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q=cache:R7IezPLCGNUJ:www.gestiopolis.com/competencias-laborales-y-
profesionales-del-director-escolar/+&cd=9&hl=es&ct=clnk&gl=mx
2La necesidad de que las escuelas tengan mayor autonoma y capacidad de respuesta alas
demandas de mltiples actores, especialmente en los niveles locales.La mayor responsabilidad
de las escuelas en el proceso de cambio y mejoramiento delrendimiento escolar.La
profesionalizacin de la funcin de los directores escolares est
indisolublementeasociada a la necesidad de elevar su profesionalidad, concepto que est
asociado adems aotros como profesin, competencias y desempeo profesional.En este trabajo
se pretende analizar aspectos relativos a la profesionalidad del directorescolar, particularmente
los que conciernen a su contenido. Para cumplir este objetivoresulta necesario que se
esclarezcan interrogantes como las siguientes: Qu debe entenderse por profesionalizacin de
la funcin del director escolar?Puede considerarse que la actividad del director
escolar tiene una identidadprofesional propia?, se puede entender como una profesin
especfica? Cmo puede definirse la profesionalidad?Qu importancia tiene la modelacin
terica de la profesionalidad?Qu premisas deben ser considerados para su modelacin?Qu
son las competencias?Qu competencias conforman la profesionalidad del director escolar en
lascondiciones contemporneas, que exigen la necesidad de su profesionalizacin?Qu
elementos configuran esas competencias?La respuesta a estas interrogantes se expone en las
diferentes secciones que conforman estetrabajo. 1. La profesionalizacin de los directores
escolaresEn no pocos informes y otros documentos elaborados por organismos y
forosinternacionales, contentivos de datos, anlisis, tendencias, proyecciones y polticas
sobreel desarrollo de la educacin se hace referencia explcita a la necesidad de profesionalizar
lafuncin de los directores escolares. Algunos ejemplos de ello son:La investigacin y la
observacin emprica muestran que uno de los principales factoresde la eficacia escolar, si no el
principal, es el director del centro (...) Por tanto, es necesariovelar para que la direccin
de los centros escolares sea confiada a profesionalescualificados (Informe Delors,
UNESCO, 1996)
3En el documento Hacia una nueva etapa de desarrollo educativo de la Oficina Regionalde
Educacin de la UNESCO para Amrica Latina y el Caribe (UNESCO/OREALC)3 sehacen
otros planteamientos al respecto: Al director de la escuela se le pide que () asuma su cargo
no slo como una etapadentro de una carrera funcionaria, sino como una posicin
moral, intelectual yfuncional, desde la cual tiene la posibilidad de conducir un
establecimiento y deimprimirle una direccin. As, ms que meros administrativos se requiere
de lderesdocentes capaces de dirigir y que sean a la vez eficientes organizadores."(Hacia
unanueva etapa de desarrollo educativo de la Oficina Regional de Educacin de
laUNESCO para Amrica Latina y el Caribe, 1993).Debido a las necesidades que presenta el
nuevo modelo de gestin escolar, el directordel establecimiento debe tener competencias
organizativas especializadas einstrumentos adecuados para su desempeo. (Pgina 29)En
esta visin, el director es el responsable del funcionamiento del establecimiento yde los
resultados de los aprendizajes de los nios. Para ello deben compatibilizarse lasnecesidades de
formacin especfica con cierto grado de estabilidad y con normasflexibles de carrera
directiva que incluyan incentivos. (Pgina 30)Muchos expertos en cuestiones educativas como
el espaol Jos Mara Ruiz Ruiz4 y laargentina Mara A. Abrille de Vollmer5 se han
referido tambin a la necesidad de laprofesionalizacin de la funcin del director escolar:
"En un futuro prximo se vislumbra una nota comn en casi todos los pases: su
mayorprofesionalidad. La evolucin del perfil de los directores ha oscilado desde
unasfunciones exclusivamente pedaggicas hasta otras ms relacionadas con la
gestin,administracin y hasta el marketing, que en estos momentos se va imponiendo con
lasmayores exigencias de la sociedad, son factores que intervienen para generar este perfilen los
directores de centros."(Ruiz Ruiz, J., 1994)."Fortalecer la funcin del director para el
ejercicio de un liderazgo democrtico yresponsable, y avanzar en la bsqueda de alternativas
para la eleccin de un profesionalque combine criterios de competencia profesional y
conocimientos tericos, conlegitimidad del liderazgo y aceptacin de su autoridad, ser sin
lugar a dudas, unaprioridad para los gobiernos."(Abrile de Vollmer, M., 1996).Tales referencias
sirven para confirmar la existencia de un consenso sobre elreconocimiento de la
necesidad de profesionalizar la funcin de los directores escolares. Resulta necesario destacar
que tal demanda no slo est presente en el sector de laeducacin. Al respecto seala
Longo (2002)6, que a su vez refiere a Losada (1999) yMurray (2000): El problema es que
los sistemas tradicionales de funcin pblica oservicio civil carecen, en general, de la
capacidad para producir perfiles directivos en laproporcin requerida por las reformas.
Tampoco disponen de mecanismos aptos para
4estimular la prctica gerencial debidamente. Por ello, la profesionalizacin de
losdirectivos se ha convertido en una prioridad para los reformadores, y ha
exigidoconcentrar polticas especficas de Gestin de Recursos Humanos en la franja superior
delos sistemas de Servicio Civil El trmino profesionalizacin, como concepto general, ha
sido objeto, de mltiplesdefiniciones. Prez, M., (1996)7 seala: "Es un proceso que tiene su
gnesis en la formacin escolarizadadel individuo, mas alcanza su plenitud en la Educacin
Avanzada. () Posee como esenciala reorientacin o especializacin, segn el caso, de los
recursos laborales calificados, paraque estos logren alcanzar la eficiencia en la adquisicin y/o
desarrollo de las competenciasbsicas exigidas por el modelo del profesional". La propia autora
lo caracteriza como un proceso educativo, organizado y desarrolladocientficamente que ha de
producirse necesariamente en el marco del vnculo de la teoracon la prctica y donde
convergen dialcticamente la superacin, la produccin deconocimientos y el desempeo
profesional. Medina Rivilla (1994)8 que llama desarrollo profesional, a lo que se est aqu
entendiendocomo profesionalizacin, dice al respecto: "... es el modo peculiar de asumir y
reelaborar laformacin en coherencia con las demandas educativas y las necesidades concretas
de cadacontexto institucional, desde el cual disear el conjunto de procesos singulares que
afianzanla vida formal, acadmica y profesional del equipo y de cada miembro". Valiente, P.,
(1997)9, lo define como un proceso pedaggico, formalizado, de carcterhistrico-concreto,
que se inicia en el nivel de enseanza en que se form el egresado; perotiene su mayor
intensidad y concrecin en la etapa posterior al egreso; que parte de ladeterminacin de los
problemas y necesidades educativas de los sujetos y de las exigenciasderivadas del encargo
social; requiere de una direccin con enfoque sistmico; y tienecomo fin alcanzar la
profesionalidad del sujeto y elevarla a niveles superiores. Muchos de los autores consultados
(Estruch Tobella, J.10; Herrera, M.11; Obin, J-P.12;Gairn Salln, J.13; lvarez Fernndez,
M.14; Unceta Satrstequi, A.15) durante el estudiocomparado Algunas tendencias en la
formacin y superacin de los directores escolaresen pases de Iberoamrica16, algunos de los
cuales no han tenido como intencin en sustrabajos el tratamiento terico del concepto
profesionalizacin del director escolar, hanaportado elementos que permiten establecer los
rasgos esenciales que conforman sucontenido y la aproximacin a una definicin sobre el
mismo. La profesionalizacin de la funcin del director escolar puede ser definida como
unproceso dirigido, formalizado, que se produce a travs de la formacin, el ejercicio delcargo,
la dedicacin exclusiva o cuasi - exclusiva, y la continuidad, y ha de tener comoresultado el
alcance de los niveles de profesionalidad y desempeo profesional que exige ladireccin de las
instituciones escolares, en correspondencia con las demandas socialesexpresadas en las
directrices que conforman la poltica educativa.
52. La identidad profesional de la actividad del director escolarOtra tendencia del actual
momento del desarrollo educativo, tocante al director escolar, esel reconocimiento, cada
vez ms amplio, de que su actividad tiene una identidadprofesional propia, de su
consideracin como una profesin especfica.17 Antes de caracterizar el concepto identidad
profesional de la funcin del director escolar,que implica su consideracin como una profesin
especifica, resulta necesario caracterizarel concepto profesin, en su contenido ms general. A
partir del anlisis de numerosasdefiniciones y caracterizaciones del concepto (Fernndez, Jorge
A., 200118; Garduo M.,Felipe, 199719; Cortina. Adela, 199820; Pardell H., 200321;
Gonzlez, Juan22; Gmez B.,Cristbal, 200323; Encarta, 200624) se identificaron como
principales rasgos que identificanal concepto profesin, en su dimensin ms general, los
siguientes: 1. Es un empleo, oficio, facultad, papel, que desempean en comn un
grupo deindividuos 2. Implica la posesin por esos individuos de conocimientos, habilidades y
capacidadestcnicas especializadas que permiten distinguir su actuacin de la de otros
individuos 3. Los conocimientos, habilidades y capacidades tcnicas especficos que poseen
quienesson parte de ella son adquiridos a travs de un proceso de formacin especializada
yformal 4. Es un tipo de actividad social y moralmente legitimada que implica la prestacin de
unservicio especfico, esencial, indispensable, institucionalizado, que se realiza en intersde
otros individuos5. Implica la motivacin de sus miembros por el alcance de los propsitos que
persigue laactividad que realizan y la adhesin a un conjunto de valores ticos que se asocian a
lasparticularidades especficas de esa actividad.6. Implica el reconocimiento social de la
capacidad del individuo para ejercerla a travs desu certificacin o acreditacin 7. Es una
actividad remunerada a quienes la ejercen.Como resume Cortina, Adela (1998)25 La profesin
est asociada con: misin, vocacin,preparacin especfica, grado acadmico, desempeo
de tareas, competencia tcnica,funciones especficas, actividad social, etc. Si tomamos en
consideracin el anlisis anterior, junto a los elementos que aportan variosde los trabajos
consultados (Estruch Tobella, J.26; Herrera, M.27; Obin, J-P.28; GairnSalln, J.29;
lvarez Fernndez, M.30; Unceta Satrstequi, A.31), para el estudio comparadoal que e hizo
mencin antes, se puede concluir que el contenido de la actividad quedesarrolla el director
escolar puede ser considerada como una actividad que tiene unaidentidad profesional propia,
como una profesin especfica, por cuanto: Es una carrera diferente a la de los
profesores de aula que supone funciones yhabilidades o competencias particulares y
una cultura propia
6No nace, se hace, implica la concepcin de la profesin como construccin y nocomo
estado preestablecido al que se llega imperiosamente Supone el establecimiento por los
sujetos de una relacin de apropiacin progresiva desu oficio y de su profesin, de un
sentimiento de pertenencia colectiva a unaprofesin, la identificacin de sus
objetivos personales y profesionales con losobjetivos de la profesin Se construye
desde pilares como: el proyecto personal de los sujetos, las exigenciasinstitucionales de la
funcin, los aprendizajes que ofrece la experiencia, el intercambiocon otros colegas, el modo de
acceso, la formacin especfica, la experiencia en gestiny direccin de grupos, las capacidades
propias Uno de los elementos claves que la conforman y definen es la funcin, entendida
comoel conjunto de responsabilidades que le competen (al directivo) ante la sociedad y
lacomunidad de su escuela. Implica nuevas responsabilidades, tareas y roles que han ampliado
y transformado elcontenido de la labor de los directores escolares3. El concepto
profesionalidadLa asuncin de la direccin de las instituciones escolares como una actividad
profesionalimplica nuevas responsabilidades, tareas y roles que han ampliado y transformado
elcontenido de la labor de los directores escolares y generan nuevas demandas a
suprofesionalidad.Numerosos autores han propuesto variadas definiciones acerca del
conceptoprofesionalidad, que comnmente es utilizado como sinnimo de profesionalizacin.
Enotros casos, como lo hace Gimeno Sacristn, J (1996)32 que ha estudiado con profundidadla
profesionalidad docente, esta se identifica con competencia. El trabajo de Gimeno Sacristn, J.
(1996) resulta de gran valor e inters, pues abordaalgunos rasgos que identifican el concepto
para el caso particular del docente, que puedenser tambin considerados para su caracterizacin
como concepto general. Entre los rasgos aque hace referencia se destacan: su carcter
multiforme (es diferente para los distintosniveles educativos, reas curriculares en que
se ejerce la labor por el docente), lacomplejidad de su modelacin terica (dada la
variedad de funciones que tiene el profesor),su carcter socio-histrico (es una elaboracin
histrica socialmente contextualizada, queha pasado por etapas, orientaciones dominantes,
paradigmas orientativos diversos, etc)Chacn, N. (2005)33 plantea: La Profesionalidad
Pedaggica es un concepto ms abarcadore integrador de las esferas o planos del trabajo
pedaggico en el qu hacer del maestro, enesta definicin se personaliza las condiciones ms
generales e indispensables que requiereel profesional para cumplir su encargo social, educar a
las nuevas generaciones.
7La autora analiza la profesionalidad pedaggica de los formadores de docentes desde
unaconcepcin tico - humanista, que se contrapone a las posiciones tecnocrticas asociadasa
la globalizacin de la educacin acerca de la misma. Entiende, por consiguiente, queson
tambin contenido de la profesionalidad pedaggica los valores morales y humanistasque
mueven la actitud y conducta que se asume en la labor y ante la sociedad, as como
losresultados prcticos acumulados en la labor educativa.En Cuba, el concepto tambin
ha sido tratado anteriormente por estudiosos de lasconcepciones de la Educacin
Avanzada como: Aorga, J. (2000)34, Cornejo, M. (1996)35 yPrez, M. (1996)36, que aportan
elementos valiosos para su caracterizacin y definicin. El anlisis de estos estudios precedentes
permite identificar, los que pueden considerarsecomo rasgos fundamentales del concepto: Su
carcter socio-histrico,Su contenido relativo y cambiable para cada caso particular,
en tanto lo son lascondiciones en que el sujeto o gnero de sujetos debe
desenvolver su actividadprofesional,Su organizacin sistmica en la que interactan
las diferentes competencias queexpresan el grado de aptitud del profesional, no slo
desde la perspectiva de losconocimientos, habilidades, capacidades y hbitos que exige el
ejercicio de la profesinsino tambin desde la perspectiva tico - humanistaNo slo se refiere a
la efectividad y calidad con que se ejecutan por el profesional lastareas desde el punto de vista
tcnico: atencin, cuidado, exactitud y rapidez, sinoimplica tambin su grado de motivacin
para ello,Se logra a travs de un proceso de profesionalizacin,Se revela y es posible de ser
evaluada durante el desempeo profesional y a partir de losresultados La profesionalidad debe
entenderse, por tanto, como el conjunto de competencias que conuna organizacin y
funcionamiento sistmico hacen posible la conjugacin armnica entreel Saber, "Saber hacer"
y "Saber ser" en el sujeto, que se manifiesta en la ejecucin desus tareas con gran atencin,
cuidado, exactitud, rapidez y un alto grado de responsabilidad,compromiso y motivacin; que se
fundamenta en el empleo de los principios, mtodos,formas, tecnologas y medios que
corresponden en cada caso, sobre la base de una elevadapreparacin (incluyendo la experiencia)
y que puede ser evaluada a travs del desempeoprofesional, y en sus resultados. El desempeo
profesional es la "capacidad de un individuo para efectuar acciones, deberesy obligaciones
propias de su cargo o funciones profesionales que exige un puesto detrabajo. Esta se
expresa en el comportamiento o la conducta real del trabajador en relacincon las otras tareas a
cumplir durante el ejercicio de su profesin. Este trmino designa loque el profesional en
realidad hace y no slo lo que sabe hacer374. El concepto competencia
8La anterior definicin acerca de la profesionalidad hace necesario que se
esclarezcanalgunos elementos conceptuales referentes a las competencias que son
su elementoconstitutivo. El concepto competencia ha sido tratado desde lo psicolgico, lo
pedaggico, lo laboral, losocial, etc. Desde cada una de estas perspectivas se han elaborado
mltiples definicionesque son expresin de las concepciones epistemolgicas de quien las
formula, ...cadadefinicin se sustenta sobre supuestos previos o niveles de abstraccin que en
cada autoropera independientemente y que indican parmetros de referencia diferentes,
lo queprovoca que el resultado conceptual sea obviamente distinto. (A. M. y otros 2006)38El
estudio de las competencias desde la perspectiva de lo laboral, en la
gestincontempornea de los recursos humanos, que es la que concierne a los fines de este
trabajo,comienza en los Estados Unidos en los aos setenta del pasado siglo (Longo, F.,
2002)39.Sin embargo, an desde esta perspectiva, las concepciones presentes en los
estudiosrealizados difieren, en muchos casos, sustancialmente. Dentro de las competencias
laborales han sido estudiadas las competencias profesionales ylas directivas como tipos
particulares de estas. En el mbito educacional han sidoestudiadas las competencias
docentes, pedaggicas y, en algunos casos, aquellas que sonespecficas para determinados
directivos de este sector, como los directores escolares. Uno de los asuntos a los que se prest
particular atencin durante el anlisis conceptual dela competencia es el relativo a su definicin.
Se pudo observar, al respecto, que existe unaamplia gama de conceptos ms generales (el
gnero prximo)40 en la que los autoresenmarcan al concepto competencia:capacidad (tal
vez uno de los ms reiterados)caractersticas subyacentes a la personaconfiguracin
psicolgica constructo conjunto de elementos conjunto de atributos conjunto estructural
complejo e integrado de atributos combinacin de atributoscomportamiento (observable,
habitual, no espordico)El anlisis del listado anterior de conceptos generales, en el contexto de
la formulacin delas definiciones en que estn planteadas, permite poner en evidencia que la
competencia esuna formacin compleja y holstica, conformada a partir de la integracin
funcional decualidades, atributos, elementos, que se han ido estableciendo y consolidando en el
sujeto.En las numerosas definiciones estudiadas se aprecian tambin diferencias en cuanto
algrado de amplitud y concrecin en el planteamiento de esas cualidades, atributos
oelementos que se integran funcionalmente de manera compleja y holstica en
lacompetencia. Se observa la tendencia, cada vez ms creciente, a no limitar tales cualidades,
9atributos o elementos a aquellos de carcter estrictamente tcnico que son necesarios
paraejercer las funciones de la actividad laboral especfica. De ese anlisis puede resumirse que
las competencias se configuran a partir de:Elementos conceptuales y procedimentales:
conocimientos, habilidades, hbitos,capacidades, destrezas, aptitudes, que hacen posible y
evidencian el saber hacer delsujeto en su actividad laboral (docente, directiva)Elementos
actitudinales: valores, convicciones, actitudes, compromiso, que posibilitany revelan el saber
estar y el saber ser del sujeto durante su desempeoElementos motivacionales: intereses,
necesidades, motivos, realizacin individual, quedeterminan y ponen en evidencia el querer
hacer del individuo en su actividadprofesionalOtros rasgos y caractersticas de la
personalidad del sujetoLos estudios acerca de las competencias en el mbito profesional
coinciden tambin, en laactualidad, en considerar adems:Su carcter contextual, que se
explica por su relacin directa con una funcin oactividad especfica y con el resultado
requerido en un determinado puesto o ambientede trabajoSu relacin dialctica con el
desempeo (profesional, directivo, docente) en tanto: el nivel de desarrollo de la competencia
asegura el nivel de calidad del desempeo(eficacia, eficiencia, autonoma, flexibilidad, etc.) la
competencia slo se evidencia y puede ser evaluada a travs del desempeo Su carcter
transversal, en tanto afecta al conjunto de funciones, responsabilidades,roles, que debe
desempear el sujeto (profesionales, directivas, docentes) Su carcter adquirido, se logra a
travs de la experiencia: en el transcurso de laformacin y en el ulterior desarrollo de la
actividad (profesional, directiva, docente)En relacin con los tipos de competencias, Sosa
Castillo, A. M. y otros (2006)41 sealandos tipos generales para las competencias
profesionales: las bsicas y las especficas.Las competencias bsicas: Son las de mayor
generalidad, primer lugar en precedencia,mayor grado de necesidad y son transferibles entre
profesiones. Se refieren de maneradirecta a comportamientos laborales profesionales que
responden a las tendenciaspredominantes en la organizacin del trabajo contemporneo.
10Las competencias especficas: Son aquellas que requiere cada profesional para
elejercicio propio de su profesin. En ellas se incluyen tambin las que responden a unsector o
rama especfica de la sociedad, as como las que conciernen a una organizacino entidad
determinada. En el caso particular de las competencias directivas, para las que son vlidos los
rasgos queconforman el contenido del concepto competencia, como concepto ms general del
que esuno de sus representantes, Cardona, P. (2006),42propone los siguientes tipos:
lascompetencias estratgicas y las competencias intratgicas. Agrega, a estos dos tipos
decompetencias directivas propiamente empresariales, las competencias de eficacia
personal.Las competencias estratgicas, son las orientadas a la obtencin de
resultadoseconmicos: visin de negocio, resolucin de problemas, gestin de
recursos,orientacin al cliente, negociacin. Las competencias intratgicas, son las
orientadas a desarrollar a los empleados eincrementar su compromiso y confianza con la
empresa: comunicacin, organizacin,empata, delegacin, coaching, trabajo en equipo. Las
competencias de eficacia personal son aquellos hbitos que facilitan una relacineficaz de la
persona con su entorno. Estos hbitos se refieren tanto al equilibrio ydesarrollo personal,
como al mantenimiento de una relacin activa, realista yestimulante con el entorno.
Potencian la eficacia de las competencias estratgicas eintratgicas y deben considerarse
tambin como competencias directivas. Entre ellasmenciona: Proactividad: iniciativa,
creatividad, autonomaAutogobierno: disciplina, concentracin y autocontrol Gestin
personal: gestin del tiempo, del estrs y del riesgo Desarrollo personal: autocrtica,
autoconocimiento y cambio personalSe ha considerado necesaria la mencin a esta tipologa de
las competencias directivas, ancuando est modelada para el mundo empresarial, por los
referentes que ella puede aportarpara la identificacin de las competencias bsicas de los
directores escolares. 5. La modelacin de la profesionalidad del director escolar: su importancia
y premisasLa modelacin de la profesionalidad de los directores escolares, a partir
de laidentificacin de las competencias bsicas que la conforman y los elementos que
lasconfiguran, constituye una necesidad y resulta de gran utilidad para los procesos de GRHcon
estos importantes directivos de base de los sistemas educativos.
11El modelo de la profesionalidad del director escolar representa un sistema en el que
estnpresentes y se interrelacionan las competencias fundamentales que lo hacen idneo
paradesempear su responsabilidad con eficacia. El funcionamiento armnico de este
sistemagarantiza, asimismo, la proyeccin de una imagen integral de la que emanan su prestigio
yautoridad.El modelo de la profesionalidad del director escolar, partir de competencias, se
puedeconstituir en un patrn o norma referencial para:la seleccin y el nombramiento de los
directores, la seleccin de los futuros candidatos,la evaluacin de su desempeo directivosu
formacin y desarrollo profesional inicial y permanentesu reconocimiento y estimulacinLa
identificacin de las competencias que conforman la profesionalidad del director escolary de los
elementos que las configuran debe partir de la consideracin de premisas como lassiguientes: a)
Las exigencias contemporneas que se plantean a la educacin en el
contextonacional y territorial, derivadas de: El marco jurdico normativo en que se sustentan
los sistemas educativosEl contenido de las Polticas y Estrategias que orientan la actividad
educacionalEl contenido de las reformas y procesos de cambiob) Las caractersticas de su
objeto de direccin, derivadas del encargo social de lainstitucin educativa El objeto social y
las prioridades del nivel educativo al que pertenece la institucineducativa La misin de la
escuelaEl tipo de escuelaLas caractersticas del claustro docenteLas caractersticas de los
alumnos en correspondencia al nivel educativoc) El lugar que ocupa el cargo en la estructura
educacional y las funciones, roles,tareas y responsabilidades que ha de desempearLa
definicin que se tiene sobre el director escolar y su papel. En el caso de Cubase define
como ... el representante del Ministerio de Educacin en el centrodocente y su
funcin es la de ejercer la autoridad en los aspectos polticos, tcnicosy administrativos de la
docencia, as como dirigir, conducir, supervisar, controlar yevaluar la actuacin del personal
docente y administrativo y las actividades deldesarrollo del proceso docente educativo y toda la
vida escolar del centro.43 Su subordinacin administrativa (a quien responde) Las funciones
y facultades que legalmente tiene conferidas