REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

DE LOS LLANOS CENTRALES RMULO GALLEGOS
PROGRAMA MUNICIPALIZADO DE FORMACIN EN DERECHO
CATEDRA CLNICAS JURDICAS II

Barrios Norena C.I N V-10.669.734

Ceballos Marlen C.I N V-13.151.308
Cornado Yamileth C.I N V-15.037.763
Garca Alejandro C.I N V-18.357.885
Marn Evelyn C.I N V-15.980.314
Marrero Mery C.I N V-6.357.566
Ramos Lilian C.I N V-4.312.512
Rojas Elvira C.I N V-10.344.410
Roldan Ketty C.I N V-10.376.980
Valera Yvoliarky C.I N V-26495.801

PROFESORA:
Dalila Gmez
San Juan de los Morros, Febrero de 2015
ndice

Introduccin 1
Marco legal
Concepto
Para que sirven los consejos comunales
Objetivos Generales de los consejos comunales
Organizacin de los consejos comunales
Unidad administrativa y financiera comunitaria
Unidad de contralora social comunitaria
Unidad ejecutiva comunitario
Caractersticas de los consejos comunales
Como organizar un consejos comunal
Asamblea de Voceros
Funciones
Integrantes
Voceros
Cuando deja de ser voceros
Requisitos
Asamblea de voceros
Qurum de unas asamblea general de voceros
rgano ejecutivo
Como est formado el rgano ejecutivo del consejo comunal
Quien elige a los voceros titulares y suplentes del rgano
ejecutivo del consejo comunal
Tiempo de duracin de los voceros del rgano ejecutivo de la
asamblea
Funciones
Mecanismo de reunin del rgano ejecutivo
La Cooperativa de ahorro y crdito
Cooperativismo revolucionario
Funciones que realiza las cooperativas de ahorro y crdito
Quien conforman la cooperativa de ahorro y crdito
Funciones de la cooperativas de ahorro y crdito
Como se paga los servicios de la cooperativa de ahorro y crdito
rgano de Control
Control social
Funciones del control social
Quienes controlan a los controladores
Quienes eligen a los miembros del rgano de control
Requisitos del rgano de control
Comit de Trabajos
Integrantes del comit de trabajo
Que hacen los comit de trabajo
Cada cuanto tiempo se renen los comit de trabajo
Como se paga el trabajo de los miembros de un comit de
trabajo
Que ocurre cuando en una comunidad no hay especialista
Como se convoca una mesa tcnica
 Integrantes que debe tener una mesa tcnica
Vinculacin institucional
Alcaldas y consejos comunales
Consejos locales de planificacin publica y consejos comunales
Cooperacin social
Responsabilidad
Rendicin de cuentas
Equidad, justicia e igualdad social
Conclusiones
Bibliografa

INTRODUCCIN

El proceso de construccin de las comunas implica llevar adelante un proceso

dedescentralizacin de competencias y recursos en forma planificada e inserta dentro
del plan nacionalde desarrollo que favorezca el protagonismo popular, que permita
que el sujeto revolucionariomadure aprendiendo a travs de la prctica y, al hacerlo,
en lugar de debilitar el estado central lohace ms fuerte.
Cabe destacar, que en un acto histrico de juramentacin y de financiamiento de
los primeros 200 Bancos Comunales, el Presidente de la Repblica resaltaba el papel
de los Consejos Comunales en esta nueva poca de la Venezuela bolivariana y
revolucionaria: Los Consejos Comunales son semillas de ciudadana republicana y
democrtica, sembradas por el Libertador y que han brotado de nuevo para beneficio
de todos.
De all, que la transmisin oficial de darle poder al Pueblo, ya expedido en la Ley
Especial de los Consejos Comunales, promulgada por la Asamblea Nacional el 10 de
Abril de 2006 y convertida en Ley Orgnica en 2009 de los Consejos Comunales y de
Comunas para hacer efectiva la participacin, el protagonismo, la responsabilidad, la
autonoma, la soberana y el poder vinculante de las comunidades organizadas
(Artculos 44 y 20 de la L.O.C.C.)
Por lo tanto, la creacin de los Consejos Comunales y las Comunas son, pues, la
consolidacin del poder econmico y poltico ejercido por el Pueblo, segn sus
necesidades, sus intereses, sus capacidades y sus organizaciones populares. Y, al lado
de un Consejo Comunal, se invita a la vanguardia cristiana, organizada en
Comunidad Eclesial de Base y en la Dimensin Poltica de la Fe, a incorporarse a este
protagonismo social del Pueblo, como expresin de solidaridad y de aporte tico,
moral y espiritual, en las nobles aspiraciones del mismo Pueblo, de incrementar su
dignidad humana, en pos del Humanismo y la presencia del Reino de Dios en esta
utopa, posible y alcanzable del Socialismo del Siglo XXI a la venezolana

CONSEJOS COMUNALES

MARCO LEGAL
La Carta Constitucional desde su prembulo establece que "...el fin supremo de la
misma es crear una sociedad democrtica, participativa y protagnica...". De esta
manera se configura el basamento constitucional expresado en valores de la
participacin ciudadana. Entre los principios fundamentales que establece la
Constitucin Nacional, se destaca el artculo 6 "el gobierno de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y de las entidades polticas que componen es y ser siempre
democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable,
pluralista y de mandatos revocables". Este dispositivo constitucional obliga a aquellos
que dirigen los poderes pblicos del estado a reformular la relacin con los
ciudadanos para incorporarlos al proceso de democratizacin de la gestin pblica,
puesto que el principio participativo informa y caracteriza al propio sistema de
gobierno (Morales, Cuarro y Leal, 2006).
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, en lo sucesivo
CRBV, persigue crear controles sociales efectivos sobre la gestin del Estado y en
este esfuerzo las formas democrticas de gobierno, la representacin y la
participacin.
La Asamblea Nacional cumpliendo con su rol histrico de legislar en funcin de
los cambios cualitativos que la nacin requiere y adaptando las normativas legales a
las necesidades del pueblo aprob la Ley orgnica de los Consejos Comunales y la
misma fue publicada en la Gaceta Oficial Nmero 39.335 el da lunes 28 de
diciembre de 2009. Esta novsima ley viene a corregir los vacos legales que dejaba la
ley de los consejos comunales del 10 de abril de 2006, la cual no estableca los pasos
para la revocatoria de voceros y le daba caractersticas de cooperativas a los bancos
comunales los cuales funcionaban desarticulados de los dems comits de trabajo.
Los Consejos Comunales nacen en Venezuela como un instrumento del Poder
Popular para construir una sociedad de equidad y justicia social. Eso en la prctica
significa que el pueblo organizado se moviliza para resolver necesidades sociales
(alimentacin, transporte, telecomunicaciones, vivienda y hbitat) y concretar
aspiraciones de participacin protagnica de las comunidades, especialmente de
aquellas empobrecidas, atomizadas, desarticuladas y marginadas. A continuacin
hablaremos un poco de modo ms profundo sobre los Consejos Comunales, para ello
es importante conocer, su definicin, para que sirve, quienes lo conforman, como
realizarlo, entre otros.
En el ao 2006, el Ejecutivo nacional cre los consejos comunales para delegar en
ellos la ejecucin de los proyectos de las comunidades, pero poco a poco a esas
instancias se les han dado ms roles y ahora tienen una amplia participacin dentro
del modelo productivo socialista.
En la reforma constitucional que fue rechazada, la base del esquema econmico
era la produccin social manejada por comunidades y comunas y en la exposicin de
motivos se apuntaba que "las nuevas formas de propiedad y la democratizacin del
capital permitirn el control del poder popular en la produccin y distribucin de
bienes y servicios". Y esa premisa ya se est empezando a cumplir. En las leyes que
fueron aprobadas en el marco de la Habilitante y que estn vigentes desde el pasado
31 de julio el poder popular ejercido por los consejos comunales est presente en el
manejo de las reas industrial, agrcola y servicios.
Estructura: El primer paso dado por el Gobierno para elevar el poder de los
consejos comunales fue incorporarlos a la estructura de la administracin pblica.
La Ley Orgnica de la Administracin Pblica seala que se integran esas
instancias, debido a que estn financiadas con recursos pblicos. Y dado que estn
dentro de la estructura oficial los consejos asumirn algunas actividades que ejercen
los entes y rganos pblicos.
Su manejo presupuestario se tendr que regir por lo previsto en el marco legal y
adicionalmente debern asumir compromisos de gestin, lo cual en gran medida
condiciona las asignaciones de fondos.
Ese rango que se les otorga a los consejos comunales dentro de la administracin
pblica se ensambla con la amplitud de sus funciones. En anteriores instrumentos
esas instancias tenan roles de inspeccin, pero ahora irn ms all.
Patrones: En la Ley de Seguridad y Soberana Alimentaria, los consejos comunales
definirn los patronos de consumo de cada regin.
El Ejecutivo ha sido insistente en crear un plan para el "consumo necesario" y el
mismo ya comienza a ejecutarse. En ese texto que define la seguridad alimentaria se
seala que a travs de programas sectoriales el Gobierno podr establecer sujetos a
los cuales se les otorgar prioridad en el consumo de determinados productos
agrcolas. Los consejos comunales de cada regin determinarn los niveles de
consumo comunal por rubro e identificarn a los beneficiados con base en
determinados parmetros: situacin socioeconmica y produccin.
Esa definicin de los parmetros de consumo se complementa con la formulacin
en la poltica para la distribucin de insumos, la cual se "adecuar a las caractersticas
comunales de la regin" y la fiscalizacin en la distribucin de los bienes agrcolas a
fin de evitar distorsiones como acaparamiento y abusos de posicin de dominio.
Esa labor de inspeccin en la distribucin de los insumos tambin se encuentra en
la Ley para la Defensa en el Acceso a los Bienes y Servicios, la cual ampla la
fiscalizacin hasta la etapa del consumo.
En ese texto se establece que los consejos comunales se encargarn de "velar el
control, verificacin y la vigilancia relativa al abastecimiento de bienes y servicios de
primera necesidad y cualquier otra naturaleza de inters colectivo en toda la cadena
de distribucin, produccin y consumo". La actuacin de esas instancias no slo est
prevista en la poltica de distribucin de productos, sino que llega hasta los
financiamientos para el agro. La Ley de Crditos para el Sector Agrcola contempla la
participacin popular. Los consejos comunales podrn presentar opiniones al comit
de seguimiento de los prstamos sobre la fijacin de los plazos y porcentaje de la
cartera agraria a fin de garantizar "la soberana y seguridad alimentaria". La banca,
adicionalmente, tendr que dar financiamientos a los planes de produccin diseados
por organizaciones socio-productivas, empresas de produccin social y cooperativas
de propiedad comunal. Complejo industrial La participacin de los consejos
comunales no slo se registra en el sector agrcola, sino que se extiende a la industria.
En la rechazada reforma constitucional se impulsaba el modelo de produccin social
manejado por las comunidades. Ese esquema ahora se refleja en dos marcos legales.
En la Ley para el Desarrollo de la Economa Popular se crea un sistema de
produccin manejado por comunidades. En ese texto estn previstas las empresas de
produccin social, empresas de distribucin social y unidades productivas familiares.
Ese entramado se complementa con la constitucin de un sistema de intercambio
solidario, es decir, el trueque comunitario. Este esquema de produccin tendr su
propio sistema monetario, debido a que avala la creacin de monedas comunales que
debern estar sometidas a la regulacin del Banco Central de Venezuela (BCV).
 El sistema productivo comunal da pie a la creacin de unidades de produccin
social, las cuales estn previstas en la Ley para la promocin y desarrollo de la
pequea y mediana industria y las unidades de produccin social.
En ese instrumento se indica que "el modelo productivo debe responder a las
necesidades comunitarias y estar menos subordinadas a la reproduccin del capital".
Esas unidades abarcarn a los consejos comunales, cooperativas, unidades
productivas familiares y dems modalidades que surjan en el seno de las
comunidades. El Ejecutivo contempla que las grandes industrias tendrn que
desarrollar programas con las pequeas y medianas industrias y las unidades de
produccin social. Ms servicios
La participacin de las comunidades ser prioritaria en la actividad turstica.
En la Ley Orgnica de Turismo se promociona el turismo social. En las disposiciones
de ese marco legal se establece que el Estado ser el encargado de promover la
presencia de los consejos comunales en el desarrollo del turismo social y se
contempla adems al turismo como actividad comunitaria, de manera que "habr
participacin de las comunidades en el control de la actividad turstica". En los
consejos comunales se delega la determinacin de las necesidades que se registran en
esa rea, adems de apoyar en la definicin de proyectos.
Aunado a ese sector, las comunidades tendrn injerencia en la actividad martima.
La Ley de Espacios Acuticos establece que el ente rector en esa rea deber
incorporar a las organizaciones comunitarias, redes socio-productivas y cooperativas
en los servicios relacionados con el espacio acutico: transporte martimo, puertos,
industria naval y actividades conexas.

Conceptos
El Consejo Comunal es la instancia de participacin, articulacin e integracin
entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y, los ciudadanos y
ciudadanas, que permiten al pueblo organizado, ejercer directamente la gestin de
polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones
de la comunidad en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social.
 En otras palabras, un consejo comunal es una forma de organizacin de la
comunidad, donde el "pueblo organizado" es quien frmula, ejecuta, controla y
evala las polticas pblicas, asumiendo as, el ejercicio del "poder popular", es decir,
poniendo en prctica las decisiones adoptadas por la comunidad.

Para qu sirve el Consejo Comunal?

El Consejo comunal es la instancia social que asume el ejercicio real del poder
popular.
En consecuencia, siendo la plataforma humana que alcanza el mayor grado de
participacin, protagonismo y gerencia comunitaria dentro de un mbito geogrfico
cuidadosamente delimitado, sirve para disear, realizar, controlar y evaluar la
calificacin final de proyectos sociales destinados a solucionar problemas de salud,
educacin, trabajo, deportes, medio ambiente, habitacionales, etc. de la comunidad
Sirve como centro de informacin, produccin y promocin de procesos
participativos para la identificacin de problemas comunitarios.
Promueve los principios de corresponsabilidad, protagonismo y participacin
ciudadana en la gestin pblica comunitaria.
Es la autoridad permanente en la Comunidad, ante la cual se debe plantear y
derivar todos los problemas de ndole colectivo.
Es el interlocutor entre la comunidad y cualquier instancia de Gobierno Estadal o
Nacional.
Vivifica y sostiene nuestra identidad, nuestro patrimonio y pone a la luz todas
nuestras fortalezas, capacidad productiva, fuerza profesional, etc. al servicio del pas.
Rompe con el aislamiento geogrfico, social, econmico y poltico que an nos
hace desconocidos dentro de nuestro propio Municipio.
Nos hace sentir que estamos asumiendo juntos el control de nuestras vidas como
ciudadanos; que no estamos solos sino juntos y organizados, cuidndonos unos a
otros; que los que gobiernan somos nosotros y, que a partir de ahora, asumimos el
poder para decidir hacia dnde queremos ir.

OBJETIVOS FUNDAMENTALES DE LOS CONSEJOS COMUNALES

En lneas generales los consejos comunales tienen como objetivos fundamentales:

1. Articular organizaciones presentes en la comunidad, para diversos propsitos.

2. Ejercer un control social en todas y cada una de las actividades que se
desarrollan en la comunidad.
3. Elaborar planes de trabajo para atacar los problemas que la comunidad puede
resolver con sus propios recursos y evaluar sus resultados.
4. Promover la elaboracin de proyectos en relacin con los principales
problemas que por sus altos montos o complejidad la comunidad no est en
capacidad de resolver. Estos proyectos deben ir al presupuesto participativo o
a otras instancias de financiamiento
5. Integrar a la comunidad garantizando su participacin en la formulacin de
propuestas y/o proyectos.
6. Convocar las Asambleas de ciudadanos y ciudadanas en la Comunidad para
discutir sobre la situacin poltica, social, econmica, cultural, entre otras, en
el mbito comunal.
7. Viabilizar ideas y propuesta para que la comunidad organizada las presente
ante el Consejo Local de Planificacin Pblica.
8. Promover la creacin de nuevas organizaciones de base cuando fuere
necesario.
9. Organizar, planificar y realizar el censo poblacional de la comunidad y
mantenerlo actualizado.
10. Elaborar el rbol de necesidades de la comunidad, para detectar y diagnosticar
los problemas comunes a solucionar.
11. Elaborar el Plan Comunal de Desarrollo o Plan nico de Trabajo, para crear y
desarrollar proyectos de mediano y largo plazo.
12. Gestionar el auxilio financiero y tcnico para la realizacin de proyectos, a
travs de entidades de apalancamiento, acompaamiento y prstamo
de recursos.
13. Ejercer la Contralora Social, en todas las actividades que se desarrollan en la
comunidad, especialmente durante el desarrollo de proyectos de inversin.
14. Informar permanentemente a la comunidad sobre el control, seguimiento y
evaluacin de los proyectos comunitarios.
15. Entregar a los Consejos Parroquiales la jerarquizacin de la problemtica para
la inversin social anual en la comunidad.
16. Suscribir convenios de asociacin con otros Consejos Comunales vecinos,
para la creacin de Ncleos de Desarrollo Endgeno o complejos industriales
integrales.
 17. Suscribir convenios nacionales e internacionales, para propsitos
de capacitacin, adiestramiento y transferencia de tecnologa, con entidades
como PDVSA, INCE, Universidades, Institutos Tcnicos, Consultores, etc.
18. Apoyar al Consejo Local de Planificacin Pblica, en la creacin de redes de
Consejos Comunales, para abordar macro proyectos de desarrollo endgeno y
de produccin social.
19. Promover el desarrollo cultural y turstico del mbito de su jurisdiccin.
20. Cooperar con las autoridades locales, en la realizacin de operativos
colectivos en beneficio de la comunidad.
21. Proteger el medio ambiente, la conservacin de la naturaleza y del patrimonio
histrico, as como la defensa del paisaje, la salubridad pblica y la defensa
civil.

ORGANIZACIN DE LOS CONSEJOS COMUNALES

Los Consejos Comunales se organizan por:

Asamblea de Ciudadanos: mxima instancia de participacin y decisin de la

comunidad organizada, conformada por la integracin de personas con cualidad
jurdica, segn la ley que regule la forma de participacin, para el ejercicio directo del
poder y protagonismo popular, cuyas decisiones son de carcter vinculante para la
comunidad, las distintas formas de organizacin, el gobierno comunal y las instancias
del Poder Pblico, de acuerdo a lo que establezcan las leyes que desarrollen la
constitucin, organizacin y funcionamiento de los auto-gobiernos comunitarios,
comunales y los sistemas de agregacin que de stos surjan.

Colectivo de Coordinacin Comunitaria: Es la instancia de articulacin, trabajo

conjunto y funcionamiento, conformado por los voceros y voceras de la Unidad
Ejecutiva, Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y la Unidad de
contralora Social del Consejo Comunal.
Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria: es la instancia del Consejo
Comunal que funciona como un ente de administracin, ejecucin, inversin, crdito,
ahorro e intermediacin financiera de los recursos y fondos de los consejos
comunales, de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos
y Ciudadanas, privilegiando el inters social sobre la acumulacin de capital. Estar
integrada por cinco habitantes de la comunidad, electos o electas.

Unidad de contralora Social: es la instancia del Consejo Comunal para realizar la

evaluacin de la gestin comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y
administracin de los fondos del Consejo Comunal. Estar integrada por cinco
habitantes de la comunidad electos o electas, a travs de un proceso de eleccin
popular.

Unidad Ejecutiva: Es la instancia del Consejo Comunal encargada de promover y

articular la participacin organizada de los habitantes de la comunidad,
organizaciones comunitarias, los movimientos sociales y populares en los diferentes
comits de trabajo; se reunir a fin de planificar la ejecucin de las decisiones de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, as como conocer las actividades de cada uno
de los comits y de las reas de trabajo.

CARACTERSTICAS

1. Deben ser autnomos, es decir, no depender de nadie

2. Deben prepararse para reemplazar a las alcaldas
3. Deben disponer de su propio programa
4. Disponer de sus propios estatutos
5. No deben limitarse al solo papel de conseguir votos en las mesas electorales a
los candidatos
6. Disponer y organizar sus propios sistemas de seguridad creando las
organizaciones de milicias populares

CMO SE ORGANIZA UN CONSEJO COMUNAL?

 La organizacin, funcionamiento y accin de los Consejos Comunales, se rigen
conforme a los principios de corresponsabilidad, cooperacin, solidaridad,
transparencia, rendicin de cuentas, responsabilidad social, equidad, justicia y
autogestin econmica.
Para organizar y poner a funcionar un Consejo Comunal, es necesario seguir
algunos pasos:
1. Reunirse algunos vecinos con el propsito de formar un Consejo Comunal.
2. Solicitar a la Oficina Municipal de Consejos Comunales, toda la informacin
necesaria y la literatura actualizada a fin de no cometer errores.
3. Determinar la cantidad de familias que pueden componer el Consejo
Comunal.
4. Decidir quines sern los promotores voluntarios que visitarn casa por casa a
las 20 o 30 familias seleccionadas.
5. Capacitar previamente a esos voluntarios, para que expliquen brevemente a
las familias el motivo de su visita.
6. En esa misma visita, los voluntarios entregarn una invitacin indicando
lugar, da y hora para que los invitados reciban toda la informacin
complementaria.
7. Debe invitarse al Presidente y dems miembros de la junta parroquial, al
Defensor del pueblo, al Contralor municipal, al Sndico municipal y a toda
autoridad conocida, as como a todos los grupos organizados
de ecologa, cultura, trabajadores, Crculos Bolivarianos, Comits de Tierras,
Comits de Salud, Misin Barrio Adentro, Misiones, Robinsn, Rivas, Sucre
y Vuelvan Caras, UBES, Comits de Proteccin Social, etc.
8. El da de la reunin, el nico punto a tratar es darle a los asistentes, toda la
informacin posible sobre Consejos Comunales. Se puede solicitar a la
Alcalda la presencia de un Asesor para que ayude a esta exposicin y aclare a
la concurrencia cualquier duda que surja.
9. Debe circular durante la reunin un listado de los presentes, indicando
nombres y apellidos, Cdula de Identidad, telfono y correo electrnico.
10. Algunos de los presentes deben tomar fotografas para testificar el acto.
11. Al finalizar la reunin, se solicitar a los asistentes que propongan candidatos
para formar el grupo de Voceros Representantes de la Asamblea, llamado
 tambin rgano Ejecutivo de la Asamblea, que ser el que durante dos aos se
encargar de hacer cumplir las decisiones de la Asamblea.
12. Antes de cerrar el acto, debe acordarse en que da, lugar y hora debe llevarse a
cabo la primera reunin electoral de la Asamblea Local de Voceros, para que
sta elija por mayora al mencionado rgano Ejecutivo de la Asamblea.
13. Se conoce con el nombre de Vocero, al representante de una familia. De
manera tal que en un Consejo Comunal de 20 familias, debern haber 20
voceros.
14. Para que las reuniones de la Asamblea Local de Voceros sea vlida, siempre
se contar con un qurum de la mitad ms uno.
15. En esa primera Asamblea, y luego de las elecciones, se conocer quienes son
los miembros del rgano Ejecutivo y, a partir de ese instante, ya se cuenta con
el nuevo Consejo Comunal del sector.
16. El rgano Ejecutivo est compuesto por Voceros Titulares y Voceros
Suplentes, entre los que aparecen los cargos de Vocero Principal, Vocero
Secretario, Vocero Administrativo, Vocero Contralor, etc.
17. El nmero de Voceros del rgano Ejecutivo de la Asamblea siempre ser
variable.
18. Al finalizar la reunin, se solicitar a los asistentes que propongan candidatos
para formar el grupo de Voceros Representantes de la Asamblea, llamado
tambin rgano Ejecutivo de la Asamblea, que ser el que durante dos aos se
encargar de hacer cumplir las decisiones de la Asamblea.
19. Antes de cerrar el acto, debe acordarse en que da, lugar y hora debe llevarse a
cabo la primera reunin electoral de la Asamblea Local de Voceros, para que
sta elija por mayora al mencionado rgano Ejecutivo de la Asamblea.
20. Se conoce con el nombre de Vocero, al representante de una familia. De
manera tal que en un Consejo Comunal de 20 familias, debern haber 20
voceros.
21. Para que las reuniones de la Asamblea Local de Voceros sea vlida, siempre
se contar con un qurum de la mitad ms uno.
22. En esa primera Asamblea, y luego de las elecciones, se conocer quienes son
los miembros del rgano Ejecutivo y, a partir de ese instante, ya se cuenta con
el nuevo Consejo Comunal del sector.
 23. El rgano Ejecutivo est compuesto por Voceros Titulares y Voceros
Suplentes, entre los que aparecen los cargos de Vocero Principal, Vocero
Secretario, Vocero Administrativo, Vocero Contralor, etc.
24. El nmero de Voceros del rgano Ejecutivo de la Asamblea siempre ser
variable.
ASAMBLEA LOCAL DE VOCEROS
Es la mxima instancia del Consejo Comunal y autoridad deliberante de la
Comunidad. Sus decisiones y acuerdos estn por encima de todas las que se toman en
otras instancias y son de carcter vinculante para los Consejos Comunales. Es el
verdadero PODER POPULAR.
Es el producto de la educacin liberadora que vive esta nueva generacin de
venezolanos, que lucha denodadamente para consolidar la construccin de una
sociedad libre, de un autntico poder popular y la emancipacin social e individual.

Funciones
1. Por ser la mxima autoridad del Consejo Comunal, la Asamblea Local de
Voceros:
2. Elige o destituye a los Voceros del rgano Ejecutivo del Consejo Comunal
3. Aprueba o desaprueba los acuerdos del rgano Ejecutivo remitidos
especialmente a la Asamblea Local en consulta u observacin.
4. Aprueba las normas de Convivencia de la Comunidad.
5. Aprueba los Estatutos y el Acta Constitutiva del Consejo Comunal.
6. Rescinde la contratacin de servicios para el desarrollo de proyectos, que
hayan sido objeto de cuestionamiento por el Ente Contralor del Consejo.
7. Disea, aprueba y controla el Plan nico de Trabajo o Plan de Desarrollo
Integral de la Comunidad.
8. Dirige los destinos del Consejo Comunal a travs de reuniones
cuidadosamente planificadas y convocadas con Agenda preestablecida, en la
que tienen prioridad los proyectos a desarrollarse.
9. Recomienda al rgano Ejecutivo de la Asamblea, las actividades de carcter
formativo, analtico, consultivo, de inversin y proyeccin social, para la
elaboracin de los correspondientes proyectos.
10. Ejerce la Contralora Social de forma directa o a travs de la Unidad de
Contralora.
 11. Suscribe los acuerdos de alianza o convenios con otras instituciones, para
propsitos de capacitacin, transferencia de saberes, intercambio tecnolgico,
etc.
12. Aprueba e impulsa la integracin de los proyectos para resolver las
necesidades comunes con otras comunidades e instancias de gobierno.
13. Promueve el fortalecimiento de las redes de Consejos Comunales.
14. Elige a los integrantes de la Unidad de Contralora
15. Contrata los servicios de la Cooperativa de Ahorro y Crdito, dando prioridad
a la que est constituida por miembros de la misma comunidad.
Integrantes
Todos los voceros que representan a las familias que conforman el Consejo.
En una comunidad de 20 familias, el Consejo tendr un registro de 20 voceros que
representan a cada una de esas 20 familias. Es decir, cada familia debe acreditar y
autorizar un vocero a la Asamblea.

Voceros
Es Vocero ante la Asamblea Local de Voceros, aquella persona de la comunidad,
residente habitual en la zona, mayor de edad, que tenga solvencia moral, disposicin
y tiempo para el trabajo comunitario, capaz de trabajar en grupo y compromiso tanto
con el Consejo como con la comunidad y que haya sido designado por una familia del
vecindario, para representarla en todo momento ante la Asamblea Local de Voceros.
Hasta hace poco tiempo, se recomendaba la creacin de una Oficina Municipal
que se encargara de definir los mbitos espaciales y lmites geogrficos para la
consolidacin de los Consejos Comunales y, asimismo, nombrar un grupo de
representantes de ese mbito para que se encargue de hacer todos las diligencias y
trmites del Consejo. Se recomendaba el arbitraje de la Cmara Municipal, en el caso
de controversias entre Consejos vecinos por circunscripcin o litigio de tierras. Todo
eso, qued atrs, porque el nombramiento de un Vocero por cada familia, es un
mecanismo autnticamente democrtico y participativo.
Ahora, esa Oficina Municipal, llamada Superintendencia del Poder Popular, hace
exactamente lo que la Asamblea de los Consejos Comunales exige que se haga,
siempre y cuando esos quehaceres estn enmarcados dentro de la Ley, porque son los
Consejos Comunales quienes ahora velan, ejerciendo la Contralora Social, por el fiel
cumplimiento del ordenamiento jurdico. A esta modificacin, se le conoce como el
Poder Popular.

Cundo se deja de ser Vocero

Pierde el derecho a ser Vocero, aquella persona que se muda del vecindario, que la
familia a la que representa proponga a otra persona para que lo reemplace, que
cometa infidencias, faltas o agravios a otras personas, que cometa delitos penados por
la Ley o que renuncie voluntariamente

Requisitos
Para ser vocero, debe reunirse los siguientes requisitos bsicos:
1. Ser conocido por el resto de voceros
2. Ser mayor de edad
3. Ser residente habitual en la casa de la familia a que representa
4. Ser disciplinado y puntual
5. Observar buena conducta; y,
6. Que haya sido designado para representar a una familia
Asamblea Local de Voceros
La Asamblea Local se convoca con tres o ms das de anticipacin, mediante
invitacin escrita, tal como aparece en el Apndice 1, en la que debe figurar:
Lugar
Fecha y Hora
Agenda
El da de la realizacin, se constata el qurum legal y se procede a la Asamblea,
bajo la conduccin del rgano Ejecutivo de la Asamblea, debiendo levantarse el Acta
de Asamblea, cuya copia ser posteriormente enviada al Consejo Local de
Planificacin Pblica.
Para moderar la Asamblea, debe nombrarse en cada una de ellas, un Director de
Debates o Moderador, entre los asistentes.
El Acta aprobada debe ser firmada por todos los que concurrieron a la Asamblea,
sin perjuicio que circule una lista de asistentes donde se registren nombres y
apellidos, Cdula de Identidad, Telfono y Correo Electrnico.
Se sugiere la presencia de un representante del Consejo Parroquial, o un
representante del CLPP o un representante de la Oficina de Consejos Comunales de la
Alcalda.

Qurum de una Asamblea Local de Voceros

 El qurum de la Asamblea Local de Voceros se establece sumando
cuidadosamente el nmero de voceros asistentes.
Slo se dar por vlida una Asamblea, cuando por lo menos existe la mitad ms
uno de los voceros acreditados. En un Consejo de 20 voceros, el qurum vlido
mnimo es de la mitad ms uno (1); es decir diez (10) ms uno (1) = once (11).

RGANO EJECUTIVO
Es la segunda instancia del Consejo Comunal, ya que la primera es la Asamblea
Local de Voceros. Esta ltima, es decir la Asamblea Local, determina y elige el
nmero de Voceros, que de acuerdo a la cantidad de Comits de Trabajo y Proyectos a
desarrollar, debe tener el rgano Ejecutivo.

Cmo est formado el rgano Ejecutivo del Consejo Comunal?

Si sabemos que la forma como se organiza un Consejo Comunal, depende de la
realidad particular de cada comunidad; entonces, tambin el rgano Ejecutivo del
Consejo es variable en el nmero de Voceros que lo conforman. Todo depende de la
cantidad de proyectos y participacin protagnica que espera desarrollar el Consejo.
Recordemos que de nada vale tener un Consejo Comunal sino se tiene proyectos
en desarrollo. La misin de estas instituciones populares es dar solucin constante a
los problemas colectivos locales.
Por ello, la organizacin bsica de un rgano Ejecutivo, debe contar siempre con:
Un Vocero/a Principal
Un Vocero/a Secretario
Un Vocero/a Administrativo
Un Vocero/a Contralor, de Inspeccin y seguimiento
Un Vocero/a de Educacin (Capacitacin permanente)
Un Vocero/a de Relaciones Pblicas, Medios y Competencia Electoral
Un Vocero/a Coordinador General; y, Sus respectivos Suplentes.
Opcionalmente, y dependiendo de los proyectos sustentados y anteproyectos a
presentar, pueden haber Voceros especializados en:
Economa Popular y Solucin Alimentaria Centros de acopio, frigorficos,

complejos agro productivos, granjas integrales, cooperativas de produccin,

etc.
Planificacin y elaboracin de Proyectos industriales para el Desarrollo

Endgeno, Desarrollo Competitivo y la Produccin Social

 Educacin y Deportes
Ciencia y Tecnologa
Cultura y folklore
Organizacin, Formacin ciudadana, Conciencia y Convivencia Comunal
Desarrollo Social
Salud y Saneamiento Ambiental
Programas Sociales y Misiones
Vivienda y hbitat
Infraestructura, ornato y vialidad
Desarrollo urbano
Seguridad Ciudadana y Defensa
Pesca
Minera, etc.
Estos Voceros especializados, son los que despus van a dirigir las Mesas de
Trabajo para el desarrollo de los proyectos realizados por la comunidad.

Quin elige a los Voceros Titulares y Suplentes del rgano Ejecutivo del
Consejo?
Los elige la Asamblea Local de Voceros de la Comunidad, por votacin expresa y
slo con el qurum legalmente establecido.

Tiempo de Duracin de los Voceros del rgano Ejecutivo de la Asamblea

Todos los cargos tienen dos aos consecutivos de duracin, pudiendo ser
reelegidos por igual perodo.
Funciones
Todo rgano Ejecutivo realiza las siguientes funciones:
1. Ejecuta las decisiones de la Asamblea Local de Voceros
2. Articula al Consejo con las organizaciones presentes en la comunidad y
promueve nuevas organizaciones donde sea necesario, en defensa
del inters colectivo y el desarrollo integral de las comunidades.
3. Elabora planes de trabajo, tomando en cuenta todas las proposiciones y
sugerencias de la Asamblea Local de Voceros.
4. Organiza y reactiva la plataforma social de la comunidad, para integrarla y
animarla a una participacin activa y positiva.
5. Formaliza el registro del Consejo ante la Superintendencia del Poder Popular.
(Oficina Municipal de Registro de los Consejos Comunales)
6. Elige al Cronista del Consejo, para ir recabando los testimonios histricos y
los documentos pblicos del patrimonio local.
 7. Elabora y presenta el resumen del Censo de familias ante la Superintendencia
del Poder Popular.
8. Elabora el diagnstico de necesidades de la comunidad
9. Rescata el diagnstico de fortalezas de la comunidad (Censo de talentos).
10. Redacta el Reglamento Interno del Consejo Comunal.
11. Promueve el ejercicio de la iniciativa legislativa.
12. Recomienda las alianzas y convenios que se tengan que suscribir, para darle a
la comunidad la capacitacin permanente que se requiera.

Mecanismo de reunin del rgano Ejecutivo del Consejo

Hay que diferenciar claramente el rgano Ejecutivo de la Asamblea y la
Asamblea Local de Voceros, porque la confusin radica en que en las dos instancias,
sus integrantes son los mismos vecinos de la comunidad.
La Asamblea Local de Voceros, es la primera instancia del Consejo Comunal y la
conforman todos los Voceros vecinales (Uno de cada familia) de toda la comunidad.
El rgano Ejecutivo de la Asamblea, es la segunda instancia del Consejo Comunal
y la conforman el grupo de Voceros Titulares y Suplentes elegidos por la Asamblea
Local de Voceros.
Se rene con mucho ms frecuencia que la Asamblea Local, por ejemplo: todos los
lunes a las 4:00 p.m., y cualquier otro da cuando hay temas o problemas que lo
amerite, porque es el responsable directo de la formulacin de propuestas de
inversin ante la Asamblea Local, as como de la ejecucin, evaluacin y control de
las obras civiles, eventos, programas sociales y servicios pblicos de la jurisdiccin.
En cambio, la Asamblea Local de Voceros, se rene espordicamente cada vez que
se necesita tomar decisiones muy importantes, elegir nuevos miembros, retirar
algunos miembros de las instancias por incumplimiento de funciones, suscribir
convenios nacionales o internacionales, discutir Planes de Inversin, evaluar
proyectos concluidos, etc.
Lleva un Libro de Actas en el que se anota minuciosamente todos los temas que se
discuten, los acuerdos que se toman, las decisiones administrativas, los convenios que
se suscriben etc.
Durante la reunin debe respetarse el orden del programa establecido, por ejemplo:
Conteo de qurum (Siempre la mitad ms uno). En estas reuniones pueden estar
presentes la Cooperativa de Ahorro y Crdito, los Contralores y los Miembros de la
Mesa Tcnica, pero si no son Voceros del rgano Ejecutivo, no forman parte del
qurum. Tienen derecho a voz pero no a voto.

1. Lectura y aprobacin del Acta anterior.

2. Informes
3. Pedidos
4. Orden del Da
5. Cierre
En consecuencia, todas las decisiones y acuerdos que adopte el rgano Ejecutivo
de la Asamblea, deber ser por mayora de sus miembros.
Se recomienda siempre tomar algunas fotografas de la reunin para publicarlas en
la Cartelera o en el Boletn del Consejo; asimismo, es bueno grabar la totalidad del
evento, para evitar excusas posteriores u omisiones en el Acta.

LA COOPERATIVA DE AHORRO Y CRDITO

La Cooperativa de Ahorro y Crdito es la entidad que debe manejar todo el dinero
que ingrese al Consejo Comunal, as como llevar un control minucioso de los gastos
que realiza. Es la tercera instancia del Consejo Comunal.
Tambin administra los ingresos de cualquier ndole que ingresen al Consejo
Comunal, incluyendo propiedades, terrenos, cesiones, donaciones, etc.
A travs del Comit de Educacin, promover la creacin de las Cooperativas que
se encargarn de dirigir los proyectos industriales, agrcolas, pesqueros, tursticos,
etc. dando a los miembros de la comunidad, los talleres necesarios para ilustrarlos en
materia de cooperativismo, desarrollo sustentable, desarrollo humano, desarrollo
endgeno y produccin social.
Deber Impulsar el presupuesto participativo, jerarquizando las necesidades de la
comuna, utilizando la nueva concepcin del Cooperativismo Revolucionario.

Cooperativismo Revolucionario
El Cooperativismo Revolucionario es un movimiento sociopoltico que constituye
una va para el desarrollo endgeno y de la autogestin de la nacin para que los
medios de produccin, sean de propiedad colectiva y la economa social sea un
mecanismo de expresin de la democracia protagnica y participativa. Promueve los
intereses comunes, a travs de organizaciones en las que todos y todas tienen los
mismos derechos, sin privilegios ni jerarquas.
Funciones que realiza la Cooperativa de Ahorro y Crdito
La Cooperativa debe realizar las siguientes actividades:
1. Abrir una Cuenta Corriente en un Banco cercano a la comunidad
2. Abrir una Cuenta de Ahorros en el mismo Banco
3. Disear un Programa de otorgamiento de crditos a los miembros de la
comunidad.
4. Realizar la intermediacin financiera correspondiente.
5. Prestar asistencia social.
6. Llevar la contabilidad de todos los proyectos individualmente.
7. Llevar la contabilidad individual de la Cooperativa.
8. Depositar con exactitud los gravmenes de Ley: ahorro habitacional, INCE,
Seguro Social, SENIAT, etc.
9. Actuar dentro de la comunidad como un mini-banco, promoviendo el ahorro y
las inversiones a corto plazo.
10. Administrar los todos los recursos que ingresen al Consejo Comunal y los del
Fondo Nacional de los Consejos Comunales.
11. Se encargar de tramitar, apoyando al rgano Ejecutivo del Consejo
Comunal, los documentos para la obtencin de recursos ante el FIDES,
LAEE, Minpades, Fondafa, Inapesca, Banco Agrario, Banco Industrial, etc.

Quines conforman la Cooperativa de Ahorro y Crdito?

La Cooperativa de Ahorro y Crdito debe formarse con cinco miembros de la

comunidad, que tengan conocimiento de contabilidad, finanzas y administracin. Si
no lo haber, el rgano Ejecutivo de la Asamblea puede contratar los servicios de una
Cooperativa de Ahorro y Prstamo o Cooperativa Financiera, para que realice
ese trabajo, previa seleccin por calificacin profesional.

Funcionamiento de la cooperativa de ahorro y crdito

Esta Cooperativa administra, controla y evala los proyectos que desarrolla el
Consejo Comunal, a travs de un sistema contable universal.
Tambin lleva la Contabilidad General del Consejo Comunal y de la propia
Cooperativa.
En consecuencia, debe tener una oficina con el equipo indispensable para ese
trabajo. Detallamos lo que consideramos de utilidad inicial:
 Una computadora
Software contable y administrativo, con inventario, nmina y balances.
Dos escritorios
Una caja fuerte porttil
Libros sociales y libros contables debidamente legalizados
Material de oficina
En lo referente al software, existen varias marcas conocidas como Saint, Cisnes,
Galac, Valery, etc., algunos de los cuales son especficos: Contabilidad,
Administracin, Inventario, etc.
Hoy otros que vienen en combos administrativo-contable, administrativo-
inventario, nmina-inventario, etc. Cada cooperativa tiene la opcin de escoger el
software que mejor se ajuste a sus necesidades.

Cmo se pagan los servicios de la Cooperativa de Ahorro y Crdito?

Los costos administrativos y contables de la Cooperativa, deben incluirse en el
paquete presupuestario del proyecto a desarrollarse.
De esa manera, si el proyecto ha de tener una vida operativa de 11 meses, debe
calcularse el costo de 11 meses de trabajo de la Cooperativa, ms el valor de sus
muebles y equipos bsicos.

RGANO DE CONTROL
Es la cuarta instancia del Consejo Comunal, que le otorga al ciudadano la facultad
de controlar la actividad de la gestin pblica y los quehaceres de la comunidad.
El Art 259 de la LOPPM seala que "los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho
a organizarse en contraloras sociales con el objeto del control del gobierno local".

CONTROL SOCIAL
Es un mecanismo a travs del cual todo ciudadano, individual o colectivamente
participa en la vigilancia y control de la gestin pblica municipal, en la ejecucin de
programas, planes y proyectos, en la prestacin de los servicios pblicos municipales,
as como en la conducta de los funcionarios pblicos, para prevenir, racionalizar y
promover correctivos. Dentro del Consejo Comunal la tarea es ardua y permanente,
porque es el ente encargado de verificar que los proyectos se realicen tal cual se
describen en la sistematizacin, metodologa y mecanizacin de los mismos.

Funciones del rgano de control del Consejo Comunal

 Las funciones de esta instancia son extensas y permanentes, aunque las principales
son:
Controlar que todas las actividades administrativas del Consejo Comunal sean
legales y transparentes.
Coordinar y aplicar la contralora social en todos los mbitos de la comunidad.
Ejercer el control y vigilancia de la ejecucin del Plan nico de Trabajo o
Plan de Desarrollo Integral de la comunidad.
Ejercer el control y vigilancia del proceso de consulta, planificacin,
desarrollo, ejecucin y acompaamiento de todos los proyectos comunitarios.
Quin controla a los contralores?
Los contralores debidamente organizados, no solo se limitan a actuar dentro de la
geografa del Consejo Comunal, sino que pueden ejercer sus actividades sobre
cualquier nivel o sector de la administracin municipal y sobre particulares que
cumplan funciones pblicas, cuando la seguridad y el patrimonio de las comunidades
est en riesgo.
Pero, para ello, deben estar inscritas en un registro sistematizado que, a tal efecto,
llevar cada Alcalda.
Sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin nacional que regula la participacin
ciudadana, las organizaciones contraloras tienen deberes y obligaciones especficas,
que se detallan en el Art 273 de la LOPPM.

Quin elige a los miembros del rgano de Control?

Los miembros de esta instancia son elegidos por la Asamblea Local de Voceros.

Requisitos para ser miembro del rgano de Control?

Para ser miembro del rgano de Control, se requiere:
Ser honesto
Ser habitante de la comunidad
Ser mayor de edad
Tener solvencia moral acreditada
Disposicin y tiempo para ejercer un control efectivo y oportuno
Compromiso con los mandatos del Consejo Comunal
Conocimiento de control y evaluacin
Capacidad observadora y sentido crtico

COMITS DE TRABAJO
Es un grupo de personas que conoce el trabajo a realizarse durante la ejecucin de
un proyecto. Por ejemplo: si hablamos de un proyecto industrial apcola, el Comit
debe estar integrado por personas que saben de apicultura, cultivo integral,
horticultura, viveros, plantas procesadoras, embotellado, etc.

Integrantes del Comit de Trabajo

El Comit de Trabajo est formado por los miembros del Consejo Comunal que
participan directa o indirectamente en un determinado proyecto. Sin embargo, pueden
sumarse voluntariamente al Comit, aquellos miembros del Consejo que, sin
participar en el proyecto, conocen la materia de ese proyecto, por lo que su
colaboracin es valiosa. Tal es el caso de profesores y profesionales jubilados,
tcnicos, expertos, etc.
El nmero de integrantes del Comit depende de la magnitud del proyecto. Por
ejemplo, para el caso de una planta camaronera, el Comit deber tener miembros
conocedores de albailera, pesca, movimiento de tierras, administracin, relatora,
coordinacin, procesamiento de alimentos, electricidad, mecnica, biologa marina,
tecnologa alimentaria, transcripcin, diseo grfico, etc.
Como sugerencia, se detallan algunas especialidades:
Comit de Salud
Comit de Tierras
Comit de Proteccin Social
Comit de Economa Popular
Comit de Cultura
Comit de Seguridad Integral
Comit de Industrias Ligeras
Comit de Desarrollo Turstico
Comit de Desarrollo Agrcola
Comit de Alimentacin
Comit de Deportes
Comit de Energa
Comit de Pesca y acuicultura
Comit de Saneamiento Ambiental, etc.
Qu hacen los Comits de Trabajo?
El Comit planifica, redacta, sustenta, controla y realiza un determinado proyecto
comunitario.
Eso significa, que en cuanto la Asamblea Local de Voceros sugiere un determinado
proyecto, inmediatamente debe formarse un Comit de Trabajo para ese proyecto.
De ese grupo humano, deberan trabajar en el proyecto, aquellos que estn
desocupados, para ir solucionando de esa manera el problema del desempleo.
Cada cunto tiempo se renen los Comits de Trabajo?
Se rene cuantas veces sea necesario, para lograr un verdadero y ptimo control
del desarrollo del proyecto.

Cmo se paga el trabajo de los miembros de un Comit? La mayora de los

miembros de un Comit de Trabajo hay veces la totalidad -, ejecutan labores
directas en el proyecto como electricistas, plomeros, administradores, tcnicos,
contadores, laboratoristas, mecnicos, etc.
Sin embargo, cada proyecto debe presupuestar costos para uso del Comit de
Trabajo, que necesita hacer uso de Internet constantemente, papelera, fotocopiado,
planos, movilidad, interconsulta profesional, viticos, etc.

Qu ocurre cuando en una comunidad no hay especialistas?

Simplemente se convoca a una Mesa Tcnica. Tambin existe la posibilidad de que
cada Alcalda cuente con una Mesa Tcnica Permanente, tal como lo anunciara el
propio Presidente de la Repblica en febrero ppdo.
Asimismo se puede recurrir a entidades como el CLPP, Inapesca, UDO, Milco,
Minep, PDVSA, Cooperativas de Asesoramiento Empresarial, Fundacomn, INCE,
etc., para la bsqueda de asesora.

Cmo se convoca una Mesa Tcnica?

De acuerdo a las instrucciones del Ejecutivo Nacional, debemos evitar los
nombramientos a dedo. De tal manera, que la Asamblea Local de Voceros, debe
encomendar al rgano Ejecutivo para que apertura un concurso de profesionales, los
mismos que deben presentar sus currculos para que estos sean cuidadosamente
estudiados.

Integrantes que debe tener una Mesa Tcnica

No es una cantidad rgida, ya que depende del tipo de proyecto que se aborda; por
ejemplo: si se trata de disear una planta procesadora de pescado ahumado, la Mesa
Tcnica tendr un Ingeniero pesquero, un ingeniero civil, un ingeniero industrial, un
tcnico de alimentacin y un Coordinador General. Opcionalmente, las Mesas
Tcnicas tienen una transcriptora y un encargado de la bsqueda de datos en Internet.
VINCULACIN INSTITUCIONAL DE LOS CONSEJOS COMUNALES

Alcalda y Consejo Comunal

Vinculo exstete entre alcalda y consejo comunal
La Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, en su Art 113, seala que el Alcalde
en su carcter de Presidente del Consejo Local de Planificacin Pblica, tiene que
promover la conformacin de los Consejos Comunales en todas las parroquias de su
Municipio.
Se reafirma en el Art 4 de la misma Ley: la Alcalda debe "impulsar y promover la
participacin ciudadana, en el ejercicio de sus actuaciones".
Por tanto, es competencia de la Alcalda el gobierno y la administracin de los
intereses propios de la vida local, la gestin de las actividades y servicios que
requiera la comunidad.
De la misma manera, tiene la facultad de organizar el funcionamiento de sus
rganos y regular las atribuciones de las distintas entidades activas en su jurisdiccin.
En consecuencia, debe tener una oficina destinada a la atencin de los Consejos
Comunales.
Los municipios con vocacin turstica, dictarn los planes locales de turismo para
promover y desarrollar esa actividad a travs de los Consejos Comunales. En esos
planes se promover el desarrollo turstico de aquellos lugares de inters histrico, de
bellezas naturales, recreativas y de produccin de artesana, as como cualquiera otra
manifestacin de inters turstico.
El vnculo Alcalda Consejo Comunal debe estimular permanentemente la
creacin de empresas de economa y produccin social tales como cooperativas,
medianas empresas, plantas industriales, empresas autogestionarias y cogestionarias,
para crear puestos estables de empleo bien remunerado.
Los municipios y dems entidades locales debern favorecer - dice la LOPPM, en
su Art 260 la constitucin y desarrollo de las diversas formas de organizacin de
la sociedad, destinadas a la defensa de los intereses colectivos.

Consejo Local de Planificacin Pblica y Consejo Comunal

Vinculacin entre el Consejo de Planificacin Pblica y el Consejo Comunal
 Los Consejos Comunales son instancias del Consejo Local de Planificacin
Pblica, que tendrn como funcin servir de centro principal para la participacin y
protagonismo del pueblo en la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las
polticas pblicas, as como para viabilizar las ideas y propuestas que la comunidad
organizada presente como solucin a sus problemas comunes.
La ordenanza del Consejo Local de Planificacin Pblica deber regular dice el
Art 114 de la LOPPM todo lo relativo a la integracin, organizacin y
funcionamiento de los Consejos Comunales.

Cooperaciones Sociales
Organizaciones Sociales Revolucionarias para la Gestin Comunal Diversas
formas de organizacin social en el mbito comunitario, concebidas como el
mecanismo para generar la nueva arquitectura poltica.
Mesas Tcnica de Agua.
Comit de Tierra Urbana.
Comit de Salud.
Consejos Comunales.
Bancos Comunales.
Mesas de Energa
Comunidad: espacio vital de las familias y personas. Cambia de acuerdo a las
particularidades del grupo social, desde el punto de vista cultural, de densidad de
ocupacin del centro poblado y de las cualidades productivas. Est definido por los
propios habitantes, que se reconocen culturalmente como parte de una unidad de
relaciones interpersonales de temporalidad diaria. Es la escala de relativa
homogeneidad superior a las familias.
Comuna: Trata de la integracin y agregacin entre comunidades, colindantes y de
componentes funcionales y estructurales comunes, dadas condiciones relativamente
homogneas desde el punto de vista funcional, tipologas urbanas, actividades, etc. Es
la escala de relativa homogeneidad superior a las comunidades.

Responsabilidad
Las responsabilidades son innumerables, pero podemos sealar las siguientes:
Articular las organizaciones de base presentes en la comunidad.
 Integrar a la comunidad garantizando su participacin en la formulacin d
propuestas y/o proyectos.
Convocar las Asambleas de ciudadanos y ciudadanas en la Comunidad
paradiscutir sobre la situacin poltica, social, econmica, cultural, entre otras,
en elmbito comunal.
Viabilizar ideas y propuesta para que la comunidad organizada las presente
anteel Consejo Local de Planificacin Pblica.
Impulsar la participacin organizada de las comunidades en el diseo,
ejecuciny control de las polticas sociales destinadas a elevar la calidad de
vida de losciudadanos y ciudadanas.
Organizar, planificar y realizar el censo poblacional de la comunidad
ymantenerlo actualizado.
Elaborar el rbol de necesidades de la comunidad, para detectar y
diagnosticarlos problemas comunes a solucionar.
Propiciar la conformacin de redes de consejos comunales, sin dependencia,
pero articulados a los consejos parroquiales y Locales de Planificacin
Pblica.
Desarrollar estrategias que permitan generar y consolidar espacios
departicipacin para la reflexin y dilogo de saberes entre los diversos
actoressociales comunitarios.
Informar permanentemente a la comunidad sobre el control, seguimiento
yevaluacin de los proyectos comunitarios.
Articular con los entes gubernamentales y no gubernamentales, para
incentivarla docencia social e investigacin social, en temas vinculados con
laparticipacin popular y la gestin pblica.
Apoyar al Consejo Local de Planificacin Pblica, en la creacin de redes
deConsejos Comunales, para abordar macro proyectos de desarrollo endgeno
yde produccin social.
Cooperar con las autoridades locales, en la realizacin de operativos
colectivosen beneficio de la comunidad.
Artculo 32. Los voceros o voceras de la Unidad Administrativa y Financiera
incurrirn en responsabilidad civil, penal y administrativa, segn sea el caso, por los
actos, hechos u omisiones que alteren el destino de los recursos del consejo comunal,
por lo cual sern sancionados conforme a las leyes que regulen la materia.

Rendicinde Cuentas
Es la informacin que deben presentar a la Contralora General de la Repblica los
respectivos responsables, sobre las actuaciones legales, tcnicas, contables,financieras
y de gestin, que hayan realizado en la administracin, el manejo y los rendimientos
de los fondos, bienes o recursos pblicos.
Segn el artculo 31, de la Ley Orgnica de Consejos Comunales, entre las
funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria est la dePresentar
trimestralmente el informe de gestin y larendicin de cuentas pblica cuando le sea
requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por elColectivo de
Coordinacin comunitaria o por cualquier otro rgano o ente del Poder Pblico que le
haya otorgado recursos.
La rendicin de cuentas implica la obligacin deArt 51 demostrar formal y
materialmente la correcta administracin, manejo o custodia de los recursos. Quienes
administren, manejen o custodien recursos de cualquier tipo afectados al
cumplimiento de finalidades de inters pblico proveniente de los entes y organismos
sealados en el artculo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley, en forma deArt 52
transferencia, subsidios, aportes, contribuciones o alguna otra modalidad similar,
estn obligados a establecer un sistema de control interno y a rendir cuentas de las
operaciones y resultados de su gestin Los administradores que incurran en
irregularidades en el manejo de estos fondos sern sometidos a las acciones
resarcitorias y sanciones previstas en esta Ley.
La organizacin, funcionamiento y accin de los consejos comunales se rige por
los principios y valores de participacin,Art 3 corresponsabilidad, democracia,
identidad nacional, libre debate de las ideas, transparencia, rendicin de cuentas,
honestidad, bien comn, con el fin de establecer la base sociopoltica del
socialismo que consolide un nuevo modelo poltico, social, cultural y econmico.
Los voceros y voceras de la Unidad Administrativa y Financiera incurrirn en
responsabilidad civil, penal y administrativa, segn Art 32 sea el caso, por los actos,
hechos u omisiones que alteren el destino de los recursos del consejo comunal, por lo
cual sern sancionados conforma a las leyes que regulen la materia La Unidad de
Contralora Social es la instancia del consejo Art 33 comunal para realizar la
evaluacin de la gestin comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y
administracin de los fondos del consejo comunal...
Debido a que los Consejos Comunales reciben recursos para la ejecucin de un
proyecto, los representantes de la unidad Administrativa y Financiera, al terminar la
obra deben presentar ante el Organismo Gubernamental de la Nacin que haya
otorgado los 15% recursos, la rendicin de cuenta del dinero entregado75% para la
ejecucin del mismo. Ej: El Banco del Pueblo Soberano (BPS), el Servicio 10%
Autnomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales (Safonacc), la Fundacin
para el Desarrollo y Promocin del Poder Comunal (Fundacomunal), el Fondo de
Desarrollo Microfinanciero (Fondemi), el Fondo para el Desarrollo Endgeno
(Fonendgeno),
La rendicin se har ante la unidad derendicin de cuentas adscrita a la
SecretaraEjecutiva del Poder Popular para laPlanificacin, Programacin y
Presupuesto. Las rendiciones deben presentarse dentro de los cuarenta y cinco (45)
das continuos siguientes de haber recibido los fondos. Revisar el convenio suscrito.
Se debe formar un expediente el cual se realizar en carpeta marrn con ganchos
debidamente identificada. Est contendr toda la documentacin archivada de manera
cronolgica y enumerada en la parte superior derecha.

Equidad, Justicia e Igualdad Social y de Gnero

Ley Orgnica de Consejos Comunales, (2009)
Principios y valores
Artculo 3. La organizacin, funcionamiento y accin de los consejos comunales
se rige por los principios y valores de participacin, corresponsabilidad, democracia,
identidad nacional, libre debate de las ideas, celeridad, coordinacin, cooperacin,
solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas, honestidad, bien comn, humanismo,
territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, tica, responsabilidad social, control
social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y de gnero, con
el fin de establecer la base sociopoltica del socialismo que consolide un nuevo
modelo poltico, social, cultural y econmico.
 CONCLUSIN
No se trata de escoger entre una u otra forma de organizacin social y poltica.
Cada una de ellas responde a un requerimiento especfico, y no son contradictorias ni
competitivas; ellas son complementarias, son hoy las dos herramientas ms
importantes para la participacin ciudadana en el camino de hacer realidad el Poder
Popular que consagra nuestra Constitucin.
Adems, los consejos comunales operan, pues, en el marco de la democracia
participativa y protagnica que proclama la Constitucin. Legalmente son instancias
de participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos y sus organizaciones
comunitarias. Ellos son instrumento del pueblo organizado para ejercer el gobierno
comunitario, la gestin y administracin directa de las polticas pblicas, as como de
los proyectos orientados a responder a las necesidades de la comunidad a la que
sirven. Desarrollan las potencialidades de las comunidades y atienden sus
aspiraciones. En definitiva, los consejos comunales son un primer paso -bueno y
certero- en la construccin del nuevo modelo de sociedad Socialista, regido por tres
principios fundamentales: igualdad, equidad y justicia social.
Por ende, las comunas apuntan hacia dos objetivos fundamentales; por un lado son
rganos de integracin y articulacin de los consejos comunales, para que estos
marchen cada vez mejor en el sendero que les es propio, y para atender la solucin de
problemas de los ciudadanos y sus ncleos familiares, tal vez diramos problemas
personales. Las comunas tienen la vocacin natural de crear empresas de produccin
social, a travs de las cuales se enfrenten problemas de desempleo, organizacin del
consumo, vivienda familiar y, en general, atender la seguridad social, como fin
importante para la sociedad de justicia que estamos construyendo.
Por lo tanto, la comuna atiende problemas macro de una comunidad bastante ms
amplia que la de un consejo comunal, que como se dijo es instrumento para enfrentar
los problemas micro de las comunidades. La comuna tiene la gran virtud social, de
ser un instrumento para el fortalecimiento del grupo familiar, de la unidad y
realizacin de la familia, al resolver convenientemente los problemas de sus
miembros.