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Considerando:
Que, mediante Ley 97, publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 733 de 27 de
diciembre de 2002 se public la Ley de Turismo, la misma que en su artculo 15,
determina al Ministerio de Turismo, como el organismo rector de la modalidad turstica
ecuatoriana, quien tendr entre otras la siguiente atribucin: 1. Preparar las normas
tcnicas y de calidad por modalidad que regirn en todo el territorio nacional ();
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administracin, proteccin y control del patrimonio de reas naturales del Estado, estar a
cargo del Ministerio del Ambiente. La utilizacin de sus productos y servicios se sujetar a
los reglamentos y disposiciones administrativas pertinentes;
Que, el artculo 8 del Reglamento General a la Ley de Turismo, establece: Del control.- A
travs de los mecanismos determinados en este reglamento y dems normativa aplicable,
el Ministerio ejercer el control sobre el cumplimiento de las obligaciones que tienen los
prestadores de servicios tursticos, como resultado de la aplicacin de la Ley de Turismo y
sus correspondientes reglamentos;
Que, el artculo 44 del Reglamento General a la Ley de Turismo establece: Sin perjuicio
de las normas de carcter general contenidas en este reglamento, sobre la base de las
definiciones contenidas en este captulo, nicamente el Ministerio de Turismo de forma
privativa, a travs de acuerdo ministerial, expedir las normas tcnicas y reglamentarias
que sean requeridas con el objeto de establecer las particularidades y la clasificacin de
las actividades de turismo definidas en este reglamento y sus respectivas modalidades.
La potestad asignada en este artculo es intransferible. Las entidades del rgimen
seccional autnomo o dependiente no expedirn normas tcnicas, ni de calidad sobre
actividades o establecimientos tursticos, no definirn actividades o modalidades tursticas
ni establecern sujetos pasivos o responsables sin que sean establecidos por el Ministerio
de Turismo;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 3404, publicado en el Registro Oficial No. 726 del 17
de diciembre de 2002, se expidi el Reglamento General de Actividades Tursticas, que a
travs del Captulo IV regul el servicio de guianza turstica;
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Que, el turismo ha sido declarado por el Gobierno Nacional como una poltica de Estado,
encaminada a la consecucin del Buen Vivir a travs de la generacin de empleo,
cadenas productivas, divisas, redistribucin de la riqueza e inclusin social;
En ejercicio de las facultades que le confieren los artculos 151 y 154 numeral 1 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador, el artculo 15 de la Ley de Turismo; y, el artculo
17 del Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva, acuerda
expedir el:
Ttulo I
Prembulo
Art. 1.- Objeto.- El presente Reglamento tiene como objeto determinar los principios y
criterios a los que habrn de someterse las personas reconocidas como guas de turismo,
as como, toda regulacin para el servicio de guianza turstica desarrollado dentro del
territorio ecuatoriano.
Art. 3.- Definiciones.- Para la aplicacin del presente Reglamento se deber tomar en
cuenta los siguientes trminos y definiciones:
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d) Curso de actualizacin: Consiste en la actualizacin de los conocimientos sobre
investigaciones y fortalecimiento de tcnicas y destrezas de conduccin de grupos,
educacin e interpretacin ambiental, monitoreo, etiqueta y protocolo, entre otros.
e) Excursin: Es la movilizacin por motivo de ocio, visita o expedicin a un lugar
distinto al de su lugar habitual de residencia, que recorre uno o ms sitios de
inters turstico, retornando al lugar de origen, sin que esto incluya pernoctacin
en otro lugar distinto a este ltimo. Cuando incluya el servicio de guianza, el
servicio de excursin deber ser contratado a travs de una agencia de viajes.
f) Ramas afines a la guianza turstica: Se refieren a conocimientos reconocidos
mediante el Sistema Ecuatoriano de Educacin Superior, conforme a lo
establecido en la Clasificacin Internacional Normalizada de Educacin de la
Unesco de 2013 (C.I.N.E 2013), en los siguientes campos de educacin:
TITULO II
Art. 4.- Clasificacin de los guas de turismo.- Los guas de turismo se clasifican en:
a) Gua Local;
b) Gua Nacional; y,
c) Gua Nacional Especializado
c. 1.- Patrimonio Turstico
c. 2.- Aventura
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Captulo I
Del gua local
Art. 5.- Gua local.- El gua local es la persona natural que tiene conocimiento y
experiencia para proporcionar a los visitantes informacin detallada respecto de un lugar
turstico.
Los guas locales no podrn ejercer la guianza turstica en las reas protegidas del PANE,
as como ejercer las competencias determinadas para un gua nacional de turismo. De
manera excepcional los miembros de comunidades, pueblos, nacionalidades indgenas y
comunas que habitan en las reas protegidas de continente y sus zonas de
amortiguamiento, podrn ejercer sus actividades nicamente en las reas protegidas
donde residen.
Art. 6.- Competencias generales.- El gua local en el mbito del desarrollo de su servicio
y de acuerdo a la capacitacin que haya recibido, podr mostrar e interpretar el patrimonio
turstico local, tanto natural como cultural, conforme a lo establecido en este Reglamento.
En caso de que una persona acreditada como gua local, se encuentre desarrollando
actividades fuera de su mbito de accin, ser sancionada conforme a la Ley de Turismo.
Art. 7.- Requisitos para la acreditacin del gua local.- Para ser reconocido como gua
local, es necesario cumplir con los siguientes requisitos:
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Captulo II
Del gua nacional de turismo
Art. 8.- Gua Nacional de turismo.- El gua nacional de turismo es la persona natural que
ha obtenido mnimo su ttulo profesional de nivel tcnico superior a travs de una
institucin de educacin superior debidamente acreditada y evaluada de conformidad a lo
dispuesto en la Ley Orgnica de Educacin Superior, y debidamente registrado en la
Autoridad Competente, que conduce y dirige a uno o ms visitantes, para mostrar,
orientar e interpretar el patrimonio turstico nacional.
Los guas nacionales de turismo, deben registrarse en el catastro nico y portar durante la
prestacin del servicio la credencial emitida por la Autoridad Nacional de Turismo.
El gua nacional de turismo podr desarrollar actividades como servicio de asistencia para
el traslado, conduccin a visitantes o grupos en ruta, excursiones, servicios de tours
guiados en ciudades, as como tambin guiar en reas de uso pblico pertenecientes al
patrimonio natural y cultural del Estado.
Captulo III
De su especializacin
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a) Especializacin en Patrimonio Turstico: El gua nacional especializado en
patrimonio turstico estar capacitado para interpretar el patrimonio turstico nacional
de carcter natural y cultural, incluyendo reas pertenecientes al Sistema Nacional de
reas Protegidas (SNAP);
El gua nacional especializado en patrimonio turstico, podr obtener una certificacin
en competencias laborales en aviturismo, flora, Galpagos y las que determinen la
Autoridad Nacional de Turismo. La certificacin de Galpagos ser requisito
obligatorio para el ejercicio de sus actividades en dicha provincia, adems de los
requisitos establecidos en la normativa pertinente y este reglamento.
Captulo IV
De la Acreditacin
Art. 12.- Requisitos para la acreditacin del gua nacional de turismo.- Para que una
persona pueda ser reconocida como gua nacional de turismo, es necesario cumplir con
los siguientes requisitos:
a) Poseer un ttulo profesional mnimo de nivel tcnico superior expedido por una
institucin de educacin superior debidamente acreditada y evaluada de conformidad a lo
dispuesto en la Ley Orgnica de Educacin Superior, el cual deber encontrarse
debidamente registrado por la Autoridad competente; y,
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guianza turstica de conformidad a lo dispuesto en el presente Reglamento. Estos guas
sern acreditados como guas especializados en aventura nicamente en la modalidad
determinada en su certificacin de habilidad, y no podrn ejercer las competencias
establecidas para un gua nacional de turismo o cualquier otra clasificacin.
Art. 14.- Acreditacin de profesionales con ttulos en ramas afines.- Para que las
personas que cuenten con un ttulo profesional en una rama afn conforme el presente
Reglamento, puedan ser reconocidas como guas nacionales, debern cumplir con los
siguientes requisitos:
Una vez obtenida su credencial de gua nacional de turismo, podr acceder a una
especialidad, cumpliendo los requisitos establecidos para cada una de ellas.
TTULO III
Art. 15.- Tour lder.- El tour lder es la persona natural contratada por una agencia de
servicio tursticos que acompaa al grupo de visitantes, gestiona y supervisa el itinerario
contratado por los clientes en representacin de la agencia de servicios tursticos, con el
fin de velar por la calidad de los servicios contratados y asistir a los visitantes integrantes
del grupo.
Art.17.- Requisitos.- La agencia de servicios tursticos deber cumplir con los siguientes
requisitos:
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c) Salvoconducto por cada tour que sea contratado.
TTULO IV
Art. 19.- Requisitos para el registro y obtencin de credencial de guas locales.- Las
personas que deseen registrarse como guas locales, debern presentar ante la autoridad
competente la siguiente documentacin:
La vigencia de la credencial ser de cuatro aos calendario. Dicha credencial podr ser
renovada por el mismo periodo, para lo cual, se debern presentar los requisitos
contenidos en los literales a) y d) del presente artculo y Disposicin General Novena del
presente Reglamento, as como entregar toda la informacin de capacitaciones y
certificaciones obtenidas de ser el caso
b) Ttulo profesional mnimo de nivel tcnico superior o ttulo profesional en una rama
afn conforme lo dispuesto en el presente Reglamento, emitido por una Institucin de
Educacin Superior legalmente reconocida por la Autoridad competente.
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En el caso de las personas que posean un ttulo profesional en una rama afn y/o una
de las certificaciones de habilidad reconocidas en el anexo 1 del presente
Reglamento y que no cuenten con la formacin de gua nacional, debern contar con
una certificacin en competencias laborales para guianza turstica de conformidad a
lo dispuesto en el presente Reglamento.
La vigencia de la credencial ser de cuatro aos calendario. Dicha credencial podr ser
renovada por el mismo periodo, para lo cual, se debern presentar los requisitos
contenidos en los literales a) y f) del presente artculo y Disposicin General Novena del
presente Reglamento, as como entregar toda la informacin de capacitaciones y
certificaciones obtenidas de ser el caso.
TTULO V
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Art 22.- Derechos y obligaciones de los guas nacionales de turismo, especializados
y guas locales.- Son derechos y obligaciones de los guas nacionales de turismo,
especializados y guas locales:
Art 23.- Prohibiciones para los guas de turismo, especializados y guas locales.-
Les est prohibido a los guas nacionales de turismo, especializados y guas locales:
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a) Ejercer sus funciones o pretender ejercerlas bajo el influjo de bebidas alcohlicas,
sustancias estupefacientes, psicotrpicas u otras similares;
b) Contrariar la Ley, el orden pblico o inducir al visitante a hacerlo;
c) Realizar actos que desprestigien al pas y sus instituciones;
d) Los guas nacionales de turismo no podrn variar arbitrariamente la programacin e
itinerario del tour, salvo caso fortuito o fuerza mayor debidamente justificada, para lo
cual deber notificar a la agencia de viajes u operador;
e) Los guas locales no podrn ejercer su actividad fuera de lo contemplado en este
Reglamento;
f) Operar u organizar tours o excursiones independientes por cuenta propia;
g) Cobrar valores adicionales a los acordados por las partes;
h) Utilizar la credencial fuera de los estrictos lmites de sus atribuciones; y,
i) Los guas nacionales especializados no podrn ejercer el servicio de guianza turstica
en otra clasificacin que no corresponda a la otorgada.
Art 24.- Derechos y obligaciones del tour lder.- Son derechos y obligaciones del tour
lder:
Art 25.- Prohibiciones para el tour lder.- Le est prohibido al tour lder:
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b) Contrariar la Ley, el orden pblico, o inducir al turista a hacerlo;
c) Realizar actos que desprestigien al pas y sus instituciones;
d) Operar u organizar tours o excursiones independientes por cuenta propia, o cobrar
valores adicionales a los establecidos por la agencia de servicios tursticos;
e) Ejercer sus funciones sin el salvoconducto emitido por la Autoridad Nacional de
Turismo;
f) Utilizar el salvoconducto fuera de los lmites de sus atribuciones;
g) No podrn variar arbitrariamente la programacin e itinerario del tour; y,
h) Realizar servicios de guianza turstica.
a) Celebrar por escrito los contratos, convenios comerciales y/u orden de servicio
conforme al modelo establecido por la Autoridad Nacional de Turismo suscritos con
los guas;
b) Requerir el Registro nico de Contribuyentes (RUC), registrado en la actividad de
servicios profesionales de guianza establecido por la Autoridad Competente;
c) Pagar oportunamente los honorarios o salarios convenidos con el gua nacional de
turismo, especializado, gua local y tour lder, por la prestacin de sus servicios;
d) Entregar al tour lder el salvoconducto respectivo para el ejercicio de sus servicios, en
caso que aplique;
e) Realizar trimestralmente una evaluacin a los guas, que deber contener como
mnimo parmetros correspondientes a conocimiento del sitio o actividad, nivel de
idioma, puntualidad y calidad de servicio;
f) Denunciar al tour lder que preste sus servicios sin el salvoconducto correspondiente;
g) Denunciar a las personas que realicen ilegalmente el servicio de guianza y/o a los
guas de turismo y guas locales que desarrollen actividades de operacin turstica
por cuenta propia; y,
h) Proporcionar a los estudiantes de guianza turstica y ramas afines, las facilidades
necesarias para realizar pasantas y prcticas pre profesionales. Para ello, el
estudiante deber estar acompaando y supervisado por un gua de turismo
debidamente calificado en los tours en los que participe.
TITULO VI
Art. 27.- Guianza Turstica en el SNAP.- La guianza dentro del Sistema Nacional de
reas Protegidas se realizar conforme a las normas pertinentes.
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Art. 28.- Prohibiciones para la prestacin del servicio dentro del SNAP.- Adicional a
lo descrito en los artculos 23 y 25, los guas de turismo y tour lderes debern acogerse a
las siguientes prohibiciones:
a) Alimentar, perturbar a los animales o permitir que los visitantes a su cargo lo hagan u
otro tipo de accin que altere el comportamiento natural;
b) Pescar, cazar, capturar, recolectar especies de vida silvestre;
c) Apartarse de los sitios de visita, abrir trochas o caminos alternos dentro de las reas
naturales protegidas o permitir que los visitantes a su cargo lo hagan;
d) Fumar dentro de los sitios de visita o permitir que los visitantes a su cargo lo hagan;
e) Comercializar alimentos y bebidas en las reas;
f) Provocar daos en la vegetacin o sitios de visita o utilizar la misma para colocar
prendas de vestir, implementos o equipos, o permitir que los visitantes a su cargo lo
hagan;
g) Ingresar con mascotas, semillas u otras especies a los sitios de visita de las reas
naturales protegidas, o permitir que los visitantes a su cargo lo hagan;
h) Destruir o alterar infraestructura de uso pblico, pintar o causar deterioros en los
sitios de visita de las reas naturales protegidas, o permitir que los visitantes a su
cargo lo hagan;
i) Realizar actividades tursticas diferentes a las permitidas y autorizadas por la
Autoridad Ambiental Nacional y definidas en los planes de manejo y/u otros
instrumentos tcnico-administrativos de las reas del PANE;
j) Descuidar a los visitantes a su cargo durante el servicio de guianza;
k) Realizar fogatas en sitios de visitas no permitidos o permitir que los visitantes lo
hagan; y,
l) Extraer, movilizar y comercializar materiales geolgicos, restos de animales, especies
de flora o fauna, o material ptreo de las reas naturales protegidas.
Art. 29.- Rgimen Especial para la Provincia de Galpagos.- Los servicios de guianza
en las reas protegidas de Galpagos se desarrollarn en el marco de las disposiciones
contenidas en la Ley Orgnica de Rgimen Especial para la Provincia de Galpagos, este
Reglamento y dems normativa aplicable al Rgimen Especial.
Art. 30.- Nmero de visitantes a cargo del gua por grupos.- Los guas de Turismo
podrn guiar grupos constituidos hasta por diecisis (16) visitantes. No obstante, se
aplicarn las normas tcnicas establecidas segn el rea protegida, por la Autoridad
Ambiental Nacional y de acuerdo al Plan de Manejo en lo correspondiente al nmero de
visitantes.
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Para la realizacin de los cursos de actualizacin, la Autoridad Ambiental Nacional en
coordinacin con la Autoridad Nacional de Turismo, determinarn la temtica y de ser el
caso los contenidos de los cursos especficos, donde se establecern mecanismos de
evaluacin, presencial y/o virtual. Es obligacin de los guas, efectuar por lo menos dos
cursos de actualizacin previa la solicitud de renovacin de su credencial.
DISPOSICIONES GENERALES:
PRIMERA.- Los guas nacionales de turismo, guas especializados, guas locales y tour
lderes debern cumplir con todas las disposiciones establecidas en el presente
Reglamento y dems normas aplicables al desarrollo de sus servicios.
SEGUNDA.- Para las personas que cuenten con un ttulo de gua de turismo expedido por
una institucin reconocida por el Sistema de Educacin Superior, la Autoridad Nacional de
Turismo acreditar como vlidos los certificados de aprobacin de los niveles requeridos
en el idioma ingls para la obtencin del ttulo respectivo.
TERCERA.- En el caso de las personas que dominen otros idiomas extranjeros excepto
ingls, la Autoridad Nacional de Turismo acreditar como vlidos los certificados de
suficiencia, sin perjuicio de que pueda establecer un mecanismo de evaluacin especfico
adicional para cada idioma.
SEXTA.- Una vez publicado el presente Reglamento en Registro Oficial y cumplido con la
etapa transitoria pertinente, la Autoridad Nacional de Turismo y la Autoridad Ambiental
Nacional, realizarn independiente o conjuntamente operativos peridicos, conforme a
sus competencias, a fin de verificar el cumplimiento de las disposiciones del presente
Reglamento.
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OCTAVA.- La Autoridad Ambiental Nacional en coordinacin con la Autoridad Nacional de
Turismo, regular y controlar toda actividad desarrollada en el PANE. Los guas de
turismo, debern cumplir con todas las normas establecidas en el rea protegida
correspondiente. La Autoridad Ambiental Nacional de ser el caso sancionar conforme a
sus competencias.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS:
PRIMERA.- Para las personas que actualmente posean la licencia de gua de turismo
otorgada por la Autoridad Nacional de Turismo y Autoridad Ambiental Nacional conforme
al siguiente cuadro (clasificacin anterior), su nueva clasificacin ser:
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Guas con licencia de montaa y/o
rafting, u otras similares emitidas por
la Autoridad Nacional de Turismo.
TERCERA.- Para las personas que actualmente ejerzan la guianza turstica y cuenten con
un ttulo de bachiller, o un ttulo profesional en una rama afn a la misma o ttulo
profesional en otras ramas, debern comprobar experiencia laboral en guianza turstica de
al menos 5 aos y rendir un examen de conocimientos dispuesto por la Autoridad
Nacional de Turismo en un plazo de 6 meses, a partir de la elaboracin del examen. El
procedimiento de evaluacin ser establecido por la Autoridad Nacional de Turismo.
Quienes aprueben este examen podrn obtener su credencial como gua nacional de
turismo. Cumplido el periodo de aplicacin de este examen, no se podr rendir otro
examen de conocimientos y los aspirantes a guas debern regirse a lo establecido en la
disposicin Dcima Segunda del rgimen transitorio de este Reglamento.
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SEXTA.- La Autoridad Nacional de Turismo, mediante la Direccin de Capacitacin
Tcnica, tendr un plazo de 6 meses a partir de la publicacin del presente Reglamento
en el Registro Oficial para la elaboracin y/o aprobacin del mecanismo de evaluacin de
conocimientos del idioma ingls. Este deber ser aplicado en las instituciones reconocidas
por la autoridad competente.
Las instituciones que deseen aplicar dicho mecanismo de evaluacin, debern solicitar
formalmente a la Autoridad Nacional de Turismo y cumplir con los requisitos que esta
establezca previamente, adems deber garantizar la confidencialidad del manejo de la
informacin.
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Una vez que el registro digital se encuentre en funcionamiento, todos los profesionales
que cuenten con licencia de gua, debern actualizar su credencial y la informacin
requerida, en el plazo de 6 meses.
1. No Bachilleres.-
2. Bachilleres.-
3. Profesionales en ramas afines que opten por acreditarse como guas de turismo.-
4. Otros profesionales.-
c) Tomar las materias que no hayan podido ser homologadas, con el fin de obtener
un ttulo que le acredite como gua nacional de turismo.
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DCIMA CUARTA.- Para cumplimiento de la transitoria dcima segunda de este
Reglamento, la Autoridad Nacional de Turismo, acreditar temporalmente a los guas
registrados en los regmenes transitorios determinados anteriormente, a fin de que
puedan cumplir con los requerimientos exigidos en cada caso.
La validez de esta acreditacin temporal ser otorgada por una sola vez, hasta por un
periodo de 6 aos, dependiendo del nivel de formacin que el gua de turismo requiera
determinados en la disposicin anterior, segn lo siguiente:
No Bachilleres 6 aos
Bachiller 5 aos
DCIMA QUINTA.- Las personas que cuenten con el certificado de habilidades de las
modalidades de aventura descritas en el Anexo 1, tendrn un plazo de hasta 1 ao para
obtener la certificacin en guianza turstica, una vez que dicha certificacin se encuentre
disponible de acuerdo a la Disposicin Transitoria Sptima.
DCIMA SPTIMA.- Una vez cumplido el plazo transitorio dispuesto en este Reglamento,
toda nomenclatura referente a guas o similares, que hayan sido otorgadas con
anterioridad, no podrn ser utilizadas bajo ningn concepto. Adems, se prohbe crear
nuevas clasificaciones de guas diferentes a las contempladas en el presente
Reglamento.
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DCIMA OCTAVA.- Delguese a la Coordinacin Jurdica de la Autoridad Nacional de
Turismo para que en el plazo de 1 mes contado a partir de la publicacin del presente
Reglamento en el Registro Oficial, realice un modelo de orden de servicios que contenga
las condiciones bajo las cuales se presten el servicio de guianza entre la agencia
prestadora de servicios tursticos y el gua contratado.
VIGSIMA.- Las personas que hayan iniciado y/o se encuentren cursando sus estudios
en guianza turstica, una vez que obtengan su ttulo profesional debern registrarse ante
la Autoridad Nacional de Turismo como gua nacional de turismo.
DISPOSICIN DEROGATORIA:
DISPOSICIN FINAL:
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ANEXO 1. CERTIFICACIONES NACIONALES E INTERNACIONALES DE AVENTURA
RECONOCIDAS POR LA AUTORIDAD NACIONAL DE TURISMO
ICOPRO
Canyoning International Cayoning Organization for
professionals
AEP
Piloto Comercial (T2) y/o APPI
Parapente
Piloto Tndem Asociacin de Pilotos e Instructores de
Parapente
Gua de Rafting IRF Rafting International Federation -
Rafting Federacin Internacional de Rafting
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