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Proyectos Viales
Anlisis comparativo de las acciones alternativas tanto en trminos de costes como de beneficios
La Evaluacin econmica de proyectos viales tiene por objeto, identificar las ventajas y desventajas que
estn asociadas con la inversin de un proyecto antes de la implementacin del mismo. Este es un
mtodo til para tomar decisiones ante alternativas planteadas.
Es frecuente confundir la evaluacin econmica con el anlisis o evaluacin financiera. En este segundo
caso se considera nicamente la vertiente monetaria de un proyecto con el objetivo de considerar su
rentabilidad en trminos de flujos de dinero. Mientras que la evaluacin econmica integra en su anlisis
tanto los costes monetarios como los beneficios expresados en otras unidades relacionadas con las
mejoras en las condiciones de un grupo. Podemos hablar entonces de rentabilidad o beneficios de tipo
social.
OBJETIVO.-El objetivo de esta parte del estudio es evaluar y priorizar los proyectos a travs de un
anlisis multicriterio, dentro del cual la evaluacin econmica es uno de los criterios. No se trata
entonces de realizar un anlisis completo y detallado de cada proyecto, sino de determinar el valor de
indicadores que permitan jerarquizarlos entre ellos.
TIPOS DE COSTES.
Podemos identificar cuatro tipos de costos
Costos Directos. Corresponde a las inversiones que se realizan en capital fijo o bienes intangibles. El
detalle mnimo de los costos que se debe presentar es el siguiente:
Terrenos (donaciones y adquisiciones, no incluye expropiaciones).
Obras provisionales.
Movimiento de tierras.
Obras civiles.
Obras de drenaje.
Sealizacin.
Equipo.
Medidas preventivas, compensatorias o correctivas del impacto ambiental y del riesgo a
desastre.
Costos Indirectos. Se trata de inversiones que no tienen una existencia fsica ms all de documentos,
su valor se limita a los derechos y beneficios que su posicin le otorga al proyecto.
Estudios de pre inversin, ambientales, sociales u otros.
Investigacin.
Patentes.
Organizacin.
El Costo Marginal, no es una categora diferente de las cuatro mencionadas, es una forma de anlisis
que se utiliza para considerar la pertinencia de gastar ms para conseguir una cierta cantidad de
beneficio adicional.
Tipos de Beneficios
Podemos identificar tres tipos de beneficios
Beneficios percibidos por las personas
Beneficios objetivos no monetarios
Beneficios monetarios
Indicadores de la Valoracin
Para que esos indicadores puedan ser objetos de evaluacin es necesario que cumplan, al menos, las
siguientes condiciones:
MAESTRA DE VIALIDAD Y TRANSPORTE
Una vez que tengamos los indicadores, que son el objetivo de la evaluacin, y determinados los costos y
beneficios del proyectos, podemos iniciar el anlisis econmico.
Para esto, tendremos que decidir qu tipo de relaciones matemticas estableceremos entre los costos,
los beneficios y los indicadores, estas relaciones pueden ser: VAN (Valor Actual Neto), el TIR (Tasa
Interna de Retorno), Beneficio/Costo (B/C), el PR (Periodo de recuperacin del capital o la inversin
Se definen tres tipos de anlisis econmico:
Anlisis Costo Utilidad (ACU): Los beneficios identificados se expresan en una escala de utilidad.
Ayuda a establecer un orden segn la bondad de actuaciones alternativas
Anlisis Costo Efectividad (ACE): Compara costos en unidades monetarias con beneficios expresados
en otro tipo de unidades. Permite elegir entre alternativas que podran cumplir los mismos objetivos pero
con mayor o menor costo
Anlisis Costo Beneficio (ACB): Expresa costos y beneficios en unidades monetarias. Permite valorar
la rentabilidad de la accin segn ciertos objetivos
En el Anlisis Costo-Efectividad (ACE) dos o ms medidas de seguridad vial pueden ser evaluadas y
jerarquizadas en funcin de sus costos y efectividad en alcanzar un objetivo en particular (reduccin de
accidentes). La combinacin de efectividad y costos ayuda a determinar:
A diferencia del Anlisis Costo-Beneficio (ACB), el ACE expresa los beneficios en impactos fsicos
(reduccin de accidentes) y no en trminos monetarios.
Para poder evaluar la efectividad de una medida de seguridad en carreteras, el objetivo de sta tiene que
ser previamente definido, as como tambin la cuantificacin de su xito (reduccin de la severidad de
los accidentes, reduccin de accidentes de motocicletas, etc.). As, los impactos de la medida sobre el
objetivo previamente determinado deben evaluarse (en trminos fsicos). Por ejemplo, la cantidad de
accidentes que pueden ser evitados mediante la suplementacin de cada una de las medidas. A
continuacin, el impacto total estimado de cada medida es comparado con el costo de implementacin
de las mismas. De esta forma, los impactos totales son expresados por unidad de costo de
implementacin (la cantidad de accidentes que pueden ser evitados por unidad de costo de
implementacin). Lo anterior permite comparar beneficios no expresados en trminos monetarios con
costos monetarios.
Adems de los costos de implementacin de una medida de seguridad vial, el costo total del proyecto
incluye costos de operacin y mantenimiento que ocurrirn a lo largo del horizonte del proyecto. Al igual
que un ACB, los costos presentes y futuros deben ser descontados para poder ser comparados en un
ao base.
Finalmente, una vez que los costos y los impactos de las medidas de seguridad han sido estimados,
stos pueden ser combinados para estimar el costo-efectividad de un proyecto a travs de un cociente,
como se muestra en la siguiente ecuacin (ROSEBUD, 2004):
CCE = E / C (1)
donde CCE = Cociente costo-efectividad
MAESTRA DE VIALIDAD Y TRANSPORTE
As, los datos necesarios para estimar el Costo Efectividad de una medida son: los costos de
implementacin y la cantidad estimada de accidentes, muertes o lesionados evitados con la medida de
seguridad.
La ventaja principal del Costo Efectividad es ser una tcnica simple que se enfoca sobre los efectos en la
seguridad, por lo que no requiere de una valuacin monetaria. Sin embargo, este mtodo tiene la
desventaja, de que slo se puede utilizar para la jerarquizacin de medidas, ya que no considera las
relaciones con otros objetivos de polticas y no es posible considerar simultneamente diferentes tipos de
accidentes (lesiones graves y leves, daos materiales).
En proyectos viales, se pueden realizar otros estudios econmicos previos a la construccin por las
siguientes razones que influyen dentro de estos:
1. Determinar la factibilidad de un proyecto, es necesarios para determinar si es posible y lgico la
realizacin de este.
2. Comparar alineamientos horizontales alternos de vas.
3. Comparar diferentes caractersticas dentro del diseo de la va, un ejemplo, el tipo de capa de
rodadura a ser utilizado.
4. Prioridad del mejoramiento de la va.
5. Responsabilidades entre los usuarios y los no usuarios para la construccin y mantenimiento de
la va.
6. Comparar propuestas para mejoramiento de carreteras con propuestas para otros proyectos
pblicos como son escuelas, hospitales.
EL VPN de un proyecto se define como la diferencia entre el valor monetario de todos los beneficios de
una posible medida de seguridad y el valor de todos los costos necesarios para su implementacin,
ambos descontados por una tasa de descuento.
Un mayor valor de la RBC indicar mayores beneficios en relacin con los costos de implementacin de
una determinada medida de seguridad. A su vez, la TIR se define como la tasa de inters que hace al
VPN igual a cero, la cual se compara con una tasa de descuento de referencia y si es mayor a sta,
resulta conveniente realizar la inversin en dicha medida.
Uno de los mayores problemas del ACB es obtener vlidos y confiables valores monetarios de todos los
efectos o beneficios relevantes.
As, la evaluacin econmica de las medidas de seguridad en carreteras utilizando el anlisis costo-
beneficio se basa en la valuacin de los costos incurridos como resultado de accidentes carreteros
(muertes, lesionados y daos materiales).
MAESTRA DE VIALIDAD Y TRANSPORTE
Esta tcnica es particularmente til cuando existen mltiples objetivos de poltica o cuando dichos
objetivos de poltica estn en conflicto. Entre los datos requeridos para estimar la RBC se encuentran:
los costos de implementacin de la medida de seguridad, as como los costos de los accidentes evitados
(beneficios) en trminos de muertes, lesionados y daos materiales
y otros efectos cuantificables (medio ambiente, tiempo de viaje, operacin de los vehculos, etc.). Es
decir, tanto los costos como los beneficios expresados en valores monetarios.
En el caso de las acciones especficas para mejorar la seguridad vial, frecuentemente se utiliza la tasa
de retorno del primer ao (TRPA). La TRPA de un proyecto o medida de seguridad vial se obtiene de la
siguiente manera
TRPA = RCAPA * 100 / Costo de implementacin de la medida
donde
RCAPA = Reduccin en el costo de los accidentes en el primer ao de operacin de la medida
(beneficios)
Si una medida tiene una TRPA menor que la tasa de descuento especificada, quiere decir que no es
rentable emprenderla en ese ao. La TRPA no proporciona un criterio de evaluacin riguroso ya que
ignora cualquier tipo de beneficios o costos despus del primer ao, pero su utilizacin ha sido defendida
en proyectos de muy alta incertidumbre (como son los de ingeniera de seguridad vial) sobre la base de
que en stos:
1. La estimacin de los beneficios ms all del primer ao es difcil
2. Frecuentemente se obtiene una tasa de retorno de los primeros aos muy elevada (superior a 100%),
lo cual hace innecesario el uso de un criterio de decisin ms sofisticado.
La TRPA es un ndice que proporciona, ms que una tcnica de evaluacin econmica rigurosa, un
medio grueso para jerarquizar proyectos (Ogden, 1996).
Uno de los mayores problemas del ACB es obtener valores monetarios vlidos y confiables de los
efectos o beneficios relevantes. Por tanto, es importante distinguir entre un anlisis costo-efectividad
(ACE) y un anlisis costo-beneficio (ACB). En el primer caso, el costo de implementar una medida de
seguridad es comparado con sus efectos, donde los efectos de las medidas no son expresados en
trminos monetarios. En el caso del anlisis costo-beneficio, el resultado de la evaluacin se obtiene
comparando los costos con los beneficios, ambos expresados en trminos monetarios.
Por tanto, la principal ventaja del ACB, en relacin con el ACE, es que permite la comparacin directa de
los costos y beneficios. Cabe sealar que la valuacin monetaria de la vida humana que se realiza con
esta tcnica, contina siendo controversial y difcil, pero inevitable. En general, la valuacin de los
accidentes resulta compleja, ya que stos generan diversidad de impactos sobre las personas y las
organizaciones, entre los que se encuentran
- Costos mdicos y hospitalarios
- Prdida de producto interno bruto futuro
- Dolor, pena y sufrimiento
- Prdidas materiales
- Costos policiales y de servicios de rescate
- Seguros
- Costos legales
Por otra parte, la evaluacin de las medidas de seguridad en carreteras se puede categorizar en funcin
de su enfoque como se ilustra en el siguiente diagrama:
MAESTRA DE VIALIDAD Y TRANSPORTE
En este estudio, se analizarn y evaluarn las medidas relacionadas con la infraestructura, tendientes a
reducir accidentes y mejorar la seguridad en las carreteras.
COSTOS
Costo del transporte por carretera
Es la suma de los siguientes elementos:
1. Costo inicial de inversin.
Es el costo de la construccin de la carretera, e incluye el derecho de va, diseo de va,
construccin y paisajismo.
2. Costo de mantenimiento
Es el costo de preservar la carretera y sus accesorios, mantenindola en una condicin estable.
3. Costo de operacin
Incluye los costos de control de trfico, iluminacin, etc.
4. Costo de los usuarios
Incluye principalmente los costos de operacin de los vehculos, valor del tiempo del viaje,
costos de los accidentes.
La sumatoria de estos valores nos da el costo de operacin vehicular expresados en pesos por Km.
($/km)
MAESTRA DE VIALIDAD Y TRANSPORTE
El valor del tiempo del viaje: es el producto del total de horas vehculo de viaje por tipo de vehculo y
el valor promedio de la unidad de tiempo. Este tiempo de viaje depende de la velocidad promedio
empleada en el recorrido y el nmero de duracin de las paradas.
Costos de los accidentes: las mejoras en las carreteras tienden a reducir las tasas de accidentes. Se
debe estimar la tasa de accidentes antes y despus de realizar una mejora para evaluar los ahorros en el
costo de los accidentes en los estudios econmicos de carreteras.
Los costos del transporte, son aquellos que surgen del proceso de transportar a las personas en las
unidades seleccionadas por las diferentes rutas durante los periodos de tiempo de vida til del proyecto.
Los costos de inversin, son aquellos que surgen para poner en funcionamiento los sistemas.
Beneficios, son las utilidades por concepto del funcionamiento del sistema cada ao
VALOR ACTUAL NETO (VAN) es el valor equivalente al final de ao cero de una serie de flujos en
efectivo.
Convertimos en valor de ahora los gastos e ingresos futuros, tomando en cuenta el valor del dinero en
el tiempo.
Para que una inversin propuesta sea econmicamente aceptable, el VAN debe ser positivo o cero.
RELACIN BENEFICIO / COSTO (B/C) se usa con frecuencia para evaluar un proyecto pblico con
relacin a su costo.
Para que el proyecto se rentable, B/C debe ser maro que 1 (B/C > 1).
Trminos Bsicos.
Inters (I): Es la cantidad que luego de transcurrir un tiempo ha crecido a la cantidad original.
EJEMPLO
Tenemos tres alternativas.
Alternativa A. Construir 12,5 km ms de va despus de su lmite.
Alternativa B y C. Construir vas nuevas.
La mejor opcin es B.
Proyecto A y B.
Si VPB > VPA, escojo B
Si VPB < VPA, escojo A
Procedimiento:
1. Comparar cada alternativa con la alternativa no hacer nada.
MAESTRA DE VIALIDAD Y TRANSPORTE
El Beneficio por liberacin de recursos (BLR), es percibido por los usuarios actuales (trfico normal) del
tramo de camino o carretera, correspondientes a la cantidad V0 de vehculos.
Los V0 vehculos tendrn un ahorro igual a C0 - C1, debido al proyecto que baj los CGV.
Puede verse que el valor del beneficio es diario, dado que el TPDA es diario, por lo que para anualizar
ese valor bastar con multiplicarlo por 365 das/ao.
El beneficio por aumento de consumo se mide bajo la curva de demanda, dado que esta curva
representa el beneficio marginal obtenido por cada usuario de la infraestructura vial; as el rea
representa el beneficio bruto por aumento de consumo.
El costo incurrido por transitar por el camino de cada uno de los vehculos adicionales es C1, que
corresponde al CGV de la situacin con proyecto.
Si los flujos de beneficios y costos se descuentan a la TRE y el Valor Actual Neto (VAN) es positivo,
entonces debera decidirse ejecutar el proyecto.
Alternativamente, si la Tasa Interna de Retorno (TIR) es mayor que la TRE [del 8% para el SNIP, tambin
representada por r*], tambin debera invertirse. Ntese que la TIR es la tasa que hace el VAN igual a
cero, si los flujos netos de beneficios socioeconmicos estn bien comportados.
Practica aplicada