As las cosas, entenderemos a la Teora Poltica como la reflexin sobre

cmo los seres humanos deberamos ordenar nuestra convivencia en sociedad.

En este sentido, la tarea de la Teora Poltica es precisar conceptos polticos
fundamentales, como libertad, igualdad, democracia, justicia, bien
comn, Estado, poder, etc., adems de examinar cules instituciones y qu
prcticas polticas conducen explicar la vida en sociedad de los seres humanos.
Por eso se estudiaran los textos principales en la historia del pensamiento
poltico (clsico, medieval, renacentista y moderno) y las cuestiones e
interrogantes que tales textos plantean en relacin al diseo del orden poltico
y social.

Por otra parte, la Ciencia Poltica es una ciencia social que tiene por
objetivo definir la forma en que los seres humanos han construido sistemas y
comportamientos polticos, a travs de explicaciones racionales, verdaderas,
comprobables y universales de manera terica y prctica.

En todo caso, la ciencia poltica y la teora poltica son disciplinas que

surgen en el siglo XIX, aunque sus materias de estudio tienen ms de cuatro
milenios de existencia. Por otra parte, ambas materias por ser reflexivas y
especulativas tienen relacin directa con la filosofa.

1.1 Conceptos de Poltica, poder y Estado.

En este apartado estudiaremos los primeros tres conceptos

fundamentales de la Teora Poltica y de nuestro curso: poltica,poder y Estado.
Estas nociones se completaran con las que se estudiaran en el apartado 1.5 de
esta unidad, en donde ahondaremos en otros conceptos bsicos.
Antes de empezar con el anlisis de estas tres definiciones iniciales, hay
que advertir que, tanto estos conceptos como todos los dems que
estudiaremos y los dems que componen la Teora Poltica se imbrican unos a
otros, por esta razn, a pesar de tocar un concepto en particular, podemos
hablar de otro, o de varios ms, al mismo tiempo. Adems de que los conceptos
que estudia la Teora Poltica se modifican a travs del tiempo, razn por la
cual el saber poltico es dinmico. Por eso, al estudiar Teora Poltica debemos
tener en cuenta que los conceptos son diferentes respecto a cada poca o
periodo histrico y de cada autor que leamos.
 Por otro lado, es importante prevenir al alumno de que las ciencias
sociales no poseen un nico objeto y mtodo de investigacin, pero podemos
establecer sus objetos y estudiar sus mtodos con base en la premisa de la
existencia de una pluralidad ideolgica y epistmica. Esto se debe a que hay
varias maneras de investigar los fenmenos sociales, a travs de los
distintosparadigmas interpretativos que se manifiestan en las diversas reas
de exploracin cientfica que comprenden las ciencias sociales. Lo anterior se
explica porque la adecuacin terica-prctica entre los rasgos particulares de
cada realidad social y las formulaciones de los objetivos y mtodos de
investigacin son distintas en cada investigador que intenta explicar los
fenmenos sociales. Todo este conjunto de teoras e investigaciones ha
producido una fuerte marejada en el mar de las ciencias sociales que hoy en da
se caracterizan por su tendencia a la polmica, a lacontroversia, pero, al mismo
tiempo, a la pluralidad.
As que la pluralidad en las ciencias sociales es una pluralidad terica y
epistemolgica, que surge de la existencia en la sociedad de diversas
definiciones sociales en pugna, que buscan erigirse en la
verdadera explicacin de la realidad social. Por lo tanto, la objetividad en las
ciencias sociales consiste en identificar, sistematizar y valorar a todas las
teoras, metodologas y explicaciones que dan cuenta de los fenmenos
sociales. Sin embargo, vale la pena mencionar que dicha pluralidad desaparece
cuando los agentes epistmicos, que tienen poder para imponer sus
definiciones sociales de la realidad, se aduean de las ciencias sociales y elevan
sus definiciones a la categora de saber cientfico, desterrando las dems
definiciones de lo social y etiquetndolas como creencias no cientficas (ej.,
conocimiento popular, el uso del sentido comn, conocimiento infundado, etc.).
Con la mente puesta en las advertencias antes mencionadas, debemos
enfrentar el conocimiento y aprendizaje correcto de los
conceptos: poltica, poder y Estado. Para lo cual se har, primero, una
definicin nominal, seguida de una explicacin de las implicaciones ms
importantes de casa nocin y enseguida se har un breve anlisis que incluye un
recorrido histrico por las perspectivas tericas de los filsofos y pensadores
polticos ms representativos de la historia de la ciencia
poltica: Platn (ca.427-347 aC), Aristteles (388-322 aC), Maquiavelo (1469-
1527),Hobbes (1588-1679), Hegel (1770-1831) y Marx (1818-1883).
Acerca de la poltica ya dimos su definicin etimolgica, respecto a su
definicin nominal nos atenemos a la que nos proporciona el DRAE, que nos provee
de 12 diferentes acepciones, de las cuales tomaremos las siguientes: [] 7. Arte,
doctrina u opinin referente al gobierno de los Estados. 8. Actividad de quienes
rigen o aspiran a regir los asuntos pblicos y 9. Actividad del ciudadano cuando
interviene en los asuntos pblicos con su opinin, con su voto, o de cualquier otro
modo.
La palabra Poltica significa lo relativo a la Polis,
entendiendo Polis como ciudad-Estado, concebida, en primera instancia, como
sociedad de seres humanos. La Ciudad-Estadogriega era una pequea forma
poltica de convivencia de diversas familias en la que se desenvolva la vida de
las comunidades de laHlade, bajo un rgimen de autosuficiencia y autarqua.
En la polis griega ningn problema que plantea la existencia humana es ajeno a
la poltica, pues sta es un principio activo, susceptible de abarcar todos los
aspectos de la vida del hombre en sociedad. La actividad poltica es
caracterizada precisamente por su universalidad y diversidad. Toda sustancia
social puede ser, en un momento determinado, sustancia poltica. En suma, la
poltica en Atenas era lo que concierne al conjunto de ciudadanos.
Los romanos emplearon la expresin civitas, equivalente a ciudad, pero
con un contenido ms amplio. Ms tarde, la expresin se generaliz hasta
comprender todos las actividades que se relacionan con el Estado, que es un
concepto empleado por Maquiavelo en el recinto Renacimiento.
El Estado se convierte en un objeto de conocimiento que ha originado
diversas disciplinas polticas, cuyos lmites an no son precisos, pero que se
comprenden en la ciencia poltica moderna.
Como ya hemos apuntados, la poltica tiene diversas interpretaciones y su
concepto tiene varias acepciones, sin embargo, el comn denominador en todos
los diferentes puntos de vista desde los cuales se estudia a la poltica es que
se refiere a grupos humanos, desde los primitivos hasta los desarrollados. En
este sentido, poltica se puede entender como la actividad que tiene por
objeto regular y coordinar la vida social, por medio de una funcin de
orden, defensa y justica, que mantenga la cohesin y el desarrollo del
grupo.
En la vida de social, determinadas actividades sociales se refieren al
Estado bajo diversos ngulos y constituyen actos que pueden influir en la
creacin y mantenimiento de un orden de Estado determinado. De este
modo, la poltica es lo que hace referencia directa al estado, aunque la
poltica lo precede histricamente y su contenido sea ms amplio que el del
Estado.
La Poltica se consider como la ciencia prctica del Estado o ciencia
aplicada, que estudia el modo como el Estado puede alcanzar determinados
fines. Existe una controversia sobre la naturaleza de las ciencias que estudian
al Estado. La doctrina del Estado contiene esencialmente juicios de mero
conocimiento, en tanto que el contenido de la poltica est formada por juicios
de valoracin, es decir, la poltica no es una ciencia de lo que es, sino de lo
que debe ser.
La poltica tambin puede entenderse como una lucha por el poder poltico
o como la ciencia que estudia al Estado. La poltica como ciencia del Estado o
del poder organizado en la comunidad humana de cualquier magnitud.
Cuando la poltica alcanza un nivel alto de evolucin, se convierte en el
dominio de la esfera de los intereses pblicos administrados y representados
por el Estado. La poltica es la accin relativa a este domino, la direccin del
grupo poltico, la influencia que se ejerce sobre esta direccin.
En suma, la poltica se puede observar, al menos, desde tres puntos de
vista: 1) Como accin de poder. 2) Como disyuncin entre la lucha y la oposicin
de los estratos que se forman en las sociedades humanas. 3) Como actividad
orientada a un fin. [Andrs Serra Rojas, Ciencia Poltica, Mxico, Editorial
Porra, 1980, pp. 75-80].

Por otro lado, si para Aristteles el hombre era un zoon politikn, la

sutileza que con frecuencia se omite es que Aristteles defina de esta manera
al hombre, no a la poltica. Slo porque el hombre vive en la polis, y porque
la polis vive en l, el hombre se realiza completamente como tal. Al decir
animal poltico, Aristteles expresaba, pues, la concepcin griega de la vida.
Una concepcin que haca de la polis la unidad constitutiva (indispensable) y la
dimensin completa (suprema) de la existencia. Por lo tanto, en el vivir
poltico y en la politicidad, los griegos no vean una parte o un aspecto de la
vida; la vean en su totalidad y en su esencia. Por el contrario, el hombre no
poltico era un ser defectuoso, un idion, un ser carente (el significado
originario de nuestro termino idiota), cuya insuficiencia consista
precisamente en haber perdido, o en no haber adquirido, la dimensin y la
plenitud de la simbiosis con la propia polis. Un hombre no poltico era
simplemente un ser inferior. Frente a ciertas teoras de origen sofstico, que
consideraban a la sociedad como un producto de la convencin, Aristteles
afirma que la sociabilidad es un rasgo o dimensin esencial de la naturaleza
humana. En la evaluacin aristotlica de la condicin humana, resuenan los ecos
platnicos de la concepcin del hombre como realidad intermedia entre las
bestias y Dios, la vida en sociedad es imposible para las bestias y es
innecesaria para Dios, por lo tanto, aquel que no puede vivir en sociedad o no
tiene necesidad de ello porque es autosuficiente, ha de ser una bestia o un
dios, eso es lo que deca Aristteles. Aun ahora, sigue vigente la afirmacin del
Estagirita de que lo poltico es la diferencia especfica que distingue al ser
humano de los seres que le son ms cercanos, los animales. El quehacer poltico
es la capacidad de decidir sobre los asuntos de la vida en sociedad, de
fundar y alterar la legalidad que rigen la convivencia humana y de tener a la
sociabilidad humana como una sustancia a la que se le puede dar forma.
El vivir poltico en y para la Polis, era al mismo tiempo el vivir colectivo, el
vivir asociado, y ms intensamente, el vivir en comunidad. Por lo tanto, no es
exacto decir que Aristteles inclua la socialidad en la poltica. En verdad, los dos
trminos era para l un nico termino, y ninguno de los dos se resolva en el otro,
por la simple razn de que poltico significaba conjuntamente las dos cosas a la
vez. De hecho la palabra social no es griega sino latina, y le fue adjudicada a
Aristteles por sus traductores y comentaristas medievales. Es claro que la
palabra griega poltes (ciudadano), los romanos la tradujeron como civis, lo mismo
la palabra polis se traduce al latn como civitas. Pero cuando los romanos
absorbieron la cultura griega, la ciudad griega haba sobrepasado ampliamente la
dimensin que admita el vivir poltico segn la escala griega. Por lo tanto
la civitas, con respecto a la polis, es una ciudad de politicidad diluida, la razn
tiene dos explicaciones: La primera es porque la civitas se configura como
una civitas societas, es decir, adquiere una calificacin ms elstica, que ampla sus
lmites. Y en segundo lugar, la civitas se organiz jurdicamente, por eso civilis
societas se traduce como iuris societas.
En resumen, los romanos sustituyen la politicidad (sociabilidad) griega por
la juridicidad.
Al respecto, Cicern (104-43 a C) sostena que la civitas no es un
conglomerado humano cualquiera, sin aquel conglomerado que se basa en el
consenso de la ley. Para Sneca (4 aC-65 dC), el hombre no es un animal poltico,
sino, por el contrario, un sociale animal. Lo cual implica lo contrario a la visin
aristotlica, porque el animal social de Seneca y de los estoicos, es el hombre que
ha perdido la polis, que se ha extraado de ella, y que se adapta a vivir
negativamente ms que en forma positiva en una cosmpolis. [Giovanni Satori, La
poltica, Mxico, FCE, cap. 1.]

Referente al concepto poder, dentro de los mltiples significados que el DRAE da

a esta palabra, exponemos los siguientes que son los que nos interesan:
1. Dominio, imperio, facultad y jurisdiccin que alguien tiene para mandar o
ejecutar algo. 2. Gobierno de un pas. 3.Acto o instrumento en que consta la
facultad que alguien da a otra persona para que en lugar suyo y representndole
 pueda ejecutar algo. [] 5. Fuerza, vigor, capacidad, posibilidad,
podero. 6.Suprema potestad rectora y coactiva del Estado. Precisamente esta
ltima definicin es la que nos interesa para los fines de nuestro curso, la
cual debemos entender bajo el significado de poder poltico.
El poder es uno de los conceptos centrales de la Ciencia Poltica. Sin
embargo, no es fcil de caracterizarlo con precisin y no hay acuerdo entre los
autores sobre qu debe considerase exactamente bajo el concepto de poder y
cules son sus caractersticas ms relevantes. Sabemos que es el poder, pero
tropezamos con infinitas dificultades cuando tratamos de definirlo. Incluso,
podemos decir si una persona o grupo es ms poderoso que otro, pero somos
incapaces de medir el poder.
Veamos algunos intentos de distintos pensadores para definir el PODER.
Segn Hobbes (1588-1679), el poder consiste en los medios presentes para
obtener algn bien futuro aparente. [Leviatn, Mxico, FCE, 1980, p. 69.]
Para Max Weber (1864-1920) es la probabilidad de imponer la propia voluntad
dentro de una relacin social, aun contra toda resistencia y cualquiera que sea el
fundamente de esa probabilidad. De acuerdo con Bertrand Russelles la
produccin de los efectos proyectados sobre otros hombres.
Para Laswell y Kaplan es la participacin en la adopcin de las decisiones.
Segn Robert Dahl: A tiene poder sobre B en la medida en que puede lograr que
B haga algo que de otra manera no hubiera hecho.
Podemos cubrir pginas enteras citando diversas concepciones del poder, sin
embargo, todas esas versiones tienen rasgos comunes y slo varan en funcin de
la importancia que se d a unos u otros; segn sta, podemos analizar diversas
corrientes de opinin.
Las particulares caractersticas que presenta el poder como hecho social han
ocasionado que los estudiosos de las ciencias sociales enfaticen distintos aspectos
de las mismas. Existen dos tesis para explicar el poder, la tesis relacional y la
tesis sustantiva. La tesis relacional parte de la idea de que el poder es una
relacin entre hombres, que se da en funcin de conductas humanas, una
determinante y otra determinada. En cambio, la tesis sustantiva estima el poder
como una sustancia, a la manera de un bien que se pudiera poseer. La definicin que
vimos de Dahl es caracterstica de la primera posicin, mientras que la de Hobbes
se ubicara en la segunda.
Por otra parte es necesario decir que el poder tiene diferentes maneras de
manifestarse. Los tipos principales de poder son:
La fuerza, es el ejercicio del poder a travs de medios fsicos. La fuerza incluye la
violencia y la destruccin fsica.
La persuasin, es un tipo no fsico de poder, en la cual el agente que usa el poder
hace sus intenciones y deseos conocidos al agente sobre el cual es ejercido el
 poder. La persuasin es una parte importante de la poltica, que se manifiesta en:
Lobbying, grupos de presin, speechmaking, debatiendo, escribiendo cartas,
emitiendo documentos con la posicin poltica y haciendo proclamas en forma de
decisiones judiciales, polticas, leyes y decretos.
La manipulacin es un poder no fsico, en el cual el agente que el poder sobre un
segundo agente, oculta sus intenciones y propsitos que motivan su ejercicio del
poder.
El intercambio es un tipo de poder que involucra incentivos, en los cuales un agente
da a otro un elemento a cambio de otro elemento. Un agente puede obtener un
objetivo o ejercicio de poder sobre otro agente dando al segundo un incentivo de
acuerdo con la voluntad del primero, si el segundo agente sabe que ser
recompensado ste tiene un incentivo para estar de acuerdo con el primero.

La tesis relacional tiene ms aceptacin en las ciencias sociales que la tesis

sustancial, por eso, se considera que el poder es, bsicamente, una relacin
humana, aunque en determinadas circunstancias, sobre todo derivadas de su
institucionalizacin, puede presentar el carcter de una sustancia susceptible de
ser poseda como tal. Sin embargo, consideraremos la definicin de poder como la
capacidad de una persona o un grupo para determinar, condicionar, dirigir o inducir
la conducta de otros. Los distintos matices que pueden darse en la relacin del
poder nos llevan a considerar las diferentes maneras en que ste pude
presentarse. As, el poder se presenta de las siguientes maneras: el podero, el
mando, la influencia y la autoridad.

El podero se caracteriza por la capacidad del agente para actuar sobre las
conductas de los dems y est basado en el uso de la fuerza fsica.
El mando es una forma de poder que se sustenta bsicamente en la
normatividad (jurdica, institucional o gubernamental).
La influencia es una forma de poder que tiene su base en la motivacin
psicolgica y subjetiva por parte del sujeto cuya conducta se condiciona o induce.
La autoridad, esta manifestacin del poder se encuentra en el ltimo peldao
de una escala de valores de mayor a menor fuerza coactiva. [J. Eduardo Andrade
Snchez, Introduccin a la Ciencia Poltica , Mxico, Oxford University Press, cap.
3.]
La palabra Estado tiene, tambin, diferentes sentidos. Por ahora, se
enumeran las que marca el DRAE: [] 2. Cada uno de los estamentos en que se
divida el cuerpo social; como el eclesistico, el de nobles, el de plebeyos,
etc. [] 5. Conjunto de los rganos de gobierno de un pas soberano. 6. En el
rgimen federal, porcin de territorio cuyos habitantes se rigen por leyes propias,
aunque estn sometidos en ciertos asuntos a las decisiones de un gobierno comn.
 El Estado es una forma de organizacin poltica que ha pasado por infinidad
de facetas desde sus orgenes en la antigedad Egipcia, babilnica, griega y
romana; pasando por la monarqua absoluta y el feudalismo, hasta las nociones
actuales de Estado: Liberas, de Bienestar, de comunismo y Estado en general.
El Estado es la ms reciente forma de organizacin poltica, que hoy se ha
transformado en Universal. Naci en Europa en la Edad Moderna que comienza en
el siglo XVI, y ha ido instaurndose como forma de organizacin poltica de las
sociedades en un proceso que dura hasta el siglo actual.
El concepto de modernizacin intenta abarcar este proceso de cambios
sociales y polticos que comienza en Europa a partir del feudalismo y el
absolutismo, se extiende a Amrica del norte y del sur, y posteriormente en los
siglos XIX y XX se propaga por Oceana, Asia y frica.
Dentro del proceso de modernizacin, el concepto de movilizacin social ha
sido fundamental, puesto que ste ha sido un proceso por el cual los ncleos
principales de los antiguos vnculos sociales, econmicos y psicolgicos, son
erosionados y rotos, y la gente queda disponible para nuevas pautas de
socializacin y comportamiento. El resultado de este proceso de modernizacin
social y poltica, es la aparicin de la sociedad nacional moderna, organizada
polticamente en forma de Estado.

La sociedad moderna lleva en s misma la semilla de un cambio social

crecientemente acelerado, de manera que las estructuras y las relaciones sociales
basadas en la costumbre y la tradicin son sustituidas por otras, que derivan de
los mecanismos del mercado, la negociacin, la especializacin funcional, el
utilitarismo y la racionalidad instrumental.
Cmo surgi el Estado? Cules fueron los factores que dieron origen a su
formacin? Partamos de un dato objetivo: efectivamente, el Estado existe.
Aparece como una realidad que recibe una denominacin de parte nuestra.
Realidad difusa, vaga, en el sentido de que cuando nos referimos a l no aludimos a
un objeto concreto, sino a un complejo organizacional, rector de nuestras vidas y
que, pese a carecer de corporalidad palpable, produce una serie de
manifestaciones que nos permiten adjudicarle un nombre, que es precisamente el
de Estado. En algunos casos puede identificrsele con el concepto de pas, en
otros con lo que entendemos por gobierno, pero en cualquiera de ellos, cuando en
nuestras conversaciones habituales mencionamos el Estado, nos lo representamos
de alguna manera o sabemos a qu hacemos referencia. Tenemos idea general, no
muy especfica, a la cual atribuimos el trmino Estado.
Es difcil establecer claramente el origen del estado, sin embargo
podemos tratar de explicarlo por diversas vas que, en tanto nos permiten
alcanzar repuestas tericas, constituyen lo que llamaremos mtodo. En este
caso aludiremos a dos de ellos: el filosfico-deductivo, que va de lo general a lo
particular y el mtodo de las ciencias como la antropologa en su rama
etnolgica, la sociologa y la biologa, toda en funcin de la bsqueda de las
races de hombre como especie social.
Por lo tanto, resulta difcil establecer el nacimiento del Estado con
exactitud, sin embargo, est claro que en cuanto el hombre empez a formar
grupos sociales forzosamente se establecieron relaciones de poder que
tuvieron que ser reguladas para que la comunidad tuviera viabilidad y para
crecer. A pesar de la dificultad para datar el nacimiento del Estado, est claro
que tiene una historia. La historia del Estado la podemos rastrear en las
primeras civilizaciones de las que conservamos alguna referencia escrita. As
que iniciamos con el Estado egipcio (a pesar que la primera cultura registrada
es la Sumeria, al menos con quinientos aos anterior a Egipto) era una
institucin mstico-religiosa, denominada conceptualmente como Estado
personalizado, puesto que la autoridad y el poder se identificaba plenamente
con un solo depositario.
El estado griego ya ha sido estudiado anteriormente. Sin embargo, hay
que completar la informacin diciendo que a lo largo de la historia de la Ciudad-
Estado ateniense y del resto ciudades helenas sufrieron diferentes tipos de
gobierno, pasando de la monarqua a la democracia. Es tambin prudente
mencionar las instituciones fundamentales griegas:
La asamblea tena carcter de popular o democrtica, que se denomina en
lengua griega ecclesia. Estaba formada por los ciudadanos libres con edad
mayor a los 20 aos.
Los jurados o dicasteras eran instituciones populares que se encargaban
de resolver asuntos judiciales, generalmente de tipo econmico.
El Consejo de los 500 tena importantes atribuciones. Era el encargado
de preparar los asuntos sobre los que deba resolver la asamblea, elaboraban
su orden del da o programa.
El Consejo del Arepago. Esta institucin derivaba de la tradicin de los
consejos tribales de ancianos, que se haba mantenido en las organizaciones
institucional durante mucho tiempo. Se encargaba de juzgar los casos de
delitos graves, como el homicidio o el incendio intencionales.
Los arcontes ejercan diversas facultades de ndole administrativa,
judicial y religiosa. Eran una suerte de ministros con determinadas funciones
asignadas a cada uno de ellos.
 El Estado romano, tambin mencionado antes, tiene como principal
caracterstica sus rasgos jurdicos. Hay que recordar que la evolucin de la
cultura y el Estado romano, como cualquier civilizacin humana, tienen
transformaciones permanentes a lo largo del tiempo, por eso es que la
organizacin social vara a lo largo de su historia, iniciada como reino, luego
como repblica y por ultimo como imperio.
Por su importancia histrica y su trascendencia en el estudio del derecho
es importante mencionar las instituciones polticas romanas:
1. El consulado. Era un sistema dual del Poder Ejecutivo durante la
repblica romana, que surgi con la intencin de contrarrestar el poder nico
del rey. Al frente estaban dos cnsules, quienes eran electos por los comicios
centuriales y ratificados por el Senado, que era el cuerpo aristocrtico
formado por miembros de las familias ms poderosas de la poca. Tenan una
vigencia de un ao, poder limitado y actuaban de manera colegiada.
2. Las asambleas o comicios. Eran las llamadas asambleas pblicas, de las
cuales existan tres:
La comicia curiata o comicios por curias. La curia era una antigua
divisin territorial ligada a ciertas funciones religiosas. Al principio era
formada por patricios y despus con plebeyos, tambin, posteriormente se
volvi meramente una figura decorativa.
Los comicios por centurias o comicia centurata. A ellos les
corresponda la eleccin de cnsules y dems magistrados. Tenian diversas
funciones: dictaban leyes generales, podan iniciar guerras, firmar tratados de
paz y designar censores. Sus resoluciones deban ser ratificadas ulteriormente
por el Senado.
Concilia plebis o asamblea de los plebeyos, tambin llamada comicios
por tribus. Se integraban exclusivamente por la plebe y su organizacin se
fundaba en la pertenencia a las distintas tribus. Entre otras funciones que
tenan, elegan a lostribunos, quienes protegan a la plebe de los abusos de los
cnsules.
3. Las magistraturas. Eran los cargos directivos del Estado romano. Los
magistrados de mayor rango eran los cnsules. A lo largo de la historia de
Roma, se crearon diversas magistraturas: primero los cuestores o gestores,
que originalmente eran asistentes de los cnsules, despus adquirieron
funciones de tipo financiero. Los pretores tenan capacidad para resolver
litigios. Los ediles, que podan ser plebeyos o patricios (ediles curules), quienes
realizaban funciones vinculadas a los servicios de la ciudad. La dictadura era
una magistratura extraordinaria con duracin mxima de seis meses.
 4. El tribunado. Eran dirigentes plebeyos electos por comicios, para
proteger a sus representados de los reales y supuestos abusos de los cnsules.
Tribuno significa jefe de tribu.
5. La estructura institucional dual. En el Estado romano existi algo
similar al apartheid, ya que patricios y plebeyos formaban rdenes sociales
separados, cada uno con ciertos tipos de instituciones. Plebeyos y patricios
constituan organizaciones estatales diferentes, pero vinculadas al Estado
romano por razones econmicas.
6. El Senado. Tena races en el antiguo consejo de carcter tribal,
formado por los jefes de las principales gens, a quienes se llamaba patres.
Estos jefes eran hombres mayores, ancianos osenex. Este cuerpo atenda los
asuntos generales de la republica, sancionaban las leyes, ratificaban las
elecciones de los magistrados, decidan sobre los mandos de las expediciones
militares y manejaba el presupuesto del Estado. En suma, concentraba los ms
grandes poderes del Estado romano.
A la cada del Imperio Romano (476 dC) el poder poltico se disolvi a lo
largo de todo su territorio en diferentes formas, siendo la principal el reino.
Por lo tanto el Estado durante la Edad Media es diversos: vikingos, eslavos,
tribus monglicas, el Imperio Romano de Oriente o Bizantino y el mundo rabe.
A finales de la Edad Media temprana (476-800) surgi el Estado
carolingio, que fue el fundador de los posteriores Estados europeos, primero
se hizo llamar emperador y despus se ali con el papado (a travs del papa
Len III), con lo cual se sentencio la relacin de la Iglesia catlica en los
Estados europeos de la Alta Edad Media (Siglo IX al XII aprox.). As el poder
divino de la monarqua era justificado por el papado y, ste, obtena proteccin
militar de los reyes.
Hasta el siglo XVII se funda el Estado moderno, en sentido de Estado
nacin y se le pone ms nfasis en su estudio y desarrollo. Las circunstancias
sociales, econmicas y polticas que antecedieron a este periodo,
llamado Modernidad, dieron los elementos fundamentales para crearse nuevas
formas de Estado, aun cuando en muchos lugares se mantuvo el sistema
monrquico de gobierno. Sin embargo, en este periodo nace el concepto de pas
y de unidad nacional.
Durante el siglo XVIII se dieron lugar dos eventos fundamentales en la
historia poltica de Occidentes, la Independencia de los Estados Unidos de
Amrica (1776) y la Revolucin Francesa (1789). Que sirvieron de modelos
polticos y sociales para los nuevos modelos de Estado surgidos durante el siglo
XIX.
 Al final del siglo XVIII y el inicio del siglo siguiente, se empez a dar una
serie de acontecimientos polticos, econmicos sociales y culturales que
hicieron que surgiera el Estado Liberal. En Inglaterra surge este modelo
poltico, apoyado en lo terico por los escritos de John Locke 1632-1704) e
impulsado por la Revolucin Industrial. La frmula que alude al liberalismo tiene
como principal caracterstica la organizacin econmica, en la cual la burguesa
conduce un esquema capitalista que avanza mediante la industrializacin. Su
orientacin ideolgica se centra en sealar al ser humano como un ser libre,
mientras que su rasgo principal fue su expresin jurdica, la cual establece que
el Estado tiene la obligacin de crear un ambiente basado en la razn de la
ordenacin de la vida social mediante leyes objetivas, hechas racionalmente
que obliguen a los propios gobernantes a acatarlas.
A pesar de que existen los cdigos desde la antigedad en Sumeria y
Mesopotamia, la visin del Estado Liberal o Constitucional es completamente
novedosa, porque establece la creacin deliberada, por medio de
representantes de la comunidad, de un cdigo que regule la estructura
fundamental del gobierno, que le fija limitaciones en sus atribuciones y
poderes, que lo sujeta a un conjunto de derechos y de obligaciones y que le
seala, mediante normas obligatoria, los lmites de la autoridad estatal frente
a las libertades de los individuos. Se le llama Constitucional a este Estado
porque se consolida en un pacto, que se materializa en un documento, el
ideal contractualista y funda el Estado por la voluntad de sus miembros, al
mismo tiempo, que garantiza a stos sus libertades y derechos naturales. El
nuevo Estado surgi de la predominancia burguesa sustentada en el bloque
ideolgico individualista-liberal-humanista. Vale la pena mencionar que a este
pacto se le llama acadmicamente, contrato social, que para el Estado Liberal
era considerado como la expresin de los interese generales de la sociedad en
su conjunto.
En el siglo XIX surge la propuesta de un nuevo Estado, elSocialista.
Basado en las propuestas de los socialistas utpicos franceses e ingleses y en
los escritos filosfico-econmicos de Karl Marx.
Grosso modo los elementos principales de la teora del Estado marxista
son los siguientes:
1. La forma del Estado est determinada por las relaciones de produccin.
El conjunto de estas relaciones de produccin constituye la estructura de la
sociedad y, a partir de la misma, se desarrolla una superestructura poltica y
jurdica.
 2. El Estado que surge del punto anterior no representa al bien comn,
sino los intereses concretos de la clase dominante en el modo de produccin del
que se trate. As que con el desarrollo del capitalismo, la burguesa aparece
como la clase que domina el modo de produccin del siglo XIX y, por tanto,
domina al Estado.
3. Como consecuencia de lo anterior, el Estado, que por definicin es una
institucin centralizada del ejercicio del poder, se convierte en el instrumento
de dominio de la burguesa y en su aparato represor.
El Estado Totalitario es la organizacin estatal centralizada que impone
por la fuerza un esquema social nico. Es caracterstico del siglo XX en cuanto
a las modernas tcnicas de dominacin que implica, fundamentalmente el
adoctrinamiento masivo para imponer una ideologa de carcter secular. La
ideologa oficial se impone, si es preciso, por la fuerza. Se trata de Estados
policiacos que establecen legalmente la dictadura de un partido nico. Las dos
variantes del Estado Totalitario son el fascismo y el comunismo.
Al inicio del siglo XX se estrena el Estado Fascista, fundado en Italia por
Benito Mussolini en 1922. Las caractersticas fundamentales son: una
organizacin econmica que reconoce la propiedad privada de los medios de
produccin, pera que la somete al inters nacional. Propone que la economa
debe supeditarse al poder poltico pues de otra manera, en la persecucin de su
propio inters, cada individuo o grupo acenta sus diferencias con otros
incentivos de lucha de clases y fomentando la desunin nacional.
Ideolgicamente, el fascismo no tiene el rigor terico del marxismo. Se
pronuncia por fomentar una reaccin emotiva ms que racional. El papel
fundamental de la ideologa consiste en fomentar las emociones elementales de
los individuos por medio de un gigantesco aparato de propaganda.
El Estado de Bienestar es el que garantiza estndares mnimos de
ingresos, alimentacin, salud, habitacin, educacin a todo ciudadano como
derecho poltico y no como beneficencia. [Eduardo Andrade Sanchez, Teora
general del Estado, segunda edicin, Mxico, Oxford University Press, 2003.]