PRCTICA

CURSO LA REFORMA ENERGTICA EN MXICO

Solucin para un
reto de implementacin de la reforma energtica
 INDICE

TEMA
PAG.

Introduccin 3

Antecedentes 3

Estmulos fiscales para personas fsicas y morales 3

Programa para familias mexicanas que perciben ingresos 4

menores o iguales a 5 salarios mnimos.
Proyecto solar del SUTERM 5

Crecimiento 6

Fundamento legal 6

Propuesta 7

Riesgos potenciales de rechazo a la propuesta, as como

8
soluciones para mitigar dichos riesgos

Certificado de energas limpias 9

Conclusin 9

Fuentes bibliogrficas 10

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 INTRODUCCIN

En un contexto en el que hay un constante aumento del uso de energa en

nuestro pas y considerando que la reserva de los combustibles fsiles se
estn agotando, es importante considerar en todo momento la
implementacin de nuevas formas de generar energa, y la gran amenaza
del cambio climtico que nos invita, por no decir que nos obliga a que stas
sean energas limpias y/o energas renovables.

La energa es un elemento clave de toda sociedad, y uno de los principales

motores de la economa. La energa en nuestros das es indispensable en
todos los sectores, para todos los hogares y para todas las pequeas y
grandes industrias.

Para tener buenos resultados las energas renovables deben tomarse en

consideracin junto con la eficiencia energtica y el acceso a la energa,
as como la diversidad de fuentes de generacin.

En Mxico de acuerdo a la Ley de Transicin Energtica obliga a los

generadores a agregar capacidad nueva para aumentar la produccin de
energa cada ao y se tiene el compromiso que para 2024 el 35% de la
generacin de energa ser limpia. Tambin se sabe que las energas
renovables que son la mejor opcin hasta este momento son: la elica en la
Industrial y la solar en residencial.

ANTECEDENTES

Estmulos fiscales para personas fsicas y morales

En nuestro pas es notable el aumento en la eficiencia de la energa

fotovoltaica en las ltimas dcadas. Estn claros los beneficios existentes al
invertir en energa solar:

cuidado del medio ambiente

retorno de la inversin en menos de cinco aos
obtencin y resguardo de electricidad con una vida til de
aproximadamente 25 aos.
De forma macro econmica existen estadsticas de la creacin de
empleos dentro de la industria; as como el desarrollo de nuevas
carreras universitarias competentes en el giro.

Aunado a todas estas ventajas y con la firme intencin de un apoyo del

Gobierno Federal por conocer y consumir esta tecnologa, a partir del 1 de

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Enero del 2014 (Ley del ISR Artculo 34 fraccin XIII) se otorga un importante
beneficio fiscal para las personas fsicas y morales que instalen sistemas de
paneles fotovoltaicos siendo ste la posibilidad de deducir el 100% del costo
del sistema en un solo ejercicio fiscal (primer ao de adquisicin).

Esto beneficiar al contribuyente hasta en un 30% de ahorro en su compra

del sistema solar, incrementando as la rentabilidad de este esquema de
auto-generacin de electricidad y acelerando su retorno de inversin. As es
como la inversin en paneles solares se traduce en beneficios econmicos,
fiscales y sociales a mediano y largo plazo.

Programa para familias mexicanas que perciben ingresos menores o

iguales a 5 salarios mnimos.

As mismo en 2016 Lanza el Gobierno de la Repblica Programa para el

Mejoramiento Integral de Vivienda en Materia Energtica apoya la
economa de familias mexicanas que perciben ingresos menores o iguales
a 5 salarios mnimos, otorgando un subsidio de 50 mil pesos a pagar en 5
aos mediante el cobro del recibo de luz. Este programa tiene como
objetivo disminuir estos altos consumos energticos y proporcionar ahorros
econmicos en beneficio de las familias.

A continuacin se dos de los ms grandes beneficios de este programa:

Se otorgarn crditos por hasta 50 mil pesos a las familias que tengan
ingresos menores a cinco salarios mnimos.
Podrn adquirir equipos ms eficientes y limpios y el pago se realizar
a travs de sus recibos de luz.

Esta estrategia est alineada al tema de la sustentabilidad, as como los

compromisos firmados por Mxico no slo en Paris, sino tambin los que se
suscribieron en Nueva York, sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible que
plantea justamente como su objetivo 11 la construccin de ciudades
sustentables.

Por su parte el Director General de la Comisin Federal de Electricidad (CFE)

destaca que la CFE participa en este programa principalmente en tres
funciones.

1.- La primera de ellas es incluyendo en la factura por el servicio de

electricidad que reciben los hogares, el cargo para cubrir las cuotas
asociadas al crdito por la compra de paneles solares, aires

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acondicionados o calentadores de gas, para que las familias mexicanas
cuenten con una forma sencilla de hacer sus pagos.

2.- La segunda funcin en la que participa la CFE es en la instalacin de

paneles solares que se otorguen en el marco de este Programa. Con estos
paneles fotovoltaicos, las familias mexicanas disminuirn lo que pagan en su
factura de electricidad, al tiempo que contribuyen al cuidado del medio
ambiente.

3.- La tercera funcin con la que contribuir la CFE en este Programa es en

la instalacin de tecnologa para el aislamiento trmico, en colaboracin
con el Fideicomiso para el Aislamiento Trmico de la Vivienda (FIPATERM).

Proyecto solar del SUTERM

Otro de los proyectos importantes en el pas es el Proyecto solar del

Sindicato nico de Trabajadores Electricistas de la Repblica Mexicana
(SUTERM), operado por la Comisin Federal de Electricidad, aprobado por
el Comit Tcnico del Fondo para la Transicin Energtica y el
Aprovechamiento Sustentable de la Energa (FOTEASE) en septiembre de
2014 y tiene como objetivo promover el uso de tecnologas para el
aprovechamiento de las energas renovables para su aplicacin en el uso
domstico.

El proyecto est encaminado a autoabastecer de energa elctrica a 1,500

hogares de los trabajadores del SUTERM y adquirir experiencia y
conocimiento en la implementacin de diferentes tecnologas de
generacin de energa solar. Se han instalado actualmente 1,269 sistemas
de los 1,500 programados, 478 de los cuales han sido instalados en
Guadalajara, 292 en Morelia y 499 en Hermosillo.

El programa consiste en la instalacin de 1 Kw de paneles fotovoltaicos en

las azoteas de las viviendas de los trabajadores del SUTERM. Estos sistemas se
encuentran interconectados a la red elctrica mediante un medidor
bidireccional (que permite a los usuarios interconectar la energa
convencional con aquellas que genere a travs de paneles solares u otros
mecanismos, lo que represente un ahorro de hasta 19% en el consumo de
cada uno.

Se espera desarrollar, en etapas posteriores, un modelo replicable a nivel

nacional para el aprovechamiento de energas renovables.

Al finalizar este programa la CFE espera obtener una capacidad instalada

por 1.5 Mw pico, lo cual alcanzara una reduccin anual aproximada de

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19,000 toneladas de CO2 que no sern emitidas a la atmosfera, atendiendo
de esta forma otro de los resultados esperados del proyecto; mitigar los
gases de efecto invernadero.

Crecimiento

De acuerdo con el ltimo reporte de la Comisin Reguladora de Energa,

la energa generada por paneles fotovoltaicos en el pas pas de tres
kilovatios en 2007 a 113 mil 904 en 2015, tanto en pequea como en
mediana escala.

Para 2018 se espera que 25% de la energa elctrica provenga de fuentes

limpias; mientras que para 2024 deber ser el 35 por ciento.

En 2007 slo haba un contrato de interconexin para pasar a 16 mil 968

contratos al 31 de diciembre de 2015. Estos incluyen los de energa
generada por biogs y elica. Aunque no se desglosa, los contratos por
energa fotovoltaica corresponden a la mayor parte de la energa
generada por estas fuentes, prcticamente 97%, pues ya se generaban 114
mil kilovatios de un total de 117 mil 500 a esa fecha.

Dado el beneficio ecolgico que representa que la industria consuma

energa de generacin renovable, las propias autoridades comenzaron a
requerir a las empresas que, de aqu al 2018, el 25% de la energa que
consuman sea de una fuente limpia. Tal porcentaje se incrementar para el
2024, de modo que en los siguientes aos las empresas debern llegar a
consumir hasta 35% de su energa de fuentes limpias.

Fundamento Legal

Legislacin. La Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el

Financiamiento de la Transicin Energtica seala en el Artculo 2 que el
aprovechamiento de las fuentes de energa renovable y el uso de
tecnologas limpias es de utilidad pblica y se realizar en el marco de la
estrategia nacional para la transicin energtica mediante la cual el Estado
mexicano promover la eficiencia y sustentabilidad energtica, as como la
reduccin de la dependencia de los hidrocarburos como fuente primaria
de energa.

Atribuciones. El Artculo 7 estipula que, sin perjuicio de las que su propia ley
le otorga, la Comisin Reguladora de Energa tendr las atribuciones
siguientes: Expedir las reglas generales de interconexin al Sistema Elctrico
Nacional que le debern proponer los Suministradores, escuchando la

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opinin de los Generadores, as como expedir los procedimientos de
intercambio de energa y los sistemas correspondientes de
compensaciones, para todos los proyectos y sistemas de
autoabastecimiento, cogeneracin o pequea produccin por energas
renovables, que estn conectados con las redes del Sistema Elctrico
Nacional

PROPUESTA

De acuerdo a lo ya comentado en las pginas anteriores donde se

menciona que ya existen estmulos fiscales para personas fsicas y morales,
un programa para las familias mexicanas que perciben ingresos menores o
iguales a 5 salarios mnimos y para un segmento de los trabajadores
electricistas; considero que antes de proponer un proyecto de mayor
alcance debemos voltear a ver cmo estamos internamente como
empresa y en nuestra vida personal respecto al uso y ahorro de la energa
elctrica. En detalles tan simples como que en las oficinas he observado un
sin nmero de veces como se deja el aire acondicionado prendido toda la
noche, personal que deja su monitor de la computadora prendido, luces
que no se requieren y se dejan encendidas, etc. As mismo es bien sabido
que cuando se observa en la calle una casa tan iluminada o en las pocas
navideas llena de manera exagerada de luces, la gente expresa
seguramente trabaja en la CFE, y al menos en mi centro de trabajo no
existe una fuente de energa renovable de autoabastecimiento. Y por otro
lado de acuerdo al anlisis hecho, no hay un estmulo fiscal para motivar a
la poblacin que es asalariada para considerar energas renovables en sus
viviendas.

Por lo anterior mi propuesta tiene los siguientes objetivos:

1. Hacer campaas de concienciacin para todo el personal que

labora en la CFE a nivel nacional para un mejor aprovechamiento y
ahorro de la energa elctrica que se requiere en los Centros de
Trabajo.

2. Incentivar a los Centros de trabajo para un mayor ahorro de energa

y en el que sea factible el uso de energas limpias para ser
autoabastecidos.

3. Continuar haciendo campaas de concienciacin para todo el

personal que labora en la CFE a nivel nacional para un mejor
aprovechamiento y ahorro de la energa elctrica en sus viviendas.

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 4. Motivar a la poblacin asalariada por medio de un estmulo fiscal para
adquirir paneles solares o alguna tecnologa renovable para su
vivienda.

Esta propuesta est dirigida a los siguientes actores involucrados:

Empresarios Fabricantes de paneles solares.

La Comisin Federal de Electricidad (CFE).
Sindicato nico de Trabajadores Electricistas (SUTERM).
Cmara de diputados.
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP).
La Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa (Conuee).

Riesgos potenciales de rechazo a la propuesta, as como soluciones para

mitigar dichos riesgos

1. Uno de los riesgos es que se considere de poco impacto social y

ambiental ya que la poblacin a la que est dirigida esta propuesta
no es un gran porcentaje en comparacin con la poblacin total del
pas.

Solucin: Es un segmento de la poblacin importante que aunque no

es mayora puede hacer que se refleje de manera positiva un impacto
en la sociedad que a la vez sirva para motivar a otros al uso adecuado
y ahorro de energa elctrica, as como para considerar energas
renovables en ms y ms viviendas en nuestro pas.

2. Otro riesgo respecto al estmulo fiscal para la poblacin asalariada es

que este ltimo gobierno cada vez otorga menos estmulos fiscales y
ha topado las deducciones personales de tal forma que pudiera no
generar la motivacin necesaria en la poblacin para la adquisicin
de paneles solares.

Solucin: continuar combatiendo la corrupcin y la sensibilizacin

sobre el cambio climtico en todos los que habitamos en este pas
para que las aportaciones por el pago de impuestos y el uso honesto
y responsable de esas aportaciones generen confianza mutua entre
ciudadanos y gobernantes.

3. Y por ltimo, otro riesgo a considerar es que aun cuando los paneles
solares ya han bajado de precio en la actualidad, siguen siendo
costosos.

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 Solucin: trabajar de manera integral programas que impacten a
todos los sectores de la poblacin para que conforme a la ley de la
oferta y la demanda sigan bajando los precios y sean cada vez ms
accesibles para todos.

Certificado de energas limpias

El Certificado de energas limpias ha sido probado en otras partes del

mundo, crea un mercado para los CELs. En l, el Estado establece un
porcentaje mnimo de generacin de energa a partir de fuentes limpias
cada ao, el cual debe ser cubierto por generadores o distribuidores. De
este modo, si los generadores o distribuidores no lo cubren deben comprar
el nmero de Certificados que les permita cumplir con tal obligacin. De no
hacerlo, el productor o el distribuidor (segn se especifique en el mercado)
deber pagar la multa que impondr la autoridad, la cual representar el
precio mximo de los certificados.

Los argumentos desde mi punto de vista de que los Certificados de energas

limpias ayudan para la transicin energtica son:

1.- Las plantas de energas renovables pueden obtener mayores recursos al

vender dos bienes: La electricidad que generan y venden a la red o a algn
otro consumidor fuera de la red elctrica y los certificados que representan
los derechos ambientales y sus beneficios, materializados en bonos
comerciales, es decir, en los CELs.

2.- De acuerdo a la experiencia que ya se tiene en otros pases como en el

Reino Unido, se ha logrado considerablemente el aumento en la generacin
por fuentes renovables.

3.- EL impacto en los costos de generacin es que hace ms rentable las

tecnologas limpias y se penalizara marginalmente a las plantas de
generacin contaminantes

De esta forma estos certificados contribuyen a la transicin energtica de

Mxico

CONCLUSIN

Cada vez hay ms personas y pases preocupados por el cambio climtico,

pero an nos falta mucho por trabajar. La transicin energtica en nuestro

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pas ha tenido un impacto socio-poltico importante, no ha sido del todo
aceptada sobre todo por el mal manejo que le ha dado el gobierno al
prometer cosas que no ha cumplido, como por ejemplo bajar el precio de
la luz y porque a todas luces roban con descaro al pueblo y as es imposible
generar confianza en lo que estn haciendo, al final mucho de lo que est
pasando ahorita es por la mala planeacin de aos atrs y la implacable
corrupcin en todos los tiempos.

Por nuestro planeta, por nuestros descendientes, por nuestro amado Mxico
pongamos ese granito de arena que nos corresponde a cada uno con
responsabilidad y honestidad, si queremos un mundo mejor debemos
empezar por nosotros mismos.

FUENTES BIBLOGRFICAS

http://imco.org.mx/medio_ambiente/para-que-sirven-los-certificados-de-energia-limpia-que-propone-la-
reforma-energetica/

http://www.suterm.org.mx/es/

https://esunenergy.com/esp/energia-solar-100-deducible-en-mexico-para-negocios/

http://www.gob.mx/sedatu/prensa/lanza-el-gobierno-de-la-republica-programa-para-el-mejoramiento-integral-
de-vivienda-en-materia-energetica

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/62954/Prospectiva_de_Energ_as_Renovables_2012-2026.pdf

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