Receitas Correntes /
Patrimoniais
Aluguis; Dividendos;

Juros ou Rendimentos de Aplicaes Financeiras;

Arrendamentos;

Receitas de Concesses / Permisses;

Foros; Laudmios
20

quanto s Art. 11, 3
Categorias
Econmicas
Art. 11 da Lei n 4.320/64
(RC) (RK)
1; 4 2; 4
- 1.Tributrias
(concedidos)
- 5. Industriais
- 6. Servios
21
Receitas Correntes / Agropecurias

Decorrem da explorao econmica, por parte do ente
pblico, de a6vidades agropecurias, tais como a venda de
produtos: agrcolas (gros, tecnologias, insumos etc.);
pecurios (smens, tcnicas em inseminao, matrizes
etc.); para reorestamentos e etc.
22
quanto s Art. 11, 3
Categorias
Econmicas
Art. 11 da Lei n 4.320/64
(RC) (RK)
1; 4 2; 4
- 1.Tributrias

(concedidos)
- 5. Industriais
- 6. Servios
23
Receitas Correntes / Industriais

So receitas originrias, provenientes das a0vidades
industriais exercidas pelo ente pblico. Encontram-se
nessa classicao receitas provenientes de a0vidades
econmicas, tais como: da indstria extra-va mineral; da
indstria de transformao; da indstria de construo; e
outras receitas industriais de u-lidade pblica.
24

quanto s Art. 11, 3
Categorias
Econmicas
Art. 11 da Lei n 4.320/64
(RC) (RK)
1; 4 2; 4
- 1.Tributrias
(concedidos)
- 5. Industriais
- 6. Servios
25
Receitas Correntes / Servios
So receitas decorrentes das a,vidades

econmicas na prestao de servios por
parte do ente pblico, tais como: comrcio,
transporte, comunicao, servios hospitalares,
armazenagem, servios recrea8vos, culturais,
etc. Tais servios so remunerados mediante
preo pblico, tambm chamado de tarifa.
Exemplos de naturezas oramentrias de
receita dessa origem so os seguintes:
Servios Comerciais; Servios de Transporte;
Servios Porturios etc.
26
quanto s Art. 11, 3
Categorias
Econmicas
Art. 11 da Lei n 4.320/64
(RC) (RK)
1; 4 2; 4
- 1.Tributrias

(concedidos)
- 5. Industriais
- 6. Servios
27
Receitas Correntes / Transferncias

Daqui a pouco veremos Transferncias Correntes
e Transferncias de Capital.

At para podermos vericar a diferena entre
essas duas espcies de TRANSFERNCIAS.

O exemplo que trabalharemos mais adiante
servir de base para estudarmos as receitas com
transferncias correntes e de capital, bem como
a s d e s p e s a s c o m e s s a s e s p c i e s d e
transferncias.
28

quanto s Art. 11, 3
Categorias
Econmicas
Art. 11 da Lei n 4.320/64
(RC) (RK)
1; 4 2; 4
- 1.Tributrias

(concedidos)
- 5. Industriais
- 6. Servios
29
Receitas Correntes / ORC
Recebimento ou Cobrana da Dvida A5va;

Multas;

Juros de Mora;

Indenizaes / Res5tuies
30
Recebimento ou Cobrana da Dvida
Ativa
Exemplo:

Contribuinte X

IPTU: R$ 1.000,00

Vencimento: 31/03/2004

31
1 situao: 10/03/2004
R$ 1.000,00 IPTU RC/ Tributria
32
2 situao: 30/06/2004
R$ 1.000,00 IPTU RC/ Tributria
R$ 200,00 Multa e Juros de Mora RC/ ORC

R$ 1.200,00
33
3 situao: 01/04/2007
R$ 1.000,00 Dvida Ativa RC/ ORC

R$ 500,00 Multa e Juros de Mora RC/ ORC
R$ 1.500,00
34
quanto s Art. 11, 3
Categorias
Econmicas
Art. 11 da Lei n 4.320/64
(RC) (RK)
1; 4 2; 4
- 1.Tributrias

(concedidos)
- 5. Industriais
- 6. Servios
35
Balano Patrimonial (Operaes de

Crdito)
ATIVO PASSIVO
(Dvida Flutuante)
Bancos 1 bilho

A'vo Permanente(AP): Passivo Permanente(PP):
(Dvida Fundada/Consolidada)
Operaes de Crdito 1 bilho
(Emprs<mos a Pagar)

36

quanto s Art. 11, 3
Categorias
Econmicas
Art. 11 da Lei n 4.320/64
(RC) (RK)
1; 4 2; 4
- 1.Tributrias
(concedidos)
- 5. Industriais
- 6. Servios
37
Balano Patrimonial (Alienao

de Bens)
ATIVO PASSIVO
(Dvida Flutuante)
Bancos 300 milhes

Imveis 300 milhes

38
quanto s Art. 11, 3
Categorias
Econmicas
Art. 11 da Lei n 4.320/64
(RC) (RK)
1; 4 2; 4
- 1.Tributrias

(concedidos)
- 5. Industriais
- 6. Servios
39
Balano Patrimonial (Concesso de

Emprstimo)
ATIVO PASSIVO
(Dvida Flutuante)
Bancos 100 milhes

Emprs'mos a Receber
100 milhes

40
Balano Patrimonial (Amortizao de

Emprstimo)
ATIVO PASSIVO
(Dvida Flutuante)
Bancos 100 milhes

Emprs'mos a Receber
100 milhes

41
Para fixar para prova:
Operaes de Crdito = Receita de CAPITAL

(Pegar emprestado o CAPITAL principal)

Amor4zao da Dvida Pblica = Despesas de CAPITAL
(Devolver o CAPITAL principal)

Juros da Dvida Pblica = Despesas Correntes
42
Concesso de Emprs/mos = Despesas de
CAPITAL/Inverses Financeiras)
(Emprestar o CAPITAL principal)

Receita com Amor+zao de Emprs+mos
anteriormente concedidos = Receita de
CAPITAL
(Receber de volta o CAPITAL principal)

Receita com Juros associados a esse
Emprs/mo concedido = Receitas Correntes
43
Operaes de Crdito por ANTECIPAO DE RECEITA

ORAMENTRIA = Receita Extraoramentria

Amor=zao, Resgate, Liquidao, Pagamento de ARO =
Despesa Extraoramentria

Juros decorrentes desta ARO = Despesas Correntes
44

quanto s Art. 11, 3
Categorias
Econmicas
Art. 11 da Lei n 4.320/64
(RC) (RK)
1; 4 2; 4
- 1.Tributrias
(concedidos)
- 5. Industriais
- 6. Servios
45
Transferncias
TRANSFERNCIAS CORRENTES:

Exemplo:

Foi rmado um convnio entre a Unio e um
determinado municpio para aquisio de
medicamentos para a rede pblica municipal. A
Unio repassar ao municpio um valor de R$
1.000.000,00 para a realizao dessa compra
(despesa corrente/custeio) ou (despesa
corrente/outras despesas correntes/aplicaes
diretas/material de consumo/ drogas e
medicamentos = c.g.mm.ee.dd = 3.3.90.30.xx).

46

Transferncias

Para a Unio, que concedeu a transferncia de

recursos (R$ 1.000.000,00), esta uma despesa
corrente/transferncia corrente.

Para o municpio, que recebeu a transferncia de

recursos (R$ 1.000.000,00), esta uma receita

Vale ressaltar que este o momento 1, isto , o

momento em que so realizadas as transferncias.
O momento 2 ser quando o municpio comear a
executar o objeto do convnio, ou seja, realizar a
aquisio dos medicamentos.
47
Transferncias
TRANSFERNCIAS DE CAPITAL:

Exemplo:

determinado municpio para a construo de
um estdio de futebol. A Unio repassar ao
municpio um valor de R$ 100.000.000,00 para
a realizao dessa obra (despesa de capital/
invesEmentos) ou (despesa de capital/
invesEmentos/aplicaes diretas/obras e
instalaes = c.g.mm.ee.dd = 4.4.90.51.xx).

48
Transferncias


de capital/transferncia de capital.


de capital/transferncia de capital.


obra de construo do estdio de futebol.
49

quanto s Art. 11, 3
Categorias
Econmicas
Art. 11 da Lei n 4.320/64
(RC) (RK)
1; 4 2; 4
- 1.Tributrias

(concedidos)
- 5. Industriais
- 6. Servios
50
LOA (Supervit do Oramento
Corrente)



Patrimoniais 50
Total RC 900 Total DC 800
Total Dinheiro previsto 900

Aquisio de Imveis 100

SOC = 100

Total DK 100


51
SLIDES PARA LEITURA

Receita, de acordo com o MCASP Manual
de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico,
da STN Parte I Procedimentos Contbeis
Oramentrios:
52
Receita Oramentria
O oramento um importante instrumento de
planejamento de qualquer en4dade, seja pblica ou privada,
e representa o uxo previsto de ingressos e de aplicaes de
recursos em determinado perodo.

A matria per4nente a receita vem disciplinada no art. 3,
conjugado com o art. 57, e no at. 35 da Lei n 4.320/64.
53
Receita Oramentria
Art. 3 A Lei de Oramentos compreender todas as receitas,
inclusive as de operaes de crdito autorizadas em lei.
Pargrafo nico. No se consideram para os ns deste arDgo as
operaes de credito por antecipao da receita, as emisses de
papel-moeda e outras entradas compensatrias, no aDvo e
passivo nanceiros .
[...]
Art. 57. Ressalvado o disposto no pargrafo nico do arDgo 3 desta
lei sero classicadas como receita oramentria, sob as rubricas
prprias, todas as receitas arrecadadas, inclusive as provenientes de
operaes de crdito, ainda que no previstas no Oramento.

54

Receita Oramentria
Lei n 4.320/64:

Art. 35*. Pertencem ao exerccio nanceiro:
I - as receitas nele arrecadadas;
II - as despesas nele legalmente empenhadas.

Nota do Professor:
* o denominado Regime Oramentrio Misto:

Para receitas, regime oramentrio de caixa;

Para despesas, regime oramentrio de competncia.

Ateno: diferente de Regime Contbil.
55
Receita Oramentria
Para ns contbeis, quanto ao impacto na situao lquida patrimonial,
a receita pode ser efe3va ou no efe3va:

Receita Oramentria Efe:va aquela que, no momento do

reconhecimento do crdito, aumenta a situao lquida patrimonial
da en3dade. Cons3tui fato contbil modica3vo aumenta3vo.

Receita Oramentria No Efe:va aquela que no altera a

situao lquida patrimonial no momento do reconhecimento do
crdito e, por isso, cons3tui fato contbil permuta3vo, como o caso
das operaes de crdito.

56
Receitas
Em sen$do amplo, os ingressos de recursos nanceiros nos
cofres do Estado denominam-se Receitas Pblicas, registradas
como Receitas Oramentrias, quando representam
disponibilidades de recursos nanceiros para o errio, ou
Ingressos Extraoramentrios, quando representam apenas
entradas compensatrias.

Em sen$do estrito, chamam-se pblicas apenas as receitas
oramentrias.

o MCASP adota a denio no sen$do estrito; dessa forma,
quando houver citao ao termo Receita Pblica, implica
referncia s Receitas Oramentrias.
57
Ingressos Extraoramentrios
INGRESSOS EXTRAORAMENTRIOS

So recursos nanceiros de carter temporrio e no integram a
Lei Oramentria Anual. O Estado mero depositrio desses
recursos, que cons6tuem passivos exigveis e cujas res6tuies
no se sujeitam autorizao legisla6va.

Exemplos: Depsitos em cauo, Fianas, Operaes de Crdito
por Antecipao de Receita Oramentria ARO, Emisso de moeda
e outras entradas compensatrias no a6vo e passivo nanceiros.
58
Receitas Oramentrias
RECEITAS ORAMENTRIAS

So disponibilidades de recursos nanceiros que ingressam
durante o exerccio oramentrio e cons8tuem elemento novo
para o patrimnio pblico. Instrumento por meio do qual se
viabiliza a execuo das pol;cas pblicas, as receitas
oramentrias so fontes de recursos u8lizadas pelo Estado em
programas e aes cuja nalidade precpua atender s necessidades
pblicas e demandas da sociedade.

59
Receitas Oramentrias
RECEITAS ORAMENTRIAS

Essas receitas pertencem ao Estado, transitam pelo patrimnio do Poder Pblico,
aumentam-lhe o saldo nanceiro, e, via de regra, por fora do Princpio Oramentrio
da Universalidade, esto previstas na Lei Oramentria Anual LOA.

Nesse contexto, embora haja obrigatoriedade de a LOA registrar a previso de
arrecadao, a mera ausncia formal do registro dessa previso, no citado documento legal,
no lhes reEram o carter de oramentrias, haja vista o art. 57 da Lei n 4.320, de 1964,
determinar classicar-se como Receita Oramentria toda receita arrecadada que
porventura represente ingressos nanceiros oramentrios, inclusive se provenientes de
operaes de crdito, exceto: operaes de crdito por antecipao de receita ARO,
emisses de papel moeda e outras entradas compensatrias no aEvo e passivo
nanceiros.
60
Quanto coercitividade:
OBSERVAO:

A doutrina classica as receitas pblicas, quanto procedncia*, em
Originrias e Derivadas.

Essa classicao possui uso acadmico e no norma>zada; portanto,
no u>lizada como classicador ocial da receita pelo Poder Pblico.

Nota do Professor:

* a chamada, pela doutrina, classicao quanto coerci>vidade.
61
Quanto coercitividade:
Receitas pblicas Originrias, segundo a doutrina, seriam aquelas arrecadadas por
meio da explorao de a8vidades econmicas pela Administrao Pblica.

Resultariam, principalmente, de rendas do patrimnio mobilirio e imobilirio do
Estado (receita de aluguel), de preos pblicos (tarifas), de prestao de servios
comerciais e de venda de produtos industriais ou agropecurios.

Receitas pblicas Derivadas, segundo a doutrina, seria a receita ob8da pelo poder
pblico por meio da soberania estatal. Decorreriam de imposio cons8tucional
ou legal e, por isso, auferidas de forma imposi8va, como, por exemplo, as
receitas tributrias e as de contribuies especiais.

62
Codificao da Receita
CLASSIFICAO DA RECEITA ORAMENTRIA POR NATUREZA

O 1 do art. 8 da Lei n 4.320/1964 dene que os itens da discriminao da receita,
mencionados no art. 11 dessa lei, sero idenBcados por nmeros de cdigo decimal.
Convencionou-se denominar este cdigo de natureza de receita.

63
CLASSIFICAO DA RECEITA ORAMENTRIA POR NATUREZA

A m de possibilitar iden1cao detalhada dos recursos que ingressam nos
cofres pblicos, esta classicao formada por um cdigo numrico de 8 dgitos
que subdivide-se em seis nveis

Categoria Econmica, Origem, Espcie, Rubrica, Alnea e Subalnea: C O E R AA SS

64
Quando, por exemplo, o imposto de renda pessoa -sica recolhido dos trabalhadores,
aloca-se a receita pblica correspondente na Natureza de Receita cdigo 1112.04.10,
segundo esquema abaixo:

C O E R AA SS

1 1 1 2 04 10

Onde:
1. Categoria Econmica: Receitas Correntes;
1. Origem: Tributria;
1. Espcie: Impostos;
2. Rubrica: Impostos sobre o Patrimnio e a Renda;
04. Alnea: Impostos sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza;
10. Subalnea: Pessoas Fsicas

65
Categoria Econmica da Receita

CATEGORIA ECONMICA DA RECEITA

Os 1 e 2 do art. 11 da Lei n 4.320, de 1964, classicam as Receitas
Oramentrias em Receitas Correntes e Receitas de Capital.

A codicao correspondente seria:

CDIGO CATEGORIA ECONMICA

1 Receitas Correntes
2 Receitas de Capital
66
1. Receitas Correntes
Receitas Oramentrias Correntes so arrecadadas dentro do exerccio nanceiro,
aumentam as disponibilidades nanceiras do Estado, em geral com efeito posi9vo
sobre o Patrimnio Lquido e cons9tuem instrumento para nanciar os obje9vos
denidos nos programas e aes oramentrios, com vistas a sa9sfazer
nalidades pblicas.

De acordo com o 1 do art. 11 da Lei n 4.320, de 1964, classicam-se como
Correntes as receitas provenientes de Tributos; de Contribuies; da explorao
do patrimnio estatal (Patrimonial); da explorao de a9vidades econmicas
(Agropecuria, Industrial e de Servios); de recursos nanceiros recebidos de outras
pessoas de direito pblico ou privado, quando des9nadas a atender despesas
classicveis em Despesas Correntes (Transferncias Correntes); por m, demais
receitas que no se enquadram nos itens anteriores (Outras Receitas Correntes).
67
2. Receitas de Capital
Receitas Oramentrias de Capital tambm aumentam as disponibilidades nanceiras
do Estado e so instrumentos de nanciamento dos programas e aes
oramentrios, a m de se a:ngirem as nalidades pblicas. Porm, de forma diversa
das Receitas Correntes, as Receitas de Capital em geral no provocam efeito sobre o
Patrimnio Lquido.

De acordo com o 2 do art. 11 da Lei no 4.320, de 1964, com redao dada
pelo Decreto-Lei no 1.939, de 20 de maio de 1982, Receitas de Capital so as
provenientes tanto da realizao de recursos nanceiros oriundos da cons?tuio
de dvidas e da converso, em espcie, de bens e direitos, quanto de recursos
recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado e des:nados a atender
despesas classicveis em Despesas de Capital (Transferncias de Capital).
68
Receitas de Operaes Intraoramentrias:

Operaes intraoramentrias so aquelas realizadas entre rgos e demais
en8dades da Administrao Pblica integrantes do oramento scal e do oramento
da seguridade social do mesmo ente federa8vo; por isso, no representam novas
entradas de recursos nos cofres pblicos do ente, mas apenas movimentao de
receitas entre seus rgos.

As receitas intraoramentrias so a contrapar>da das despesas classicadas na
Modalidade de Aplicao 91 Aplicao Direta Decorrente de Operao entre
rgos, Fundos e En>dades Integrantes do Oramento Fiscal e do Oramento da
Seguridade Social que, devidamente iden>cadas, possibilitam anulao do efeito
da dupla contagem na consolidao das contas governamentais.

69

Dessa forma, a m de se evitar a dupla contagem dos valores nanceiros objeto de
operaes Intraoramentrias na consolidao das contas pblicas, a Portaria
Interministerial STN/SOF n 338, de 26 de abril de 2006, incluiu as Receitas Correntes
Intraoramentrias e Receitas de Capital Intraoramentrias, representadas,
respecLvamente, pelos cdigos 7 e 8 em suas categorias econmicas.

Essas classicaes, segundo disposto pela Portaria que as criou, no cons8tuem
novas categorias econmicas de receita, mas apenas especicaes das Categorias
Econmicas Receita Corrente e Receita de Capital.
70
ORIGEM DA RECEITA

A Origem o detalhamento das Categorias Econmicas Receitas
Correntes e Receitas de Capital, com vistas a iden0car a natureza
da procedncia das receitas no momento em que ingressam no
Oramento Pblico.

Os cdigos da Origem para as receitas correntes e de capital, de acordo
com a Lei n 4.320, de 1964, so:
71
ORIGEM DA RECEITA
com a Lei n 4.320, de 1964, so:

1. RECEITAS CORRENTES 2. RECEITAS DE CAPITAL

1. Tributria 1. Operaes de Crdito
2. Contribuies 2. Alienao de Bens
3. Patrimonial 3. AmorFzao de EmprsFmos
4. Agropecuria 4. Transferncias de Capital
5. Industrial 5. Outras Receitas de Capital
6. Servios
7. Transferncias Correntes
72
1. Receita corrente - Tributria

Tributo uma das origens da Receita Corrente na Classicao Oramentria por

Categoria Econmica. Quanto procedncia, trata-se de receita derivada cuja
nalidade obter recursos nanceiros para o Estado custear as aBvidades que lhe so
correlatas. Sujeitam-se aos princpios da reserva legal e da anterioridade da Lei,
salvo excees.

O art. 3 do Cdigo Tributrio Nacional CTN dene tributo da seguinte forma:

"Tributo toda prestao pecuniria compulsria, em moeda ou cujo valor nela se
possa exprimir, que no cons=tua sano de ato ilcito, ins=tuda em lei e cobrada
mediante a=vidade administra=va plenamente vinculada".
73
1. Receita corrente - Tributria

O art. 5 do CTN e os incisos I, II e III do art. 145 da CF/88
tratam das espcies tributrias impostos, taxas e contribuies de
melhoria.
74
2. Receita corrente - Contribuies

Segundo a classicao oramentria, Contribuies so Origem da Categoria
Econmica Receitas Correntes.

As contribuies classicam-se nas seguintes espcies:

CONTRIBUIES SOCIAIS
CONTRIBUIES DE INTERVENO NO DOMNIO ECONMICO
CONTRIBUIO DE INTERESSE DAS CATEGORIAS PROFISSIONAIS OU ECONMICAS
CONTRIBUIO DE ILUMINAO PBLICA
75
3. Receita corrente - Patrimonial

So receitas provenientes da fruio do patrimnio de ente pblico, como por
exemplo, bens mobilirios e imobilirios ou, ainda, bens intangveis e par:cipaes
societrias. So classicadas no oramento como receitas correntes e de
natureza patrimonial.

Quanto procedncia, trata-se de receitas originrias. Podemos citar como espcie de
receita patrimonial as compensaes nanceiras, concesses e permisses, dentre
outras.
76
4. Receita corrente - Agropecuria

So receitas correntes, cons)tuindo, tambm, uma origem de receita especca
na classicao oramentria. Quanto procedncia, trata-se de uma receita
originria, com o Estado atuando como empresrio, em p de igualdade como o
par)cular.

Decorrem da explorao econmica, por parte do ente pblico, de a?vidades
agropecurias, tais como a venda de produtos: agrcolas (gros, tecnologias, insumos
etc.); pecurios (smens, tcnicas em inseminao, matrizes etc.); para
reorestamentos e etc.
77
5. Receita corrente - Industrial

Trata-se de receitas correntes, cons.tuindo outra origem especca na
classicao oramentria da receita. So receitas originrias, provenientes das
a7vidades industriais exercidas pelo ente pblico. Encontram-se nessa
classicao receitas provenientes de a7vidades econmicas, tais como: da
indstria extra,va mineral; da indstria de transformao; da indstria de
construo; e outras receitas industriais de u,lidade pblica.
78
6. Receita corrente - Servios

So receitas correntes, cuja classicao oramentria cons5tui origem especca,
abrangendo as receitas decorrentes das a3vidades econmicas na prestao de
servios por parte do ente pblico, tais como: comrcio, transporte,
comunicao, servios hospitalares, armazenagem, servios recrea7vos, culturais,
etc. Tais servios so remunerados mediante preo pblico, tambm chamado de
tarifa. Exemplos de naturezas oramentrias de receita dessa origem so os
seguintes: Servios Comerciais; Servios de Transporte; Servios Porturios etc.
79
7. Receita corrente Transferncias correntes

Na %ca oramentria, so recursos nanceiros recebidos de outras pessoas de
direito pblico ou privado des:nados a atender despesas de manuteno ou
funcionamento relacionadas a uma nalidade pblica especca, mas que no
correspondam a uma contraprestao direta em bens e servios a quem
efetuou a transferncia.

Os recursos da transferncia so vinculados nalidade pblica, e no a pessoa.
Podem ocorrer a nvel intragovernamental (dentro do mbito de um mesmo governo)
ou intergovernamental (governos diferentes, da Unio para Estados, do Estado
para os Municpios, por exemplo), assim como recebidos de ins%tuies privadas.
80
7. Receita corrente Transferncias correntes

Nas Transferncias Correntes, podemos citar como exemplos as seguintes espcies:

A. Transferncias de Convnios:
Recursos oriundos de convnios, com nalidade especca, rmados entre en9dades
pblicas de qualquer espcie, ou entre elas e organizaes par9culares, para
realizao de obje9vos de interesse comum dos parDcipes e des9nados a custear
despesas correntes.

B. Transferncias de Pessoas:
Compreendem as contribuies e doaes que pessoas Gsicas realizem para a
Administrao Pblica.
81
9. Receita corrente Outras receitas correntes

Neste &tulo, inserem-se multas e juros de mora, indenizaes e res8tuies, receitas
da dvida a8va e as outras receitas no classicadas nas receitas correntes
anteriores. Podemos citar como exemplos as seguintes espcies, dentre outras:

RECEITAS DE MULTAS

RECEITAS DA DVIDA ATIVA
82

RECEITAS DE MULTAS

As multas tambm so um -po de receita pblica, de carter no tributrio,
cons-tuindo-se em ato de penalidade de natureza pecuniria aplicado pela
Administrao Pbica aos administrados. Dependem, sempre, de prvia cominao
em lei ou contrato, cabendo sua imposio ao respec-vo rgo competente (poder de
polcia). Conforme prescreve o 4 do art. 11 da Lei n 4.320, de 1964, as
multas classicam-se como outras receitas correntes. Podem decorrer do
descumprimento de preceitos especcos previstos na legislao ptria, ou de
mora pelo no pagamento das obrigaes principais ou acessrias nos prazos
previstos.
83
RECEITAS DA DVIDA ATIVA

So os crditos da Fazenda Pblica, de natureza tributria ou no tributria, exigveis
em virtude do transcurso do prazo para pagamento. Este crdito cobrado por meio da
emisso de cer@do de dvida a@va da Fazenda Pblica da Unio, inscrita na
forma da lei, com validade de Ctulo execu@vo. Isso confere cer@do da dvida a@va
carter lquido e certo, embora se admita prova em contrrio.

Dvida A@va Tributria o crdito da Fazenda Pblica proveniente da obrigao
legal rela@va a tributos e respec@vos adicionais, atualizaes monetrias, encargos e
multas tributrias. Dvida A@va No Tributria corresponde aos demais crditos da
Fazenda Pblica. As receitas decorrentes de dvida a=va tributria ou no
tributria devem ser classicadas como outras receitas correntes.
84
1. Receita de capital Operaes de crdito

Origem de recursos da Categoria Econmica Receitas de Capital, so recursos
nanceiros oriundos da colocao de :tulos pblicos ou da contratao de
emprs>mos ob6das junto a en6dades pblicas ou privadas, internas ou externas. So
espcies desse 6po de receita:

- Operaes de Crdito Internas;

- Operaes de Crdito Externas;
85
2. Receita de capital Alienao de bens

Origem de recursos da Categoria Econmica Receitas de Capital, so ingressos
nanceiros com origem especca na classicao oramentria da receita
proveniente da alienao de bens mveis ou imveis de propriedade do ente pblico.

Nos termos do ar+go 44 da Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, vedada a
aplicao da receita de capital decorrente da alienao de bens e direitos que
integrem o patrimnio pblico, para nanciar despesas correntes, salvo as des+nadas
por lei aos regimes previdencirios geral e prprio dos servidores pblicos.
86
3. Receita de Capital Amor3zao de Emprs3mos

So ingressos nanceiros provenientes da amor3zao de nanciamentos ou
emprs3mos concedidos pelo ente pblico em 'tulos e contratos.

Na classicao oramentria da receita so receitas de capital, origem especca
amor3zao de emprs3mos concedidos e representam o retorno de recursos
anteriormente emprestados pelo poder pblico.

Embora a amor3zao de emprs3mos seja origem da categoria econmica Receitas
de Capital, os juros recebidos, associados a esses emprs3mos, so classicados em
Receitas Correntes / de Servios / Servios Financeiros.
87
4. Receita de capital Transferncias de capital

Na %ca oramentria, so recursos nanceiros recebidos de outras pessoas de
Direito pblico ou privado e des;nados para atender despesas em
inves;mentos ou inverses nanceiras, a m de sa%sfazer nalidade pblica
especca; sem corresponder, entretanto, a contraprestao direta ao ente
transferidor.

Os recursos da transferncia cam vinculados nalidade pblica e no a
pessoa. Podem ocorrer a nvel intragovernamental (dentro do mbito de um mesmo
governo) ou intergovernamental (governos diferentes, da Unio para Estados, do
Estado para os Municpios, por exemplo), assim como recebidos de ins%tuies
privadas (do exterior e de pessoas).
88
5. Receita de capital Outras receitas de capital

So classicadas nessa origem as receitas de capital que no atendem s
especicaes anteriores; ou seja: na impossibilidade de serem classicadas nas
origens anteriores.
89
ESTGIOS DAS RECEITAS PBLICAS
Contedo da Aula
Estgios Etapas Fases da Receita Oramentria.
Estgios, Etapas, Fases

da Receita Oramentria
Previso
Lanamento
Arrecadao
Recolhimento
Previso
Lanamento
Arrecadao
Recolhimento
Previso
Projeto de LOA


A previso implica planejar e estimar a arrecadao das receitas
oramentrias que constaro na proposta oramentria
7
Administrao Financeira Estgios das Receitas Pblicas Prof. Fbio Furtado

Previso
Lanamento
Arrecadao
Recolhimento
Lanamento
Carn do IPTU
Contribuinte: Fulana de Tal
Valor do IPTU: R$ 1.000,00
Lanamento o ato da repartio

competente, que verifica a procedncia
do crdito fiscal e a pessoa que lhe
devedora e inscreve o dbito desta
11
Previso
Lanamento
Arrecadao
Recolhimento
13
Arrecadao
IPTU
CONTRIBUINTE BANCO
Corresponde entrega dos

recursos devidos ao Tesouro
pelos contribuintes ou devedores,
por meio dos agentes
arrecadadores ou instituies
financeiras autorizadas pelo ente.
15
Arrecadao
IPTU
CONTRIBUINTE BANCO
No estgio da ARRECADAO, o
valor j de propriedade do ente
pblico. No entanto, ainda no est
efetivamente em seu poder. Isto,
somente, acontecer quando ocorrer
o estgio do recolhimento.
17

Previso
Lanamento
Arrecadao
Recolhimento
19
Recolhimento
CONTA
NICA
DO
TESOURO
BANCO
a transferncia dos valores

arrecadados conta especfica do
Tesouro, responsvel pela administrao
e controle da arrecadao e programao
financeira, observando-se o Princpio
da Unidade de Tesouraria ou de Caixa. 21
Recolhimento
CONTA
NICA
DO
TESOURO
BANCO
no estgio do RECOLHIMENTO que o

valor passa a ficar disponvel para
desembolso.
23
CONTRIBUINTE Lanamento Arrecadao Recolhimento

R$ R$ R$
A 1.000,00 1.000,00 1.000,00
B 1.000,00 1.000,00 -----------
C 1.000,00 1.000,00 -----------
D 1.000,00 ----------- -----------
TOTAL 4.000,00 3.000,00 1.000,00
25
Perguntas:
1. Quanto foi executado de receita oramentria?
R: R$ 3.000,00 (total arrecadado).
2. Quanto foi transferido pelo agente arrecadador ao
ente pblico, isto , quanto j est disponvel para o
ente pblico poder desembolsar?
R: R$ 1.000,00 (total recolhido).
3. Qual contribuinte dever ser inscrito em dvida
ativa?
R: O contribuinte D dever ser inscrito em dvida
ativa. (Lanamento: R$ 1.000,00 Arrecadao: 0,00 =
Dvida Ativa: R$ 1.000,00).
27
SLIDES PARA LEITURA
Estgios ou Etapas ou Fases da Receita
Oramentria, de acordo com o MCASP
Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor
Pblico, da STN Parte I Procedimentos
Contbeis Oramentrios e MTO Manual
Tcnico de Oramento, da SOF:
29

As etapas da receita seguem a ordem de ocorrncia

dos fenmenos econmicos, levando-se em
considerao o modelo de oramento existente no
Pas. Dessa forma, a ordem sistemtica inicia-se com a
etapa de previso e termina com a de recolhimento.
As etapas da receita oramentria so segregadas em:
Planejamento: Previso;
Execuo: Lanamento, Arrecadao e Recolhimento.
31

Assim:
Planejamento:
Previso;
Execuo:
Lanamento;
Arrecadao;
Recolhimento.
33

OBSERVAO:
Exceo s Etapas da Receita
Nem todas as etapas citadas ocorrem para todos os

tipos de receitas oramentrias. Pode ocorrer
arrecadao no s das receitas que no foram
previstas (no tendo, naturalmente, passado pela
etapa da previso), mas tambm das que no foram
lanadas, como o caso de uma doao em espcie
recebida pelos entes pblicos.
35
PLANEJAMENTO
Compreende a previso de arrecadao da

receita oramentria constante da Lei
Oramentria Anual (LOA), resultante de
metodologias de projeo usualmente adotadas,
observada as disposies constantes na Lei de
Responsabilidade Fiscal (LRF).
37
1. Previso
A previso implica planejar e estimar a arrecadao das
receitas oramentrias que constaro na proposta
oramentria. Isso dever ser realizado em conformidade
com as normas tcnicas e legais correlatas e, em especial,
com as disposies constantes na Lei Complementar no 101,
de 4 de maio de 2000, Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF.
Sobre o assunto, vale citar o art. 12 da referida norma:
Art. 12. As previses de receita observaro as normas

tcnicas e legais, consideraro os efeitos das alteraes na
legislao, da variao do ndice de preos, do crescimento
econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero
acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos
ltimos trs anos, da projeo para os dois seguintes quele
a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas
utilizadas.
39
1. Previso
No mbito federal, a metodologia de projeo de receitas
oramentrias busca assimilar o comportamento da arrecadao de
determinada receita em exerccios anteriores, a fim de projet-la
para o perodo seguinte, com o auxlio de modelos estatsticos e
matemticos. A busca deste modelo depender do comportamento
da srie histrica de arrecadao e de informaes fornecidas pelos
rgos oramentrios ou unidades arrecadadoras envolvidos no
processo.
A previso de receitas a etapa que antecede fixao do
montante de despesas que iro constar nas leis de oramento,
alm de ser base para se estimar as necessidades de
financiamento do governo.
O Anexo I ao MCASP apresenta, a ttulo exemplificativo, algumas
frmulas de projeo e as correspondentes hipteses nas quais elas
seriam utilizadas.
41

EXECUO
A realizao da receita se d em trs

estgios: o lanamento, a arrecadao e o
recolhimento.
43
1. Lanamento
O art. 53 da Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964, define o
lanamento como ato da repartio competente, que
verifica a procedncia do crdito fiscal e a pessoa que lhe
devedora e inscreve o dbito desta. Por sua vez, para o art.
142 do Cdigo Tributrio Nacional, lanamento o
procedimento administrativo que verifica a ocorrncia do
fato gerador da obrigao correspondente, determina a
matria tributvel, calcula o montante do tributo devido,
identifica o sujeito passivo e, sendo o caso, prope a
aplicao da penalidade cabvel.
Uma vez ocorrido o fato gerador, procede-se ao registro

contbil do crdito tributrio em favor da fazenda pblica
em contrapartida a uma variao patrimonial aumentativa.
45
1. Lanamento
Observa-se que, segundo o disposto nos arts. 142 a 150
da Lei no 5.172, de 25 de outubro de 1966, Cdigo
Tributrio Nacional, a etapa de lanamento situa-se no
contexto de constituio do crdito tributrio, ou seja,
aplica-se a impostos, taxas e contribuies de melhoria.
Alm disso, de acordo com o art. 52 da Lei no 4.320, de

1964, so objeto de lanamento as rendas com
vencimento determinado em lei, regulamento ou
contrato.
47
2. Arrecadao
Corresponde entrega dos recursos devidos ao Tesouro
pelos contribuintes ou devedores, por meio dos agentes
arrecadadores ou instituies financeiras autorizadas pelo
ente.
Vale destacar que, segundo o art. 35 da Lei n 4.320, de 17 de

maro de 1964, pertencem ao exerccio financeiro as receitas
nele arrecadadas, o que representa a adoo do regime de
caixa* para o ingresso das receitas pblicas.
Nota do Professor:
* o denominado regime oramentrio de caixa para as

receitas pblicas. No confundir com regime contbil, pois
este de competncia, tanto para as receitas quanto para as
despesas.
49
3. Recolhimento
a transferncia dos valores arrecadados conta
especfica do Tesouro, responsvel pela administrao e
controle da arrecadao e programao financeira,
observando-se o Princpio da Unidade de Tesouraria ou
de Caixa, conforme determina o art. 56 da Lei n 4.320,
de 1964, a seguir transcrito:
Art. 56. O recolhimento de todas as receitas far-se- em

estrita observncia ao princpio de unidade de tesouraria,
vedada qualquer fragmentao para criao de caixas
especiais.
51
Direito Financeiro
Aula XX
DESPESAS PBLICAS
Contedo da Aula

Despesas Pblicas Conceitos e Classicaes.

DESPESAS PBLICAS
Classificao quanto
Natureza
DESPESAS EXTRAORAMENTRIAS DESPESAS ORAMENTRIAS
DESPESAS EXTRAORAMENTRIAS
- Caues Devolvidas
- Retenes Recolhidas
- Consignaes Recolhidas
- Pagamento de Restos a Pagar

- Resgate de ARO
- Salrios Reclamados
- Depsitos Judiciais Sacados
- Pagamento dos Servios da Dvida a Pagar

(Pagamento do RP da Dvida Pblica)
3
- Caues Devolvidas

- Resgate de ARO

4
Direito Financeiro Despesas Pblicas Prof. Fbio Furtado
Caues Devolvidas
Exemplo:

EMPRESA X

R$ 120.000,00 (contrato de 12 meses)
X 3%
3.600,00 C/C DO RGO PBLICO

Balano Patrimonial (quando a cauo

foi recebida)
ATIVO PASSIVO
(Dvida Flutuante)


SF = AF (-) PF
SF = 0
Balano Patrimonial (quando da
devoluo da cauo)
ATIVO PASSIVO
(Dvida Flutuante)


(Foi desembolsado o dinheiro que estava em carter temporrio)
- Caues Devolvidas

- Resgate de ARO

8
Retenes e Consignaes Recolhidas

Folha de Pagamento de Agosto/xxxx
Recolhimento em Setembro de xxxx
R$
Em setembro Valor Bruto 700.000,00

DARF Reteno de IR (200.000,00)

Consignaes: (200.000,00)
GPS - Previdncia
FATURA - Plano de Sade __________

Valor Lquido 300.000,00

Balano Patrimonial
(na apropriao da Folha, reconhecendo as obrigaes
a pagar)
ATIVO PASSIVO
(Dvida Flutuante)
Retenes a Recolher 200

10
Balano Patrimonial
(no pagamento dos salrios lquidos)
ATIVO PASSIVO
(Dvida Flutuante)
(300) Retenes a Recolher 200
400 Consignaes a Recolher 200

SF = AF (-) PF
SF = 0
11
Balano Patrimonial
(no recolhimento das retenes/consignaes)
ATIVO PASSIVO
(Dvida Flutuante)
Bancos 400 Retenes a Recolher 200

12
- Caues Devolvidas

- Resgate de ARO

13
Balano Patrimonial
ATIVO PASSIVO
(Dvida Flutuante)


14
Balano Patrimonial 31/12/x
ATIVO PASSIVO
(Dvida Flutuante)
(4.000,00) (4.000,00)
1.000,00 Restos a Pagar 1.000,00

SF = AF (-) PF
SF = 0
15
Balano Patrimonial em x+1

ATIVO PASSIVO
(Dvida Flutuante)
Bancos 1.000,00 Restos a Pagar 1.000,00

16
Classificao quanto s DESPESAS

Categorias Econmicas ORAMENTRIAS
Arts. 12 e 13 da Lei n 4.320/64

DESPESAS CORRENTES DESPESAS DE CAPITAL
(DC) (DK)
- Custeio - Investimentos (agrega valor ao PIB)
- Transferncias Correntes
- Inverses Financeiras (no altera o PIB)
Subvenes Subvenes
Sociais Econmicas
- Transferncias de Capital
(Sem (Com
finalidade finalidade
lucrativa) lucrativa)
17

Arts. 12 e 13 da Lei n 4.320/64

(DC) (DK)
Subvenes Subvenes
Sociais Econmicas
(Sem (Com
17
Despesas Correntes/Custeio
Lei n 4.320/64:

Art. 12, 1. Classicam-se como
Despesas de Custeio as dotaes para
manuteno de servios anteriormente
criados, inclusive as des8nadas a atender
a obras de conservao e adaptao de
bens imveis.

19
Despesas Correntes/Custeio
Lei n 4.320/64:

Art. 13. Observadas as categorias

econmicas do art. 12, a discriminao ou
especicao da despesa por elementos,
em cada unidade administra<va ou rgo
de governo, obedecer ao seguinte
esquema:

DESPESAS CORRENTES
Despesas de CUSTEIO

Pessoal Civil
Pessoal Militar
Material de Consumo
Servios de Terceiros
20

Arts. 12 e 13 da Lei n 4.320/64

(DC) (DK)
Subvenes Subvenes
Sociais Econmicas
(Sem (Com
21
Despesas Correntes/Transferncias
Correntes
Lei n 4.320/64:

Transferncias Correntes as dotaes
p a r a d e s p e s a s s q u a i s n o
corresponda contraprestao direta em
bens ou servios, inclusive para
contribuies e subvenes des@nadas
a atender manuteno de outras
en@dades de direito pblico ou
privado.
22
Transferncias

Exemplo:
Foi rmado um convnio entre a Unio e um determinado municpio
para aquisio de medicamentos para a rede pblica municipal. A Unio
repassar ao municpio um valor de R$ 1.000.000,00 para a realizao
dessa compra (despesa corrente/custeio) ou (despesa corrente/outras
despesas correntes/aplicaes diretas/material de consumo/ drogas e
medicamentos = c.g.mm.ee.dd = 3.3.90.30.xx).

23
Transferncias







24
Transferncias







24

Arts. 12 e 13 da Lei n 4.320/64

(DC) (DK)
Subvenes Subvenes
Sociais Econmicas
(Sem (Com
26
Despesas Correntes/Transferncias Correntes/
Subvenes
Lei n 4.320/64:

Art. 12, 3 Consideram-se subvenes, para os efeitos desta Lei, as
transferncias des7nadas a cobrir despesas de custeio das
en7dades beneciadas, dis2nguindo-se como:

I - subvenes sociais, as que se des7nem a ins7tuies pblicas ou

privadas de carter assistencial ou cultural sem nalidade lucra7va;

II - subvenes econmicas, as que se des7nem a empresas pblicas

ou privadas de carter industrial, comercial, agrcola ou pastoril.
27
Despesas Correntes/Transferncias Correntes/ Subvenes

Lei n 4.320/64:

I - Das Subvenes Sociais

Art. 16. Fundamentalmente e nos limites das possibilidades nanceiras, a concesso de
subvenes sociais visar prestao essenciais de assistncia social, mdica e
educacional, sempre que a suplementao de recursos de origem privada aplicados a
esses obje=vos revelar-se mais econmica.

Pargrafo nico - O valor das subvenes, sempre que possvel, ser calculado com
base em unidades de servios efe@vamente prestados ou postos disposio dos
interessados, obedecidos os padres mnimos de ecincia previamente xados.

Art. 17. Somente ins@tuio, cujas condies de funcionamento forem julgadas
sa@sfatrias pelos rgos ociais de scalizao, sero concedidas subvenes.
28
Despesas Correntes/Transferncias Correntes/ Subvenes

Lei n 4.320/64:

II - Das Subvenes Econmicas

Art. 18. A cobertura dos dcits de manuteno das empresas pblicas, de natureza
autrquica ou no, far-se- mediante subvenes econmicas, expressamente includas nas
despesas correntes do Oramento da Unio, do Estado, do Municpio ou do Distrito Federal.

Pargrafo nico - Consideram-se, igualmente, como subvenes econmicas:

a)as dotaes des9nadas a cobrir a diferena entre os preos de mercado e os preos de
revenda, pelo Governo, de gneros alimenJcios ou outros materiais;

b) as dotaes des9nadas ao pagamento de bonicaes a produtores de determinados

gneros ou materiais.

Art. 19. A Lei de Oramento no consignar ajuda nanceira, a qualquer Jtulo, empresa de
ns lucraPvos, salvo quando se tratar de subvenes cuja concesso tenha sido
expressamente autorizada em lei especial. 29

Arts. 12 e 13 da Lei n 4.320/64

(DC) (DK)
Subvenes Subvenes
Sociais Econmicas
(Sem (Com
30
Despesas de Capital/
Investimentos
Lei n 4.320/64:

Inves.mentos as dotaes para o
planejamento e a execuo de obras,
inclusive as des7nadas aquisio de
imveis considerados necessrios
realizao destas l.mas, bem como
para os programas especiais de
trabalho, aquisio de instalaes,
equipamentos e material permanente
e cons8tuio ou aumento do capital
de empresas que no sejam de carter
comercial ou nanceiro.
31
Despesas de Capital/
Lei n 4.320/64:
Investimentos

Art. 13...
DESPESAS DE CAPITAL
INVESTIMENTOS

Obras Pblicas
Servios em Regime de Programao Especial
Equipamentos e Instalaes
Material Permanente
Par5cipao em Cons5tuio ou Aumento de Capital de
Empresas ou En5dades Industriais ou Agrcolas
32

Arts. 12 e 13 da Lei n 4.320/64

(DC) (DK)
Subvenes Subvenes
Sociais Econmicas
(Sem (Com
33
Despesas de Capital/ Inverses

Financeiras
Lei n 4.320/64:

Art.12, 5. Classicam-se como Inverses

Financeiras as dotaes des1nadas a:

I - aquisio de imveis, ou de bens de capital j em

u7lizao;

II - aquisio de ?tulos representa1vos do capital de

empresas ou en1dades de qualquer espcie, j
cons1tudas, quando a operao no importe aumento
de capital;

III - cons7tuio ou aumento do capital de en1dades

ou empresas que visem a obje7vos comerciais ou
nanceiros, inclusive operaes bancrias ou de
seguros.
34
Despesas Correntes/Inverses
Lei n 4.320/64:
Financeiras
Art. 13...
DESPESAS DE CAPITAL
INVERSES FINANCEIRAS

Aquisio de Imveis
Par%cipao em Cons>tuio ou Aumento de capital de Empresas ou
En>dades Comerciais ou Financeiras
Aquisio de Ttulos Representa%vos de Capital de Empresas em
Funcionamento
Cons%tuio de Fundos Rota%vos
Concesso de Emprs>mos
Diversas Inverses Financeiras
35

Arts. 12 e 13 da Lei n 4.320/64

(DC) (DK)
Subvenes Subvenes
Sociais Econmicas
(Sem (Com
36
Despesas de Capital/Transferncias de Capital

Lei n 4.320/64:
Art. 12, 6. So transferncias de

capital as dotaes para inves5mentos
ou inverses nanceiras que outras
pessoas de direito pblico ou privado
devam realizar, independentemente
de contraprestao direta em bens ou
s e r v i o s , c o n s 8 t u i n d o e s s a s
t r a n s f e r n c i a s a u x l i o s o u
contribuies, segundo derivem
diretamente da Lei de Oramento ou de
lei especial anterior, bem como as
dotaes para amor?zao da dvida
pblica.
37
Transferncias

Exemplo:

determinado municpio para a construo de um
estdio de futebol. A Unio repassar ao
municpio um valor de R$ 100.000.000,00 para a
realizao dessa obra (despesa de capital/
invesEmentos) ou (despesa de capital/
invesEmentos/aplicaes diretas/obras e
instalaes = c.g.mm.ee.dd = 4.4.90.51.xx).

38
Transferncias


recursos (R$ 100.000.000,00), esta uma
despesa de capital/transferncia de capital.

Para o municpio, que recebeu a transferncia

de recursos (R$ 100.000.000,00), esta uma
receita de capital/transferncia de capital.


m o m e n t o e m q u e s o r e a l i z a d a s a s
transferncias. O momento 2 ser quando o
municpio comear a executar o objeto do
convnio, ou seja, realizar a obra de construo
do estdio de futebol.
39
Despesas de Capital/Transferncias de Capital

Lei n 4.320/64:

Art. 13...
DESPESAS DE CAPITAL
TRANSFERNCIA DE CAPITAL

Amor6zao da Dvida Pblica

Auxlios para Obras Pblicas
Auxlios para Equipamentos e
Instalaes
Auxlios para Inverses Financeiras
Outras Contribuies
40
DESPESAS
ORAMENTRIAS
Classificao quanto s
Categorias Econmicas
A partir da Portaria STN/SOF n 163/2001; MCASP

(3) DESPESAS CORRENTES (4) DESPESAS DE CAPITAL
(DC) (DK)
1 - Pessoal e Encargos Sociais 4 - Investimentos

(agrega valor ao PIB)
2 - Juros e Encargos da Dvida 5 - Inverses Financeiras

(no altera o PIB)
3 - Outras Despesas Correntes 6 - Amortizao da Dvida
41
Categoria Econmica da Despesa

CATEGORIA ECONMICA DA DESPESA
A despesa, assim como a receita, classicada em
duas categorias econmicas, com os seguintes
cdigos:

3 Despesas Correntes
4 Despesas de Capital
42
Categoria Econmica da
DESPESAS CORRENTES
Despesa

Classicam-se nessa categoria todas as
d e s p e s a s q u e n o c o n t r i b u e m ,
diretamente, para a formao ou
aquisio de um bem de capital.
43
Categoria Econmica da
Despesa
DESPESAS DE CAPITAL

Classicam-se nessa categoria aquelas

despesas que contribuem, diretamente, para
a formao ou aquisio de um bem de
capital.

importante observar que as despesas

oramentrias de capital mantm uma
correlao com o registro de incorporao de
a9vo imobilizado, intangvel ou inves9mento
(no caso dos grupos de natureza da despesa
4 inves9mentos e 5 inverses nanceiras)
ou o registro de desincorporao de um
passivo (no caso do grupo de despesa 6
amor9zao da dvida).
44
GRUPO DE NATUREZA DA DESPESA (GND)

um agregador de elementos de
despesa com as mesmas caracters0cas
quanto ao objeto de gasto, conforme
discriminado a seguir:

1 Pessoal e Encargos Sociais

2 Juros e Encargos da Dvida
3 Outras Despesas Correntes
4 InvesGmentos
5 Inverses Financeiras
6 AmorGzao da Dvida
45
DESPESAS
ORAMENTRIAS

(DC) (DK)


(no altera o PIB)
46
Despesas oramentrias com pessoal a"vo
e ina"vo e pensionistas, rela0vas a
mandatos ele0vos, cargos, funes ou
empregos, civis, militares e de membros de
P o d e r , c o m q u a i s q u e r e s p c i e s
remuneratrias, tais como vencimentos e
vantagens, xas e variveis, subsdios,
proventos da aposentadoria, reformas e
penses, inclusive adicionais, gra0caes,
horas extras e vantagens pessoais de
qualquer natureza, bem como encargos
sociais e contribuies recolhidas pelo
ente s en;dades de previdncia,
conforme estabelece o caput do art. 18 da
Lei Complementar no 101, de 2000.
47
DESPESAS
ORAMENTRIAS

(DC) (DK)


(no altera o PIB)
48

Despesas oramentrias com o
pagamento de juros, comisses e outros
encargos de operaes de crdito
internas e externas contratadas, bem
como da dvida pblica mobiliria.
49
DESPESAS
ORAMENTRIAS

(DC) (DK)


(no altera o PIB)
50

Despesas oramentrias com aquisio
de material de consumo, pagamento
de dirias, contribuies, subvenes,
auxlio-alimentao, auxlio-transporte,
alm de outras despesas da categoria
econmica "Despesas Correntes" no
classicveis nos demais grupos de
natureza de despesa.
51
DESPESAS
ORAMENTRIAS

(DC) (DK)


(no altera o PIB)
52
4 Inves)mentos

Despesas oramentrias com so.wares
e com o planejamento e a execuo de
obras, inclusive com a aquisio de
imveis considerados necessrios
realizao destas l)mas, e com a
aquisio de instalaes, equipamentos
e material permanente.
53
DESPESAS
ORAMENTRIAS

(DC) (DK)


(no altera o PIB)
54

Despesas oramentrias com a
aquisio de imveis ou bens de capital
j em u>lizao; aquisio de @tulos
representa>vos do capital de empresas
ou en4dades de qualquer espcie, j
cons4tudas, quando a operao no
importe aumento do capital; e com a
cons>tuio ou aumento do capital de
empresas, alm de outras despesas
classicveis neste grupo.
55
DESPESAS
ORAMENTRIAS

(DC) (DK)


(no altera o PIB)
56
6 Amor(zao da Dvida

Despesas oramentrias com o
pagamento e/ou renanciamento do
principal e da atualizao monetria
ou cambial da dvida pblica interna e
externa, contratual ou mobiliria.
57

Observao:

A Reserva de Con,ngncia e a Reserva
do RPPS, des(nadas ao atendimento de
passivos con(ngentes e outros riscos,
bem como eventos scais imprevistos,
inclusive a abertura de crditos
adicionais, sero classicadas, no que se
refere ao grupo de natureza de
despesa, com o cdigo "9".
58
Codificao da Despesa
CLASSIFICAO DA DESPESA ORAMENTRIA POR NATUREZA
A classicao da despesa oramentria, segundo a sua natureza, compe-
se de:
I Categoria Econmica;
II Grupo de Natureza da Despesa; e
III Elemento de Despesa.
A natureza da despesa ser complementada pela informao gerencial
denominada modalidade de aplicao, a qual tem por nalidade indicar se
os recursos so aplicados diretamente por rgos ou en4dades no mbito da
mesma esfera de Governo ou por outro Ente da Federao e suas respec4vas
en4dades, e obje4va, precipuamente, possibilitar a eliminao da dupla
contagem dos recursos transferidos ou descentralizados.
59
ESTRUTURA DA NATUREZA DA DESPESA ORAMENTRIA
O conjunto de informaes que cons4tui a natureza de despesa
oramentria forma um cdigo estruturado que agrega a categoria
econmica, o grupo, a modalidade de aplicao e o elemento. Essa
estrutura deve ser observada na execuo oramentria de todas as
esferas de governo.
O cdigo da natureza de despesa oramentria composto por seis
dgitos, desdobrado at o nvel de elemento ou, opcionalmente, por
oito, contemplando o desdobramento facultaFvo do elemento:
A classicao da Reserva de ConFngncia bem como a Reserva do
Regime Prprio de Previdncia Social, quanto natureza da despesa
oramentria, sero idenAcadas com o cdigo 9.9.99.99,
conforme estabelece o pargrafo nico do art. 8 da Portaria
Interministerial STN/SOF n 163, de 2001.
60
ESTRUTURA DA NATUREZA DA DESPESA ORAMENTRIA
A estrutura formada por cdigo numrico de 8 dgitos :

Categoria Econmica, Grupo de Natureza Da Despesa, Modalidade de
Aplicao, Elemento da Despesa, Desdobramento Faculta'vo do Elemento de
Despesa: c.g.mm.ee.dd

61
Categoria Econmica da Despesa

CATEGORIA ECONMICA DA DESPESA
A despesa, assim como a receita, classicada em
duas categorias econmicas, com os seguintes
cdigos:

3 Despesas Correntes
4 Despesas de Capital
62
GRUPO DE NATUREZA DA DESPESA (GND)
um agregador de elementos de
despesa com as mesmas caracters0cas
quanto ao objeto de gasto, conforme
discriminado a seguir:
4 InvesGmentos
6 AmorGzao da Dvida
63
MODALIDADE DE APLICAO

A modalidade de aplicao tem por
nalidade indicar se os recursos so
aplicados diretamente por rgos ou
en0dades no mbito da mesma esfera de
Governo ou por outro ente da Federao e
suas respecAvas enAdades. Indica se os
recursos sero aplicados diretamente pela
unidade detentora do crdito ou mediante
transferncia para enAdades pblicas ou
privadas. A modalidade tambm permite a
e l i m i n a o d e d u p l a c o n t a g e m n o
oramento.
64
MODALIDADE DE APLICAO (alguns exemplos)

20 TRANSFERNCIAS UNIO
30 TRANSFERNCIAS A ESTADOS E AO DISTRITO FEDERAL
40 TRANSFERNCIAS A MUNICPIOS
50 TRANSFERNCIAS A INSTITUIES PRIVADAS SEM FINS LUCRATIVOS
60 TRANSFERNCIAS A INSTITUIES PRIVADAS COM FINS
LUCRATIVOS
70 TRANSFERNCIAS A INSTITUIES MULTIGOVERNAMENTAIS
80 TRANSFERNCIAS AO EXTERIOR
90 APLICAES DIRETAS
91 APLICAO DIRETA DECORRENTE DE OPERAO ENTRE RGOS,
FUNDOS E ENTIDADES INTEGRANTES DOS ORAMENTOS FISCAL E
DA SEGURIDADE SOCIAL
99 A DEFINIR 65

Existem outros cdigos de modalidade de

aplicao, como:
22 EXECUO ORAMENTRIA DELEGADA UNIO
31 TRANSFERNCIAS A ESTADOS E AO DISTRITO FEDERAL - FUNDO A FUNDO
32 EXECUO ORAMENTRIA DELEGADA A ESTADOS E AO DISTRITO FEDERAL
41 TRANSFERNCIAS A MUNICPIOS - FUNDO A FUNDO
42 EXECUO ORAMENTRIA DELEGADA A MUNICPIOS
71 TRANSFERNCIAS A CONSRCIOS PBLICOS
72 EXECUO ORAMENTRIA DELEGADA A CONSRCIOS PBLICOS
66

90 Aplicaes Diretas
Aplicao direta, pela unidade oramentria,
dos crditos a ela alocados ou oriundos de
descentralizao de outras en7dades
integrantes ou no dos Oramentos Fiscal ou
da Seguridade Social, no mbito da mesma
esfera de governo.

67
91 Aplicao Direta Decorrente de Operao entre rgos, Fundos
e EnCdades Integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social
Despesas oramentrias de rgos, fundos, autarquias, fundaes,

empresas estatais dependentes e outras en8dades integrantes dos
oramentos scal e da seguridade social decorrentes da aquisio de
materiais, bens e servios, pagamento de impostos, taxas e
contribuies, alm de outras operaes, quando o recebedor dos
recursos tambm for rgo, fundo, autarquia, fundao, empresa
estatal dependente ou outra en8dade constante desses oramentos,
no mbito da mesma esfera de Governo.
68

Operaes intraoramentrias so aquelas realizadas entre rgos e demais
en8dades da Administrao Pblica integrantes do oramento scal e do oramento
da seguridade social do mesmo ente federa8vo; por isso, no representam novas
entradas de recursos nos cofres pblicos do ente, mas apenas movimentao de
receitas entre seus rgos.

As receitas intraoramentrias so a contrapar8da das despesas classicadas na
Modalidade de Aplicao 91 Aplicao Direta Decorrente de Operao entre
rgos, Fundos e EnCdades Integrantes do Oramento Fiscal e do Oramento da
Seguridade Social que, devidamente idenCcadas, possibilitam anulao do efeito
da dupla contagem na consolidao das contas governamentais.
69
ELEMENTO DE DESPESA

Tem por nalidade iden.car os objetos de
gasto, tais como vencimentos e vantagens
xas, juros, dirias, material de consumo,
servios de terceiros prestados sob qualquer
forma, subvenes sociais, obras e
instalaes, equipamentos e material
permanente, auxlios, amorEzao e outros
que a administrao pblica u.liza para a
consecuo de seus ns.
70
ELEMENTO DE DESPESA (alguns exemplos)
01 Aposentadorias e Reformas
03 Penses
11 Vencimentos e Vantagens Fixas Pessoal Civil
13 Obrigaes Patronais
14 Dirias Civil
15 Dirias Militar
30 Material de Consumo
33 Passagens e Despesas com Locomoo
36 Outros Servios de Terceiros Pessoa Fsica
39 Outros Servios de Terceiros Pessoa Jurdica
51 Obras e Instalaes
52 Equipamentos e Material Permanente
61 Aquisio de Imveis
71
DESDOBRAMENTO FACULTATIVO DO ELEMENTO

DA DESPESA

C o n f o r m e a s n e c e s s i d a d e s d e
escriturao contbil e controle da
execuo oramentria ca facultado
por parte de cada ente o desdobramento
dos elementos de despesa.
72
Exemplo:
1. Despesas com Vencimentos e Vantagens Fixas de Pessoal.

c g mm ee dd

3

1 90 11 xx
Onde:
3. Categoria Econmica: Despesas Correntes;
1. grupo de natureza da despesa: Pessoal e Encargos Sociais;
90. mmodalidade de aplicao: Aplicao Direta;
11. eelemento de despesa: Vencimentos e Vantagens Fixas de Pessoal;
xx. ddesdobramento faculta?vo do elemento da despesa: depende do cdigo
atribudo pelo Ente Pblico (U, E, DF ou M), caso tenha desdobrado os elementos da
despesa.
73
Exemplo:
2. Despesas com aquisies de materiais de consumo (medicamentos, merendas,
material de limpeza, material de copa e cozinha, material de expediente etc.)

c g mm ee dd

3 3 90 30 xx
Onde:
3. grupo de natureza da despesa: Outras Despesas Correntes;
30. eelemento de despesa: Material de Consumo;
xx. ddesdobramento facultaFvo do elemento da despesa: depende do cdigo
despesa.
74
Exemplo:
3. Despesas com contrataes de Servios de Terceiros de Pessoa Jurdica
(fornecimento de Energia Eltrica, de gua, de telefonia, de gs, manuteno dos
elevadores etc.)
c g mm ee dd
3 3 90 39 xx
Onde:
39. eelemento de despesa: Outros Servios de Terceiros Pessoa Jurdica;
xx. ddesdobramento facultaFvo do elemento da despesa: depende do cdigo atribudo pelo
Ente Pblico (U, E, DF ou M), caso tenha desdobrado os elementos da despesa.
75
Exemplo:
4. Despesas com Obras e Instalaes (Construo de Rodovias, Construo de
Escolas, Construo de Hospitais etc.)
c g mm ee dd

4 4 90 51 xx

Onde:
4. Categoria Econmica: Despesas de Capital;
4. grupo de natureza da despesa: Inves5mentos;
51. eelemento de despesa: Obras e Instalaes;
xx. ddesdobramento facultaFvo do elemento da despesa: depende do cdigo atribudo
pelo Ente Pblico (U, E, DF ou M), caso tenha desdobrado os elementos da despesa.
76
Exemplo:
5. Despesas com aquisies de Equipamentos e Materiais Permanentes
(Ambulncias, Veculos Ociais, Tratores, Computadores, Mobilirio em Geral, Carteiras
Escolares etc.)

c g mm ee dd
4 4 90 52 xx
Onde:
4. grupo de natureza da despesa: Inves8mentos;
52. eelemento de despesa: Equipamentos e Materiais Permanentes;
xx. ddesdobramento facultaMvo do elemento da despesa: depende do cdigo
despesa.
77
Exemplo:
6. Despesas com aquisies de Equipamentos e Materiais Permanentes USADOS,
de SEGUNDA MO (Ambulncias, Veculos Ociais, Tratores, Computadores,
Mobilirio em Geral, Carteiras Escolares etc.)

c g mm ee dd

4
5 90 52 xx
Onde:
5. grupo de natureza da despesa: Inverses Financeiras;
52. eelemento de despesa: Equipamentos e Materiais Permanentes;
xx. ddesdobramento facultaMvo do elemento da despesa: depende do cdigo
despesa.
78
Exemplo:
7. Despesas com Aquisio de Imveis (no* necessrios execuo de obras pblicas)
*Basta vir Aquisio de Imveis. Para considerar como Despesas de Capital/
InvesCmentos tem que vir a observao necessrio execuo de obras.

c g mm ee dd

4 5 90 61 xx


5. grupo de natureza da despesa: Inverses Financeiras;
61. eelemento de despesa: Aquisio de Imveis;
xx. ddesdobramento facultaCvo do elemento da despesa: depende do cdigo atribudo pelo
Ente Pblico (U, E, DF ou M), caso tenha desdobrado os elementos da despesa.
79
Exemplo:
8. Foi rmado um convnio entre a Unio e um
determinado municpio para aquisio de
medicamentos para a rede pblica municipal. A
Unio repassar ao municpio um valor de R
$ 1.000.000,00 para a realizao dessa compra.

80
Para a Unio, que concedeu a transferncia de recursos
(R$ 1.000.000,00), esta uma despesa corrente/transferncia
corrente.

c g mm ee dd
3 3 40 30 xx

40. mmodalidade de aplicao: Transferncias a Municpios;
30. eelemento de despesa: Material de Consumo;
xx. ddesdobramento faculta=vo do elemento da despesa:
depende do cdigo atribudo pelo Ente Pblico (U, E, DF ou M),
caso tenha desdobrado os elementos da despesa.
81
Exemplo:
9. Foi rmado um convnio entre a Unio e
um determinado municpio para a
construo de um estdio de futebol. A
Unio repassar ao municpio um valor de R
$ 100.000.000,00 para a realizao dessa
obra .

82
Para a Unio, que concedeu a transferncia de recursos (R$
100.000.000,00), esta uma despesa de capital/transferncia de capital.

c g mm ee dd
4 4 40 51 xx
4. grupo de natureza da despesa: InvesNmentos;
40. mmodalidade de aplicao: Transferncias a Municpios;
51. eelemento de despesa: Obras e Instalaes;
xx. ddesdobramento faculta=vo do elemento da despesa: depende do cdigo
atribudo pelo Ente Pblico (U, E, DF ou M), caso tenha desdobrado os elementos da despesa.
83
SLIDES PARA LEITURA

Despesa, de acordo com o MCASP
Contbeis Oramentrios:

84
SLIDES PARA LEITURA

No processo de aquisio de bens ou servios por parte
do Ente da federao, necessrio observar alguns passos
para que se possa proceder adequada classicao
quanto natureza de despesa e garan>r que a informao
contbil seja dedigna.

1 Passo Iden>car se o registro do fato de carter
oramentrio ou extraoramentrio.

85
SLIDES PARA LEITURA

Oramentrios . As despesas de carter oramentrio
necessitam de recurso pblico para sua realizao e
cons7tuem instrumento para alcanar os ns dos
programas governamentais. exemplo de despesa de
natureza oramentria a contratao de bens e servios
para realizao de determinao ao, como servios de
terceiros, pois se faz necessria a emisso de empenho
para suportar esse contrato.
86
SLIDES PARA LEITURA
Extraoramentrios so aqueles decorrentes de:

I) Sadas compensatrias no a5vo e no passivo nanceiro

representam desembolsos de recursos de terceiros em poder
do ente pblico, tais como:

a) Devoluo dos valores de terceiros (caues/depsitos) a

cauo em dinheiro cons9tui uma garan9a fornecida pelo
contratado e tem como obje9vo assegurar a execuo do
contrato celebrado com o poder pblico. Ao trmino do
contrato, se o contratado cumpriu com todas as obrigaes, o
valor ser devolvido pela administrao pblica. Caso haja
execuo da garan9a contratual, para ressarcimento da
Administrao pelos valores das multas e indenizaes a ela
devidos, ser registrada a baixa do passivo nanceiro em
contrapar9da a receita oramentria.
87
SLIDES PARA LEITURA

b) Recolhimento de Consignaes/Retenes so
recolhimentos de valores anteriormente re4dos na folha de
salrios de pessoal ou nos pagamentos de servios de
terceiros;
c) Pagamento das operaes de crdito por Antecipao de
Receita Oramentria (ARO) conforme determina a LRF, as
antecipaes de receitas oramentrias para atender a
insucincia de caixa devero ser quitadas at o dia 10 de
dezembro de cada ano. Tais pagamentos no necessitam de
autorizao oramentria para que sejam efetuados;
d) Pagamentos de Salrio-Famlia, Salrio-Maternidade e
Auxlio-Natalidade os beneLcios da Previdncia Social
adiantados pelo empregador, por fora de lei, tm natureza
extraoramentria e, posteriormente, sero objeto de
compensao ou res4tuio.
II) Pagamento de Restos a Pagar so as sadas para
pagamentos de despesas empenhadas em exerccios
anteriores.
88
SLIDES PARA LEITURA

Se o desembolso oramentrio, ir para o prximo passo.

2 Passo Iden%car a categoria econmica da despesa

oramentria, vericando se uma despesa corrente ou de
capital, conforme conceitos dispostos no item 4.3.1.1 deste
Manual.

3 Despesas Correntes; e
4 Despesas de Capital.

Conforme j mencionado, as despesas de capital ensejam o

registro de incorporao de a;vo imobilizado, intangvel ou
inves;mento (no caso dos grupos de despesa 4
inves;mentos e 5 inverses nanceiras) ou o registro de
desincorporao de um passivo (no caso do grupo de despesa
6 amor;zao da dvida). 89
SLIDES PARA LEITURA

3 Passo Observada a categoria econmica da despesa,
o prximo passo vericar o grupo de natureza da
despesa oramentria, conforme conceitos estabelecidos
no item 4.3.1.2deste Manual.

1 Pessoal e Encargos Sociais;

2 Juros e Encargos da Dvida;
3 Outras Despesas Correntes;
4 Inves)mentos;
5 Inverses Financeiras; e
6 Amor)zao da Dvida.

Para efeito de classicao, as Reservas do RPPS e de ConHngncia sero

idenHcadas como grupo 9, todavia no so passveis de execuo, servindo de
fonte para abertura de crditos adicionais, mediante os quais se daro
efeHvamente a despesa que ser classicada nos respecHvos grupos. 90
SLIDES PARA LEITURA
4 Passo Por m, far-se- a iden%cao do elemento
de despesa, ou seja, o objeto m do gasto, de acordo
com as descries dos elementos constantes no item
4.3.1.4 deste Manual. Normalmente, os elementos de
despesa guardam correlao com os grupos, mas no h
impedimento para que um elemento 8pico de despesa
corrente esteja relacionado a um grupo de despesa de
capital.

Seguem exemplos (no exausDvos):
91
SLIDES PARA LEITURA

GRUPOS EXEMPLOS DE COMBINAES COM OS ELEMENTOS

01 Aposentadorias e Reformas
03 Penses
1 Pessoal e 04 Contratao por Tempo Determinado
Encargos 05 Outros Bene@cios Previdencirios
Sociais 11 Vencimentos e Vantagens Fixas Pessoal Civil
13 Obrigaes Patronais
16 Outras Despesas Variveis Pessoal Civil
17 Outras Despesas Variveis Pessoal Militar
92
SLIDES PARA LEITURA

EXEMPLOS DE COMBINAES COM OS ELEMENTOS
GRUPOS

2 Juros e 21 Juros sobre a Dvida por Contrato
Encargos da 22 Outros Encargos sobre a Dvida por Contrato
Dvida 23 Juros, Desgios e Descontos da Dv. Mobiliria
24 Outros Encargos sobre a Dvida Mobiliria
93
SLIDES PARA LEITURA

GRUPOS

32 Material de Distribuio Gratuita
3 Outras 33 Passagens e Despesas com Locomoo
Despesas 35 Servios de Consultoria
Correntes 36 Outros Servios de Terceiros Pessoa Fsica
37 Locao de Mo-de-Obra
38 Arrendamento MercanJl
39 Outros Servios de Terceiros Pessoa Jurdica
94
SLIDES PARA LEITURA
EXEMPLOS DE COMBINAES COM OS
GRUPOS
ELEMENTOS
33 Passagens e Despesas com Locomoo
4 Inves;mentos 51 Obras e Instalaes
52 Equipamentos e Material Permanente
61 Aquisio de Imveis
95
SLIDES PARA LEITURA

EXEMPLOS DE COMBINAES COM OS
GRUPOS
ELEMENTOS
5 Inverses 61 Aquisio de Imveis
Financeiras 63 Aquisio de Ttulos de Crdito
64 Aquis. Ttulos Repr. Capital j Integralizado
96
SLIDES PARA LEITURA

GRUPOS

6 Amor:zao 71 Principal da Dvida Contratual Resgatado
da Dvida 72 Principal da Dvida Mobiliria Resgatado
73 Correo Monetria ou Cambial da Dvida
Contratual Resgatada
97
Direito Financeiro
Aula XX
ESTGIOS DAS DESPESA PBLICAS
Contedo da Aula
Estgios Etapas Fases da Despesa Oramentria.

da Despesa Oramentria
Fixao
Empenho
Liquidao
Pagamento
Fixao
Empenho
Liquidao
Pagamento
Fixao
Projeto de LOA


A fixao da despesa refere-se aos limites de gastos, includos
nas leis oramentrias com base nas receitas previstas, a serem
efetuados pelas entidades pblicas.
4
Direito Financeiro Estgios das Despesas Pblicas Prof. Fbio Furtado
Ordenador de Despesas
Decreto-Lei n 200/67:
Art. 80, 1. Ordenador de despesas toda e qualquer

autoridade de cujos atos resultarem emisso de empenho,
autorizao de pagamento, suprimento ou dispndio de
recursos da Unio ou pela qual esta responda.
Art. 80, 2. O ordenador de despesa, salvo conivncia, no
responsvel por prejuzos causados Fazenda Nacional
decorrentes de atos praticados por agente subordinado que
exorbitar das ordens recebidas.

Fixao
Empenho
Liquidao
Pagamento
Empenho
o comprometimento do crdito
oramentrio com o fornecedor que est
sendo contratado.
o comprometimento do crdito
oramentrio com o servidor pblico.
a utilizao dos crditos oramentrios

disponveis. comear a gastar os crditos
oramentrios.
O empenho prvio, ou seja, precede

realizao da despesa e tem de respeitar o
limite do crdito oramentrio.
7
LOA
Empenho
Lei n 4.320/64:
Art. 58. o ato emanado de

autoridade competente que
cria para o Estado obrigao de
pagamento pendente ou no
de implemento de condio.
Empenho
Licitao/Dispensa/Inexigibilidade
Empenho Autorizao
Formalizao (Nota de Empenho)
10
Empenho
A licitao/dispensa/inexigibilidade precede
ao empenho da despesa e tem por objetivo
verificar, entre vrios fornecedores, quem
oferece condies mais vantajosas
administrao. Existem seis modalidades de
licitao: concorrncia, tomada de preos,
convite, concurso, leilo e o prego.
11
Empenho
A autorizao constitui a deciso,

manifestao ou despacho do
Ordenador, isto , a permisso dada
pela autoridade competente para
realizao da despesa. Geralmente,
nessa fase emitida a NAD - Nota de
Autorizao da Despesa.
12
Empenho
A formalizao corresponde deduo
do valor da despesa feita no saldo
disponvel da dotao, e comprovada
pela emisso da Nota de Empenho que
em determinadas situaes previstas na
legislao especfica poder ser
dispensada, como nos casos das
despesas relativas a pessoal.
13
Empenho
Lei n 4.320/64:
Art. 59. O empenho da despesa no

poder exceder o limite dos crditos
concedidos.
------------------------------------------------------------
CRFB/88:

II. A realizao de despesas ou a assuno
de obrigaes diretas que excedam os
crditos oramentrios ou adicionais.
14
Empenho
Lei n 4.320/64:
Art. 60. vedada a realizao da

despesa sem prvio empenho.
15
Empenho
Lei n 4.320/64:
Art. 61. Para cada empenho ser extrado

um documento denominado "nota de
empenho" que indicar o nome do credor,
a representao e a importncia da
despesa, bem como a deduo desta do
saldo da dotao prpria.
----------------------------------------------------------
Art. 60, 1. Em casos especiais previstos
na legislao especfica, ser dispensada a
emisso da nota de empenho.
----------------------------------------------------------
16
Empenho
MCASP:
O empenho ser formalizado mediante a emisso de um
documento denominado Nota de Empenho, do qual
deve constar o nome do credor, a especificao do credor
e a importncia da despesa, bem como os demais dados
necessrios ao controle da execuo oramentria.
Embora o art. 61 da Lei n 4.320/1964 estabelea a

obrigatoriedade do nome do credor no documento Nota
de Empenho, em alguns casos, como na Folha de
Pagamento, torna-se impraticvel a emisso de um
empenho para cada credor, tendo em vista o nmero
excessivo de credores (servidores).
17
Empenho
Assim:
O ato empenho (autorizao da execuo da

despesa e comprometimento do crdito
oramentrio, isto , a utilizao, deduo,
do crdito disponvel) no pode ser
dispensado para casos de realizao de
despesas pblicas oramentrias.
A emisso da Nota de Empenho pode ser

dispensada em alguns casos.
18
Empenho
Os empenhos podem ser classificados em:
Ordinrio;
Global;
Estimativo.
19
Empenho
Ordinrio: o tipo de empenho
utilizado para as despesas de valor
fixo e previamente determinado,
cujo pagamento deva ocorrer de
uma s vez.
20
Empenho
Global: o tipo de empenho

utilizado para despesas
contratuais ou outras de valor
determinado, sujeitas a
parcelamento, como, por
exemplo, os compromissos
decorrentes de aluguis.
21
Empenho
Estimativo: o tipo de empenho

utilizado para as despesas cujo
montante no se pode determinar
previamente, tais como servios de
fornecimento de gua e energia
eltrica, aquisio de combustveis
e lubrificantes e outros.
22
Fixao
Empenho
Liquidao
Pagamento
23
Liquidao
Lei n 4.320/64:
Art. 63. A liquidao da despesa

consiste na verificao do direito
adquirido pelo credor tendo por base os
ttulos e documentos comprobatrios do
respectivo crdito.
24
Liquidao
Material;
Servio;
Obra.
FORNECEDOR ADMINISTRAO
Consiste em verificar que o FORNECEDOR

cumpriu, isto , liquidou com a sua
obrigao de entregar o material, o
servio, a obra.
25
Liquidao
Lei n 4.320/64:
Art. 63, 1. Essa verificao tem por

fim apurar:
I - a origem e o objeto do que se deve
pagar;
II - a importncia exata a pagar;
III - a quem se deve pagar a
importncia, para extinguir a obrigao.
26
Liquidao
Lei n 4.320/64:
Art. 63, 2. A liquidao da despesa por

fornecimentos feitos ou servios prestados
ter por base:
I - o contrato, ajuste ou acordo respectivo;
II - a nota de empenho;
III - os comprovantes da entrega do
material ou da prestao do servio.
27
Liquidao
Nota do Professor:
Esses documentos comprobatrios podem

ser a Nota Fiscal ou o Cupom Fiscal
emitidos pelo fornecedor. Deve-se verificar
se na Nota ou no Cupom constam as
assinaturas e matrculas de servidores
atestando que a mercadoria foi
devidamente entregue ou o servio foi
executado a contento.
Geralmente, so necessrios dois servidores

para atestar a nota ou cupom fiscal.
28

Fixao
Empenho
Liquidao
Pagamento
29
Ordem de Pagamento
Entre o estgio da liquidao e o estagio do
pagamento, ocorre a chamada Ordem de
Pagamento.
A Ordem de Pagamento o despacho exarado
por autoridade competente, determinando
que a despesa seja paga.
A Ordem de Pagamento s poder ser exarada
em documentos processados pelos servios de
contabilidade.
nesse documento que o ordenador da
despesa autoriza o pagamento. nele que vem
apresentado o famoso termo PAGUE-SE.
30
Pagamento
o ltimo estgio da despesa. O pagamento da despesa
ser efetuado por tesouraria ou pagadoria regularmente
institudas, por estabelecimentos bancrios credenciados. O
pagamento pode ser realizado da seguinte forma:
cheque nominativo mediante recibo do beneficirio;
ordem bancria o rgo transfere ao banco a

responsabilidade de finalizar o pagamento, mediante dbito
em sua conta. o meio de pagamento mais utilizado
atualmente, onde ocorre a transmisso de arquivo ao banco
contendo a relao dos credores, ns das respectivas contas
correntes para crdito e valores a serem creditados nas
contas de cada credor.
31
Pagamento
ADMINISTRAO FORNECEDOR
Aps o fornecedor cumprir com sua

obrigao contratual de entregar o
material, o servio ou a obra, cabe
Administrao cumprir com sua parte de
pagar pelo objeto contratado.
32
Pagamento
Lei n 4.320/64:
Art. 62. O pagamento da despesa s ser
efetuado quando ordenado aps sua
regular liquidao.
Art. 64. A ordem de pagamento o

despacho exarado por autoridade
competente, determinando que a despesa
seja paga.
Pargrafo nico - A ordem de pagamento
s poder ser exarada em documentos
processados pelos servios de
contabilidade.
33
SLIDES PARA LEITURA

Estgios ou Etapas ou Fases da Despesa
Oramentria, de acordo com o MCASP
34
As etapas da despesa oramentria so

segregadas em:
Planejamento: Fixao;
Execuo: Empenho, Liquidao e
Pagamento.
35

Assim:
Planejamento:
Fixao;
Execuo:
Empenho;
Liquidao;
Pagamento.
36

PLANEJAMENTO
A etapa do planejamento abrange, de modo

geral, toda a anlise para a formulao do
plano e aes governamentais que serviram
de base para a fixao da despesa
oramentria, a
descentralizao/movimentao de crditos,
a programao oramentria e financeira, e
o processo de licitao e contratao.
37
1. Fixao da Despesa
A fixao da despesa refere-se aos limites de gastos, includos nas leis
oramentrias com base nas receitas previstas, a serem efetuados pelas
entidades pblicas. A fixao da despesa oramentria insere-se no
processo de planejamento e compreende a adoo de medidas em
direo a uma situao idealizada, tendo em vista os recursos disponveis
e observando as diretrizes e prioridades traadas pelo governo.
Conforme art. 165 da Constituio Federal de 1988, os instrumentos de

planejamento compreendem o Plano Plurianual, a Lei de Diretrizes
Oramentrias e a Lei Oramentria Anual.
O processo da fixao da despesa oramentria concludo com a

autorizao dada pelo poder legislativo por meio da lei oramentria
anual, ressalvadas as eventuais aberturas de crditos adicionais no
decorrer da vigncia do oramento.
38
2. Descentralizaes de crditos
oramentrios
As descentralizaes de crditos oramentrios ocorrem quando for efetuada
movimentao de parte do oramento, mantidas as classificaes
institucional, funcional, programtica e econmica, para que outras unidades
administrativas possam executar a despesa oramentria.
As descentralizaes de crditos oramentrios no se confundem com

transferncias e transposio, pois:
no modificam a programao ou o valor de suas dotaes oramentrias

(crditos adicionais); e
no alteram a unidade oramentria (classificao institucional) detentora do
crdito oramentrio aprovado na lei oramentria ou em crditos adicionais.
39
oramentrios
Quando a descentralizao envolver unidades gestoras de um
mesmo rgo tem-se a descentralizao interna, tambm
chamada de proviso. Se, porventura, ocorrer entre unidades
gestoras de rgos ou entidades de estrutura diferente, ter-se-
uma descentralizao externa, tambm denominada de
destaque.
Na descentralizao, as dotaes sero empregadas

obrigatria e integralmente na consecuo do objetivo previsto
pelo programa de trabalho pertinente, respeitadas fielmente a
classificao funcional e a estrutura programtica. Portanto, a
nica diferena que a execuo da despesa oramentria ser
realizada por outro rgo ou entidade.
40
oramentrios
Para a Unio, de acordo com o inciso III do 1 do art.1 do Decreto n
6.170/2007, a descentralizao de crdito externa depender de termo de
cooperao, ficando vedada a celebrao de convnio para esse efeito.
Importante destacar que o art. 8 da Lei n 12.309, de 9 de agosto de 2010 (Lei
de Diretrizes Oramentrias para 2011), dispe que:
Art. 8 Todo e qualquer crdito oramentrio deve ser consignado, diretamente,

independentemente do grupo de natureza de despesa em que for classificado,
unidade oramentria qual pertencem as aes correspondentes, vedando-se a
consignao de crdito a ttulo de transferncia a unidades oramentrias
integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social.
1 No caracteriza infringncia ao disposto no caput, bem como vedao

contida no art. 167, inciso VI, da Constituio, a descentralizao de crditos
oramentrios para execuo de aes pertencentes unidade oramentria
descentralizadora.
41
oramentrios
A execuo de despesas da competncia de rgos e unidades do Ente da
Federao poder ser delegada, no todo ou em parte, a rgo ou
entidade de outro Ente da Federao, desde que se mostre legal e
tecnicamente possvel.
Tendo em vista o disposto no art. 35 da Lei n 10.180, de 6 de fevereiro

de 2001, a execuo de despesas mediante descentralizao a outro Ente
da Federao processar-sede acordo com os mesmos procedimentos
adotados para as transferncias voluntrias, ou seja, empenho,
liquidao e pagamento na unidade descentralizadora do crdito
oramentrio e incluso na receita e na despesa do ente recebedor dos
recursos-objeto da descentralizao, identificando-se como recursos de
convnios ou similares.
42
oramentrios
Ressalte-se que ao contrrio das transferncias voluntrias realizadas
aos demais Entes da Federao que, via de regra, devem ser
classificadas como operaes especiais, as descentralizaes de
crditos oramentrios devem ocorrer em projetos ou atividades.
Assim, nas transferncias voluntrias devem ser utilizados os
elementos de despesas tpicos destas, quais sejam 41 Contribuies e
42 Auxlios, enquanto nas descentralizaes devem ser usados os
elementos denominados tpicos de gastos, tais como 30 Material de
Consumo, 39 Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica, 51
Obras e Instalaes, 52 Material Permanente, etc.
43
3. Programao oramentria e financeira

A programao oramentria e financeira consiste na compatibilizao
do fluxo dos pagamentos com o fluxo dos recebimentos, visando ao
ajuste da despesa fixada s novas projees de resultados e da
arrecadao.
Se houver frustrao da receita estimada no oramento, dever ser

estabelecida limitao de empenho e movimentao financeira, com
objetivo de atingir os resultados previstos na LDO e impedir a assuno
de compromissos sem respaldo financeiro, o que acarretaria uma busca
de socorro no mercado financeiro, situao que implica em encargos
elevados.
44
3. Programao oramentria e
financeira
A LRF definiu procedimentos para auxiliar a programao oramentria e financeira
nos arts 8 e 9:
Art. 8 At trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos termos em que
dispuser a lei de diretrizes oramentrias e observado o disposto na alnea c do
inciso I do art. 4o, o Poder Executivo estabelecer a programao financeira e o
cronograma de execuo mensal de desembolso.
[...]
Art. 9 Se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da receita poder
no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal
estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico
promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos trinta dias
subsequentes, limitao de empenho e movimentao financeira, segundo os
critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias.
45
4. Processo de licitao e contratao

O processo de licitao compreende um conjunto de
procedimentos administrativos que objetivam adquirir
materiais, contratar obras e servios, alienar ou ceder
bens a terceiros, bem como fazer concesses de servios
pblicos com as melhores condies para o Estado,
observando os princpios da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da
publicidade, da probidade administrativa, da vinculao
ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e de
outros que lhe so correlatos.
46
A Constituio Federal de 1988 estabelece a observncia do processo
de licitao pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios,
conforme disposto no art. 37, inciso XXI:
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao
seguinte:
[...]
XXI ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e
alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure
igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam
obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos
da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica
indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.
47

A Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, regulamenta o art.
37, inciso XXI, da Constituio Federal, estabelecendo normas
gerais sobre licitaes e contratos administrativos
pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade,
compras, alienaes e locaes.
48

EXECUO
A execuo da despesa oramentria se d

em trs estgios, na forma prevista na Lei n
4.320/1964: empenho, liquidao e
pagamento.
49
1. Empenho
Empenho, segundo o art. 58 da Lei n 4.320/1964, o
ato emanado de autoridade competente que cria para o
Estado obrigao de pagamento pendente ou no de
implemento de condio.
Consiste na reserva de dotao oramentria para um

fim especfico.
50
1. Empenho
Empenho, segundo o art. 58 da Lei n 4.320/1964, o
ato emanado de autoridade competente que cria para o
Estado obrigao de pagamento pendente ou no de
implemento de condio.
Consiste na reserva de dotao oramentria para um

fim especfico.
50
1. Empenho
O empenho ser formalizado mediante a emisso de um
documento denominado Nota de Empenho, do qual deve
constar o nome do credor, a especificao do credor e a
importncia da despesa, bem como os demais dados
necessrios ao controle da execuo oramentria.
Embora o art. 61 da Lei n 4.320/1964 estabelea a
obrigatoriedade do nome do credor no documento Nota de
Empenho, em alguns casos, como na Folha de Pagamento,
torna-se impraticvel a emisso de um empenho para cada
credor, tendo em vista o nmero excessivo de credores
(servidores).
Caso no seja necessria a impresso do documento Nota
de Empenho, o empenho ficar arquivado em banco de
dados, em tela com formatao prpria e modelo oficial, a
ser elaborado por cada Ente da federao em atendimento s
suas peculiaridades.
51
1. Empenho
Quando o valor empenhado for insuficiente para atender
despesa a ser realizada, o empenho poder ser reforado.
Caso o valor do empenho exceda o montante da despesa

realizada, o empenho dever ser anulado parcialmente.
Ser anulado totalmente quando o objeto do contrato no

tiver sido cumprido, ou ainda, no caso de ter sido emitido
incorretamente.
Os empenhos podem ser classificados em:

Ordinrio;
Global;
Estimativo.
52
1. Empenho
Ordinrio: o tipo de empenho utilizado para as
despesas de valor fixo e previamente determinado, cujo
pagamento deva ocorrer de uma s vez;
Estimativo: o tipo de empenho utilizado para as

despesas cujo montante no se pode determinar
previamente, tais como servios de fornecimento de
gua e energia eltrica, aquisio de combustveis e
lubrificantes e outros; e
Global: o tipo de empenho utilizado para despesas

contratuais ou outras de valor determinado, sujeitas a
parcelamento, como, por exemplo, os compromissos
decorrentes de aluguis.
53
1. Empenho
recomendvel constar no instrumento contratual o
nmero da nota de empenho, visto que representa a
garantia ao credor de que existe crdito oramentrio
disponvel e suficiente para atender a despesa objeto do
contrato. Nos casos em que o instrumento de contrato
facultativo, a Lei n 8.666/1993 admite a possibilidade de
substitu-lo pela nota de empenho de despesa, hiptese
em que o empenho representa o prprio contrato.
54
2. Liquidao
Conforme dispe o art. 63 da Lei n 4.320/1964, a liquidao consiste na
verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e
documentos comprobatrios do respectivo crdito e tem por objetivo
apurar:
Art. 63. A liquidao da despesa consiste na verificao do direito
adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos
comprobatrios do respectivo crdito.
1 Essa verificao tem por fim apurar:
I a origem e o objeto do que se deve pagar;

II a importncia exata a pagar;
III a quem se deve pagar a importncia, para extinguir a obrigao.
55
2. Liquidao
2 A liquidao da despesa por fornecimentos feitos ou

servios prestados ter por base:
I o contrato, ajuste ou acordo respectivo;

II a nota de empenho;
III os comprovantes da entrega de material ou da
prestao efetiva do servio.
56
3. Pagamento
O pagamento consiste na entrega de numerrio ao credor por meio
de cheque nominativo, ordens de pagamentos ou crdito em conta, e
s pode ser efetuado aps a regular liquidao da despesa.
A Lei n 4.320/1964, no art. 64, define ordem de pagamento como

sendo o despacho exarado por autoridade competente,
determinando que a despesa liquidada seja paga.
A ordem de pagamento s pode ser exarada em documentos

processados pelos servios de contabilidade.
57
Direito Financeiro
Aula XX
RESTOS A PAGAR
Contedo da Aula

Restos a Pagar.
Restos a Pagar
Conceito:

Despesas EMPENHADAS, mas NO

PAGAS at 31/12.

Lei n 4.320/64:

Art. 36. Consideram-se Restos a Pagar

as despesas empenhadas mas no
pagas at o dia 31 de dezembro,
dis6nguindo-se as processadas das no
processadas.
2
Restos a Pagar
Classicao:

Restos a Pagar PROCESSADOS
(LIQUIDADOS)

Restos a Pagar NO PROCESSADOS
(NO LIQUIDADOS)

Fixao
Empenho
Liquidao
Pagamento
Direito Financeiro Restos a Pagar Prof. Fbio Furtado
Restos a Pagar
Estgios RPP RPNP
Fixao Fixao Fixao
Empenho Empenho Empenho
Liquidao Liquidao ---------------
Pagamento --------------- ---------------

5
Restos a Pagar
Exemplo: Execuo Oramentria de 2007

F = 900
E = 700
L = 500
P = 400

Restos a Pagar
Clculo:

RP = E P

RPP = L P

RPNP = E - L
Restos a Pagar

F = 900
E = 700
L = 500 200 RPNP
P = 400 100 RPP
________
300 RP
Obs.: Ocorreu, durante o ano de 2007,
arrecadao, no valor de R$ 1.000,00. O saldo
inicial da conta BANCOS era de zero.
8
Balano Patrimonial
ATIVO PASSIVO
(Dvida Flutuante)

Bancos 1.000,00

Referente arrecadao de R$ 1.000,00,

durante o ano de 2007.
Balano Patrimonial
ATIVO PASSIVO
(Dvida Flutuante)

Bancos 1.000,00 Fornecedores 500,00

Referente liquidao de R$ 500,00, durante o ano de 2007,
isto , o reconhecimento da obrigao de pagar ao fornecedor
que entregou Administrao o material, o servio ou a obra.
10
Balano Patrimonial
ATIVO PASSIVO
(Dvida Flutuante)
(400,00) (400,00)
600,00 100,00

Referente ao pagamento, no valor de R$ 400,00, isto , a

quitao de parte da obrigao da Administrao junto ao
fornecedor, durante o ano de 2007.
11
Restos a Pagar
Inscrio: 31/12/2007
RPP = 100
RPNP = 200
RP (total) = 300
--------------------------------------------------------
No Balano Financeiro:
= Receita Extraoramentria
(Art. 103, pargrafo nico da Lei n
4.320/64)

No Balano Patrimonial:
= Passivo Financeiro (Dvida Flutuante)
--------------------------------------------------------
12
Balano Patrimonial
31/12/2007
ATIVO PASSIVO
(Dvida Flutuante)
Bancos 600,00 RPP (Fornecedores) 100,00
RPNP 200,00

Referente Inscrio dos restos a pagar (processados e
no processados), em 31/12/2007.
SF = AF (-) PF
SF = 300 (dinheiro descomprometido) 13
Restos a Pagar
Pagamento: durante o ano de 2008
(ano seguinte ao da inscrio)

RPNP = 200
(aps a devida liquidao da despesa)
------------------------------------------------------------------
= Despesa Extraoramentria

= Baixa do A<vo Financeiro (sada do dinheiro) e
Baixa do Passivo Financeiro (baixa da obrigao)
------------------------------------------------------------------
14
Balano Patrimonial em 2008
ATIVO PASSIVO
(Dvida Flutuante)
(200,00) RPNP 200,00
400,00 (aps a devida liquidao)

Referente pagamento de Restos a Pagar No-Processados, no valor de R$ 200,00,
aps a devida liquidao, durante o ano de 2008. Foi desembolsado dinheiro que
estava em carter temporrio.
SF = AF (-) PF
SF = 400(-) 100 (dinheiro em carter temporrio referente ao RPP)
SF = 300 (dinheiro descomprometido)
15
Restos a Pagar
Cancelamento: 31/12/2008
(nal do ano seguinte ao da inscrio.
Decreto 93.872/86)

RPP = 100 (Variao A,va Independente da

Execuo Oramentria)
----------------------------------------------------------
Obs.: A STN dispe que no deve haver
cancelamento de RPP:
Os Restos a Pagar Processados no podem ser
cancelados, tendo em vista que o fornecedor de bens/
servios cumpriu com a obrigao de fazer e a
Administrao no poder deixar de cumprir com a
obrigao de pagar.
16
Balano Patrimonial
31/12/2008
ATIVO PASSIVO
(Dvida Flutuante)

Patrimnio Lquido (PL): 100,00

Referente ao cancelamento do RPP, em 31/12/2008, gerando uma
Variao Ativa em virtude do aumento do Patrimnio Lquido.
Obs.: Vale lembrar que de acordo com a STN, no deve haver

cancelamento de RPP.
17
Restos a Pagar
Prescrio: 31/12/2012

5 anos aps a data da INSCRIO.
-----------------------------------------------------------
Exemplo: O credor reclamou em 2012 o
no recebimento do fornecimento feito em
2007.

Como o RP j foi cancelado deveremos
quitar esta obrigao uAlizando a dotao
oramentria denominada D.E.A. Despesas
de Exerccios Anteriores, conforme o arAgo
37 da Lei n 4.320/64.
18
Lei n 4.320/64:

Art. 37. As despesas de exerccios
encerrados, para as quais o oramento
respec5vo consignava crdito prprio, com
saldo suciente para atend-las, que no
se tenham processado na poca prpria,
bem como os Restos a Pagar com
p r e s c r i o i n t e r r o m p i d a e o s
compromissos reconhecidos aps o
encerramento do exerccio correspondente
podero ser pagos conta de dotao
especca consignada no oramento,
discriminada por elementos, obedecida,
sempre que possvel, a ordem cronolgica.
19
Decreto 93.872/86:

Art. 22. As despesas de exerccios encerrados, para as quais o

oramento respec5vo consignava crdito prprio com saldo suciente
para atend-las, que no se tenham processado na poca prpria, bem
como os Restos a Pagar com prescrio interrompida, e os
compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio
correspondente, podero ser pagos conta de dotao des4nada a
atender despesas de exerccios anteriores, respeitada a categoria
econmica prpria.
[...]
2 - Para os efeitos deste ar5go, considera-se:
[...]
b) Restos a Pagar com prescrio interrompida, a despesa cuja
inscrio como Restos a Pagar tenha sido cancelada, mas ainda vigente
o direito do credor;
[...]
20
SLIDES PARA LEITURA

Restos a Pagar, de acordo com o MCASP

21
Restos a Pagar
No m do exerccio, as despesas oramentrias
empenhadas e no pagas sero inscritas em Restos a Pagar
e cons6tuiro a dvida utuante. Podem-se dis6nguir dois
6pos de Restos a Pagar: os Processados e os No
Processados.

Os Restos a Pagar Processados so aqueles em que a
despesa oramentria percorreu os estgios de empenho e
liquidao, restando pendente apenas o estgio do
pagamento.

Os Restos a Pagar Processados no podem ser cancelados,
tendo em vista que o fornecedor de bens/servios cumpriu
com a obrigao de fazer e a Administrao no poder
deixar de cumprir com a obrigao de pagar.
22
Restos a Pagar
Sero inscritas em restos a pagar as despesas liquidadas e no pagas
no exerccio nanceiro, ou seja, aquelas em que o servio, obra ou
material contratado tenha sido prestado ou entregue e aceito pelo
contratante. Tambm sero inscritas as despesas no liquidadas
quando o servio ou material contratado tenha sido prestado ou
entregue e que se encontre, em 31 de dezembro de cada exerccio
nanceiro, em fase de vericao do direito adquirido pelo credor
ou quando o prazo para cumprimento da obrigao assumida pelo
credor esDver vigente.
A inscrio de despesa em restos a pagar no processados
procedida aps a anulao dos empenhos que no podem ser
inscritos em virtude de restrio em norma do ente, ou seja,
vericam-se quais despesas devem ser inscritas em restos a pagar e
anulam-se as demais para, aps, inscrevem-se os restos a pagar no
processados do exerccio.
23
Restos a Pagar

No momento do pagamento de restos a pagar
referente despesa empenhada pelo valor es3mado,
verica-se se existe diferena entre o valor da despesa
inscrita e o valor real a ser pago; se exis3r diferena,
procede-se da seguinte forma:

- Se o valor real a ser pago for superior ao valor inscrito, a
diferena dever ser empenhada a conta de despesas de
exerccios anteriores;
- Se o valor real for inferior ao valor inscrito, o saldo existente

dever ser cancelado.
24
Restos a Pagar
A inscrio de restos a pagar deve observar as
disponibilidades nanceiras e condies de modo a
prevenir riscos e corrigir desvios capazes de afetar o
equilbrio das contas pblicas, conforme estabelecido
na LRF.

A s s i m , o b s e r v a - s e q u e , e m b o r a a L e i d e
Responsabilidade Fiscal no aborde o mrito do que
pode ou no ser inscrito em restos a pagar, veda
contrair obrigao no lDmo ano do mandato do
governante sem que exista a respecDva cobertura
nanceira, eliminando desta forma as heranas scais,
conforme disposto no seu art. 42:
25
Restos a Pagar
Art. 42. vedado ao .tular de Poder ou rgo referido no
art. 20, nos l#mos dois quadrimestres do seu mandato,
contrair obrigao de despesa que no possa ser cumprida
integralmente dentro dele, ou que tenha parcelas a serem
pagas no exerccio seguinte sem que haja suciente
disponibilidade de caixa para este efeito.

Pargrafo nico. Na determinao da disponibilidade de
caixa sero considerados os encargos e despesas
compromissadas a pagar at o nal do exerccio.

Portanto, necessrio que a inscrio de despesas
oramentrias em restos a pagar observe a legislao
per:nente.
26
Restos a Pagar
INSCRIO EM RESTOS A PAGAR NO PROCESSADOS

A norma estabelece que, no encerramento do exerccio, a

parcela da despesa oramentria que se encontrar
empenhada mas ainda no foi paga ser considerada restos
a pagar.

O raciocnio implcito na lei de que a receita oramentria

a ser u?lizada para pagamento da despesa empenhada em
determinado exerccio j foi arrecadada ou ainda ser
arrecadada no mesmo ano e estar disponvel no caixa do
governo ainda neste exerccio. Logo, como a receita
oramentria que ampara o empenho pertence ao exerccio
e serviu de base, dentro do princpio oramentrio do
equilbrio, para a xao da despesa oramentria
autorizada pelo Poder Legisla?vo, a despesa que for
empenhada com base nesse crdito oramentrio tambm
dever pertencer ao exerccio.
27
Restos a Pagar
Supe-se que determinada receita tenha sido arrecadada e
permanea no caixa, portanto, integrando o a8vo nanceiro
do ente pblico no m do exerccio. Exis8ndo,
concomitantemente, uma despesa empenhada, dever ser
registrada tambm um passivo nanceiro; caso contrrio o
ente pblico estar apresentando em seu balano
patrimonial, sob a 8ca da Lei n 4320/64, ao m do
exerccio, um supervit nanceiro (a8vo nanceiro
passivo nanceiro) indevido, que poderia ser objeto de
abertura de crdito adicional no ano seguinte na forma
prevista na lei. Assim, a receita que permaneceu no caixa na
abertura do exerccio seguinte j est comprome8da com o
empenho que foi inscrito em restos a pagar e, portanto, no
poderia ser u8lizada para abertura de novo crdito.

28

Restos a Pagar

Dessa forma, o registro do passivo nanceiro
inevitvel, mesmo no se tratando de uma obrigao
presente, pois falta o cumprimento do implemento de
condio, mas por fora do art. 35 da Lei n 4.320/1964
e da correta apurao do supervit nanceiro, tem de
ser registrado.

29
Restos a Pagar
Assim, suponha os seguintes fatos a serem registrados
na contabilidade de um determinado ente pblico:

1) Recebimento de receitas tributrias no valor de $1000
unidades monetrias;

2) Empenho da despesa no valor de $900 unidades
monetrias;

3) Liquidao de despesa corrente no valor de $700
unidades monetrias; e

4) Inscrio de Restos a Pagar, sendo $700 de Restos a
Pagar Processado e $200 de Restos a Pagar No Processado
($900-700).
30
Restos a Pagar
Dessa forma, para maior transparncia, as despesas
executadas devem ser segregadas em:

a) Despesas liquidadas, consideradas aquelas em que houve a

entrega do material ou servio, nos termos do art. 63 da Lei n
4.320/1964; e

b) Despesas no liquidadas, inscritas ao encerramento do

exerccio como restos a pagar no processados.

Despesas empenhadas, mas no liquidadas, inscritas no

encerramento do exerccio, correspondendo a restos a pagar
no processados.

O impacto da inscrio em restos a pagar no balano

patrimonial mais detalhado na Parte V deste Manual
Demonstraes Contbeis Aplicadas ao Setor Pblico.
33
Direito Financeiro
Aula XX
DESPESAS DE EXERCCIOS ANTERIORES
Contedo da Aula

Despesas de Exerccios Anteriores (DEA).
D.E.A.
Despesas de Exerccios Anteriores
Lei n 4.320/64:

Art. 37. As despesas de exerccios
encerrados, para as quais o oramento
respec5vo consignava crdito prprio, com
saldo suciente para atend-las, que no
se tenham processado na poca prpria,
bem como os Restos a Pagar com
p r e s c r i o i n t e r r o m p i d a e o s
compromissos reconhecidos aps o
encerramento do exerccio correspondente
podero ser pagos conta de dotao
especca consignada no oramento,
discriminada por elementos, obedecida,
sempre que possvel, a ordem cronolgica.
2
D.E.A.

Decreto 93.872/86:

Art. 22. As despesas de exerccios encerrados, para as

quais o oramento respec5vo consignava crdito prprio
com saldo suciente para atend-las, que no se tenham
processado na poca prpria, bem como os Restos a
Pagar com prescrio interrompida, e os compromissos
reconhecidos aps o encerramento do exerccio
correspondente, podero ser pagos conta de dotao
des0nada a atender despesas de exerccios anteriores,
respeitada a categoria econmica prpria.

3
D.E.A.
Decreto 93.872/86:

Art. 22, 1 - O reconhecimento da obrigao

de pagamento, de que trata este ar,go, cabe
autoridade competente para empenhar a
despesa.
Direito Financeiro Despesas de Exerccios Anteriores Prof. Fbio Furtado
D.E.A.
Decreto 93.872/86:

Art. 22, 2 - Para os efeitos deste ar,go,

considera-se:

a) despesas que no se tenham processado na
poca prpria, aquelas cujo empenho tenha
sido considerado insubsistente e anulado no
encerramento do exerccio correspondente, mas
que, dentro do prazo estabelecido, o credor
tenha cumprido sua obrigao;
[...]

5
D.E.A.
Exemplo:

Em janeiro do ano X, foi emi3do um empenho es3ma3vo, no valor de R$
120.000,00, para despesas com consumo de energia eltrica, na natureza de
despesa 3.3.90.39.xx.

Durante a execuo oramentria do ano X, 3vemos:

E: 120.000,00 (empenho es3ma3vo);

L: 90.000,00 (ref. faturas do consumo de janeiro a novembro do ano X);
P: 90.000,00 (ref. faturas do consumo de janeiro a novembro do ano X);

Houve consumo durante o ms de dezembro do ano X, porm, at 31/12, a prestadora do

servio no encaminhou para o rgo a respec@va fatura de cobrana.

No nal da execuo oramentria referente ao ano X, houve o cancelamento

parcial do empenho es3ma3vo. Foi cancelado o saldo de R$ 30.000,00.
6
D.E.A.
Exemplo:

Em janeiro do ano X+1, foi encaminhada, pela prestadora de servio, a
fatura de cobrana referente ao consumo de energia eltrica de
dezembro do ano X.

Como devemos quitar esta despesa, levando-se em considerao que
estamos no perodo da execuo oramentria de X+1?

R:

consumo de Dez/x = D.E.A. da LOA de X+1

(empenho D.E.A. Referente DC. Natureza da Despesa:
3.3.90.92.xx)

Oramento (rgo A)
Programa de Trabalho: xx.xxx.xx.xxx.xxxx.xxxx.xxxx Ano: X+1
N.D Descrio Valor (R$)
(c.g.mm.ee.)
3.1.90.11 Vencimentos e Vantagens Fixas de Pessoal 100.000.000,00
3.1.90.13 Obrigaes Patronais 22.000.000,00
3.1.90.92 Despesas de Exerccios Anteriores 1.000.000,00
3.3.90.30 Material de Consumo 2.000.000,00
3.3.90.39 Outros Servios de Terceiros Pessoa 7.000.000,00

Jurdica

Total Despesas Correntes (DC) 133.000.000,00
8
Oramento (rgo A)
(c.g.mm.ee.)
4.4.90.51 Obras e Instalaes 10.000.000,00
4.4.90.52 Equipamentos e Materiais Permanentes 5.000.000,00
4.5.90.52 Equipamentos e Materiais Permanentes 500.000,00
4.5.90.92 Despesas de Exerccios Anteriores 500.000,00
Total Despesas de Capital (DK) 17.000.000,00
Total Geral do Oramento do rgo A (DC + DK) 150.000.000,00

9
D.E.A.
Decreto 93.872/86:

Art. 22, 2 - Para os efeitos deste ar,go, considera-
se:

[...]

b) Restos a Pagar com prescrio interrompida, a
despesa cuja inscrio como Restos a Pagar tenha sido
cancelada, mas ainda vigente o direito do credor;

[...]
10
Restos a Pagar

F = 900
E = 700
L = 500
P = 400
11
Restos a Pagar
Clculo:

RP = E P

RPP = L P

RPNP = E - L
12
Restos a Pagar

F = 900
E = 700
L = 500 200 RPNP
P = 400 100 RPP
________
300 RP
Obs.: Ocorreu, durante o ano de 2007, arrecadao,
no valor de R$ 1.000,00. O saldo inicial da conta
BANCOS era de zero.
13
Balano Patrimonial
ATIVO PASSIVO
(Dvida Flutuante)

Bancos 1.000,00

Referente arrecadao de R$ 1.000,00,

durante o ano de 2007.
14
Balano Patrimonial
ATIVO PASSIVO
(Dvida Flutuante)


Referente liquidao de R$ 500,00,

durante o ano de 2007, isto , o
reconhecimento da obrigao de pagar
ao fornecedor que entregou
Administrao o material, o servio ou a
obra. 15
Balano Patrimonial
ATIVO PASSIVO
(Dvida Flutuante)
(400,00) (400,00)
600,00 100,00

Referente ao pagamento, no valor de R

$ 400,00, isto , a quitao de parte da
obrigao da Administrao junto ao
fornecedor, durante o ano de 2007.
16
Restos a Pagar
Inscrio: 31/12/2007
RPP = 100
RPNP = 200
RP (total) = 300
-------------------------------------------------------------
= Receita Extraoramentria

= Passivo Financeiro (Dvida Flutuante)
-------------------------------------------------------------
17
Balano Patrimonial 31/12/2007

ATIVO PASSIVO
(Dvida Flutuante)
RPNP 200,00

Referente Inscrio dos restos a pagar (processados e

no processados), em 31/12/2007.
SF = AF (-) PF
Restos a Pagar
Pagamento: durante o ano de 2008
(ano seguinte ao da inscrio)

RPNP = 200
(aps a devida liquidao da despesa)
------------------------------------------------------------------
= Despesa Extraoramentria

= Baixa do A<vo Financeiro (sada do dinheiro) e
Baixa do Passivo Financeiro (baixa da obrigao)
------------------------------------------------------------------
19
Balano Patrimonial em 2008

ATIVO PASSIVO
(Dvida Flutuante)
(200,00) RPNP 200,00
400,00 (aps a devida liquidao)

Referente pagamento de Restos a Pagar No-Processados, no valor de R$

200,00, aps a devida liquidao, durante o ano de 2008. Foi desembolsado
dinheiro que estava em carter temporrio.
SF = AF (-) PF
SF = 400(-) 100 (dinheiro em carter temporrio referente ao RPP)
Restos a Pagar
Cancelamento: 31/12/2008
(nal do ano seguinte ao da inscrio.
Decreto 93.872/86)

RPP = 100 (Variao A,va Independente da Execuo

Oramentria)
-----------------------------------------------------------------------
Obs.: A STN dispe que no deve haver cancelamento de
RPP:

Os Restos a Pagar Processados no podem ser
cancelados, tendo em vista que o fornecedor de bens/
servios cumpriu com a obrigao de fazer e a
Administrao no poder deixar de cumprir com a
obrigao de pagar.
21
Balano Patrimonial 31/12/2008

ATIVO PASSIVO
(Dvida Flutuante)

Patrimnio Lquido (PL): 100,00
Referente ao cancelamento do RPP, em 31/12/2008, gerando uma

Variao Ativa em virtude do aumento do Patrimnio Lquido.
Obs.: Vale lembrar que de acordo com a STN, no deve haver

cancelamento de RPP.
22
Restos a Pagar
Prescrio: 31/12/2012

5 anos aps a data da INSCRIO.
-----------------------------------------------------------
Exemplo: O credor reclamou em 2012 o no
recebimento do fornecimento feito em 2007.

Como o RP j foi cancelado deveremos
quitar esta obrigao uAlizando a dotao
oramentria denominada D.E.A. Despesas
de Exerccios Anteriores, conforme o arAgo
37 da Lei n 4.320/64.
23
D.E.A.
Signica que estou usando o ORAMENTO
VIGENTE para quitar DESPESAS que so de
EXERCCIOS ANTERIORES.

No exemplo anterior:

Estou uHlizando o oramento de 2012 para

quitar uma despesa que ocorreu em 2007, isto
, em outro exerccio.

Estou usando a D.E.A. para quitar um Restos a

Pagar com prescrio interrompida.
24
Oramento (rgo A)
Programa de Trabalho: xx.xxx.xx.xxx.xxxx.xxxx.xxxx Ano: 2012
(c.g.mm.ee.)

Jurdica

25
Oramento (rgo A)
Programa de Trabalho: xx.xxx.xx.xxx.xxxx.xxxx.xxxx Ano: 2012
(c.g.mm.ee.)

26
D.E.A.
Decreto 93.872/86:

Art. 22, 2 - Para os efeitos deste ar,go,

considera-se:

[...]
c) compromissos reconhecidos aps o
encerramento do exerccio, a obrigao de
pagamento criada em virtude de lei, mas
somente reconhecido o direito do reclamante
a p s o e n c e r r a m e n t o d o e x e r c c i o
correspondente.

27
D.E.A.
Exemplo:

O lho de um servidor nasceu em novembro do ano X,
porm este s deu entrada no salrio-famlia em
maro de X+1.

Como devemos quitar esta despesa, levando-se em
considerao que estamos no perodo da execuo
oramentria de X+1?

R:

Nov I------------I Dez/x = D.E.A. da LOA de X+1
(empenho D.E.A. referente DC)

Jan I------------I Mar/X+1 = Despesa Corrente da LOA de
X+1 (DC do prprio ano)

28
Oramento (rgo A)
(c.g.mm.ee.)

Jurdica

29
Oramento (rgo A)
(c.g.mm.ee.)

30
D.E.A.
Prescrio:

5 anos aps a data do ato ou fato gerador.
31
SLIDES PARA LEITURA

Despesas de Exerccios Anteriores, de
acordo com o MCASP Manual de
Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, da
STN Parte I Procedimentos Contbeis
Oramentrios:
32

So despesas xadas, no oramento vigente,
decorrentes de compromissos assumidos em exerccios
anteriores quele em que deva ocorrer o pagamento.
No se confundem com restos a pagar, tendo em vista
que sequer foram empenhadas ou, se foram, ?veram
seus empenhos anulados ou cancelados.
33
Despesas de Exerccios

Anteriores
O art. 37 da Lei n 4.320/1964 dispe que as
despesas de exerccios encerrados, para as quais o
oramento respec@vo consignava crdito prprio, com
saldo suciente para atend-las, que no se tenham
processado na poca prpria, bem como os Restos a
Pagar com prescrio interrompida e os compromissos
reconhecidos aps o encerramento do exerccio
correspondente, podero ser pagos conta de dotao
especca consignada no oramento, discriminada por
elementos, obedecida, sempre que possvel, a ordem
cronolgica.

O reconhecimento da obrigao de pagamento das
despesas com exerccios anteriores cabe autoridade
competente para empenhar a despesa.
34
As despesas que no se tenham processado na poca
prpria so aquelas cujo empenho tenha sido considerado
insubsistente e anulado no encerramento do exerccio
correspondente, mas que, dentro do prazo estabelecido, o
credor tenha cumprido sua obrigao.

Os Restos a Pagar com prescrio interrompida so aqueles
cancelados, mas ainda vigente o direito do credor.

Os compromissos reconhecidos aps o encerramento do
exerccio so aqueles cuja obrigao de pagamento foi criada em
virtude de lei, mas somente reconhecido o direito do reclamante
aps o encerramento do exerccio correspondente.
35
Direito Financeiro
Aula XX
SUPRIMENTO DE FUNDOS
Contedo da Aula

Suprimento de Fundos (Regime de Adiantamento a Servidor).
Suprimento de Fundos
Lei n 4.320/64:

Art. 68. O regime de adiantamento
aplicvel aos casos de despesas
expressamente denidos em lei e
consiste na entrega de numerrio a
servidor, sempre precedida de
empenho na dotao prpria para o
m de realizar despesas, que no
possam subordinar-se ao processo
normal de aplicao.
2
Lei n 4.320/64:

Art. 69. No se far adiantamento a
servidor em alcance nem a responsvel
por dois adiantamentos.
O suprimento de fundos deve ser
u.lizado nos seguintes casos:

a) Para atender a despesas eventuais,

inclusive em viagem e com servios
e s p e c i a i s , q u e e x i j a m p r o n t o
pagamento;

b) Quando a despesa deva ser feita em

carter sigiloso, conforme se
classicar em regulamento; e

c) Para atender a despesas de

pequeno vulto, assim entendidas aquelas
cujo valor, em cada caso, no
ultrapassar limite estabelecido em ato
norma=vo prprio.
4
Direito Financeiro Suprimento de Fundos Prof. Fbio Furtado
Exemplo:

O servidor Fulano de Tal recebe suprimento de
fundos no valor de R$ 4.000,00 para realizao
de despesas de pequeno vulto.

Empenho: R$ 4.000,00 em nome do servidor

Fulano de Tal.

H um prazo autorizado para aplicao (gasto)

do recurso. O Ordenador da Despesa dene
qual ser o prazo de aplicao do recurso,
sempre respeitando o prazo mximo e nunca
ultrapassando 31 de dezembro.

5

Na Unio, o prazo mximo de aplicao
de 90 dias.

No Municpio do RJ, por exemplo, o

prazo mximo de 60 dias.

Cada Ente da Federao possui suas

regras.

6

O Valor de R$ 4.000,00 depositado
numa conta corrente cujo responsvel
pela movimentao o servidor Fulano
de Tal.

Na Unio, especialmente no Poder
ExecuEvo, muito uElizado como meio
de pagamento de despesas realizadas
com suprimento de fundos o Carto de
Pagamento do Governo Federal (CPGF),
m a i s c o n h e c i d o c o m o C a r t o
CorporaEvo.
7
Durante o prazo de aplicao (gasto), o
servidor vai realizando as despesas
(aquisies de materiais de consumo que
no possuem estoque no almoxarifado, por
exemplo), pagando-as com o suprimento de
fundos. Junto com o material adquirido, por
exemplo, o servidor leva para o rgo a
Nota Fiscal de compra, que dever ser
atestada por outros servidores.

Essas notas scais faro parte do processo

de prestao de contas.

O prazo para Prestao de Contas de 30
dias.

8

Supondo que dos R$ 4.000,00, R$ 3.800,00 foram
gastos com despesas de pequeno vulto. Ocorreu
uma sobra de R$ 200,00, de saldo do
adiantamento (suprimento de fundos). Como
car composto o processo de prestao de
contas?

9

R$ 3.800,00 sero comprovados por meio das notas
scais devidamente atestadas por outros servidores,
comprovando que o material foi adquirido para
u<lizao no servio pblico.

R $ 200,00 sero comprovados por meio do

comprovante de depsito na conta corrente do rgo,
demonstrando que o servidor suprido devolveu aos
cofres pblicos o valor no u<lizado. Na Unio,
comprovado por meio do recolhimento de uma GRU
(Guia de Recolhimento da Unio), no cdigo
especco daquele rgo/unidade oramentria.

10
Esta prestao de contas ser examinada. Caso esteja tudo
correto, o Ordenador de Despesa emi:r um Termo aprovando-a.

Caso tenha algo incorreto, o servidor poder ser declarado em
alcance, pelo Ordenador de Despesa.

11
No se conceder suprimento de fundos:

a) A responsvel por dois suprimentos;

b) A servidor que tenha a seu cargo a guarda ou u8lizao do

material a adquirir, salvo quando no houver na repar8o
outro servidor;

c) A responsvel por suprimento de fundos que, esgotado o

prazo, no tenha prestado contas de sua aplicao; e

d) A servidor declarado em alcance.
12
SLIDES PARA LEITURA

Suprimento de Fundos (Regime de
Adiantamento), de acordo com o MCASP

13

O suprimento de fundos caracterizado por ser um
adiantamento de valores a um servidor para futura
prestao de contas. Esse adiantamento cons4tui
despesa oramentria, ou seja, para conceder o recurso
ao suprido necessrio percorrer os trs estgios da
despesa oramentria: empenho, liquidao e
pagamento.

Em suma, suprimento de fundos consiste na entrega de
numerrio a servidor, sempre precedida de empenho
na dotao prpria, para o m de realizar despesas que
no possam subordinar-se ao processo normal de
aplicao.
14

Os arts. 68 e 69 da Lei n 4.320/1964 denem e estabelecem
regras gerais de observncia obrigatria para a Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios aplicveis ao regime de
adiantamento.

Segundo a Lei n 4.320/1964, no se pode efetuar adiantamento
a servidor em alcance e nem a responsvel por dois
adiantamentos.

Por servidor em alcance, entende-se aquele que no efetuou, no
prazo, a comprovao dos recursos recebidos ou que, caso tenha
apresentado a prestao de contas dos recursos, a mesma tenha
sido impugnada total ou parcialmente.
15

Cada Ente da Federao deve regulamentar o seu
regime de adiantamento, observando as peculiaridades
de seu sistema de controle interno, de forma a garan:r
a correta aplicao do dinheiro pblico.

Destacam-se algumas regras estabelecidas para esse
regime:
16

O suprimento de fundos deve ser u.lizado nos seguintes
casos:

a) Para atender a despesas eventuais, inclusive em viagem e
com servios especiais, que exijam pronto pagamento;

b) Quando a despesa deva ser feita em carter sigiloso,
conforme se classicar em regulamento; e

c) Para atender a despesas de pequeno vulto, assim
entendidas aquelas cujo valor, em cada caso, no
ultrapassar limite estabelecido em ato norma=vo prprio.
17

No se conceder suprimento de fundos:

a) A responsvel por dois suprimentos;

b) A servidor que tenha a seu cargo a guarda ou u8lizao
do material a adquirir, salvo quando no houver na
repar8o outro servidor;

c) A responsvel por suprimento de fundos que, esgotado o
prazo, no tenha prestado contas de sua aplicao; e

d) A servidor declarado em alcance.
18
LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
Lei de Responsabilidade Fiscal
LC n 101/2000
Principais Tpicos
Art. 1
Planejamento; Transparncia; Responsabilizao
Art. 1, 1
A responsabilidade na gesto fiscal pressupe a ao

planejada e transparente, em que se previnem riscos e
corrigem desvios capazes de afetar o equilbrio das contas
pblicas, mediante o cumprimento de metas de resultados
entre receitas e despesas e a obedincia a limites e
condies no que tange a renncia de receita, gerao de
despesas com pessoal, da seguridade social e outras,
dvidas consolidada e mobiliria, operaes de crdito,
inclusive por antecipao de receita, concesso de garantia e
inscrio em Restos a Pagar.
5
Principais artigos:
metas de resultados entre receitas e despesas (Art.

4);
renncia de receita (Art. 14);
gerao de despesas com pessoal (Arts. 18 a 23);
seguridade social (Art. 24);
dvida consolidada (Art. 29, I);
dvida mobiliria (Art. 29, II);
operaes de crdito (Art. 29, III);
antecipao de receita oramentria (Art. 38);
concesso de garantia (Art. 29, IV);
Restos a Pagar (Art. 42).
7
Administrao Financeira Lei de Responsabilidade Fiscal Prof. Fbio Furtado
Art. 1
Art.1, 2 As disposies desta Lei Complementar
obrigam a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios.
Art. 1, 3 Nas referncias:
I - Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos

Municpios, esto compreendidos:
a) o Poder Executivo, o Poder Legislativo, neste

abrangidos os Tribunais de Contas, o Poder
Judicirio e o Ministrio Pblico;
b) as respectivas administraes diretas, fundos,

autarquias, fundaes e empresas estatais
dependentes;
Art. 1, 3
II - a Estados entende-se considerado o

Distrito Federal;
III - a Tribunais de Contas esto includos:

Tribunal de Contas da Unio, Tribunal de
Contas do Estado e, quando houver, Tribunal
de Contas dos Municpios e Tribunal de
Contas do Municpio.
11
Art. 2
Conceitos:
Empresa Controlada
Empresa Estatal DEPENDENTE
Receita Corrente Lquida (RCL)
13
Empresa Controlada
Art. 2, II
Conceito:
Sociedade cuja maioria do capital social com

direito a voto pertena, direta ou
indiretamente, a ente da Federao*.
* Ente da Federao = a Unio, cada Estado, o

DF ou cada Municpio, conforme artigo 2, I,
da LRF.
15
Empresa Estatal DEPENDENTE

Art. 2, III
Conceito:
Empresa controlada que recebe do

ente controlador recursos financeiros
para pagamento de despesas com
pessoal ou de custeio em geral ou de
capital, excludos, no ltimo caso,
aqueles provenientes de aumento de
participao acionria.
17

Art. 2, IV
Conceito:
soma das RC dedues
Perodo: ms em referncia + 11 anteriores, excludas as

duplicidades
Nota do Professor:
A RCL a base para apurao de qualquer limite imposto pela LRF.
Limite para despesas com pessoal, limite para endividamento, limite
para contrair operaes de crdito, limite para contrair ARO, limite para
concesso de garantias, so baseados em percentuais da RCL.
19
Art. 2, IV
receita corrente lquida: somatrio das receitas tributrias, de

contribuies, patrimoniais, agropecurias, industriais, de servios,
transferncias correntes e outras receitas tambm correntes,
deduzidos:
21

Art. 2, IV
[...] deduzidos:
a)na Unio, os valores transferidos aos Estados e Municpios por

determinao constitucional ou legal, e as contribuies mencionadas na
alnea a do inciso I e no inciso II do art. 195, e no art. 239 da Constituio;
b) nos Estados, as parcelas entregues aos Municpios por determinao

constitucional;
c) na Unio, nos Estados e nos Municpios, a contribuio dos servidores

para o custeio do seu sistema de previdncia e assistncia social e as
receitas provenientes da compensao financeira citada no 9 do art. 201
da Constituio.
23

Art. 2, IV
1 Sero computados no clculo da receita corrente lquida os
valores pagos e recebidos em decorrncia da Lei Complementar n
87 , de 13 de setembro de 1996, e do fundo previsto pelo art. 60 do
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.
2 No sero considerados na receita corrente lquida do Distrito

Federal e dos Estados do Amap e de Roraima os recursos
recebidos da Unio para atendimento das despesas de que trata o
inciso V do 1 do art. 19.
3 A receita corrente lquida ser apurada somando-se as

receitas arrecadadas no ms em referncia e nos onze anteriores,
excludas as duplicidades. 25
ORIGEM DA RECEITA
com a Lei n 4.320, de 1964, so:
1. RECEITAS CORRENTES 2. RECEITAS DE CAPITAL
1. Tributria 1. Operaes de Crdito

2. Contribuies 2. Alienao de Bens
3. Patrimonial 3. Amortizao de Emprstimos
4. Agropecuria 4. Transferncias de Capital
5. Industrial 5. Outras Receitas de Capital
6. Servios
7. Transferncias Correntes
27
Art. 2, IV
Exemplo 1:
Ttulo Valor (R$)

Receita Tributria 1.000,00
Receita Patrimonial 200,00
Receita com Operaes de Crdito 400,00
Receita com Alienao de Bens 300,00
Despesa com Transferncia Tributria Constitucional 500,00
Primeiro, temos que encontrar o total das receitas correntes.
No exemplo acima, temos como receitas correntes: Tributria e

Patrimonial. Total de RC: R$ 1.200,00.
Agora, aplicaremos a deduo referente TTC, no valor de

R$ 500,00. Assim, a RCL de R$ 700,00.
29

Art. 2, IV
Exemplo 2:
Ttulo Valor (R$)
Receita Tributria 1.000,00
Receita Patrimonial 200,00
Receita com Contribuio Previdenciria 800,00
Receita com Operaes de Crdito 400,00
Receita com Alienao de Bens 300,00
Despesa com Transferncia Tributria Constitucional 500,00
Primeiro, temos que encontrar o total das receitas correntes.
No exemplo acima, temos como receitas correntes: Tributria, Patrimonial e

Contribuies . Total de RC: R$ 2.000,00.
Agora, aplicaremos as dedues referentes TTC, no valor de R$ 500,00, e

Contribuio Previdenciria, no valor de R$ 800,00. Assim, a RCL de R$ 700,00.
31
Art. 3
Vetado (tratava do PPA)
PPA, conforme artigo 165, 1 da

CRFB:
A lei que instituir o plano plurianual

estabelecer, de forma regionalizada, as
diretrizes, objetivos e metas da
administrao pblica federal para as
despesas de capital e outras delas
decorrentes e para as relativas aos
programas de durao continuada.
33
Art. 4
LDO, conforme artigo 165, 2 da
CRFB:
A lei de diretrizes oramentrias

compreender as metas e prioridades da
administrao pblica federal, incluindo as
despesas de capital para o exerccio
financeiro subsequente, orientar a
elaborao da lei oramentria anual,
dispor sobre as alteraes na legislao
tributria e estabelecer a poltica de
aplicao das agncias financeiras oficiais
de fomento.
35
Art. 4
LDO
Anexo de METAS Fiscais: METAS

anuais para Receitas, Despesas,
Resultado Nominal, Resultado
Primrio, Dvida Pblica para o
exerccio a que se referirem e para os
dois seguintes.
Anexo de RISCOS Fiscais: Avaliao

dos RISCOS que podero afetar o
equilbrio das contas pblicas.
Clculo da RESERVA DE
CONTINGNCIA 37
Art. 4
Assim, por exemplo:
LDO 2014 AMF 2014

(at 15/04/2013) 2015
2016
ARF 2014
LOA 2014
39
Art. 4
Assim, por exemplo:
LDO 2015 AMF 2015

(at 15/04/2014) 2016
2017
ARF 2015
LOA 2015
41
Art. 4
Assim, por exemplo:
LDO 2016 AMF 2016

(at 15/04/2015) 2017
2018
ARF 2016
LOA 2016
43
Art. 4
ANEXO DE METAS FISCAIS
Conter:
Avaliao do cumprimento das metas
relativas ao ano anterior;
Demonstrativo das metas anuais

comparandoas com as fixadas nos trs
exerccios anteriores.
45
Art. 4
Conter:
Evoluo do patrimnio lquido nos
ltimos trs exerccios, destacando a
origem e a aplicao dos recursos
obtidos com a alienao de ativos;
47
Art. 4
Conter:
Avaliao da situao financeira e atuarial:
a) Dos regimes geral de previdncia social e prprio dos servidores

pblicos e do FAT;
b) Dos demais fundos pblicos e programas estatais de natureza atuarial;
49
Art. 4

Conter:
Demonstrativo da estimativa e
compensao da renncia de receita
e da margem de expanso das
despesas obrigatrias de carter
continuado.
51
Anexo de Metas Fiscais/LDO 2011 (Estado RJ)
53
55
57
59
61
63
65
Art. 4
LDO
Anexo de RISCOS Fiscais: Avaliao dos RISCOS

que podero afetar o equilbrio das contas
pblicas. Clculo da RESERVA DE
CONTINGNCIA
67
Anexo de Riscos Fiscais/LDO 2011 (Estado RJ)
69
71
73
75
77
79
81
Art. 4
LDO
Trata do Equilbrio entre Receitas e

Despesas
Critrios para Limitao de

Empenho
83
Art. 5
LOA, conforme artigo 165, 5 da CRFB:
A lei oramentria anual compreender:
I - o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos,
rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive
fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico;
II - o oramento de investimento das empresas em que a Unio,
direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com
direito a voto;
III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as
entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou
indireta, bem como os fundos e fundaes.
85
Art. 5
LOA
A LOA conter RESERVA DE

CONTINGNCIA cujo montante
ser calculado na LDO (no ANEXO
DE RISCOS FISCAIS).
87
Art. 8
At 30 dias aps a publicao do oramento, o Poder

Executivo estabelecer a Programao Financeira e o
Cronograma Mensal de Desembolso.
89
Art. 9
LIMITAO DE EMPENHO
(Limitao de Gastos)
Se verificado, ao final de um bimestre, que a

realizao da receita poder no comportar o
cumprimento das metas de resultado primrio ou
nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais,
os Poderes e o Ministrio Pblico promovero,
por ato prprio e nos montantes necessrios, nos
trinta dias subsequentes, limitao de empenho
e movimentao financeira, segundo os critrios
fixados pela lei de diretrizes oramentrias.
91
Art. 9
LIMITAO DE EMPENHO
(Limitao de Gastos)
1o No caso de restabelecimento da receita prevista, ainda

que parcial, a recomposio das dotaes cujos empenhos
foram limitados dar-sede forma proporcional s redues
efetivadas.
2o No sero objeto de limitao as despesas que

constituam obrigaes constitucionais e legais do ente,
inclusive aquelas destinadas ao pagamento do servio da
dvida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes oramentrias.
93
Art. 9, 4
AUDINCIAS PBLICAS
MAIO, SETEMBRO e FEVEREIRO
95
Art. 11
DA RECEITA PBLICA
Art. 11. Constituem requisitos essenciais

da responsabilidade na gesto fiscal a
instituio, previso e efetiva
arrecadao de todos os tributos da
competncia constitucional do ente da
Federao.
Pargrafo nico. vedada a realizao de

transferncias voluntrias para o ente
que no observe o disposto no caput, no
que se refere aos impostos.
97
Art. 12
DA RECEITA PBLICA
Art. 12. As previses de receita

observaro as normas tcnicas e legais,
consideraro os efeitos das alteraes
na legislao, da variao do ndice de
preos, do crescimento econmico ou de
qualquer outro fator relevante e sero
acompanhadas de demonstrativo de sua
evoluo nos ltimos trs anos, da
projeo para os dois seguintes quele a
que se referirem, e da metodologia de
clculo e premissas utilizadas.
99
Art. 12
DA RECEITA PBLICA
1 Reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s ser admitida se

comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal.
[...]
3 O Poder Executivo de cada ente colocar disposio dos demais Poderes e do

Ministrio Pblico, no mnimo trinta dias antes do prazo final para encaminhamento de
suas propostas oramentrias, os estudos e as estimativas das receitas para o exerccio
subsequente, inclusive da corrente lquida, e as respectivas memrias de clculo.
Art. 13. No prazo previsto no art. 8, as receitas previstas sero desdobradas, pelo Poder
Executivo, em metas bimestrais de arrecadao, com a especificao, em separado,
quando cabvel, das medidas de combate evaso e sonegao, da quantidade e valores
de aes ajuizadas para cobrana da dvida ativa, bem como da evoluo do montante dos
crditos tributrios passveis de cobrana administrativa.
101
Art. 13
DA RECEITA PBLICA
Art. 13. No prazo previsto no art. 8, as

receitas previstas sero desdobradas,
pelo Poder Executivo, em metas
bimestrais de arrecadao, com a
especificao, em separado, quando
cabvel, das medidas de combate
evaso e sonegao, da quantidade e
valores de aes ajuizadas para cobrana
da dvida ativa, bem como da evoluo
do montante dos crditos tributrios
passveis de cobrana administrativa.
103
Art. 14
RENNCIA DE RECEITA
A concesso ou ampliao de incentivo ou

benefcio de natureza tributria da qual
decorra renncia de receita dever estar
acompanhada de estimativa do IMPACTO
ORAMENTRIO-FINANCEIRO no exerccio
em que deva iniciar sua vigncia e nos
dois seguintes, atender ao disposto na lei
de diretrizes oramentrias e a pelo
menos uma das seguintes condies:
105
Art. 14
RENNCIA DE RECEITA
I - demonstrao pelo proponente de que a renncia

foi considerada na estimativa de receita da lei
oramentria, na forma do art. 12, e de que no
afetar as metas de resultados fiscais previstas no
anexo prprio da lei de diretrizes oramentrias;
(ou)
II - estar acompanhada de medidas de compensao,

no perodo mencionado no caput, por meio do
aumento de receita, proveniente da elevao de
alquotas, ampliao da base de clculo, majorao
ou criao de tributo ou contribuio. 107
Arts. 15 a 17
DESPESAS OBRIGATRIAS
DE CARTER CONTINUADO
despesa corrente derivada de lei,

medida provisria ou ato
administrativo normativo que fixem
para o ente a obrigao legal de sua
execuo por um perodo superior a
dois exerccios.
109
Arts. 15 a 17
DESPESAS OBRIGATRIAS
DE CARTER CONTINUADO
Deve-se demonstrar:
o IMPACTO ORAMENTRIO-
FINANCEIRO no exerccio em que a
despesa deva entrar em vigor e nos 2
subsequentes.
a origem dos recursos para seu custeio.
111
Arts. 15 a 17
DESPESAS OBRIGATRIAS DE CARTER CONTINUADO
o ato ser acompanhado de comprovao de que a despesa criada
ou aumentada no afetar as metas de resultados fiscais previstas
no anexo referido no 1 do art. 4, devendo seus efeitos
financeiros, nos perodos seguintes, ser compensados pelo aumento
permanente de receita ou pela reduo permanente de despesa.
Considera-se aumento permanente de receita o proveniente da

elevao de alquotas, ampliao da base de clculo, majorao ou
criao de tributo ou contribuio.
113
Art. 18
DESPESAS COM PESSOAL
Art. 18. Para os efeitos desta Lei Complementar,

entende-se como despesa total com pessoal: o
somatrio dos gastos do ente da Federao com os
ativos, os inativos e os pensionistas, relativos a
mandatos eletivos, cargos, funes ou empregos,
civis, militares e de membros de Poder, com
quaisquer espcies remuneratrias, tais como
vencimentos e vantagens, fixas e variveis,
subsdios, proventos da aposentadoria, reformas e
penses, inclusive adicionais, gratificaes, horas
extras e vantagens pessoais de qualquer natureza,
bem como encargos sociais e contribuies
recolhidas pelo ente s entidades de previdncia.
115
Art. 18
Art. 18, 1. Os valores dos contratos de

terceirizao de mo-de-obra que se
referem substituio de servidores e
empregados pblicos sero contabilizados
como "Outras Despesas de Pessoal".
117
Art. 18
Art. 18, 2. A despesa total com pessoal ser apurada

somando-se a realizada no ms em referncia com as
dos 11 imediatamente anteriores, adotando-se o regime
de competncia.
Assim:
Despesas com Pessoal (referncia + 11 anteriores)
RCL (referncia + 11 anteriores) x 100 = _____%
119
Art. 19
Unio: at 50% da RCL
Outros (E, DF e M): at 60% da RCL
Limites apurados a cada QUADRIMESTRE
121
Art. 20
Unio Estados Estados* Municpios
(50%) (60%) (60%) (60%)
Executivo 40,9 49 48,6 54
Legislativo 2,5 3 3,4 6
(TC)
Judicirio 6 6 6 ------
MP 0,6 2 2 ------
* Estados que possuem Tribunal de Contas dos Municpios

(BA, CE, GO e PA).
Art. 20, 1 Nos Poderes Legislativo e Judicirio de cada esfera, os

limites sero repartidos entre seus rgos de forma proporcional
mdia das despesas com pessoal, em percentual da receita corrente
lquida, verificadas nos trs exerccios financeiros imediatamente
anteriores ao da publicao desta Lei Complementar.
123
Art. 20
Exemplo:
Vamos supor que foram realizados os clculos,
conforme disposto no artigo 20, 1, no mbito do
Poder Judicirio Federal. O resultado (hipottico)
foi:
Poder Limite com
Judicirio Despesas
Federal de Pessoal
(rgos) (%)
STF 2,2
STJ 1,0
STM 0,8
[...] 2,0
TOTAL 6,0
125
Supondo que no ltimo Quadrimestre foi demonstrado no Relatrio de

Gesto Fiscal que a situao do STJ foi:
Despesas com Pessoal/RCL x 100 = 0,87%.
Como o limite de 1% da RCL, o STJ se encontra cumprindo o referido limite.
127
Supondo que no ltimo Quadrimestre foi demonstrado no Relatrio de Gesto

Fiscal que a situao do STJ foi:
Como o limite de 1% da RCL, o STJ se encontra cumprindo o referido limite, no

entanto se encontra acima do chamado limite de alerta*.
Art. 59, 1:
Os Tribunais de Contas alertaro* os Poderes ou rgos referidos no art.

20 quando constatarem:
[...]
II - que o montante da despesa total com pessoal ultrapassou 90% do limite;

129

Como o limite de 1% da RCL, o STJ se encontra cumprindo o referido

limite, todavia ultrapassou o chamado limite prudencial*.
Art. 22, Pargrafo nico. Se a despesa total com pessoal exceder a *95%
do limite, SO VEDADOS ao Poder ou rgo referido no art. 20 que houver
incorrido no excesso:
[...]
131
Art. 22
Pargrafo nico. Se a despesa total com pessoal exceder a 95% do

limite, SO VEDADOS ao Poder ou rgo referido no art. 20 que houver
incorrido no excesso:
I - concesso de vantagem, aumento, reajuste ou adequao de

remunerao a qualquer ttulo, salvo os derivados de sentena judicial
ou de determinao legal ou contratual, ressalvada a reviso prevista no
inciso X do art. 37 da Constituio;
II - criao de cargo, emprego ou funo;
III - alterao de estrutura de carreira que implique aumento de

despesa;
133
Art. 22
IV - provimento de cargo pblico,
admisso ou contratao de pessoal a
qualquer ttulo, ressalvada a reposio
decorrente de aposentadoria ou
falecimento de servidores das reas
de educao, sade e segurana;
V - contratao de hora extra, salvo

no caso do disposto no inciso II do
6o do art. 57 da Constituio e as
situaes previstas na lei de diretrizes
oramentrias.
135

Como o limite de 1% da RCL, o STJ se encontra acima do referido

limite, tendo que amortizar o excedente (0,3%) em dois Quadrimestres,
conforme o artigo 23 da LRF, utilizando o regramento do artigo 169, 3 e
4 da CRFB.
No Relatrio de Gesto Fiscal, constaro as medidas a serem tomadas

para reduzir o gasto excedente.
137
Art. 23
Se a despesa total com pessoal, do Poder ou rgo referido

no art. 20, ultrapassar os limites definidos no mesmo artigo,
sem prejuzo das medidas previstas no art. 22, o percentual
excedente ter de ser eliminado nos dois quadrimestres
seguintes, sendo pelo menos um tero no primeiro,
adotando-se, entre outras, as providncias previstas nos 3
e 4 do art. 169 da Constituio.
139
Art. 169 da CRFB/88
3 Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base

neste artigo, durante o prazo fixado na lei complementar referida
no caput, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
adotaro as seguintes providncias:
141
Art. 169 da CRFB/88
I - reduo em pelo menos vinte por

cento das despesas com cargos em
comisso e funes de confiana;
II - exonerao dos servidores no

estveis.
143
Art. 169 da CRFB/88

4 Se as medidas adotadas com base no pargrafo anterior no forem suficientes para
assegurar o cumprimento da determinao da lei complementar referida neste artigo, o
servidor estvel poder perder o cargo...
5 O servidor que perder o cargo na forma do pargrafo anterior far jus a indenizao
correspondente a um ms de remunerao por ano de servio.
6 O cargo objeto da reduo prevista nos pargrafos anteriores ser considerado

extinto, vedada a criao de cargo, emprego ou funo com atribuies iguais ou
assemelhadas pelo prazo de quatro anos.
145
Art. 21
Pargrafo nico: Tambm nulo de

pleno direito o ato de que resulte
aumento da despesa com pessoal
expedido nos cento e oitenta dias
anteriores ao final do mandato do
titular do respectivo Poder ou rgo
referido no art. 20
147
Art. 24
SEGURIDADE SOCIAL
Nenhum benefcio ou servio relativo seguridade social
poder ser criado, majorado ou estendido sem a indicao da
fonte de custeio total, nos termos do 5 do art. 195 da
Constituio, atendidas ainda as exigncias do art. 17.
Assim, deve-se demonstrar:
o IMPACTO ORAMENTRIO-FINANCEIRO no exerccio em
que a despesa deva entrar em vigor e nos 2 subsequentes.
a origem dos recursos para seu custeio.
149
Art. 25
TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS
Para efeito desta Lei Complementar, entende-se por

transferncia voluntria a entrega de recursos correntes ou de
capital a outro ente da Federao, a ttulo de cooperao,
auxlio ou assistncia financeira, que no decorra de
determinao constitucional, legal ou os destinados ao
Sistema nico de Sade.
151
Art. 25
TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS
Para fins da aplicao das sanes de suspenso de

transferncias voluntrias constantes desta Lei
Complementar, excetuam-se aquelas relativas a aes de
educao, sade e assistncia social.
153
Art. 29
Para os efeitos desta Lei Complementar, so adotadas as
seguintes definies:
I - dvida pblica consolidada ou fundada: montante total,

apurado sem duplicidade, das obrigaes financeiras do
ente da Federao, assumidas em virtude de leis, contratos,
convnios ou tratados e da realizao de operaes de
crdito, para amortizao em prazo superior a doze
meses;
155
Art. 29, 3
Tambm integram a dvida pblica consolidada as

operaes de crdito de prazo inferior a doze meses
cujas receitas tenham constado do oramento.
157
Art. 29
II - dvida pblica mobiliria: dvida pblica representada por
ttulos emitidos pela Unio, inclusive os do *Banco Central do
Brasil*, Estados e Municpios;
Art. 34. O *Banco Central do Brasil* no emitir ttulos da dvida

pblica a partir de dois anos aps a publicao desta Lei
Complementar.
159
Art. 29
III - operao de crdito: compromisso financeiro assumido
em razo de mtuo, abertura de crdito, emisso e aceite
de ttulo, aquisio financiada de bens, recebimento
antecipado de valores provenientes da venda a termo de bens
e servios, arrendamento mercantil e outras operaes
assemelhadas, inclusive com o uso de derivativos financeiros;
161
Art. 29
IV - concesso de garantia: compromisso de adimplncia*
de obrigao financeira ou contratual assumida por ente da
Federao ou entidade a ele vinculada;
* como se fosse o fiador, o avalista da operao.
163
Art. 29
V - refinanciamento da dvida mobiliria: emisso de
ttulos para pagamento do principal acrescido da atualizao
monetria.
165
Art. 30
Art. 30. No prazo de noventa dias aps a publicao desta Lei
Complementar, o Presidente da Repblica submeter ao:
I - Senado Federal: proposta de limites globais para o

montante da dvida consolidada da Unio, Estados e
Municpios
II - Congresso Nacional: projeto de lei que estabelea limites

para o montante da dvida mobiliria federal
167
Resoluo n 40/2001 do SF:

Limites para a DVIDA CONSOLIDADA LQUIDA
(Dvida Fundada menos as Disponibilidades Financeiras)
Em at 15 anos aps a publicao desta Resoluo, os
limites da Dvida Consolidada Lquida:
Para os Estados: 2 x a RCL

Para os Municpios: 1,2 x a RCL
O excedente ser amortizado em 1/15 a cada exerccio

financeiro.
Apurado Quadrimestralmente.
Demonstrado no Relatrio de Gesto Fiscal.
169
Balano Patrimonial - em 2001

ATIVO PASSIVO
Ativo Financeiro (AF): Passivo Financeiro (PF):
(Dvida Flutuante)
Bancos 150
Ativo Permanente(AP): Passivo Permanente(PP):

Operaes de Crdito 500
(Emprstimos a Pagar)
Dvida Consolidada Lquida = Dvida Consolidada (-) Disponibilidade Financeira

DCL = 500 (-) 150
DCL = 350 171
Supondo que o Balano Patrimonial anterior se refira ao Estado
do Rio Grande do Sul.
Em 2001, o Estado do Rio Grande do Sul confrontou sua Dvida

Consolidada Lquida (DCL) de 350 com a sua Receita Corrente
Lquida (RCL) de 125, por exemplo, encontrando:
DCL/RCL = 2,8.
Como o limite imposto foi de 2 x a RCL, o Estado se encontra

acima do limite, tendo que amortizar o excedente (0,8) em 15
anos.
O excedente ser amortizado em 1/15 a cada exerccio

financeiro.
Demonstrado no Relatrio de Gesto Fiscal, a cada

Quadrimestralmente.
173
Supondo que o Balano Patrimonial anterior se refira ao

Municpio de Porto Alegre.
Em 2001, o Municpio de Porto Alegre confrontou sua Dvida

Consolidada Lquida (DCL) de 350 com a sua Receita Corrente
Lquida (RCL) de 350, por exemplo, encontrando:
DCL/RCL = 1.
Como o limite imposto foi de 1,2 x a RCL, o Municpio se

encontra dentro do limite, tendo, apenas, que estar verificando
a cada Quadrimestre se a situao continua sob controle.
Quadrimestralmente.
175
Supondo que no ltimo Quadrimestre foi demonstrado no

Relatrio de Gesto Fiscal que a situao do Municpio de
Porto Alegre se encontra:
DCL/RCL = 1,6.
Como o limite imposto foi de 1,2 x a RCL, o Municpio se

encontra acima do limite, tendo que amortizar o excedente
(0,4) em trs Quadrimestres, conforme o artigo 31 da LRF,
O excedente ser amortizado em 3 Quadrimestres, sendo,

no mnimo, 25% no 1 Quadrimestre.
Quadrimestralmente.
177
Art. 31
Da Reconduo da Dvida aos
Limites
Art. 31. Se a dvida consolidada

de um ente da Federao
ultrapassar o respectivo limite ao
final de um quadrimestre, dever
ser a ele reconduzida at o trmino
dos trs subseqentes, reduzindo
o excedente em pelo menos 25%
(vinte e cinco por cento) no
primeiro.
179
Resoluo n 43/2001 do SF:
Limites:
Operaes de Crdito: 16% da RCL
ARO: 7% da RCL
Comprometimento Anual para

Amortizao, Juros e Encargos da Dvida
Pblica: 11,5% da RCL
Concesso de Garantias: 22% da RCL
181
Art. 38
ARO
(Antecipao de Receita Oramentria)
(Operao de Crdito por Antecipao de Receita)
(Dbito de Tesouraria)
Serve para cobrir insuficincia de caixa.

considerada Dvida Flutuante
10/01 ----------------------------- 10/12
Vedada no ltimo ano de MANDATO
Vedada enquanto existir operao anterior no
integralmente resgatada
183
Art. 42
Restos a Pagar
vedado ao titular de Poder ou

rgo, nos ltimos dois
quadrimestres do seu mandato,
contrair obrigao de despesa que
no possa ser cumprida
integralmente dentro dele, ou que
tenha parcelas a serem pagas no
exerccio seguinte sem que haja
suficiente disponibilidade de caixa
para este efeito.
185
Art. 44
vedada a aplicao da receita de capital derivada da
alienao de bens e direitos que integram o patrimnio
pblico para o financiamento de despesa corrente, salvo
se destinada por lei aos regimes de previdncia social, geral
e prprio dos servidores pblicos.
187
Art. 45
Observado o disposto no 5 do art. 5, a lei oramentria e as
de crditos adicionais s incluiro novos projetos aps
adequadamente atendidos os em andamento e contempladas
as despesas de conservao do patrimnio pblico, nos
termos em que dispuser a lei de diretrizes oramentrias.
189
Art. 48
Instrumentos de Transparncia:
Planos (PPA, LDO, LOA);

Prestao de Contas e seu respectivo parecer prvio;
RREO e RGF;
Audincias Pblicas.
191
LC n. 131/2009, incluiu o Art. 48, pargrafo nico
A transparncia ser assegurada tambm mediante:
I incentivo participao popular e realizao de audincias

pblicas, durante os processos de elaborao e discusso dos planos,
lei de diretrizes oramentrias e oramentos;
II liberao ao pleno conhecimento e acompanhamento da

sociedade, em tempo real, de informaes pormenorizadas sobre a
execuo oramentria e financeira, em meios eletrnicos de acesso
pblico;
III adoo de sistema integrado de administrao financeira e

controle, que atenda a padro mnimo de qualidade estabelecido
pelo Poder Executivo da Unio e ao disposto no art. 48-A. (NR)
193
LC n. 131/2009, incluiu o Art. 48-A
Os entes da Federao disponibilizaro a qualquer pessoa

fsica ou jurdica o acesso a informaes referentes a:
I quanto despesa: todos os atos praticados pelas

unidades gestoras no decorrer da execuo da despesa, no
momento de sua realizao, com a disponibilizao mnima
dos dados referentes ao nmero do correspondente
processo, ao bem fornecido ou ao servio prestado,
pessoa fsica ou jurdica beneficiria do pagamento e,
quando for o caso, ao procedimento licitatrio realizado;
195
II quanto receita: o lanamento e o recebimento de

toda a receita das unidades gestoras, inclusive referente a
recursos extraordinrios.
197
Qualquer cidado, partido

poltico, associao ou
sindicato parte legtima para
denunciar ao respectivo
Tribunal de Contas e ao rgo
competente do Ministrio
Pblico o descumprimento das
prescries estabelecidas nesta
Lei Complementar.
199
LC n. 131/2009, incluiu o Art. 73-B
Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o

cumprimento das determinaes dispostas nos
incisos II e III do pargrafo nico do art. 48 e do
art. 48-A:
I 1 (um) ano para a Unio, os Estados, o

Distrito Federal e os Municpios com mais de
100.000 (cem mil) habitantes;
II 2 (dois) anos para os Municpios que

tenham entre 50.000 (cinquenta mil) e 100.000
(cem mil) habitantes;
201
LC n. 131/2009, incluiu o Art. 73-B
III 4 (quatro) anos para os Municpios

que tenham at 50.000 (cinquenta mil)
habitantes.
Pargrafo nico. Os prazos

estabelecidos neste artigo sero
contados a partir da data de
publicao da lei complementar que
introduziu os dispositivos referidos no
caput deste artigo.
Publicao em 27/05/2009.
203
LC n. 131/2009, incluiu o Art. 73-C
O no atendimento, at o encerramento dos prazos previstos

no art. 73-B, das determinaes contidas nos incisos II e III do
pargrafo nico do art. 48 e no art. 48-A sujeita o ente
sano prevista no inciso I do 3o do art. 23 (vedado
recebimento de transferncias voluntrias).
205
Art. 49
As contas prestadas pelo Chefe do Poder Executivo
(englobando todos os Poderes e rgos) ficaro disponveis,
no Legislativo e no rgo tcnico responsvel pela sua
elaborao, durante todo o exerccio para consulta e
apreciao pelos cidados e instituies da sociedade.
207
Arts. 52 a 55
RREO e RGF
209
RREO (Relatrio Resumido de Execuo Oramentria)

Publicado pelo Poder Executivo consolidando os dados dos
demais poderes e Ministrio Pblico.
Demonstrar o desempenho da arrecadao de receitas e

realizao de despesas.
composto pelo Balano Oramentrio e outros

demonstrativos.
O Poder Executivo publicar at 30 dias aps cada

BIMESTRE
Exemplo:
1 Bimestre (Jan/Fev): at 30 de Maro
211
RGF (Relatrio da Gesto Fiscal)
Ser emitido ao final de cada QUADRIMESTRE e assinado

pelos titulares dos Poderes e rgos, bem como pelas
autoridades responsveis pela administrao financeira e
pelo controle interno.
Demonstrar os limites de gastos com pessoal, dvida pblica,

concesso de garantias; indicao das medidas para
adequao aos limites, caso necessrio; montante da
disponibilidade de caixa em 31.12, bem como dos valores
inscritos em restos a pagar;
213

Cada rgo/Poder publicar o seu RGF at 30 dias aps cada
QUADRIMESTRE
Exemplo:
1 Quadrimestre (Abril): at 30 de MAIO
2 Quadrimestre (Agosto): at 30 de SETEMBRO
3 Quadrimestre (Dezembro): at 30 de JANEIRO
Obs.:
A Cmara dos Deputados publica o seu RGF
O Senado Federal tambm publica o seu RGF
O MP publica o seu RGF ;
O Poder Executivo publicar o seu RGF consolidando os dados dos seus rgos..
215
Municpios com menos de 50.000

habitantes podem publicar o Relatrio de
Gesto Fiscal at 30 dias aps cada
semestre (Art. 63, II, b).
217
Art. 59 - Fiscalizao da Gesto Fiscal
Pelo Poder Legislativo, diretamente ou com o auxlio dos Tribunais de

Contas;
Pelo Sistema de Controle Interno de cada Poder e do Ministrio
Pblico.
Art. 59, 1:
Os Tribunais de Contas alertaro os Poderes ou rgos referidos no
art. 20 quando constatarem:
[...]
II - que o montante da despesa total com pessoal ultrapassou 90%
do limite;
III - que os montantes das dvidas consolidada e mobiliria, das
operaes de crdito e da concesso de garantia se encontram
acima de 90% dos respectivos limites.
219
CICLO ORAMENTRIO
Tipos de Oramento: Misto, Legislativo e Executivo
Ciclo ou Processo Oramentrio
Poder Executivo
(1) Elaborao
do Projeto
Poder Legislativo Poder Legislativo
(4) Acompanhamento (2) Apreciao, Aprovao

e Avaliao do Projeto Sano e Publicao
Poder Executivo
(3) Execuo
Poder Executivo
Executivo Elabora
Legislativo Aprova
Executivo Executa
Legislativo Controla
Controle Externo
Na Unio: CN com auxlio do TCU;
No Estado do RJ: ALERJ com auxlio do TCERJ;
No Municpio do RJ: CMRJ com auxlio do TCMRJ;
No Municpio de Niteri: CM de Niteri com auxlio do TCERJ.
TCM Tribunal de Contas do Municpio:
Existe somente no Municpio do Rio de Janeiro (TCMRJ) e no Municpio de SP (TCMSP).
TC dos Municpios:
Em 4 Estados (BA, CE, GO, PA)
Logo, na Bahia, p. ex:

TCE/BA: auxilia a ALE/BA a fiscalizar as contas do Governo do Estado da Bahia.
TC dos Municpios/BA: auxilia as diversas Cmaras Municipais na fiscalizao dos Governos
Municipais.
Possui campo de atuao nos Municpios de Salvador, Feira de Santana, Ilhus etc.
No Estado do Rio de Janeiro:
TCE/RJ: auxilia a ALE/RJ a fiscalizar as contas do Governo do Estado do RJ.
TCE/RJ: auxilia tambm as diversas Cmaras Municipais na fiscalizao dos Governos
Municipais.
Possui jurisdio nos Municpios de Niteri, Cabo Frio, Maca, Nova Iguau etc.
Tem jurisdio em todos os Municpios que compem o Estado do Rio de Janeiro, exceto o
Municpio do Rio de Janeiro.
No Municpio do Rio de Janeiro:
TCMRJ: auxilia a CMRJ na fiscalizao do Governo do Municpio do RJ.
Possui campo de atuao somente no Municpio do Rio de Janeiro.
No total so 34 Tribunais de Contas:
01 TCU;
26 TCEs;
01 TCDF;
04 TC dos Municpios (BA, CE, GO e PA);
02 TCMs (TCM/RJ e TCM/SP)
Total: 34
COMPOSIO DOS TRIBUNAIS DE CONTAS

O Tribunal de Contas da Unio (TCU) integrado por nove ministros.
Os demais tribunais de contas so integrados por sete conselheiros.
Administrao Financeira Ciclo Oramentrio Prof. Fbio Furtado
Tipos de Oramento
Tipo de Oramento Observao

o utilizado no Brasil (segregao de
Misto
funes entre os Poderes)
Legislativo O Legislativo elabora o Oramento
O executivo elabora, aprova, executa
Executivo
e controla.
No Oramento Misto:
Executivo Elabora (encaminha o Projeto de LOA para a apreciao do Poder Legislativo)
Legislativo Aprova (recebe, aprecia, vota e devolve para o Poder Executivo)
Executivo Executa (arrecada as receitas e empenha as despesas durante o exerccio financeiro)
Legislativo Controla (exerce o Controle Externo, com auxlio do Tribunal de Contas)
Conhecimento Especfico
Professora Amanda Lima Tegon
Marketing, Atendimento
e Tcnicas de Vendas
ATENDIMENTO
O ATENDIMENTO NO SERVIO PBLICO
As reformas gerenciais, iniciadas no Brasil na dcada de 90, contriburam para incorporar

conceitos de qualidade na gesto pblica. Dentre os aspectos mais relevantes, est a ideia de
satisfao das necessidades do cidado, traduzida atravs do atendimento das expectativas.
Surgiram, desde ento, programas cujo objetivo era ampliar a qualidade do atendimento ao
cidado, orientando as organizaes pblicas no estabelecimento de padres de qualidade
e realizao de pesquisas de satisfao com usurios de servios pblicos. Da mesma forma,
programas estimulam a qualificao da gesto pblica, implantando os conceitos de eficincia,
eficcia e efetividade. Um exemplo de programa com esse vis o GESPUBLICA- Programa
Nacional Gesto Pblica e Desburocratizao, criado em 2005. O modelo de excelncia do
GESPUBLICA era o de que " preciso ser excelente sem deixar de ser pblico".
Passa, portanto, a haver uma clara orientao de que necessrio atuar com foco no cidado.
O cidado a razo de existncia do ente pblico, por isso deve ser incentivada sua participao
das decises e fiscalizao das aes administrativas. Sua opinio, elogios, crticas e sugestes
so consideradas importantes.
As mudanas ocorridas no Brasil acompanharam um movimento mundial, a exemplo do que
ocorreu na Inglaterra, onde foi lanada, em 1992, a Carta ao Cidado (Citizens Charter). Nessa
carta, o governo assume a posio de defensor dos direitos do cidado frente aos servios
pblicos monopolistas e define seus padres mnimos de desempenho (RICHARDS, 1994). Esse
documento inspirou iniciativas em muitos pases como os Estados Unidos, Canad, Frana,
Blgica, Austrlia e Itlia (COUTINHO, 2000, p. 13). Com base nas recomendaes da Carta ao
Cidado, as organizaes pblicas passam a ter obrigao de:
a) identificar quem so os seus usurios;
b) realizar pesquisas junto a esses usurios para determinar suas expectativas quanto ao tipo
e qualidade dos servios;
c) estabelecer padres de qualidade e compar-los situao atual;
d) buscar comparaes com o desempenho de servios prestados na iniciativa privada
(benchmarking);
e) realizar pesquisas junto aos funcionrios pblicos para detectar obstculos e outros
problemas para melhorar os servios;
f) possibilitar opes de fontes de servios aos usurios;
g) tornar as informaes, servios e sistemas de queixas facilmente acessveis aos cidados-
usurios; e
h) providenciar retornos rpidos e eficazes s reclamaes dos usurios.
Ao seguir as recomendaes da Carta ao Cidado, a gesto pblica aproxima-se da gesto
privada e, consequentemente, surge a figura do cliente, ou o paradigma do cliente conforme
aponta Richards (1994). Desse ponto de vista, o cidado deve ser tratado de acordo com os
mesmos princpios que o marketing cultiva com relao aos clientes, em especial o foco na
satisfao. Nessa abordagem, introduzimos os conceitos de usurio-cidado e cliente-cidado.
Usurio-cidado ou Cliente-cidado
O cidado se transforma em consumidor. Tratar o cidado como consumidor (cliente)
abord-lo exclusivamente sob a perspectiva do indivduo que tem uma posio no
consumo do mercado de servios.
Segundo Ana Soares (2002), administrar com foco no cidado significa determinar parmetros
de eficcia de acordo com as necessidades do cidado-usurio. Significa que as medidas de
avaliao devem incorporar o que o cidado-usurio qualifica como um bom resultado.
Segundo Paludo (2013), a proviso de servios para a administrao pblica gerencial precisa
tomar como referncia a satisfao do cidado, como veremos detalhadamente mais adiante.
Dessa forma, fundamental que a administrao identifique quem so seus usurios, quais as
suas necessidades e expectativas, o que tem valor para eles, e se os servios prestados esto
gerando satisfao. O cidado-usurio, por sua vez, deve conhecer o funcionalismo pblico,
suas funes e responsabilidades e fiscalizar a prestao de servios. Nesse sentido, a relao
se assemelha s relaes comerciais entre empresas e consumidores.
Estgios de Excelncia do Servio

As empresas que almejam lucratividade precisam que seus clientes consumam seus servios e
sejam fiis, comprando e recomendando a outras pessoas repetidas vezes ao longo do tempo.
Para isso, importante que a empresa ajuste seu foco, colocando a satisfao do cliente no
centro das suas aes, o que, em geral, se desenvolve ao longo do tempo de amadurecimento
da empresa em determinados estgios.
No servio pblico, o foco na satisfao do cliente-cidado no tem por objetivo a lucratividade
financeira, mas a oferta de qualidade do servio prestado. Da mesma forma, pode-se dizer
que o processo de qualificao dos servios prestados ocorre por meio de um processo, que
demanda grande esforo. Os estgios de qualificao poderiam ser resumidos da seguinte
forma:
Marketing, Atendimento e Tcnicas de Vendas Atendimento Prof Amanda Lima Tegon
Estgio 1: A empresa preocupa-se com o desenvolvimento dos elementos essenciais do servio,

focando em processos e canais, de modo a estabelecer requisitos mnimos de satisfao e
estrutura.
Estgio 2: A empresa caminha na direo da excelncia operacional do principais processos e
incorpora elementos de satisfao dos usurios baseados em feedback.
Estgio 3: A cultura passa a ser voltada ao usurio, com menos foco nos produtos ou nos canais
e nfase nos processos de entrega e medidas de satisfao.
Estgio 4: Ocorre o alinhamento dos processos internos com as expectativas dos usurios,
criado um ambiente voltado obter lealdade e reteno, mensurando o negcio em
relacionamentos e lucratividade de longo prazo, no caso das empresas comerciais.
Portanto, se no servio pblico a medida de qualidade est diretamente ligada satisfao do
usurio, com o atendimento das suas expectativas ento o atendimento ao cidado deve ser
excelente. O atendimento define-se, ento, como uma condio primordial para a satisfao do
cliente-cidado.
Para que o atendimento seja excelente, o usurio dever sair do ente pblico com
uma tima impresso, levando consigo a imagem do bom atendimento recebido.
(PALUDO, 2013)
A excelncia na prestao os servios pblicos corresponde ao grau mximo/timo dos servios

prestados, o que muito difcil de ser atingido. A excelncia corresponde a uma viso existente
na administrao pblica, segundo a qual se utiliza ferramentas e tcnicas de qualidade para
promover melhorias contnuas relacionadas ao servio prestado ao cliente-cidado. Isso inclui,
certamente, treinamento e motivao dos servidores (PALUDO, 2013).
A empresa com foco no cliente se preocupa em saber...

Quem o cliente?
O que ele necessita?
Onde ele est?
Qual o custo est disposto a pagar?
No servio pblico no pode ser diferente...
O atendimento no servio pblico precisa buscar, portanto, modelos (benchmarking) e tcnicas

que possam auxiliar na sua qualificao, de modo que o servio pblico possa cumprir o seu
papel, gerando satisfao no cliente-cidado. Para isso, o foco das organizaes precisa ajustar-
se para contemplar as caractersticas e necessidades desse cliente.
QUALIDADE NO ATENDIMENTO
A qualidade uma filosofia de gesto e um compromisso de com a excelncia, que se baseia

numa orientao para o cliente. Por isso, a cultura organizacional deve ser de inovao,
aprendizado e comprometimento com o atendimento ao cliente-cidado com qualidade. As
necessidades do cliente-cidado passam, assim, a ser as necessidades da organizao.
Segundo Valria Moreira (apud Paludo, 2013), a qualidade do atendimento ao usurio de
responsabilidade tanto da instituio quanto do funcionrio que presta o atendimento. Isso
porque a completa satisfao do cliente-cidado em relao aos servios pblicos decorre da
soma de duas situaes: servios de excelncia e excelncia no atendimento.
Ao longo deste captulo, veremos que a qualidade depender, portanto, da soma dos fatores
que resultam no atendimento recebido.
O que Qualidade em Servio Pblico?

Podemos elencar alguns elementos que resumem o que pode ser entendido como qualidade
em servio pblico:
Fazer a coisa certa (efetividade) de acordo com a misso do rgo e o alinhamento
poltica pblica;
Ao menor custo possvel (eficincia) otimizando recursos;
Com agilidade implantando por exemplo, guich nico, centros de informao e
atendimento, atendimento itinerante, etc.
Praticando melhoria contnua atuando em busca da excelncia;
Com foco nos resultados (eficcia) que depende da criao de valor para o cliente-
cidado;
Satisfazendo as expectativas do cliente-cidado atendendo suas expectativas;
Com mecanismos de avaliao que devem ser permanentes.
Um desafio para gesto pblica estabelecer os padres de qualidade e monitorar

os resultados.
A qualidade em servios pblicos pode ser percebida em aspectos da infraestrutura do servio

pblico, que precisa ser eficiente, eficaz e efetivo, e do atendimento pessoal recebido.
Para ser medida, a qualidade pode basear-se em padres estabelecidos e pretendidos, que
sempre levem em conta a satisfao do usurio-cidado. Alguns instrumentos so:
Ouvidorias;
Anlises de reclamaes/sugestes;
Tcnicas Qualitativas (grupos focais, painis, oficinas); e
Service Gap Model (IPPS Governo Federal).
Conduta no Atendimento
No servio pblico, o atendente representa o elo entre o usurio e os objetivos do Estado.
Por isso, sua conduta responsvel por grande parte da entrega realizada ao cliente-cidado
e contribui, assim, para a sua satisfao ou insatisfao. Alguns fatores ligados ao perfil do dos
atendentes, que podem ser desenvolvidos, so fundamentais:
Comprometimento Disposio de aprender, esprito de equipe, iniciativa, disponibilidade,
motivao.
Postura adequada Relao de ajuda, tica, honestidade, disciplina, estabilidade
emocional e resistncia psicolgica.
Produtividade Dinamismo, organizao, preparo, disciplina, preciso, motivao,
iniciativa, foco e viso de resultado.
Qualidade Ateno, desenvolvimento das habilidades, busca de conhecimento,
aperfeioamento, busca de qualidade dos processos.
Essas caractersticas bsicas devem ser trabalhadas, pois so percebidas nos momentos de
atendimento e contribuem para a noo de qualidade e so fundamentais para a satisfao do
cliente-cidado.
No momento do contato com o usurio, muitos fatores impactam na sua satisfao. O
atendimento, porm, sempre figura entre os elementos decisivos para a percepo de
qualidade e, consequentemente, satisfao.
Alguns elementos fundamentais para a construo de um bom atendimento ao cliente-cidado
so:
Disponibilidade e iniciativa O cliente-cidado percebe facilmente quando o atendente
mostra-se disponvel para atend-lo. A sua justamente dar ateno e ter iniciativa, pois
ele quem deve conduzir o processo de atendimento para a satisfao do cliente-cidado.
Ateno Prestar total ateno ao que o cliente-cidado est falando fundamental. As
questes do cliente-cidado so sempre relevantes, e merecem cuidado e foco por parte
do atendente Olhos e ouvidos atentos.
Diagnstico adequado Muitas vezes, o cliente-cidado no saber dizer exatamente o
que ele precisa. Por isso, o atendente precisa se esforar para compreender o que est
sendo dito e a real necessidade por trs das questes expostas.
Empatia Uma excelente maneira de compreender os problemas e as necessidades do
cliente-cidado colocar-se no seu lugar (empatia) com desprendimento e dedicao.
Respeito O atendente precisa se livrar dos preconceitos e assumir uma postura de total
respeito pelo cliente-cidado e por seus problemas. No importa quo banal ou simples
possa parecer uma questo: aquilo importante.
Segurana Muitas vezes, o atendente ter dvidas, pois difcil memorizar todas as
informaes, nmeros, prazos e procedimentos. Buscar a informao correta antes de
pass-la ao cliente-cidado de suma importncia e evita problemas (inclusive legais) e
retrabalho. Ou seja: s falar quando h certeza.
Clareza Utilizar a linguagem do cliente-cidado e buscar a mxima clareza podem fazer
toda a diferena na sua compreenso. O atendente precisa se certificar de que o cliente-
cidado entendeu corretamente o que foi dito, pois isto tambm evitar problemas
(inclusive legais) e retrabalho.
Autocontrole O Atendimento ao pblico pode colocar o atendente em situaes tensas.
Podem ocorrer, por exemplo, mal-entendidos, problemas sistmicos, erros da empresa
ou do cliente-cidado. Estes e outros problemas podem levar o cliente-cidado a perder a
pacincia ou utilizar um tom de voz agressivo. O atendente deve estar sempre preparado
para enfrentar problemas e manter a tranquilidade.
Exclusividade O cliente-cidado que est em atendimento prioridade. Por isso, como
regra geral, outros problemas e outros clientes que esto aguardando devero esperar.
Dar ateno exclusiva ao cliente-cidado que est sua frente pode ser decisivo para a
satisfao.
Comunicabilidade Desenvolver a habilidade de expor as ideias, com clareza na
comunicao verbal e qualidade do ato comunicativo. Dessa forma, a comunicao
otimizada, a mensagem transmitida de maneira integral, correta, rpida e econmica,
sem muitos rudos.
Interesse importante mostrar-se interessado pelo problema/situao do cidado-
usurio, mostrar empenho para lhe apresentar as solues. O interesse na prestao do
servio est diretamente relacionado presteza, eficincia e empatia.
Objetividade Relacionada com a clareza na informao prestada ao usurio. importante
ser claro e direto nas informaes prestadas, sem rodeios, dispensando informaes
desnecessrias situao.
Tolerncia a tendncia em admitir modos de pensar, de agir e de sentir so diferentes de

pessoa para pessoa. tolerante aquele que admite as diferenas e respeita diversidade.
Discrio No devemos confundir com o princpio da publicidade. Os atos administrativos
devem seguir o princpio da publicidade que significa manter a total transparncia na
prtica dos atos da Administrao Pblica. Ser discreto nas relaes de trabalho e nas
relaes com o cidado-usurio preservar a privacidade e a individualidade, no invadir
a privacidade, no espalhar detalhes da vida pessoal nem tampouco detalhes de assuntos
que correm em segredo de justia.
Atendimento telefnico
O bom atendimento deve refletir-se tambm no atendimento ao cliente por telefone. Os

aspectos listados anteriormente se aplicam ao contato telefnico e, alm disso, fundamental:
No deixar telefone tocando Dois ou trs toques o limite, pois um telefone chamando
desagradvel para quem est dos dois lados da linha, para o atendente, clientes e colegas.
Identificar-se e empresa Sempre que atender ao telefone o atendente dever
cumprimentar o cliente e informar o nome da empresa e, preferencialmente o seu nome.
Usa tom de voz adequado Falar ao telefone exige cuidado com o tom de voz, a voz a
nica referncia do cliente. Deve sempre haver preocupao com o volume e a entonao.
Ter ao seu lado informaes mais procuradas como parte da organizao para o
atendimento, fundamental deixar as informaes e locais de consulta prximos ao
telefone para agilizar o atendimento.
Manter a qualidade do atendimento no uma tarefa simples. Alm de garantir os requisitos
bsicos durante o momento do atendimento, a busca pela qualificao deve ser um esforo
contnuo de toda a organizao. Envolve, portanto, esforo conjunto dos atendentes e gestores.
Ampliando a Qualidade do Atendimento

Anlise frequente para melhorias Observao dos aspectos tangveis e intangveis que
podem ser melhorados.
Agilidade Buscar das aos processos a mxima rapidez, seja atravs de treinamento,
reviso de processos ou da introduo de tecnologias.
Descentralizao Quando muitas fases do atendimento dependem de uma nica pessoa
ou poucas pessoas, o processo pode ficar lento e burocrtico. Buscar descentralizar as
atividades pode conferir mais rapidez e trazer satisfao ao cliente.
Personalizao Tratar cada cliente como nico o faz se sentir especial. Sempre que
possvel, deve-se buscar adaptar o atendimento e os produtos/servios a cada cliente.
Organizao Manter o ambiente organizado e visualmente limpo contribui para a
percepo de qualidade no atendimento. Tambm importante que o atendente rena e
deixe acessveis informaes mais importantes ou de consulta frequente para ter agilidade
e demonstrar segurana.
Rotinas Criar rotinas facilita muito a organizao do atendimento. Os passos importantes
devem ser padronizados, como por exemplo, leitura diria das notcias do setor, consulta
lista de clientes que devem ser contatados, registro de operaes, armazenamento de
documentos e contratos, etc. Quando os passos so memorizados, o hbito reduz a chance
de erros.
Processos estruturados Rotinas e processos possuem uma grande relao, pois
importante que os atendentes conheam detalhes sobre o processo de atendimento/
venda para criarem rotinas adequadas. Sabendo os passos, os papis de cada um e o
encadeamento das atividades que envolvem a empresa, fica mais fcil satisfazer o cliente.
Estruturar processos e dar conhecimento deles aos colaboradores importante nos
departamentos internos e tambm na loja/agncia, evitando erros, perda de tempo e
retrabalho.
Estes aspectos contribuem para a satisfao do cliente pois esto fortemente ligados aos
conceitos de eficincia, eficcia e efetividade, que sero apresentados no prximo captulo.
Eficincia, eficcia e efetividade

Muitas vezes, os conceitos eficincia, eficcia e efetividade so tidos como sinnimos, porm,
cada um deles diz respeito a uma forma de melhoria dos processos. Combinados, estes
elementos auxliam na otimizao de todas as atividades do marketing, incluindo o atendimento
prestado ao cliente e sua percepo de qualidade.
Eficincia Foco no processo A eficincia relaciona-se com racionalizar os processos,
evitar perdas de tempo e recursos (retrabalho ou desperdcio). A viso sempre a de
fazer mais com menos, atravs de uma economia racional, onde a qualidade no
seja comprometida e encontre-se a melhor relao de custo-benefcio nas decises
administrativas. Indicadores so muito teis neste sentido, pois podem ser desenvolvidos
parmetros que indiquem os nveis aceitvel de eficincia. Conceitos chave: padronizao,
otimizao, ndice de eficincia.
Eficcia Foco no atingimento da meta O conceito de eficcia est relacionado com fazer
o que deve ser feito, na hora e lugar, de forma correta e atingir a meta projetada. Tambm
so utilizados parmetros e indicadores para que se meam as metas alcanadas com
relao s metas pretendidas. Conceitos chave: requisitos, metas, cumprir cronogramas.
Efetividade Foco no resultado e impacto Est ligada a percepo de como as aes
que causam efeitos, impacto ou transformao de uma realidade. Efetividade pode ser
o resultado de eficincia e de eficcia, que causou um ganho relevante. Muitas vezes
os nmeros no so suficientes para demonstr-la, mas pode-se perceber pesquisas
de opinio e medio de aspectos mais subjetivos (como satisfao, recomendao,
perda de clientes...). Conceitos chave: impacto, transformao, mudana de realidade,
sustentabilidade.
Exemplo de eficincia, eficcia e efetividade

Exemplo: Implantao de uma central telefnica que realiza atendimento ao cidado.
Eficincia Reduziu custos e tempo de atendimento?
Eficcia Processo funciona e atende x% das ligaes, como esperado?
Efetividade H uma significativa melhora na percepo de qualidade do
atendimento, o processo se tornou mais gil e o cidado est satisfeito?]
Resumindo:
O atendimento funciona como uma orquestra: Se um elemento desafina, pe todo o

conjunto a perder.
(Edmundo Dantas)
Marketing, Atendimento
e Tcnicas de Vendas
COMUNICAO E RELAO INTERPESSOAL
A competncia tcnica tem como base o conhecimento adquirido na formao profissional.

prpria daqueles cuja formao intelectual adequada funo que exercem. De modo geral,
so profissionais que revelam a preocupao em se manterem atualizados.
A competncia comportamental, por sua vez, adquirida na experincia. Faz parte das
habilidades sociais que exigem atitudes adequadas das pessoas para lidar com situaes do dia-
a-dia. De modo geral, o desenvolvimento dessa competncia estimulado pela curiosidade,
paixo, intuio, razo, cautela, audcia e ousadia.
O sucesso profissional e pessoal pode fazer grande diferena quando se une

competncia tcnica e competncia comportamental. De acordo com especialistas
no assunto, se essas competncias forem desenvolvidas, a organizao ganha em
qualidade e rapidez, e o servidor conquista o respeito dos usurios internos e externos.
Sabe-se que no fcil alcanar o equilbrio entre esses dois tipos de competncia. comum
se encontrar pessoas capacitadas realizando diferentes atividades com maestria, porm, com
dificuldade em manterem relacionamentos interpessoais de qualidade. Tratam de forma
grosseira tanto os usurios internos como os externos, lutam para que suas ideias sempre
prevaleam no conversam, gritam, falam alto ao telefone fingem que no veem as pessoas, e
assim por diante.
As organizaes, ao contrrio, buscam cada vez mais ter em seus quadros servidores com slida
formao tcnica que, capazes de cultivar valores ticos, como justia, respeito, tolerncia e
solidariedade, demonstrem atitudes positivas e adequadas ao atendimento de qualidade. Para
compor esse perfil, o profissional necessita saber ouvir, conduzir uma negociao, participar de
reunies, vestir-se adequadamente, conversar educadamente, tratar bem os usurios internos
e externos.
A convivncia social de qualidade exige do indivduo a observao de regras simples, com a
finalidade de se estabelecer uma relao de respeito entre as pessoas. Entre essas regras,
algumas so imprescindveis no comportamento interpessoal:
Flexibilidade Capacidade de se adaptar, mudar de ideia e aprender. Habilidade de
modificar o meu ponto de vista e comportamento no grupo em funo do feedback dos
outros e dos objetivos a alcanar.
Comunicabilidade Habilidade de comunicar ideias de forma clara e precisa em situaes
individuais e de grupo.
Empatia a capacidade de colocar-se no lugar do outro e compreender suas motivaes,
necessidades, desejos e valores. Isto no quer dizer ser envolvido a ponto de perder de
vista os interesses da empresa ou cometer um erro. Para isso, necessrio eliminar os
pr-julgamentos e usar tom acolhedor e amigvel para que o outro sinta confiana e seja
possvel estabelecer um vnculo.
Simpatia Consiste em criar afinidade com o outro atravs do bom humor, sem
necessariamente ser exagerado ou piadista, mas apenas sendo agradvel. Isto requer que
o atendente se adapte ao estilo do outro, observando atentamente se ele uma pessoa
mais aberta e espontnea ou fechada e sbria. O sorriso a arma mais poderosa. Como
disse Shakespeare, mais fcil obter o que se deseja com um sorriso do que com a ponta
da espada.
Linguagem corporal Mehrabian, estudioso das comunicaes, afirma que em toda
comunicao interpessoal, cerca de 7% da mensagem verbal (somente palavras), 38%
vocal (incluindo tom de voz, inflexo e outros sons) e 55% no-verbal. Isto demonstra a
importncia dos elementos como tom de voz, postura, olhar e gestos.
Rapport Significa harmonia e conexo. o que faz com que s vezes nos sintamos
confortveis e apreciados por algum, fazendo com que gostemos instantaneamente
de algumas pessoas. Quando as pessoas esto se comunicando em rapport, elas acham
fcil serem entendidas e acreditam que seus interesses so altamente considerados
pela outra pessoa. Criar rapport significa receptividade ao que a outra est dizendo, no
necessariamente concordar com o que est sendo dito. Quando se estabelece este vnculo,
algo mgico acontece. Voc e os outros sentem que so escutados e ouvidos. Num nvel
inconsciente, existe o confortvel sentimento de "Essa pessoa pensa como eu, eu posso
relaxar". O verdadeiro rapport cria uma atmosfera de confiana mtua. Se a sua inteno
ouvir e ser ouvido, voc ir se tornar um comunicador poderoso e confivel.
Comportamento receptivo e defensivo

Algumas caractersticas que esto presentes no comportamento humano e se manifestam nas
relaes de trabalho so:
Comportamento defensivo: As pessoas defendem-se inconscientemente da ansiedade
que sentem numa situao perturbadora. Podem faz-lo, distorcem a realidade e enganam
a si mesmas. Esses so dois processos subjacentes que Freud denominou mecanismos de
defesa. Todos ns usamos desses mecanismos para proteger nossa auto-imagem, o que
bastante comum em nossa vida diria. Temos necessidade de uma auto-imagem positiva,
de aprovar nosso comportamento, e justific-lo quando necessrio. s vezes, a nica
maneira de conseguir isto atravs de processos inconscientes, iludindo-nos e alterando
os fatos reais, de modo a preservar a nossa auto-imagem.
Comportamento receptivo: significa perceber e aceitar possibilidades que a maioria das
pessoas ignora ou rejeita prematuramente. caracterstica de pessoa de mente aberta e
sem preconceitos a novas ideias. A curiosidade inerente a este tipo de comportamento.
Uma pessoa reduz a defesa do ouvinte quando parece estar querendo experimentar e
explorar novas situaes.
Apesar de serem comportamentos inatos do ser humano, podem ser desenvolvidas habilidades
que levem a um comportamento mais receptivo, que nos auxilie no comportamento
interpessoal.
Marketing, Atendimento e Tcnicas de Vendas Comunicao e Relao Interpessoal Prof Amanda Lima Tegon
Inteligncia Emocional
O que ?
A capacidade de identificar os nossos prprios sentimentos e os dos outros, de nos

motivarmos e de gerir bem as emoes dentro de ns e nos nossos relacionamentos."
(GOLEMAN, 2007)
Esta viso introduz a capacidade de lidar com as emoes como inteligncia e postula que
pessoas com qualidades de relacionamento humano, como afabilidade, compreenso e
gentileza tm mais chances de obter o sucesso. A inteligncia emocional pode ser compreendida
em cinco habilidades:
1. Autoconhecimento Emocional reconhecer as prprias emoes e sentimentos quando
ocorrem.
2. Controle Emocional lidar com os prprios sentimentos, adequando-os a cada situao
vivida.
3. Automotivao dirigir as emoes a servio de um objetivo ou realizao pessoal.
4. Reconhecimento de emoes em outras pessoas reconhecer emoes no outro e empatia
de sentimentos.
5. Habilidade em relacionamentos interpessoais interao com outros indivduos utilizando
competncias sociais.
Estas habilidades devem ser estimuladas nos atendentes, promovendo momentos para
avaliarem como esta inteligncia est sendo utilizada. Desta forma, pode ser mais fcil lidar com
as questes do atendimento ao pblico e as adversidades do dia a dia que exigem constante
motivao, como vendas, atingimento das metas e frustraes.
Postura profissional Etiqueta Empresarial

A palavra etiqueta vem do francs tiquette e segundo o dicionrio Aurlio, significa:
Conjunto de regras cerimoniais que indicam a ordem de precedncia e de usos a serem observados
pela corte em eventos, pblicos ou no, onde estiverem presentes chefes de estado e/ou alta
autoridadestais, como solenidades e datas oficiais; por extenso, so ainda as normas a serem
observadas entre particulares, no trato entre si.
Este conceito, que remonta poca da criao do estado nacional moderno e instalao
das monarquias, aplica-se para o convvio social at hoje. Etiqueta empresarial pode ser
compreendida, portanto, como a aplicao deste conceito no ambiente profissional, onde
h normas de conduta que denotam boa educao. A ideia que atravs da moderao e do
autocontrole pode-se conviver melhor em sociedade e no grupo de trabalho. O conceito deve
transpassar toda a organizao e ser observado tambm (e especialmente) n trato com o
cliente-cidado.
No ambiente empresarial, a etiqueta se reproduz em cuidados com aparncia pessoal, tom de
voz, pontualidade, forma de tratamento, respeito, cordialidade, discrio e outros aspectos
que devem ser observados para garantir que sejamos pessoas agradveis, educadas, elegante e
com as quais nossos colegas e clientes gostam de se relacionar.
As instituies financeiras, em geral, tm perfil conservador, pois a aparncia formal um dos
aspectos tangveis que passa ao cliente a imagem de seriedade e confiabilidade. Alguns pontos
de destaque para o ambiente empresarial:
Quanto aparncia:
Mulheres: Sempre observar que as roupas sejam sbrias, sem exageros, decotes ou saias
em comprimento curto. Tambm aconselhvel que os cabelos, joias e maquiagem sejam
discretos.
Homens: A roupa dever ser formal, evitando camisa regata, bermuda, chinelo, tnis ou
estampas muito chamativas (deve-se optar por tons neutros e combinaes discretas). A
barba feita e o cabelo alinhado tambm so importantes.
Quanto ao comportamento
Linguagem e postura formais Uso de tratamento respeitoso (Sr., Sra.), evitando grias e
palavres. Manter o controle no volume da voz.
Atitude positiva, bom humor, sorriso Ser uma pessoa agradvel, simptica e tolerante
facilita muito a convivncia e o atendimento.
Discrio (evitar crticas aos colegas e fofocas) Evitar assuntos pessoais, fofocas e atitudes
negativas que possam ser entendidas como inadequadas e indiscretas. Crticas tm hora,
local e destinatrio certos.
Pontualidade e assiduidade No faltar a compromissos e ser pontual demonstra respeito
com os colegas e clientes.
Profissionalismo, honestidade, iniciativa Ser comprometido com a empresa e os colegas.
Como dizemos, vestir a camiseta, tomando a iniciativa de resolver as questes relevantes
para a empresa, os colegas e os clientes. Ser honesto e no desviar o carter daquilo que
moralmente e eticamente correto.
Slides Comunicao e Relao Interpessoal
COMUNICAO E RELAO
INTERPESSOAL
Comportamento
Professora Amanda Lima Tegon
COMUNICAO E RELAO INTERPESSOAL
Competncia Competncia
Tcnica Comportamental
Conhecimento tcnico
Formao acadmica, experincia profissional
Valores ticos
Justia, respeito, tolerncia e solidariedade
Atitudes positivas e adequadas

Saber ouvir, conduzir uma negociao, participar de reunies, vestir-se
adequadamente, conversar educadamente, tratar bem os usurios...
Regras
Flexibilidade
Capacidade de se adaptar, mudar de

ideia e aprender.
Habilidade de modificar o meu ponto

de vista e comportamento no grupo
em funo do feedback dos outros e
dos objetivos a alcanar.
Comunicabilidade
Habilidade de comunicar ideias de

forma clara e precisa em situaes
individuais e de grupo.
Empatia
Capacidade de colocar-se no lugar

do outro e compreender suas
motivaes, necessidades,
desejos e valores.
Simpatia
Criar afinidade com o outro

atravs do bom humor, sem
necessariamente ser exagerado
ou piadista, mas apenas sendo
agradvel.
Linguagem corporal
Palavras
7%
Tom de voz,
ritmo
No-verbal 38%
55%
Rapport
Harmonia e conexo
Receptividade
Ser ouvido
Estar confortvel
Sentir confiana
Comportamento
receptivo e defensivo
Comportamento defensivo
Defesa inconsciente da ansiedade

Desconfiana
Comunicao prejudicada
Comportamento receptivo
Perceber e aceitar
possibilidades
Mente aberta e sem
preconceitos a novas ideias
Curiosidade
Capacidade de identificar os nossos prprios sentimentos e os dos

outros, de nos motivarmos e de gerir bem as emoes dentro de ns e
nos nossos relacionamentos."
(Goleman, 1998)
Pessoas com qualidades de relacionamento humano, como afabilidade,

compreenso e gentileza tm mais chances de obter o sucesso.
1. Autoconhecimento
Emocional - reconhecer as
prprias emoes e
sentimentos quando ocorrem
2. Controle Emocional - lidar com os prprios

sentimentos, adequando-os a cada situao
vivida
3. Automotivao - dirigir
as emoes a servio
de um objetivo ou
realizao pessoal
11
4. Reconhecimento de
emoes em outras pessoas
- reconhecer emoes no
outro e empatia de
sentimentos.
13
5. Habilidade em relacionamentos
interpessoais - interao com outros
indivduos utilizando competncias
sociais
15
Postura profissional
Etiqueta Empresarial
Normas a serem observadas entre

particulares, no trato entre si.
APRESENTAO
Mulheres: Roupa sbria, cabelos,

jias e maquiagem discretos
Homens: Roupa formal, tons

neutros, barba feita
Postura profissional - Etiqueta empresarial

COM PORTAMENTO
Linguagem e postura formais

Atitude positiva, bom humor,
sorriso
Discrio (evitar crticas aos
colegas e fofocas)
Postura profissional - Etiqueta empresarial

COM PORTAMENTO
Pontualidade e assiduidade
Profissionalismo, honestidade,
iniciativa
Comunicao e Atendimento
MEIOS DE COMUNICAO EMPRESARIAL
A comunicao corresponde troca de informaes na empresa. Ela passou a desempenhar

um papel preponderante na vida das organizaes, pois sua eficcia impacta fortemente na
qualidade das atividades empresariais, j que qualquer ao depende da comunicao. A falha
em um processo de comunicao pode causar perdas financeiras, mal estar entre os funcion-
rios de uma organizao e at mesmo prejuzos imagem institucional.
Os meios escolhidos para a disseminao das informaes nas empresas devem levar em consi-
derao a sua cultura, valores, misso e objetivos, mas, acima de tudo, a necessidade de que a
informao consiga contribuir para melhorias e para o alcance dos ideais da empresa.
necessria uma ateno especial aos meios de comunicao utilizados, pois uma mensagem
mal interpretada poder causar distores, resultando em grandes perdas tanto pessoais como
organizacionais. Os meios escolhidos para cada comunicao devem ser escolhidos de acordo
com os objetivos e o pblico. Algumas ferramentas para a comunicao corporativa so:
Circular: uma mensagem dirigida a um determinado departamento ou setor, visando re-
passar avisos e determinar regras e ordens.
House Organ: o canal de comunicao interna em uma empresa. Seja um jornal ou uma
revista, o veculo importante para que o pblico interno da entidade saiba de tudo o que
acontece em seu local de trabalho.
Intranet: um sistema de redes privadas de uma empresa. Todos os funcionrios possuem
um cadastro e podem acessar notcias institucionais, contatos especficos, telefones teis,
entre outros.
Jornal mural: peridico de comunicao interna, normalmente fixado em reas de grande
circulao de pessoas. Conta com diversos colaboradores, trazendo informaes relevantes
e em destaque na empresa. Nele as matrias so factuais, pois normalmente quinzenal.
Newsletter: um boletim eletrnico informativo, enviado regularmente para setores es-
pecficos na empresa como forma de divulgao das ltimas notcias importantes, aes,
concursos ou festas.
TV / Rdio Corporativa: veculos exclusivos para a comunicao interna. So canais atrati-
vos para a divulgao da empresa, pois permitem o uso de aparatos audiovisuais.
Telefone: Utilizado para comunicao entre setores internos e, em alguns casos, voltado
tambm a clientes externos.
Email: uma das ferramentas mais utilizadas atualmente para comunicao um a um. Per-
mite, por vezes, o acesso remoto. Em geral autorizado seu uso somente no ambiente de
trabalho para evitar passivos trabalhistas.
Softwares para troca de mensagens: Algumas empresas disponibilizam, alm do e-mail,
programas especficos para conversas online, permitindo a interao simultnea entre dois
ou mais membros da empresa.
Comunicao e Atendimento Meios de Comunicao Prof Amanda Lima Tegon
Slides Meios de Comunicao
Comunicao
Impacta fortemente na qualidade das

atividades empresariais
Todas as atividades dependem da comunicao
Ateno especial aos meios
House
Circular Intranet
Organ
Mensagem dirigida a Jornal ou uma revista Sstema de redes
um determinado para que o pblico privadas de uma
departamento ou setor, interno da entidade empresa para acesso a
visando repassar avisos saiba de tudo o que notcias institucionais,
e determinar regras e acontece em seu local contatos especficos,
ordens. de trabalho. telefones teis, entre
outros.
Jornal News TV/rdio

mural letter Corporativa
Peridico de Boletim eletrnico Exclusivos para a

comunicao interna, informativo, enviado comunicao
normalmente fixado regularmente para interna, utilizam
em reas de grande setores especficos recursos
circulao de na empresa. audiovisuais.
pessoas.
Comunicao e Atendimento Meios de Comunicao Prof Amanda Lima Tegon
App
Telefone Email mensagens
Para comunicao
Em geral autorizado permitindo a
entre setores internos
seu uso somente no interao simultnea
e, em alguns casos,
ambiente de trabalho entre dois ou mais
voltado tambm a
para evitar passivos membros da
clientes externos.
trabalhistas. empresa.
Importante!
Etiqueta empresarial
Professor Edir Vieira
tica
MORAL E TICA
O homem um ser dotado de senso moral.

Conscincia Moral: implica noo de: bem X mal/ certo X errado/ justo X injusto.
Senso moral se manifesta em sentimentos, atitudes, juzos de valor, etc.
Moral vem da palavra Mores do latim costumes, hbitos.
A moral estabelece padres de conduta e comportamento para os indivduos de um
determinado agrupamento social. Tem, portanto, um carter normativo.
Moral: conjunto de ideias e normas que regulam as relaes sociais.
Cada sociedade possui um cdigo moral que est baseado nos valores que so prprios de
sua cultura.
Os cdigos morais variam no tempo e no espao.
Ateno: o relativismo moral, ou seja, o fato de que da cultura possui
seus prprios valores no justifica o desrespeito aos princpios bsicos
da dignidade humana.
tica vem da palavra ethikos do grego Significa modo de ser ou de
agir.
tica a disciplina ou rea do conhecimento (filosfico, cientfico ou mesmo teolgico) que
estuda as origens, os princpios e os fundamentos da moral.
A moral tem carter prtico enquanto a tica se constitui num esforo terico.
Moral e tica podem coincidir ou, eventualmente, entrar em contradio.
Princpios ticos possuem um significado mais geral ou podem ser aplicados situaes
especificas (tica profissional, tica poltica, biotica, etc.).
MORAL E DIREITO
As relaes sociais so reguladas por normas jurdicas e normas morais.
As normas e os regulamentos tm carter imperativo, porque se impem a todos os
membros de uma determinada sociedade. So anteriores aos indivduos.
Norma Jurdica: Est vinculada com o Direito e o Estado.
Possui um carter exterior e coercitivo.
Norma Moral: Est vinculada s convices pessoais de cada indivduo.
Possui um carter interior e depende de escolhas subjetivas.
MORAL, JUSTIA E DIREITO
Moral: a quilo que est de acordo com o costume predominante.

Legal: aquilo que est acordo com a lei, presente na legislao.
Justo: aquilo que est de acordo com os critrios definidos pela tica.
Diferena entre moral e legal mudana de valores e defasagem da lei.
Diferena entre legal e justo existncia de privilgios.
Nem sempre o que legal , tambm, justo.
MORAL E LIBERDADE
Conscincia moral implica na liberdade de escolha (livre arbtrio).

Liberdade: condio que permite escolhas e impem responsabilidades.
Virtude: inclinao para a prtica do bem/ Vcio: liberdade sem responsabilidade
As escolhas morais so influenciadas por fatores objetivos e subjetivos.
Escolhas morais Escolha moralmente boa ou correta.
Escolha moralmente m ou incorreta.
Recusa em obedecer norma ilegtima e desobedincia civil.
Existem trs grandes concepes bsicas de liberdade
Determinismo: no seu extremo afirma que no existe liberdade. O comportamento humano

est sujeito a determinaes biolgicas, histricas, culturais, etc.
Livre arbtrio: na sua verso mais radical nega as determinaes ou as reconhece mas
entende que, em ltima instncia, o homem um ser totalmente livre.
Dialtica liberdade/determinao: Considera as determinaes biolgicas e culturais, mas
acredita que, quanto mais se eleva o nvel de conscincia dessas determinaes tanto
mais se amplia o espao de liberdade do homem. A liberdade, de acordo com a concepo
dialtica, teria carter histrico e seria a conscincia da necessidade.
tica Moral e tica Prof. Edir Vieira
TIPOS DE TICA
Quanto determinao das escolhas morais.

Autonomia: Determinao interna. uma tarefa de cada indivduo.
Heteronomia: Determinao externa. Como o caso de uma tica religiosa.
Quanto ao contedo.
Relativista: Os valores so totalmente relativos. No existe um bem absoluto.
Utilitria: Considera o Bem aquilo que causa maior benefcio para a maioria.
Deontolgica: O bem algo universal e pode ser racionalmente determinado.
Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico
Das Regras Deontolgicas
I A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados

maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora
dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos
e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos.
II O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim,
no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o
inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto.
III A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal,
devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a
legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade
do ato administrativo.
IV A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente
por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade
administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua
finalidade, erigindo-se, como conseqncia em fator de legalidade.
V O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido
como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o
xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio.
VI A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida
particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia
em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
VII Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do
Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado
sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de
eficcia e moralidade, sua omisso constitui comprometimento tico contra o bem comum,
imputvel a quem a negar.
VIII Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que
contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum
Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o hbito do erro, da opresso, ou da mentira, que
sempre aniquilam a dignidade humana e de uma Nao.
IX A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam
o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente
significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao
patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma
ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade
que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los.
X Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em
que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie
de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de
desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos.
XI 0 servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando
atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos
erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam
at mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica.
XII Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao
do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas.
XIII 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus
colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade
pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao.
tica
A TICA NA HISTRIA DO PENSAMENTO
SOFISTAS Acreditavam num relativismo moral. O ceticismo dos sofistas os levava a afirmar
que, no existindo verdade absoluta, no poderiam existir valores que fossem validos
universalmente. A moral variaria para cada povo, cada indivduo e cada circunstncia,
tendo um carter relativo e subjetivo.
SCRATES O racionalismo tico, inaugurado por Scrates acreditava na possibilidade
de construir uma moral universal valida, baseada no conhecimento da essncia humana.
Para Scrates, essencial no ser humano a sua alma racional. Portanto, de acordo com a
concepo socrtica, na razo que devem fundamentar as normas e os costumes morais.
O homem que age conforme a razo age de maneira moralmente correta. Aquele que age
mal o faz por ignorncia.
PLATO As virtudes no podem ser ensinadas, pois j as trazemos ao nascer. A principal
virtude a Ideia do Bem, que s se pode alcanar por meio da razo. O corpo, que pertence
ao mundo material e imperfeito desvia o homem do caminho do Bem Supremo. A alma,
que eterna, traz consigo o conhecimento das virtudes, que precisam ser recordadas pelo
intelecto.
ARISTTELES tica mais realista, sem o dualismo corpo-alma platnico. A finalidade
do homem a eudaimonia (felicidade). O bem-viver obtido pelo bem-agir. A virtude se
aprende pelo hbito e um meio termo (justa medida) entre dois vcios: a falta e o excesso.
A razo nos mostra a essncia da felicidade e permite realiz-la de forma consciente.
Agir corretamente significa praticar as virtudes. Aristteles entende que a tica para o
indivduo o que a poltica para a sociedade.
ESTOICISMO O princpio tico dos esticos a apathia; a atitude de aceitao de tudo
que acontece porque faz parte de um plano superior guiado por uma razo universal.
Prega o distanciamento das questes pblicas e polticas e a busca da paz interior e da
tranquilidade da alma. Estimula o conformismo, a resignao, a moderao, a austeridade
e indiferena frente dor e ao sofrimento . Liberdade aceitar a ordem natural.
EPICURISMO Para os epicuristas, adeptos de uma concepo materialista, a felicidade
consiste na satisfao dos prazeres fsicos. Seu princpio tico a ataraxia, isso a atitude
de desvio da dor e procura do prazer. O medo da morte a principal fonte do sofrimento.
Busca da auto-suficincia e da tranquilidade da alma atravs dos prazeres que so perenes.
SANTO AGOTINHO Adaptou o pensamento platnico ao cristianismo. Abandonou
o racionalismo tico e retomou a dicotomia corpo-alma. Centrou a busca da perfeio
moral no amor a Deus. Afirma a necessidade da elevao asctica para compreender os
desgnios de Deus. Para explicar a origem do mal, j que Deus bondade infinita, Agostinho
introduziu a ideia de livre-arbtrio (noo de que cada indivduo pode escolher aproximar-
se ou afasta-se de Deus).
SO TOMS DE AQUINO A tica crist medieval foi marcada pela subjetividade, pois
tratava a moral como relao entre Deus e o indivduo, isolando-o de sua condio social.
So Toms recuperou a noo aristotlica da felicidade como finalidade ltima da existncia
humana sendo Deus a fonte de tal felicidade.
SPINOZA Na Idade Moderna, o Renascimento e o Iluminismo promoveram uma retomada
do humanismo e do racionalismo que caracterizaram a cultura clssica. No terreno da tica
isso deu origem a uma nova concepo moral, baseada no principio da autonomia. Para
Spinoza Deus imanente, isto , no se distingue da natureza. A conduta tica exigiria um
entendimento da condio humana e a liberdade seria a conscincia da necessidade.
KANT Abandona os valores religiosos e coloca a razo como nico fundamento para a
compreenso da natureza humana e da moral. Para Kant a razo humana legisladora
e, portanto, capaz de elaborar normas universais (um imperativo categrico). Para ele as
noes de dever e liberdade se confundem; quando o indivduo obedece uma norma moral
esta fazendo que o uso livre da razo determinou. A tica kantiana, formalista, desconsidera
questes objetivas.
HEGEL As concepes ticas contemporneas recusam qualquer fundamentao
Transcendental, centrando no homem concreto a origem dos valores e das normas morais.
Hegel questionou o formalismo da tica Kantiana e salientou os elementos histricos-
sociais que determinam o contedo da moralidade de cada poca.
MARX Entendia a moral como um produto social cuja finalidade a regulao das
relaes sociais. A moral seria uma forma de conscincia prpria de cada momento
histrico da existncia social. Para Marx no existem, portanto, valores universais e tem
uma fundamentao ideolgica, isto , difunde valores necessrios manuteno de uma
determinada ordem social.
NIETZSCHE Critica o racionalismo tico, afirmando que h um elemento repressor nessa
moral, que impede o pleno desenvolvimento da liberdade. Afirma que o cristianismo criou
uma moral de rebanho que valoriza a fraqueza e o conformismo. Prope uma tica que
valorize foras vitais do homem.
SARTRE A liberdade o fundamento do ser humano. O homem um ser inacabado,
em permanente construo. O ser humano condenado a ser livre, isto , precisa fazer
escolhas pelas quais se torna responsvel.
HABERMAS Busca os fundamentos da tica no campo da analise da linguagem. Em
oposio razo instrumental iluminista, a razo comunicativa, que se constri no dialogo
deve desenvolver uma tica discursiva fundada no consenso. Essa razo interpessoal e
democrtica deve embasar a tica.
tica
CIDADANIA E POLTICA
CIDADANIA
A palavra vem do latim civitas significa cidade, no sentido de entidade poltica.

Refere-se ao que prprio da condio daqueles que convivem em uma cidade.
Esta relacionado com aquilo que vincula os indivduos de uma comunidade poltica.
Conjunto de direitos e deveres daqueles que fazem parte de uma sociedade
politicamente organizada.
Exerccio dos direitos civis, sociais e polticos que esto previstos numa constituio.
CIDADANIA: DIREITOS E DEVERES
DIREITOS DOS CIDADO - EXEMPLOS:

Direito sade, educao, moradia, trabalho, previdncia, segurana, lazer, etc.
Liberdade de pensamento e de expresso, de crena religiosa, de se locomover, etc.
DEVERES DOS CIDADO - EXEMPLOS:

Votar para escolher os governantes, cumprir as leis, prestar servio militar, etc.
Respeitar as autoridades, proteger a natureza, preservar o patrimnio pblico, etc.
TICA E POLTICA
POLTICA
A palavra vem do grego - plis cidade-estado, ou seja, cidade independente, com suas
prprias leis e constituio, com governo autnomo.
Para Aristteles, o homem um ser poltico, isto , a vida em sociedade seria prprio da
natureza humana, que pode ser entendida racionalmente.
Na concepo aristotlica a poltica seria uma continuao da tica, isto , aplicao dos
princpios ticos vida pblica para buscar a felicidade humana e o bem comum.
CIDADANIA E POLTICA
POLTICA
Poltica se refere a arte ou cincia de governar a cidade, entendida como sociedade poltica.
Surgiu como busca da melhor maneira de organizar e dirigir a sociedade.
o campo da atividade humana relacionada com os interesses coletivos, o Estado, a
administrao pblica e as questes da cidadania.
Na poltica moderna, alm do princpio da realizao do bem comum, herdado do
pensamento antigo, preciso considerar tambm o fenmeno do poder.
POLTICA E PODER
PODER
A palavra tem origem no latim potere e pode significar posse ou capacidade.
Significa, basicamente, a capacidade ou fora para mobilizar os recursos e os meios
(materiais, espirituais, humanos, etc.) necessrios para atingir determinados fins ou
objetivos ou produzir certos efeitos.
Nas sociedades modernas a poltica constitui um instrumento de domnio social.
Tipos de poder social: poder econmico, poder ideolgico, poder poltico.
TIPOS DE PODER SOCIAL

O Poder Econmico: utiliza a posse de certos bens socialmente necessrios para garantir o
domnio da riqueza e controlar a organizao das foras produtivas.
O Poder Ideolgico: utiliza posse de certas ideias, valores e doutrinas para influenciar o
comportamento social, determinando modos de pensar e agir dos indivduos. Busca o
consenso social controlando os meios de comunicao, a educao, etc.
O Poder Poltico: utiliza a fora institucional e jurdica para obter o controle dos meios
de coero social, incluindo a fora fsica legalmente autorizada pelo direito vigente, para
manter a ordem e reproduzir as relaes de poder na sociedade.
tica Cidadania, Poltica e Democracia Prof. Edir Vieira
ESTADO E PODER POLTICO
ESTADO
A palavra tem origem no latim status com o significado de estar firme, no sentido de
permanncia ou estabilidade de uma situao de convivncia humana definida em termos
polticos.
Na definio tradicional formulada por Max Weber:
O Estado a instituio poltica que, dirigida por um governo soberano, reivindica o
monoplio do uso legitimo da fora fsica em determinado territrio, subordinando os
membros da sociedade que nele vivem.
ESTADO E GOVERNO
ESTADO
O Estado constitudo pelo conjunto das instituies e rgos que representam o poder
poltico e os meios de coero social: o governo, os parlamentos, as leis, os juzes e os
tribunais, o exrcito, a policia, etc.
O governo o agente do Estado. O governo possui um carter transitrio, enquanto o
Estado representado pelos elementos permanentes da ordem poltica.
Existem formas de governo (monarquia e repblica) e sistemas polticos diferentes que
caracterizam o funcionamento do Estado (presidencialismo, parlamentarismo).
ORIGEM DO ESTADO
As sociedades comunais primitivas no conheciam a existncia do Estado, como uma
instituio permanente e as funes polticas no estavam bem definidas. O poder de
deciso no estava separado da sociedade. Predominava nas comunidades primitivas uma
autoridade natural ou patriarcal. Nas sociedades tribais, o chefe exercia funes militares e
religiosas e tinha o papel de mediador nas disputas que eventualmente ocorriam entre os
membros da comunidade.
O Estado surgiu com o aparecimento da civilizao e das sociedades estratificadas, isto
, divididas em classes sociais. Embora tenha sido um processo bastante complexo, sua
formao est relacionada com o aprofundamento da diviso social do trabalho e com
a separao de certas funes religiosas, militares e administrativas do trabalho braal
e do esforo produtivo direto. Essas funes acabaram sendo assumidas por um grupo
especfico de pessoas que passou a deter o poder, como classe dirigente.
A FUNO DO ESTADO
EXISTEM DUAS GRANDES CONCEPES SOBRE O PAPEL DO ESTADO:
Concepo Liberal: A funo do Estado seria agir como mediador dos conflitos entre
os indivduos e diversos grupos que compe a sociedade. O Estado deveria promover a
conciliao dos interesses divergentes dentro da sociedade, buscando sua harmonia. Entre
os pensadores liberais clssicos destacam-se John Locke e J.-J. Rousseau.
Concepo Marxista: A funo do Estado seria garantir a dominao de uma classe sobre
o conjunto da sociedade. Embora se legitime por um consenso, obtido pela hegemonia
ideolgica, seu papel seria, em ltima instncia, proteger a propriedade privada e
reproduzir as relaes de dominao na sociedade.
SOCIEDADE CIVIL E PARTIDOS POLTICOS

SOCIEDADE CIVIL: O termo se refere ao extenso campo das relaes sociais que se
desenvolvem fora do poder institucional do Estado. Fazem parte da sociedade civil, por
exemplo, os sindicatos, as empresas, as escolas, as igrejas, os clubes, os movimentos
populares, as associaes culturais que representam os diversos segmentos sociais
organizados.
PARTIDOS POLTICOS: So agremiaes ou associaes, organizadas com base num
programa poltico, que representam os interesses de grupos ou classes sociais. Sua funo
mediar a relao entre a sociedade civil e o Estado. Os partidos polticos, devem captar as
aspiraes e demandas da sociedade civil e encaminh-las para o campo institucional das
decises polticas do Estado.
REGIMES POLTICOS
REGIME POLTICO: O termo se refere ao modo caracterstico e especfico pelo qual cada Estado
se relaciona com a sociedade civil. Essa relao pode ser caracterizada como um esquema
fechado (quando a relao entre governantes e governados marcada pelo autoritarismo e
pela opresso) ou um esquema aberto (marcado pela maior participao poltica da sociedade
nas questes do Estado).
Existem, no mundo contemporneo, dois tipos de regime poltico:
Democracia palavra de origem grega que significa poder do povo.
Ditadura palavra de origem latina que significa cargo daquele que dita ordens.
tica Cidadania, Poltica e Democracia Prof. Edir Vieira
CARACTERSTICAS DA DEMOCRACIA
A democracia moderna representativa (exercida por representantes eleitos). No seu

surgimento, na Grcia Antiga, a democracia era exercida diretamente pelo cidados que
participavam das assembleias e podiam ser sorteados para ocupar os cargos.
A participao poltica do povo ocorre por meio do voto direto e secreto em eleies
que se realizam periodicamente. A participao popular ocorre no somente atravs de
representantes eleitos mas tambm na realizao de plebiscitos, referendos, passeatas.
O poder poltico est organizado com base na diviso funcional dos trs poderes, isto , o
legislativo, o executivo e o judicirio que possuem funes prprias e autonomia. Vigora o
Estado de direito e so respeitados os direitos e as liberdades dos cidados, a liberdade de
imprensa, de associao e organizao, de greve, etc.
CARACTERSTICAS DA DITADURA
Governos autoritrios existiram ao longo de toda a Histria. Nas civilizaes antigas do

oriente predominavam regimes polticos despticos de carter teocrtico. Quando no
era exercido diretamente por um monarca, o poder estava concentrado nas mos de um
conselho aristocrtico, como na Repblica romana. Monarquias absolutistas existiram na
Europa at as revolues burguesas que iniciaram a era contempornea.
Os regimes polticos ditatoriais contemporneos se caracterizam pela concentrao
de poderes nas mos do governante, hipertrofia do poder executivo e eliminao da
participao popular nas decises polticas. O Estado de direito substitudo pelo Estado
de exceo. So suspensas as liberdades e os direitos individuais e criados rgos de
represso poltica. A imprensa censurada. O governo controla os meios de comunicao e
a educao. So proibidas as manifestaes e associaes livres.
FORMAS E SISTEMAS DE GOVERNO
FORMAS DE GOVERNO
Monarquia Poder tem carter vitalcio e transmitido hereditariamente.
Repblica Poder tem carter temporrio e transmitido por eleio.
SISTEMAS DE GOVERNO
Parlamentarismo Poder concentrado no legislativo, na pessoa do primeiro ministro.
Presidencialismo Poder concentrado no executivo, na pessoa do presidente.
tica
A POLTICA NA HISTRIA DO PENSAMENTO
PLATO (428-347 a.C.)

Foi o primeiro grande filsofo que elaborou teorias polticas. Na sua obra A Repblica ele
explica que o indivduo possui trs almas que correspondem aos princpios: racional, irascvel
e passional. A sociedade idealizada por Plato esta organizada como um corpo, em que cada
parte cumpre uma funo. O filsofo faz uma analogia entre as trs partes que compe o
indivduo e a cidade (plis). Assim os agricultores e artesos deveriam produzir o sustento da
cidade, os guerreiros seriam responsveis pela sua defesa e os filsofos deveriam govern-la.
Para Plato os sbios, por conhecerem a essncia da justia deveriam governar a sociedade. a
teoria do rei-filsofo, isto , o governo de uma elite que detm o conhecimento.
ARISTTELES (384-322 a.C.)

Para Aristteles o homem , por natureza, um ser social, pois s consegue sobreviver em
sociedade. Para ele o homem um animal poltico, pois a existncia da plis (cidade-estado)
era algo natural e a vida digna do homem supunha, ento, a participao, como homem livre
e racional, nos assuntos de interesse coletivo. Na sua obra A Poltica, Aristteles afirma que a
poltica para a cidade aquilo que a tica significa para o indivduo. Entende, entretanto, que
a sociedade antecede o indivduo e, assim, boas leis produziriam bons cidados e cidados
virtuosos criariam boas leis. Foi Aristteles, tambm, que elaborou a conhecida classificao
das formas de governo: monarquia, aristocracia e politeia (democracia).
TEORIA DO DIREITO DIVINO DOS REIS

Na passagem da Idade Antiga para a Idade Mdia o cristianismo se imps como fora ideolgica
dominante e a Igreja estabeleceu sua hegemonia sobre a vida cultural na Europa dessa poca.
Santo Agostinho e, sculos mais tarde, So Tomas de Aquino procuraram estabelecer a distino
entre as esferas do poder temporal (reis e prncipes) e do poder espiritual (bispos e papa). A
submisso do primeiro aos desgnios do segundo era um consenso entre os telogos. Na Idade
Moderna os reis absolutistas tinham, ainda, seu poder justificado pela Teoria do Direito Divino,
que afirmava que o poder real representava a vontade de Deus e, por isso, no poderia ser
contestado. Foram defensores dessa tese pensadores como Bodin e Bossuet.
NICOLAU MAQUIAVEL (1469-1527)
Esse pensador renascentista italiano considerado o fundador da cincia poltica moderna.
Na obra intitulada, O Prncipe, ele separa, pela primeira vez, a poltica das questes morais e
religiosas, dando autonomia para o pensamento poltico. Maquiavel defende que, em poltica,
os fins justificam os meios e, para manter o poder, o prncipe deve utilizar todos os meios ao
seu alcance. Seu realismo poltico o leva a afirmar, tambm, que o prncipe sbio deve preferir
ser temido do que ser amado. preciso considerar, todavia, o contexto histrico em que a
obra de Maquiavel foi produzida, ou seja, uma Itlia fragmentada politicamente, marcada por
conflitos e disputas internas e por presses e invases externas.
THOMAS HOBBES (1588-1679)

Hobbes foi um pensador que viveu na Inglaterra do sculo XVII, perodo que foi marcado
por guerra civil e instabilidade poltica. Nesse contexto, concluiu que a natureza humana
intrinsecamente m (homo homini lupus) e em estado de natureza, antes de conhecer a
lei e o governo os homens viviam numa guerra de todos contra todos. Para conseguir paz e
segurana os homens teriam, atravs de um pacto social, criado um poder soberano: o Estado.
A concepo Hobbesiana da origem do Estado influenciou outros filsofos que so, por isso,
denominados contratualistas. Na sua obra denominada O Leviat Hobbes afirma que, quando
criam uma sociedade poltica, os homens abrem mo da sua liberdade em favor de um poder
absoluto que se estabelece sobre todos eles.
JOHN LOCKE (1770-1831)

John Locke considerado o pai do liberalismo poltico e precursor do movimento iluminista. Sua
teoria reflete as transformaes polticas ocorridas na Inglaterra, no fim do sculo XVII, quando
uma revoluo burguesa derrubou o absolutismo e implantou uma monarquia parlamentarista.
Foi o primeiro pensador a afirmar os direitos naturais do homem: a vida, a propriedade e a
liberdade. Segundo ele, quando os homens fazem um pacto social que origina o Estado eles
no abrem mo da sua liberdade. O estado liberal teria como funo conciliar os interesses dos
indivduos e proteger seus direitos naturais. Na obra Segundo Tratado do Governo Civil, Locke
afirma que um governo s legitimo se for representativo e que o povo tem direito a rebelio
contra um governo opressor.
MONTESQUIEU (1689-1755)
Na sua obra O Esprito das Leis, Montesquieu estudou as diversas formas de governo e concluiu
que todo indivduo que tem o poder tende a abusar dele. Para evitar a tirania o pensador
iluminista francs formulou a teoria da diviso dos trs poderes: legislativo, executivo e
judicirio. Atravs do principio dos freios e contrafreios Montesquieu props autonomia de
cada uma dessas esferas e mecanismos que permitam a cada um dos poderes controlar os
demais. Para ele, a forma ideal de governo seria a monarquia constitucional, isso , o poder do
rei limitado por uma constituio, e um parlamento com representantes eleitos pelos cidados.
tica A Poltica na Histria do Pensamento Prof. Edir Vieira
JEAN-JACQUES ROUSSEAU (1712-78)

Rousseau considerado o pai da democracia moderna. Na sua obra mais famosa O Contrato
Social, ele defende o princpio da soberania popular como base de um governo legtimo. O
governo deve expressar a vontade geral mas a soberania do povo, segundo ele, no pode ser
representada. Rousseau defende, portanto, uma democracia direta. Para o mais radical dos
pensadores iluministas, as desigualdades sociais, e com elas a opresso e os conflitos, tinham
nascido com a propriedade privada. Para Rousseau, a sociedade perfeita seria formada por
homens livres, pequenos proprietrios capazes de prover seu sustento, que decidiriam, em
liberdade e igualdade sobre o seu destino comum. A melhor forma de governo na concepo
rousseauniana seria a repblica.
GERG W. F. HEGEL (1770-1831)

Para Hegel no existe o homem em estado de natureza e o indivduo isolado uma abstrao.
Na concepo hegeliana o indivduo esta sempre historicamente situado dentro de um povo
e de uma cultura sendo parte orgnica de um todo: o Estado. Segundo Hegel, o indivduo
humano um ser social e s encontra o seu sentido no Estado. O Estado, por sua vez no a
simples soma de muitos indivduos, no tem origem na vontade dos homens nem fruto de
um contrato social. O Estado precede o indivduo e o fundador da sociedade civil. Para Hegel
o Estado representa o ponto culminante do desenvolvimento da Razo, ou seja, a realizao do
Esprito objetivo que se manifestava na histria, num processo dialtico e contraditrio.
K. MARX (1818-83) E F. ENGELS (1820-95)

Para Marx e Engels a sociedade humana primitiva era comunal, pois no conhecia classes
sociais nem poder poltico permanente. O Estado teria surgido com a propriedade e a formao
de uma elite dirigente, que passou a monopolizar as decises polticas atravs do controle
das funes administrativas, militares e religiosas. Na concepo marxista, o Estado, em ltima
instancia, um instrumento de dominao de uma classe social, os proprietrios, sobre o resto
da sociedade, isto , aqueles que produzem a riqueza e so explorados. Marx props, para a
construo de uma nova sociedade, que os trabalhadores tomassem o poder e instalassem
uma ditadura do proletariado que abolisse a propriedade privada dos meios de produo.
Com o fim das classes sociais, acreditava ele, o Estado desapareceria.
tica
CIDADANIA E CONTROLE SOCIAL
CIDADANIA
A palavra vem do latim civitas significa cidade, no sentido de entidade poltica.

Refere-se ao que prprio da condio daqueles que convivem em uma cidade.
Esta relacionado com aquilo que vincula os indivduos de uma comunidade poltica.
Conjunto de direitos e deveres daqueles que fazem parte de uma sociedade politicamente
organizada.
Exerccio dos direitos civis, sociais e polticos que esto previstos numa constituio.
CIDADANIA: DIREITOS E DEVERES
DIREITOS DO CIDADO - EXEMPLOS:

Direito sade, educao, moradia, trabalho, previdncia, segurana, lazer, etc.
Liberdade de pensamento e de expresso, de crena religiosa, de se locomover, etc.
DEVERES DO CIDADO - EXEMPLOS:

Votar para escolher os governantes, cumprir as leis, pagar os impostos, etc.
Respeitar as autoridades, proteger a natureza, preservar o patrimnio pblico, etc.
POLTICA
A palavra vem do grego plis cidade-estado, ou seja, cidade independente, com suas
prprias leis e constituio, com governo autnomo.
Para Aristteles, o homem um ser poltico, isto , a vida em
sociedade seria prprio da natureza humana, que pode ser
entendida racionalmente.
Na concepo aristotlica a poltica seria uma continuao da
tica, isto , aplicao dos princpios ticos vida pblica para
buscar a felicidade humana e do bem comum.
POLTICA
Poltica se refere a arte ou cincia de governar a cidade, entendida como sociedade poltica.
Surgiu como busca da melhor maneira de organizar e dirigir a sociedade.
o campo da atividade humana relacionada com os interesses coletivos, o Estado, a
administrao pblica e as questes da cidadania.
Na poltica moderna, alm do princpio da realizao do bem comum, herdado do
pensamento antigo, preciso considerar tambm o fenmeno do poder.
PODER
A palavra tem origem no latim potere e pode significar posse ou capacidade.

Significa, basicamente, a capacidade ou fora para mobilizar os recursos e os meios
(materiais, espirituais, humanos, etc.) necessrios para atingir determinados fins ou
objetivos ou produzir certos efeitos.
Nas sociedades modernas a poltica constitui um instrumento de domnio social.
Tipos de poder social: poder econmico, poder ideolgico, poder poltico.
ESTADO
A palavra tem origem no latim status com o significado de estar

firme, no sentido de permanncia ou estabilidade de uma situao
de convivncia humana definida em termos polticos.
Na definio tradicional formulada por Max Weber:
O Estado a instituio poltica que, dirigida por
um governo soberano, reivindica o monoplio do uso
legitimo da fora fsica em determinado territrio,
subordinando os membros da sociedade que nele
vivem.
tica Cidadania e Controle Social Prof. Edir Vieira
Os elementos que constituem um Estado: governo, territrio, populao.

O Estado constitudo pelo conjunto das instituies e rgos que representam o poder
poltico e os meios de coero social: o governo, os parlamentos, as leis, os juzes e os
tribunais, o exrcito, a policia, etc.
O governo o agente do Estado. O governo possui um carter transitrio, enquanto o
Estado representado pelos elementos permanentes da ordem poltica.
Existem formas de governo (monarquia e repblica) e sistemas polticos diferentes que
caracterizam o funcionamento do Estado (presidencialismo, parlamentarismo).
EXISTEM DUAS GRANDES CONCEPES SOBRE O PAPEL DO ESTADO:

Concepo Liberal: A funo do Estado seria agir como mediador dos conflitos entre
os indivduos e diversos grupos que compe a sociedade. O Estado deveria promover a
conciliao dos interesses divergentes dentro da sociedade, buscando sua harmonia. Entre
os pensadores liberais clssicos destacam-se John Locke e J.J. Rousseau.
Concepo Marxista: A funo do Estado seria garantir a dominao de uma classe sobre
o conjunto da sociedade. Embora se legitime por um consenso, obtido pela hegemonia
ideolgica, seu papel seria, em ltima instncia, proteger a propriedade privada e
reproduzir as relaes de dominao na sociedade.
SOCIEDADE CIVIL: O termo se refere ao extenso campo das relaes sociais que se
desenvolvem fora do poder institucional do Estado. Fazem parte da sociedade civil, por
exemplo, os sindicatos, as empresas, as escolas, as igrejas, os clubes, os movimentos
populares, as associaes culturais que representam os diversos segmentos sociais
organizados.
PARTIDOS POLTICOS: So agremiaes ou associaes, organizadas com base num
programa poltico, que representam os interesses de grupos ou classes sociais. Sua funo
mediar a relao entre a sociedade civil e o Estado. Os partidos polticos, devem captar as
aspiraes e demandas da sociedade civil e encaminh-las para o campo institucional das
decises polticas do Estado.
REGIME POLTICO: O termo se refere ao modo caracterstico e especfico pelo qual cada
Estado se relaciona com a sociedade civil. Essa relao pode ser caracterizada como um
esquema fechado (quando a relao entre governantes e governados marcada pelo
autoritarismo e pela opresso) ou um esquema aberto (marcado pela maior participao
poltica da sociedade nas questes do Estado).
Existem, na era contemporneo, dois tipos de regime poltico:

Democracia palavra de origem grega significa poder do povo.
Ditadura palavra de origem latina que significa ditar ordens.
CARACTERSTICAS DA DEMOCRACIA
A democracia moderna representativa (exercida por representantes eleitos). No seu
surgimento, na Grcia Antiga, a democracia era exercida diretamente pelo cidados.
A participao poltica do povo ocorre por meio do voto direto e secreto em eleies
que se realizam periodicamente. A participao popular ocorre no somente atravs de
representantes eleitos mas tambm na realizao de plebiscitos, referendos, passeatas.
O poder poltico est organizado com base na diviso funcional dos trs poderes, isto , o
legislativo, o executivo e o judicirio que possuem funes prprias e autonomia. Vigora o
Estado de direito e so respeitados os direitos e as liberdades dos cidados, a liberdade de
imprensa, de associao e organizao, de greve, etc.
CARACTERSTICAS DA DITADURA
Governos autoritrios existiram ao longo de toda a Histria. Nas civilizaes antigas do
oriente predominavam regimes polticos despticos de carter teocrtico. Monarquias
absolutistas existiram na Europa at as revolues burguesas que iniciaram a era
contempornea.
Os regimes polticos ditatoriais se caracterizam pela concentrao de poderes nas mos
do governante, hipertrofia do poder executivo e eliminao da participao popular nas
decises polticas. O Estado de direito substitudo pelo Estado de exceo. A liberdade
e os direitos individuais so suspensos e criados rgos de represso poltica. A imprensa
censurada. O governo controla os meios de comunicao e a educao. Manifestaes
pblicas e associaes so proibidas.
FORMAS E SISTEMAS DE GOVERNO
FORMAS DE GOVERNO
Monarquia Poder tem carter vitalcio e transmitido
hereditariamente.
Repblica Poder tem carter temporrio e transmitido
por eleio.
SISTEMAS DE GOVERNO
Parlamentarismo Poder concentrado no legislativo, na
pessoa do primeiro ministro.
Presidencialismo Poder concentrado no executivo, na
pessoa do presidente.
A expresso controle social pode ser entendida em 3 sentidos:

Primeiro: Como as formas de controle informal que a sociedade exerce sobre os indivduos
que a compem.
Segundo: Como mecanismos de controle formal que o Estado pode exercer sobre a
sociedade e sobre as pessoas.
Terceiro: Como conjunto de instrumentos que a sociedade civil dispem para poder
controlar e limitar a ao do Estado.
O controle informal que a sociedade exerce sobre os indivduos:

So instituies responsveis pela manuteno da coeso social, que atuam de maneira
informal e influenciam o comportamento dos indivduos que a integram.
As principais instituies com essa funo seriam a
famlia, a escola, a igreja, os meios de comunicao, etc.
Existem tambm cdigos morais, relacionados com a
cultura de cada povo, que regulam as relaes entre os
indivduos e entre eles e as instituies.
O controle formal que o Estado exerce sobre a

sociedade:
O Estado a instituio que exerce o poder poltico
na sociedade. Ele representado por um governo
soberano que detm o monoplio, isto , o direito
exclusivo do uso legtimo da fora e da violncia
para fazer valer suas decises e manter a ordem
social.
As normas jurdicas estabelecidas pelo Estado tm carter imperativo
(so impostas para todos) e coercitivo (seu respeito pode ser garantido
pela fora). As normas so definidas em cdigos, assim como as
punies previstas (civil, penal, etc.)
O respeito s normas jurdicas garantido por um conjunto de rgos
e instituies, como a polcia, os juzes e tribunais, o exrcito, etc. O
desrespeito a essas normas pode ser punido com multas, priso ou
outras penas.
CONTROLE DO ESTADO PELA SOCIEDADE
A questo da relao dos indivduos e da sociedade com

o Estado apareceu com as prprias teorias polticas, entre
os pensadores da Antiguidade, como Aristteles.
Na Idade Mdia, as concepes elaboradas pelos
telogos afirmavam a origem divina do poder dos reis e
prncipes e subordinava, em ltima instncia seu poder
temporal ao poder espiritual dos bispos e do papa.
No processo de formao do Estado Moderno, a limitao
ao poder do Estado tem origem na Inglaterra do sculo
XIII, quando a nobreza inglesa , atravs da Magna Carta (1215)
estabeleceu limites ao poder do rei.
Os filsofos polticos da Idade Moderna, entretanto, afirmavam
que no deveriam existir limites ao poder dos governantes.
Maquiavel afirma que em poltica os fins justificam os meios e
Hobbes defende um poder soberano e absoluto, que seria o
resultado de um pacto social para obter segurana.
O Bill of Rights que resultou da Revoluo Gloriosa (1688), na
Inglaterra, estabeleceu o princpio de que o rei reina, mas o
parlamento que governa, definindo as bases de um governo
representativo. John Locke, o pai do liberalismo poltico afirmava
que o povo tem direito a rebelar-se contra a tirania.
Nas cartas constitucionais dos pases ocidentais foi adotado o
princpio da diviso dos trs poderes (legislativo, executivo e
judicirio), formulado por Montesquieu, como forma de evitar o
abuso do poder. O Contrato Social, obra de Rousseau, outro filsofo
iluminista, afirmava o princpio da soberania popular, base da
democracia moderna.
Nas sociedade contempornea, em regimes polticos democrticos,
existem limites constitucionais ao poder do Estado e mecanismos que permitem aos
cidados e s organizaes da sociedade civil fiscalizar as aes dos agentes pblicos.
Alm dos dispositivos constitucionais de controle social sobre a administrao pblica,
existem os direitos e liberdades, como a realizao de comcios, passeatas e outras
manifestaes pacficas para influenciar governantes e legisladores.
Tambm existem iniciativas para que a sociedade possa ter acesso a informaes e dados
sobre os gastos pblicos, como o Portal Transparncia, que contribuem para um maior
controle da sociedade sobre a administrao pblica.
Audincia Pblica: Trata-se de um dispositivo legal que garante o direito de participao
dos cidados nos assuntos da administrao pblica. A audincia uma reunio informal
e acontece por iniciativa espontnea da sociedade civil atravs, de seus representantes.
Normalmente, convocada por parlamentares e aberta para a a participao da
comunidade. Permite que os legisladores ou governantes possam, ouvir ou consultar a

parcela da populao diretamente interessada em determinada questo.
Ao Popular: Trata-se de um dispositivo constitucional, previsto no Artigo 5 inciso LXXIII

da Constituio Brasileira, que permite a qualquer cidado ou organizao da sociedade
civil propor a anulao de ato governamental que lese ou prejudique os interesses ou
direitos coletivos. A ao popular , ento, um instrumento de defesa da sociedade contra
atos lesivos ao patrimnio pblico, ao meio ambiente ou outro interesse pblico. Tambm
pode ser utilizada em favor da exigncia de moralidade na gesto dos assuntos pblicos.
Ao Civil Pblica: um instrumento processual, previsto no Art. 129 da Constituio, que
permite ao Ministrio Pblico mover processo em defesa de interesses coletivos ou para
garantir o cumprimento de direitos previstos.
Oramento Participativo: Trata-se de um
mecanismo adotado por governos em nvel estadual
ou municipal para consultar a sociedade a respeito
dos gastos pblicos. Em reunies abertas, com
votao por parte dos cidados e representantes
da sociedade civil, so estabelecidas as prioridades
para os gastos e investimentos pblicos que sero
estabelecidos no oramento do municpio ou do
Estado.
Existem formas comuns, mas muito importantes, de qualquer cidado fiscalizar a ao
dos governantes, a eficincia na administrao dos assuntos de interesse coletivos e a
honestidade na gesto dos recursos pblicos.
Votar de maneira consciente na escolha dos representantes que ocuparo os cargos
no Poder Executivos e no Poder Legislativo, e cobrar para que os eleitos cumpram seus
compromissos e promessas eleitorais uma forma de controlar o Estado.
Conhecer a Constituio Federal, a Constituio Estadual, as Leis Municipais os direitos
humanos, os direitos dos idosos, das crianas, adolescentes, portadores de necessidades
especiais, etc. e exigir seu cumprimento tambm controle social.
Professor Cristiano de Souza
DIREITO ADMINISTRATIVO E ADMINISTRAO PBLICA
A expresso regime jurdico da Administrao Pblica utilizada para designar, em sentido am-
plo, os regimes de direito pblico e de direito privado a que pode submeter-se a Administrao
Pblica.
A expresso Administrao Pblica, em sentido estrito, compreende, sob o aspecto subjetivo,
apenas os rgos administrativos e, sob o aspecto objetivo, apenas a funo administrativa,
excludos, no primeiro caso, os rgos governamentais e, no segundo, a funo poltica.
No tocante a expresso administrao pblica, segundo Maria Sylvia Di Pietro, podemos classi-
ficar a expresso em dois sentidos, vejamos:
Sentido subjetivo, formal ou orgnico Sentido objetivo, material ou funcional

Designa os entes que exercem a atividade admi-
nistrativa compreendendo as pessoas jurdicas, r- Designa a natureza da atividade exercida pelos re-
gos, e agentes pblicos incumbidos no exerccio feridos entes. a prpria funo administrativa,
da atividade administrativa: a funo administrati- preponderantemente, ao do poder executivo.
va.
No sentido subjetivo abrange todos os entes com
atribuio do exerccio da atividade administrativa.
O Poder Executivo exerce tipicamente essa fun- Abrange as atividades exercidas pelas pessoas jur-
o, assim como os Poderes Legislativo e Judicirio dicas, rgos e agentes no atendimento das neces-
exercem atipicamente a funo administrativa. sidades coletivas. Nesse sentido temos o fomento
Portanto, todos os rgos integrantes das pessoas por subvenes oramentrias, a polcia adminis-
jurdicas (Unio, Estado, DF, Municpios) compe a trativa com as limitaes administrativas, os servi-
administrao no sentido subjetivo. os pblicos assim como as intervenes estatais
Incluindo, nesta lista, as pessoas jurdicas da na regulao e fiscalizao da atividade econmica
administrao indireta (autarquias, fundaes de natureza privada.
pblicas, empresa pblicas, sociedade de economia
mista, consrcio pblico)
Caractersticas em sentido objetivo
uma atividade concreta que pe a execuo da
vontade do Estado contida na lei;
Sua finalidade a satisfao direta e imediata dos
fins do Estado;
Seu regime preponderantemente pblico.
Resumo: em sentido objetivo, a administrao pode
ser definida como atividade concreta e imediata
que o Estado desenvolve, sob regime jurdico total
ou parcialmente pblico, para a consecuo dos
interesses coletivos.
REGIME JURDICO ADMINISTRATIVO
A administrao pblica pode submeter-se a regime jurdico de direito privado ou a regime ju-
rdico de direito pblico. Portanto, o Regime Jurdico da Administrao Pblica ser pblico
ou privado.
A definio de regime jurdico delineada pelo prprio texto constitucional ou pelas leis in-
fraconstitucionais, mas jamais poder definir o regime jurdico por ato uniliteral tipicamente
administrativo (ex.: portarias, decretos, regulamentos, instrues normativas), pois tal conduta
ofenderia o princpio da legalidade.
Quando atua no regime de direito privado ficar equiparada para todos os efeitos de obriga-
es, encargos e privilgios conferidos ao setor privado, sem nenhuma prerrogativa de superio-
ridade.
Por outro lado, quando atua no regime de direito pblico a administrao gozar privilgios
(ex.: prescrio quinquenal, processo especial de execuo, impenhorabilidade dos bens pbli-
cos), mas tambm sofrer restries (Ex.: limitao e definio de competncias, obedincias
aos princpios da finalidade, forma, motivo, publicidade).
De forma mais restrita, a expresso Regime Jurdico Administrativo traduz a atuao da ad-
ministrao numa posio de privilgio, portanto, de direito pblico. Obviamente, nesse regi-
me teremos o gozo de privilgios assim como a imposio de restries.
O binmio de prerrogativas e restries da administrao pblica geralmente expresso em
princpios que norteiam a atuao da administrao quando atua no regime pblico.
Do privilgio surge o princpio da supremacia do interesse pblico sobre o particular no in-
tuito da necessidade de satisfao dos interesses coletivos buscando o bem estar social (ex.:
poder de polcia quando limita o exerccio de direito individuais).
De outra banda, da restrio surge o princpio da legalidade, vez que o administrador s pode
agir no estrito parmetro da lei, representando a limitao do agente pblico na proteo aos
direitos individuais representado pelo princpio da indisponibilidade do interesse pblico.
Concluso: os privilgios e restries norteadores da atuao do administrador, no re-

gime pblico, pode ser representado pelo princpio da supremacia do interesse pbli-
co sobre o particular e pelo princpio da indisponibilidade do interesse pblico.
Alguns princpios esto expressos na Constituio Federal, como a legalidade, impessoalidade,

moralidade, publicidade e a eficincia, no art. 37 da norma mxima. Outros princpios esto im-
plcitos no prprio texto constitucional, como a presuno de legitimidade, boa-f e hierarquia.
Da mesma forma encontramos princpios expressos nas normas infraconstitucionais a exemplo
da Lei n 9.784/99 (Processo Administrativo Federal), Lei n 8.666/93 (Licitaes e contratos),
Lei n 8.987/95 (Concesso e permisso).
REGIME JURDICO ADMINISTRATIVO E PRINCPIOS
A administrao pblica pode submeter-se a regime jurdico de direito privado ou a regime

jurdico de direito pblico. Portanto, o Regime Jurdico da Administrao Pblica ser pblico
ou privado.
A definio de regime jurdico delineada pelo prprio texto constitucional ou pelas leis
infraconstitucionais, mas jamais poder definir o regime jurdico por ato uniliteral tipicamente
administrativo (ex: portarias, decretos, regulamentos, instrues normativas), pois tal conduta
ofenderia o princpio da legalidade.
Quando atua no regime de direito privado ficar equiparada para todos os efeitos de
obrigaes, encargos e privilgios conferidos ao setor privado, sem nenhuma prerrogativa de
superioridade.
Por outro lado, quando atua no regime de direito pblico a administrao gozar privilgios (ex:
prescrio quinquenal, processo especial de execuo, impenhorabilidade dos bens pblicos),
mas tambm sofrer restries (Ex: limitao e definio de competncias, obedincias aos
princpios da finalidade, forma, motivo, publicidade).
De forma mais restrita, a expresso Regime Jurdico Administrativo traduz a atuao da
administrao numa posio de privilgio, portanto, de direito pblico. Obviamente, nesse
regime teremos o gozo de privilgios assim como a imposio de restries.
O binmio de prerrogativas e restries da administrao pblica geralmente expresso em
princpios que norteiam a atuao da administrao quando atua no regime pblico.
Do privilgio surge o princpio da supremacia do interesse pblico sobre o particular no intuito
da necessidade de satisfao dos interesses coletivos buscando o bem estar social (ex: poder
de polcia quando limita o exerccio de direito individuais).
De outra banda, da restrio surge do princpio da legalidade, vez que o administrador s pode
agir no estrito parmetro da lei, representando a limitao do agente pblico na proteo aos
direitos individuais representado pelo princpio da indisponibilidade do interesse pblico.
Concluso: os privilgios e restries norteadores da atuao do administrador, no

regime pblico, pode ser representado pelo princpio da supremacia do interesse
pblico sobre o particular e pelo princpio da indisponibilidade do interesse pblico.
Alguns princpios esto expressos na Constituio Federal, como a legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e a eficincia, no art. 37 da norma mxima. Outros princpios esto
implcitos no prprio texto constitucional, como a presuno de legitimidade, boa-f e
hierarquia.
Da mesma forma encontramos princpios expressos nas normas infraconstitucionais a exemplo
da Lei n 9.784/99 (Processo Administrativo Federal), Lei n 8.666/9 (Licitaes e contratos), Lei
n 8.987/95 (Concesso e permisso)
PRINCPIO DA LEGALIDADE
Representa a garantia aos direitos individuais do administrado, pois a administrao pblica s
pode fazer o que a lei permite. Diferente do que ocorre na relao horizontal entre particulares,
onde reina o princpio da autonomia das partes.
Encontramos esse princpio de forma expressa em duas passagens pela Constituio Federal,
vejamos:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade [...]
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia [...]
Portanto, o balizador da administrao os limites da lei, consequentemente, o administrador
no pode conceder direitos de qualquer espcie ou criar e impor obrigaes por ato puro
administrativo, dependendo de lei formal nesse sentido.
Pela inobservncia do referido princpio o administrado poder requerer a declarao de
nulidade do ato pela via administrativa ou pela via judiciria. Exatamente nesse sentido, que
surge os sistemas de controle de legalidade na atuao do administrador pblico, vejamos
alguns exemplos na CF/88:
Art. 5, XXXV a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito;
Art. 5, LXVIII conceder-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de
sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder;
Art. 5, LXIX conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no
amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de
poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder
Pblico;
Art. 5, LXXIII qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato
lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa,
ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f,
isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia;
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal
de Contas da Unio, ao qual compete:
Direito Administrativo Princpios Constitucionais da Administrao Pblica Prof. Cristiano de Souza
I apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer

prvio que dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento;
II julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores
pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e
mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio
ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico;
III apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer
ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo
Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como a
das concesses de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores
que no alterem o fundamento legal do ato concessrio;
BLOCO DA LEGALIDADE
A administrao pblica est obrigada a respeitar o bloco da legalidade como requisito de
validade do ato administrativo. Portanto, o administrador dever respeitar outros comandos
legais concomitantemente, vejamos:
1. Constituio Federal e suas Emendas Constitucionais.
2. Constituio Estadual e Leis Orgnicas.
3. Medidas Provisrias.
4. Tratados e Convenes Internacionais.
5. Costume como fonte de direito.
6. Decretos, regimentos, resolues.
7. Princpios gerais de direito.
PRINCPIO DA IMPESSOALIDADE
Esse princpio est diretamente relacionado com a finalidade pblica (bem comum coletivo).
Sendo assim, a administrao no pode atuar com o intuito de prejudicar ou beneficiar
determinada pessoa. A exemplo da ordem impessoal para o pagamento de precatrios. Assim
como, de modo inverso, tambm no pode beneficiar o prprio administrador pblico. Nesse
sentido vedado o uso de smbolos, nomes, imagens que caracterizem a promoo pessoal do
agente pblico.
No campo infraconstitucional, esse princpio tambm aparece expresso, a exemplo da Lei n
9.784/99, Lei n 8.666/93, vejamos:
Art. 37 1 A publicidade dos atos, programas, obras, servios e
campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo
ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos
ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou
servidores pblicos.
Art. 100 6 As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero
CF/88
consignados diretamente ao Poder Judicirio, cabendo ao Presidente
do Tribunal que proferir a deciso exequenda determinar o pagamento
integral e autorizar, a requerimento do credor e exclusivamente para os
casos de preterimento de seu direito de precedncia ou de no alocao
oramentria do valor necessrio satisfao do seu dbito, o sequestro
da quantia respectiva.
Art. 2 A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios
da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse
pblico e eficincia.
Pargrafo nico. Nos processos administrativos sero observados, entre
outros, os critrios de:
[...]
III objetividade no atendimento do interesse pblico, vedada a promoo
Lei n 9.784/99 pessoal de agentes ou autoridades;
Art. 18. impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou
autoridade que:
I tenha interesse direto ou indireto na matria;
II tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha
ou representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao cnjuge,
companheiro ou parente e afins at o terceiro grau;
III esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou
respectivo cnjuge ou companheiro.
Art. 3 A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio
constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para
a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel
Lei n 8.666/93 e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios
bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da
publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento
convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.
PRINCPIO DA MORALIDADE ADMINISTRATIVA

A moralidade administrativa difere da moral comum, pois o princpio administrativo no impe
o dever de atendimento a moral comum dos homens, mas exige um comportamento regrado
em padres ticos de boa f, honestidade e probidade na conduta do administrador. Vejamos
o fundamento Constitucional desse princpio:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-
se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito
vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
[...]
LXXIII qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a
anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe,
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e
cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do
nus da sucumbncia;
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: [...]
Tal princpio tambm foi objeto de anlise pelo STF culminando com a publicao da Smula
Vinculante 13 e reiterada pelas decises jurisprudenciais, vejamos:
Smula Vinculante 13: A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha

reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante
ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou
assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de
funo gratificada na administrao pblica direta e indireta em qualquer dos poderes
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste
mediante designaes recprocas, viola a Constituio Federal.
Smula Vinculante 13 e no exausto das possibilidades de nepotismo
"Ao editar a Smula Vinculante n 13, a Corte no pretendeu esgotar todas as
possibilidades de configurao de nepotismo na Administrao Pblica, dada a
impossibilidade de se preverem e de se inserirem, na redao do enunciado, todas
as molduras ftico-jurdicas reveladas na pluralidade de entes da Federao (Unio,
estados, Distrito Federal, territrios e municpios) e das esferas de Poder (Executivo,
Legislativo e Judicirio), com as peculiaridades de organizao em cada caso.
Dessa perspectiva, certo que a edio de atos regulamentares ou vinculantes por
autoridade competente para orientar a atuao dos demais rgos ou entidades a
ela vinculados quanto configurao do nepotismo no retira a possibilidade de, em
cada caso concreto, proceder-se avaliao das circunstncias luz do art. 37, caput,
da CF/88." MS 31.697, Relator Ministro Dias Toffoli, Primeira Turma, julgamento em
11.3.2014, DJe de 2.4.2014.
"(...) 3. A redao do enunciado da Smula Vinculante n 13 no pretendeu esgotar
todas as possibilidades de configurao de nepotismo da Administrao Pblica,
uma vez que a tese constitucional nele consagrada consiste na proposio de que
essa irregularidade decorre diretamente do caput do art. 37 da Constituio Federal,
independentemente da edio de lei formal sobre o tema. (...)" Rcl 15.451, Relator
Ministro Dias Toffoli, Tribunal Pleno, julgamento em 27.2.2014, DJe de 3.4.2014.
PRINCPIO DA PUBLICIDADE
Esse princpio est atrelado ao direito de acesso dos indivduos a informaes de seu interesse
e de transparncia na atuao da administrao pblica. Encontramos fundamento jurdico na
Constituio Federal desses direitos, vejamos:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-
se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito
vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
[...]
XXXIII todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu
interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no
prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado;
XXXIV so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:
a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra
ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e
esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
LXXII conceder-se- "habeas-data":
a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante,
constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de
carter pblico;
b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso,
judicial ou administrativo;
Contudo, h excees publicidade prevista no prprio texto da Constituio Federal, vejamos

as excees:
Art. 5 X so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das

pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente
de sua violao;
Art. 5 XXXIII todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de
seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas
no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
IMPRESCINDVEL SEGURANA da sociedade e do Estado;
OBS: o Inc. XXXIII do art. 5 da CF/88 foi regulamentado pela Lei n 12.527/11
conhecida como Lei de acesso Informao.
PRINCPIO DA EFICINCIA
Acrescentado pela EC n 19/98 busca a economicidade, reduo de desperdcio, qualidade no
servio pblico e rendimento funcional. Ou seja, busca os melhores resultados por meio da
aplicao da lei. So exemplos desse instituto, vejamos:
Art. 5 LXXVIII a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel

durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao.
Art. 37 8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades
da administrao direta e indireta poder ser ampliada mediante contrato, a ser
firmado entre seus administradores e o poder pblico, que tenha por objeto a fixao
de metas de desempenho para o rgo ou entidade, cabendo lei dispor sobre:
I o prazo de durao do contrato;
II os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e
responsabilidade dos dirigentes;
III a remunerao do pessoal."
Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados
para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico. (Aps o Estgio
Probatrio)
[...]
4 Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao
especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade. (Estgio
Probatrio)
Lei n 8.987/95 Art. 6o Toda concesso ou permisso pressupe a prestao de
servio adequado ao pleno atendimento dos usurios, conforme estabelecido nesta
Lei, nas normas pertinentes e no respectivo contrato.
1 Servio adequado o que satisfaz as condies de regularidade, continuidade,
eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao e
modicidade das tarifas.
SUPRAPRINCPIOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO

Conforme Celso Antnio Bandeira de Mello, Supraprincpios ou Superprincpios so os
princpios centrais dos quais derivam os demais princpios da administrao pblica. So eles:
a) Supremacia do Interesse Pblico sobre o interesse privado: reflete os poderes da
administrao pblica. Est implcito no ordenamento jurdico colocando a administrao
em posio de desigualdade jurdica em relao ao administrado, pois est em posio de
superioridade. Ex: desapropriao, requisio de bens, resciso unilateral dos contratos,
impenhorabilidade de bens, exerccio do poder de polcia.
b) Indisponibilidade do interesse pblico: reflete os direitos dos administrados. Significa
que o agente pblico no dono do interesse por eles tutelados. Sendo assim, no cabe
transao desses direitos.
OBS: Tanto a doutrina majoritria como o STF entende que os Supraprincpios no so
absolutos, podendo em casos excepcionais serem relativizados. Ex: compromisso arbitral.
ALGUNS PRINCPIOS IMPLCITOS NA CF/88

PRINCPIO DA FINALIDADE: Toda atuao do administrador se destina a atender o interesse
pblico e garantir a observncia das finalidades institucionais por parte das entidades da
Administrao Indireta. A finalidade pblica objetivada pela lei a nica que deve ser perseguida
pelo administrador. A Lei, ao atribuir competncia ao Administrador, tem uma finalidade
pblica especfica. O administrador, praticando o ato fora dos fins, expressa ou implicitamente
contidos na norma, pratica DESVIO DE FINALIDADE.
PRINCPIO DA AUTOTUTELA : A Administrao tem o dever de zelar pela legalidade e eficincia
dos seus prprios atos. por isso que se reconhece Administrao o poder e dever de anular
ou declarar a nulidade dos seus prprios atos praticados com infrao Lei.
PRINCPIO DA CONTINUIDADE DOS SERVIOS PBLICOS: O servio pblico destina-se a atender
necessidades sociais. com fundamento nesse princpio que nos contratos administrativos no
se permite de forma absoluta que seja invocada, pelo particular, a exceo do contrato no
cumprido, pois nossa legislao j permite que o particular invoque a exceo de contrato no
cumprido na Lei 8.666/93, apenas no caso de atraso superior a 90 dias dos pagamentos devidos
pela Administrao.
PRINCPIO DA RAZOABILIDADE e PROPORCIONALIDADE: Os poderes concedidos
Administrao devem ser exercidos na medida necessria ao atendimento do interesse
coletivo, sem exageros. O Direito Administrativo consagra a supremacia do interesse pblico
sobre o particular, mas essa supremacia s legtima na medida em que os interesses pblicos
so atendidos. Exige proporcionalidade entre os meios de que se utilize a Administrao e os
fins que ela tem que alcanar.
Noes de Administrao de
Recursos de Materiais
COMPRAS LEI N 8.666/93
Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e
contratos da Administrao Pblica e d outras providncias.
Art. 1 Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a
obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Art. 2 As obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes, concesses, permisses
e locaes da Administrao Pblica, quando contratadas com terceiros, sero necessariamente
precedidas de licitao, ressalvadas as hipteses previstas nesta Lei.
Seo V
DAS COMPRAS
Art. 14. Nenhuma compra ser feita sem a adequada caracterizao de seu objeto e indicao dos
recursos oramentrios para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de
quem lhe tiver dado causa.
Requisitos:
adequada caracterizao de seu objeto;
indicao dos recursos oramentrios para seu pagamento.
Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero:

I atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de especificaes
tcnicas e de desempenho, observadas, quando for o caso, as condies de manuteno,
assistncia tcnica e garantia oferecidas;
II ser processadas atravs de sistema de registro de preos;
III submeter-se s condies de aquisio e pagamento semelhantes s do setor privado;
IV ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias para aproveitar as peculiaridades
do mercado, visando economicidade;
V balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e entidades da Administrao
Pblica.
[...]
1 O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado.
2 Os preos registrados sero publicados trimestralmente para orientao da Administrao,
na imprensa oficial.
3 O sistema de registro de preos ser regulamentado por decreto (Dec. n 7.892/2013),
atendidas as peculiaridades regionais, observadas as seguintes condies:
I seleo feita mediante concorrncia;
II estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos registrados;
III validade do registro no superior a um ano.
4 A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as contrataes que
deles podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao de outros meios, respeitada a legislao
relativa s licitaes, sendo assegurado ao beneficirio do registro preferncia em igualdade de
condies.
5 O sistema de controle originado no quadro geral de preos, quando possvel, dever ser
informatizado.
6 Qualquer cidado parte legtima para impugnar preo constante do quadro geral em
razo de incompatibilidade desse com o preo vigente no mercado.
7 Nas compras devero ser observadas, ainda:
I a especificao completa do bem a ser adquirido sem indicao de marca;
II a definio das unidades e das quantidades a serem adquiridas em funo do consumo
e utilizao provveis, cuja estimativa ser obtida, sempre que possvel, mediante adequadas
tcnicas quantitativas de estimao;
III as condies de guarda e armazenamento que no permitam a deteriorao do material.
ELABORAO DE TERMOS DE REFERNCIA E PROJETO BSICO
Termo de Referncia
Fundamento Jurdico: Art. 9, 2 do Decreto n. 5.450/05, Regulamenta o prego, na forma

eletrnica, para aquisio de bens e servios comuns
O termo de referncia o documento que dever conter elementos capazes de propiciar
avaliao do custo pela administrao diante de oramento detalhado, definio dos mtodos,
estratgia de suprimento, valor estimado em planilhas de acordo com o preo de mercado,
cronograma fsico-financeiro, se for o caso, critrio de aceitao do objeto, deveres do
contratado e do contratante, procedimentos de fiscalizao e gerenciamento do contrato,
prazo de execuo e sanes, de forma clara, concisa e objetiva.
Fundamento Jurdico: Art. 1, 2, XXVI, Portaria Interministerial n 507/2011 Esta Portaria
regula os convnios, os contratos de repasse e os termos de cooperao celebrados pelos
rgos e entidades da Administrao Pblica Federal com rgos ou entidades pblicas ou
privadas sem fins lucrativos para a execuo de programas, projetos e atividades de interesse
recproco, que envolvam a transferncia de recursos financeiros oriundos do Oramento Fiscal
e da Seguridade Social da Unio.
Termo de Referncia documento apresentado quando o objeto do convnio, contrato de
repasse ou termo de cooperao envolver aquisio de bens ou prestao de servios, que
dever conter elementos capazes de propiciar a avaliao do custo pela Administrao, diante
de oramento detalhado, considerando os preos praticados no mercado da regio onde ser
executado o objeto, a definio dos mtodos e o prazo de execuo do objeto.
Fundamento Jurdico: Art. 6, IX, Lei n. 8.666/93; e Art. 1, 2, XXI, Portaria Interministerial
n 507/2011
Projeto Bsico Conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso
adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios objeto da
licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem
a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e
que possibilite a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo.
Relevncia dos Instrumentos
O Projeto Bsico/Termo de Referncia pea importante para orientar a realizao de todos os

procedimentos administrativos do processo de compras e contratao.
Em qualquer licitao de obras e servios, se o Projeto Bsico/Termo de Referncia for falho
ou incompleto, a licitao estar viciada e a contratao no atender aos objetivos da
Administrao.
Quando usar Projeto Bsico/Termo de Referncia

a) Em quais situaes o Projeto Bsico dever ser utilizado?
A lei estabelece que o projeto bsico deve estar anexado ao ato convocatrio, dele sendo parte
integrante, e deve ser elaborado segundo as exigncias contidas na Lei n 8.666, de 1993. (art.
40 , 2, I)
b) Em quais situaes o Termo de Referncia dever ser utilizado?
O termo de referncia pea imprescindvel de todo e qualquer processo aquisitivo na
modalidade de prego, quer seja na sua forma presencial ou eletrnica.
Nos casos de dispensa e inexigibilidade de licitao obrigatrio a elaborao do

Projeto Bsico?
O projeto bsico tambm obrigatrio, no que couber, para contrataes diretas por dispensa
ou inexigibilidade de licitao.
(orientao do TCU) Manual TCU 4 ed. 2010.
No caso de licitao para Registro de Preos necessrio a elaborao do Projeto

Bsico?
Fundamento Jurdico: Decreto n 7.892/13 Regulamenta o Sistema de Registro de Preos
previsto no art. 15 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.
Art. 5 Caber ao rgo gerenciador a prtica de todos os atos de controle e administrao do
Sistema de Registro de Preos, e ainda o seguinte: (...)
II consolidar informaes relativas estimativa individual e total de consumo, promovendo
a adequao dos respectivos termos de referncia ou projetos bsicos encaminhados para
atender aos requisitos de padronizao e racionalizao;
V confirmar junto aos rgos participantes a sua concordncia com o objeto a ser licitado,
inclusive quanto aos quantitativos e termo de referncia ou projeto bsico;
Art. 6 O rgo participante ser responsvel pela manifestao de interesse em participar do
registro de preos, providenciando o encaminhamento ao rgo gerenciador de sua estimativa
Direito Administrativo Elaborao de Termos de Referncia e Projeto Bsico Prof. Cristiano de Souza
de consumo, local de entrega e, quando couber, cronograma de contratao e respectivas

especificaes ou termo de referncia ou projeto bsico, nos termos da Lei n 8.666, de 21 de
junho de 1993, e da Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002, adequado ao registro de preos do qual
pretende fazer parte.
Quem ser responsvel pela elaborao do Projeto Bsico?
Unidade requisitante; aprovado pela autoridade competente (art. 7, 2, I Lei n. 8.666/93)
Art. 7 As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de servios obedecero ao disposto
neste artigo e, em particular, seguinte sequncia:
I projeto bsico;
II projeto executivo;
III execuo das obras e servios.
[...]
2 As obras e os servios somente podero ser licitados quando:
I houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e disponvel para exame dos
interessados em participar do processo licitatrio;
Quem ser responsvel pela elaborao do Termo de Referncia?

rgo requisitante, nos termos do artigo 9, I, do Decreto Federal n. 5.450/05; e aprovao do
termo de referncia pela autoridade competente;
Art. 9 Na fase preparatria do prego, na forma eletrnica, ser observado o seguinte:
I elaborao de termo de referncia pelo rgo requisitante, com indicao do objeto de
forma precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes que, por excessivas, irrelevantes ou
desnecessrias, limitem ou frustrem a competio ou sua realizao;
II aprovao do termo de referncia pela autoridade competente;
semelhana do projeto bsico, o termo de referncia deve conter todos os elementos e
informaes necessrias seleo do contratado e execuo fiel do objeto da licitao.
Qualquer que seja a designao, fundamental que a Administrao disponha de um
instrumento que concentre todas as informaes necessrias fiel execuo do objeto da
licitao.
Elementos do Projeto Bsico e do Termo de Referncia
Para cumprir suas funes legais e administrativas, o projeto bsico e o termo de referncia
devero apresentar, conforme o caso, os seguintes elementos:
a) Necessidade;
b) Definio do objeto;
c) Justificativa;
d) Especificao do objeto;
e) Responsabilidades das partes;
f) Estimativa de custos (pesquisa de mercado);
g) Cronograma fsico-financeiro;
h) Condies de recebimento;
i) Critrios de escolha da proposta;
j) Definio da empreitada;
k) Prazo de execuo;
l) Sanes;
m) Procedimento de gerenciamento e fiscalizao.
ATOS ADMINISTRATIVOS: CONCEITO, REQUISITOS, ATRIBUTOS,

CLASSIFICAO, ESPCIES, REVOGAO, ANULAO E INVALIDAO
Conceito de Ato e Fato

Importante, inicialmente conceituarmos os termos Ato e Fato administrativo. Ato significa uma
manifestao de vontade, que pode ou no produzir efeitos para o mundo jurdico. Por outro
lado fato um acontecimento do mundo em que ns vivemos, mas tanto o ato quanto o fato
s tero relevncia para administrao se forem jurdicos, ou seja, interferirem na esfera do
Direito, mais especificamente atingir o Direito administrativo.
Conclumos, portanto, no ato administrativo tem manifestao de vontade que passvel
de anulao quando ilegal ou de revogao por convenincia ou oportunidade gozando de
presuno de legitimidade at prova em contrrio.
Elementos ou Requisitos
Os elementos esto elencados na Lei n 4.717/1965 (Lei de ao popular), seno vejamos:
Art. 2 So nulos os atos lesivos ao patrimnio das entidades mencionadas no artigo

anterior, nos casos de:
a) incompetncia;
b) vcio de forma;
c) ilegalidade do objeto;
d) inexistncia dos motivos;
e) desvio de finalidade.
Pargrafo nico. Para a conceituao dos casos de nulidade observar-se-o as
seguintes normas:
a) a incompetncia fica caracterizada quando o ato no se incluir nas atribuies legais
do agente que o praticou;
b) o vcio de forma consiste na omisso ou na observncia incompleta ou irregular de
formalidades indispensveis existncia ou seriedade do ato;
c) a ilegalidade do objeto ocorre quando o resultado do ato importa em violao de lei,
regulamento ou outro ato normativo;
d) a inexistncia dos motivos se verifica quando a matria de fato ou de direito, em
que se fundamenta o ato, materialmente inexistente ou juridicamente inadequada
ao resultado obtido;
e) o desvio de finalidade se verifica quando o agente pratica o ato visando a fim diverso
daquele previsto, explcita ou implicitamente, na regra de competncia.
Conceitos Doutrinrios:
a) Sujeito competente Aquele a quem a lei atribui competncia para a prtica do ato.
vinculado. Admite convalidao somente em alguns casos (ex.: ato praticado por autoridade
incompetente). Contudo, no caso de excesso de poder o ato ser nulo, no passvel de
convalidao. Por fim, cabe salientar que admite delegao e avocao, salvo nos casos
elencados no art. 13 da lei n 9.784/1999.
Art. 13. No podem ser objeto de delegao:
I a edio de atos de carter normativo;
II a deciso de recursos administrativos;
III as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade.
b) Forma Exteriorizao, ou melhor, o modo pelo qual a declarao se exterioriza. vinculado,

mas admite convalidao.
c) Motivo o pressuposto de fato e de direito que serve de fundamento ao ato administrativo.
(Mrito do ato administrativo)
d) Objeto o efeito jurdico imediato que o ato produz. Maria Sylvia Zanella Di Pietro d
como exemplo o ato de demisso de um servidor pblico, onde o objeto a relao funcional
do servidor com a administrao, sobre a qual, recai o contedo do ato, ou seja, a demisso.
(Mrito do ato administrativo).
e) Finalidade o resultado que a administrao quer alcanar com a prtica do ato. Ento se
objeto efeito imediato, a finalidade mediato, ou seja, vem antes do ato administrativo.
vinculado. No permite convalidao.
Atributos do Ato Administrativo

a) Presuno de legitimidade: todos os atos administrativos presumem-se em conformidade
com a lei e verdadeiros quanto aos fatos alegados pela administrao. Portanto, todo ato
administrativo presume-se Legal (legalidade) e Verdico (veracidade), mas admite prova em
contrrio, sendo de presuno relativa (juris tantum). Conclui-se que para um ato ser legtimo,
tem que ser legal e verdico.
b) Imperatividade ou Coercibilidade: o atributo pelo qual o ato administrativo se impe a
terceiros independentemente de sua concordncia, mas nem todos os atos vo possuir estas
caractersticas, como por exemplo, aqueles solicitados pelos administrados (autorizao,
licena, permisso) ou apenas enunciativos (certido, atestado, parecer), pois estes atos
apenas conferem direitos. Decorre do poder de polcia denominado poder extroverso da
administrao.
c) Autoexecutoriedade: consiste basicamente na administrao poder colocar em execuo
seus prprios atos, sem a necessidade de interveno do judicirio. Mas tambm no ser
para todos os atos, mas apenas para aqueles em que a lei preveja expressamente e quando
Direito Administrativo Atos Administrativos Prof. Cristiano do Souza
se tratar de medida urgente. (ex: guinchar um carro em local proibido; disperso de passeata
ilegal; interdio de estabelecimento)
d) Exigibilidade: a capacidade de aplicar punio aos particulares por violao de normas.
No est presente em todos os atos a exemplo dos atos enunciativos. (Ex.: multa de trnsito)
e) Tipicidade: a caracterstica pela qual o ato administrativo deve corresponder a figuras
definidas previamente pela lei como aptas a produzir determinados resultados. Est presente
nos atos unilaterais. No est presente nos contratos, pois so bilaterais.
Classificao dos Atos:
Quanto aos Atos Descrio Exemplos

Destinam-se a uma parcela grande de sujeitos Edital;
Gerais indeterminados e todos aqueles que se vem Regulamentos;
abrangidos pelos seus preceitos; Instrues.
Destinatrios
Demisso;
Destina-se a uma pessoa em particular ou a um
Individuais Exonerao;
grupo de pessoas determinadas.
Outorga de Licena
Circulares;
Os destinatrios so os rgos e agentes da
Internos Portarias;
Administrao; no se dirigem a terceiros
Alcance Instrues;
Alcanam os administrados de modo geral (s Admisso;
Externos
entram em vigor depois de publicados). Licena.
Aquele que a administrao pratica no gozo de Desapropriao;
Imprio suas prerrogativas; em posio de supremacia Interdio;
perante o administrado; Requisio.
So os praticados pela Administrao em situao Alienao e
Objeto
Gesto de igualdade com os particulares, SEM USAR SUA Aquisio de bens;
SUPREMACIA; Certides
Aqueles praticados por agentes subalternos; atos
Expediente Protocolo
de rotina interna;
Quando no h, para o agente, liberdade de Licena;
Vinculado escolha, devendo se sujeitar s determinaes da Pedido de
Lei; Aposentadoria
Regramento
Quando h liberdade de escolha (na LEI)
Discricionrio para o agente, no que diz respeito ao mrito Autorizao
(CONVENINCIA e OPORTUNIDADE ).
Produzido por um nico rgo; podem ser simples
Simples Despacho
singulares ou simples colegiais.
Produzido por um rgo, mas dependente da Dispensa de
Formao do Composto
ratificao de outro rgo para se tornar exequvel. licitao
ATO
Resultam da soma de vontade de 2 ou mais rgos.
Escolha em lista
Complexo No deve ser confundido com procedimento
trplice
administrativo (Concorrncia Pblica).
Espcies:
Requisitos Tipo do Ato Caractersticas

O PODER, resultante da lei, que d ao agente administrativo a
COMPETNCIA Vinculado capacidade de praticar o ato administrativo. Admite DELEGAO
e AVOCAO.
o bem jurdico OBJETIVADO pelo ato administrativo; ao que
FINALIDADE Vinculado
o ato se compromete;
a maneira regrada (escrita em lei) de como o ato deve ser
FORMA Vinculado
praticado; o revestimento externo do ato.
a situao de direito que autoriza ou exige a prtica do ato
MOTIVO Discricionrio
administrativo; o por que do ato.
o contedo do ato; a prpria alterao na ordem jurdica;
OBJETO Discricionrio
aquilo de que o ato dispe, trata.
Invalidade: Revogao, Anulao e Convalidao:

Previso legal da invalidade dos atos administrativos conforme lei n 9.784/1999:
Art. 53. A Administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de vcio de
legalidade, e pode revog-los por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados
os direitos adquiridos.
Art. 55. Em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse pblico nem
prejuzo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanveis podero ser convalidados
pela prpria Administrao.
Portanto, a Administrao Pblica pode Anular ou Revogar seus atos administrativos; Sendo
assim, no exerccio do poder de autotutela poder rever seus prprios atos.
Por outro lado, o Poder Judicirio no pode revogar atos da administrao pblica, pois tem
competncia apenas para a anlise de legalidade e no de convenincia ou oportunidade.
Cabe lembrar que o enquanto no for revogado o ato administrativo, ser ele considerado
legtimo e eficaz.
Obs. 1: efeitos decorrentes:
a) Da anulao: EX TUNC; (retroage a data de incio dos efeitos do ato)
b) Da revogao: EX NUNC; (produz efeitos s para o futuro)
c) Da convalidao: EX TUNC (pois convalida os atos viciados)
Direito Administrativo Atos Administrativos Prof. Cristiano do Souza
Obs. 2: Cinco hipteses que no admite Convalidao:

a) Atos que j exauriram seus efeitos;
b) Atos vinculados;
c) Atos que geraram direitos adquiridos;
d) Atos integrativos;
e) Atos de mero expediente.
Prescrio/Decadncia:
Art. 54. O direito da Administrao de anular os atos administrativos de que decorram

efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em que
foram praticados, salvo comprovada m-f.
1 No caso de efeitos patrimoniais contnuos, o prazo de decadncia contar-se- da
percepo do primeiro pagamento.
2 Considera-se exerccio do direito de anular qualquer medida de autoridade
administrativa que importe impugnao validade do ato.
LICITAES E CONTRATOS
Art. 37 CF - XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras

e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade
de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento,
mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as
exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das
obrigaes.
ADM Proc. Licitao Contrato
LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993

Art.1 Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a
obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Art. 3 A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia, a

seleo da proposta mais vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento
nacional sustentvel e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos
da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade
administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes
so correlatos.
LEI N 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002
Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na modalidade de
prego, que ser regida por esta Lei.
Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e efeitos deste artigo,
aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo
edital, por meio de especificaes usuais no mercado.
Art. 21. Compete Unio:
XI explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os servios de
telecomunicaes, nos termos da lei, que dispor sobre a organizao dos servios, a criao
de um rgo regulador e outros aspectos institucionais;
XII explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso:
a) os servios de radiodifuso sonora, e de sons e imagens;
b) os servios e instalaes de energia eltrica e o aproveitamento energtico dos cursos de
gua, em articulao com os Estados onde se situam os potenciais hidroenergticos;
c) a navegao area, aeroespacial e a infra-estrutura aeroporturia;
d) os servios de transporte ferrovirio e aquavirio entre portos brasileiros e fronteiras
nacionais, ou que transponham os limites de Estado ou Territrio;
e) os servios de transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros;
f) os portos martimos, fluviais e lacustres;
Art. 175. Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou
permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos.
LEI N 8.987, DE 13 DE FEVEREIRO DE 1995

Art. 1 As concesses de servios pblicos e de obras pblicas e as permisses de servios pblicos
reger-se-o pelos termos do art. 175 da Constituio Federal, por esta Lei, pelas normas legais
pertinentes e pelas clusulas dos indispensveis contratos.
Art. 2 Para os fins do disposto nesta Lei, considera-se:
II concesso de servio pblico: a delegao de sua prestao, feita pelo poder concedente,
mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de
empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo
determinado;
IV permisso de servio pblico: a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da presta-
o de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre
capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco.
LICITAES LEI 8.666/93
Conceito: Licitao um procedimento administrativo mediante o qual a administrao pblica

seleciona a proposta mais vantajosa para o contrato.
Portanto, est sujeito ao princpio da legalidade e ao princpio da indisponibilidade do interesse
pblico.
Situaes de Aplicao das Licitaes:

a) Compras, alienaes, servios e obras (art. 37, XXI, CF/88);
b) Locaes (art. 1 Lei 8.666/93)
c) Concesses e permisses (art. 2 Lei 8.987/95)
Para quem se aplica?

a) Administrao Direta
b) Administrao Indireta
Casos especiais:
a) Reparties sediadas no exterior:
Art. 123. Em suas licitaes e contrataes administrativas, as reparties sediadas no exterior
observaro as peculiaridades locais e os princpios bsicos desta Lei, na forma de regulamentao
especfica.
Casos especiais:
b) Empresas pblicas (E.P.) e Sociedade de Economia Mista (S.E.M.)
Regra: submetem-se a lei 8.666/93 art. 173, 1 da CF.
Exceo1: para contratao de bens e servios que constituam sal atividade FIM.
Exceo2: Petrobras STF utiliza o Regulamento de Procedimento licitatrio Simplificado
Decreto 2.745/98 c/c art. 67 da Lei 9.478/97)
Casos especiais:
c) Entidades Paraestatais:
No integram a administrao pblica em sentido formal;
Portanto, no precisam licitar;
Mas os S.S.A. (servios sociais autnomos) devem respeitar os princpios da administrao
pblica para suas contrataes TCU
Sofre o controle do TCU.
Finalidades da Licitao
a) Selecionar a proposta mais vantajosa para a administrao = melhor relao custo/
benefcio;
b) Assegurar a observncia do princpio constitucional da isonomia promovendo a competio;
c) Promover o desenvolvimento sustentvel no pas.
PRINCPIOS
1. Legalidade
Na administrao no h liberdade nem vontade pessoal, pois a ela s permitido fazer o
que a lei autoriza;
Chamada de vontade legal.
2. Impessoalidade
Impe ao administrador a busca do interesse pblico;
Diretamente ligado ao princpio da isonomia e do julgamento objetivo.
3. Igualdade ou Isonomia
Veda o estabelecimento de condies que impliquem preferncia em favor de licitantes em
detrimento dos demais;
Veda as discriminaes injustificadas;
So vedadas clusulas e condies que frustrem o carter da licitao.
3. Igualdade ou Isonomia
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
Direito Administrativo Licitaes Lei 8.666/93 Prof. Cristiano de Souza
XXI ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes

sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies
a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas
as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias
de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.
3. Igualdade ou Isonomia Casos especiais

a) Critrio de desempate
Art. 3 2Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada
preferncia, sucessivamente, aos bens e servios:
IIproduzidos no Pas;
IIIproduzidos ou prestados por empresas brasileiras.
IV produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de
tecnologia no Pas.
3. Igualdade ou Isonomia Casos especiais

b) Margem de preferncia
Art. 3 8 As margens de preferncia por produto, servio, grupo de produtos ou grupo de
servios, a que se referem os 5 (produtos manufaturados e para servios nacionais) e 7
(produtos manufaturados e servios nacionais resultantes de desenvolvimento e inovao
tecnolgica realizados no Pas) sero definidas pelo Poder Executivo federal, no podendo a
soma delas ultrapassar o montante de 25% (vinte e cinco por cento) sobre o preo dos produtos
manufaturados e servios estrangeiros.
4. Moralidade
Conduta pautada na moral jurdica;
Exigncia de atuao tica dos agentes envolvidos
5. Publicidade
Requisito de eficcia dos contratos oriundos de licitao;
Art.61.Pargrafonico. A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos
na imprensa oficial, que condio indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pela
Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de
vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus, ressalvado o disposto
no art. 26 desta Lei.
Os atos do procedimento licitatrio sero pblicos, salvo quanto ao sigilo das propostas,
at a abertura dos envelopes;
6. Adjudicao Compulsria
Significa entregar o bem ao vencedor da licitao;
Mas, a administrao no est obrigada a convocar o vencedor para celebrar o contrato;
6. Adjudicao Compulsria desdobramentos

a) Celebrao do contrato;
b) Revogao do certame; (causa superveniente)
c) Anulao do certame; (vcio de legalidade)
7. Vinculao ao instrumento convocatrio

Edital ou carta convite a lei interna da licitao;
Vincula os seus termos tanto os licitantes quanto a administrao que o expediu;
8. Julgamento objetivo
A apreciao das propostas ocorre segundo critrios objetivos que devem estar definidos no
instrumento convocatrio;
8. Julgamento objetivo
Art.45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a Comisso de licitao ou o responsvel
pelo convite realiz-lo em conformidade com os tipos de licitao, os critrios previamente
estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de
maneira a possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos rgos de controle.
1 Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao, exceto na modalidade concurso:
I a de menor preo-quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a
Administrao determinar que ser vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo
com as especificaes do edital ou convite e ofertar o menor preo;
II a de melhor tcnica;
III a de tcnica e preo.
IV a de maior lance ou oferta-nos casos de alienao de bens ou concesso de direito real de
uso.
LICITAES CONTRATAO DIRETA
Licitaes Lei 8.666/93

Licitaes
Alienao de Bens
1) Bens Imveis:
- Interesse pblico justificado
- Autorizao Prvia
- Autorizao Legislativa
- Modalidade Concorrncia
- Ressalvadas as hipteses de licitao dispensada (art. 17, inc. I,
alnea A a I)
Licitaes
Alienao de Bens
Bens Imveis:
OBS: bens adquiridos de procedimento judiciais ou de dao em
pagamento.
Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio
haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em
pagamento, podero ser alienados por ato da autoridade
competente, observadas as seguintes regras:
I - avaliao dos bens alienveis;
II - comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;
III - adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de
concorrncia ou leilo.
Licitaes
Alienao de Bens
Bens Mveis:
- Interesse pblico justificado

- Avaliao prvia
- No h exigncia de autorizao legislativa;
Direito Administrativo Licitaes - Contratao Direta Prof. Cristiano de Souza
Licitaes
Alienao de Bens
Bens Mveis:
- Para venda de mveis avaliados em quantia no superior a R$

650.000,00 (art. 17, 6) ou para bens inservveis para a
administrao (art. 22, 5) ser permitido o LEILO.
Licitaes
Alienao de Bens
Bens Mveis:
- Para venda de mveis avaliados em quantia no superior a R$
650.000,00 (art. 17, 6) ou para bens inservveis para a
administrao (art. 22, 5) ser permitido o LEILO.
- Para os demais casos a lei no estabelece modalidade especfica

de licitao, ressalvado as hipteses de licitao dispensada. (art.
17, inc II, alneas A a F)
Licitaes
CONTRATAO DIRETA
Regra: exige-se licitao prvia para contratao em decorrncia do

princpio da indisponibilidade do interesse pblico.
Exceo: Situaes em que a licitao torna-se impossvel ou

inadequada
- Inexigibilidade art. 25
- Dispensa: dispensada (art. 17) e dispensvel (art. 24)
Licitaes
CONTRATAO DIRETA
Inexigibilidade de Licitao art. 25
- A licitao inexigvel nas hipteses em que haja inviabilidade

jurdica de competio (juridicamente impossvel)
- O Art. 25 meramente exemplificativo.
Licitaes
CONTRATAO DIRETA

1 - Hiptese: Art. 25. inexigvel a licitao quando houver
inviabilidade de competio, em especial:
I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s
possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante
comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a
comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido
pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a
licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou
Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
(fornecedor exclusivo)
Licitaes
CONTRATAO DIRETA

II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta

Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria
especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e
divulgao; (servios tcnicos especializados)
Licitaes
CONTRATAO DIRETA
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos profissionais
especializados os trabalhos relativos a:
I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;
II - pareceres, percias e avaliaes em geral;
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou
tributrias;
IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;
V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
Licitaes
CONTRATAO DIRETA

III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico,

diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado
pela crtica especializada ou pela opinio pblica. (profissional artstico)
Licitaes
CONTRATAO DIRETA
Licitao dispensvel - art. 24: a licitao juridicamente possvel, ou

seja, h viabilidade jurdica de competio.
- Rol exaustivo, fechado numero clausus;
Licitaes
CONTRATAO DIRETA
Motivao obrigatria
DA MOTIVAO Lei 9.784/99

Art. 50. Os atos administrativos devero ser motivados, com indicao
dos fatos e dos fundamentos jurdicos, quando:
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio;
Licitaes
CONTRATAO DIRETA
Motivao obrigatria
DA MOTIVAO Lei 9.784/99

Art. 50. Os atos administrativos devero ser motivados, com indicao
dos fatos e dos fundamentos jurdicos, quando:
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio;
Licitaes
CONTRATAO DIRETA
Licitao dispensvel - art. 24: a licitao juridicamente possvel, ou

seja, h viabilidade jurdica de competio.
Licitaes
CONTRATAO DIRETA
1) Obras, servios e compras de pequeno valor (art. 24, I e II):
- Obras e servios de engenharia = at 10% do valor do convite = 15 mil;
- Outros servios e compras = at 10% do valor do convite = 8 mil;
OBS: podem adotar nas despesas o limite de 20% do convite (art.
24,1):
a) Consrcio pblico;
b) Sociedade de economia mista;
c) Empresa pblica;
d) Agncia executiva.
Licitaes
CONTRATAO DIRETA
2) Emergncia ou calamidade pblica:
IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando
caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar
prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios,
equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os
bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa
e para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no
prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e
ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade,
vedada a prorrogao dos respectivos contratos;
Licitaes
CONTRATAO DIRETA
3) Licitao Deserta
V - quando no acudirem interessados licitao anterior e esta,
justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a
Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies
preestabelecidas;
OBS: ocorre quando a licitao convocada, mas no aparecem

interessados;
Licitaes
CONTRATAO DIRETA
4) Licitao fracassada
Art. 24 - VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos
manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem
incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em que,
observado o pargrafo nico do art. 48 desta Lei e, persistindo a situao, ser
admitida a adjudicao direta dos bens ou servios, por valor no superior ao
constante do registro de preos, ou dos servios;
Art. 48. Sero desclassificadas:
3 Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas
forem desclassificadas, a administrao poder fixar aos licitantes o prazo de
oito dias teis para a apresentao de nova documentao ou de outras
propostas escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada, no caso de
convite, a reduo deste prazo para trs dias teis.
Licitaes
CONTRATAO DIRETA
4) Licitao fracassada
Somente dispensar aps fixar aos licitantes prazo de 8 dias teis para
nova proposta, se for convite prazo de 3 dias teis.
Persistindo a situao se admitida a adjudicao direta dos bens ou

servios por valor no superior ao constante do Registro de preos.
Licitaes
CONTRATAO DIRETA
5) Remanescente
XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento,
em consequncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de
classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas condies
oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo,
devidamente corrigido;
- Resciso contratual;
- Ordem de classificao;
- Nas mesmas condies.
Licitaes
CONTRATAO DIRETA
6) Entidades sem fins lucrativos
XXXIII - na contratao de entidades privadas sem fins lucrativos, para a
implementao de cisternas ou outras tecnologias sociais de acesso
gua para consumo humano e produo de alimentos, para beneficiar as
famlias rurais de baixa renda atingidas pela seca ou falta regular de
gua.
Licitaes
CONTRATAO DIRETA
7) Organizaes Sociais
XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com as

organizaes sociais (OS), qualificadas no mbito das respectivas esferas
de governo, para atividades contempladas no contrato de gesto.
LICITAES MODALIDADES DE LICITAO

Licitaes
Modalidades de Licitao
Art. 22. So modalidades de licitao:
I - concorrncia;
II - tomada de preos;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilo.
Licitaes
1o Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar,
comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos
no edital para execuo de seu objeto.
Licitaes
Concorrncia:
- Qualquer interessado pode participar, mas tem que se habilitar
previamente;
- Obras e servios de engenharia acima de 1.500.000,00;
- Compras e servios que no sejam de eng. Acima de 650.000,00;
- Compra e alienao de imveis;
- Concesso de direito real de uso;
- Licitaes internacionais.
- OBS: se aplica a concorrncia aos casos em que couber a tomada
de preo e convite.
Direito Administrativo Modalidades de Licitao Prof. Cristiano de Souza
Licitaes
2o Tomada de preos a modalidade de licitao entre
interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as
condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior
data do recebimento das propostas, observada a necessria
qualificao.
Licitaes
Tomada de preos
- Interessado devidamente cadastrados; (prvio)

- Interessados no cadastrados, mas que atenderem os requisitos
at o 3 dias anterior a data de recebimento das propostas.
- Obras e servios de engenharia AT de 1.500.000,00;
- Compras e servios que no sejam de eng. AT de 650.000,00;
- Licitaes internacionais, se a administrao possuir cadastro
internacional;
- OBS: a tomada de preo se aplica aos casos em que couber o
convite.
Licitaes
3o Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo

pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e
convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade
administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do
instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na
correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com
antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das
propostas.
Licitaes
Convite
- Convidados interessados do ramo cadastrados ou no cadastrados;
- Nmero mnimo de 3 participantes;
- Cadastrados que manifestarem interesse at 24 horas antes do prazo
para entrega das propostas;
- Obras e servios de engenharia AT de 150.000,00;
- Compras e servios que no sejam de eng. AT de 80.000,00;
- Se no houver pelo menos 3 participante, repete-se o convite, salvo
limitao de mercado ou falta de interesse dos convidados
- Carta convite diretamente para os participantes (no edital)
Direito Administrativo Modalidades de Licitao Prof. Cristiano de Souza
Licitaes
Concurso
- Utilizado para escolha de trabalhos tcnicos, cientficos ou
artsticos.
- Para servios tcnicos profissionais especializados;
- Constituio de comisso especial para julgamento;
- O Julgamento ser realizado conforme critrios definidos em
regulamento prprio. (no se aplica os tipos de licitao do art.
45).
Licitaes
5o Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados
para a venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de
produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a
alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o
maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao
Licitaes
Leilo
- Adotado para Alienaes
- Mveis avaliados quantia no superior a R$ 650.000,00;
- Imveis cuja aquisio tenha sido de procedimentos judiciais ou
dao em pagamento;
- Produtos legalmente apreendidos ou penhorados.
- Permite a participao de qualquer interessado;
- No h exigncia de prvia habilitao (cadastro);
- Vencedor que ofertar maio lance igual ou superior a avaliao.
Legislao Especfica
LEI N 12.618, DE 30 DE ABRIL DE 2012
Vigncia Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e do

Tribunal de Contas da Unio.
Mensagem de veto
Pargrafo nico. Os servidores e os mem-
Institui o regime de previdncia complemen- bros referidos no caput deste artigo que
tar para os servidores pblicos federais titula- tenham ingressado no servio pblico at a
res de cargo efetivo, inclusive os membros dos data anterior ao incio da vigncia do regi-
rgos que menciona; fixa o limite mximo me de previdncia complementar podero,
para a concesso de aposentadorias e penses mediante prvia e expressa opo, aderir ao
pelo regime de previdncia de que trata o art. regime de que trata este artigo, observado
40 da Constituio Federal; autoriza a criao o disposto no art. 3o desta Lei.
de 3 (trs) entidades fechadas de previdn-
cia complementar, denominadas Fundao de 1 Os servidores e os membros referidos
Previdncia Complementar do Servidor Pbli- no caput deste artigo que tenham ingressa-
co Federal do Poder Executivo (Funpresp-Exe), do no servio pblico at a data anterior ao
Fundao de Previdncia Complementar do incio da vigncia do regime de previdncia
Servidor Pblico Federal do Poder Legislativo complementar podero, mediante prvia
(Funpresp-Leg) e Fundao de Previdncia Com- e expressa opo, aderir ao regime de que
plementar do Servidor Pblico Federal do Poder trata este artigo, observado o disposto no
Judicirio (Funpresp-Jud); altera dispositivos da art. 3o desta Lei.
Lei n 10.887, de 18 de junho de 2004; e d ou-
tras providncias. 2 Os servidores e os membros referidos
no caput deste artigo com remunerao su-
A PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber que o perior ao limite mximo estabelecido para
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a se- os benefcios do Regime Geral de Previdn-
guinte Lei: cia Social, que venham a ingressar no servi-
o pblico a partir do incio da vigncia do
regime de previdncia complementar de
que trata esta Lei, sero automaticamente
CAPTULO I inscritos no respectivo plano de previdncia
DO REGIME DE PREVIDNCIA complementar desde a data de entrada em
COMPLEMENTAR exerccio. (Includo pela Lei n 13.183, de
2015)
Art. 1 institudo, nos termos desta Lei, o regi-
3 Fica assegurado ao participante o direi-
me de previdncia complementar a que se refe-
to de requerer, a qualquer tempo, o cance-
rem os 14, 15 e 16 do art. 40 da Constituio
lamento de sua inscrio, nos termos do re-
Federal para os servidores pblicos titulares de
gulamento do plano de benefcios. (Includo
cargo efetivo da Unio, suas autarquias e fun-
pela Lei n 13.183, de 2015)
daes, inclusive para os membros do Poder
4 Na hiptese do cancelamento ser re- II at a data anterior ao incio da vigncia
querido no prazo de at noventa dias da do regime de previdncia complementar de
data da inscrio, fica assegurado o direito que trata o art. 1 desta Lei, e nele tenham
restituio integral das contribuies ver- permanecido sem perda do vnculo efetivo,
tidas, a ser paga em at sessenta dias do e que exeram a opo prevista no 16 do
pedido de cancelamento, corrigidas mone- art. 40 da Constituio Federal.
tariamente. (Includo pela Lei n 13.183, de
2015) 1 assegurado aos servidores e mem-
bros referidos no inciso II do caput deste
5 O cancelamento da inscrio previsto artigo o direito a um benefcio especial cal-
no 4 no constitui resgate. (Includo pela culado com base nas contribuies recolhi-
Lei n 13.183, de 2015) das ao regime de previdncia da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal ou dos Munic-
6 A contribuio aportada pelo patroci- pios de que trata o art. 40 da Constituio
nador ser devolvida respectiva fonte pa- Federal, observada a sistemtica estabele-
gadora no mesmo prazo da devoluo da cida nos 2 a 3 deste artigo e o direito
contribuio aportada pelo participante. compensao financeira de que trata o
(Includo pela Lei n 13.183, de 2015) 9 do art. 201 da Constituio Federal, nos
Art. 2 Para os efeitos desta Lei, entende-se por: termos da lei.
I patrocinador: a Unio, suas autarquias 2 O benefcio especial ser equivalente

e fundaes, em decorrncia da aplicao diferena entre a mdia aritmtica sim-
desta Lei; ples das maiores remuneraes anteriores
data de mudana do regime, utilizadas
II participante: o servidor pblico titular como base para as contribuies do servi-
de cargo efetivo da Unio, inclusive o mem- dor ao regime de previdncia da Unio, dos
bro do Poder Judicirio, do Ministrio P- Estados, do Distrito Federal ou dos Muni-
blico e do Tribunal de Contas da Unio, que cpios, atualizadas pelo ndice Nacional de
aderir aos planos de benefcios administra- Preos ao Consumidor Amplo (IPCA), di-
dos pelas entidades a que se refere o art. 4o vulgado pela Fundao Instituto Brasileiro
desta Lei; de Geografia e Estatstica (IBGE), ou outro
ndice que venha a substitu-lo, correspon-
III assistido: o participante ou o seu bene-
dentes a 80% (oitenta por cento) de todo o
ficirio em gozo de benefcio de prestao
perodo contributivo desde a competncia
continuada.
julho de 1994 ou desde a do incio da con-
Art. 3 Aplica-se o limite mximo estabelecido tribuio, se posterior quela competncia,
para os benefcios do regime geral de previ- e o limite mximo a que se refere o caput
dncia social s aposentadorias e penses a se- deste artigo, na forma regulamentada pelo
rem concedidas pelo regime de previdncia da Poder Executivo, multiplicada pelo fator de
Unio de que trata o art. 40 da Constituio Fe- converso.
deral, observado o disposto na Lei n 10.887, de
3 O fator de converso de que trata o
18 de junho de 2004, aos servidores e membros
2o deste artigo, cujo resultado limitado ao
referidos no caput do art. 1 desta Lei que tive-
mximo de 1 (um), ser calculado mediante
rem ingressado no servio pblico:
a aplicao da seguinte frmula:
I a partir do incio da vigncia do regime
FC = Tc/Tt
de previdncia complementar de que trata
o art. 1 desta Lei, independentemente de Onde:
sua adeso ao plano de benefcios; e
FC = fator de converso;
Legislao Especfica Lei n 12.618/2012 Prof. Cristiano de Souza
Tc = quantidade de contribuies mensais 6 O benefcio especial calculado ser atu-

efetuadas para o regime de previdncia da alizado pelo mesmo ndice aplicvel ao be-
Unio de que trata o art. 40 da Constitui- nefcio de aposentadoria ou penso manti-
o Federal, efetivamente pagas pelo servido pelo regime geral de previdncia social.
dor titular de cargo efetivo da Unio ou por
membro do Poder Judicirio, do Tribunal de 7 O prazo para a opo de que trata o
Contas e do Ministrio Pblico da Unio at inciso II do caput deste artigo ser de 24
a data da opo; (vinte e quatro) meses, contados a partir do
incio da vigncia do regime de previdncia
Tt = 455, quando servidor titular de cargo complementar institudo no caput do art. 1
efetivo da Unio ou membro do Poder Judi- desta Lei.
cirio, do Tribunal de Contas e do Ministrio
Pblico da Unio, se homem, nos termos da 8 O exerccio da opo a que se refere o
alnea a do inciso III do art. 40 da Consti- inciso II do caput irrevogvel e irretratvel,
tuio Federal; no sendo devida pela Unio e suas autar-
quias e fundaes pblicas qualquer contra-
Tt = 390, quando servidor titular de cargo partida referente ao valor dos descontos j
efetivo da Unio ou membro do Poder Judi- efetuados sobre a base de contribuio aci-
cirio, do Tribunal de Contas e do Ministrio ma do limite previsto no caput deste artigo.
Pblico da Unio, se mulher, ou professor
de educao infantil e do ensino fundamen-
tal, nos termos do 5 do art. 40 da Consti-
tuio Federal, se homem; CAPTULO II
DAS ENTIDADES FECHADAS DE
Tt = 325, quando servidor titular de cargo
efetivo da Unio de professor de educao PREVIDNCIA COMPLEMENTAR
infantil e do ensino fundamental, nos ter-
mos do 5 do art. 40 da Constituio Fe- Seo I
deral, se mulher. DA CRIAO DAS ENTIDADES
4 O fator de converso ser ajustado pelo Art. 4 a Unio autorizada a criar, observado o
rgo competente para a concesso do be- disposto no art. 26 e no art. 31, as seguintes en-
nefcio quando, nos termos das respectivas tidades fechadas de previdncia complementar,
leis complementares, o tempo de contri- com a finalidade de administrar e executar pla-
buio exigido para concesso da aposen- nos de benefcios de carter previdencirio nos
tadoria de servidor com deficincia, ou que termos das Leis Complementares nos 108 e 109,
exera atividade de risco, ou cujas atividade 29 de maio de 2001:
des sejam exercidas sob condies especiais
que prejudiquem a sade ou a integridade I a Fundao de Previdncia Complemen-
fsica, for inferior ao Tt de que trata o 3. tar do Servidor Pblico Federal do Poder
Executivo (Funpresp-Exe), para os servido-
5 O benefcio especial ser pago pelo r- res pblicos titulares de cargo efetivo do Po-
go competente da Unio, por ocasio da der Executivo, por meio de ato do Presiden-
concesso de aposentadoria, inclusive por te da Repblica;
invalidez, ou penso por morte pelo regi-
me prprio de previdncia da Unio, de que II a Fundao de Previdncia Complemen-
trata o art. 40 da Constituio Federal, en- tar do Servidor Pblico Federal do Poder Le-
quanto perdurar o benefcio pago por esse gislativo (Funpresp-Leg), para os servidores
regime, inclusive junto com a gratificao pblicos titulares de cargo efetivo do Poder
natalina. Legislativo e do Tribunal de Contas da Unio
e para os membros deste Tribunal, por meio 3 Os membros dos conselhos deliberati-
de ato conjunto dos Presidentes da Cmara vos e dos conselhos fiscais das entidades fe-
dos Deputados e do Senado Federal; e chadas sero designados pelos Presidentes
da Repblica e do Supremo Tribunal Federal
III a Fundao de Previdncia Comple- e por ato conjunto dos Presidentes da C-
mentar do Servidor Pblico Federal do Po- mara dos Deputados e do Senado Federal,
der Judicirio (Funpresp-Jud), para os ser- respectivamente.
vidores pblicos titulares de cargo efetivo
e para os membros do Poder Judicirio, por 4 A presidncia dos conselhos deliberati-
meio de ato do Presidente do Supremo Tri- vos ser exercida pelos membros indicados
bunal Federal. pelos patrocinadores, na forma prevista no
estatuto das entidades fechadas de previ-
1 A Funpresp-Exe, a Funpresp-Leg e a dncia complementar.
Funpresp-Jud sero estruturadas na forma
de fundao, de natureza pblica, com per- 5 A presidncia dos conselhos fiscais ser
sonalidade jurdica de direito privado, goza- exercida pelos membros indicados pelos
ro de autonomia administrativa, financeira participantes e assistidos, na forma prevista
e gerencial e tero sede e foro no Distrito no estatuto das entidades fechadas de pre-
Federal. vidncia complementar.
2 Por ato conjunto das autoridades com- 6 As diretorias executivas sero compos-
petentes para a criao das fundaes pre- tas, no mximo, por 4 (quatro) membros,
vistas nos incisos I a III, poder ser criada nomeados pelos conselhos deliberativos
fundao que contemple os servidores p- das entidades fechadas de previdncia
blicos de 2 (dois) ou dos 3 (trs) Poderes. complementar.
3 Consideram-se membros do Tribunal 7 VETADO.
de Contas da Unio, para os efeitos desta
Lei, os Ministros, os Auditores de que trata 8 A remunerao e as vantagens de qual-
o 4 do art. 73 da Constituio Federal e quer natureza dos membros das diretorias
os Subprocuradores-Gerais e Procuradores executivas das entidades fechadas de pre-
do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de vidncia complementar sero fixadas pelos
Contas da Unio. seus conselhos deliberativos em valores
compatveis com os nveis prevalecentes no
Seo II mercado de trabalho para profissionais de
graus equivalentes de formao profissional
DA ORGANIZAO DAS ENTIDADES
e de especializao, observado o disposto
Art. 5 A estrutura organizacional das entidades no inciso XI do art. 37 da Constituio Fe-
de que trata esta Lei ser constituda de conse- deral.
lho deliberativo, conselho fiscal e diretoria exe- 9 A remunerao dos membros dos con-
cutiva, observadas as disposies da Lei Com- selhos deliberativo e fiscal limitada a 10%
plementar n 108, de 29 de maio de 2001. (dez por cento) do valor da remunerao
1 Os Conselhos Deliberativos tero com- dos membros da diretoria executiva.
posio paritria e cada um ser integrado 10. Os requisitos previstos nos incisos I a
por 6 (seis) membros. IV do art. 20 da Lei Complementar n 108,
2 Os Conselhos Fiscais tero composio de 29 de maio de 2001, estendem-se aos
paritria e cada um deles ser integrado por membros dos conselhos deliberativos e fis-
4 (quatro) membros. cais das entidades fechadas de previdncia
complementar.
11. As entidades fechadas de previdncia I submisso legislao federal sobre lici-

complementar podero criar, observado o tao e contratos administrativos;
disposto no estatuto e regimento interno,
comits de assessoramento tcnico, de ca- II realizao de concurso pblico para a
rter consultivo, para cada plano de bene- contratao de pessoal, no caso de empre-
fcios por elas administrado, com represen- gos permanentes, ou de processo seletivo,
tao paritria entre os patrocinadores e os em se tratando de contrato temporrio,
participantes e assistidos, sendo estes elei- conforme a Lei n 8.745, de 9 de dezembro
tos pelos seus pares, com as atribuies de de 1993;
apresentar propostas e sugestes quanto III publicao anual, na imprensa oficial
gesto da entidade e sua poltica de inves- ou em stio oficial da administrao pbli-
timentos e situao financeira e atuarial ca certificado digitalmente por autoridade
dos respectivos planos de benefcios e de para esse fim credenciada no mbito da
formular recomendaes prudenciais a elas Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira
relacionadas. (ICP Brasil), de seus demonstrativos cont-
12. VETADO. beis, atuariais, financeiros e de benefcios,
sem prejuzo do fornecimento de informa-
Seo III es aos participantes e assistidos dos pla-
nos de benefcios e ao rgo fiscalizador das
DISPOSIES GERAIS
entidades fechadas de previdncia comple-
Art. 6 exigida a instituio de cdigo de tica mentar, na forma das Leis Complementares
e de conduta, inclusive com regras para prevenir ns 108 e 109, de 29 de maio de 2001.
conflito de interesses e proibir operaes dos Art. 9 A administrao das entidades fechadas
dirigentes com partes relacionadas, que ter de previdncia complementar referidas no art.
ampla divulgao, especialmente entre os par- 4 desta Lei observar os princpios que regem
ticipantes e assistidos e as partes relacionadas, a administrao pblica, especialmente os da
cabendo aos conselhos fiscais das entidades fe- eficincia e da economicidade, devendo adotar
chadas de previdncia complementar assegurar mecanismos de gesto operacional que maximi-
o seu cumprimento. zem a utilizao de recursos, de forma a otimi-
Pargrafo nico. Compete ao rgo fiscalizar o atendimento aos participantes e assistidos
zador das entidades fechadas de previdn- e diminuir as despesas administrativas.
cia complementar definir o universo das 1 As despesas administrativas referidas
partes relacionadas a que se refere o caput no caput deste artigo sero custeadas na
deste artigo. forma dos regulamentos dos planos de be-
Art. 7 O regime jurdico de pessoal das enti- nefcios, observado o disposto no caput do
dades fechadas de previdncia complementar art. 7 da Lei Complementar n 108, de 29
referidas no art. 4o desta Lei ser o previsto na de maio de 2001, e ficaro limitadas aos
legislao trabalhista. valores estritamente necessrios susten-
tabilidade do funcionamento das entidades
Art. 8 Alm da sujeio s normas de direito fechadas de previdncia complementar.
pblico que decorram de sua instituio pela
Unio como fundao de direito privado, inte- 2 O montante de recursos destinados
grante da sua administrao indireta, a natureza cobertura das despesas administrativas ser
pblica das entidades fechadas a que se refere revisto ao final de cada ano, com vistas ao
o 15 do art. 40 da Constituio Federal consis- atendimento do disposto neste artigo.
tir na: Art. 10. As entidades fechadas de previdncia
complementar referidas no art. 4 desta Lei se-
ro mantidas integralmente por suas receitas, 2001, observadas as demais disposies da Lei
oriundas das contribuies de patrocinadores, Complementar n 108, de 29 de maio de 2001.
participantes e assistidos, dos resultados finan-
ceiros de suas aplicaes e de doaes e lega- 1 A distribuio das contribuies nos
dos de qualquer natureza, observado o disposto planos de benefcios e nos planos de custeio
no 3 do art. 202 da Constituio Federal. ser revista sempre que necessrio, para
manter o equilbrio permanente dos planos
Art. 11. A Unio, suas autarquias e fundaes de benefcios.
so responsveis, na qualidade de patrocinado-
res, pelo aporte de contribuies e pelas trans- 2 Sem prejuzo do disposto no 3 do
ferncias s entidades fechadas de previdncia art. 18 da Lei Complementar n 109, de
complementar das contribuies descontadas 29 de maio de 2001, o valor do benefcio
dos seus servidores, observado o disposto nesta programado ser calculado de acordo com
Lei e nos estatutos respectivos das entidades. o montante do saldo da conta acumulado
pelo participante, devendo o valor do
1 As contribuies devidas pelos patroci- benefcio estar permanentemente ajustado
nadores devero ser pagas de forma centra- ao referido saldo.
lizada pelos respectivos Poderes da Unio,
pelo Ministrio Pblico da Unio e pelo Tri- 3 Os benefcios no programados sero
bunal de Contas da Unio. definidos nos regulamentos dos planos,
observado o seguinte:
2 O pagamento ou a transferncia das
contribuies aps o dia 10 (dez) do ms se- I devem ser assegurados, pelo menos,
guinte ao da competncia: os benefcios decorrentes dos eventos
invalidez e morte e, se for o caso, a
I enseja a aplicao dos acrscimos de cobertura de outros riscos atuariais; e
mora previstos para os tributos federais; e
II tero custeio especfico para sua
II sujeita o responsvel s sanes penais cobertura.
e administrativas cabveis.
4 Na gesto dos benefcios de que trata
o 3 deste artigo, as entidades fechadas
de previdncia complementar referidas
CAPTULO III no art. 4 desta Lei podero contrat-los
externamente ou administr-los em seus
DOS PLANOS DE BENEFCIOS
prprios planos de benefcios.
Seo I 5 A concesso dos benefcios de que
DAS LINHAS GERAIS DOS PLANOS trata o 3 aos participantes ou assistidos
DE BENEFCIOS pela entidade fechada de previdncia social
condicionada concesso do benefcio
Art. 12. Os planos de benefcios da Funpresp- pelo regime prprio de previdncia social.
Exe, da Funpresp-Leg e da Funpresp-Jud sero
Art. 13. Os requisitos para aquisio, manuteno
estruturados na modalidade de contribuio
e perda da qualidade de participante, assim
definida, nos termos da regulamentao
como os requisitos de elegibilidade e a forma de
estabelecida pelo rgo regulador das entidades
concesso, clculo e pagamento dos benefcios,
fechadas de previdncia complementar, e
devero constar dos regulamentos dos planos
financiados de acordo com os planos de
de benefcios, observadas as disposies
custeio definidos nos termos do art. 18 da
das Leis Complementares ns 108 e 109, de
Lei Complementar n 109, de 29 de maio de
29 de maio de 2001, e a regulamentao do
rgo regulador das entidades fechadas de Seo II

previdncia complementar. DOS RECURSOS GARANTIDORES
Pargrafo nico. O servidor com remunera- Art. 15. A aplicao dos recursos garantidores
o inferior ao limite mximo estabelecido correspondentes s reservas, s provises e aos
para os benefcios do regime geral de pre- fundos dos planos de benefcios da Funpresp-
vidncia social poder aderir aos planos de -Exe, da Funpresp-Leg e da Funpresp-Jud obe-
benefcios administrados pelas entidades decer s diretrizes e aos limites prudenciais es-
fechadas de previdncia complementar de tabelecidos pelo Conselho Monetrio Nacional
que trata esta Lei, sem contrapartida do pa- (CMN).
trocinador, cuja base de clculo ser defini-
da nos regulamentos. 1 A gesto dos recursos garantidores dos
planos de benefcios administrados pelas
Art. 14. Poder permanecer filiado aos respecti- entidades referidas no caput poder ser re-
vos planos de benefcios o participante: alizada por meio de carteira prpria, cartei-
I cedido a outro rgo ou entidade da ad- ra administrada ou fundos de investimento.
ministrao pblica direta ou indireta da 2 As entidades referidas no caput con-
Unio, Estados, Distrito Federal e Munic- trataro, para a gesto dos recursos garan-
pios, inclusive suas empresas pblicas e so- tidores prevista neste artigo, somente ins-
ciedades de economia mista; tituies, administradores de carteiras ou
II afastado ou licenciado do cargo efetivo fundos de investimento que estejam autori-
temporariamente, com ou sem recebimen- zados e registrados na Comisso de Valores
to de remunerao; Mobilirios (CVM).
III que optar pelo benefcio proporcional 3 A contratao das instituies a que se
diferido ou autopatrocnio, na forma do re- refere o 2 deste artigo ser feita median-
gulamento do plano de benefcios. te licitao, cujos contratos tero prazo to-
tal mximo de execuo de 5 (cinco) anos.
1 Os regulamentos dos planos de bene-
fcios disciplinaro as regras para a manu- 4 O edital da licitao prevista no 3
teno do custeio do plano de benefcios, estabelecer, entre outras, disposies re-
observada a legislao aplicvel. lativas aos limites de taxa de administrao
e de custos que podero ser imputados aos
2 Os patrocinadores arcaro com as suas fundos, bem como, no que concerne aos
contribuies somente quando a cesso, o administradores, a solidez, o porte e a expe-
afastamento ou a licena do cargo efetivo rincia em gesto de recursos.
implicar nus para a Unio, suas autarquias
e fundaes. 5 Cada instituio contratada na forma
deste artigo poder administrar, no mxi-
3 Havendo cesso com nus para o ces- mo, 20% (vinte por cento) dos recursos ga-
sionrio, este dever recolher s entidades rantidores correspondentes s reservas tc-
fechadas de previdncia complementar re- nicas, aos fundos e s provises.
feridas no art. 4 desta Lei a contribuio
aos planos de benefcios, nos mesmos n- 6 As instituies referidas no 5o des-
veis e condies que seria devida pelos pa- te artigo no podero ter qualquer ligao
trocinadores, na forma definida nos regula- societria com outra instituio que esteja
mentos dos planos. concorrendo na mesma licitao ou que j
administre reservas, provises e fundos da
mesma entidade fechada de previdncia
complementar.
Seo III caso, para cada um dos benefcios previstos no
DAS CONTRIBUIES plano de benefcios, observado o disposto no
art. 6 da Lei Complementar n 108, de 29 de
Art. 16. As contribuies do patrocinador e do maio de 2001.
participante incidiro sobre a parcela da base 1 O plano de custeio referido no caput
de contribuio que exceder o limite mximo dever prever parcela da contribuio do
a que se refere o art. 3 desta Lei, observado o participante e do patrocinador com o ob-
disposto no inciso XI do art. 37 da Constituio jetivo de compor o Fundo de Cobertura de
Federal. Benefcios Extraordinrios (FCBE), do qual
1 Para efeitos desta Lei, considera-se sero vertidos montantes, a ttulo de con-
base de contribuio aquela definida pelo tribuies extraordinrias, conta mantida
1 do art. 4 da Lei n 10.887, de 18 de ju- em favor do participante, nas hipteses e
nho de 2004, podendo o participante optar na forma prevista nesta Lei.
pela incluso de parcelas remuneratrias 2 As contribuies extraordinrias a que
percebidas em decorrncia do local de tra- se refere o 1 sero vertidas nas seguintes
balho e do exerccio de cargo em comisso hipteses:
ou funo de confiana.
I morte do participante;
2 A alquota da contribuio do partici-
pante ser por ele definida anualmente, ob- II invalidez do participante;
servado o disposto no regulamento do pla-
no de benefcios. III aposentadoria nas hipteses dos 4
e 5 do art. 40 da Constituio Federal;
3 A alquota da contribuio do patroci-
nador ser igual do participante, observa- IV aposentadoria das mulheres, na hip-
do o disposto no regulamento do plano de tese da alnea a do inciso III do 1 do art.
benefcios, e no poder exceder o percen- 40 da Constituio Federal; e
tual de 8,5% (oito inteiros e cinco dcimos V sobrevivncia do assistido.
por cento).
3 O montante do aporte extraordinrio
4 Alm da contribuio normal, o parti- de que tratam os incisos III e IV do 2 ser
cipante poder contribuir facultativamente, equivalente diferena entre a reserva acu-
sem contrapartida do patrocinador, na formulada pelo participante e o produto desta
ma do regulamento do plano. mesma reserva multiplicado pela razo en-
5 A remunerao do servidor, quando tre 35 (trinta e cinco) e o nmero de anos
devida durante afastamentos considerados de contribuio exigido para a concesso do
por lei como de efetivo exerccio, ser inte- benefcio pelo regime prprio de previdn-
gralmente coberta pelo ente pblico, conti- cia social de que trata o art. 40 da Constitui-
nuando a incidir a contribuio para o regi- o Federal.
me institudo por esta Lei. Art. 18. As entidades fechadas de previdncia
complementar referidas no art. 4 desta Lei
Seo IV mantero controles das reservas constitudas
DISPOSIES ESPECIAIS em nome do participante, registrando contabil-
mente as contribuies deste e as dos patroci-
Art. 17. O plano de custeio previsto no art. 18 nadores.
da Lei Complementar n 109, de 29 de maio de
2001, discriminar o percentual da contribuio
do participante e do patrocinador, conforme o
CAPTULO IV II VETADO.
DO CONTROLE E DA FISCALIZAO Art. 20. A superviso e a fiscalizao da Fun-
presp-Exe, da Funpresp-Leg e da Funpresp-Jud
Art. 19. A constituio, o funcionamento e a ex- e dos seus planos de benefcios competem ao
tino da Funpresp-Exe, da Funpresp-Leg e da rgo fiscalizador das entidades fechadas de
Funpresp-Jud, a aplicao de seus estatutos, re- previdncia complementar.
gulamentos dos planos de benefcios, convnios
de adeso e suas respectivas alteraes, assim 1 A competncia exercida pelo rgo re-
como as retiradas de patrocnios, dependero ferido no caput deste artigo no exime os
de prvia e expressa autorizao do rgo fisca- patrocinadores da responsabilidade pela
lizador das entidades fechadas de previdncia superviso e fiscalizao sistemtica das
complementar. atividades das entidades fechadas de previ-
dncia complementar.
1 Sero submetidas ao rgo fiscaliza-
dor das entidades fechadas de previdncia 2 Os resultados da superviso e da fisca-
complementar: lizao exercidas pelos patrocinadores se-
ro encaminhados ao rgo mencionado no
I as propostas de aprovao do estatuto caput deste artigo.
e de instituio de planos de benefcios da
entidade fechada de previdncia comple- Art. 21. Aplica-se, no mbito da Funpresp-Exe,
mentar, bem como suas alteraes; e da Funpresp-Leg e da Funpresp-Jud, o regime
disciplinar previsto no Captulo VII da Lei Com-
II a proposta de adeso de novos patro- plementar no 109, de 29 de maio de 2001.
cinadores a planos de benefcios em ope-
rao na entidade fechada de previdncia
complementar.
2 No caso da Funpresp-Exe, as propos- CAPTULO V
tas de aprovao do estatuto, de adeso
de novos patrocinadores e de instituio de Braslia, 30 de abril de 2012; 1910 da Indepen-
planos devem estar acompanhadas de ma- dncia e 1240 da Repblica.
nifestao favorvel do Ministrio do Plane- DILMA ROUSSEFF
jamento, Oramento e Gesto e do Minist-
rio da Fazenda. Guido Mantega
3 No caso da Funpresp-Leg, as propos- Miriam Belchior

tas de aprovao do estatuto, de adeso
Garibaldi Alves Filho
de novos patrocinadores e de instituio de
planos devem estar acompanhadas de ma- Lus Incio Lucena Adams
nifestao favorvel das Mesas Diretoras da
Cmara dos Deputados e do Senado Fede- Este texto no substitui o publicado no DOU de
ral. 2.5.2012
4 No caso da Funpresp-Jud, as propostas

de aprovao do estatuto, de adeso de no-
vos patrocinadores e de instituio de pla-
nos devem estar acompanhadas de mani-
festao favorvel:
I do Supremo Tribunal Federal;
O PAPEL DO SERVIDOR NO CONTEXTO DA

ADMINISTRAO PBLICA FEDERAL
A administrao pblica, desde 1938, passa por diversas reformas administrativas com o intuito
de aprimorar o servio pblico prestado.
Nesse contexto, o servidor pea fundamental, pois funciona como elemento impulsionador
do servio pblico, j que seu contato geralmente est diretamente ligado ao administrado.
Buscando dar mais segurana para os servidores pblico, o constituinte tutelou, no art. 41, da
CF/88, a garantia da estabilidade aos trs anos de efetivo servio.
Contudo, tal medida, ao mesmo tempo em que trouxe benefcio para o servidor, trouxe tambm
mazelas para a administrao, pois muitos dos servidores estveis, com o passar do tempo,
sentem-se desestimulados e apresentam baixa produtividade.
Pensando em como resolver esse problema genrico, o legislador importou do sistema privado
o chamado modelo de gesto, no qual quem produz mais ou cumpre metas ser recompensado
de alguma forma.
Exatamente nesse sentido surgiu o art. 37, 8 da CF/88, vejamos:
Art. 37. 8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da
administrao direta e indireta poder ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus
administradores e o poder pblico, que tenha por objeto a fixao de metas de desempenho para o
rgo ou entidade, cabendo lei dispor sobre:
I o prazo de durao do contrato;
II os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e responsabilidade
dos dirigentes;
III a remunerao do pessoal.
Portanto, motivado pela recompensa devido ao cumprimento de metas, muitos servidores
estveis passaram a produzir mais e a apresentaram nova postura diante do servio pblico.
Conclumos nessa linha de raciocnio que o servidor pblico ocupa papel fundamental na
administrao pblica, pois ele que realiza a atividade material em concreto do Estado,
quando investido na funo pblica.
DIREITOS DO CIDADO E DEVERES DO SERVIDOR PBLICO
CF/88 LEI N 8.112/90

Art. 37 3 A lei disciplinar as formas de parti- Art. 116. So deveres do servidor:
cipao do usurio na administrao pblica direta e
I exercer com zelo e dedicao as atribuies
indireta, regulando especialmente:
do cargo;
I as reclamaes relativas prestao dos ser-
II ser leal s instituies a que servir;
vios pblicos em geral, asseguradas a manuten-
o de servios de atendimento ao usurio e a III observar as normas legais e regulamentares;
avaliao peridica, externa e interna, da quali- IV cumprir as ordens superiores, exceto
dade dos servios; quando manifestamente ilegais;
II o acesso dos usurios a registros adminis- V atender com presteza:
trativos e a informaes sobre atos de gover-
no, observado o disposto no art. 5, X e a) ao pblico em geral, prestando as informaes
requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
XXXIII; b) expedio de certides requeridas para
defesa de direito ou esclarecimento de situa-
III a disciplina da representao contra o
es de interesse pessoal;
exerccio negligente ou abusivo de cargo, em-
prego ou funo na administrao pblica. c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica.
VI levar as irregularidades de que tiver cincia
em razo do cargo ao conhecimento da autori-
dade superior ou, quando houver suspeita de
envolvimento desta, ao conhecimento de outra
autoridade competente para apurao;
VII zelar pela economia do material e a con-
servao do patrimnio pblico;
VIII guardar sigilo sobre assunto da repartio;
IX manter conduta compatvel com a morali-
dade administrativa;
X ser assduo e pontual ao servio;
XI tratar com urbanidade as pessoas;
XII representar contra ilegalidade, omisso
ou abuso de poder.
Pargrafo nico. A representao de que trata o
inciso XII ser encaminhada pela via hierrquica
e apreciada pela autoridade superior quela con-
tra a qual formulada, assegurando-se ao repre-
sentando ampla defesa.
Professor Rafael Ravazolo
Administrao
Aula XX
TIPOS OU NVEIS DE PLANEJAMENTO
A diviso mais comum do planejamento a hierrquica, separando-o em trs nveis: estratgico,

ttico e operacional.
Planejamento Estratgico
Tambm chamado de Planejamento Institucional ou Organizacional, um processo dinmico,

sob responsabilidade da alta administrao (maiores cargos) e visa definio de objetivos
amplos e de longo prazo.
Procura estabelecer a melhor direo a ser seguida pela organizao com um todo, levando
em conta seu ambiente interno (foras e fraquezas) e sua interao com o ambiente externo
(ameaas e oportunidades).
Em suma, o Planejamento Estratgico:
um processo de definio da misso, da viso, dos objetivos globais e das estratgias
organizacionais;
busca fortalecer as sinergias entre recursos e potencialidades da organizao, facilitando sua
interao com o ambiente (adaptao ao ambiente mutvel);
est relacionado com os objetivos de longo prazo;
amplo (compreensivo, sistmico), envolve toda a organizao;
um processo de construo de consenso (quanto ao futuro) e de aprendizagem (adaptao,
mudana);
Entretanto, no pode ser aplicado isoladamente, pois depende de aes imediatas e
operacionais. Por isso, preciso que, no processo de planejamento estratgico, sejam
elaborados de maneira integrada os planos tticos (funcionais) e operacionais.
Planejamento Ttico
notrio que, para o Planejamento Estratgico dar certo, cada rea da organizao deve fazer
sua parte.
O Planejamento Ttico justamente o desdobramento do plano estratgico em cada unidade/
rea/departamento/diviso (estratgias funcionais). Em outras palavras, os planos tticos so
responsabilidade dos gerentes funcionais (marketing, recursos humanos, produo, finanas
etc.) e traduzem as estratgias globais em aes especializadas, com o objetivo de otimizar
determinada rea.
, portanto, o planejamento desenvolvido no nvel intermedirio, de mdio prazo, visando
aproximar o estratgico do operacional. Dessa forma, produz planos mais bem direcionados s
distintas atividades organizacionais.
Planejamento Operacional
Os planos operacionais especificam atividades e recursos que so necessrios para a realizao

dos objetivos.
A estratgia operacional direcionada s unidades operacionais bsicas, a cada atividade.
o desdobramento dos planos tticos, seu foco est no curto prazo e, como o prprio nome j
define, est voltada especificamente s tarefas e operaes realizadas no nvel operacional, ou
seja, para o dia a dia da organizao.
O processo de planejamento operacional compreende, basicamente, as seguintes etapas:
1. Analise dos objetivos = que resultados devem ser alcancados?
2. Planejamento das atividades e do tempo = o que deve ser feito e quando?
3. Planejamento dos recursos = quem fara o que, usando quais recursos?
4. Avaliacao dos riscos = que condicoes podem ameacar as atividades e a realizacao dos
resultados?
5. Previsao dos meios de controle = como saber se estamos no caminho certo?"

A estratgia operacional busca a otimizao de resultados e constituda de uma infinidade
de planos operacionais que proliferam nas diversas reas da organizao: detalhamento das
etapas de projetos, prazos e cronogramas, sistemas, equipamentos, planos de ao, manuais,
regulamentos etc.
Cada plano pode consistir em muitos subplanos com diferentes graus de detalhamento. No
fundo, os planos operacionais cuidam da administrao da rotina para assegurar que todos
executem as tarefas e operaes de acordo com os procedimentos estabelecidos pela
organizao, a fim de que esta possa alcanar os objetivos estratgicos.
Administrao Nveis de Planejamento Prof. Rafael Ravazolo
Resumo
Slides Nveis de Planejamento
Nveis / Tipos
de
Planejamento
Questes comuns:
Quais so os nveis de planejamento;
Caractersticas de cada nvel;
Comparaes entre os nveis.
1
Trs Nveis de Planejamento

(FCC: trs nveis de planejamento estratgico)
ESTRATGICO
TTICO
(Funcional, Departamental)
OPERACIONAL
Administrao Nveis de Planejamento Prof. Rafael Ravazolo
Nvel Estratgico
-Estratgia Institucional: macro-orientada impacta toda a organizao
-Otimiza a interao com o ambiente externo: diagnstico estratgico
- Genrico e sinttico: menor detalhamento

ESTRATGICO
-Objetivos de longo prazo: menor flexibilidade e maior
incerteza (riscos)
-Determina misso, viso e objetivos institucionais:

melhor direo a ser seguida
-Geralmente formulado pela Alta Administrao

Diretoria
Nvel Ttico
-Estratgias departamentais: desdobramento / traduo da estratgia
em cada unidade.
-Nvel intermedirio: gerncia.
-Aproxima/integra o estratgico com o operacional.

TTICO -Detalhamento um pouco maior que o estratgico:
(Funcional) diminui incertezas.
-Geralmente de mdio prazo.
-Ex: planos financeiros, de RH, de produo,

de marketing, etc.
Nvel Operacional
-Estratgia operacional: micro-orientada, foco nas tarefas -
desdobramento final das estratgias
-Nvel das operaes/atividades/tarefas: supervisores
-Detalhado e analtico - maior preciso: define o que e como

fazer, especifica atividades, recursos, prazos.
-Curto prazo: menor risco e maior flexibilidade
-Ex: rotinas, procedimentos, cronogramas, planos de

OPERACIONAL treinamento, recrutamento, etc.
Nveis de Planejamento - desdobramento

Planos tticos Planos Operacionais
Contratao
Planejamento
Benefcios
de RH
Capacitao
Planejamento
Planejamento da Produo Alcance dos
Estratgico Objetivos
Planejamento
Fornecedores
Financeiro
Transporte
Planejamento Armazenagem
Logstico
Distribuio
Administrao
Aula XX
PLANEJAMENTO
Constitui a funo inicial da administrao, pois estabelece o alicerce para as subsequentes

funes de organizar, liderar e controlar; considerado funo fundamental do administrador.
Planejar o procedimento de analisar a organizao e o ambiente, determinar os objetivos e
traar os planos necessrios para atingi-los da melhor maneira possvel o que deve ser feito,
quem far, quando, onde, por que, como e quanto gastar.
H, genericamente, cinco partes a serem planejadas:
1. Fins: estado futuro - viso, misso, objetivos, metas etc.
2. Meios: caminho para chegar ao estado futuro estratgias, polticas, projetos, processos
etc.
3. Organizao: estruturao para realizar os meios.
4. Recursos: dimensionamento dos recursos necessrios (pessoas, tecnologia, finanas etc.).
5. Implantao e controle: definir os meios de acompanhamento da gesto.

O planejamento gera uma srie de benefcios, dentre eles:
Foco e comprometimento convergncia e coordenao dos esforos
Flexibilidade maior capacidade de adaptar-se ao ambiente
Agilidade e maior embasamento na tomada de decises
Eficincia na utilizao dos recursos
Definio de prazos e de mtodos de controle dos resultados
Princpios e Filosofias do Planejamento
A literatura de Administrao enumera diversos princpios ligados ao Planejamento. Alguns

deles so:
Inerncia inerente natureza humana, indispensvel, sendo parte integrante da
administrao, e deve estar presente em todos os nveis e setores de atividades;
Universalidade tenta prever todas as variveis e todas as consequncias, at onde
seja possvel, levando em conta todas as opinies. Uma viso unilateral prejudica o
planejamento;
Unidade abrange mltiplas facetas, que devem ser integradas num conjunto coerente;
Previso est voltado para o futuro. , intrinsecamente, uma previso de curto, mdio e
longo prazo;
Flexibilidade apesar de buscar uma situao futura especfica (objetivos), deve ser feita
uma reviso constante do curso dos acontecimentos, de modo a possibilitar reajustamentos
e alteraes (dentro de limites razoveis).
Djalma Oliveira (2013) cita princpios gerais e especficos:
Princpios Gerais:
1. Contribuio aos objetivos o planejamento deve sempre visar aos objetivos mximos da
organizao. Deve-se hierarquizar os objetivos estabelecidos e procurar alcan-los em sua
totalidade, tendo em vista a interligao entre eles.
2. Precedncia do planejamento uma funo administrativa que vem antes das outras
(organizao, direo e controle).
3. Maior penetrao e abrangncia pode provocar uma srie de modificaes nas

caractersticas e atividades da empresa (pessoas, tecnologia, materiais etc.).
4. Maior eficincia, eficcia e efetividade deve procurar maximizar os resultados e

minimizar as deficincias.
Princpios Especficos: representam uma atitude e viso interativa do planejamento, conforme
Ackoff.
1. Planejamento participativo: o papel do responsvel facilitar o processo de elaborao do

plano pela prpria empresa, o qual deve ser realizado pelas reas pertinentes.
2. Planejamento coordenado (horizontal): todos os aspectos envolvidos devem ser

projetados para que atuem de forma interdependente.
3. Planejamento integrado (vertical): os vrios escales de uma empresa devem ter seus
planejamentos integrados.
4. Planejamento permanente: essa condio exigida pela prpria turbulncia do ambiente,

pois nenhum plano mantm seu valor com o tempo. Apesar de o planejamento buscar uma
situao futura especfica (objetivos), deve ser feita uma reviso constante do curso dos
acontecimentos, de modo a possibilitar reajustamentos e alteraes (flexibilidade dentro
de limites razoveis).
Administrao Planejamento Estratgico Prof. Rafael Ravazolo
Oliveira tambm relaciona trs tipos de Filosofias de planejamento:

Todo planejamento se subordina a uma filosofia de ao. As trs filosofias bsicas so:
1. Satisfao: busca alcanar um mnimo de satisfao, fazer as coisas suficientemente bem,

sem esforos extras para superar as expectativas. considerada uma filosofia conservadora/
defensiva, voltada para a estabilidade e a manuteno da situao existente em um
ambiente previsvel e estvel. Busca identificar e sanar problemas internos, conservando as
prticas vigentes. Sua base retrospectiva aproveita a experincia passada para projetar
o futuro, assegurar a continuidade do sucesso.
2. Otimizao: busca mais que a satisfao, procura fazer to bem quanto possvel.
analtica, voltada para a inovao e a melhoria incremental das prticas vigentes. Busca
assegurar a reao adequada s mudanas em um ambiente dinmico e incerto; maximizar
o desempenho da organizao, utilizando melhor os recursos disponveis. Utiliza tcnicas
matemticas, estatsticas e simulaes.
3. Adaptao: o planejamento inovativo, dando mais valor ao processo de planejar do que

ao plano em si. Exige diferentes planos dependendo do conhecimento em relao ao futuro
(certeza, incerteza ou ignorncia) e busca a homeostase equilbrio interno e externo aps
uma mudana. Foco nas contingncias, no futuro - antecipar eventos e identificar aes
adequadas em um ambiente dinmico e incerto.
o planejamento global, projetado a longo prazo e que

envolve a organizao como uma totalidade. O Plane-
jamento Estratgico orienta todo o sistema organiza-
cional e refere-se maneira pela qual uma organizao
pretende aplicar uma determinada estratgia para al-
canar os objetivos propostos. Para tanto, deve ser des-
dobrado e detalhado em Planos Tticos, os quais so
detalhados em Planos Operacionais.
Chiavenato (2014) relaciona trs parmetros do
planejamento estratgico: validade externa, capacidade
interna e viso compartilhada.
Processo de Planejamento Estratgico

Importante: no h consenso na literatura sobre a quantidade e a ordem das fases/etapas do
planejamento estratgico.
O modelo prescritivo de planejamento estratgico dos neoclssicos segue cinco estgios:
1. Formulao dos objetivos organizacionais;
2. Anlise externa do ambiente (auditoria externa): condies, oportunidades, ameaas;
3. Anlise interna da empresa ou auditoria interna: foras, fraquezas, recursos, competncias;
4. Formulao das alternativas estratgicas e escolha da estratgia a ser utilizada;
5. Desenvolvimento de planos tticos e operacionalizao da estratgia.
Maximiano define as seguintes fases:
Djalma Oliveira separa em 4 fases:
1. diagnstico estratgico: identificao da viso, valores, anlise externa/interna e

concorrentes;
2. misso da empresa: definio, propsitos atuais e potenciais, cenrios, postura estratgica;
3. instrumentos prescritivos e quantitativos: objetivos, metas, estratgias, polticas, projetos,

planos de ao, etc.;
4. controle e avaliao.
As etapas genricas do planejamento estratgico so:
Misso, Viso, Valores e Objetivos

Enquanto a misso define qual o negcio da organizao e a viso proporciona uma imagem
do que ela quer ser, os objetivos estabelecem resultados concretos que se pretende alcanar
dentro de um prazo de tempo especfico.
Misso
A misso uma declarao sobre a razo de ser da organizao: o que a organizao , qual
seu propsito e como pretende atuar no seu dia a dia. Representa sua identidade, portanto,
traduz o sistema de valores e duradoura (atemporal).
No pode ser ampla demais (sob risco de no especificar o que a organizao faz), nem restrita
demais (a ponto de minimizar as aes da organizao).
Em geral, a misso est alinhada com os seguintes aspectos:
A razo de ser da organizao;
O papel na sociedade;
A natureza do negcio;
Os tipos de atividades em que ela deve concentrar seus esforos.
Misso do Poder Judicirio: realizar justia.
Viso
A viso representa aquilo que a organizao deseja ser no futuro. Busca criar uma imagem que
desafie e mobilize as pessoas.
Caractersticas da Viso:
Situao altamente desejvel, aquilo que a organizao quer ser no futuro;
Desafiadora, mas possvel, com potencial de mobilizao;
Clara e concisa;
Coerente com a misso;
Caracterstica temporal - longo prazo, mas no permanente.
Viso do Poder Judicirio: ser reconhecido pela Sociedade como instrumento efetivo de justia,
equidade e paz social.
Valores
Os valores so os atributos e virtudes da organizao, as suas qualidades.
Refletem as crenas fundamentais, os princpios, as convices dominantes para a maioria das
pessoas da organizao. So virtudes que se pretende preservar e incentivar.
Os valores atuam como motivadores que orientam e direcionam as aes das pessoas na
organizao e na tomada de decises, contribuindo para a unidade e a coerncia do trabalho.
Servem como padro de comportamento e fornecem sustentao a todas as principais decises
da organizao.
Valores do Poder Judicirio: credibilidade; acessibilidade; celeridade; tica; imparcialidade;
modernidade; probidade; responsabilidade Social e Ambiental; transparncia.
Objetivos Estratgicos
Em termos resumidos, pode-se dizer que objetivos so os fins ou estados futuros que desejam
alcanar por meio da aplicao de recursos.
No Planejamento Estratgico, os objetivos so desafios que, se alcanados, so suficientes para
a concretizao da viso de futuro da organizao. Representam um conjunto de prioridades
que esclarecem o que a estratgia quer alcanar e o que crtico para o seu sucesso. So de
longo prazo e cobrem a organizao como um sistema global.
Nos objetivos estratgicos, os resultados pretendidos incidem sobre os grandes desafios
institucionais e, portanto, devem ser definidos por pessoas pertencentes ao nvel estratgico
da organizao (alta administrao), que determinaro os pontos de concentrao de seus

esforos.
Devem ser coerentes com a misso, viso e os valores da organizao e estar de acordo com
os recursos humanos, fsicos, tecnolgicos, polticos e financeiros. Os prazos porventura
estabelecidos devem ser plausveis.
Caracterizam-se por serem aceitveis, flexveis, mensurveis, motivadores, inteligveis e
alcanveis.
Exemplo de alguns objetivos estratgicos: Aperfeioar a aplicao dos recursos; Ampliar e
adequar a rede de atendimento; Desenvolver cultura voltada aos valores, aos resultados e
responsabilidade socioambiental; Promover a valorizao e a qualidade de vida das pessoas;
Simplificar e desburocratizar normas e processos e uniformizar procedimentos.
Metas
Meta um nvel de desempenho que deve ser medido e realizado dentro de determinado
prazo. uma etapa a ser realizada para o alcance do objetivo ou da misso. Exemplo: diminuir
em 5% os casos de cncer de mama no prazo de cinco anos no RS.
As metas devem refletir a realidade atual da organizao e devem servir de motivao para a
melhoria dos processos e identificao de aspectos falhos. Se uma meta no alcanada, ou
ela est superestimada ou existe algum problema no processo que precisa ser tratado.
Existe um acrnimo conhecido que auxilia a definio correta de metas: S.M.A.R.T.
S Specific (Especfico) - no se deve deixar espao a interpretaes duvidosas. Quanto mais
detalhada for a meta, melhor ser sua compreenso e maiores suas chances de ser atingida. Por
exemplo, em vez de definir Aumentar as vendas em 10%, uma meta melhor seria Obteno
de 10% no aumento de vendas nacionais na rea de negcios A pela equipe X, no prximo ano
fiscal, sem reduo da margem de lucros e mantendo o nvel de satisfao do cliente..
M Measurable (Mensurvel) - qualquer meta que no possa ser claramente medida, ou
transformada em um nmero, permite a manipulao e interpretao para que os interessados
o considerem atingido ou no.
A Attainable (Atingvel) - devem ser agressivas, mas nunca impossveis de atingir. Definir
nmeros que nunca podero ser obtidos causa frustrao e desnimo. O A tambm algumas
vezes chamados de Agreed Upon (feito em comum acordo). Isto significa que todos os
envolvidos na definio e execuo da meta a conhecem e esto de acordo com sua viabilidade
e benefcios.
R Realistic (Realista) - ao considerar o realismo, deve-se pensar em fatores como: A equipe
aceitar perseguir o objetivo? Este objetivo est alinhado com a misso e viso da organizao?
Algum princpio tico ferido com este objetivo?
T Timely (Em Tempo) - significa que alm do incio e fim do perodo de busca da meta serem
bem definidos, este perodo no deve ser to curto que a torne impossvel, nem to longo que
cause uma disperso da iniciativa com o tempo. O T tambm pode ser Tangible (Tangvel)
uma meta que possa ser sentida e observada tem maior chance de ser realizada.
Obs: alguns autores tratam Objetivo como sinnimo de Meta. Entretanto, a essncia da
diferena est em que o Objetivo Estratgico costuma ser um alvo qualitativo, enquanto a
Meta um alvo quantitativo. Meta a quantificao de um objetivo.
Outras definies importantes
Fatores Crticos de Sucesso

So aspectos condicionantes do alcance dos objetivos. So os fatores que influenciam
fortemente no alcance dos resultados, que impactam fortemente no seu sucesso. A identificao
dos fatores crticos na fase de planejamento de fundamental importncia para a realizao da
misso organizacional.
Exemplo: na venda de sorvetes, um fator crtico a refrigerao do produto sem ela no h
sorvete , logo, a empresa deve pensar em alternativas e traar planos para evitar a falta de
refrigerao.
Benchmarking
o processo de analise referencial da empresa perante outras empresas do mercado, incluindo
o aprendizado do que estas empresas fazem de melhor, bem como a incorporacao destas
realidades de maneira otimizada e mais vantajosa para a empresa que aplicou o benchmarking.
um processo que visa comparar as melhores prticas do mercado, avaliando produtos,
servios e prticas daquelas organizaes que so reconhecidas como lderes.
Ex: a empresa X quer melhorar seus resultados. Para isso ela avalia produtos, servios e
processos de trabalho da empresa Y (que reconhecida como a detentora das melhores
prticas no mercado), com a finalidade de comparar desempenhos e identificar oportunidades
de melhoria.
Essa avaliao pode ser aplicada a qualquer funo - produo, vendas, recursos humanos,
engenharia, pesquisa e desenvolvimento, distribuio etc. - e produz melhores resultados
quando implementada na empresa como um todo.
O benchmarking pode ser:
Externo quando proveniente de outra organizao (deve-se tomar cuidado para no
confundir com espionagem)
Interno dentro da prpria corporao. Uma rea utiliza prticas de sucesso de outras
reas.
Exemplo: o Sistema Toyota de produo - produo enxuta, lotes pequenos, maior variedade
de produtos, eliminao de falhas, controle de qualidade, melhoria contnua - revolucionou a
indstria japonesa e passou a ser uma referncia mundial, copiado por muitas empresas em
todo o mundo.
Stakeholders
Tambm chamados de partes interessadas, so as pessoas, grupos ou entidades afetadas pela
atividade da organizao, ou que possuem interesse em quaisquer processos executados ou
resultados gerados pela mesma.
Stakeholders primrios: indivduos ou grupos que exercem impacto direto sobre
a organizao - empregados, fornecedores, clientes, concorrentes, investidores e
proprietrios.
Stakeholders secundrios: indivduos ou grupos que no esto diretamente ligados s
atividades da organizao, mas que podem exercer influncia sobre ela - governo, ONGs,
comunidade, imprensa etc.
Obs: no confundir com Shareholders, que so os acionistas, ou seja, todos aqueles que
possuem parte da organizao.
Exemplo: uma associao de pescadores parte interessada na construo de uma hidreltrica,
pois esta vai transformar o rio de onde retiram seu sustento. Da mesma forma, os fornecedores
do material da represa, a comunidade beneficiada com a riqueza decorrente da obra, os
acionistas privados se houver , os trabalhadores, os sindicatos, as ONGs preocupadas com o
impacto ambiental e o governo so alguns dos stakeholders.
Slides Planejamento Estratgico
Planejamento
a funo inicial da Administrao: determina
antecipadamente onde e como chegar.
1. Fins: estado futuro - viso, misso, objetivos, metas

2. Meios: caminho para chegar ao estado futuro estratgias,
polticas, projetos, processos etc.
3. Organizao: estruturao para realizar os meios.
4. Recursos: dimensionamento dos recursos necessrios (pessoas,
tecnologia, finanas etc.).
5. Implantao e controle: definir os meios de acompanhamento
da gesto.
1
Benefcios
Foco e comprometimento convergncia e coordenao

dos esforos
Flexibilidade facilidade de adaptar-se ao ambiente.
Agilidade e maior embasamento na tomada de decises
Eficincia na utilizao dos recursos
Definio de prazos e de mtodos de controle dos
resultados
2
2
Princpios
Inerncia inerente natureza humana, indispensvel;
Universalidade tenta prever todas as variveis e todas as
consequncias, at onde seja possvel;
Unidade abrange mltiplas facetas, que devem ser integradas num
conjunto coerente;
Previso voltado para o futuro uma previso de curto, mdio e
longo prazo;
Flexibilidade dinmico constante reviso do curso dos
acontecimentos, de modo a possibilitar reajustamentos e alteraes
(dentro de limites razoveis).
3
3
Princpios
Djalma Oliveira: princpios gerais
Contribuio aos objetivos
Precedncia do planejamento
Maior penetrao e abrangncia
Maior eficincia, eficcia e efetividade
Ackoff: Princpios Especficos
Planejamento participativo
Planejamento coordenado (horizontal)
Planejamento integrado (vertical)
Planejamento permanente
4
4
3 Filosofias
1) Satisfao: busca alcanar um mnimo de satisfao, fazer as coisas
suficientemente bem, sem esforos extras para superar as
expectativas. considerada uma filosofia conservadora/defensiva,
voltada para a estabilidade e a manuteno da situao existente em
um ambiente previsvel e estvel.
2) Otimizao: procura fazer to bem quanto possvel. analtica,
voltada para a inovao e a melhoria incremental das prticas
vigentes.
3) Adaptao: o planejamento inovativo, dando mais valor ao
processo de planejar do que ao plano em si. Foco nas contingncias,
no futuro - antecipar eventos e identificar aes adequadas em um
ambiente dinmico e incerto.
5
5
Maneira pela qual uma organizao pretende aplicar uma determinada
estratgia para alcanar os objetivos propostos;
Global;
Longo prazo;
Desdobrado em
Planos Tticos e Operacionais.
Chiavenato (2014): trs parmetros
6
6
Processo de Planejamento Estratgico

Neoclssicos
- Formulao
Formulao de alternativas Desenvolvimento
Anlise Anlise
de de planos tticos e
externa interna - Escolha da
objetivos operacionais
estratgia
Maximiano
Anlise da Anlise do Definio de
Execuo e
situao ambiente objetivos e
avaliao
estratgica externo/ interno estratgias
Djalma Oliveira
Instrumentos
Diagnstico Misso da
prescritivos e Controle e avaliao
estratgico empresa
quantitativos
7
7
O Processo de Planejamento
Definir a misso e a viso da organizao (caso no existam);
Definir os objetivos (quantitativos e/ou qualitativos);
Fazer diagnstico externo e interno;
Desenvolver premissas gerar cenrios, alternativas de ao;
Escolher um curso de ao;
Desenhar os planos para alcanar os objetivos - planos de ao, cronogramas,

programas, projetos etc.
Definir mecanismos de controle e avaliao (indicadores).

8
8
Misso
X
Viso
X
Valores
9
9
Exemplo
Poder Judicirio:
Misso: realizar justia.
Viso: ser reconhecido pela Sociedade como instrumento
efetivo de justia, equidade e paz social.
Atributos de Valor: credibilidade; acessibilidade;
celeridade; tica; imparcialidade; modernidade;
probidade; responsabilidade Social e Ambiental;
transparncia.
10
10
Exemplo
TRE-RS:
Misso: garantir a legitimidade do processo eleitoral.
Viso: consolidar a credibilidade da Justia Eleitoral,
especialmente quanto efetividade, transparncia e
segurana.
Atributos de valor: Acessibilidade, tica, Inovao,
Respeito Humano, Segurana, Transparncia,
Sustentabilidade.
11
11
Objetivos Estratgicos
So desafios que, se alcanados, so suficientes para a
concretizao da viso de futuro da organizao.
Objetivos generalistas;
Coerentes com misso, viso, valores e recursos
(humanos, fsicos, tecnolgicos, polticos e financeiros).
Aceitveis, flexveis, mensurveis, motivadores,
inteligveis e alcanveis.
12
12
Exemplo
Poder Judicirio:
Garantir a agilidade nos trmites judiciais e administrativos;
Buscar a excelncia na gesto de custos operacionais;
Facilitar o acesso Justia; etc.
TRE-RS:
Prestar servios de excelncia;
Aprimorar o processo eleitoral;
Buscar a excelncia na gesto; etc.
13
13
Metas
uma etapa especfica a ser realizada para o alcance do
objetivo ou da misso
Devem refletir a realidade atual e servir de motivao
Definio correta de metas: S.M.A.R.T
S Specific
M Measurable
A Attainable ou Agreed Upon
R Realistic
T Timely ou Tangible
14
14
Exemplo
Poder Judicirio Metas 2014 CNJ:
Julgar quantidade maior de processos de conhecimento do
que os distribudos no ano corrente.
Identificar e julgar, at 31/12/2014, pelo menos 90% dos
processos distribudos at 31/12/2011 na Justia Eleitoral.
Realizar oficinas de administrao judiciria com
participao de, pelo menos, 25% dos magistrados da
Justia do Trabalho.
15
15
Administrao
Aula XX
ESTRATGIA
O pensamento estratgico representa hoje um importante instrumento de adequao

organizacional a um ambiente competitivo e turbulento, preparando a organizao para
enfrent-lo e utilizando, para isso, suas competncias, qualificaes e recursos internos, de
maneira sistematizada e objetiva.
A seguir, algumas definies de Estratgia Organizacional.
Mintzberg e Quinn Modelo ou plano que integra os objetivos, as polticas e as aes sequenciais de
uma organizao, em um todo coeso.
Ansoff Conjunto de regras de tomada de deciso em condies de desconhecimento
parcial. As decises estratgicas dizem respeito relao da empresa com seu ecossistema.
Wright, Kroll e Parnell Planos da alta administrao para alcanar resultados consistentes com a
misso e os objetivos gerais da organizao.
Meirelles e Gonalves Disciplina da administrao que se ocupa da adequao da organizao ao
seu ambiente.
Dess, Lumpkin e Eisner O conjunto de aes administrativas que possibilitam aos gestores de uma
organizao mant-la integrada ao seu ambiente e no curso correto de desenvolvimento, assegurando-
lhe atingir seus objetivos e sua misso.
Certo et al. O processo contnuo e circular que visa manter a organizao como um conjunto
adequadamente integrado ao seu ambiente.
Pascale Processo de selecionar oportunidades definidas em termos de pedidos a serem atendidos
e produtos a serem oferecidos, e, ao mesmo tempo, tomar decises sobre investimentos de recursos
com a finalidade de atingir objetivos.
Chiavenato Mobilizao de todos os recursos no mbito global da organizao, visando a atingir
objetivos situados no longo prazo.
Qualquer que seja a definio de Estratgia, destacam-se algumas palavras-chave que sempre
a permeiam: mudanas, competitividade, desempenho, posicionamento, misso, objetivos,
resultados, integrao, futuro, adequao organizacional, etc.
Quando se constri uma estratgia, se pretende tomar decises hoje tendo em mente o futuro.
A estratgia no um fim em si mesma, mas apenas um meio. A estratgia no d certeza,
mas apenas a probabilidade com relao ao futuro, portanto, ser reavaliada e reajustada
constantemente em funo das mudanas.
A estratgia, nesse contexto, assim como a organizao e o seu ambiente, no algo esttico,
acabado; ao contrrio, est em contnua mudana, desempenhando a funo crucial de
integrar a organizao e o ambiente em um todo coeso, sinrgico para os agentes que esto
diretamente envolvidos ou indiretamente influenciados.
Qualquer organizao, conscientemente ou no, adota uma estratgia, considerando-se que a
no adoo deliberada de estratgia pode ser entendida como uma estratgia.
As estratgias so formuladas e aplicadas em duas dimenses:
Dimenso Contedo (Concepo): o que fazer? (Para tornar-se mais competitivo, agregar valor aos
clientes/acionistas etc.). A Anlise Estratgica busca essas respostas.
Dimenso Processo (Implementao): como fazer? (Qual caminho e aes tomar para fazer acontecer
a estratgia concebida). O Planejamento Estratgico responde isso.
GESTO ESTRATGICA
A Gesto Estratgica visa assegurar o sucesso da Organizao no momento atual e,

principalmente, no futuro. Ela pode ser entendida como um conjunto de aes que possibilitam
aos gestores de uma organizao mant-la integrada ao seu ambiente e ao curso correto de
desenvolvimento, assegurando o cumprimento de seus objetivos e sua misso.
Inicialmente, o planejamento estratgico restringia-se anlise dos pontos fortes e fracos
de uma organizao, passando depois a se preocupar tambm com o planejamento e a
administrao de eventuais mudanas no ambiente organizacional. Esse modelo entrou em
crise em razo da imprevisibilidade cada vez maior do ambiente externo, que exigia uma
postura mais dinmica. Foi nesse contexto que a Gesto Estratgica ganhou espao, por ser a
responsvel pelo desenvolvimento, implementao e controle da estratgia.
Gesto Estratgica maior que o Planejamento Estratgico, pois envolve o Planejamento, a
Execuo e o Controle da estratgia.
A Gesto Estratgica, portanto, evoluiu do simples planejamento para um campo que ocupa
atualmente um papel de destaque na rea de Administrao, por sua potencial capacidade
norteadora e sinalizadora de caminhos mais seguros e viveis sobrevivncia e ao crescimento
da organizao. Desempenha, assim, uma funo crucial: a de integrar estratgia, organizao
e ambiente de forma sinrgica.
Fases
No h unanimidade na literatura.
Oliveira: Planejamento, Organizao, Direo e Controle Estratgico.
Certo e Peter:
Administrao Estratgia Prof. Rafael Ravazolo
Sobral e Peci:
Maximiano:
A gesto estratgica inclui, no mnimo, trs fases distintas:
1. Formulao (planejamento) da estratgia

2. Implementao (execuo) da estratgia
3. Controle (avaliao) da estratgia
Obs 1: alguns autores dividem a formulao em trs etapas (Anlise ambiental, Estabelecimento da
direo organizacional e Planejamento estratgico), deixando a lista com cinco etapas.
Obs 2: outros autores dividem o Controle em Controle e Avaliao, como forma de dar destaque
ltima etapa, a Avaliao, fechando o ciclo de melhoria da estratgia (uma espcie de PDCA).
FASE 1 Formulao da Estratgia

Definio da misso e da viso da organizao, ou seja, a determinao da razo de ser da
organizao e do que a organizao pretende ser no seu ambiente de negcios;
Diagnsticos estratgicos, quando so feitas as anlises internas (foras e fraquezas da
empresa) e externas (oportunidades e ameaas ambientais);
Determinao dos instrumentos prescritivos e quantitativos, tais como objetivos, metas,
estratgias, polticas e projetos;
Definio do controle e da avaliao (critrios e parmetros).
FASE 2 Implementao da Estratgia a implantao das determinaes definidas na
fase anterior. Esta fase consiste em converter planejamento em aes concretas e resultados,
viabilizados atravs de planos tticos (planos dos nveis intermedirios das empresas) e
operacionais da estrutura organizacional.
Engloba o gerenciamento das pessoas, a alocao de recursos e a organizao do trabalho.
Nessa fase de execuo se pressupe uma mudana organizacional para incorporao de
novos papis, nova matriz hierrquica, o sistema de retroalimentao organizacional e as
peculiaridades da estrutura de pessoal.
FASE 3 Controle Estratgico considera as definies no plano estratgico da organizao e
monitora periodicamente o grau de consecuo e desvio dos padres determinados, de modo
a corrigir distores e aperfeioar os resultados alcanados. realizado por meio de indicadores
e possibilita a gerao de informaes teis para as duas fases anteriores, permitindo o
aprimoramento das aes prescritas e praticadas, viabilizando o melhoramento contnuo, por
mudanas de processos, e de adaptao a diferentes situaes surgidas ao longo do tempo.
Nveis e Tipos de Estratgias

Segundo Maximiano (2000), a abrangncia da administrao estratgica depende do tamanho
da empresa. Numa organizao de grande porte, com operaes diversificadas, o moderno
enfoque da administrao estratgica aplica-se a quatro nveis, so eles:
Estratgia corporativa: abrange os objetivos e interesses de todos os negcios das
empresas que atuam em diversos ramos de negcio.
Estratgia funcional: aplica-se s funes de cada negcio, ou de cada unidade em que
atua em um determinado ramo de atividade. uma forma de implementao dos objetivos
definidos pela empresa para o ramo ou mercado que ir atuar.
Estratgia operativa (operacional): estabelece algumas diretrizes especficas sobre como
conduzir as atividades dirias dentro da empresa.
Estratgia de ramo ou de unidade de negcios: a designao que se d a uma empresa
de um grupo de empresas, ou a de uma diviso de uma grande corporao, que atua num
ramo particular, diferente dos ramos em que atuam as outras empresas ou outras divises.
Quanto aos tipos, existem dezenas de definies na literatura, sendo as mais comuns citadas a
seguir.
Henry Mintzberg
Um dos grandes autores da gesto estratgica, ele trata o processo de formao das estratgias
como um somatrio das estratgias deliberadas com as emergentes.
Estratgias Deliberadas so aquelas explicitamente planejadas e definidas de acordo com
um plano controlado da instituio, ou seja, so as estratgias pretendidas.
Estratgias Emergentes so padres de ao surgidos na ausncia de um plano deliberado ou
mesmo em desacordo com este plano. Esto muito ligadas ao aprendizado organizacional.
Mintzberg escreveu em 1987 um artigo chamado Five Ps for Strategy (Cinco Ps para Estratgia),
no qual apresenta cinco conceitos para estratgia, pelos quais se pode realizar o diagnstico
e levantar o perfil estratgico de uma organizao. Os Ps so: Plan (Plano), Ploy (Pretexto,
Manobra), Pattern (Padro), Position (Posio) e Perspective (Perspectiva).
Plan (Plano)
o conceito mais comumente relacionado estratgia. A estratgia um plano abrangente
e integrado, desenvolvido conscientemente e intencionalmente, com a finalidade de
assegurar que os objetivos bsicos do empreendimento sejam alcanados.
Ploy (Pretexto, Manobra)
uma ttica que visa enfraquecer oponentes, como um blefe. Pode ser aplicada com a
finalidade de confundir, iludir ou comunicar uma mensagem falsa (ou no) aos concorrentes.
Ex: divulgar a inteno de ampliar uma fbrica para desencorajar concorrentes a entrarem
no mercado (e no necessariamente ampliar a fbrica).
Position (Posio)
uma forma de localizar a empresa no seu meio ambiente, melhorando sua posio
competitiva. Nessa concepo, a estratgia permite definir o local/nicho (dentro do
ambiente mais amplo) onde a empresa vai concentrar os seus recursos, visando manter ou
melhorar sua posio.
Perspective (Perspectiva)
Se estabelece dentro da organizao, na verdade est dentro das cabeas dos estrategistas,
coletivamente. Procura nas lideranas internas da organizao mecanismos para formular
estratgias, baseando-as no modelo de entendimento do mundo que cerca a empresa.
Pattern (Padro)
Quando um determinada de ao traz resultados positivos, a tendncia natural incorpor-la
ao comportamento. Em outras palavras, com o tempo, algumas aes bem sucedidas formam
um padro de atuao, uma constncia de comportamento que se torna a estratgia. Ex:
quando Henry Ford fabricava seus carros modelo T somente na cor preta.
Mintzberg prope que estes cinco conceitos no so excludentes, mas compatveis e
inter-relacionados.
Mintzberg resumiu, aps extensa reviso bibliogrfica, as caractersticas de dez escolas do

pensamento estratgico que se desenvolveram a partir da dcada de 70 do sculo XX (divididas
em trs classes):
Prescritiva focalizam como as estratgias devem ser formuladas (desenho, planejamento,
posicionamento);
Descritiva descrio de como as estratgias so formuladas de fato (empreendedora,
cognitiva, aprendizado, poder, cultural, ambiental);
Integrativa foco integrar vrios elementos das demais escolas (configurao).
Quanto s escolas:
1. Design: a estratgia como um processo de concepo. H um ajuste entre as foras e as
fraquezas internas com as ameaas e as oportunidades externas de seu ambiente;
2. Planejamento: a estratgia como um processo formal. A formalidade significa que o
processo estratgico pode ser decomposto em passos distintos e delineados, sustentado
por tcnicas como oramentao, programas e planos operacionais;
3. Posicionamento: a estratgia como um processo analtico, que se reduz a posies
genricas selecionadas por meio de anlises das situaes. Nessa escola, a formulao da
estratgia deve ser precedida de exame profundo da organizao e do ambiente externo;
4. Empreendedora: a estratgia como um processo visionrio. Baseia o processo estratgico
na intuio e na viso dos lderes.
5. Cognitiva: a estratgia como um processo mental. Essa escola estuda as estratgias que
se desenvolvem nas mentes das pessoas, a fim de categorizar os processos mentais em
estruturas, modelos, mapas, conceitos e esquemas. Assim, a pesquisa dirigida ao modo
como a mente humana processa a informao, mapeia a estrutura do conhecimento e
obtm a formao de conceitos;
6. Aprendizado: a estratgia como um processo emergente. Origina-se em toda a organizao
atravs de seus membros individualmente ou coletivamente;
7. Poder: a estratgia como um processo de negociao, envolvendo barganha, persuaso,
confrontao e alianas entre os atores que dividem o poder, tanto na empresa quanto no
mercado.
8. Cultural: a estratgia como um processo coletivo. Enquanto o poder concentra-se em
interesse prprio e fragmentao, a cultura volta-se para os interesses comuns e integrao
dentro da organizao;
9. Ambiental: a estratgia como um processo reativo, ou seja, a organizao considerada
um ente passivo que consome seu tempo reagindo a um ambiente que estabelece a ordem
a ser seguida;
10. Configurao: a estratgia como um processo de transformao. Nessa linha de estudo,

as organizaes so percebidas como configuraes, ou seja, agrupamentos coerentes
de caractersticas e comportamentos. A fim de transformar uma organizao, ela teria de
saltar de uma configurao para outra, sendo que nesse instante ocorreria uma mudana
estratgia.
Michael Porter
No livro Estratgia Competitiva, Porter aborda a concorrncia entre empresas, examinando o
modo como uma empresa pode competir com maior eficcia para fortalecer sua posio no
mercado.
Estratgia competitiva a relao entre os fins
(metas, objetivos) que a empresa pretende alcanar
e os meios (polticas, operaes) necessrios para se
chegar l.
A figura a seguir, chamada Roda da Estratgia
Competitiva, mostra essa relao entre as metas (no
centro), representando a forma como a empresa ir
competir e seus objetivos econmicos e no
econmicos, e as polticas operacionais bsicas com as
quais a empresa busca atingir os objetivos (raios da
roda).
De acordo com Porter, estratgia competitiva
a busca de uma posio competitiva favorvel
em uma indstria, a arena fundamental onde
ocorre a concorrncia. O objetivo da estratgia
competitiva estabelecer uma posio lucrativa
e sustentvel contra as foras que determinam a
concorrncia da indstria.
O contexto de desenvolvimento de uma
estratgia competitiva envolve quatro fatores
bsicos, os quais determinam os limites daquilo
que uma empresa pode realizar com sucesso:
pontos fortes e pontos fracos; oportunidades
e ameaas; valores pessoais dos executivos
implementadores; expectativas mais amplas da
Sociedade.
O processo de formulao de uma estratgia competitiva envolve a resposta a trs perguntas:

a) O que a empresa est realizando?
Identificao da estratgia corrente (explcita ou no)
Suposies implcitas para que a estratgia faa sentido (tendncias, concorrncia,
posio, pontos fortes e fracos)
b) O que est ocorrendo no ambiente?
Anlise setorial (indstria) fatores bsicos de sucesso, ameaas e oportunidades
Anlise da concorrncia capacidades, limitaes e possveis movimentos
Anlise da sociedade contexto social, fatores polticos, sociais e governamentais
Anlise da capacitao da empresa pontos fortes e fracos em relao concorrncia
c) O que a empresa deveria estar realizando?
Teste de suposies e estratgias
Identificao das alternativas estratgicas viveis
Escolha estratgica (melhor relao entre situao da empresa X oportunidades e
ameaas)
Quanto anlise da concorrncia, h quatro componentes que permitem uma predio do
perfil do concorrente: metas futuras, estratgia em curso, hipteses e capacidades.
O que Orienta o Concorrente O que o Concorrente Est Fazendo

e Pode Fazer
METAS FUTURAS
ESTRATGIA EM CONCURSO
A todos os nveis da administrao
e em vrias dimenses De que forma o negcio est
competindo no momento

PERFIL DE RESPOSTAS DO CONCORRENTE

O concorrente est satisfeito com a sua posio
atual?
Quais os provveis movimentos ou mudanas
estratgicas que o concorrente far?
Onde o concorrente vulnervel?
O que provocar a maior e mais efetiva retaliao
pelo concorrente?

HIPTESES CAPACIDADES
Sobre si mesmo e sobre a indstria Tanto os pontos fortes como os
pontos fracos
Modelo das Cinco Foras

Foi concebido por Michael Porter em 1979 e destina-se anlise da competio entre empresas.
Considera cinco fatores, foras competitivas, que devem ser estudados para que se possa
desenvolver uma estratgia empresarial eficiente: Rivalidade entre os concorrentes, Poder de
Negociao (barganha) dos clientes, Poder de Negociao (barganha) dos fornecedores,
Ameaa de produtos substitutos (Grau de diferenciao dos insumos), Ameaa de entrada de
novos concorrentes.
Variaes dessas foras em uma
empresa afetam a sua capacidade
para servir os clientes e obter lucros.
Uma mudana em qualquer uma das
foras normalmente requer uma nova
pesquisa (anlise) para reavaliar o
mercado.
1 Ameaa de Novos Entrantes
(barreiras a novos concorrentes):
fica mais fcil para uma empresa
manter sua posio no mercado caso
haja barreiras entrada de novos
concorrentes. Do contrrio, caso seja
fcil entrar em um mercado, haver
muita concorrncia e, como possvel
consequncia, perda de rentabilidade.
Tais barreiras podem ser: polticas
governamentais, alto capital para
implantao, tecnologia etc.
2 Poder de Negociao dos Fornecedores: o mercado de insumos. Fornecedores de
matrias-primas, componentes e servios para a empresa podem se recusar a trabalhar com a
empresa, ou cobrar preos excessivamente elevados por recursos exclusivos. Tudo depende de
quem tem maior poder e de quem perde mais com o fim da relao.
3 Poder de Negociao dos Clientes: os clientes exigem mais qualidade por um menor preo
de bens e servios. Seu poder depende do volume de compras, de informaes etc.
4 Ameaa de Produtos Substitutos: parte do pressuposto de que nada insubstituvel. A
existncia de produtos (bens e servios) substitutos no mercado, que desempenhem funes
equivalentes ou parecidas, uma condio bsica de barganha devido concorrncia.
5 Intensidade da Rivalidade entre os Concorrentes: todos os fatores anteriores convergem
para este. Para a maioria das empresas, o principal determinante da competitividade do
mercado. s vezes rivais competem agressivamente (em relao a preo, inovao, qualidade,
marketing etc.; outras vezes podem realizar acordos tcitos de coexistncia e parcerias.
Outros
Wright, Kroll e Parnell, analisando as dimenses de estratgia corporativa, destacam que uma
empresa pode adotar estratgias corporativas de crescimento, de estabilidade e de reduo.
Estratgia Tipos Definio / Execuo
Aumento das vendas e da capacidade de produo
Crescimento Interno
da fora de trabalho.
Expanso da empresa por meio da aquisio de
Integrao Horizontal
outras que atuam na mesma unidade de negcios.
Aquisio de empresa de um setor externo a seu
Diversificao Horizontal campo de atuao atual, mas relacionada a suas
Relacionada competncias essenciais, para aproveitar sinergias e
criar valor.
Aquisio de empresa de um setor no relacionado,
Diversificao Horizontal
geralmente por motivo de investimento financeiro,
No Relacionada
para aproveitar oportunidades.
Aquisio de empresa por meio de transferncia ou
Crescimento Integrao Vertical de partilha de competncias essenciais semelhantes
Empresas Relacionadas ou complementares no canal de distribuio
vertical.
Integrao Vertical Aquisio de empresa com diferentes competncias
de Empresas No essenciais, o que limita a sua transferncia ou
Relacionadas partilha.
Unio de duas empresas por meio de uma
permuta de aes, com o objetivo de partilha
Fuses
ou transferncia de recursos e ganho em fora
competitiva.
Parcerias em que duas ou mais empresas
Alianas Estratgicas realizam um projeto especfico ou cooperam em
determinada rea de negcio.
Para empresas que atuam em mais de um setor:
manuteno do conjunto atual de empresas.
Para uma empresa que atua em um nico setor:
Estabilidade
manuteno das mesmas operaes sem busca
de um crescimento significativo nas receitas ou no
tamanho da empresa
Visa a tornar a empresa mais enxuta e eficaz, ao
eliminar resultados no lucrativos, diminuir ativos,
Reviravolta (turnaround) reduzir o tamanho da fora de trabalho, cortar
custos de distribuio e reconsiderar as linhas de
produtos e os grupos de clientes da empresa.
Ocorre quando uma empresa vende ou faz um spin-
Reduo off (segregao parcial) de uma de suas unidades
Desinvestimento de negcio, se esta apresentar um desempenho
ruim ou deixar de se adequar ao perfil estratgico
da empresa.
Venda de ativos indicada somente quando nem a
Liquidao ou
reviravolta nem o desinvestimento forem viveis,
Fechamento
em virtude de suas perdas e impactos negativos.
H quatro tipos de estratgias decorrentes da Anlise SWOT (do cruzamento entre foras,
fraquezas, ameaas e oportunidades de uma organizao):
1. Sobrevivncia: ambiente com predomnio de ameaas x pontos fracos da organizao
estratgias de reduo de custos, desinvestimento e liquidao do negcio.
2. Manuteno: ameaas x pontos fortes estratgias de estabilidade (equilbrio), de nicho
de mercado, de especializao de atividades/produtos.
3. Crescimento: ambiente com predomnio de oportunidades x pontos fracos da organizao
inovao, internacionalizao, joint venture (parceria), expanso.
4. Desenvolvimento: oportunidades x pontos fortes de novos mercados, de produtos, de
capacidades, financeiro, diversificao.
Miles e Snow classificam os comportamentos corporativos para se relacionar com o ambiente
em quatro categorias amplas:
1. Estratgia Defensiva: preocupa-se com a defesa e a estabilidade, ou seja, como isolar uma
parcela do mercado para criar um domnio estvel, um conjunto limitado de produtos
destinado a um segmento do mercado total. Para se defender dos concorrentes, a
organizao pratica preos competitivos ou se concentra na qualidade. A eficincia
tecnolgica importante, assim como o rigoroso controle da organizao.
2. Estratgia Ofensiva (prospectora): uma estratgia exploradora e agressiva que busca
ativamente novas e inovadoras oportunidades de produtos e mercados, mesmo que isso
possa afetar a lucratividade. Isso implica em mudanas e importante a flexibilidade, tanto
em tecnologia como em arranjos organizacionais.
3. Estratgia Analtica: uma estratgia dual e hbrida. A empresa utiliza a estratgia defensiva
e a ofensiva, procurando minimizar o risco e, ao mesmo tempo, maximizar a oportunidade
de lucro, de maneira equilibrada.
4. Estratgia Reativa: ao contrrio das outras trs alternativas, a organizao reage
intempestivamente ao ambiente. um comportamento inconsistente e instvel, residual
que surge quando uma das outras trs estratgias seguida de maneira inadequada.
Constitui um sinal de fracasso.
Paulo de Vasconcellos Filho classifica as interaes entre uma organizao e o ambiente em
trs graus, cada um com seu respectivo comportamento e com as consequncias esperadas:
Grau de interao Comportamento Consequncias

No reagente, no adaptativo, Sobrevivncia a curto prazo
Negativo
no inovativo Extino
Sobrevivncia a longo prazo
Neutro Reagente, Adaptativo
Estagnao
Positivo Reagente, Adaptativo, Inovativo
Desenvolvimento.
Autores da Escola Estruturalista focam em estratgias de competio e de cooperao:
Competio: uma forma de rivalidade entre duas ou mais organizaes frente mediao
de terceiro grupo. No caso de organizaes industriais, o terceiro grupo pode ser o
comprador, o fornecedor ou outros. A competio um complexo sistema de relaes
e envolve a disputa por recursos (como clientes ou compradores ou ainda membros
potenciais). A competio um processo pelo qual a escolha do objetivo pela organizao
controlada, em parte, pelo ambiente. Da, a necessidade de disputa devido rivalidade
pelos mesmos recursos. A competio nem sempre envolve interao direta entre as partes
rivais.
Ajuste ou negociao: busca negociaes para um acordo quanto troca de bens
ou servios entre duas ou mais organizaes. Mesmo quando as expectativas so
estveis, a organizao no pode supor a continuidade das relaes com fornecedores,
distribuidores, operrios, clientes etc. O ajuste a negociao quanto a uma deciso sobre
o comportamento futuro que seja satisfatrio para os envolvidos. O ajustamento peridico
de relaes ocorre nos acordos coletivos sindicais, nas negociaes com fornecedores ou
com compradores, etc. Ao contrrio da competio, o ajuste envolve interao direta com
outras organizaes do ambiente e no com um terceiro partido. O ajuste invade e permeia
o processo real de deciso.
Cooptao ou coopo: um processo para absorver novos elementos estranhos na
liderana ou no esquema de tomada de deciso de uma organizao, como um recurso
para impedir ameaas externas sua estabilidade ou existncia. Por meio de cooptao, a
organizao traz para dentro de si elementos vindos de outras organizaes potencialmente
ameaadoras para compartilhar seu processo poltico de tomada de decises e afastar
possveis retaliaes. A cooptao a aceitao de representantes de outras organizaes
(como bancos credores ou instituies financeiras) pelo grupo dirigente de uma
organizao. Ajuda na integrao de partes heterogneas de uma sociedade complexa e
limita a arbitrariedade da organizao na escolha dos seus objetivos.
Coalizo: combinao de duas ou mais organizaes para alcanar um objetivo comum.
Trata-se de uma forma extrema de condicionamento ambiental dos objetivos de uma
organizao. Duas ou mais organizaes agem como uma s em relao a determinados
objetivos, principalmente quando h necessidade de mais apoio ou recursos que no so
possveis para cada organizao isoladamente. A coalizo exige o compromisso de deciso
conjunta de atividades futuras e, assim, limita decises arbitrrias ou unilaterais. uma
forma de controle social.
Slides Estratgia
Estratgia
Dess, Lumpkin e Eisner:
Conjunto de aes administrativas que possibilitam aos gestores de
uma organizao mant-la integrada ao seu ambiente e no curso
correto de desenvolvimento, assegurando-lhe atingir seus objetivos e
sua misso.
Palavras-chave: mudanas, competitividade, desempenho,

posicionamento, misso, objetivos, resultados, integrao,
futuro, adequao organizacional, etc.
Estratgia
Mintzberg e Quinn - Modelo ou plano que integra os objetivos, as polticas e as aes
sequenciais de uma organizao, em um todo coeso.
Wright, Kroll e Parnell - Planos da alta administrao para alcanar resultados
consistentes com a misso e os objetivos gerais da organizao.
Meirelles e Gonalves - Disciplina da administrao que se ocupa da adequao da
organizao ao seu ambiente.
Certo et al. - O processo contnuo e circular que visa manter a organizao como um
conjunto adequadamente integrado ao seu ambiente.
Pascale - Processo de selecionar oportunidades definidas em termos de pedidos a
serem atendidos e produtos a serem oferecidos, e, ao mesmo tempo, tomar decises
sobre investimentos de recursos com a finalidade de atingir objetivos.
Chiavenato - Mobilizao de todos os recursos no mbito global da organizao,
visando a atingir objetivos situados no longo prazo.
3
Estratgia
Duas dimenses:
Contedo (Concepo)
o O que fazer? (para tornar-se mais competitivo, agregar valor
aos clientes/acionistas etc.)
o Anlise Estratgica
Processo (Implementao)
o Como fazer? (qual caminho e aes tomar para fazer
acontecer a estratgia concebida).
o Planejamento Estratgico
5
Gesto Estratgica
Funo crucial: integrar estratgia, organizao e

ambiente de forma sinrgica.
Equilbrio dinmico.
Gesto Estratgica maior que o Planejamento

Estratgico
Gesto Estratgica - Fases

Oliveira: Planejamento, Organizao, Direo e Controle Estratgico.
Certo e Peter:
Anlise do Estabelecimento Formulao Implementao Controle
ambiente de diretrizes projetar e Mudanas Auditorias
Interno Misso selecionar Cultura Sistemas
Externo Objetivos estratgias. Estrutura
Sobral e Peci:
Diagnstico da Anlise Formulao Implementao Controle
situao atual estratgica Novos Mudanas indicadores
Viso Externa objetivos, Cultura Sistemas
Misso interna misso e Estrutura
Objetivos viso.
Sistemas
Estratgias Estratgias
Liderana
9
Gesto Estratgica
Maximiano:
Acompanhamento e
Planejamento Implementao
avaliao
Como entender?
No mnimo, trs etapas :
o Formulao (planejamento) da estratgia
o Implementao (desenvolvimento, execuo) da
estratgia
o Controle (avaliao) da estratgia 11
11
Nveis e Tipos
Maximiano - Quatro nveis:
Estratgia corporativa
Estratgia funcional
Estratgia operativa (operacional)
Estratgia de ramo ou de unidade de negcios:
o Uma empresa de um grupo de empresas, ou uma diviso de
uma grande corporao, que atua num ramo particular,
diferente dos ramos em que atuam as outras empresas ou
outras divises.
13
Mintzberg
15
Mintzberg
Five Ps for Strategy
Cinco conceitos para estratgia, pelos quais pode-se realizar
o diagnstico e levantar o perfil estratgico de uma
organizao
o Plan
o Ploy
o Position
o Perspective
o Pattern
Os 5 P no so excludentes entre si
17
Mintzberg
10 Escolas do Pensamento Estratgico em 3 classes:
A) Prescritiva: desenho, planejamento, posicionamento;
B) Descritiva: empreendedora, cognitiva, aprendizado, poder,
cultural, ambiental;
C) Integrativa: configurao.
A) Prescritiva:
1.Design: a estratgia como um processo de concepo; ajuste entre as
foras e as fraquezas internas e as ameaas e oportunidades externas;
2.Planejamento: a estratgia como um processo formal; decomposto em
passos, sustentado por tcnicas de oramentao, programas e planos
operacionais;
3.Posicionamento: a estratgia como um processo analtico, se reduz a
posies genricas selecionadas por meio de anlises das situaes.
19
Mintzberg
B) Descritiva:
4.Empreendedora: a estratgia como um processo visionrio - intuio e
viso dos lderes.
5.Cognitiva: a estratgia como um processo mental, desenvolvido nas
mentes das pessoas, a fim de categorizar os processos mentais em
estruturas, modelos, mapas, conceitos e esquemas.
6.Aprendizado: a estratgia como um processo emergente em toda a
organizao atravs de seus membros.
7.Poder: a estratgia como um processo de negociao - barganha,
persuaso, confrontao e alianas entre os atores que dividem o
poder, tanto na empresa quanto no mercado.
21
Mintzberg
B) Descritiva:
8. Cultural: a estratgia como um processo coletivo cultura
organizacional -, voltada para os interesses comuns e integrao dentro
da organizao;
9. Ambiental: a estratgia como um processo de reao a um ambiente
que estabelece diretrizes.
C) Integrativa
10. Configurao: a estratgia como um processo de transformao. A
fim de transformar uma organizao, ela teria de saltar de uma
configurao (certas caractersticas) para outra, sendo que nesse
instante ocorreria uma mudana estratgia
23
Michael Porter
Estratgia competitiva
Relao entre os fins (metas,
objetivos) que a empresa
pretende alcanar e os meios
(polticas, operaes)
necessrios para se chegar l.
Objetivo: estabelecer uma
posio lucrativa e sustentvel
contra as foras que
determinam a concorrncia da
indstria.
25
Michael Porter
Estratgia
Competitiva:
4 fatores de contexto
27
Michael Porter
Modelo das 5 Foras
29
Michael Porter
Trs Estratgias Vantagem Estratgica
Genricas Unicidade observada Posio de baixo
pelo cliente custo
todo o mercado
No mbito de
Liderana em
Diferenciao
Alvo Estatgico
custo
Apenas um
segmento
Foco
31
Wright, Kroll e Parnell

Estratgia Tipos
Crescimento Interno
Integrao Horizontal
Diversificao Horizontal Relacionada
Diversificao Horizontal No Relacionada
Crescimento Integrao Vertical de Empresas Relacionadas
Integrao Vertical de Empresas No Relacionadas
Fuses
Alianas Estratgicas
Estabilidade
Reviravolta (turnaround)
Reduo Desinvestimento
Liquidao ou Fechamento 33
Anlise SWOT
1- Sobrevivncia: ambiente com predomnio de ameaas x
pontos fracos da organizao estratgias de reduo de
custos, desinvestimento e liquidao do negcio.
2- Manuteno: ameaas x pontos fortes estratgias de
estabilidade (equilbrio), de nicho de mercado, de
especializao de atividades/produtos.
3- Crescimento: ambiente com predomnio de oportunidades
x pontos fracos da organizao inovao,
internacionalizao, joint venture (parceria), expanso.
4- Desenvolvimento: oportunidades x pontos fortes de
novos mercados, de produtos, de capacidades, financeiro,
diversificao.
Miles & Snow
1. Estratgia Defensiva: preocupa-se com a defesa e a

estabilidade- isolar uma parcela do mercado para criar um
domnio estvel.
2. Estratgia Ofensiva (prospectora): estratgia exploradora e
agressiva que busca ativamente novas e inovadoras
oportunidades de produtos e mercados.
3. Estratgia Analtica: estratgia dual e hbrida.
4. Estratgia Reativa: a organizao reage intempestivamente ao
ambiente. Constitui um sinal de fracasso.
Paulo de Vasconcellos Filho

Interaes entre uma organizao e o ambiente
Grau de interao Comportamento Consequncias
No reagente
Sobrevivncia a curto prazo
Negativo No adaptativo
Extino
No inovativo

Neutro Reagente, Adaptativo
Estagnao.
Reagente, Adaptativo Sobrevivncia a longo prazo

Positivo
Inovativo Desenvolvimento.
39
Escola Estruturalista
Competio X Cooperao
Competio: uma forma de rivalidade entre duas ou mais
organizaes frente mediao de terceiro grupo. Rivalidade
pelos mesmos recursos.
Ajuste ou negociao: busca negociaes para um acordo quanto
troca de bens ou servios entre duas ou mais organizaes.
Cooptao ou coopo: um processo para absorver novos
elementos estranhos na liderana ou no esquema de tomada de
deciso de uma organizao, como um recurso para impedir
ameaas externas sua estabilidade ou existncia.
Coalizo: combinao de duas ou mais organizaes para
alcanar um objetivo comum.
41
Administrao
ANLISE SWOT
A Anlise SWOT (ou Matriz SWOT) uma ferramenta e diagnstico estratgico que consiste em
obter e analisar informaes internas e externas instituio para direcionar as decises.
Atravs do diagnstico a instituio capta e mantm atualizado o conhecimento em relao
ao ambiente e a si prpria, identifica e monitora as variveis que a afetam, se antecipa s
mudanas e se prepara para agir.
H diversas metodologias utilizadas para realizar o diagnstico estratgico (Matriz BCG, Modelo
das cinco foras de Porter, Matriz de Ansoff etc.), porm, na Administrao Pblica, a mais
utilizada a Matriz SWOT.
O termo SWOT vem da iniciais das quatro palavras em ingls Strengths, Weaknesses,
Opportunities e Threats, que significam Foras, Fraquezas, Oportunidades e Ameaas. No Brasil
tambm recebe o nome de Matriz FOFA, devido traduo.
S strengths (foras)
Anlise Interna
W weaknesses (fraquezas)
O opportunities (oportunidades)
Anlise Externa
T threats (ameaas)
No Planejamento Estratgico, a matriz SWOT usada para fazer anlise das relaes do
ambiente externo (ameaas e oportunidades) com o potencial interno da organizao (foras e
fraquezas).
Anlise Interna = controlvel

reas funcionais, desempenho, funcionrios, processos, finanas,
competncias, tecnologia, inovao etc.
Foras (pontos fortes) e Fraquezas (pontos fracos)
Anlise Externa = ambiente = no controlvel
mercado, concorrentes, tecnologia, governo, clientes, fornecedores,
sociedade, etc.
Ameaas e Oportunidades
Anlise Externa
Constitui o estudo relativo ao ambiente externo onde a organizao est inserida e visa
melhoria da capacidade de adaptao s mudanas.
O ambiente externo das organizaes pode ser dividido em Ambiente da Tarefa, aquele mais
prximo da organizao - concorrncia, clientes, fornecedores, agncias regulatrias etc., e
Ambiente Geral, comum a todas as organizaes, independentemente do ramo de atividade
variveis polticas, econmicas, sociais, fiscais etc.
Trata-se, portanto, de uma anlise das condies externas que circundam a organizao e que
lhe impem desafios/ameaas e oportunidades.
Ameaa desafio externo no controlado pela organizao que vem de encontro
(contra) estratgia. Suas consequncias podem ser anuladas ou minoradas desde que
previstas em tempo hbil. Ex: golpe militar, crise cambial, mudana no governo, falta de
matria-prima, etc.
Oportunidade atributo externo no controlado pela organizao que vem ao encontro
(a favor) da estratgia e que pode ser positivo desde que reconhecido e aproveitado. Ex:
mudana na poltica governamental, opinio pblica favorvel, crescimento do pas, etc.
Anlise Interna
Aqui a organizao passa a estudar a si prpria. Sua anlise e ateno se voltam para dentro,
para suas foras e fraquezas.
Foras Pontos fortes vantagem interna e controlvel que coloca a organizao em
posio favorvel em relao concorrncia e s ameaas e oportunidades. Ex: tecnologia,
integrao organizacional, recursos financeiros, logstica, incentivo inovao, marca, etc.
Fraquezas Pontos fracos caracterstica interna e controlvel que coloca a organizao
em posio de desvantagem em relao concorrncia e s ameaas e oportunidades. Ex:
quadro desqualificado, instalaes precrias, comunicao ineficiente, falta de recursos,
etc.
Matriz SWOT
O cruzamento entre fatores externos e internos fornece elementos para a construo da

estratgia da organizao.
H quatro tipos de estratgias decorrentes do cruzamento entre foras, fraquezas, ameaas e
oportunidades:
1. Sobrevivncia: ambiente com predomnio de ameaas x pontos fracos da organizao
estratgias de reduo de custos, desinvestimento, liquidao do negcio.
2. Manuteno: ameaas x pontos fortes estratgias de estabilidade (equilbrio), de nicho
de mercado, de especializao de atividades/produtos.
Administrao Anlise SWOT Prof. Rafael Ravazolo
3. Crescimento: ambiente com predomnio de oportunidades x pontos fracos da organizao

inovao, internacionalizao, joint venture (parceria), expanso.
4. Desenvolvimento: oportunidades x pontos fortes novos mercados, produtos,
capacidades.
A seguir, o exemplo de matriz SWOT de uma prefeitura.
Slides Anlise SWOT
Anlise SWOT / FOFA
Questes comuns:
Interpretao da Matriz SWOT;
Anlise de casos.
Anlise SWOT / FOFA

uma ferramenta de diagnstico estratgico.
Anlise Interna = controlvel
reas funcionais, desempenho, funcionrios, processos,
finanas, competncias, tecnologia, inovao etc.
o Foras (pontos fortes) e Fraquezas (pontos fracos)
Anlise Externa = ambiente = no controlvel

mercado, concorrentes, tecnologia, governo, clientes,
fornecedores, sociedade, etc.
o Ameaas e Oportunidades
Administrao Anlise SWOT Prof. Rafael Ravazolo
Anlise SWOT / FOFA

FOFA = traduo = usada por algumas bancas
Anlise S strengths (forcas)

Interna W weaknesses (fraquezas)
Anlise O opportunities (oportunidades)
Externa T threats (ameacas)
- bom? Foras e Oportunidades
- ruim? Fraquezas e Ameaas
- Est fora? No controlvel. Ameaas e Oportunidades
- Est dentro? Controlvel. Foras e fraquezas.
Matriz SWOT
Quatro estratgias
Administrao
Aula XX
BALANCED SCORECARD
Por volta de 1990, os mtodos de avaliao de performance das organizaes eram fundados
apenas em dados financeiros (lucros, custos etc.).
Dois pesquisadores, Kaplan e Norton, publicaram um artigo demonstrando que apenas os
dados financeiros no bastavam para retratar a complexidade de uma organizao. A proposta
dos autores media o desempenho por meio de quatro perspectivas: financeira, do cliente, de
processos internos e, por fim, de inovao e aprendizado.
Nascia, nesse momento, o Balanced Scorecard (BSC), uma expresso que, traduzida, significa
algo como Placar Balanceado de Desempenho.
As Quatro Perspectivas
1. Financeira: os objetivos financeiros servem de foco para os objetivos e medidas das outras
perspectivas do BSC; qualquer medida selecionada deve fazer parte de uma cadeia de
relaes de causa e efeito que culminam com a melhoria do desempenho financeiro.
Exemplos de indicadores: Ativo total, Custos totais, Taxa de crescimento anual, Rentabilidade
do capital prprio, Preo da ao, etc.
2. Clientes/Mercado: focada em como criar valor de forma sustentvel e diferenciada para

os clientes, atravs da sua conquista, satisfao e reteno, com consequente aumento da
rentabilidade dos mesmos e de participao de mercado, indicadores estes com relaes
de causa e efeito entre si. Permite o alinhamento das medidas essenciais de resultados em
relao aos clientes (satisfao, fidelidade, reteno, captao e lucratividade).
Exemplos de indicadores: Nmero de clientes, Clientes novos, Clientes perdidos, Participao
de mercado, Vendas anuais por cliente, Nmero de reclamaes, etc.
3. Processos Internos: as perspectivas financeira e de clientes so de resultados. A perspectiva

de processos internos meio. Dessa forma, ela demanda a prvia fixao dos objetivos
das duas primeiras. Um dos desafios na criao do scorecard identificar os processos
internos crticos que do suporte s perspectivas anteriores e que levam a estratgia da
empresa ao sucesso; outro desafio identificar novos processos crticos que necessitam ser
desenvolvidos e monitorados para atingir a excelncia no cumprimento do planejamento
estratgico.
Kaplan e Norton recomendam que os executivos definam uma cadeia de valor completa dos
processos internos: inicia com o processo de inovao identificao das necessidades atuais e
futuras dos clientes e desenvolvimento de novas solues para essas necessidades -; prossegue
com os processos de operaes entrega dos produtos e prestao dos servios aos clientes
existentes ; e termina com o servio ps-venda que complementam o valor proporcionado
aos clientes pelos produtos ou servios.
Exemplos de indicadores: Giro de estoques; ndice de retrabalhos; Prazos de entrega;
Porcentagem de defeitos; Novos produtos lanados; Emisses ao meio ambiente, etc.
4. Aprendizado e Crescimento: os objetivos de Aprendizado e Crescimento descrevem como

pessoas, tecnologia e clima organizacional se conjugam para sustentar a estratgia. Esses
ativos intangveis so a fonte definitiva de criao de valor sustentvel.
Em outras palavras, busca criar um ambiente propcio mudana e ao crescimento por meio de
questes relacionadas motivao, habilidades e produtividade dos funcionrios, alinhamentos
das tecnologias e sistemas de informao.
Segundo Kaplan e Norton (1997), o aprendizado e crescimento organizacional provm de
trs principais fontes: as pessoas, os sistemas e os procedimentos organizacionais. Para que
essas trs fontes trabalhem e contribuam de forma mais eficiente possvel para o atingimento
dos objetivos das demais perspectivas j vistas, necessrio que as empresas invistam em
capacitao de funcionrios, reciclagem de tecnologia de informao e de sistemas e no
alinhamento das rotinas dirias gesto estratgica.
H trs categorias principais de ativos intangveis nessa perspectiva: a) capital humano, que
envolve habilidade, talento e know-how dos funcionrios; b) capital da informao, que envolve
a disponibilidade de sistemas, redes e infraestrutura de informao; c) capital organizacional,
referente capacidade de mobilizao e sustentabilidade das mudanas.
Exemplos de indicadores: N de acidentes no ms, Investimento em treinamentos por
funcionrio, ndice de absentesmo, Rotatividade de empregados etc.
A figura a seguir representa as quatro perspectivas do BSC.
Administrao Balanced Scorecard Prof. Rafael Ravazolo
Importante ressaltar que as quatro perspectivas no so um modelo rgido. Kaplan e Norton

admitem que, de acordo com as circunstncias, uma organizao pode renomear ou criar suas
prprias perspectivas.
Ao medir o desempenho organizacional por meio das quatro perspectivas, o BSC permite que as
organizaes acompanhem o desempenho financeiro passado (tangvel) e, ao mesmo tempo,
os vetores que impulsionam o desempenho futuro (a construo de capacidades e a aquisio
de ativos intangveis).
A Evoluo do BSC
Tratado inicialmente como um sistema de medio de desempenho baseado em indicadores, o

BSC evoluiu e hoje considerado uma ferramenta de gesto da estratgia.
Trs princpios permitem a integrao do Balanced Scorecard estratgia empresarial:
1. Relaes de causa e efeito os objetivos e medidas definidos para cada perspectiva devem
estar integrados por meio de uma relao de causa e efeito. O processo se inicia por uma
abordagem top-down (de cima para baixo): os objetivos e medidas da perspectiva dos
clientes so definidos de acordo com os objetivos e medidas da perspectiva financeira;
os objetivos e medidas da perspectiva dos processos internos com base nos objetivos e
medidas da perspectiva dos clientes; e os da perspectiva de aprendizagem e crescimento
com base nos objetivos e medidas dos processos internos.
2. Resultados de desempenho O processo de construo do BSC esclarece os objetivos

estratgicos e identifica um pequeno nmero de vetores crticos que determinam esses
objetivos (indicadores). O BSC deve ser uma combinao de indicadores de resultados
(ocorrncias - lagging indicators) e indicadores de tendncia (leading indicators). As
medidas de desempenho definem a forma de como os resultados sero alcanados e
indicam se a implementao da estratgia est se dando de forma correta.
3. Relao com os fatores financeiros o BSC deve enfatizar bem os resultados financeiros
(considerado o objetivo maior na administrao privada).
Com base nesses trs princpios, os componentes de cada perspectiva (objetivos, indicadores,
metas e iniciativas) formam a estrutura que traduz a estratgia em termos operacionais
(desdobra e comunica a estratgia para as reas e para as pessoas).
Para entender como funciona essa estrutura de traduo e desdobramento da estratgia, veja
a figura a seguir, que mostra a relao entre os cinco componentes principais do BSC.
1. Mapa Estratgico: a representao visual da estratgia. Mostra a interdependncia e as
relaes de causa e efeito entre os objetivos de cada uma das quatro perspectivas.
2. Objetivos estratgicos: so os fins a serem perseguidos pela organizao para o

cumprimento de sua misso institucional e o alcance de sua viso de futuro. Constituem elo
entre as diretrizes de uma instituio e seu referencial estratgico. Traduzem, consideradas
as demandas e expectativas dos clientes, os desafios a serem enfrentados pela organizao
num determinado perodo
3. Indicadores: so padres utilizados para avaliar e comunicar um desempenho alcanado

frente a um resultado esperado. Possuem, sempre, unidades de medidas associadas
(quantidade, percentual, dias etc.). Podem ser de resultado ou de tendncia. Os indicadores
de resultado medem se os objetivos foram alcanados aps um perodo de tempo. J os
indicadores de tendncia medem os meios, os processos, e permite que as organizaes
ajustem os comportamentos ao desempenho.
4. Metas: representam os nveis de desempenho ou de melhoria requeridos para o alcance

de um objetivo estratgico.
5. Iniciativas: conjunto de aes necessrias ao alcance dos objetivos estratgicos e ao

preenchimento das lacunas de desempenho existentes. Frequentemente so projetos,
programas e planos de ao.
Percebe-se, portanto, que por meio das suas quatro perspectivas e dos seus cinco
componentes, o BSC consegue equilibrar (balancear):
objetivos de curto e longo prazos;

medidas financeiras e no financeiras;
indicadores de tendncia (leading) e de ocorrncia (lagging);
perspectivas internas e externas de desempenho.
Outra forma de enxergar esse desdobramento pode ser vista na figura a seguir, que mostra a
relao da misso, da viso, dos valores e da estratgia com o BSC.
No bloco superior, percebe-se que a Misso da organizao o ponto de partida, pois sua
razo de ser. Os Valores colaboram com a misso e, assim como ela, so mais estveis ao longo
do tempo. A Viso temporal e focada no futuro, colocando a organizao em movimento,
em direo a mudanas. A Estratgia desenvolve-se e evolui para adaptar-se s mudanas no
ambiente externo e nas competncias internas.
No bloco intermedirio tem-se o Mapa Estratgico e o BSC, que representam a implementao
da estratgia (traduo e mensurao). O mapa descreve a lgica da estratgia (relao de
causa-efeito entre objetivos), enquanto o BSC coloca a viso em movimento, pois traduz os
objetivos do mapa em indicadores e metas.
Conclui-se, a partir da anlise das duas figuras anteriores, que o BSC traduz a misso e a
estratgia num conjunto abrangente de medidas de desempenho (indicadores de cada
perspectiva) que serve de base para um sistema de medio e gesto da estratgia.
A Gesto Estratgica usando o BSC
Kaplan e Norton citam cinco princpios da organizao focalizada na estratgia:
1. Traduzir a Estratgia em Termos Operacionais: no possvel implementar a estratgia sem

descrev-la. Deve-se identificar os objetivos centrais a serem perseguidos, evidenciar as
relaes de causa e efeito de forma compreensvel, definir indicadores, metas e iniciativas.
2. Mobilizar a Mudana por meio da Liderana Executiva: a mudana demanda trabalho em

equipe e foco nos resultados. Sem o envolvimento da alta administrao as mudanas no
ocorrero e a estratgia no ser implementada.
3. Fazer da Estratgia um Processo Contnuo: a organizao deve tornar a discusso sobre

estratgia uma atividade corriqueira dos funcionrios, por meio de reunies peridicas,
relatrios abertos, integrao do gerenciamento ttico e do gerenciamento estratgico em
um nico processo ininterrupto e contnuo.
4. Transformar a Estratgia em Tarefa de Todos: exige-se que todos os empregados

compreendam a estratgia e conduzam suas tarefas cotidianas de modo a contribuir para
seu xito. So usados geralmente trs processos diferentes para o comprometimento dos
empregados com a estratgia: Comunicao e Educao; Desenvolvimento de objetivos
pessoais e de equipes (os empregados devem compreender sua capacidade de influenciar
a implantao bem-sucedida da estratgia); Sistemas de incentivos e recompensas.
5. Alinhar a Organizao para Criar Sinergias: as organizaes so projetadas em torno de

diversas especialidades, e cada uma tem seu prprio corpo de conhecimentos, linguagem
e objetivos. Deve-se romper com o isolamento das reas funcionais e utilizar a estratgia
para criar sinergias entre as unidades de negcios.
Para os autores, o BSC seria um modelo capaz de inserir a estratgia no centro dos processos
gerenciais e, assim, criar organizaes orientadas para estratgia. O modelo apoia-se nos
seguintes processos-chave:
Esclarecimento, consenso e atualizao da estratgia;

Comunicao da estratgia a toda organizao;
Alinhamento das metas de departamentos e indivduos estratgia;
Associao dos objetivos estratgicos com as metas de longo prazo e os oramentos anuais;
Identificao e alinhamento das iniciativas estratgicas;
Alinhamento das revises estratgicas e operacionais;
Obteno de feedback para fins de conhecimento e aperfeioamento da estratgia.
O papel do BSC como estrutura de ao para a estratgia:
H trs papis crticos para a construo e incorporao do BSC:
1. Arquiteto: responsvel pela construo e incorporao do BSC ao sistema gerencial ( o

"gerente de projeto" do BSC). Costuma ser um alto executivo de uma rea de apoio.
2. Comunicador: faz o marketing interno - comunica as novas estratgias aos funcionrios e

incentiva o fornecimento de feedback.
3. Agente de Mudanas: um representante do executivo principal. Seu papel ajudar a

incorporar o BSC aos processos gerenciais - moldar a rotina de uso do novo sistema
gerencial (o BSC).
Resumo:
Em uma viso moderna, pode-se definir o BSC como uma ferramenta que traduz de forma
balanceada e integrada a viso e a estratgia da organizao por meio de um mapa coerente
com objetivos estratgicos organizados em diferentes perspectivas (financeira, do cliente,
dos processos internos e do aprendizado & crescimento), sendo interligados em uma relao
de causa e efeito. Alm disso, o BSC promove o vnculo destes objetivos com indicadores de
desempenho, metas e planos de ao. Desta maneira, possvel gerenciar a empresa de forma
integrada e garantir que os esforos da organizao estejam direcionados para a estratgia.
BSC na Administrao Pblica
Slides Balanced Scorecard
Balanced Scorecard
1990 apenas mtodos e indicadores financeiros na
avaliao da performance;
Kaplan e Norton proposta de avaliao do
desempenho organizacional englobando quatro
perspectivas:
1 Financeira
2 Clientes/Mercado
3 Processos Internos
4 Aprendizado/Inovao e Crescimento
1
1
Balanced Scorecard
BSC = Painel/Placar Balanceado de Desempenho
Segundo Kaplan e Norton, o nome BSC foi escolhido,

pois:
... refletia o equilbrio entre:
objetivos de curto e longo prazo,
medidas financeiras e no financeiras,
indicadores de tendncia (leading) e ocorrncia (lagging),
perspectivas internas e externas de desempenho. 2
2
Balanced Scorecard 4 Perspectivas
Obs: os 4 componentes de cada perspectiva permitem traduzir a estratgia em

termos operacionais. As 4 perspectivas no so um modelo rgido.
3 3
Obs: os 4 componentes de cada perspectiva permitem traduzir a estratgia em

termos operacionais. As 4 perspectivas no so um modelo rgido.
3 3
2) Clientes/Mercado:
Criar valor de forma sustentvel e diferenciada para os
clientes, atravs da sua conquista, satisfao e reteno;
Escolha da proposio de valor para os clientes o
elemento central da estratgia.
Exemplos de indicadores: Nmero de clientes, Clientes

novos, Clientes perdidos, Participao de mercado,
Satisfao dos clientes, Nmero de reclamaes, etc.
5
5

3) Processos Internos:
Criam e cumprem a proposio de valor para os clientes;
Identificar os processos internos crticos que do suporte
s perspectivas anteriores e que levam a estratgia da
empresa ao sucesso;
Identificar novos processos crticos que necessitam ser
desenvolvidos.
definir uma cadeia de valor completa dos processos
internos: inovao, operao e ps-venda.
Exemplos de indicadores: Giro de estoques; ndice de

retrabalhos; Prazos de entrega; Porcentagem de defeitos;
Novos produtos lanados; Emisses ao meio ambiente etc. 6
6

4) Aprendizado e Crescimento (inovao):
Ativos intangveis so a fonte definitiva de criao de valor
sustentvel.
Como pessoas, tecnologia e clima organizacional se
conjugam para sustentar a estratgia;
Trs principais fontes de A&C: as pessoas, os sistemas e os
procedimentos organizacionais.
Trs categorias principais de ativos intangveis: capital
humano; capital da informao (infraestrutura); capital
organizacional (mobilizao).
Exemplos de indicadores: n de acidentes no ms,
investimento em treinamentos por funcionrio, ndice de
absentesmo, rotatividade, etc. 7
7
Balanced Scorecard - evoluo

Nasceu como um sistema de medio de desempenho baseado em
indicadores nas 4 perspectivas.
Evoluiu para um veculo que facilitava a traduo e implementao de

estratgias (esclarecer e comunicar).
Hoje um sistema de Gesto Estratgica usado em importantes

processos gerenciais: estabelecer metas individuais e de equipes;
remunerar; alocar recursos; planejar oramento; dar feedback do
aprendizado estratgico. 8
8
Balanced Scorecard
Trs princpios permitem integrar o BSC estratgia:
1) Relaes de causa e efeito;
2) Indicadores de resultados e de desempenho (tendncia);
3) Relao com os fatores financeiros;
1 Finanas Resultado - ocorrncia

2 Clientes/Mercado (lagging)
Causa-Efeito
3 Processos Internos
Tendncia
4 Aprendizado e (leading)
Crescimento
Balanced Scorecard 5 elementos
Traduo da
Estratgia
BSC na
Gesto
Estratgica
Balanced Construo
ScorecarddonaBSC
Gesto Estratgica
= Top-Down
Misso o ponto de partida - a razo de ser;
Valores colaboram com a misso;
Viso temporal e focada no futuro - movimenta a organizao;
Estratgia adapta s mudanas no ambiente externo e nas competncias
internas.
Mapa Estratgico e BSC = implementao da estratgia = traduo e a
mensurao;
Mapa descreve a lgica da estratgia (relao de causa-efeito entre
objetivos);
BSC coloca a viso em movimento, pois traduz os objetivos do mapa em
indicadores e metas.
O BSC permite identificar um pequeno nmero de vetores
crticos que determinam os objetivos.
Balanced Scorecard na Gesto Estratgica
Planejar Formular
Balanced Scorecard na Gesto Estratgica

Cinco princpios da organizao focalizada na estratgia:
Papis
Trs papis crticos para a construo e incorporao do BSC:
1) Arquiteto: responsvel pela construo e incorporao do BSC
ao sistema gerencial ( o "gerente de projeto" do BSC).
Costuma ser um alto executivo de uma rea de apoio.
2) Comunicador: faz o marketing interno - comunica as novas
estratgias aos funcionrios e incentiva o fornecimento de
feedback.
3) Agente de Mudanas: um representante do executivo
principal. Seu papel ajudar a incorporar o BSC aos processos
gerenciais - moldar a rotina de uso do novo sistema gerencial (o
BSC).
BSC na Gesto Estratgica

O BSC traduz a misso e a estratgia num
conjunto abrangente de medidas de desempenho
(indicadores em cada perspectivas) que serve de base para
um sistema de medio e gesto da estratgia.
usado nas organizao para:
Esclarecimento, consenso e atualizao da estratgia;
Comunicao da estratgia a toda organizao;
Alinhamento das metas de departamentos e indivduos estratgia;
Associao dos objetivos estratgicos com as metas de longo prazo e
os oramentos anuais;
Identificao e alinhamento das iniciativas estratgicas;
Alinhamento das revises estratgicas e operacionais;
Obteno de feedback para fins de conhecimento e aperfeioamento
da estratgia.
O papel do BSC
como
estrutura de ao
para a estratgia
Balanced Scorecard - Papis

Trs papis crticos para a construo e incorporao do BSC:
1) Arquiteto: responsvel pela construo e incorporao do BSC
ao sistema gerencial ( o "gerente de projeto" do BSC). Costuma
ser um alto executivo de uma rea de apoio.
2) Comunicador: faz o marketing interno - comunica as novas
estratgias aos funcionrios e incentiva o fornecimento de
feedback.
3) Agente de Mudanas: um representante do executivo
principal. Seu papel ajudar a incorporar o BSC aos processos
gerenciais - moldar a rotina de uso do novo sistema gerencial (o
BSC). 18
18
Balanced Scorecard - resumo

Traduz a viso e a estratgia da organizao
por meio de
um mapa coerente, com
objetivos estratgicos
organizados em diferentes
perspectivas
sendo interligados em uma
relao de causa e efeito
vinculando os objetivos com
indicadores, metas e planos de ao. 19
19
Administrao
Aula XX
EVOLUO, PAPIS E PROCESSOS DE GESTO DE PESSOAS
H pouco tempo, um Departamento de Recursos Humanos atuava de forma mecanicista:

contratava profissionais com experincia e conhecimento tcnico, cuidava da folha de
pagamento e pressupunha que bastava o poder hierrquico e o salrio no final do ms para se
alcanar a obedincia dos funcionrios e os resultados esperados.
Os avanos observados nas ltimas dcadas tm levado as organizaes a buscarem novas
formas de gesto com o intuito de melhorar o desempenho e alcanar resultados para o pleno
atendimento das necessidades dos clientes. Devido a isso, o papel das pessoas nas organizaes
foi revisto: deixaram de ser recursos (ou custos) e assumiram uma posio estratgica.
O progresso da Gesto de Pessoas visto de forma diferente por diversos autores:
Viso funcionalista 3 fases:
1. Operacional at a dcada de 60 funes tradicionais de RH;
2. Gerencial 60 a 80 passa a interferir nos diferentes processos da organizao;
3. Estratgica a partir dos anos 80 pessoas geram valor para a organizao.
Fischer (2002) - as grandes correntes tericas sobre gesto de pessoas podem ser agrupadas
em quatro categorias principais:
1. Modelo articulado de gesto de pessoas como departamento pessoal at dcada de 20
foco no controle, eficincia, taylorismo, fordismo;
2. Como gesto do comportamento humano a parit da dcada de 20 uso da psicologia,
behaviorismo, pessoas tm necessidades a serem satisfeitas;
3. Como gesto estratgica a partir da dcada de 70/80 vincular GP s estratgias, pessoas
colaboram para o alcance dos objetivos;
4. Como gesto por competncia e vantagem competitiva a partir dos anos 80 core
competences, busca e vantagens competitivas, papel das pessoas na transio entre o
estado atual das empresas e onde elas almejam estar no futuro.
As 5 fases evolutivas da GP no Brasil:
1. Fase contbil (at 1930): caracteriza-se pela preocupao com os custos da organizao. Os
trabalhadores eram vistos, exclusivamente, sob o enfoque contbil.
2. Fase legal (1930 - 1950): preocupao com o acompanhamento e manuteno das recm-
criadas leis trabalhistas da era getulista.
3. Fase tecnicista (1950 -1965): o Brasil implantou o modelo americano de gesto de pessoas
e alavancou a funo de RH ao status orgnico de gerncia.
4. Fase administrativa (1965 -1985): regulamentada a profisso Tcnico de Administrao.
Aps comeo conturbado do regime militar, houve rearticulao dos trabalhadores no final
da dcada de 70, formando a base que implementou um movimento denominado "novo
sindicalismo".
5. Fase estratgica (1985 a atual): demarcada pela introduo dos primeiros programas de
gesto estratgica de pessoas atrelados ao planejamento estratgico das organizaes.
O quadro a seguir mostra a transio da viso sobre as pessoas nas organizaes.
A Gesto de Pessoas o con-
junto de polticas e prticas ne-
cessrias para cuidar do capital
humano da organizao, capi-
tal este que contribui com seus
conhecimentos, habilidades e
capacidades para o alcance dos
objetivos institucionais.
Capital humano o patrimnio
(inestimvel) que uma organi-
zao pode reunir para alcanar
vantagens competitivas. Possui
dois aspectos principais:
Talento: tipo especial de pessoa, dotada de diferenciais como conhecimento (saber),
habilidade (saber fazer), julgamento (saber analisar o contexto) e atitudes (querer fazer).
Contexto: ambiente adequado para que os talentos se desenvolvam. determinado por:
Arquitetura organizacional: desenho da organizao e diviso do trabalho deve ser
flexvel, integrador e facilitador da comunicao entre as pessoas.
Cultura: conjunto de caractersticas que difere uma organizao das outras. Deve
inspirar confiana, comprometimento e satisfao.
Estilo de gesto: liderana, coaching, delegao, empowerment.
Hoje vivemos na sociedade do conhecimento, na qual o talento humano e suas capacidades
so vistos como fatores competitivos no mercado de trabalho globalizado. Nota-se, tambm,
que o sucesso das organizaes modernas depende, e muito, do investimento nas pessoas, a
partir da identificao, do aproveitamento e do desenvolvimento do capital humano.
Nesse novo contexto, as pessoas so vistas no ambiente de trabalho como:
Seres humanos: personalidade prpria; diferentes entre si; origens e histrias particulares;
conhecimentos, habilidades e competncias distintas.
Agentes ativos e inteligentes: fonte de impulso capaz de dinamizar a organizao, de
mud-la, renov-la e torn-la competitiva.
Parceiros da organizao: a partir de uma relao ganha-ganha, as pessoas so capazes de
conduzir a organizao ao sucesso e, por conseguinte, serem beneficiadas.
Talentos: portadoras de competncias essenciais ao sucesso organizacional, consideradas
o principal ativo, pois agregam inteligncia (capital intelectual) ao negcio.
Administrao Evoluo, Papis e Processos de Gesto de Pessoas Prof. Rafael Ravazolo
As polticas de GP referem-se s maneiras pelas quais a organizao pretende lidar com seus
membros e por intermdio deles atingir os objetivos organizacionais, permitindo (tambm) o
alcance dos objetivos individuais. Tais polticas so, portanto, como guias de ao que orientam
os processos de GP.
Dentre os objetivos da GP, pode-se destacar:
Proporcionar um ambiente com pessoas competentes e motivadas para o alcance dos
objetivos organizacionais e individuais.
Desenvolver o capital humano e o capital intelectual ativos intangveis da organizao;
Desenvolver a gesto do conhecimento: habilidades, competncias e tecnologias aplicadas
de forma integrada para concretizar a misso e viso.
Formar competncias essenciais que atendam s demandas dos diferentes stakeholders,
gerando vantagem competitiva.
Cabe, portanto, moderna GP atuar nesse ambiente complexo, ajudando a organizao a
realizar sua misso. Ela tambm gera competitividade organizao, proporciona pessoas
bem treinadas e motivadas, aumenta a autoatualizao e a satisfao das pessoas no trabalho,
mantm a qualidade de vida no trabalho, administra e impulsiona a mudana, mantm polticas
ticas e comportamento socialmente responsvel.
GP como responsabilidade de Linha ou funo de Staff
No passado, as decises de RH eram

totalmente centralizadas no rgo
de RH e os gerentes de linha tinham
pouca ou nenhuma participao.
A tendncia moderna descentralizar
as decises e aes de GP rumo aos
gerentes, que se tornam os gestores
de pessoas.
O Macroprocesso de Gesto de Pessoas
A Gesto de Pessoas pode ser vista como um macroprocesso composto por diversos processos.
Tais processos, por sua vez, so compostos pelas distintas atividades que uma organizao
realiza para gerenciar as pessoas:
Agregar pessoas/talentos organizao;
Integrar e orientar;
Modelar o trabalho (individual ou em equipe) para torn-lo significativo;
Avaliar o desempenho e melhor-lo continuamente;
Recompensar pelo desempenho e alcance de resultados;
Comunicar, transmitir conhecimento e proporcionar feedback;
Treinar e desenvolver;
Proporcionar boas condies de trabalho e melhorar a qualidade de vida;
Na literatura, no h consenso sobre o nmero de processos que compem a gesto de pessoas.
Dessa forma, dependendo do autor, as atividades estaro agrupadas de formas distintas.
Modelo 1 - Dutra: trs processos.
1. Movimentao: captar, internalizar, transferir, promover, expatriar e recolocar.
2. Desenvolvimento: capacitar, gerir carreira e desempenho.
3. Valorizao: remunerar e premiar.
Modelo 2: Chiavenato: seis processos
1. Agregar: recrutamento e seleo.
2. Aplicar: modelagem do trabalho, orientao e avaliao do desempenho.
3. Recompensar: remunerao, benefcios e incentivos.
4. Desenvolver: treinamento, desenvolvimento, aprendizagem e gesto do conhecimento.
5. Manter: higiene, segurana, qualidade de vida e relaes sindicais.
6. Monitorar: bancos de dados e sistemas de informaes gerenciais.
Resumindo: a gesto de pessoas consiste na maneira pela qual uma instituio se organiza
para gerenciar e orientar o comportamento humano no trabalho, e, para isso, define princpios,
estratgias, polticas e prticas de gesto. Atravs desses mecanismos, implementa diretrizes e
orienta os estilos de atuao dos gestores e das pessoas.
A seguir, um modelo de diagnstico de Gesto de Pessoas.
Slides Evoluo, Papis e Processos de Gesto de Pessoas
O Papel da rea de RH
Departamento de RH: mecanicista = contrataes por experincia e
conhecimento tcnico; folha de pagamento;
Antigamente poder hierrquico + salrio = obedincia dos funcionrios e resultados.
Busca por novas formas de gesto para melhorar o desempenho e

garantir o pleno atendimento das necessidades dos clientes.
Avanos
O papel das pessoas nas organizaes foi revisto: deixaram de ser
recursos (ou custos) e assumiram uma posio estratgica.
Sociedade do conhecimento.
Talento e capacidades humanas so fatores competitivos no mercado de
trabalho globalizado.
Hoje O sucesso depende do investimento nas pessoas, a partir da identificao,
do aproveitamento e do desenvolvimento do capital intelectual.
1
Progresso da Gesto de Pessoas

Viso funcionalista 3 fases:
1. Operacional at 60s funes tradicionais de RH;
2. Gerencial at 80s passa a interferir em outros processos da
organizao;
3. Estratgica hoje pessoas geram valor para a organizao.
Fischer (2002) 4 fases correntes tericas:
Departamento pessoal at 20s controle, eficincia, taylorismo,
fordismo;
Gesto do Comportamento Humano at 70s uso da psicologia,
behaviorismo, pessoas tm necessidades a serem satisfeitas;
Gesto Estratgica 70/80 vincular GP s estratgias, pessoas
colaboram para o alcance dos objetivos; descentralizao da funo RH.
Gesto por Competncia e Vantagem Competitiva a partir dos 90s
core competences, busca e vantagens competitivas, papel das pessoas na
transio entre o estado atual das empresas e onde elas almejam estar
no futuro.
Era da industrializao Era da industrializao Era da Informao

Eras Clssica (1900-1950) Neoclssica (1950-1990) (Aps 1990)
Administrao de Administrao de
Relaes industriais Gesto de pessoas
pessoas recursos humanos
Industrializao, Dinamismo, instabilidade, Mercado de servios,
Caracterstica do
necessidade de ordem e mudana, necessidade de turbulncia, globalizao,
ambiente
rotina. adaptao. necessidade de mudana.
Mista, matricial, nfase na Fluda, gil e flexvel,
Estrutura Burocrtica, mecanicista, departamentalizao descentralizadora.
organizacional funcional, piramidal, rgida, por produtos ou servios ou nfase em estruturas orgnicas
predominante centralizadora e inflexvel. unidades estratgicas de e nas redes de equipes
negcios. multifuncionais
Transio. Foco no presente e no Teoria Y. Foco no futuro.
Cultura Teoria X. Foco no
atual. nfase na mudana e na
organizacional passado, nas tradies e nos
nfase na adaptao ao inovao. Valorizao do
predominante valores conservadores.
ambiente. conhecimento e da criatividade.
Esttico, previsvel, Mutvel, imprevisvel,
Ambiente Intensificao e acelerao das
poucas e gradativas turbulento, com grandes e
organizacional mudanas ambientais
mudanas. intensas mudanas.
Pessoas como mo-de-obra Pessoas como recursos Pessoas como seres humanos
inertes e estticas. organizacionais que devem ser proativos e inteligentes. nfase
Modo de lidar com
nfase nas regras e administrados. nfase nos na liberdade e no
as pessoas
controles rgidos para objetivos organizacionais para comprometimento para
regular as pessoas dirigir as pessoas. motivar as3 pessoas.
RH no Brasil
5 Fases:
1. Fase contbil (at 1930): custos
2. Fase legal (1930 - 1950): leis trabalhistas da era getulista.
3. Fase tecnicista (1950 -1964): funo de RH adquire status
orgnico de gerncia.
4. Fase administrativa (1965 -1985): regulamentada a profisso
Tcnico de Administrao. Incio da articulao do "novo
sindicalismo".
5. Fase estratgica (1985 a atual)
4
Viso sobres as pessoas
Viso moderna sobres as pessoas
Seres humanos: personalidade prpria; diferentes entre si; origens e

histrias particulares;
Agentes ativos e inteligentes: fonte de impulso prprio capaz de
dinamizar a organizao.
Parceiros da organizao: a partir de uma relao ganha-ganha, so
capazes de conduzir a organizao ao sucesso e, por conseguinte, serem
beneficiadas.
Talentos: portadoras de competncias essenciais ao sucesso
organizacional, consideradas o principal ativo, pois agregam inteligncia
(capital intelectual) ao negcio.
Gesto de Pessoas
Gesto de Pessoas o conjunto de polticas e prticas
necessrias para cuidar do capital humano da organizao,
capital este que contribui com seus conhecimentos, habilidades e
capacidades para o alcance dos objetivos institucionais.
Polticas de GP: maneiras pelas quais a organizao pretende

lidar com seus membros e por intermdio deles atingir os
objetivos organizacionais, permitindo (tambm) o alcance dos
objetivos individuais
Gesto de Pessoas
Objetivos:
Proporcionar um ambiente com pessoas competentes e
motivadas para alcanar os objetivos.
Desenvolver o capital humano e o capital intelectual.
Gerenciar o conhecimento: competncias e tecnologias
aplicadas de forma integrada para concretizar a misso.
Formar competncias essenciais que atendam s demandas
dos diferentes stakeholders.
Gesto de Pessoas
Outros conceitos:
Capital humano - patrimnio (inestimvel) que uma
organizao pode reunir.
o Talento: tipo especial de pessoa, dotada de diferenciais como
conhecimento (saber), habilidade (saber fazer), julgamento
(saber analisar o contexto) e atitudes (querer fazer).
o Contexto: ambiente adequado para que os talentos se
desenvolvam (arquitetura, cultura e estilos de gesto)
Capital Intelectual - tecnologia, informao, habilidades e
soluo de problemas.
Papis da GP
Funo de Staff Responsabilidade de Linha

(especialista em RH) (gestor de pessoas)
Cuidar das polticas de RH Cuidar da sua equipe

Prestar assessoria e suporte Tomar decises sobre subordinados
Dar consultoria e orientao interna Executar aes e cumprir metas de
Proporcionar servios de RH RH
Cuidar da estratgia de RH Alcanar resultados
Cuidar da ttica e das operaes
10
Papis da GP
Tendncia:
descentralizar as
decises e aes de GP
rumo aos gerentes, que
se tornam os gestores
de pessoas.
11
Gesto Estratgica de Pessoas

a unio do RH com metas e objetivos estratgicos, para
melhorar o desempenho organizacional e desenvolver uma
cultura voltada inovao e flexibilidade.
INTEGRAO VERTICAL busca o alinhamento das prticas de
gesto de pessoas com os objetivos e estratgias
organizacionais.
INTEGRAO HORIZONTAL refere-se atuao coordenada
das diversas atividades de gesto de pessoas tais como:
Recrutamento e Seleo, capacitao, remunerao,
avaliao de desempenho, entre outras.
12
Passos da moderna GP
1. Investir fortemente nas pessoas e nos gestores de

pessoas
2. Transformar Pessoas em Talentos
3. Transformar Talentos em Capital Humano
4. Transformar Capital Humano em Capital Intelectual
5. Transformar Capital Intelectual em Resultados
13
Passos da moderna GP
Quatro maneiras pelas quais a gesto de pessoas pode

colaborar com o sucesso organizacional:
1. tornar-se um parceiro na execuo da estratgia
2. tornar-se um especialista administrativo
3. tornar-se um defensor dos funcionrios
4. tornar-se um agente de mudana
14
Decreto n 5.707, de 23/2/2006

Poltica e as Diretrizes para o Desenvolvimento de Pessoal da
Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional.
Objetivos:
I - melhoria da eficincia, eficcia e qualidade dos servios pblicos

prestados ao cidado;
II - desenvolvimento permanente do servidor pblico;
III - adequao das competncias requeridas dos servidores aos
objetivos das instituies, tendo como referncia o plano plurianual;
IV - divulgao e gerenciamento das aes de capacitao; e
V - racionalizao e efetividade dos gastos com capacitao.
15
Macroprocesso de Gesto de Pessoas

Define princpios, estratgias, polticas, prticas e estilos de atuao
dos gestores e das pessoas.
Cada autor agrupa as atividades de formas distintas.
Exemplo 1: Dutra - trs processos:
o Movimentao: captar, internalizar, transferir, promover, expatriar
e recolocar.
o Desenvolvimento: capacitar, gerir carreira e desempenho.
o Valorizao: remunerar e premiar.
Exemplo 2: Chiavenato - seis processos:
o Agregar, Aplicar, Recompensar, Desenvolver, Manter, Monitorar.
16
Diagnstico
de Gesto
de Pessoas
17
Administrao
Aula XX
COMPORTAMENTO ORGANIZACIONAL
O C.O. o campo de estudo que busca a compreenso do comportamento individual e dos

grupos no ambiente de trabalho.
Ele investiga os impactos que os indivduos, os grupos e a estrutura tm sobre o comportamento
humano dentro de uma organizao, com o objetivo de utilizar este conhecimento melhorar o
desempenho organizacional.
Percebe-se, portanto, 3 nveis de estudo: o indivduo, o grupo e o sistema organizacional.
Variveis individuais: caractersticas biogrficas como idade, sexo e estado civil;
personalidade; valores; atitudes; habilidades; percepo; tomada de deciso individual;
aprendizagem e motivao.
Variveis grupais: psicologia social; dinmica de grupos; tomada de deciso em grupo;
liderana e confiana; comunicao; equipes de trabalho; conflitos; poder; poltica.
Variveis organizacionais: estrutura organizacional formal; quadro funcional - cargos;
hierarquia; planejamento; processos de trabalho; polticas de RH; cultura; mudana.
De modo particular, percebe-se que o C.O. investiga liderana, poder, cultura, grupos e equipes,
aprendizagem, percepo, satisfao, motivao, comunicao, atitude, mudana, conflito,
entre outros temas que afetam os indivduos e as equipes nas organizaes. Essa amplitude
de temas faz com que o C.O. utilize conhecimentos gerados por diferentes cincias, como
psicologia, antropologia, sociologia etc.
Cincia Unidade de Anlise Principais Contribuies

Personalidade, satisfao, motivao, emoes,
Psicologia Indivduo treinamento, aprendizagem, avaliao, decises
individuais, seleo.
Mudana comportamental,
Psicologia Social Grupo
comunicao, processos grupais.
Grupo e Dinmica de grupo/intergrupo, cultura, poder,
Sociologia
Sistema Organizacional comunicao, conflito, mudana.
Grupo e Cultura, ambiente organizacional,
Antropologia
Sistema Organizacional anlises comparativas: valores/atitudes.
Cincia Poltica Sistema Organizacional Conflito, poder, polticas intraorganizacionais.
Dentro do C.O. existem variveis independentes (que so as causas) e as variveis dependentes

(as consequncias).
Variveis independentes:
Organizacionais: desenho da organizao formal, processos do trabalho, funes, polticas

e prticas de gesto, cultura etc.
Grupais: padres de comunicao, estilos de liderana, poder, nveis de conflito etc.
Individuais: caractersticas biogrficas e de personalidade, estrutura emocional, valores e
atitudes, capacitao bsica etc.
Variveis dependentes: Produtividade (desempenho), absentesmo, rotatividade e satisfao,
cidadania organizacional.
Equilbrio organizacional
Na viso da Gesto de Pessoas, ocorre quando as contribuies dadas pelos funcionrios so
compatveis, em quantidade e qualidade, com as recompensas ofertadas pela organizao.
Postulados bsicos
Uma organizao um sistema de comportamentos sociais inter-relacionados de
numerosas pessoas, que so os participantes da organizao;
Cada participante e cada grupo de participantes recebe incentivos (recompensas) em troca
dos quais faz contribuies organizao;
Todo o participante manter sua participao na organizao enquanto os incentivos que
lhe so oferecidos forem iguais ou maiores do que as contribuies que lhe so exigidos;
As contribuies trazidas pelos vrios grupos de participantes constituem a fonte na qual a
organizao se supre e se alimenta dos incentivos que oferece aos participantes;
A organizao continuar existindo somente enquanto as contribuies forem suficientes
para proporcionar incentivos para induzirem os participantes prestao de contribuies.
Conceitos bsicos
Incentivos ou alicientes: aquilo que a organizao oferece (salrios, benefcios, prmios de
produo, elogios, promoes, reconhecimento etc.)
Utilidade dos incentivos: valor de utilidade que cada indivduo atribui ao incentivo.
Contribuies: aquilo que cada participante d organizao (trabalho, dedicao, esforo,

assiduidade, pontualidade, lealdade, reconhecimento etc.)
Utilidade das contribuies: o valor que o esforo de cada indivduo tem para a
organizao, a fim de que esta alcance seus objetivos.
Administrao Conceitos Bsicos de Comportamento Organizacional Prof. Rafael Ravazolo
Participantes
Participantes so todos aqueles que recebem incentivos da organizao e que trazem
contribuies para sua existncia. Nem todos os participantes atuam dentro da organizao,
mas todos eles mantm uma relao de reciprocidade com ela.
Existem cinco classes de participantes: empregados, investidores, fornecedores, distribuidores
e consumidores.
Slides Comportamento Organizacional
Comportamento Organizacional
Investiga os impactos que os indivduos, os grupos e a estrutura tm
sobre o comportamento dentro de uma organizao.
3 nveis de estudo: o indivduo, o grupo e o sistema organizacional.
Variveis individuais: caractersticas biogrficas como idade, sexo e
estado civil; personalidade; valores; atitudes; habilidades; percepo;
tomada de deciso individual; aprendizagem e motivao.
Variveis grupais: psicologia social; dinmica de grupos; tomada de
deciso em grupo; liderana e confiana; comunicao; equipes de
trabalho; conflitos; poder; poltica.
Variveis organizacionais: estrutura organizacional formal; quadro
funcional - cargos; hierarquia; planejamento; processos de trabalho;
polticas de RH; cultura; mudana.
1
5 principais cincias que contribuem para o estudo do CO:
Cincia Unidade de Anlise Principais Contribuies
Personalidade, satisfao, motivao,
Psicologia Indivduo emoes, treinamento, aprendizagem,
avaliao, decises individuais, seleo.
Mudana comportamental,
Psicologia Social Grupo
comunicao, processos grupais.
Grupo e Dinmica de grupo/intergrupo, cultura,
Sociologia
Sistema Organizacional poder, comunicao, conflito, mudana.
Grupo e Cultura, ambiente organizacional,
Antropologia
Sistema Organizacional anlises comparativas: valores/atitudes.
Conflito, poder, polticas
Cincia Poltica Sistema Organizacional intraorganizacionais.
2
Administrao Conceitos Bsicos de Comportamento Organizacional Prof. Rafael Ravazolo
Variveis independentes causas

Organizacionais: desenho, cultura, polticas, etc.
Grupais: comunicao, liderana, poder, conflitos, etc.
Individuais: idade, gnero, personalidade, valores, motivao, etc.
Variveis dependentes consequncias: fatores que so

afetados.
Produtividade (desempenho), absentesmo, rotatividade e
satisfao, cidadania organizacional.
3
Comportamento organizacional
Equilbrio Organizacional: reciprocidade
Consequncia da interao psicolgica entre a pessoa e a
organizao - ambos oferecem algo e esperam algo em troca.
o Incentivos ou alicientes: aquilo que a organizao oferece
Utilidade: valor que a pessoa d ao incentivo.
o Contribuies: aquilo que cada pessoa d organizao
Utilidade: valor que o esforo de cada indivduo tem para a
organizao.
Desempenho
No contexto do Comportamento Organizacional:
DESEMPENHO
=
Capacidade pessoal (conhecimentos + habilidades)
+
Motivao (atitudes)
+
Suporte Organizacional
5
Administrao
Aula XX
RECRUTAMENTO E SELEO
So as atividades relacionadas proviso de pessoas para a organizao, ou, em outras

palavras, os mtodos utilizados para se preencher uma vaga em aberto.
Envolve pesquisa de mercado, descrio dos cargos, entrevistas, testes etc. Espera-se que, ao
final do processo, a organizao esteja abastecida dos talentos humanos necessrios.
O mercado de trabalho o espao onde ocorre a relao entre empregadores e pessoas. Nele,
os empregadores concorrem em termos de salrio, oportunidades, benefcios etc.; enquanto
as pessoas concorrem em termos de qualificao habilidades, conhecimentos, personalidade
etc.
A conjuntura social e econmica condiciona as relaes do mercado de trabalho. Por exemplo:
se h excesso de vagas e escassez de pessoas, aqueles profissionais melhor qualificados podero
escolher organizaes que ofeream mais benefcios, ou ento fazer reivindicaes na prpria
empresa. Porm, se h escassez de vagas, aumenta a concorrncia entre os profissionais e as
pessoas passam a valorizar mais seus prprios empregos.
Recrutamento
o conjunto de tcnicas e procedimentos que visa divulgar as oportunidades de emprego e
atrair candidatos potencialmente qualificados e capazes de ocupar cargos na organizao.
O recrutamento pode ser feito de duas formas bsicas:
Recrutamento interno (in house)

Utiliza o pessoal da prpria organizao para o preenchimento de uma vaga. H um
remanejamento de funcionrios, os quais podem ser promovidos e/ou transferidos.
Vantagens Desvantagens
Aproveita melhor o potencial humano da
Pode bloquear a entrada de novas ideias,
organizao.
experincias e expectativas.
mais econmico e mais rpido.
Se a organizao no oferecer oportuni-
Probabilidade de melhor seleo, pois os
dades de crescimento no momento ade-
candidatos so bem conhecidos.
quado, corre o risco de frustrar os em-
Incentiva o aperfeioamento dos empre-
pregados em suas ambies.
gados.
Conflito de interesses e descontenta-
Facilita a permanncia e a fidelidade dos
mento dos preteridos.
funcionrios.
Recrutamento externo
Utiliza candidatos de fora da empresa.
, geralmente, mais demorado.
Agrega novas experincias e conheci- mais caro despesas com anncios,
mentos organizao. jornais, empresas de recrutamento.
Renova a equipe de trabalho. Em princpio, menos seguro que o
Facilita a mudana do status quo. interno.
Aumenta o capital intelectual. Reduz a fidelidade e a motivao interna
ao oferecer oportunidades a estranhos.
Fontes de recrutamento
So os meios mais utilizados para encontrar candidatos e atra-los para a seleo.
Cadastro de candidatos (internos ou externos) da prpria empresa;
Universidades, escolas, cursos tcnicos e profissionalizantes;
Anncios em jornais e revistas especializadas;
Agncias de emprego, de outplacement, ou headhunters (caa-talentos);
Entidades de classe sindicatos, associaes, conselhos etc.
Recomendaes, indicaes (networking);
Sites especializados (virtual).
Seleo
um processo de comparao e deciso: escolha da

pessoa certa, para o cargo certo. Tem por objetivo
bsico escolher o(s) candidato(s) mais adequado(s) s
necessidades da organizao dentre aqueles recrutados
e, para isso, utiliza instrumentos de anlise, avaliao e
comparao de dados.
Administrao Recrutamento e Seleo Prof. Rafael Ravazolo
Modelos bsicos de seleo de pessoal

Conforme tratamento dado aos candidatos, o processo seletivo pode envolver quatro tipos de
decises:
4) Agregao de valor: busca ampliar o conjunto de

competncias da organizao.
Cada candidato analisado do ponto de vista das
competncias que oferece para incrementar as
competncias da organizao. Caso as competncias
interessem organizao, ele contratado.
A base para a seleo de pessoas est na coleta de informaes sobre o cargo a ser preenchido
ou sobre as competncias desejadas pela organizao.
Informaes sobre o cargo

Cargo um conjunto de funes tarefas e atribuies com uma posio definida na estrutura
organizacional. a menor unidade de trabalho de uma organizao.
Existem diversas formas de se definir as caractersticas de um cargo:
Descrio do cargo: revela o que o funcionrio faz, quando faz, como faz, onde faz e por
que faz. Em suma, relaciona as tarefas e os deveres do cargo.
Anlise do cargo: revela os requisitos necessrios ao ocupante - aptides, conhecimentos,
habilidades e responsabilidades, bem como os riscos e as condies de trabalho.
Tcnica dos incidentes crticos: supervisores fazem anotaes sobre fatos e
comportamentos das equipes, revelando caractersticas desejveis que melhoram o
desempenho e indesejveis nos futuros contratados.
Requisio de pessoal: o documento emitido pela chefia, solicitando a contratao de
uma pessoa e informando os requisitos para se ocupar o cargo.
Anlise no mercado: ocorre geralmente quando o cargo novo na organizao e, assim,
por no se saberem as caractersticas essenciais, faz-se uma pesquisa no mercado.
Hiptese de trabalho: quando nenhuma das demais alternativas pode ser aplicada, resta
estimar/simular o contedo do cargo e suas caractersticas essenciais.
Em suma, as caractersticas advm do mapeamento do trabalho. Assim, produz subsdios para
o recrutamento e a seleo das pessoas, a identificao das necessidades de treinamento, o
planejamento da fora de trabalho, a avaliao de cargos e salrios, promoes, benefcios etc.
Mapeamento das competncias

Competncia o conjunto de conhecimentos, habilidades e atitudes necessrio para que as
pessoas possam exercer suas funes, gerando resultados positivos para a organizao.
As competncias podem ser hierarquizadas da seguinte forma:
Competncias essenciais da organizao (core competences) - so aquelas que diferenciam
a organizao ante seus competidores.
Competncias funcionais cada unidade deve possuir para apoiar as competncias
essenciais.
Competncias gerenciais cada gestor deve ter para lidar com pessoas.
Competncias individuais cada indivduo aprende e desenvolve em suas atividades
pessoais.
Perfil do candidato
O perfil "profissiogrfico" representa o somatrio do perfil psicolgico desejado com as
competncias gerais, as especficas e o potencial de desempenho do candidato.
Quase sempre, as caractersticas individuais esto relacionadas a quatro aspectos principais:
As tarefas que sero executadas: cada tipo de tarefa exige um diferente conjunto de
aptides fala, escrita, clculos, fora etc.
A interdependncia com outras tarefas: organizao, concentrao, coordenao etc.
A interdependncia com outras pessoas: relao interpessoal, iniciativa, liderana,
subordinao, comunicao etc.
A interdependncia com a organizao: compatibilidade com objetivos organizacionais,
competncias requeridas vs. oferecidas.
Com esses dados em mos, o selecionador faz um desenho do perfil do "candidato modelo".
Tcnicas de seleo
Servem para traar o perfil do candidato avaliado. Dentre os candidatos, ser contratado aquele
cujo perfil mais se assemelhe ao candidato modelo.
As tcnicas de seleo podem ser agrupadas em cinco categorias:
Entrevistas
Provas de conhecimentos/capacidade
Testes psicolgicos
Testes de personalidade
Tcnicas de simulao
Entrevistas
a tcnica mais utilizada e permite que o selecionador tenha contato direto com candidato.
Nela, de um lado fica(m) o(s) entrevistador(es) tomador(es) de decises , e de outro, o
candidato.
A tcnica consiste em fazer perguntas de forma a aplicar determinados estmulos (verbais,
visuais etc.) para verificar as reaes (verbais, gestuais etc.) do candidato e, com isso,
estabelecer as possveis relaes de causa e efeito, ou verificar seu comportamento diante de
determinadas situaes.
A entrevista distingue-se de uma simples conversao, pois possui um objetivo definido
conhecer o candidato. Sendo assim, o melhor aproveitamento da entrevista requer que ela
seja conduzida de maneira previamente determinada, com planejamento de todos os passos, e
submetida a controle e avaliao.
Grande subjetividade, margem de erro e
Permite o contato face a face com o variao.
candidato. Alguns candidatos (capazes) ficam ner-
mais humana. vosos.
Proporciona interao direta. Dificuldade de comparar vrios candida-
Permite avaliar como o candidato se tos entre si.
comporta e ver suas reaes. Exigncia de um entrevistador muito
bem treinado e centrado
Tipos de entrevista
Totalmente padronizada: estruturada possui roteiro preestabelecido. O entrevistador faz
perguntas padronizadas e previamente elaboradas, solicitando respostas definidas e fechadas
verdadeiro ou falso, sim ou no, mltipla escolha etc. Ao mesmo tempo em que supera as
limitaes de um mau entrevistador, ela limita as aes e a flexibilidade.
Padronizada apenas nas perguntas: as perguntas so previamente elaboradas (como uma
espcie de check list), mas as respostas dos candidatos so abertas livres.
Diretiva: uma entrevista de resultados. Determina o tipo de resposta desejada, mas no
especifica as questes, ou seja, deixa as perguntas a critrio do entrevistador.
No diretiva: a entrevista totalmente livre (exploratria, informal, no estruturada), que
no especifica as questes nem as respostas requeridas. Permite alcanar um maior nvel de
profundidade, mas pode ocorrer a omisso ou esquecimento de abordar algum tema.
Provas de Conhecimentos ou de Capacidade

As provas procuram medir o grau de conhecimento profissional e tcnico dos candidatos em
relao aos requisitos do cargo. Pode medir conhecimentos e/ou capacidades (desempenho).
Quanto maneira como so aplicadas, as provas podem ser orais, escritas, ou de realizao
(solicitam a execuo de um trabalho/tarefa).
Quanto abrangncia, as provas podem ser gerais aferem noes de cultura geral ou
generalidades de conhecimento , ou especficas aferem os conhecimentos tcnicos e
especficos diretamente relacionados ao cargo.
Quanto organizao, podem ser tradicionais dissertativa e expositiva , objetivas mltipla
escolha, lacunas, escala de concordncia/importncia etc. ou mistas.
Testes Psicolgicos
Enquanto provas e entrevistas buscam medir a capacidade atual e as habilidades do candidato,
os testes psicolgicos medem as aptides individuais, oferecendo um prognstico sobre o
futuro do profissional.
A aptido representa a predisposio em aprender determinada habilidade de comportamento.
Assim, a aptido uma habilidade em estado latente na pessoa e que pode ser desenvolvida ou
no por meio do exerccio ou da prtica.
O resultado do teste geralmente um ndice que comparado a escalas ponderadas. Um
exemplo conhecido so os "testes de inteligncia".
Os testes psicolgicos tm trs caractersticas que as entrevistas e provas no possuem:
1. Preditor capaz de prognosticar o desempenho futuro da pessoa no cargo.
2. Vlido capacidade de medir exatamente aquela varivel humana que se prope a medir.
3. Preciso quando aplicado vrias vezes em uma mesma pessoa, no apresenta distores
considerveis em seus resultados.
A Teoria Multifatorial de Thurstone (de Louis L. Thurstone) uma abordagem conhecida
a respeito das aptides. Ele definiu sete habilidades mentais primrias (relativamente
independentes e que compem a estrutura mental das pessoas) e criou um conjunto de testes
para medi-los:
V: Verbal comprehension - Compreenso Verbal - leitura, analogias verbais, vocabulrio.
W: Word fluency - Fluncia de Palavras: fala, fluncia, domnio do vocabulrio.
N: Numerical ability Habilidade Numrica: rapidez e exatido em clculos aritmticos.
S: Spatial visualization - Relaes Espaciais: visualizar relaes em duas e trs dimenses.
M: Associative memory - Memria Associativa: capacidade de memorizao e associao.
P: Perceptual speed Percepo rpida: rapidez em identificar diferenas e semelhanas.
R: Reasoning - Raciocnio: capacidade de raciocinar indutivamente e dedutivamente.
Alm dos fatores especficos, h o Fator G Inteligncia Geral que condiciona e complementa
todas aptides.
Howard Gardner, por sua vez, criou a Teoria das Mltiplas Inteligncias, que define sete tipos de
inteligncias que determinam distintas habilidades: lgico-matemtica; verbal e comunicativo-
lingustica; musical; espacial; corporal-cenestsica; interpessoal; intrapessoal. Posteriormente
foram includas duas inteligncias: pictogrfica e naturalista (existencialista).
Testes de Personalidade
Personalidade a integrao das distintas caractersticas pessoais (um todo).
Apesar da grande variedade de teorias, h um certo consenso sobre cinco fatores bsicos da
personalidade (big five):
Extrovertido: energia positiva, socivel, gregrio, ativo.
Agradvel: solidrio, cooperativo, flexvel, confivel, franco.
Consciente: rigoroso, autodisciplina, responsabilidade, planejamento e perseverana.
Neurtico: emoes negativas como ansiedade, raiva, depresso e vulnerabilidade.
Aberto a experincias: aventura, imaginao, originalidade e curiosidade.
Os testes de personalidade so, portanto, psicodiagnsticos que analisam os diversos traos de
personalidade, aspectos motivacionais, interesses e distrbios.
Embora no permitam inferncias precisas sobre o sucesso profissional do avaliado, tais
testes indicam estados temperamentais, conflitos emocionais, necessidades ou presses que
impactam na sua vida.
Os testes podem ser genricos quando revelam traos gerais de personalidade , ou
especficos quando pesquisam determinados traos, como equilbrio emocional, frustraes,
interesses, motivao etc.
Tcnicas de Simulao
Criam situaes para os candidatos interagirem e participarem ativamente e, dessa forma,
permitem avaliar seu comportamento em situaes pr-determinadas. Exemplos:
Provas situacionais: simulam tarefas do cargo, como digitao, operao de equipamentos
etc.
Dinmicas de grupo: deixam de lado a avaliao individual (isolada) e passam a verificar
a ao social. Envolvem jogos e atividades que obrigam os participantes a interagirem,
permitindo que se observe o relacionamento, a integrao social, a liderana etc.
Psicodrama: busca a expresso da personalidade a partir da representao de um papel.
Dessa forma, o candidato fica livre para expressar seus sentimentos, valores e emoes.
Avaliao e Resultados
Geralmente, escolhe-se mais de uma tcnica para cada processo seletivo. Cada tcnica auxilia
as demais, fornecendo amplo conjunto de informaes sobre os candidatos e facilitando a
escolha do mais adequado organizao.
Cada processo deve ser avaliado em termos de eficincia insumos utilizados e de eficcia
resultados alcanados.
Slides Recrutamento e Seleo
Agregar Pessoas
Provimento de pessoas - mtodos utilizados para se preencher
uma vaga em aberto.
Mercado de Trabalho:
Empregadores concorrem com salrio,
oportunidades, benefcios etc.
X
Pessoas concorrem com sua qualificao habilidades,
conhecimentos, personalidade etc.
Espera-se que, ao final do processo, a organizao esteja

abastecida de talentos humanos necessrios ao seu
funcionamento.
1
Recrutamento
Conjunto de tcnicas e procedimentos que visa:
divulgar as oportunidades de emprego;
procurar/atrair candidatos potencialmente qualificados e
capazes de ocupar cargos na organizao.
Pode ser Interno ou Externo (ou misto)
Recrutamento interno (in house)
Utiliza o pessoal da prpria organizao para o preenchimento
de uma vaga (remanejamento de funcionrios).
Aproveita melhor o potencial Pode bloquear a entrada de novas

humano da organizao. ideias, experincias e expectativas.
mais econmico e mais rpido. Se a organizao no oferecer
Probabilidade de melhor seleo, oportunidades de crescimento no
pois os candidatos so bem momento adequado, corre o risco
conhecidos. de frustrar os empregados em suas
Incentiva o aperfeioamento dos ambies.
empregados. Conflito de interesses e
Facilita a permanncia e a fidelidade descontentamento dos preteridos.
dos funcionrios.
3
Recrutamento externo
Utiliza candidatos de fora da empresa.
Agrega novas experincias e , geralmente, mais demorado que

conhecimentos organizao. o recrutamento interno.
Renova a equipe de trabalho. mais caro despesas com
Facilita a mudana do status quo. anncios, jornais, empresas de
Aumenta o capital intelectual. recrutamento.
Em princpio, menos seguro do
que o recrutamento interno.
Reduz a fidelidade e a motivao
interna ao oferecer oportunidades a
estranhos.
4
Fontes de recrutamento
Meios mais utilizados para encontrar candidatos e atra-los para

a seleo.
Cadastro de candidatos (internos ou externos) da prpria empresa;
Universidades, escolas, cursos tcnicos e profissionalizantes;
Anncios em jornais e revistas especializadas;
Agncias de emprego, de outplacement, ou headhunters (caa-
talentos);
Entidades de classe sindicatos, associaes, conselhos etc.
Recomendaes (networking);
Sites especializados (virtual).
Seleo
Processo de comparao e deciso:
escolha da pessoa certa para o cargo certo.
Objetivo: escolher o(s) candidato(s) mais adequado(s) s
necessidades da organizao.
Requisitos do Caractersticas do
cargo candidato
Competncias Competncias
desejadas oferecidas
Seleo: 4 modelos bsicos
Colocao: um candidato Seleo: vrios candidatos
para uma vaga. para uma vaga.
Classificao: vrios
candidatos para vrias vagas. Agregao de valor: ampliar as
competncias da organizao.
Caractersticas do cargo
Cargo: conjunto de funes tarefas, atribuies,
relacionamentos com uma posio definida na estrutura
organizacional.
O mapeamento do trabalho produz subsdios para outros

subprocessos de RH.
8
Caractersticas do cargo
Formas de se definir as caractersticas de um cargo:
Tcnica dos incidentes
Descrio do cargo Anlise do cargo
crticos
anotaes dos supervisores
o que, quando, como, onde
sobre fatos e
e por que o funcionrio faz. requisitos necessrios ao
comportamentos das
Relao tarefas/ deveres do ocupante.
equipes caractersticas
cargo.
desejveis e indesejveis.
Requisio de pessoal Anlise no mercado Hiptese de trabalho
documento da chefia
pesquisa de mercado estimativa/simulao do
solicitando contratao e
caractersticas essenciais do contedo do cargo e suas
informando os requisitos do
cargo. caractersticas essenciais.
cargo.
9
Perfil do Candidato
Perfil
perfil competncias competncias potencial de

psicolgico gerais especficas desempenho
Candidato Modelo
Interdependncia com Interdependncia com
Aptides para tarefas: outras tarefas: outras pessoas: relao
fala, escrita, clculos, organizao, interpessoal, iniciativa,
fora etc. concentrao, liderana, subordinao,
coordenao etc. comunicao etc.
10
Tcnicas de seleo
Servem para traar o perfil do candidato avaliado.

Entrevistas
Provas de conhecimentos/capacidade
Testes psicolgicos
Testes de personalidade
Tcnicas de simulao
11
Entrevistas
Procedimento bsico:
Entrevistador (tomador de decises) aplica estmulos (verbais,
visuais etc.) para verificar as reaes (verbais, gestuais etc.) do
candidato e, com isso, estabelecer as possveis relaes de
causa e efeito, ou verificar seu comportamento diante de
determinadas situaes.
Distingue-se de uma simples conversao, pois possui um
objetivo definido conhecer o candidato.
12
Entrevistas
Permite o contato face a face Grande subjetividade, margem
com o candidato. de erro e variao.
mais humana. Alguns candidatos (capazes)
Proporciona interao direta. ficam nervosos.
Dificuldade de comparar
Permite avaliar como o
vrios candidatos entre si.
candidato se comporta e ver
suas reaes. Exigncia de um entrevistador
muito bem treinado e
centrado.
13
Tipos de Entrevista
1. Totalmente padronizada: estruturada, com roteiro

preestabelecido e respostas definidas e fechadas.
2. Padronizada apenas nas perguntas: as perguntas so
previamente elaboradas (check list), mas as respostas so livres.
3. Diretiva: determina o tipo de resposta desejada, mas no
especifica as questes.
4. No diretiva: totalmente livre permite maior aprofundamento,
mas pode perder temas.
14
Provas de Conhecimento ou Capacidade
Medem o grau de conhecimento profissional e tcnico dos

candidatos em relao aos requisitos do cargo.
Divididas quanto :
Maneira como so aplicadas: orais, escritas, ou de realizao.
rea de conhecimentos abrangidos: gerais ou especficas.
Organizao (elaborao): tradicionais, objetivas, ou mistas.
15
Testes Psicolgicos
Medem as aptides individuais, determinando um ndice que

comparado a escalas ponderadas.
Aptido :
a predisposio em aprender ou desenvolver algo.
uma habilidade em estado latente, que pode ser
desenvolvida ou no por meio do exerccio ou da prtica.
16
Testes Psicolgicos
Trs caractersticas:
Preditor capaz de prognosticar o desempenho futuro da pessoa no
cargo.
Vlido capacidade de medir exatamente aquela varivel humana que
se prope a medir.
Preciso quando aplicado vrias vezes em uma mesma pessoa, no
apresenta distores considerveis em seus resultados.
17
Testes Psicolgicos - aptides

Teoria Multifatorial de Thurstone:
V: Verbal comprehension - Compreenso Verbal -
leitura, analogias verbais, vocabulrio.
W: Word fluency - Fluncia de Palavras: fala
N: Numerical ability Habilidade Numrica
S: Spatial visualization - Relaes Espaciais
M: Associative memory - Memria Associativa
P: Perceptual speed Percepo rpida
R: Reasoning Raciocnio, deduo
G Inteligncia Geral que a unio de todos.
18
Testes de Personalidade
Personalidade a integrao das distintas caractersticas
pessoais (um todo).
Testes no permitem inferncias precisas sobre o

sucesso profissional.
o Apenas analisam os diversos traos de
personalidade, aspectos motivacionais, interesses,
estados temperamentais, distrbios, conflitos etc.
19
Tcnicas de Simulao
Criam situaes para os candidatos interagirem e participarem
ativamente.
Exemplos:
Provas situacionais: simulam tarefas do cargo.
Dinmicas de grupo: jogos e atividades de interao.
Psicodrama: expresso da personalidade a partir da
representao de um papel. O candidato fica livre para
expressar seus sentimentos, valores e emoes.
20
Administrao
Aula XX
TREINAMENTO, DESENVOLVIMENTO E EDUCAO
Os processos de desenvolvimento de pessoas esto intimamente ligados educao.

Qualquer modelo de formao, capacitao, educao, treinamento ou desenvolvimento deve
assegurar ao ser humano a oportunidade de ser aquilo que pode ser a partir de suas prprias
potencialidades, inatas ou adquiridas.
H trs estratos que so atingidos pelos processos de desenvolvimento. Treinamento e
Desenvolvimento de Pessoas so estratos individuais, preocupados em como os indivduos se
desenvolvem. O Desenvolvimento Organizacional o estrato amplo, abrangente, preocupado
em como a organizao aprende e inova.
O objetivo final do desenvolvimento de um colaborador prepar-lo tanto para sua rea de
atuao como para possveis reas de crescimento profissional, por meio de processos de
aprendizagem.
A aprendizagem no ambiente de trabalho ocorre de diversas maneiras. As mais comuns so
informao, instruo, treinamento, desenvolvimento e educao.
1. informao: unidades ou mdulos de aprendizagem disponibilizados em diferentes meios,

como links, portais, bancos de dados, folhetos e similares;
2. instruo: aes educacionais de estrutura simples, montadas para atender aos objetivos
especficos. Exemplos so: manuais, cartilhas, roteiros etc;
3. treinamento: eventos de curta e mdia durao, planejados e avaliados visando

melhoria do desempenho e a criao de situaes que facilitem o aprendizado para o
trabalho. Geralmente possui programa de atividades, exerccios, provas, textos e materiais
complementares. Ex.: cursos e oficinas;
4. desenvolvimento: refere-se ao conjunto de oportunidades de aprendizagem que apoia

o crescimento pessoal e profissional, sem direcionar a uma carreira especfica. Ex.:
programas de qualidade de vida no trabalho, orientao profissional e autogesto de
carreira, treinamentos etc.; e
5. educao: programas ou conjunto de aes de mdio e longo prazo que visam formao
e qualificao profissional contnua, como cursos profissionalizantes, graduao e ps-
graduao.
A figura a seguir demonstra a relao entre essas cinco definies. Quanto mais externamente
posicionado no diagrama, mais complexo e abrangente o conceito. As linhas tracejadas
trazem a ideia de permeabilidade, ou seja, algumas definies no so estanques e podem ser
comuns a dois ou mais itens.
Treinamento
Treinamento um processo de assimilao cultural a curto prazo, que objetiva repassar ou

reciclar conhecimento, habilidades ou atitudes relacionadas diretamente execuo de tarefas
ou otimizao do trabalho presente. Em outras palavras, o treinamento busca a aquisio de
atitudes, conceitos, conhecimentos, regras ou habilidades por um indivduo que resultam no
aumento da performance no cargo atual.
O treinamento visto como meio para suprir as carncias dos indivduos em termos de
conhecimento, habilidades e atitudes, para que estes desempenhem as tarefas necessrias
para alcanar os objetivos da organizao.
Geralmente, divide-se o processo de treinamento em quatro etapas: diagnstico, desenho
(planejamento ou programao), implementao (execuo) e avaliao.
Levantamento de Desenho do Aplicao do Avaliao dos

Necessidades Programa Programa Resultados
Diagnstico da Deciso quanto Implementao
Avaliao e Controle
Situao Estratgia ou Ao
Objetivos da Conduo e Monitorao do
Organizao; Aplicao do Processo;
Competncias Programao do Programa de Avaliao e Medi-
Necessrias; Treinamento: Treinamento cao de Resulta-
Problemas de Quem treinar; atravs de: dos;
Produo; Como treinar; Gerente de Comparao da
Problemas de Em que treinar; linha, Situao Atual
Pessoal; Onde treinar, Assessoria de com a Situao
Resultados da Quando treinar. RH, Anterior.
Avaliao do por ambos; Anlise do Custo/
Desempenho. por terceiros. Benefcio.
Administrao Treinamento, Desenvolvimento e Educao Prof. Rafael Ravazolo
Diagnstico
Visa identificar as carncias de indivduos e de grupos na execuo de tarefas.
O mtodo mais comum de diagnstico o Levantamento de Necessidades de Treinamento
(LNT). As necessidades (passadas, presentes e futuras) so verificadas por meio da anlise
da organizao (misso, viso, objetivos), dos recursos humanos (perfil e competncias
necessrias), da estrutura de cargos (requisitos) e dos treinamentos (objetivos e metas para
avaliar a eficincia dos treinamentos).
O LNT pode ocorrer atravs de questionrios ou entrevistas com trabalhadores e chefias,
aplicao de testes, observao, ou mesmo por solicitao direta dos interessados.
Os conhecimentos, habilidades e atitudes trabalhados geralmente possuem cunho:
Tcnico ou de tarefa - aquisio de conhecimento especfico para a execuo de tarefas,
como, por exemplo, uso apropriado de equipamentos, sistemas ou ferramentas.
Organizacional - comportamento no ambiente de trabalho, papis e responsabilidades.
Pessoal - auto-organizao, autogesto, comunicao e habilidades interpessoais.
Desenho
Visa criar, a partir das necessidades levantadas, as condies de aprendizagem que possibilitaro
o desenvolvimento das competncias nos funcionrios.
Desenhar um treinamento planejar; definir os parmetros para maximizar a aprendizagem
com menor dispndio de esforo, tempo e dinheiro; decidir quem, como, em que, por quem,
onde, quando e para que treinar.
O treinamento pode ser realizado no cargo ou utilizando tcnicas de classe (sala de aula e
instrutor). H diversas tcnicas de treinamento:
Leitura: usada para transmitir informaes. Envolve uma situao de mo nica, na qual um
instrutor apresenta verbalmente informao a um grupo de ouvintes, que participam ouvindo
e no falando.
Instruo programada: transmite informaes sem utilizar um instrutor humano. Pequenas
partes da informao so apresentadas individualmente (geralmente por meio de questes de
mltipla escolha ou verdadeiro e falso) e o treinando deve escolher sua resposta para mostrar
que compreendeu a informao. Pode ser computadorizada, mostra imediatamente se esto
certos ou errados e permite o estudo a distncia, mas no apresenta as respostas corretas.
Treinamento em classe: o mtodo mais usado, sendo realizado fora do ambiente de trabalho,
em uma sala de aula com um instrutor.
Computer-based training: usa a tecnologia da informao (DVD, CD, disquete e multimdia
grficos, animaes, vdeos etc.).
E-learning: chamado de Web-based training, utiliza a internet para transmitir conhecimentos e
interagir com os participantes.
Implementao
a aplicao prtica do que foi planejado.
O sucesso de um treinamento passa pela didtica e preparo tcnico dos instrutores, pela lgica
da apresentao dos assuntos, pela qualidade e uso correto dos recursos didticos e pelo uso
da tcnica adequada de ensino.
Muitas vezes, a execuo do treinamento centra-se na relao instrutor-treinando. Os
instrutores podem ser pessoas da prpria organizao ou de fora, especialistas ou experientes
em determinada rea ou atividade, que transmitem suas instrues de maneira organizada.
Avaliao
A avaliao, ltimo componente, a verificao da eficincia, eficcia e efetividade do
treinamento. Significa avaliar se o resultado obtido convergiu com o que foi planejado e supriu
as necessidades levantadas para aquele grupo, gerando resultados prticos.
O modelo de Kirkpatrick um dos mais conhecidos em termos de avaliao. Ele a divide em
quatro nveis: reao, aprendizado, desempenho e resultado.
a) Reao: medida imediatamente aps o curso; mensura a satisfao e percepo do aluno
quanto experincia de treinamento - contedo, metodologia, instalaes etc.;
b) Aprendizado: realizado por meio de testes e avalia se o aluno aprendeu o que foi proposto,
se adquiriu os conhecimentos e habilidades;
c) Desempenho: avalia o impacto do treinamento no comportamento e nas atitudes no
trabalho;
d) Resultado: mede se houve impacto positivo na organizao. Resultados podem incluir
aumento da produo e da qualidade, diminuio de custos, reduo de acidentes etc.
Posteriormente, foi includo um quinto nvel, chamado Retorno do Investimento (return on

investment ROI), que mede o valor que o treinamento agregou organizao em comparao
com o que foi investido.
Procurando resumir o que foi abordado at o momento sobre o sistema de Treinamento, pode-
se dizer que ele fornece suporte aos objetivos da organizao, a fim de suprir as necessidades
estratgicas dos projetos e das pessoas. Um programa de capacitao envolve atividades
como: identificao das necessidades de treinamento da organizao, alinhadas s estratgias;
planejamento das aes; uso da metodologia e das ferramentas apropriadas (apostilas,
softwares etc); estabelecimento e manuteno da capacidade de treinamento, da estrutura e
de seus registros; e avaliao da efetividade do treinamento.
Desenvolvimento
O desenvolvimento o conjunto de experincias de aprendizagem proporcionadas

intencionalmente pela organizao para gerar crescimento pessoal e profissional do funcionrio.
Seu foco no no cargo atual, e sim o futuro do trabalhador.

As organizaes procuram desenvolver seus funcionrios a fim de torn-los membros valiosos
e capazes de garantir timos resultados a mdio e longo prazo.
O desenvolvimento inclui no apenas o treinamento, mas tambm a carreira e outras
experincias. Em teoria, um profissional bem desenvolvido possui: formao, experincia,
riqueza de contatos (network), perfil educador e pesquisador, alm do conhecimento e respeito
a culturas diversas.
A Gesto do Conhecimento possui um grande papel no Desenvolvimento. Ela identifica o que
se sabe e o que se deve saber dentro da organizao, buscando priorizar o conhecimento que
crtico, que possui maior relevncia. O conhecimento a base do Capital Intelectual, que
envolve tecnologia, informao, habilidades e soluo de problemas.
O conhecimento, quando bem aplicado, conduz inovao e a mudanas positivas. A mudana
um processo composto por trs fases:
DESCONGELAMENTO MUDANA RECONGELAMENTO

Novas ideias e prticas so
experimentadas e aprendidas. Novas ideias e prticas so
incorporadas definitivamente
Identificao - processo pelo
no comportamento.
qual as pessoas percebem a
a percepo da necessidade
eficcia da nova atitude ou Apoio - suporte por meio de
de mudana, quando velhas
comportamento. recompensas que mantm a
ideias e prticas so abandona-
mudana
das e desaprendidas. Internalizaro - processo pelo
qual as pessoas passam a ter Reforo positivo - prtica pro-
novas atitudes como parte veitosa que torna a mudana
de seu padro normal de bem-sucedida
comportamento
Tarefa do gerente: criar a Tarefa do gerente: Tarefa do gerente:
necessidade de mudana implementar a mudana estabilizar a mudana
Como: Como:
Como:
Incentivo criatividade e ino- Criao da aceitao e de con-
Identificao de comportamen-
vao, a riscos e erros. tinuidade dos novos comporta-
tos novos e mais eficazes.
Boas relaes com as pessoas mentos.
Escolha de mudanas adequa-
envolvidas. Estmulo e apoio necessrio s
das em tarefas, pessoas, cultu-
Ajuda as pessoas com compor- mudanas.
ra, tecnologia e/ou estrutura.
tamento pouco eficaz. Uso de recompensas contingen-
Ao para colocar as mudanas
Minimizao das resistncias ciais de desempenho e de refor-
na prtica.
manifestadas a mudana. o positivo.
Mtodos para o desenvolvimento de pessoas
Existem tcnicas de desenvolvimento de habilidades pessoais no cargo atual e fora de cargo.
No cargo:
Rotao de cargos: tambm chamado job rotation, significa a movimentao (vertical e
horizontal) de pessoas por vrias posies na organizao com o intuito de expandir suas
habilidades, conhecimentos, atitudes e capacidades. Em suma, ela gera uma viso sistmica e
transforma especialistas em generalistas.
Posies de Assessoria: signica dar a oportunidade para que a pessoa com elevado potencial
trabalhe provisoriamente sob a superviso de um gerente bem sucedido em diferentes reas
da organizao, ou seja, a pessoa realiza diferentes tarefas com o apoio de um gerente.
Aprendizagem prtica: a pessoa se dedica a um trabalho de tempo integral para analisar e
resolver problemas em certos projetos ou em outros departamentos.
Atribuio de comisses: dar oportunidade para a pessoa participar de comisses de trabalho
e, dessa forma, compartilhar da tomada de decises, apreender pela observao e pesquisar
problemas especcos da organizao.
Participao em treinamentos e seminrios externos (outdoor): oferece a oportunidade de
adquirir novos conhecimentos (que no existem na organizao) e desenvolver habilidades
conceituais e analticas.
Exerccios de simulao: busca criar um ambiente similar s situaes reais em que a pessoa
trabalha, porm, sem os altos custos envolvidos em aes reais indesejveis. Ex: jogos de
empresas (competies internas) e estudos de caso (analisar um problema descrito).
Coaching: Coach , em suma, um treinador que tem a misso de ajudar o seu cliente a atingir
objetivos e corrigir eventuais falhas no comportamento. Algumas organizaes contratam uma
pessoa externa organizao - coach - para assessorar determinado funcionrio e orientar seu
desenvolvimento pessoal e profissional.
Fora do cargo:
Mentoring (tutoria): um funcionrio snior (geralmente executivo da cpula) atua como tutor.
Dessa forma, ele patrocina e apoia um funcionrio menos experiente, seja servindo de exemplo,
seja orientando a pessoa em sua carreira.
Aconselhamento de funcionrios: semelhante tutoria, mas difere em um aspecto: ocorre
quando surge algum problema de desempenho e o foco da discusso relacionado com o
processo de disciplina.
Responsabilidade socioambiental: algumas organizaes estimulam a participao de
funcionrios em atividades socioambientais para que estes tenham maior compreenso da
sociedade em que vivem, dos problemas e das possveis solues. Nesse sentido, desenvolve-
se no s o profissional, mas tambm o carter e a participao como cidado, colaborando
para a construo de uma sociedade mais justa.
Gesto da Carreira
Carreira a sequncia de posies ocupadas e de trabalhos realizados durante a vida de uma

pessoa. A carreira envolve uma srie de estgios e de transies que refletem necessidades,
motivos e aspiraes individuais, alm de expectativas e de imposies da organizao e da
sociedade.
Da perspectiva do indivduo, engloba o entendimento e a avaliao de sua experincia
profissional, enquanto da perspectiva da organizao, engloba polticas, procedimentos e
decises ligadas a espaos ocupacionais, nveis organizacionais, compensao e movimento de
pessoas.
Essas perspectivas so conciliadas pela carreira dentro de um contexto de constante ajuste,
desenvolvimento e mudana.
Um plano de carreira, portanto, orienta, estabiliza e integra as experincias profissionais de
uma pessoa em um processo contnuo de interao com a organizao, visando atender aos
objetivos e interesses de ambas as partes.
Finalidades de um plano de carreira
Permitir a visualizao das oportunidades de crescimento existentes na organizao;

Facilitar a tomada de decises dos gestores e das pessoas;
Proporcionar o desenvolvimento pessoal e profissional das pessoas e da organizao de
forma global;
Funcionar como alicerce para as demais atividades pertinentes gesto de pessoas, como
Recrutamento, Seleo, Treinamento e Desenvolvimento;
Assegurar o dinamismo e a transparncia para quem est seguindo as exigncias de um
dado plano de carreira.
Papel da pessoa na gesto da carreira
Quando as pessoas no possuem um projeto profissional, correm o risco de enfrentar:

Desconforto profissional: desmotivao, desinteresse e insatisfao com a prpria carreira,
sendo que no houve autodesenvolvimento para mudanas;
Viso limitada das alternativas: pois nunca pararam para pensar em caminhos;
Armadilhas profissionais: opo por funes que fazem pouco uso de seus pontos fortes e
muito de seus pontos fracos, gerando desgastes e estresse.
Um projeto profissional minimiza tais riscos, pois parte de um autodiagnstico, ou seja, a
pessoa analisa seus pontos fortes e os utiliza como base para decises na carreira. Portanto,
cabe prpria pessoa no planejamento da carreira:
fazer constante autoavaliao, analisando qualidades, interesses e potencial;
estabelecer objetivos de carreira e traar um plano realista para alcan-lo;
implementar o plano, capacitando-se para competir pelas oportunidades e para atingir as
metas.
Papel da organizao na gesto da carreira

A fim de manter funcionrios teis e satisfeitos, a organizao deve facilitar o planejamento de
suas carreiras por meio de um sistema composto por diretrizes, estruturas e instrumentos de
gesto.
As diretrizes representam princpios, compromissos entre a empresa e as pessoas, de forma
que a cultura e a estabilidade garantam consistncia ao sistema.
A estrutura molda o sistema, define posies e formas de acesso. Os principais tipos de
estrutura so as carreiras em linha, paralelas e em rede.
Os instrumentos de gesto garantem o fluxo de informaes entre pessoas e empresa. Os
mais comuns so: instrumentos de autoavaliao, aconselhamentos profissionais, feedbacks,
programas de desenvolvimento, divulgao das oportunidades e das demandas por pessoal.
Estruturas de carreira
Existem trs formatos principais de carreira em linha, em rede e paralela , sendo que as
paralelas podem apresentar variaes.
Estruturas em linha
A sequncia de posies est alinhada em uma nica direo e no h alternativas para as

pessoas. D mais importncia aos cargos gerenciais e, uma vez que as posies gerenciais so
em nmero menor, torna-se um fator inibidor do desenvolvimento profissional do indivduo.
Estruturas em rede
Oferecem vrias opes para cada posio na empresa. Propiciam o crescimento do profissional
pelo conhecimento profundo em reas diferentes. Nesse caso, as promoes verticais so mais
lentas e a integrao entre as diversas reas maior.
Estruturas paralelas
Procura valorizar o trabalho do especialista e satisfazer s necessidades individuais dos
profissionais. Permite remunerao igual a cada grau, tanto pela ascenso gerencial, como pela
linha de especializao tcnica.
Totalmente paralela (ou por linha de especializao)

uma forma amplamente empregada. A opo pelo tipo de carreira por linha de especializao
fornece ao funcionrio um plano de desenvolvimento em sua rea de atuao. Ele inicia o
trabalho em certa rea e nela vai se especializando at chegar ao topo.
Paralela em Y
A carreira em Y permite um crescimento, em termos de cargo e de remunerao, paralelo
estrutura hierrquica tradicional, abrindo para um especialista a possibilidade de ter
remunerao bsica, benefcios e outras vantagens em nveis equivalentes aos de um gerente,
e at um diretor.
Os nveis iniciais so bsicos, e, a partir de certo patamar da estrutura da carreira, o profissional
pode optar por seguir cargos gerenciais ou tipicamente tcnicos.
Vantagens de utilizao de um plano de carreira

Reteno de talentos: as pessoas se sentem motivadas a prosseguir na prpria organizao,
gerando uma diminuio da rotatividade (turnover).
Movimentao de pessoal eficaz e eficiente: dificilmente pessoas incapacitadas sero
remanejadas ou promovidas.
Identificao do perfil necessrio: no s voltado para as necessidades atuais da
organizao, mas tambm para as futuras necessidades.
Existem algumas limitaes na utilizao de um plano de carreira: pr-requisitos muito rigorosos

podem vetar pessoas capacitadas que no se enquadrem em algumas das exigncias; aqueles
que no se enquadrarem nova realidade devero procurar outra organizao que melhor se
adapte a suas competncias; necessidade de permanente atualizao do processo como forma
de garantir a adaptao realidade externa mutante.
Desenvolvimento Organizacional
Desenvolvimento Organizacional (DO) uma abordagem especial de mudana organizacional
na qual os prprios funcionrios formulam a mudana necessria e a implementam.
Funciona como um processo planejado e negociado de mudana organizacional, buscando
incrementar a eficcia organizacional e o bem-estar das pessoas.
O DO faz um diagnstico da situao (pesquisa) e uma interveno para alterar a situao
(ao), ou, em outras palavras, aplica conhecimentos das cincias comportamentais para
mudar atitudes, valores e crenas dos funcionrios a fim de melhorar a qualidade do trabalho
e dos resultados.
Percebe-se, portanto, trs fases: Diagnstico - pesquisa sobre a situao atual; Interveno -
ao para alterar a situao atual; e Reforo - incentivo para estabilizar a nova situao.
O DO utiliza variadas tcnicas, como treinamento da sensitividade (habilidades interpessoais

do grupo), anlise transacional (autodiagnstico dos relacionamentos), desenvolvimento
de equipes, consultoria de procedimentos, reunio de confrontao, feedback (retroao de
dados).
Educao
Conforme dito anteriormente, a educao o conceito mais amplo dentre aqueles relacionados
ao aprendizado e ao crescimento. Ela obtida por meio de programas ou conjuntos de aes
de mdio e longo prazo que visam formao e qualificao profissional contnua.
No ambiente organizacional, tem-se a chamada Educao Corporativa.
Educao corporativa
Educao corporativa mais do que treinamento ou qualificao.
Ela pode ser definida como uma prtica coordenada de gesto de pessoas e de gesto do
conhecimento, tendo como orientao a estratgia de longo prazo de uma organizao.
Trata-se de articular as competncias individuais e organizacionais com uma cultura de
aprendizado contnuo, proporcionando a aquisio de novas competncias vinculadas s
estratgias. Nesse sentido, prticas de educao corporativa esto relacionadas ao processo de
inovao e ao aumento da competitividade das organizaes.
A educao corporativa procura desenvolver um "novo trabalhador", que enfatiza as
competncias, soluciona problemas, trabalha em equipe, pensa e age em sistemas interligados,
e assume responsabilidades no trabalho.
Segundo a literatura, a educao corporativa justificada pela incapacidade do Estado em
fornecer para o mercado mo de obra adequada. As empresas, ao invs de esperarem que as
escolas tornassem seus currculos mais relevantes para a realidade empresarial, resolveram
percorrer o caminho inverso e levaram a escola para dentro da empresa. Desta forma, houve
mudanas globais no mercado de educao, fazendo com que organizaes chamassem para si
essa responsabilidade na direo de projetos educacionais.
Esse modelo educativo oferecido pelas empresas abrange vrias modalidades de ensino, tais
como: cursos tcnicos (ingls, informtica etc.), educao bsica (ensino fundamental e mdio),
ps-graduao lato sensu, entre outros.
As novas tecnologias representam valiosas ferramentas para a educao corporativa. Atravs
das ferramentas tecnolgicas, o trabalhador pode aprender por meio de videoconferncias, de
cursos ministrados pela Internet, ou at mesmo pela Intranet da empresa. Nesse contexto, no
existe mais a necessidade de o trabalhador ausentar-se para fazer a capacitao, uma vez que o
conhecimento vai a ele.
Para gerir este sistema complexo de educao corporativa, algumas instituies criaram
Universidades Corporativas. Existem instituies que contam com espaos fsicos prprios,
enquanto outras atuam apenas em espaos virtuais, atravs da modalidade da educao a
distncia. Algumas capacitam apenas os funcionrios, outras ampliam suas vagas a familiares
dos funcionrios, fornecedores, clientes e comunidade em geral.
Uma grande dificuldade encontrada pelas empresas est na certificao dos cursos de educao
formal. Somente instituies acadmicas credenciadas pelo Ministrio da Educao (MEC) ou
secretarias de educao (no caso da Educao Bsica) podem emitir diplomas. A estratgia
encontrada pelas empresas foi realizar parcerias com escolas e universidades acadmicas
(tradicionais). Essas parcerias podem ser para validar a certificao dos cursos, como tambm
para formatar um curso de acordo com a encomenda da empresa.
Slides Viso Geral de Treinamento, Desenvolvimento e Educao
Desenvolver Pessoas
Educao
Desenvolvimento
Treinamento
Instruo
Informao
Treinamento
Processo de assimilao cultural a curto prazo.
Foco no cargo atual.
Objetivo: repassar
conhecimento, habilidades
ou atitudes relacionadas
execuo do trabalho.
Treinamento - estratgias
Exposio - mo nica - instrutor apresenta verbalmente
informao a um grupo de ouvintes, que participam ouvindo e
no falando.
Instruo programada - sem utilizar um instrutor humano.
Treinamento em classe: fora do ambiente de trabalho, em uma
sala de aula com um instrutor.
Computer-based training: usa tecnologia da informao - DVD,
CD, disquete, multimdia etc.
E-learning: internet
Outros: discusso em grupo, dramatizaes, estudos de caso,
jogos, leituras
3
Treinamento - Avaliao
Nvel Organizacional: aumento da eficcia, melhoria da imagem,
do clima e do relacionamento empresa-empregados, facilita as
mudanas e inovaes, aumento da eficincia.
Nvel de Recursos Humanos: reduz o absentesmo, reduz a
rotatividade, aumento da eficincia individual dos empregados,
aumento do conhecimento, mudanas nas atitudes e de
comportamentos.
Nvel de Tarefas: aumenta a produtividade, melhora a qualidade
dos produtos e servios, reduz o fluxo de produo, melhora o
atendimento ao cliente, reduz o ndice de acidentes e de
manuteno de mquinas e equipamentos.
Treinamento - Avaliao
1) Reao
medida imediatamente aps o curso; mensura a satisfao e percepo do aluno quanto ao
contedo, metodologia, instalaes etc.
2) Aprendizado
realizado por meio de testes e avalia se o aluno aprendeu o que foi proposto.
3) Desempenho
Avalia se a participao no treinamento refletiu no comportamento e atitudes no trabalho.
4) Resultado
Mede se os objetivos do treinamento foram alcanados, se houve impacto positivo na
organizao. 5
Desenvolvimento
Conjunto de experincias de aprendizagem para gerar
crescimento pessoal e profissional do funcionrio -
programas de qualidade de vida no trabalho, orientao
profissional e autogesto de carreira, treinamentos etc.
Foco no futuro.
Gesto da carreira: um plano de carreira orienta e
estabiliza as experincias profissionais em um processo
contnuo, visando atender aos objetivos e interesses das
duas partes.
Mtodos de desenvolvimento
Rotao de funes/cargos;
Posies de Assessoria;
Aprendizagem prtica;
Atribuio de Comisses;
Treinamentos e seminrios externos;
Exerccios de simulao;
Coaching e Mentoring;
Aconselhamento;
Responsabilidade socioambiental;
7
Desenvolvimento
Estruturas de carreira:
Em linha:
- Em rede:
Desenvolvimento
Estruturas de carreira:
Estrutura totalmente paralela:
- Paralela em Y:
Educao
Conceito amplo. Obtida por meio de programas de
mdio e longo prazo que visam formao e
qualificao profissional contnua.
Educao corporativa: mais do que treinamento:

prtica coordenada de gesto de pessoas e do
conhecimento; estratgia de longo prazo de uma
organizao.
10
Decreto n 5.707
Poltica e as Diretrizes para o Desenvolvimento de Pessoal da Administrao
Pblica Federal direta, autrquica e fundacional:
I - capacitao: processo permanente e deliberado de aprendizagem, com o
propsito de contribuir para o desenvolvimento de competncias institucionais
por meio do desenvolvimento de competncias individuais;
II - gesto por competncia: gesto da capacitao orientada para o
desenvolvimento do conjunto de conhecimentos, habilidades e atitudes
necessrias ao desempenho das funes dos servidores, visando ao alcance dos
objetivos da instituio; e
III - eventos de capacitao: cursos presenciais e distncia, aprendizagem em
servio, grupos formais de estudos, intercmbios, estgios, seminrios e
congressos, que contribuam para o desenvolvimento do servidor e que atendam
aos interesses da administrao pblica.
11
Administrao
Aula XX
HIGIENE, SADE E SEGURANA DO TRABALHO
Higiene do Trabalho pode ser definida como sendo a cincia dedicada antecipao,
reconhecimento, avaliao, e controle de fatores e riscos ambientais originados nos postos de
trabalho e que podem causar enfermidade, prejuzos para a sade dos trabalhadores, tambm
tendo em vista o possvel impacto nas comunidades vizinhas e no meio ambiente em geral.
Higiene no trabalho est relacionada com as condies ambientais de trabalho que assegurem
a sade fsica e mental das pessoas. Os principais itens da higiene do trabalho so:
1. Ambiente fsico: iluminao, ventilao, temperatura, rudos.
2. Ambiente psicolgico: relacionamentos humanos agradveis, atividade motivadora,
gerncia democrtica e participativa, eliminao de fontes de estresse, envolvimento
emocional.
3. Princpios de ergonomia: mquinas, equipamentos, mveis, instalaes e ferramentas
adequados s caractersticas humanas; ferramentas que reduzam a necessidade de esforo
fsico.
4. Sade ocupacional: o estado de bem estar fsico, mental e social, e no meramente a
ausncia de doenas ou enfermidades (Organizao Mundial da Sade - OMS).
Um programa de sade ocupacional tem as seguintes etapas:
Estabelecer um sistema de indicadores de sade (afastamentos, acompanhamento de
sade, etc.);
Desenvolvimento de sistemas de relatrios mdicos;
Criao de regras e procedimentos para preveno mdica;
Recompensas aos gestores pela eficcia na administrao da sade ocupacional.
O trabalho um dos elementos que mais interferem nas condies e na qualidade de vida
humana e, portanto, na sua sade. A existncia de doenas ligadas atividade produtiva j era
reconhecida pela Organizao Internacional do Trabalho desde o incio do sculo XX e muitas
das lutas travadas por direitos trabalhistas no ltimo sculo esto ligadas a demandas dos
trabalhadores por um ambiente de trabalho saudvel.
Os principais problemas de sade nas organizaes envolvem: dependncia qumica (lcool,
drogas, medicamentos, etc.), estresse, hbitos alimentares inadequados, sedentarismo, auto
medicao, exposio a produtos perigosos e a ambientes insalubres.
Observao: o estresse no necessariamente disfuncional. Algumas pessoas trabalham bem
sob pequena presso e so mais produtivas e criativas em uma abordagem de cobrana de
metas.
Fatores que geram danos sade
Aspectos ligados dimenso corporal e a movimentos do corpo

Quando locais, espaos e instrumentos no so adequados e no respeitam as necessidades
fsicas do trabalhador, ou ento quando trabalhos exigem fora ou movimentos repetitivos.
So chamados riscos ergonmicos. Ergonomia a aplicao das cincias biolgicas humanas
em conjunto com os recursos e tcnicas da engenharia para alcanar o ajustamento mtuo,
ideal entre o homem e o seu trabalho, e cujos resultados se medem em termos de eficincia
humana e bem-estar no trabalho.
Problemas ergonmicos podem gerar distrbios psicolgicos e fisiolgicos que comprometem
a produtividade, a sade e a segurana, tais como: LER/DORT, cansao fsico, dores musculares,
hipertenso arterial, alterao do sono, diabetes, doenas nervosas, taquicardia, doenas do
aparelho digestivo (gastrite e lcera), tenso, ansiedade, problemas de coluna, etc.
LER / DORT Leso por Esforos Repetidos / Doenas Osteomusculares Relacionadas
ao Trabalho a manuteno de posturas inadequadas e os movimentos repetidos de
qualquer parte do corpo podem provocar leses em tendes, msculos e articulaes.
Isso ocorre principalmente nos membros superiores, ombros e pescoo, resultando
no declnio do desempenho profissional. As vtimas mais comuns so os digitadores,
datilgrafos, bancrios, telefonistas, secretrias e trabalhadores de linhas de
montagem.
Aspectos qumicos, fsicos e biolgicos

Contato com substncias qumicas prejudiciais sade sem a devida proteo, exposio a
rudos muito altos, temperaturas extremas (muito altas ou muito baixas), vibrao e radiao,
ou ainda a contaminao por fungos, bactrias e vrus presentes no ambiente.
Tais fatores podem provocar efeitos txicos e prejudiciais sade, desencadeando doenas
agudas e crnicas, tais como:
Dermatoses ocupacionais leses que afligem a pele dos trabalhadores que durante
suas atividades precisam entrar em contato com produtos e agentes que causam
irritao e alergia, mas no tm acesso proteo adequada. Comuns em indstrias e
tambm no trabalho domstico (por meio dos produtos de limpeza).
Intoxicao por metais pesados.
Asma ocupacional acontece com trabalhadores que entram em contato com
produtos qumicos ou agentes biolgicos que causam alergia ou irritao no aparelho
respiratrio.
Perda Auditiva Induzida por Rudo (PAIR) a diminuio gradual da capacidade de
ouvir em razo de uma longa exposio a rudos sem a devida proteo. A exposio
repetida ao rudo excessivo pode levar, ao cabo de alguns anos, perda irreversvel
da audio. Como sua instalao lenta e progressiva, a pessoa s se d conta da
deficincia quando as leses j esto avanadas.
Administrao Higiene, Sade e Segurana do Trabalho Prof. Rafael Ravazolo
Nos casos de trabalhos realizados em locais onde h exposio a agentes que podem prejudicar
a sade, a empresa obrigada, por lei, a fornecer gratuitamente Equipamentos de Proteo
Individual (EPIs) adequados (como capacetes, protetores de ouvido, luvas, mscaras, etc.),
orientar e fiscalizar para que os trabalhadores utilizem corretamente estes equipamentos e
adotar medidas que diminuam os riscos.
Alm disso, no caso de funes que so realizadas em condies que expem o trabalhador a
agentes nocivos sade acima dos limites tolerados, o empregador deve pagar um adicional
sobre o salrio, que pode ser o adicional de insalubridade ou adicional de periculosidade,
dependendo do trabalho.
Aspectos mecnicos
Mquinas, ferramentas e demais equipamentos que no oferecem condies de manuseio ou
de segurana adequada, podendo causar acidentes de trabalho ou LER/DORT.
Acidentes de trabalho podem ser evitados com o uso de EPIs, com a manuteno correta dos
equipamentos e com a devida ateno a instrues e a protocolos de segurana.
Aspectos ligados ao planejamento e execuo de tarefas

Presso muito grande da chefia, ritmo de trabalho muito acelerado, exigncias irreais de
produtividade, jornada de trabalho longa, trabalhos noturnos, proibio de ir ao banheiro,
falta de intervalos e pausas para descanso, prejuzo das relaes entre colegas de trabalho,
capacitao inadequada, etc. A combinao destes fatores pode levar as pessoas para muito
alm dos limites saudveis, provocando distrbios psquicos.
Podem ser sinais de distrbios psquicos relacionados ao trabalho: modificao do humor,
fadiga, irritabilidade, cansao por esgotamento, isolamento, distrbio do sono (falta ou excesso),
ansiedade, pesadelos com o trabalho, intolerncia, descontrole emocional, agressividade,
tristeza, alcoolismo e falta ao trabalho. Estes sinais podem vir acompanhados de sintomas
fsicos como: dores (de cabea ou no corpo todo), perda do apetite, mal estar geral, tonturas,
nuseas, sudorese, taquicardia, etc. As tenses, angstias e conflitos presentes no ambiente de
trabalho sobrecarregam o corpo e podem levar tambm a acidentes e contribuir para agravar
outras doenas profissionais. A forma de evitar tais distrbios respeitar os prprios limites
psquicos.
Segurana no Trabalho
o conjunto de medidas de ordem tcnica, educacional, mdica e psicolgica utilizada para
prevenir acidentes, quer eliminando as condies inseguras do ambiente, quer instruindo e
convencendo as pessoas da implantao de prticas preventivas.
Acidentes
Em todo acidente no trabalho esto presentes os seguintes elementos:
1. Agente objeto ou substncia (a mquina, o local, o equipamento, etc.) diretamente
relacionado com a leso.,
Slides Higiene, Sade e Segurana do Trabalho
Higiene, Sade e Segurana do Trabalho
Higiene no trabalho: condies ambientais de trabalho que

assegurem a sade fsica e mental das pessoas.
Segurana no trabalho: conjunto de medidas de ordem tcnica,

educacional, mdica e psicolgica utilizada para prevenir
acidentes, quer eliminando as condies inseguras do
ambiente, quer instruindo e convencendo as pessoas da
implantao de prticas preventivas.
Higiene do Trabalho
Ambiente fsico: iluminao, ventilao, temperatura, rudos.
Ambiente psicolgico: relacionamentos humanos agradveis,
atividade motivadora, gerncia democrtica e participativa,
eliminao de fontes de estresse, envolvimento emocional.
Princpios de ergonomia: mquinas, equipamentos, mveis,
instalaes e ferramentas adequados s caractersticas
humanas; ferramentas que reduzam a necessidade de esforo.
Sade ocupacional: o estado de bem estar fsico, mental e
social, e no meramente a ausncia de doenas ou
enfermidades (OMS).
Administrao Higiene, Sade e Segurana do Trabalho Prof. Rafael Ravazolo
Higiene do Trabalho
Principais problemas de sade nas organizaes:

dependncia qumica (lcool, drogas, medicamentos, etc.),
estresse, hbitos alimentares inadequados, sedentarismo,
automedicao, exposio a produtos perigosos e a
ambientes insalubres.
o Obs.: o estresse no necessariamente disfuncional.
Higiene do Trabalho
Fatores que geram danos sade:
Aspectos ligados dimenso corporal
o Riscos ergonmicos
Aspectos qumicos, fsicos e biolgicos

o Riscos ambientais
Aspectos mecnicos
Aspectos ligados ao planejamento e execuo de tarefas
Segurana = medidas para prevenir acidentes.
Elementos comuns em um acidente:

Agente
Parte do agente
Condio insegura
Tipo de acidente
Ato inseguro
Fator pessoal de insegurana
Causas de acidentes:
Condies inseguras: condio fsica, qumica ou mecnica
existente no local ou equipamento.
Atos inseguros: pessoas violam procedimentos seguros.
Como prevenir acidentes:

Eliminao das condies inseguras:
Mapeamento de reas de risco; Anlise dos acidentes; Apoio da
alta administrao
Reduo dos atos inseguros:
Processos de seleo de pessoal; Comunicao interna;
Treinamento; Reforo positivo.
Administrao
Aula XX
QUALIDADE DE VIDA NO TRABALHO
A Qualidade de Vida no Trabalho (QVT) visa aproveitar as habilidades mais exmias

dos funcionrios, buscando um ajustamento entre tecnologia, tarefas e empregados e
proporcionando a estes um ambiente mais agradvel, humanizado e saudvel para o
desenvolvimento de suas atividades laborais. Visa tambm desenvolver um ambiente de
trabalho que seja to bom para as pessoas quanto para sade econmica da organizao.
O termo Qualidade de Vida no Trabalho foi cunhado por Louis Davis, na dcada de 1970,
quando desenvolvia um projeto sobre desenho de cargos. Para ele, o conceito de QVT referia-
se preocupao com o bem-estar geral e a sade dos trabalhadores no desempenho de suas
tarefas.
Atualmente, o conceito de QVT envolve os aspectos fsicos, ambientais e psicolgicos do local
de trabalho. Esses fatores so importantes, pois podem definir a permanncia das pessoas na
organizao e, mais do que isso, a sua motivao para o trabalho e para o alcance dos objetivos
organizacionais.
A competitividade organizacional passa pela QVT. Para bem atender o cliente externo, a
organizao no deve esquecer do cliente interno: o trabalhador. Isto significa que, para
satisfazer o cliente externo, torna-se relevante satisfazer os seus funcionrios responsveis
pelos produtos e/ou servios oferecidos.
O conceito de Qualidade de Vida no Trabalho implica um profundo respeito pelas pessoas.
Para alcanar nveis elevados de qualidade e produtividade, as organizaes precisam de
pessoas motivadas, que participem ativamente nos trabalhos que executam e que sejam
adequadamente recompensadas pelas suas contribuies. QVT envolve os aspectos intrnsecos
e extrnsecos do cargo, afetando atitudes pessoais e comportamentos relevantes para a
produtividade individual e grupal, tais como: motivao para o trabalho, adaptabilidade a
mudanas no ambiente de trabalho, criatividade e vontade de inovar ou aceitar mudanas.
A QVT assimila duas posies antagnicas: de um lado as reivindicaes dos empregados
quanto ao bem-estar e satisfao no trabalho; de outro, o interesse das organizaes quanto
aos seus efeitos potenciais sobre a produtividade e qualidade.
Modelos de QVT
A QVT no determinada apenas pelas caractersticas individuais (necessidades, valores,
expectativas) ou situacionais (estrutura organizacional, tecnologia, sistemas de recompensas,
polticas internas), mas sobretudo pela atuao sistmica dessas caractersticas individuais e
organizacionais.
A QVT, portanto, um construto complexo que envolve uma sria de fatores: a satisfao com
o trabalho executado, as possibilidades de futuro na organizao, o reconhecimento pelos
resultados alcanados, o salrio percebido, os benefcios auferidos, o relacionamento humano
dentro do grupo e da organizao, o ambiente psicolgico e fsico de trabalho, a liberdade e
responsabilidade de decidir, as possibilidades de participar, etc.
Para demonstrar esses fatores que afetam a QVT foram desenvolvidos diversos modelos de
indicadores de qualidade de vida. Os modelos mais conhecidos so de Nadler e Lawler, Walton,
Hackman e Oldhan.
Modelo de Nadler e Lawler

A QVT est fundamentada em quatro aspectos:
Participao dos funcionrios nas decises.
Inovao no sistema de recompensas para influenciar o clima organizacional.
Reestruturao do trabalho atravs do enriquecimento das tarefas e de grupos autnomos
de trabalho.
Melhoria no ambiente de trabalho quanto s condies fsicas e psicolgicas, horrio de
trabalho etc.
Estes aspectos demonstram que o ser humano passa a ser parte integrante das organizaes
e mostra a evoluo da importncia dos mesmos. Por exemplo: a tendncia da participao
nas decises toma lugar da ideia predominante at pouco que alguns funcionrios deviam ser
simples executores e outros, com mais capacidades, os planejadores e pensadores.
Modelo de Hackman e Oldhan

Para Hackman e Oldhan, as dimenses do cargo so fundamentais na QVT, estes aspectos
produzem estados psicolgicos crticos que conduzem a resultados pessoais e de trabalho que
afetam diretamente a qualidade de vida no trabalho.
Os aspectos baseados nos cargos so:
Variedades de habilidades: o cargo exercido deve exigir vrias e diferentes habilidades e
conhecimento.
Identidade da tarefa: ressalta a importncia do indivduo sobre as suas tarefas, o trabalho
deve ser realizado do inicio ao fim, para que este perceba que produz um resultado
palpvel.
Significado da tarefa: a pessoa deve ter uma clara percepo de que forma o seu trabalho
produz consequncia e impactos sobre o trabalho dos demais.
Autonomia: defende-se a responsabilidade pessoal para planejar e executar as tarefas e
independncia para desempenh-las.
Administrao Qualidade de Vida no Trabalho Prof. Rafael Ravazolo
Feedback: a ideia do feedback simples, mas de grande importncia para as pessoas no

trabalho, pois atravs desse retorno que o trabalhador poder fazer uma autoanlise,
visando a melhorias em sua conduta profissional.
Inter-relacionamento: o contato interpessoal do ocupante com outras pessoas ou clientes
deve ser estimulado.
O modelo de Walton
O modelo proposto por Walton divido em oito fatores:
Fatores de QVT Dimenses

Salrio adequado ao trabalhador.
1. Compensao justa e adequada. Equidade ou compatibilidade interna.
Equidade e compatibilidade externa.
Jornada de trabalho.
2. Condies de segurana e sade no trabalho.
Ambiente fsico (seguro e saudvel).
Autonomia.
Significado da tarefa.
3. Utilizao e desenvolvimento de capacidades. Identidade da tarefa.
Variedade de habilidades.
Retroao e retroinformao.
Possibilidade de carreira.
4. Oportunidades de crescimento contnuo e
Crescimento profissional.
segurana.
Segurana do emprego.
Igualdade de oportunidades.
Relacionamentos interpessoais e
5. Integrao social na organizao.
grupais.
Senso comunitrio.
Respeito s leis e direitos trabalhista.
Privacidade pessoal.
6. Garantias constitucionais.
Liberdade de expresso.
Normas e rotinas claras da organizao.
Papel balanceado do trabalho na vida
7. Trabalho e espao total de vida.
pessoal.
Imagem da empresa.
Responsabilidade social pelos produtos/
8. Relevncia social da vida no trabalho. servios.
Responsabilidade social pelos
empregados.
Slides Qualidade de Vida no Trabalho
Qualidade de Vida no Trabalho

QVT: aproveitar as habilidades dos funcionrios, buscando um
ajustamento entre tecnologia, tarefas e empregados e
proporcionando um ambiente agradvel.
QVT afeta o comportamento, a motivao e o desempenho.
Envolve aspectos fsicos, ambientais e psicolgicos do trabalho:

Fatores intrnsecos e extrnsecos do cargo.
fruto da atuao sistmica de caractersticas individuais
(necessidades, valores, expectativas) e situacionais (estrutura
organizacional, tecnologia, sistemas de recompensas, polticas
internas).
Assimila duas posies antagnicas:
bem-estar e satisfao no trabalho X produtividade e qualidade.
1
Modelos de QVT
Estudos que buscaram encontrar fatores (indicadores) da QVT.
a satisfao com o trabalho executado, as possibilidades de futuro na
organizao, o reconhecimento pelos resultados alcanados, o salrio
percebido, os benefcios auferidos, o relacionamento humano dentro
do grupo e da organizao, o ambiente psicolgico e fsico de
trabalho, a liberdade e responsabilidade de decidir, as possibilidades
de participar, etc.
Trs principais modelos:

Nadler e Lawler
Hackman e Oldhan
Walton
3
Administrao Qualidade de Vida no Trabalho Prof. Rafael Ravazolo
Qualidade de Vida no Trabalho
Modelo de Nadler e Lawler: participao dos funcionrios nas

decises; inovao no sistema de recompensas; enriquecimento de
grupos autnomos de trabalho; melhoria nas condies fsicas e
psicolgicas, horrio de trabalho etc.
Modelo de Hackman e Oldhan: variedades de habilidades;

identidade e significado da tarefa; autonomia; feedback; inter-
relacionamento.
Modelo de Walton
Fatores de QVT Dimenses
1 - Compensao justa e Salrio adequado ao trabalhador. Equidade ou compatibilidade
adequada interna. Equidade e compatibilidade externa.
2 - Condies de segurana e
Jornada de trabalho. Ambiente fsico (seguro e saudvel).
sade no trabalho
3 - Utilizao e desenvolvimento Autonomia. Significado da tarefa. Identidade da tarefa.
de capacidades Variedade de habilidades. Retroao e retroinformao.
4- Oportunidades de crescimento Possibilidade de carreira. Crescimento profissional. Segurana
contnuo e segurana do emprego.
5 - Integrao social na Igualdade de oportunidades. Relacionamentos interpessoais e
organizao grupais. Senso comunitrio.
Respeito s leis e direitos trabalhista. Privacidade pessoal.
6 - Garantias constitucionais
Liberdade de expresso. Normas e rotinas claras da organizao.
7 - Trabalho e espao total de vida Papel balanceado do trabalho na vida pessoal
8 - Relevncia social da vida no Imagem da empresa. Responsabilidade social pelos
trabalho produtos/servios. Responsabilidade social pelos empregados.
7
Administrao
CONCEITOS BSICOS DE GESTO DE ESTOQUES
Os estoques so materiais e suprimentos que uma organizao mantm, seja para vender, seja
para fornecer insumos ou suprimentos para a produo.
Pode-se definir estoque como: objetos, itens para uma futura utilizao, para suprir algum tipo
de necessidade. Tambm pode ser uma reserva para a utilizao em um perodo de tempo
conveniente.
As principais funes do estoque so:
a) Garantir o abastecimento de materiais, neutralizando os efeitos de demora ou atraso no
fornecimento de materiais, sazonalidade no suprimento, riscos de dificuldade no fornecimento.
b) Proporcionar economias de escala pela compra ou produo em lotes econmicos, pela
flexibilidade do processo produtivo, pela rapidez e eficincia no atendimento s necessidades.
O objetivo bsico do controle de estoques evitar a falta de material e, ao mesmo tempo,
evitar estoques excessivos s reais necessidades da empresa (pois esses estoques representam
um alto custo).
O controle, portanto, procura manter em equilbrio a relao entre capital investido,
disponibilidade de estoques, custos incorridos e necessidades de consumo ou demanda.
A gesto de estoques preocupa-se com:
Determinar o que deve constar em estoque - quantidade de itens;
Determinar quando deve-se reabastecer os estoques - periodicidade;
Determinar quanto necessrio para certo perodo quantidade de compra;
Informar ao departamento de compras para efetuar a aquisio do material;
Receber e armazenar os materiais de acordo com as necessidades;
Controlar os estoques desde sua quantidade, valor e quanto a sua posio de estoque;
Manter o inventrio atualizado, identificando os itens obsoletos e danificados para retir-
los do estoque.
Em suma, a principal funo da administrao de estoques no deixar faltar materiais para a
organizao, porm evitando o acmulo de materiais.
Glossrio
Estoque Mnimo (ou de Segurana) a menor quantidade de material a ser mantida em

estoque para atender contingncias no previstas. uma quantidade morta que s utilizada
em caso de imprevistos.
Estoque Mximo a maior quantidade de material admissvel em estoque para determinado
material, suficiente para o consumo em certo perodo, devendo-se considerar a rea de
armazenagem, disponibilidade financeira, imobilizao de recursos, intervalo e tempo de
aquisio, perecimento, obsoletismo etc. a soma do Estoque de Segurana com a quantidade
necessria de um item para suprir a organizao em um perodo estabelecido (Lote de
Compras);
Estoque mximo = Est. Mnimo + Lote de compras
Lote de Compras (Quantidade a Ressuprir)- nmero de unidades a adquirir para recompor o
Estoque Mximo.
Estoque mdio Nvel mdio de estoque em torno do qual as operaes de compra e consumo
de realizam. Usado para saber o giro de estoque e cobertura de estoque.
Estoque mdio = Est. Mnimo + (Lote de Compras/2)
Lead Time Tempo de Reposio, Ressuprimento tempo decorrido desde a emisso do
documento de compra (requisio) at o recebimento da mercadoria. Esse tempo pode ser
dividido em 3 partes:
1. Emisso de pedido: tempo que se leva desde a emisso do pedido de compras at ele
chegar ao fornecedor;
2. Preparao do pedido: tempo que leva o fornecedor para fabricar os produtos, separar,
emitir faturamento e deix-los em condies de serem transportados;
3. Transportes: tempo que leva da sada do fornecedor at o recebimento pela empresa dos
materiais encomendados.
Intervalo de Ressuprimento perodo compreendido entre dois ressuprimentos.
Ponto de Ressuprimento Similar ao ponto de compra, porm com conhecimento prazo mdio
de entrega (lead time). a taxa de demanda multiplicada pelo prazo mdio de entrega (D*t).
Estoque de Antecipao constitudo para atender as necessidades da empresa em
momentos de variaes conhecidos e previsveis no consumo, entrega e produo. Ex.:
sazonalidade, frias coletivas, situaes climticas.
Estoque Real Quantidade de material existente no estoque em determinado momento.
Estoque Virtual Estoque real mais a quantidade de encomendas em andamento.
Taxa de Cobertura Perodo de tempo por quanto o estoque suportar o consumo.
Cobertura = Quantidade em estoque
Quantidade a ser consumida num perodo
Administrao Conceitos Bsicos de Estoques Prof. Rafael Ravazolo
Ponto de Ruptura Ponto em que o estoque nulo. Ocorre quando o consumo faz o estoque
chegar a zero, enquanto ainda h demanda por materiais.
Classificao dos Estoques
Existem diversos tipos ou nomes de estoques, que podem ser mantidos em um ou em diversos
almoxarifados.
Hamilton Pozo classifica 5 tipos bsicos de almoxarifado:
Matrias-Primas: contm materiais bsicos que ainda no entraram no processo de produo
(no foram processados). Incluem materiais comprados, peas, componentes e subconjuntos.
Materiais em Elaborao (almoxarifado intermedirio): tambm denominados peas em
processo ou Work in Process. So materiais que esto sendo processados ao longo das diversas
sees que compem o processo produtivo da empresa, ou seja, no esto nem no estoque de
matrias-primas, nem no depsito final.
Produtos Acabados: referem-se aos produtos cujo processamento foi completado, aqueles
prontos para serem entregues aos consumidores.
Manuteno: peas que servem de apoio manuteno dos equipamentos.
Auxiliares: materiais que auxiliam na transformao da matria-prima para o produto pronto,
porm, no esto inclusos nele (ferramentas de produo, lixas, leos, etc).
Outros tipos:
Materiais Acabados: refere-se a peas isoladas ou componentes j acabados e prontos para
serem anexados ao produto. So, na realidade, partes prontas ou montadas que, quando
juntadas, constituiro o Produto Acabado.
em Trnsito: so os estoques que esto em trnsito entre o ponto de produo e o de
estocagem/venda. Quanto maior a distncia e menor a velocidade de deslocamento, maior
ser a quantidade de estoque em trnsito. Exemplo: produtos acabados sendo expedidos de
uma fbrica para um centro de distribuio.
em Consignao: estoque de produtos que esto com um cliente externo, mas que ainda
so propriedade do fornecedor. O pagamento por estes produtos s feito quando eles so
utilizados/vendidos aos clientes.
Hedge (garantia, cobertura): tem como objetivo proteger a empresa contra eventualidades
que envolvem especulaes de mercado relacionadas s greves, aumento de preos, situao
econmica e poltica instveis, ambiente inflacionrio e imprevisvel.
Slides Conceitos Bsicos de Estoques
Estoques
So objetos / itens que uma organizao mantm para uma

futura utilizao transformar, vender, etc.
Principais funes:
a) Garantir o abastecimento de materiais, neutralizando os
efeitos de sazonalidade, demora, ou outras dificuldades no
fornecimento.
b) Proporcionar economias de escala pela compra ou produo
em lotes econmicos.
1
Gesto/Controle Estoques
Objetivo bsico do controle de estoques:
evitar a falta de material:
o Paralisa a produo, prejudica entregas.
evitar estoques excessivos:
o Estoque dinheiro parado e diminui o capital de giro.
Resumindo: procura manter os nveis de materiais

estocados em equilbrio com as necessidades de
consumo, ou das vendas.
Gesto/Controle Estoques
A gesto de estoques preocupa-se com:
O que deve constar em estoque;
Quando deve-se reabastecer os estoques;
Quanto que necessrio para um perodo;
Solicitar aquisies ao departamento de compras;
Receber e armazenar o material;
Controlar quantidade e valor dos materiais;
Manter o inventrio atualizado, identificando os itens
obsoletos e danificados para retir-los do estoque.
3
Glossrio
Estoque Mnimo (ou de segurana)
Menor quantidade de material a ser mantida em estoque para atender
contingncias no previstas.
Estoque Mximo
Maior quantidade de material admissvel em estoque - suficiente para
o consumo em certo perodo.
Estoque mximo = Est. Mnimo + Lote de compras
Limitaes: rea de armazenagem, disponibilidade financeira,
imobilizao de recursos, intervalo e tempo de aquisio, perecimento,
obsoletismo etc.
4
Glossrio
Lote de Compras (Quantidade a Ressuprir)

Nmero de unidades a adquirir para recompor o Estoque Mximo.
Estoque mdio
Nvel mdio de estoque em torno do qual as operaes de compra e
consumo de realizam.
Usado para saber o giro de estoque e cobertura de estoque.
Estoque mdio = Lote de Compras/2 + EstSeg
Glossrio
Lead Time - Tempo de Reposio ou de Ressuprimento
Tempo decorrido desde a requisio de compra at o
recebimento da mercadoria.
Dividido em 3 partes:
1) emisso de pedido: desde a emisso do pedido de compras at
ele chegar ao fornecedor;
2) preparao do pedido: tempo para o fornecedor fabricar os
produtos, separar, e deix-los em condies de serem
transportados;
3) transportes: sada do fornecedor at o recebimento pela empresa
dos materiais encomendados.
6
Glossrio
Intervalo de Ressuprimento (de Aquisio)
Perodo entre duas aquisies normais e sucessivas.
Ponto de Ressuprimento
Similar ao ponto de compra, porm com conhecimento prazo mdio
de entrega (lead time).
Glossrio
Estoque de Antecipao
Para atender as necessidades em momentos de variaes
conhecidos e previsveis.
Estoque Real
Quantidade de material existente no estoque em determinado
momento.
Estoque Virtual
Estoque real mais a quantidade de encomendas em andamento.
Glossrio
Taxa de Cobertura
Perodo de tempo por quanto o estoque suportar o consumo.
Ponto de Ruptura
Ponto em que o estoque nulo - o estoque chega a zero, enquanto
ainda h demanda por materiais.
Classificao dos Estoques

5 tipos bsicos de almoxarifado:
Matrias-Primas
Intermedirio - Materiais em Elaborao ou Processamento
Produtos Acabados
Manuteno
Auxiliares
Outros:
Materiais Acabados
em Trnsito
em Consignao
Hedge (garantia, cobertura)
Administrao
Aula XX
PREVISO DE ESTOQUES
Cada aspecto do gerenciamento de materiais est voltado para fornecer ao consumidor o

produto certo, na hora certa, no local certo, nas condies certas e ao preo certo.
Demanda a quantidade de um bem ou servio que as pessoas estariam dispostas a adquirir
sob determinadas condies. A previso de demanda , portanto, a tentativa de acertar o
desejo do mercado num futuro prximo.
A demanda estimada no pode ser confundida com vendas ou com consumo real, que so
demandas efetivas e que podem estar aqum ou alm da demanda prevista, caso haja algum
tipo de restrio na oferta, ou no provimento dos bens demandados.
Por isso, as organizaes precisam descobrir qual a demanda para um determinado produto /
servio, pois ela que vai dizer o quanto se deve produzir e dispor no mercado.
Tipos de Demanda
Existem dois tipos bsicos de demanda:
Independente: relacionada s condies e necessidades do mercado e, portanto, fora do
controle da empresa.
Dependente: cujo consumo depende de itens ligados empresa e, portanto, sob seu
controle.
Esses dois tipos so classificados quanto ao comportamento ao longo do tempo:
Demanda constante
A quantidade consumida no varia muito ao longo do tempo, sendo de fcil previso.
Demanda varivel
A quantidade consumida altera-se ao longo do tempo, sendo explicada por 3 fatores:
1. Tendncia mostra a direo do consumo, podendo aumentar, diminuir ou estacionar.
2. Sazonalidade comportamento em um espao curto de tempo, geralmente um ano.
3. Ciclicidade comportamento em um espao longo de tempo, muitas vezes dcadas.
Grfico de consumo com tendncia:
Grfico de consumo Sazonal:
Existe, ainda, a Demanda Irregular (quando o consumo de um produto possui comportamento

to irregular que fica quase impossvel calcular a demanda) e a Demanda Derivada (quando o
consumo de um determinado produto deriva / consequncia da quantidade consumida de
outro. Ex.: mais carros vendidos ocasiona o aumento na demanda por pneus).
As demandas do consumidor (ou a previso dessas demandas) dirigem todo o processo
produtivo e so importantes para as organizaes realizarem uma correta previso da
quantidade de materiais que ser necessria para atender ao mercado. Para isso, elas se valem
de tcnicas qualitativas (pesquisas, opinies) e quantitativas (ferramentas estatsticas).
Administrao Previso de Estoques Prof. Rafael Ravazolo
Tcnicas de Previso
As informaes bsicas que permitem calcular a demanda podem ser divididas em duas
categorias: Qualitativas e Quantitativas (intrnsecas e extrnsecas).
Quantitativas:
intrnsecas: dados internos da organizao, geralmente sries histricas.
extrnsecas: indicadores externos que influenciam as demandas, como por exemplo o
aumento do PIB, renda familiar etc.
Qualitativas: opinies e experincias de especialistas, vendedores, gerentes, consumidores
e pesquisas de mercado.
Baseado nessas informaes, as tcnicas podem ser classificadas em 3 grupos:
Projeo: acredita que o passado se repete (ou mantm as mesmas tendncias) - histricos
de consumo (ms a ms, ano a ano etc.).
Explicao: procura explicar o comportamento das vendas por meio de outras variveis
que as afetam e que so conhecidas ou previsveis (promoes, perodo de retrao da
demanda, conjuntura econmica da empresa e do pas, perodos de tradicional aumento
da demanda);
Predileo (ou opinio): opinies de compradores, almoxarifes, vendedores, gerentes,
consumidores e usurios diretos dos materiais, pesquisas de mercado.
As tcnicas quantitativas usuais so:
Mtodo do Consumo do ltimo Perodo

Mtodo mais simples e emprico. Baseia-se em prever a demanda para o prximo perodo
tendo por base o consumo do perodo anterior.
Mtodo da Mdia Mvel

Semelhante ao anterior, mas melhorado: a previso para o perodo seguinte calculada a partir
das mdias de consumo dos perodos anteriores.
Cm = Consumo Mdio
C1, 2, 3, n = Consumo dos perodos anteriores
N = Nmero de perodos
A vantagem est na simplicidade e facilidade de clculo.
As desvantagens residem no fato de que as mdias mveis so influenciadas por valores
extremos e que os perodos mais antigos tm o mesmo peso que os atuais.
Mtodo da Mdia Mvel Ponderada
Variao do mtodo anterior, porm os perodos mais recentes recebem um peso maior.
Geralmente atribui-se uma ponderao de 40% a 60% para o perodo mais recente, e de
aproximadamente 5% para o mais antigo.
Cm = Consumo Mdio
P1, 2, 3, n = Peso (percentual) atribudo a
cada perodo
C1, 2, 3, n = Consumo dos perodos anteriores
Mtodo da Mdia com Ponderao (suavizao) Exponencial

Alm de valorizar os dados mais recentes, apresenta menor manuseio de informaes passadas,
pois apenas trs fatores so necessrios para gerar a previso para o perodo seguinte:
A previso do ltimo perodo;
O consumo ocorrido no ltimo perodo;
Uma constante que determine o valor ou ponderao dada aos valores mais recentes.
Suponha que, para determinado produto, foi previsto um consumo de 100 unidades. Verificou-
se, posteriormente, que o valor real ocorrido foi de 80 unidades. Como estimar o consumo para
o prximo ms?
A questo bsica descobrir quanto da diferena entre 100 e 80 unidades pode ser atribuda
a uma mudana no padro de consumo (a previso estava errada) e quanto pode ser atribudo
a causas puramente aleatrias (a previso estava certa). Uma constante de amortecimento ()
representar justamente essa proporo relativa mudana aleatria.
Prxima previso = Previso anterior + Constante de amortecimento * Erro de previso

ou seja
Prxima previso = Previso anterior + * (Consumo real Previso anterior)
Existem outros mtodos, a saber, como Mnimos Quadrados e Regresses Lineares (correlaes)
e Simulaes, porm seus clculos so complexos e no costumam ser cobrados em concursos.
Slides Previso de Estoques
Demanda
Classificao das demandas:
Demanda Constante
Demanda Varivel
o Tendncia
o Sazonalidade
o Ciclicidade
Demanda Irregular
Demanda Derivada
Demanda
1 - Constante
Demanda
2 - Evoluo com Tendncias
Demanda
3 - Evoluo Sazonal
Demanda
Tipos de informao para previso:
Quantitativas intrnsecas - sries histricas
Quantitativas extrnsecas - indicadores externos
Qualitativas opinies
Tcnicas de previso:
Projeo - o passado se repete
Explicao - variveis externas que afetam o comportamento do
consumo ou das vendas
Predileo - opinies
5
Tcnicas Quantitativas
Mtodo do Consumo do ltimo Perodo

Mtodo mais simples e emprico;
Prev a demanda do prximo perodo tendo por base o
consumo ou demanda do perodo anterior.
Mtodo da Mdia Mvel
A previso do perodo seguinte calculada a partir das
mdias de consumo dos perodos anteriores.
Cm = C1 + C2 + C3 + Cn
N
Vantagem: simplicidade e facilidade de clculo.

Desvantagens:
Influncias de valores extremos.
Perodos mais antigos tm o mesmo peso que os atuais.
7
Mtodo da Mdia Mvel Ponderada
Valores mais recentes recebem um peso maior.
Cm = P1.C1 + P2.C2 + P3.C3 + Pn.Cn
Geralmente atribui-se uma ponderao de 40% a 60% para

o perodo mais recente, e de aproximadamente 5% para o
mais antigo.
8
Mtodo da Mdia com Ponderao (suavizao)
Exponencial
apenas trs fatores so necessrios:
o A previso do ltimo perodo;
o O consumo real ocorrido no ltimo perodo;
o Uma constante que determine o valor ou ponderao dada
aos valores mais recentes.
Previso anterior + [ * (Consumo real Previso anterior)]
Administrao
Aula XX
CUSTOS DE ESTOQUE
A necessidade de manter estoques gera uma srie de custos s organizaes: juros, depreciao,
aluguel, equipamentos, deteriorao, seguros, salrios, manuteno etc.
Podemos agrupar esses custos em:
Custos de Capital: juros, depreciao etc.
Pessoal: salrios, encargos sociais etc.
Edificao: aluguel, impostos, luz, conservao etc.
Manuteno: equipamento, deteriorao, obsolescncia etc.
Custo de Armazenagem
Alguns custos crescem com o aumento do estoque diretamente proporcionais. Ex.:

aumento do armazm (mais eletricidade, seguros); manuseio e manuteno (mais pessoas e
equipamentos); riscos (maior chance de perdas, furtos e roubos, obsolescncia, deteriorao);
capital (custo de oportunidade, depreciao).
Existem duas variveis que so fundamentais para o aumento dos custos:
a quantidade em estoque;
o tempo de permanncia no estoque.
Esses so os chamados Custos de Armazenagem e so calculados com base no Estoque Mdio
(geralmente so indicados como um % do valor em estoque Fator de Armazenagem).
Para calcular o custo de armazenagem de um material, utiliza-se a seguinte expresso:
Custo de Armazenagem = Qm x T x P x I
Qm = Quantidade mdia de material em estoque no tempo considerado (Lote de Compras/2)

T = Tempo considerado de armazenagem P = Preo unitrio do material
I = Taxa de armazenamento, expressa geralmente em termos de porcentagem do custo unitrio.
o somatrio de diversas taxas, tais como: retorno de capital, de armazenamento fsico, de
seguro, de transporte, manuseio e distribuio, de obsolescncia, de gua, luz etc.
Este clculo considera que o custo de armazenagem proporcional ao estoque mdio e que o
preo unitrio constante no perodo analisado.
Obs: alguns itens que compem o
custo de estoque so constantes cus-
tos fixos. Por causa desses custos fi-
xos, o custo total de estocagem nun-
ca ser zero. Ex.: aluguel, despesas
administrativas, manuteno bsica.
Geralmente, esses custos fixos so
usados para compor a Taxa de Arma-
zenagem (I)
Custo de Pedido
Para se fazer uma apurao anual das despesas com pedidos, basta somar todos os custos para
se fazer pedidos: mo de obra para a emisso e o processamento, material utilizado para a
confeco do pedido e outros custos indiretos (telefone, energia, gua etc.).
O somatrio desses valores gera o Custo Total de Pedido (CTP).
A frmula para calcular o CTP simples, basta multiplicar o custo de se fazer um pedido (B)
pelo nmero de pedidos realizados (N).
CTP = CUSTO UNITRIO DE PEDIDO * NMERO DE PEDIDOS = B * N
O nmero de pedidos pode ser calculado dividindo-se o consumo total de uma mercadoria (C)
pela quantidade de peas compradas por pedido (Q), ou seja, C/Q.
CTP = B * C / Q
Quanto maior o lote de compras, menor CTP, ou seja,

o custo de pedido inversamente proporcional, ele
diminui com o aumento lote de compras.
H, ainda, o Custo da Falta de Estoque, que pode

acarretar multas, ou perdas de vendas e de clientes,
alm de denegrir a imagem da empresa perante o
mercado.
Administrao Custos de Estoque Prof. Rafael Ravazolo
Custo Total
o somatrio do Custo Total de Pedido com o Custo Total de Armazenagem.
C = consumo total anual Q = nmero de peas compradas por pedido

B = custo unitrio de pedido P = preo unitrio da pea I = taxa de armazenagem anual
O Lote Econmico de Compra (LEC) a quantidade a ser comprada que vai minimizar os custos
de estocagem e de aquisio.
Slides Custos de Estoque
Custos de Estoque
A necessidade de manter estoques gera uma srie de custos
(fixos e variveis) s organizaes.
Custos de Capital: juros, depreciao etc.
Pessoal: salrios, encargos sociais etc.
Edificao: aluguel, impostos, luz, conservao etc.
Manuteno: equipamento, deteriorao, obsolescncia etc.
possvel custo zero de estocagem?
diretamente proporcional quantidade estocada e ao tempo
de armazenamento
Qm x T x P x I
Qm = Quantidade mdia de material em estoque no tempo considerado
T = Tempo considerado de armazenagem
P = Preo unitrio do material
I = Taxa de armazenamento (% do custo unitrio) - somatrio de diversas taxas:
retorno de capital, de armazenamento fsico, de seguro, de transporte...
Administrao Custos de Estoque Prof. Rafael Ravazolo
Qm x T x P x I
3
Custo de Pedido
inversamente proporcional quanto maior o lote de compras,
menor o custo total de pedidos.
CTP = Custo Unitrio de Pedido * Nmero de Pedidos
Nmero de pedidos = consumo total da mercadoria (C) _
quantidade de peas por pedido (Q)
B = Custo unitrio de Pedido
Custo Total
Custo de pedido + Custo de armazenagem
Administrao
Aula XX
NVEIS DE ESTOQUE E REPOSIO
O grfico abaixo, que define a relao entre o consumo do estoque e sua reposio (sada e
entrada), chamado dente de serra.
Este ciclo ser sempre repetitivo e constante se:

a) no existir alterao de consumo durante o tempo T;
b) no existirem falhas administrativas que provoquem um esquecimento ao solicitar compra;
c) nenhuma entrega do fornecedor for rejeitada pelo controle de qualidade.
d) o fornecedor nunca atrasar;
Como essa condio ideal no ocorre, natural haver falhas na operao, como representado a
seguir.
Neste grfico, podemos notar que durante os
meses de abril, maio e junho, o estoque esteve
a zero e deixou de atender a uma quantidade
de 300 peas.
A partir dessa anlise fica clara a funo do Estoque

de Segurana (Mnimo).
Pode-se calcular o Estoque de Segurana:
1. Multiplicando-se o Consumo Mdio (dirio, mensal etc.) por um fator de segurana
arbitrado pela organizao, geralmente uma frao do tempo de reposio.
Emin = Consumo mdio * k
2. Multiplicando-se o tempo de reposio pela diferena entre o consumo mximo e o mdio.
Emin = TR * (Cmx Cmdio)
3. Calculando-se a raiz quadrada do produto entre Consumo Mdio e Tempo de reposio.
Emin = (Cmdio*TR)
Os principais sistemas de controle dos nveis dos estoques - que determinam quando o material
deve ser reposto no estoque - so:
Sistemas de Duas Gavetas

o mtodo mais simples, utilizado geralmente para itens de baixo valor (itens da classe C, se
considerarmos uma classificao ABC).
Consiste na separao fsica do estoque de determinado material em duas partes (gavetas,
caixas etc.).
A gaveta 1 possui o estoque equivalente ao consumo previsto
para o perodo, ou seja, os pedidos rotineiros do material so
retirados dessa gaveta.
A gaveta 2 possui o estoque suficiente para atender o consumo
durante o perodo de reposio (lead time), acrescido do
estoque de segurana.
Quando o estoque da gaveta 1 chega a zero, feito um novo
pedido. Nesse meio tempo, utiliza-se a gaveta 2. Quando o
material de reposio chega, primeiramente preenche-se a
gaveta 2 (a reserva) e, o que sobrar, vai para a gaveta 1 (a que
ser usada rotineiramente).
Administrao Nveis de Estoque e Reposio Prof. Rafael Ravazolo
Sistema de Revises Peridicas
Outros nomes: reposio peridica/cclica; quantidade varivel e perodo fixo; modelo do

Estoque Mximo; sistema de periodicidade fixa ou sistema P.
O nvel de estoque de um item revisado periodicamente, em intervalos de tempo fixos. O
material reposto periodicamente em ciclos de tempo iguais, chamados perodos de reviso.
Nessa tcnica, compra-se de forma a alcanar o nvel mximo de produto em estoque a
quantidade necessria para o prximo perodo.
Calcula-se o lote de pedido como sendo estoque mximo do produto menos a quantidade
apurada em estoque (leva-se em considerao tambm o estoque de segurana).
O mtodo de reposio peridica tambm permite aproveitar a situao de se fazer um pedido
com mais de um produto a um mesmo fornecedor visando ganhos no transporte e descontos
no valor total do pedido.
A maior dificuldade dessa tcnica calcular o ciclo de tempo para as apuraes de estoque e o
volume mximo de estoque admitido.
Uma periodicidade baixa entre pedidos gera um estoque mdio alto e, por consequncia,
maiores custos.
Uma periodicidade alta aumenta o custo de pedido e o risco de ruptura.
Sistema de Reviso Contnua
Outro nomes: sistema de Reposio Contnua; do Ponto de Reposio; do Estoque Mnimo, ou

Mnimos e Mximos; da quantidade fixa ou sistema Q.
O estoque revisado continuamente e o novo pedido de compras feito sempre que o estoque
atingir o Ponto de Pedido (ou de Reposio).
Em outras palavras, deve-se fazer uma nova reposio do estoque quando o estoque virtual
(estoque fsico + fornecimentos no entregues) estiver abaixo ou igual a uma determinada
quantidade predeterminada, que o ponto de ressuprimento ou ponto de pedido.
A frmula para calcular o Ponto de Pedido :
O Consumo Mdio representa quanto a organizao consome do produto em um perodo de
tempo (demanda por semana, ms etc.).
O Lead Time o tempo de ressuprimento, compreendido entre a emisso do pedido de compra
at o recebimento - no grfico, o intervalo entre 1 e 2.
Como existem incertezas tanto na taxa de demanda como no tempo de ressuprimento, deve-
se acrescentar o Estoque de Segurana (no grfico, entre os pontos 3 e 4, percebe-se que no
houve a entrega do pedido e, consequentemente, o estoque de segurana foi utilizado).
Mtodos de determinao dos lotes de compra
Quantidade fixa
Determinada arbitrariamente. Utilizada em peas com tempo/custo alto de preparao.
Ms 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Total
Compra 50 50 50 150
Necessidade 10 7 50 15 20 4 30 10 4 130
Saldo 40 33 33 53 38 88 68 64 34 34 24 20
Lote Econmico
O Lote Econmico de Compra (LEC) a quantidade a ser comprada que vai minimizar os custos
de estocagem e de aquisio.
Pressupostos:
a demanda considerada conhecida e constante;
no h restries quanto ao tamanho dos lotes;
os custos envolvidos so apenas de estocagem
(por unidade) e de pedido (por ordem de compra);
no possvel agregar pedidos de mais de um produto do mesmo fornecedor.

o lead time constante e conhecido;
Para calcular o LEC, temos a seguinte frmula:
D = Demanda
CF = Custo Fixo por Pedido
CE = Custo Unitrio de Estocagem
Com o LEC possvel calcular tambm:
Tempo entre pedidos: TEP = LEC / D
Frequncia de pedidos: FP = D / LEC
Exemplo:
O consumo de determinada pea de 19.470 unidades por ano. O custo de armazenagem por
pea de $ 2,00 por ano e o custo de pedido de $ 541,00.
Ms 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Total
324 324 324 324 1298
Compra
5 5 5 5 0
300 900 700 130 150 600 600 100 200 165 165 780 1298
Necessidade
0 0 0 0 0 0 0
294 204 134 45 179 119 590 283 835 243 780 0
Saldo
5 5 5 0 0 5 0
Lote a Lote
A compra efetuada para uma quantidade igual necessidade do perodo. Reduz custos de
armazenagem, sendo recomendado para itens de alto valor de compra e de consumo varivel.
Ms 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Total
Compra 25 7 50 10 30 4 10 136
Necessidade 25 7 50 10 30 4 10 136
Saldo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Reposio Peridica
Calcula-se a quantidade em funo das necessidades reais, utilizando a frmula do lote
econmico para determinar o nmero de pedido e o intervalo de ressuprimento.
Conforme exemplo anterior:
Tempo entre pedidos = 3245 peas / 19470 peas por ano = 0,1667 anos = 60 dias
Frequncia de pedidos: 19470 / 3245 = 6 pedidos por ano
Ms 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Total
Compra 3245 3245 3245 3245 3245 3245 19470
Necessidade 1650 1550 1650 1550 1650 1650 1650 1550 1650 1650 1650 1620 19470
Saldo 1595 45 1640 90 1685 35 1630 80 1675 25 1620 0
MRP
O MRP (Materials Requirements Planning - Planejamento das Necessidades de Materiais)

preocupa-se basicamente com o dimensionamento correto dos estoques e o suprimento dos
materiais usados na fabricao de um determinado produto.
Em outras palavras, a partir de informaes bsicas sobre a necessidade de produo (quantos
produtos finais sero necessrios e quando) ele usa uma srie de procedimentos e regras de
deciso para definir as quantidades necessrias de materiais (cuja demanda dependente do
produto final) e o tempo exato para sua utilizacao na fabricacao dos produtos finais.
O MRP centraliza o processo de deciso e caracteriza-se como um metodo de empurrar
estoques (necessidades de materiais calculadas de tras para frente a partir das datas dos
pedidos), de preferencia aplicavel a partes e componentes cuja demanda dependa da demanda
de outro produto.
Os objetivos do MRP so:
garantir a disponibilidade de materiais, componentes e produtos para atendimento ao
planejamento da producao e as entregas dos clientes;
manter os inventarios no nivel mais baixo possivel;
planejar atividade de manufatura, de suprimento e de programacao de entregas.
Os principais elementos que o MRP usa para realizar seus clculos eficazmente podem ser
vistos a seguir.
Programa Mestre de Producao (MPS Master Production Schedule): o sistema de
planejamento de prioridades que orienta todo o MRP. o programa de produo a ser
cumprido, com quantidades e prazos, exigidos pelo cliente. Envolve programacao das
maquinas e equipamentos e as necessidades de mao de obra. Tomando por base os pedidos
dos clientes e as previses de demanda, ele informa ao MRP quais os componentes e

quando serao agregados ou transformados no produto final planejado (figura ao lado).
Folha de Operao: documento que
mostra todos os dados de uma peca,
tais como o material de que e feita, as
maquinas e os tempos necessarios para
sua fabricacao, pessoas envolvidas, etc.
Lista de Materiais: so os ingredientes
do bolo. Documento que mostra a
estrutura de um produto, ou seja, todos
os elementos necessrios para fabricar
um produto.
Codificacao dos Materiais: a
especificacao completa de cada materia-
prima, material ou componente que se
utiliza.
Controle de Estoque (registros de inventrio): mostra as quantidades de materiais
disponiveis no estoque.
As vantagens de adoo de um
sistema MRP so:
manuteno de nveis baixos
de estoque de segurana, mi-
nimizando ou eliminando in-
ventrios;
possibilidade de verificar rapi-
damente problemas nos pro-
cessos ou o impacto de qual-
quer replanejamento;
programao baseada na de-
manda real ou na previso;
coordenao no uso de mate-
riais e mquinas;
As limitaes desse sistema so:
necessidade de processamento computacional pesado;
aumento de custos de pedido/transporte devido diminuio dos lotes de compra;
em alguns casos, a alta complexidade gera problemas de programao e compreenso da
produo.
O conceito de MRP foi ampliado para o sistema MRP II Manufacturing Resources Planning
Planejamento dos Recursos de Manufatura. A grande diferenciao que o MRP II permite a
integrao do planejamento operacional ao financeiro, gerindo todos os recursos da empresa.
Em relacao a base do MRP original (que somente dispunha de informacoes sobre itens - dados
cadastrais e tempos de ressuprimento, estruturas de produtos e quantidades em estoque),
foram acrescentadas novas informacoes
relativas aos recursos produtivos. Para os
calculos das necessidades de outros
recursos, foram acrescidos ao MRP dois
modulos: 1) planejamento das necessidades
de capacidade produtiva ou CRP (Capacity
Requirements Planning); 2) controle de chao
de fabrica ou SFC (Shop Floor Control), que
permite o acompanhamento das atividades
de liberacao de ordens, comparando-se o
que foi planejado com o executado na
fabrica.
O sistema MRP II tem como deficiencia o fato de nao prever melhorias na reducao dos
desperdicios, tampouco promover o melhoramento continuo do processo produtivo. Para
tanto, as organizaes adotam a filosofia Just In Time (JIT) para gestao de fluxos, estocagem
e processos produtivos. O MRP II aceita perfeitamente o uso do JIT, trabalhando em conjunto,
formando um sistema de plano global de producao.
Just in Time
Just in time (JIT) uma expresso que, em portugus, significa bem na hora.
O JIT uma filosofia de produo, surgida no Japo, voltada para eliminacao de desperdicios no
processo total de fabricacao, desde as compras at a distribuicao. Nela, o produto ou matria
prima chega ao local necessrio, para seu uso ou venda, sob demanda, no momento exato em
que for necessrio. Permite atender ao cliente (interno ou externo) no momento exato de sua
necessidade, com as quantidades certas, evitando assim a manutencao de grandes estoques.
Isso e feito utilizando-se trs componentes basicos: estabelecer e melhorar o fluxo do processo
de produo; qualidade - fazer certo da primeira vez; e envolvimento dos funcionarios.
Tem como principios basicos um fluxo organizado de producao, um sistema de puxar a
produo, com muita atencao a normas e a procedimentos de qualidade total, continua melhora
do processo (kaizen), estoques minimos, parcerias com os fornecedores e honestidade.
O Just In Time vem com a premissa da produo puxada, que resulta em diminuir o estoque e
manter apenas o necessario para a producao de determinada quantidade, em determinado dia.
Tal filosofia o inverso da denominada Just in Case, na qual a forma de produzir era baseada
em produo empurrada, grandes estoques de matrias-primas e de produtos acabados.
Apesar de no definir uma metodologia de como fazer, a filosofia JIT busca:
Minimizao dos lead times e dos prazos de fabricacao dos produtos finais;
Reduo contnua dos nveis de inventrio (meta do estoque zero) por meio da melhoria
da produo a melhoria continua estimula o reconhecimento dos erros e trabalha no
sentido de elimina-los por completo (erro zero);
Reduo dos tempos de preparao de mquina (set up) a fim de flexibilizar a produo;
Reduo ao mnimo do tamanho dos lotes fabricados, buscando o lote igual unidade;
Liberao para a produo atravs do conceito de "puxar" estoques, ao invs de "empurrar"
com antecipao demanda;
Flexibilidade da manufatura pela reducao dos tamanhos dos lotes, tempos de preparacao e
tempo de processo;
Manuteno preventiva e eliminao de defeitos para evitar o retrabalho;
Retomo imediato de informaes com mtodos de autocontrole;
Reduo da movimentao atravs de plantas compactas;
Diversificao da capacidade: operrios polivalentes e proativos envolvidos na melhoria;
Desenvolvimento de fornecedores com as mesmas ideias.
O Just in Time tende a reduzir os custos operacionais, pois diminui a necessidade da
mobilizao e manuteno de espao fsico, principalmente na estocagem de matria prima ou
de mercadoria a ser vendida. Ele tambm aumenta a qualidade, a flexibilidade, a velocidade e a
confiabilidade do processo produtivo (e dos produtos).
Por outro lado, por no contar com grandes estoques adicionais, as empresas que usam essa
tcnica devem se assegurar da ausncia de peas defeituosas. A dificuldade em sincronizar a
operao e as restries de capacidade de processamento, confiabilidade e flexibilidade so
algumas das barreiras na implantao do just in time.
Kanban
O Kanban e uma das tecnicas usadas para atingir as metas do JIT, pois proporciona reducao do
estoque, otimizacao do fluxo de producao, reducao das perdas e aumento da flexibilidade.
A palavra Kanban e de origem japonesa e significa cartao. Portanto, a tcnica utiliza cartes
com a funo de informar o que, quanto e quando produzir e para onde levar esses produtos
fabricados. uma forma de controle visual e/ou auditivo em um sistema de produo puxada.
Basicamente, segue o seguinte fluxo:
1. Um usuario com necessidade de pecas vai a area de producao, onda h inmeros continers
com peas;
2. O usuario pega o conteiner que contm o carto (kanban) com a sua identificao (pois as
peas j haviam sido previamente solicitadas).
3. O usurio deixa um cartao (kanban) com a ordem de producao para mais um lote. Aps
serem produzidas as peas, o cartao ser anexado ao novo conteiner cheio... e todo
processo recomea.
O sistema Kanban propicia fluxos de producao mais uniformes e a oportunidade de se fazer
melhorias, alm de reduzir o material em processo ate o minimo absoluto, pois produz apenas
quantidades demandadas.
Rotatividade do Estoque
Giros de Estoques ou Rotatividade um indicador que aponta a quantidade de vezes que

uma empresa consegue girar seu estoque durante certo perodo, ou seja, quantas vezes que o
estoque foi totalmente vendido e reposto.
Para obteno dessa informao so confrontados os custos (ou a quantidade) de produtos
vendidos com o estoque mdio do perodo.
Rotatividade = Nmero de renovaes = Consumo total ou Custos dos produtos vendidos

(Giro) do estoque no perodo Estoque Mdio
Quanto maior o giro do estoque, desde que se mantenha o volume do mesmo e a margem de
lucro, maior a eficincia do setor de vendas e menor o tempo em que o dinheiro fica parado.
Resultados acima de 1 (um) indicam o nmero de renovaes do estoque, ou seja, o nmero de
vezes que a produo foi vendida e completamente reconstituda.
Resultados iguais ou abaixo de 1 (um) indicam que os estoques se renovaram s uma vez ou
sua renovao no foi completa.
Exemplo 1: uma empresa tem vendas anuais de 10.000 unidades e em seu estoque tem 5.000
peas, qual a rotatividade do seu estoque?
R = V / E = 10.000 / 5.000 = 2, ou seja, o estoque da referida empresa gira 2 vezes por ano.
Exemplo 2: uma empresa tem receitas de vendas anuais de R$ 5.000.00,00. O seu custo anual
de vendas foi de R$ 500.000,00 e o lucro foi de R$ 90.000,00. Seu estoque mdio possui
investimento de R$ 200.000,00. Qual a rotatividade do estoque?
R = Custo materiais vendidos / Estoque = 500.000,00 / 200.000,00 R = 2,5
Existe tambm o Antigiro, ou ndice de Cobertura dos Estoques, que a indicao do perodo
de tempo que o estoque consegue cobrir as vendas futuras, sem que haja suprimento.
ndice de cobertura dos estoques = Estoque mdio (quantidade ou valor)

(Antigiro) Consumo total previsto (quantidade ou valor)
Quanto menor for o estoque, em relao projeo de vendas, menor ser a cobertura em
dias, semanas etc. Isto significa que, quando a cobertura de estoque apresentase muito baixa,
corre-se o risco de faltar mercadoria para atendimento ao cliente. No caso contrrio, com o
ndice de cobertura muito alto, corre-se o risco de ter estoques parados ou obsoletos.
Este indicador bastante utilizado em perodos anteriores a grandes aumentos de demanda
sazonais, por exemplo, na Pscoa.
Slides Nveis de Estoque e Reposio
Nveis de Estoque e Reposio

Grfico Dente de Serra - relao entre o consumo do estoque e
sua reposio (sada e entrada).
Consumo, prazo e lotes constantes.

1

Grfico Dente de Serra com falhas na operao - Ruptura
Introduo do Estoque Mnimo (de segurana)

Clculo do Estoque Mnimo (de Segurana)
Multiplicando-se o Consumo Mdio (dirio, mensal etc.) por
um fator de segurana arbitrado pela organizao,
geralmente uma frao do tempo de reposio.
Emin = Consumo mdio * k
Multiplicando-se o tempo de reposio pela diferena entre
o consumo mximo e o mdio.
Emin = TR * (Cmx Cmdio)
Calculando-se a raiz quadrada do produto entre Consumo
Mdio e Tempo de reposio.
Emin =
4

Principais sistemas
Duas Gavetas
Revises Peridicas
Revises Contnuas
Duas Gavetas Mtodo mais simples
Gaveta 1:
Estoque para consumo cotidiano
Gaveta 2
Estoque para consumo durante o
lead time + estoque mnimo
Revises peridicas
Outros nomes: reposio peridica/cclica; quantidade varivel e
perodo fixo; modelo do estoque mximo; sistema de periodicidade fixa
ou sistema P.
O material reposto periodicamente em ciclos de tempo iguais,
chamados perodos de reviso.
Revises peridicas
Compra-se de forma a alcanar o estoque mximo
Lote de pedido = Q max Q em estoque
Pode-se considerar tambm o estoque virtual
Vantagem: vrios materiais num mesmo pedido

Riscos:
Periodicidade baixa entre pedidos = estoque mdio alto e
maiores custos.
Periodicidade alta = aumento do custo de pedido e do risco
de ruptura.
8
Reviso Contnua
Outro nomes: sistema de Reposio Contnua; do Ponto

de Reposio; do Estoque Mnimo, ou Mnimos e
Mximos; da quantidade fixa ou sistema Q.
O estoque revisado continuamente e o novo pedido de
compras feito sempre que o estoque atingir o Ponto de
Pedido (ou de Reposio).
PP = Cmdio x Lead Time + EstSeg
Reviso Contnua
10
Clculo dos lotes de compra
1 - Quantidade fixa
Determinada arbitrariamente.
Utilizada em peas com tempo/custo alto de preparao.
Ms 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Total
Compra 50 50 50 150
Necessidade 10 7 30 15 20 4 30 10 4 130
Saldo 40 33 33 53 38 88 68 64 34 34 24 20

2- Lote Econmico de Compras
quantidade a ser comprada que vai minimizar os custos de
estocagem e de aquisio.
Restries:
o Demanda conhecida e constante;
o Tamanho dos lotes sem limites;
o Envolve apenas custo fixo de pedido (CF) e de estocagem por
unidade (CE);
o Pedido de apenas um produto por vez;
o Lead time constante e conhecido;
12

2- Lote Econmico de Compras
Exemplo: o consumo de determinada pea de 19.470 unidades por
ano. O custo de armazenagem por pea de $ 2,00 por ano e o custo de
pedido de $ 541,00.
Semana 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Total
Compra 3245 3245 3245 3245 12980
Necessidade 300 900 700 1300 1500 600 600 1000 2000 1650 1650 780 12980
Saldo 2945 2045 1345 45 1790 1190 590 2835 835 2430 780 0
13

3 Lote a lote
Quantidade igual necessidade do perodo.
Reduz custos de armazenagem
Recomendado para itens de alto valor de compra e de consumo varivel.
Ms 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Total
Compra 25 7 50 10 30 4 10 136
Necessidade 25 7 50 10 30 4 10 136
Saldo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
4 Reviso Peridica
Quantidade em funo das necessidades reais
Utiliza frmula do lote econmico para calcular o intervalo de
ressuprimento e o nmero de pedidos.
Tempo entre pedidos = 3245 peas / 19470 peas por ano = 0,1667 anos =
60 dias
Frequncia: 19470 / 3245 = 6 pedidos por ano
Ms 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Total
Compra 3245 3245 3245 3245 3245 3245 19470
Necessidade 1650 1550 1650 1550 1650 1650 1650 1550 1650 1650 1650 1620 19470
Saldo 1595 45 1640 90 1685 35 1630 80 1675 25 1620 0
MRP
Materials Requirements Planning
Planejamento das Necessidades de Materiais
Sistema integrado de controle de materias.
Faz o dimensionamento correto dos estoques e o suprimento
dos materiais usados na fabricao de um determinado
produto.
Necessidade de MRP Materiais

produo
Quantos produtos? Clculos Tipos usados
Quando devem estar Regras de deciso Quantidade necessria
prontos? Momento do uso
16
MRP
Centraliza o processo de deciso
Mtodo de empurrar estoques - de trs para frente
Objetivos:
garantir a disponibilidade de materiais, componentes e
produtos para atendimento ao planejamento da produo e
s entregas dos clientes;
manter os inventrios no nvel mais baixo possvel;
planejar atividade de manufatura, de suprimento e de
programao de entregas.
17
Componentes do MRP
Outros itens: Folha de Operao e Codificaco dos Materiais

18
Processamento do MRP
MRP
Vantagens:
manuteno de nveis baixos de estoque de segurana,

minimizando ou eliminando inventrios;
possibilidade de verificar rapidamente problemas nos
processos ou o impacto de qualquer replanejamento;
programao baseada na demanda real ou na previso de
vendas;
coordenao no uso de materiais e mquinas;
20
MRP
Limitaes:
necessidade de processamento computacional pesado;

aumento de custos de pedido e de transporte devido
diminuio dos lotes de compra;
em alguns casos, a alta complexidade gera problemas de
programao e compreenso da produo.
21
Evoluo MRP II
Manufacturing Resources Planning
= MRP I + informaes dos recursos produtivos
opermite a integrao do planejamento financeiro ao
operacional, gerindo todos os recursos da empresa.
oFaz clculos baseado em:
Planejamento e previso de vendas
Controle e acompanhamento da fabricao
Compras e contabilizao dos custos
Infraestrutura de informao industrial
Estoques, Pedidos, Capacidade produtiva etc.
Just in Time
Filosofia de produo japonesa voltada para eliminao de
desperdcios no processo total de fabricao
(das compras at a distribuio).
Material chega ao local necessrio, sob demanda, no momento

exato em que for necessrio.
Evita grandes estoques.
Trs componentes bsicos:

Estabelecer e melhorar o fluxo do processo de produo;
Qualidade - fazer certo da primeira vez;
Envolvimento dos funcionrios.
23
Just in Time
Princpios:
Fluxo organizado de produco;
Sistema de puxar a produo (JIT x Just in Case)
Atenco a normas e a procedimentos de qualidade total;
Melhoria contnua do processo (kaizen);
Estoques mnimos;
Parcerias com os fornecedores;
Honestidade.
24
Just in Time
Melhoria da produo reconhecer dos erros e eliminar (erro zero);
Flexibilidade
Reduo dos tempos de ressuprimento, de produo e de preparao de mquina
(set up);
Reduo ao mnimo do tamanho dos lotes fabricados (lote igual unidade);
Reduo contnua dos nveis de inventrio (meta do estoque zero);
Puxar estoques, ao invs de empurrar com antecipao demanda;
Manuteno preventiva;
Feedback imediato e mtodos de autocontrole;
Reduo da movimentao atravs de plantas compactas;
Operrios polivalentes e envolvidos na melhoria;
Desenvolvimento de fornecedores com as mesmas ideias. 25
Just in Time
Benefcios:
Reduz os custos operacionais;
Aumenta a qualidade, a flexibilidade, a velocidade e a
confiabilidade do processo produtivo (e dos produtos).
Problemas:
Com baixos estoques de segurana, defeitos pode impedir a
entrega de um lote encomendado pelo cliente.
Dificuldade em sincronizar a operao e as restries de
capacidade de processamento, confiabilidade e flexibilidade.
26
Kanban
Tcnica usada para atingir as metas do JIT.

Kanban = carto = controle visual/auditivo da produo
Funo de informar o que, quanto e quando produzir e para
onde levar esses produtos fabricados.
Como funciona?
Vantagens: reduco do estoque (produo puxada - produz
apenas o que solicitado), otimizao do fluxo de produo,
reduo das perdas e aumento da flexibilidade.
27
Giro do Estoque
Indicador da quantidade de vezes uma empresa consegue renovar seu
estoque durante um certo perodo = totalmente vendido e reposto.
Rotatividade =
Nmero de renovaes do estoque no perodo =
Quantidade ou Custos dos produtos vendidos

Estoque Mdio
Quanto maior o giro, maior a eficincia do setor de estoques e menor o

tempo em que o dinheiro fica parado.
Resultados > 1 vs. Resultados < 1
28
Antigiro = ndice de Cobertura dos Estoques
a indicao do perodo de tempo que o estoque consegue cobrir as
vendas futuras, sem que haja suprimento.
ndice de cobertura dos estoques

=
Estoque em determinada data (quant. ou valor)
Previso de vendas futuras (quant. ou valor)
Cobertura baixa = possibilidade de faltar produto

Cobertura alta = risco de obsolescncia
29
Administrao
Aula XX
CURVA ABC
A classificao ABC um tipo muito importante de controle de estoque. Ela permite identificar
aqueles itens que merecem maior ateno e tratamento adequados, de acordo com sua
importncia financeira relativa dentro do estoque.
A curva usa como base o princpio de Pareto (80-20). Ele elaborava um estudo de renda e
riqueza da populao italiana e descobriu que 80% da riqueza local estava concentrada com
20% da populao. A aplicabilidade dos fundamentos do mtodo de Pareto foi comprovada e
posta em prtica nos Estados Unidos, logo aps a Segunda Guerra Mundial (1951), pela General
Eletric.
Trata-se de classificao em que se considera a importncia dos materiais, baseada nas
quantidades utilizadas e no seu valor total.
No controle de estoques, a curva ABC divide os materiais em 3 grupos:
Grupo A: poucos itens - maiores valores ou importncia.
So os itens que devem receber maior ateno.
Geralmente 20% dos itens correspondem, em mdia, a
aproximadamente 70% do valor monetrio do estoque.
Grupo B: So os itens de importncia intermediria e que
devem receber ateno logo aps as medidas tomadas
sobre os itens da classe A. Representam em mdia 30%
dos itens e corresponderem a aproximadamente 20% do
valor monetrio.
Grupo C: So os itens de menor importncia. Embora volumosos em quantidades, possuem
valor monetrio bem reduzido, permitindo maior perodo de tempo para a sua anlise e
estratgia de deciso. Representam geralmente 50% dos itens e correspondem, em mdia, a
aproximadamente 10% do valor monetrio total.
A curva ABC relaciona o consumo do estoque, o investimento aplicado e a quantidade de
itens que formam o estoque. Essa classificao facilita o planejamento e reduz os servios
burocrticos e a anlise dos inventrios. Obtm-se a curva por meio da ordenao dos itens
conforme a sua importncia relativa.
Como elaborar a curva ABC
A construo da curva ABC compreende as seguintes fases genricas:

1. Relao dos itens com seus valores totais correspondentes
2. Tabulao
3. Identificao dos percentuais e da quantidade de itens envolvidos em cada classe
4. Elaborao da curva
5. Interpretao do grfico, com separao em classes A, B e C
Exemplo:
Estoque da empresa X:
Cdigo Quantidade Valor unitrio Valor Total

1 135 R$ 10,00 R$ 1.350,00
2 100 R$ 10,00 R$ 1.000,00
3 40 R$ 100,00 R$ 4.000,00
4 400 R$ 20,00 R$ 8.000,00
5 2.000 R$ 10,00 R$ 20.000,00
6 10.000 R$ 10,00 R$ 100.000,00
7 120 R$ 50,00 R$ 6.000,00
8 135 R$ 10,00 R$ 1.350,00
TOTAL R$ 141.700,00
Passo 1: ordenar todas as linhas, tomando como critrio o valor total encontrado, com os
valores aparecendo em ordem decrescente, ou seja, do maior para o menor.

6 10.000 R$ 10,00 R$ 100.000,00
5 2.000 R$ 10,00 R$ 20.000,00
4 400 R$ 20,00 R$ 8.000,00
7 120 R$ 50,00 R$ 6.000,00
3 40 R$ 100,00 R$ 4.000,00
1 135 R$ 10,00 R$ 1.350,00
8 135 R$ 10,00 R$ 1.350,00
2 100 R$ 10,00 R$ 1.000,00
TOTAL R$ 141.700,00
Pode-se constatar que: o item 6 possui o maior valor relativo nesse estoque; o iem 2 possui o
menor valor.
Passo 2: calcular os percentuais relativos a cada item. Basta dividir o valor total de cada item
pelo valor total do estoque.
Administrao Curva ABC Prof. Rafael Ravazolo
Cdigo Quantidade Valor unitrio Valor Total %

6 10.000 R$ 10,00 R$ 100.000,00 70,57%
5 2.000 R$ 10,00 R$ 20.000,00 14,11%
4 400 R$ 20,00 R$ 8.000,00 5,65%
7 120 R$ 50,00 R$ 6.000,00 4,23%
3 40 R$ 100,00 R$ 4.000,00 2,82%
1 135 R$ 10,00 R$ 1.350,00 0,95%
8 135 R$ 10,00 R$ 1.350,00 0,95%
2 100 R$ 10,00 R$ 1.000,00 0,71%
TOTAL R$ 141.700,00 100,00%
Passo 3: acumula-se os valores percentuais na ltima coluna. Basta adicionar a cada item a
soma das porcentagens anteriores, conforme a tabela a seguir.
Cdigo Quantidade Valor unitrio Valor Total % % Acumulado

6 10.000 R$ 10,00 R$ 100.000,00 70,57% 70,57%
5 2.000 R$ 10,00 R$ 20.000,00 14,11% 84,69%
4 400 R$ 20,00 R$ 8.000,00 5,65% 90,33%
7 120 R$ 50,00 R$ 6.000,00 4,23% 94,57%
3 40 R$ 100,00 R$ 4.000,00 2,82% 97,39%
1 135 R$ 10,00 R$ 1.350,00 0,95% 98,34%
8 135 R$ 10,00 R$ 1.350,00 0,95% 99,29%
2 100 R$ 10,00 R$ 1.000,00 0,71% 100,00%
TOTAL R$ 141.700,00 100,00%
Passo 4: Com a coluna % Acumulado concluda, faz-se o grfico e a anlise dos dados obtidos.
No eixo y (vertical - ordenadas) coloca-se o percentual acumulado; no eixo x (horizontal
abcissas) colocam-se os itens, em ordem decrescente de valor.
Por ltimo, deve-se escolher a proporo desejada para os itens A, B e C. No existe um padro
para os valores desta proporo, cada empresa define a sua diviso de classes.
Por exemplo, sendo escolhida uma proporo 70x20x10:
1. deve-se separar na coluna % Acumulado o valor que estiver o mais prximo possvel de
70%, o qual representar a classe A - 70,57% - item 6.
2. os valores de B, ou seja, deve-se somar 20% acima dos 70% - itens 5 e 4 90,33%.
3. o que restar representar os itens da classe C - 7, 3, 8, 1, 2.
No grfico:
Em uma ltima anlise, percebe-se que para a proporo 70x20x10 o nmero de itens equivale
a 12 x 25 x 63. O significado o seguinte: 12% dos itens estariam representando 70% dos valores
em estoque (classe A). 25% representariam 20% (classe B) e 63% representariam apenas 10%
dos valores do estoque (classe C).
A aplicao prtica dessa classificao ABC pode ser vista, por exemplo, reduzindo em 20% do
valor em estoque dos itens A (apenas 1 item). Isso resulta em uma reduo do valor total de
20% x 70,57% = 14,11%.
Ao mesmo tempo, uma reduo de 50% no valor em estoque dos itens C (5 itens), reduzir o
valor total em 50% x 9,67% = 4,84%.
Diferenciao no comportamento das curvas
Se todos os itens possuem o mesmo valor e a mesma

participao no valor total, dizemos que no h
concentrao e a curva ABC ser representada por uma
reta (cor verde).
Se os valores mais elevados so distribudos por poucos
itens, ento existe uma forte concentrao (curva preta).
As curvas laranja e vermelha representam concentraes
fracas e mdias, respectivamente.
Slides Curva ABC
Curva ABC
o Usa o princpio de Pareto.
o Considera a importncia dos materiais, baseada nas quantidades
utilizadas e no seu valor total.
o Identifica os itens que merecem ateno e tratamento adequados,
de acordo com sua importncia relativa.
o Facilita o planejamento e reduz os servios burocrticos e a anlise
dos inventrios.
Curva ABC
o Divide os materiais
em 3 grupos:
Grupo A
Grupo B
Grupo C
Obtm-se a curva por meio da ordenao dos itens em

ordem decrescente de acordo com sua importncia relativa.
2
Curva ABC
Fases genricas:
1. Relao dos itens com seus valores totais correspondentes;
2. Tabulao;
3. Identificao dos percentuais e da quantidade de itens
envolvidos em cada classe;
4. Elaborao da curva;
5. Interpretao do grfico, com separao em classes A, B e C.
Curva ABC
Estoque da empresa X
1 135 R$ 10,00 R$ 1.350,00
2 100 R$ 10,00 R$ 1.000,00
3 40 R$ 100,00 R$ 4.000,00
4 400 R$ 20,00 R$ 8.000,00
5 2.000 R$ 10,00 R$ 20.000,00
6 10.000 R$ 10,00 R$ 100.000,00
7 120 R$ 50,00 R$ 6.000,00
8 135 R$ 10,00 R$ 1.350,00
TOTAL R$ 141.700,00
4
Curva ABC
Passo 1: ordenar todas as linhas, tomando como critrio o
valor total encontrado, com os valores aparecendo em ordem
decrescente, ou seja, do maior para o menor.
6 10.000 R$ 10,00 R$ 100.000,00
5 2.000 R$ 10,00 R$ 20.000,00
4 400 R$ 20,00 R$ 8.000,00
7 120 R$ 50,00 R$ 6.000,00
3 40 R$ 100,00 R$ 4.000,00
8 135 R$ 10,00 R$ 1.350,00
1 135 R$ 10,00 R$ 1.350,00
2 100 R$ 10,00 R$ 1.000,00
TOTAL R$ 141.700,00
5
Curva ABC
Passo 2: calcular os percentuais relativos a cada item. Basta
dividir o valor total de cada item pelo valor total do estoque.
Cdigo Quantidade Valor unit. Valor Total %
6 10.000 R$ 10,00 R$ 100.000,00 70,57%
5 2.000 R$ 10,00 R$ 20.000,00 14,11%
4 400 R$ 20,00 R$ 8.000,00 5,65%
7 120 R$ 50,00 R$ 6.000,00 4,23%
3 40 R$ 100,00 R$ 4.000,00 2,82%
8 135 R$ 10,00 R$ 1.350,00 0,95%
1 135 R$ 10,00 R$ 1.350,00 0,95%
2 100 R$ 10,00 R$ 1.000,00 0,71%
TOTAL R$ 141.700,00 100,00%
6
Curva ABC
Passo 3: acumula-se os valores percentuais na ltima coluna.
Basta adicionar a cada item a soma das porcentagens anteriores.
Valor %
Cdigo Quantidade unitrio Valor Total % Acumulado
6 10.000 R$ 10,00 R$ 100.000,00 70,57% 70,57%
5 2.000 R$ 10,00 R$ 20.000,00 14,11% 84,69%
4 400 R$ 20,00 R$ 8.000,00 5,65% 90,33%
7 120 R$ 50,00 R$ 6.000,00 4,23% 94,57%
3 40 R$ 100,00 R$ 4.000,00 2,82% 97,39%
8 135 R$ 10,00 R$ 1.350,00 0,95% 98,34%
1 135 R$ 10,00 R$ 1.350,00 0,95% 99,29%
2 100 R$ 10,00 R$ 1.000,00 0,71% 100,00%
TOTAL R$ 141.700,00 100,00%
7
Curva ABC
Passo 4: faz-se o grfico e a anlise dos dados obtidos.
Eixo y (vertical - ordenadas) = percentual acumulado; Eixo x
(horizontal abcissas) = itens, em ordem decrescente de valor.
Curva ABC
Deve-se escolher a proporo desejada para os itens A, B e C.
Exemplo: proporo 70 x 20 x 10
Valor %
Cdigo Quant. unitrio Valor Total % Acumulado Classe
6 10.000 R$ 10,00 R$ 100.000,00 70,57% 70,57% A
5 2.000 R$ 10,00 R$ 20.000,00 14,11% 84,69% B
4 400 R$ 20,00 R$ 8.000,00 5,65% 90,33% B
7 120 R$ 50,00 R$ 6.000,00 4,23% 94,57% C
3 40 R$ 100,00 R$ 3.000,00 2,82% 97,39% C
8 135 R$ 10,00 R$ 1.350,00 0,95% 98,34% C
1 135 R$ 10,00 R$ 1.350,00 0,95% 99,29% C
2 100 R$ 10,00 R$ 1.000,00 0,71% 100,00% C
9
Curva ABC
Anlise dos resultados
CLASSES N ITEM % ITENS VALOR ACUMULADO Cdigo dos itens
A 1 12,5 70,57 % 6
B 2 25 19,76 % 4, 5
C 5 62,5 9,67 % 1, 2, 3, 7, 8
10
Curva ABC
Aplicao prtica:
Reduzir em 20% do valor em estoque dos itens A (apenas 1

item), resulta em uma reduo do valor total de 20% x
70,57% = 14,11%.
Reduzir em 50% no valor em estoque dos itens C (5 itens),

reduzir o valor total em 50% x 9,67% = 4,84%.
11
Curva ABC
Comportamento das curvas: concentrao, acumulao.
12
Administrao
Aula XX
AVALIAO DE ESTOQUES
A avaliao de estoque dever ser realizada em termos de preo, de forma a proporcionar

informaes financeiras atualizadas. A avaliao dos estoques inclui o valor das mercadorias e
dos produtos em fabricao ou produtos acabados. Para se fazer uma avaliao desse material,
tomamos por base o preo de custo ou de mercado, preferindo-se o menor entre os dois. O
preo de mercado aquele pelo qual a matria-prima comprada e consta da nota fiscal do
fornecedor. No caso de materiais de fabricao da prpria empresa, o preo de custo ser
aquele da fabricao do produto.
possvel se realizar uma avaliao dos estoques atravs dos seguintes mtodos:
FIFO ou PEPS (primeiro a entrar, primeiro a sair)
Este mtodo baseado na cronologia das entradas e sadas. O procedimento de baixa dos
itens de estoque feito pela ordem de entrada do material na empresa: d-se primeiro
sada nas mercadorias mais antigas (primeiras que entraram), ficando nos estoques as mais
recentes. O primeiro que entrou ser o primeiro que sair e, assim, utilizaremos seus valores na
contabilizao do estoque.
LIFO ou UEPS (ltimo a entrar, primeiro a sair)
Este mtodo tambm baseado na cronologia das entradas e sadas, mas, ao contrrio do
anterior, d-se primeiro sada nas mercadorias mais recentes (ltima a entrar), ficando
nos estoques as mais antigas. Em um regime inflacionrio, o Lucro pelo mtodo UEPS o
menor possvel, fazendo com que o Imposto de Renda sobre o lucro tambm o seja. Da, o
Regulamento do Imposto de Renda no permite que as empresas no Brasil que estejam
obrigadas a declararem tal imposto com base no lucro fiscal utilizem o mtodo UEPS.
Custo Mdio
Tem por metodologia a fixao de preo mdio dos produtos em estoque. baseado na
cronologia das entradas e sadas. O procedimento de baixa dos itens de estoque feito
normalmente pela quantidade da prpria ordem de fabricao e os valores finais de saldo so
dados pelo preo mdio dos produtos. Cada sada de produto feita pelo valor de custo mdio
dos produtos em estoque.
a) Custo Mdio Ponderado Mvel: h uma fuso das quantidades, ou seja, as mercadorias
estocadas sero sempre valoradas pela mdia dos custos de aquisio, sendo estes
atualizados a cada compra efetuada. O novo custo unitrio obtido pela diviso desse
valor global pelo total de unidades existentes.
b) Custo Mdio Ponderado Fixo: apurado uma s vez, e no final do Exerccio, aps a ltima
compra efetuada. Deve-se dividir o custo total das mercadorias disponveis para venda pela
quantidade total dessas mesmas mercadorias. O critrio do Custo Mdio Ponderado Fixo
somente pode ser adotado por empresas que utilizam o Sistema de Inventrio Peridico,
pois s possvel a sua apurao no final do exerccio.
Outros
Preo Especfico: corresponde a atribuir para cada unidade do estoque o preo que foi
efetivamente pago por ela. Somente utilizado para produtos de fcil identificao fsica,
como por exemplo: mquinas de grande porte e automveis.
Custo de reposio: os valores so atualizados em razo dos preos de mercado.
FEFO (First-Expire, First-Out / ou Primeiro que Vence o Primeiro que Sai) serve para
gerenciar o arranjo e expedio de mercadorias de um estoque, levando em considerao
o seu prazo de validade. Este conceito, por sua natureza, muito utilizado nas operaes
das indstrias alimentcias, de bebidas, qumicas, farmacuticas, alm de redes de varejo
(como supermercados), servindo de base para promoes, com o propsito de manter
atualizados os estoques de acordo com os prazos de validade.
Administrao Avaliao de Estoque Prof. Rafael Ravazolo
Slides Avaliao de Estoque
Avaliao de Estoques
Avaliao do estoque em termos de $$$$
FIFO ou PEPS
LIFO ou UEPS
Custo Mdio
Ponderado Mvel
Ponderado Fixo
Preo Especfico
Custo de Reposio
FEFO
PEPS
UEPS
Custo Mdio
Administrao
Aula XX
RECEBIMENTO
O recebimento de materiais no consiste somente no ato de descarreg-los e armazen-los em

algum lugar onde exista um espao livre, para posterior utilizao.
O recebimento integrado com as reas de contabilidade, compras e transportes. Ele
intermedeia as tarefas de compra e armazenamento, envolvendo desde a recepo do material
na entrega pelo fornecedor, passando pelas conferncias, at a entrada nos estoques. o ato
pelo qual a equipe do almoxarifado, ou uma comisso designada, quando for o caso, recebe
do fornecedor os materiais e efetua as conferncias necessrias (quantitativa e/ou qualitativa)
para dar o aceite dos produtos.
As tarefas bsicas do recebimento so:
1. Coordenar e controlar as atividades de recebimento e devoluo de materiais;
2. Analisar a documentao, verificando se a compra est autorizada;
3. Controlar os volumes declarados na documentao/nota fiscal com os volumes

efetivamente recebidos;
4. Fazer a conferncia visual - exame para constatao de avarias (defeitos), anlise da

disposio das cargas, observao das embalagens quanto a evidncias de quebras,
umidade, amassados etc.;
5. Proceder a conferncia quantitativa e qualitativa dos materiais recebidos;
6. Decidir pela recusa, aceite ou devoluo, conforme o caso;
7. Providenciar a regularizao da recusa, devoluo ou da liberao de pagamento ao

fornecedor;
8. Liberar o material desembaraado para o estoque;

O objetivo de se realizar o recebimento e a conferncia assegurar que o material entregue
esteja em conformidade com as especificaes constantes no contrato. Essa preocupao visa
aumentar o controle e a confiabilidade em relao aos fornecedores, alm de evitar retrabalho,
desperdcios e ineficincia no almoxarifado.
Ao final do processo de recebimento a responsabilidade pela guarda e conservao do material
transferida do fornecedor ao recebedor.
Fases do Recebimento:
So quatro fases bsicas: entrada de materiais; conferncia quantitativa; conferncia

qualitativa; regularizao.
Entrada de Materiais
Conferncia Visual: exame para constatao de avarias (defeitos), anlise da disposio das
cargas, observao das embalagens quanto a evidncias de quebras, umidade, amassados
etc. (Obs.: alguns autores consideram a conferncia visual como uma espcie de conferncia
qualitativa)
Descarga: atividade inicial do processo, ocorre quando o produto chega ao local de
armazenagem. Dependendo da natureza do material envolvido, necessria a utilizao de
equipamentos, dentre os quais se destacam paleteiras, empilhadeiras etc.
Conferncia Quantitativa
Verificao da quantidade, volume, peso, tamanho etc. de produtos entregues de acordo com
a discriminao da documentao fiscal. Geralmente h uma tolerncia prevista em contrato.
Administrao Recebimento Prof. Rafael Ravazolo
Pelo volume total da entrega: a carga averiguada integralmente, contabilizando-se todos

os itens que foram entregues. Pode ser realizada de duas maneiras:
a) Contagem normal: verifica-se a nota fiscal e, sabendo dos quantitativos dos materiais, faz-
se a contagem da carga;
b) Contagem cega: faz-se a contagem da carga e, depois, compara-se com os quantitativos da
nota fiscal.
Por amostragem da carga: do quantitativo declarado na nota fiscal definido um percentual
de cada item que ser verificado para apurao de possveis desvios.
Conferncia Qualitativa
Inspeo tcnica por meio da confrontao das condies contratadas com as efetivamente
recebidas, visando garantir o recebimento adequado do material contratado por meio do
exame de suas caractersticas dimensionais, especficas e restries de especificao (anlise
visual, dimensional, testes mecnicos, eltricos, qumicos etc.)
Pode, tambm, ocorrer a inspeo de materiais no prprio fornecedor, seja durante a
fabricao, seja aps o trmino da produo.
Regularizao
Controle do processo de recebimento para a deciso de aceitar ou recusar e, finalmente,
autorizar o pagamento ao fornecedor, dar entrada no estoque e encerrar o processo. Ocorre
pela confirmao das conferncias qualitativa e quantitativa, por meio de laudos de inspeo
tcnica.
Aps a conferncia dos materiais poder ser realizada a recusa total, o recebimento total ou
parcial.
Recusa Total: consiste na situao em que a carga recusada - nota fiscal no confere,
falta de documentao alm da nota fiscal, a especificao do item diferente etc. H a
possibilidade de novo agendamento para entrega.
Recebimento Total: corresponde situao em que o fornecedor efetua a entrega
corretamente, atendendo todos os requisitos de documentao, quantidade e qualidade
dos itens.
Recebimento Parcial: consiste no aceite da parte correta dos itens, retendo a nota fiscal e
agendando nova entrega para o quantitativo pendente.
Existe uma interligao com as reas de contabilidade, compras e transporte para que seja
evitado o recebimento de produtos desconformes com o pedido.
Lei 8666/93
Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto ser recebido:

I em se tratando de obras e servios:
a) provisoriamente, pelo responsvel por seu acompanhamento e fiscalizao, mediante
termo circunstanciado, assinado pelas partes em at 15 (quinze) dias da comunicao
escrita do contratado;
b) definitivamente, por servidor ou comisso designada pela autoridade competente,
mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, aps o decurso do prazo de
observao, ou vistoria que comprove a adequao do objeto aos termos contratuais,
observado o disposto no art. 69 desta Lei;
II em se tratando de compras ou locao de equipamentos:
a) provisoriamente, para efeito de posterior verificao da conformidade do material com a
especificao;
b) definitivamente, aps a verificao da qualidade e quantidade do material e consequente
aceitao.
1 Nos casos de aquisio de equipamentos de grande vulto, o recebimento far-se- mediante
termo circunstanciado e, nos demais, mediante recibo.
2 O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a responsabilidade civil pela solidez e
segurana da obra ou servio, nem a tico-profissional pela perfeita execuo do contrato,
dentro dos limites estabelecidos pela lei ou pelo contrato.
IN 205/88
DO RECEBIMENTO E ACEITAO
3. Recebimento o ato pelo qual o material encomendado entregue ao rgo pblico

no local previamente designado, no implicando em aceitao. Transfere apenas a
responsabilidade pela guarda e conservao do material, do fornecedor ao rgo recebedor.
Ocorrer nos almoxarifados, salvo quando o mesmo no possa ou no deva ali ser estocado
ou recebido, caso em que a entrega se far nos locais designados. Qualquer que seja o local
de recebimento, o registro de entrada do material ser sempre no Almoxarifado.
3.1. O recebimento, rotineiramente, nos rgos sistmicos, decorrer de:

a) compra;
b) cesso;
c) doao;
d) permuta;
e) transferncia; ou
f) produo interna.
3.2. So considerados documentos hbeis para recebimento, em tais casos rotineiros:

a) Nota Fiscal, Fatura e Nota fiscal/Fatura;
b) Termo de Cesso/Doao ou Declarao exarada no processo relativo Permuta;
c) Guia de Remessa de Material ou Nota de Transferncia; ou
d) Guia de Produo.
3.2.1. Desses documentos constaro, obrigatoriamente: descrio do material, quantidade,
unidade de medida, preos (unitrio e total).
3.3. Aceitao a operao segundo a qual se declara, na documentao fiscal, que o material
recebido satisfaz s especificaes contratadas.
3.3.1. O material recebido ficar dependendo, para sua aceitao, de:
a) conferncia; e, quando for o caso;
b) exame qualitativo.
3.4. O material que apenas depender de conferncia com os termos do pedido e do documento
de entrega, ser recebido e aceito pelo encarregado do almoxarifado ou por servidor
designado para esse fim.
3.5. Se o material depender, tambm, de exame qualitativo, o encarregado do almoxarifado,

ou servidor designado, indicar esta condio no documento de entrega do fornecedor e
solicitar ao Departamento de Administrao ou unidade equivalente esse exame, para a
respectiva aceitao.
3.6. O exame qualitativo poder ser feito por tcnico especializado ou por comisso especial,
da qual, em princpio, far parte o encarregado do almoxarifado.
3.7. Quando o material no corresponder com exatido ao que foi pedido, ou ainda, apresentar
faltas ou defeitos, o encarregado do recebimento providenciar junto ao fornecedor a
regularizao da entrega para efeito de aceitao.
DA CARGA E DESCARGA
6. Para fins desta I.N., considera-se:

a) carga - a efetiva responsabilidade pela guarda e uso de material pelo seu consignatrio;
b) descarga - a transferncia desta responsabilidade.
6.1. Toda movimentao de entrada e sada de carga deve ser objeto de registro, quer trate
de material de consumo nos almoxarifados, quer trate de equipamento ou material
permanente em uso pelo setor competente. Em ambos os casos, a ocorrncia de tais
registros est condicionada apresentao de documentos que os justifiquem.
6.2. O material ser considerado em carga, no almoxarifado, com o seu registro, aps o
cumprimento das formalidades de recebimento e aceitao.
6.3. Quando obtido atravs de doao, cesso ou permuta, o material ser includo em carga,
vista do respectivo termo ou processo.
6.4. A incluso em carga do material produzido pelo rgo sistmico ser realizada vista de
processo regular, com base na apropriao de custos feita pela unidade produtora ou,
falta destes, na valorao efetuada por comisso especial, designada para este fim.
6.5.1. O valor do bem produzido pelo rgo sistmico ser igual soma dos custos estimados
para matria-prima, mo-de-obra, desgaste de equipamentos, energia consumida na
produo, etc.
6.5. A descarga, que se efetivar com a transferncia de responsabilidade pela guarda do

material:
a) dever, quando vivel, ser precedida de exame do mesmo, realizado, por comisso
especial;
b) ser, como regra geral, baseada em processo regular, onde constem todos os detalhes
do material (descrio, estado de conservao, preo, data de incluso em carga, destino
da matria-prima eventualmente aproveitvel e demais informaes); e
c) decorrer, no caso de material de consumo, pelo atendimento s requisies internas,
e em qualquer caso, por cesso, venda, permuta, doao, inutilizao, abandono (para
aqueles materiais sem nenhum valor econmico) e furto ou roubo.
6.5.1. Face ao resultado do exame mencionado na alnea "a" deste subitem, o dirigente
do Departamento de Administrao ou da unidade equivalente aquilatar da necessidade
de autorizar a descarga do material ou a sua recuperao, que, ainda, se houver indcio
de irregularidade na avaria ou desaparecimento desse material, mandar proceder a

Sindicncia e/ou Inqurito para apurao de responsabilidades, ressalvado o que dispe o
item 3.1.1. da I.N./DASP n 142/83.
6.6. Em princpio, no dever ser feita descarga isolada das peas ou partes de material que,
para efeito de carga tenham sido registradas com a unidade "jogo", "conjunto", "coleo",
mas sim providenciada a sua recuperao ou substituio por outras com as mesmas
caractersticas, de modo que fique assegurada, satisfatoriamente, a reconstituio da
mencionada unidade.
6.6.1. Na impossibilidade dessa recuperao ou substituio, dever ser feita, no registro
do instrumento de controle do material, a observao de que ficou incompleto(a) o(a)
"jogo", "conjunto", "coleo"; anotando-se as faltas e os documentos que as consignaram.
Slides Recebimento
Recebimento
Ato pelo qual uma equipe recebe do fornecedor os
materiais e efetua as conferncias necessrias para dar
o aceite dos produtos.
Intermediao das tarefas de compra e de armazenamento.
Obje?vo: assegurar que o material esteja em

conformidade com as especicaes constantes no
contrato.
Fases do Recebimento
Lei 8666/93
a) provisoriamente, pelo responsvel por seu acompanhamento e
scalizao, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes em at
15 (quinze) dias da comunicao escrita do contratado;
b) deniOvamente, por servidor ou comisso designada pela autoridade
competente, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, aps
o decurso do prazo de observao, ou vistoria que comprove a adequao
do objeto aos termos contratuais, observado o disposto no art. 69 desta
Lei;
a) provisoriamente, para efeito de posterior vericao da conformidade
do material com a especicao;
b) deniOvamente, aps a vericao da qualidade e quanOdade do
material e consequente aceitao.

IN 205/88
3. Recebimento o ato pelo qual o material encomendado entregue ao rgo pblico no local previamente
designado, no implicando em aceitao. Transfere apenas a responsabilidade pela guarda e conservao do
material, do fornecedor ao rgo recebedor. Ocorrer nos almoxarifados, salvo quando o mesmo no possa ou no
deva ali ser estocado ou recebido, caso em que a entrega se far nos locais designados. Qualquer que seja o local de
recebimento, o registro de entrada do material ser sempre no Almoxarifado.
...
3.2. So considerados documentos hbeis para recebimento, em tais casos roNneiros: a) Nota Fiscal, Fatura e Nota
scal/Fatura; b) Termo de Cesso/Doao ou Declarao exarada no processo relaNvo Permuta; c) Guia de
Remessa de Material ou Nota de Transferncia; ou d) Guia de Produo.
3.2.1. Desses documentos constaro, obrigatoriamente: descrio do material, quanNdade, unidade de medida,
preos (unitrio e total).
3.3. Aceitao a operao segundo a qual se declara, na documentao scal, que o material recebido saNsfaz s
especicaes contratadas.
3.3.1. O material recebido car dependendo, para sua aceitao, de:
a) conferncia; e, quando for o caso; b) exame qualitaNvo.
3.7. Quando o material no corresponder com exaNdo ao que foi pedido, ou ainda, apresentar faltas ou defeitos, o
encarregado do recebimento providenciar junto ao fornecedor a regularizao da entrega para efeito de aceitao.
IN 205/88
DA CARGA E DESCARGA
6. Para ns desta I.N., considera-se:
a) carga - a efe=va responsabilidade pela guarda e uso de material pelo
seu consignatrio;
6.1. Toda movimentao de entrada e sada de carga deve ser objeto de
registro, quer trate de material de consumo nos almoxarifados, quer trate
de equipamento ou material permanente em uso pelo setor competente.
Em ambos os casos, a ocorrncia de tais registros est condicionada
apresentao de documentos que os jus=quem.
6.2. O material ser considerado em carga, no almoxarifado, com o seu
registro, aps o cumprimento das formalidades de recebimento e
aceitao.
Administrao
Aula XX
CLASSIFICAO DE MATERIAIS
Classificar Materiais o processo de agrupar itens do estoque segundo algum critrio. A

classificao dos materiais consiste no estabelecimento de grupos ou famlias de materiais em
uso na organizao, de acordo com sua utilidade, natureza, forma, dimenso, peso, tipo, uso,
etc.
Um sistema de classificao primordial para qualquer departamento de materiais, pois sem
ele no podem existir um controle eficiente dos estoques, codificao dos itens, procedimentos
de armazenagem adequados e uma operacionalizao do almoxarifado de maneira correta.
Objetivos da Classificao
Desenvolvimento de mtodos simples, racionais e claros de identificao de materiais;

Definio de uma linguagem para a rea de materiais, desenvolvendo interfaces com outras
reas e relacionamento com fornecedores;
Reduo da variedade dos itens, facilitando a padronizao de materiais;
Possibilidade de informatizao do sistema;
Clara avaliao dos materiais, permitindo uma boa gesto dos recursos.
Atributos
Existem diversas formas de classificar os materiais, porm, uma boa classificao deve obedecer
aos seguintes atributos:
Abrangncia: deve tratar de uma gama de caractersticas em vez de reunir apenas materiais
para serem classificados.
Flexibilidade: deve permitir conexo entre os diversos tipos de classificao.
Praticidade: deve ser direta e simples.
Escopo da Classificao
A classificao de materiais compreende:
1. Catalogao arrolar todos os itens em um catlogo, permitindo consulta e dando uma

ideia geral da coleo.
2. Simplificao reduo da grande diversidade de itens empregados para as mesmas

finalidades.
3. Identificao (especificao) identidade do material, busca torn-lo nico.
4. Normalizao criar normas, prescries de uso, ou seja, a definio da forma como

o material deve ser utilizado. Permite maior segurana e menor possibilidade de
diferenciao.
5. Padronizao estabelecer padres para anlise de materiais, a fim de permitir seu

intercmbio, possibilitando a reduo de variedades e consequente economia.
6. Codificao conjuntos de nmeros/letras inteligentes pelos quais facilmente identificamos

e conhecemos o material.
Especificao
a descrio de um item atravs de suas caractersticas (atributos, propriedades). O termo
especificao , em geral, empregado com o significado de identificar precisamente o material,
de modo a torn-lo inconfundvel (ou seja, especfico), principalmente para fins de aquisio. O
conjunto de descries de materiais forma a nomenclatura de materiais da empresa.
interessante tambm padronizar a nomenclatura. Uma nomenclatura padronizada
(estruturada) formada por uma estrutura de nomes ou palavras-chave (nome bsico e
nomes modificadores), dimenses, caractersticas fsicas em geral, embalagem, aplicao,
caractersticas qumicas, etc.
O nome bsico a denominao inicial da descrio (exemplo: arruela, parafuso, etc.),
enquanto o nome modificador um complemento do nome bsico (exemplo para arruela:
presso, lisa, cobre, etc.). Um nome bsico pode estar associado a vrios modificadores: arruela
lisa de cobre, espessura 0,5 mm, dimetro interno 6 mm, dimetro externo 14 mm.
Codificao
Em funo de uma boa classificao do material, pode-se realizar codificao do mesmo,
ou seja, representar todas as informaes necessrias, suficientes e desejadas por meio de
nmeros e/ou letras com base em toda a classificao obtida do material. Com a codificao
do bem, passamos a ter um registro que nos informar todo o seu histrico (data de aquisio,
Administrao Classificao de Materiais Prof. Rafael Ravazolo
preo inicial, localizao, vida til esperada, valor depreciado, valor residual, manuteno
realizada e previso de sua substituio).
Os sistemas de codificao mais comumente usados so: o alfabtico, o numrico (tambm
chamado decimal) e o alfanumrico. Podem existir outros, como: sequencial, em grupos, em
faixas, mnemnicos, etc.
O que fundamental que haja um s cdigo para cada item, e que o cdigo no produza
confuses de comunicao, principalmente com o uso de caracteres que podem ser confundidos
(zero com a letra O, 5 com a letra S, 2 com a letra Z, 6 com a letra G, etc.).
Alguns tipos de cdigos:
Alfabtico representa os materiais por meio de letras. Foi muito utilizado na codificao de
livros (Mtodo Dewey). Seu limite em termos de quantidade de itens e a difcil memorizao
esto fazendo este sistema cair em desuso.
Numrico representa materiais por meio de nmeros. Seu uso mais comum o chamado
Mtodo Decimal, que consiste basicamente na associao de trs grupos e sete algarismos.
Esse um mtodo muito utilizado (talvez o mais usado) nos almoxarifados para a codificao
dos materiais. 1 Grupo-00 Classificador: designa as grandes Classes ou agrupamentos de
materiais em estoque; 2 Grupo-00 Individualizador: identifica cada um dos materiais do
1 grupo; 3 Grupo-000 Caracterizador: descreve os materiais pertencentes ao 2 grupo de
forma definitiva, com todas as suas caractersticas, a fim de torn-los inconfundveis.
Alfanumrico agrupa nmeros e letras. As quantidades de letras e de nmeros so definidos
pelo rgo ou empresa a qual adotou o sistema, no havendo uma regra especfica. o sistema
utilizado na codificao de placas de automveis.
Sequencial , normalmente, um cdigo composto por caracteres numricos com a regra de
sequncia soma 1. A cada novo item a ser identificado um novo cdigo dado, somando-se
1 ao ltimo cdigo dado. Para se definir um cdigo sequencial basta determinar-se o primeiro
cdigo e a regra de sequncia. Segundo a IN 205/88:
7.13. Para efeito de identificao e inventrio os equipamentos e materiais permanentes
recebero nmeros sequenciais de registro patrimonial.
7.13.1. O nmero de registro patrimonial dever ser aposto ao material, mediante gravao,
fixao de plaqueta ou etiqueta apropriada.
Em grupos quando o cdigo dividido em grupos e a cada grupo se associa um significado.
Exemplo: os cdigos 30-12-347 e 30-13-523, em que 30 = materiais eltricos; 30-12 = fios e
cabos nus e 30-13 = fios e cabos isolados.
Em faixas quando, numa codificao sequencial, certas faixas de cdigos possuem um
significado tal como o dos grupos do cdigo em grupos. Exemplo: 101 a 299 = matrias primas;
301 a 599 = semiacabados; 601 a 999 = acabados.
Mnemnicos quando possui caracteres que permitem associao fcil de ideia com o
elemento a ser codificado. Exemplo: as siglas de estados do Brasil.
De barras a tecnologia de identificao automtica aplicvel aos objetos. Seu objetivo a
identificao e localizao de produtos em nvel industrial e comercial. O sistema constitudo
por sries de linhas e espaos de diversas larguras, que
armazenam informaes com ordenamentos diferentes,
denominados simbologias. Para implementao do cdigo de
barras a indstria dever filiar-se EAN Associao
Internacional de Numerao de Artigos. O cdigo EAN-13 um
padro utilizado em mais de 100 pases. composto por 13
dgitos e inclui: Pas + Empresa + Produto + Dgito de Controle.
Cdigo QR como um cdigo de barras em duas dimenses.

Entretanto, a diferena entre este e os demais cdigos de barras que
ele se comporta como um arquivo de dados porttil, sendo capaz de
codificar nome, foto e o resumo de registros.
Existem diversas padronizaes abordando a codificao de cdigos
QR e seu uso livre de qualquer licena, sendo definido e publicado
como um padro ISO.
Tipos Comuns de Classificao
Dentro das organizaes, dependendo do mercado de atuao e dos objetivos, vrios tipos de
classificao de materiais podem ser adotados.
Por Estado de Conservao

Novos: no foram utilizados sob nenhuma forma;
Reparados: sofreram alguma modificao ou recuperao, podem ser novamente utilizados,
com ou sem restries;
Inservveis: no apresentam condies de uso. Uma vez em estoque, devem ser retirados
no mais breve espao de tempo possvel. Segundo o Decreto 99658/90, podem ser: ociosos,
recuperveis, antieconmicos e irrecuperveis.
Ocioso quando, embora em perfeitas condies de uso, no estiver sendo
aproveitado;
Antieconmico quando sua manuteno for onerosa, ou seu rendimento precrio,
em virtude de uso prolongado, desgaste prematuro ou obsoletismo;
Recupervel quando sua recuperao for possvel e orar, no mbito, a cinquenta por
cento de seu valor de mercado;
Irrecupervel quando no mais puder ser utilizado para o fim a que se destina
devido a perda de suas caractersticas ou em razo da inviabilidade econmica de sua
recuperao.
Obsoletos: com ou sem uso, no mais satisfazem o mercado. Devem ser vendidos
urgentemente, enquanto ainda h aceitao, sob pena de representarem materiais inativos,
acarretando imobilizao de capital de giro;
Sucatas: resduos de materiais que possuem valor econmico;
Imprestveis: resduos de materiais que no tm valor econmico.
Por Demanda
Materiais de demanda eventual (materiais no de estoque, ou de armazenagem temporria):
so aqueles que tm movimentao em determinados perodos, normalmente para atender
demanda de determinada poca.
Esses materiais so utilizados imediatamente, ou seja, a irregularidade de consumo faz com
que a compra desses materiais somente seja feita por solicitao direta do usurio, na ocasio
em que isso se faa necessrio.
Sua compra deve ser cuidadosamente planejada para que no ocorram sobras nem faltas, que
certamente acarretaro em reduo da margem de lucro.
Materiais de demanda permanente (estoque permanente): aqueles que sempre so
necessrios e, portanto, devem constar no estoque. So determinados critrios e parmetros
de ressuprimento automtico, com base na demanda prevista e na importncia para a empresa.
Esses materiais em estoque podem ser subdivididos de acordo com alguns critrios, conforme
a seguir:
Quanto aplicao
Produtivos: compreendem todo material ligado direta ou indiretamente ao processo
produtivo.
Matrias primas: materiais bsicos e insumos que constituem os itens iniciais e fazem parte
do processo produtivo.
Produtos em fabricao: tambm conhecidos como materiais em processamento so os
que esto sendo processados ao longo do processo produtivo. No esto mais no almoxarifado
porque j no so mais matrias-primas, nem no estoque final porque ainda no so produtos
acabados.
Materiais acabados: peas prontas isoladas, ou produtos prontos.
Produtos acabados: produtos finais, prontos.
Materiais de manuteno: materiais aplicados em manuteno com utilizao repetitiva.
Materiais improdutivos: materiais no incorporados ao produto no processo produtivo da
empresa.
Materiais de consumo geral: materiais de consumo, aplicados em diversos setores da
empresa.
Quanto importncia operacional

Esta classificao leva em conta a imprescindibilidade (criticalidade ou o grau de dificuldade
para se obter o material). A classificao XYZ avalia esse grau.
Classe X sua falta no acarreta em paralisaes, nem riscos segurana pessoal, ambiental
e patrimonial. H facilidade de serem substitudos por equivalentes.
Classe Y grau intermedirio. Podem ser adquiridos ou substitudos por outros com relativa
facilidade, embora sejam importantes para a realizao das atividades.
Classe Z so imprescindveis, no podem ser substitudos por outros equivalentes
em tempo hbil para evitar transtornos. A falta desses materiais provoca a paralisao das
atividades essenciais.
A compra do
Existem
imprescindvel Fcil aquisio? original ou CLASSE
similares?
similar fcil
SIM NO NO - Z
SIM SIM NO - Y
NO NO SIM NO Y
SIM SIM SIM SIM X
NO SIM SIM SIM X
Quanto demanda
A classificao PQR um critrio de classificao de materiais que utiliza a popularidade dos
itens (transaes ou movimentaes durante um perodo).
Classe P: muito populares, ou seja, apresentam elevada frequncia de movimentao;
Classe Q: popularidade mdia;
Classe R: pouco populares.
Quanto ao valor do consumo

A ferramenta chamada de curva ABC a utilizada para determinar a importncia dos materiais
em funo do valor expresso pelo prprio consumo em determinado perodo.
Materiais A: materiais de grande valor de consumo;
Materiais B: materiais de mdio valor de consumo;

Materiais C: materiais de baixo valor de consumo.
A metodologia de clculo da curva ABC ser aprofundada mais adiante nesta apostila.
Materiais Crticos
Classificao muito utilizada por indstrias. So materiais de reposio especfica, geralmente
peas ou itens sobressalentes, cuja demanda no previsvel e a deciso de estocar tem como
base o risco. Por serem sobressalentes vitais de equipamentos produtivos, devem permanecer
estocados at sua utilizao, no estando, portanto, sujeitos ao controle de obsolescncia*.
(Essa afirmativa questionada por outros autores, pois se o material primordial para a
produo, ele deveria ser controlado permanentemente).
A quantidade de material cadastrado como material crtico dentro de uma empresa deve ser
mnima. Os materiais so classificados como crticos segundo os critrios:
Crticos por problemas de obteno: material importado; nico fornecedor; falta no mercado;
estratgico e de difcil obteno ou fabricao.
Crticos por razes econmicas: materiais de valor elevado com alto custo de armazenagem ou de
transporte.
Crticos por problemas de armazenagem ou transporte: materiais perecveis, de alta periculosidade,
elevado peso ou grandes dimenses.
Crticos por problema de previso: ser difcil prever seu uso.
Crticos por razes de segurana: materiais de alto custo de reposio ou para equipamento vital da
produo.
Por Perecibilidade
Leva em conta a possibilidade de extino das propriedades fsico-qumicas. Muitas vezes, o
tempo influencia na classificao, assim, quando a empresa adquire um material para ser usado
em um perodo, e nesse perodo o consumo no ocorre, sua utilizao poder no ser mais
possvel. Os materiais podem perecer por vrias razes: ao de animais/fungos/bactrias,
volatilidade, ao da luz, instabilidade qumica, magnetizao/desmagnetizao, corroso,
mudanas de temperatura, etc.
Outras
Por Periculosidade: aqueles que podem oferecer risco segurana no manuseio, transporte,
armazenagem: gases, lquidos, produtos qumicos etc.
Dificuldade de aquisio: fabricao especial, escassez no mercado, sazonalidade,
monoplio, transporte especial, importaes etc.
Tipos de estocagem: permanente, temporrio etc.
Mercado fornecedor: nacional, estrangeiro.
Possibilidade de fazer ou comprar.
Quadro Resumo
CLASSIFICAO OBJETIVO VANTAGEM

Priorizar materiais de Demonstra os materiais
Valor de consumo
maior valor total (consumo, de grande investimento no
(ABC)
demanda) estoque
Mostrar a imprescindibilidade
(a criticalidade e o grau de
Demonstra os materiais vitais
Importncia operacional dificuldade para se obter o
empresa.
(XYZ) material ou um similar) dos
Mais importante: Z
materiais para funcionamento
da empresa.
Evidenciar os materiais mais
Mostra os materiais que mais
Demanda populares do estoque (mais
circulam durante um perodo.
(PQR) demandados, transacionados
Mais popular: P
quantitativamente).
Identifica os materiais sujeitos
Dar maior ateno ao material perda por perecimento,
Perecibilidade
que perecvel. facilitando armazenagem e
movimentao adequados.
Identifica os materiais
Dar maior ateno e cuidado perigosos e incompatveis
Periculosidade no manuseio ao material que com outros, facilitando
perigoso. armazenagem e movimentao
adequados.
Decidir se o material Facilita a organizao da
deve ser comprado, programao e o planejamento
Fazer ou comprar
fabricado internamente ou de compras. Pode reduzir
recondicionado. custos.
Verificar se os materiais so
de fcil ou de difcil aquisio
Agiliza a reposio de estoques
Dificuldade de aquisio (fabricao especial, escassez,
e evita a falta de materiais.
sazonalidade, monoplio,
transporte especial etc.).
Auxilia a elaborao dos
Saber a origem dos materiais
Mercado fornecedor programas de compra e
(nacional ou importado).
importao.
Novos, reparados, obsoletos, inservveis (ociosos, recuperveis,

Quanto ao estado de
antieconmicos e irrecuperveis), sucata (resduo com valor
conservao
econmico), imprestvel (resduo sem valor).
Produtivos, matrias primas, produtos em fabricao, materiais
Quanto aplicao acabados, produtos acabados, materiais de manuteno,
materiais improdutivos, materiais de consumo geral.
Slides Classificao de Materiais
Classicao de Materiais
oAgrupar materiais de acordo com algum critrio ou

caracters8cas semelhantes.
oDiferena entre iden8cao e classicao:

Iden8car tornar nico;
Classicar associar a uma classe, grupo.
Classicao - Obje1vos
Desenvolvimento de mtodos simples, racionais e claros de
iden1cao de materiais;
Denio de uma linguagem para a rea de materiais,
desenvolvendo interfaces com outras reas e relacionamento
com fornecedores;
Reduo da variedade dos itens, facilitando a padronizao de
materiais;
Possibilidade de informa1zao do sistema;
Clara avaliao dos materiais, permi1ndo uma boa gesto dos
recursos.
2
Classicao - Atributos
Trs atributos bsicos de uma boa classicao:
Abrangncia: deve tratar de uma gama de caracters;cas em

vez de reunir apenas materiais para serem classicados.
Flexibilidade: deve permi;r conexo entre os diversos ;pos
de classicao.
Pra6cidade: deve ser direta e simples.
Escopo da Classicao
1. Catalogao arrolar todos os itens em um catlogo, permi9ndo
consulta e dando uma ideia geral da coleo;
2. Simplicao reduo da grande diversidade de itens empregados
para as mesmas nalidades.
3. Iden7cao (especicao) torn-lo nico.
4. Normalizao criar normas, prescries de uso - denio da forma
como o material deve ser u9lizado.
5. Padronizao estabelecer padres para anlise de materiais, a m de
permi9r seu intercmbio, possibilitando a reduo de variedades e
consequente economia;
6. Codicao conjuntos de nmeros/letras inteligentes pelos quais
facilmente iden9camos e conhecemos o material.
4
Codicao
Representar todas as informaes necessrias, sucientes e
desejadas por meio de nmeros e/ou letras;
Alfab'co
Numrico Mtodo decimal
o 1 Grupo-00 Classicador
o 2 Grupo-00 Individualizador
o 3 Grupo-000 - Caracterizador
Alfanumrico
Outros: Sequencial, Em grupos, Em faixas, Mnemnicos,
Barras, Cdigo QR.
Tipos Comuns de Classicao

Por Estado de Conservao:
Novos
Reparados
Inservveis
Obsoletos
Sucata Decreto 99.658/90
Bom
Imprestvel Ocioso
Recupervel
Irrecupervel
AnCeconmico
6

Materiais Cr7cos
Materiais de reposio especca, geralmente peas ou itens
sobressalentes, cuja demanda no previsvel e a deciso de
estocar tem como base o risco.
Cr$cos por problemas de obteno: material importado; nico fornecedor;
falta no mercado; estratgico e de di;cil obteno ou fabricao.
Cr$cos por razes econmicas: materiais de valor elevado com alto custo de
armazenagem ou de transporte.
Cr$cos por problemas de armazenagem ou transporte: materiais perecveis,
de alta periculosidade, elevado peso ou grandes dimenses.
Cr$cos por problema de previso: ser di;cil prever seu uso
Cr$cos por razes de segurana: materiais de alto custo de reposio ou para
equipamento vital da produo.
7

CLASSIFICAO OBJETIVO VANTAGEM
Valor de consumo Priorizar materiais de maior valor total (consumo, Demonstra os materiais de grande
(ABC) demanda) inves>mento no estoque
Mostrar a imprescindibilidade (a cri>calidade e o grau de
Importncia Demonstra os materiais vitais empresa.
diculdade para se obter o material ou um similar) dos
operacional (XYZ) materiais para funcionamento da empresa.
Mais importante: Z
Demanda Evidenciar os materiais mais populares do estoque (mais Mostra os materiais que mais circulam durante
(PQR) demandados, transacionados quan>ta>vamente). um perodo. Mais popular: P
Iden>ca os materiais sujeitos perda por
Perecibilidade Dar maior ateno ao material que perecvel. perecimento, facilitando armazenagem e
movimentao adequados.
Iden>ca os materiais perigosos e
Dar maior ateno e cuidado no manuseio ao material
Periculosidade que perigoso.
incompaLveis com outros, facilitando
armazenagem e movimentao adequados.
Decidir se o material deve ser comprado, fabricado Facilita a organizao da programao e o
Fazer ou comprar internamente ou recondicionado. planejamento de compras. Pode reduzir custos.
Vericar se os materiais so de fcil ou de diPcil aquisio
Diculdade de Agiliza a reposio de estoques e evita a falta
(fabricao especial, escassez, sazonalidade, monoplio,
aquisio transporte especial etc.).
de materiais.
Auxilia a elaborao dos programas de compra
Mercado fornecedor Saber a origem dos materiais (nacional ou importado). e importao.
Produ>vos, matrias primas, produtos em fabricao, materiais acabados, produtos acabados,
Quanto aplicao 8 geral.
materiais de manuteno, materiais improdu>vos, materiais de consumo
Administrao
Aula XX
ARMAZENAGEM E MOVIMENTAO
Armazenagem
A armazenagem tem incio logo aps o recebimento e a liberao do material para a entrada em
estoque. Compreende planejamento, coordenao, controle e desenvolvimento das operaes
destinadas a guarda, localizao, segurana e preservao dos materiais.
Os estudos sobre armazenagem envolvem o leiaute, a embalagem, os critrios usados para
estocar e a localizao dos materiais. Pode envolver tambm o registro/inventrio e a expedio
no momento oportuno.
A utilizao de um mtodo adequado de armazenagem permite diminuir custos de operao,
melhorar a qualidade dos produtos, acelerar o ritmo de trabalho, reduzir acidentes e evitar
desgastes de equipamentos.
Um bom sistema de armazenagem leva em conta a natureza do material a ser armazenado/
movimentado (caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas); a quantidade de material;
a determinao do local adequado; a frequncia de manipulao/movimentao; as
especificaes tcnicas de exigncia de acondicionamento fsico; a poltica de manuteno;
a segurana patrimonial; o capital disponvel na organizao para manuteno e potencial
ampliao futura do armazm; a relao custo x benefcio; outras caractersticas interessantes
para cada tipo de instituio.
Para que a armazenagem seja eficaz, ela necessita de:
Realizao de cargas e descargas de veculos mais rpidas;
Agilidade dos fluxos internos, tanto de materiais quanto de informao;
Utilizao efetiva da mo de obra e equipamentos.
Melhor uso de sua capacidade volumtrica mximo uso do espao;
Mxima proteo aos itens estocados boa qualidade de armazenagem;
Controle para evitar divergncias de inventrio e perdas de qualquer natureza;
Otimizao do leiaute acesso fcil a todos os itens e movimentao eficiente para reduzir
distncias e perdas de espao.
Alguns princpios a serem seguidos:
Agrupar materiais similares ou complementares ou agrupar materiais pela forma e volume
para otimizar os espaos;
Posicionar os materiais de maior giro prximos sada;
Utilizar fluxos simples, retos e diretos; reduzir, eliminar, combinar, simplificar movimentos;
Padronizar os mtodos e equipamentos;
Utilizar equipamentos flexveis (evita a subutilizao, maior disponibilidade);
Minimizar o manuseio do material e minimizar a distncia percorrida;
Utilizar equipamentos de armazenagem que permitam o aproveitamento vertical do
espao;
Padronizar corredores e eliminar rea de guarda de equipamentos.
Arranjo Fsico (Leiaute Layout)

O layout o arranjo de homens, mquinas e materiais para que a armazenagem de determinado
produto se processe dentro do padro mximo de economia processamento eficiente, usando
melhor o espao disponvel e visando percorrer a menor distncia no menor tempo possvel.
A correta armazenagem dos materiais visa usar o espao fsico disponvel no armazm de
forma organizada e eficiente, permitindo a movimentao adequada dentro do almoxarifado e
mantendo os cuidados necessrios com vistas a evitar sua deteriorao.
A necessidade de um estudo do layout surge em diversas situaes:
reduo de custos;
obsolescncia das instalaes ou estas se tornam ineficientes (em tamanho, qualidade,
fluxo) devido a novos produtos a serem fabricados/estocados;
ambiente de trabalho inadequado com rudos, insegurana, temperaturas anormais, pouca
ventilao, m iluminao, baixam o rendimento do trabalhador etc.
Na gesto do espao montagem do layout so levados em conta:
dimensionamento da rea;
a localizao de obstculos;
localizao de reas de recebimento e expedio, portas e acessos
produtos a serem estocados;
equipamentos para movimentao;
estruturas verticais e horizontais de armazenagem;
Administrao Armazenagem e Movimentao Prof. Rafael Ravazolo
trs tipos de superfcie: esttica onde o equipamento se projeta no solo (mesa, armrio
etc.); utilizao que o funcionrio usa para desenvolver o seu trabalho; circulao se
destina ao trnsito de pessoal e de equipamentos (corredores etc.).
Layout de processo produtivo

Product layout Linear organizao com foco no produto, de acordo com a sequncia
de operaes a se realizarem. O material se desloca, enquanto as mquinas permanecem
fixas.
Process layout Funcional agrupamento de modo a realizar operaes anlogas em um
mesmo local.
Cellular layout contm na sua estrutura todos os recursos transformadores necessrios a
atender o processamento
Fixed-position layout (posicional) produto ou projeto mantm-se estacionrio, os recursos
se movimentam.
Hybrid layout utiliza princpios dos demais e permite grande variedade de produtos.
Critrios de Armazenagem e Localizao

Dependendo das caractersticas do material, a armazenagem pode dar-se em funo de:
fragilidade; combustibilidade; volatilizao; oxidao; explosividade; intoxicao; radiao;
corroso; inflamabilidade; volume; peso; forma. Cada um desses critrios exige tcnicas e
equipamentos distintos para acondicionamento, manipulao e movimentao.
Localizao
O objetivo de um sistema de localizao estabelecer os meios necessrios perfeita
identificao da localizao dos materiais. Normalmente utilizada uma simbologia
(codificao) alfanumrica que indica precisamente o posicionamento de cada material
estocado, facilitando as operaes de movimentao.
No h regras taxativas que regulem o modo como os materiais devem ser dispostos, a deciso
final depende de diversas variveis.
O objetivo da armazenagem proporcionar um sistema de localizao que possibilite o
endereamento e a perfeita identificao da localizao dos materiais estocados. Geralmente
utiliza uma codificao representativa de cada local de estocagem, facilitando as operaes de
movimentao, inventrio etc.
Algumas formas de distribuio ou colocao dos materiais no almoxarifado:
Armazenagem/Localizao Fixa (por Zona, ou por Agrupamento): so determinadas reas
de estocagem para cada tipo de material, ou seja, materiais so colocados sempre no
mesmo local a cada renovao do estoque. A grande vantagem a facilidade de encontrar
os materiais. Uma possvel desvantagem a ociosidade do local caso o estoque do material
seja baixo.
Armazenagem/Localizao Livre: no existem locais fixos de armazenagem, a no ser para
materiais de estocagens especiais. Quando os produtos chegam ao armazm so designados
a qualquer espao livre disponvel. A vantagem a otimizao da rea de armazenamento.
As desvantagens so o maior percurso para montagem dos pedidos, tendo em vista que
um nico item poder ser localizado em diversos pontos, e o risco de possuir material em
estoque perdido que somente ser descoberto ao acaso ou na execuo do inventrio.
Armazenagem por Tamanho, Peso e Volume: semelhante ao anterior, permite um
bom aproveitamento do espao. Exige que todos os documentos de entradas e sadas
contenham a localizao do material no almoxarifado a fim de facilitar sua busca.
Armazenagem por Frequncia: os materiais cujo volume de movimentao e frequncia
so significativos devem ser colocados to prximo quanto possvel da sada da instalao
de armazenamento.
Armazenagem especial: ambientes climatizados; produtos inflamveis, que so
armazenados sob rgidas normas de segurana; produtos perecveis (mtodo FIFO) etc.
Exemplos de arranjo para armazenagem:
Tcnicas de Estocagem
Carga unitria (paletizao): carga constituda de embalagens de transporte que arranjam
ou acondicionam certa quantidade de material para possibilitar o seu manuseio, transporte e
armazenamento como se fosse uma unidade. A formao de carga unitria se d, geralmente,
atravs de caixas e pallets (paletes), que so estrados de madeira/plstico, de diversas
dimenses.
Caixas ou Gavetas: ideal para materiais de pequenas dimenses,

como parafusos, arruelas, materiais de escritrio, peas
semiacabadas etc.
Prateleiras: destinadas a materiais de tamanhos

diversos e para o apoio de gavetas ou caixas
padronizadas, constituem o meio de estocagem mais
simples e econmico. So construdas de diversos
materiais conforme a convenincia da atividade.
Raques/ Cantilever: so construdos para acomodar

peas longas e estreitas como tubos, barras, tiras, etc.
Empilhamento: uma variante da estocagem de caixas

para aproveitamento do espao vertical. As caixas ou pallets
so empilhados uns sobre os outros, obedecendo a uma
distribuio equitativa de cargas. Deve-se respeitar os
limites de altura da pilha e de distncia do teto.
Container Flexvel: uma das tcnicas mais recentes

de estocagem. Consiste em uma espcie de saco feito
com tecido resistente e borracha vulcanizada, com um
revestimento interno conforme o uso.
Quando aos critrios para paletizar, o arranjo mais indicado para determinado tipo de
material depende de:
tamanho da carga: as maneiras de paletizar uma carga podem ser diversas, apenas uma ou
nenhuma, dependendo do seu tamanho;
peso do material: o numero de camadas esta condicionado a resistencia do palete e da
embalagem;
carga unitaria: o comprimento, a largura e, especialmente, a altura da carga unitaria,
tomada como um todo, devem ser considerados;
perda de espaco: alguns arranjos podem ter muitos vazios entre as suas unidades. Alem
de perda de espaco, o peso e distribuido desigualmente, possibilitando o desmoronamento
das pilhas;
compacidade: as varias unidades de um arranjo devem se casar para que haja o
necessario entrelacamento do conjunto e o espaco ocupado seja minimizado;
metodos de amarracao: de acordo com o tipo de fixa ao das varias unidades de carga em
conjunto (colagem, arqueamento com fitas metalicas ou de nailon etc.), estas poderao
ser dispostas sobre o palete sem maiores preocupacoes. Da-se mais importancia ao
entrosamento entre as varias unidades, quando as cargas nao sao amarradas entre si.
IN 205/88 da Armazenagem
4. A armazenagem compreende a guarda, localizao, segurana e preservao do material
adquirido, a fim de suprir adequada mente as necessidades operacionais das unidades
integrantes da estrutura do rgo ou entidade.
4.1. Os principais cuidados na armazenagem, dentre outros so:
a) os materiais devem ser resguardados contra o furto ou roubo, e protegidos contra a ao
dos perigos mecnicos e das ameaas climticas, bem como de animais daninhos;
b) os materiais estocados h mais tempo devem ser fornecidos em primeiro lugar, (primeiro a
entrar, primeiro a sair PEPS), com a finalidade de evitar o envelhecimento do estoque;
c) os materiais devem ser estocados de modo a possibilitar uma fcil inspeo e um rpido
inventrio;
d) os materiais que possuem grande movimentao devem ser estocados em lugar de fcil
acesso e prximo das reas de expedio e o material que possui pequena movimentao
deve ser estocado na parte mais afastada das reas de expedio;
e) os materiais jamais devem ser estocados em contato direto com o piso. preciso utilizar
corretamente os acessrios de estocagem para os proteger;
f) a arrumao dos materiais no deve prejudicar o acesso as partes de emergncia, aos
extintores de incndio ou circulao de pessoal especializado para combater a incndio
(Corpo de Bombeiros);
g) os materiais da mesma classe devem ser concentrados em locais adjacentes, a fim de

facilitar a movimentao e inventrio;
h) os materiais pesados e/ou volumosos devem ser estocados nas partes inferiores das
estantes e porta-estrados, eliminando-se os riscos de acidentes ou avarias e facilitando a
movimentao;
i) os materiais devem ser conservados nas embalagens originais e somente abertos quando
houver necessidade de fornecimento parcelado, ou por ocasio da utilizao;
j) a arrumao dos materiais deve ser feita de modo a manter voltada para o lado de acesso
ao local de armazenagem a face da embalagem (ou etiqueta) contendo a marcao do item,
permitindo a fcil e rpida leitura de identificao e das demais informaes registradas;
l) quando o material tiver que ser empilhado, deve-se atentar para a segurana e altura das
pilhas, de modo a no afetar sua qualidade pelo efeito da presso decorrente, o arejamento
(distncia de 70 cm aproximadamente do teto e de 50 cm aproximadamente das paredes).
Movimentao
O manuseio ou a movimentao interna de produtos e materiais significa transportar bens por

distncias relativamente pequenas, quando comparadas com as distncias na movimentao
de longo curso executadas pelas companhias transportadoras. atividade executada em
depsitos, fbricas, e lojas, assim como no transbordo entre tipos de transporte. Seu interesse
concentra-se na movimentao rpida e de baixo custo das mercadorias.
Para se manter eficiente um sistema de movimentao de materiais, existem ainda certas leis
que, sempre dentro das possibilidades, devem ser levadas em considerao. So elas:
Obedincia ao fluxo das operaes a trajetria dos materiais deve ser a mesma da
sequncia de operaes.
Mnima distncia reduzir as distncias de transporte pela eliminao de ziguezagues no
fluxo dos materiais.
Mnima manipulao o transporte mecnico custa menos que as operaes de carga e
descarga, levantamento e armazenamento.
Segurana e satisfao dos operadores e o pessoal circulante na seleo do equipamento
de transporte de materiais.
Padronizao o custo inicial de equipamentos padronizados mais baixo, a manuteno
mais fcil e mais barata.
Flexibilidade capacidade de satisfazer ao transporte de vrios tipos de cargas, em
condies variadas de trabalho.
Mxima utilizao do equipamento manter o equipamento ocupado tanto quanto
possvel.
Mxima utilizao do espao disponvel empilhamento de cargas ou utilizao de suportes
especiais.
Mtodo alternativo plano B em caso de problemas na operao normal.
Menor custo total selecionar equipamentos na base de custos totais e no somente do
custo inicial mais baixo, ou do custo operacional, ou somente de manuteno.
Sistemas internos de transporte

Sistemas de transportadores contnuos: consiste na
movimentao constante entre dois pontos pr-
determinados. So utilizados em minerao, indstrias,
terminais de carga e descarga, terminais de recepo e
expedio ou em armazns.
Sistemas de Manuseio para reas Restritas: so feitos para

locais onde a rea elemento crtico, por isso so bastante
utilizados em almoxarifados. A ponte rolante e o guindaste
so os equipamentos mais utilizados entre todos.
Sistemas de Manuseio entre Pontos sem Limites Fixos: o

mais verstil dos sistemas, utiliza carrinhos, empilhadeiras,
paleteiras etc.
Embalagens
Tm como objetivo movimentar produtos com toda a proteo e sem danific-los alm do
economicamente razovel. Um bom projeto de embalagem do produto auxilia a perfeita
e econmica movimentao sem desperdcios. Alm disso, dimenses adequadas de
empacotamento geram eficincia no manuseio e na armazenagem.
corrente distinguir trs nveis da embalagem: primria, secundria e terciria, ou de
transporte.
A embalagem primria (por exemplo, a lata, a garrafa ou o saco) est em contato direto com o
produto e normalmente responsvel pela conservao e conteno.
A embalagem secundria (como o caso das caixas de carto ou cartolina) contm uma ou
vrias embalagens primrias e normalmente responsvel pela proteo fsico-mecnica
durante a distribuio.
A embalagem terciria agrupa diversas embalagens primrias ou secundrias para o transporte,
como a caixa de carto canelado ou a grade plstica para garrafas de bebidas. A escolha de
embalagens deste tipo depende: da natureza da embalagem individual (rgida, semirrgida ou
flexvel); do esquema de paletizao (dimensionamento da embalagem coletiva com vista a
maximizar o aproveitamento da palete); dos custos.
Slides Armazenagem e Movimentao
ARMAZENAGEM
Compreende planejamento, coordenao, controle e
desenvolvimento das operaes destinadas a guarda,
localizao, segurana e preservao dos materiais.
Envolve:
Leiaute;
Embalagem;
Critrios usados para estocar;
Localizao dos materiais.
1
ARMAZENAGEM
Um bom sistema de armazenagem considera:
a natureza do material a ser armazenado - caractersticas
fsicas, qumicas e biolgicas;
a quantidade de material;
o local adequado - especificaes tcnicas de
acondicionamento;
a frequncia de manipulao/movimentao;
a poltica de manuteno e de segurana patrimonial;
o capital disponvel - relao custo x benefcio;
outras caractersticas interessantes para cada tipo de
instituio.
3
ARMAZENAGEM
Armazenagem eficaz:
Cargas e descargas de veculos mais rpidas;
Otimizao do layout - agilidade dos fluxos internos de
materiais e de informao;
Utilizao efetiva da mo de obra, do equipamento, da
capacidade volumtrica;
Mxima proteo aos itens estocados;
Controle para evitar perdas e divergncias de inventrio;
ARMAZENAGEM
Princpios:
Agrupar materiais similares ou complementares ou agrupar materiais
pela forma e volume para otimizar os espaos;
Posicionar os materiais de maior giro prximos sada;
Utilizar fluxos simples, retos e diretos; reduzir, eliminar, combinar,
simplificar movimentos.
Padronizar mtodos e equipamentos;
Utilizar equipamentos flexveis (evita a subutilizao);
Minimizar o manuseio do material e minimizar a distncia percorrida;
Utilizar equipamentos de armazenagem que permitam o
aproveitamento vertical do espao;
Padronizar corredores e eliminar rea de guarda de equipamentos.
7
Layout: arranjo de homens, mquinas e materiais para
que a armazenagem ou produo de determinado
produto se processe dentro do padro mximo de
economia processamento eficiente.
Objetivo: permitir a movimentao adequada e manter

os cuidados necessrios com vistas a evitar a
deteriorao dos materiais.
Necessidade de um estudo do leiaute:

Reduzir custos;
Evitar obsolescncia das instalaes;
Criar ambiente de trabalho adequado.
11
Na montagem do layout leva-se em conta:

dimensionamento da rea;
a localizao de obstculos;
localizao de reas de recebimento e expedio, portas e
acessos
produtos a serem estocados;
equipamentos para movimentao;
estruturas verticais e horizontais de armazenagem;
13

Leiaute do Processo Produtivo:
Product layout - material se desloca enquanto as mquinas
permanecem fixas .
Process layout - agrupamento de modo a realizar operaes anlogas
em um mesmo local.
Cellular layout - contm na sua estrutura todos os recursos
transformadores necessrios a atender o processamento
Fixed-position layout (posicional) - produto ou projeto mantm-se
estacionrio, os recursos se movimentam.
Hybrid layout - utiliza princpios dos demais e permite grande
variedade de produtos.
15
Critrios de Armazenagem
Vrios: fragilidade; combustibilidade; volatilizao;

oxidao; explosividade; intoxicao; radiao;
corroso; inflamabilidade; volume; peso; forma.
Objetivo: proporcionar um sistema de localizao que

possibilite o endereamento e a perfeita identificao
da localizao dos materiais estocados.
17
Localizao
Algumas formas de distribuio ou colocao dos

materiais no almoxarifado:
Fixa (por Zona, ou por Agrupamento);
Livre;
Tamanho, Peso e Volume;
Frequncia;
Especial.
19
Localizao
Exemplos de arranjo para armazenagem:
21
Carga unitria (paletizao - unitizao): embalagens de
transporte que arranjam ou acondicionam certa quantidade de
material para possibilitar o seu manuseio, transporte e
armazenamento como se fosse uma unidade.
23
Caixas ou Gavetas: ideal para materiais de pequenas dimenses
(parafusos, arruelas, materiais de escritrio, peas
semiacabadas etc.).
25
Prateleiras: materiais de tamanhos diversos; apoio de gavetas
ou caixas padronizadas.Meio de estocagem mais simples e
econmico.
27
Raques / Cantilever: so construdos para acomodar peas
longas e estreitas como tubos, barras, tiras, etc.
29
Empilhamento: variante da estocagem de caixas para
aproveitamento do espao vertical. As caixas ou pallets so
empilhados uns sobre os outros, obedecendo a uma
distribuio equitativa de cargas.
Limites?
31
Container Flexvel: uma das tcnicas mais recentes. Espcie de
saco feito com tecido resistente e borracha vulcanizada, com
um revestimento interno conforme o uso.
33
MOVIMENTAO
Transporte de bens por distncias relativamente pequenas.
Atividade executada em depsitos, fbricas, lojas e no
transbordo entre tipos de transporte.
Objetivo: movimentao rpida e de baixo custo das
mercadorias.
35
As Leis de Movimentao
Obedincia ao fluxo das operaes.
Mnima distncia.
Mnima manipulao.
Segurana e satisfao.
Padronizao (de aes e de equipamentos).
Flexibilidade (de equipamentos).
Mxima utilizao do equipamento.
Mxima utilizao do espao disponvel.
Mtodo alternativo.
Menor custo total.
37

Sistemas de transportadores contnuos: movimentao
constante entre dois pontos pr-determinados - minerao,
indstrias, terminais de carga e descarga, terminais de recepo
e expedio.
39
Sistemas de Manuseio para reas Restritas: feitos para locais
onde a rea elemento crtico - ponte rolante e guindaste.
41

Sistemas de Manuseio entre Pontos sem Limites Fixos: o
mais verstil dos sistemas, utiliza carrinhos, empilhadeiras,
paleteiras, etc.
43
Embalagens
Objetivo: movimentar produtos com toda a proteo e sem
danific-los alm do economicamente razovel.
Nveis da embalagem:
Embalagem primria (lata, garrafa, saco).
Embalagem secundria (caixas de carto ou cartolina).
A embalagem terciria (caixa de carto canelado, grade
plstica para garrafas de bebidas).
45
Administrao
Aula XX
NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS PATRIMONIAIS
Legislao aplicvel
Na Administrao Pblica, as operaes inerentes ao controle patrimonial esto amparadas em

legislaes bastante difusas e, por isso, de difcil compilao.
Cdigo Civil: nos artigos 79 a 103, define as diferentes classes de bens (imveis, mveis,
fungveis, consumveis, pblicos, etc.)
IN 205/88 - Instruo Normativa n 205/1988, da Secretaria de Administrao Pblica da
Presidncia da Repblica (SEDAP): principal instrumento que rege o controle de material,
tanto de consumo, quanto permanente, na Administrao Pblica Federal.
Decreto 99.658/90: regula o reaproveitamento, a movimentao, a alienao e outras
formas de desfazimento de material no mbito da Administrao Pblica Federal.
Portaria n 448/2002, da Secretaria do Tesouro Nacional do Ministrio da Fazenda: faz a
distino entre Materiais de Consumo e Materiais Permanentes.
Lei 8.666/90: institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica e d
outras providncias.
Decreto-Lei n 200/1967: dispe sobre a organizao da Administrao Federal, estabelece
diretrizes para a Reforma Administrativa e d outras providncias.
Lei n 4.320/1964: estatui Normas Gerais de Direito Financeiro para elaborao e controle
dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal.
Outros manuais e normativos: Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico; resolues
do Conselho Federal de Contabilidade; normativos da Receita Federal.
Recursos Patrimoniais
A IN 205/88 define material como Designao genrica de equipamentos, componentes,
sobressalentes, acessrios, veculos em geral, matrias-primas e outros itens empregados
ou passveis de emprego nas atividades das organizaes pblicas federais, independente
de qualquer fator, bem como, aquele oriundo de demolio ou desmontagem, aparas,
acondicionamentos, embalagens e resduos economicamente aproveitveis.
Material , em suma, todo bem que pode ser contado, registrado e que tem por funo
atender s necessidades de produo ou de prestao de servio de uma organizao pblica
ou privada.
Conforme Pozo (2010), os recursos patrimoniais de uma organizao compreendem instalaes,
mquinas, equipamentos e veculos que fazem possvel sua existncia, ou seja, sua operao.
So todos os bens necessrios para a empresa operar, criar valor e proporcionar satisfao
ao cliente. Os recursos patrimoniais, na anlise contbil da empresa, fazem parte do ativo
imobilizado.
Essa definio faz uma clara distino entre os recursos patrimoniais (imveis e materiais
de natureza duradoura dentro da organizao) e os demais materiais de natureza transitria
(matrias-primas, produtos acabados, etc.).
Recursos patrimoniais: pertencem ao ativo imobilizado, que composto por bens e direitos de
natureza permanente que so utilizados para a manuteno das atividades normais da empresa,
servindo sua estrutura. A empresa no pretende vender esses bens, ou seja, no h inteno de
transform-los em dinheiro no curto prazo. Exemplos: terrenos, imveis, equipamentos, mveis,
veculos, ferramentas.
Podem ser mveis ou imveis (patrimnio mobilirio ou imobilirio).
Demais bens materiais: so os estoques que pertencem ao ativo circulante, aquele que est
constantemente em giro, movimento, circulao. composto por bens e direitos que a empresa
consegue realizar (transformar) em dinheiro at o final do exerccio seguinte (no curto prazo).
Exemplos: estoques de matrias-primas, de produtos em fabricao, de produtos acabados.
A Portaria n 448/2002, da Secretaria do Tesouro Nacional do Ministrio da Fazenda, corrobora

essa viso ao fazer a distino entre Materiais de Consumo e Materiais Permanentes.
1. Material de Consumo = aquele que, em razo de seu uso corrente e da definio da Lei n.
4.320/64, perde normalmente sua identidade fsica e/ou tem sua utilizao limitada a dois
anos;
2. Material Permanente = aquele que, em razo de seu uso corrente, no perde a sua
identidade fsica, e/ou tem uma durabilidade superior a dois anos. Para o correto
enquadramento, a mesma Portaria n 448 define a adoo de cinco condies excludentes
para a identificao do material permanente, sendo classificado como material de consumo
aquele que se enquadrar em um ou mais itens dos que se seguem:
I Durabilidade: quando o material em uso normal perde ou tem reduzidas as suas condies
de funcionamento, no prazo mximo de dois anos;
II Fragilidade: material cuja estrutura esteja sujeita a modificao, por ser quebradio ou
deformvel, caracterizando-se pela irrecuperabilidade e/ou perda de sua identidade;
III Perecibilidade: material sujeito a modificaes (qumicas ou fsicas) ou que se deteriora ou
perde sua caracterstica normal de uso;
IV Incorporabilidade: quando destinado incorporao a outro bem, no podendo ser
retirado sem prejuzo das caractersticas do principal;
V Transformabilidade: quando adquirido para fim de transformao.
Administrao Noes de Administrao de Recursos Materiais Prof. Rafael Ravazolo
Verificadas as condies acima citadas, outro parmetro que complementa a definio final
da classificao se o bem est sendo adquirido especificamente para compor o acervo
patrimonial da Instituio - nestas circunstncias, este material deve ser classificado sempre
como um bem permanente.
Em suma, os Recursos Patrimoniais (ou bens patrimoniais) representam o conjunto de bens
imveis e mveis que diferem dos demais recursos materiais pelos seguintes motivos:
Possuem natureza relativamente permanente;
So utilizados na operacionalizao da produo;
So adquiridos esporadicamente;
Sofrem desgaste de uso e obsolescncia;
Necessitam de manuteno.
Seu objetivo no ser colocado venda/comercializao.
Os trs tipos de alteraes mais frequentes nos recursos patrimoniais so:
Adio: aquisio de unidade/equipamento novo, ou ampliao de um ativo j
existente. Ex: construo de um prdio novo.
Benfeitoria: melhoria de um item para melhorar a produo. Ex: reforma de uma
fbrica.
Substituio: troca de um item por outro de mesmo tipo por motivo de modernizao.
Ex: maquinrio mais moderno no lugar de outro obsoleto.
Administrao de Recursos patrimoniais

A Administrao de Recursos Patrimoniais a atividade administrativa que visa preservao
e defesa dos bens patrimoniais de uma organizao, em carter permanente, a fim de
acompanhar a posio fsico-financeira do ativo imobilizado de cada unidade administrativa,
voltando-se especialmente verificao da localizao, do estado de conservao, da utilizao
e dos prazos de garantia e manuteno.
A administrao patrimonial engloba as atividades de recepo, registro, controle, conservao,
e desfazimento dos bens pertencentes instituio. Para a eficcia do controle patrimonial
fundamental a atualizao constante dos registros de entrada, atualizao, movimentao e
sada de bens do acervo patrimonial.
A seguir, analisaremos essas principais atividades, tomando por base os captulos da IN 205/88.
IN 205/88
DA AQUISIO
2. As compras de material, para reposio de estoques e/ou para atender necessidade
especfica de qualquer unidade, devero, em princpio, ser efetuadas atravs do Departamento
de Administrao, ou de unidade com atribuies equivalentes ou ainda, pelas correspondentes
reparties que, no territrio nacional, sejam projees dos rgos setoriais ou seccionais,
(delegacias, distritos, etc.).
RACIONALIZAO
2.1. recomendvel que as unidades supracitadas centralizem as aquisies de material de uso
comum, a fim de obter maior economicidade, evitando-se a proliferao indesejvel de outros
setores de compras.
2.2. A descrio do material para o Pedido de Compra dever ser elaborada atravs dos
mtodos:
2.2.1. Descritivo, que identifica com clareza o item atravs da enumerao de suas
caractersticas fsicas, mecnicas, de acabamento e de desempenho, possibilitando sua
perfeita caracterizao para a boa orientao do processo licitatrio e dever ser utilizada
com absoluta prioridade, sempre que possvel;
2.2.2. Referencial, que identifica indiretamente o item, atravs do nome do material, aliado
ao seu smbolo ou nmero de referncia estabelecido pelo fabricante, no representando
necessariamente preferncia de marca.
2.3. Quando se tratar de descrio de material que exija maiores conhecimentos tcnicos,
podero ser juntados ao pedido os elementos necessrios, tais como: modelos, grficos,
desenhos, prospectos, amostras, etc.
2.4. Todo pedido de aquisio s dever ser processado aps verificao da inexistncia,
no almoxarifado, do material solicitado ou de similar, ou sucedneo que possa atender s
necessidades do usurio.
2.5. Deve ser evitada a compra volumosa de materiais sujeitos, num curto espao de tempo,
perda de suas caractersticas normais de uso, tambm daqueles propensos ao obsoletismo
(por exemplo: gneros alimentcios, esferogrficas, fitas impressoras em geral, corretivos para
datilografia, papel carbono e impressos sujeitos serem alterados ou suprimidos, etc.).
3. Recebimento o ato pelo qual o material encomendado entregue ao rgo pblico no local
previamente designado, no implicando em aceitao. Transfere apenas a responsabilidade
pela guarda e conservao do material, do fornecedor ao rgo recebedor. Ocorrer nos
almoxarifados, salvo quando o mesmo no possa ou no deva ali ser estocado ou recebido,
caso em que a entrega se far nos locais designados. Qualquer que seja o local de recebimento,
o registro de entrada do material ser sempre no Almoxarifado.
3.1. O recebimento, rotineiramente, nos rgos sistmicos, decorrer de:

a) compra;
b) cesso;
c) doao;
d) permuta;
e) transferncia; ou
f) produo interna.
3.2. So considerados documentos hbeis para recebimento, em tais casos rotineiros:
a) Nota Fiscal, Fatura e Nota fiscal/Fatura;
b) Termo de Cesso/Doao ou Declarao exarada no processo relativo Permuta;
c) Guia de Remessa de Material ou Nota de Transferncia; ou
d) Guia de Produo.
3.2.1. Desses documentos constaro, obrigatoriamente: descrio do material, quantidade,
unidade de medida, preos (unitrio e total).
3.3. Aceitao a operao segundo a qual se declara, na documentao fiscal, que o material
recebido satisfaz s especificaes contratadas.
3.3.1. O material recebido ficar dependendo, para sua aceitao, de:
a) conferncia; e, quando for o caso;
b) exame qualitativo.
3.4. O material que apenas depender de conferncia com os termos do pedido e do documento
de entrega, ser recebido e aceito pelo encarregado do almoxarifado ou por servidor designado
para esse fim.
3.5. Se o material depender, tambm, de exame qualitativo, o encarregado do almoxarifado, ou
servidor designado, indicar esta condio no documento de entrega do fornecedor e solicitar
ao Departamento de Administrao ou unidade equivalente esse exame, para a respectiva
aceitao.
3.6. O exame qualitativo poder ser feito por tcnico especializado ou por comisso especial,
da qual, em princpio, far parte o encarregado do almoxarifado.
3.7. Quando o material no corresponder com exatido ao que foi pedido, ou ainda, apresentar
faltas ou defeitos, o encarregado do recebimento providenciar junto ao fornecedor a
regularizao da entrega para efeito de aceitao.
Outros aspectos relevantes do Recebimento - Lei 8666/93

Art. 15 , 8 O recebimento de material de valor superior ao limite estabelecido no art. 23 desta Lei,
para a modalidade de convite (R$ 80.000,00) dever ser confiado a uma comisso de, no mnimo, 3
(trs) membros.
a) provisoriamente, pelo responsvel por seu acompanhamento e fiscalizao, mediante termo
circunstanciado, assinado pelas partes em at 15 (quinze) dias da comunicao escrita do
contratado;
b) definitivamente, por servidor ou comisso designada pela autoridade competente, mediante
termo circunstanciado, assinado pelas partes, aps o decurso do prazo de observao, ou
vistoria que comprove a adequao do objeto aos termos contratuais, observado o disposto no
art. 69 desta Lei;
a) provisoriamente, para efeito de posterior verificao da conformidade do material com a
especificao;
b) definitivamente, aps a verificao da qualidade e quantidade do material e consequente
aceitao.
1 Nos casos de aquisio de equipamentos de grande vulto, o recebimento far-se- mediante
termo circunstanciado e, nos demais, mediante recibo.
2 O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a responsabilidade civil pela solidez e
segurana da obra ou servio, nem a tico-profissional pela perfeita execuo do contrato,
dentro dos limites estabelecidos pela lei ou pelo contrato.
Art. 74. Poder ser dispensado o recebimento provisrio nos seguintes casos:
I gneros perecveis e alimentao preparada;
II servios profissionais;
III obras e servios de valor at o previsto no art. 23, inciso II, alnea "a", desta Lei, desde
que no se componham de aparelhos, equipamentos e instalaes sujeitos verificao de
funcionamento e produtividade.
Pargrafo nico. Nos casos deste artigo, o recebimento ser feito mediante recibo.
Tombamento
Tombamento a operao de registro, oficializao de que um bem est sob a tutela do Estado.
o procedimento administrativo que consiste em cadastrar o bem adquirido, discriminando as
caractersticas, especificaes, valor de aquisio e demais informaes.
O tombamento, portanto, envolve a escriturao - o processo de incluso do bem atravs da sua
identificao e valor, no acervo do rgo. A incorporao do bem realizada por lanamento
contbil no sistema utilizado pela Administrao Pblica, aps registros de entrada nos sistemas
de gerenciamento do Almoxarifado e do Patrimnio.
O Tombamento dos materiais permanentes normalmente executado pelo almoxarifado,
atribuindo-se a cada material um nmero de registro patrimonial sequencial, individualizando
cada um dos bens. Esta determinao atende IN 205/88:
A modalidade do tombamento escolhida conforme a documentao referente ao bem

permanente, que indica a fonte de recursos e a origem fsica do bem.
Aquisio modalidade de tombamento realizada quando o bem adquirido atravs de

recursos oramentrios ou extraoramentrios.
Comodato e Cesso so denominaes dadas ao emprstimo gratuito de um bem
permanente que deve ser restitudo aps determinado prazo.
Doao transferncia da propriedade de bens permanentes sem nus.
Fabricao quando o bem for fabricado por alguma unidade institucional.
Incorporao quando no possvel identificar a origem dos recursos de um bem que se
encontre h pelo menos dois exerccios (anos) no acervo do rgo.
Os bens podem ser:
Controlados: material sujeito a tombamento, que requer controle rigoroso de uso e

responsabilidade pela sua guarda e conservao;
Relacionados (relao-carga): material dispensado de tombamento, porm sujeito a controle
simplificado, por ser de pequeno valor econmico, pequena dimenso, mobilidade, valor
artstico etc.
Logo aps o processo de tombamento, ocorre a afixao de plaqueta com o nmero patrimonial
(naqueles bens em que possvel a afixao), sendo executada pelo responsvel pelo controle
patrimonial na unidade. A plaqueta de patrimnio deve ser afixada em local bem visvel e de
fcil acesso, conforme a IN 205/88.
7.13.2. Para o material bibliogrfico, o nmero de registro patrimonial poder ser aposto
mediante carimbo.
Caso ocorra o extravio de um bem patrimonial, independente da apurao atravs do processo
administrativo, o bem adquirido para reposio receber uma nova numerao. O antigo bem
ser descarregado.
DA ARMAZENAGEM
4. A armazenagem compreende a guarda, localizao, segurana e preservao do material
adquirido, a fim de suprir adequada mente as necessidades operacionais das unidades
integrantes da estrutura do rgo ou entidade.
4.1. Os principais cuidados na armazenagem, dentre outros so:
a) os materiais devem ser resguardados contra o furto ou roubo, e protegidos contra a ao
dos perigos mecnicos e das ameaas climticas, bem como de animais daninhos;
b) os materiais estocados h mais tempo devem ser fornecidos em primeiro lugar, (primeiro a
entrar, primeiro a sair - PEPS), com a finalidade de evitar o envelhecimento do estoque;
c) os materiais devem ser estocados de modo a possibilitar uma fcil inspeo e um rpido
inventrio;
d) os materiais que possuem grande movimentao devem ser estocados em lugar de fcil
acesso e prximo das reas de expedio e o material que possui pequena movimentao
deve ser estocado na parte mais afastada das reas de expedio;
e) os materiais jamais devem ser estocados em contato direto com o piso. preciso utilizar
corretamente os acessrios de estocagem para os proteger;
f) a arrumao dos materiais no deve prejudicar o acesso as partes de emergncia, aos
extintores de incndio ou circulao de pessoal especializado para combater a incndio
(Corpo de Bombeiros);
g) os materiais da mesma classe devem ser concentrados em locais adjacentes, a fim de
facilitar a movimentao e inventrio;
h) os materiais pesados e/ou volumosos devem ser estocados nas partes inferiores das
estantes e porta-estrados, eliminando-se os riscos de acidentes ou avarias e facilitando a
movimentao;
i) os materiais devem ser conservados nas embalagens originais e somente abertos quando
houver necessidade de fornecimento parcelado, ou por ocasio da utilizao;
j) a arrumao dos materiais deve ser feita de modo a manter voltada para o lado de acesso
ao local de armazenagem a face da embalagem (ou etiqueta) contendo a marcao do item,
permitindo a fcil e rpida leitura de identificao e das demais informaes registradas;
l) quando o material tiver que ser empilhado, deve-se atentar para a segurana e altura das
pilhas, de modo a no afetar sua qualidade pelo efeito da presso decorrente, o arejamento
(distncia de 70 cm aproximadamente do teto e de 50 cm aproximadamente das paredes).
1.4.4. DA REQUISIO E DISTRIBUIO

5. As unidades integrantes das estruturas organizacionais dos rgos e entidades sero supridas
exclusivamente pelo seu almoxarifado.
5.1. Distribuio o processo pelo qual se faz chegar o material em perfeitas condies ao
usurio.
5.1.1. So dois os processos de fornecimento:
a) por Presso;
b) por Requisio.
5.1.2. O fornecimento por Presso o processo de uso facultativo, pelo qual se entrega material
ao usurio mediante tabelas de proviso previamente estabelecidas pelo setor competente,
e nas pocas fixadas, independentemente de qualquer solicitao posterior do usurio. Essas

tabelas so preparadas normalmente, para:
a) material de limpeza e conservao;
b) material de expediente de uso rotineiro;
c) gneros alimentcios.
5.1.3. O fornecimento por Requisio o processo mais comum, pelo qual se entrega o
material ao usurio mediante apresentao de uma requisio (pedido de material) de uso
interno no rgo ou entidade.
5.2 As requisies/fornecimentos devero ser feitos de acordo com:
a) as tabelas de proviso;
b) catlogo de material, em uso no rgo ou entidade.
5.3 As quantidades de materiais a serem fornecidos devero ser controladas, levando-se em
conta o consumo mdio mensal dessas unidades usurias, nos 12 (doze) ltimos meses.
5.4. Nas remessas de material para unidades de outras localidades, o setor remetente, quando
utilizar transporte de terceiros, dever atentar para o seguinte:
a) grau de fragilidade ou perecibilidade do material;
b) meio de transporte mais apropriado;
c) valor do material, para fins de seguro pela transportadora; e
d) nome e endereo detalhado do destinatrio de forma a facilitar o desembarao da
mercadoria ou a entrega direta a esse destinatrio.
5.5. A guia de remessa de material (ou nota de transferncia), alm de outros dados informativos
julgados necessrios, dever conter:
a) descrio padronizada do material;
b) quantidade;
c) unidade de medida;
d) preos (unitrio e total);
e) nmero de volumes;
f) peso;
g) acondicionamento e embalagem; e
h) grau de fragilidade ou perecibilidade do material.
5.6. O remetente comunicar, pela via mais rpida, a remessa de qualquer material, e o
destinatrio, da mesma forma, acusar o recebimento.
5.7. Para atendimento das requisies de material cujo estoque j se tenha exaurido, caber ao
setor de controle de estoques encaminhar o respectivo pedido de compra ao setor competente
para as devidas providncias.
DA CARGA E DESCARGA
6. Para fins desta I.N., considera-se:
a) carga - a efetiva responsabilidade pela guarda e uso de material pelo seu consignatrio;
6.1. Toda movimentao de entrada e sada de carga deve ser objeto de registro, quer trate de
material de consumo nos almoxarifados, quer trate de equipamento ou material permanente
em uso pelo setor competente. Em ambos os casos, a ocorrncia de tais registros est
condicionada apresentao de documentos que os justifiquem.
6.2. O material ser considerado em carga, no almoxarifado, com o seu registro, aps o
cumprimento das formalidades de recebimento e aceitao.
6.3. Quando obtido atravs de doao, cesso ou permuta, o material ser includo em carga,
vista do respectivo termo ou processo.
6.4. A incluso em carga do material produzido pelo rgo sistmico ser realizada vista de
processo regular, com base na apropriao de custos feita pela unidade produtora ou, falta
destes, na valorao efetuada por comisso especial, designada para este fim.
6.5. O valor do bem produzido pelo rgo sistmico ser igual soma dos custos estimados para
matria-prima, mo-de-obra, desgaste de equipamentos, energia consumida na produo, etc.
6.5. 1. A descarga, que se efetivar com a transferncia de responsabilidade pela guarda do
material:
a) dever, quando vivel, ser precedida de exame do mesmo, realizado, por comisso especial;
b) ser, como regra geral, baseada em processo regular, onde constem todos os detalhes do
material (descrio, estado de conservao, preo, data de incluso em carga, destino da
matria-prima eventualmente aproveitvel e demais informaes);
c) decorrer, no caso de material de consumo, pelo atendimento s requisies internas, e em
qualquer caso, por cesso, venda, permuta, doao, inutilizao, abandono (para aqueles
materiais sem nenhum valor econmico) e furto ou roubo.
6.5.2. Face ao resultado do exame mencionado na alnea "a" deste subitem, o dirigente
do Departamento de Administrao ou da unidade equivalente aquilatar da necessidade
de autorizar a descarga do material ou a sua recuperao, que, ainda, se houver indcio
de irregularidade na avaria ou desaparecimento desse material, mandar proceder a
Sindicncia e/ou Inqurito para apurao de responsabilidades, ressalvado o que dispe o
item 3.1.1. da I.N./DASP n 142/83.
6.6. Em princpio, no dever ser feita descarga isolada das peas ou partes de material que,
para efeito de carga tenham sido registradas com a unidade "jogo", "conjunto", "coleo", mas
sim providenciada a sua recuperao ou substituio por outras com as mesmas caractersticas,
de modo que fique assegurada, satisfatoriamente, a reconstituio da mencionada unidade.
6.6.1. Na impossibilidade dessa recuperao ou substituio, dever ser feita, no registro
do instrumento de controle do material, a observao de que ficou incompleto(a) o(a)
"jogo", "conjunto", "coleo"; anotando-se as faltas e os documentos que as consignaram.
SANEAMENTO DE MATERIAL
7. Esta atividade visa a otimizao fsica dos materiais em estoque ou em uso decorrente da
simplificao de variedades, reutilizao, recuperao e movimentao daqueles considerados
ociosos ou recuperveis, bem como a alienao dos antieconmicos e irrecuperveis.
7.1. Os estoques devem ser objeto de constantes Revises e Anlises. Estas atividades so
responsveis pela identificao dos itens ativos e inativos.
7.1.1. Consideram-se itens ativos - aqueles requisitados regularmente em um dado perodo
estipulado pelo rgo ou entidade.
7.1.2. Consideram-se itens inativos - aqueles no movimentados em um certo perodo
estipulado pelo rgo ou entidade e comprovadamente desnecessrios para utilizao
nestes.
7.2. O setor de controle de estoques, com base nos resultados obtidos em face da Reviso e
Anlise efetuadas promover o levantamento dos itens, realizando pesquisas junto s unidades
integrantes da estrutura do rgo ou entidade, com a finalidade de constatar se h ou no a
necessidade desses itens naqueles setores.
7.2.1. Estas atividades tambm so responsveis pelo registro sistemtico de todas as
informaes que envolvem um item de material. Este registro dever ser feito de modo a
permitir um fcil acesso aos dados pretendidos, bem como, dever conter dispositivos de
"Alerta" para situaes no desejadas.
7.3. O controle dever sempre satisfazer as seguintes condies:
a) fcil acesso s informaes;
b) atualizao num menor tempo possvel entre a ocorrncia do fato e o registro.
7.3.1. Compete ao setor de Controle de Estoques:
a) determinar o mtodo e grau de controles a serem adotados para cada item;

b) manter os instrumentos de registros de entradas e sadas atualizados;
c) promover consistncias peridicas entre os registros efetuados no Setor de Controle
de Estoques com os dos depsitos (fichas de prateleira) - e a consequente existncia
fsica do material na quantidade registrada;
d) identificar o intervalo de aquisio para cada item e a quantidade de ressuprimento;
e) emitir os pedidos de compra do material rotineiramente adquirido e estocvel;
f) manter os itens de material estocados em nveis compatveis com a poltica traada
pelo rgo ou Entidade;
g) identificar e recomendar ao Setor de Almoxarifado a retirada fsica dos itens inativos
devido a obsolescncia, danificao ou a perda das caractersticas normais de uso e
comprovadamente inservveis, dos depsitos subordinados a esse setor.
TIPOS DE CONTROLES
7.4. Generalizar o controle seria, alm de dispendioso, s vezes impossvel quando a quantidade
e diversidade so elevadas. Deste modo, o controle deve ser feito de maneira diferente para
cada item de acordo com o grau de importncia, valor relativo, dificuldades no ressuprimento.
7.4.1. Estes controles podem ser:
a) registro de pedidos de fornecimento (requisies);
b) acompanhamento peridico;
c) acompanhamento a cada movimentao.
7.4.2 Em se tratando de itens que envolvam valores elevados ou de importncia vital para a
organizao, medida que so requisitados deve-se observar o Intervalo de Aquisio para
que no ocorram faltas e consequentemente ruptura do estoque.
RENOVAO DE ESTOQUE
7.5 O acompanhamento dos nveis de estoque e as decises de quando e quanto comprar
devero ocorrer em funo da aplicao das frmulas constantes do subitem 7.7.
7.6 Os fatores de Ressuprimento so definidos:
a) Consumo Mdio Mensal (c) - mdia aritmtica do consumo nos ltimos 12 meses;
b) Tempo de Aquisio (T) - perodo decorrido entre a emisso do pedido de compra e o
recebimento do material no Almoxarifado (relativo, sempre, unidade ms);
c) Intervalo de Aquisio (I)- perodo compreendido entre duas aquisies normais e
sucessivas;
d) Estoque Mnimo ou de Segurana (Em)- a menor quantidade de material a ser mantida
em estoque capaz de atender a um consumo superior ao estimado para um certo perodo
ou para atender a demanda normal em caso de entrega da nova aquisio. aplicvel
to somente aos itens indispensveis aos servios do rgo ou entidade. Obtm-se
multiplicando o consumo mdio mensal por uma frao (f) do tempo de aquisio que
deve, em princpio, variar de 0,25 de T a 0,50 de T;
e) Estoque Mximo (EM) - a maior quantidade de material admissvel em estoque, suficiente
para o consumo em certo perodo, devendo-se considerar a rea de armazenagem,
disponibilidade financeira, imobilizao de recursos, intervalo e tempo de aquisio,
perecimento, obsoletismo etc. Obtm-se somando ao Estoque Mnimo o produto do
Consumo Mdio Mensal pelo intervalo de Aquisio;
f) Ponto de Pedido (Pp) - Nvel de Estoque que, ao ser atingido, determina imediata emisso
de um pedido de compra, visando a recompletar o Estoque Mximo. Obtm-se somando
ao Estoque Mnimo o produto do Consumo Mdio Mensal pelo Tempo de Aquisio;
g) Quantidade a Ressuprir (Q) - nmero de unidades adquirir para recompor o Estoque

Mximo. Obtm-se multiplicando o Consumo Mdio Mensal pelo Intervalo de Aquisio.
7.7. As frmulas aplicveis gerncia de Estoques so:
a) Consumo Mdio Mensal: c = Consumo Anual/12
b) Estoque Mnimo: Em = c x f
c) Estoque Mximo: EM = Em + c x I
d) Ponto de Pedido: Pp = Em + c x T
e) Quantidade a Ressuprir: Q = c x I
7.7.1. Com a finalidade de demonstrar a aplicao dessas frmulas segue um exemplo
meramente elucidativo, constante do Anexo I desta I.N., e uma demonstrao grfica
constante do Anexo II.
7.8. Os parmetros de reviso podero ser redimensionados vista dos resultados do controle
e corrigidas as distores porventura existentes nos estoques.
DA MOVIMENTAO E CONTROLE
7.9. A movimentao de material entre o almoxarifado e outro depsito ou unidade
requisitante dever ser precedida sempre de registro no competente instrumento de controle
(ficha de prateleira, ficha de estoque, listagens processadas em computador) vista de guia de
transferncia, nota de requisio ou de outros documentos de descarga.
7.10. Ao Departamento de Administrao ou unidade equivalente compete ainda: supervisionar
e controlar a distribuio racional do material requisitado, promovendo os cortes necessrios
nos pedidos de fornecimento das unidades usurias, em funo do consumo mdio apurado
em srie histrica anterior que tenha servido de suporte para a projeo de estoque vigente
com finalidade de evitar, sempre que possvel, a demanda reprimida e a consequente ruptura
de estoque.
7.11. Nenhum equipamento ou material permanente poder ser distribudo unidade
requisitante sem a respectiva carga, que se efetiva com o competente Termo de Responsabilidade,
assinado pelo consignatrio, ressalvados aqueles de pequeno valor econmico, que devero
ser relacionados (relao carga), consoante dispe a I.N./SEDAP n142/83.
7.12. Cumpre ao Departamento de Administrao ou unidade equivalente no que concerne
ao material distribudo, cuidar da sua localizao, recolhimento, manuteno e redistribuio,
assim como da emisso dos competentes Termos de Responsabilidade que devero conter os
elementos necessrios perfeita caracterizao do mesmo.
7.13.2. Para o material bibliogrfico, o nmero de registro patrimonial poder ser aposto
mediante carimbo.
7.13.3. Em caso de redistribuio de equipamento ou material permanente, o termo de
responsabilidade dever ser atualizado fazendo-se dele constar a nova localizao, e seu
estado de conservao e a assinatura do novo consignatrio.
7.13.4. Nenhum equipamento ou material permanente poder ser movimentado, ainda
que, sob a responsabilidade do mesmo consignatrio, sem prvia cincia do Departamento
de Administrao ou da unidade equivalente.
7.13.5. Todo equipamento ou material permanente somente poder ser movimentado de
uma unidade organizacional para outra, atravs do Departamento de Administrao ou da
unidade equivalente.
7.13.6. Compete ao Departamento de Administrao ou unidade equivalente promover
previamente o levantamento dos equipamentos e materiais permanentemente em uso
junto aos seus consignatrios, com a finalidade de constatar os aspectos quantitativos e
qualitativos desses.
7.13.7. O consignatrio, independentemente de levantamento, dever comunicar ao
Departamento de Administrao ou unidade equivalente qualquer irregularidade de
funcionamento ou danificao nos materiais sob sua responsabilidade.
7.13.8. O Departamento de Administrao ou unidade equivalente providenciar a
recuperao do material danificado sempre que verificar a sua viabilidade econmica e
oportunidade.
DOS INVENTRIOS FSICOS
8. Inventrio fsico o instrumento de controle para a verificao dos saldos de estoques

nos almoxarifados e depsitos, e dos equipamentos e materiais permanentes, em uso no
rgo ou entidade, que ir permitir, dentre outros:
a) o ajuste dos dados escriturais de saldos e movimentaes dos estoques com o saldo fsico
real nas instalaes de armazenagem;
b) a anlise do desempenho das atividades do encarregado do almoxarifado atravs dos
resultados obtidos no levantamento fsico;
c) o levantamento da situao dos materiais estocados no tocante ao saneamento dos
estoques;
d) o levantamento da situao dos equipamentos e materiais permanentes em uso e das suas
necessidades de manuteno e reparos; e
e) a constatao de que o bem mvel no necessrio naquela unidade.
8.1. Os tipos de Inventrios Fsicos so:
a) anual - destinado a comprovar a quantidade e o valor dos bens patrimoniais do acervo
de cada unidade gestora, existente em 31 de dezembro de cada exerccio - constitudo do
inventrio anterior e das variaes patrimoniais ocorridas durante o exerccio.
b) inicial - realizado quando da criao de uma unidade gestora, para identificao e registro
dos bens sob sua responsabilidade;
c) de transferncia de responsabilidade- realizado quando da mudana do dirigente de uma
unidade gestora;
d) de extino ou transformao - realizado quando da extino ou transformao da unidade
gestora;
e) eventual - realizado em qualquer poca, por iniciativa do dirigente da unidade gestora ou
por iniciativa do rgo fiscalizador.
8.1.1. Nos inventrios destinados a atender s exigncias do rgo fiscalizador (SISTEMA
DE CONTROLE INTERNO), os bens mveis (material de consumo, equipamento, material
permanente e semoventes) sero agrupados segundo as categorias patrimoniais constantes
do plano de Contas nico (I.N./STN n 23/86).
8.2. No inventrio analtico, para a perfeita caracterizao do material, figuraro:
a) descrio padronizada;
b) nmero de registro;
c) valor (preo de aquisio, custo de produo, valor arbitrado ou preo de avaliao);
d) estado (bom, ocioso, recupervel, antieconmico ou irrecupervel);
e) outros elementos julgados necessrios.
8.2.1. O material de pequeno valor econmico que tiver seu custo de controle evidentemente
superior ao risco da perda poder ser controlado atravs do simples relacionamento de material
(relao carga), de acordo com o estabelecido no item 3 da I.N./DASP n142/83.
8.2.2. O bem mvel cujo valor de aquisio ou custo de produo for desconhecido ser
avaliado tomando como referncia o valor de outro, semelhante ou sucedneo, no mesmo
estado de conservao e a preo de mercado.
8.3. Sem prejuzo de outras normas de controle dos sistemas competentes, o Departamento
de Administrao ou unidade equivalente poder utilizar como instrumento gerencial o
Inventrio Rotativo, que consiste no levantamento rotativo, contnuo e seletivo dos materiais
existentes em estoque ou daqueles permanentes distribudos para uso, feito de acordo com
uma programao de forma que todos os itens sejam recenseados ao longo do exerccio.
8.3.1. Poder tambm ser utilizado o Inventrio por Amostragens para um acervo de grande
porte. Esta modalidade alternativa consiste no levantamento em bases mensais, de amostras
de itens de material de um determinado grupo ou classe, e inferir os resultados para os demais
itens do mesmo grupo ou classe.
8.4. Os inventrios fsicos de cunho gerencial, no mbito do SISG devero ser efetuados por
Comisso designada pelo Diretor do Departamento de Administrao ou unidade equivalente,
ressalvado aqueles de prestao de contas, que devero se subordinar s normas do Sistema
de Controle Interno.
Outros aspectos relevantes sobre Inventrios
Na administrao pblica, por fora legal, o inventrio deve ser feito ao menos uma vez por
ano.
Periodicamente, deve-se efetuar inventrios, ou seja, contagens fsicas dos itens em estoque,
para verificar:
Diferenas nas quantidades entre estoque fsico e o estoque contbil;
Diferenas nos valores entre o estoque fsico e o estoque contbil;
Apurao do valor total de estoque fsico e contbil.
Inventrio fsico permite o ajuste dos dados escriturais com o saldo fsico do acervo patrimonial
em cada unidade, o levantamento da situao dos bens em uso e a necessidade de manuteno
ou reparos, a verificao da disponibilidade dos bens da unidade, bem como o saneamento do
acervo.
Os inventrios podem ser:
Gerais (totais, peridicos): Contagem de todos os itens em estoque de uma s vez. Geralmente
realizados no final de cada exerccio fiscal (ano). Normalmente realizada a parada operacional
e administrativa total da empresa, para no haver interferncias ou erros. Requer um bom
planejamento e muito pessoal (nem sempre especializado).
Rotativos: so aqueles realizados parcialmente e continuamente, segundo uma determinada
programao de tempo. Ex.: diariamente contada uma parte do estoque e os eventuais
ajustes so feitos. No h a necessidade de paralisao operacional, e o pessoal especializado.
Permite ganho de tempo e o gasto mnimo.
Uma das tcnicas mais comuns de contagem cclica consiste na classificao dos itens de
acordo com a Curva ABC. Ento, cada classe de inventario quantificada e, aps, definida a
periodicidade de contagem de acordo com a importncia dos itens. Exemplo:
Classe A (mais importante) - 100 itens, que devem ser contados uma vez por ms; o total
de contagens no ano ser 12 x 100 = 1200 contagens.
Classe B (intermediria) - 200 itens, que devem ser contados semestralmente; o total de
contagens no ano ser de 200 x 2 = 400 contagens.
Classe C (menos importante) - 700 itens, que devem ser contados uma vez por ano; 700
contagens no ano.
A soma dos totais de cada classe (1200+400+700) dividido pelo nmero de dias teis do
ano dar a quantidade de contagem diria a ser executada. Supondo que um ano tenha 210
dias teis, a quantidade diria de contagens ser (1200+400+700) / 210 = 11 contagens.
Inventrio Anual Inventrio Rotativo

Esforo concentrado, produzindo pico de custo. Sem grandes esforos, com custos distribudos.
Gera impacto nas atividades da empresa, com possvel a continuidade de atendimento com o
almoxarifado de portas fechadas. almoxarifado de portas abertas.
Incremento da produtividade, com aes

Produtividade de mo-de-obra decrescente
preventivas que, em consequncia, reduzem
ocorrendo falhas durante o processo.
falhas.
Almoxarifes tornam-se especialistas no processo
Almoxarifes "reaprendem"ano aps ano.
e no ajuste.
O Feedback imediato eleva a qualidade, havendo
As causas das divergncias no so identificadas. motivao e participao geral; assim, as causas
das divergncias so rapidamente identificadas.
Confiabilidade no melhora. Aprimoramento contnuo da confiabilidade.
Outros tipos (classificao menos usada):

Permanentes: realizados permanentemente, a cada movimentao dos itens em estoque.
Usado por empresas que necessitam permanentemente a posio exata dos estoques. O
estoque est sempre correto e no h a necessidade de paralisao operacional.
Especficos: so aqueles realizados para um determinado produto ou grupo de produtos, que
necessitem de acompanhamento acurado.
Emergenciais: aqueles realizados para um determinado produto ou grupo de produtos, que
necessitem de confirmao urgente e acurada das informaes.
Planejamento e Realizao do Inventrio
Devem ser providenciados:

Folhas de convocao e servios, definindo os convocados, datas, horrios e locais de
trabalho;
Proporcionar treinamento para todos os envolvidos, ressaltando a importncia da tarefa.
Fornecer meios de registro de qualidade e quantidade adequados para uma contagem
correta;
Organizar as equipes que faro a primeira contagem os reconhecedores.
Organizar as equipes que faro a segunda contagem os revisores.
Anlise da arrumao fsica;
Atualizao e anlise dos registros;
Cut-off - procedimento de grande importncia para garantir a preciso e a confiabilidade
do inventrio, consiste no marco de interrupo temporria do fluxo de entrada e sada
de materiais, enquanto realizada a contagem. um mapa contendo os detalhes dos
documentos emitidos antes da contagem (Nota fiscal, registro de entrada, requisies de
materiais, devoluo, etc.). Esses dados devem estar atualizados.
Reconciliao e ajustes: encerrado o inventrio e apuradas as diferenas, ser providenciada
a reconciliao e o ajuste somente aps o coordenador do inventrio aceitar as observaes
assinaladas nos relatrios e autorizar sua atualizao. Obrigatoriamente todo o estoque
dever ser contado duas vezes, mesmo que a segunda seja por amostragem. Se houver
diferenas, dever ser contado a terceira vez.
Princpios do Inventrio
So princpios que devem ser observados quando da execuo do inventrio:
Instantaneidade: determina o momento (dia e hora) para realizar o levantamento do
inventrio;
Oportunidade (tempestividade): estabelece que o tempo de execuo do trabalho de
levantamento deve ser o mnimo possvel. A exatido dos dados est intimamente ligada
proximidade da realizao do trabalho;
Especificao: define a forma pela qual os elementos devem ser classificados,
individualizados e agrupados dentro da mesma espcie;
Homogeneidade: elege um denominador comum para expressar uma ideia valorativa de
todos os elementos, em geral a moeda corrente;
Integridade: determina que, uma vez fixados os limites do inventrio, todos os elementos
patrimoniais compreendidos devero ser objeto do levantamento;
Uniformidade: determina o estabelecimento das mesmas normas, estruturao e critrios
gerais para a confeco de todos os inventrios, ano aps ano, de forma a permitir
comparaes entre eles.
Fases do Inventrio
1. Levantamento: compreende a coleta de dados sobre todos os elementos ativos e

passivos do patrimnio e subdividido nas seguintes partes: identificao, grupamento e
mensurao.
a. Identificao: consiste na verificao das caractersticas dos bens, direitos e obrigaes e
procura-se separar os bens, direitos e obrigaes por classes segundo a analogia de seus
caracteres;
b. Grupamento: a reunio dos elementos que possuem as mesmas caractersticas (mveis,
imveis, etc);
c. Mensurao: resulta da contagem das unidades componentes da massa patrimonial (peso,
comprimento, nmero absoluto etc.).
2. Arrolamento: o registro das caractersticas e quantidades obtidas no levantamento. O

arrolamento pode apresentar os componentes patrimoniais de forma resumida e recebe
a denominao sinttico. Quando tais componentes so relacionados individualmente, o
arrolamento analtico;
3. Avaliao: nesta fase que atribuda uma unidade de valor ao elemento patrimonial. Os
critrios de avaliao dos componentes patrimoniais devem ter sempre por base o custo. A
atribuio do valor aos componentes patrimoniais obedece a critrios que se ajustam a sua
natureza, funo na massa patrimonial e a sua finalidade.
Acurcia nos Controles

Terminado o inventrio, pode se calcular a acurcia nos controles, que mede um percentual de
itens corretos, tanto em quantidade, como em valor, e obtido da seguinte forma:
Outra medida de avaliao para a rea de gesto dos estoques o nvel de servio ou nvel de
atendimento. um indicador da eficcia do estoque em atender s solicitaes dos usurios.
Quanto mais requisies forem atendidas dentro dos parmetros solicitados (quantidades e
especificaes), maior ser o nvel de servio. Da mesma forma que a acurcia nos controles,
quanto mais prximo da unidade se encontrar o ndice no nvel de atendimento, mais eficaz
estar sendo o atendimento do estoque.
DA CONSERVAO E RECUPERAO
9. obrigao de todos a quem tenha sido confiado material para a guarda ou uso, zelar pela
sua boa conservao e diligenciar no sentido da recuperao daquele que se avariar.
9.1. Com o objetivo de minimizar os custos com a reposio de bens mveis do acervo,
compete ao Departamento de Administrao, ou unidade equivalente organizar, planejar e
operacionalizar um plano integrado de manuteno e recuperao para todos os equipamentos
e materiais permanentes em uso no rgo ou entidade, objetivando o melhor desempenho
possvel e uma maior longevidade desses.
9.2. A manuteno peridica deve obedecer s exigncias dos manuais tcnicos de cada
equipamento ou material permanente, de forma mais racional e econmica possvel para o
rgo ou entidade.
9.3. A recuperao somente ser considerada vivel se a despesa envolvida com o bem
mvel orar no mximo a 50% (cinquenta por cento) do seu valor estimado no mercado; se
considerado antieconmico ou irrecupervel, o material ser alienado, de conformidade com o
disposto na legislao vigente.
DA RESPONSABILIDADE E INDENIZAO
10. Todo servidor pblico poder ser chamado responsabilidade pelo desaparecimento
do material que lhe for confiado, para guarda ou uso, bem como pelo dano que, dolosa ou
culposamente, causar a qualquer material, esteja ou no sob sua guarda.
10.1. dever do servidor comunicar, imediatamente, a quem de direito, qualquer irregularidade
ocorrida com o material entregue aos seus cuidados.
10.2. O documento bsico para ensejar exame do material e/ou averiguao de causas da
irregularidade havida com o mesmo, ser a comunicao do responsvel pelo bem, de maneira
circunstanciada, por escrito, sem prejuzo de participaes verbais, que, informalmente,
antecipam a cincia, pelo administrador, dos fatos ocorridos.
10.2.1. Recebida a comunicao, o dirigente do Departamento de Administrao ou da unidade
equivalente, aps a avaliao da ocorrncia poder:
a) concluir que a perda das caractersticas ou avaria do material decorreu do uso normal ou de
outros fatores que independem da ao do consignatrio ou usurio;
b) identificar, desde logo, o(s) responsvel(eis) pelo dano causado ao material, sujeitando-o(s)
s providncias constantes do subitem 10.3.;
c) designar comisso especial para apurao da irregularidade, cujo relatrio dever abordar
os seguintes tpicos, orientando, assim, o julgamento quanto responsabilidade do(s)
envolvido(s) no evento:
a ocorrncia e suas circunstncias;
estado em que se encontra o material;
valor do material, de aquisio, arbitrado e valor de avaliao;
possibilidade de recuperao do material e, em caso negativo, se h matria-prima a
aproveitar;
sugesto sobre o destino a ser dado ao material; e,
grau de responsabilidade da(s) pessoa (s) envolvida (s).
10.3. Caracterizada a existncia de responsvel (eis) pela avaria ou desaparecimento do material
(alneas b e c do subitem 10.2.1.), ficar(o) esse(s) responsvel(eis) sujeito(s), conforme o caso
e alm de outras penas que forem julgadas cabveis, a:
a) arcar com as despesas de recuperao do material; ou
b) substituir o material por outro com as mesmas caractersticas; ou
c) indenizar, em dinheiro, esse material, a preo de mercado, valor que dever ser apurado em
processo regular atravs de comisso especial designada pelo dirigente do Departamento
de Administrao ou da unidade equivalente.
10.3.1. Da mesma forma, quando se tratar de material cuja unidade seja "jogo", "conjunto",
"coleo", suas peas ou partes danificadas devero ser recuperadas ou substitudas por outras
com as mesmas caractersticas, ou na impossibilidade dessa recuperao ou substituio,
indenizadas, em dinheiro, de acordo com o disposto no subitem 10.3.(alnea c).
10.4. Quando se tratar de material de procedncia estrangeira, a indenizao ser feita com
base no valor da reposio (considerando-se a converso ao cmbio vigente na data da
indenizao).
10.5. Quando no for (em), de pronto, identificado(s) responsvel(eis) pelo desaparecimento ou
dano do material, o detentor da carga solicitar ao chefe imediatas providncias para abertura
de sindicncias, por comisso incumbida de apurar responsabilidade pelo fato e comunicao
ao rgo de Controle Interno, visando assegurar o respectivo ressarcimento Fazenda Pblica
(art. 84, do Decreto-Lei n200/67).
10.6. No dever ser objeto de sindicncia, nos casos de extravio, etc., o material de valor
econmico, nos termos do subitem 3.1.1. da I.N./DASP n 142/ 83.
10.7. Todo servidor ao ser desvinculado do cargo, funo ou emprego, dever passar a
responsabilidade do material sob sua guarda a outrem, salvo em casos de fora maior, quando:
a) impossibilitado de fazer, pessoalmente, a passagem de responsabilidade do material,
poder o servidor delegar a terceiros essa incumbncia; ou
b) no tendo esse procedido na forma da alnea anterior, poder ser designado servidor do
rgo, ou instituda comisso especial pelo dirigente do Departamento de Administrao
ou da unidade equivalente, nos casos de cargas mais vultosas, para conferncia e passagem
do material.
10.7.1. Caber ao rgo cujo servidor estiver deixando o cargo, funo ou emprego, tomar as
providncias preliminares para a passagem de responsabilidade, indicando, inclusive, o nome
de seu substituto ao setor de controle do material permanente.
10.7.2. A passagem de responsabilidade dever ser feita obrigatoriamente, vista da verificao
fsica de cada material permanente e lavratura de novo Termo de Responsabilidade.
10.8. Na hiptese de ocorrer qualquer pendncia ou irregularidade caber ao dirigente do
Departamento de Administrao ou da unidade equivalente adotar as providncias cabveis
necessrias apurao e imputao de responsabilidade.
DA CESSO E ALIENAO
11. A cesso consiste na movimentao de material do Acervo, com transferncia de posse,
gratuita, com troca de responsabilidade, de um rgo para outro, dentro do mbito da
Administrao Federal Direta.
11.1. A Alienao consiste na operao que transfere o direito de propriedade do material
mediante, venda, permuta ou doao.
11.2. Compete ao Departamento de Administrao ou unidade equivalente, sem prejuzo de
outras orientaes que possam advir do rgo central do Sistema de Servios Gerais - SISG:
11.2.1. Colocar disposio, para cesso, o material identificado como inativo nos almoxarifados
e os outros bens mveis distribudos, considerados ociosos.
11.2.2. Providenciar a alienao do material considerado antieconmico e irrecupervel.
Outros aspectos relevantes sobre Alienao e Baixa de Bens

O desfazimento de bens consiste no processo de excluso de um bem do acervo patrimonial da
instituio, de acordo com a legislao vigente e expressamente autorizada pelo dirigente da
unidade gestora.
O Nmero de Tombamento de um bem baixado no ser aproveitado para qualquer outro bem.
As situaes de baixa mais comuns so: bens inservveis; devoluo de bens em comodato;
erros de tombamento.
Decreto 99658/90
A seguir, os principais pontos do Decreto 99658/90, que regula o reaproveitamento, a
movimentao, a alienao e outras formas de desfazimento de material no mbito da
Administrao Pblica Federal.
Art. 3 Para fins deste decreto, considera-se:
I material designao genrica de equipamentos, componentes, sobressalentes, acessrios,
veculos em geral, matrias-primas e outros itens empregados ou passveis de emprego nas
atividades dos rgos e entidades pblicas federais, independente de qualquer fator;
II transferncia modalidade de movimentao de material, com troca de responsabilidade,
de uma unidade organizacional para outra, dentro do mesmo rgo ou entidade;
III cesso modalidade de movimentao de material do acervo, com transferncia gratuita
de posse e troca de responsabilidade, entre rgos ou entidades da Administrao Pblica
Federal direta, autrquica e fundacional do Poder Executivo ou entre estes e outros, integrantes
de qualquer dos demais Poderes da Unio;
IV alienao operao de transferncia do direito de propriedade do material, mediante
venda, permuta ou doao;
V outras formas de desfazimento - renncia ao direito de propriedade do material, mediante
inutilizao ou abandono.
Pargrafo nico. O material considerado genericamente inservvel, para a repartio, rgo ou
entidade que detm sua posse ou propriedade, deve ser classificado como:
a) ocioso quando, embora em perfeitas condies de uso, no estiver sendo aproveitado;
b) recupervel quando sua recuperao for possvel e orar, no mbito, a cinquenta por
cento de seu valor de mercado;
c) antieconmico quando sua manuteno for onerosa, ou seu rendimento precrio, em
virtude de uso prolongado, desgaste prematuro ou obsoletismo;
d) irrecupervel quando no mais puder ser utilizado para o fim a que se destina devido a
perda de suas caractersticas ou em razo da inviabilidade econmica de sua recuperao.
Art. 4 O material classificado como ocioso ou recupervel ser cedido a outros rgos que dele
necessitem.
1 A cesso ser efetivada mediante Termo de Cesso, do qual constaro a indicao de

transferncia de carga patrimonial, da unidade cedente para a cessionria, e o valor de
aquisio ou custo de produo.
2 Quando envolver entidade autrquica, fundacional ou integrante dos Poderes Legislativo e

Judicirio, a operao s poder efetivar-se mediante doao.
Art. 5 Os rgos e entidades integrantes do Poder Executivo enviaro anualmente Secretaria
da Administrao Federal da Presidncia da Repblica (SAF/PR) relao do material classificado
como ocioso, recupervel ou antieconmico, existente em seus almoxarifados e depsitos, posto
disposio para cesso ou alienao.
Art. 6 A SAF/PR desenvolver sistema de gerncia de material disponvel para reaproveitamento
pelos rgos e entidades referidos neste decreto.
Pargrafo nico. Aps a implantao do sistema de que trata este artigo, os rgos e entidades
integrantes da Administrao Pblica Federal, antes de procederem a licitaes para compra
de material de uso comum, consultaro a SAF/PR sobre a existncia de material disponvel para
fins de reutilizao.
Art. 7 Nos casos de alienao, a avaliao do material dever ser feita de conformidade com os
preos atualizados e praticados no mercado.
Pargrafo nico. Decorridos mais de sessenta dias da avaliao, o material dever ter o
seu valor automaticamente atualizado, tomando-se por base o fator de correo aplicvel
s demonstraes contbeis e considerando-se o perodo decorrido entre a avaliao e a
concluso do processo de alienao.(artigos 8 a 10 foram atualizados pela Lei 8.666/93)
Art. 11. Quando no acudirem interessados licitao, a Administrao dever reexaminar todo
o procedimento, com objetivo de detectar as razes do desinteresse, especialmente no tocante
s avaliaes e divulgao, podendo adotar outras formas, nas tentativas subsequentes para
alienao do material, em funo do que for apurado sobre as condies do certame anterior.
Art. 12. Qualquer licitante poder oferecer cotao para um, vrios ou todos os lotes.
Art. 13. O resultado financeiro obtido por meio de alienao dever ser recolhido aos cofres da
Unio, da autarquia ou da fundao, observada a legislao pertinente.
Art. 14. A permuta com particulares poder ser realizada sem limitao de valor, desde que as
avaliaes dos lotes sejam coincidentes e haja interesse pblico.
Pargrafo nico. No interesse pblico, devidamente justificado pela autoridade competente,
o material disponvel a ser permutado poder entrar como parte do pagamento de outro a ser
adquirido, condio que dever constar do edital de licitao ou do convite.
Art. 15. A doao, presentes razes de interesse social, poder ser efetuada pelos rgos integrantes
da Administrao Pblica Federal direta, pelas autarquias e fundaes, aps a avaliao de sua
oportunidade e convenincia, relativamente escolha de outra forma de alienao, podendo
ocorrer, em favor dos rgos e entidades a seguir indicados, quando se tratar de material:
I ocioso ou recupervel, para outro rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal direta,
autrquica ou fundacional ou para outro rgo integrante de qualquer dos demais Poderes da
Unio;
II antieconmico, para os Estados e Municpios mais carentes, Distrito Federal, empresas
pblicas, sociedades de economia mista e instituies filantrpicas, reconhecidas de utilidade
pblica pelo Governo Federal;
III irrecupervel, para instituies filantrpicas, reconhecidas de utilidade pblica pelo
Governo Federal.
IV adquirido com recursos de convnio celebrado com Estado, Territrio, Distrito Federal ou
Municpio e que, a critrio do Ministro de Estado, do dirigente da autarquia ou fundao, seja
necessrio continuao de programa governamental, aps a extino do convnio, para a
respectiva entidade conveniente.
Art. 16. Verificada a impossibilidade ou a inconvenincia da alienao de material classificado como
irrecupervel, a autoridade competente determinar sua descarga patrimonial e sua inutilizao ou
abandono, aps a retirada das partes economicamente aproveitveis, porventura existentes, que
sero incorporados ao patrimnio.
1 A inutilizao consiste na destruio total ou parcial de material que oferea ameaa vital
para pessoas, risco de prejuzo ecolgico ou inconvenientes, de qualquer natureza, para a
Administrao Pblica Federal.
2 A inutilizao, sempre que necessrio, ser feita mediante audincia dos setores
especializados, de forma a ter sua eficcia assegurada.
3 Os smbolos nacionais, armas, munies e materiais pirotcnicos sero inutilizados em

conformidade com a legislao especfica.
Art. 17. So motivos para a inutilizao de material, dentre outros:
I a sua contaminao por agentes patolgicos, sem possibilidade de recuperao por assepsia;
II a sua infestao por insetos nocivos, com risco para outro material;
III a sua natureza txica ou venenosa;
IV a sua contaminao por radioatividade;
V o perigo irremovvel de sua utilizao fraudulenta por terceiros.
Art. 18. A inutilizao e o abandono de material sero documentados mediante Termos de

Inutilizao ou de Justificativa de Abandono, os quais integraro o respectivo processo de
desfazimento.
Art. 19. As avaliaes, classificao e formao de lotes, previstas neste decreto, bem assim os
demais procedimentos que integram o processo de alienao de material, sero efetuados
por comisso especial, instituda pela autoridade competente e composta de, no mnimo, trs
servidores integrantes do rgo ou entidade interessados.
Art. 20. A Administrao poder, em casos especiais, contratar, por prazo determinado, servio
de empresa ou profissional especializado para assessorar a comisso especial quando se tratar de
material de grande complexidade, vulto, valor estratgico ou cujo manuseio possa oferecer risco a
pessoas, instalaes ou ao meio ambiente.
DISPOSIES FINAIS
12. Nenhum material dever ser liberado aos usurios, antes de cumpridas as formalidades
de recebimento, aceitao e registro no competente instrumento de controle (ficha de
prateleira, ficha de estoque, listagens).
13. O Departamento de Administrao ou a unidade equivalente dever acompanhar a

movimentao de material ocorrida no mbito do rgo ou entidade, registrando os
elementos indispensveis ao respectivo controle fsico peridico com a finalidade de
constatar as reais necessidades dos usurios e evitar os eventuais desperdcios.
14. As comisses especiais de que trata esta I.N., devero ser constitudas de, no mnimo, trs
servidores do rgo ou entidade, e sero institudas pelo Diretor do Departamento de
Administrao ou unidade equivalente e, no caso de impedimento desse, pela Autoridade
Administrativa a que ele estiver subordinado.
15. As disposies desta I.N. aplicam-se, no que couber, aos Semoventes.
Vida til e Vida Econmica

Vida til o perodo de tempo o qual a entidade espera utilizar o ativo - em que o bem consegue
exercer as funes que dele se espera e depende de como o bem foi utilizado e mantido. A vida
til diz respeito capacidade fsica de produo de certo equipamento.
Vida econmica refere-se aos custos globais em que a empresa incorre para manter em
operao certo equipamento. Corresponde ao tempo de utilizao em que o bem capaz de
produzir com menor custo para a empresa e que, certamente, menor ou igual sua vida til,
cujo conceito encontra-se associado ao limite possvel de uso do bem. A vida econmica de um
bem parte de dois pressupostos simples:
1. Os equipamentos e as instalaes desgastam-se com o uso, necessitando cada vez mais de
manuteno e aumentando os custos operacionais.
2. Paralelamente, seu valor de venda ou de mercado vai diminuindo.
A definio correta da vida econmica de um bem o perodo de tempo (geralmente em anos)

em que o custo anual uniforme equivalente de possuir e de operar o bem mnimo. Percebe-
se, pelo grfico, que no ano 4 o Custo Anual Equivalente (CAE) mnimo (aps este ano, o custo
aumenta), sendo assim, a vida econmica deste bem de 4 anos.
Depreciao
Depreciacao de um bem patrimonial e a perda de valor que ele tem decorrente de seu uso no
tempo, obsolescencia ou deterioracao. Essa depreciacao e controlada e regulada pela Receita
Federal, mediante instrucoes normativas em funcao do bem e de seu uso diario. A forma com
que iremos efetuar a depreciacao do bem esta, tambem, diretamente relacionada com seu uso
e sua classificacao fiscal.
O sistema de depreciacao que e aceito pela Receita Federal e o metodo linear, ou seja, aquele
em que o bem e depreciado em partes iguais durante sua vida util. Consiste em dividir o
valor total do bem de Ativo em partes iguais, contabilizando uma parte por ms at a total
desvalorizao do mesmo.
A vida util de um bem ira depender das quantidades de horas que ele operara por dia. Uma
empresa pode operar 8 horas, 16 horas ou 24 horas por dia, tudo dependendo de seus recursos
e carteira de pedidos; em funcao do sistema de trabalho das empresas, a vida util de um bem
em especial tera tempo de depreciacao diferente em diferentes empresas.
A depreciacao do bem podera mudar no transcorrer de operacao de uma empresa caso mude a
quantidade de uso diario do equipamento mediante laudo pericial de orgao competente.
A depreciacao linear e feita por meio da seguinte formula: D = (Vi Vr) / Pu
D = Depreciacao
Vi = Valor inicial do bem
Vr = Valor residual do bem
Pu = Periodo util de vida do bem
GESTO DE PESSOAS NO SERVIO PBLICO CONCEITOS BSICOS
Os usurios do servio pblico tm aumentado o nvel de exigncia em relao satisfao de

demandas. A qualidade e a adequao dos servios s necessidades dos usurios so hoje aspectos
crticos para o bom desempenho de qualquer rgo ou entidade da administrao pblica.
Alm disso, a exigncia de transparncia e tica, a crescente escassez de recursos em todas as
esferas e a necessidade de aproximao do usurio em relao aos servios pblicos reforam a
abordagem por meio da eficcia e da descentralizao. Isso exige um aumento da flexibilidade,
da prontido e da capacidade de adaptao dessas organizaes, implicando o uso de novas
tecnologias, especialmente da tecnologia da informao, e da modernizao da estrutura nor-
mativa, organizacional e de pessoal.
Nesse contexto organizacional, em nome da eficincia, criado um arranjo mecanicista, com
barreiras mobilidade funcional e estruturas organizacionais rgidas, nas quais os funcionrios que
realizam atividades operacionais pouco so estimulados a pensar formas alternativas de gesto.
Segundo a Escola Nacional de Administrao Pblica (Enap), em seu famoso livro Gesto de
Pessoas: bases tericas e experincias no setor pblico, a forma como a gesto dos recursos
humanos realizada hoje se deve a um conjunto de caractersticas comuns maioria das
organizaes pblicas e que podem ser evitadas. Entre elas, destacam-se:
a) Rigidez imposta pela legislao, tornando difceis as mudanas;
b) Desvinculao da viso do cidado como destinatrio do servio pblico em diversas orga-
nizaes pblicas ainda no clara a ideia de que o cidado a razo de ser da organizao;
c) Pouca nfase no desempenho muitas organizaes pblicas ainda no vinculam a realiza-
o do trabalho com o adequado desempenho. Entende-se por desempenho a realizao
do trabalho de forma eficiente, eficaz e efetiva (o trabalho sendo realizado da melhor forma
possvel, direcionado para o alcance dos objetivos e das metas da organizao, atingindo os
resultados desejados no prazo previsto e satisfazendo aqueles para os quais realizado);
d) Mecanismos de remunerao que desvinculam os vencimentos do desempenho os fun-
cionrios sentem-se pouco estimulados a melhorar seu desempenho, uma vez que a remu-
nerao independe desse fator.
e) Limites postura inovadora alm da questo remuneratria, a prpria rigidez da legislao es-
timula a inrcia gerencial, uma vez que muitas iniciativas esbarram nas limitaes da legislao.
f) Poucos mecanismos de planejamento e pouca preocupao com a gesto a fraca nfase no
desempenho conduz a uma atuao voltada para o cumprimento das tarefas do dia a dia, sem
preocupao com um planejamento que contemple uma viso para curto, mdio e longo prazo.
g) Rotatividade na ocupao de posies de chefia por conta da rotatividade, as posies de chefia
podem apresentar intensa alternncia entre os membros da equipe de trabalho ou do rgo.
h) O papel da gratificao em muitas situaes nas organizaes pblicas, a gratificao
utilizada como forma improvisada de compensao impossibilidade de aumento salarial.
Tal fator constitui uma deformao da verdadeira funo da gratificao, que foi criada para
contemplar funes desempenhadas que apresentam algum risco ou esforo adicional aos
previstos na execuo da maior parte das tarefas da organizao.
Em muitas das organizaes pblicas brasileiras, as reas que cuidam da gesto de pessoal ainda
se dedicam principalmente s atividades relacionadas folha de pagamento, aos benefcios
da aposentadoria e afins, proposio de leis, regras e regulamentos, alm de desenvolver
algumas aes pontuais e emergenciais de treinamento e capacitao.
Essas caractersticas descritas correspondem ao perfil de uma rea denominada de Departamento
Pessoal, na qual se destacam caractersticas prejudiciais, como: a) utilizao do tempo de servio
como critrio prioritrio para a progresso; b) utilizao da gratificao como forma improvisada
de compensao impossibilidade de aumento salarial; c) descrio de cargos realizada de forma
que limita o escopo de atuao dos funcionrios, desestimulando a multifuncionalidade e a viso
sistmica e configurando, frequncia, os desvios de funo que so muito comuns nos diversos
rgos pblicos em todos os mbitos; d) recrutamento e seleo realizados por concursos com
foco baeado em cargos e no em competncias; e) descrio genrica dos cargos, possibilitando
a alocao das pessoas em reas com caractersticas muito diferentes e que no suprem as reais
necessidades em relao s competncias necessrias para a realizao de suas atividades tpicas.
A forma de atuao da rea de Departamento Pessoal geralmente reativa, respondendo
quando acionada pelas demandas das outras reas da organizao e funcionrios, indicando
que no possui o controle dos assuntos que estariam afetos sua responsabilidade.
A substituio da Administrao de Pessoal (modelo antigo) por uma verdadeira Gesto de Pessoas
(viso moderna) implica a implementao de mudanas em busca de uma gesto estratgica de
pessoas. O conceito de gesto estratgica refere-se a um tipo de gesto que se preocupa com os
objetivos e as metas da organizao e com o desempenho e as formas de atuao mais adequados
para concretiz-los, considerando-se o curto, o mdio e o longo prazos. O foco a definio dos
resultados esperados, o planejamento e o monitoramento das aes para seu alcance.
Os principais mecanismos e instrumentos da gesto estratgica de pessoas so:
a) Planejamento de recursos humanos;

b) Gesto de competncias;
c) Capacitao continuada com base em competncias; e
d) Avaliao de desempenho e de competncias.
O modelo de gesto estratgica de pessoas inclui a definio dos perfis profissionais necess-
rios para atuar na organizao, alm do estabelecimento de uma poltica que oferea o respal-
do adequado para a sustentabilidade da gesto. Os principais aspectos a serem contemplados
por essa poltica incluem:
Conhecimento Especfico Gesto de Pessoas no Servio Pblico Conceitos Bsicos Prof. Rafael Ravazolo
A definio de critrios para o recrutamento de pessoal, baseada nas competncias

necessrias organizao;
O estabelecimento de uma estratgia de desenvolvimento profissional e pessoal que
possibilite o aprimoramento contnuo do quadro de pessoal;
A estruturao da avaliao do desempenho que permita, alm da vinculao progresso
do funcionrio, a identificao das necessidades de capacitao;
A definio de critrios para a criao de carreiras que estimulem o desenvolvimento
profissional e o desempenho;
O estabelecimento de uma estratgia de realocao e de redistribuio de funcionrios
que seja compatvel com os perfis e quantitativos necessrios organizao.
A transformao dos rgos pblicos para a configurao de um modelo pautado por resulta-
dos pressupe, portanto, a ruptura com alguns dos padres gerenciais vigentes e o profundo
repensar de outros. Essa mudana vem ocorrendo desde o final da dcada de 1990 e, mais re-
centemente, por meio do Decreto n 5.707/2006, que instituiu a Poltica e as Diretrizes para o
Desenvolvimento de Pessoal da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional.
DECRETO N 5.707, DE 23 DE FEVEREIRO DE 2006.
Institui a Poltica e as Diretrizes para o Desen- desenvolvimento de competncias indivi-

volvimento de Pessoal da administrao pblica duais;
federal direta, autrquica e fundacional, e regu-
lamenta dispositivos da Lei n 8.112, de 11 de II gesto por competncia: gesto da ca-
dezembro de 1990. pacitao orientada para o desenvolvimen-
to do conjunto de conhecimentos, habilida-
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atri- des e atitudes necessrias ao desempenho
buies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, das funes dos servidores, visando ao al-
alnea "a", da Constituio, e tendo em vista o cance dos objetivos da instituio; e
disposto nos arts. 87 e 102, incisos IV e VII, da
Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, III eventos de capacitao: cursos pre-
senciais e distncia, aprendizagem em
DECRETA: servio, grupos formais de estudos, inter-
cmbios, estgios, seminrios e congressos,
Objeto e mbito de Aplicao que contribuam para o desenvolvimento do
servidor e que atendam aos interesses da
Art. 1 Fica instituda a Poltica Nacional de De- administrao pblica federal direta, autr-
senvolvimento de Pessoal, a ser implementada quica e fundacional.
pelos rgos e entidades da administrao p-
blica federal direta, autrquica e fundacional, Diretrizes
com as seguintes finalidades:
Art. 3 So diretrizes da Poltica Nacional de
I melhoria da eficincia, eficcia e quali- Desenvolvimento de Pessoal:
dade dos servios pblicos prestados ao ci-
dado; I incentivar e apoiar o servidor pblico
em suas iniciativas de capacitao voltadas
II desenvolvimento permanente do servi- para o desenvolvimento das competncias
dor pblico; institucionais e individuais;
III adequao das competncias requeri- II assegurar o acesso dos servidores a
das dos servidores aos objetivos das insti- eventos de capacitao interna ou externa-
tuies, tendo como referncia o plano plu- mente ao seu local de trabalho;
rianual;
III promover a capacitao gerencial do
IV divulgao e gerenciamento das aes servidor e sua qualificao para o exerccio
de capacitao; e de atividades de direo e assessoramento;
V racionalizao e efetividade dos gastos IV incentivar e apoiar as iniciativas de ca-
com capacitao. pacitao promovidas pelas prprias insti-
Art. 2 Para os fins deste Decreto, entende-se tuies, mediante o aproveitamento de ha-
por: bilidades e conhecimentos de servidores de
seu prprio quadro de pessoal;
I capacitao: processo permanente e de-
liberado de aprendizagem, com o propsi- V estimular a participao do servidor em
to de contribuir para o desenvolvimento de aes de educao continuada, entendida
competncias institucionais por meio do como a oferta regular de cursos para o apri-
moramento profissional, ao longo de sua Escolas de Governo

vida funcional;
Art. 4 Para os fins deste Decreto, so conside-
VI incentivar a incluso das atividades de radas escolas de governo as instituies desti-
capacitao como requisito para a promo- nadas, precipuamente, formao e ao desen-
o funcional do servidor nas carreiras da volvimento de servidores pblicos, includas na
administrao pblica federal direta, autr- estrutura da administrao pblica federal dire-
quica e fundacional, e assegurar a ele a par- ta, autrquica e fundacional.
ticipao nessas atividades;
Pargrafo nico. As escolas de governo con-
VII considerar o resultado das aes de ca- tribuiro para a identificao das necessi-
pacitao e a mensurao do desempenho dades de capacitao dos rgos e das en-
do servidor complementares entre si; tidades, que devero ser consideradas na
VIII oferecer oportunidades de requalifi- programao de suas atividades.
cao aos servidores redistribudos;
Instrumentos
IX oferecer e garantir cursos introdutrios
ou de formao, respeitadas as normas es- Art. 5 So instrumentos da Poltica Nacional de
pecficas aplicveis a cada carreira ou cargo, Desenvolvimento de Pessoal:
aos servidores que ingressarem no setor I plano anual de capacitao;
pblico, inclusive queles sem vnculo efeti-
vo com a administrao pblica; II relatrio de execuo do plano anual de
capacitao; e
X avaliar permanentemente os resultados
das aes de capacitao; III sistema de gesto por competncia.
XI elaborar o plano anual de capacitao 1 Caber Secretaria de Gesto do Mi-
da instituio, compreendendo as defini- nistrio do Planejamento, Oramento e
es dos temas e as metodologias de capa- Gesto desenvolver e implementar o siste-
citao a serem implementadas; ma de gesto por competncia.
XII promover entre os servidores ampla 2 Compete ao Ministro de Estado do Pla-
divulgao das oportunidades de capacita- nejamento, Oramento e Gesto disciplinar
o; e os instrumentos da Poltica Nacional de De-
senvolvimento de Pessoal.
XIII priorizar, no caso de eventos externos
de aprendizagem, os cursos ofertados pelas Art. 6 Os rgos e entidades da administrao
escolas de governo, favorecendo a articu- pblica federal direta, autrquica e fundacional
lao entre elas e visando construo de devero incluir em seus planos de capacitao
sistema de escolas de governo da Unio, a aes voltadas habilitao de seus servidores
ser coordenado pela Escola Nacional de Ad- para o exerccio de cargos de direo e asses-
ministrao Pblica ENAP. soramento superiores, as quais tero, na forma
do art. 9o da Lei no 7.834, de 6 de outubro de
Pargrafo nico. As instituies federais de 1989, prioridade nos programas de desenvolvi-
ensino podero ofertar cursos de capacita- mento de recursos humanos.
o, previstos neste Decreto, mediante con-
vnio com escolas de governo ou desde que Pargrafo nico. Caber ENAP promover,
reconhecidas, para tanto, em ato conjunto elaborar e executar aes de capacitao
dos Ministros de Estado do Planejamento, para os fins do disposto no caput, bem as-
Oramento e Gesto e da Educao. sim a coordenao e superviso dos pro-
gramas de capacitao gerencial de pessoal
civil executados pelas demais escolas de go- Pargrafo nico. Compete Secretaria de
verno da administrao pblica federal dire- Recursos Humanos do Ministrio do Plane-
ta, autrquica e fundacional. jamento, Oramento e Gesto:
Comit Gestor I desenvolver mecanismos de incentivo

atuao de servidores dos rgos e das
Art. 7 Fica criado o Comit Gestor da Poltica entidades como facilitadores, instrutores e
Nacional de Desenvolvimento de Pessoal, com multiplicadores em aes de capacitao; e
as seguintes competncias:
II prestar apoio tcnico e administrativo
I avaliar os relatrios anuais dos rgos e e os meios necessrios execuo dos
entidades, verificando se foram observadas trabalhos do Comit Gestor.
as diretrizes da Poltica Nacional de Desen-
volvimento de Pessoal; Treinamento
Regularmente Institudo
II orientar os rgos e entidades da admi-
nistrao pblica federal direta, autrquica Art. 9 Considera-se treinamento regularmente
e fundacional na definio sobre a alocao institudo qualquer ao de capacitao con-
de recursos para fins de capacitao de seus templada no art. 2, inciso III, deste Decreto.
servidores;
Pargrafo nico. Somente sero autoriza-
III promover a disseminao da Poltica dos os afastamentos para treinamento re-
Nacional de Desenvolvimento de Pessoal gularmente institudo quando o horrio do
entre os dirigentes dos rgos e das entida- evento de capacitao inviabilizar o cumpri-
des, os titulares das unidades de recursos mento da jornada semanal de trabalho do
humanos, os responsveis pela capacitao, servidor, observados os seguintes prazos:
os servidores pblicos federais e suas enti-
dades representativas; e I at vinte e quatro meses, para mestrado;
IV zelar pela observncia do disposto nes- II at quarenta e oito meses, para douto-
te Decreto. rado;
Pargrafo nico. No exerccio de suas com- III at doze meses, para ps-doutorado ou
petncias, o Comit Gestor dever observar especializao; e
as orientaes e diretrizes para implemen-
IV at seis meses, para estgio.
tao da Poltica Nacional de Desenvolvi-
mento de Pessoal, fixadas pela Cmara de Licena para Capacitao
Polticas de Gesto Pblica, de que trata o
Decreto no 5.383, de 3 de maro de 2005. Art. 10. Aps cada qinqnio de efetivo exer-
ccio, o servidor poder solicitar ao dirigente
Art. 8 O Comit Gestor da Poltica Nacional de
mximo do rgo ou da entidade onde se en-
Desenvolvimento de Pessoal ser composto por
contrar em exerccio licena remunerada, por
representantes dos seguintes rgos e entidade
at trs meses, para participar de ao de capa-
do Ministrio do Planejamento, Oramento e
citao.
Gesto, designados pelo Ministro de Estado:
1 A concesso da licena de que trata o
I Secretaria de Recursos Humanos, que o
caput fica condicionada ao planejamento
coordenar;
interno da unidade organizacional, opor-
II Secretaria de Gesto; e tunidade do afastamento e relevncia do
curso para a instituio.
III ENAP.
2 A licena para capacitao poder ser

parcelada, no podendo a menor parcela
ser inferior a trinta dias.
3 O rgo ou a entidade poder custear
a inscrio do servidor em aes de capa-
citao durante a licena a que se refere o
caput deste artigo.
4 A licena para capacitao poder ser
utilizada integralmente para a elaborao
de dissertao de mestrado ou tese de dou-
torado, cujo objeto seja compatvel com o
plano anual de capacitao da instituio.
Reserva de Recursos
Art. 11. Do total de recursos oramentrios
aprovados e destinados capacitao, os r-
gos e as entidades devem reservar o percentu-
al fixado a cada binio pelo Comit Gestor para
atendimento aos pblicos-alvo e a contedos
prioritrios, ficando o restante para atendimen-
to das necessidades especficas.
Disposio Transitria
Art. 12. Os rgos e entidades devero priorizar,
nos dois primeiros anos de vigncia deste De-
creto, a qualificao das unidades de recursos
humanos, no intuito de instrumentaliz-las para
a execuo das aes de capacitao.
Vigncia
Art. 13. Este Decreto entra em vigor na data de
sua publicao.
Revogao
Art. 14. Fica revogado o Decreto n 2.794, de 1o
de outubro de 1998.
Slides Gesto de Pessoas no Servio Pblico Conceitos Bsicos
Gesto de Pessoas no Servio Pblico

Evoluo:
Patrimonialismo;
Meritocracia (reforma Burocrtica);
Reforma Gerencial.
Necessidades do contexto atual:
Aumento do nvel de exigncia dos cidados;
Transparncia, prestao de contas;
Flexibilidade, agilidade;
Qualidade;
Etc. 1
Contexto atual de Gesto de Pessoas

Livro ENAP - Gesto de Pessoas: bases tericas e experincias no
setor pblico
[...] a forma como a gesto dos recursos humanos realizada hoje se deve
a um conjunto de caractersticas comuns maioria das organizaes
pblicas e que podem ser evitadas.
a) Rigidez imposta pela legislao, tornando difceis as mudanas;
b) Desvinculao da viso do cidado como destinatrio do servio
pblico;
c) Pouca nfase no desempenho;
d) Mecanismos de remunerao que desvinculam os vencimentos do
desempenho;
e) Limites postura inovativa;
f) Poucos mecanismos de planejamento e pouca preocupao com a
gesto;
g) Rotatividade na ocupao de posies de chefia;
h) O papel da gratificao.
Contexto atual de Gesto de Pessoas

Departamento Pessoal: viso mecanicista, burocrtica;
Tempo de servio como critrio prioritrio para a progresso;
Gratificao como forma improvisada de compensao
impossibilidade de aumento salarial;
Descrio de cargos limita o escopo de atuao dos funcionrios:
o Desestimula a multifuncionalidade e a viso sistmica;
o Gera desvios de funo;
Descrio genrica dos cargos: possibilita a alocao das pessoas em
reas com caractersticas muito diferentes, e no supre as reais
necessidades em relao s competncias necessrias para a
realizao de suas atividades tpicas;
Recrutamento e seleo realizados por concursos tm foco baseado
em cargos, no em competncias.
Necessidades modernas de Gesto de Pessoas

Substituio da Administrao de Pessoal (modelo antigo) por
uma verdadeira Gesto de Pessoas (viso moderna);
Gesto Estratgica de Pessoas
Principais mecanismos e instrumentos da gesto estratgica
de pessoas so:
a) Planejamento de recursos humanos;
b) Gesto de competncias;
c) Capacitao continuada com base em competncias;
d) Avaliao de desempenho e de competncias.
Necessidades modernas de Gesto de Pessoas
Definio de critrios para o recrutamento de pessoal, baseado nas
competncias necessrias organizao;
Estabelecimento de uma estratgia de desenvolvimento profissional e
pessoal que possibilite o aprimoramento contnuo do quadro de pessoal;
Estruturao da avaliao do desempenho que permita, alm da
vinculao progresso do funcionrio, a identificao das necessidades
de capacitao;
Definio de critrios para a criao de carreiras que estimulem o
desenvolvimento profissional e o desempenho;
Estabelecimento de uma estratgia de realocao e de redistribuio de
funcionrios que seja compatvel com os perfis e quantitativos
necessrios organizao.
Decreto n 5.707, de 23/2/2006

Poltica e as Diretrizes para o Desenvolvimento de Pessoal da
Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional.
Objetivos:
I - melhoria da eficincia, eficcia e qualidade dos servios pblicos

prestados ao cidado;
II - desenvolvimento permanente do servidor pblico;
III - adequao das competncias requeridas dos servidores aos
objetivos das instituies, tendo como referncia o plano plurianual;
IV - divulgao e gerenciamento das aes de capacitao; e
V - racionalizao e efetividade dos gastos com capacitao.
6
Professor Darlan Eterno
Arquivologia
Aula XX
Conceitos fundamentais de
Arquivologia: teorias e princpios.
Noes de
Arquivologia
Professor Darlan
Eterno
Lei 8159/91
Consideram-se arquivos, para os fins desta Lei,
os conjuntos de documentos produzidos e
recebidos por rgos pblicos, instituies de
carter pblico e entidades privadas, em
decorrncia do exerccio de atividades
especficas, bem como por pessoa fsica,
qualquer que seja o suporte da informao ou
a natureza dos documentos.
Finalidades do Arquivo
- Servir
Administrao
- Servir Histria
Funo dos Arquivos
Arquivologia
Aula XX
Noes de Arquivologia
Arquivologia
Aula XX
Noes de Arquivologia
Finalidades do Arquivo
Arquivologia
Aula XX
Caractersticas Arquivo Biblioteca

Tipo de Documentos manuscritos, Documentos impressos e
Suporte/Quantitati audiovisuais. Apresentam-se em audiovisuais, que se apresentam
vo de Exemplares exemplares nicos ou em em exemplares mltiplos.
nmero limitado de vias/cpias.
Entrada de Acumulao natural Compra, permuta e doao.
documentos
Tipo de conjunto Fundos: conjunto de Colees: Reunidas pelo contedo.
documentos unidos pela origem.
Tipos de fundo:
- aberto: (instituies em
funcionamento)
- fechado: (instituies extintas)
Objetivos Funcionais , administrativos Culturais, cientficos.
Tipo Classificao Baseia-se nas atividades Predeterminada
institucionais
Arquivologia
Aula XX
1.Classificao dos
Documentos
a) Natureza do Assunto
Ostensivo
Sigiloso
b) Espcie:
Ex: Ata,Certido e Oficio.
b) Tipo (tipologia):
Espcie + funo = tipologia
d) Gnero
Textual
Sonoro
Cartogrfico
Arquivologia Classificao dos Documentos de Arquivos Prof. Darlan Eterno
d) Gnero
Filmogrfico
Iconogrfico
Microgrfico
d) Gnero
Informtico
e)Forma
f) formato
Arquivologia
Aula XX
1.Classificao dos Arquivos

a) Extenso
Setorial
Central/Geral

b)Entidade Mantenedora
Pblico
Privado
c) Estgios de Evoluo
Corrente
Intermedirio
Permanente

d)Natureza dos Documento
Especial
Especializado
Arquivologia
Aula XX
1. Teoria das Trs Idades

Baseia-se na:
a) Frequncia de uso
b) Valores dos Documentos
1. Fase Corrente (caract)

Frequncia de Uso
Localizao
Extenso do arquivo
Tipo de arquivamento
Valor
Tipo de Acesso
1. Fase Corrente
Atividades:
(Protocolo, Expedio,
Arquivamento,Consulta, Emprstimo,
Destinao)
1. Fase Intermediria (caract)

Frequncia de Uso
Localizao
Extenso do arquivo
Valor
Tipo de Acesso
Arquivologia Teoria das Trs Idades Prof. Darlan Eterno
1. Fase Intermediria
Atividades:
o Emprstimo
o Consulta
o Arquivamento
1. Fase Permanente
Frequncia de Uso
Localizao
Extenso do arquivo
Valor
Tipo de Acesso
1. Fase Permanente
Atividades:
(Arranjo, descrio, publicao,
conservao e referncia)
2. Representao da Teoria (operaes de destinao)
Arquivologia Teoria das Trs Idades Prof. Darlan Eterno
Fase (Idade)
Quadro resumo Corrente Intermediria Permanente
Frequncia de Uso Uso freqente Uso eventual Sem uso para

Administrao
Localizao Prximo ao setor de Pode estar prximo dos Pode estar prximo dos
trabalho setores de trabalho ou setores de trabalho ou
distante (fora da distante (fora da instituio)
instituio)
Extenso do Arquivo Setorial e/ou Central Central Central
Tipo de arquivamento Vertical Vertical/Horizontal Vertical/Horizontal
Valor Primrio Primrio Secundrio
Tipo de Acesso Restrito Restrito Pblico
Atividades Protocolo, expedio, Atendimento Arranjo, descrio,
arquivamento, consultas/emprstimos publicao, conservao e
emprstimo, consulta, referncia
destinao
Arquivologia
Aula XX
Noes de
Arquivologia
Professor Darlan
Eterno
1. Classificao
a) Definio: agrupamento de
documentos, podendo a eles
atribuir cdigos.
1.2 Plano ou Cdigo de Classificao
a) Definio:
Instrumento que auxilia na classificao
de documentos, visando a sua guarda e
localizao.

Modelo
001 MODERNIZAO E REFORMA
ADMINISTRATIVA.
010 ORGANIZAO E FUNCIONAMENTO
012 COMUNICAO SOCIAL
012.1 RELAES COM A IMPRENSA
Instrumentos de Gesto Arquivstica, Plano de Classificao e Tabela de Temporalidade Prof. Darlan Eterno
c) caractersticas
Baseia-se nas funes/atividades
da instituio
1. Avaliao
a) Definio
1.2 Objetivos
a) reduzir a MDA
b) reduzir custos
c) reduzir prazo de busca
d) garantir preservao de docs
1.3 Tabela de Temporalidade

a) Definio
prazos de guarda
destinao
alterao suporte
obs
Instrumentos de Gesto Arquivstica, Plano de Classificao e Tabela de Temporalidade Prof. Darlan Eterno

b) Modelo

c) caractersticas
elaborada pela CPAD
aprovada por autoridade
competente
c) caractersticas
Prazos baseiam-se na
legislao e nas necessidades
administrativas
Arquivologia
Aula XX
1. Protocolo
1. Protocolo
1.1Rotinas de Protocolo
a) Recebimento
b) Registro
c) Autuao
d) Classificao
e)Movimentao
distribuio
expedio
f)Controle da Tramitao
Arquivologia
Aula XX
Processo
1. Definio
Conj. de docs reunidos em capa
especial, e que vo sendo
organicamente acumulados no decurso
de uma ao adm/judiciria.
2. Abertura (atuao)
-protocolo
Arquivologia Procedimentos Administrativos Prof. Darlan Eterno
3. Numerao
- Carimbo (canto superior d)
3. Numerao
-ordem cresc. (frente da fl.)
-feita no protocolo
-vedada rasuras e letras
diferencias tais 14-A/14-B
3. Numerao
-numerao incorreta ser
inutilizada por meio do carimbo
4. Operaes com processos

a) Desentranhamento
A retirada de folhas ou peas, mediante despacho da
autoridade competente
Aps ltimo despacho (lavrado termo de
desentranhamento)
Arquivologia Procedimentos Administrativos Prof. Darlan Eterno
b)Juntada
Unio de um processo a outro, ou de
um documento a um processo;
anexao (definitiva, mesmo
interessados)
apensao (temporria)
d)Desapensao
Arquivologia
Legislao Arquivstica (Recortes)
- Excees de acesso
Art. 23 da lei (segurana do
Estado)
Art. 31 da lei (honra da vida
humana)
Transparncia Ativa
(art. 7 do Decreto)
Transparncia Passiva
(art. 9 do Decreto)
Servio de Informaes
ao Cidado (SIC) (Art. 9
da lei)
Pedidos de Acesso (arts
11 e 14 do Decreto)
Arquivologia Legislao de Acesso aos Documentos Pblicos Prof. Darlan Eterno
Recursos
a) Autoridade superior,
b) CGU,
c) Comisso Mista de
Reavaliao de Informaes
(CMRI)
Graus de Sigilo (art. 24 da

lei)
ultrassecreto - 25 anos
secreto - 15 anos
reservado - 5 anos
\
rgos/Sistemas de Arquivo
a) CONARQ: (Conselho Nacional de Arquivos); sua principal
funo definir a poltica nacional de arquivos pblicos e
privados. O Conarq o rgo central do SINAR.
b) SINAR: (Sistema Nacional de Arquivos): e tem a
finalidade de implementar a poltica nacional de arquivos
pblicos e privados. O SINAR foi criado pelo decreto
4.073/02.
c)Arquivo Nacional: rgo que possui entre

outras competncias, a gesto e o recolhimento
dos documentos acumulados pelo Poder
Executivo Federal.
d) SIGA : (Sistema de Gesto de Documentos de
Arquivo): organiza, de forma sistmica, as
atividades de gesto de documentos, no mbito
da Administrao Pblica Federal
Arquivologia
Aula XX
Arquivamento:
Conjunto de procedimentos que visa ao
acondicionamento( ) e ao
armazenamento( ) de
documentos.
1.1 Rotinas de Arquivamento

a) inspeo
b) estudo
c) Classificao
d) Codificao
1.1 Rotinas de Arquivamento
e)ordenao
f) guarda (arquivamento)
Arquivologia
Aula XX
1. Mtodos de Arquivamento
Escolha:
Estrutura Organizacional
Natureza dos Docs
1.Categorias
I - Padronizados
Ex: Variadex (letras e
cores)
II Bsicos
a) Alfabtico: (nome)
II Bsicos
b) Geogrfico: local/
procedncia
Estado/Pas/Cidade
Arquivologia Mtodos de Arquivamento de Documentos - Parte 1 Prof. Darlan Eterno
Itlia
Roma
Milo
Veneza
Paran
Curitiba
Londrina
Paranagu
Por cidades:
Araatuba (SP)
Braslia (DF)
Braslia (MG)
Natal (RN)
c) Numrico:
Simples
Cronolgico
Dgito terminal 158678
d) Ideogrfico (interpretao do doc e do

contexto)
d1)alfabtico
Dicionrio
Enciclopdico
Arquivologia Mtodos de Arquivamento de Documentos - Parte 1 Prof. Darlan Eterno
Dicionrio Enciclopdico
Controle de Chaves Controle

Controle de Entrada de chaves
Controle de Frequncia de entrada
Divulgao de frequncia
Divulgao
d) Ideogrfico
d2) Numrico
Decimal
Duplx
Unitermo
Decimal Duplx
411 Planejamento 4-1-1 Planejamento

411.1Anual 4-1-1-1 Anual
411.2 Mensal 4-1-1-2 Mensal
Arquivologia
Gesto de Documentos
Gesto de Documentos
conjunto de procedimentos referentes s
atividades de produo, tramitao, uso e
avaliao e arquivamento dos documentos
em fase corrente e intermediria, visando a
sua eliminao ou recolhimento para a
guarda permanente.
Etapas da Gesto de
Documentos
a)Produo:
b)Utilizao:
Etapas da Gesto de
Documentos
c) Destinao (Avaliao):
Arquivologia
Fase Permanente
Atividades
Arranjo
Descrio
Publicao
Referncia
Conservao
a) Arranjo:
(Ordenao/Classificao)
a)Arranjo
Pode ser:
Estrutural
Funcional
Arquivologia Arquivos Permanentes Prof. Darlan Eterno
a)Arranjo
Instrumento (Quadro de Arranjo)
Ex: Quadro de Arranjo Estrutural Quadro de Arranjo Funcional
Direo (grupo) Organizao poltico-legislativa (grupo)

Assessoria Tcnica (subgrupo) Eleio da Mesa Diretora (subgrupo)
Composio dos rgos legislativos (subgrupo)
Coordenao (grupo)
Cursos Regulares (subgrupo) Representao em misso externa (grupo)
Cursos Por Matria (subgrupo)
b) Descrio
Instrumentos de pesquisa
Guia
Inventrio
Catlogo
Catlogo Seletivo (Repertrio)
c) Publicao
d) Referncia
e)Conservao
e1) Fatores de Deteriorao

a) Internos
b) Externos
b1) biolgicos
b2)qumicos
b3)fsicos
Arquivologia Arquivos Permanentes Prof. Darlan Eterno
e2) Tcnicas de Conservao

I) Higienizao/Limpeza
II) Desinfestao
III) Alisamento
e2) Tcnicas de Conservao

IV)Restaurao
Encapsulao
Laminao
Silking
Banho de Gelatina
Arquivologia
1. Conceitos
a) Doc. Digital
b) Doc . Microfilmado
2. Alterao do Suporte
2.1 ) Digitalizao
potencializa o acesso
Preserva os documentos originais
+ capacidade de armazen.
2.2 microfilmagem
autorizada, em todo o territrio nacional, a

microfilmagem de documentos particulares e
oficiais arquivados, estes de rgos federais,
estaduais e municipais.
Arquivologia Automao. Alterao do Suporte Microfilmagem e Digitao Prof. Darlan Eterno
a) microfilmagem
1 Os microfilmes de que trata esta Lei,
assim como as certides, os traslados e as
cpias fotogrficas obtidas diretamente dos
filmes produziro os mesmos efeitos em juzos
ou fora dele.
a)microfilmagem (Val. Jurid.)

extrao de filme cpia;
possibilidade de eliminao;
vedada eliminao (doc. Perm)
microfilmagem de substituio
Integrao com a digitalizao
3) Preservao de Docs
Digitais
3.1 )Tcnicas de preservao de

documentos digitais
a) Migrao
b) Emulao
c) Definio de formatos
adequados
Arquivologia Automao. Alterao do Suporte Microfilmagem e Digitao Prof. Darlan Eterno
4) E-arq Brasil
- Norma que define requisitos

para um Sistema de Gesto de
Documentos Arquivsticos
(SIGAD)

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Assistente em Administrao

Portugus - Prof. Carlos Zambeli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Professor Carlos Zambeli

1. Proparoxtonas todas so acentuadas.

Antes da reforma Depois da reforma

Antes da reforma Depois da reforma

Antes da reforma Depois da reforma

8. Verbos ter e vir

1. Classifique as palavras destacadas, de acordo com a posio da slaba tnica:

Por que no me disse a verdade?

Gostaria de saber por que no me disse a verdade.

As causas por que discuti com ele so srias demais.

2. por qu = por que

Voc no veio por qu?

No sei por qu.

Por qu? Voc sabe bem por qu!

No v, porque voc til aqui.

Ele sabe o porqu de tudo isso.

Este porqu um substantivo.

Quantos porqus existem na Lngua Portuguesa?

Existem quatro porqus.

So: forma reduzida de santo.

Eu cedo essa cadeira para minha professora!

Eu nunca acordo cedo!

Acessrio: pertences de qualquer instrumento; que no principal

Caado: apanhado na caa

Cerra: do verbo cerrar (fechar)

Descrio: ato de descrever

Emergir: sair de onde estava mergulhado

Emigrao: ato de emigrar

Espectador: o que observa um ato

Incipiente: que est em comeo, iniciante

Mandado: ordem judicial

Tacha: tipo de prego; defeito; mancha moralTaxa - imposto

Acento: inflexo de voz, tom de voz, acento

Concerto: sesso musical; harmonia

Deferir: atender, conceder

Acerca de: Sobre, a respeito de.

Apolissemia o fato de uma determinadapalavraou expresso adquirir um novosentidoalm

Eu adoro comer laranja. Depositei o dinheiro neste banco.

Palavra + contexto da frase + contexto do pargrafo + ideia do texto

Edgar passou um trabalho fazendo a prova de Portugus.

CLASSES DE PALAVRAS (MORFOLOGIA) / FLEXO NOMINAL E VERBAL

A morfologia est agrupada em dez classes, denominadas classes de palavras ou classes

Dor, saudade, beijo, pontap, chute, resoluo, resposta

A Nossa banca fcil.

Adjetivo a palavra que expressa uma qualidade ou caracterstica do ser e se "encaixa"

O aluno concurseiro estuda com o melhor curso.

Os pronomes pessoais classificam-se em retos e oblquos, de acordo com a funo que

As formas nominais do verbo so o gerndio, infinitivo e particpio. No apresentam flexo de

Ela reflete muito sobre acordar cedo!

Ela nunca pensa muito pouco!

Ela muito charmosa.

Regncia nominal: Somos favorveis ao debate.

Zambeli, quais so as preposies?

Lugar: Estivemos em Londres.

Espero que voc seja estudiosa.

Ningum respondeu a pergunta; os alunos, porm, sabiam a resposta

A cerveja que eu bebo gelada.

Andr Vieira um professor exigente.

O bom da aula o ensinamento que fica para ns.

Carlos est no meio da sala.

Leu meia pgina da matria.