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RESUMEN
Ecuadordisponedepotencialparaeldesarrollodeproyectosdegeneracindistribuidaconenergasrenovables
noconvencionales(ERNC),losestudiosdeactualizacindeinventariosderecurso,ascomo,losdesarrollos
de mapas geogrficos de valoracin, corroboran el alto potencial instalable a corto plazo para el
aprovechamientodelrecursoelico,hidrulico,fotovoltaico,bioenergticoygeotrmico.Deestamanera,se
destacalariquezahdricadelpasporlapresenciadelacuencaAmaznicaydelPacfico.
Enlaspoblacionesalejadasdeloscentrosdegeneracinconvencional,lafaltadeserviciodeenergaelctrica
limitaeldesarrolloeconmicodelaspoblaciones,sinembargo,sonzonasquedisponendefuentesrenovables
tiles para el desarrollo de proyectos a pequea capacidad para abastecer sus necesidades energticas,
impulsandolosemprendimientosproductivosdetransformacindemateriaprimaprovenientedelaagricultura
principalmente.
Lafaltadeaccesodesuministrodeenergadeloshabitantesseconstituyeenunadelasbarrerasparael
desarrollodeproyectosdistribuidos,porloqueunamedidaparasolucionarestoeslograrlaparticipacinde
losactoresdegobiernoslocalesconlaconstruccindevasdeacceso,quefacilitenlaimplementacindel
proyectodegeneracinelctrica.
STATEOFTHEARTOFDISTRIBUTEDGENERATIONINECUADOR
ABSTRACT
Ecuador has potential for development of distributed generation projects with non-conventional renewable
energy (NCRE), studies confirm the high potential installable short term the use of wind, hydro, photovoltaic,
bioenergy and geothermal resource. Thus, the water wealth of the country is characterized by the presence of
the Amazon basin and the Pacific.
In remote populations centers conventional generation, lack of electricity service limits economic development
of populations, however, are areas that feature useful for project development renewable sources to small
capacity to supply its energy needs, promoting productive enterprises processing raw materials mainly from
agriculture.
Lack of access to energy supply of the population constitutes one of the barriers to the development of
distributed projects, so that a measure to solve this is to involve stakeholders in local governments with the
construction of access roads, to facilitate the implementation of power generation project.
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KEYWORDS: distributedgeneration, nonconventional renewable energy,renewable resources, benefits,
barriers.
Para desagregar la presencia del recurso disponible, a continuacin, se realiza un anlisis descriptivo e
introductorio:
Los valores del potencial instalable en recurso hidrulico, indican que cerca del 2% aprovechable corresponde
a pequea capacidad.
ConlarevisindelAtlasSolardelEcuador,setienelosvaloresdeinsolacinmediaglobalqueseobservanen
laTabla2.EstaherramientahasidoelaboradaporelExConsejoNacionaldeElectricidadCONELEC,actual
Agencia de Regulacin y Control de Electricidad (ARCONEL), tomando como base datos e imgenes
satelitaleshastael2008,justamenteconfinesdegeneracinelctrica.Alafecha,elInstitutoNacionalde
EnergaRenovableyEficienciaEnergtica(INER)llevaacabounproyectodevalidacindedatosinsitu,que
buscacertificarlainformacinacercadelrecursosolarenelpasparasuptimoaprovechamiento.
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Valor Medio 4.575
Fuente:AtlasSolarconfinesdeGeneracinElctrica,CONELEC,2008
Elaboracin:Propia
Enelpas,elvalorpromediodeinsolacindiariapormetrocuadradosuperalos4kWh/m2/da,estoconfluyea
queproyectosfotovoltaicos,termosolares,entreotros,puedanserfactiblesparasudesarrollo.
Enestamismalnea,elMEERdeterminimportantelaelaboracindelAtlasElicodelEcuador(2013),
herramientaqueesutilizadacomoguaparaubicarcampaasdemedicinyevaluacinmulticriteriodeeste
recurso. Tales criterios estn enfocados a determinar los emplazamientos tcnicamente aprovechables, los
mismosquedebencumplirconvelocidadesdevientosuperioresa7m/s,bajolos3000msnm,distanciascortas
alasredesdetransmisinyfcilaccesoencarreteras.ElAtlasElicovalorunpotencialfactibleacortoplazo
de884MWenEcuadorContinental,elmismoqueseencuentraemplazadoenlaCordilleradelosAndes.
Actualmenteexisten138,16MW3 instaladosparaproduccindeelectricidad,lacualesaprovechadaensu
mayoraporlosindustrialeslocales(autogeradores),siendosusexcedentesvertidosalareddelsuministro.
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MEER (2015). Atlas Bioenergtico del Ecuador.
3
ARCONEL (2016). Inventario de Recursos Energticos 2015.
3
1.5. Recurso Geotrmico
ElcinturndefuegodelPacfico,dondeinteractanlasplacastectnicascontinentalesyocenicas,constituye
unagranfuentedeenerga,quesemanifiestanormalmenteatravsdelosvolcanes.Lageotermiaesuna
energa muy atractiva para el pas, no requiere combustible, sus costos de operacin son muy bajos, los
impactosenelambientesonmnimosydisponedebuenosfactoresdeplanta.
Como una gua de la implementacin de polticas en todos los sectores productivos en el Ecuador est el Plan
Nacional del Buen Vivir 2013 -2017, elaborado por la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo
(SENPLADES), en el cual se establece como objetivo nacional: Reestructurar la matriz energtica bajo
criterios de transformacin de la matriz productiva, inclusin, calidad, soberana energtica y sustentabilidad,
con incremento de la participacin de energa renovable, la misma que fomenta el uso adecuado de la energa
y la utilizacin de recursos renovables con especial nfasis en la hidroenerga.
Por parte del sector elctrico, est presente la Ley Orgnica de Servicio Pblico de Energa Elctrica
(LOSPEE) promulgada en el 2015, que seala en su artculo 26, que: El MEER promover el uso de
tecnologaslimpiasyenergasalternativas,deconformidadconlodispuestoenlaConstitucin,quetiene
como objetivo desarrollar un sistema elctrico sostenible, basado en el uso de los recursos energticos
renovables.
Bajo el mismo concepto, la ARCONEL ha desarrollado regulaciones que fomentan el aprovechamiento del
recurso renovable para produccin de energa, entre ellas estn:
La Regulacin 004/15 de 2015, que establece los requisitos tcnicos que deben cumplir las centrales de
generacin en aspectos de calidad de energa y confiabilidad del servicio, considerando: niveles de desempeo,
medicin y evaluacin de la calidad de infraestructura (generadores elicos, por ejemplo); calidad de onda y
certificacin de inversores (fotovoltaica). Complementariamente se tiene la Regulacin 006/00 del 2000, que
establece los procedimientos de despacho y operacin del Sistema Nacional Interconectado (SNI).
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Tambin se puede nombrar a la Regulacin 001/14, que contiene el procedimiento y los requisitos que deben
cumplir los autogeneradores privados, en los aspectos de: calificacin, despacho y liquidacin de transacciones
comerciales, incluyendo los excedentes o energa consumida de la red.
Por otra parte, est la Ley Orgnica de Incentivos para Asociaciones Pblico-Privadas y la Inversin Extranjera
de 2015, donde se anotan los incentivos para la ejecucin de proyectos bajo la modalidad de asociacin pblico
-privada y los lineamientos e institucionalidad para su aplicacin. Esta Ley establece incentivos especficos
para promover el financiamiento productivo y la inversin extranjera que decida invertir en proyectos de
ERNC, siendo stos de tipo tributario para obtener la exoneracin del Impuesto a la Renta por 5 aos y de otros
impuestos a la salida de capitales por pago de crditos en el exterior.
La compilacin de datos existentes y levantamiento de datos de campo para la definicin de la base social del
proyecto, se vuelve un requerimiento sine qua non para el diseo de estrategias y programas para el manejo
social. En el Ecuador existen algunos proyectos de pequea generacin hidrulica que han desarrollado los
estudios definitivos de ingeniera y el estudio de impacto ambiental correspondiente.
A partir del 2011, a travs de la Regulacin CONELEC 004/11 se ampla el sistema de preferencias a 15 aos,
incluyendo el aprovechamiento hidroelctrico hasta 50 MW, con las respectivas revisiones de precios
preferenciales. En 2012, la Resolucin CONELEC 017/12 aade energa solar trmica de Concentracin (CSP)
y energa mareomotriz en el sistema de primas.
Posteriormente, la Regulacin 004/11 fue sustituida por la Regulacin CONELEC 001/13 (2013), donde se
elimina la solar fotovoltaica como receptora de una prima o tarifa preferencial. Aqu se limita capacidad de
tecnologa para la energa elica, la biomasa y el biogs, CSP, la energa mareomotriz e instalaciones. sta fue
codificada por la 001/15 (2015), donde se fomenta nicamente la biomasa y el biogs, con tasas diferenciadas
por primera vez, y la energa hidroelctrica con una potencia instalada de hasta 30 MW.
Sin embargo, la reciente Regulacin ARCONEL 031/16 suspende los precios y condiciones preferentes para el
desarrollo de este tipo tecnologas.
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Esta descripcin previa muestra la fuerte intencin del Gobierno en financiar proyectos de tecnologa verde,
empero, la ausencia en la actualidad de un marco normativo que permita aprovechar fuentes a pequea escala
se ha constituido en una barrera que se espera se logre solventar, acogindose a los objetivos de la LOSPEE
para la implementacin de renovados mecanismos de financiacin y promocin de la ERNC en el Ecuador, tal
como la aplicacin de un nuevo reglamento con la finalidad de establecer un proceso pblico de seleccin
(PPS), por medio del cual se subastarn los paquetes de potencia necesarios a ser instalados en ERNC.
Quizs esta puede ser una de las barreras ms latentes en el pas, cuya solucin se escribe a continuacin,
conforme lo sugiere Gomelsky R. (2003) en su trabajo: Posibilidades de financiamiento de las tecnologas
limpias y eficiencia energtica en el MERCOSUR: crear mecanismos de mercado que permitan atraer la
inversin privada nacional e internacional, disminuyendo la percepcin de riesgo; promover el inters de la
banca nacional, pblica y privada para garantizar el acceso a crditos bilaterales y multilaterales; incentivar las
asociaciones pblico privadas; crear una cartera para implementacin de proyectos de este tipo o aplicar
impuestos ambientales para su financiamiento; crear exenciones fiscales, entre otros.
En este mbito, la normativa especfica que permita continuar con la instauracin de proyectos en ERNC tiene
un amplio reto a futuro, a fin de acoger aspectos tcnicos, sociales, ambientales, fiscales, econmicos, etc. para
que los objetivos de poltica nacional logren cumplirse.
Para ello, en la Tabla 4, se muestra el costo promedio de generacin de electricidad y la inversin promedio
para proyectos renovables y convencionales en Amrica Latina (Altamonte, 2003).
Se puede observar que el costo de las energas renovables excede al costo de las convencionales en la inversin
inicial, aun as, el costo de operacin de una central renovable es menor a una convencional, puesto que para el
clculo se tiene un costo variable igual a cero.
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Actualmente existe una tendencia a la disminucin de los costos de energa renovable 5, es por ello que los
pases debern estar plenamente preparados en polticas, regulaciones, normativas y tcnicas para cuando los
precios de estas tecnologas sean lo suficientemente bajos para ser aplicados a gran escala.
El costo recurrente de logstica se ha visto afectada en cerca del 10% del costo total del proyecto 6, lo cual
incrementa el presupuesto, perdiendo su rentabilidad.
4.1. Beneficiossociales
Lageneracinapequeaescala,prximaalacarga,esunagarantadecontinuidadyconfiabilidaddelservicio
paraloshabitantesenzonasrurales,conestoserobusteceralyapuntalaraalosplanesyproyectosdel
Ecuadorconlafinalidaddeampliarlacoberturadelservicioanivelnacional 7,(MEER,2016).
Estetipodeproyectosadems,permitenlacreacindeplazasdetrabajoyaumentanelcomercioenlazona.
Porotrolado,laventadeenergageneraingresoseconmicosquepuedenserinvertidoseneducacin,salud,
serviciospblicos,quesonnecesarioseneldesarrollodeloshabitanteslocales.
4.2. Beneficiosparalaparticipacindelaindustrialocal
Estetipodeproyectospermitenelingresodenuevosactoresdelaindustria,impulsandolacompetitividadyel
desarrollo de las empresas tcnicas nacionales y de profesionales. En el pas existen industrias que han
desarrollado tecnologa de equipamiento electromecnico para centrales menores a 1 MW, sistemas de
transformacinytablerosdecontrol,entreellassepuedennombrara:DeltaDelfiniCa.Ltda.eIndustria
AndinadeTransformadores.
4.3. Beneficiosambientales
Laincorporacindeproyectosdegeneracindistribuidatienenunbajoimpactoambiental,yaquecomolo
sealaelacuerdo006delMinisteriodelAmbiente(MAE),acercadelacategorizacindeImpactoAmbiental
deproyectosdegeneracindeenergaelctricamenoresa1MW,stossernconsideradoscomocategora1
enunaescalade4,siendorequeridonicamenteelregistrodelproyectoporpartedelPromotorenelSistema
nicodeInformacinAmbientalSUIAprevioasuejecucin,loquehacenecesarioprescindirdeunafichao
estudiodeimpactoambientalalserconsideradodentrodelacategoramsbaja.
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Costos de cuarta subasta de energa renovable adjudicada en Per: elica (3,77 ctvsUSD/kWh); solar FV (4,8 ctvsUSD/kWh); pequea
Hidralica (4,38 ctvsUSD/hWh). (OSIGDERMIN, 2016).
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Proyecto de Implementacin de una Micro red fotovoltaica en zonas aisladas de la Regin Amaznica.
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Plan de mejoramiento de los sistemas de distribucin de energa elctrica (PMD), Fondo de electrificacin rural y urbano marginal
FERUM, (MEER, 2016)
7
OtrobeneficiocuantificableeslareduccindeemisionesdeCO2alaatmosfera,considerandoqueelfactorde
emisionesparaelSNIesde0,6kgCO2/MWhgenerado8.
4.4. Beneficioseconmicosfinancieros
ElMEERhadesarrolladolosestudiosdediseodefinitivode6proyectosdepequeaescala,quesemuestran
enlaTabla5:
Al analizar el costo nivelado de la energa de este grupo de proyectos, se determina un precio entre 2,3 y 5,94
cUSD/kWh generado, lo que permite concluir que las pequeas centrales hidroelctricas sean una opcin
competitiva muy rentable para suministrar electricidad a la red. Esto acompaado de sus bajos tiempos de
construccin, altos factores de planta y amplio tiempo de vida til.
Con esta base, en el apartado siguiente, se realiza un anlisis de caso para la provincia de Bolvar, respecto de
la viabilidad tcnica de la implementacin de proyectos con generacin distribuida, y la factibilidad del
aprovechamiento del recurso in situ.
4.5. Beneficiostcnicos
SegnFernndez,eneldesarrollodelainvestigacinImpactofdistributedgenerationondistibutionsystem,
sealaque:
Lageneracindistribuidatieneporobjetoincrementarlaconfiabilidadencuantoalsuministrodeenerga,
estosehaceposibledebidoaquesonfuentesdeenergaqueseencuentrancercadeloscentrosdeconsumo.
Esporestoquelaconexindegeneracindistribuidaenunsistemaalejadodeloscentrosdegeneracintiene
lacapacidaddemejorarelperfildevoltaje,lacalidaddeenergaysoporteparaelcontroldeestabilidad.
Elajustecontinuodelaproduccinenfuncindelademanda,hacenecesarioeldisponerdecentralescuya
potenciapuedaserregulable,enestecontextolageneracindistribuidaenespecial laspequeascentrales
hidroelctricaspresentanestascaractersticasjugandounpapel muyimportanteenelconjuntodelparque
8
MEER, MAE, CENACE, ARCONEL (2014). Factor de emisiones del Sistema Nacional Interconectado.
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generador,sualta velocidadderespuestaantecambiosdedemanda,robustecenlainerciadelsistemaante
posiblefallas,enlascualesporlasalidaabruptaoincrementodelacarga.
Las subestaciones con mayor potencia son Caluma (6,25 MVA) y Guanujo (12,5 MVA), las mismas que
abastecen a las poblaciones de Caluma y Tigreurco, respectivamente. Con esto se puede concluir que los
proyectos de pequea generacin hidrulica estarn aportando al abastecimiento de la demanda de las
poblaciones donde se concentra la mayor demanda, misma que est en crecimiento con las instalaciones de
nuevos emprendimientos locales microempresarios de transformacin de materias primas y textiles 9.
Con esto se cumple el abastecimiento de la poblacin que aloja la generacin, como se observa en la Tabla 7,
para los dos emplazamientos antes mencionados. El excedente energtico ser vertido en el sistema de la
empresa distribuidora, la misma que direccionar esta energa a zonas donde la red requiere de inyeccin de
potencia con el fin de mejorar las condiciones tcnicas del servicio, tal como la zona de Salinas en la cual se ha
identificado plazas productivas requirentes del servicio de energa elctrica.
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Pequea industria de queseras, trasformacin de cacao, embutidos y textileras en las poblaciones de Salinas, Guaranda, Tigreurco, Chazo
Juan, Echanda y Caluma.
9
Tabla 7: Demanda de las poblaciones aledaas
Poblacin Demanda (MW)
Caluma 1,6
Echanda- Tigreurco 2,6
Fuente:CorporacinElctricadelEcuadorCNELEP,UnidaddeNegocioBolvar.
Elaboracin:Propia
PotenciaGD
Penetracin(%) (1)
PotenciaSE
Dnde:
Para el caso de la provincia de Bolvar en los puntos de conexin se tendra la siguiente penetracin de
generacin distribuida:
Este grado de penetracin de la generacin distribuida indica el ndice de reduccin de prdidas, que segn
Phil Barquer11, para la generacin base como la pequea hidrulica, y para valores mayores al 30%
penetracin, se ubica del 40% al 50%, obteniendo mayor eficiencia para el sistema.
6. CONCLUSIONES
En la planificacin actual en el Ecuador sern considerados bloques de energa, los mismos que podrn ser
cubiertos por proyectos de generacin distribuida conectados a la red. El MEER como ente rector del sector
elctrico definir los proyectos para los bloques antes citados necesarios a ser incorporados para el ao 2021,
sugiriendo la generacin distribuida como una alternativa para mejorar la estabilidad del SNI.
10
Prdidas por efecto Joule en la trasmisin.
11
Determining the impact of distributed generation on power systems, IEEE 2000
10
Existe un gran reto para consolidar un marco normativo adecuado que fomente la generacin renovable a
pequea escala, incluyendo estrategias de mercado que garanticen y den estabilidad a los mecanismos de
financiamiento. Incluso se puede pensar a futuro en pequeos sistemas de generacin desde el usuario.
La normativa especfica que estableca precios preferentes para financiar proyectos en ERNC, constituy un
primer paso para que el pas los implementara, sin embargo, es recomendable revisar experiencias
internacionales de xito que puedan ser aplicas en el Ecuador y que permitan solventar las actuales barreras
polticas y de financiamiento. Para el caso se puede proponer la subasta como una alternativa interesante.
El Ecuador dispone de recursos para la generacin distribuida mediante tecnologas de energa renovable,
recursos son valorados continuamente mediante atlas de recurso y estudios de diseo definitivo de proyectos de
ERNC. sta es una alternativa para la solucin de reduccin de prdidas tcnicas en la transmisin y
distribucin de energa elctrica.
La implementacin de este tipo de proyectos aporta al crecimiento social, industrial y productivo de las zonas
beneficiadas. Por ejemplo, en Ecuador se ha desarrollado la industria de tecnologas renovables, mediante
empresas destinadas a la dotacin de equipamiento electromecnico y de control para micro y pequea
generacin hidrulica.
Los costos de generacin con fuentes renovables hoy en da compiten con costos de tecnologas
convencionales a ms de aquello tienen per s beneficios exgenos medioambientales, tcnicos y econmicos.
Es por eso, que los proyectos en esta rama deben ser evaluados econmicamente, donde confluyan factores
sociales, productivos y medioambientales.
RECONOCIMIENTOS
A los profesionales que participaron en la revisin del presente documento: Ing. Adrin Moreno Daz, Ing. Luis
Manzano Villafuerte e Ing. Andrea Eras Almeida; los valiosos aportes y conocimiento constituyeron parte
fundamental para la definicin del desarrollo del artculo Estado de Arte de la Generacin Distribuida en el
Ecuador.
REFERENCIAS
Ministerio de Electricidad y Energa Renovable (2015). Ley de Rgimen del Sector Elctrico: Suplemento
Registro Oficial N418 . 16 Enero 2015. Disponible en:
http://www.conelec.gob.ec/normativa.php?categ=1&subcateg=1&cd_centro=4005
Ministerio Coordinador de los Sectores Estratgicos (2015). Balance Energtico Nacional 2015.
MEER, MAE, CENACE, ARCONEL. Factor de emisin de CO2 del Sistema Nacional Interconectado del
Ecuador ao 2014.
Philp P, Barquer R. W. (2000). Determining the impact of distributed generation on power systems. IEEE.
11
Gomelsky, R. (2003). Energa y desarrollo sostenible: Posibilidades de financiamiento de las tecnologas
limpias y eficiencia energtica en el MERCOSUR. CEPAL- Serie Recursos Naturales e Infraestructura.
Fernandez,A(2011):Impactofdistributedgenerationondistributionsystem,AalborgUniversity;Denmark.
REVISIONES FINALES
Antesdeenviarsuartculolerecomendamoshacerlassiguientesrevisionesfinales:
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