Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
S. J. de Garanta (4)
Sebastin Piera llevaba apenas seis meses como Presidente de Chile cuando el 26 de
agosto de 2010 anunci que la Central Termoelctrica Barrancones ya no iba ms.
Aunque slo dos das antes la Corema de Coquimbo haba aprobado el millonario
proyecto energtico que la empresa franco-belga Suez Energy (actualmente Engie)
pretenda construir y operar en la costa de la IV Regin, l, con slo una llamada
telefnica desde La Moneda, pact con los representantes de la firma su retirada y la
bsqueda de una nueva locacin para reinstalarse.
Con eso Piera pas por alto toda la institucionalidad medioambiental vigente del pas.
Fue criticado, pero la jugada result como la plane: elimin de raz una fuerte amenaza
para los habitantes de la comuna de La Higuera y los ecosistemas de dos zonas bajo
proteccin ecolgica, la Reserva Marina Islas Choros-Damas y la Reserva Nacional
Pingino de Humboldt.
Lo que no mencion Piera en esa oportunidad -ni en ninguna otra- es que l, sus
cuatro hijos, dos de sus ejecutivos de mayor confianza y un amigo cercano,
tenan profundos intereses comerciales en la zona donde se instalara la
termoelctrica. Todos formaban parte de un proyecto que se vena gestando desde
haca ms de un ao, que por esos das agarraba fuerza y que slo unos meses
despus empezara a tramitarse en el Sistema de Evaluacin Ambiental (SEA).
Fue a travs de ese FIP que, al menos desde abril de 2009, tenan la posicin
predominante en Minera Activa Uno SpA, sociedad que cuando se cre Minera
Andes Iron, se adjudic el 99,9% de la propiedad.
Como gerente general de Bancard y hombre fuerte en los negocios del entonces
Presidente, Nicols Noguera era quien representaba al FIP en sus inversiones. Y l
tambin inverta por su cuenta en Minera Activa Uno SpA. Lo haca a travs
de Asesoras e Inversiones Larran y Noguera, ms conocida como tomo Ltda., una
sociedad que comparta en partes iguales con Juan de Dios Larran, hijo del senador y
ex presidente de la UDI, Hernn Larran.
Otro ejecutivo cercano a Piera que inverta por cuenta propia en Minera Activa Uno
SpA y tena poderes de administracin sobre el FIP, fue su exadministrador electoral y
exgerente de administracin de Bancard, Santiago Valds. El participaba con su
sociedad Inversiones Calatrava. Hoy Valds est formalizado en el Caso SQM por
haber emitido 16 facturas de Bancorp a la minera no metlica controlada por Julio
Ponce, por asesoras sin respaldo que suman un total de $340 millones.
La que sigue es la historia hasta ahora indita de cmo la carta fuerte de Chile Vamos
para las prximas elecciones presidenciales y su familia ingresaron con su FIP al
proyecto Dominga cuando ya haba anunciado su candidatura en 2009, de cmo
siguieron ah cuando l ya estaba en La Moneda y de cmo se retiraron en diciembre
de 2010, tres meses y medio despus de bajar Barrancones, en una operacin por
ms de $6.765 millones.
La semilla de Dominga
Las primeras huellas que unen a Piera con Dominga aparecen en abril de 2009. Por
entonces, el empresario dejaba parte de sus negocios en manos de cuatro
administradoras de fondos que los gestionaran discrecionalmente, con la nica
condicin de no informarle nada al respecto. Eran sus denominados fideicomisos
ciegos. Todas las inversiones en el Mercado de Valores nacional que tena a travs
de Inversiones Santa Cecilia S.A. y Bancard Inversiones Ltda. quedaban sujetas a
ese rgimen. No as sus otros negocios, entre los que estaba el FIP Mediterrneo.
Las cuatro firmas seleccionadas por Piera para gestionar sus fideicomisos
fueron Moneda, Celfin (hoy BTG Pactual), BICE y LarrainVial. Al menos tres han
estado fuertemente ligadas con l y sus negocios.
Moneda, por ejemplo, cuenta entre sus principales socios a Juan Luis Rivera, ex
hombre fuerte de Piera y antecesor de Noguera en la gerencia general de Bancard.
Bajo su administracin, la cartera de inversiones del family office del exmandatario se
quintuplic, pasando de US$ 250 millones a unos US$ 1.300 millones. Celfin era la
empresa que fund y por entonces controlaba Jorge Errzuriz, un viejo amigo de
Piera y hermano de uno de sus abogados. LarrainVial en tanto, ha sido uno de los
operadores histricos de Bancard en la Bolsa. De hecho, dos de sus principales
ejecutivos defendieron a Piera en el proceso que deriv en una multa en su contra por
no abstenerse en 2006 de comprar acciones de LAN cuando era director de esa
compaa y tena acceso a informacin que no estaba abierta al mercado.
LarrainVial fue tambin la firma que puso la primera piedra de lo que despus sera el
proyecto Dominga.
Slo unos meses antes de firmar los fideicomisos, en enero de 2009, LarrainVial cre
junto a una sociedad del gelogo Ivn Garrido, el ingeniero en minas Flix Susaeta y
la familia Laso Bambach, un private equity llamado Minera Activa S.A., con un capital
de $60 millones.
Salvo los montos involucrados, poco haba cambiado a junio de ese ao (ver
documento en PDF). La estructura de propiedad de Minera Activa Uno SpA, y por
ende, de Minera Andes Iron, segua Igual: los Piera Morel a la cabeza, seguidos por
Dlano y ste por la familia Larran Cruzat (uno de los dueos de LarrainVial).
All estaba el 70% de un capital que ya se alzaba por sobre los $8.786 millones. Poco
despus empezaran a preparar el terreno para desarrollar el proyecto, aunque todos
esos movimientos pasaran desapercibidos: por esos das toda la atencin estaba
puesta sobre la Central Termoelctrica Barrancones.
Barrancones, la amenaza
El proyecto haba desencadenado una fuerte oposicin ciudadana en todo el pas por el
impacto ambiental que tendra sobre la zona costera de Punta de Choros y sus islas
colindantes (Choros, Damas y Chaaral), todos parte de uno de los 36 sitios de
prioridad internacional para la conservacin de la biodiversidad biolgica.
Mientras eso suceda, las gestiones para darle forma a Minera Dominga prosperaban. A
comienzos de ese mes, Minera Activa Uno SpA -an con el FIP de la familia Piera
como socio mayoritario- adquiri siete concesiones mineras en la comuna de La
Higuera por US$ 300.000. Tres semanas despus, al da siguiente del llamado de
Camiroaga, todas esas concesiones fueron vendidas a Minera Andes Iron en $104
millones. Fue esa misma jornada que el Presidente comunic que Barrancones no
iba ms.
Para ver si el impacto sumado de ambos proyectos sobrepasaba la norma, habra que
medirlo en forma sinrgica. Y eso es especular. Sera irresponsable afirmarlo o
descartarlo. Lo real es que cuando ingres Dominga al SEA, Barrancones ya no exista
haca tiempo, seal Felmer.
El 12 de agosto de 2010, slo das antes de que Barrancones desapareciera del mapa,
aterriz en Chile una sociedad de la familia Dlano constituida en el paraso fiscal de las
Islas Vrgenes Britnicas: Andes Iron Ltd. Su llegada cambi el mapa de propiedad de
Dominga. Con un aporte de $5.500 millones, esa sociedad se hizo del control de
Minera Andes Iron, adjudicndose el 90,5% de la propiedad. El 9,5% restante
segua en manos de Minera Activa Uno SpA, donde el FIP de los Piera Morel
mantena su posicin dominante.
Slo unos das despus se concret la venta (ver escritura en PDF). El comprador:
el FIP Rucapangui, un fondo de inversin creado slo un mes antes y controlado por la
familia Dlano Mndez. Pag ms de $6.675 millones por el 9,5% de la propiedad
de Minera Andes Iron.
Como el FIP Mediterrneo posea un tercio de las acciones de Minera Activa Uno Spa,
su parte luego de esa operacin debi haber sido millonaria. Slo sus ms de 996
millones de acciones de clase C le daban derecho a unos $213 millones. Radio Bo
Bo consult a Administradora Bancorp S.A. por los ingresos que obtuvo en esa
oportunidad el FIP de la familia Piera Morel, sin embargo no obtuvimos respuesta.
Tampoco quiso dar respuestas el expresidente Piera, quien declin dar una entrevista
por este tema a travs de su encargada de prensa.
Quedaron slo dos socios a cargo de Dominga, ambos vinculados a la familia de Carlos
Alberto Dlano: Andes Iron Ltd., basada en las Islas Vrgenes Britnicas, y el FIP
Rucapangui. Fueron ellos quienes ingresaron en febrero de 2011 al Sistema de
Evaluacin Ambiental (SEA) el proyecto de exploracin y prospeccin, que en slo
cinco meses fue aprobado (ver registro en el SEA). Seran 300 sondajes en tres aos, a
un costo de US$ 30 millones. Dominga ya entraba en tierra derecha.
No todos los colaboradores de Piera se bajaron del proyecto con la millonaria venta al
FIP Rucapangui. A fines de 2011, la matriz del proyecto se transform en una sociedad
por acciones dominada por los Dlano Mndez (84,8%), pero donde tambin eran
socios la familia del empresario y director de Consorcio y Embotelladora Andina, Jos
Antonio Garcs Silva (15%), y tomo Ltda., la sociedad del gerente general de
Bancard, Nicols Noguera (0,2%).
Aunque la inversin de este ltimo era minoritaria, equivala a unos $31,3 millones,
monto que ira aumentando con el tiempo.
Fue recin entonces que Dominga se convirti en una amenaza real y las localidades
de La Higuera y organizaciones ambientalistas encendieron sus alarmas, y con
razn. En su estudio de impacto ambiental, Andes Iron omiti informacin clave para
medir el real impacto en la zona, sobre todo respecto a los efectos que tendra el
trfico martimo y la actividad portuaria en los ecosistemas protegidos.
Los proyectos deben tener una lnea base, que es la informacin que se levanta para
conocer el impacto que tendrn sobre una determinada zona y poder mitigar,
compensar y reparar. Pero Dominga no tiene lnea base: luego de ms de tres aos de
tramitacin, an no se sabe el real impacto que va a tener esta minera sobre el
medioambiente, y eso es lo que tiene que buscar el SEA hoy en da, acusa la
directora ejecutiva de la ONG Oceana Chile, Liesbeth Van der Meer, en conversacin
con Radio Bo Bo.
Dominga sigue en tramitacin. Ya tres veces el SEA ha solicitado que Andes Iron aclare
las dudas respecto a su real impacto y en las tres oportunidades la respuesta ha sido
insatisfactoria. De hecho, recin en la tercera Adenda, entregada en octubre de 2016,
los gestores del proyecto reconocieron que su impacto sobre las zonas marinas
ser mayor al presupuestado y se abri una etapa de participacin ciudadana que
acab en enero de este ao, con una cuarta solicitud de informacin, el ICSARA N
4. La respuesta lleg el pasado 10 de febrero.
Desde la ONG Oceana Chile denuncian supuestas ilegalidades por parte del SEA en el
proceso: haber extendido la tramitacin ms de lo que permitira el reglamento, eliminar
en el ltimo ICSARA las observaciones de Conaf por considerar que no tiene
atribuciones -algo que desde la misma institucin reclamaron formalmente (ver
documento en PDF)- y haber solicitado una nueva lnea base a Andes Iron. Es por ello
que solicitaron al SEA de Coquimbo invalidar esa cuarta oportunidad para que Andes
Iron aclare las dudas que an persisten (ver solicitud en PDF).
Aunque despus de que estallara el Caso Penta la familia Dlano Mndez anunci que
intentara vender su participacin en Dominga, el proyecto sigue bajo su control. Ya no
a travs del FIP Rucapangui, que se disolvi en marzo de 2014, sino a travs de dos
sociedades de inversiones que poseen el 75% de sus acciones. Segn el sitio web de
Andes Iron, sigue con ellos la familia Garcs Silva (14%) y algunos ejecutivos de la
firma (11%). Nicols Noguera se mantuvo en el negocio al menos hasta fines de 2014.
Su inversin en la sociedad superaba los $177 millones.
Como vehculos para invertir, los fondos de inversin privados (FIP) otorgaban hasta
hace poco garantas y beneficios que las sociedades no podan ofrecer: exencin del
impuesto de primera categora mientras las utilidades no fueran retiradas y completo
anonimato de quienes ponan los dineros. El de la familia Piera Morel se llamaba FIP
Mediterrneo y era administrado por una sociedad de su enmaraado grupo de
empresas: Administradora Bancorp S.A.
Por esa va fue que invirtieron en 2010 en la pesquera peruana Exalmar y otras
empresas en diferentes pases de la regin.
Una fuente del Grupo Bancard seal a Radio Bo Bo que el 99,9% de las cuotas de
ese FIP venan de una misma fuente: la sociedad Inversiones Odisea Ltda., una
empresa que se ha convertido en los ltimos aos en uno de los pilares sobre los que
se sostiene gran parte de la fortuna de Sebastin Piera y su familia, avaluada segn
Forbes en unos US$ 2.700 millones (ver reportaje).
Pero cuando esas inversiones partieron en 2009, sus intereses eran directos: l
todava era parte de Odisea y tena el mandato de administrarla. Y antes de salir,
particip en la designacin del directorio que seguira esa labor. Adems, tras su
salida, quienes quedaron a cargo fueron sus hijos -incluyendo a Magdalena, que
incluso form parte del segundo piso de Palacio-, por lo que los intereses de su
familia directa en el proyecto que hoy es acusado de amenazar los ecosistemas
del sector Punta de Choros siguieron intactos.
Tras la salida de Dominga a fines de 2010, el FIP familiar sigui participando en Minera
Activa Uno SpA hasta 2014, cuando la Reforma Tributaria elimin parte de sus
beneficios. Pero no se retiraron: siguieron como socios del private equity a travs de
Inversiones Odisea. All estaban cuando los accionistas acordaron en mayo de 2016
que la vigencia de la sociedad sera hasta 2023. Es por esa va que tambin han tenido
intereses en otros proyectos del rubro, como Minera Indiana y Minera Imn, ambos
actualmente paralizados.
Piera llama a Dlano como sus ms cercanos lo hicieron desde que era un nio:
Choclo. Dlano a Piera le dice Chatito. Ambos estudiaron juntos ingeniera
comercial en la Universidad Catlica y fueron parte de un reducido grupo de jvenes
que a fines de los 70 fue reclutado y formado por el grupo econmico de Manuel Cruzat,
donde adems figuraban Juan Bilbao, Carlos Eugenio Lavn y Alfredo Moreno. Tras
esa etapa, emprendieron caminos distintos para hacer fortuna, aunque volveran a
juntarse en algunos emprendimientos.
Eran los 80. Dlano y Lavn se asociaron y crearon Penta, que se benefici con las
privatizaciones de la dictadura y con el tiempo se convertira en un imperio empresarial
condenado a desmoronarse. Llegaran a tener un banco, una AFP, una isapre, algunas
clnicas, una aseguradora, una universidad y una inmobiliaria, entre otras. Piera por su
parte cre Bancard, la plataforma que usara para convertirse ms adelante en uno de
los hombres ms ricos de Chile y del mundo, tambin con inversiones diversificadas. En
1988, los amigos Piera y Dlano se juntaron de nuevo, esta vez en un negocio
inmobiliario: construir el Edificio Las Amricas, en el centro de Santiago.
En otras instancias estuvieron en veredas opuestas. Una fue el ftbol: mientras Piera
inverta en Blanco y Negro (Colo Colo), Dlano era accionista de Azul Azul (Universidad
de Chile). En poltica y sin ser militante, Dlano siempre ha estado ligado a la UDI y fue
por aos -hasta que en 2014 se supo lo de las platas por fuera de la ley- uno de sus
principales financistas. Piera en cambio estaba en RN y, en varias oportunidades, en
competencia directa. Un artculo de The Clinic relata que en 2005, cuando Chatito se
proclam como candidato presidencial de su partido, el Choclo, en ese momento al
lado de Joaqun Lavn -su socio en la Universidad del Desarrollo y por entonces nico
candidato de la Alianza- lo vio como una traicin que gener un quiebre importante en
su relacin, aunque slo fue algo temporal.
A pesar de los vnculos histricos, hasta ahora el nombre de Sebastin Piera nunca
apareci vinculado a Minera Dominga. No estuvo sobre la mesa cuando en el marco del
Caso Penta se supo de los pagos irregulares a su subsecretario de Minera, Pablo
Wagner, ni cuando las organizaciones ambientalistas denunciaron irregularidades en el
proceso.
Los nuevos antecedentes hoy le abren a Piera nuevo flanco que se suma a la
investigacin judicial por sus inversiones en una pesquera peruana mientras el pas
estaba el litigio en La Haya, justo en los das clave para definir su eventual candidatura
presidencial por Chile Vamos
En el caso que los hechos relatados sean efectivos, como parecen serlo por los
documentos acompaados por el mismo medio de comunicacin social, se configura el
ilcito de negociacin incompatible por el cual se querell mi representado en esta
causa. En efecto, se tipifica el ilcito del artculo 247 bis del Cdigo Penal, que sanciona
al empleado pblico que, haciendo uso de un secreto o informacin concreta
reservada, de que tenga conocimiento en razn de su cargo, obtuviere un beneficio
econmico para s o para un tercero.