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INTRODUO
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jfelipe@rn.gov.br
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spatricia70@hotmail.com
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www.rn.gov.br/NOTICIA. Ver: Secretaria de Educao promove curso de introduo ao Sistema
Braille. 16/09/2009
pioneirismo? O sucesso na implantao do modelo inclusivo? O que temos de
palpvel e de objetivo, nas aes da poltica inclusiva local, que nos coloque em
uma posio de destaque, ou, numa posio de referncia, conforme discurso
divulgado no site citado? Com este trabalho objetiva-se analisar a poltica local de
incluso social para com as pessoas com necessidades educacionais especiais,
com destaque para a incluso destas nas escolas comuns, principalmente, as aes
voltadas para as pessoas Surdas e os deficientes auditivos. Com este fim realizou-
se uma pesquisa bibliogrfica e documental. Quanto ao resultado: informaes
esclarecedoras foram trazidas tona, as quais possibilitam uma leitura menos
apaixonada ou fantasiosa acerca do discurso oficial. Aliado a isto, visualiza-se
timidamente, a complexidade de uma proposta educacional, que considere as
diferenas individuais e coletivas da comunidade surda brasileira.
1. O CONTEXTO NORTE-RIO-GRANDENSE.
Sabe-se que o Rio Grande do Norte, de maneira um tanto brusca, deu incio s
aes rumo educao integrada/inclusiva no incio dos anos 90. Conforme Silva
(2008), esta deciso unilateral nada de novo acrescentou nas aes educativas,
quanto concepo de sujeito Surdo e a filosofia educacional, pois se deu
continuidade ao Oralismo como filosofia educacional norteadora. Com a
continuidade da Filosofia Oralista no processo ensino-aprendizagem, permaneceu,
tambm, a prtica normalizadora que lhe era comum. E interessante observar a
ausncia de documentos oficiais que registrem a transio ocorrida entre a
educao especial, em instituies especializadas (escolas e/ou classes exclusivas)
e a integrao, e entre esta ltima e a inclusiva. Sobre a transio entre um modelo
e outro, no contexto nacional, escreveu Beyer (2006, p. 8): A particularidade da
experincia brasileira da integrao ou incluso escolar reside no fato de que sua
histria no se assenta sobre a iniciativa dos pais, familiares e escolas, porm foi
articulada por estudiosos da rea e tcnicos de secretarias. As afirmaes que ele
faz so esclarecedoras e nos permite colocar em seu devido lugar, ou seja, situar
em seu contexto histrico, a experincia do RN. E a entender o porqu das crticas
feitas pelas instituies representativas das pessoas com deficincia e dos Surdos
ao modelo inclusivo implantado. Ainda, segundo este mesmo autor: Em vez de se
construir como um movimento gradativo de decises conjuntas entre pais e
educadores, com imediata reverso em aes de implementao e adaptao das
escolas e dos professores na direo do projeto inclusivo, ocorreu um movimento
deslocado das bases para o topo (op. cit.). Se o modelo inclusivo, em
implementao no Brasil, e, primeiramente, no Rio Grande do Norte, segundo o
depoimento acima, no o resultado da iniciativa de pais, familiares e escolas, e,
muito menos, do movimento organizado pelos deficientes e Surdos, o que motivou
sua articulao pelos tcnicos das secretarias e estudiosos da rea? Qual a sua
origem? Em que condies e sob qual fundamento foi forjado o conceito de incluso
que norteia a poltica nacional, estadual e municipal de educao especial na
perspectiva da educao inclusiva de pessoas com deficincias e os Surdos?
Coelho (2006) acredita que a resposta pode ser encontrada na poltica neoliberal:
Somamos, opinio de Coelho, o que nos diz Dorziat (2009, p. 95). Ela conclui
que houve, por parte da elite mundial, uma apropriao conceitual da fala dos
excludos, desvirtuando esta mesma fala com o fim de manter a excluso.
2. A EXCLUSO DO INCLUDO.
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A Resoluo anterior limitava a quantidade de alunos por classe, nas sries iniciais, ao total de 20. Com a nova Resoluo este nmero
ampliado para 25. Assim o ilegal foi legalizado, pois o limite anterior quase nunca era obedecido. Este retrocesso por parte do Conselho
Municipal de Educao (quem ele representa mesmo?) evidencia que o mesmo, em certos aspectos, caminha na contramo do processo
ensino-aprendizagem e das conquistas sociais das pessoas com necessidades educacionais especiais.
questo econmica, sua razo de existir, j que parte dos recursos financeiros
recebidos pelas escolas tem como base de clculo o nmero de alunos
matriculados. A lgica a seguinte: se reduzirem a quantidade de alunos nas
turmas inclusivas, superlotaro outras turmas ou recebero menos recursos, no
caso desse excedente ser matriculado em outra escola. Como no Rio Grande do
Norte isto tambm parece ser algo generalizado, e no pontual, a regra, e no a
exceo desta, nos parece ter a conivncia dos rgos fiscalizadores.
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Segundo dados do IBGE/2000 e INEP/2005 na regio Nordeste o nmero de Surdos chega a 1.685.088, e destes apenas 22.680 esto
matriculados na escola, seja esta especial ou comum. Em todo o pas so mais de 6 milhes de Surdos e menos de 2% freqentam a escola.
(ver QUADROS et. al., 2009).
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Termo utilizado pelos ouvintes para designar a LSB - Lngua de Sinais Brasileira - ignorando seu status de lngua.
comunidade surda nacional, e muito menos local, o que s veio ocorrer
recentemente pela Lei n 9.249, de 15 de julho de 2009 (com sete anos de atraso
com relao ao mesmo reconhecimento pelo Governo Federal), nada foi feito para
sua propagao e aceitao social. Tudo isto sintomtico de uma ao equivocada
da parte dos dirigentes educacionais dessas capitais e de seus respectivos estados
que no pensaram, e por isso no desprenderam investimentos, para o uso e
propagao da lngua de sinais na sociedade e, muito menos, desta como lngua de
instruo.
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Mesmo com a criao de cargos para professor/instrutor e intrprete de Lngua de Sinais, junto a UERN Universidade Estadual do Rio
Grande do Norte (Lei Complementar N 398, de 30 de julho de 2009), mais uma vez a importncia da LIBRAS e de seus usurios
minimizada por limitarem a funo de instrutor e intrprete ao nvel intermedirio.
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Lei n. 372/2004.
desses profissionais: o desvio de funo. Atuar na ilegalidade seria a alternativa
melhor? Cremos que no. A no realizao de concurso, exclusivamente com a
finalidade de contratar professores e intrpretes de LIBRAS no assegura a
continuidade da atuao desses profissionais nas instituies pblicas, seja na
educao, seja em outros setores, e compromete toda e qualquer poltica inclusiva
para a comunidade surda, pois no teremos nenhuma garantia legal para o seu
exerccio futuro. Percebe-se que na esfera municipal a situao negativamente
semelhante estadual, pois, embora o reconhecimento, oficializao da
LIBRAS tenha ocorrido anteriormente, j no ano de 2002 (Lei Ordinria n
05.409/029.), pouco ou nada se tem de concreto. Pois, tambm, no temos no
quadro do magistrio pblico municipal, nenhum profissional intrprete ou
instrutor/professor de lngua de sinais. Conforme lemos no documento Poltica
Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva10, cabe aos
sistemas de ensino, ao organizar a educao especial na perspectiva da educao
inclusiva, disponibilizar as funes de instrutor, tradutor/intrprete de Libras [...]
(negrito nosso). Qual a razo do descaso das autoridades pblicas para com a
LIBRAS e seus usurios? O que fundamenta a poltica educacional para os Surdos e
os deficientes auditivos no Brasil e no RN? A poltica neoliberal. A Declarao de
Salamanca certamente que no . Esta, prope outra alternativa com relao
educao dos Surdos e dos surdos-cegos.
9
Alterada pela Lei N 5.952, de 31 de agosto de 2009.
10
Documento elaborado pelo grupo de trabalho nomeado pela portaria n 555/2007, prorrogado pela pala portaria n 948/2007, entregue ao
Ministrio da Educao em 07 de janeiro de 2008.
uma pseudo-oficializao. sim uma alternativa que se ope ao que esta a, ao que
est posto. Sobre esse mesmo trecho da declarao comentou Souza (1998):
ao meu ver, esse artigo est sendo esquecido por aqueles que,
invocando Salamanca, esto promovendo e colocando em prtica
aes de incluso em nosso pas. Em vrios Estados, classes
especiais esto sendo sumariamente fechadas e as escolas
especiais esto sendo deixadas a prpria sorte, sem (quase) nenhum
apoio governamental. [...] Em decorrncia, crianas surdas esto
sendo ajuntadas fisicamente com outras 30 ou 35, sem que haja
suporte efetivo ao aluno surdo ou ao professor (e no me refiro aqui
prtica da professora itinerante que, no caso da educao de
surdos, j foi tentada em outros pases e nunca deu certo. (SOUZA,
1998, p. 84).
esta atividade perceptiva e interpretativa que nos permite, hoje, enxergar o que
est por traz do discurso apologtico e da publicidade vazia. Vazia entre aspas,
pois no ceio da aparncia, do discurso e da publicidade oficial, h todo um conjunto
de idias (pr) concebidas que lhes do sustentao e que fundamenta a poltica
nacional, estadual e municipal de incluso educacional das pessoas com
deficincias e dos Surdos. Se durante anos o discurso que aponta o estado do Rio
Grande do Norte como o estado pioneiro na implantao de uma poltica de incluso
educacional de pessoas com necessidades educacionais especiais foi motivo de
orgulho para os dirigentes e tcnicos educacionais, diante uma pesquisa acurada, j
no pode ser visto da mesma maneira. Mas, para que outro olhar seja possvel, se
fez necessrio o despojamento de todo e qualquer preconceito. Somente uma
anlise desapaixonada, avessa ao sentimento irracional e a racionalizao
(desprovida da experincia emprica), que nos permitiu enxergar alm do discurso
oficial prprio das instituies pblicas, direta ou indiretamente envolvidas com o
processo inclusivo. O recorte que Silva (2007) fez sobre a trajetria da poltica
estadual voltada para a educao de pessoas com deficincia no RN evidencia
como a mesma foi marcada por decises unilaterais, sem a participao da
comunidade escolar (deficientes, Surdos, pais, funcionrios e educadores). Estes
nunca tiveram uma participao ativa na elaborao e na implementao da
proposta integrativa/inclusiva adotada no inicio dos anos 90. Tememos que a falta
de dilogo entre as instituies governamentais e os organismos representativos das
pessoas com deficincias e dos Surdos leve a uma tricotomia ainda mais gritante
entre o dito (a retrica), o pretendido (o real interesse) e o feito (a realidade).
Consideraes finais
Que concluso tem-se de tudo isto? Mais uma vez recorremos a Mantoan
(2006, p. 186) para apontar que, tambm, no contexto norte-rio-grandense:
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Ver em http://www.diariodenatal.com.br/2009/09/cidades1_O.php: A cada cinco, um analfabeto no RN.
NE. H muito tempo tem sido assim, o sistema educacional excludente no mudou
e nem mudar, simplesmente, pela adoo de uma nova terminologia, seja qual for
esta: integrativa, inclusiva, especial, exclusiva, bilnge, bilnge bicultural, etc. A
escola inclusiva (a ideal), infelizmente, s existe no mundo das idias. ,
exclusivamente, elemento da retrica governamental. A dicotomia entre a escola
inclusiva ideal e a escola inclusiva real na fala dos educadores e dirigentes
educacionais algo preocupante, j que a palavra inclusiva e real se apresenta
como um eufemismo que mascara a poltica neoliberal e seus reais interesses.
Sobre esta questo, vrios pesquisadores, como Souza e Gis (1999), se
debruaram e chegarem seguinte concluso:
Referncias bibliogrficas