Exposicin de Motivos

PROYECTO DE ACUERDO No. ____ DE 2016

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POR MEDIO DEL CUAL SE EXPIDE EL REGLAMENTO INTERNO DEL

CONCEJO MUNICIPAL DE ------------------------ Y SE DEROGA EL ACUERDO ---
DE 20--

Honorables Concejales,

Como es sabido por todos Ustedes, la Ley 136 de 1994 dispone en el artculo 31
la facultad que tiene el Concejo para expedir su propio reglamento interno,
atendiendo en todo caso los principios y normas constitucionales y legales
vigentes en Colombia. Dispone la norma:

ARTCULO 31. REGLAMENTO. Los concejos expedirn un reglamento

interno para su funcionamiento en el cual se incluyan, entre otras, las
normas referentes a las comisiones, a la actuacin de los concejales y la
validez de las convocatorias y de las sesiones.

En el Concejo Municipal de ----------------- existe el Acuerdo Municipal XX de XXXX,

mediante el cual se derog el Acuerdo XXX de XXXX y se expidi el nuevo
reglamento interno del Concejo Municipal.

Lo anterior slo significa que el Concejo Municipal de ----------------- viene

funcionando con un reglamento interno que data de hace varios aos, lo que sin
duda significa que se encuentra desactualizado y pone en riesgo el normal
funcionamiento de la Corporacin, toda vez que han sido expedidas un gran
nmero de nuevas normas que inciden en el ejercicio de las funciones del Concejo
y modifican las normas que en su momento sirvieron de fundamento para expedir
el actual reglamento.

As por ejemplo, con el propsito de fortalecer los partidos y movimientos polticos

colombianos y en aras a ejercer un control poltico de manera eficaz a la
administracin central del municipio, procurando un sistema en el que los
representantes de las Corporaciones Pblicas de Eleccin Popular acten de
conformidad con las directrices ideolgicas de los Partidos, Movimientos Polticos
o grupos significativos de ciudadanos a los cuales pertenecen y no segn sus
convicciones individuales de pensamiento, el legislador expidi la Ley 974 de 2005
Por la cual se reglamenta la actuacin en bancadas de los miembros de las
corporaciones pblicas y se adeca el Reglamento del Congreso al Rgimen de
Bancadas.

Establece dicha norma en su artculo segundo "que los miembros de cada

bancada actuarn en grupo y coordinadamente y emplearn mecanismo
democrticos para tomar sus decisiones al interior de las corporaciones pblicas
en todos los temas que los estatutos del respectivo partido o movimiento poltico
no establezcan como de conciencia". La libertad de conciencia es un derecho
fundamental consagrado en el artculo 18 de la Constitucin, en el sentido de que
nadie ser molestado por razn de sus convicciones o creencias ni compelido a
revelarlos ni obligado a actuar contra su conciencia.

Este sistema de bancadas introdujo un cambio respecto de los protagonistas del

juego poltico, pues en adelante ya no son los integrantes de las corporaciones
pblicas individualmente considerados, sino que los actores principales sern los
partidos o movimientos polticos a travs de sus bancadas que se debern
fortalecer mediante la actuacin cohesionada y disciplinada de sus miembros.

Esta actuacin en bancadas presupone que para la adopcin de directrices,

decisiones y determinaciones debern ser unificadas y obligatorias para sus
miembros, que han de llevarse luego a la respectiva corporacin a travs de sus
voceros o miembros autorizados. En esta medida, como es condicin
indispensable de la actuacin en bancada, que sus miembros acten bajo la
disciplina de grupo, y que las decisiones que deban adoptarse lo sean por la
mayora de sus miembros, las minoras que puedan quedar en dicho momento
estn obligadas a secundar con su voto en la correspondiente Corporacin Pblica
tales determinaciones, so pena de las sanciones que, por la inobservancia de las
directrices de la bancada respectiva, haya de imponerse de manera individual de
sus miembros, de conformidad con los estatutos de los partidos.

La regulacin al interior de cada Corporacin es el complemento necesario para el

xito del Rgimen de Bancadas. La claridad en las reglas del juego en el
funcionamiento de la Corporacin es fundamental para un trabajo coordinado y
bajo prcticas democrticas. De conformidad con la Sentencia de la Corte
Constitucional C-518 de 2007, todas las Corporaciones Pblicas deben adecuar
sus reglamentos internos a las nuevas reglas de actuacin en bancada, y para
hacerlo de la mejor forma posible, se debe contar con la participacin de todos sus
miembros elegidos.

Por otro lado fue expedido el Acto Legislativo No.01 de 2.007 con el cual se
cambia la naturaleza jurdica de las Corporaciones Pblicas Municipales y se
fortalece el sistema de Control Poltico mediante la aplicacin de la Mocin de
Observacin y la Mocin de Censura. Y no podra ser de otra manera, toda vez
que la representacin popular que ejerce el Concejo Municipal, se refiere a la
relacin que existe entre ste y los ciudadanos como resultado de una delegacin
de poder, en la que el concejo est autorizado a tomar decisiones en nombre de
los ciudadanos, velando por el bienestar colectivo.

Antes de la expedicin del Acto Legislativo 01 de 2007, los Concejos Municipales

slo eran Corporaciones Administrativas y a pesar de ser rganos de
representacin plural y de eleccin directa, NO eran en estricto rigor organismos
polticos en el mismo sentido que lo es el Congreso de la Republica. Actualmente
y en virtud de la modificacin que introdujo el Acto Legislativo 01 de 2007 al
artculo 312 y 313 de la Constitucin Poltica, los Concejos Municipales pasaron
de ser una mera corporacin administrativa a volverse una Corporacin Poltica
y Administrativa, otorgndoles la facultad de realizar CONTROL POLTICO a la
administracin municipal.

Expresamente dispone el artculo 312 de la Constitucin Poltica, modificado por el

Acto Legislativo 01 de 2007 lo siguiente:

ARTCULO 312. En cada municipio habr una corporacin poltico-

administrativa elegida popularmente para perodos de cuatro (4) aos que
se denominar concejo municipal, integrado por no menos de 7, ni ms de
21 miembros segn lo determine la ley de acuerdo con la poblacin
respectiva. Esta corporacin podr ejercer control poltico sobre la
administracin municipal.

Ese control poltico que ejerce el Concejo Municipal recae sobre toda la actividad
del ejecutivo, la actividad social, la actividad econmica, la actividad
administrativa, la actividad contractual, la actividad presupuestal, etc. Actualmente
el Control Poltico que ejerce el Concejo, como modalidad de control interrganos,
tiene como presupuesto fundamental buscar el equilibrio de poderes, requisito
necesario en los regmenes democrticos como el nuestro.
Por mandato del Constituyente el control poltico sobre la administracin es una
atribucin propia del Congreso de la Repblica (art. 114 y 138 CP) que en principio
no estaba establecida para otros organismos, pero como ya dijimos y volvemos a
reiterar, a partir de la vigencia del Acto legislativo 01 de 2007 a los Concejos
Municipales se les asign facultades de Control Poltico respecto a la
administracin municipal que NO difieren en su alcance respecto del que ejerce el
Legislativo sobre el Gobierno Nacional, toda vez que del ejercicio del Control
Poltico que realiza el Concejo sobre TODA la actividad de la Administracin
Municipal pueden salir decisiones de mocin de observacin y de mocin de
censura al igual que como sucede en el Congreso, como un reproche poltico y
pblico a las actuaciones de la Administracin en ejercicio de sus funciones.

De ah que el Concejo, como mximo representante en lo local de la comunidad y

tutor del principio democrtico, est llamado a ejercer una funcin especial que es
la de contrapeso o control poltico frente a la actividad del Ejecutivo, con lo cual se
produce una transformacin en el rol que desempea el Concejo en el escenario
de las instituciones locales, pues aparte de su funcin normativa distinta a la del
legislador, debe controlar al que gobierna, es decir, al Ejecutivo, asegurando de
esta forma un balance en el ejercicio del poder pblico en el nivel local.

En palabras de la Honorable Corte Constitucional En la prctica dicho control

consiste en una valoracin crtica, una suerte de vigilancia o fiscalizacin que
hace la Corporacin acerca de la actuacin del gobierno. En este tipo de control,
la decisin, acto o decisin del ente controlado ms que analizarse frente a una
norma en concreto se enfrenta a la valoracin poltica del legislativo. Adems, en
la praxis de este control poltico el elemento oportunidad juega un papel
significativo, dado que puede ser ejercido cuando se estime polticamente ms
conveniente, con excepcin de aquellos casos en que la Ley Fundamental seale
el momento exacto en que debe aplicarse. Igualmente, desde el punto de vista de
sus efectos el control poltico puede acarrear sanciones, aunque esta no es
propiamente una de sus caractersticas esenciales, ya que en l lo relevante es la
simple actividad de freno o limitacin. Otro aspecto relevante en el control poltico
es su imparcialidad, pues es indispensable que el rgano legislativo mantenga la
suficiente distancia en relacin con el Ejecutivo a fin de que al ejercer vigilancia
no invada la rbita funcional del Ejecutivo y termine ejerciendo sus funciones, o
desconociendo los atributos y competencias que la Carta le ha asignado.
(Sentencia C-246 de 2004)
Es por stas razones que se hace necesario modificar dentro del reglamento
interno las facultades de control poltico que ejerce el Concejo sobre la
administracin municipal y todos sus empleados, incluso sobre los directores de
empresas pblicas o privadas que presten servicios pblicos dentro de nuestra
jurisdiccin.

Entre otras normas que deben incorporarse y desarrollarse dentro del reglamento
interno del Concejo encontramos las siguientes:

Ley 617 de 2000 Por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994,
el Decreto Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la Ley Orgnica de
Presupuesto, el Decreto 1421 de 1993, se dictan otras normas tendientes a
fortalecer la descentralizacin, y se dictan normas para la racionalizacin
del gasto pblico nacional

Ley 1148 de 2007 Por medio de la cual se modifican las Leyes 136 de
1994, "por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organizacin
y el funcionamiento de los municipios" y 617 de 2000, "por la cual se
reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto Extraordinario 1222
de 1986, se adiciona la Ley Orgnica de Presupuesto, el Decreto 1421 de
1993, se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralizacin, y
se dictan normas para la racionalizacin del gasto pblico nacional" y se
dictan otras disposiciones

Acto Legislativo 01 de 2009 por el cual se modifican y adicionan unos

artculos de la Constitucin Poltica de Colombia. Entre otros cambios, este
acto legislativo elimin las faltas temporales y su posibilidad de
remplazarlas, estableci la licencia por maternidad, entre otras normas
aplicables a los Concejo.

Ley 1368 de 2009 Por medio de la cual se reforman los

artculos 66 y 67 de la Ley 136 de 1994 y se dictan otras disposiciones

Ley 1431 de 2011 Por la cual se establecen las excepciones a que se

refiere el artculo 133 de la Constitucin Poltica. Esta ley modific las
 formas de votacin al interior de las Corporaciones Pblicas, incluyendo los
concejos.

Ley 1551 de 2012 Por la cual se dictan normas para modernizar la

organizacin y el funcionamiento de los municipios

Acto Legislativo 02 de 2015 Reforma de Equilibrio de Poderes

La entrada en vigencia de las referidas normas comporta la obligacin para los

Concejos Municipales y Distritales de adecuar sus Reglamentos Internos a los
preceptos normativos contenidos en las aludidas disposiciones, razn por la que
pongo a disposicin de la plenaria el presente proyecto de Acuerdo que compila y
actualiza en un solo documento todas las Leyes y actos legislativos antes
mencionados que rigen el funcionamiento interno de las Corporaciones Pblicas y
pone a disposicin de ustedes un Proyecto de Reglamento que deber ser
estudiado y adecuado segn las necesidades propias del Concejo.

Es de resaltar la actividad normativa que se tuvo en cuenta para el desarrollo de

ste documento el cual recoge todo lo pertinente para el funcionamiento de los
Concejos municipales y en especial lo contemplado en la Constitucin Poltica de
Colombia, los actos legislativos y leyes ya mencionados anteriormente, el Decreto
1333 de 1986 (Cdigo de Rgimen Municipal), La Ley 134 de 1994 (Ley de
Participacin Ciudadana), Ley 136 de 1994 (Rgimen Municipal), Ley 177 de
1994, Ley 734 de 2002 (Cdigo nico Disciplinario), Decreto 3171 de 2.004
(Salud y Seguro de Vida Concejales), Decreto 111 de 1996 (Estatuto Orgnico de
Presupuesto), Ley 388 de 1997, Decreto 2626 de 1994 y otras disposiciones ms
que conllevan a ste Concejo Municipal a un funcionamiento interno diferente al
que actualmente tenemos.

Situaciones como la anterior, y como otras que se han originado al interior del
Concejo soportan la necesidad y la conveniencia para que esta Corporacin,
actualice y adecue su funcionamiento a las disposiciones legales vigentes que nos
rigen y de esta manera estemos a la vanguardia de otras Corporaciones Pblicas.

De los Honorables Concejales,

Atentamente,
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
 PROYECTO DE ACUERDO No. ____ DE 2016
(---- de -------)

POR MEDIO DEL CUAL SE EXPIDE EL REGLAMENTO INTERNO DEL

CONCEJO MUNICIPAL DE ----------------- Y SE DEROGA EL ACUERDO
XX DE 20---

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE -----------------

en ejercicio de sus funciones constitucionales y legales, especialmente las previstas
en el artculo 313 de la Constitucin Poltica de 1991 y los artculos 31, 32 y 71 de la
Ley 136 de 1994, y,

CONSIDERANDO.

Que por medio del Acuerdo Municipal No. XX de XXXX se adopt el Reglamento
Interno del Concejo Municipal de -----------------, el cual fue modificado mediante
el Acuerdo XXX de XXXX.

Que el Reglamento Interno vigente del Concejo Municipal se encuentra

desactualizado y no est ajustado a los ltimos cambios normativos y
jurisprudenciales que se han presentado en la ltima dcada.

Que segn el artculo 312 de la Constitucin Poltica, modificado por el artculo 5

del Acto Legislativo 01 de 2007, en cada municipio habr una Corporacin poltico-
administrativa elegida popularmente para perodos de cuatro (4) aos que se
denominar Concejo Municipal, integrada por no menos de 7 ni ms de 21
miembros, segn lo determine la Ley, de acuerdo con la poblacin respectiva. Que
estas Corporaciones podrn ejercer control poltico sobre la administracin
municipal;

Que corresponde a los Concejos ejercer las atribuciones que enumera la

Constitucin Poltica en su artculo 313, as como las que a su vez sealan la Ley
136 de 1994, Ley 617 de 2000, y dems que la Constitucin y la Ley le asignen;

Que el artculo 72 del Decreto 1333 de 1986 en concordancia con el Art. 31 de la Ley
136 de 1994 por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organizacin
y el funcionamiento de los municipios establece la obligacin para los Concejos de
expedir un reglamento interno para su funcionamiento, en el cual se incluyan,
entre otras, las normas referentes a las comisiones, a la actuacin de los concejales
y la validez de las convocatorias y de las sesiones;

Que de conformidad con el artculo 21 de la Ley 974 de 2005, a partir del 19 de julio
del mismo ao entr en vigencia el denominado Rgimen de Bancadas para la
actuacin de los miembros de las Corporaciones Pblicas de Eleccin Popular, el
cual es aplicable en lo pertinente a los Concejos Municipales segn lo dispone el
artculo 19 de la referida normatividad, en concordancia con el artculo 14 de la Ley
1551 de 2012.

Que el Acto Legislativo 01 de 2007 fortalece el proceso de control poltico mediante

la inclusin de la Mocin de Censura y el fortalecimiento de la Mocin de
Observacin como herramientas que podrn usarse para sancionar polticamente la
actuacin irregular o deficiente gestin de quien desempea funciones pblicas en
la administracin municipal;
Que fue expedida la Ley 1148 de 2007 que crea nuevos derechos para los
concejales, incrementa las sesiones extraordinarias, reduce el rgimen de
prohibiciones para los familiares de los Concejales y establece la posibilidad de
sesionar a distancia previo el cumplimiento de unos requisitos.

Que mediante el Acto Legislativo 01 de 2009 o Reforma Poltica, fueron

modificados algunos derechos y atribuciones del Concejo Municipal, se elimin la
posibilidad de remplazar las faltas temporales, se estableci la figura de la silla
vaca y se dictan disposiciones relacionadas con la actuacin en bancada y el
rgimen de los Partidos y Movimientos Polticos.

Que mediante la Ley 1368 de 2009 fueron creados nuevos derechos para los
Concejales, se modific la forma de Liquidar los Honorarios, se elimin la
retencin en la fuente a los honorarios de algunos concejales, se cre la libertad de
profesin u oficio y se abri la posibilidad de que los concejales puedan acceder a
un subsidio en la cotizacin a pensin.

Que mediante la Ley 1431 de 2011 se dispuso nuevas reglas en relacin con la
votacin y toma de decisiones al interior de las Corporaciones Pblicas,
estableciendo los casos excepcionales en los que procede la votacin ordinaria o
mejor conocida como pupitraso.

Que mediante la Ley 1551 de 2012 se introdujeron reformas al rgimen municipal y

se incluyeron modificaciones a las normas que rigen el funcionamiento de los
Concejos Municipales y la actuacin de los Concejales; se estableci la licencia de
maternidad, el ejercicio de control poltico a las empresas prestadoras de servicios
pblicos, entre otros aspectos.

Que el Acto Legislativo 02 de 2015 introdujo una reforma al equilibrio de poderes y

modific artculos de la Constitucin Poltica que inciden en el funcionamiento
interno de los Concejos Municipales, especialmente relacionados con las faltas
temporales y absolutas de los miembros de la Corporacin Pblica y con la forma
en que se deben elegir los funcionarios que corresponden al Concejo Municipal.

Que se hace necesario adecuar el Reglamento Interno del Concejo Municipal a los
preceptos normativos mencionados puesto que es deber de las autoridades
administrativas coordinar sus actuaciones de conformidad con la Constitucin y la
Ley para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado.

Que en mrito de lo anterior,

ACUERDA

Artculo 1.- Derguese el Acuerdo Municipal No. XXX de XXXX Por medio del
cual se modifica el reglamento interno del Concejo de ----------------- y en su
reemplazo adptese el Reglamento Interno del Concejo Municipal de
----------------- que a continuacin se establece.

TTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES

CAPITULO I
 EL CONCEJO COMO CORPORACIN POLTICO ADMINISTRATIVA Y
POPULAR.

Artculo 2.- Definicin, Integracin y Periodo. El Concejo Municipal de

-----------------, -----------------, es una institucin pblica y democrtica de carcter
colegiado, definido como una Corporacin Poltico-Administrativa de eleccin
popular, integrada por el nmero de miembros que determine la ley, que hace parte
de una sola autoridad encargada de cumplir las funciones asignadas por la
Constitucin y las atribuciones otorgadas por la ley, su fin es velar por el bienestar
poltico, econmico y social de municipio y su funcionamiento tiene como eje rector
la participacin democrtica de la comunidad.

El Concejo ejercer control poltico a la administracin municipal central y

descentralizada, a la personera municipal, a los establecimientos pblicos,
empresas sociales del estado del orden municipal y a las empresas de servicios
pblicos domiciliarios pblicas o privadas que presten sus servicios en el
municipio.

Sus miembros reciben el nombre de Concejales, Corporados y/o Ediles,

representan al pueblo ante el Gobierno y ante la sociedad y en el ejercicio de sus
funciones pblicas debern actuar en bancadas, consultando para tales efectos el
Rgimen Disciplinario de los partidos o movimientos polticos con personera
jurdica al que pertenecen y propendiendo siempre por la consolidacin de
decisiones justas que procuren el bien comn. Su periodo es institucional y
constitucional de cuatro (4) aos reelegibles indefinidamente.

Los concejales representan al pueblo y son responsables poltica y socialmente ante

la sociedad y frente a sus electores del cumplimiento de las obligaciones propias de
su investidura y de la guardia del bienestar colectivo ante el pueblo que los eligi y
ante la sociedad en general. No tienen la calidad de empleados pblicos sino la de
Servidores Pblicos miembros de Corporacin Pblica sujetos al control
disciplinario ejercido por la Procuradura y al control fiscal ejercido por la
Contralora.

Artculo 3.- Autonoma. El Concejo, como suprema autoridad pblica

administrativa municipal, es autnomo en materia administrativa y presupuestal,
en las condiciones y alcances establecidos en el Decreto 111 de 1996, especialmente
el artculo 110, y la jurisprudencia de las altas Cortes del Estado Colombiano.

La autonoma administrativa y presupuestal del Concejo le permite elegir y

vincular laboralmente a las personas que desempearn funciones pblicas en
calidad de empleados de la Corporacin, a establecer sus funciones, salarios y
prestaciones, rgimen disciplinario interno y horario con sujecin a las
disposiciones constitucionales y legales que rigen la funcin pblica.

El Presupuesto de Gastos del Concejo Municipal se liquidar de conformidad con lo

establecido en el artculo 10 de la Ley 617 de 2000 y el artculo 1 de la Ley 1368 de
2009 y har parte de una seccin independiente dentro del Presupuesto Municipal.

La autoridad que tiene la capacidad para contratar y comprometer al Concejo

Municipal y para ordenar el gasto con fundamento en las apropiaciones
incorporadas en la respectiva seccin del presupuesto es el Presidente de la
Corporacin, quien para los fines sealados en el artculo 110 del Decreto 111 de
1996 hace las veces de jefe de la entidad. A ello debe procederse teniendo en cuenta
las normas consagradas en el Estatuto General de Contratacin de la
Administracin Pblica y en las disposiciones legales vigentes.
Artculo 4.- Funciones, Atribuciones y Competencias. El Concejo
Municipal ejercer las atribuciones, funciones y competencias establecidas en la
Constitucin Poltica de 1991 y en el Rgimen Legal ordinario aplicable a los
municipios, especialmente en materia normativa y de control poltico.

Artculo 5.- Sede. El Concejo Municipal tendr su propia sede en la cual realizar
las sesiones ordinarias y extraordinarias, plenarias y de comisin, autorizadas por
la ley y cumplir las dems funciones a su cargo. En la sede del Concejo Municipal
funcionar la oficina de la Secretara General del Concejo y de la Presidencia de la
Corporacin.

La Administracin Municipal dispondr y facilitar la utilizacin del lugar en

donde funcione la sede del Concejo Municipal, la cual podr ser entregada en
comodato a la Corporacin de conformidad con las normas nacionales.

Cuando la sede del Concejo Municipal no haya sido entregada en comodato a la

Corporacin, el mantenimiento fsico y el pago de los servicios pblicos de agua y
luz, cuando a ello hubiere lugar, sern responsabilidad de la Administracin
Municipal.

La Administracin Municipal deber garantizar que la sede del Concejo sea un

lugar idneo y adecuado, con las condiciones necesarias y de seguridad que
permitan el ejercicio pleno de las funciones y el cumplimiento de los deberes de la
Corporacin y faciliten la participacin ciudadana.

El mobiliario de la sede del Concejo Municipal es de propiedad de la Corporacin

por lo que corresponde al Presidente del Concejo garantizar su mantenimiento y
custodia y llevar un inventario interno de los mismos, independiente al inventario
que pudiera llevar la Administracin Municipal.

El recinto de sesiones del Concejo Municipal slo podr ser prestado a otras
autoridades o entidades pblicas por autorizacin escrita del Presidente del
Concejo Municipal siempre y cuando los escritorios en donde funcionan las curules
de los Concejales cuenten con cerradura de seguridad. Cada Concejal es
responsable de dejar asegurado los cajones de su escritorio.

Artculo 6.- Decisiones del Concejo. Las principales decisiones de la

Corporacin toman el nombre de Acuerdos, los cuales son actos
administrativos obligatorios para las autoridades, los funcionarios pblicos y los
particulares en la jurisdiccin del territorio municipal. Tambin son decisiones del
Concejo las que se adoptan mediante resoluciones, proposiciones, elecciones,
citaciones, invitaciones, aceptacin de renuncias y la aprobacin de la mocin de
censura y la mocin de observacin segn corresponda.

De conformidad con el artculo 83 de la Ley 136 de 1994, toda decisin del Concejo,
distinta a las adoptadas mediante Acuerdo Municipal, que se tomen por medio de
proposiciones o resoluciones, deber ser suscrita por la Mesa Directiva y la
Secretara de la Corporacin. Se excepta la suscripcin de contratos, las
resoluciones que ordenan gastos, aceptan renuncias, declaran vacancias, otorgan
licencias de maternidad, las que modifican el presupuesto del Concejo y las que
disponen de nombramientos provisionales, las cuales sern suscritas por el
Presidente de la Corporacin. La Mesa Directiva mediante resolucin
administrativa podr delegar en el Presidente la firma de todas las resoluciones que
emanen del Concejo.
Atendiendo lo dispuesto en el Acto Legislativo 01 de 2009, las decisiones de los
Concejales que se adopten en las sesiones plenarias y de comisin sern nominales
y pblicas mediante voto de cada uno de sus miembros. Slo se admite el sistema
de votacin ordinaria o pupitrazo en los casos y bajo las condiciones establecidas
en el presente reglamento de conformidad con lo dispuesto por la Ley 1431 de 2011.
El voto secreto ser permitido en los casos que determine la Ley y el presente
reglamento.

La funcin de control poltico que ejerce el Concejo le permite a la plenaria o a las

comisiones, por decisin de la mayora simple de los Concejales, requerir informes
escritos, citar o invitar a los secretarios de despacho, directores de departamento
administrativo, representantes legales de entidades descentralizadas del municipio,
al personero y dems empleados pblicos as como tambin a los contratistas del
municipio y a cualquier persona natural o jurdica para que en sesin de control
poltico rinda declaraciones orales o escritas, sobre hechos relacionados
directamente con asuntos de inters pblico, investigados por la plenaria o
cualquiera de las comisiones permanentes y/o accidentales, tambin podr decidir
solicitar informaciones escritas a otras autoridades municipales.

Las decisiones que tome el Concejo en ejercicio de su funcin electoral comprende

la eleccin del personero municipal, la de sus propios dignatarios y la de la
Secretara General de la Corporacin, as como las dems que le atribuya la Ley.

Artculo 7.- Invalidez de las reuniones. Por regla general las reuniones de los
miembros del Concejo con el propsito de ejercer funciones propias de la
Corporacin, se efectuarn en la sede oficial del Concejo, ubicada en la cabecera
municipal.

El Concejo Municipal, mediante proposicin aprobada por las dos terceras partes
de los miembros de la Corporacin, podr sesionar fuera de la sede oficial y en
cualquier lugar dentro y fuera de la jurisdiccin del municipio cuando las
circunstancias as lo ameriten y siempre y cuando dentro del orden del da no se
contemple la aprobacin de proyectos de Acuerdo.

Los Concejales que participen en las sesiones que vlidamente se realicen fuera de
la sede oficial de la Corporacin tendrn derecho al reconocimiento y pago de
honorarios y sus decisiones gozarn de validez.

Las reuniones que se realicen con desconocimiento de las disposiciones legales y

las establecidas en el presente reglamento sern invlidas y las decisiones que all
se tomen sern ilegales e inaplicables. Los Concejales que participen en sesiones
que controviertan las anteriores disposiciones incurrirn en falta disciplinaria
sancionable por el organismo competente.

Pargrafo 1.- Cuando se trate de asuntos que afecten especficamente a un

corregimiento, comuna, vereda o barrio, el Concejo Municipal podr sesionar en
cualquiera de esos lugares cuando se convocare a Cabildo Abierto por parte de la
ciudadana con sujecin a los preceptos de la Ley 134 de 1994 estatutaria de los
mecanismos de participacin ciudadana o cuando as lo determine la plenaria o la
comisin respectiva en los trminos sealados en el presente artculo mediante la
realizacin de audiencias pblicas con la comunidad.

Pargrafo 2.- De conformidad con el Artculo 2 de la Ley 1148 de 2.007 y el

artculo 15 de la Ley 1551 de 2012, cuando la Presidencia de la Corporacin, por
acto motivado declare que por razones de orden pblico, intimidacin o amenaza,
no es posible que uno o varios miembros del Concejo Municipal concurran a su
sede habitual, podrn participar de las sesiones de manera no presencial.
Para tal fin, los miembros del Concejo podrn deliberar y decidir por comunicacin
simultnea o sucesiva, utilizando para el efecto los avances tecnolgicos en materia
de telecomunicaciones tales como fax, telfono, teleconferencia, videoconferencia,
Internet, conferencia virtual y todos aquellos medios que se encuentren al alcance
de los Concejales y del Concejo Municipal.

En caso de existir comisiones permanentes, se podrn adelantar las sesiones en los

mismos trminos establecidos en el presente pargrafo.

Los mismos medios podrn emplearse con el fin de escuchar a quienes deseen
rendir declaraciones verbales o escritas sobre hechos o temas que requieran ser
debatidos, o puedan aportar informacin o elementos de juicio tiles para las
decisiones del Concejo.

Pargrafo Transitorio. De conformidad con lo establecido en el artculo 15 de la

Ley 1551 de 2012, el Concejo Municipal en un lapso de tiempo no superior a seis (6)
meses contados a partir de la vigencia del presente Acuerdo, expedir un Acuerdo
Municipal en el cual reglamente el pargrafo tercero del presente artculo,
estableciendo, entre otras cosas, los requisitos que se deben acreditar para
conceder la autorizacin de sesionar por medios tecnolgicos de manera no
presencial, la autoridad que debe conceder la autorizacin, los trminos para
concederla, la veedura que debe ejercer el Personero Municipal, los medios
tecnolgicos disponibles en el Concejo que pueden ser utilizados, las condiciones
de su uso, la notificacin de las fechas de las sesiones, entre otros aspectos
relevantes.

Artculo 8.- Qurum y mayoras. En cumplimiento del artculo 148 de la

Constitucin Poltica de 1991, las normas sobre qurum y mayoras decisorias
previstas para el Congreso de la Repblica regirn tambin para el Concejo
Municipal.

En consecuencia, en el Concejo Municipal regir tanto el qurum deliberativo como

el qurum decisorio. Mediante el primero, podr abrir sus sesiones y deliberar con
la asistencia de por lo menos una cuarta parte de sus miembros. Pero las decisiones
nicamente podrn tomarse con la asistencia de la mayora de los integrantes de la
Corporacin, lo cual constituye el qurum decisorio, salvo que la Constitucin, la
Ley de la Repblica o el presente reglamento determine un qurum diferente.

En el Concejo Pleno y en las comisiones permanentes, las especiales y las

accidentales, las decisiones se tomarn por la mayora de los votos de los asistentes
con derecho a voto, salvo que la Constitucin, la Ley o el presente reglamento
exijan expresamente una mayora especial.

Pargrafo Primero. Cuando sea convocada y citada vlidamente una sesin

plenaria ordinaria o extraordinaria y slo exista qurum deliberatorio, los
Concejales que hayan hecho presencia en el recinto del Concejo tendrn derecho al
reconocimiento y pago de sus honorarios por su asistencia comprobada para lo cual
se proceder de la siguiente forma:

1. Si el Presidente del Concejo se encuentra presente, este proceder a abrir y

dar inicio a la sesin a la hora fijada en la citacin. Si ningn miembro de la
Mesa Directiva se encuentra presente, asumir la Presidencia AdHoc el
Concejal que por orden alfabtico descendiente de apellido se ubique de
primero entre los presentes.
 2. Abierta la sesin, se llamar a lista y verificar el qurum dejando la
respectiva constancia en el acta de sesin.

3. Si no existe qurum decisorio el Presidente ordenar un receso de 30

minutos. Terminado el receso se proceder a verificar nuevamente el
qurum. Si no existe qurum decisorio el Presidente del Concejo permitir
la deliberacin de los Concejales presentes, para lo cual dar el uso de la
palabra segn el orden en que sea solicitado. La deliberacin podr versar
sobre cualquier tema, haciendo especial nfasis en el tema que se iba a tratar
en la sesin. Terminada la deliberacin cada concejal dejar las constancias
que desee y posteriormente el Presidente del Concejo cerrar la sesin. De
todo lo dicho quedar constancia en el Acta respectiva.

4. El Acta de la sesin ser firmada por quien haya presidido la sesin y la

secretaria(o) general del Concejo.

Pargrafo Segundo. Entindase por qurum calificado la decisin del Concejo o

de sus comisiones que requerirn la mayora absoluta de los votos de los miembros
de la corporacin y de las comisiones respectivas. Las siguientes decisiones del
Concejo requerirn qurum calificado:

1. Aprobacin de los siguientes proyectos de acuerdo:

a. Estatuto Orgnico de Presupuesto Municipal y sus modificaciones

b. Estatuto Tributario Municipal y sus modificaciones
c. Plan Bsico de Ordenamiento Territorial y sus modificaciones
d. Plan General de Desarrollo y sus modificaciones
e. Reglamento Interno del Concejo Municipal y sus modificaciones

2. Aprobacin de la Mocin de Censura

3. Aprobacin de la Mocin de Observacin

4. Aceptacin o Rechazo de las Objeciones por Inconveniencia

5. Anulacin de Actos Administrativos aprobados por el Concejo que para su

aprobacin hayan requerido de qurum calificado.

6. Las dems que disponga la Constitucin y la Ley.

CAPITULO II.
PRINCIPIOS RECTORES Y CRITERIOS DE INTERPRETACIN.

Artculo 9.- Principios rectores del Reglamento. Como estatuto que

reglamenta el funcionamiento operacional de una Corporacin Pblica al servicio
de los intereses generales, las actuaciones de los Concejales y las bancadas a las que
stos pertenezcan debern desarrollarse con sujecin a los Principios Generales de
la funcin Administrativa contenidos en el artculo 209 de la Constitucin Poltica
de 1991, el artculo 3 de la Ley 1437 de 2011 y el artculo 5 de la Ley 136 de 1994.

Artculo 10.- Reglas de Interpretacin del Reglamento. La interpretacin

de las disposiciones reglamentarias aqu contenidas habr de realizarse segn el
sentido lgico y literal de las palabras. Con todo, en tratndose de disposiciones
que presenten dificultades interpretativas se tendrn en cuenta las reglas de
interpretacin normativa contenidas en los artculos 25 a 32 del Cdigo Civil
Colombiano en lo que resulten pertinentes.
Artculo 11.- Aplicacin de disposiciones normativas anlogas, de
doctrina constitucional y de los principios generales del derecho.
Cuando frente a situaciones fcticas particulares el presente Reglamento no
proporcione disposiciones normativas aplicables, se acudir a las normas que
regulen casos, materias o procedimientos semejantes y, en su defecto, a la doctrina
constitucional y los principios generales del derecho. Guardada la correccin
formal de los procedimientos, y en desarrollo del principio de celeridad, las normas
del reglamento deben servir para impulsar eficazmente el desarrollo de las labores
de todo orden del Concejo. Se acudir por analoga a las disposiciones contenidas
en el Reglamento Interno del Congreso de la Repblica (Ley 5 de 1992) cuando
existan vacos en el presente reglamento.

Artculo 12.- Prevalencia Normativa. La Constitucin es norma de normas y

de conformidad con la Ley y sus Decretos se regular el funcionamiento y manejo
del Concejo Municipal. En todo caso de incompatibilidad entre la Constitucin, la
Ley y sus Decretos reglamentarios y el presente Reglamento, se aplicarn las
disposiciones constitucionales y legales de carcter general de mayor jerarqua. Los
Acuerdos Municipales expedidos por el Concejo prevalecen sobre los Decretos
Municipales expedidos por el Alcalde.

La jurisprudencia de las Altas Cortes del Estado Colombiano servir al Concejo

como gua y precedente en la toma de sus decisiones y en la interpretacin de las
normas.

CAPITULO III
DEL CONCEJO Y LAS BANCADAS.

Artculo 13.- Definicin. De conformidad con el artculo 1 de la Ley 974 de 2005

y el artculo 14 de la Ley 1551 de 2012, los Concejales elegidos por un mismo
partido, movimiento social o grupo significativo de ciudadanos con personera
jurdica constituyen una bancada en la respectiva Corporacin. Cada miembro del
Concejo pertenecer exclusivamente a la bancada del partido, movimiento poltico,
social o grupo significativo de ciudadanos por el cual fue elegido.

Pargrafo. Son los partidos y movimientos polticos los competentes para

determinar, de manera general, los asuntos de conciencia y establecer un rgimen
disciplinario interno, que incluir la gradualidad y las sanciones correspondientes
por el incumplimiento a la obligacin de actuar en bancadas al interior del Concejo
Municipal. Para el caso de los grupos significativos de ciudadanos que no tengan
estatutos o rgimen disciplinario vigentes, las sanciones aplicables por el
incumplimiento de actuar en bancada, sern las que dispongan sus consejos
directivos o comits de tica en caso de que estuvieren conformados; en todo caso
la actuacin de los Concejales al interior de la Corporacin ser en Bancada y sus
decisiones se tomarn con sujecin a ese rgimen de conformidad con la Ley y el
presente Reglamento.

Artculo 14.- Constitucin. Las Bancadas del Concejo Municipal debern

constituirse durante la primera semana de sesiones ordinarias del primer periodo
de sesiones de cada ao. Al efecto, los Concejales pertenecientes a un mismo
partido o movimiento poltico por el cual se inscribieron para la eleccin respectiva,
debern radicar en la Secretara de la Corporacin un documento dirigido al
Presidente del Concejo en el que especifiquen los nombres y apellidos de los
Concejales que integran la bancada respectiva y de aquel que haya sido designado
como vocero de la misma, as como los nombres de quienes desempean otras
 actividades al interior de la bancada. El oficio deber ir firmado por todos los
miembros que integran la Bancada.

Una vez constituidas las bancadas y notificado el Presidente, el vocero de cada una
de ellas deber entregar a la Secretaria del Concejo copia fsica o magntica de los
siguientes documentos.

a. Estatutos del Partido o Movimiento Poltico

b. Cdigo de tica del Partido o Movimiento Poltico
c. Cdigo Disciplinario del Partido o Movimiento Poltico

Los anteriores documentos quedarn a disposicin de todos los Concejales y la

ciudadana en General.

Artculo 15.- Actuacin en Bancadas. En cumplimiento de lo estipulado en el

artculo 2 de la Ley 974 de 2005 y del artculo 14 de la Ley 1551 de 2012, los
miembros de cada bancada actuarn en grupo y coordinadamente y emplearn
mecanismos democrticos para tomar sus decisiones al interior del Concejo en
todos los temas que los Estatutos de sus respectivos Partidos o Movimiento Poltico
no establezcan como de conciencia.

Artculo 16.- Facultades de las Bancadas. Son facultades de las Bancadas

constituidas y registradas en el Concejo las siguientes.

1. Promover citaciones o debates e intervenir en ellos a travs de sus

respectivos voceros.

2. Participar con voz y voto en las sesiones plenarias del Concejo.

3. Intervenir a travs de sus voceros en las sesiones en las que se discutan y se

voten Proyectos de Acuerdo.

4. Presentar mociones.

5. Hacer interpelaciones.

6. Solicitar votaciones nominales y pblicas.

7. Solicitar verificaciones de qurum.

8. Solicitar mociones de orden, de suficiente ilustracin y las dems

establecidas en el presente reglamento.

9. Postular Candidatos.

10. Hacer proposiciones

Pargrafo.- Lo anterior sin perjuicio de las facultades o atribuciones que por

virtud del Reglamento del Concejo se les confiere de manera individual a los
concejales. De conformidad con la Sentencia C-036 de 2007 de la Corte
Constitucional que declar inexequible algunos apartes del artculo 3 de la Ley 974
de 2005, el Concejal que haga parte de una bancada no podr promover citaciones
o debates a ttulo personal, as como tampoco podr postular candidatos de manera
individual si previamente no ha sido autorizado por la respectiva bancada.

Artculo 17.- Intervenciones. Para hacer uso de la palabra, las Bancadas

requieren autorizacin previa de la Presidencia y su intervencin se har a travs
del vocero respectivo. Durante las sesiones plenarias o de comisin permanente, las
bancadas podrn hacer uso de la palabra mximo hasta en dos (2) oportunidades
por tema. En cada caso, la intervencin de la bancada no podr ser superior a 20
minutos, la cual se realizar a travs del vocero determinado para el efecto. El
vocero podr distribuir su tiempo de intervencin con los otros miembros de la
bancada.

Los oradores inscritos previamente ante la Secretara del Concejo podrn

intervenir hasta por 10 minutos en la sesin para la cual se hayan inscrito. El
Presidente del Concejo podr ampliar el tiempo de las intervenciones de cada uno
de los oradores teniendo en cuenta la extensin del proyecto y la complejidad de la
materia que se est discutiendo.

Entindase por orador a toda persona natural, sea servidor pblico o particular,
que desee hacer una intervencin verbal en una sesin del Concejo para participar
en algn tema de los que se estn tratando en la respectiva sesin.

Pargrafo 1.- Ningn orador podr referirse a un tema diferente del que se
encuentra en discusin, y su desconocimiento obligar a la Presidencia a llamar la
atencin y suspender el derecho para continuar con la intervencin.

Pargrafo 2.- Todos los oradores podrn inscribirse en la Secretara hasta con
quince minutos de anterioridad a la hora fijada para el inicio de la sesin. No se
aceptarn inscripciones de oradores despus de iniciada la sesin.

Artculo 18.- Nmero de Intervenciones. No se podr intervenir por ms de

dos veces en la discusin de un proyecto de Acuerdo, proposicin o en su
modificacin, con excepcin del autor del mismo o de los voceros de las bancadas.

No se podr hablar ms de una vez cuando se trate de:

1. Proposiciones para alterar o diferir el orden del da.

2. Cuestiones de orden.

3. Proposiciones de suspensin o que dispongan iniciar o continuar el orden

del da.

4. Apelaciones a lo resuelto por la presidencia o revocatoria.

5. Proposiciones para que un proyecto regrese a primer debate.

Artculo 19.- Programacin preferente. Los proyectos de Acuerdo o

proposiciones presentados por una bancada se programarn en el orden del da de
las comisiones permanentes o en la plenaria de manera preferente sobre las que
hayan presentado a ttulo personal los concejales miembros de la Corporacin.

Artculo 20.- Constancia. Cualquier concejal podr dejar constancia escrita de

sus posiciones sobre los temas y/o proyectos de Acuerdo que se debatan y tramiten.

Artculo 21.- Reglamentacin especial para el trmite de los Debates

de Control Poltico por citacin de una Bancada. Para el trmite de los
debates en el Concejo en ejercicio de su funcin de control poltico cuando hayan
sido propuestos por una Bancada, se observarn las siguientes reglas preferentes:

1. Para promover citaciones o debates de control poltico, deber haber por lo

menos una bancada responsable de la citacin, que tendr derecho a
 designar uno o varios ponentes que intervendrn hasta por veinte (20)
minutos.

De igual forma, varias bancadas podrn agruparse para efectos de adelantar

debates de control poltico. Con todo, la coadyuvanca de una bancada a otra
no conceder a la coadyuvante los derechos de la bancada citante, de suerte
que en esos eventos ser necesario determinar concretamente el nombre de
la bancada citante.

2. A continuacin, la Administracin Municipal dispondr de un tiempo

mximo de dos horas que podr distribuirse proporcionalmente entre el
nmero de servidores pblicos citados.

3. Posteriormente se escucharn las posiciones del o de los voceros que para el

respectivo debate designen las bancadas no citantes las cuales podrn
extenderse mximo hasta por 20 minutos. Cuando la bancada represente al
menos el treinta por ciento de las curules, el tiempo de intervencin podr
ampliarse hasta por 20 minutos ms.

4. A continuacin intervendrn los oradores debidamente inscritos, hasta por

un periodo mximo de 20 minutos. La presidencia podr modificar el
tiempo de la intervencin dependiendo del nmero de inscripciones
programadas, pero en ningn caso las intervenciones podrn durar menos
de 5 minutos o superar los 50 minutos.

5. En ese punto, la Administracin Municipal podr intervenir nuevamente

hasta por espacio de 10 minutos, que podr prorrogarse por el mismo
tiempo a juicio de la Presidencia.

6. Finalmente, el vocero de la bancada citante y el de las no citantes, si a bien

lo consideran, dispondrn de 20 minutos adicionales para rendir su informe
de conclusiones y presentar proposiciones a consideracin de
la Corporacin.

7. Realizado lo anterior la Presidencia dar por terminada la sesin de Control

Poltico.

Artculo 22.- Funcin Normativa. Para el trmite de los debates en el Concejo

en ejercicio de su funcin normativa cuando se trate de un proyecto de Acuerdo
presentado por una bancada, se observarn las siguientes reglas preferentes
tendientes a la racionalizacin de las intervenciones en el uso de la palabra:

1. El ponente, o coordinador ponente, segn sea el caso, dispondr de 30

minutos para que sustente su informe. En caso de ponencia dividida, la
ponencia alternativa podr exponerse por el mismo tiempo que la ponencia
principal.

2. En el caso de ponencias colectivas, los dems ponentes podrn hacer uso de

la palabra hasta por 20 minutos que se distribuirn entre ellos, procurando
la intervencin de todas las bancadas que tienen representacin en la
ponencia.

3. Los voceros de los partidos, que no hayan intervenido como ponentes,

podrn intervenir sin el requisito de inscripcin previa, de conformidad con
lo establecido en el inciso final del artculo 10 de la Ley de Bancadas, hasta
por 15 minutos si su partido o movimiento agrupa hasta 4 concejales, y 30
minutos si al partido o movimiento le corresponde un nmero superior. Los
 voceros podrn distribuir su tiempo entre los dems concejales que hagan
parte de su bancada.

4. La Administracin Municipal, en conjunto, podr intervenir hasta por un

tiempo de 60 minutos. Si por la extensin del proyecto de acuerdo los
funcionarios de la administracin requieren ms tiempo, solicitarn al
Presidente del Concejo la ampliacin del mismo; el Presidente del Concejo
es autnomo para determinar si concede o no la ampliacin del tiempo.

5. Los oradores inscritos con la antelacin debida podrn hacer uso de la

palabra hasta por 15 minutos.

No obstante, en caso que se presente la discusin separada del articulado, se

abrirn las inscripciones, y los oradores podrn intervenir hasta por 5
minutos, a juicio de la Presidencia, segn el nmero de inscritos.

6. El ponente, o coordinador ponente, en el caso de las ponencias colectivas,

podr intervenir nuevamente para cerrar el debate, durante 10 minutos
adicionales y formular las proposiciones que se sometern a votacin.

7. El Presidente del Concejo someter a votacin las proposiciones con que

termin el ponente o ponentes su informe de ponencia. Llegados a este
punto, se continuar con el procedimiento establecido en el presente
reglamento para el trmite, discusin y aprobacin de proyectos de acuerdo.

Artculo 23.- Aplicacin de las sanciones impuestas por el Partido.

Cuando la Presidencia del Concejo sea notificada por un Partido o Movimiento
Poltico de la sancin impuesta a un Concejal por violacin al Rgimen de Bancadas
y est decisin se encuentre en firme, la Mesa Directiva del Concejo realizar los
trmites administrativos pertinentes para dar cumplimiento a la sancin, para ello
deber:

1. Expedir la Resolucin administrativa que da cumplimiento a la sancin

impuesta por el Partido o Movimiento Poltico que deber contener mnimo
lo siguiente:

a. Exposicin de las consideraciones que dan origen a la resolucin

indicando de manera clara la referencia del oficio notificado, autoridad
del partido que lo expide, hechos en que se fundamenta, tipo de sancin
impuesta y trmino de la misma.

b. En la parte resolutiva del acto administrativo deber indicar el nombre

de Concejal al que se le impuso la sancin, el partido o movimiento
poltico que la impuso con indicacin de la autoridad que emiti la
sancin, el tipo de sancin, el trmino de la misma, la forma como el
Concejo le dar aplicacin y la notificacin al sancionado y al partido.

2. Notificar la Resolucin expedida por la Mesa Directiva al Concejal

sancionado y enviar copia de la misma al Partido o Movimiento Poltico que
impuso la sancin.

3. Dar lectura de la Resolucin en la sesin Plenaria inmediatamente siguiente

a la fecha en que es emitida y hacer efectivo su cumplimiento.

4. Por tratarse de una Resolucin de trmite, contra esta no procede ningn

recurso, pero si la solicitud de correccin o aclaracin cuando sea pertinente.
Pargrafo 1.- Cuando una sancin impuesta por un partido o movimiento poltico
consista en la suspensin del derecho a voz y voto del Concejal en las sesiones que
realice el Concejo, ello no impide ni limita el derecho que tiene el concejal de asistir
a la sesin, contestar a lista y recibir el reconocimiento y pago de sus honorarios
por su asistencia. As mismo podr el Concejal dejar las constancias verbales y
escritas que considere pertinentes.

Pargrafo 2.- El mismo procedimiento indicado en el presente artculo podr ser

usado por el Presidente para dar cumplimiento a sanciones impuestas contra los
Concejales por otras autoridades.

Artculo 24.- Cuando un Concejal renuncie al Partido o Movimiento Poltico al

que pertenece sin renunciar a la curul, deber seguir actuando en la bancada del
partido o movimiento poltico que lo aval hasta finalizar el periodo constitucional
para el cual fue elegido.

CAPITULO IV
ESTRUCTURA ORGNICA Y ADMINISTRATIVA DEL CONCEJO

Artculo 25.- Estructura Interna. En ejercicio de sus funciones normativas y

de control poltico, el Concejo Municipal, con sujecin a las disposiciones legales
vigentes, tendr la siguiente estructura orgnica:

1. Plenaria del Concejo. Conformada por la totalidad de los Concejales de la

Corporacin, se encuentra facultada para la eleccin del rgano de direccin
y de gobierno denominado Mesa Directiva y la integracin de las comisiones
permanentes del Concejo. Igualmente la plenaria de la Corporacin elige al
Secretario General del Concejo y al Personero Municipal.

2. La Mesa Directiva del Concejo. Es el rgano de direccin y de gobierno.

Estar integrada por los siguientes miembros elegidos por la Plenaria de la
Corporacin para periodos fijos institucionales de un (1) ao. Un Presidente,
un Primer Vicepresidente y un Segundo Vicepresidente. El periodo de la
Mesa Directiva del Concejo va desde el primero (1) de enero hasta el treinta
y uno (31) de diciembre del respectivo ao para el cual fueron elegidas.

3. Comisiones Permanentes. Son aquellas que cumplen funciones

especializadas y especficas de Acuerdo a la materia conforme lo disponga la
Ley y el presente reglamento. Una Comisin Permanente es el grupo de
concejales encargado de discernir, opinar o debatir sobre un tema o asunto
propio y especifico de la Corporacin y rinden informe para primer debate a
los proyectos de acuerdo. Son integradas para un periodo de un ao que va
desde el primero (1) de enero hasta el treinta y uno (31) de diciembre del
respectivo ao.

4. Secretara General del Concejo. Es la dependencia encargada de velar

por el buen funcionamiento administrativo de la Corporacin segn las
instrucciones y parmetros establecidos en el presente reglamento y
determinados por el Presidente del Concejo y la Mesa Directiva. Su manejo
est a cargo de la persona elegida para tal efecto por la Plenaria de la
Corporacin para un periodo institucional de un ao desde el primero (1) de
enero hasta el treinta y uno (31) de diciembre del respectivo ao.

5. Otras oficinas o dependencias. Son los empleos o dependencias creados

en el Concejo Municipal para cumplir funciones Administrativas, de
conformidad con el manual de funciones y competencias que para tales fines
se dicte.
 TTULO II
CONCEJO PLENO

CAPTULO I.
Inauguracin. Posesin. Periodo de Sesiones. Actas. Publicidad.

Artculo 26.- Sesin inaugural. En cumplimiento de lo estipulado en el

artculo 8 del Decreto 2796 de 1994, reglamentario del artculo 60 del Decreto Ley
2626 de 1994 y reiterado en el artculo 35 de la Ley 136 del mismo ao, el Concejo
se instalar pblicamente en sesin especial en el recinto del cabildo, el da dos (2)
de enero correspondiente a la iniciacin de su perodo constitucional y se ocupar
exclusivamente de la posesin de los Concejales, la eleccin de la Mesa Directiva y
de los funcionarios que le corresponde. Si por alguna razn el Concejo no puede
sesionar el da dos (2) de enero lo har tan pronto como pueda.

Establecido al menos el qurum para deliberar, los miembros presentes se

constituirn en junta preparatoria, la que ser presidida por el concejal a quien
corresponda el primer lugar por orden alfabtico descendiente de apellido. Si
hubiere dos o ms concejales cuyos apellidos los coloquen en igualdad de
condiciones, se preferir al concejal que se ubique de primero segn el orden
alfabtico descendiente del nombre.

Actuar como secretario provisional hasta que se elija secretario en propiedad, el

Sub Secretario General del Concejo, quien previamente a la sesin inaugural
obtendr de la autoridad electoral la lista de los concejales electos para su debida
identificacin; en ausencia de aquel, actuar como secretario ad hoc el concejal
designado por el Presidente de la junta preparatoria sin que exista
incompatibilidad para ejercer sus derechos a voz y voto o para ser elegido miembro
de la Mesa Directiva.

As las cosas, se dar inicio al proceso de acreditacin de los concejales electos, la

cual se llevar a cabo primeramente ante el Presidente de la junta preparatoria y
con posterioridad ante el Presidente elegido en propiedad. Los documentos que
acreditan su condicin de servidores pblicos sern aquellos que de conformidad
con la Ley 190 de 1995 se aporten y en consecuencia sern revisados por la
comisin especial de acreditacin documental que se designe por el Presidente de
la junta preparatoria para tal efecto.

Los Concejales electos, antes de su posesin, debern presentar al Presidente de la

junta preparatoria o a la comisin especial de acreditacin documental los
siguientes documentos:

a. Formato nico de Hoja de Vida debidamente diligenciado.

b. Certificado especial de antecedentes disciplinarios expedido por la
Procuradura General de la Nacin.
c. Certificado de Antecedentes Fiscales expedido por la Contralora General de
la Republica.
d. Declaracin de Bienes y Rentas usando el formato de la Funcin Pblica.
e. Declaracin de Actividades Econmicas Privadas.
f. Fotocopia de la Cdula de Ciudadana.
g. Fotocopia de la Credencial de Concejal expedida por la Registradura.

Si por cualquier razn el concejal llamado a posesionarse no pudiere aportar los

documentos anteriormente descritos, el Presidente de la Junta Preparatoria podr
otorgar un plazo no superior a diez (10) das para que los aporte, previo
compromiso escrito del Concejal.
Acreditados los documentos de los Concejales para poder tomar posesin, el
Presidente provisional designar una comisin accidental de concejales, con la
participacin de un miembro de cada partido o movimiento poltico que tenga
asiento en el Concejo, para que se dirija a la Alcalda e informe al Alcalde Municipal
que la Corporacin en Pleno se encuentra reunida para su instalacin
constitucional. La sesin permanecer abierta hasta el momento en que regresen
los comisionados y se presente en el recinto el Alcalde para proceder a la
instalacin.

La ceremonia de instalacin no ser esencial para que el Concejo ejerza

legtimamente sus funciones. Si pasados sesenta (60) minutos el Alcalde no se
presenta en el recinto, proceder el Presidente provisional a instalar el periodo
constitucional del Concejo.

A continuacin todos los miembros presentes se pondrn de pe para dar respuesta

a la siguiente pregunta formulada por el Presidente provisional:

Declaran los Honorables Concejales presentes, constitucionalmente

instalado el Concejo Municipal y abiertas sus sesiones?

A su vez los Concejales presentes respondern S Seor Presidente

Pargrafo 1.- Si por fuerza mayor o caso fortuito no se pudiese llevar a cabo la
instalacin en la fecha antes mencionada se har tan pronto como fuere posible.

Pargrafo 2.- Ser requisito para la posesin y para el desempeo del cargo la
declaracin bajo juramento del elegido, donde conste la identificacin de sus
bienes. Tal informacin deber ser actualizada cada ao y, en todo caso, al
momento de su retiro.

Pargrafo 3.- Cuando se advierta que un concejal electo o cualquier otro

funcionario elegido por el Concejo, ocult informacin o aport documentacin
falsa para sustentar la informacin suministrada en la hoja de vida, sin perjuicio de
la responsabilidad penal a que haya lugar, el responsable quedar inhabilitado para
ejercer funciones pblicas, previo el procedimiento legal adelantado por el rgano
disciplinario correspondiente.

Artculo 27.- Posesin del Presidente Provisional y de los Concejales.

Instalado el Concejo, el Presidente provisional jurar ante los miembros presentes
de la Corporacin, diciendo en voz alta las palabras siguientes:

Invocando la proteccin de Dios, juro ante esta Honorable

Corporacin sostener, cumplir y defender la Constitucin Poltica y las
Leyes de la Repblica, y desempear fielmente los deberes del cargo

Acto seguido, el Presidente provisional tomar el juramento de rigor a los

concejales presentes, el que se entender prestado por todo el perodo
constitucional; estos contestarn afirmativamente a la siguiente pregunta:

Invocando la proteccin de Dios, juris cumplir y defender la

Constitucin Poltica y las Leyes de la Repblica, y desempear
fielmente los deberes del cargo?

Surtida la posesin de los Concejales y si hubiere qurum decisorio, la Corporacin

proceder a elegir Presidente y Vicepresidentes primero y segundo, en forma
separada, los cuales conformarn la Mesa Directiva. Para ello se deber seguir el
procedimiento contemplado en el presente reglamento.

Efectuada la eleccin de la Mesa Directiva, el Presidente elegido tomar posesin

ante la Corporacin, y los Vicepresidentes ante el Presidente. Todos prestarn
juramento en los siguientes trminos. Juro a Dios y prometo al pueblo,
cumplir fielmente la Constitucin, las Leyes y el reglamento.

Pargrafo 1.- El Presidente del Concejo instalar y clausurar los periodos de

sesiones ordinarias y extraordinarias del Concejo Municipal, para tales fines podr
invitar al Alcalde Municipal con el fin de que acompae el acto y realice una
instalacin conjunta. En stas sesiones al dar inicio se entonar el Himno Nacional
y el del Municipio.

Pargrafo 2.- En las sesiones de instalacin y clausura se podrn adelantar

debates de control poltico y discusiones de proyectos de Acuerdo.

Pargrafo 3.- En caso de que sobrevenga al acto de posesin de un concejal,

alguna inhabilidad o incompatibilidad, el concejal deber advertirlo
inmediatamente al Presidente del Concejo. Si dentro de los tres meses siguientes el
Concejal no ha puesto fin a la situacin que dio origen a la inhabilidad o
incompatibilidad, proceder su retiro de conformidad con los procedimientos
legales y disciplinarios correspondientes, sin perjuicio de las sanciones a que haya
lugar por ese hecho. El anterior pargrafo solo es aplicable nicamente bajo el
entendido de que la inhabilidad o incompatibilidad sobrevinientes no se hayan
generado por dolo o culpa imputables al Concejal. (Artculo 6, Ley 190 de 1995)

Pargrafo 4.- El plazo mximo para tomar posesin del cargo de Concejal ser
de tres (3) das contados a partir de la fecha de instalacin del periodo
constitucional del Concejo o de la fecha en que fueran llamados a posesionarse en
el caso de los remplazos. (Num.3 Art. 48, Ley 617 de 2000)

Artculo 28.- Periodo de sesiones. De conformidad con el artculo 23 de la Ley

136 de 1994, el Concejo sesionar ordinariamente en la cabecera municipal y en el
recinto sealado oficialmente para tal efecto, por derecho propio y mximo una vez
por da, cuatro meses al ao, en sesiones ordinarias as:

a) El primer periodo ser en el mes de febrero.

b) El Segundo perodo ser en el mes de mayo;

c) El tercer perodo ser en el mes de agosto;

d) El cuarto periodo ser en el mes de noviembre.

Si por cualquier causa el Concejo no pudiere reunirse ordinariamente en las fechas

indicadas, lo har tan pronto como fuere posible, dentro del perodo
correspondiente. Lo anterior sin perjuicio de lo establecido en el Artculo 7 de ste
reglamento.

De preferencia los periodos de sesiones se instalarn en el primer da del mes

correspondiente, sin embargo por resolucin motivada el Presidente del Concejo
podr citar a los Concejales para la instalacin del periodo legal correspondiente en
un da diferente dentro del respectivo periodo.

Ser obligacin del Presidente del Concejo informar por escrito al Seor Alcalde el
da y la hora en que ser instalado el primer periodo ordinario de sesiones de cada
ao, con el fin de que ste pueda presentar el informe general de gestin y dar
cumplimiento a lo dispuesto por el numeral 4) del literal a) del artculo 91 de la Ley
136 de 1994.

Pargrafo 1.- Prrroga.- Cada perodo ordinario de sesiones podr ser

prorrogado hasta por diez (10) das calendario ms, a voluntad del Concejo.
Cualquier concejal podr presentar a la plenaria la proposicin respectiva en
cualquiera de las sesiones realizadas en la ltima semana del periodo de sesiones.
La proposicin respectiva ser sometida a votacin y en caso de ser aprobada por la
mayora simple de los asistentes a la sesin, el periodo de sesiones se entender
prorrogado sin que debe mediar ningn otro acto administrativo. La decisin de la
plenaria de prorrogar el periodo de sesiones ordinarias no podr ser revocada por
la Mesa Directiva y para que la Plenaria del Concejo pueda revocar dicha decisin
requerir del voto favorable de las dos terceras partes de los miembros del Concejo.

Las sesiones de prrroga, al ser una extensin del periodo ordinario, tambin se
consideran como sesiones ordinarias y podrn reconocerse y pagarse a los
Concejales que participen en ellas. Las sesiones de prorroga pagadas a los
Concejales se descontarn de las 70 sesiones ordinarias que el artculo primero de
la Ley 1368 de 2009 autoriza se le puedan pagar a los Concejales.

Pargrafo 2.- Sesiones extraordinarias.- El alcalde municipal podr

convocar al Concejo a sesiones extraordinarias en oportunidades que no coincidan
con los perodos ordinarios de sesiones o con las prrrogas previamente aprobadas,
para que se ocupe exclusivamente de los asuntos que se sometan a su
consideracin.

El Concejo Municipal podr ejercer sus funciones de control poltico en las sesiones
extraordinarias y ocuparse de las funciones administrativas necesarias para el
normal funcionamiento de la Corporacin. (Art. 138 de la Constitucin Poltica)

En el Decreto de convocatoria a sesiones extraordinarias que expida el Alcalde se

indicarn los temas que se van a tratar, los proyectos que se van a estudiar y el
periodo por el cual se convoca, indicando la fecha de inicio y la fecha de clausura.
No podr el Alcalde Municipal sealar dentro del decreto de convocatoria que das
deben reunirse los concejales en sesin plenaria toda vez que la competencia para
citar a sesin es del Presidente del Concejo Municipal.

Corresponde al Presidente del Concejo citar a los Concejales a las sesiones

plenarias extraordinarias dentro del periodo convocado por el Alcalde.

Para los efectos del presente pargrafo entindase por convocar el acto mediante el
cual el Alcalde seala la fecha de inicio y la fecha de finalizacin de un periodo
extraordinario de sesiones. Entindase por citar el acto mediante el cual el
Presidente del Concejo seala el da y la hora en que se reunirn los concejales en
sesin plenaria dentro del periodo extraordinario convocado por el Alcalde.

Artculo 29.- Actas. De toda sesin del Concejo en pleno se levantar un acta en
la que se harn constar los nombres de los asistentes y tambin de los ausentes, as
como las excusas presentadas, transcritas en forma textual; contendr adems una
relacin sucinta de los temas debatidos, las personas que han intervenido, los
mensajes ledos, las proposiciones presentadas, las comisiones designadas, los
resultados de las votaciones y las decisiones adoptadas. Tratndose de la ltima
sesin, el acta ser considerada y aprobada antes de cerrarse la reunin, o se
facultar a la Mesa Directiva para la debida aprobacin. Tambin se levantar acta
de cada una de las sesiones que realicen las comisiones permanentes.
Las actas debern ser sometidas a aprobacin en la sesin siguiente. En el punto
correspondiente dentro del orden del da, el Presidente del Concejo o de la
comisin, segn corresponda, someter a consideracin, discusin y aprobacin el
acta de la sesin anterior. Cuando se quiera omitir su lectura, ser puesta en
conocimiento, previa y oportunamente y por cualquier medio idneo, de los
miembros de la Corporacin, quienes podrn hablar una vez para reclamar acerca
de las omisiones o inexactitudes en que se hubiere incurrido al redactarla, sin
perjuicio del derecho de intervenir cuando se presenten reclamaciones.

La asistencia comprobada a sesiones de los Concejales para todos los efectos

legales, incluido el reconocimiento de honorarios en los casos de las sesiones
plenarias, deber quedar claramente sealada en el Acta respectiva. No se podrn
pagar honorarios a Concejales cuya asistencia no se encuentre comprobada en el
Acta correspondiente.

Cuando se requiera hacer correcciones o aclaraciones a un acta antes de su

aprobacin, el Presidente del Concejo podr ordenar un receso para que la
Secretara haga las correcciones y anotaciones correspondientes o mediante
proposicin aprobada se podr aplazar su aprobacin para la siguiente sesin.

Cuando el acta de una sesin no reciba aprobacin de la plenaria o de la comisin

segn corresponda, se entender que es decisin del Concejo declarar la invalidez
de la sesin a la que corresponde el acta, con los efectos jurdicos que de ello se
derivan, incluida la nulidad de las decisiones all adoptadas y el no pago de los
honorarios a quienes participaron en esa sesin cuando se trate de una reunin
plenaria.

Toda constancia ser presentada por escrito a la secretara para su insercin en el

acta siguiente.

Pargrafo Primero.- Cuando por circunstancias de tiempo en la transcripcin

no sea posible someter a consideracin y aprobacin el acta de la sesin anterior,
esta deber ser aprobada en cualquiera de las sesiones siguientes antes de que
finalice el periodo legal de sesiones. La Secretaria del Concejo informar al
Presidente cuando se presente sta situacin. El Acta de la ltima sesin de un
periodo ordinario o extraordinario podr ser aprobada en la primera sesin del
periodo ordinario o extraordinario siguiente.

Pargrafo Segundo.- No se podrn pagar honorarios de sesiones ordinarias o

extraordinarias de las que no hayan sido aprobadas las actas correspondientes.

Artculo 30.- Publicidad. En cumplimiento del artculo 17 de la Ley 1551 de

2012 y la Ley 1712 de 2014 el Concejo debe implementar los medios necesarios para
mantener informada a la poblacin de sus actividades, para lo cual procurar
habilitar sistemas electrnicos de archivo y transmisin de datos que garanticen la
efectividad de su difusin a la comunidad. En todo caso, tendr un rgano o medio
oficial escrito de publicidad de sus actos, denominado Gaceta del Concejo, cuyo
director ser el Secretario de la Corporacin y a falta de ste quien la Mesa
Directiva de la Corporacin delegue para tal efecto.

Para dar cumplimiento a la obligacin dispuesta en el artculo 65, inciso final, de la

Ley 136 de 1994, en dicho medio oficial de informacin sern publicadas las
resoluciones que para el efecto del reconocimiento de honorarios a los concejales
expida la Mesa Directiva.

CAPITULO II
FUNCIONES. DELEGACIN. PROHIBICIONES.
Artculo 31.- Funciones y Atribuciones del Concejo pleno. El Concejo
ejercer las atribuciones previstas en las disposiciones normativas contenidas en
los artculos 313 de la Constitucin Poltica de 1991, artculo 32 de la Ley 136 de
1994, en las dems normas jurdicas pertinentes con sujecin al Sistema de
Bancadas vigentes y el ordenamiento jurdico Colombiano.

1.- Son funciones Constitucionales del Concejo: (Art. 313 Constitucin

Poltica):

1. Reglamentar las funciones y la eficiente prestacin de los servicios a cargo del

Municipio.

2. Adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo econmico y

social de obras pblicas. (Ley 152 de 1994)

3. Autorizar al Alcalde para celebrar contratos y ejercer pro-tmpore precisas

funciones de las que corresponden al Concejo.

4. Votar de conformidad con la Constitucin y la Ley los tributos y los gastos

locales.

5. Dictar las normas orgnicas del presupuesto y expedir anualmente el

presupuesto de Rentas y Gastos. (Decreto Ley 111 de 1996)

6. Determinar la estructura de la Administracin Municipal y las funciones de sus

dependencias; las escalas de remuneracin correspondientes a las distintas
categoras de empleos; crear a iniciativa del Alcalde, establecimientos pblicos y
empresas industriales o comerciales y autorizar la constitucin de Sociedades
de Economa Mixta.

7. Reglamentar los usos del suelo y, dentro de los lmites que fije la Ley, vigilar y
controlar las actividades relacionadas con la construccin y enajenacin de
inmuebles destinados a vivienda. (Leyes 9 de 1989, 152 de 1994 y 388 de
1997 )

8. Elegir Personero Municipal, y posesionarlo. (CN. Arts. 313 Nral. 8 y Ley 136 de
1994 Arts. 170 y 171).

9. Dictar las normas necesarias para el Control, la preservacin y defensa del

patrimonio ecolgico y cultural del Municipio. (Leyes 9 de 1989, 152 de 1994,
388 de 1997 y 99 de 1993).

10. Aceptar la renuncia de los Concejales, cuando la Corporacin se encuentre

sesionando. En receso, dicha atribucin le corresponde al Alcalde. (Acto
legislativo N- 03 de 1993 Art. 2 y Ley 136 de 1994 Art. 53 y 91 literal A - 8).

11. Citar y requerir a los secretarios del despacho del alcalde para que concurran a
las sesiones. Las citaciones debern hacerse con una anticipacin no menor de
cinco (5) das y formularse en cuestionario escrito. En caso de que los
Secretarios no concurran, sin excusa aceptada por el Concejo, este podr
proponer mocin de censura. Los Secretarios debern ser odos en la sesin
para la cual fueron citados, sin perjuicio de que el debate contine en las
sesiones posteriores por decisin del Concejo. El debate no podr extenderse a
asuntos ajenos al cuestionario y deber encabezar el orden del da de la sesin.
(Artculo 6 del Acto Legislativo 1 de 2007)
12. Citar y requerir a los Secretarios del Despacho del Alcalde para que concurran a
las sesiones. Las citaciones debern hacerse con una anticipacin no menor de
cinco (5) das y formularse en cuestionario escrito. En caso de que los
Secretarios no concurran, sin excusa aceptada por el Concejo Municipal,
cualquiera de sus miembros podr proponer mocin de observaciones que no
conlleva al retiro del funcionario correspondiente. Su aprobacin requerir el
voto afirmativo de las dos terceras partes de los miembros que integran la
Corporacin. (Artculo 6 del Acto Legislativo 1 de 2007)

13. Proponer mocin de censura respecto de los Secretarios del Despacho del
Alcalde por asuntos relacionados con funciones propias del cargo o por
desatencin a los requerimientos y citaciones del Concejo. La mocin de
censura deber ser propuesta por la mitad ms uno de los miembros que
componen el Concejo Municipal. La votacin se har entre el tercero y el
dcimo da siguientes a la terminacin del debate, con audiencia pblica del
funcionario respectivo. Su aprobacin requerir el voto afirmativo de las dos
terceras partes de los miembros que integran la Corporacin. Una vez aprobada,
el funcionario quedar separado de su cargo. Si fuere rechazada, no podr
presentarse otra sobre la misma materia a menos que la motiven hechos
nuevos. La renuncia del funcionario respecto del cual se haya promovido
mocin de censura no obsta para que la misma sea aprobada conforme a lo
previsto en este artculo.

14. Las dems que la Constitucin Poltica le asigne.

2. Son atribuciones legales del Concejo.

1. Disponer lo referente a la Polica y sus diferentes ramas, sin

contravenir la Constitucin, las Leyes y las Ordenanzas, ni los
Decretos del Gobierno Nacional o del Gobernador. Mediante esta
atribucin podr dictar el Acuerdo Municipal de Convivencia
Ciudadana y de Polica.

2. Exigir los informes escritos o citar a los Secretarios de la Alcalda,

Directores de Departamentos Administrativos o Entidades
Descentralizadas Municipales, al Personero, as como a cualquier
funcionario Municipal, excepto al Alcalde, para que en sesin
ordinaria haga declaraciones orales sobre asuntos relacionados con
la marcha del Municipio.

3. Invitar a los diferentes funcionarios del Orden Departamental, as

como a los representantes legales de los organismos
descentralizados y de los establecimientos pblicos del orden
nacional, con sedes en el respectivo departamento o municipio, en
relacin con temas de inters local. (Art. 18 Ley 1551 de 2012,
numeral 2)

4. Reglamentar la autorizacin al Alcalde para contratar, sealando

los casos en los que requiere autorizacin previa del Concejo.

5. Autorizar al Alcalde para delegar en sus subalternos o en las Juntas

Administradoras Locales, algunas funciones administrativas
diferentes a las consagradas en la Ley 136 de 1994.

6. Determinar la nomenclatura de las vas pblicas y de los predios o

domicilios.
 7. Establecer, reformar o eliminar tributos, contribuciones, impuestos
y sobretasas, de conformidad con la Ley, exceptuando los
gravmenes sobre las rentas provenientes de las exportaciones.
(Art. 32 num. 6 Ley 136 de 1994 y Decreto Ley 1333 de 1986; art.
338 de la Constitucin Poltica).

8. Velar por la preservacin y defensa del patrimonio cultural. (Ley

136 de 1994, Ley 152 de 1994 y Ley 388 de 1997)

9. Organizar la Personera y dictar las normas necesarias para su

funcionamiento. (Ley 136 de 1994 art. 32, num. 8, Art. 157 y 178;
arts. 21 a 24 Ley 617 de 2000)

10. Dictar las normas de presupuesto y expedir anualmente el

presupuesto de rentas y gastos, el cual deber corresponder al plan
municipal o distrital de desarrollo, teniendo especial atencin con
los planes de desarrollo de los organismos de accin comunal
definidos en el presupuesto participativo y de conformidad con las
normas orgnicas de planeacin. (Ley 152 de 1994 y Decreto Ley 111
de 1996).

11. A iniciativa del Alcalde, establecer la forma y los medios como el

Municipio puede otorgar los beneficios establecidos en el inciso
final de los Artculos 13, 46 y 368 de la Constitucin Poltica.

12. Ejercer las funciones normativas del Municipio para las cuales no se
haya sealado si la competencia corresponde a los Alcaldes o
Concejos, y que, de Acuerdo con la Ley, se entiendan asignadas a
esta Corporacin, siempre y cuando no contraren la Constitucin y
la Ley. (Pargrafo 2 art. 32 Ley 136 de 1994)

13. Fijar un rubro destinado a la capacitacin del personal que presta

su servicio en la administracin municipal. (Ley 1551 de 2012, art.
18, num. 10)

14. Garantizar el fortalecimiento de la democracia participativa y de los

organismos de accin comunal. (Ley 1551 de 2012, art. 18, num. 11)

15. Citar a control especial a los Representantes Legales de las

empresas de servicios pblicos domiciliarios, sean pblicas o
privadas, para que absuelvan inquietudes sobre la prestacin de
servicios pblicos domiciliarios en el respectivo Municipio.

La empresa de servicios pblicos domiciliarios cuyo representante legal no

atienda las solicitudes o citaciones del control especial emanadas del
Concejo Municipal, ser sujeto de investigacin por parte de la
Superintendencia de los Servicios Pblicos Domiciliarios. Esta adelantar de
oficio o por peticin de la Corporacin, una investigacin administrativa e
impondr las sanciones procedentes establecidas por la ley. Lo anterior sin
perjuicio de las dems acciones legales o Constitucionales procedentes.

16. Elegir la Mesa Directiva compuesta de un Presidente y dos

Vicepresidentes, en forma separada y para un perodo de un (1)
ao.

17. Elegir Secretario General del Concejo.

18. Durante los perodos de sesiones, autorizar al Alcalde para salir del
pas, previo informe de la comisin que va a cumplir. (Art. 112, Ley
136 de 1994; Art. 7 Ley 177 de 1995)

19. Fijar el monto del salario del Alcalde y los viticos del Alcalde para
comisiones dentro del pas. (Art. 112, Ley 136 de 1994)

20. Aceptar la renuncia del Presidente del Concejo, de los

Concejales, del Secretario General de la Corporacin y del
Personero. (Art. 2 inciso 2 Acto Legislativo Nro. 3 de 1993; Art. 53
y 161 Ley 136 de 1994).

21. Resolver la apelacin de los proyectos de Acuerdo rechazados por

falta de unidad de materia y las reconsideraciones de los proyectos
de Acuerdo negados o archivados en Primer Debate. (Art. 72 y 73
Ley 136 de 1994).

22. A iniciativa del Alcalde crear Fondos de Solidaridad y

Redistribucin de Ingresos destinados a subsidiar a los usuarios de
los estratos 1, 2 y 3 (Leyes 142 de 1994 y 632 de 2000).

23. Hacer seguimiento a la ejecucin de los Acuerdos vigentes y

solicitar a la Administracin su cumplimiento mediante una
Comisin Accidental Especial.

24. Conocer el Programa de Ejecucin incorporado en el Plan de

inversiones del Plan de Desarrollo Municipal, el cual incluye las
actuaciones sobre el territorio previstas en el Plan de
Ordenamiento, que sern ejecutadas durante el perodo de la
correspondiente administracin municipal, de acuerdo con lo
definido en el respectivo Plan de Desarrollo (Ley 388 de 1997,
artculo 18).

25. Conocer por iniciativa del Alcalde el proyecto del plan de

ordenamiento territorial, una vez surta la etapa de participacin
democrtica y de concertacin interinstitucional de que trata el
artculo 24 de la Ley 388 de 1997, dentro de los treinta (30) das
siguientes al recibo del concepto del Consejo Territorial de
Planeacin. Proponer modificaciones al proyecto de Plan de
Ordenamiento Territorial. (Ley 388 de 1997, artculo 25).

26. Aprobar el proyecto del Plan de Ordenamiento Territorial en un

lapso de sesenta (60) y sus revisiones en un lapso de noventa (90)
das desde la presentacin del proyecto respectivo a consideracin
del Concejo. (Ley 388 de 1997, artculo 26)

27. Determinar mediante acuerdo la instancia o autoridad competente

para declarar las condiciones de urgencia que autorizan la
expropiacin por va administrativa. (Ley 388 de 1997, artculo 64)

28. Establecer mediante acuerdo de carcter general, las normas para

la aplicacin de la participacin en la plusvala en su respectivo
territorio y la tasa de participacin que se imputar a la plusvala
generada, la cual podr oscilar entre el treinta (30%) y el cincuenta
por ciento (50%) del mayor valor por metro cuadrado (Ley 388 de
1997, artculo 73 y 79).
 29. Autorizar a iniciativa del alcalde la emisin y colocacin en el
mercado ttulos valores equivalentes a los derechos adicionales de
construccin y desarrollo permitidos para determinadas zonas o
sub-zonas con caractersticas geoeconmicas homogneas, que
hayan sido beneficiarias de las acciones urbansticas previstas en el
artculo 74 de la Ley 388 de 1997, como un instrumento alternativo
para hacer efectiva la correspondiente participacin municipal en la
plusvala generada (Ley 388 de 1997, artculo 88)

30.Definir la instancia de la administracin municipal encargada de

ejercer la vigilancia y control de las actividades de construccin y
enajenacin de inmuebles destinados a vivienda. (Ley 388 de 1997,
artculo 109).

31. Designar reemplazo del personero en caso de faltas temporales,

cuando el funcionario de la personera que le siga en jerarqua no
rena las calidades exigidas para ser personero (Ley 136 de 1994,
artculo 172).

32. Asignar funciones al personero municipal mediante Acuerdo. (Ley 136 de

1994, artculo 178)

33. Crear personeras delegadas, a iniciativa del personero, de acuerdo

con las necesidades del municipio y previo concepto favorable de la
procuradura delegada para personeros (Ley 136 de 1994, artculo
180).

34. Reglamentar de manera general y siguiendo los criterios de

formulacin establecidos en la Ley, los trminos y condiciones de la
conformacin del Plan de Desarrollo municipal (Ley 152 de 1994,
artculo 31).

35. Conformar el conjunto de instancias de planeacin en el municipio.

(Ley 152 de 1994, artculo 33, numeral 1).

36. Definir la composicin de los Consejos Territoriales de Planeacin

(Ley 152 de 1994, artculo 34)

37. Conocer dentro de los primeros cuatro (4) meses del respectivo
perodo del Alcalde el Proyecto de Plan de Desarrollo para su
aprobacin (Ley 152 de 1994, artculo 40).

38.Aprobar dentro del mes siguiente a su presentacin, el Proyecto

Plan de Desarrollo municipal (Ley 152 de 1994, artculo 40).

39. Introducir modificaciones al proyecto del Plan de Desarrollo, previa

aceptacin escrita del Alcalde (Ley 152 de 1994, artculo 40).

40.Conocer por iniciativa del Alcalde el informe anual de la ejecucin

de los Planes de Desarrollo (Ley 152 de 1994, artculo 43).

41. Definir los procedimientos a travs de los cuales el Plan plurianual

de inversiones del Plan de Desarrollo del municipio ser
armonizado con el respectivo presupuesto (Ley 152 de 1994,
artculo 44).
 42. Conocer y aprobar los ajustes que el alcalde realice al Plan
Plurianual de Inversiones, con el propsito de hacerlo consistente
con los planes que establezca el Departamento y la Nacin durante
la vigencia del Plan de Desarrollo Municipal (Ley 152 de 1994,
artculo 45).

43. Celebrar por lo menos dos sesiones en las que se considerarn los
asuntos que los residentes en el municipio soliciten sean estudiados
y sean de competencia de la Corporacin respectiva. (Ley 134 de
1994, artculo 81)

44.Impartir las autorizaciones al Alcalde para comprometer vigencias

futuras ordinarias y excepcionales. (Ley 819 de 2003, artculo 12;
Ley 1483 de 2011, artculo 1)

45. Disponer la conformacin de los comits de desarrollo

administrativo en el municipio, con el objetivo de hacer
seguimiento por lo menos una vez cada tres (3) meses a la ejecucin
de las polticas de desarrollo administrativo, formuladas dentro del
plan respectivo. (Ley 489 de 1998, artculo 20)

46.Adems de los casos sealados en la Ley o en los Acuerdos, el

Concejo decidir sobre la autorizacin al Alcalde para contratar en
los siguientes casos:

a. Contratacin de emprstitos.

b. Contratos que comprometan vigencias futuras.

c. Enajenacin y compraventa de bienes inmuebles.

d. Enajenacin de activos, acciones y cuotas partes.

e. Concesiones.

f. Las dems que determine la Ley.

47. Garantizar el acceso de personas en situacin de discapacidad a las

instalaciones del Concejo, disponiendo, de ser necesario, de la
instalacin de rampas, pasa manos o sillas especiales.

48.Disponer de un botiqun de primeros auxilios, una camilla y un

extintor en las instalaciones del Concejo Municipal.

49.Las dems que se les haya atribuido por normas legales vigentes.

Pargrafo.- Aquellas funciones normativas del municipio para las cuales no se

haya sealado con claridad si la competencia corresponde al Alcalde o al Concejo,
se entender asignada a la Corporacin, siempre y cuando no contrare la
Constitucin y la ley.

Artculo 32.- Delegacin de competencias. El Concejo podr delegar en las

juntas administradoras locales (JAL), cuando las hubiere, parte de las
competencias que le son propias, conforme a las siguientes normas generales
sealadas en el artculo 34 de la Ley 136 de 1994.
 a. La delegacin se har con el fin de obtener un mayor grado de eficiencia y
eficacia en la prestacin de los servicios.

b. No se podrn descentralizar servicios ni asignar responsabilidades, sin la

previa destinacin de los recursos suficientes para atenderlas.

El Concejo tambin podr delegar alguna o algunas de sus funciones en el alcalde,

sobre materia precisa y por tiempo determinado, confirindole mediante Acuerdo
municipal las respectivas facultades extraordinarias, cuando la necesidad lo exija o
las conveniencias pblicas lo aconsejen.

En todo caso, en cualquier evento de delegacin, habrn de cumplirse las reglas

que sobre el particular establece la Ley 489 de 1998 y todas aquellas otras que la
modifiquen o complementen.

Artculo 33.- Prohibiciones. Conforme a lo preceptuado por el artculo 41 de la

Ley 136 de 1994 y dems normas concordantes, le es prohibido al Concejo y a los
Concejales:

1. Obligar a los habitantes, sean domiciliados o transentes, a contribuir con

dineros o servicios para fiestas o regocijos pblicos,

2. Aplicar o destinar los bienes y rentas municipales a objetos distintos del

servicio pblico.

3. Intervenir en asuntos que no sean de su competencia, por medio de

Acuerdos, proposiciones o de resoluciones.

4. Dar votos de aplauso o de censura a actos oficiales. Con todo, la

Corporacin podr pedir la revocacin de los que estime ilegales o
inconvenientes, exponiendo los motivos en que se funde.

5. Privar a los vecinos de otros municipios de los derechos, garantas o

proteccin de que disfruten los de su propio municipio.

6. Decretar actos de proscripcin o persecucin contra personas naturales o

jurdicas.

7. Decretar auxilios o donaciones a favor de personas naturales o jurdicas de

derecho privado.

8. Tomar parte en el trmite o decisin de asuntos que no son de su

competencia.

9. Adscribirse al interior de una Bancada diferente a la del partido o

movimiento poltico por el cual fue elegido.

10. Omitir las directrices de actuacin que consensuadamente determinen los

miembros de la Bancada a la cual pertenece, salvo en lo relacionado con los
asuntos determinados como de conciencia en los Estatutos del partido o
movimiento poltico al cual pertenece.

11. De conformidad con el artculo 291 de la Constitucin Poltica, los concejales

no podrn aceptar cargo alguno en la administracin pblica, y si lo hicieren
perdern su investidura.
 12. Intervenir en beneficio propio o de su partido o grupo poltico, en la
asignacin de cupos presupuestales o en el manejo, direccin o utilizacin de
recursos del presupuesto, sin perjuicio de la iniciativa en materia de gasto
que se ejercer nicamente con ocasin del debate al respectivo plan de
desarrollo y del debate del acuerdo anual de presupuesto, en la forma que
establecen las Leyes Orgnicas del Plan y del Presupuesto. (Ley 617 de 2000
Art. 50)

13. Las dems establecidas en la Constitucin y la Ley.

TTULO III
DIGNATARIOS

CAPTULO NICO
DE LA MESA DIRECTIVA, PRESIDENTE, VICEPRESIDENTE. COMIT
DE COORDINACIN POLTICA.

Artculo 34.- De la Mesa Directiva. La Plenaria del Concejo Municipal

integrar y elegir para un perodo institucional de un (1) ao desde el primero (01)
de enero y hasta el treinta y uno (31) de diciembre la Mesa Directiva del Concejo
Municipal y de las Comisiones Permanentes. Son dignatarios de la Mesa Directiva
el Presidente, el Vicepresidente Primero y el Vicepresidente Segundo.

En la conformacin de las Mesas Directivas tendrn participacin las bancadas de

los partidos o movimientos polticos. Ningn partido podr tener ms de un
integrante en la Mesa Directiva del Concejo salvo que no exista otro candidato
habilitado para ocupar la dignidad correspondiente o que quien tenga derecho a
ocuparla renuncie expresamente a l. De la renuncia que haga la bancada de un
partido o un concejal habilitado para ocupar la Mesa Directiva se dejar constancia
escrita en el acta de la respectiva sesin.

Pargrafo 1.- Ningn concejal podr ser reelegido en dos perodos consecutivos
en la respectiva Mesa Directiva, salvo que se trate de periodos constitucionales
diferentes.

Pargrafo 2.- El o los partidos que se declaren en oposicin al alcalde, tendrn

participacin en la primera vicepresidencia del Concejo. Si ningn partido se
declara formalmente en oposicin al Alcalde, la Primera Vicepresidencia
corresponder de manera preferencial a cualquiera de los partidos minoritarios.
Solo cuando los partidos minoritarios renuncian expresamente a ocupar la Primera
Vicepresidencia, podr el partido mayoritario ostentar dicha dignidad.

Pargrafo 3.- Constituye causal de mala conducta la no aceptacin de una

dignidad de la Mesa Directiva por un Concejal que sea el nico habilitado para
ocuparla, siempre que no medie alguna circunstancia de fuerza mayor o caso
fortuito aceptada por la Plenaria. De esta situacin se pondr en conocimiento por
parte de la Mesa Directiva a la autoridad disciplinaria correspondiente para los
fines pertinentes.

Pargrafo 4.- Cuando por cualquier circunstancia no sea posible ocupar en

propiedad una de las dignidades que conforman la Mesa Directiva, le
corresponder, de manera AdHoc, asumir esa dignidad al Concejal que segn
orden alfabtico de apellido este de primero. Si el Concejal ya hace parte de la Mesa
Directiva o no se encuentra presente en la correspondiente sesin, se continuar
con el que sigue. El nombramiento AdHoc de un Concejal en la Mesa Directiva no
lo inhabilita para integrarla en el ao siguiente.

Artculo 35.- Funciones de la Mesa Directiva. Como rgano de orientacin y

direccin permanente del Concejo, tiene las siguientes funciones:

1. Integrar las Comisiones Accidentales para dar primer debate a los proyectos
de Acuerdo, cuando no se hubieren conformado las comisiones
permanentes, acatando en todo caso lo dispuesto en la ley para efectos de la
representacin de las bancadas.

2. Adoptar las decisiones y medidas necesarias y procedentes para una mejor

organizacin interna, en orden a una eficiente labor administrativa;

3. Elaborar el proyecto de presupuesto anual del Concejo, y enviarlo al alcalde

para su consideracin en el proyecto de Acuerdo de presupuesto definitivo
de rentas y gastos del municipio;

4. Controlar la ejecucin del presupuesto anual del Concejo;

5. Vigilar el funcionamiento de las comisiones y velar por el cumplimiento

oportuno de las actividades encomendadas;

6. Solicitar al tribunal administrativo departamental la declaratoria de prdida

de la investidura de concejal, en los trminos del pargrafo segundo del
artculo 48 de la Ley 617 de 2000;

7. Autorizar comisiones oficiales de concejales fuera de la sede del Concejo.

8. Expedir mociones de duelo y de reconocimiento cuando ellas sean

conducentes;

9. Autorizar la asistencia de los Concejales a los seminarios de Capacitacin

con cargo al rubro de capacitacin del presupuesto del Concejo en los
trminos del Concepto 908A del Consejo de Estado.

10. Aceptar la renuncia; conceder licencia, vacaciones y permisos al personero,

con fundamento en la atribucin conferida en el inciso final del artculo 172
de la Ley 136 de 1994;

11. Dictar las resoluciones para el efecto de reconocimiento de honorarios a los

concejales por su asistencia comprobada a las sesiones plenarias tengan
derecho, y ordenar su publicacin en el medio oficial de informacin del
Concejo (art. 65, inciso final, de la Ley 136 de 1994).

12. Suscribir, junto con el secretario de la Corporacin, las resoluciones y

proposiciones, con las excepciones previstas en el presente reglamento.

13. Regular el nmero de las comisiones permanentes y los asuntos de que

conocern;

14. Recibir la renuncia del Presidente de la Corporacin y someterla a

consideracin de la plenaria;

15. Verificar, previa la votacin de un proyecto de Acuerdo, que las bancadas

con presencia en el Concejo se renan con el objeto de que aquellas
 determinen el alcance de sus votos para dotar de un mayor grado de
eficiencia el proceso de votacin.

16. Darle cumplimiento a las sanciones disciplinarias impuestas por los Partidos
y Movimientos Polticos a los Concejales de las Bancadas con presencia en la
Corporacin.

17. Acreditar a los voceros de las Bancadas segn las reglas de procedimiento
determinadas precedentemente.

18. Garantizar que en cada Comisin permanente tenga presencia al menos un

miembro de las diferente Bancadas que tenga presencia en la Corporacin,
cuando existan suficientes integrantes en la misma.

19. Nombrar por medio de resolucin motivada los empleados y funcionarios

temporales que se requieran para el cumplimiento de las labores del
Concejo. Esta funcin podr ser delegada en el presidente del Concejo.

20.Dictar mediante resolucin el manual de funciones de los empleados del

Concejo y velar por su cumplimiento.

21. Reglamentar el uso del Saln del Concejo para actos diferentes a sus
sesiones.

22. Reglamentar la rendicin de cuentas de los Concejales y la Mesa Directiva.

23. Las dems establecidas en la Ley o el presente reglamento.

24. Dar de baja, mediante resolucin, los bienes de propiedad del Concejo que
se encuentren en estado de obsolescencia, desuso, o daados. Autorizar el
prstamo de elementos y bienes de propiedad del Concejo cuando el
prstamo sea superior a 15 das.

25. Las dems que le asigne la ley y el reglamento.

Pargrafo. Durante los perodos de sesiones, la Mesa Directiva se reunir por lo

menos una vez a la semana, el da y hora que sea citada por su Presidente. Sus
decisiones se tomarn por mayora y de cada reunin deber quedar constancia en
acta.

Artculo 36.- Presidencia y Vicepresidencias. En cumplimiento de lo

estipulado en el artculo 28 de la Ley 136 de 1994, el Concejo Municipal tendr un
Presidente y dos Vicepresidentes quienes en conjunto integran la Mesa Directiva,
cuyas funciones se enuncian en los artculos subsiguientes. Los integrantes de la
Mesa Directiva del Concejo, ostentan una dignidad que en ningn caso es
asimilable a un nuevo cargo o empleo pblico y su periodo ser de un ao
institucional del primero (1) de enero al treinta y uno (31) de diciembre del
respectivo ao independientemente del da de su eleccin y posesin.

Pargrafo 1.- Para el primer ao del periodo constitucional del Concejo la Mesa
Directiva ser elegida dentro de los primeros diez (10) das del mes de enero y su
periodo ir hasta el treinta y uno (31) de diciembre de ese mismo ao. Para el
segundo, tercer y cuarto ao del periodo constitucional del Concejo, la Mesa
Directiva ser elegida en la ltima semana de sesiones ordinarias del mes de
Noviembre o en su prrroga, y empezar a cumplir sus funciones a partir del
primero (1) de enero y hasta el treinta y uno (31) de diciembre del ao siguiente en
el cual fue elegida.
Pargrafo 2.- La Mesa Directiva tomar posesin el mismo da en que es elegida,
dejando constancia que empezar a ejercer sus funciones a partir del primero (01)
de enero y hasta el treinta y uno (31) de diciembre del ao siguiente. El Presidente
del Concejo expedir la Resolucin Administrativa que protocolice la eleccin de la
nueva Mesa Directiva en la cual quedarn las constancias previstas en el presente
pargrafo.

Artculo 37.- Eleccin del Presidente. Ser Presidente de la Corporacin el

Concejal que obtenga la mayora simple de los votos de los Concejales asistentes a
la sesin Plenaria que conformen qurum decisorio. En un eventual empate entre
dos o ms candidatos, se repetir la votacin hasta por tres veces y de persistir el
empate se proceder a dirimirlo por sorteo entre los candidatos empatados en la
misma sesin. El Presidente que est ejerciendo establecer el mecanismo de dicho
sorteo.

Pargrafo 1.- Cuando un candidato obtiene la mayor votacin, pero los votos que
obtiene no superan la mitad ms uno de los votos de los Concejales asistentes a la
sesin, no se podr declarar como ganador a ese candidato y la eleccin deber
repetirse con todos los candidatos. Si repetida la votacin an no se obtienen los
votos necesarios para poder declarar un ganador, el candidato con menos votacin
quedar por fuera de la contienda y se volver a repetir la votacin con los dems
candidatos. Si aun as la votacin obtenida por el candidato con mayor nmero de
votos no alcanza los votos necesarios entonces el Presidente del Concejo aplazar la
votacin para la siguiente sesin.

Pargrafo 2.- Si en la eleccin de Presidente la mitad ms uno de los Concejales

presentes en la sesin votan en blanco, los candidatos que hayan participado no
podrn volverse a postular. En este caso el Presidente del Concejo abrir
nuevamente la postulacin de candidatos para realizar una nueva eleccin.

Pargrafo 3.- Los aspirantes a la dignidad de Presidente del Concejo debern

presentar de manera verbal ante la plenaria de la Corporacin la propuesta de su
programa de accin anual.

Pargrafo 4.- El procedimiento sealado para eleccin de Presidente ser el

mismo para elegir el Primer y Segundo Vicepresidente.

Pargrafo 5.- No podr ser miembro de la Mesa Directiva quien haya pertenecido
a la Mesa Directiva el ao inmediatamente anterior. Quien haya ejercido como
Presidente AdHoc o Vicepresidente AdHoc no queda inhabilitado para integrar la
Mesa Directiva del ao siguiente y podr ser elegido en cualquiera de las
dignidades.

Pargrafo 6.- Cuando uno o ms concejales sean los nicos habilitados para
ocupar una dignidad en la Mesa Directiva y no la acepte, se dejarn las constancias
correspondientes en el acta y el Presidente del Concejo tramitar la
correspondiente denuncia disciplinaria para que se investigue la conducta de los
Concejales.

Artculo 38.- Posesin del Presidente. El Presidente electo de la Mesa

Directiva del Concejo Municipal se posesionar ante quien se encuentre actuando
como tal, jurando cumplir fiel y cabalmente con las funciones propias de Presidente
dentro del marco de la Constitucin, las Leyes y los Acuerdos Municipales, con la
dignidad y el decoro que su investidura exige, de conformidad con los parmetros
estipulados en el artculo 27 del presente reglamento.
Pargrafo.- En el primer ao del periodo constitucional, tratndose de la
posesin del Presidente del Concejo, se proceder de conformidad con el artculo
27 del presente reglamento.

Artculo 39.- Funciones del Presidente del Concejo.- Son funciones del
Presidente del Concejo.

1. Citar, presidir y dirigir las sesiones ordinarias y extraordinarias del Concejo

en pleno;

2. Liderar la representacin poltica del Concejo Municipal y fomentar las

buenas relaciones interinstitucionales;

3. Cuidar que los concejales concurran puntualmente a las sesiones,

requiriendo con apremio si fuere el caso, la presencia de los ausentes que no
estn legalmente excusados, y mantener el orden interno;

4. Cumplir y hacer cumplir el reglamento, y decidir las dudas que se presenten

sobre la aplicacin del mismo; Contra esta decisin, cualquier concejal
puede apelar ante la Plenaria y sta adoptar otra posicin;

5. Disponer el reparto de los proyectos de Acuerdo radicados, ordenar su

debido trmite y en el momento oportuno, designar ponente y coordinador
de ponentes cuando fueren dos o ms los designados para un mismo
proyecto de Acuerdo;

6. Rechazar las iniciativas que no se avengan con el principio de unidad de

materia, respecto de todo proyecto de Acuerdo, pero sus decisiones sern
apelables ante la plenaria de la Corporacin;

7. Suscribir los proyectos de Acuerdo aprobados por la plenaria, as como

someter a discusin y firmar las respectivas actas;

8. Sancionar y publicar los Acuerdos cuando la plenaria rechazare las

objeciones por inconveniencia presentadas por el alcalde, y ste no los
sancionare dentro del trmino legal de ocho (8) das;

9. Designar las comisiones accidentales que demande la Corporacin, sus

integrantes y coordinador, dando participacin a las distintas bancadas;

10. Nombrar y remover los empleados de la Corporacin que sean de libre

nombramiento y remocin;

11. Cuidar que el secretario y los dems empleados de la Corporacin cumplan

debidamente sus funciones y deberes;

12.Disponer las medidas conducentes para hacer efectiva la suspensin

provisional de la eleccin de un concejal, ordenada por la jurisdiccin
contencioso administrativa, o la suspensin provisional en el ejercicio de
funciones dentro de un proceso disciplinario o penal;

13.Tomar las medidas conducentes para hacer efectiva la decisin de la

autoridad judicial competente en relacin con la declaratoria de nulidad de
la eleccin de un concejal o la declaratoria de interdiccin;

14.Recibir la renuncia que voluntariamente sea presentada por un concejal y

tramitarla ante la Plenaria del Concejo para su aceptacin; Cuando el
 Concejo entre en receso, aceptar la renuncia a los concejales es funcin del
alcalde;

15.Dar posesin a los concejales, a los Vicepresidentes, al concejal que entre a

reemplazar a otro, as como al secretario, y a los subalternos si los hubiere,
previo el lleno de los requisitos legales;

16.Declarar la vacancia absoluta de los concejales y realizar el llamamiento de

la persona que deba llenar la vacancia absoluta, dentro de los tres (3) das
hbiles siguientes a la declaratoria, para que tome posesin de la curul
vacante;

17. Declarar la vacancia temporal de los concejales, ordenar la silla vaca y el

reajuste del quorum;

18. Declarar la vacancia temporal de la curul de la Concejal que se encuentre en

licencia de maternidad y proceder a realizar el llamamiento de su remplazo,
de conformidad con lo dispuesto en el pargrafo transitorio del artculo 4 del
Acto Legislativo 02 de 2015.

19.Hacer efectivas las sanciones impuestas por los rganos de control fiscal y
administrativo competentes, respecto de concejales y empleados de la
Corporacin;

20. Conceder mediante Resolucin la autorizacin de licencia temporal

de una Concejal por concepto de licencia de maternidad y ordenar el pago de
los honorarios de esa Concejal de las sesiones que se realicen en su ausencia;

21.Presidir la Mesa Directiva y las sesiones plenarias ordinarias y

extraordinarias;

22. Actuar como ordenador de gasto en relacin con el presupuesto de la

Corporacin contenido en el Presupuesto General del Municipio, con
sujecin a la Ley orgnica del presupuesto;

23. Celebrar a nombre de la Corporacin los contratos legalmente

autorizados, con observancia de las normas contenidas en el Estatuto
General de Contratacin de la Administracin Pblica;

24. Decidir por fuera de la sesin plenaria el curso que debe darse a las
comunicaciones y dems documentos que se reciban;

25. Solicitar a las entidades pblicas o privadas los documentos e

informes que se requieran para el cumplimiento de las funciones que
corresponde a su cargo y a la Corporacin;

26. Formular ante las autoridades competentes las consultas que juzgue
pertinentes para la buena marcha de la Corporacin;

27. Vigilar el funcionamiento del Concejo Municipal en todos los rdenes

y coordinar con el Comandante de la Polica la seguridad al interior del
Concejo;

28. Coordinar con la Alcalda Municipal la oportuna y suficiente dotacin

de los elementos de trabajo para el adecuado funcionamiento de la
Corporacin, cuando el presupuesto no alcance para asumir el gasto;
29. Resolver los derechos de peticin que se presenten ante la
Corporacin, as como los que se dirijan ante los Concejales y hagan
referencia exclusivamente a actuaciones o decisiones tomadas por el
Concejo;

30. Presentar al trmino de su gestin, un informe sobre la labor

cumplida;

31.Representar al Concejo Municipal en los seminarios, reuniones, congresos y

dems eventos en los que sea invitado el Concejo, pudiendo delegar esta
funcin en otro concejal. Para representaciones fuera del pas requerir de
autorizacin de la plenaria;

32. Fomentar las buenas relaciones de la Corporacin con el gobierno y con los
dems Concejos del pas;

33. Requerir a las comisiones para que presenten sus informes dentro de los
trminos legales o en el que se les haya fijado;

34. Emitir los comunicados a la opinin pblica que se requieran para

garantizar la confianza y el normal funcionamiento de la Corporacin;

35. Fijar en conjunto con la Mesa Directiva el horario de los empleados del
Concejo, determinar su jornada laboral, emolumentos, salario y dems
prestaciones legales de conformidad con la ley;

36. Rendir los informes que corresponden ante los organismos de control
correspondientes;

37. Rendir cuentas a la ciudadana cuando sta los solicite;

38.Solicitar a los Representantes de las entidades pblicas o privadas, los

documentos o informes relacionados directamente con asuntos de inters
pblico investigados por la Corporacin;

39. Elaborar y publicar el Plan de Accin, el Plan Anticorrupcin y de Atencin

al Ciudadano;

40.Elaborar y publicar en el SECOP el Plan Anual de Adquisiciones;

41. Elaborar el anteproyecto de presupuesto del Concejo Municipal antes del 30

de julio de cada ao y enviarlo a la Secretara de Hacienda Municipal para
que sea tenido en cuenta e incorporado en el proyecto de Acuerdo de
Presupuesto;

42. Autorizar a los empleados del Concejo los das compensatorios a que tenga
derecho, las licencias y los permisos;

43. Requerir a los Concejales para que actualicen cada ao su declaracin de

bienes y rentas de conformidad con lo dispuesto en la Ley 190 de 1995;

44. Responder dentro de los trminos legales los derechos de peticin y

representar al Concejo ante los organismos judiciales, disciplinarios y
fiscales en donde se adelanten procesos en contra de la Corporacin;

45. Hacer cumplir las proposiciones aprobadas por la Plenaria del Concejo;
46.Garantizar el derecho a la capacitacin de los Concejales y dems
funcionarios del Concejo;

47. Poner en conocimiento de los organismos competentes las acciones y

omisiones en que incurran los Concejales y dems empleados en ejercicio de
sus funciones;

48.Proteger los bienes de propiedad del Concejo Municipal y decidir sobre su

prstamo a otras autoridades o funcionarios pblico;

49.Gestionar convenios o celebrar contratos con los canales de radio y

televisin comunitaria para la transmisin de las sesiones del Concejo;

50.Informar oportunamente a la ciudadana la fecha y hora en que se van a

realizar las sesiones del Concejo para facilitar su participacin;

51. Vigilar el adecuado manejo del archivo del Concejo Municipal y la

implementacin del MECI por parte de todos los Concejales y dems
funcionarios de la Corporacin;

52. Decidir mediante Resolucin sobre la afiliacin del Concejo a una entidad
que preste los servicios de Unidad de Apoyo Normativo, asesora y
capacitacin permanente;

53. Decidir sobre el prstamo del recinto del Concejo a otras autoridades y
funcionarios del Municipio, salvaguardando en todo caso la integridad e
inviolabilidad de las curules de los Concejales;

54. Gestionar y/o contratar los servicios de pgina web, internet y telefona para
el Concejo Municipal;

55. Presentar ante distintas entidades, pblicas y privadas, proyectos de gestin

o cooperacin que permitan el fortalecimiento de la Corporacin y faciliten
el ejercicio de las funciones pblicas de los Concejales;

56. Decidir sobre la competencia de las comisiones permanentes para conocer

en primer debate un proyecto de acuerdo cuando no exista claridad dentro
de las competencias establecidas en el presente reglamento;

57. Contratar los seguros de vida de los Concejales y garantizar la afiliacin al

Sistema General de Seguridad Social en Salud;

58. Certificar las sesiones plenarias y de comisin a las que hayan asistido los
Concejales que tengan derecho al reconocimiento de transporte;

59. Facilitar los medios tecnolgicos que permitan a los Concejales sesionar a
distancia en los casos autorizados por la Ley;

60.Informar al Alcalde la fecha y hora de la primera sesin ordinaria del

Concejo de cada ao para que ste presente el informe general de gestin de
qu trata el artculo 91, literal a) numeral 4) de la Ley 136 de 1994.

61. Decidir las modificaciones presupuestales al Presupuesto de Gastos del

Concejo Municipal mediante la creacin de rubros y los crditos y
contracrditos.
 62. Las dems establecidas por la Constitucin, la Ley, los Decretos Nacionales y
los Acuerdos Municipales;

Pargrafo.- El Presidente del Concejo podr delegar algunas de sus funciones en

los Vicepresidentes, mediante resolucin motivada, excepto aquellas relacionadas
con el manejo del presupuesto y la celebracin de los contratos.

Artculo 40.- Faltas Absolutas o Temporales del Presidente. Las faltas

absolutas del Presidente del Concejo dar lugar a realizar una nueva eleccin para
que otro Concejal ocupe la dignidad por el resto del perodo legal en curso, en tanto
que las faltas temporales sern suplidas por el Primer Vicepresidente y si ste
tampoco estuviere, por el Segundo Vicepresidente.

Cuando se presente falta absoluta del Presidente del Concejo y mientras se surte el
proceso de eleccin del nuevo Presidente, asumir las funciones de Presidente de
manera provisional y temporal el primer Vicepresidente y en su ausencia lo har el
Segundo Vicepresidente.

Cuando no se encuentre presente ningn miembro de la Mesa Directiva o exista

falta temporal de ellos, se designar una Mesa Directiva AdHoc que ser integrada
por los concejales presentes que segn orden alfabtico descendiente de apellido
ocupen los tres primeros lugares. La asignacin de la dignidad se har en el
siguiente orden: Presidente, Primer Vicepresidente, Segundo Vicepresidente.

Artculo 41.- Recurso en va Gubernativa. Las decisiones del Presidente del

Concejo en materia poltica, son apelables ante la Plenaria de la Corporacin.
Contra las decisiones adoptadas mediante actos administrativos del Presidente del
Concejo, emitidos en su calidad de representante legal de la Corporacin, no
procede el recurso de apelacin. (Artculo 74 de la Ley 1437 de 2011)

Artculo 42.- Funciones de los Vicepresidentes del Concejo. Las funciones

de los Vicepresidentes primero y segundo consisten en formar parte de la Mesa
Directiva y, en su orden, reemplazar al Presidente en sus faltas temporales.
Desempean, adems, otras funciones que les encomiende el Presidente o la
plenaria de la Corporacin, siempre que sean legales y ajustadas al presente
reglamento.

Son funciones del Primer Vicepresidente.

1. Suplir al Presidente en sus ausencias temporales o accidentales.

2. Asumir las funciones de Presidente Provisional cuando exista falta absoluta

del Presidente mientras se surte la nueva eleccin.

3. Coordinar con los Presidentes de las Comisiones las reuniones, invitaciones

o citaciones que se vallan a realizar en la Comisin.

4. Organizar, en coordinacin con el Presidente del Concejo, todo evento que

vaya a promover de manera positiva la imagen del Concejo.

5. Realizar la revisin y supervisin de los procesos contractuales que se

adelanten en la Corporacin, verificando el cumplimiento de los requisitos
de Ley.

6. Revisar y aprobar el contenido de la Gaceta del Concejo antes de ser

publicada.
 7. Suscribir cualquier decisin que se tome en el Concejo Municipal distintas a
las adoptadas por Acuerdo Municipal. Se excepta la suscripcin de los
contratos y las dems excepciones previstas en el presente reglamento.

8. Hacer seguimiento al Plan de Anticorrupcin y de Atencin al Usuario y

advertir a la plenaria sobre su incumplimiento.

Son funciones del Segundo Vicepresidente.

1. Suplir al Presidente o al Vicepresidente Primero en las ausencias temporales

o accidentales.

2. Asumir las funciones de Presidente Provisional cuando exista falta absoluta

del Presidente mientras se surte la nueva eleccin y hay ausencia del primer
Vicepresidente.

3. Evaluar el Plan de Trabajo de la Secretara General del Concejo y verificar

que todas las actas de un periodo de sesiones se encuentren aprobadas por la
plenaria.

4. Darle induccin a los Concejales que lleguen por primera vez a la

Corporacin.

5. Integrar, por derecho propio, las comisiones especiales de tica y de

acreditacin documental que conforme el Presidente de la Corporacin.

6. Suscribir cualquier decisin que se tome en el Concejo Municipal distintas a

las adoptadas por Acuerdo Municipal. Se excepta la suscripcin de
contratos y las dems excepciones previstas en el presente reglamento.

7. Hacer seguimiento a los avances y el cumplimiento del Plan de Accin del

Concejo.

Artculo 43.- Comit de Coordinacin Poltica. Conformado por el

Presidente de la Corporacin y los Jefes, Voceros o Coordinadores de las Bancadas
y presidido por el primero de los nombrados, se reunir por lo menos una vez al
mes para el desarrollo de las siguientes funciones:

1. Proponer la agenda de trabajo de la Corporacin;

2. Coordinar con la presidencia el orden del da de las sesiones plenarias a

celebrar.

3. Promover y ejecutar acciones de concertacin poltica.

4. Realizar actividades de promocin y socializacin en la comunidad para que

presenten solicitudes de Cabildo Abierto.

5. Generar debates, discusiones y foros sobre los temas coyunturales que

interesen a la comunidad usando para ellos los espacios institucionales, los
medios de comunicacin y las reuniones en las diferentes juntas de accin
comunal.

TTULO IV
 DEBERES Y DERECHOS DE LOS CONCEJALES

CAPTULO PRIMERO
DE LOS DEBERES.

Artculo 44.- Deberes. Como todo servidor pblico, el concejal tiene el deber de
cumplir y hacer que se cumplan los deberes contenidos en la Constitucin, los
tratados de Derecho Internacional Humanitario, los dems ratificados por el
Congreso, las Leyes, los Decretos, las Ordenanzas, los Acuerdos municipales, los
reglamentos y los manuales de funciones, las decisiones judiciales y disciplinarias,
los contratos de trabajo y las rdenes superiores emitidas por funcionario
competente, siendo responsable por su infraccin y por omisin o extralimitacin
en el ejercicio de sus funciones.

Especialmente tendr los siguientes deberes.

1. Asistir puntualmente a las sesiones del Concejo pleno y de las comisiones a

que pertenezca.

2. Respetar y cumplir el presente reglamento.

3. Guardar secreto sobre los asuntos que demanden reserva.

4. Presentar oportunamente los informes de ponencia de los proyectos de

acuerdo que se le hayan asignado.

5. Abstenerse de invocar su condicin de concejal para la obtencin de algn

provecho personal indebido.

6. Utilizar adecuadamente los bienes y recursos asignados para el desempeo

de su funcin.

7. Tratar con respeto, imparcialidad y rectitud a las personas con que tenga
relacin por razn del servicio.

8. Ejercer sus funciones consultando permanentemente los intereses del bien

comn, y teniendo siempre presente que los servicios que presta constituyen
el reconocimiento y efectividad de un derecho y buscan la satisfaccin de las
necesidades generales de todos los ciudadanos.

9. Abstenerse de incurrir en alguna de las causales de prdida de la

investidura, previstas en el artculo 48 de la Ley 617 de 2000.

10. Declarar, bajo juramento, el monto de sus bienes y rentas, antes de tomar
posesin del cargo y al retirarse del mismo.

11. Poner en conocimiento de la Corporacin o de la comisin de tica las

situaciones de carcter moral o econmico que lo inhiban para participar en
el trmite de los asuntos sometidos a su consideracin, conforme al artculo
70 de la Ley 136 de 1994, as como las incompatibilidades en que pueda
estar incurso. El Concejal deber consignar la informacin sobre su
actividad econmica privada en el libro correspondiente, que tiene carcter
pblico.

12. Actuar exclusivamente en la bancada del Partido o Movimiento Poltico por

el cual fue elegido y con sujecin a los parmetros de actuacin que
 determinen aquellas y sus estatutos, salvo en los asuntos determinados
como de conciencia.

13. Custodiar y cuidar la documentacin e informacin que por razn de su

cargo o funcin conserve bajo su cuidado o a la cual tenga acceso, e impedir
o evitar la sustraccin, destruccin, ocultamiento o utilizacin indebidos.

14. Tratar con respeto, imparcialidad y rectitud a los empleados del Concejo y
de la administracin central y descentralizada.

15. Desempear el cargo o funcin sin obtener o pretender beneficios

adicionales a las contraprestaciones legales cuando a ellas tenga derecho.

16. Acreditar los requisitos exigidos por la Ley para la posesin y el desempeo
del cargo.

17. Permitir a los representantes del Ministerio Pblico, fiscales, jueces y dems
autoridades competentes el acceso inmediato a los lugares donde deban
adelantar sus actuaciones e investigaciones y el examen de los libros de
registro, documentos y diligencias correspondientes. As mismo, prestarles
la colaboracin necesaria para el desempeo de sus funciones.

18. Explicar inmediata y satisfactoriamente al nominador, a la Procuradura

General de la Nacin o a la personera, cuando estos lo requieran, la
procedencia del incremento patrimonial obtenido durante el ejercicio del
cargo, funcin o servicio.

19. Denunciar los delitos, contravenciones y faltas disciplinarias de los cuales

tuviere conocimiento, salvo las excepciones de Ley.

20.Acatar y poner en prctica los mecanismos que se diseen para facilitar la

participacin de la comunidad en la planeacin del desarrollo, la
concertacin y la toma de decisiones en la gestin administrativa de Acuerdo
a lo preceptuado en la Ley.

21. Realizar los aportes en pensin cuando a ello este obligado, ya sea
autorizando el descuento directo de sus honorarios o aportando en efectivo
el valor de la cotizacin al responsable de tramitar la PILA.

22. Los contenidos en el artculo 34 de la Ley 734 de 2002.

23. Motivar sus decisiones, especialmente las relacionadas con funciones

normativas del Concejo.

24. Actuar en Bancadas respetando las normas contenidas en el presente

reglamento, en los estatutos del partido o movimiento poltico al que
pertenece y lo dispuesto en la constitucin y la ley.

25. Abstenerse de llegar al recinto del Concejo en estado de embriaguez o bajo

los efectos de sustancias psicoactivas y de ingerir bebidas alcohlicas en el
recinto.

26. No intervenir en asuntos que no son de su competencia y abstenerse de

participar en actos oficiales en nombre de la Corporacin sin antes haber
sido delegado por la Plenaria del Concejo o la Mesa Directiva segn
corresponda.
 27. Mantener el decoro, la correcta presentacin personal y un vocabulario
adecuado teniendo en cuenta la honorabilidad que le otorga su investidura.

28.Abstenerse de colocar publicidad electoral en las instalaciones del Concejo

Municipal o en su curul y de utilizar los elementos y bienes del Concejo para
dichos fines.

29. Informar a la Secretara General del Concejo, por escrito, si es declarante del
impuesto sobre la renta para efectos de la retencin en la fuente de que trata
el artculo 3 de la Ley 1368 de 2009.

CAPTULO SEGUNDO
DE LOS DERECHOS.

Artculo 45.- Derechos. El concejal tiene los siguientes derechos principales.

1. A voz, durante las sesiones y conforme al reglamento, excepto en los casos

en que el partido o movimiento poltico al que pertenece lo haya sancionado
con suspensin del derecho a voz.

2. A voto, participando en las votaciones que se realicen en las plenarias y en

las comisiones a que pertenezca. Voto nominal y pblico y excepcionalmente
secreto, excepto en los casos en que el partido o movimiento poltico al que
pertenece lo haya sancionado con suspensin del derecho a voto.

3. A citar, en ejercicio del control poltico que corresponde a la Corporacin, a

los funcionarios que autoriza la Ley.

4. A formar parte de una comisin permanente.

5. Al reconocimiento y pago de honorarios por su asistencia comprobada a las

sesiones plenarias de la Corporacin, conforme a la reglamentacin legal,
siempre que haya estado presente a ms del 70% del tiempo que dure la
sesin.

6. A ser afiliado al sistema contributivo de seguridad social en salud o bajo la

modalidad de pliza, en su condicin de servidor pblico y conforme a los
artculos 157 de la Ley 100 de1993 y concordantes, el Decreto 3171 de 2.004
y Ley 1148 de 2007.

7. A un seguro de vida y a la atencin mdico asistencial, de conformidad con

los artculos 66, 68 y 69 de la Ley 136 de1994 y la jurisprudencia de la Corte
Constitucional contenida en la sentencia C-043 de 2003, el Decreto 3171 de
2.004 y la Ley 1148 de 2007

8. Al reconocimiento del valor de transporte, en los casos en que resida en zona

rural y deba desplazarse hasta la cabecera municipal para asistir a las
sesiones plenarias o de comisin, con sujecin a la reglamentacin que
expida el Concejo Municipal, de conformidad con el artculo 2 de la Ley 1368
de 2009.

9. A ser beneficiario del Fondo de Solidaridad Pensional para que se le subsidie

el 75% del valor de la cotizacin siempre y cuando cumpla los requisitos
contenidos en el Decreto Nacional 4944 de 2009 y adelante los trmites
correspondientes ante el operador del Fondo.
10. A recibir capacitacin para el mejor desempeo de sus funciones. De manera
gratuita recibir capacitacin del SENA, la ESAP y las Corporaciones
Autnomas Regionales. A recibir capacitacin con cargo al presupuesto del
Municipio y del Concejo.

11. A agremiarse libremente y a que se respete su decisin.

12. A participar en poltica y apoyar pblicamente a los candidatos del partido al

que pertenezca.

13. A ejercer libremente su profesin u oficio, siempre y cuando con ello no se

interfieran las funciones que ejerce como concejal, ni se trate de asuntos en
los cuales el municipio o sus entidades descentralizadas sean parte, ni
implique vinculacin como empleados pblicos o trabajadores oficiales.

14. A recibir proteccin del Municipio y del Estado, as como de las entidades
pblicas de seguridad, cuando en su contra existan amenazas provenientes
por grupos al margen de la Ley o como consecuencia del ejercicio de sus
funciones pblicas.

15. A sesionar por cualquier medio de comunicacin y a distancia cuando las

circunstancias de orden pblico o amenazas contra su integridad personal y
la de su familia as lo ameriten, previa autorizacin del Presidente de la
Corporacin.

16. A postularse para ser beneficiario de un subsidio de vivienda para la

adquisicin de vivienda nueva, usada, construccin en lote propio o
mejoramiento de vivienda con cargo a la Bolsa Especial de Vivienda para
Concejales de conformidad con los procedimientos y parmetros
establecidos en la ley.

17. A presentar proyectos de Acuerdo de iniciativa propia, que no sean de

iniciativa exclusiva del alcalde y a que se les d trmite al interior de la
Corporacin.

18. A que cualquier autoridad pblica del municipio le suministre la

informacin solicitada para el correcto ejercicio de sus funciones pblicas en
los trminos y condiciones de la Ley 1437 de 2011.

19. A Recibir tratamiento corts con arreglo a los principios bsicos de las
relaciones humanas.

20.A los derechos consagrados en la Constitucin, los tratados internacionales

ratificados por el Congreso, las Leyes, las ordenanzas, los Acuerdos
municipales, los reglamentos y manuales de funciones, las convenciones
colectivas y los contratos de trabajo.

21. A ejercer individualmente las actividades propias de su dignidad.

22. A los consagrados en el artculo 33 de la Ley 734 de 2002.

23. A solicitar licencia de maternidad y a que se le reconozca y paguen los

honorarios causados por sesiones realizadas durante el tiempo de la licencia
de maternidad. (Pargrafo Primero del Artculo 24 de la Ley 1551 de 2012)

24. A acceder a programas gratuitos de formacin en Administracin Pblica

creados por la Escuela Superior de Administracin Pblica y a los
 fomentados por el Ministerio de Educacin de conformidad con el Artculo
25 y 26 de la ley 1551 de 2012.

25. A solicitar una licencia remunerada por luto de cinco (5) das hbiles de
conformidad con lo dispuesto en la Ley 1635 de 2013.

26. Los dems sealados en la Constitucin y la Ley.

Artculo 46.- Reconocimiento y Pago de Honorarios. El valor de los

honorarios por cada sesin a que asistan los concejales ser el sealado en el
artculo primero de la Ley 1368 de 2009, los cuales se incrementarn cada ao en
un porcentaje equivalente a la variacin del IPC durante el ao inmediatamente
anterior. La Administracin Municipal deber hacer el clculo y la transferencia al
presupuesto del Concejo de todo el presupuesto para el pago de honorarios
proyectando para tales efectos el incremento correspondiente.

El Concejo Municipal podr reconocer y pagar a cada Concejal mximo 70 sesiones

ordinarias y 20 sesiones extraordinarias, sin perjuicio de que la Corporacin pueda
hacer ms sesiones ordinarias o extraordinarias de forma Ad Honorem.

Pargrafo Primero.- Los honorarios son incompatibles con cualquier asignacin

proveniente del tesoro pblico del respectivo municipio, excepto con aquellas
originadas en pensiones o sustituciones pensionales y las dems excepciones
previstas en la Ley 4 de 1992.

Pargrafo Segundo.- Cuando se hayan agotado el nmero de sesiones que se

pueden pagar pero por circunstancias y necesidades del servicio se requieren hacer
ms sesiones, los Concejales estn obligados a asistir.

Pargrafo Tercero.- Cuando se decida reconocer y pagar sesiones de prrroga,

stas sern descontadas de las 70 sesiones ordinarias que la ley autoriza pagar.

Pargrafo Cuarto.- Cuando por orden judicial se decrete el embargo de los

Honorarios de los Concejales, el Presidente del Concejo garantizar el
cumplimiento de la decisin mediante la expedicin del acto administrativo
correspondiente, notificar al Concejal embargado y har las retenciones y
consignaciones segn se haya dispuesto por la autoridad judicial.

Pargrafo Quinto.- Queda prohibido autorizar avances de honorarios de

sesiones que an no han sido realizadas. Mediante oficio escrito los Concejales
podrn pedir el pago parcial de honorarios de sesiones ya realizadas siempre y
cuando correspondan a mnimo la mitad de las sesiones programadas para el
periodo de sesiones correspondiente.

Pargrafo Sexo.- Cuando por error involuntario se efecte un pago de

honorarios por un menor o mayor valor del que realmente le corresponde al
Concejal, el Presidente del Concejo har las deducciones o el pago del menor o
mayor valor en el prximo pago que se vaya a efectuar al Concejal. Si por alguna
circunstancia no fuere posible hacer la deduccin del mayor valor pagado, el
Presidente del Concejo oficiar al Concejal para que consigne a rdenes del Concejo
el mayor valor pagado y expedir la resolucin que permita incorporar nuevamente
esos recursos al presupuesto del Concejo. Si el Concejal al que se le pag un mayor
valor no hace la devolucin correspondiente, el Presidente del Concejo accionar,
disciplinaria, fiscal y penalmente ante las autoridades competentes para que se
realicen las investigaciones y se impongan las sanciones a que haya lugar.
Pargrafo Sptimo.-
Artculo 47.- Reconocimiento de Transporte. Reconzcase el valor de
transporte, durante las sesiones plenarias y de comisin, a los concejales que
residan en zonas rurales y deban desplazarse desde y hasta la cabecera municipal,
sede principal del funcionamiento de la corporacin municipal.

Para estos efectos, se atender lo dispuesto en el Acuerdo Municipal que

reglamente la fijacin, reconocimiento y pago del transporte. Los pagos efectuados
a los concejales por gastos de transporte a que se refiere el presente artculo, no
estarn sujetos a retencin en la fuente.

Artculo 48.- Retencin en la Fuente. Los Concejales que no declaren

impuesto sobre la renta y complementarios slo se les podr aplicar la retencin en
la fuente a los pagos efectuados por cada periodo sesionado en un porcentaje igual
al establecido en la siguiente tabla segn el valor que se vaya a pagar representado
en Unidad de Valor Tributario:

VALORES POR PERIODO SESIONADO (En UVTs) TARIFA

DESDE HASTA
0 100 0%
>100 150 2%
>150 En adelante 10%

Pargrafo 1.- La Secretara del Concejo Municipal solicitar por escrito a los
Concejales, que manifiesten por escrito a la Corporacin si son declarantes del
impuesto sobre la renta y complementarios, para efectos de determinar si les es
aplicable el presente artculo. Dicha solicitud deber hacerse cada ao.

Pargrafo 2.- A los Concejales que sean declarantes del impuesto sobre la renta y
complementarios se les aplicar una retencin en la fuente del 10% sobre el valor
de los honorarios que perciban en cada periodo legal de sesiones ordinarias o en
periodo de sesiones extraordinarias, independientemente del valor que se les vaya
a pagar.

TTULO V
SECRETARIO GENERAL

CAPTULO NICO
DESIGNACIN. REQUISITOS. PERIODO. FUNCIONES.

Artculo 49.- Designacin, requisitos y perodo. El secretario ser elegido

por el Concejo para un perodo institucional de un (1) ao, comprendido entre el
primero (1) de enero y el treinta y uno (31) de diciembre, sin importar la fecha de su
eleccin y posesin, reelegible a criterio de la Corporacin.

Para ser Secretario General del Concejo se deber acreditar la terminacin de

estudios universitarios de cualquier profesin o tener ttulo de nivel tecnolgico, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 37 de la Ley 136 de 1994.

La primera eleccin de este funcionario se realizar dentro de los diez (10)

primeros das del mes de enero correspondiente a la iniciacin del perodo
constitucional del Concejo. Para los tres aos subsiguientes del mismo perodo
constitucional, la eleccin o reeleccin tendr lugar en las sesiones ordinarias
realizadas en el periodo de sesiones del mes de noviembre o su prrroga, iniciando
funciones a partir del primero (1) de enero siguiente.

Pargrafo 1.- Proceso de Eleccin y Posesin. Para elegir al Secretario

General del Concejo se debe atender el siguiente procedimiento:

a. Resolucin de Apertura del Proceso de Convocatoria: La Mesa

Directiva del Concejo expedir una resolucin en la cual da apertura al
proceso de convocatoria y establece los lineamientos para la eleccin. Entre
otras cosas la resolucin debe incluir la fecha en la que se har la eleccin,
lugar de la eleccin, plazo para radicar hojas de vida, requisitos, cronograma
del proceso, y las dems que permitan conocer todo lo relacionado a la
eleccin.

b. Acto de Convocatoria: Una vez se haya expedido la resolucin, el

Presidente del Concejo expedir y publicar el Acto de Convocatoria, el cual
se publicar en la cartelera del Concejo, en la cartelera de la Alcalda y se le
har difusin en los medios locales de comunicacin. En el acto de
convocatoria se le informa a las personas que se encuentra abierta la
convocatoria para la eleccin de Secretario General del Concejo. El Acto de
Convocatoria debe especificar el cargo, indicando el cdigo, grado, sueldo,
horario, funciones, tipo de vinculacin; as mismo debe informar todo lo
relacionado a la eleccin como la fecha, hora y lugar de la misma, requisitos,
cronograma, entre otra informacin relevante.

c. Acreditacin de Hojas de Vida: El Presidente del Concejo integrar una

comisin accidental de acreditacin documental de no ms de tres
concejales que revisar las hojas de vida de los candidatos slo y nicamente
con el fin de verificar que la persona cumpla con los requisitos exigidos para
el cargo. Se encarga de corroborar que la hoja de vida contenga los anexos
que soporten lo all manifestado, como estudios, experiencia, etc. Revisadas
las hojas de vida y sus anexos, la comisin de acreditacin documental
presentar el correspondiente informe a la Mesa Directiva, indicando que
candidatos cumplen los requisitos y pueden participar en la eleccin. El
Presidente del Concejo notificar a los candidatos sobre los resultados de la
evaluacin de las hojas de vida y les informar la fecha, hora y lugar de la
eleccin.

d. Da de la Eleccin: Dentro del Orden del Da de la sesin programada

para la eleccin se preferir agotar primero el punto de la eleccin. Si el
Presidente del Concejo lo considera procedente o la plenaria lo ha dispuesto
mediante proposicin aprobada, se le puede otorgar cinco minutos a cada
candidato para que se dirija a la plenaria. Cerradas las intervenciones el
presidente del Concejo integrar una comisin escrutadora de tres (3)
Concejales que se encargarn de abrir la urna y hacer el conteo de los votos
para informar a la plenaria el resultado de la votacin. El Secretario del
Concejo dispondr de unas papeletas de votacin y una urna en la cual se
depositen los votos.

e. La Eleccin: El Secretario del Concejo entregar a cada Concejal una

papeleta completamente en blanco. Cada Concejal emitir su voto
escribiendo en la papeleta el nombre del candidato que apoyan y
depositndola en la urna. La comisin escrutadora se encargar de contar
los votos para cada uno de los candidatos y slo podr declarar que existe un
ganador cuando uno de los candidatos haya obtenido mnimo la mitad ms
uno de los votos de los concejales presentes en la sesin. Si el candidato con
mayor votacin no obtuvo al menos la mitad ms uno de los votos de los
 Concejales asistentes, no se le podr declarar como ganador y la votacin
deber repetirse. Si los resultados persisten y ninguno de los candidatos
obtiene los votos necesarios, el presidente del Concejo aplazar la eleccin
para la siguiente sesin. La eleccin se repetir hasta que uno de los
candidatos obtenga los votos requeridos. El Presidente del Concejo podr
aceptar la declinacin de uno o varios aspirantes que ya no deseen continuar
en el proceso de eleccin. Antes de repetirse una votacin la Comisin
Escrutadora debe depositar los votos de la ltima eleccin en un sobre y
sellarlo. Ese sobre reposar en el archivo del Concejo segn lo dispongan las
normas sobre conservacin de archivos. Si uno de los candidatos obtiene al
menos la mitad ms uno de los votos de los Concejales asistentes a la sesin,
la comisin escrutadora declarara como ganador a ese candidato,
informndoselo al presidente del Concejo quien anunciar la decisin a la
plenaria. En caso de empate entre dos o ms candidatos, la eleccin se
repetir nuevamente slo con los candidatos que hayan obtenido los
mismos votos. El empate slo se superar cuando alguno de los candidatos
obtenga mnimo la mitad ms uno de los votos de los concejales asistentes.
Para la eleccin de secretario no se dirimirn empates por sorteo.

f. Resolucin que protocoliza la eleccin: A ms tardar el da siguiente

al da de la eleccin, el presidente del Concejo expedir la Resolucin que
formalice y protocolice la eleccin y la publicar en la cartelera del Concejo.
En la resolucin deber indicarse en las consideraciones un resumen del
proceso de eleccin, los nombres de los miembros de la comisin
escrutadora, los candidatos que participaron, los resultados de la votacin y
fijar la fecha mxima para dar posesin en el cargo al elegido.

g. Posesin: El secretario electo del Concejo tomar posesin dentro de los

quince (15) das hbiles siguientes a la eleccin y en caso de existir fuerza
mayor o caso fortuito que impida la posesin en ese lapso de tiempo, se
podr prorrogar por quince (15) das ms. La posesin la har el Presidente
del Concejo Municipal y para ello no se requiere de la realizacin de una
sesin plenaria. En el Acta de Posesin, quedar establecido que las
funciones propias del cargo empezarn a cumplirse a partir del primero de
enero y hasta el treinta y uno de diciembre del ao para el que fue elegido.
Para la posesin del secretario del Concejo, ste deber acreditar los
requisitos exigidos por la Ley y presentar la documentacin exigida por la
Ley 190 de 1995. Si vencido el trmino para que el secretario electo tome
posesin del cargo y no lo ha hecho por su culpa o dolo, el Presidente del
Concejo declarar vacante el cargo y convocar nuevamente a eleccin, en la
cual no podr participar como candidato la persona electa en la primera
eleccin cuya posesin no se realiz.

Pargrafo 2.- El Concejo Municipal podr reelegir al Secretario General de la

Corporacin. Para ello deber realizar votacin secreta. La reeleccin del Secretario
del Concejo deber ser propuesta por una bancada mediante proposicin
presentada a consideracin de la Plenaria en cualquiera de las sesiones realizadas
en las primeras tres semanas del periodo de sesiones ordinarias del mes de octubre
de cada ao, excepto en el ltimo ao del periodo constitucional.

La Bancada propondr que se someta a votacin de la Plenaria la reeleccin del

Secretario General del Concejo. Si la proposicin de la bancada es negada, no podr
volver a ser presentada, sin perjuicio de que el Secretario pueda postular su hoja de
vida dentro de los trminos de convocatoria establecidos para la eleccin.
Si la proposicin de la bancada es aprobada, el presidente del Concejo ordenar un
receso de cinco minutos para que se organice la urna y se dispongan las papeletas
en las cuales se preguntar a cada Concejal lo siguiente:

Est de acuerdo con reelegir al Seor(a) (poner nombre) como Secretario(a)

General del Concejo Municipal para ejercer funciones a partir del primero de
enero y hasta el 31 de diciembre del ao siguiente?

S ___ No___

El presidente del Concejo integrar una comisin escrutadora que realizar el

conteo de los votos e informar los resultados. Si la mitad ms uno de los votos
fueron positivos, el presidente del Concejo declarar la reeleccin del Secretario
General del Concejo para el siguiente ao. Dentro de los quince (15) das siguientes
a la reeleccin el Presidente del Concejo y el Secretario reelecto firmarn la
respectiva Acta de Posesin.

Si el resultado de la votacin fuera un empate, el Presidente del Concejo ordenar

hacer una segunda votacin; si el empate persiste el Presidente aplazar la votacin
para la siguiente sesin. Si en la nueva votacin vuelve a persistir el empate el
presidente declarar negada la reeleccin al no haber obtenido la mitad ms uno de
los votos de los concejales asistentes y continuar con el proceso de eleccin
establecido en el pargrafo primero del presente artculo.

Pargrafo 3.- La renuncia del Secretario General del Concejo genera vacancia
absoluta del cargo. El nuevo Secretario ser elegido por lo que resta del periodo
hasta el 31 de diciembre.

Pargrafo 4.- Entre el secretario saliente y el secretario entrante deber hacerse

un empalme de los inventarios correspondientes a bienes enseres, papelera,
archivo fsico, archivo digital, nombres de usuario y claves de equipos, de correos
electrnicos, de redes sociales, de pginas institucionales y oficiales y dems
informacin que en razn a sus funciones deban ser entregadas al secretario
elegido.

Artculo 50.- Funciones del Secretario del Concejo.- Son funciones y

deberes del secretario de la Corporacin.

1. Ser Jefe Administrativo de los empleados al servicio del Concejo siguiendo

las directrices que para tales fines le imparta el Presidente de la
Corporacin.

2. Asistir a todas las sesiones;

3. Realizar la convocatoria a sesiones que se programen por autorizacin del

Presidente y de la Mesa Directiva, de conformidad con lo previsto en este
reglamento.

4. Llevar y firmar las actas, de Acuerdo con la sana costumbre y el reglamento,

as como certificar la fidelidad de su contenido.

5. Dar lectura a los proyectos, proposiciones y dems documentos y mensajes

que deban ser ledos en sesin plenaria;

6. Informar sobre los resultados de toda clase de votacin que se cumpla en la

Corporacin;
7. Proyectar las comunicaciones oficiales que deban ser enviadas por el
Presidente o por la Mesa Directiva;

8. Informar regularmente al Presidente de todos los documentos y mensajes

dirigidos a la Corporacin, acusar oportunamente su recibo, y mantener
organizado y actualizado un registro de entrega y devolucin de los mismos
y de los enviados a las comisiones permanentes;

9. Recibir y dar trmite a todo documento o peticin que llegue al Concejo con
destino a la Presidencia y a la Secretara General de la Corporacin.

10. Recibir y radicar los proyectos de Acuerdo, y repartirlos a la comisin

correspondiente para su trmite en primer debate;

11. Llevar los siguientes libros: el de actas; el de registro de intereses privados

de los concejales de que trata el artculo 70 inciso segundo de la Ley 136 de
1994, y el de registro de participacin ciudadana a que se refiere el artculo
77 de la misma Ley;

12. Organizar el archivo del Concejo, acompaado del ndice de los Acuerdos
municipales expedidos, las resoluciones dictadas y las actas aprobadas;

13. Dirigir y publicar la Gaceta del Concejo;

14. Ser jefe administrativo de los empleados al servicio de la Corporacin;

15. Recibir la inscripcin de constitucin de las Bancadas existentes al interior

del Concejo Municipal junto con sus estatutos y publicar los documentos
constitutivos de las mismas.

16. Remitir al alcalde para su sancin ejecutiva, los proyectos de Acuerdo que
hayan sido aprobados por el Concejo en los dos debates reglamentarios;

17. Los dems deberes que seale la Corporacin, la Mesa Directiva o el

Presidente, y las inherentes a la naturaleza del cargo.

18. Certificar los debates reglamentarios que se le dieron a los proyectos de

acuerdo.

19. Elaborar las Actas de las Comisiones Permanentes.

20.Registrar y certificar la asistencia de los Concejales a las sesiones plenarias.

21. A solicitud del Presidente, rendir informe detallado de la gestin

administrativa del Concejo.

22. Entregar a su sucesor, por riguroso inventario, todos los bienes, enseres,
documentos, archivos, claves y dems implementos y elementos a su cargo.

23. Comunicar a los Concejales la fecha y hora de las sesiones de conformidad

con los procedimientos establecidos en el reglamento.

24. Realizar los trmites de afiliacin a la Seguridad Social de los Concejales y

empleados de la Corporacin.

25. El secretario general del concejo llevar un expediente actualizado y en

estricto orden cronolgico de los estatutos de los respectivos movimientos
 polticos de las bancadas, la designacin de sus voceros, los temas de
conciencia y otros aspectos relevantes para asesorar al presidente en la
correcta conduccin de las plenarias, de las intervenciones, de las votaciones
y dems, a fin de dar correcta aplicacin al rgimen de bancadas.

26. Las dems inherentes al cargo, aquellas asignadas por el Presidente, los
Acuerdos y la Ley.

Pargrafo. Las faltas absolutas del secretario se suplen con una nueva eleccin,
en el menor trmino posible y el elegido desempear el cargo por el resto del
periodo. En caso de falta temporal, la Mesa Directiva dispondr lo pertinente.

No puede ser designado secretario, en propiedad, un miembro del Concejo. Las

Faltas Temporales del Secretario General de Concejo que no sean superior a quince
(15) das, podrn ser suplidas de manera AdHoc por un empleado del Concejo, a
falta de uno, la podr suplir un Concejal slo para asistir las sesiones como
secretario AdHoc, quien por ese hecho no perder su derecho a voz y voto en la
respectiva sesin ni recibir remuneracin alguna.

El Secretario General del Concejo deber permanecer en el ejercicio de sus

funciones hasta que se elija su reemplazo. (Artculo 34, num. 17 de la Ley 734 de
2002)

TTULO VI
COMISIONES

CAPTULO PRIMERO
CLASES DE COMISIONES

Artculo 51.-Diversas comisiones. Adems de las comisiones legales

permanentes, el Concejo integrar comisiones especiales y comisiones accidentales.

Las comisiones especiales son la comisin de tica, la comisin de acreditacin

documental, la comisin de relaciones pblicas, la comisin escrutadora, la
comisin de seguimiento al cumplimiento de acuerdos, la comisin de seguimiento
a la ejecucin de obras y cumplimiento de contratos.

La Mesa Directiva del Concejo reglamentar mediante resolucin las funciones de

la comisin de relaciones pblicas, la comisin de seguimiento al cumplimiento de
acuerdos, la comisin de seguimiento a la ejecucin de obras y cumplimiento de
contratos y la comisin escrutadora.

Artculo 52.- Comisin de tica. El Concejo integrar una comisin de tica,

encargada de conocer los casos de conflicto de intereses y las violaciones al
rgimen de inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones de los concejales, as
como del comportamiento indecoroso, irregular o inmoral que pueda afectar a
miembros o empleados de la Corporacin en su gestin pblica. Estar conformada
por cinco (5) concejales, elegidos de la misma manera que las comisiones
permanentes; se pronunciar en reserva y por la unanimidad de sus integrantes. La
plenaria ser informada acerca de sus conclusiones con el fin de adoptar, previo
debate, decisiones acordes con la Ley.

Cualquier persona podr recusar ante la comisin de tica a un concejal, cuando

tenga conocimiento de una causal de impedimento. Si se aceptare la recusacin, el
Presidente del Concejo proceder a la designacin de un nuevo ponente, si fuere el
caso, o dispondr que el recusado se abstenga de participar en el respectivo debate
y en la votacin.

Pargrafo Transitorio. Dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en

vigencia del presente Acuerdo, la Mesa Directiva, mediante Resolucin, expedir el
Cdigo de tica de la Corporacin y los procedimientos internos de esa comisin
para aplicarlo.

Artculo 53.- Comisin de acreditacin documental. Integrada por tres (3)

o cinco (5) concejales, es integrada por el Presidente de la Corporacin cada vez
que debe valorarse hojas de vida y documentacin presentada por candidatos a
ocupar cargos que debe elegir el Concejo. Tambin revisa la lista enviada por el
Consejo Nacional Electoral sobre los concejales electos y la documentacin
presentada por stos; si llegare a encontrar irregularidad en una documentacin,
llevar el caso a la plenaria, en donde se tomar la decisin pertinente.

Esta comisin revisar tambin la documentacin de los llamados a ocupar una

curul en reemplazo de los titulares.

Artculo 54.- Comisiones accidentales. El Presidente nombrar comisiones

accidentales de carcter transitorio para el cumplimiento de asuntos especficos
tales como protocolo, transmisin de mensajes, escrutinio de las votaciones
internas, presentacin de informes a la plenaria sobre asuntos de inters para la
Corporacin, estudio en primer debate de proyectos de Acuerdo cuando no se
hayan integrado las comisiones permanentes y cuando no se sepa a qu comisin
permanente corresponde el estudio de un proyecto segn el tema de que se trate.

Si se tratare de una comisin accidental especial que deba desplazarse fuera de la

jurisdiccin del Concejo Municipal, con dineros del erario y para el cumplimiento
de misiones especficas, previamente el Presidente presentar a la plenaria para su
consideracin la proposicin respectiva que contenga la justificacin, destino,
objeto, duracin, nombres de los comisionados y origen de los recursos que se
pretenden utilizar.

Sin perjuicio de lo dicho, sern funciones especficas de las Comisiones

Accidentales.

1. Recibir sectores de la comunidad para el conocimiento de las situaciones y

problemas relacionados con el Municipio en sus diferentes aspectos.

2. Presentar a la Plenaria del Concejo o de las comisiones permanentes

informe escrito sobre la gestin adelantada.

3. Escrutar el resultado de las votaciones.

4. Recibir dignatarios o personalidades que invite el Concejo Municipal.

5. Presentar informe escrito sobre las objeciones del Alcalde Municipal a los
proyectos de Acuerdo.

6. Preparar proyectos de Acuerdo de especial inters para la Corporacin y el

Municipio.

7. Dar primer debate a los proyectos de Acuerdo cuando no se han integrado

las comisiones legales permanentes o cuando no sea posible identificar q que
comisin permanente corresponde el estudio de un proyecto por el tema de
que se trate.
 8. Presentar informe a la plenaria sobre la reconsideracin solicitada por el
autor o cualquier concejal de un proyecto de Acuerdo negado y archivado en
primer debate.

9. Llevar a cabo las funciones que le sean asignadas por el respectivo

Presidente de la Corporacin y de las Comisiones Permanentes.

Pargrafo. Dichas comisiones debern ser integradas mximo hasta por cinco (5)
concejales, asegurando la representacin de las bancadas. En su designacin el
Presidente definir el trmino para la presentacin del informe sobre el tema, que
deber ser por escrito y radicado en la secretara para la programacin de la sesin
correspondiente.

CAPTULO SEGUNDO
COMISIONES PERMANENTES

Artculo 55.- Nmero. Integracin. Funciones legales. En el Concejo

funcionarn tres (3) comisiones permanentes, cada una integrada por una tercera
parte de los Concejales miembros de la Corporacin, en caso de que el cuociente no
sea un nmero entero, la Mesa Directiva del Concejo mediante acto administrativo
resolver a qu comisin o comisiones asigna el mayor nmero de concejales.

En las comisiones permanentes se surtir el primer debate a los proyectos de

acuerdo que por competencia le sean remitidos por la Secretara de la Corporacin.
Tendrn prelacin los de iniciativa popular y los presentados por las Bancadas con
presencia en el Concejo Municipal.

Los informes de las comisiones permanentes se presentarn por escrito y llevarn

la firma del presidente de la comisin. El informe ser remitido a la Secretara
General de Concejo junto con la ponencia que se le dio al proyecto. Si el proyecto de
Acuerdo fue aprobado el Secretario lo remitir a la Mesa Directiva del Concejo para
que se fije fecha de sesin plenaria, con el fin de darle segundo debate. Si el
proyecto de Acuerdo no fue aprobado por la comisin el Secretario informar a su
autor quin dentro de los cinco (5) das siguientes a la notificacin podr solicitar
su reconsideracin ante la plenaria. Lo anterior no impide que cualquier concejal
pueda solicitar que el proyecto sea nuevamente considerado por el Concejo dentro
del mismo lapso de tiempo. Transcurridos los cinco (5) das sin que se haya
solicitado la reconsideracin del proyecto, el mismo quedar archivado
definitivamente y para que el Concejo se vuelva a pronunciar sobre l, deber ser
nuevamente presentado.

Cualquier comisin permanente podr citar a toda persona natural o jurdica para
que en sesin especial rinda declaraciones orales o escritas, sobre hechos
relacionados directamente con asuntos de inters pblico, investigados por la
misma. Los citados podrn abstenerse de asistir solo por causa debidamente
justificada y aceptada por la comisin respectiva, excusa que deber ser presentada
al menos dos (2) das antes de la fecha de citacin, exceptuando los casos de fuerza
mayor o caso fortuito que se presenten el mismo da en que fue citado el
funcionario.

La renuencia de los citados a comparecer o a rendir declaraciones requeridas, sin

que medie justa causa aceptada por la comisin, ser sancionada por las
autoridades jurisdiccionales competentes, segn las normas vigentes para los casos
de desacato a las autoridades. El Presidente de la Comisin adelantar el trmite
ante la autoridad judicial para que se surta el correspondiente proceso de incidente
de desacato y de ser necesario se ordene la conduccin o el arresto del funcionario
o de la persona renuente segn lo determine la autoridad judicial. El fundamento
legal de esta atribucin es el artculo 40 de la Ley 136 de 1994.

Todo concejal deber hacer parte de una comisin permanente y en ningn caso
podr pertenecer a dos o ms comisiones permanentes. Un Concejal puede
pertenecer a una comisin permanente y a una comisin especial o accidental
simultneamente.

Pargrafo 1.- Los reemplazos de los concejales titulares, por falta absoluta de
stos, harn parte de la comisin permanente a que pertenece o perteneca el
titular de la curul.

Pargrafo 2.- El Secretario General del Concejo ser secretario de las Comisiones
Permanentes en todas aquellas sesiones que se realicen dentro de la jornada laboral
del Secretario General. Cuando la Comisin sesione en un horario distinto al que le
corresponde al Secretario del Concejo, el Presidente de la respectiva comisin
podr designar como secretario AdHoc a uno de los Concejales miembros de la
comisin.

Pargrafo 3.- En los eventos en que las comisiones permanentes no se hayan

reglamentado o integrado, los informes sern rendidos por comisiones accidentales
nombradas para el efecto por el Presidente de la Corporacin.

Artculo 56.- Eleccin. Las comisiones permanentes debern ser integradas y

elegidas en Sesin Plenaria que se llevar a cabo a ms tardar dentro de los tres (3)
das hbiles siguientes a la integracin y eleccin de la Mesa Directiva del Concejo
Municipal, dando participacin en ellas a los miembros de los partidos o
movimientos polticos que integran las Bancadas y teniendo en cuenta la
especializacin acadmica o preferencias de los concejales.

Cada comisin permanente elegir, el da de su instalacin, un Presidente que

ejercer su cargo durante un (1) ao institucional y no podr ser reelegido para el
perodo siguiente. A l corresponde dirigir los debates y sealar da y hora para la
reunin de la comisin, sin que la misma pueda coincidir con horario de sesin
plenaria. El presidente de la comisin podr citar a los Concejales miembros en el
punto de varios del orden del da de cualquier sesin plenaria.

Cada ao los concejales rotarn la integracin de las Comisiones Permanentes,

debiendo, en lo posible, hacer parte de cada una de ellas durante el perodo
constitucional.

Pargrafo. Los Concejales perdern su investidura por la inasistencia en un

mismo periodo de sesiones a cinco (5) sesiones plenarias o de comisin en las que
se voten proyectos de acuerdo. (Ley 617 de 2000, art. 48, numeral 2.)

Artculo 57.- Materia de Estudio de las Comisiones. Las Comisiones

Permanentes se dedicarn en sus deliberaciones al examen de los temas
especializados que le sean propios en materia normativa y de control poltico, al
anlisis y evaluacin de los informes que deben rendir los funcionarios de la
administracin, aprobar o negar en primer debate los Proyectos de Acuerdo que
sean sometidos a su consideracin y a la realizacin de los debates que hayan sido
aprobados en la Comisin sobre asuntos propios de su competencia. No se podrn
tramitar en diferentes comisiones los mismos temas para efectos de realizar control
poltico.
Artculo 58.- Distribucin de materias. Los asuntos que deba tratar el
Concejo Municipal y que por su naturaleza no estn claramente definidos como
responsabilidad de sus Comisiones Permanentes, sern distribuidos para su
estudio por el Presidente del Concejo a la Comisin Permanente que l considere o
a la Comisin Accidental que integre para que asuma su estudio en primer debate.

Artculo 59.- Sesiones conjuntas generalidades. Las Comisiones

Permanentes debern ser convocadas a sesin conjunta por el Presidente de la
Corporacin.

Artculo 60.- Definicin Comisiones Conjuntas. Se considera Sesin

Conjunta cuando dos comisiones permanentes se renen para dar primer debate a
un proyecto de Acuerdo, cuya materia les es comn. Ella tiene lugar cuando lo
dispone la plenaria, el Presidente de la Corporacin o mediante proposicin
aprobada de por cada Comisin Permanente que integrar la conjunta.

Artculo 61.- Presidencia de la Sesin Conjunta. La sesin de comisin

conjunta ser presidida por el Presidente de la Comisin donde haya sido radicado
el proyecto de Acuerdo para estudio o en caso contrario por quien designe el
Presidente de la Corporacin, siempre y cuando tenga competencia en su estudio.

Artculo 62.- Informe de Comisin y de Ponencia de sesin conjunta.

En el trmino indicado por la Presidencia de la Corporacin, se presentar el
Informe de la sesin de Comisin Conjunta y el de Ponencia ante la Secretara del
Concejo. Si hubiere varios informes de ponencia, el primero radicado ser la base
para el Debate.

Artculo 63.- Qurum en Sesin Conjunta. El Qurum decisorio ser el que

se requiera para cada una de las Comisiones individualmente consideradas.

Artculo 64.- Votacin en sesin conjunta. Concluido el debate cada

Comisin votar por separado. La decisin final ser la resultante de la sumatoria
de los votos emitidos en una y otra Comisin, con lo cual se entender surtido el
Primer Debate.

Pargrafo 1.- Actuar como secretario de la sesin de comisin conjunta el

Secretario General de la Corporacin.

Pargrafo 2.- En caso de votacin, cada comisin permanente deber decidir

separadamente.

Artculo 65.- Comisiones Permanentes Particulares. Para efectos de

integrar las Comisiones Permanentes Particulares del Concejo Municipal, la
Plenaria deber integrar preferentemente las Comisiones permanentes siguientes:
Comisin Primera Permanente o de Plan y Bienes, Comisin Segunda Permanente
o de Gobierno y Asuntos Generales y Comisin Tercera Permanente o de
Presupuesto y Hacienda Pblica.

Artculo 66.- Materias objeto de desarrollo de las Comisiones

Permanentes. En ejercicio de sus funciones normativas y de Control Poltico, las
materias objeto de desarrollo por parte de las Comisiones Permanentes antes
sealadas sern las siguientes.

1) Comisin Primera Permanente o de Plan y Bienes. Ser la encargada

del manejo de los asuntos relacionados con las siguientes materias.
 a. Eficiente prestacin de los servicios a cargo del Municipio, en el marco de la
Constitucin y la Ley.

b. Organizacin y funcionamiento de las veeduras ciudadanas, la

descentralizacin, la desconcentracin y el control social de los servicios
pblicos.

c. Plan General de Desarrollo Econmico y Social.

d. Plan General de Ordenamiento fsico y territorial del Municipio.

e. Plan Vial.

f. Plan Integral nico (PIU) de Atencin a la Poblacin en situacin de

desplazamiento.

g. Plan de Salud Territorial

h. Los que tengan por objeto la enajenacin y destinacin de bienes

municipales y los proyectos relacionados con autorizaciones al alcalde para
celebrar los respectivos contratos relacionados con ese objeto.

i. Reglamentacin del uso del suelo y el espacio pblico del Municipio.

j. Desarrollo fsico de las reas rurales del Municipio.

k. Divisin del territorio Municipal.

l. Planeacin y asesora a las Juntas Administradoras Locales en la

elaboracin del Plan de Desarrollo Econmico y Social

m. Los relacionados con el control, la preservacin y defensa del patrimonio

cultural, arquitectnico, ecolgico, los recursos naturales y del medio
ambiente.

n. Vigilancia y control de la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios y

del transporte pblico y seguridad.

o. Divulgacin, fomento y pedagoga de los procesos de participacin

ciudadana.

p. Estatuto de Valorizacin

q. Estudio de facultades pro tempore al Alcalde Municipal en las materias

antes relacionadas.

r. Las dems que sean asignadas por el Presidente de la Corporacin.

2) Comisin Segunda Permanente o de Gobierno y Asuntos Generales.

Ser la encargada de ejercer las funciones normativas y de control poltico en los
asuntos relacionados con las siguientes materias:

a. Educacin, cultura, recreacin, salud, seguridad, bienestar social, vivienda,

bienestar laboral, servicios administrativos, servicios pblicos, deportes,
derechos humanos, infancia y adolescencia, tercera edad, mujer, juntas de
 accin comunal, transporte, trnsito, recreacin, JAL, participacin
ciudadana.

b. Normas de Trnsito, Transporte y seguridad.

c. Estudio de facultades Pro-Tmpore al Alcalde sobre materias de

competencia de esta comisin.

d. Normas sobre la estructura de la Administracin Central y Descentralizada y

sus funciones; creacin y supresin de empleos; creacin, constitucin,
supresin, transformacin y fusin de establecimientos pblicos, empresas
industriales y comerciales, sociedades de economa mixta y participacin del
Municipio en otras entidades de carcter asociativo.

e. Normas sobre la organizacin y estructura interna de la Personera

Municipal.

f. Reglamento Interno del Concejo y determinacin de la estructura orgnica

de la Corporacin.

g. Reglamentacin de funciones del Concejo.

h. Normas sobre turismo y cultura ciudadana.

i. Atencin de organizaciones sindicales, comunitarias y sociales.

j. Derechos humanos.

k. Cdigos, Estatutos y Reglamentos Generales con excepcin de los planes que

conocen las otras comisiones permanentes.

l. Desplazamientos, en caso de urgencia, en representacin del Concejo

Municipal.

m. Las dems que el Presidente considere pertinentes.

3) Comisin Tercera Permanente o de Presupuesto y Hacienda

Pblica. Ser la encargada de ejercer las funciones normativas y de control
poltico en los asuntos relacionados con las siguientes materias.

a. Plan de inversiones del Municipio y el componente financiero que contengan

los Planes de Desarrollo Econmico, Social y de Obras Pblicas.

b. Establecimiento, reforma o eliminacin de tributos, contribuciones,

impuestos y sobretasas, exenciones tributarias, sistemas de retencin y
anticipos.

c. Normas orgnicas del Presupuesto y expedicin anual del presupuesto

general de rentas y gastos del municipio.

d. Autorizacin al Alcalde para celebrar contratos y convenios y

reglamentacin de esas autorizaciones.

e. Los recursos de gastos e inversin para el municipio.

f. Definicin de las escalas de remuneracin para las distintas categoras de

empleos de la Administracin Municipal.
 g. Cupo global de endeudamiento.

h. Estudio de las facultades pro tmpore al Alcalde Municipal sobre materias

de competencia de esta comisin.

i. Examen del balance general y dems estados contables del municipio,

presentados por el Alcalde, firmados por el secretario de Hacienda y
presentacin al Concejo Municipal de sus conclusiones.

j. Examen del informe sobre el estado de las finanzas del municipio y anlisis
de las polticas econmicas adoptadas por la Administracin.

k. Autorizacin de emprstitos y compromiso de vigencias futuras ordinarias y

excepcionales.

l. Las dems que le sean asignadas por el Presidente del Concejo.

Pargrafo Primero. Los siguientes temas se tratarn en sesiones conjuntas de

las comisiones permanentes:

a. Presupuesto General de Ingresos y Gastos del Municipio. Lo estudiaran

conjuntamente la comisin primera y la comisin tercera permanentes.

b. Plan Municipal de Desarrollo. Lo estudiaran en primer debate

conjuntamente la comisin primera, la comisin segunda y la comisin
tercera permanentes.

c. Plan de Ordenamiento Territorial. Lo estudiaran conjuntamente la comisin

primera y la comisin segunda permanentes.

d. Reestructuracin Administrativa. Lo estudiaran conjuntamente la comisin

segunda y la comisin tercera permanentes.

Pargrafo Segundo. Si durante el estudio en comisin de un proyecto de

acuerdo, se encontrare que contiene materias propias de otra comisin
permanente, se solicitar el concepto de dicha comisin en lo atinente.

TTULO VII
SESIONES

CAPTULO PRIMERO
REUNIONES. CITACIONES. ORDEN INTERNO Y SESIONES

Artculo 67.- Sesiones Ordinarias Reuniones. Durante el periodo para el

cual fue elegido el Concejo Municipal se reunir por derecho propio en periodos de
sesiones ordinarias segn lo establecido en el presente reglamento y en el artculo
23 de la Ley 136 de 1994. En caso de no poderse reunir el primer da, el presidente
del Concejo citar para otro da a sesin de instalacin mediante resolucin
motivada.

Durante dichos periodos y sus prrrogas, todos los das de la semana son hbiles
para las reuniones del Concejo y sus comisiones. Los horarios sern sealados por
los respectivos Presidentes.

Las Comisiones Permanentes sesionarn vlidamente para ejercer sus funciones de

control poltico en todo tiempo y momento y para ejercer sus funciones normativas
durante los perodos de sesiones ordinarias, sus prrrogas y sesiones
extraordinarias.

Las sesiones plenarias, al igual que las sesiones de las comisiones permanentes,
durarn mximo cuatro (4) horas, a partir del momento en que el Presidente las
declarare abiertas. Pero, por decisin del rgano respectivo, podrn ser objeto de
declaratoria de sesin permanente.

Faltando 30 minutos para cumplirse las 4 horas del tiempo de una sesin, el
Presidente del Concejo preguntar a los Concejales presentes si desean declararse
en sesin permanente. Si la plenaria no aprueba declararse en sesin permanente,
el presidente del Concejo levantar la sesin al cumplirse las 4 horas y los puntos
del orden del da que quedaran pendientes se debern agotar de manera preferente
en la siguiente sesin.

Durante el desarrollo de las sesiones el Presidente podr ordenar hasta tres (3)
recesos por el trmino que considere necesario. Recesos adicionales slo podrn
ser aprobados por la mayora de los concejales asistentes a la sesin que conformen
qurum decisorio. Vencido el trmino del receso se reanudar la sesin y se har
nuevamente verificacin del quorum.

Artculo 68. Las sesiones sern de diversas modalidades as:

1. El Concejo en Pleno podr sesionar bajo las siguientes modalidades:

a. Sesin Plenaria: Es la reunin de la mayora de los concejales para tratar

asuntos que, por la Constitucin y la Ley, son de su competencia. De esta
sesin hacen parte las sesiones para cumplir funciones normativas y las
sesiones para cumplir funciones de control poltico.

b. Sesin Inaugural: Es aqulla con la cual se inicia cada nuevo perodo

constitucional del Concejo.

c. Sesin de Instalacin: Es aquella sesin con la cual se inicia todo perodo

legal ordinario y extraordinario de sesiones.

d. Sesin de Clausura: Corresponde a la ltima sesin plenaria de la

Corporacin en cada perodo ordinario y extraordinario de sesiones.

e. Sesin Secreta: La Corporacin puede constituirse en sesin secreta cuando,

por requerirlo el asunto que haya de tratarse, lo disponga la Mesa Directiva,
o cuando en tal sentido se apruebe una Proposicin.

f. Sesin Especial: Cuando el Concejo se rene a solicitud de la comunidad con

el lleno de los requisitos sealados en ste reglamento y slo se tratarn los
asuntos para los cuales fue convocada. Son audiencias pblicas para atender
inmediatamente en un periodo de sesiones ordinarias asuntos que afecten a
la comunidad en general.

g. Sesin de Cabildo Abierto: Cuando el Concejo se rene previo el lleno de los

requisitos establecidos en el artculo 80 y siguientes de la Ley 134 de 1994 y
de este Reglamento.

2. Las Comisiones podrn sesionar bajo las siguientes modalidades:

a. Sesiones de Comisiones Permanentes: Son aqullas en las cuales se surte el

Primer Debate a los Proyectos de Acuerdo, se hacen citaciones de
 conformidad con el artculo 40 de la Ley 136 de 1994 y se tratan los asuntos
que la Corporacin determine pertinentes, en cumplimiento de sus
funciones.

b. Sesiones de Comisiones Accidentales: Son aquellas en las cuales se renen

los concejales designados para tratar los asuntos que se les haya
encomendado.

c. Sesiones de Comisiones Especiales: Son aquellas en las que se renen los

concejales designados en estas comisiones para tratar temas que les
corresponde de manera especial y transitoria de conformidad con el
presente reglamento.

d. Sesiones de Comisiones Conjuntas: Son aquellas en la que se renen dos o

ms comisiones para dar primer debate a un proyecto de acuerdo cuya
materia le corresponde a ambas comisiones o por disposicin del presente
reglamento.

Artculo 69.- Citaciones. La citacin a las sesiones plenarias y a las comisiones,

deber hacerse a los concejales por los Presidentes, cuando al finalizar una sesin
informe el da y la hora de la siguiente reunin, o por orden de stos, a travs de la
secretara, de manera expresa y oportuna, dejando constancia de la misma, por lo
menos con veinticuatro (24) horas de anticipacin, salvo en los casos de urgencia
en que deba reunirse la plenaria o las Comisiones Permanentes. Las citaciones se
podrn hacer por cualquier medio de comunicacin idneo como correo
electrnico, celular, publicacin de la resolucin de citacin, personalmente, por
radio, entre otros.

En tratndose de eleccin de funcionarios o de integracin de comisin, la citacin

se har con tres (3) das de anticipacin, dando a conocer a los concejales citados el
cargo por proveer, el nombre del candidato o candidatos nominados, su
programacin en el orden del da y la hora de la reunin.

Artculo 70.- Sesiones fuera de la sede. Con el voto afirmativo de las dos
terceras partes de los Concejales miembros de la Plenaria o de las Comisiones
Permanentes, se podr sesionar fuera de la sede oficial dentro de los respectivos
periodos, para atender asuntos propios de las localidades, en el sitio que se
determine en la proposicin que se apruebe para tal fin, la cual deber contener los
asuntos a tratar.

La sesin plenaria que se realice para tal fin generar reconocimiento y pago de
honorarios a los concejales asistentes.

El Presidente del Concejo podr objetar la sesin fuera del Concejo por razones de
seguridad o en sitios donde no se ofrezcan las garantas de proteccin para los
honorables Concejales. En todo caso, cuando se decida sesionar por fuera de la
sede del Concejo, el Secretario del Concejo comunicar al Comandante de Polica
para que se adopten las medidas de seguridad que se requieran.

No se podrn realizar sesiones por fuera de la sede oficial del Concejo con el
propsito de estudiar y aprobar proyectos de Acuerdo.

Artculo 71.- Orden Interno. Al recinto destinado a la realizacin de las

sesiones del Concejo, podrn ingresar los miembros de la Corporacin, quienes
participen con derecho a voz en sus deliberaciones, el personal administrativo y de
seguridad, as como periodistas. La presidencia podr autorizar el ingreso de otras
autoridades y de particulares cuando no se afecte el normal desarrollo de las
sesiones.

En dicho recinto, tendrn sillas determinadas los concejales y los funcionarios de

primer nivel del municipio.

En tratndose de reuniones no reservadas, a las barras podrn ingresar libremente

las personas, pero el Presidente regular su ingreso cuando las circunstancias lo
exijan y ejercer el control correspondiente. Durante la sesin, podr pedir que
guarden compostura y silencio, y/o solicitar a la autoridad policial mandar salir a
los perturbadores, e incluso ordenar el despeje de las barras.

Para el mantenimiento del orden, el Presidente impondr de manera inmediata y

con constancia en el Acta, a quien faltare al respeto debido a la Corporacin o
ultrajare de palabra a cualquiera de sus miembros, segn la gravedad de la falta,
alguna de estas sanciones:

1. Llamamiento al orden.
2. Declaracin pblica de haber faltado al orden y al respeto debido.
3. Suspensin en el uso de la palabra.
4. Suspensin del derecho a continuar interviniendo en el debate o en la
sesin.
5. Desalojo inmediato del recinto.
6. Suspensin del derecho a intervenir en los debates de la Corporacin por
un lapso no inferior a dos (2) das ni superior a diez (10). Esta decisin es
apelable ante la plenaria.

Pargrafo 1.- Ninguna persona podr portar armas en el recinto del Concejo, en
donde tambin estar prohibido ingerir bebidas alcohlicas, sustancias
alucingenas o fumar. Est prohibido ingresar al recinto bajo los efectos de
sustancias alucingenas o alcohol.

Pargrafo 2.- El comandante de la polica municipal o su delegado har cumplir

las rdenes de desalojo que imparta el Presidente del Concejo Municipal y
presentar tanto al Concejo como a la Estacin de Polica el informe policivo que d
cuenta de los hechos ocurridos.

Artculo 72. Orden de las sesiones. Llegada la hora para la cual ha sido citada
la sesin, el Presidente ordenar al secretario llamar a lista para verificar el qurum
constitucional. Si a pesar del apremio a los ausentes, no se presentare el qurum
requerido, transcurrida una (1) hora los asistentes podrn retirarse hasta nueva
citacin.

Verificado el qurum y estando presente como mnimo la mitad ms uno de los

miembros de la Corporacin, el Presidente declarar abierta la sesin y ordenar al
secretario dar lectura al orden del da.

Durante el desarrollo de la sesin, los concejales y quienes hayan sido citados o

invitados debern observar las reglas de consideracin y respeto, procurando
enaltecer el espritu de la democracia.

Si por haberse turbado el orden de la sesin, fuere conveniente diferir el

tratamiento de un asunto previsto en la agenda del da, el Presidente podr
disponer su aplazamiento hasta la sesin siguiente. Esta decisin es susceptible de
apelacin inmediata por cualquier concejal ante la plenaria.
En relacin con el orden en el que debern adelantarse las sesiones, se
considerarn como faltas de los concejales:

1. El desconocimiento de los deberes que impone este reglamento;

2. El cometer actos de desorden e irrespeto en el recinto de sesiones;

3. No presentar las ponencias en los plazos sealados, salvo excusa

legtima.

Artculo 73.- Sesiones Extraordinarias. El Concejo Municipal sesionar

extraordinariamente por convocatoria que haga el Alcalde Municipal y por el
trmino que ste le fije. Durante el perodo de sesiones extraordinarias el Concejo
nicamente se ocupar de los asuntos que el Alcalde someta a su consideracin, sin
perjuicio de que ejerza la funcin de control poltico que le corresponde en todo
tiempo y funciones propias para el correcto funcionamiento de la Corporacin.

CAPTULO SEGUNDO
ORDEN DEL DA.

Artculo 74.- Orden del da. Es la serie de asuntos que se someten en cada
sesin a la informacin, discusin y decisin del Concejo pleno y sus comisiones
permanentes. El Orden del Da se organizar por el Presidente del Concejo y el
Secretario, teniendo en cuenta los siguientes puntos, los cuales se incluirn en el
orden del da segn la sesin de que se trate:

1. Himnos

2. Llamado a lista

3. Lectura, discusin y aprobacin del acta de la sesin anterior.

4. Intervencin de funcionarios citados o invitados.

5. Intervencin de ciudadanos citados o invitados.

6. Intervencin de representantes de la comunidad.

7. Estudio en Segundo Debate de Proyectos de Acuerdo

8. Eleccin de Funcionarios

9. Estudio de Objeciones Presentadas por el Alcalde

10. Estudio de solicitud de reconsideracin de proyectos negados en primer

debate.

11. Presentacin de Informe de Gestion del Alcalde

12. Presentacin de Informes de Comisiones Accidentales

13. Eleccin de Mesa Directiva

14. Presentacin de Informes de las comisiones permanentes.

15. Presentacin de Informes de comisiones especiales

 16. Lectura de Correspondencia

17. Acto de reconocimiento, exaltacin, condecoracin, duelo, etc.

18. Proposiciones y asuntos varios.

Pargrafo 1.- El encargado de la elaboracin del orden del da, podr incluir otros
puntos no contenidos en el presente artculo cuando las circunstancias as lo
ameriten.

Pargrafo 2.- El orden del da que se presente a consideracin de la plenaria

puede ser alterado, a propuesta de uno de los concejales asistentes, sin desconocer
la prelacin que por Ley tiene la intervencin de funcionarios citados en el ejercicio
del control poltico que corresponde a la Corporacin.

Pargrafo 3.- Previamente a cada sesin, ser publicado el orden del da por un
medio idneo; ste incluye la fijacin de su texto en un lugar visible de la secretara,
con no menos de una (1) hora de anticipacin a la reunin.

Artculo 75.- Orden del da para elecciones. El da que se realizar cualquier

eleccin, el orden del da contendr exclusivamente los siguientes puntos.

1. Llamado a lista y verificacin del qurum

2. Lectura, discusin y aprobacin del orden del da
3. Aprobacin de actas
4. Elecciones
5. Comunicaciones y varios.

Pargrafo.- Mediante proposicin aprobada por la plenaria del Concejo se podrn

tratar otros temas dentro del orden del da en una sesin en donde se vaya a hacer
eleccin de funcionarios o de dignidades de la Mesa Directiva. Tambin se podrn
debatir y aprobar proyectos de acuerdo.

CAPTULO TERCERO
DEBATES

Artculo 76.- Concepto. El debate es un punto que hace parte del orden del da
de las sesiones plenarias y de comisin que consiste en el deber que tienen los
concejales de discutir, considerar, controvertir, proponer, estudiar, argumentar y
concluir sobre asuntos o temas que est conociendo la Corporacin a travs de un
proyecto de acuerdo o de una proposicin de control poltico, cuya decisin sobre si
se aprueba o se niega dependa de los Concejales.

La presidencia declara abierto un debate y permite su desarrollo cuando exista

qurum deliberativo. Las decisiones slo pueden tomarse con la mayora requerida
para el quorum decisorio.

Artculo 77.- Intervenciones (Uso de la Palabra). Para hacer uso de la

palabra, se requiere autorizacin previa de la presidencia. Ella se conceder con
sujecin al orden establecido en el artculo 17 del presente reglamento.

Artculo 78.- Interpelacin. Es la solicitud al orador para que conceda el uso de

la palabra, exclusivamente para la formulacin de preguntas o de aclaracin de
algn aspecto que aquel est tratando. El uso de la palabra para una interpelacin
requiere la autorizacin de la Presidencia.
La interpelacin tendr una duracin mxima e improrrogable de diez (10)
minutos. Si excede este lmite o no se dirige solicitud de aclaracin o pregunta, el
Presidente le retirar la autorizacin para interpelar y dispondr que el orador
contine su exposicin.

El orador podr solicitar al Presidente no conceder la autorizacin de interpelacin

hasta tanto termine su intervencin. En ningn caso se conceder ms de dos (2)
interpelaciones para un mismo asunto.

Los oradores en uso de la palabra slo podrn ser interpelados cuando se trate de la
formulacin de preguntas o en solicitud de aclaraciones; si la interpelacin no fuere
concisa y pertinente, el Presidente podr retirar la autorizacin para interpelar.

Artculo 79.- Derecho de rplica.- En todo debate se garantizar el derecho de

rplica a favor de quien sea contradicho en sus argumentos o cuando se expresen
juicios de valor o inexactitudes. Al aludido o titular del derecho de rplica, se le
conceder el uso de la palabra por cinco (5) minutos.

El Presidente, al valorar la importancia del debate, podr ampliar o reducir el

nmero y el tiempo de las intervenciones.

A las alusiones no se podr contestar sino en la misma sesin o en la siguiente, en

caso de que el aludido no se encontrare presente.

Cuando la alusin afecte el decoro o la dignidad de un partido o movimiento

poltico con representacin en el Concejo, el Presidente podr conceder a
uno de sus voceros el uso de la palabra por el mismo tiempo y en las
condiciones indicadas.

Artculo 80.- Mociones. La Mocin es una proposicin especial que presentan

uno o varios concejales para recuperar el orden en el tratamiento de los temas o el
debido procedimiento o la suficiente ilustracin y la Presidencia la someter a
votacin de inmediato. La mocin es de tres clases:

1. Mocin de Orden. Cuando exista dispersin en el tratamiento del tema

correspondiente al orden del da, se podr solicitar Mocin de Orden, con el
fin de que las intervenciones se centren en el tema que se est tratando. La
Mocin de Orden tambin podr ser propuesta cuando existe dispersin,
indisciplina o alteracin de personas asistentes a la sesin. El presidente
atender prioritariamente la mocin y de ser procedente llamar al orden.

2. Mocin de Procedimiento. Cuando se considere que en el curso de la

sesin no se est cumpliendo con lo dispuesto en el Reglamento Interno del
Concejo, cualquier concejal podr presentar al presidente del Concejo una
Mocin de Procedimiento para que se respete el procedimiento y se acate el
reglamento y la ley.

3. Mocin de Suficiente Ilustracin. Cuando se considere que el debate

sobre algn tema deba cerrarse porque existe suficiente ilustracin respecto
del mismo, cualquier concejal podr proponer al presidente que declare
Suficiente Ilustracin siempre y cuando hayan transcurrido ms de cuarenta
y cinco (45) minutos desde cuando se inici la discusin. El Presidente
aceptar o negar la propuesta, decisin que podr ser apelada de inmediato
ante la plenaria. Declarada la suficiente ilustracin, se entrar a decidir.
Durante la discusin de un asunto, cualquier concejal podr presentar mociones
que decidir la presidencia inmediatamente. Tambin podr proponer el
aplazamiento de un debate en curso y que se decida la fecha para su continuacin.

En el desarrollo de una sesin, si se propone que ella sea suspendida o levantada,

en razn de una mocin de duelo o por circunstancias de fuerza mayor, se someter
a votacin sin necesidad de debate alguno.

La propuesta para declarar sesin permanente, presentada en los ltimos treinta

(30) minutos de la duracin ordinaria de la sesin, ser votada sin lugar a
discusin previa.

En cualquier momento podr solicitarse la verificacin del qurum, a lo cual

proceder de inmediato la presidencia. Comprobada la falta de qurum, se
levantar la sesin.

El autor de una mocin o propuesta oral, podr retirarla en cualquier momento,

pero antes de ser sometida a votacin o ser objeto de modificaciones.

Artculo 81. Proposiciones. Uno o ms concejales pueden presentar, por escrito

y firmada, una proposicin de las que admiten discusin, sin necesidad de incluir
razones o argumentos los cuales se podrn exponer de forma verbal. Puesta en
consideracin, el autor o el vocero de los proponentes podrn hacer uso de la
palabra para sustentarla.

Las proposiciones podrn ser.

1. Principal. Es la que se presenta por primera vez a consideracin y decisin

de la plenaria o de una comisin.

2. Supresivas. Cuando se propone suprimir total o parcialmente uno o ms

artculos o considerandos de un proyecto de Acuerdo, el contenido de un
informe, ponencia o una proposicin.

3. Aditivas. Cuando se propone adicionar los artculos o considerandos de un

proyecto de Acuerdo, o el texto de informe, ponencia o proposicin.

4. Sustitutivas. Cuando se propone sustituir el ttulo, atribuciones,

consideraciones o el articulado de un proyecto de Acuerdo, el texto de un
informe o una proposicin. Esta proposicin deber presentarse por escrito
de manera clara, concreta y completa. Cuando lo que se vaya a sustituir sea
otra proposicin, se debe discutir y votar primero la sustitutiva. Si es
aprobada, la inicial queda negada y viceversa. No podr haber ninguna
proposicin sustitutiva de la sustitutiva.

La proposicin sustitutiva tiende a reemplazar a la principal. Se discute y

decide primero que aquella que pretende sustituir. Aprobada la sustitutiva,
desaparece la principal.

5. Divisivas. Cuando se propone dividir un considerando, un artculo, un

captulo o un ttulo de un Proyecto de Acuerdo o el texto de un informe,
ponencia o proposicin.

6. Asociativas. Cuando se propone reunir considerandos, artculos, captulos

o ttulos de un Proyecto de Acuerdo o ponencia.
 7. Transpositivas. Cuando se propone cambiar de ubicacin uno o varios
considerandos, artculos, captulos o ttulos de un Proyecto de Acuerdo o el
texto de un informe, ponencia o proposicin.

8. De Citacin. Cuando se propone citar para debate a funcionarios o

autoridades de la administracin municipal, a representantes legales de
empresas de servicios pblicos, a contratistas y toda persona en general. Las
proposiciones de citacin que versen sobre temas, asuntos o materias
similares debern ser acumuladas para ordenar y hacer ms productiva la
programacin y el desarrollo de los debates, cuando as lo disponga el
Presidente respectivo.

9. De reconocimiento. Cuando se propone exaltar y reconocer la vida y obra

de personas naturales o jurdicas. Este tipo de proposicin solamente podr
presentarse ante la Plenaria de la Corporacin, previo el cumplimiento de
los requisitos que seale la Mesa Directiva. Corresponde a la Mesa Directiva
de la Corporacin reglamentar lo correspondiente a las proposiciones de
reconocimiento. Los costos que se generen con ocasin de estas debern ser
asumidos por l o los proponentes.

10. Modificativa. Es la que aclara la principal. Puede ser mediante la

variacin de su redaccin sin cambiar el contenido material, o dividiendo o
reuniendo sus temas para su mayor comprensin o claridad, o por otro
procedimiento similar.

Artculo 82.- Prohibiciones. Durante las sesiones ordinarias y extraordinarias

en uso de la palabra el concejal no podr:

1. Referirse a un tema diferente al que se encuentra en discusin y el

desconocimiento de este deber obligara a la Presidencia a llamar la atencin
y suspender el derecho para continuar en la intervencin.

2. Dar lectura a discursos escritos, salvo notas o apuntes tomados para auxiliar
la memoria.

3. Hablar ms de una vez cuando se trate de proposiciones para alterar o

diferir el orden del da; cuestiones de orden; proposiciones de suspensin o
que dispongan iniciar o continuar en el orden del da; apelaciones por lo
resuelto en la presidencia o revocatorias; proposiciones para que un
proyecto regrese a primer debate.

Artculo 83.- Uso de la palabra de Funcionarios. Los funcionarios citados o

invitados por la Corporacin hablarn en el momento en que el Presidente de la
Plenaria o de las Comisiones Permanentes les conceda el uso de la palabra. Lo
harn nicamente para referirse al tema debatido y tendrn para ello hasta dos
horas. Si estiman que necesitan ms tiempo, debern solicitar autorizacin al
Presidente para continuar con el tema a tratar. En este caso el Presidente de la
Plenaria o la Comisin Permanente fijar el tiempo adicional para la intervencin.

Artculo 84.- Incumplimiento de una citacin. Si el funcionario citado

reglamentariamente para un debate incumple la citacin sin justa causa, no radica
el informe o el mismo es presentado extemporneamente, o no da respuesta
completa y veraz al cuestionario, el Presidente del Concejo o de la Comisin
Permanente, segn sea el caso, oficiosamente deber dar traslado al organismo
competente para que realice la correspondiente investigacin disciplinaria.
Pargrafo. El funcionario citado no podr delegar su asistencia salvo por justa
causa debidamente comprobada y aceptada previamente por la Mesa Directiva. Se
entiende por justa causa la calamidad domstica, la grave perturbacin del orden
pblico, la enfermedad debidamente certificada, la comisin de servicios y los
perodos legales de vacaciones.

Artculo 85.- Uso de la palabra de invitados y Comunidad. Para efectos

de foros, debates de control poltico, la comunidad invitada a la Corporacin
hablar en el momento en que el Presidente de la Plenaria o de las comisiones
permanentes les conceda el uso de la palabra. Lo harn nicamente para referirse
al tema y tendr para ello hasta quince (15) minutos. Si estiman que necesitan ms
tiempo, debern solicitar Autorizacin del Presidente para continuar con el tema a
tratar, en cuyo caso el Presidente de la Plenaria o de la Comisin Permanente fijar
el tiempo adicional para su intervencin.

Artculo 86.- Grabacin y Transcripcin de las sesiones. Las sesiones del

Concejo podrn ser grabadas en su totalidad. La grabacin y la digitacin del
contenido de las grabaciones ser responsabilidad del secretario de la Corporacin.
En su transcripcin se deber conservar la fidelidad de lo expresado. Las
grabaciones y su transcripcin debern conservarse en las condiciones de archivo
apropiadas con copia de seguridad y su propsito ser el de atender las solicitudes
o consultas que eleven los honorables Concejales, las autoridades competentes o
personas interesadas. El Presidente del Concejo procurar la adquisicin de un
software que permita la grabacin y digitacin automtica de las actas.

CAPITULO CUARTO
VOTACIONES

Artculo 87.- Reglas en materia de votaciones. Cada concejal tiene derecho

a un voto, el cual es personal, intransferible e indelegable, y deber reflejar las
posiciones adoptadas por la Bancada a la que pertenece.

El voto es irrenunciable; una vez cerrada la discusin de un proyecto de Acuerdo o

de una proposicin, los Concejales estn obligados a votar afirmativa o
negativamente, salvo excusa autorizada por el Presidente, cuando no haya estado
presente en anteriores discusiones del proyecto, o en el caso en que manifieste
tener conflicto de inters en el asunto que se debate.

No existe la posibilidad de formular salvamentos de voto por ser sta una facultad
exclusivamente jurisdiccional.

En tratndose de elecciones, los Concejales debern votar por uno de los

candidatos o en blanco.

En toda votacin el nmero de votos debe ser igual al nmero de concejales

presentes al momento de ejercer este derecho; si el resultado no coincide, el
Presidente anular la votacin y ordenar su repeticin.

Mientras se halle en curso una votacin, no se conceder el uso de la palabra, ni la

presidencia aceptar que un concejal se retire del recinto, salvo que previamente
haya ejercido su derecho al voto. Ser causal de mala conducta que un concejal se
retire del recinto mientras se halle en curso una votacin.

Pargrafo. En las elecciones que efecte el Concejo, se considera como voto en

blanco la papeleta que, depositada en la urna, no contenga escrito alguno o cuando
as se expresa.
El voto ser nulo cuando corresponde a un nombre distinto al de las personas por
las cuales se est votando, o contiene un nombre ilegible, o contiene ms de un
nombre o una marca que no corresponde.

Artculo 88.- Modos de votacin. Como regla general las votaciones al interior
del Concejo sern nominales y pblicas, con las excepciones que determine el
presente reglamento de conformidad con la Ley 1431 de 2011. En el Concejo existen
tres modos de votacin.

1. Votacin Ordinaria. Se utilizar para los casos sealados en este artculo

y se efecta dando los Concejales, con la mano, un golpe sobre el pupitre. El
Secretario informar sobre el resultado de la votacin, y si no se pidiere en el
acto la verificacin, se tendr por exacto el informe.

Si se pidiere verificacin, los que quieran el S se pondrn de pie y

enseguida los que quieran el No; el secretario los contar e informar su
nmero y el resultado de la votacin.

Teniendo en cuenta el principio de celeridad de los procedimientos, se

establecen las siguientes excepciones al voto nominal y publico de los
concejales, y cuyas decisiones se podrn adoptar por el modo de votacin
ordinaria antes descrito.

a. Consideracin y aprobacin del orden del da y propuestas de cambios,

modificaciones o alteracin del mismo.

b. Consideracin y aprobacin de actas de las sesiones.

c. Consideracin y aprobacin de correccin de vicios subsanables de

procedimiento en el trmite de proyectos de Acuerdo.

d. Suspensin o prrroga de la sesin, declaratoria de la sesin permanente

o levantamiento de la sesin por mocin de duelo o circunstancia de
fuerza mayor.

e. Declaratoria de sesin reservada

f. Declaratoria de sesin informal

g. Declaracin de suficiente ilustracin.

h. Mociones o expresiones de duelo, de reconocimiento o de rechazo o

repudio, as como saludos y dems asuntos de orden protocolario.

i. Resolucin de las apelaciones sobre las decisiones del Presidente o la

Mesa Directiva de la Corporacin o de las comisiones.

j. Proposiciones para citaciones de control poltico, informacin general o

de control pblico o para la realizacin de foros o audiencias pblicas.

k. Decisiones sobre reconsideracin de un proyecto negado o archivado en

comisin.

l. Decisin sobre excusas presentadas por servidores pblicos citados por

las comisiones o por la plenaria.
 m. Tampoco se requerir votacin nominal y pblica cuando en el trmite
de un proyecto de Acuerdo exista unanimidad por parte de la respectiva
comisin o plenaria para aprobar o negar todo o parte del articulado de
un proyecto, a menos que esa forma de votacin sea solicitada por
alguno de sus miembros. Si la unanimidad no abarca la totalidad del
articulado se sometern a votacin nominal y pblica las diferentes
proposiciones sobre los artculos respecto de los cuales existan
discrepancias.

n. El ttulo de los proyectos siempre que no tenga propuesta de

modificacin.

o. La pregunta sobre si la plenaria quiere que un proyecto sea Acuerdo

Municipal.

p. La pregunta sobre si declara vlida una eleccin hecha por la

Corporacin.

2. Votacin Nominal.- Es la regla general que regir el sistema de votacin

al interior de la Corporacin, con las excepciones que determina el presente
Acuerdo. En toda votacin pblica, podr emplearse cualquier
procedimiento que acredite el sentido del voto de cada Concejal y el
resultado de la votacin; en caso de ausencia o falta de procedimientos, se
llamar a lista por orden alfabtico de apellido y cada Concejal anunciar de
manera verbal y en voz alta su voto, s o no.

El resultado de la votacin nominal se consignar en el acta, con expresin

de los nombres de los concejales que votaron por el S y de quienes
votaron por el No.

3. Votacin Secreta.- La votacin secreta no permite identificar la forma

como vota el concejal. Las rectificaciones solo sern procedentes cuando el
nmero de votos recogidos no sean igual al de los votantes.

Esta votacin solo se presentar en los siguientes eventos.

a. Cuando se deba hacer eleccin o reeleccin de funcionarios;

b. Cuando se deba hacer eleccin de Mesa Directiva.

Aprobado la votacin secreta, el Presidente dispondr repartir papeletas que

tengan impresas, en una de sus caras, la Leyenda "S" o "No", y espacios para
marcar; tratndose de votacin para eleccin de funcionarios y dignatarios
cada concejal deber escribir en la papeleta el nombre por quien se
manifieste su voto o seleccionar el de su preferencia en el caso de papeletas
con opciones de nombres. El Secretario llamar a cada Concejal, segn el
orden alfabtico de su apellido, para que deposite la papeleta en la urna
dispuesta para el efecto. Previamente el Presidente designar una comisin
escrutadora.

Pargrafo 1.- La verificacin de la votacin ordinaria debe surtirse por el mismo

procedimiento que la votacin nominal y pblica, es decir deber arrojar el
resultado de la votacin y el sentido del voto de cada concejal.

Pargrafo 2.- Cuando se utilicen medios electrnicos en las votaciones, ser el

Presidente de la Corporacin o Comisin quien determine los tiempos entre la
iniciacin de la votacin y el anuncio de su resultado sin exceder los quince (15)
minutos por votacin.
Artculo 89.- Votacin por partes. Un proyecto de Acuerdo podr ser objeto
de votacin por partes, de modo que sus artculos, o la enmienda o la proposicin,
sean sometidos a votacin separadamente. La solicitud puede provenir de un
concejal o de una bancada; si no hay consenso. Si se apoyare la mocin, las partes
que sean aprobadas sern sometidas luego a votacin en conjunto.

Artculo 90.- Empates. En caso de empate en la votacin de un proyecto de

acuerdo, de una objecin o de una proposicin, se proceder a una segunda
votacin en la misma sesin o en la inmediatamente siguiente, segn lo disponga la
presidencia. De presentarse nuevamente empate, se entender negada la
propuesta, o infundada la objecin o archivado el proyecto.

Los empates que se presenten en las votaciones para elegir funcionarios o

miembros de la mesa directiva, se resolvern segn lo dispongan las normas del
presente reglamento para cada eleccin o reeleccin en el caso del secretario
general.

Artculo 91.- Reglas especiales en materia de elecciones. Al acto de

eleccin se citar con tres (3) das de anticipacin, conforme a la Ley. En la fecha y
hora indicada, el Presidente abrir la votacin secreta.

Previamente, el Presidente designar una comisin escrutadora, encargada de

contar las papeletas depositadas e informar del resultado, indicando el nmero de
votos obtenido por cada uno de los candidatos, los votos en blanco, los votos nulos,
y el total de votos. Entregado el resultado, la presidencia preguntar a la
Corporacin si declara legalmente elegido para el cargo o dignidad de que se trate y
en el perodo correspondiente, al candidato que ha obtenido la mayora de votos. Si
es concejal que se hallare presente, o secretario reelegido, se le tomar el juramento
de rigor; si se trata de funcionario que deba acreditar requisitos, se dispondr su
posesin para otra oportunidad dentro del trmino legal.

Pargrafo.- Los concejales, al hacer una eleccin, tendrn en consideracin el

rgimen de incompatibilidades y prohibiciones de que tratan los artculos 126 y
292 de la Constitucin Poltica, 49 de la Ley 617 de 2000 y 70 de la Ley 136 de
1994.

TITULO VIII
DEL CONTROL POLITICO

CAPITULO UNICO

Artculo 92.- Funciones de control. Corresponde al Concejo ejercer funcin de

control poltico sobre los funcionarios de la administracin municipal central y
descentralizada, de la personera municipal, de las empresas de servicios pblicos,
Empresas Sociales del Estado y en fin a toda persona natural o jurdica. Con tal fin
podr citar a los secretarios, jefes de departamento administrativo y representantes
legales de entidades descentralizadas as como al personero municipal.

Artculo 93.- Caractersticas del control. El control que ejerce el Concejo

tiene como fundamento la conveniencia poltica para el municipio, por lo tanto es
un control poltico. Se entender por Control Poltico la exigencia de
responsabilidad poltica que se le hace a los funcionarios que ejercen el poder en la
rama ejecutiva del nivel municipal y al personero, quienes deben rendir cuentas al
Concejo por el cumplimiento de las funciones que le fueron asignadas previa y
especficamente por mandato legal, constitucional o reglamentario.
Artculo 94. Citaciones a funcionarios. La Plenaria del Concejo o las
comisiones permanentes podrn citar a funcionarios de la administracin pblica
municipal, para que en sesin especial rindan informes y/o absuelvan
cuestionarios previamente enviados por la Corporacin. La solicitud de citacin se
har por cualquier concejal o cualquier bancada mediante proposicin que deber
ser aprobada por la mayora simple de los asistentes a la respectiva sesin.

Aprobada la proposicin, el Concejal o la Bancada citante radicarn en la Secretaria

General del Concejo dentro del da hbil siguiente, el cuestionario propuesto para
la sesin de control poltico. La Secretara del Concejo pondr a disposicin de los
dems concejales el cuestionario radicado con el propsito de que en el trmino de
dos (02) das, le puedan adicionar otras preguntas. Vencido el anterior trmino se
dispondr por parte de la Mesa Directiva segn el procedimiento indicado en el
siguiente pargrafo.

Pargrafo 1.- Procedimiento. Las citaciones se harn con una antelacin

mnima de cinco (5) das hbiles antes de la fecha programada para el debate,
mediante acta escrita aprobada y firmada por la Mesa Directiva, que contenga
fecha, lugar, hora y el respectivo formulario de preguntas.

El debate no podr extenderse a asuntos ajenos al cuestionario y deber encabezar

el orden del da de la sesin. Tambin podr el Concejo solicitar informaciones
escritas a otras autoridades municipales. En todo caso, las citaciones e
informaciones debern referirse a asuntos propios del cargo del respectivo
funcionario.

Para la elaboracin de los formularios, se tendr en cuenta dos aspectos.

1. Los temas sobre los cuales se debe ejercer el control poltico teniendo en cuenta
el espritu de la Constitucin que actualmente nos rige y la legislacin vigente en
reas tales como. el cumplimiento de planes y programas, el manejo fiscal, la
contratacin municipal, la conservacin y recuperacin del medio ambiente, la
prevencin de hechos y la atencin a la poblacin afectada en casos de alto riesgo,
el orden pblico, los derechos humanos, la seguridad y la convivencia y los aspectos
de participacin y democracia.

2. Los procedimientos que permitan hacer una calificacin cuantitativa y/o

cualitativa no solo de una obra o programa, sino del conjunto de la actuacin de los
funcionarios o personas citadas. Para ello es deseable contar con tablas o matrices
que se pueden encontrar en el Manual de Indicadores de Control Poltico que
permiten a travs de variables e indicadores calificar de una forma tcnica y
objetiva dicha actuacin.

Dos das antes del debate como mnimo, el funcionario citado deber entregar a la
secretara general del Concejo la respuesta por escrito y en medio magnetico, con
los soportes documentales que den veracidad o hayan sido relacionados en la
absolucin del cuestionario, la cual el secretario har llegar por tardar un da antes
de la sesin a todos los concejales.

Pargrafo 2.- Pluralidad de citaciones. Slo tratndose de asuntos similares,

podrn citarse varios funcionarios para la misma sesin.

Pargrafo 3.- Citaciones no realizadas. Para llevar a cabo la citacin alguno

de los concejales citantes deber estar presente al inicio y durante el debate, de lo
contrario se cancelar. En el caso de que ninguno asista a la sesin, no podr
citarse nuevamente a los funcionarios sobre los mismos temas hasta el mismo
perodo de sesiones del siguiente ao, a menos que medien causas debidamente
justificadas y aceptadas por la Corporacin.

Artculo 95.- Uso de la palabra de Funcionarios. En debates de Control

Poltico los funcionarios citados o invitados por la Corporacin hablarn en el
momento en que el Presidente de la Plenaria o de las Comisiones Permanentes les
conceda el uso de la palabra. Lo harn nicamente para referirse al tema debatido y
tendrn para ello hasta ciento veinte (120) minutos a criterio del Presidente de la
Plenaria o de la Comisin. Si estiman que necesitan ms tiempo, debern solicitar
autorizacin al Presidente para continuar con el tema a tratar. En este caso el
Presidente de la Plenaria o la Comisin Permanente fijar el tiempo adicional para
su intervencin.

En las sesiones de control poltico al funcionario citado deber concedrsele el uso

de la palabra, para que se refiera a cada uno de los puntos controvertidos en el
debate. El primer punto del orden del da de la sesin del Concejo ser la
intervencin del funcionario citado. Posteriormente tomarn la palabra los
concejales citantes por un mximo de 30 minutos cada uno, seguidos en su orden
por los concejales que adhirieron la citacin con un mximo de 15 minutos cada
uno y finalmente los dems concejales con un mximo de 15 minutos cada uno.
Finalmente uno de los citantes, podr intervenir de nuevo por 15 minutos para
recoger las conclusiones del debate.

Pargrafo. El funcionario citado podr ceder tiempo de su intervencin a otro

funcionario de la misma dependencia para que ste intervenga y complemente la
informacin una vez el citado haya finalizado la absolucin del cuestionario ante la
Plenaria del Concejo o ante la Comisin Permanente citante.

Artculo 96.- Incumplimiento de una citacin. Si el funcionario citado

reglamentariamente para un debate incumple la citacin sin justa causa, no radica
el informe o el mismo es presentado extemporneamente, o no da respuesta
completa y veraz al cuestionario, el Presidente del Concejo o de la Comisin
Permanente, segn sea el caso, oficiosamente deber dar traslado al organismo
competente para que realice la correspondiente investigacin disciplinaria y
adelantar el procesos de desacato ante el juez correspondiente.

La inasistencia de un Secretario de Despacho a una citacin hecha por el Concejo

sin una excusa vlidamente justificada o el incumplimiento a los requerimientos
hechos por la Corporacin, dar lugar a que mediante proposicin se solicite
mocin de censura para el funcionario cuando el municipio tenga una poblacin
superior a 25 mil habitantes o mocin de observacin para municipios con
poblacin inferior a 25 mil habitantes.

Pargrafo. El funcionario citado no podr delegar su asistencia salvo por justa

causa debidamente comprobada y aceptada por la Mesa Directiva, enviada mnimo
con dos (02) das de antelacin a la fecha de citacin. Se entiende por justa causa la
calamidad domstica, la grave perturbacin del orden pblico, la enfermedad
debidamente certificada, la comisin de servicios y los perodos legales de
vacaciones. Corresponde al Presidente del Concejo aceptar la delegacin hecha por
el funcionario citado o aplazar y fijar nueva fecha para el debate.

Artculo 97.- Uso de la palabra de invitados y Comunidad. Para efectos

de foros, debates de control poltico, la comunidad invitada a la Corporacin
hablar en el momento en que el Presidente de la Plenaria o de las comisiones
permanentes les conceda el uso de la palabra. Lo harn nicamente para referirse
al tema y tendr para ello hasta quince (15) minutos a discrecin del Presidente. Si
estiman que necesitan ms tiempo, debern solicitar Autorizacin del Presidente
para continuar con el tema a tratar, en cuyo caso el Presidente de la Plenaria o de la
Comisin Permanente fijar el tiempo adicional para su intervencin.

Artculo 98. Mocin de observacin. Por mocin de observacin se entiende

el acto mediante el cual el Concejo en pleno, previo debate, observa la actuacin
de uno o varios funcionarios.

La Mocin de Observacin procede contra.

1. Secretarios de Despacho del Municipio.

2. Directores y/o Jefes de Oficinas Asesoras de Despacho de Municipio.
3. Gerentes y/o Directores de Entidades Descentralizadas del Orden
Municipal.
4.Gerentes y/o Directores de las Empresas Industriales y Comerciales del
Estado del Orden Municipal.

Pargrafo 1.- Procedimiento. Al finalizar el debate y con la firma de por lo

menos la tercera parte de los miembros de la Corporacin, se podr proponer que
el Concejo observe las decisiones del funcionario citado. La propuesta se votar en
plenaria entre el tercero y el dcimo da siguiente a la terminacin del debate.
Aprobada la mocin por el voto de la mitad ms uno de los miembros de la
Corporacin, se comunicar al alcalde. Si fuere rechazada, no podr presentarse
otra sobre la misma materia, a menos que hechos nuevos la justifiquen.

Pargrafo 2.- Causales. Son causales para proponer mocin de observacin las
siguientes.

a. Incumplimiento injustificado por una sola vez, e incumplimiento justificado

hasta por tres (3) ocasiones, a la citacin que le efectu el Concejo Municipal
a cualquiera de los funcionarios enunciados en el Artculo anterior

b. Responder el cuestionario con argumentos imprecisos, incoherentes o falsos

o de manera evasiva o incompleta.

c. No ejecutar el presupuesto dentro del periodo correspondiente y sin justa

causa o ejecutarlo por fuera de los marcos legales y/o reglamentarios.

d. Omitir o efectuar de manera ineficaz o ineficiente los mecanismos de

Control Interno.

e. Cuando por negligencia o incompetencia, intereses personales y/o de

terceros las actividades del Plan de Desarrollo que le competen al
funcionario citado, se atrasen, paralicen, se desven de sus fines o se
demeriten en sus aspectos cuantitativos o cualitativos.

f. Cuando por su negligencia o incompetencia, intereses personales y/o de

terceros, no se utilicen los recursos destinados por entidades nacionales o
internacionales, gubernamentales o no gubernamentales, privadas o de
cualquier orden a la implementacin o ejecucin de programas y proyectos.

g.Todas aquellas decisiones que por accin u omisin den lugar a infracciones la
Constitucin, la Ley, Las Ordenanzas o los Acuerdos.

Pargrafo 3.- Votacin. La votacin se har entre el tercero y el dcimo da

siguientes a la terminacin del debate, con audiencia pblica del funcionario
respectivo. La votacin ser nominal y pblica, en este caso, cada concejal, al ser
llamado en orden alfabtico de apellidos por el secretario, contestar
individualmente y en voz alta, S o No. El resultado de la votacin nominal se
consignar en el acta, con expresin de los nombres de los concejales que votaron
por el S y de quienes votaron por el No. La aprobacin de la mocin de
observacin requerir el voto afirmativo de las dos terceras partes de los miembros
que integran la Corporacin. Si fuere rechazada, no podr presentarse otra sobre la
misma materia a menos que la motiven hechos nuevos.

Artculo 99. Mocin de Censura. Por mocin de censura se entiende el acto

mediante el cual el Concejo en Pleno, previo debate de control poltico, censura la
actuacin de uno o varios funcionarios.

Pargrafo 1.- Procedimiento. La mocin de censura deber ser propuesta por

la mitad ms uno de los miembros que componen el Concejo Municipal. Se
propondr mocin de censura contra los Secretarios de Despacho del Alcalde por
asuntos relacionados con las funciones propias del cargo o por desatencin a los
requerimientos y citaciones del Concejo.

Pargrafo 2.- Votacin. La votacin se har entre el tercero y el dcimo da

siguientes a la terminacin del debate, con audiencia pblica del funcionario
respectivo. La votacin ser nominal y pblica, en este caso, cada concejal, al ser
llamado en orden alfabtico de apellidos por el secretario, contestar
individualmente y en voz alta, S o No. El resultado de la votacin nominal se
consignar en el acta, con expresin de los nombres de los concejales que votaron
por el S y de quienes votaron por el No. La aprobacin de la mocin de censura
requerir el voto afirmativo de las dos terceras partes de los miembros que integran
la Corporacin. Una vez aprobada, el funcionario quedar separado de su cargo. Si
fuere rechazada, no podr presentarse otra sobre la misma materia a menos que la
motiven hechos nuevos. La renuncia del funcionario respecto del cual se haya
promovido mocin de censura no obsta para que la misma sea aprobada conforme
a lo previsto en este artculo.

Pargrafo 3.- Redondeo. Para el clculo de las dos terceras partes de los
miembros del Concejo se tendrn en cuenta las reglas de aproximacin numrica y
redondeo. Si el resultado es inferior a punto cinco (.5) se aproximar al nmero
entero que antecede al resultado; si el resultado es igual o superior a punto cinco
(.5) se aproximar al nmero entero que le sigue al resultado. La misma regla se
aplicar para la mocin de observacin.

Pargrafo 4.- Empates. En caso de empate en la votacin de una mocin de

censura o de observacin, se proceder a una segunda votacin en la misma sesin
o en la inmediatamente siguiente, segn lo disponga la presidencia. De presentarse
nuevamente empate, se entender negada la mocin de censura u observacin
contra el funcionario.

Artculo 100. Retiro del Funcionario. Aprobada la mocin de censura para

un secretario de la administracin municipal, el Presidente del Concejo comunicar
mediante escrito dirigido al Alcalde la decisin de la Corporacin para que ste
proceda con la designacin en el cargo de un nuevo secretario. El funcionario
censurado deber realizar el empalme respectivo de su cargo con el nuevo
funcionario designado de conformidad con las disposiciones legales sobre la
materia.

Pargrafo. El desacato por parte de la Administracin a la decisin del Concejo de

censurar a un funcionario dar lugar a las sanciones legales y disciplinarias de los
organismos judiciales y de control. En todo caso ningn funcionario podr seguir
en el ejercicio de sus funciones una vez se la haya censurado por parte del Concejo.
La Secretara del Concejo informar a los organismos judiciales y de control sobre
cualquier contravensin o desacato a las decisiones tomadas por la Plenaria de la
Corporacin.

Artculo 101. Los debates de Control Poltico sern pblicos y a l podrn

concurrir miembros de la comunidad, medios de comunicacin, funcionarios de la
administracin municipal, veedores municipales y dems organismos nacionales e
internacionales que quieran presenciar el mismo.

TTULO IX
PROCESO NORMATIVO

CAPTULO PRIMERO
ACUERDOS MUNICIPALES

Artculo 102.- Iniciativa. La presentacin de los proyectos de Acuerdo ante la

secretara del Concejo, deber hacerse en original y copia fsica y magntica e
incluir su texto distribuido en ttulo, encabezamiento, considerandos y parte
dispositiva (articulado); irn acompaados de la correspondiente exposicin de
motivos y conservarn el principio de unidad de materia. Sin el cumplimiento de
estos requisitos, la presidencia devolver el proyecto para su correccin.

Son titulares de la iniciativa cualquiera de los concejales individualmente

considerados o agrupados en bancadas as como tambin el alcalde, quien podr
actuar por intermedio del secretario o de los respectivos secretarios del despacho
ejecutivo.

En las materias relacionadas con sus atribuciones, tambin tienen iniciativa el

personero, el contralor y las juntas administradoras locales con jurisdiccin en
corregimientos o comunas del territorio del municipio.

Del mismo modo, los Acuerdos pueden ser de iniciativa popular en los trminos
que contempla la Ley 134 de 1994 y sus concordantes y aquellas que la modifiquen
o Adicionen. Este medio de participacin ciudadana, conforme a la respectiva Ley
estatutaria, consiste en el derecho poltico de un grupo de ciudadanos que
representen no menos del cinco por ciento (5%) de los inscritos en el censo
electoral municipal, para presentar proyectos de Acuerdo. Se exceptan los
proyectos que sean de iniciativa exclusiva del alcalde; los que versen sobre asuntos
presupuestales, fiscales o tributarios, y los de preservacin y restablecimiento del
orden pblico. El vocero presentar el proyecto respectivo y ser convocado e
intervendr en todas las etapas del trmite.

De conformidad con los artculos 313-6 y 315-5 de la Constitucin y 71 de la Ley 136

de 1994, slo por iniciativa del alcalde podrn ser dictados o reformados los
Acuerdos que versen sobre las siguientes materias:

a. Planes de desarrollo y de ordenamiento territorial;

b. Presupuesto anual de rentas y gastos;

c. Estructura de la administracin municipal y las funciones de sus

dependencias, as como las escalas de remuneracin correspondientes a las
distintas categoras de empleos;

d. Establecimientos pblicos y empresas industriales o comerciales;

 e. Sociedades de economa mixta;

f. Celebracin de contratos;

g. Facultades temporales y precisas al alcalde, de aquellas que corresponden al

Concejo;

h. Las dems que determinen la Constitucin o la Ley.

Pargrafo. El alcalde, antes de su aprobacin en plenaria, podr coadyuvar en el

impulso de cualquier proyecto de su iniciativa que curse en el Concejo cuando las
circunstancias lo justifiquen.

Artculo 103.- Distribucin del proyecto. Por disposicin del Presidente de la

Corporacin, el proyecto recibido, una vez radicado y debidamente clasificado (por
materia, autor, clase y comisin), ser remitido por la secretara a la comisin
permanente respectiva. En sta tambin se le radicar y clasificar, como acto
previo a su tramitacin en primer debate.

Pargrafo. La presidencia procurar que los Acuerdos de especial importancia o

que consten de ms de diez (10) artculos, sean dados a conocer a los concejales por
cualquier medio idneo, por lo menos con un (1) da de anticipacin al debate
programado.

Artculo 104.- Ponente. Corresponde al Presidente de la Corporacin designar

ponente o ponentes para cada proyecto de Acuerdo, que ser el mismo en los dos
debates reglamentarios. Si las circunstancias lo aconsejan, podr designar varios
ponentes y un coordinador de los mismos. Teniendo en cuenta la significacin,
urgencia y extensin del trabajo, sealar un trmino para la presentacin de las
ponencias entre uno (1) y diez (10) das, prorrogable por una sola vez hasta por
cinco (5) das ms. En caso de incumplimiento se proceder a su reemplazo y dar
trmite al organismo disciplinario correspondiente para lo de su competencia.

Pargrafo. Antes de presentarse ponencia para primer debate, el proyecto podr

ser retirado por su autor. En los dems eventos se requerir la aceptacin de la
comisin respectiva o de la plenaria.

Artculo 105.- Acumulacin de proyectos. Slo en primer debate y antes de

rendirse ponencia, el proyecto o proyectos que se refieran a un mismo tema
podrn ser remitidos con nota explicativa por el Presidente de la comisin al
ponente del proyecto en estudio, quien a su juicio podr acumularlos. Si ya los
proyectos cursaren simultneamente, en las mismas condiciones podrn
acumularse por decisin de la presidencia.

Artculo 106.- Requisitos legales. Ningn proyecto ser Acuerdo municipal

sin los requisitos siguientes.

1. Haber sido aprobado en primer debate en la comisin permanente

respectiva o en la accidental si fuere el caso.

2. Haber sido aprobado en segundo debate en la plenaria de la Corporacin.

3. Haber obtenido la sancin ejecutiva por parte del alcalde.

Pargrafo. Para la obligatoriedad del Acuerdo, es indispensable su promulgacin.

 CAPTULO SEGUNDO
PRIMER DEBATE

Artculo 107.- Presentacin de la ponencia y apertura del debate.

Presentada y leda la ponencia, se someter a discusin la proposicin con que
termina. El debate ser abierto tan pronto la comisin decida dar primer debate al
proyecto.

Si la ponencia propone archivar o negar el proyecto, esta propuesta ser sometida a

votacin al final del debate.

A la aprobacin del proyecto se proceder en este orden. articulado, considerandos,

encabezamiento, ttulo.

Artculo 108.- Discusin. En la discusin de la ponencia, el ponente

intervendr para dar explicaciones, aclarar los temas debatidos y ordenar el
trabajo.

Se considerarn las modificaciones propuestas por el ponente, y las que puedan ser
presentadas por concejales o autoridades municipales con derecho a voz.

El respectivo Presidente podr ordenar los debates por artculos, grupo de

artculos, materia o atendiendo a las enmiendas presentadas, segn lo aconseje la
naturaleza del proyecto, la conexidad entre las pretensiones y la mayor claridad.

Artculo 109.- Enmiendas. Al tiempo de discutir el texto sern consideradas las

Modificaciones, adiciones o supresiones propuestas por el Ponente u otro concejal,
pertenezcan o no a la Comisin; por los secretarios de despachos o jefes de
organismos descentralizados, Personero, Contralor, integrantes de las juntas
administradoras locales, voceros de la iniciativa popular y representantes de la
comunidad, en materias de su inters. Aquellas que la Comisin apruebe sern
incluidas en el Texto Definitivo.

Pargrafo. Presentacin de Enmiendas. Toda enmienda a los Proyectos de

Acuerdo que estuvieren en curso en las Comisiones Permanentes, observar los
siguientes requisitos.

1. El plazo para la presentacin es hasta el cierre de la discusin del texto,

mediante escrito dirigido a la Presidencia de la Comisin.

2. Las enmiendas podrn hacerse a la totalidad del Proyecto o a parte del

articulado.

3. Las enmiendas debern presentarse en forma de articulado, con el debido

sustento legal o el fundamento de conveniencia, segn el caso.

Artculo 110. Enmiendas a la Totalidad. Sern enmiendas a la totalidad,

aquellas que versen sobre la oportunidad, los principios o el espritu del Proyecto;
o las que propongan un texto completo alternativo al del proyecto, conservando el
propsito de la iniciativa original.

Artculo 111. Enmiendas al Articulado. Estas podrn ser de supresin,

modificacin o adicin a algunos artculos o disposiciones del Proyecto.

Artculo 112. Enmiendas que Impliquen Erogacin o Disminucin de

Ingresos. Las enmiendas a un Proyecto de Acuerdo que supongan gasto pblico
como. adicin, disminucin de partidas y apertura de rubros presupuestales,
siempre requerirn certificacin de disponibilidad presupuestal de la Secretara de
Hacienda y de impacto fiscal; sin este requisito se suspender el debate de la
respectiva enmienda. (Art. 82 inciso 2, Decreto 111 de 1996 y la Ley 819 de 2003)

Artculo 113.- Participacin ciudadana. En cumplimiento del precepto

contenido en el artculo 77 de la Ley 136 de 1994, toda persona natural o jurdica
podr presentar observaciones escritas sobre cualquier proyecto de Acuerdo cuyo
estudio y examen se est adelantando en una de las comisiones permanentes,
previa fijacin de da, hora y duracin de las intervenciones por la Mesa Directiva.
Las mismas sern publicadas oportunamente en la Gaceta del Concejo.

Artculo 114.- Proyecto aprobado. Cerrado el debate y aprobado el proyecto,

ste pasar de nuevo al ponente para su revisin y ordenacin con las
modificaciones que le hayan sido introducidas. As mismo consignar la totalidad
de las propuestas que hubieren sido consideradas en la comisin y las razones de
las que fueron rechazadas.

El informe a la plenaria para efectos del segundo debate ser suscrito por el
ponente, o ponentes, y autorizado con las firmas del Presidente y secretario de la
comisin.

A dicho informe sern anexadas las razones que hagan constar por escrito los
concejales que votaron en contra del proyecto.

Artculo 115.- Negacin o Archivo de Proyectos. El Proyecto que no

recibiere Aprobacin en Primer Debate, durante cualquiera de los perodos de
sesiones ordinarias y extraordinarias de un perodo constitucional, ser archivado;
para que el Concejo se pronuncie sobre l deber presentarse nuevamente. (Art. 75,
Ley 136 de 1994.)

Cuando el informe de ponencia propone negar o archivar el proyecto, se debatir

esta propuesta y se someter a votacin.

Aprobado el archivo del proyecto, la secretara de la Comisin Permanente

informar al proponente, ponente o coordinador, indicando las causas de la
decisin.

Artculo 116. Reconsideracin de Proyecto Negado u ordenado su

archivo. El Proyecto de Acuerdo que hubiere sido negado y ordenado su archivo
en Primer Debate, podr ser nuevamente considerado por el Concejo a solicitud de
su autor, de cualquier Concejal, del Gobierno Municipal o del vocero de los
proponentes en el caso de la iniciativa popular. (Art. 73 Ley 136/94.)

Artculo 117. Trmite de la Reconsideracin. Interpuesta la solicitud dentro

de los cinco (5) das siguientes a la notificacin de la decisin, el Presidente de la
Comisin lo remitir de inmediato al Presidente del Concejo, quien integrar,
dentro de los tres (3) das siguientes, una Comisin Accidental para su estudio.

Esta Comisin rendir informe a la Plenaria, dentro de los tres (3) das hbiles
siguientes. La Plenaria, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes, decidir si
acoge o rechaza la reconsideracin. En el Primer evento, la Presidencia remitir el
Proyecto a una Comisin Permanente diferente de la de origen del proyecto para
que surta el trmite de Primer Debate. Si fuere negada la reconsideracin se
proceder a su archivo definitivo.

Artculo 118.- Proyectos en Trnsito. Son aquellos que reciben aprobacin en

Primer Debate y queda pendiente el Segundo Debate para un nuevo perodo
ordinario de sesiones o un nuevo periodo constitucional del Concejo, caso en el
cual, se repartir de nuevo la Ponencia y se nombrarn nuevos ponentes si cambian
los inicialmente designados. (Art. 75 Ley 136 de 1994).-

CAPTULO TERCERO
SEGUNDO DEBATE

Artculo 119. Definicin. Segundo Debate es el conocimiento a fondo y

discusin que la Plenaria le da a los proyectos de Acuerdo, para su aprobacin o no.

Artculo 120. Convocatoria para segundo debate. La Convocatoria la

realiza el Presidente del Concejo. La fecha ser fijada tres (3) das despus de
repartido el informe de ponencia para segundo debate y sern estudiados en el
estricto orden en que hayan sido radicados ante la Secretara General del Concejo.

La Secretara General invitar a las autoridades y comunidades comprometidas en

cada uno de los proyectos de Acuerdo.

Artculo 121. Contenido del Informe de Ponencia para Segundo Debate.

En el informe de Ponencia para Segundo Debate, el Ponente(s) deber(n) consignar
la totalidad de las propuestas que fueron consideradas por la Comisin, las
aprobadas y, las razones del rechazo de las negadas. La omisin de este requisito
imposibilitar a la Plenaria la discusin del Proyecto, hasta tanto el informe cumpla
esta disposicin.

El Informe de Ponencia para Segundo Debate, ser suscrito por el Presidente de la

Comisin Permanente o por quien haya hecho sus veces; por el Ponente o
Coordinador de Ponentes y por el Secretario de la misma.

Artculo 122. Discusin en Segundo Debate. Leda la Ponencia por el

Secretario General, el Ponente o Coordinador podr explicar a la Plenaria, en forma
sucinta, la significacin y el alcance del Proyecto. A continuacin lo harn los
concejales interesados y las autoridades municipales con derecho a voz. Concluida
la explicacin, podrn intervenir los funcionarios, voceros y representantes de la
comunidad.

Aprobada la proposicin con que termina el informe de ponencia, se inicia la

discusin del Texto Definitivo, el cual se discutir globalmente, salvo que un
Concejal solicite el anlisis del articulado uno a uno o por bloques.

Artculo 123.- Enmiendas. Se admitirn en la plenaria las enmiendas que

tengan por finalidad subsanar errores o incorrecciones tcnicas, terminolgicas o
gramaticales, as como las que no impliquen un cambio sustancial.

No se considerarn las enmiendas negadas en primer debate, salvo que se surtan

por el procedimiento de la apelacin.

Artculo 124.- Devolucin del proyecto a la comisin de origen. La

iniciativa aprobada por la comisin podr ser devuelta a sta, para su reexamen en
primer debate, cuando se observen serias discrepancias con la misma y se
presenten razones de conveniencia. Si la comisin persiste en su posicin,
resolver la plenaria.

La devolucin del proyecto es tambin posible por la presidencia, cuando como

consecuencia de las enmiendas introducidas o de la votacin de los artculos, el
texto resultare incongruente, incomprensible, confuso o repetitivo en algunos
puntos, o fuere necesario realizar ajustes numricos o de cifras, con el fin de que,
en el plazo que se determine, se efecte una redaccin armnica que deje a salvo
los Acuerdos de la Mayora. Devuelto el proyecto, la plenaria lo aprobar o
rechazar en su conjunto, sin reabrir el debate concluido.

Artculo 125.- Aprobacin. Declarada la suficiente ilustracin, el Presidente

someter a votacin el contenido del proyecto en este orden. el articulado, los
considerandos, el encabezamiento y el ttulo. As aprobado el proyecto, preguntar
a la Corporacin si quiere que se convierta en Acuerdo municipal.

La Mesa Directiva, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, remitir al
alcalde para su sancin ejecutiva el proyecto de Acuerdo aprobado por el Concejo.

Si el alcalde no objetare dicho proyecto, lo sancionar como Acuerdo y ordenar su

promulgacin. El Acuerdo sancionado ser publicado en la Gaceta del Concejo
dentro de los diez (10) das siguientes.

El proyecto votado negativamente por la plenaria, al entenderse rechazado, se

archivar; slo podr ser presentado de nuevo para que se someta a su
consideracin.

Artculo 126.- Revisin de los Acuerdos por el Gobernador. Dentro de los

cinco (5) das siguientes a la sancin, el alcalde enviar copia del Acuerdo al
Gobernador del departamento para que cumpla con la atribucin del numeral 10
del artculo 305 de la Constitucin; en consecuencia el Gobernador, por motivos de
inconstitucionalidad o de ilegalidad, podr remitir los Acuerdos al respectivo
Tribunal Administrativo para que decida sobre su validez.

La revisin no suspende los efectos jurdicos de los Acuerdos.

Los Acuerdos son de obligatorio cumplimiento mientras no sean derogados, o

suspendidos o anulados por la jurisdiccin contencioso administrativa.

TTULO X
DE LAS OBJECIONES

CAPTULO PRIMERO
MOTIVOS PLAZOS OBJECIONES

Artculo 127.- Motivos. Los proyectos de Acuerdo aprobados por el Concejo

podrn ser objetados por el alcalde por los dos motivos siguientes. por
considerarlos inconvenientes (objecin de inconveniencia) o por estimarlos
contrarios a la Constitucin Poltica o al ordenamiento jurdico del pas (objecin
de derecho).

Artculo 128.- Plazos. El alcalde dispone de cinco (5) das para devolver con
objeciones un proyecto de no ms de veinte artculos, de diez (10) das cuando el
proyecto sea de veintiuno a cincuenta artculos y hasta de veinte (20) das cuando
el proyecto exceda de cincuenta artculos.

CAPTULO SEGUNDO
TRMITE DE LAS OBJECIONES

Artculo 129.- Devolucin con objeciones. Si el Concejo se encuentra

sesionando, el proyecto devuelto ser incluido por la Mesa Directiva en el orden del
da de la siguiente sesin plenaria, en la cual el Presidente nombrar una comisin
accidental para que estudie los argumentos del alcalde en un plazo no mayor de
tres (3) das.

Si el Concejo estuviere en receso, el alcalde lo convocar a sesiones extraordinarias

en la semana siguiente a la presentacin de las objeciones, por un trmino no
superior a cinco (5) das.

Artculo 130.- Objeciones por inconveniencia. La comisin puede proponer

que las objeciones sean declaradas fundadas, parcialmente fundadas, o infundadas.

Si la plenaria declara las objeciones fundadas, el proyecto se archivar.

Si decide declarar las objeciones parcialmente fundadas, el proyecto una vez

corregido ser devuelto y el alcalde lo sancionar dentro de los ocho (8) das
siguientes.

Si decide declarar las objeciones infundadas, el proyecto ser devuelto y el alcalde

deber sancionarlo en plazo que no exceder de ocho (8) das.

En los dos ltimos casos, si el alcalde omite el cumplimiento de sus obligaciones, el

Presidente del Concejo proceder a sancionar y promulgar el Acuerdo
correspondiente.

Artculo 131.- Objeciones de derecho. Para las objeciones jurdicas se seguir

el mismo procedimiento dispuesto en el artculo inmediatamente anterior.

Si la plenaria declara las objeciones fundadas, el proyecto se archivar.

Si declara las objeciones parcialmente fundadas, se harn las correcciones

pertinentes siguiendo las orientaciones del alcalde. Acto seguido el proyecto le ser
devuelto para su sancin.

Si declara las objeciones infundadas, el proyecto regresar al alcalde, quien dentro

de los diez (10) das siguientes lo remitir al correspondiente Tribunal
Administrativo para su decisin, acompaado de una exposicin de motivos de las
objeciones.

Pargrafo 1.-- Objeciones de Derecho al Proyecto de presupuesto. Si el

proyecto objetado fuere el de presupuesto, deber enviarlo al Tribunal
Administrativo dentro de los cinco (5) das siguientes a su recibo, y esta
Corporacin se pronunciar dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes.
Mientras el tribunal decide regir el proyecto de presupuesto presentado
oportunamente por el alcalde, bajo su directa responsabilidad (Decreto 111 de 1996,
art. 109).

Si las objeciones son declaradas fundadas por el tribunal, el proyecto se archivar y

si son declaradas infundadas, el alcalde podr sancionarlo dentro de los tres (3)
das siguientes al recibo de la comunicacin oficial. Pero, considerado parcialmente
viciado, as lo indicar al Concejo para que se reconsidere y rehaga, odo el
respectivo secretario de la alcalda; cumplido este trmite, ser devuelto al tribunal
para fallo definitivo.

Pargrafo 2.-- Cuando sea procedente la adopcin por Decreto del presupuesto
presentado por el Alcalde, queda prohibido consignar en el mismo facultades para
contratar o modificar y adicionar el presupuesto.
 TTULO XI
CAPITULO UNICO

CABILDO ABIERTO

Artculo 132.- Peticin ciudadana.- Un nmero no inferior al cinco por mil

del censo electoral del municipio, podrn presentar ante la secretara de la
Corporacin la solicitud razonada para que sea discutido un asunto en cabildo
abierto.

La solicitud, que puede versar sobre cualquier asunto de inters para la comunidad,
ser presentada con no menos de quince (15) das de anticipacin a la fecha de
iniciacin de cualquiera de los perodos de sesiones ordinarias.

Artculo 133.- Difusin del cabildo. El Concejo dispondr de la amplia

difusin de la fecha, el lugar y los temas que sern objeto del cabildo abierto. Para
ello, ordenar la publicacin de dos convocatorias en un medio de comunicacin
idneo.

Artculo 134.- Asistencia. A los cabildos abiertos podrn asistir todas las
personas que tengan inters en el asunto.

Tendrn derecho a voz las personas que se inscriban a ms tardar dentro de los tres
(3) das antes de la realizacin del cabildo en la secretara de la Corporacin,
presentando para ello un resumen escrito de su futura intervencin.

Las organizaciones cvicas podrn participar en todo el proceso de convocatoria y

celebracin de los cabildos abiertos.

Artculo 135.- Vocero. Por solicitud de los promotores del cabildo o por
iniciativa del vocero, previa proposicin aprobada por la Corporacin podr citarse
a funcionarios municipales para que concurran al cabildo y para que respondan,
oralmente o por escrito, sobre hechos relacionados con el tema propuesto. La
solicitud deber hacerse con no menos de cinco (5) das de anticipacin. La
desatencin a la citacin, sin justa causa, ser causal de mala conducta de
conformidad con la Ley 134 de 1994.-

Artculo 136.- Obligatoriedad de la respuesta. Terminado el cabildo, dentro

de la semana siguiente, en audiencia pblica a la cual ser invitado el vocero, el
Presidente del Concejo dar respuesta escrita y razonada a los planteamientos y
solicitudes ciudadanas.

Cuando se trate de un asunto relacionado con inversiones pblicas municipales, la

respuesta deber sealar el orden de prioridad de las mismas dentro del
presupuesto y los planes correspondientes.

Artculo 137.- Generalidades y Obligatoriedad de Ley. En todo caso para

aplicar los parmetros y procedimientos de los Cabildos Abiertos se deber tener
en cuenta lo establecido en la Ley 134 de 1994 Mecanismos de Participacin
Ciudadana.-

TITULO XII

CAPITULO I
FOMENTO A LA PARTICIPACIN DEMOCRTICA
Artculo 138.- Principios Generales. El Concejo contribuir con la
colaboracin, promocin y capacitacin de las asociaciones profesionales, cvicas,
sindicales, comunitarias, juveniles, benficas o de utilidad comn no
gubernamentales, sin detrimento de su autonoma, con el objeto de que
constituyan mecanismos democrticos de participacin, concertacin, control y
vigilancia de la gestin pblica que se establezca (Art. 103 C.N.).

Para tal fin, establecer programas permanentes para el conocimiento, promocin

y proteccin de los valores democrticos, constitucionales, institucionales, cvicos y
especialmente el de la solidaridad social de acuerdo con los derechos
fundamentales; los econmicos, los sociales y culturales; y los colectivos y del
medio ambiente.

Artculo 139.- Discusin de Proyectos de Acuerdo. Para expresar sus

opiniones, toda persona natural o jurdica, podr presentar observaciones sobre
cualquier proyecto de acuerdo cuyo estudio y examen se esta adelantando en
alguna de las comisiones permanentes. La mesa directiva del Concejo dispondr los
das, horarios y la duracin de las intervenciones as como el procedimiento que
aseguro el debido y oportuno ejercicio de este derecho. Para su intervencin el
interesado deber inscribirse previamente en el respectivo libro de registro que se
abrir en la secretaria general para tal efecto.

Con excepcin de las personas con limitaciones fsicas o sensoriales, las

observaciones u opiniones presentadas debern formulare por escrito y sern
publicadas oportunamente en la Gaceta del Concejo.

Artculo 140.- Invitacin Pblica. Cuando el concejo vaya a discutir iniciativas

relativas a la problemtica de la mujer, a minoras tnicas o marginadas, a los nios
y a la juventud, convocara las organizaciones o grupos representativos de los
mismos. Igualmente convocara a la comunidad en general cuando se trate de
iniciativas sobre el medio ambiente.

Artculo 141.- Representantes de Juntas Administrativas Locales. Las

Juntas Administradoras Locales podrn designar dos (2) representantes, con
derecho a voz, para participar permanentemente en las discusiones del primer
debate a los proyectos de acuerdo.

Para la discusin en segundo debate de los proyectos de acuerdo presentados por

las juntas administradoras locales, la plenaria podr autorizar la intervencin de un
vocero de dichas juntas.

CAPITULO II
SESIN ESPECIAL

Artculo 142.- Oportunidad: Atendiendo las solicitudes de la comunidad, la

mesa directiva en cada periodo de sesiones ordinarias, dispondr de la celebracin
de sesiones en las que se consideraran los asuntos que siendo de competencia de la
corporacin, los residentes en el municipio, comuna o corregimiento, soliciten sean
estudiados.

Artculo 143.- Tramite De La Iniciativa. Los voceros legtimos de la

comunidad solicitaran a la Mesa Directiva la realizacin de una sesin especial para
or sus inquietudes, analizarlas y plantear alternativas de solucin, dicha solicitud,
que se cursara por escrito, contendr una breve exposicin de la problemtica a
tratar y los documentos pblicos, si los hubiere, referidos de asunto.

La Mesa Directiva resolver la solicitud formulada en un lapso no mayor a cinco (5)

das, dispondr la realizacin de la sesin especial dentro de los ocho (8) das
siguientes del periodo de sesiones en curso.

Pargrafo: Durante el desarrollo de las sesiones plenarias, el Concejo podr

autorizar la intervencin de voceros legtimos de la comunidad para tratar asuntos
de su inters, fijando el nmero y la duracin de cada intervencin, cuando las
circunstancias la justifiquen, segn su criterio, y sin el lleno de los requisitos
sealados en el artculo anterior

TTULO XIII
CAPITULO NICO

OTRAS DISPOSICIONES.

Artculo 144.- Ejecucin de las sanciones por violacin al Rgimen de

Bancadas. Las sanciones en firme impuestas a los concejales miembros de sta
Corporacin por los partidos que avalan la bancada correspondiente, se ejecutarn
mediante resolucin de la Mesa Directiva de la Corporacin que se notificar
personalmente al disciplinado.

Artculo 145.- Medios. Todos los concejales y funcionarios del Concejo

procurarn obtener un correo electrnico, para efectos de satisfacer el principio de
eficiencia en las actuaciones administrativas. Al efecto, debern ejercer sus
funciones teniendo en cuenta la legislacin de comercio electrnico contenida en la
Ley 527 de 1999.

Artculo 146.- Suplentes. Por regla general y de conformidad con lo dispuesto

en el artculo 134 de la Constitucin Poltica, modificado por el artculo 4 del Acto
legislativo 02 de 2015, los Concejales no tendrn suplentes. Solo podrn ser
reemplazados en los casos de faltas absolutas o temporales que determine la ley,
por los candidatos no elegidos que segn el orden de inscripcin o votacin
obtenida, le sigan en forma sucesiva y descendente en la misma lista electoral.

En ningn caso podrn ser reemplazados quienes sean condenados por delitos
comunes relacionados con pertenencia, promocin o financiacin a grupos
armados ilegales o actividades de narcotrfico; dolosos contra la administracin
pblica; contra los mecanismos de participacin democrtica, ni por Delitos de
Lesa Humanidad. Tampoco quienes renuncien habiendo sido vinculados
formalmente en Colombia a procesos penales por la comisin de tales delitos, ni las
faltas temporales de aquellos contra quienes se profiera orden de captura dentro de
los respectivos procesos.

Para efectos de conformacin de qurum se tendr como nmero de miembros la

totalidad de los integrantes de la Corporacin con excepcin de aquellas curules
que no puedan ser reemplazadas. La misma regla se aplicar en los eventos de
impedimentos o recusaciones aceptadas.

Si por faltas absolutas que no den lugar a reemplazo los miembros de cuerpos
colegiados elegidos en una misma circunscripcin electoral quedan reducidos a la
mitad o menos, el Consejo Nacional Electoral convocar a elecciones para llenar las
vacantes, siempre y cuando falten ms de veinticuatro (24) meses para la
terminacin del periodo.
Mientras el legislador regula el rgimen de reemplazos, se aplicarn las siguientes
reglas: i) Constituyen faltas absolutas que dan lugar a reemplazo la muerte; la
incapacidad fsica absoluta para el ejercicio del cargo; la declaracin de nulidad de
la eleccin; la renuncia justificada y aceptada por la respectiva corporacin; la
sancin disciplinaria consistente en destitucin, y la prdida de investidura; ii)
Constituyen faltas temporales que dan lugar a reemplazo, la licencia de maternidad
y la medida de aseguramiento privativa de la libertad por delitos distintos a los
mencionados en el presente artculo.

La prohibicin de reemplazos se aplicar para las investigaciones judiciales que se

iniciaron a partir de la vigencia del Acto Legislativo nmero 01 de 2009, con
excepcin del relacionado con la comisin de delitos contra la administracin
pblica que se aplicar para las investigaciones que se inicien a partir de la vigencia
del presente acto legislativo.

Artculo 147.- Desarrollo y Funcionamiento. Todas las actividades de las

comisiones permanentes que no estn especficamente descritas para ellas, se
aplicarn en lo pertinente, lo establecido en este reglamento para la plenaria.
Igualmente y en lo pertinente, se acoger y aplicar el reglamento interno del
Congreso de la Repblica sobre los asuntos que no estn reglados para esta
Corporacin en el presente reglamento.

Artculo 148.- Conflicto de Intereses. Cuando para los concejales exista

inters directo en una decisin porque le afecta de alguna manera a l, o a su
cnyuge o compaera o compaero permanente, a alguno de sus parientes dentro
del segundo grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, o a su
socio o socios de derecho o de hecho, debern declararse impedidos a participar en
los debates o votaciones respectivas. No existirn conflictos de intereses cuando se
trate de considerar asuntos que afecten a un Concejal en igualdad de condiciones
que a la ciudadana en general.

Artculo 149.- Revocatoria. Todo proyecto de acuerdo aprobado en segundo

debate por la plenaria del Concejo es revocable por decisin de la mayora absoluta
de los miembros de la Corporacin, siempre y cuando an no haya sido enviado al
despacho del alcalde para sancin. Para la revocatoria se aplicarn los
procedimientos contenidos en el artculo 93 y siguientes de la Ley 1437 de 2011.

Artculo 150.- Carnetizacin. Corresponde a la Presidencia del Concejo

adelantar los actos necesarios que permitan la carnetizacin de los Concejales y
empleados de la Corporacin.

TITULO XIV
CAPITULO NICO
ELECCIN PERSONERO MUNICIPAL

ARTCULO 151.- Eleccin del Personero: El Concejo Municipal realizar el

Concurso Pblico y Abierto de Mritos para la eleccin del Personero Municipal,
directamente o por intermedio de entidades o instituciones especializadas teniendo
en cuenta lo sealado en el Decreto 2485 del 2014 y las normas que lo modifiquen
o complementen.

ARTCULO 152.- Concurso Pblico de Mritos para la Eleccin

Personeros. El Personero Municipal ser elegido de la lista que resulte del
proceso de seleccin pblico y abierto adelantado por el Concejo Municipal. Ser
elegido personero la persona que por estricto orden de mrito ocupe el primer
lugar en la lista de elegibles.

El Concejo Municipal podr efectuar el concurso directamente y para ello podr

contar con el acompaamiento y la asesora de una Unidad de Apoyo Normativo de
conformidad con el artculo 78 de la Ley 617 de 2000.

El Concejo Municipal efectuar los trmites pertinentes para el concurso, que

podr efectuarse a travs de universidades o instituciones de educacin superior
pblicas o privadas o con entidades especializadas en procesos de seleccin de
personal.

El concurso de mritos en todas sus etapas deber ser adelantado atendiendo

criterios de objetividad, transparencia, imparcialidad y publicidad, teniendo en
cuenta la idoneidad de los aspirantes para el ejercicio de las funciones.

ARTCULO 153. Reglamentacin. Cuando el Concejo Municipal decida

adelantar el Concurso Pblico y Abierto de Mritos para la Eleccin de Personero
de forma directa deber dar aplicacin al procedimiento que disponga la Mesa
Directiva mediante Resolucin, previa autorizacin de la Plenaria del Concejo de
conformidad con el artculo 2 del Decreto 2485 de 2014 o norma posterior que lo
modifique o complemente.

Cuando el Concejo Municipal decida adelantar el Concurso Pblico y Abierto de

Mritos para la Eleccin de Personero a travs de una Universidad o institucin de
educacin superior pblicas o privadas o con entidades especializadas en procesos
de seleccin de personal, se regir por el procedimiento, condiciones y reglamento
que expida la Mesa Directiva en el Aviso de Convocatoria segn las indicaciones de
la universidad o institucin de educacin superior pblicas o privadas o con
entidades especializadas en procesos de seleccin de personal, respetando en todo
caso los estndares mnimos reglamentados por el Gobierno Nacional.

TITULO XV
CAPITULO NICO
VIGENCIA Y REVISIN

Artculo 154.- Aplicacin.- El presente Acuerdo se aplicar a partir del primero

de enero del ao siguiente a su aprobacin y promulgacin.

Artculo 155.- Revisin jurdica.- Para dar cumplimiento al precepto

contenido en el artculo 305, numeral 10, de la Constitucin Poltica, copia del
Acuerdo que contiene el Presente reglamento ser enviado por el alcalde al seor
Gobernador del Departamento, dentro de los cinco (5) das siguientes al acto de
sancin por parte del respectivo alcalde.

Artculo 156.- Divulgacin.- Efectuada la revisin jurdica de este reglamento

por parte de la Gobernacin del Departamento y definido su texto, la presidencia
del Concejo dispondr la publicacin de varios ejemplares, para su distribucin
gratuita entre los concejales, los empleados del Concejo, las autoridades
municipales, las juntas administradoras locales, las juntas de accin comunal, los
directores de escuelas y colegios, las bibliotecas y casas de la cultura, y los
funcionarios y empleados judiciales con sede en el municipio.

Artculo 157.- El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su sancin y

publicacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias desde la fecha
de inicio de su aplicacin de conformidad con lo establecido en el artculo 154 del
presente Acuerdo.
Dado en el recinto del Honorable Concejo Municipal de ---------------, a los
______________ (____) das del mes de _____________, de 2016.

PUBLIQUESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE