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Honorables Concejales,
Como es sabido por todos Ustedes, la Ley 136 de 1994 dispone en el artculo 31
la facultad que tiene el Concejo para expedir su propio reglamento interno,
atendiendo en todo caso los principios y normas constitucionales y legales
vigentes en Colombia. Dispone la norma:
Por otro lado fue expedido el Acto Legislativo No.01 de 2.007 con el cual se
cambia la naturaleza jurdica de las Corporaciones Pblicas Municipales y se
fortalece el sistema de Control Poltico mediante la aplicacin de la Mocin de
Observacin y la Mocin de Censura. Y no podra ser de otra manera, toda vez
que la representacin popular que ejerce el Concejo Municipal, se refiere a la
relacin que existe entre ste y los ciudadanos como resultado de una delegacin
de poder, en la que el concejo est autorizado a tomar decisiones en nombre de
los ciudadanos, velando por el bienestar colectivo.
Ese control poltico que ejerce el Concejo Municipal recae sobre toda la actividad
del ejecutivo, la actividad social, la actividad econmica, la actividad
administrativa, la actividad contractual, la actividad presupuestal, etc. Actualmente
el Control Poltico que ejerce el Concejo, como modalidad de control interrganos,
tiene como presupuesto fundamental buscar el equilibrio de poderes, requisito
necesario en los regmenes democrticos como el nuestro.
Por mandato del Constituyente el control poltico sobre la administracin es una
atribucin propia del Congreso de la Repblica (art. 114 y 138 CP) que en principio
no estaba establecida para otros organismos, pero como ya dijimos y volvemos a
reiterar, a partir de la vigencia del Acto legislativo 01 de 2007 a los Concejos
Municipales se les asign facultades de Control Poltico respecto a la
administracin municipal que NO difieren en su alcance respecto del que ejerce el
Legislativo sobre el Gobierno Nacional, toda vez que del ejercicio del Control
Poltico que realiza el Concejo sobre TODA la actividad de la Administracin
Municipal pueden salir decisiones de mocin de observacin y de mocin de
censura al igual que como sucede en el Congreso, como un reproche poltico y
pblico a las actuaciones de la Administracin en ejercicio de sus funciones.
Entre otras normas que deben incorporarse y desarrollarse dentro del reglamento
interno del Concejo encontramos las siguientes:
Ley 617 de 2000 Por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994,
el Decreto Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la Ley Orgnica de
Presupuesto, el Decreto 1421 de 1993, se dictan otras normas tendientes a
fortalecer la descentralizacin, y se dictan normas para la racionalizacin
del gasto pblico nacional
Ley 1148 de 2007 Por medio de la cual se modifican las Leyes 136 de
1994, "por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organizacin
y el funcionamiento de los municipios" y 617 de 2000, "por la cual se
reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto Extraordinario 1222
de 1986, se adiciona la Ley Orgnica de Presupuesto, el Decreto 1421 de
1993, se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralizacin, y
se dictan normas para la racionalizacin del gasto pblico nacional" y se
dictan otras disposiciones
Situaciones como la anterior, y como otras que se han originado al interior del
Concejo soportan la necesidad y la conveniencia para que esta Corporacin,
actualice y adecue su funcionamiento a las disposiciones legales vigentes que nos
rigen y de esta manera estemos a la vanguardia de otras Corporaciones Pblicas.
Atentamente,
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
PROYECTO DE ACUERDO No. ____ DE 2016
(---- de -------)
CONSIDERANDO.
Que por medio del Acuerdo Municipal No. XX de XXXX se adopt el Reglamento
Interno del Concejo Municipal de -----------------, el cual fue modificado mediante
el Acuerdo XXX de XXXX.
Que el artculo 72 del Decreto 1333 de 1986 en concordancia con el Art. 31 de la Ley
136 de 1994 por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organizacin
y el funcionamiento de los municipios establece la obligacin para los Concejos de
expedir un reglamento interno para su funcionamiento, en el cual se incluyan,
entre otras, las normas referentes a las comisiones, a la actuacin de los concejales
y la validez de las convocatorias y de las sesiones;
Que de conformidad con el artculo 21 de la Ley 974 de 2005, a partir del 19 de julio
del mismo ao entr en vigencia el denominado Rgimen de Bancadas para la
actuacin de los miembros de las Corporaciones Pblicas de Eleccin Popular, el
cual es aplicable en lo pertinente a los Concejos Municipales segn lo dispone el
artculo 19 de la referida normatividad, en concordancia con el artculo 14 de la Ley
1551 de 2012.
Que mediante la Ley 1368 de 2009 fueron creados nuevos derechos para los
Concejales, se modific la forma de Liquidar los Honorarios, se elimin la
retencin en la fuente a los honorarios de algunos concejales, se cre la libertad de
profesin u oficio y se abri la posibilidad de que los concejales puedan acceder a
un subsidio en la cotizacin a pensin.
Que mediante la Ley 1431 de 2011 se dispuso nuevas reglas en relacin con la
votacin y toma de decisiones al interior de las Corporaciones Pblicas,
estableciendo los casos excepcionales en los que procede la votacin ordinaria o
mejor conocida como pupitraso.
Que se hace necesario adecuar el Reglamento Interno del Concejo Municipal a los
preceptos normativos mencionados puesto que es deber de las autoridades
administrativas coordinar sus actuaciones de conformidad con la Constitucin y la
Ley para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado.
ACUERDA
Artculo 1.- Derguese el Acuerdo Municipal No. XXX de XXXX Por medio del
cual se modifica el reglamento interno del Concejo de ----------------- y en su
reemplazo adptese el Reglamento Interno del Concejo Municipal de
----------------- que a continuacin se establece.
TTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPITULO I
EL CONCEJO COMO CORPORACIN POLTICO ADMINISTRATIVA Y
POPULAR.
Artculo 5.- Sede. El Concejo Municipal tendr su propia sede en la cual realizar
las sesiones ordinarias y extraordinarias, plenarias y de comisin, autorizadas por
la ley y cumplir las dems funciones a su cargo. En la sede del Concejo Municipal
funcionar la oficina de la Secretara General del Concejo y de la Presidencia de la
Corporacin.
El recinto de sesiones del Concejo Municipal slo podr ser prestado a otras
autoridades o entidades pblicas por autorizacin escrita del Presidente del
Concejo Municipal siempre y cuando los escritorios en donde funcionan las curules
de los Concejales cuenten con cerradura de seguridad. Cada Concejal es
responsable de dejar asegurado los cajones de su escritorio.
De conformidad con el artculo 83 de la Ley 136 de 1994, toda decisin del Concejo,
distinta a las adoptadas mediante Acuerdo Municipal, que se tomen por medio de
proposiciones o resoluciones, deber ser suscrita por la Mesa Directiva y la
Secretara de la Corporacin. Se excepta la suscripcin de contratos, las
resoluciones que ordenan gastos, aceptan renuncias, declaran vacancias, otorgan
licencias de maternidad, las que modifican el presupuesto del Concejo y las que
disponen de nombramientos provisionales, las cuales sern suscritas por el
Presidente de la Corporacin. La Mesa Directiva mediante resolucin
administrativa podr delegar en el Presidente la firma de todas las resoluciones que
emanen del Concejo.
Atendiendo lo dispuesto en el Acto Legislativo 01 de 2009, las decisiones de los
Concejales que se adopten en las sesiones plenarias y de comisin sern nominales
y pblicas mediante voto de cada uno de sus miembros. Slo se admite el sistema
de votacin ordinaria o pupitrazo en los casos y bajo las condiciones establecidas
en el presente reglamento de conformidad con lo dispuesto por la Ley 1431 de 2011.
El voto secreto ser permitido en los casos que determine la Ley y el presente
reglamento.
Artculo 7.- Invalidez de las reuniones. Por regla general las reuniones de los
miembros del Concejo con el propsito de ejercer funciones propias de la
Corporacin, se efectuarn en la sede oficial del Concejo, ubicada en la cabecera
municipal.
El Concejo Municipal, mediante proposicin aprobada por las dos terceras partes
de los miembros de la Corporacin, podr sesionar fuera de la sede oficial y en
cualquier lugar dentro y fuera de la jurisdiccin del municipio cuando las
circunstancias as lo ameriten y siempre y cuando dentro del orden del da no se
contemple la aprobacin de proyectos de Acuerdo.
Los Concejales que participen en las sesiones que vlidamente se realicen fuera de
la sede oficial de la Corporacin tendrn derecho al reconocimiento y pago de
honorarios y sus decisiones gozarn de validez.
Los mismos medios podrn emplearse con el fin de escuchar a quienes deseen
rendir declaraciones verbales o escritas sobre hechos o temas que requieran ser
debatidos, o puedan aportar informacin o elementos de juicio tiles para las
decisiones del Concejo.
CAPITULO II.
PRINCIPIOS RECTORES Y CRITERIOS DE INTERPRETACIN.
CAPITULO III
DEL CONCEJO Y LAS BANCADAS.
Una vez constituidas las bancadas y notificado el Presidente, el vocero de cada una
de ellas deber entregar a la Secretaria del Concejo copia fsica o magntica de los
siguientes documentos.
4. Presentar mociones.
5. Hacer interpelaciones.
9. Postular Candidatos.
Entindase por orador a toda persona natural, sea servidor pblico o particular,
que desee hacer una intervencin verbal en una sesin del Concejo para participar
en algn tema de los que se estn tratando en la respectiva sesin.
Pargrafo 1.- Ningn orador podr referirse a un tema diferente del que se
encuentra en discusin, y su desconocimiento obligar a la Presidencia a llamar la
atencin y suspender el derecho para continuar con la intervencin.
Pargrafo 2.- Todos los oradores podrn inscribirse en la Secretara hasta con
quince minutos de anterioridad a la hora fijada para el inicio de la sesin. No se
aceptarn inscripciones de oradores despus de iniciada la sesin.
2. Cuestiones de orden.
CAPITULO IV
ESTRUCTURA ORGNICA Y ADMINISTRATIVA DEL CONCEJO
CAPTULO I.
Inauguracin. Posesin. Periodo de Sesiones. Actas. Publicidad.
Pargrafo 1.- Si por fuerza mayor o caso fortuito no se pudiese llevar a cabo la
instalacin en la fecha antes mencionada se har tan pronto como fuere posible.
Pargrafo 2.- Ser requisito para la posesin y para el desempeo del cargo la
declaracin bajo juramento del elegido, donde conste la identificacin de sus
bienes. Tal informacin deber ser actualizada cada ao y, en todo caso, al
momento de su retiro.
Pargrafo 4.- El plazo mximo para tomar posesin del cargo de Concejal ser
de tres (3) das contados a partir de la fecha de instalacin del periodo
constitucional del Concejo o de la fecha en que fueran llamados a posesionarse en
el caso de los remplazos. (Num.3 Art. 48, Ley 617 de 2000)
Ser obligacin del Presidente del Concejo informar por escrito al Seor Alcalde el
da y la hora en que ser instalado el primer periodo ordinario de sesiones de cada
ao, con el fin de que ste pueda presentar el informe general de gestin y dar
cumplimiento a lo dispuesto por el numeral 4) del literal a) del artculo 91 de la Ley
136 de 1994.
Las sesiones de prrroga, al ser una extensin del periodo ordinario, tambin se
consideran como sesiones ordinarias y podrn reconocerse y pagarse a los
Concejales que participen en ellas. Las sesiones de prorroga pagadas a los
Concejales se descontarn de las 70 sesiones ordinarias que el artculo primero de
la Ley 1368 de 2009 autoriza se le puedan pagar a los Concejales.
El Concejo Municipal podr ejercer sus funciones de control poltico en las sesiones
extraordinarias y ocuparse de las funciones administrativas necesarias para el
normal funcionamiento de la Corporacin. (Art. 138 de la Constitucin Poltica)
Para los efectos del presente pargrafo entindase por convocar el acto mediante el
cual el Alcalde seala la fecha de inicio y la fecha de finalizacin de un periodo
extraordinario de sesiones. Entindase por citar el acto mediante el cual el
Presidente del Concejo seala el da y la hora en que se reunirn los concejales en
sesin plenaria dentro del periodo extraordinario convocado por el Alcalde.
Artculo 29.- Actas. De toda sesin del Concejo en pleno se levantar un acta en
la que se harn constar los nombres de los asistentes y tambin de los ausentes, as
como las excusas presentadas, transcritas en forma textual; contendr adems una
relacin sucinta de los temas debatidos, las personas que han intervenido, los
mensajes ledos, las proposiciones presentadas, las comisiones designadas, los
resultados de las votaciones y las decisiones adoptadas. Tratndose de la ltima
sesin, el acta ser considerada y aprobada antes de cerrarse la reunin, o se
facultar a la Mesa Directiva para la debida aprobacin. Tambin se levantar acta
de cada una de las sesiones que realicen las comisiones permanentes.
Las actas debern ser sometidas a aprobacin en la sesin siguiente. En el punto
correspondiente dentro del orden del da, el Presidente del Concejo o de la
comisin, segn corresponda, someter a consideracin, discusin y aprobacin el
acta de la sesin anterior. Cuando se quiera omitir su lectura, ser puesta en
conocimiento, previa y oportunamente y por cualquier medio idneo, de los
miembros de la Corporacin, quienes podrn hablar una vez para reclamar acerca
de las omisiones o inexactitudes en que se hubiere incurrido al redactarla, sin
perjuicio del derecho de intervenir cuando se presenten reclamaciones.
CAPITULO II
FUNCIONES. DELEGACIN. PROHIBICIONES.
Artculo 31.- Funciones y Atribuciones del Concejo pleno. El Concejo
ejercer las atribuciones previstas en las disposiciones normativas contenidas en
los artculos 313 de la Constitucin Poltica de 1991, artculo 32 de la Ley 136 de
1994, en las dems normas jurdicas pertinentes con sujecin al Sistema de
Bancadas vigentes y el ordenamiento jurdico Colombiano.
7. Reglamentar los usos del suelo y, dentro de los lmites que fije la Ley, vigilar y
controlar las actividades relacionadas con la construccin y enajenacin de
inmuebles destinados a vivienda. (Leyes 9 de 1989, 152 de 1994 y 388 de
1997 )
8. Elegir Personero Municipal, y posesionarlo. (CN. Arts. 313 Nral. 8 y Ley 136 de
1994 Arts. 170 y 171).
11. Citar y requerir a los secretarios del despacho del alcalde para que concurran a
las sesiones. Las citaciones debern hacerse con una anticipacin no menor de
cinco (5) das y formularse en cuestionario escrito. En caso de que los
Secretarios no concurran, sin excusa aceptada por el Concejo, este podr
proponer mocin de censura. Los Secretarios debern ser odos en la sesin
para la cual fueron citados, sin perjuicio de que el debate contine en las
sesiones posteriores por decisin del Concejo. El debate no podr extenderse a
asuntos ajenos al cuestionario y deber encabezar el orden del da de la sesin.
(Artculo 6 del Acto Legislativo 1 de 2007)
12. Citar y requerir a los Secretarios del Despacho del Alcalde para que concurran a
las sesiones. Las citaciones debern hacerse con una anticipacin no menor de
cinco (5) das y formularse en cuestionario escrito. En caso de que los
Secretarios no concurran, sin excusa aceptada por el Concejo Municipal,
cualquiera de sus miembros podr proponer mocin de observaciones que no
conlleva al retiro del funcionario correspondiente. Su aprobacin requerir el
voto afirmativo de las dos terceras partes de los miembros que integran la
Corporacin. (Artculo 6 del Acto Legislativo 1 de 2007)
13. Proponer mocin de censura respecto de los Secretarios del Despacho del
Alcalde por asuntos relacionados con funciones propias del cargo o por
desatencin a los requerimientos y citaciones del Concejo. La mocin de
censura deber ser propuesta por la mitad ms uno de los miembros que
componen el Concejo Municipal. La votacin se har entre el tercero y el
dcimo da siguientes a la terminacin del debate, con audiencia pblica del
funcionario respectivo. Su aprobacin requerir el voto afirmativo de las dos
terceras partes de los miembros que integran la Corporacin. Una vez aprobada,
el funcionario quedar separado de su cargo. Si fuere rechazada, no podr
presentarse otra sobre la misma materia a menos que la motiven hechos
nuevos. La renuncia del funcionario respecto del cual se haya promovido
mocin de censura no obsta para que la misma sea aprobada conforme a lo
previsto en este artculo.
12. Ejercer las funciones normativas del Municipio para las cuales no se
haya sealado si la competencia corresponde a los Alcaldes o
Concejos, y que, de Acuerdo con la Ley, se entiendan asignadas a
esta Corporacin, siempre y cuando no contraren la Constitucin y
la Ley. (Pargrafo 2 art. 32 Ley 136 de 1994)
19. Fijar el monto del salario del Alcalde y los viticos del Alcalde para
comisiones dentro del pas. (Art. 112, Ley 136 de 1994)
37. Conocer dentro de los primeros cuatro (4) meses del respectivo
perodo del Alcalde el Proyecto de Plan de Desarrollo para su
aprobacin (Ley 152 de 1994, artculo 40).
43. Celebrar por lo menos dos sesiones en las que se considerarn los
asuntos que los residentes en el municipio soliciten sean estudiados
y sean de competencia de la Corporacin respectiva. (Ley 134 de
1994, artculo 81)
a. Contratacin de emprstitos.
e. Concesiones.
49.Las dems que se les haya atribuido por normas legales vigentes.
TTULO III
DIGNATARIOS
CAPTULO NICO
DE LA MESA DIRECTIVA, PRESIDENTE, VICEPRESIDENTE. COMIT
DE COORDINACIN POLTICA.
Pargrafo 1.- Ningn concejal podr ser reelegido en dos perodos consecutivos
en la respectiva Mesa Directiva, salvo que se trate de periodos constitucionales
diferentes.
1. Integrar las Comisiones Accidentales para dar primer debate a los proyectos
de Acuerdo, cuando no se hubieren conformado las comisiones
permanentes, acatando en todo caso lo dispuesto en la ley para efectos de la
representacin de las bancadas.
16. Darle cumplimiento a las sanciones disciplinarias impuestas por los Partidos
y Movimientos Polticos a los Concejales de las Bancadas con presencia en la
Corporacin.
17. Acreditar a los voceros de las Bancadas segn las reglas de procedimiento
determinadas precedentemente.
21. Reglamentar el uso del Saln del Concejo para actos diferentes a sus
sesiones.
24. Dar de baja, mediante resolucin, los bienes de propiedad del Concejo que
se encuentren en estado de obsolescencia, desuso, o daados. Autorizar el
prstamo de elementos y bienes de propiedad del Concejo cuando el
prstamo sea superior a 15 das.
Pargrafo 1.- Para el primer ao del periodo constitucional del Concejo la Mesa
Directiva ser elegida dentro de los primeros diez (10) das del mes de enero y su
periodo ir hasta el treinta y uno (31) de diciembre de ese mismo ao. Para el
segundo, tercer y cuarto ao del periodo constitucional del Concejo, la Mesa
Directiva ser elegida en la ltima semana de sesiones ordinarias del mes de
Noviembre o en su prrroga, y empezar a cumplir sus funciones a partir del
primero (1) de enero y hasta el treinta y uno (31) de diciembre del ao siguiente en
el cual fue elegida.
Pargrafo 2.- La Mesa Directiva tomar posesin el mismo da en que es elegida,
dejando constancia que empezar a ejercer sus funciones a partir del primero (01)
de enero y hasta el treinta y uno (31) de diciembre del ao siguiente. El Presidente
del Concejo expedir la Resolucin Administrativa que protocolice la eleccin de la
nueva Mesa Directiva en la cual quedarn las constancias previstas en el presente
pargrafo.
Pargrafo 1.- Cuando un candidato obtiene la mayor votacin, pero los votos que
obtiene no superan la mitad ms uno de los votos de los Concejales asistentes a la
sesin, no se podr declarar como ganador a ese candidato y la eleccin deber
repetirse con todos los candidatos. Si repetida la votacin an no se obtienen los
votos necesarios para poder declarar un ganador, el candidato con menos votacin
quedar por fuera de la contienda y se volver a repetir la votacin con los dems
candidatos. Si aun as la votacin obtenida por el candidato con mayor nmero de
votos no alcanza los votos necesarios entonces el Presidente del Concejo aplazar la
votacin para la siguiente sesin.
Pargrafo 5.- No podr ser miembro de la Mesa Directiva quien haya pertenecido
a la Mesa Directiva el ao inmediatamente anterior. Quien haya ejercido como
Presidente AdHoc o Vicepresidente AdHoc no queda inhabilitado para integrar la
Mesa Directiva del ao siguiente y podr ser elegido en cualquiera de las
dignidades.
Pargrafo 6.- Cuando uno o ms concejales sean los nicos habilitados para
ocupar una dignidad en la Mesa Directiva y no la acepte, se dejarn las constancias
correspondientes en el acta y el Presidente del Concejo tramitar la
correspondiente denuncia disciplinaria para que se investigue la conducta de los
Concejales.
Artculo 39.- Funciones del Presidente del Concejo.- Son funciones del
Presidente del Concejo.
19.Hacer efectivas las sanciones impuestas por los rganos de control fiscal y
administrativo competentes, respecto de concejales y empleados de la
Corporacin;
24. Decidir por fuera de la sesin plenaria el curso que debe darse a las
comunicaciones y dems documentos que se reciban;
26. Formular ante las autoridades competentes las consultas que juzgue
pertinentes para la buena marcha de la Corporacin;
32. Fomentar las buenas relaciones de la Corporacin con el gobierno y con los
dems Concejos del pas;
33. Requerir a las comisiones para que presenten sus informes dentro de los
trminos legales o en el que se les haya fijado;
35. Fijar en conjunto con la Mesa Directiva el horario de los empleados del
Concejo, determinar su jornada laboral, emolumentos, salario y dems
prestaciones legales de conformidad con la ley;
36. Rendir los informes que corresponden ante los organismos de control
correspondientes;
42. Autorizar a los empleados del Concejo los das compensatorios a que tenga
derecho, las licencias y los permisos;
45. Hacer cumplir las proposiciones aprobadas por la Plenaria del Concejo;
46.Garantizar el derecho a la capacitacin de los Concejales y dems
funcionarios del Concejo;
52. Decidir mediante Resolucin sobre la afiliacin del Concejo a una entidad
que preste los servicios de Unidad de Apoyo Normativo, asesora y
capacitacin permanente;
53. Decidir sobre el prstamo del recinto del Concejo a otras autoridades y
funcionarios del Municipio, salvaguardando en todo caso la integridad e
inviolabilidad de las curules de los Concejales;
54. Gestionar y/o contratar los servicios de pgina web, internet y telefona para
el Concejo Municipal;
58. Certificar las sesiones plenarias y de comisin a las que hayan asistido los
Concejales que tengan derecho al reconocimiento de transporte;
59. Facilitar los medios tecnolgicos que permitan a los Concejales sesionar a
distancia en los casos autorizados por la Ley;
Cuando se presente falta absoluta del Presidente del Concejo y mientras se surte el
proceso de eleccin del nuevo Presidente, asumir las funciones de Presidente de
manera provisional y temporal el primer Vicepresidente y en su ausencia lo har el
Segundo Vicepresidente.
TTULO IV
DEBERES Y DERECHOS DE LOS CONCEJALES
CAPTULO PRIMERO
DE LOS DEBERES.
Artculo 44.- Deberes. Como todo servidor pblico, el concejal tiene el deber de
cumplir y hacer que se cumplan los deberes contenidos en la Constitucin, los
tratados de Derecho Internacional Humanitario, los dems ratificados por el
Congreso, las Leyes, los Decretos, las Ordenanzas, los Acuerdos municipales, los
reglamentos y los manuales de funciones, las decisiones judiciales y disciplinarias,
los contratos de trabajo y las rdenes superiores emitidas por funcionario
competente, siendo responsable por su infraccin y por omisin o extralimitacin
en el ejercicio de sus funciones.
7. Tratar con respeto, imparcialidad y rectitud a las personas con que tenga
relacin por razn del servicio.
10. Declarar, bajo juramento, el monto de sus bienes y rentas, antes de tomar
posesin del cargo y al retirarse del mismo.
14. Tratar con respeto, imparcialidad y rectitud a los empleados del Concejo y
de la administracin central y descentralizada.
16. Acreditar los requisitos exigidos por la Ley para la posesin y el desempeo
del cargo.
17. Permitir a los representantes del Ministerio Pblico, fiscales, jueces y dems
autoridades competentes el acceso inmediato a los lugares donde deban
adelantar sus actuaciones e investigaciones y el examen de los libros de
registro, documentos y diligencias correspondientes. As mismo, prestarles
la colaboracin necesaria para el desempeo de sus funciones.
21. Realizar los aportes en pensin cuando a ello este obligado, ya sea
autorizando el descuento directo de sus honorarios o aportando en efectivo
el valor de la cotizacin al responsable de tramitar la PILA.
29. Informar a la Secretara General del Concejo, por escrito, si es declarante del
impuesto sobre la renta para efectos de la retencin en la fuente de que trata
el artculo 3 de la Ley 1368 de 2009.
CAPTULO SEGUNDO
DE LOS DERECHOS.
14. A recibir proteccin del Municipio y del Estado, as como de las entidades
pblicas de seguridad, cuando en su contra existan amenazas provenientes
por grupos al margen de la Ley o como consecuencia del ejercicio de sus
funciones pblicas.
19. A Recibir tratamiento corts con arreglo a los principios bsicos de las
relaciones humanas.
25. A solicitar una licencia remunerada por luto de cinco (5) das hbiles de
conformidad con lo dispuesto en la Ley 1635 de 2013.
Pargrafo 1.- La Secretara del Concejo Municipal solicitar por escrito a los
Concejales, que manifiesten por escrito a la Corporacin si son declarantes del
impuesto sobre la renta y complementarios, para efectos de determinar si les es
aplicable el presente artculo. Dicha solicitud deber hacerse cada ao.
Pargrafo 2.- A los Concejales que sean declarantes del impuesto sobre la renta y
complementarios se les aplicar una retencin en la fuente del 10% sobre el valor
de los honorarios que perciban en cada periodo legal de sesiones ordinarias o en
periodo de sesiones extraordinarias, independientemente del valor que se les vaya
a pagar.
TTULO V
SECRETARIO GENERAL
CAPTULO NICO
DESIGNACIN. REQUISITOS. PERIODO. FUNCIONES.
S ___ No___
Pargrafo 3.- La renuncia del Secretario General del Concejo genera vacancia
absoluta del cargo. El nuevo Secretario ser elegido por lo que resta del periodo
hasta el 31 de diciembre.
9. Recibir y dar trmite a todo documento o peticin que llegue al Concejo con
destino a la Presidencia y a la Secretara General de la Corporacin.
12. Organizar el archivo del Concejo, acompaado del ndice de los Acuerdos
municipales expedidos, las resoluciones dictadas y las actas aprobadas;
16. Remitir al alcalde para su sancin ejecutiva, los proyectos de Acuerdo que
hayan sido aprobados por el Concejo en los dos debates reglamentarios;
22. Entregar a su sucesor, por riguroso inventario, todos los bienes, enseres,
documentos, archivos, claves y dems implementos y elementos a su cargo.
26. Las dems inherentes al cargo, aquellas asignadas por el Presidente, los
Acuerdos y la Ley.
Pargrafo. Las faltas absolutas del secretario se suplen con una nueva eleccin,
en el menor trmino posible y el elegido desempear el cargo por el resto del
periodo. En caso de falta temporal, la Mesa Directiva dispondr lo pertinente.
TTULO VI
COMISIONES
CAPTULO PRIMERO
CLASES DE COMISIONES
5. Presentar informe escrito sobre las objeciones del Alcalde Municipal a los
proyectos de Acuerdo.
Pargrafo. Dichas comisiones debern ser integradas mximo hasta por cinco (5)
concejales, asegurando la representacin de las bancadas. En su designacin el
Presidente definir el trmino para la presentacin del informe sobre el tema, que
deber ser por escrito y radicado en la secretara para la programacin de la sesin
correspondiente.
CAPTULO SEGUNDO
COMISIONES PERMANENTES
Cualquier comisin permanente podr citar a toda persona natural o jurdica para
que en sesin especial rinda declaraciones orales o escritas, sobre hechos
relacionados directamente con asuntos de inters pblico, investigados por la
misma. Los citados podrn abstenerse de asistir solo por causa debidamente
justificada y aceptada por la comisin respectiva, excusa que deber ser presentada
al menos dos (2) das antes de la fecha de citacin, exceptuando los casos de fuerza
mayor o caso fortuito que se presenten el mismo da en que fue citado el
funcionario.
Todo concejal deber hacer parte de una comisin permanente y en ningn caso
podr pertenecer a dos o ms comisiones permanentes. Un Concejal puede
pertenecer a una comisin permanente y a una comisin especial o accidental
simultneamente.
Pargrafo 1.- Los reemplazos de los concejales titulares, por falta absoluta de
stos, harn parte de la comisin permanente a que pertenece o perteneca el
titular de la curul.
Pargrafo 2.- El Secretario General del Concejo ser secretario de las Comisiones
Permanentes en todas aquellas sesiones que se realicen dentro de la jornada laboral
del Secretario General. Cuando la Comisin sesione en un horario distinto al que le
corresponde al Secretario del Concejo, el Presidente de la respectiva comisin
podr designar como secretario AdHoc a uno de los Concejales miembros de la
comisin.
e. Plan Vial.
p. Estatuto de Valorizacin
j. Derechos humanos.
j. Examen del informe sobre el estado de las finanzas del municipio y anlisis
de las polticas econmicas adoptadas por la Administracin.
TTULO VII
SESIONES
CAPTULO PRIMERO
REUNIONES. CITACIONES. ORDEN INTERNO Y SESIONES
Durante dichos periodos y sus prrrogas, todos los das de la semana son hbiles
para las reuniones del Concejo y sus comisiones. Los horarios sern sealados por
los respectivos Presidentes.
Las sesiones plenarias, al igual que las sesiones de las comisiones permanentes,
durarn mximo cuatro (4) horas, a partir del momento en que el Presidente las
declarare abiertas. Pero, por decisin del rgano respectivo, podrn ser objeto de
declaratoria de sesin permanente.
Faltando 30 minutos para cumplirse las 4 horas del tiempo de una sesin, el
Presidente del Concejo preguntar a los Concejales presentes si desean declararse
en sesin permanente. Si la plenaria no aprueba declararse en sesin permanente,
el presidente del Concejo levantar la sesin al cumplirse las 4 horas y los puntos
del orden del da que quedaran pendientes se debern agotar de manera preferente
en la siguiente sesin.
Durante el desarrollo de las sesiones el Presidente podr ordenar hasta tres (3)
recesos por el trmino que considere necesario. Recesos adicionales slo podrn
ser aprobados por la mayora de los concejales asistentes a la sesin que conformen
qurum decisorio. Vencido el trmino del receso se reanudar la sesin y se har
nuevamente verificacin del quorum.
Artculo 70.- Sesiones fuera de la sede. Con el voto afirmativo de las dos
terceras partes de los Concejales miembros de la Plenaria o de las Comisiones
Permanentes, se podr sesionar fuera de la sede oficial dentro de los respectivos
periodos, para atender asuntos propios de las localidades, en el sitio que se
determine en la proposicin que se apruebe para tal fin, la cual deber contener los
asuntos a tratar.
La sesin plenaria que se realice para tal fin generar reconocimiento y pago de
honorarios a los concejales asistentes.
El Presidente del Concejo podr objetar la sesin fuera del Concejo por razones de
seguridad o en sitios donde no se ofrezcan las garantas de proteccin para los
honorables Concejales. En todo caso, cuando se decida sesionar por fuera de la
sede del Concejo, el Secretario del Concejo comunicar al Comandante de Polica
para que se adopten las medidas de seguridad que se requieran.
No se podrn realizar sesiones por fuera de la sede oficial del Concejo con el
propsito de estudiar y aprobar proyectos de Acuerdo.
1. Llamamiento al orden.
2. Declaracin pblica de haber faltado al orden y al respeto debido.
3. Suspensin en el uso de la palabra.
4. Suspensin del derecho a continuar interviniendo en el debate o en la
sesin.
5. Desalojo inmediato del recinto.
6. Suspensin del derecho a intervenir en los debates de la Corporacin por
un lapso no inferior a dos (2) das ni superior a diez (10). Esta decisin es
apelable ante la plenaria.
Pargrafo 1.- Ninguna persona podr portar armas en el recinto del Concejo, en
donde tambin estar prohibido ingerir bebidas alcohlicas, sustancias
alucingenas o fumar. Est prohibido ingresar al recinto bajo los efectos de
sustancias alucingenas o alcohol.
Artculo 72. Orden de las sesiones. Llegada la hora para la cual ha sido citada
la sesin, el Presidente ordenar al secretario llamar a lista para verificar el qurum
constitucional. Si a pesar del apremio a los ausentes, no se presentare el qurum
requerido, transcurrida una (1) hora los asistentes podrn retirarse hasta nueva
citacin.
CAPTULO SEGUNDO
ORDEN DEL DA.
Artculo 74.- Orden del da. Es la serie de asuntos que se someten en cada
sesin a la informacin, discusin y decisin del Concejo pleno y sus comisiones
permanentes. El Orden del Da se organizar por el Presidente del Concejo y el
Secretario, teniendo en cuenta los siguientes puntos, los cuales se incluirn en el
orden del da segn la sesin de que se trate:
1. Himnos
2. Llamado a lista
8. Eleccin de Funcionarios
Pargrafo 1.- El encargado de la elaboracin del orden del da, podr incluir otros
puntos no contenidos en el presente artculo cuando las circunstancias as lo
ameriten.
Pargrafo 3.- Previamente a cada sesin, ser publicado el orden del da por un
medio idneo; ste incluye la fijacin de su texto en un lugar visible de la secretara,
con no menos de una (1) hora de anticipacin a la reunin.
CAPTULO TERCERO
DEBATES
Artculo 76.- Concepto. El debate es un punto que hace parte del orden del da
de las sesiones plenarias y de comisin que consiste en el deber que tienen los
concejales de discutir, considerar, controvertir, proponer, estudiar, argumentar y
concluir sobre asuntos o temas que est conociendo la Corporacin a travs de un
proyecto de acuerdo o de una proposicin de control poltico, cuya decisin sobre si
se aprueba o se niega dependa de los Concejales.
Los oradores en uso de la palabra slo podrn ser interpelados cuando se trate de la
formulacin de preguntas o en solicitud de aclaraciones; si la interpelacin no fuere
concisa y pertinente, el Presidente podr retirar la autorizacin para interpelar.
2. Dar lectura a discursos escritos, salvo notas o apuntes tomados para auxiliar
la memoria.
CAPITULO CUARTO
VOTACIONES
No existe la posibilidad de formular salvamentos de voto por ser sta una facultad
exclusivamente jurisdiccional.
Artculo 88.- Modos de votacin. Como regla general las votaciones al interior
del Concejo sern nominales y pblicas, con las excepciones que determine el
presente reglamento de conformidad con la Ley 1431 de 2011. En el Concejo existen
tres modos de votacin.
TITULO VIII
DEL CONTROL POLITICO
CAPITULO UNICO
1. Los temas sobre los cuales se debe ejercer el control poltico teniendo en cuenta
el espritu de la Constitucin que actualmente nos rige y la legislacin vigente en
reas tales como. el cumplimiento de planes y programas, el manejo fiscal, la
contratacin municipal, la conservacin y recuperacin del medio ambiente, la
prevencin de hechos y la atencin a la poblacin afectada en casos de alto riesgo,
el orden pblico, los derechos humanos, la seguridad y la convivencia y los aspectos
de participacin y democracia.
Dos das antes del debate como mnimo, el funcionario citado deber entregar a la
secretara general del Concejo la respuesta por escrito y en medio magnetico, con
los soportes documentales que den veracidad o hayan sido relacionados en la
absolucin del cuestionario, la cual el secretario har llegar por tardar un da antes
de la sesin a todos los concejales.
Pargrafo 2.- Causales. Son causales para proponer mocin de observacin las
siguientes.
g.Todas aquellas decisiones que por accin u omisin den lugar a infracciones la
Constitucin, la Ley, Las Ordenanzas o los Acuerdos.
Pargrafo 3.- Redondeo. Para el clculo de las dos terceras partes de los
miembros del Concejo se tendrn en cuenta las reglas de aproximacin numrica y
redondeo. Si el resultado es inferior a punto cinco (.5) se aproximar al nmero
entero que antecede al resultado; si el resultado es igual o superior a punto cinco
(.5) se aproximar al nmero entero que le sigue al resultado. La misma regla se
aplicar para la mocin de observacin.
TTULO IX
PROCESO NORMATIVO
CAPTULO PRIMERO
ACUERDOS MUNICIPALES
Del mismo modo, los Acuerdos pueden ser de iniciativa popular en los trminos
que contempla la Ley 134 de 1994 y sus concordantes y aquellas que la modifiquen
o Adicionen. Este medio de participacin ciudadana, conforme a la respectiva Ley
estatutaria, consiste en el derecho poltico de un grupo de ciudadanos que
representen no menos del cinco por ciento (5%) de los inscritos en el censo
electoral municipal, para presentar proyectos de Acuerdo. Se exceptan los
proyectos que sean de iniciativa exclusiva del alcalde; los que versen sobre asuntos
presupuestales, fiscales o tributarios, y los de preservacin y restablecimiento del
orden pblico. El vocero presentar el proyecto respectivo y ser convocado e
intervendr en todas las etapas del trmite.
f. Celebracin de contratos;
Se considerarn las modificaciones propuestas por el ponente, y las que puedan ser
presentadas por concejales o autoridades municipales con derecho a voz.
El informe a la plenaria para efectos del segundo debate ser suscrito por el
ponente, o ponentes, y autorizado con las firmas del Presidente y secretario de la
comisin.
A dicho informe sern anexadas las razones que hagan constar por escrito los
concejales que votaron en contra del proyecto.
Esta Comisin rendir informe a la Plenaria, dentro de los tres (3) das hbiles
siguientes. La Plenaria, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes, decidir si
acoge o rechaza la reconsideracin. En el Primer evento, la Presidencia remitir el
Proyecto a una Comisin Permanente diferente de la de origen del proyecto para
que surta el trmite de Primer Debate. Si fuere negada la reconsideracin se
proceder a su archivo definitivo.
CAPTULO TERCERO
SEGUNDO DEBATE
La Mesa Directiva, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, remitir al
alcalde para su sancin ejecutiva el proyecto de Acuerdo aprobado por el Concejo.
TTULO X
DE LAS OBJECIONES
CAPTULO PRIMERO
MOTIVOS PLAZOS OBJECIONES
Artculo 128.- Plazos. El alcalde dispone de cinco (5) das para devolver con
objeciones un proyecto de no ms de veinte artculos, de diez (10) das cuando el
proyecto sea de veintiuno a cincuenta artculos y hasta de veinte (20) das cuando
el proyecto exceda de cincuenta artculos.
CAPTULO SEGUNDO
TRMITE DE LAS OBJECIONES
Pargrafo 2.-- Cuando sea procedente la adopcin por Decreto del presupuesto
presentado por el Alcalde, queda prohibido consignar en el mismo facultades para
contratar o modificar y adicionar el presupuesto.
TTULO XI
CAPITULO UNICO
CABILDO ABIERTO
La solicitud, que puede versar sobre cualquier asunto de inters para la comunidad,
ser presentada con no menos de quince (15) das de anticipacin a la fecha de
iniciacin de cualquiera de los perodos de sesiones ordinarias.
Artculo 134.- Asistencia. A los cabildos abiertos podrn asistir todas las
personas que tengan inters en el asunto.
Tendrn derecho a voz las personas que se inscriban a ms tardar dentro de los tres
(3) das antes de la realizacin del cabildo en la secretara de la Corporacin,
presentando para ello un resumen escrito de su futura intervencin.
Artculo 135.- Vocero. Por solicitud de los promotores del cabildo o por
iniciativa del vocero, previa proposicin aprobada por la Corporacin podr citarse
a funcionarios municipales para que concurran al cabildo y para que respondan,
oralmente o por escrito, sobre hechos relacionados con el tema propuesto. La
solicitud deber hacerse con no menos de cinco (5) das de anticipacin. La
desatencin a la citacin, sin justa causa, ser causal de mala conducta de
conformidad con la Ley 134 de 1994.-
TITULO XII
CAPITULO I
FOMENTO A LA PARTICIPACIN DEMOCRTICA
Artculo 138.- Principios Generales. El Concejo contribuir con la
colaboracin, promocin y capacitacin de las asociaciones profesionales, cvicas,
sindicales, comunitarias, juveniles, benficas o de utilidad comn no
gubernamentales, sin detrimento de su autonoma, con el objeto de que
constituyan mecanismos democrticos de participacin, concertacin, control y
vigilancia de la gestin pblica que se establezca (Art. 103 C.N.).
CAPITULO II
SESIN ESPECIAL
TTULO XIII
CAPITULO NICO
OTRAS DISPOSICIONES.
En ningn caso podrn ser reemplazados quienes sean condenados por delitos
comunes relacionados con pertenencia, promocin o financiacin a grupos
armados ilegales o actividades de narcotrfico; dolosos contra la administracin
pblica; contra los mecanismos de participacin democrtica, ni por Delitos de
Lesa Humanidad. Tampoco quienes renuncien habiendo sido vinculados
formalmente en Colombia a procesos penales por la comisin de tales delitos, ni las
faltas temporales de aquellos contra quienes se profiera orden de captura dentro de
los respectivos procesos.
Si por faltas absolutas que no den lugar a reemplazo los miembros de cuerpos
colegiados elegidos en una misma circunscripcin electoral quedan reducidos a la
mitad o menos, el Consejo Nacional Electoral convocar a elecciones para llenar las
vacantes, siempre y cuando falten ms de veinticuatro (24) meses para la
terminacin del periodo.
Mientras el legislador regula el rgimen de reemplazos, se aplicarn las siguientes
reglas: i) Constituyen faltas absolutas que dan lugar a reemplazo la muerte; la
incapacidad fsica absoluta para el ejercicio del cargo; la declaracin de nulidad de
la eleccin; la renuncia justificada y aceptada por la respectiva corporacin; la
sancin disciplinaria consistente en destitucin, y la prdida de investidura; ii)
Constituyen faltas temporales que dan lugar a reemplazo, la licencia de maternidad
y la medida de aseguramiento privativa de la libertad por delitos distintos a los
mencionados en el presente artculo.
TITULO XIV
CAPITULO NICO
ELECCIN PERSONERO MUNICIPAL
TITULO XV
CAPITULO NICO
VIGENCIA Y REVISIN